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武穴市控制和查處違法建設工作領導小組:
關于省委第九巡視組巡視反饋整改涉及我處2015年至2018年6月私建違建共計129 戶,我處黨委高度重視,成立整改專班,明確整改任務,落實整改責任,積極整改銷號,現(xiàn)將整改情況報告如下:
一、調(diào)查核實情況
省委巡視組巡視反饋整改涉及我處2015年至2018年6月私建違建共計129戶,經(jīng)過調(diào)查核實,
經(jīng)核實:
2015年新建35戶、翻建12戶;基礎2戶、在建1戶、建成44戶;是本村村民46戶,非本村村民1戶;違建占地面積4600平方米,建筑面積18995.295平方米;
2016年新建24戶、翻建3戶;基礎2戶、在建0戶、建成25戶;是本村村民25戶,非本村村民2戶;違建占地面積3235.3平方米,建筑面積9476.7平方米;
2017年新建19戶、翻建3戶;基礎1戶、在建0戶、建成21戶;是本村村民21戶,非本村村民1戶;違建占地面積2310平方米,建筑面積10532.9平方米;
2018年新建19戶、翻建10戶;基礎0戶、在建0戶、建成29戶;是本村村民22戶,非本村村民7戶;違建占地面積3536.73平方米,建筑面積17266.33平方米;
2015年至2018年合計新建97戶、翻建28戶;是本村村民120戶;基礎5戶、在建1戶、建成119戶,是本村村民114戶、非本村村民11戶;違建占地總面積13682.03平方米,建筑總面積56271.225平方米。
二、產(chǎn)生違建的原因分析
( 一)違法建設監(jiān)管難。我處管轄范圍地處城鄉(xiāng)結合部,個別村(社區(qū))對違法建設現(xiàn)象不夠重視,村民法律意識淡薄,加之違法違章建筑面積小、搭建快、隱蔽性強,在節(jié)假日或者夜間的短時間內(nèi)便搭建完成,致使新增違法建設行為仍然存在,且未及時得到整治,執(zhí)法部門與各村(社區(qū))對接監(jiān)管中,存在管理責任不明晰,村級相關責任人監(jiān)管不嚴,控違合力不夠。
(二)執(zhí)法力量相對薄弱。違法建設治理工作雖然得到了市委、市政府的高度注重,但基層執(zhí)法部門人員、裝備配備不全,執(zhí)法隊員工作能力、水平參差不齊等因素,導致執(zhí)法力量薄弱,而且刊江辦事處轄13個村(社區(qū)),點多面廣,執(zhí)法人員管理中疲于奔命,因此管轄地域的覆蓋面也存在盲點,以上原因嚴重影響執(zhí)法工作的正常開展。
三、采取的整改措施
自收到反饋意見以來,我處抓動員發(fā)動、責任分解、方案制定、舉措謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查調(diào)度,推動各項整改工作按期按質按量推進,取得了一定階段性成效。
(一)認真組織落實巡視整改工作 ,在傳達巡視反饋意見會議精神后、我處迅速成立巡視整改領導小組、制定巡視反饋意見整改臺賬。動員部署整改工作,統(tǒng)一思想、上下聯(lián)動,落實相關部門和單位責任,確保按時整改到位。
(二)詳細分解落實責任、細化任務,制定出臺《刊江辦事處關于落實省委第九巡視組巡視反饋意見的整改方案》。按照整改內(nèi)容,整改措施、整改責任人、整改時限“四明確”的要求,明確分管領導牽頭負責,并將整改內(nèi)容具體落實到相關部門和村組,對整改工作實行條塊化,對照時間節(jié)點嚴格抓好整改落實工作。
(三)全程督查督辦整改任務。辦事處聽取各責任單位整改進展匯報,具體督導屬地管理執(zhí)法部門市綜合行政執(zhí)法局城區(qū)三分局,各村(社區(qū))配合,對反饋違建逐一摸底調(diào)查、核實,并依法立案查處,嚴格實行臺賬管理,整改一戶,銷號一戶,并對巡視反饋問題中移交的問題線索提出嚴格查實、嚴厲問責的要求。按照四種整改方式,截至目前,129戶整改任務已全部完成,其中三違查處3戶、補辦手續(xù)2戶、拆除3戶、回填2戶、凍結1戶、立案查處114戶。
(四)明確各級各部門防控新增違建職責,層層落實責任,消除職責不清、責任不明的問題,對違建管控工作不力的相關責任人依紀依規(guī)予以嚴肅追責。按照處《“三違”管控責任追究辦法》,現(xiàn)以對團山村呂久亭、呂樹聲、郭茂章、泉塘社區(qū)呂樹剛、呂浩乾、呂樹彪、黃九妹等人違紀違規(guī)問題移送至紀檢監(jiān)察機關,并分別給予嚴重警告、留黨察看、免職等黨紀政紀處分。
四、建立長效管控機制
按照巡視反饋整改總體要求,我處高度重視,積極行動,及時安排部署,迅速采取有效措施,營造輿論氛圍,形成工作合力,深入細致地完成整改任務。我處在違法建設治理中將繼續(xù)堅持抓關鍵環(huán)節(jié)、重點區(qū)域、敏感時間節(jié)點,走防、控、治綜合治理之路,及時遏制偷建、搶建的苗頭,確保轄區(qū)違建只減不增。
(一)領導重視,思想統(tǒng)一。辦事處專門成立了違法建設治理工作專班,負責違法建設治理工作的組織協(xié)調(diào)、日常監(jiān)督檢查和考核評價。對照上級文件精神要求,結合我處工作實際,認真研究專門制定了《刊江辦事處“三違”管控責任追究辦法》;并制發(fā)了《刊江辦事處違法建設專項治理工作三年專項行動方案》,明確了治理范圍和目標任務,落實了違法建設屬地主體責任。探索建立了違法建設治理聯(lián)席會議制、工作信息報送制、考核通報和責任追究等系列工作制度。成立了違法建設工作領導機構,形成了主要領導親自抓,分管領導具體抓,一級抓一級,層層抓落實、部門齊抓共管的工作格局,確保了違法建設治理工作開好局、起好步。
(二)聯(lián)防共治,嚴控新增。辦事處及各村(社區(qū))、屬地執(zhí)法部門共同建立了違法建設巡查機制和舉報處理機制,大力推行網(wǎng)格化管理,根據(jù)區(qū)域地形、布局等情況,細致巡查,不留盲區(qū),確保及時發(fā)現(xiàn)和查處違法建設。
( 三)執(zhí)法引領,源頭管控。在確保反饋問題整改按期落實到位的基礎上,要求轄區(qū)各職能部門,各村(社區(qū))對所有在建違建全部叫停,鎖定現(xiàn)狀,對頂風搶建、偷建的行為,依法查處,并對轄區(qū)內(nèi)所有違建再一次進行摸底、再排查,確保不留盲區(qū)、不留死角,組織開展拆遷區(qū)域、城鄉(xiāng)結合部等重點地區(qū)集中拆違行動,做到發(fā)現(xiàn)一起,拆除一起,不斷鞏固擴大整改成果。
五、下一步打算
(一)是加大案件督辦力度,建立督辦臺賬,確保不遺漏任何案件線索,有效提升成案率;對個別處理不力、進度緩慢的案件,適時啟動分管領導責任機制,親自帶案下訪,實地了解案件情況,想辦法、定措施,上下聯(lián)動、聯(lián)合會辦,共同會診案情,實行結案審查,嚴把督辦質量,做到案卷資料齊全、辦理程序合法,按期完成案件的查辦任務。
居民醫(yī)保管理中心:
根據(jù)市社保中心對我單位衛(wèi)生室居民醫(yī)療報銷的檢查,貴處經(jīng)現(xiàn)場檢查及入戶調(diào)查,給我單位衛(wèi)生室提出的寶貴意見及現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的許多不足之處,我單位針對貴處提出的問題積極配合作如下整改:
1 加強對衛(wèi)生室的監(jiān)督管理,搞好衛(wèi)生室工作人員業(yè)務培訓,做好門診病人登記工作,做到診斷與用藥相符合,加強衛(wèi)生室藥品來源管理。
2 嚴格按照協(xié)議要求收取一般診療費,杜絕分解收費多收亂收現(xiàn)象。
3 認真核實就診患者身份,杜絕冒名就醫(yī)取藥現(xiàn)象,及時報銷,并在患者簽字確認的前提下及時將結算單交給患者。
4加強對衛(wèi)生室藥品使用合理性及收費管理。
5 加強有中醫(yī)理療收費項目的村衛(wèi)生室的管理,確保收費報銷合理合規(guī)。
6 加大村衛(wèi)生室居民醫(yī)保報銷監(jiān)督檢查力度,及時發(fā)現(xiàn)并制止違規(guī)行為,堅決杜絕套取居民醫(yī)?;鹦袨榘l(fā)生,確保居民醫(yī)?;鸷侠砗戏ㄒ酪?guī)使用。
7 規(guī)范收費系統(tǒng)與報銷系統(tǒng)中村衛(wèi)生室名稱,做到相互一致。
8 對于查處的xx社區(qū)衛(wèi)生室予以暫停報銷,收回收款公章及報銷發(fā)票停業(yè)整頓,xxx社區(qū)衛(wèi)生室予以暫停報銷,收回收款公章及報銷發(fā)票停業(yè)整頓,xxx社區(qū)衛(wèi)生室予以暫停報銷,收回收款公章及報銷發(fā)票停業(yè)整頓,xx社區(qū)一村衛(wèi)生室(1),收回收款公章及報銷發(fā)票停業(yè)整頓,xx社區(qū)一村衛(wèi)生室(2),收回收款公章及報銷發(fā)票停業(yè)整頓,xx社區(qū)西城陽衛(wèi)生室,收回收款公章及報銷發(fā)票停業(yè)整頓,以上六衛(wèi)生室視其整改后表現(xiàn)情況再行報銷執(zhí)業(yè)。
鑒于本事件的發(fā)生給貴處的領導帶來的不便,在此表示深深的歉意,同時也望分感謝各位領導為我單位的發(fā)展提出了如此寶貴的意見,也希望在今后的日子里給予我們更多的支持與指導,謝謝。
按照*政務督查第4期關于新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的有關要求,鄉(xiāng)人民政府組織有關人員對鄉(xiāng)衛(wèi)生院和各村衛(wèi)生室的新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作進行了認真地自檢自查,針對存在的問題進行了認真整改?,F(xiàn)將自檢自查和整改情況報告如下:
一、主要工作措施
(一)建立健全管理制度
按照縣衛(wèi)生局的安排,鄉(xiāng)衛(wèi)生院及時成立了合作醫(yī)療辦公室,由院長具體負責,辦公室有工作人員,職能明確,職責落實,以保證合作醫(yī)療工作的正常開展和有序進行。建立健全了合作醫(yī)療服務管理制度,對醫(yī)護人員、有關的財務人員進行了合作醫(yī)療有關政策規(guī)定的學習和宣傳,使有關人員能夠正確理解執(zhí)行上級各項決議、文件、合作醫(yī)療實施辦法以及其它相關
規(guī)定,能夠隨時積極配合合作醫(yī)療機構的檢查。
(二)嚴格執(zhí)行入出院標準及有關規(guī)定
鄉(xiāng)衛(wèi)生院按照“合作醫(yī)療住院病種住院目錄”和有關規(guī)定辦理報批手續(xù),嚴格執(zhí)行入出院標準,始終堅持首診醫(yī)師負責制。做到不符合住院條件的參保人不收入住院,無冒名住院、掛名住院、強制出院現(xiàn)象發(fā)生。根據(jù)病情需要,病人確需轉診時,則按照相關條件,填寫轉診書,做到轉院手續(xù)完備,嚴格
控制轉診率。
(三)加強藥品和服務設施管理
嚴格執(zhí)行合作醫(yī)療的藥品、診療項目以及服務設施使用范圍的有關規(guī)定。嚴格執(zhí)行國家和省級物價部門的物價政策,確保向參保人員提供的藥品中無假藥、劣藥;對于報銷范圍內(nèi)的同類藥品有若干選擇時,在質量標準相同的情況下,選擇療效好、價格低的品種。嚴格掌握各類特殊診療及藥品使用的適應癥和指征,不誘導或強制病人接受特殊項目或使用自費藥品。實際使用的診療項目或藥品應與記錄相符,決不能將合作
醫(yī)療支付范圍外的項目變通記錄為全額支付的項目。出院帶藥應符合有關規(guī)定和標準,并記錄在病歷中。
(四)嚴格執(zhí)行收費標準
嚴格執(zhí)行規(guī)定的醫(yī)療服務項目收費標準,按標準收費,并按有關結算規(guī)定進行結算。不超范圍、變通、重復、分解收費,各類收費項目的記錄應與實際相符,保存原始單據(jù)以備復查和檢查。同時,及時準確填寫各類醫(yī)療費用結算的合作醫(yī)療
統(tǒng)計表。
(五)規(guī)范醫(yī)療文書管理
建立健全合作醫(yī)療文書、資料管理制度,單獨管理以便查找,保管期限在兩年以上。醫(yī)療文書書寫應按照衛(wèi)生部關于醫(yī)療文書書寫的有關規(guī)定執(zhí)行。要求真實、完整、有序、易于查找、核實。不得偽造、涂改醫(yī)療文書、不得拆散分裝病歷。
醫(yī)療資料統(tǒng)一在病案室分別管理,以備查找、檢查。
二、存在的問題與不足
(一)部分醫(yī)務人員還不能完全掌握新型農(nóng)村合作醫(yī)療
的相關政策,需進一步加強學習。
(二)鄉(xiāng)合管辦沒有制定出對村衛(wèi)生室的具體考核制度及管理辦法。
(三)部分村衛(wèi)生室的服務能力不能滿足人民群眾的就醫(yī)需求,醫(yī)療服務水平有待進一步提高。黑泥箐村人口比較少,只有400余人常住人口,需要不斷提高村衛(wèi)生室的管理和服務水平。
(四)鄉(xiāng)合管辦工作人員都由衛(wèi)生院職工兼任,對村衛(wèi)生室的監(jiān)督與管理不到位,臺帳管理不健全,不規(guī)范。
(五)電子臺賬錄入不完善。
三、整改情況
針對工作中存在的問題與不足,我們主要采取積極措施,進行了認真整改。
(一)加強培訓學習,組織全鄉(xiāng)醫(yī)務工作者認真學習新
型農(nóng)村合作醫(yī)療的相關政策及管理辦法,加強對醫(yī)務人員的業(yè)務培訓,指導醫(yī)務人員做好處方、病歷、門診日志、臺賬等資料的填寫等工作。認真執(zhí)行2009年新農(nóng)合實施方案。
(二)制定出了對村衛(wèi)生室的考核辦法及管理制度,切實做好鄉(xiāng)村一體化管理工作。
(三)按上級部門要求,完成了電子臺賬錄入工作。
(四)在各定點醫(yī)療機構設置了新型農(nóng)村合作醫(yī)療補償與減免公示欄。
(五)對各村衛(wèi)生室的藥品調(diào)配及進藥渠道進行嚴格管理與監(jiān)督,嚴格按新農(nóng)合用藥目錄用藥。
(六)組織鄉(xiāng)合管辦及衛(wèi)生院組織人員對各定點醫(yī)療機構進行抽查與都督,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
2019年,我院在當?shù)攸h委政府的正確領導和市衛(wèi)計局的關心和指導下,以《國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范(第三版)》和《浙江省基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范(第四版)》為指導,積極開展基本公共衛(wèi)生服務項目工作,現(xiàn)將我院公共衛(wèi)生2019年度工作總結如下:
一、加強領導、制定計劃、完善制度
結合我鎮(zhèn)實際,我院制定了2019年臨海市白水洋中心衛(wèi)生院基本公共衛(wèi)生服務項目工作計劃、2019年度白水洋中心衛(wèi)生院基本公共衛(wèi)生服務項目管理辦公室工作計劃、2019年臨海市白水洋中心衛(wèi)生院基本公共衛(wèi)生服務項目宣傳計劃、臨海市白水洋中心衛(wèi)生院2019年村級基本公共衛(wèi)生服務項目經(jīng)費分配方案、臨海市白水洋中心衛(wèi)生院2019年基本公共衛(wèi)生項目專項資金管理辦法、2019年白水洋中心衛(wèi)生院社區(qū)慢性病管理質量控制方案、白水洋中心衛(wèi)生院參保農(nóng)民2019年度健康體檢計劃、白水洋鎮(zhèn)基本公共衛(wèi)生服務項目績效考核辦法(2019年版)、2019年臨海市白水洋鎮(zhèn)基本公共衛(wèi)生全科醫(yī)生責任服務團隊制度、白水洋鎮(zhèn)2019年基本公共衛(wèi)生服務項目日常督查制度。調(diào)整了臨海市白水洋中心衛(wèi)生院基本公共衛(wèi)生項目管理辦公室成員領導小組和公共衛(wèi)生辦公室成員,并對領導小組成員及成員做了具體分工。調(diào)整了臨海市白水洋中心衛(wèi)生院提高基本公共衛(wèi)生理論知識水平實施方案。確保今年全鎮(zhèn)基本公共衛(wèi)生服務項目工作順利實施。
二、強化培訓、定期督導
2019年我院定期不定期的對本院公共衛(wèi)生人員和村衛(wèi)生室人員進行公共衛(wèi)生服務項目工作的培訓,就嚴重精神障礙患者健康管理服務規(guī)范、基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范、高血壓患者健康管理規(guī)范、糖尿病患者健康管理規(guī)范進行了4次培訓。并于4月份對村衛(wèi)生室進行了第一季度白水洋鎮(zhèn)基本公共衛(wèi)生服務項目督查,6月份對村衛(wèi)生室進行了第二季度白水洋鎮(zhèn)基本公共衛(wèi)生服務項目督查和上半年度考核,10月份對村衛(wèi)生室進行了第三季度白水洋鎮(zhèn)基本公共衛(wèi)生服務項目督查,11月份對村衛(wèi)生室進行了第四季度白水洋鎮(zhèn)基本公共衛(wèi)生服務項目督查和年度考核,保證了各項公共衛(wèi)生服務項目按照計劃完成。
三、基本公共衛(wèi)生服務項目工作開展落實情況
(一)居民健康檔案管理
2019全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)常住居民數(shù)104607,累計建立電子化居民健康檔案100058份,電子健康檔案建檔率95.65%,健康檔案合格人數(shù)58027份,健康檔案合格率57.99%,健康檔案動態(tài)使用人數(shù)85682份,健康檔案動態(tài)使用率85.63%。為轄區(qū)內(nèi)居民健康體檢25160人次,其中65周歲及以上健康體檢6205人次。
(二)健康教育
我鎮(zhèn)共舉辦各類健康教育講座25次,約3166人參加;在街道市場及學校、人口聚集地進行健康教育咨詢活動10次,約3235人參加;發(fā)放健康教育印刷資料17種,發(fā)放健康教育印刷資料9863份;播放健康教育音像資料11種,播放健康教育音像資料206次;健康教育宣傳欄內(nèi)容更新10次;個體化健康教育受益9985人。
(三)計劃免疫
建證建卡率100%;常住適齡兒童Ⅰ類疫苗接種率均達90℅以上,其中含麻疹成分疫苗接種率95.41℅;入學入學托接種證查驗率100%;加強預防接種信息管理,加大流動人口預防接種力度,定期開展漏種排查并及時補種。對轄區(qū)內(nèi)計劃免疫疫苗預防接種進行主動監(jiān)測,全年共發(fā)生9起接種異常反應,并進行了積極處理。
(四)兒童保健管理與健康情況
新生兒訪視率98.74%;轄區(qū)內(nèi)0-6歲兒童5799人,0-6歲兒童系統(tǒng)管理5552人, 0-6歲兒童系統(tǒng)管理率95.74%;轄區(qū)內(nèi)應管理的 0-36 個月兒童1957人, 轄區(qū)內(nèi)按照月齡接受中醫(yī)藥健康管理服務的 0-36 個月兒童1165人,0-36個月兒童中醫(yī)藥服務管理率59.53%。
(五)孕產(chǎn)婦管理與健康情況
全鎮(zhèn)共有產(chǎn)婦數(shù)555人,早孕建冊539人,早孕建冊率97.12%;孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理538人,孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率96.94%;產(chǎn)后訪視產(chǎn)婦548人,產(chǎn)后訪視率98.74%。
(六)老年人保健
轄區(qū)65周歲以上老年人為12350人,在居民自愿的基礎上建立了健康檔案,并進行了規(guī)范化管理,共建立檔案人數(shù)12148人,建檔率為98.36%。老年人體檢數(shù)6205人,健康管理6205人,健康管理率50.24%。
(七)慢性病管理
慢性病管理,主要是針對高血壓、2型糖尿病等慢性病高危人群進行健康指導。對35歲以上人群實行門診首診測血壓。對確診高血壓和糖尿病的患者進行登記管理,定期進行隨訪。管理高血壓患者人數(shù)9922人,高血壓患者管理率42.81%,高血壓患者規(guī)范管理人數(shù)5954人,高血壓患者規(guī)范管理率60.01%,最近一次隨訪血壓達標的高血壓患病管理人數(shù)4936人,高血壓管理人群血壓控制率49.75%;糖尿病患者管理人數(shù)2312人,糖尿病患者管理率36.14%,糖尿病患者規(guī)范管理人數(shù)1388人,糖尿病患者規(guī)范管理率60.03%,最近一次隨訪血糖達標的糖尿病患病管理人數(shù)1152人,糖尿病管理人群血壓控制率49.83%。
(八)嚴重精神障礙患者管理
嚴重精神障礙患者管理,我們的主要任務是加強日常摸排,并對轄區(qū)內(nèi)確診的嚴重精神障礙患者進行隨訪管理。嚴重精神障礙患者管理人數(shù)467人,嚴重精神障礙患者管理率49.13%,嚴重精神障礙患者規(guī)范管理人數(shù)387人,嚴重精神障礙患者規(guī)范管理率86.77%。
(九)肺結核患者健康管理
轄區(qū)同期內(nèi)經(jīng)上級定點醫(yī)療機構確診并通知基層醫(yī)療衛(wèi)生機構管理的肺結核患者26人,已管理的肺結核患者24人,肺結核患者管理率92.31%;同期轄區(qū)內(nèi)已完成治療的肺結核患者32人,按照要求規(guī)則服藥的肺結核患者29人,肺結核患者規(guī)則服藥率90.63%。
(十)中醫(yī)藥健康管理
轄區(qū)內(nèi) 65 歲及以上常住居民12350人,接受中醫(yī)藥健康管理服務 65 歲及以上居民8855人,老年人中醫(yī)藥健康管理率71.70%;轄區(qū)內(nèi)應管理的 0-36 個月兒童1957人,轄區(qū)內(nèi)按照月齡接受中醫(yī)藥健康管理服務的 0-36 個月兒童1165人,0-36 個月兒童中醫(yī)藥健康管理服務率59.53%。
(十一)傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和處理
1、是依據(jù)《傳染病防治法》《傳染病信息報告管理規(guī)范》以及傳染病報告與處理規(guī)范要求,建立健全了傳染病報告管理制度。登記傳染病22例,網(wǎng)絡報告的傳染病22例,傳染病疫情報告率100%,報告及時的病例22例,傳染病疫情報告及時率100%。
2、是定期對本單位人員進行傳染病防治知識、技能的培訓;采取多種形式對轄區(qū)居民進行傳染病防治知識的宣傳教育,提高了轄區(qū)居民傳染病防治知識的知曉率。
3、全年無突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生。
(十二)衛(wèi)生計生監(jiān)督協(xié)管服務管理
我院衛(wèi)生計生監(jiān)督協(xié)管工作在市衛(wèi)生監(jiān)督所的業(yè)務指導下,認真貫徹落實上級有關文件精神,從食品安全、學校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、非法行醫(yī)等工作為出發(fā)點,加大產(chǎn)品質量和食品安全專項整治力度,對中心學校開展傳染病防治、健康教育、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案處置,到各村巡查非法行醫(yī),排查公共場所單位和個人,結合我鎮(zhèn)實際并制訂了實施方案,認真開展巡查、信息收集和報告等工作。上半年協(xié)助開展的食源性疾病、飲用水衛(wèi)生安全、 學校衛(wèi)生、非法行醫(yī)和非法采供血、計劃生 育實地巡查32次。開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作機構比例為100%。
(十三)各類人群健康體檢工作
各類人群健康體檢工作于2019年4月17日開始啟動,截止11月底,共計體檢25160人次,其中60周歲及以上健康體檢8419人次,60周歲下健康體檢5983人次,中小學生、幼兒園健康體檢7158人次,兒童體檢1602人次。
四、目前存在的問題
我鎮(zhèn)2019年基本公共衛(wèi)生工作雖然有進步,但從考核、督導情況來看,仍存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié),歸納起來,主要有以下幾個方面:
(一)是組織管理發(fā)揮不到位。特別是部分村衛(wèi)生室鄉(xiāng)村醫(yī)生在基本公共衛(wèi)生服務項目工作中配合不夠,在一定程度上影響了工作質量。
(二)是措施不夠扎實。各村衛(wèi)生室雖然都積極地開展了基本公共衛(wèi)生服務工作,但督導發(fā)現(xiàn)個別村衛(wèi)生室的工作流于形式,在檔案建立、兒保管理、婦保管理、慢性病隨訪等方面沒有進行入戶,部分信息自己編造,缺項漏項、缺乏真實性、邏輯性。
(三)是健康教育工作有待加強。個別村衛(wèi)生室宣傳欄更新達不到標準要求;健康教育宣傳柜宣傳資料混亂、不全,質量較差。
(四)是項目總結不及時,培訓資料不及時整理; 0-6歲兒童花名冊未健全、高危兒漏選、托幼機構指導欠到位、報表存在邏輯問題等;孕產(chǎn)婦部分催診欠及時、高危漏選、葉酸部分隨訪欠及時等。
(五)是門診登記填寫不規(guī)范、不完整,與診斷有關的傳染病項目陽性結果未進行反饋;傳染病報告卡填寫不完整;未開展轄區(qū)傳染病報告數(shù)據(jù)常規(guī)分析工作。
五、明年工作安排
全鎮(zhèn)基本公共衛(wèi)生服務項目工作重點是針對今年督查和考核存在的問題,扎扎實實地抓整改抓落實,著重做好以下幾方面工作:
(一)認真對照日常督導檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,緊密結合上級業(yè)務部門的指導意見,進一步強化責任,落實措施,扎扎實實地抓好整改落實工作,力爭在年內(nèi)完成各項公共衛(wèi)生服務指標。
(二)健全工作機制,強化工作職責。各科室要切實加強對村衛(wèi)生室公共衛(wèi)生服務工作的指導,健全工作機制,強化工作職責,及時分析匯總上報項目實施情況,發(fā)現(xiàn)問題及時采取有效措施整改,確保項目工作全面有序健康發(fā)展。
(三)積極與上級業(yè)務部門溝通,努力保質保量完成各項國家基本公共衛(wèi)生服務工作。
(四)加大宣傳力度,提高健康意識。加大對群眾進行相關知識的健康教育,改變部分群眾的不良生活習慣,加強宣傳基本公共衛(wèi)生服務項目內(nèi)容及國家的相關惠民政策,努力提高群眾的健康意識。
(五)加強村醫(yī)對老年人和兒童的中醫(yī)藥健康管理培訓。提高村醫(yī)對老年人中醫(yī)體質辨識和兒童中醫(yī)保健知識的理解。
總之,我院基本公共衛(wèi)生服務項目工作已進入了一個新的階段,在上級部門的指導下,我們更應該理清思路、集思廣益、敢于創(chuàng)新、查找不足,按要求完成各項工作,力爭取得更好的成績。
近年來,全縣精心組織實施國家基本公共衛(wèi)生服務項目,促進基本公共衛(wèi)生服務均等化進程,群眾的健康水平和滿意度不斷提高。但是,我們提供的服務與上級業(yè)務部門要求和群眾的期盼仍有一定的差距,工作中仍然存在不少薄弱環(huán)節(jié),為進一步提高基本公共衛(wèi)生服務項目實施質量,確保城鄉(xiāng)居民免費享受到高質量的服務,根據(jù)全省基本公共衛(wèi)生服務項目工作會議要求,現(xiàn)就有關工作要求通知如下:
一、明確職責,提高實施力度
各單位要高度重視基本公共衛(wèi)生服務項目的組織實施,進一步明確各自在基本公共衛(wèi)生服務項目工作中的職責和任務,專業(yè)公共衛(wèi)生機構要提高履行基層業(yè)務指導職責的積極性和主動性,將指導基層開展基本公共衛(wèi)生服務項目納入對專業(yè)公共衛(wèi)生機構的績效考核內(nèi)容,各職能部門、科室加強協(xié)調(diào)配合,提高項目的實施力度。
1、衛(wèi)生行政部門職責
負責項目實施的領導和管理,制定實施方案。年初,對各單位下達目標任務,并簽訂責任狀,組織對各單位基本公共衛(wèi)生服務情況進行考核。
2、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構職責
基本公共衛(wèi)生服務項目主要通過社區(qū)衛(wèi)生服務中心、衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務站、村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構免費為全體居民提供。
(1)社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是承擔轄區(qū)基本公共衛(wèi)生服務的主體,應按照《國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范》(2011版)將任務明確到具體崗位,責任到人,免費為全體居民提供10類41項基本公共衛(wèi)生服務,并指導村衛(wèi)生室完成基本公共衛(wèi)生服務任務。
(2)社區(qū)衛(wèi)生服務站、村衛(wèi)生室是落實基本公共衛(wèi)生服務的重要組成部分,協(xié)助社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成和落實基本公共衛(wèi)生服務任務。
(3)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構要建立健全相關工作制度,建立項目公示制度,在顯著位置公示服務項目,細化考核內(nèi)容,提高基本公共衛(wèi)生服務質量和效率。每年根據(jù)要求及工作實際制訂具體實施計劃,確保項目順利推進。
3、專業(yè)公共衛(wèi)生機構職責
縣疾控中心、婦幼保健所、衛(wèi)生監(jiān)督所分別承擔轄區(qū)預防接種、健康教育、慢性病管理、精神病管理、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管項目相關工作,并根據(jù)各自職責和業(yè)務范圍負責對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構實施基本公共衛(wèi)生服務進行業(yè)務指導和督導。
二、加強宣傳,營造濃厚氛圍
各單位要充分利用報刊、宣傳欄、宣傳單等方式,參照省衛(wèi)生廳編印的《國家基本公共衛(wèi)生服務項目(2011版)100問》,廣泛開展基本公共衛(wèi)生項目的政策宣傳和知識普及,爭取社會支持,引導群眾參與,接受群眾監(jiān)督,提高項目服務利用率。
三、強化考核,注重項目實效
1、成立專項督導考核組,具體負責項目工作的督導考核。
2、完善基本公共衛(wèi)生服務項目分級考核模式,采取不定期督導和定期考核相結合的方式,縣對鎮(zhèn)每半年考核1次,鎮(zhèn)對村每季度考核1次,考核后將情況進行通報。
3、具體考核每個項目的質量和數(shù)量,然后,入村抽查核實,將考核結果作為撥付資金的依據(jù)。
4、對于弄虛作假的,項目實施單位進要限期整改,整改不到位或拒不整改的,追究相關單位和負責人的責任。
四、嚴格管理,規(guī)范資金使用
1、年初,各衛(wèi)生院制定基本公共衛(wèi)生服務項目每項工作完成計劃,衛(wèi)生局核定匯總,根據(jù)全縣項目工作量、結合項目所占比例和補助資金核定每項補助標準,項目所占比例具體為:健康檔案信息完善、更新14%、健康教育6%、預防接種14%、兒童保健10%、婦女保健9%、老年人保健12%、慢性病管理18%、精神病管理6%、傳染病報告、管理6%、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管5%。
2、如單項工作未完成指標任務的,按比例扣除差額補助資金,如在上級考核中影響全縣工作指標的,扣除該項補助資金,所扣資金用作獎勵。
3、衛(wèi)生院要將40%的工作任務交由衛(wèi)生室承擔,并根據(jù)考核結果及時撥付相應比例補助資金。
4、任何單位和個人不得以任何形式截留、擠占和挪用補助資金?;鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構要按照規(guī)定使用補助資金,將補助資金用于相關人員支出以及開展基本公共衛(wèi)生服務所需必要的耗材等公用費用,不得將補助資金用于基礎設施建設、設備配備。發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用資金,追回等額補助資金。
一、工作開展情況:
1、基本情況
全鄉(xiāng)一共有12個村1個居委會,轄區(qū)總人口343540人,累計建檔 333030人,建檔率達 96 %,2018年新建檔 417人。年初制定了基本公共衛(wèi)生服務工作計劃,明確任務目標,進一步落實責任,制定了嚴格的考評制度。
2、培訓與督導
每季度按期開展了一次培訓與督導。培訓有通知、培訓課件、簽到表、照片。督導有記錄及報告。針對市級開展的督導對存在的問題有整改措施和整改報告。各村衛(wèi)生室均開展了電子檔案信息的維護與更新,檔案清理質量有待進一步提高。及時完成了流入人口的建檔及服務工作。
死因監(jiān)測
2018年1.1--12.26共上報死亡人數(shù)500人,死亡率達6.7‰ ,死亡登記冊及死亡醫(yī)學證明書填寫規(guī)范完整, 且蓋有公章 。各村衛(wèi)生室均與各村(居)委會開展了死因信息核對,公共衛(wèi)生科與派出所開展了死因信息核對,同時開展了補報工作。每季度開展了村級督導與培訓工作。
心腦血管管理
2018年心腦血管系統(tǒng)中上報信息26例,報告卡填寫完整,信息錄入一致。
腫瘤管理
2018年腫瘤系統(tǒng)中上報信息42例,報告卡填寫完整,信息錄入一致。
嚴重精神障礙患者管理
全鄉(xiāng)在冊患者145人,報告患病率4.2‰,2018年現(xiàn)在管患者141人,各村均按期開展了隨訪工作,紙質資料齊全,并有隨訪照片。并同步完善了國網(wǎng)系統(tǒng)信息錄入工作。2018年7月9日開展了一次嚴重精神障礙患者篩查及診斷工作,新增患者7人,2018年11月2日再次開展了一輪嚴重精神障礙患者的篩查與診斷工作,新增患者14人。2018年累計新增患*人。轄區(qū)內(nèi)均已開展了年度體檢工作,信息已錄入系統(tǒng)。
地方病監(jiān)測
于今年5月份在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)按期開展了5.15碘缺乏病、氟中毒及腫瘤宣傳工作;于6月20日、 6月21日,上級主管部門的領導和**衛(wèi)生院的一起來到村開展了硒監(jiān)測的90份糧樣和90份發(fā)樣采集以及30戶問卷調(diào)查工作;6.27到村和村醫(yī)一起進行了30份土壤采樣工作。9月份到鶴峰口村入戶開展了10戶家庭的燃煤污燃型氟中毒的調(diào)查與統(tǒng)計工作。
家庭醫(yī)生簽約服務工作
于2018年6月、11月分別組織全鄉(xiāng)村醫(yī)開展了專題培訓會,截止12月26日共完成簽約223100人次,
二、存在的問題:
健康檔案:
1、檔案利用率不高,由于公衛(wèi)平臺和門診系統(tǒng)未對接,未形成資源共享。
2、一般人群的動態(tài)記錄有待進一步加強管理。
三、下一步工作打算
1、加強工作匯報和溝通協(xié)調(diào)。定期向領導匯報嚴重精神障礙患者管理服務工作開展情況及存在的困難和問題,主動加強與部門間的信息溝通。
2、全面篩查疑似精神障礙患者。進一步做好線索摸排,及時組織復核診斷,提高檢出率。同時完善在管患者的年度體檢工作。
3、加強各部門協(xié)作,同時將外出患者按規(guī)定向流入地外轉。
4、加強村級督導與培訓。進一步提升服務能力。
一、指導思想
堅持以人為本,貫徹以病人為中心的理念,認真履行衛(wèi)生行政部門的法定監(jiān)管職責,全面加強基層醫(yī)療機構監(jiān)管體系和制度建設,強化監(jiān)督管理,規(guī)范醫(yī)療行為,提高醫(yī)療質量,保障醫(yī)療安全,促進基層醫(yī)療機構科學健康發(fā)展,為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。
二、工作范圍及主要內(nèi)容
對全縣基層醫(yī)療機構(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、社區(qū)衛(wèi)生服務站、村衛(wèi)生室、一級民營醫(yī)院、醫(yī)務室、診所及門診部)進行全面清理整頓,嚴格準入管理,規(guī)范執(zhí)業(yè)行為,嚴抓消毒隔離,消除醫(yī)療安全隱患和突出問題,做到縱向到底,橫向到邊,不留死角,全面提高基層醫(yī)療機構醫(yī)療水平和質量安全。
(一)全面清理整頓,依法加強監(jiān)管
1.對基層醫(yī)療機構注冊、審批、校驗管理開展全面復核清理工作,進一步規(guī)范醫(yī)療機構準入管理;同時,將基層醫(yī)療機構相關信息與“醫(yī)療機構注冊聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)”中的醫(yī)療機構信息進行比對,進一步完善醫(yī)療機構注冊聯(lián)網(wǎng)信息數(shù)據(jù),做到底數(shù)清楚、信息準確、動態(tài)管理。
2.根據(jù)基層醫(yī)療機構功能定位,結合人員、設備和技術水平,嚴格核定診療科目,明確執(zhí)業(yè)范圍??剖疫_不到標準要求的,注銷相應診療科目;機構達不到基本標準的,依法暫停執(zhí)業(yè),責令限期整改,經(jīng)整改仍不達標的,吊銷《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》。
3.加大對基層醫(yī)療機構超范圍執(zhí)業(yè)、超范圍開展技術項目(手術)、出租承包科室、使用非衛(wèi)生技術人員等違法違規(guī)案件的查處力度,涉嫌犯罪的及時移送司法機關。
(二)加強制度建設,規(guī)范執(zhí)業(yè)行為
1.加強對基層醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)管,指導基層醫(yī)療機構加強基礎管理規(guī)章制度建設。落實醫(yī)療質量安全事件報告制度,健全醫(yī)療質量安全責任制。
2.建立和完善我縣醫(yī)療質量控制中心,加強對基層醫(yī)療機構的指導與管理,落實各項醫(yī)療質量安全核心制度,嚴格按照診療常規(guī)和操作規(guī)范開展診療活動。
3.醫(yī)務人員(含執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、護士、醫(yī)技人員等)要嚴格按照法律、法規(guī)及規(guī)定開展執(zhí)業(yè)活動。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生機構中執(zhí)業(yè)的醫(yī)師,需注冊多個執(zhí)業(yè)范圍的,應及時按規(guī)定辦理。
4.按照有關法律法規(guī)以及病歷管理規(guī)定,健全完善門診記錄制度,確保門診病人和診療情況的可追溯性。
5.遵照藥品說明書使用藥品,嚴格把握藥品適應癥、禁忌癥等。及時報告藥品不良反應信息。重點規(guī)范抗生素、激素等藥品的使用。嚴禁使用過期藥品。
(三)嚴抓消毒隔離,杜絕感染事故
1.加強基層醫(yī)療機構手術室、口腔科、產(chǎn)房、消毒供應室及注射室等重點部門的管理。嚴格執(zhí)行注射操作規(guī)程,做到“一人一針一管一用一消毒”。
2.規(guī)范基層醫(yī)療機構醫(yī)療器械的清洗、消毒、滅菌等重點環(huán)節(jié)管理,定期開展消毒與滅菌效果檢測,建立健全一次性醫(yī)療用品、消毒劑、消毒器械等進貨驗收登記制度和使用管理制度,索取、審核相關許可證明等文件。
3.落實基層醫(yī)療機構感染和傳染病報告制度,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置,杜絕遲報、漏報、瞞報等現(xiàn)象。
4.規(guī)范醫(yī)療廢物分類收集、存放、標識,做好醫(yī)療廢物處置交接時間、種類、重量等登記工作。醫(yī)療廢物交送市危險廢物處置中心進行集中處置。
三、職責分工:
(一)縣衛(wèi)生局職責:負責全縣基層醫(yī)療機構集中整頓工作的組織領導工作,制定方案,布署全縣基層醫(yī)療機構集中整頓工作的實施,對基層醫(yī)療機構注冊、審批、校驗管理進行全面復核清理,將各單位上報的基層醫(yī)療機構相關信息與“醫(yī)療機構注冊聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)”中的醫(yī)療機構信息進行比對,負責全縣基層醫(yī)療機構集中整頓工作的宣傳、督查,資料的收集、匯總、總結上報工作。
(二)縣衛(wèi)生監(jiān)督所職責:對各鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、一級民營醫(yī)院、醫(yī)務室、診所及門診部進行全面的監(jiān)督檢查,對各單位的集中整頓工作進行指導和抽查,對無醫(yī)療機構許可證或無醫(yī)師執(zhí)業(yè)證的黑診所、黑窩點依法取締,并對違法行為進行立案查處。
(三)各鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心職責:對本單位進行自查自糾,并按照屬地管理原則,負責轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務站集中整頓的實施工作,依法整治和規(guī)范基層醫(yī)療機構。
四、整頓實施
全縣基層醫(yī)療機構集中整頓工作分為工作部署、組織實施、迎接督導檢查和總結評估四個階段。各階段時間安排和工作重點如下:
(一)工作部署階段(2013年5月上旬)
成立全縣基層醫(yī)療機構集中整頓工作領導小組(附件1),制定集中整頓工作的實施方案,宣傳、部署集中整頓具體工作;各醫(yī)療衛(wèi)生單位成立相應的組織,制定集中整頓方案,并組織自查和整改工作。
(二)組織實施階段(2013年5月中旬-2013年7月)
1.貫徹落實。各單位要按照本方案要求,對照整頓主要內(nèi)容和相關標準要求,結合日常工作,深入開展自查自糾,查找存在問題和不足。縣衛(wèi)生監(jiān)督所對各鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、一級民營醫(yī)院、醫(yī)務室、診所及門診部進行全面的監(jiān)督檢查;各鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心對轄區(qū)內(nèi)的村衛(wèi)生室(社區(qū)衛(wèi)生服務站)進行全面的監(jiān)督檢查,做到縣不漏鄉(xiāng)(中心),鄉(xiāng)(中心)不漏村(站),村(站)不漏人,建立一戶一檔,上報相關的信息和數(shù)據(jù),做到全覆蓋、全檢查。
2013年6月底前將集中整治情況上報縣衛(wèi)生局,縣衛(wèi)生局將對上報的基層醫(yī)療機構相關信息與“醫(yī)療機構注冊聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)”中的醫(yī)療機構信息進行比對,對不達標的醫(yī)療機構下達整改通知、實施記分管理并公示通報;一個月后,對整改單位進行驗收,整改仍不達標的,吊銷《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》,并報市衛(wèi)生局備案。
2.督導檢查。7月中旬前,我局在全面復核清理的基礎上,對集中整頓的重點工作內(nèi)容進行督查,開展明查暗訪,鞏固工作成果。
(三)總結評估階段(2013年8月-2013年12月)
各單位于8月上旬完成集中整頓工作的總結評估。并于8月10日前將開展基層醫(yī)療機構集中整頓工作的總結(重點是醫(yī)療機構日常監(jiān)督管理的特點與亮點、集中整頓工作的組織開展情況、存在的主要問題、整改結果和建議等)及集中整頓工作情況統(tǒng)計表紙質版(加蓋公章)和電子版上報我局。
五、工作要求
(一)加強組織領導,落實工作責任
1.各單位要加強組織領導,將集中整頓工作列入重要議事日程。要明確職責、分工協(xié)作,形成合力,確保集中整頓工作取得實效。
2.加大督促檢查力度,落實監(jiān)管責任制和責任追究制。各單位要認真做好動員、培訓,結合實際,認真查找薄弱環(huán)節(jié),集中力量,突出重點,認真開展清查和整治工作,嚴格落實工作責任,做到步調(diào)一致,按時完成各階段工作任務。對于不能依法履行監(jiān)管責任,導致嚴重醫(yī)療質量安全事件的,要依法追究責任。
(二)科學設置規(guī)劃,強化隊伍建設
1.縣衛(wèi)生局將根據(jù)我縣社會經(jīng)濟和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平,結合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構設置規(guī)劃,科學設置基層醫(yī)療機構,鼓勵和引導社會資源舉辦醫(yī)療機構,促進公立醫(yī)療機構與民辦醫(yī)療機構協(xié)調(diào)發(fā)展,完善醫(yī)療質量安全標準體系,滿足人民群眾基本醫(yī)療服務需求。
2.各單位要加強醫(yī)療服務監(jiān)管隊伍建設,充實力量,配齊專業(yè)技術和執(zhí)法工作人員。加強監(jiān)管人員培訓,增強責任感和使命感,主動學習醫(yī)療機構管理的有關法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件,熟悉并掌握醫(yī)療機構監(jiān)管內(nèi)容和程序,認真履行職責,切實提高依法監(jiān)管能力和水平。
(三)探索長效機制,強化常態(tài)監(jiān)管
1.各單位要認真履行職責,進一步完善各項規(guī)章制度,按照標本兼治、綜合治理的原則,做到常態(tài)化、系統(tǒng)化和制度化監(jiān)管,實現(xiàn)關口前移、重心下沉。要強化與工商、宣傳、公安、藥監(jiān)等部門的協(xié)調(diào)配合,建立監(jiān)管長效機制。
2.縣衛(wèi)生行政部門將加大對基層醫(yī)療機構的監(jiān)督檢查力度,認真貫徹實施《省醫(yī)療機構不良執(zhí)業(yè)行為記分管理辦法(試行)》和《省醫(yī)療機構校驗現(xiàn)場審查管理辦法(試行)》,嚴抓日常監(jiān)管;建立基層醫(yī)療機構日常巡查制度,對基層醫(yī)療機構的巡查每年不得少于2次;要做到日常監(jiān)管與現(xiàn)場校驗相結合,宣傳培訓與教育處罰相結合,監(jiān)督檢查與指導幫扶相結合,不斷提高基層醫(yī)療機構醫(yī)療水平和服務能力。
3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要充分發(fā)揮核心管理職能,健全鄉(xiāng)村一體化管理網(wǎng)絡,縣醫(yī)院和縣疾控中心要發(fā)揮農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡的龍頭管理作用;社區(qū)衛(wèi)生服務中心要做好城市基層醫(yī)療機構管理服務;公立醫(yī)院要充分發(fā)揮在技術指導、人員培訓等方面的支持作用,進一步規(guī)范基層醫(yī)療機構醫(yī)療行為,提高醫(yī)療質量,保證醫(yī)療安全。
4.縣級衛(wèi)生行政部門將通過熱線電話、滿意度調(diào)查及第三方評價等方式,及時受理和解決人民群眾反映的問題;對群眾舉報投訴線索要認真查處。
(四)加強教育培訓,營造輿論氛圍
自2016年以來,在鎮(zhèn)黨委、政府在區(qū)委、政府的堅強領導下,在區(qū)直單位各部門的大力支持下,第一書記及幫扶責任人的大力幫扶下,在鎮(zhèn)村兩級干部及扶貧小組長的共同努力下,全面貫徹落實中央和省、市區(qū)縣脫貧攻堅會議及有關文件精神,緊緊圍繞貧困人口脫貧目標任務,聚焦收入和“兩不愁三保障”突出問題,狠抓整改落實,進一步加大扶持力度,我村群眾收入穩(wěn)步提高,生產(chǎn)生活及基礎設施條件明顯改善,人居環(huán)境和公共服務水平不斷提升?,F(xiàn)將五年來脫貧攻堅工作情況匯報如下:
一、基本情況
燈塔村現(xiàn)有13個自然莊,截止到2020年末常住戶數(shù)1162戶, 戶籍人口4257人,村兩委成員7人。全村五保戶13戶13人,低保戶截止2019年底共115戶187人,每月補助7萬3481元。2014年建檔立卡貧困戶139戶298人,2018年12月建檔立卡貧困戶120戶256人。2019年檔立卡貧困戶118戶253人,2020年檔立卡貧困戶117戶249人,其中2014年脫貧19戶61人;2015年脫貧22戶46人;2016年脫貧28戶40人;2017年脫貧31戶60人;2018年脫貧戶為15戶41人;2019年脫貧戶7戶14人。2020年清退脫貧戶1戶(邱防振)。我村貧困戶致貧主要原因為6類,主要以因病、因殘占主要致貧原因。其中因病致貧為33戶61人,因殘致貧為27戶56人。擁有7千多畝基本農(nóng)田,主導產(chǎn)業(yè)以小麥、玉米種植為主。
二、脫貧指標完成情況
(一)貧困人口識別退出情況。以戶為單位,主要衡量標準是每戶年人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標準,且吃穿不愁、有安全飲水,義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障,通過鎮(zhèn)村自驗、國家級驗收,達到脫貧退出驗收標準的貧困人口116戶251人;以貧困發(fā)生率為主要衡量指標,統(tǒng)籌考慮村內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施和基本公共服務等綜合因素,到2020年我村貧困發(fā)生率為0%,村級專合作社組織1個,村級集體經(jīng)濟超過2萬元,建制村都通硬化路,自然村均通動力電,人居環(huán)境干凈整潔,義務教育階段均無輟學學生,都有村衛(wèi)生室,基本養(yǎng)老保險全覆蓋,最低生活保障應保盡保,貧困發(fā)生率下降至0%。
(二)安全飲水達標情況。自2018年起在區(qū)委區(qū)政府、鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的領導下,我村新建蘄北自來水廠一座,自來水管網(wǎng)覆蓋蘄縣鎮(zhèn)北部六個建制村,其中燈塔村的建檔立卡貧困戶通自來水比例達到98.2%,基本實現(xiàn)全覆蓋,確保了我村群眾吃上了安全飲用水。
(三)農(nóng)村義務教育達標情況。自2019年起我村建檔立卡貧困戶的子女義務教育階段學生46名,其中享受義務教育階段教育補助46人,資助資金55607元,其中高校階段的4人,資助資金8000元。2020年起我村建檔立卡貧困戶的子女義務教育階段學生31名,其中享受義務教育階段教育補助31人,資助資金--元,其中高校階段的4人,資助資金8000元。已實現(xiàn)義務教育階段輟學學生“清零”任務。
(四)安全住房達標情況。2016年全村共排查危房5戶(其中:2危房新建和修繕合計補助資金72000元)。2017年全村共排查危房18戶(其中:危房新建和修繕合計補助資金236000元)。2018年全村共排查危房9戶(其中:危房新建和修繕合計補助資金138000元)。2019年全村共排查危房1戶(其中:危房新建和修繕合計補助資金20000元)。2020年全村共排查危房117戶,經(jīng)排查建檔立卡貧困戶住房全部屬于安全住房,沒有發(fā)現(xiàn)危房現(xiàn)象,并且發(fā)放了住房安全鑒定報告。
(五)人居環(huán)境達標情況。始終把環(huán)境衛(wèi)生整治作為一項“經(jīng)常抓、抓經(jīng)?!钡闹攸c工作,結合拆危治亂等工作,充分發(fā)揮公益性崗位人員作用,13個自然村臟亂差問題得到治理,環(huán)境衛(wèi)生達到干凈整潔,實現(xiàn)了環(huán)境有人管,管理無死角,形成了環(huán)境衛(wèi)生整治的長效機制。全村拆違治亂工作,做到了應拆盡拆,。截止目前,已拆除危舊房11戶28間,清理清運垃圾279噸,動用人力371人次、機械14臺次。
(六)村衛(wèi)生室建設及合格醫(yī)生配備情況。我村自2016年以來設立一個村衛(wèi)生室,配備村醫(yī)2名,其中助理醫(yī)師1人,鄉(xiāng)村醫(yī)生1名,幾年來我村衛(wèi)生室不斷升級改造,并按要求配備藥品種類達到180種以上,能開展現(xiàn)場結報業(yè)務,極大的解決了我村群眾就醫(yī)難得問題。
(七)基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助和按規(guī)定享受參保繳費補貼政策達標情況。1.城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保情況,自2016年以來至2020年末我村建檔立卡貧困人口參合率100%,2020年參合補助資金37750元。
(九)最低生活保障等政策達標情況。扎實推動農(nóng)村低保政策與扶貧開發(fā)的有效銜接,其中納入低保戶112戶174人。在開展農(nóng)村低?!盎仡^看”工作中,對現(xiàn)享受農(nóng)村低保對象和未脫貧的建檔立卡貧困戶全面清理篩查,做到了不錯保、不漏保,應保盡保,應退盡退。
(十二)貧困村通硬化路達標情況。全村13個自然村道路已基本硬化。
三、精準扶貧落實情況
(一)產(chǎn)業(yè)扶貧項目落實情況。自2017年起我村因戶施策,其中入股宿州市愛禾循環(huán)農(nóng)業(yè)科技有限公司的建檔立卡貧困戶68戶,補助資金114000元,產(chǎn)業(yè)到戶項目的有9戶,補助資金53500元。2018年起我村因戶施策,其中入股宿州市宏貞肉雞養(yǎng)殖場的建檔立卡貧困戶53戶,補助資金15900元,入股宿州市愛禾循環(huán)農(nóng)業(yè)科技有限公司的建檔立卡貧困戶21戶,補助資金15000元,特色種養(yǎng)的合計33戶,補助資金131900元,2019年特色種養(yǎng)的17 戶,補助資金元110600元,2020年特色種養(yǎng)的23 戶,補助資金52610元,產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋率98.2%。
(二)小額信貸落實情況。自2016以來我村建檔立卡貧困戶辦理小額信貸合作經(jīng)營共計17戶,貸款資金共計67萬元。其中2戶為戶貸戶用。截止6月全村小額貸款已全部收回。2020年11月份我村為家庭條件相對差一點的貧困戶申請辦理了16戶小額信貸,每戶貸款4萬元,采取三合模式,增加了貧困戶的收入,確保貧困戶不返貧,不致貧。
(三)扶貧公益崗位工作落實情況。自2016年以來,燈塔村共申請了公廁管理員共16個,其中公廁管理員9名,保潔員4名,巡河員1名,護路員1元,光伏管理員1名。每戶每年實現(xiàn)增收7200元,極大的解決了貧困戶就業(yè)問題。
(四)光伏扶貧工作落實情況。自2017年以來截止目前光伏到戶項目30戶,其中動態(tài)調(diào)整1戶,戶主呂洪躍死亡,調(diào)整出呂洪躍,變更戶主調(diào)整入李貴蘭。2020年光伏扶貧共計收到收益130445.51元,現(xiàn)已全部打卡到戶。
(五)動態(tài)管理工作開展情況。自2016年以來,我村嚴格按照區(qū)委區(qū)政府鎮(zhèn)政府的工作安排,認真完成各年度動態(tài)管理工作,截止到2020年燈塔村建檔立卡貧困戶家庭成員自然減少5人(非整戶減少4人,整戶減少1戶)。按照動態(tài)管理工作程序清退一戶邱防陣戶4人,所有清退資料已通過公示公告,上報扶貧辦。
(六)中央巡視回頭看及其他整改工作落實情況。5月24日,燈塔村召開巡視整改問題“回頭看”部署會議,對照清單全面排查,制定整改措施,充實佐證資料,完善整改臺賬。同時開展省、市、區(qū)暗訪反饋問題整改臺賬,按照“一部三推”會議安排扎實開展問題整改清單。上半年省扶貧辦暗訪埇橋區(qū)整改問題我村排查2條問題、已完成整改2條,現(xiàn)已整改完善。市扶貧辦5月6月分別開展暗訪埇橋區(qū)問題反饋整改工作通知,對照我村情況共排查出2條問題,現(xiàn)已整改完畢。截止到2020年末我村又完成年中督查整改工作,2020年省督查巡查整改工作,埇橋區(qū)督查發(fā)現(xiàn)問題整改整改,宿州市督查反饋問題整改工作等。
四、扶貧工作主要做法
1.認真貫徹執(zhí)行黨的群眾路線,密切聯(lián)系群眾,經(jīng)常入戶走訪,聽取群眾意見,幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實際問題,對于有需要幫助的農(nóng)戶,聯(lián)系其他單位幫助解決問題。
2.幫助各類符合免繳新農(nóng)合人員做好新農(nóng)合代繳工作。
3.介紹貧困戶到公益崗位就業(yè),增加收入,幫助解決家庭困難。指導燈塔村扶貧工作精細化開展,多次召開專題會議研究脫貧攻堅工作,進一步明確脫貧攻堅的目標任務、全面壓實指導幫扶責任,為精準脫貧提供堅強的組織保障。
4.帶頭宣傳黨和國家關于農(nóng)村工作特別是扶貧開發(fā)的重大方針政策,幫助村落實好各項惠農(nóng)富農(nóng)政策和扶貧措施。
5.協(xié)助村組織實施各類到村到戶扶貧項目,管理、監(jiān)督、檢查扶貧項目和資金,配合村“兩委”完成貧困戶建檔立卡和動態(tài)管理工作,協(xié)調(diào)落實干部包戶結對幫扶工作。
6、鎮(zhèn)黨委、政府主要負責人經(jīng)常到我村開展遍訪工作,領導深入群眾家中,宣講宣傳精準扶貧政策,了解群眾意愿,化解矛盾糾紛,充分發(fā)揮了黨員領導干部先鋒模范作用,有力促進了我村精準脫貧工作深入開展。
一、工作要點及責任分工
(一)深入學習貫徹黨的十精神(2項)
1.以黨的十精神為指導,推動思想觀念進一步轉變。把學習宣傳貫徹黨的十精神作為首要政治任務,按照縣委統(tǒng)一部署要求,圍繞提升境界標準、優(yōu)化服務環(huán)境、提高技術水平、強化創(chuàng)新意識等主題,適時開展解放思想大討論活動,豐富活動載體,大力弘揚敬業(yè)奉獻、拼搏進取、團結協(xié)作、創(chuàng)新實干的精神,推進干部職工進一步轉變思想觀念,激發(fā)內(nèi)部動力活力。
2.以規(guī)范發(fā)展、服務民生為重點,加強作風建設,提高服務水平。認真貫徹落實縣委《關于進一步改進工作作風的實施辦法》,健全領導干部調(diào)查研究制度,落實一線工作法,年內(nèi)完成重大調(diào)研課題至少10個。完善學習、會議、考勤等各項規(guī)章制度,不斷改進學風、會風、文風,厲行勤儉節(jié)約,嚴格廉潔自律。加強精神文明建設,深入開展“三好一滿意”活動,強化工作人員服務責任意識,切實優(yōu)化服務流程,規(guī)范服務行為,改善服務態(tài)度。落實醫(yī)務人員不良服務行為記分制度,暢通群眾舉報投訴信息通道,加大明察暗訪、檢查抽查工作力度,落實獎懲措施,確保各項工作取得實效。
(二)推進重點項目建設,夯實發(fā)展基礎(4項)
3.完成、等衛(wèi)生院中央投資項目建設。認真做好項目規(guī)劃、審批及籌備工作,落實“周調(diào)度、月督導、季考核”制度,確保按照規(guī)劃進度完成建設任務。3月底前,完成項目前期籌備工作,4月份全面開工建設,年底前完成建設任務。
4.完成急救服務體系建設。新建縣120急救調(diào)度中心,4月底前,落實相關規(guī)劃審批手續(xù),5月份開工建設,年底前完成建設任務。積極爭取上級資金及設備支持,進一步完善急救體系裝備力量,中心配備急救全程電子監(jiān)控系統(tǒng),完善各急救站點急救藥品、設備,補充配備2輛急救車輛,提高院前急救能力水平
5.完成縣中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)技樓項目建設。科學制定項目建設規(guī)劃,協(xié)調(diào)落實項目用地、審批等事項,加強協(xié)調(diào),定期督導,確保按照質量進度要求完成建設任務。5月底前,完成項目審批等手續(xù),6月份開工建設,年底前完成主體四層以上工程。
6.完成醫(yī)療衛(wèi)生服務信息平臺建設。學習借鑒先進地區(qū)工作經(jīng)驗,結合實際,制定我縣衛(wèi)生信息化建設規(guī)劃方案。明確責任目標及功能定位,依托電子政務外網(wǎng),以健康檔案為核心,實現(xiàn)健康檔案信息及時查詢,及時更新,新農(nóng)合、疾病預防控制、婦幼保健、醫(yī)療服務、基本藥物制度等系統(tǒng)互聯(lián)互通,信息資源融合共享。積極與有關部門、單位協(xié)調(diào)溝通,加快推進力度,3月份啟動實施,6月底前,完成縣醫(yī)療衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)中心建設及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院信息設備配置;7—8月份,完善基礎數(shù)據(jù)錄入,開展軟件系統(tǒng)應用培訓;9月份,安裝服務軟件,融合醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生、新農(nóng)合等信息系統(tǒng)并試運行;10月份正式啟用。
(三)深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革(1項)
7.全面落實醫(yī)改工作年度目標任務。按照省市統(tǒng)一安排部署和工作要求,深入組織實施公共衛(wèi)生服務項目,科學制定推進方案,嚴格項目管理,加強人員培訓,每季度組織1次督導考核,根據(jù)考核結果合理安排使用項目資金,確保按照項目質量和進度要求完成各項工作任務。全面落實基層醫(yī)療機構績效工資制度。推進實施基本藥物制度,完善基本藥品采購平臺建設,加強監(jiān)督檢查,確保實施單位所有基本藥物統(tǒng)一網(wǎng)上采購,零差率銷售。提高縣級醫(yī)療機構基本藥物配備使用水平,配備率達95%以上,以銷售金額計使用率高于45%。完善“先看病、后付費”政策,擴大政策實施范圍,實現(xiàn)縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構全覆蓋。積極學習借鑒先行市縣公立醫(yī)院改革經(jīng)驗,結合實際,認真做好相關基線調(diào)研,積極穩(wěn)妥地推進公立醫(yī)院改革。
(四)不斷提升公共衛(wèi)生服務能力(5項)
8.加強疾病預防控制工作。健全完善疾病預防控制工作機制。加強相關專業(yè)知識培訓,建立縣、鄉(xiāng)、村三級疾控工作人員定期培訓制度。鞏固加強基礎免疫工作,深入實施擴大國家免疫規(guī)劃,加強宣傳引導,規(guī)劃內(nèi)各類疫苗基礎免疫接種率均達到98%以上,加強免疫接種率均達90%以上。禁止違規(guī)向接種人群推介使用二類疫苗。推進基層疾控機構數(shù)字化接種門診建設,年內(nèi)所有衛(wèi)生院數(shù)字化門診實現(xiàn)全覆蓋。加強傳染病防控工作,健全傳染病綜合防控體系,完善傳染病預測預警、信息報告和應急處置機制。加強對麻疹、手足口病、流行性出血熱等重大傳染病的實時監(jiān)控,定期對流行態(tài)勢進行系統(tǒng)分析評估,及時重點傳染病情況通報,強化落實防控措施,確保無重大傳染病暴發(fā)流行。
9.加強婦幼保健工作。制定全縣婦幼保健工作三年規(guī)劃。健全完善婦幼保健工作機制,充實加強基層工作隊伍,強化對基層專業(yè)機構的人員培訓、業(yè)務指導、監(jiān)督考評,扎實推進孕產(chǎn)婦和兒童系統(tǒng)化管理等各項工作。全縣0—6歲兒童保健管理率和孕產(chǎn)婦保健管理率分別達到95%以上,孕產(chǎn)婦住院分娩率100%,孕產(chǎn)婦死亡率控制在15/10萬以下,5歲以下兒童死亡率控制在6‰以下。深入開展免費婚檢工作,以“縣”為單位婚檢率達到55%以上。
10.加強衛(wèi)生應急工作。健全完善衛(wèi)生應急機制、應急預案和應急報告制度。加強應急隊伍建設,強化應急物資儲備。以處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件為重點,年內(nèi)組織開展2次衛(wèi)生應急演練,提高應急處置能力。推進省級衛(wèi)生應急示范縣創(chuàng)建工作,力爭年內(nèi)通過達標驗收。
11.加強社區(qū)衛(wèi)生服務工作。理順城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生管理體制,許商街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心實現(xiàn)整體轉型。加強對城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務站的業(yè)務管理和指導,強化專業(yè)人員培訓,提高服務能力。建立社區(qū)首診制度及與縣級醫(yī)院雙向轉診機制,增強服務功能。推進新型農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生室建設,在鄭路、玉皇廟、賈莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)中新建3個公辦社區(qū)衛(wèi)生室。積極與有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通協(xié)調(diào),確保將社區(qū)衛(wèi)生室納入待建新型農(nóng)村社區(qū)建設規(guī)劃。
12.大力開展愛國衛(wèi)生運動。結合全縣“雙創(chuàng)”建設,繼續(xù)推進實施農(nóng)村改廁項目,積極爭取上級支持,認真搞好項目宣傳發(fā)動、督導考核和驗收評估,11月底前,完成1萬座農(nóng)村改廁工作任務。加強健康教育工作,充分利用各類媒介載體,普及宣傳健康衛(wèi)生知識。廣泛開展健康促進宣傳活動,組織深入基層一線,每月集中開展活動至少1次。鞏固深化環(huán)境建設,深入實施綠化、美化、亮化、凈化工程,強化環(huán)境衛(wèi)生日常管理,健全完善保潔機制,提升單位環(huán)境形象。
(五)加強醫(yī)療質量管理(2項)
13.加強醫(yī)療質量監(jiān)督管理。加強醫(yī)療機構管理,嚴格醫(yī)療機構服務技術要素準入,5月底前,開展1次對現(xiàn)有醫(yī)療機構及從業(yè)人員督查排查,確??h內(nèi)所有醫(yī)療機構、醫(yī)務人員依法執(zhí)業(yè)。加強醫(yī)療質量監(jiān)督,根據(jù)上級有關規(guī)定標準,制定完善我縣各級醫(yī)療機構醫(yī)療質量管理方案及評價細則。進一步完善醫(yī)療質量考評機制,加強日常監(jiān)督,實施動態(tài)考評,建立督查通報制度和限期整改制度,針對督查結果和整改效果,每季度集中通報1次。定期組織開展病例評審,落實處方點評制度,推進醫(yī)療質量持續(xù)改進。重視并加強院感控制工作,強化對重點科室的監(jiān)管,確保醫(yī)療安全。深入推進臨床路徑管理,年內(nèi)縣級醫(yī)療機構實行臨床路徑病種不少于10個。深入實施“三雙”(“雙降”—降低藥品收入比重、降低衛(wèi)生材料支出比重、雙控—控制醫(yī)療成本、控制次均醫(yī)療費用過快增長、范—規(guī)范檢查和用藥行為、規(guī)范臨床路徑和治療項目)行動,加大督查力度,落實獎懲措施。每月通報重點藥品、衛(wèi)生材料銷售排名,嚴肅查處藥品、衛(wèi)生材料回扣問題。完善醫(yī)療糾紛調(diào)處機制,實行“首訴負責制”,確保及時化解各類矛盾糾紛,落實醫(yī)療糾紛調(diào)處不力責任追究制度。組織實施基層醫(yī)療機構“三基”理論培訓活動,根據(jù)全市統(tǒng)一安排,完成年度培訓任務,培訓人員考核合格率達到100%。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,年內(nèi)分別組織開展1次醫(yī)療、護理知識與技能競賽。
14.加強中醫(yī)藥工作。加強中醫(yī)藥體系建設,縣中醫(yī)院所有臨床科室均能發(fā)揮中醫(yī)診療服務特色,每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少擁有1個中醫(yī)特色???,村衛(wèi)生室普及使用中醫(yī)藥技術占所有村衛(wèi)生室比例達到30%以上。深化中醫(yī)薪火傳承工程,建立中醫(yī)人才專家?guī)欤瑢嵤┲嗅t(yī)帶徒行動,啟動縣內(nèi)名老中醫(yī)驗方搜集整理工作。推進中醫(yī)院重點專科建設,年內(nèi)創(chuàng)建2個市級以上重點???。
(六)深入實施衛(wèi)生強基工程(3項)
15.做好衛(wèi)生人才招聘工作??偨Y2007年以來公開招聘衛(wèi)生技術人員的經(jīng)驗做法,結合崗位需求,制定完善招聘方案。出臺優(yōu)惠政策,吸引高學歷衛(wèi)生專業(yè)人才來我縣就業(yè)。完善考試考核機制,嚴格程序,按照全縣統(tǒng)一招聘計劃,完成年度衛(wèi)生人才招聘工作任務。
16.加強衛(wèi)生人才培養(yǎng)工作。加強衛(wèi)生管理隊伍建設,以集中培訓方式為主,年內(nèi),組織開展1期衛(wèi)生系統(tǒng)管理干部培訓班,各醫(yī)療衛(wèi)生單位自行組織中層以上干部培訓活動至少2次,突出培訓效果。深入開展師徒帶教培訓工作,啟動第四批培訓計劃,加強督導考核,及時掌握培訓動態(tài),確保工作成效。建立縣級醫(yī)療機構醫(yī)務人員晉升高級職稱前到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院連續(xù)工作1年的長效機制,年內(nèi)落實不少于10人次。探索衛(wèi)生人才交流的新思路、新舉措,出臺激勵政策,促進人才合理流動,鼓勵縣直單位工作人員到基層工作。
17.推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務管理一體化。加強村級衛(wèi)生室管理,健全完善各項管理制度,結合信息化建設、基本藥物制度及公共衛(wèi)生服務項目實施,積極創(chuàng)新管理機制舉措。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室的管理,落實“421”工作要求,即:每月到轄區(qū)內(nèi)所有村衛(wèi)生室監(jiān)督指導至少4次,業(yè)務培訓至少2次,業(yè)務考核至少1次。認真落實村衛(wèi)生室相關補助政策,充分體現(xiàn)“多勞多得,優(yōu)績優(yōu)酬”。加強監(jiān)督檢查,進一步整頓規(guī)范村衛(wèi)生室服務行為,完善村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)村醫(yī)生準入和退出機制。推進實施“雙提”工程,年底前,所有村衛(wèi)生室達到“雙提”創(chuàng)建標準。深入開展鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓,以公共衛(wèi)生工作和醫(yī)療質量規(guī)范等內(nèi)容為培訓重點,年內(nèi)全縣所有鄉(xiāng)醫(yī)輪訓一遍,人均培訓學習時間不少于120學時。
(七)加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作(2項)
18.加強衛(wèi)生綜合監(jiān)督執(zhí)法。加強衛(wèi)生執(zhí)法隊伍建設,每月組織開展法律知識培訓至少1次,提高執(zhí)法人員依法行政水平。加強衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡建設,完善基層衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管制度,確保衛(wèi)生監(jiān)管全覆蓋、無縫隙。全面貫徹落實衛(wèi)生法律法規(guī),加強職業(yè)病監(jiān)督、公共場所監(jiān)督和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督,規(guī)模以上企業(yè)單位、公共場所和生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率100%。加強醫(yī)政監(jiān)督,深入開展打擊非法行醫(yī)專項整治行動,嚴厲查處無證行醫(yī)和超范圍執(zhí)業(yè)行為,確保群眾就醫(yī)安全。暢通舉報信息渠道,加大對違法行為的查處力度,醫(yī)療機構監(jiān)督覆蓋率達到100%,非法行醫(yī)舉報查處率100%。
19.規(guī)范衛(wèi)生行政許可行為。按照衛(wèi)生行政許可審批程序,依法辦理行政許可事項,及時審核,及時發(fā)放,衛(wèi)生行政許可及時辦結率達到100%。認真落實窗口各項制度規(guī)定,認真履行職責,展示衛(wèi)生行政服務窗口良好形象。
(八)深入實施衛(wèi)生惠民工程(1項)
20.深入實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。加強新農(nóng)合政策宣傳,全面完成年度籌資任務,確保全縣農(nóng)民應參盡參。科學調(diào)整補償方案,統(tǒng)籌測算報銷比例,避免出現(xiàn)基金風險。按照上級要求,認真組織實施新農(nóng)合重大疾病醫(yī)療保險工作。推進新農(nóng)合支付制度改革,探索推行按病種付費、總額預付等支付方式,6月底前啟動實施。加強對新農(nóng)合經(jīng)辦醫(yī)療機構的監(jiān)管,建立動態(tài)稽查機制,加大對違規(guī)行為的查處力度,嚴控醫(yī)藥報銷費用不合理增長。落實新農(nóng)合定點醫(yī)療機構誠信等級評價制度,健全完善新農(nóng)合定點醫(yī)療機構準入和退出機制。建立新農(nóng)合運行動態(tài)評價機制,每月對新農(nóng)合運行情況進行調(diào)研分析,形成調(diào)研報告。完善新農(nóng)合報銷機制,優(yōu)化報銷流程,落實定點醫(yī)療機構即時結報。
(九)加強規(guī)范化建設,促進行業(yè)健康發(fā)展。(4項)
21.加強工作宣傳。深入發(fā)掘工作中好的經(jīng)驗做法,積極總結創(chuàng)新,加大對上宣傳工作力度,提升行業(yè)形象。年內(nèi)在市級以上媒體發(fā)表信息不少于100篇。
22.加強財務管理工作。嚴肅財務紀律,完善落實各項財務管理制度。加強培訓指導,舉辦1期系統(tǒng)財會人員專題培訓班。強化財務監(jiān)督,聯(lián)合縣財政局開展1次財政票據(jù)專項檢查。探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務集中核算中心,提高財務管理工作水平。
23.加強財務審計工作。建立健全財務審計制度,對各單位財務收支、各項??畹冉?jīng)濟活動進行動態(tài)監(jiān)督,跟蹤審計,發(fā)現(xiàn)問題,嚴肅處理。年內(nèi)審計不少于6個單位。
24.加強廉政建設和工作。全面貫徹落實黨風廉政建設責任制和縣委關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾、厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費工作的有關規(guī)定要求,加強反腐倡廉教育,加大明察暗訪、督查抽查工作力度,暢通群眾舉報投訴信息渠道,嚴格責任追究。全面落實首問負責制和責任追究制,及時穩(wěn)妥處置突出矛盾問題,確保不出現(xiàn)嚴重上訪事件。認真做好“12345”投訴熱線及其他投訴事項辦理,各類投訴事項及時辦結率達100%。
(十)加強考核監(jiān)督,推進工作落實。(2項)
25.完善工作目標管理績效考核體系。圍繞各項重點工作的落實,進一步健全完善考核機制、考核辦法和考核細則,突出重點工作、重點項目、業(yè)務管理、工作創(chuàng)新等內(nèi)容,提高考核指標的針對性和實效性,科學設置考核內(nèi)容和獎項,制定完善衛(wèi)生系統(tǒng)2013年工作目標管理績效考核意見。扎實做好上級考核工作,確保工作成效在市縣考核中得到充分體現(xiàn)。
26.做好考核工作。完善考核機制,加強考核日常檢查,每季度匯總通報督查及問題整改情況,強化對考核結果的運用。認真執(zhí)行考核制度,力求考核工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。加強考核人員業(yè)務培訓,統(tǒng)籌安排全年考核工作,加強協(xié)調(diào)配合,簡化程序,提高效率,確??己私Y果客觀公正。