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關鍵詞:城市避難;空間;群眾參與
近三十年來,中國城市化進程急速推進。大量的人口涌入城市,城市在發展的同時面臨著新的考驗。尤其是近年來各種城市災害事故頻發,如地震、火災、恐怖襲擊等。2014年4月9日中國社會科學院公布的最新研究結果顯示,中國的經濟結構特征呈現出相對于其人均收入水平的“過度工業化”和“低度城市化”,中國城市基礎設施相對薄弱,在城市建設上急于求成,缺乏對城市安全性的長遠考慮。
城市作為人群聚集稠密的區域,其安全問題從來都是重中之重。而反觀目前的城市,一方面,城市避難空間系統的建設遠遠滯后于城市的發展;另一方面,由于“低度城市化”的發展現狀,城市居民缺乏必要的應對突發災難的意識,對突發災難的預防、處理方式等也缺少積極有效的措施。在當前的形式下如何考慮城市人們的避難應對,是個十分重要和迫切的議題。
一、我國城市防災避難空間系統現狀
我國幅員遼闊,自然地理環境復雜多樣,災害頻發。隨著城市化的加快,有關城市避難空間的問題愈加凸顯,如2008年的汶川地震等,在帶來傷痛的同時,也激發了人民大眾對于城市安全建設的思考和討論。
基于此,我國開始重視與城市設計安全性相關的規范,對城市避難場所等進行了詳細的規劃,也加大了對城市防災避難的知識宣傳與普及。但目前城市避難空間設計常只是作為城市總體規劃的一項專項規劃進行考慮,利用已規劃的綠地、道路等進行防災規劃,與城市綜合交通規劃、用地規劃脫節,防災規劃變得被動,防災規劃的實際指導意義減弱。[ ]防災規劃的被動導致與城市居民生活的脫節,由于沒有構建好服務主體與服務項目之間的良好聯系,無法發揮出防災避難項目的應有的效用。以南京為例,人口密度極高的“中華第一商圈”新街口核心區由于地價高昂,高樓參差,缺少高效的避難方案,是災害發生時的重災區;而大多數可以作為首要避難空間的公園、廣場很少能夠平衡城市各區災難到來時人們的需求。與此同時,由于缺乏必要的引導與了解,城市居民在災害發生時往往無法在最短的時間內選擇最為合理的避難方案,導致了避難資源被浪費、使用效率低下。
南京防災避難空間體系存在的問題在國內大中城市中普遍存在。現階段我國許多城市防災避難空間的規劃僅僅作為城市發展建設的任務,而并未被看做城市居民生存的基礎中重要的一環設計,專業性與普及性沒有并重,缺乏專業知識的群眾無法高效地從中得到應有的人身財產保護。因此,建立在發展硬件設施的同時,與城市居民的交流聯系對于防災避難空間體系的健康發展十分重要。
二、城市避難系統空間設計與群眾參與的必要性
由于城市服務的主體是城市居民,所以對城市避難空間系統的設計,無論在規劃階段還是建設過程中都應鼓勵群眾積極參與。如果城市居民對城市避難空間系統不關注不關心,無疑不利于系統整體的運作,導致防災避難工作的效率低下,最終造成無法估量的損失。
從市民的防災意識及城市應急指示系統的現狀來看,我們仍舊有很長的路需要走。以南京國防園為例,其存在以下問題――
2.1標識很多 指示模糊不清
公園內并未發現明顯的應急避難標識,僅有常來公園鍛煉的老人表示,草坪附近似乎見到過類似的應急標識。而對于標有指示牌的應急草坪,游客紛紛表示不知此處為應急避難場所。面對指示牌,有市民反映不清楚指示牌的含義,并表示指示牌設計太簡單,缺乏基本的的路線、電話等服務信息,形同虛設。
2.2避難應急設施安裝巧妙隱蔽 發現不易
據工作人員介紹,為了不破壞園林景觀,施工方把各種應急設施融入到景觀之下,景觀石、假山下都暗設了加著井蓋的應急水井。一旦自來水管線因為地震等原因出現故障不能正常使用,水井就能發揮作用了。類似的設計還包括草坪下、板凳下的旱廁,柱子、假山中的應急廣播等。
設計雖然隱蔽巧妙,但是一旦災難發生,如果沒有專人指揮引導,居民們很難自己找到這些應急避難設施并合理利用。
政府每隔幾年就會對城市的各種抗震、防洪等規劃進行論證、修改,但是普通市民遇到突發災難仍然會覺得手足無措。由此可見,我們的城市并不缺乏大的防災規劃,但是規劃能真正落實并且深入到群眾的日常生活中還有相當一段歷程。
在日本,防災意識深入人心,城市設計的細節中處處體現了人們的防災意識。日本城市中隨處可見標有紅色倒三角標記的窗戶,這些紅三角標志著表示災難發生時的緊急逃生處。由于日本的建筑玻璃窗往往是封閉的或者只可小幅度開啟,只有標了紅三角的窗口才能完全打開,當災難發生時,人們可以沿著此標志的窗戶迅速逃生,同時,救援人員也會首先從從有紅三角標志的窗口實施救援,避免了忙中作亂的情況。此法不僅在高樓大廈,也在高速公路上實施,封閉的高速公路兩旁,隔一段距離都會有紅三角標志的緊急逃生處。日本國民積極防患于未然的態度值得我們思考與學習。
城市的避難空間系統應該是一個由點及面的整體,城市居民住點無疑是構成其完整性最基本也是最重要的一環。城市避難空間系統的設計基于應滿足災難突發時人們的需要,其不僅需要滿足考慮專業特殊性要求,也更需要滿足考慮城市空間設計的普適性――要求。確保能用最簡便的方法最大限度地用最簡便的方法消弭災難所帶來的損害。現今存在的城市避難空間系統由于缺乏群眾的參與,無法發揮出其最大的功能與效應。通過對避難空間系統的優化設計,需要達到讓城市居民更多地認識到自身防災避難責任的目的。
同時,只有當城市居民自身防災意識提高,積極參與到避難空間系統的設計中時,才能真正形成從個人至群體的城市避難空間系統網絡,從而避免出現專業人員閉門造車、脫離群眾需求的情況。
三、建立城市避難空間網絡結構
3.1完善城市避難系統空間鏈
南京并不是一座災難頻發的城市,但經濟飛速發展的今天,除去地震、洪澇,火災、疫病、暴雨以及恐怖活動卻依然接連不斷,因而在城市中建立避難場所,提供有效便捷的方案有效規避此類災難,提供城市細部的避難方案,形成由家庭――樓棟――居住區――廣場――公園――城市的避難空間鏈,立足于日常生活觸手可及之處、人口密集處、災難多發地段,加強對災害的防護,關注遇到災難時如何盡最大限度地保護生命,以此為目標進行避難空間系統設計。
對于城市空間,我們認為,只基于城市整體的避難空間并不能滿足災難突發時人們的需要,所以,我們從城市細部著手,對包括住宅、小區、學校、寫字樓等等空間部分乃至城市主體進行城市避難空間的設計,從而達到城市空間從區域到整體的點面統一,讓災害突發時人們能夠在第一時間減少災難產生的危害,將傷害盡最大可能減少到最小,并能形成從各人到群體的城市避難空間系統網絡。
3.2標識注重人性化設計
南京對城市避難空間系統有著一步步的規劃,譬如國防園及堯化門等,但是避難應急設施的設計目的在于防災避難,使群眾能夠及時從中獲取到可用的信息,目前的城市防災避難系統建設部分程度上背離了這一目的,同時,由于許多人對城市避難空間這個概念的模糊性遠超乎我們的想象,以致在災難發生的時刻,這些曾經因設計而設計的設施并未最大發揮其作用。設計的本質是為了使生活更簡單化,而不僅僅是為了豐富生活。
在建立城市避難空間系統設計時,我們應該充分考慮到群眾的意見,盡量使設計做到通俗易懂,標識人性化,了解到各年齡層次不同的需求以及所能最迅速接受的方式,在日積月累的普及中對人們進行潛移默化的引導。避難空間系統需要的并不是繁復精美的視覺效果,而是給予在面對災難時的人們多一點的安全感,讓所有人都能夠與災害爭奪更大的生機。
3.3加強科普宣傳作用
首先必須確保傳播信息的準確性,以防造成群眾恐慌。其次需要重點擴大網絡的宣傳覆蓋面,構建旨意明確、覆蓋廣泛的防災減災輿論新格局。
效仿日本展開制度化的防災減災宣傳普及活動[ ]:制定眾多宣傳日、在學校開展防災教育、促進居民自主防災組織的形成。這便是我們所期望的從基層抓牢科普知識。
此外還可在各市設立科普教育體驗館,以娛樂方式促進知識傳播。
通過物質(城市空間系統建設)――精神(增強群眾防災意識)――再回到物質建設(生于憂患)這樣的良性循環起到一個循序漸進的過程。反過來由于群眾的防災意識增強,促使城市避難空間體系的建設,特別是應當被重視的毛細血管,小空間單位的建設,例如樓道、宅間組團綠地、中心綠地、社區等,也能得到更好的關注和建設。
四、總結
城市是人們聚居、生活并繁衍的地方,在現今各項動蕩不穩定因素并存的今天,致使城市災害頻發的時刻無疑提醒我們完善城市避難空間系統的必要性,我們旨在建立由點及面的空間避難系統,以及提高群眾防災減災意識,以致在災難再次來臨時刻能正確規避。
注釋:
①李想,張萍,周欣。避難空間系統在城市規劃中的主動性設計問題探討。河北建筑工程學院學報,2009
②林家彬,日本防災減災體系考察報告,城市發展研究,2002,(9)3:36―41
一、作者簡介
作者1:芮雪君(1993―),女,漢族,江蘇常州人,學生,大四本科在讀,單位:南京林業大學藝術設計學院環境藝術設計專業,研究方向:室內外環境藝術設計。