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一、強化“稽”字認真履行職能
2011年的稅收任務對于我局來說十分艱巨,擺在我科面前的稽查任務也非常沉重,全年共給我科下達稽查戶數200多戶,稽查任務100萬元。為了完成這些硬指標,我科全體同志集思廣益、群策群力,積極發揮人的主觀能動性。我科根據年初工作會議上的“五要”(1、稅費收入要確保,2、征管手段要優化,3、科技興稅要到位,4、黨風建設要嚴明,5、文明服務要優化)講話精神,認真開展了稽查工作。我科的稽查對象大多是注銷、變更企業,特別是注銷企業有兩種原因:一是無力經營,二是合并改制。把握好注銷企業的最后一關,防止稅款流失是我們的重要任務。工作中,我們采取了動態稽查、詢問稽查、比較稽查、信息稽查、關聯稽查等方法,將每一戶接受稽查的企業的納稅情況按稅法規定和稽查操作規程作了全方位的檢查,并將檢查情況及時向分局審理委員會匯報,按照審理委員會的意見進行處理。
稅務稽查是打擊偷漏稅的最直接的手段之一,其基本職能有稽審、監控、懲處、督導、促收等,我們在稽查時有效的將這些職能有機地結合起來,體現了稅務稽查工作的特點。
二、著眼“穩”字確保收入完成
由于目前我區企業的經營情況不是很好,經濟效益下滑,資金周轉不暢,導致稅收收入很難完成。稅收收入是我們工作的中心,市局考核收入計劃按平均進度考核,這就要求我們稽查科在完成任務時也要跟上分局的步伐,每當查補出稅款時,我們就立即組織入庫。由于企業有困難,總想一拖再拖,我們就再三做工作,采取“說破嘴、跑斷腿”窮追不舍的工作態度催繳入庫,保證了全局一盤棋的步伐。
三、狠抓“素”字解決營養不良
干部自身素質的高低直接反映著稽查質量的高低,為了保證稽查質量,我科的同志們在跟上分局的業務學習的同時,本著缺啥補啥的原則,結合全國稅務執法資格考試,自己每天抽出半個小時的時間“充電”,著重解決工作中急用的知識,掌握最新的稅收動態,了解最新的稅收政策。通過學習每個人的查帳水平有了較大提高,使大家在提高工作能力方面收益匪淺。我國以加入WTO,我們必須跟上時代的步伐,否則將被時代所淘汰。在做好業務學習的同時,我們沒有放松政治理論的學習。今年我們著重學習了“三個代表”的重要思想,學習了“7.31”講話以及在“十六大”上的報告,提高了我們每個人的思想理論水平,為踐行“三個代表”重要思想打下了堅實的基礎。通過一系列政治業務學習,每位同志的自身素質都有了不同程度的提高,稽查業務更加精通了,稅收政策、法規掌握更加準確了,執法程序更加規范了,政治立場更加堅定了,大大提高了工作效率。
四、力求“準”字貫徹稅收政策
在貫徹稅收優惠政策方面力求準確,我們按照分局制定的“四無”承諾,準確無誤地加以貫徹,我們利用稽查工作得天獨厚的便利條件,具體落實不走過場;在稽查質量上力求準確,“準”在稽查當中很重要,它是稽查結果的綜合體現,我們在實施稽查前,先對被查企業納稅情況進評估,找到最佳切入點。實施稽查時,為了政策掌握的準確,我們還經常咨詢綜合科的同志,求得幫助,一年來我們稽查過的企業沒有因我們的稽查結果而發生爭執。
五、推進“優”字提高服務水平
經過幾年的“雙評”工作,我們更加牢固地樹立了優化服務意識,我們時刻沒忘以服務經濟發展,服務納稅人作為出發點,改變了過去只注重要求納稅人履行義務、忽視納稅人權利,只注重行使征稅權利、忽視對納稅人服務的傾向,我們擺正了執法與服務的關系,增強了服務意識,將服務寓于稽查中,贏得了納稅人的理解與支持,從而保證了工作的順利開展。
六、不忘“廉”字樹立地稅形象
清正廉潔、務實高效,是我局的治局方略,我們嚴格按照分局年初簽定的黨風廉政建設責任狀,一級負責一級。一年來,我們認真參加分局的各類廉政建設活動,認真學習關于稅務干部廉潔自律的有關規定,認真收看廉政教育片,做到了警鐘長鳴、防微杜漸。平時我們還結合每個季度的廉正寫實,全體同志重溫自己所寫的廉潔自律保證書。全年累計拒吃請10余次,還謝絕了禮金。我們的做法得到了納稅人的好評。
七、提高“率”字增強稽查質量
考核指標中,對選案中標率、查補入庫率、處罰率、滯納金加收率分別要求達到60%、80%、10%、100%。表面上簡單的數字,實際上標準是非常高的,這就要求我們在稽查中既要高標準又要嚴要求。稽查中我們不論稅種大小稅額多少,都認真對待一絲不茍,為了做到這一點,我們沒少得罪人,盡管如此,我們也樂此不疲任勞任怨。正是有了全科同志的共同努力,才保證了稽查質量。
八、突出“嚴”字遵守規章制度
我局是全國稅務系統文明服務示范單位,是省級文明單位標兵,分局的要求是非常嚴的,各項規章制度較細,平時考核又多。為了樹立良好的地稅干部形象,我們全科同志認真遵守規章制度,自覺嚴格要求自己,“嚴”字當頭,與局領導班子保持一致,時常溫習稅務干部的要求和標準,全年沒有發生違規現象。
九、強調“宣”字普及稅法知識
宣傳稅法是我們的一項工作內容,今年四月稅法宣傳月期間,我科負責了兩幅大的宣傳條幅,接到任務后,我們立即行動,克服了諸多困難,圓滿地完成了任務。此外,我們還負責了市局稅法宣傳的部分工作,得到了市局領導的肯定。平時,我們在稽查時也不忘稅法的宣傳,隨時隨地解答一些人的咨詢,得到了納稅人的好評。
十、其他方面
1、地域管理,我們擔負電力辦事處,盡管路途比較遠,天氣寒冷,我們照樣按照分局的要求做好地域戶籍管理,及時將檢查情況報告有關科室。
主管的支持下,水務局在縣委、縣的下。緊緊全縣經濟發展,解放思想,轉變作風,求真務實,苦干,努力職能作用。咸淡混澆、危橋改造、人飲安全,及推廣節水技術等,較為的
一、年幾項主要工作情況
資金支持1下量抓好項目建設。
水利建設的發展關鍵在項目。今年,項目是水利建設的主要動力。抓住支持三農的有利時機,下抓了項目跑辦工作。局成立了以局長為組長的項目跑辦,組織人員分頭行動,一切可的因素和關系,跑市局、進省廳,支持。不懈努力,已到咸淡混澆節水項目、危橋改造項目、節水灌溉示范項目和人飲平安項目等,共項目資金870多萬元。項目的實施,為我縣十一五水利事業的發展和新農村建設打下了基礎。
造福全縣2實施咸淡混澆和危橋改造工程建設。
縣委、縣為辦的兩件實事,實施咸淡混澆和危橋改造工程。縣今年的兩項工作。咸淡混澆工程是節約淡水資源,解決澆地難的一項民心工程。為咸淡混澆節水工程質量,使之節能高效的目的總結前兩年的經驗,精心設計,精心施工,管理,并與的鄉村和施工簽訂了責任狀,每眼井都建成優良工程。全縣已咸淡混澆井組380個,月底可全年400個井組的建設任務,據測算,今年建設的咸淡混澆工程,使農民節省澆地本錢400余萬元。
企盼已久的大事,危橋改造。為危橋改造工作,由局長帶隊,組織工程技術人員,對全縣的危橋實地勘察,改造建議,為工程質量,水利工程公司抽調精干技術力量,對每座橋精心施工,已維修3座,新建5座。今年月日,全市節水灌溉暨農村水利建設工作會議在縣,縣委常委、農工委書記解興堂同志在會上做了典型發言。省水利廳、市委、市、市人大、市政協和各縣市區及市直同志觀賞考察了縣咸淡混澆和危橋改造工程,并了評價。
水資源3搞好節水示范項目建設。
全力跑辦,經我局。總投資87.41萬元的節水灌溉示范項目落戶我縣廣川鎮,示范區面積3600畝,涉及三個村。項目建成后,使1850人受益。局組織精干力量,編制規劃,實地勘測,并省招標,所需物料送到田間地頭,并組織工程技術人員到現場施工,工程配套、管道裝置工作,該項工程于11月底完工,工程的實施為在全縣推廣高標準節水技術了作用。
全縣新打農田灌溉更新機井42眼,今年。新鋪設地下防滲管道5.2萬米,新增節水面積1.8萬畝,農田灌溉全程管道輸水。
保證身體健康4人飲平安工程建設。
各鄉鎮情況,年我縣的人飲平安工程主要是改水降氟和供水工程。以王千寺鎮、梁集鄉為試點,投資272萬元的兩個供水廠和8個村人飲安全工程。梁集供水廠已了辦公用房、凈水池、加壓泵房、圍墻等設施建設,設備裝置已;王千寺供水廠正在建設之中;8個人飲安全村已7個村的打井工程,并著手裝置降氟設備。
全縣平安渡汛5全力抓好防汛工作。
從月份開始,今年的防汛工作。組織人員對縣內河渠、橋閘工程設施和南運河堤防了檢查,對查出的問題,以縣防汛指揮部的名義責承鄉村限期解決,以汛期安全。縣鄉機構改革,縣鄉兩級防汛指揮機構,包堤、包河、包段、包區域責任制,出臺了年防汛預案》對縣內26座節制閘逐一了檢查維修和啟閉試驗。防汛電臺、電話晝夜24小時值班,并由一名局長帶班。抗洪搶險物資的貯藏和管理到和人員,并插牌立標,整個防汛工作,布置周密,多次受到省、市的肯定。
人們用水觀念6加大水法宣傳和執法。
加大了水法宣傳,今年。投資近3萬余元組織了一系列《水法》宣傳活動,3月22日在世界水日和水周《水法》宣傳活動中,聘請專業文藝團體,舉辦了一場以節約用水,維護水資源為主題的專題節目,并電視臺、宣傳媒體傳達。還在16個鄉鎮和全縣20多個集鎮,4個工業園區書寫大字標語300多條,宣傳,受到市縣的肯定。
抓好局辦企業和企業改制工作7縣域經濟發展。
力爭年上繳稅金200萬元。至底,鉆井公司、水利工程公司在搞好自身經營的全縣水利項目建設、工程和服務工作。已上繳稅金145萬元,創利潤174萬元。
抓了局辦企業的改制工作。為止,已了龍華管廠、抗旱服務中心兩家企業的改制工作。安陵管廠和水利服務公司的改制正在中。去年,企業情況,多方籌措資金,為抗旱服務中心及在水務工作多年的老同志辦理了養老安全,解除了后顧之憂。共2頁,企業穩定和發展的縣委意見。當前第1頁12
二、問題
南水北調基金、水資源費和河道工程管理費的征繳工作還有阻力;全系統人員多,水資源緊缺與社會經濟發展對水資源需求的矛盾;水資源浪費、毀壞河道工程和水污染問題仍嚴重;水利工程設施老化、河渠淤積嚴重;水資源管理和水工程管理還。隊伍龐大,年齡結構、專業知識有差異,企業的遺留問題解決,水利發展的體制性、機制還解決。
三、年工作計劃
一)思想
以科學發展觀為,以十七大精神為。以思想的大解放,水務的大發展、快發展;規劃,綜合治理,統籌兼顧,水資源;建設管理偏重,已建工程的管護,抓好建設項目質量監控,力爭使其最大效益;改革創新,理順體制,以水資源的可持續,保證全縣經濟社會的跨越式發展。
二)工作
與的溝通,1加大項目資金的跑辦。投資信息,節水灌溉、危橋改造、人飲安全項目的跑辦。明年投資的項目3-5個,努力專項資金有新的增長。
把全縣微咸水區適宜搞咸淡混澆的機井建成咸淡混澆井組,2搞好以咸淡混澆為的節水工程。年計劃500個井組建設。使全縣的微咸水率80%
努力解決行路難的問題。3縣規劃的危橋改造任務。
近年來,我局以提升國有泵站管理水平為出發點,以加快水利工程管理改革為動力,轉變觀念,靠管理出效益,原創:不斷增強水管干部職工的崗位熱情和責任意識,促進水管體制改革。下面將我市工程管理及水管體制改革工作匯報如下:
一、水利工程管理體制情況
(一)轉變觀念,加強工程管理
××市境內白洋淀千里堤防洪堤總長69.138公里,主要河道131條,全長732公里;建有節制閘61座,橋梁698座,電力排水站12座;下設9個工程管理站、6個河道堤主閘涵管理所,管理人員共計65人,主要負責全市的水利工程管理和維修養護工作。
經過與市財政等有關部門部門統一協調,××市水利工程設施管理工作已做好兩方面工作:一方面是堤防管理所做為純公益性國有單位,人員工資是定額事業費;另一方面是我市每年由市政府撥款10萬元進行閘站維修養護。雖然資金匱乏,但我局千方百計完成每年的工程養護及管理必要工作,確保泵站達標管理及泵站安全運行。
(二)多措并舉、促進工程管理步伐
2003年以來我局投入大量資金,推進多種措施,以提升工程管理水平:一是汛前組成專業維修隊、進行培訓、檢查、維修養護工作;二是汛期組建突擊搶險隊,以應對突發事件發生,負責閘、涵、揚水站等工程搶險救援工作;三是每年都對千里堤分步進行堤防標準化管理和建設工作;四是做好堤防文明生態管理。由于沿堤村莊較多,村民隨意堆放垃圾現象嚴重,我局在2005年沿堤建筑70個垃圾池、并派專人專車清理;五是對閘所進行標準化建設,包括閘、揚水站的達標建設和宿舍美化、綠化院落等工作。今年對全市最大的××揚水站進行新建和場地統一規劃改造,已于6月中旬竣工。通過這些措施,讓全體干部職工增強了責任感,從而大大提高愛崗敬業意識,為工程管理的改革奠定了基礎,保證下步工程管理體制改革工作順利進行。
(三)以水養水,提高工程管理水平
2004年以來我們把水利工程管理范圍內種植、養殖、取土、占地經營等活動統一規劃、審批、并收取有償使用費。以更好地科學化、規范化、有序開發好水利資源;具體是做到以堤養堤、以渠養渠,充分利用好千里堤管理范圍內土地和河渠棄土做到有償使用;同時我們又把該資金投入到水利工程設施維修養護中,確保了水利工程的持續性、長久性發展,實現了水利工程管理良性循環,逐步走出了河道“只有管的義務,沒有養的來源”的困境。
二、目前存在的問題
雖然我們在管理中有取得了一些成績,但我們面臨管理粗放,一是堤防長,缺少管養人員和經費;二是分級管理中,各鄉鎮對橋梁工程、閘涵、泵站等水利工程的沒有真正發揮養護管理的作用。三是河道堤防的資源還未被充分利用開發,對違法案件執法力度不夠。
三、水管體制改革的進展情況
一是制定了改革實施方案,完成“定崗定編”及兩費測算工作。二是正在籌劃成立由主管市長為組長,水利、人事、財政、編辦、發改委聯合組成水管體制改革領導小組。三是把堤防管理所定為公益性水利設施事業性單位,力爭財政按管理維護定額撥付管理和維護費用。
四、下一步工作安排
(一)規劃管理,推行管養分離改革
以降低工程運行成本、提高管理維修資金使用效率為目標,水利工程管理與工程維修養護實行“管養分離”。在市管各站所抽調15名技術骨干組成專業維修隊。主要工作:汛前對境內的閘、涵、揚水站等歲修工程的檢查、維修養護,以及培訓各站所人員安全運行知識;汛期突擊搶修應急事件;日常維護千里堤堤頂、堤身和清理垃圾等堤防標準化管理工作。工程維修養護業務從所屬水管單位徹底剝離出來,使水利工程維修養護走上社會化、市場化和專業化的道路。
(二)加強執法,保證水利工程安全
一是強化執法力量,成立四個執法監察中隊,加強對水利工程的巡查和加大執法力度,確保安全運行。二是積極協調公安部門,配合白洋淀水上派出所,嚴厲查處破壞水利工程設施的違法活動,維護正常水事秩序。
(三)合理利用,開發堤防有償資源
針對農村河渠非法取土屢禁不止的問題,專項調研發現成因有二:一是由于多年干旱少雨,農民對河渠防洪除澇的重要性認識不足,守法意識相對淡薄。二是農村房基建設確實極少有取土空間(耕地法律禁止也舍不得、廢棄地多半成為鄉村發展工業用地),導致農民只能“避重就輕”偷挖河渠堤坡土。原創:同時由于多年政府不再組織義務工疏浚河渠,河道淤積普遍較嚴重,清淤工程量很大,水務局又沒有專項資金可用。針對以上情況,采取“疏堵結合”,在淤積嚴重的部分鄉鎮河渠上規劃出年度取土段,由技術人員管理。按設計要求,在對取土量、取土位置進行嚴格規定和監督的前提下,允許鄉村群眾就近取土并收取少量取土費。并協同國土、林業部門,充分利用渠道、堤防資源,有序開發地開展水利工程管理體制改革工作,推動堤防合理利用資源,確保堤防的完整性。
五、加強領導,促進水管體制改革順利進行
水管體制改革對新的形勢下水利事業的發展意義重大,我市對此工作十分重視,并排好工作時間表。
7月成立××市水管體制改革領導小組
8月協調各有關單位改革做好水管體制改革的具體工作
這個中國西部唯一臨海、最靠近東盟國家的出口加工區于今年1月獲準拓展保稅物流等功能,這意味著它將在原有單一的保稅加工制造功能上新增保稅物流以及研發、檢測、維修等功能,允許入園的企業范圍、企業的經營范圍、企業享受到的各方面的優惠政策都將得到擴展。
“這將對先進制造業和現代服務業企業形成強大的吸引力。”北海市副市長*說,北海在加工區的硬軟件設施、招商、新區建設等各方面都已經做好了充足準備。
和北海出口加工區一樣,*其他幾個保稅區的建設目前也正在加速推進,一個功能齊全、完善的*灣經濟區保稅物流體系正逐漸成形。
臨海的*灣經濟區地處華南經濟圈、西南經濟圈和東盟經濟圈的結合部,擁有發展保稅物流的天然優勢。已經上升為國家戰略的*灣經濟區開放開發以及《*灣經濟區發展規劃》明確指出,國家支持北部灣經濟區在符合條件的地區設立保稅港區、綜合保稅區和保稅物流中心,拓展出口加工區保稅物流功能。
從去年5月到今年2月不到一年的時間里,國務院就先后批準設立了欽州保稅港區、*憑祥綜合保稅區和南寧保稅物流中心,北海出口加工區也獲準拓展保稅物流功能。
“*經濟區保稅物流體系的運作模式是,以北海出口加工區、欽州保稅港區、憑祥綜合保稅區等為沿海沿邊節點,通過南寧保稅物流中心這一核心樞紐直接面向西南地區乃至東盟國家的企業提供保稅物流服務。”*灣經濟區規劃建設管理委員會辦公室常務副主任陳瑞賢這樣分析。
接市局法制科關于開展嚴格規范稅務行政強制工作的通知,我局高度重視此項工作,組織稅源管理分局認真開展核查反饋,現將具體情況匯報如下:
一、稅務行政強制實施現狀
經稅源管理分局核實,我局2015年-2019年未發生稅務行政強制事項(含稅收保全措施、強制執行措施)。
二、稅務行政強制實施中存在的問題
稅務行政強制具有較高技術要求,在實施主體、條件、對象、程序、方式等方面都有嚴格規定。作為基層稅務局,在事務多、人手緊、執法人員業務素質層次不齊、強制執行經驗不足、執法成本高、執法風險大的情況下,往往只是停留在討論和研究階段,實際執行較少。
三、意見建議
為防稅務行政強制執行中的各類執法風險,應加大對基層稅務執法人員的教育和培訓力度,及時溝通交流,分享經典案例,建立一支業務能力強,法律意識高的執法人才隊伍。
一、__年上半年各項稽查工作落實情況
__年,以自治區地方稅務局工作要點為指導,以市地稅局組織收入為重點,統籌兼顧合理安排稽查工作量。上半年實現派案檢查共計140戶,其中:日常檢查130戶,專項檢查10戶;結案戶數82戶,有問題戶數57戶,結案率143.86%,選案準確率40.72%,立案率100%;查補總額10,637.95萬元,其中:自查查補690.47萬元,入庫總額2,244.91萬元,其中:自查入庫559.92萬元,查補入庫率為21.11%。
(一)認真落實指令性檢查項目。認真學習和深刻領會《自治區地方稅務局關于開展2013年稅收專項檢查工作的通知》(新地稅函〔__〕86號)和《自治區地方稅務局稽查局關于做好2013年證券基金行業稅收專項檢查工作有關事項的通知》(新地稅稽便函〔2013〕15號)文件精神,根據區局統一安排部署,結合烏魯木齊市重點稅源分布特點及行業經營情況,確定我市稅收專項檢點項目為指令性檢查項目和指導性檢查項目。
證劵、基金公司。我局于4月12日派案進行全面檢查,4月24日接自治區地方稅務局稽查局下發《自治區地稅局稽查局關于2013年稅收專項檢查和重點稅源企業檢查工作有關問題的補充通知》(新地稅稽便函[2013]21號)文件要求,暫緩對30戶證劵、基金公司的檢查,收回稅務檢查通知書,由區局稽查局統一安排證劵公司的自查,自查資料統計表由市稽查局負責收集整理,并將收集資料上報區局稽查局,自查有問題17戶,查補稅款96.16萬元,入庫91.10萬元;3戶基金公司的自查由市稽查局按要求安排落實,自查已結束,均為無問題戶。上述自查均已結束,待區局稽查局安排重點檢查。
根據國家稅務總局、自治區地方稅務局關于開展2013年稅收專項檢查工作的通知精神,結合稽查工作實際,在做好指令性檢查項目的同時,安排對全市房地產、建筑安裝業、資本交易項目、中介、服務培訓機構及區局要求開展的其他項目等指導性檢查項目。房地產、建筑安裝檢查9戶,查結3戶,有問題1戶,查補稅款0.12萬元,入庫0.12萬元;中介、服務培訓機構檢查1戶,查結1戶,有問題1戶,查補稅款0.51萬元,入庫0.51萬元。
(二)開展重點稅源企業稅收自查。根據自治區地方稅務局下發的《關于在全區開展2013年重點稅源企業稅收檢查工作的通知》(新地稅函[2013]97號)的文件精神,為有序開展重點稅源企業自查工作,烏魯木齊市地方稅務局稽查局積極準備,認真落實,邀請43家重點稅源企業于4月26日在烏市地稅稽查局開展自查查前輔導動員大會,布置安排企業自查的相關內容及相關事宜。為重點稅源企業自查工作順利進行提供了良好服務保障。截止6月5日43戶企業已按要求將自查資料全部報送我局,其中自查有問題22戶,自查查補稅款563.14萬元,自查查補入庫304.03萬元。自查補稅較大企業是中國石油開然氣運輸公司171.68萬元,暫未入庫。特別說明:中建新疆建工(集團)有限公司第四建筑分公司所屬19個分公司進行自查,其中:有問題6戶,補稅額均為無力繳納的掛帳欠稅計698.83萬元。(注:上述所有數據均不含四建所屬分公司數據)
(三)繼續開展重點企業發票檢查。根據國稅發《關于開展藥品、醫療器械生產經營單位和醫療機構發票使用情況專項整治工作的通知》要求今年繼續對藥品、醫療器械行業開展發票使用情況的進行檢查,截止6月底已檢查完34戶,發票有問題9戶,查處未按規定取得發票153份,涉及金額422.73萬元,查補稅款18.6萬元。
(四)深入開展區域稅收專項整治。根據自治區地方稅務局下發的《自治區地方稅務局關于認真做好2013年打擊發票違法犯罪活動工作的通知》(新地稅發[2013]62號)的文件要求,我局協同公安部門繼續開展打擊發票違法犯罪專項行動。
一是根據區局工作要求,努力開展假發票“賣方市場”整治工作,我局積極與烏魯木齊市公安局協助配合,在集中對非法出售發票方的整治查處中,會同公安共受理假發票案件1起,破案1起,收繳新疆維吾爾自治區地稅局新版通用定額假發票1700本,涉案金額達1,067.3萬元。
二是在日常案件檢查中,結合各種檢查形式,注重“買方市場”發票使用的檢查,對企業取得發票認真比對核實,共查出25戶企業使用假發票406份,涉稅金額4,431.4萬元,查補稅款231.23萬元。
(五)自行安排行業稅收專項檢查。在落實完成稅收專項檢查任務的同時,根據烏市地方稅務局2013年對我局稽查工作的要求,安排我局重點選擇勞務派遣公司等行業自行開展稅收專項檢查,共派案檢查504戶,其中檢查有問109戶,結論戶270戶,注銷13戶,找不到73戶,正在檢查中及撤案39戶。查補稅款問題正等待政策明確中。
二、規范稽查管理,提升稽查整體水平
(一)多方收集信息,提高選案質量。以稅收征管軟件信息和稅務稽查管理及查賬系統,稅源分布結構,日常、專項、專案、檢舉等方面傳遞的信息,建立重點行業、重點稅源分類稽查案源庫。實施人機結合、管查聯動線索確定被查對象。今年在選案上著重加大了與各區縣局的溝通互動,區縣局按月上報各自轄區內初步存在有疑點的線索戶,我局再進行分析篩選。為選案準確率提供了基本保證。
(二)規范證據文書,提高案件查辦質量。嚴格案件查 辦時限,規范案件執法文書使用,執法依據援引法律依據準確。推行《稽查證據目錄(試行)》,增強證據意識;實行稽查成果通報,按月通報稽查完成情況,按照《稽查崗位責任制考核辦法》嚴格考核。
(三)嚴格程序規定,提高案件審理質量。嚴格程序要求,統一案件審理標準,落實三級審理制度。增強案件審理的公正性、嚴肅性,使每一起案件程序合法、證據確鑿、定性準確,保證案件審理質量。上半年共召開局審委會2次、所審委會8次,審理稽查案件54件,上市局審委會案件2件,查補稅款共計1,900.00萬元。
(四)采取有效措施,確保案件執行質量。嚴格按照法定期限及時限繳入庫,針對難以執行的案件,多種渠道采取措施,主動與銀行等單位聯系,凍結銀行存款、強行扣繳稅款等清繳稅款入庫;加大對新稅收行政強制法的學習,及時準確運用好法律賦予的各項執行手段,不斷規范我局的執行工作。上半年采取稅收強制措施2件,采取稅收保全措施11件。
三、日常管理落實情況
(一)重視檢舉案件受理查處。嚴格落實《稅收違法行為檢舉管理辦法》的規定,加強對檢舉案件受理、查處、檢舉獎勵等各個環節的管理,堅持“舉必接、查必果、獎勵兌現、取信于民”的原則,做到“四個及時”,即:群眾檢舉案受理及時;檢舉案件、上級交辦、轉辦案件查處及時;檢舉獎勵兌現及時。上半年電話受理檢舉咨詢25件,受理檢舉案件17件(其中:區稽查局交辦4件),派案檢查17戶,已查結4戶,其中:有問題戶4戶,查補稅款42.7萬元,罰款7.5萬元。入庫稅款8.3萬元,罰款7.5萬元,滯納金3.1萬元。檢舉獎勵及時兌現1戶,共計獎金1.78萬元,執行違法違紀行為零投訴。
(二)加強管查聯動配合。認真落實管查聯動線索報告制度,提供有價值的檢查線索。加強稽查建議反饋,通過檢查發現問題,及時分析總結,找出征管中存在的管理漏洞,及時向征管部門反饋,提出建議。上半年管查聯動線索戶派案檢查151戶,已查結35戶,有問題23戶,查補稅款92.69萬元,罰款6.47萬元。
(三)重視案件協查工作。高度重視此項工作,安排專人負責,建立協查臺賬轉交簽字落實到人制度,并整理了一套較完善的協查文書,將協查工作規范化。對上級轉辦、同行單位要求協查的案件,以高度的責任心保證協查案件查辦質量,爭取在最短時間進行反饋,有力地配合了各地稅務機關查辦案件。上半年共受理協查案件8件,均已按期恢復。涉及協查發票43份,有問題發票20份,涉及金額248.24萬元,查補稅款6.23萬元。
(四)加大對涉稅案件的宣傳曝光力度。深入開展稅收專項檢查工作。我局以圍繞“稅收服務經濟、服務民生、服務納稅人、服務基層”的思路,落實稅收宣傳月的計劃。4月份稅收宣傳月期間,一是我局在辦公樓的電子顯示屏上顯示稅收宣傳月宣傳標語口號,出版一期反映稅法宣傳內容的板報,選送的《俯瞰南湖》攝影作品,在舉辦的第22個稅收宣傳月書法、書畫、攝影展中展覽。二是將自治區地稅局編輯的稅法宣傳冊通過掃描儀把《稅收基礎知識》、《小型微利企業稅收優惠政策解讀》、《個人所得稅基礎知識》制成圖片在天山網,受到納稅人的歡迎,起到了一定的宣傳效果。三是將編輯的《個人納稅指南》送到納稅人手中,及時向財務核算人員進行稅法宣傳,有針對性的進行輔導,受到納稅人好評。上半年我局通過媒體公告涉稅違法案件5件。
四、隊伍管理建設落實情況
(一)加強素質培訓,提高整體水平。年初,我局舉辦以征管法、營業稅、個人所得稅、企業所得稅、地方各稅,以及由人教科、法規科、辦公室針對相關規定、文件為內容的培訓。本次培訓不僅是參加市局競聘上崗的干部素質提高的“加油站”,能力提升的“加速器”,而且使得稽查局全體干部的專業理論水平進一步得到豐富。在注重理論學習的同時市稽查局同樣注重查賬技能等實用型培訓,重視電子稽查和執法辦案策略培訓,建立專業化稅務稽查人才隊伍。積極鼓勵干部職工參加注冊會計師、注冊稅務師、司法資格等考試,對取得“資格證書”人員實行獎勵,全面提升稽查干部整體業務素質。充分發揮網上稅校的遠程教育功能,搞好經常性的全員學習,營造濃厚的學習氛圍。在今年的《小企業會計準則》的考試中,市稽查局取得了綜合成績第一的好成績,這與平時的全員培訓和稽查人員利用業余時間的勤奮學習是分不開的。
(二)抓干部廉政教育,打牢隊伍思想防線。強化廉政教育的先導作用,發揮廉政的監督、制約、督導作用。我局在建立完部廉政制度的同時,一是從承擔責任入手,做到“兩個確保”, 即:確保一個干部不掉隊、確保稽查局不拖市局后腿;二是對內從稽查服務、執法程序、廉政紀律方面嚴格監督;三是健全外部監督機制,背靠背監向納稅人發放廉政監督卡加強對稽查人員監督力度。1-6月對外發送廉政監督卡36余份,回執20份,無一份有執法不當行為。
五、存在的問題及困難
總結上半年稽查工作,存在的不足及困難主要表現在:
(一)在對重點稅源企業自查中發現:一是企業較多關注日常發生的應稅行為,而忽視了非日常發生的應稅行為,如資金占用費、收取的逾期付款利息及罰息收入;二是企業對發放福利、贈送禮品等未足額代扣代繳人個所得稅;三是多數企業對其他各稅重視程度不夠,不是漏報就是少報;或是計算錯誤,造成少繳稅款。
(二)在對勞務公司專項檢查中發現:一是對勞務公司缺乏規范管理,混業經營問題嚴重,很少有純粹的勞務派遣組織,大多是以勞務承包或勞務中介為主,兼營勞務派遣;二是勞務派遣在稅收管理中也出現征收依據界定難的問題,部分企業從形式上籌劃勞務派遣成就條件,利用營業稅余額征稅的優惠政策,進行所謂的合理避稅。
(三)在自查中大多數企業反映發票查詢比較困難,在查詢發票過程中經常存在查無信息、開票金額收款人不符、開票日期有所差異等問題,經過企業多方核實該發票為真等情況。
(四)新形勢下稽查工作難度不斷加大,需要稽查隊伍整體綜合素質不斷提高。加強全方位業務培訓,改進稽查方式,完善稽查手段,提高稽查技能,是目前稽查工作重點。
六、2013年下半年稽查工作思路
依據稽查工作要點,繼續加強落實稽查工作計劃,確保稽查各項任務的圓滿完成。
(一)按照區局稽查局對全年稽查工作的部署,做好證劵基金公司指令性專項檢查。
(二)按照區稽查局要求開展對重點稅源企業、重點行業發票的檢查和抽查工作,做好重點檢查前各相關行業政策業務學習,確保檢查任務完成。
(三)不斷完善管查聯動管理辦法,加強信息互通反饋。使管查聯動真正發揮其互動作用,通過管查聯動來規范某個行業的稅收秩序。
(四)配合區局稽查局完善稅務稽查管理及查賬系統功能,做好稽查查賬軟件在我局的全面使用。
(五)做好案件復查工作。對檢查已結案的案件,要加強在執法程序,證據合理、合法、有效性的審查。發現問題及時糾正,同時納入目標考核。
(六)加強涉稅違法案件分析,定期召開稽查案例分析會,解剖涉稅案件違法行為的手段、規律和特點,總結歸納行業檢查方法和技巧,不斷提高稽查工作水平。
為加快我縣教育事業的發展,保障教育事業經費來源,不斷改善辦學條件,穩步推動"兩基"工作的順利實施,幾年來,我局始終把實施"兩基"工作擺在重要議事日程,立足本職,發揮職能,為實現"兩基"目標做出了自己的貢獻。
一、加強領導,狠抓落實,全面履行工作職責
自全縣實施"兩基"工程以來,我局高度重視此項工作,成立了專門的工作領導小組,局長親自掛帥任領導小組組長,立足縣情實際,制定了可行的實施方案。我局根據"兩基"建設工作需要,將分配給我局的工作任務逐一進行分工、落實并夯實了工作責任,形成了良好的工作機制。為了落實縣政府給我局下達的"兩基"工作包校責任,局領導會同有關部門多次深入到包抓學校,了解情況,制定規劃,細化目標,落實措施,及時解決學校實施"兩基"過程中出現的問題,確保了工作任務如期完成。
二、強化征管,努力增收,積極為"兩基"籌措資金
教育要發展,投入是關鍵。面對我縣財力匱乏,"兩基"建設資金缺口巨大的實際,我局充分挖掘潛力,創新工作思路,積極為"兩基"工作籌措資金。
在稅收財政方面:我局不斷加強稅收征管,提高征管質量,連年超額完成了政府下達給我局的稅收任務,從而緩解了縣財政困難、教育投資需求較大的矛盾,保證了財政對教育投入的逐年增長,支持了我縣教育事業的發展。
在教育費附加征收方面:我局結合每年的稅收宣傳月活動,通過制定宣傳專欄、刷寫宣傳標語、印刷宣傳材料、編寫宣傳劇目等形式進行廣泛宣傳,使納稅人明白,征收教育費附加是發展教育事業的需要,是國家賦予地稅部門的一項光榮而艱巨的任務。我們不斷強化征管措施,嚴格征管目標,加強任務考核,做到與稅收任務同下達、同考核,層層簽定目標責任書。實行月檢查、季考核、半年評比、年終總評。任務與干部職工工資掛鉤,超獎短罰,從而保證了教育費附加及時、足額、專戶入庫。2004-2006年,我局共征收教育費附加422萬元,其中:2004年征收91萬元,2005年征收140萬元,2006年征收191萬元,征收額逐年上升,平均增幅達49.9%。同時將教育費附加作為稽查的重點之一,加強稽查,堵塞漏洞,僅2004-2006年,稽查教育費附加26.5萬元,為"兩基"工作的鞏固提高奠定了良好的基礎。
三、優化服務,營造良好的"兩基"工作環境
實施"兩基"以來,我局采取了一系列優化服務措施,大力支持校建工程,盡量避免因稅收工作拖延有效的施工時間。
一是在政策的許可下,實行特事特辦,簡化辦事程序,提高辦事效率。同時對一些重點工程、急辦項目,允許先開工后辦證,有效加快了建設進度。
二是在納稅申報和稅款繳納方面,采取上門服務、上門辦理納稅申報和征收稅款的服務方式,對一些由于建設資金不能及時到位,稅款無法及時繳納的企業,我局允許其先施工后補繳,不對校建企業采取稅收強制執行措施,從而保證了校建工程如期完成。
三是對外地來柞的施工單位,免收注冊稅務登記證工本費,免交外出經營發票押金,給予了一定的優惠政策。
四、積極捐資助學,為"兩基"工作添油加力
根據縣委、縣政府《關于開展機關效能建設的意見》精神,我局按照廉潔、勤政、務實、高效的要求,以“三個滿意”(黨政部門滿意、社會各界滿意、納稅人滿意)為衡量標準,以改革、創新的精神實踐“三個代表”重要思想,加強制度、作風建設,堅持依法行政,強化監督制約,機關效能建設穩步推進。現將我局前期的機關效能建設工作匯報如下:
一、加強領導,提高認識,確保工作落到實處。
在縣委縣政府召開效能建設動員大會后,我局黨組高度重視,立即召開會議進行研究部署,召開了局機關全體干部及各分局局長參加的效能建設專題會議,對我局的效能建設工作進行了全面部署。為了保證我局機關效能建設工作順利進行,我局制定和印發了《*×縣地方稅務局機關效能建設工作實施意見》。成立了以局黨組書記局長劉克貴為組長、局班子成員為副組長、有關股室負責人為成員的機關效能建設領導小組,并設立了效能建設辦公室,下設秘書組、宣傳組、督導組。形成了主要領導親自抓、分管領導分工負責,領導干部對分管股室和下屬單位聯系掛鉤,上下協調、齊抓共管的有效工作機制。全局干部統一了思想認識,領會了開展機關效能建設的指導思想、意義和方法步驟,確保了效能建設有組織、有計劃,按步驟實施。做到思想認識到位,組織領導到位,推進措施到位。
二、著力于抓制度建設,確保效能建設取得實效我們在機關效能建設中選準切入點和突破口,認真落實、穩步推進。首先是加強機關考勤工作,實行機關工作人員上下班簽到制度,不斷強化考勤制度。我局對考勤工作確定了專人負責,做到上下班有簽到、請假有手續、公差明去向。局領導對考勤情況隨時進行檢查并通報,局考核領導小組每周對考勤情況進行統計考核。其次是抓好機關各項制度建設。以完善和修訂機關和系統兩個工作目標管理辦法為切入點,對稅收業務執行、會議會務、經費開支、接待行為、服務方式、行政用語、衛生保衛等方方面面的行政事務管理制定統一、科學、嚴謹、可行的制度,重點完善關于機關效能建設的十項制度,推進內部行政管理的制度化和規范化。
三、突出“窗口”建設,開展優質服務。
進一步建立健全辦稅服務廳服務制度,拓展窗口服務功能,推行首問責任服務、限時服務、延時服務、預約服務等一系列優質服務措施,為納稅人提供周到、細致、便捷、高效、優質的服務。進一步增強稅務人員的公仆意識,擺正位置,把群眾滿意不滿意作為想問題、干工作的出發點和落腳點,全面提升服務水平。實現稅收征管由監督打擊型向管理服務型的轉變,納稅服務由職業道德要求向具體行政行為的轉變,由被動服務向主動服務的轉變,由形象型服務向實效型服務的轉變。在城區分局實行“一窗式”服務,在農村分局推行“一站式”服務。及時、準確地貫徹落實再就業稅收優惠政策和涉農稅收政策促進社會的穩定。努力提高“窗口”服務的效能。以優質、快捷的納稅服務,樹立地稅機關的良好形象。
四、以政務公開為重點不斷深入開展效能建設工作。
一是抓公示類載體建設。主要是公開欄、辦事程序圖、投訴箱、胸卡、桌牌等公開設施。我局機關及下屬各單位,通過開展效能建設活動,共建立公開欄*,監督崗*,程序圖*,設立投訴箱*,設立投訴電話9臺。公開稅收定額、稅收政策、稅務處罰。二是開通群眾意見反饋渠道,廣泛征求社會群眾的意見。通過召開黨風行風監督員座談會、征求意見會,收集對地方稅收征管的意見和建議。各項重點工作,做到經局黨組會議、局長辦公會議研究,在全局干部職工中征求意見后形成。在財務方面我局定期公布財務收支情況以便群眾監督。
五、嚴格監督檢查,實施責任追究
年初我局就明確了20*年的十項工作目標,并將十項目標細化分解到人、到崗。領導班子成員每月至少抽出二天的時間到基層,檢點工作推進情況,面對面聽匯報,實打實督進度。為認真查糾稅風稅紀中存在的問題,縣局開展了一系列的明查暗防。不打招呼,突擊上門。暗訪基層分局是否存在考勤不嚴、著裝不規范、違反稅務人員“十五不準”的現象。文章來源新靈山寫作資源網
一、以人控為著力點全面推行《稅收執法檢查作業指導書》實現執法監督規范化標準化
五年來**市國稅局把深化執法監督作為推進依法治稅突破口導入ISO9000質量管理先進理念從確定執法標準入手制定《**市國家稅務局稅收執法檢查作業指導書》以標準化執法檢查促進稅收執法科學化、精細化強化對稅收執法權監督力度
《稅收執法檢查作業指導書》突出檢查程序、檢查內容、檢查方法標準化為執法者和監督者開展執法自查與執法檢查提供了思路和方法解決了長期以來開展執法檢查諸多困惑一解決了過去存在檢查隨意、監督乏力問題改變了廣大干部對執法檢查認識消除了干部存有僥幸心理、抵觸情緒二檢查標準有“據”可依有“規”可循減少了與被查單位扯皮三檢查標準給檢查人員提供了檢查方法逐漸擺脫檢查深度過分依賴檢查人員業務素質現象四根據標準檢查能達到查深查透、全面完整檢查效果
二、以機控為突破點實行網絡作業、環節監控實現稅收執法權網絡監督
根據ISO過程控制原理市局以作業標準為藍本充分依托征管信息系統以工作流為主線根據工作流運行特點逐條梳理工作流,設置監控指標將所有執法行為納入監控又實時監控著工作流運行全過程實現了檢查監督日常化
一通過自控每一個稅收執法人員都應該按照作業標準要求進行操作實行自控特別對執法中涉及自由裁量權、操作時限以及操作程序嚴格按照法律規定和作業標準執行而不依靠管理人員監督被動控制;二通過互控即工作流各環節間相互關聯控制由下一環節對上一環節傳來工作流信息進行分析當發現錯誤時即作為不合格工作流予以退回糾錯對不按要求退回承擔連帶責任實現環節間流轉控制;三通過機控即在工作流中尋找關鍵控點對可量化設定一定控制指標全程利用計算機進行自動控制執法行為實現了由“人工管人”到“機器管人”轉變;四通過專控即檢查控制將執法檢查納入征管信息系統通過有重點、有目標地定期或不定期日常、專項、重點執法檢查檢查系統記錄超標信息隨機篩選工作流處理情況以及對在稅務稽查、大要案審理、群眾舉報、財政審計部門檢查反饋等發現執法問題均建立核查錄入異常信息機制以此形成了層層控制、環環制約、全方位、多層次多維化立體監控機制最大限度地防止了失控問題保證了監控不留縫隙
三、內聯外舉提升執法監督質量
(一)整合共享信息資源構建橫向監控關系
五年來**市國稅局執法監督除在征收、管理和稽查各系列依托征管信息系統建立基于工作流事前、事中、事后前移監控關口監控體系外還著力對各系列信息資源進行整合共享相互間形成執法監督制約關系如:通過稽查系列每月《征管建議》來監督反思管理系列中存在執法問題;通過定期對稽查系列發現重大涉稅案件分析查找和反思管理、征收系列中稅收征管漏洞和存在執法問題
(二)暢通外部監督渠道接受外部監督
主動接受領導監督實行局領導定期走訪制度每半年到市委、市政府、人大、政協走訪一次并聽取意見;定期匯報制度每年召開一次工作匯報會;定期檢查制度邀請領導檢查指導國稅工作
尋求部門監督建立三項制度即部門聯席會制度請有關部門座談;民主評議制度每年向有關部門寄送征求意見信;協同配合制度聯合有關部門執法
誠邀納稅人監督一登門走訪尋監督市局規定:區、縣局領導班子成員每人每月走訪5戶以上地區重點企業法人區、縣局每年走訪重點稅源戶70%并實行定期回訪制度凡沒有摸清企業意見要求重新走訪二聯席座談求監督各單位每年至少召開兩次納稅人座談會每年一度外稅沙龍就深受在寧外商及代表、機構歡迎稱這一舉措有利公正執法維護納稅人利益三民主評議幫監督全面推行執法評議制度每年向納稅人寄送《稅收執法情況評議信》收集對國稅人員服務態度、公正執法等方面意見和建議在辦稅服務廳設立評議箱由納稅人根據稅務人員執法情況填寫評議卡市征收分局辦稅服務廳去年共收到評議卡300多張其中反饋38人(次)服務態度一般分局對有關人員進行了批評教育和考核扣分使辦稅人員服務態度大為改進
四、追究與糾正并舉提升執法監督深度
加強執法監督有效性五年來**市國稅局內部執法監督逐年加強20*年全市國稅系統內部執法監督融入創新理念將執法監察與執法檢查資源整合積極探索執法監察與執法檢查聯合檢查運行機制在“人控加機控”執法監督制約機制上增加聯合檢查形成“人控加機控檢查加監察”內部執法監督制約格局
細化責任追究途徑市局一方面按照信息管理原則重新修訂了適應于執法監控《**市國家稅務局稅收執法過錯責任追究實施辦法(試行)》保證了責任追究有章可循;另一方面將可能出現稅收執法過錯進行梳理、細化共梳理出了37個過錯項目并將其固化在執法監督系統中由市局、縣(區)局、市區直屬機構組織實施追究結果由系統自動生成追究決定由責任人所在單位局長辦公會議集體作出杜絕責任追究隨意性此外責任追究還預留接口將外部審計、財政部門檢查中發現責任問題納入追究
五、執法監督科學化精細化凸顯成效
內部執法監督制約機制實施使內部執法監督力度不斷增強保證檢查結果與執法考核評議、執法過錯責任追究、崗位責任制考核等有機結合使執法監督能夠切實促進執法責任制落實五年來全市國稅系統先后組織10余次重點和專項執法檢查共追究過錯責任人千余次有效防止了稅務人員瀆職犯罪案件發生
(一)有效地促進了征管質量提高
內部執法監督制約機制實施夯實了稅收征管基礎重點解決了“監控弱化、責任不清、管理不到位”問題征管質量明顯提高全市國稅系統以“七率”為核心各項征管質量考核指標均達到省局要求
(二)明顯優化了內部稅收執法環境
內部執法監督制約機制實施對稅務人員執法水平和服務質量提出了嚴格要求促使稅務干部自覺地鉆研業務規范執法自覺性、責任心都明顯增強內部執法環境進一步優化此外內部執法監督制約機制有效地避免了權力失控、隨心所欲和濫用自由裁量權等腐敗現象滋生在一定程度上也保護了干部受到了干部普遍歡迎