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一、存在問題
(一)基礎工作薄弱,會計監督職能不能很好的發揮
會計信息不真實、不準確、統計數字失真,財務管理混亂,弄虛作假等現象在農村還存在。在現行會計管理體制下,會計監督職能的獨立性和會計人員的從屬性,會計時時受制于領導,在違法違紀面前,就無法很好地處理好“權”與“法”的關系,不具備監督者應有和獨立地位和基本條件。各種財務管理在各項財經紀委面前留有形式,形成了“領導式”的農村管理模式。內部監督缺乏根本保證,會計人員根本無法充分發揮監督作用。
(二)會計人員素質偏低,對會計人員的平時培訓不夠
主要表現在:一是持證比例低;二是學歷低;三是業務能力低;四是年齡老化。現在的村財會人員,普遍是就地選用,選用辦法簡單,隨意性大,其文化素質比較低,缺乏系統的專業基礎知識,在業務上只能當當“報帳員”,難以正確履行其管理和監督職責;農村財會人員不穩定,相當一部分農村財會人員的聘用由主要領導指定。因此,目前部分財會人員中“當一天和尚撞一天鐘”的思想十分嚴重,工作上依附權勢,不能堅持原則,不能按照規定對農村財務實行有效的管理和監督。農村會計人員絕大多數沒有經過正規學習,特別是年齡大一些的老同志,對會計工作完全靠老經驗、老做法,而面對新會計準則及會計法規不認真學習,理解不深、不透,嚴重影響了日常核算工作的規范性。特別是現在信息時代,農村會計記帳工作還是手工記帳,比較落后,而條件好、發展好的單位、國有大中型企業均已實行了會計電算化,無紙辦公。對于會計平時培訓,缺乏必要的人力、物力,沒有一個專門的常設培訓中心,即使培訓由于沒有相應措施,也是蜻蜓點水,起不到很大的作用,致使會計人員業務水平跟不上新知識的更新,造成一些會計人員的業務知識面窄,嚴重影響了會計人員整體素質的提高。
(三)會計機構人員管理混亂,影響了會計隊伍的正規化建設
從事會計工作人員的入口把關不嚴。《會計法》明確規定,對于從事會計專業的人員都必須取得《會計從業資格證書》,而鄉村有些會計人員 ,根本沒有經過統一的會計從業資格培訓考試,有的財務部門人員配備不齊,混崗嚴重,有的財務人員即從事記帳,又從事出納,嚴重違犯了《會計法》規定錢帳分管的原則,加上人員頻繁調動,阻礙了鄉鎮財會隊伍的正規化和長遠化建設。
(四)會計政策、法規制度的實施力度不夠
《會計法》《會計人員基本工作規范》及系列會計制度的出臺,使會計工作的要求比以前更加細化,更具有操作性,但是由于貫徹實施力度不夠,有一些規范也就成了一紙空文,特別是單位內部的財務檢查及審計等部門的檢查,也存有一定的走過場、走形式的現象。對于違反《會計法》及財務紀律,亂收費、亂罰款、亂支出的單位或個人只是進行象征性處罰,而很少因為會計人員違反《會計法》而受到制裁的。
(五)鄉村財務管理制度不夠完善
財務制度不夠完善,對于各種補助、補貼、通訊費、差旅費、公務招待等各項費用的開支未做出具體的制度規定,對于部門和村級的財務檢查也未出臺明確的規章制度,會計人員在工作時無章可循。
二、主要原因
(一)對農村財務缺少監督
司法機關監督不力。實施新的刑法之后,檢察院不能對村干部進行立案偵查,原因是村干部再也不是挪用、貪污等一些職務犯罪的主體;村干部也不是挪用和侵占單位金錢等犯罪的主體,這樣一來公安部門也不能對其進行依法查辦;以民事案件立案法院也不能這樣做;導致村干部經濟問題成為一項法律空白了;紀檢機關監督不強。紀檢部門只能查處是黨員的村干部,不能查非黨員的村干部;群眾監督力度不夠。
(二)對農村的財務管理工作不是很到位
表現在如下:村級財務管理公開不力。雖然有些村公開了一些信息但是不具體,較為籠統,對于資金的用途人民缺少了解,去向也不知道;一些村不沒有及時公開群眾關心的熱點問題,這樣人民的民主監督就無法實施了;改革鄉鎮機構后,經管鄉鎮的部門和人員相對較少,部門鄉鎮經營管理部門對村級財務的管理放松了;沒有落實帳前的審核制度,一些鄉鎮部門審核不認真。
(三)對農村財務問題重視不夠
由于認識上的不同,導致鄉村干部對村級財務管理不重視,對群眾反映財務方面的問題不進行認真的調查和處理,這在一定程度上助長了財務管理混亂的蔓延,給某些不廉潔干部開了方便之門。財務方面的政策、規章制度沒有得到很好的貫徹落實。有村干部不熟悉財務法規和財務制度,不按財務規章制度辦事,不聽財會人員的意見和建議,造成財務管理新老問題不斷、一片混亂的局面。
(四)財會人員隊伍不穩定,業務水平低
財務管理的工作性質要求財會人員要相對穩定。但是,目前部分村的財會人員實際上都是由村干部指定,用的都是自己的親信。每逢村黨支部、村委會換屆,出納、會計也跟著換屆,出現了“一朝天子一朝臣”的現象。另一方面,會計人員年齡老化,學歷偏低。由于年輕人不愿意在村里干,又找不到合適人選,致使一些業務生疏的財會人員也“持證上崗”。還有一些村,在挑選財會人員時,不是從工作考慮,而是完全憑個人好惡、憑感情辦事。一些素質低下、根本不具備會計條件的人,被選拔到會計崗位上來。
三、整改措施
為進一步完善好鄉村會計管理體制,解決好存在的問題,我認為應著重從以下幾個方面著手:
(一)加強會計人員管理,提高會計隊伍整體素質
加強會計從業資格管理工作,凡不具備會計從業資格的一律不得從事會計工作。加強會計人員的繼續教育,采取多樣式,如短期培訓等形式開展發會計職業道德新準則、新制度為重點的會計人員教育活動,要大力宣傳會計職業道德建設作為會計的基本內容,對會計人員進行黨性修養教育,建立一支講政策、懂財會、善管理、講奉獻的會計專業隊伍。
(二)強化會計監督,規范會計基礎工作
進一步宣傳《會計法》,提高社會各界對《會計法》及其他會計法律法規的認識,舉辦《會計法》和財務制度培訓班,加強對會計人員的培訓,提高會計從業人員的法律意識和執法水平。建立單位內部控制機制,對于經濟業務事項與會計事項有關的人員職責權限應當明確,并實行崗位分離,相互間形成制約關系,定期進行財務檢查、財務審計。會計人員加強事業心、責任感,對于各項不符合要求的支出,要堅決給予拒絕。加大鄉鎮財務公開,對于每月收支情況,及時張榜公布,接受外部監督。實行會計委派制,減小會計人員管理上的從屬性,充分發揮會計監督人員的監督作用。積極開展單位內部控制制度,實行資金審批和撥付分開,加強現金管理,嚴格執行現金管理規范。
(三)加大對《會計法》等法規制度的落實力度,建立健全鄉鎮財務管理制度
會計準則是會計工作的準繩,執行會計準則和會計制度是會計管理工作的根本。采用各種措施,加大落實力度,認真組織貫徹落實《會計法》等法律法規,確保會計標準體系落到實處。對于鄉鎮財務收支情況,制定各種開支標準和定額,如鄉鎮干部工資補貼、補助、通訊費和公務接待標準等。進一步建立健全各項管理制度,形成財務監督管理體系,為財務管理規范運作,提供依據確保鄉鎮財務公開的質量促進經濟發展。
一、為農服務水平有待進一步提高。
主要收集到2條為農服務水平有待進一步提高方面的建議和意見。
為此我局采取了以下整改措施:
1、舉辦3期農技干部專業知識培訓班,提高為農服務水平。
2、在提升為農服務水平上,增加測報裝備,加大病蟲害測報與防治力度,指導農民搞好病蟲害防治。
3、瞄準市場,貼近農民,加大良種良法推廣力度,提高農業科技含量。
4、加強農產品市場監測,加大農業市場信息力度,指導農民搞好農產品銷售。
二、加強農藥安全使用宣傳,提高農資產品經銷商素質。
主要收集到2條加強農藥安全使用宣傳,提高農資產品經銷商素質方面的建議和意見。
為此我局采取了以下整改措施:
1、通過開展科技三下鄉、舉辦現場咨詢、發放宣傳資料、網上等形式大力宣傳農藥安全使用知識,提高農民群眾使用高效低毒低殘留農藥及生物農藥意識。
2、強化培訓,繼續開展多種形式的培訓,不斷提高農資經銷商素質。
3、推進《病蟲情報》進村入戶,在主要病蟲害發生危害高峰期,爭取通過電視預報。
三、農業執法工作有待進一步提高。
主要收集到1條農業執法工作有待進一步提高方面的問題和建議。
為此我局采取了以下整改措施:
1、在加強農業執法上,明確責任,健全執法機制;充實人員,壯大執法隊伍;增加投入,武裝執法裝備;加強農資市場監管,加大執法力度;嚴格要求,提升執法水平。
2、開展“放心農資下鄉進村”活動,加強源頭管理,構建放心農資市場。
3、加強農資市場日常監管,認真組織實施春季農資打假保春耕、秋冬農資打假促增收專項行動,嚴厲打擊農資生產流通領域的違法行為,凈化農資市場。
四、加大新型農民培訓力度。
主要收集到1條反映加大新型農民培訓力度的意見和建議。
為此我局采取了以下整改措施:
1、搞好宣傳工作,充分利用廣播、電視、板報等形式,大力宣傳農民培訓工程的有關工作、措施,做到家喻戶曉、人人皆知。
會議時間:2013年12月27日下午
參加人員:***
主持人:***
地點:民干樓343會議室
書記:今天下午班子召開民主生活會,議程有六項:通報征求意見的整改情況、召開民主生活會的準備情況、代表班子作對照檢查報告、每個成員分別做對照檢查、***副書記點評、班子表態。
一、12年以來征求意見建議的整改情況
2012年以來,我院共召開過兩次領導班子民主生活會,在每次會議之前,都通過問卷調查的形式向廣大師生員工征求學院工作的各項意見和建議,兩次共發放《領導干部民主生活會征求意見表》108份,收回51份,征求的意見涵蓋教學、科研、教職工福利、學院日常管理和教師發展等方面,整改情況如下:
在教學管理方面,針對教職工提出的“進一步加大教學改革力度,推進教材的編撰和出版進程;以教學為中心合理規劃使用教室資源;加強對年輕教師教學方法的監督,進一步提升學院整體教學質量;對目前預科的定位提出意見,為預科的發展指出更明確的方向”等建議,學院領導班子在教學管理的指導思想上作了積極的調整,一是通過教學督導、著重抓青年教師課堂教學、教師之間互相聽課與評課、組織教師外出交流學習等活動,促進教師教學質量的提高,提高學生對課堂教學的滿意度。二是不斷完善各門課程建設,深化教育教學改革,通過座談會和問卷調查等形式積極征求意見,進一步修訂或重新編寫各門課程教材和教學大綱,在教材編撰和出版工作中取得了較大突破,截止目前共出版了《計算機應用基礎》等4本預科應用教材。三是結合學校“提高教育質量大調研活動”,在全院范圍內掀起提高教學質量大調研大討論活動,通過學院領導隨堂聽課,教研室之間、教師之間相互聽課,交流心得,從而不斷提高自身的教學質量和水平;四是合理規劃教學用房,一共建立了18間多媒體教室、8間語音室,最大限度滿足擴招以后的教學需要;五是建成了我院的校史展,通過校史展來展示了近六十年來的辦學成果,全面總結學院教育教學質量情況,進一步推動教育教學向前發展。
在科研工作方面,針對“希望學院尋求適合預科的研究范疇,鋪設相應的科研平臺,形成系統,為教師發表文章提供更多的機會;希望學院牽頭組織研究團隊,幫助青年教師快速健康成長;為教師申報課題提供更多條件”等建議,學院領導班子積極轉變作風,將科研工作作為學院的重點工作來抓,從教師自身需要出發,采取了積極措施推進教師科學研究步伐。在各種會議場合,學院領導多次討論和商議科研工作,修改和完善科研獎勵措施,同時邀請校內外專家開設專題講座,幫助教職工提高科研水平。
在學院日常管理方面,針對“切實執行院務公開制度,特別是學院的財務信息狀況的公布;重大決策需經學院領導集體討論,甚至召開教職工大會決定;通報設備采購及其使用情況;多創造機會,讓黨員多交流學習;建議少開會,多務實少務虛;各項信息傳達要及時”等建議,學院領導班子轉變工作作風,避免簡單命令或利益誘導,草擬制定了《院務公開制度》、《學院議事制度》、《經費使用管理辦法》、《學生綜合測評辦法》等等,這些規章制度將在下一步完善實施,同時,學院決定在本學期末,向全體教職工報告一年多來的財務收支情況。學院發展的重大問題基本上經過民主集中商議,重大活動邀請學院教職工代表參與;學院領導班子盡量精簡會議,做到學校要求一定要召開的會議才開,一般的信息傳達,均通過網站、Q群和飛信來傳達,真正實現方便、快捷無紙化。
在教職工的發展及福利待遇方面,針對“多積極創造條件拓寬創收渠道,改善職工福利;多組織開展豐富多彩的業余文化活動”等建議,學院突破專業限制,努力開拓思路,想法設法開辟創收渠道,取得了一定經濟效益,提高了教職工的福利;此外,每年學院工會都會組織燒烤、慶祝“三八”婦女節聚會等活動,豐富了教職工的業務文化生活,也加強了大家彼此間的感情交流;此外,學院非常重視教職工的課間休息,為教師休息室配備了空調、微波爐、電風扇等設備,還專門建了兩間教室午間休息室,從細節上給教職工無微不至的關懷。對于老師們反映的往返東西校區的交通補貼問題,學院也及時向學校作了反映。
二、召開民主生活會的準備情況
1.采取集中和分散學習的學習形式,深入學習提高認識。
2.聚焦,查擺問題,發放48份回收48份調查問卷。
3.剖析檢查:成員分別作了全面深入的對照檢查先后作了2次大的修改。
4.開展領導間的交心談心形成共識。
三、***書記代表班子作對照檢查
1.加強認識提高情況:事前對群眾路線認識不足,開展后認為原來認識很膚淺,對“”的危害性認識加深。“”問題已經成為社會的焦點,需大力整治。
2.方面存在的突出問題
形式主義:學習意識不強,自覺性不高,政治理論學習流于形式,自主學習,中心組學習,黨員學習不規范不固定;創新意識口頭提得多,落實少。進取心不夠;推進措施不力,有時推諉,工作效率不高。
官僚主義:院務公開程度不夠,民主協商程度不高;深入教學,師生的調研不夠。了解面上問題多,深入解決問題少;關心幫助青年教師離退教師困難教師不夠,解決困難點子不新,方法不多。
享樂主義:個別成員有畏難思想,只安于現狀;創新不夠,面對老少邊山窮的學生,實招硬招不多。
奢靡之風:對八項規定的認識不夠到位;有講面子講排場的現象
3.問題產生的原因:
一是理論學習抓得不緊,世界觀的改造有所放松。
二是黨的宗旨意識淡化,服務意識不強。對師生員工負責的意識淡化了,有時產生從眾心理。思想易滑坡。
三是民主集中制執行不嚴,決策水平不夠高,有些事情少部分領導商定就實施了。
四是制度建設不完善,有些制度已經滯后,如黨政聯席議事制度等有待進一步完善和修訂。
4.整改方向:
一是規范理論學習,提高思想覺悟。每日集中學習一次,對自己進行一次檢查抽查;
二是加強領導班子建設,包括政治建設,作風,廉政建設,民主集中制建設;
三是加強院務公開:從今年起年底向全院師生公布經費開支情況,接受監督;
四是強化制度建設,規范內部管理,全面系統地大清理大修訂大完善;
五是推進教育教學改革,一切以教育教學為核心,以英語教學改革為突破口;
六是加強教師干部隊伍的建設;
七是細化量化奮斗目標;
八是繼續關注和解決民生問題。今年已加大力度,今后將在合法合理情況下,進一步改善教職工福利。
四、班子成員分別作對照檢查
***院長:
開展活動的思想和認識有很大收獲,主要集中在方面的問題和原因分析及整改方向
1.政治理論功底不夠,學習制度堅持不好,沒有處理好理論學習和指導實踐的關系,許多教師都提出了意見。
2.工作作風不夠踏實,接到工作任務之后首先考慮的是如何快速完成而不是完成好。有些急功近利,缺乏創新意識,抱求穩心態,沒有激情。工作方法簡單,溝通欠缺,工作不夠細。學院中重大決定應先征求意見再決策。
3.群眾觀念不強,為民服務態度刻薄,注重了解自己想了解的事情,沒有認真和群眾打成一片。工作中聽匯報和看抽查多,和老師交流較少,對改善教職工生活困難辦法不多。
4.勤政廉政意識存在誤區,認為預科經費少,總抱著消極情緒。對院務公開的認識存在偏差。財務的公開透明方面公開不夠。
原因分析:1.政治理論學習不深入,修養不到家。2.理論與實踐分離。3.改造主觀世界不自覺,經常以事務工作代替政治學習,有船到碼頭車到岸的思想,滿足于現狀,沒有創新的激情。4.群眾工作經驗缺乏,落實意識不高,未做過副職,養成一人拍板的毛病。
整改與努力方向:1.加強理論學習。2.進一步改進工作作風。樹立無私奮斗的精神。3.保持清正廉潔,增強拒腐防變的能力,要經常深入教學一線,重大事情必須集體研究,帶頭樹立民主作風。4.不斷求實創新,增強工作實教,向老師說明解釋經費運行情況。5.真正地為建成全國基地踏實工作,爭取在任時間內實現目標。
***書記:
認識與收獲:1.對群眾的感受和認識有所感悟。2.加強實踐,明確務實作風,讓想法變為辦法。3.檢驗標準:讓民眾得到實在的收獲。4.雙十活動節儉隆重。
問題:1.理論提升不快,推進工作不力,自認為掌握了一定的理論基礎,有松懈情緒。2.工作重設計輕實施。3.深入調查了解學院工作不夠,總支書記的監督保障作用沒有發揮好。4.從機關到學院,工作思路尚需轉變。5勤政廉政較薄弱,拉關系講排場。
原因:1.理論學習不深入,學習片面,學用不能夠結合。2.世界觀的改造不自覺。3.思想松懈,要求降低,激情減少。
整改措施:1.加強理論學習。2.改進作風,增強宗旨意識。3.求實創新,增強責任感和使命意識。4.擺正位置,深入師生解決師生困難。5.全力實施六個工程建設,加大教學教育強,強化學風工程、文化提升工程、成長引導工程、民生工程。
黃炤英副書記:
問題:形式主義:政治理論學習不扎實。學習系統不強,過于注重實用主義;存在工作有布置無檢查的情況,如新生接待工作缺創新精神;學生管理不到位,缺制度性安排,制度落實不到位。
官僚主義:聯系群眾不廣泛,對老師思想狀況和生活困難了解不夠,遇到突發狀況時易急躁。自認為有工作經驗,不虛心聽取群眾意見;面上了解多,深入調研少。僅滿足于召集學生干部代表了解情況。
享樂主義:艱苦奮斗意思淡薄;安于現狀有畏難情緒,對如何更有效開展學生工作沒有整體考慮;以前公務學習考察中利用空閑時間觀光,現在已不存在這種情況。
奢摩之風:對公務接待講排場,去兄弟院校考察接待標準要求高;以前有公車私用的情況,辦公務時順帶辦理私事。
原因:1.學習意識不強,學用結合不到家,導致創新時缺乏理論支持。2.主動改造主觀世界的自覺性不夠,強調客觀原因多,主觀原因少。3.工作創新不足,隨著工作時間增長,經驗主義傾向較嚴重,服務老師學生意識淡薄。4.精神懈怠,存在畏難情緒,有想法,沒有進一步推動的動力。
整改措施:1.加強理論學習。2.改進工作作風,增強服務意識,克服懈怠情緒。3.務實創新增強實效。對學工辦公室的指導不僅要制度上墻,更要緊抓落實,推進考勤規范化數字化。4.增強廉潔自律力度。
***副院長:
活動開展前認識不足,開展后認識到原先認識的錯誤。
方面:1.對官僚主義形式主義危害認識不足,重視面上工作多重視細節少。2.工作布置多,跟蹤檢查少,不深入調查,落實不夠,對個別老師集體合理要求照顧不夠,與老師溝通不夠。說話直不會拐彎,做事追求完美、理想化,缺乏換位思考。3.理論水平提高不快,學習自覺性不高,學用結合不好。4.工作作風不深入,浮于表面,表現為群眾對教學安排不理解時,解釋細致度不夠。5.對新出現的問題探索得不夠、不深,雖有想法,但心動不行動。6.對政策法規研究把握不夠,對教學工作檢查指導力度不夠。7.群眾意識不強,聽取意見不及時不全面,解決困難辦法不多。
原因:1.平時學習重視不夠。2.創新意識淡化。
整改措施:1.加強學習。2.提高能力,改進作風、多聽意見。3.進一步解放思想改進工作方法,講工作藝術。4.拿出硬招全面推進教學改革。
***副院長:
問題:對預科工作安于現狀,通過此次活動,發現自己很多方面能力不足。
形式主義:1.理論學習以干代學,學而不用。2.工作不扎實,工作成績不突出。
官僚主義:1.深入課堂宿舍不夠,關心師生、老同志不夠。2.處理緊急事務耐力不足,工作辦法簡單粗暴,主觀固執。
享樂主義:1.激情減退,學習動力不足;2.艱苦奮斗意識淡薄,3.帶領開展科研工作能力不強。
奢靡之風:講面子講排場
原因:1.學習主動性不夠。 2.黨的群眾路線認識不深。 3.宏揚艱苦奮斗精神不足
整改方向:1.加強學習。2.加強黨性修養。3.改進工作作風。
整改措施:突出學習重點,加強業務交流;制定設備實驗室管理的工作流程;建立聯系師生常態化機制;每個學期家訪教職工一次;修訂學院科研工作獎勵辦法,爭取期末完成;嚴格執行八項規定,設備引進時多考慮價格因素。
***副院長:
方面的問題:
形式主義:理論學習流于形式,以聽、干代學;重宏觀多微觀少;提問題多解決問題少;缺創新和開創意識,有經驗主義問題。
官僚主義:與教師溝通交流不夠,沒有和老師真正打成一片,如工作待遇,對老同志的關心問題;有事不關己高高掛起現象;關心困難學生不夠;對預科法規研究不夠,工作效果不理想。
享樂主義:預科工會活動少,缺活力,為老師創收路子少,安于現狀,工作原則性不夠,逃避責任。
奢靡之風:好面子,宴請推脫不了。
原因:1.理想意識淡薄,思想覺悟不高,3.考慮自身利益多,不敢擔責任,存在金錢至上思想。
努力方向:1.深入教職工、學生。2.加強黨性修養。3.正視不足。
整改措施:1.理論學習,轉變作風積極工作,用一學期時間聽完全部老師的課,聽離退教職工心聲。2.多開展工會活動,多組織參觀交流。3.改變工作狀態。4.下學期把制度落實到實處,修改崗位津貼和職責。5.勤政廉政。
四.批評與自我批評
***書記發言:
***院長存在以下幾個方面的問題:
1.民主協商意識不強。2.院務公開透明度不高。3.管理科學化教學化不高。
黃炤英存在以下幾個方面問題:1.分管工作宏觀頂層設計不夠。2.學習意識不強,實招不多。3.自身組織溝通能力有待提升。
***存在以下幾個方面問題:1.關系處理不靈活。2.教學整體推進力度不大3. 效率有待提高。
***存在以下幾個方面問題:1.大局意識有待加強。2.與同事溝通有待加強。3.科研工作力度有待加大。
***存在以下幾個方面問題:1.謀劃不夠大膽,實施不夠高效。2. 工作有時急躁。3.工作方式方法有待提高。
***院長發言:
***書記存在以下幾個方面問題:1.調研不深入,教學業務生疏,整體把握不夠,監督職能發揮不足。2.黨員組織活動少,一年來未走出校門。3.教師思政工作不深入不細致,應做好思想政治教育工作。
黃炤英存在以下幾個方面問題:1.學工辦管理無制度安排、辦法不多,學生工作辦公室在上班時要保證有人。2.兩化推進工作應多考慮,遇到困難時有時推到考勤設備原因。3.對貧困學生幫扶不夠,有等靠要思想,部分學生生活困難沒有解決。
***存在以下幾個方面問題:1.教學管理方法生硬,對個別老師合理訴求照顧不夠。2.教材建議,教學功率要加大力度,語文試點沒有總結,教材流程管理不足。3.過分強調分管事務,溝通協調不夠。
***存在以下幾個方面問題:1.科研工作投入不夠,自己的科研反而是最薄弱的環節。2.實驗室制度化管理應更嚴格,特別是實驗室藥品,下學期需出臺制度。3.有時看法固執,聽取耐心不足。
***存在以下幾個方面問題:1.事情處理缺全局安排,急時不冷靜,打退堂鼓。2.行政管理應更周密,要摸清家底,不要造成資源閑置。3.工會活動少,設計不完美。
黃炤英副書記發言:
***書記存在以下幾個方面問題:1.沒有充分發揮高級職稱引領的作用。2.學工隊伍培訓力度有待加強。3.關心老同志不足。
***院長存在以下幾個方面問題:1.謀劃發展力度不足,前期工作好,后續活動卻少了。2.師范隊伍建設抓得不夠,學生越來越多,老師引進培訓力度不夠。3.引領科研作用沒有充分發揮。
***存在以下幾個方面問題:1.參加學生第二堂課少。2.溝通協調不夠。
***存在以下幾個方面問題:1.為老師申報課題幫助不夠。2.設備申報安裝不力。
***存在以下幾個方面問題:1.要加強與職能部門的溝通協調有效性。2.增強主動參與學生后勤工作意識。
***副院長發言:
***書記存在以下問題:思想工作欠缺,特別是在老師對教改畏難時。
***院長存在以下幾個方面問題:工作時求穩,對不合時宜的辦法不愿改,不推進;教改上如何動員老師有待加強。
黃炤英存在以下幾個方面問題:學生管理和教學事務分得太清,動員老師為學生做思想工作整體考慮少。
***存在以下幾個方面問題:過于憑經驗處理事情,對新的想法欠缺理解。
***存在以下幾個方面問題:工作有朝氣,有時考慮問題欠全面,情緒化。
***副院長發言:
***書記存在以下幾個方面問題:思政工作力度不足,要進一步調動老師教改的積極性。
***院長存在以下問題:傳幫帶作用發揮不夠,應對下屬多作指導。
黃炤英存在以下問題:創新意識不夠。
***存在以下問題:工作辦法簡單,不靈活。
***存在以下問題:工作系統性前瞻性不夠,特別是宿舍安排。
***副院長發言:
***書記存在以下幾個方面問題:對和上級和下級溝通不足,造成被動,對下屬指導宏觀多細節少。
***院長存在以下幾個方面問題:求穩,制度該改不改,不敢承擔風險。
黃炤英存在以下幾個方面問題:細節關注不夠,開展活動時無方案措施。
***存在以下幾個方面問題:官僚主義嚴重,科研宏觀布置多,幫老師牽線搭橋少。
***存在以下幾個方面問題:不會換位思考,有時造成老師有怨氣,不注重實踐教學改革。
五、***副書記點評
1.評價:民主生活會開得很成功,達到了黨委和實踐辦的要求,是近年來質量最高的一次民主生活會:①準備工作充足;②深入學習文件資料講話;③廣泛征求意見;④認真對照檢查,撰寫材料;⑤班子成員間認真交心談心。
2.對照檢查比較深刻,認真查核問題,分析原因,提出整改措施。班子成員認真對照檢查,整改措施也結合個人實際,班子成員間敢于批評。
通過這項活動,大家受到了一次教育,心靈上得到凈化,黨性修養得到了提高,也達到了中央的要求。
對下一步的工作建議:整理好材料,進行情況通報,開好支部民主生活會。進一步完善領導班子的整改措施,形成個人整改方案,落實整改措施。
教改和科研進步顯著,學院學校自治區要一同努力。
教育培訓中心黨的群眾路線教育實踐活動“回頭看”情況報告
為鞏固和擴大第一批學習實踐活動成果,確保學習實踐活動取得實效,根據委教育實踐活動領導小組辦公室的部署,中心集中兩周(11月23日至12月12日)的時間,在中心職工中對學習實踐活動整改落實情況開展了一次“回頭看”活動。中心黨支部緊緊圍繞“內強素質,外樹形象”這一根本要求,采取得力措施,嚴格督查指導,進一步促進了《整改方案》中整改事項的落實,推動了整改落實工作查漏補缺、固強補弱,取得實效、取信于民,進一步確保了整改活動和實際工作相結合,收到了活動開展預期效果。下面把我們的“回頭看”工作情況做以簡要匯報:
一、領導重視,措施得力
中心實踐活動領導小組對此項工作高度重視,11月23日召開專題會議“回頭看”,結合中心實際對具體工作做了詳盡的部署。明確專人負責,不僅明確責任任務,而且把責任明確到人,落實到日,真正做到了認識到位、組織到位、落實到位。活動中本著缺什么補什么,哪里薄弱,強化哪里的原則,拾遺補缺、固強補弱,立足整改,不留死角,采取得力措施,確保 “回頭看” 工作落到實處。
二、扎實推進,確保實效
首先中心領導小組對整改措施的落實情況和整改效果的反饋,在12月22日—24日集中時間和精力,進行了全面檢查、梳理和評估,以便發現問題,及時“補課”。對已經整改落實的項目,進一步做好鞏固工作,防止出現反復,并向群眾公布,接受群眾監督;對正在整改落實的問題,進一步強化責任,加大工作力度,加強跟蹤督查;對雖已整改落實但效果不好、群眾意見仍較多的問題,認真分析原因,及時修訂整改措施,進一步抓好整改落實;對尚未整改落實的問題,盡快明確整改責任,明確責任部門、責任人員,確保責任到位。各科室負責人先從自己查起,并在規定時間內狠抓整改和落實,確保事事有回音、件件有著落。比照領導班子對照檢查材料和整改落實方案,以召開職工大會的方式向廣大黨員和群眾通報“回頭看”情況,中心在活動期間共查擺出意見建議共16條,已經整改落實 6條,正在整改落實 5項,需要長期整改落實4項,共解決突出問題4個。
三、鞏固提高,健全機制
為進一步抓好整改落實“回頭看”的鞏固工作,擴大整改成果,建立完善規章制度,從而形成長效機制。對過去所有的規章制度和管理辦法進行了一次 “回頭看”。根據工作實際,我們實行了指紋考勤機制度,啟用了指紋考勤機考核職工上下班情況,實行每月一通報,對違紀現象嚴格按相關制度兌現到人。集中研究討論了現有的規章制度、意見辦法、考核細則等的可操作性和實效性。對一批過時的規章制度立即決定廢止;對還有待進一步完善的辦法、細則等當即研究刪改、補充;對已經很完善的制度繼續貫徹執行。同時結合當前工作實際,補充、修訂、新建制度6項:《甘肅省工業和信息化委員會教育培訓中心干部職工會議制度》、《甘肅省工業和信息化委員會教育培訓中心干部職工學習制度》、《甘肅省工業和信息化委員會教育培訓中心干部職工休假制度》、《甘肅省工業和信息化委員會教育培訓中心干部職工考勤制度》、《甘肅省工業和信息化委員會教育培訓中心干部職工獎懲制度》、《甘肅省工業和信息化委員會教育培訓中心財務管理制度》。目前,共廢止規章制度、意見辦法2項,已修訂完善體制機制 4項,新建2項。
四、強化主題,深化拓展
為進一步做好整改落實及“回頭看”工作,中心針對“整改落實方案”中的問題在中心全體職工中廣泛開展“五查看”活動。
一看:中心班子成員及黨員干部的學習是否踏實。對照整改落實方案,中心增加了業務學習,于12月28日召開一次業務學習研討會,馬主任作主題發言;于1月10日召開領導班子學習體會交流會。從而加大了領導班子的理論學習力度,科學的處理好開展理論學習活動與做好當前工作的關系,用理論作為強大思想武器,用科學發展觀指導教育發展的實踐,有效的提高領導班子成員理論指導實踐的能力。
二看:查擺的問題是否聚焦。一是要進一步查擺問題。要打消“不愿提、不敢提、不會提”的“三不”思想顧慮,從領導班子做起,以身作則,敞開心胸,聽取意見,查擺問題,要敢于出汗、敢于紅臉、敢于亮丑。通過公布征求的意見,直面問題,讓干部職工群眾打消提意見的顧慮,查漏補缺。二是進一步加大邊整邊改的力度。通過邊整邊改,要讓干部職工群眾看到對問題整改的態度。
三看:自我剖析是否深刻。中心班子、中層干部都帶頭征求意見,帶頭查找問題,帶頭談心,帶頭撰寫對照檢查材料,發揮了示范帶動作用。班子成員在征求各方面意見建議的基礎上,深入查找個人在“”方面存在的突出問題,撰寫對照檢查材料,幾易其稿,爭取找準問題,不斷深化
四看:談心交心是否充分。班子成員每人分工談話,中層干部實行重點談話。通過開展談話談心,溝通思想,進一步加大聽取意見、相互提醒的力度。
五看:開展批評是否認真。中心組織開展班子成員之間、中層之間、黨員之間的批評與自我批評,深入開展干部述職、民主評議活動。組織中層干部述職、民主評議活動,要求每一名中層干部從思想、工作、學習、生活等方面認真查找自身存在的問題,深度剖析問題存在的原因,提出明確可行的整改措施。
以整治職業危害中突出問題為重點,依法規范使用高毒物品作業場所管理秩序,改善作業場所職業衛生條件和防護措施,落實用人單位的主體責任,強化企業履行告知義務,提高對急性職業中毒等職業危害事故的應急救治能力。促進我縣職業病防治形勢穩定好轉。
二、整治范圍
全鄉從事使用高毒物品作業和存在職業危害場所的用人單位,對可能產生職業危害的各個環節進行整治。重點是“石粉廠、磚瓦廠、用氣、用油、使用化學藥品及產生有害氣體等單位。
三、主要任務
1、開展存在職業危害作業場所普查。從今年8月份起,各企業要積極開展職業危害普查工作,切實履行職業危害項目申報責任,全面辯識職業危害項目,認真填寫《職業危害專項整治企業自查表》、《職業危害專項整治驗收表》和《職業危害專項整治匯總表》,及時、如實地向鄉安監所申報備案。
2、健全職業危害防治工作責任制。企業法定代表人必須依法履行職業衛生安全工作“第一責任人“的責任,建立健全以責任制為核心的職業衛生管理網絡和管理制度,認真落實法定責任和義務,盡快建立職業危害快速反應體系,加工宣傳,培訓力度,搞好應急預案演練,把專項整治工作放到重要位置抓緊抓好,保護從業人員的生命健康安全權益。
3、健全職業衛生培訓制度和落實告知義務。一要對從業人員進行一次職業衛生專題教育,對在職業危害崗位工作的職工,培訓時間不得少于8小時,培訓計劃,考試成績要單獨歸檔。二要嚴格執行《工作場所職業病危害警示標志》的規定,設置作業場所職業危害警示標志和標識。三要建立職業危害告知和確認制度,將存在職業危害的崗位可能產生的職業危害及其后果,防護措施和職業病待遇等制作成格式化的《職業危害告知卡》,并經該崗位操作人員本人簽名確認,作為勞動合同的補充。四要建立職業健康體檢報告送閱確認制度,保證當事人的職業健康知情權。
4、改善職業危害防護設施。各生產企業要針對存在職業危害的場所,對造成職業病及職業危害超標原因,目前采取的措施,擬進一步采取的措施,目前取得的效果及最終預期的效果等情況進行全面分析和檢查。要在防護設施、設備、器材和用品上加工投入,提高針對性和有效性,對遭受健康損害的勞動者,要積極組織救治,依法給予撫恤費,醫療費等各項職業病待遇。
5、被列為重點整治的企業要在9月30日前,將存在的職業危害因素作業點的檢測結果,報鄉安監所。
四、整治步聚
1、動員部署階段。鄉政府成立了由鄉長李開成掛帥,副鄉長范圣濤具體負責,安監所、衛生院、工會和農電站等單位參與組成的鄉作業場所職業危害專項整治工作領導小組,各單位也要成立相應的組織機構,制定工作方案,明確工作的目標,重點、措施和要求。
2、企業自查階段。各生產企業要采取有效措施改進工作,改善條件,加強防護,取得職業衛生檢測合格報告。按照整治工作的要求和《職業危害專項整治企業自檢表》的各項目,進行對照檢查,全面排查隱患,落實整改措施。企業自查報告于9月底前完成,并報鄉安監所。
3、集體整治階段。鄉作業場所職業危害專項整治工作領導小組要組織有關部門和專家對企業涉及職業危害作業場所進行檢查,提出整改意見和檢查結論,并督促用人單位的整改落實情況。對檢查,驗收不合格的,責令限期整改。整改結束后,將整治情況于10月30日前報鄉安監所。
五、整治要求
(一)加強領導,明確責任。鄉作業場所職業危害專項整治工作領導小組,在每個星期一的上午8點半鐘在安監所召開過堂會,通報職業危害監管情況和整治情況。研究解決專項整治中存在的問題。專項整治工作領導小組成員單位在各自職責范圍內要切實履行作業場所職業危害監管職能,形成職責明確、分工協作、齊抓共管的作業場所職業危害監管機制。
1、安監所職責
(1)負責作業場所職業衛生的監督檢查,依法監督用人單位貫徹執行國家有關職業衛生法律、法規,規定和標準情況。
(2)指導、檢查用人單位職業安全培訓工作。
2、衛生院職責
(1)負責對用人單位職業健康監護情況進行檢查,規范職業的預防,保健。
(2)負責對職業病的檢查和救治。
3、工會職責
(1)協助用人單位開展職業衛生宣傳教育和培訓,對用人單位的職業衛生工作提出意見和建議,與用人單位就勞動者反映的職業病防治問題進行協調。
2007年干部作風整頓建設第三階段工作總結
我校自4月1日進入干部作風紀律整頓第三階段以來,學校對照第二階段自我分析和民主生活會中查找出來的思想、作風、紀律、制度和工作等方面存在的問題,按照上級要求,從學校領導干部到每一位教職工,都認真進行了梳理,并對癥下藥制定了周密可行的整改措施,明確了整改的目標責任、時限和今后努力方向,扎扎實實抓好各項整改工作。對于能夠馬上解決的問題,立即進行整改;對于一些不能夠馬上解決的問題,也都拿出了解決的時限和要求;對于一些個別性的、根本不能解決的問題,也給大家做了清楚的解釋;對于一些全局性的、涉及工作長遠性的問題,努力在體制機制上進行加強和完善,建立長效機制。
在改進提高工作中,我們通過采取有效措施,狠抓落實,已經有針對性地扎實解決了一些存在的問題,取得了明顯成效。具體主要表現在:
一是針對部分領導干部思想疲軟的問題,組織開展了學習教育“回頭看”工作。我們責成整頓領導小組辦公室對每一位撰寫的學習筆記和心得體會逐個進行檢查。檢查中,對于筆記原文照抄照搬、內容沒有條理、字跡潦草不工整等純屬應付交差的;對于寫心得不結合自身實際,內容存在假、大、空,或相互照抄內容雷同,以及從網上或其他書刊、報紙中照抄的,一律發回本人重新補課學習。所有領導干部所寫的心得體會必須交校長簽字審閱。
二是針對一些領導干部工作華而不實、組織紀律觀念淡薄的問題,學校加大了監督檢查力度,隨時隨地監督干部職工的行為,一經發現在工作中丟三落四、應付交差、不負責任;上班期間打撲克、玩電腦游戲、聊天等行為,發現一例,查處一例,決不手軟。
三是針對制度建設中查擺找出來的問題,進一步從實際需要出發,整章建制抓完善、抓規范、抓提高,確保實現以制度管人的目的。
學校對各項管理制度進行了一次全面和徹底的整理工作。學校召開教代會,對學校的各項制度群策群力進行了整理和完善。整理的重點是對目前不符合實際的、務虛的、模棱兩可的、執行中可操作性不強或難以操作的項目和條款,該廢止的廢止,該刪減的刪減,該增補的增補。整理完善后將統一打印并裝訂成冊,發放給每一位教職工,作為今后各項管理工作的依據。
四是針對學校工作中存在的問題,花大力氣徹底整改。從教育教學、管理與獎懲制度、政工人事等等多方面,進一步作了改進和加強,有力地推進了學校的各項工作。針對去年我校在縣教育局年度考核中名落孫山的局面,全校教職工痛定思痛,狠下決心,團結一致,決心在今年的教育局考核中榜上有名。此外,為推進學校各項工作,學校自加壓力,各職能部門擬定年度工作計劃,確定本年度應達到的目標和任務。政教處在本年度要把本單位創建為縣級最佳文明單位;教務處要確保今年小學六年級畢業班學生成績進入縣前30名,并有單個學生總成績進入縣前300名;工會在今年內把本單位創建為縣先進職工之家;鞍子壩僑心小學在本年度創建為縣乃至達州市農村示范村小。目前,學校正團結廣大教職工同心同德,為既定的目標努力奮斗,以嶄新的面貌塑造東興小學新形象。
夯實安全基礎,確保安全生產形勢的穩定
2008年,我們堅持“安全第一,預防為主”的方針,按“保人身、保電網、保設備”三大原則,全面落實安全生產責任制,確保完成三個百日安全記錄,目前安全記錄為263天。圍繞全年安全生產奮斗目標,我們堅持抓好常規安全管理,在此基礎上著重抓了以下幾項工作:
1、抓安全教育,提高全員安全意識 一是利用安全生產月活動和“安康杯”競賽為載體,開展豐富多彩的安全系列教育活動,在寓教于樂中提高職工的安全意識;二是創建了安全教育室,并組織全體職工參觀學習,引以為戒,強化職工的安全意識;三是針對各類事故通報,開展防人身事故的安全大討論,開展“安全在我心中”征文評比活動,提高職工“我要安全”的自覺性;四是在農電系統開展“安全在我心中”系列活動,用事故責任者巡回演講等形式開展安全教育宣傳活動。
這次省安委會全體成員會議,主要是深入學書記在中央黨校發表的重要講話和省九次黨代會精神,貫徹落實全國安全生產工作座談會和李建國書記、姜大明代省長的指示要求,總結調度今年以來的工作,部署開展全省隱患排查治理大檢查,安排下一階段工作任務,確保全省安全生產形勢持續穩定,以優異成績迎接黨的十七大勝利召開。剛才,立新同志通報了上半年安全生產情況,傳達了全國安全生產工作座談會精神。省安監局、公安廳、建設廳、煤炭局的負責同志,剖析了幾起較大事故的發生原因和事故教訓,匯報了本部門、本行業采取的整改措施及開展隱患排查治理的情況。下面,我講幾點意見。
一、進一步增強深入抓好安全生產工作的自覺性和堅定性
今年以來,省安委會各成員單位,在省委、省政府的正確領導下,認真抓好各項安全生產工作,在落實安全目標責任制、深化基層基礎工作、開展隱患排查治理、加強執法監管、嚴肅事故處理等方面,都取得了新的成效,促進了全省安全生產形勢持續穩定好轉。1-6月份,全省事故起數和死亡人數,分別比去年同期下降12.1%和24.0%,同比少發生2648起事故、少死亡796人,較大事故也明顯下降,未發生一次死亡10人以上的重大事故。為我省經濟社會發展和省九次黨代會勝利召開創造了良好的安全環境。
但是,我們也要清醒地看到,我省一些行業和地區的安全生產工作基礎還不牢固、形勢還不穩定、波動性還很大。特別是5月份以來全省連續發生了十多起較大事故,7月11日,平原縣德齊龍化工公司發生一起爆炸事故,造成9人死亡、1人受傷。對此,我們務必要引起高度重視。
各部門要很好學習貫徹總書記重要講話和省九次黨代會精神,學建國書記、姜大明代省長對安全生產工作提出的新的更高的要求,堅持以人為本,用科學發展觀統領安全工作,把安全生產作為以人為本最基本的要求,堅持好字當頭、好中求快、又好又快發展,更加重視安全生產,確保安全形勢持續穩定。下半年黨的十七大將勝利召開,能否保持全省安全生產形勢持續穩定,事關廣大人民群眾切身利益,事關我省形象,是對各級各部門政治意識、全局觀念和執政能力的直接檢驗。發展是第一要務,安全是第一責任,我們必須把安全生產作為一項重大的政治任務來對待。目前,隱患排查治理專項行動已進入整改和督查的重要階段,國家從九月開始將對各省工作進行重點檢查,我們必須抓住有利時機,從八月份開始組織全省大檢查,迎接國家的大檢查。希望大家一定要統一思想認識,保持清醒頭腦,做到思想上始終清醒,政治上始終堅定,作風上始終務實,切實把大檢查和下一階段工作抓緊抓實,抓出新的成效,堅決防止麻痹松懈。
二、切實抓好全省重點領域的隱患排查治理大檢查行動
今年5月份以來,根據國務院和省政府部署,我們組織開展了安全生產隱患排查治理專項行動并取得了初步成效,全省共排查各類隱患和不安全因素20萬處,對穩定全省安全生產形勢發揮了極其重要的作用。但是從近期發生的一些事故情況看,個別地方和部門的隱患排查工作還不夠認真、不夠扎實、不夠徹底。8月份是隱患排查治理專項行動的關鍵時期,各部門要按照國務院和省政府的統一部署,集中精力,突出抓好全省隱患排查治理工作大檢查。
按照國務院安委會和省政府辦公廳關于隱患排查治理專項行動的總體安排,從8月開始,隱患排查治理工作進入“省安委會督查階段”。為此,省政府確定,組織17個督查組,從8月初開始到8月中旬前,對各市進行包市督查。同時,省安委會各成員單位,都要組織專業督查組,對本系統、本行業基層單位的隱患排查治理工作進行專項督查,以迎接國務院安委會對我省的督查。
17個督查組的分工是:
1組:省安監局負責督查德州市,由羅新軍同志帶隊;
2組:省國資委負責督查萊蕪市,由汲斌昌同志帶隊;
3組:省國土資源廳負責督查泰安市,由邵清純同志帶隊;
4組:省監察廳負責督查日照市,由宋衛國同志帶隊;
5組:省公安廳負責督查青島市,由王獻增同志帶隊;
6組:省交通廳負責督查煙臺市,由遲煥然同志帶隊;
7組:省建設廳負責督查濟南市,由萬利國同志帶隊;
8組:省總工會負責督查濟寧市,由王利華同志帶隊;
9組:省國防科工辦負責督查淄博市,由王超英同志帶隊;
10組:省煤炭局負責督查臨沂市,由卜昌森同志帶隊;
11組:**煤監局負責督查棗莊市,由韓芳岐同志帶隊;
12組:省海洋與漁業廳督查濱州市,由王守信同志帶隊;
13組:省旅游局負責督查東營市,由祝利民同志帶隊;
14組:**海事局負責督查威海市,由王玉成同志帶隊;
15組:省質監局負責督查菏澤市,由谷源強同志帶隊;
16組:省教育廳負責督查聊城市,由孟慶旭同志帶隊;
17組:省環保局負責督查濰坊市,由張曉東同志帶隊。
督查的主要內容:一是各級政府開展隱患排查治理專項行動的組織、檢查、整改、落實等情況;二是重大事故隱患的整改、監控等情況;三是查處非法生產、非法開采、非法建設等情況;四是對各類事故特別是今年以來死亡3人以上事故,按照“四不放過”的原則調查處理、責任追究和整改措施落實的情況;五是安全生產應急救援指揮體系建設等情況。各督查組,全部由廳(局)級領導帶隊,吸收專家參加。在督查過程中,各督查組既要聽取各市的全面工作匯報,又要深入2至4個重點縣(市、區)和6至10個生產一線基層單位,采取聽、看、查、幫、促等多種行之有效的方式,認真檢查組織領導是否到位,隱患排查是否到位,隱患整改是否到位,制度措施是否到位,安全生產狀況是否明顯改善,基層基礎工作是否明顯加強等。各檢查組要在8月20日前寫出檢查報告,提出今后建議,由組長簽上字交省安委會辦公室,這次檢查的結果要納入對各市的安全生產考核。真正通過督查活動,督促幫助基層企業單位消除一批事故隱患,以安全穩定的環境迎接黨的十七大勝利召開。
三、今年后五個月的安全工作任務
(一)繼續深入推進隱患排查治理專項行動。隱患不除,安全難保。剛才,省安監局等部門分析的幾起較大事故,都是因為在企業管理、制度落實、項目審查、建筑施工、設備工藝等各個環節上存在著一些問題,由于未及時消除而導致事故發生。如果事先把這些隱患和問題解決了,這幾起事故是完全可以避免的。因此,各個部門都要提高認識,加強領導,對這項工作再落實、再檢查、再整改,自查自糾,邊查邊改,鞏固隱患排查治理成效。省安委會辦公室要結合這次會議的要求,對各市和各部門的隱患排查治理工作進展情況進行一次通報,提出下一步的工作要求。尤其是對隱患排查工作不重視、不認真的,以及近期發生較大事故的地區和單位,要重新進行隱患排查治理,切實解決走過場、不扎實的問題。
各部門對排查出來的事故隱患,要盯住不放,要一個一個地監督整改。一個地區、一個部門排查出多少隱患,整改了多少隱患,還有多少隱患沒有整改,一定要量化,明確整改時限和整改責任,實行動態監管,跟蹤落實。要發揮安全生產執法監察隊伍作用,對企業存在的重大隱患,要下達限期整改指令,凡是逾期未整改的,要依法進行處罰,督促企業盡快整改。對整改無望、隱患嚴重的小礦山、小化工,要堅決關閉,退出市場。
(二)嚴格落實“四不放過”原則,進一步加強事故調查處理工作。國務院第439號令《生產安全事故報告和調查處理條例》已于6月1日起正式實施。為認真貫徹國務院第439號令,針對目前事故報告和調查處理工作中存在的問題,省政府辦公廳將下發《關于進一步加強事故報告和調查處理工作的通知》,進一步明確、規范和細化有關制度、程序和“四不放過”原則,各部門要認真貫徹落實。
這里我著重強調“四不放過”的問題。第一,事故原因沒有查明不放過。對于發生的生產安全事故,要按照事故等級,在各級政府的統一領導下,由安監部門組成事故調查組進行調查處理。事故調查處理首先要查明事故原因,只有盡快查明事故原因,才能找出問題,分清責任,吸取教訓,完善措施。第二,責任人沒有處理不放過。處理事故責任人,是事故調查處理很重要的一個環節。要使違法、違規、違章人員付出代價,接受法律的制裁和黨紀、政紀的處分,對社會、群眾和遇難者家屬有一個交待。為嚴格責任追究,下一步要實行事故調查處理意見備案制度。下一級安監部門在事故調查結束后,要向上一級安監部門報告事故調查處理情況,聽取審查意見,并將最終處理意見報上一級安監部門備案。火災、道路交通、海上交通、漁業船舶交通、煤礦較大事故,有關部門都要將事故處理意見及時報送安委會辦公室。凡是處理不嚴肅、不認真的,必須重新調查處理。第三,整改措施沒有落實不放過。要組織專家認真總結事故發生單位在安全管理、制度措施、工藝設備、職工培訓、事故報告、應急救援等各個環節的漏洞、缺陷和教訓,針對存在的問題和薄弱環節,及時研究制定整改措施,并嚴格落實到同類行業和企業中。事故教訓是用血的代價換取的,我們一定要珍惜,一定要吸取教訓,一定要落實整改措施。第四,有關人員沒有受到教育不放過。通過嚴肅事故處理,使責任人受到處理,使干部職工受到教育和警示,使發生事故的單位和其他沒有發生事故的單位都能夠舉一反三,吸取教訓,防止類似事故的發生。為嚴格落實“四不放過”的原則,從現在開始,各部門對每一起較大事故的調查處理情況,都要形成一個專題報告,要詳細說明事故的原因、責任追究、事故教訓及整改措施等,越具體越好,由省安委會辦公室匯總后報省政府。
(三)加強部門之間的配合聯動機制,重點改進四個方面的事故防范。各部門要牢固樹立一盤棋的思想,要按照“一崗雙責”的要求,認真履行各自承擔的安全管理職責,抓好本部門、本行業、本系統的安全生產工作,切實承擔起保一方平安的責任。同時,各部門要繼續發揚相互支持、配合協作的優良傳統,在省安委會及辦公室的綜合協調下,全面推進各項安全生產工作。
目前,政府的許多工作需要多個部門進行管理,部門之間的配合協作非常重要。如果部門之間的工作銜接不好,出現空檔,就有可能在這個環節和空檔上出現問題,并由此導致事故的發生。因此,各部門在履行職責、開展工作時,都要搞好銜接和配合,工作能向前延伸的就延伸,決不能出現空檔。這方面,我強調改進四個方面的事故防范工作。
一是抓好新建項目的安全監管工作。要吸取平原德齊龍化工公司“7.11”爆炸事故教訓,切實加強對新建項目的安全管理工作。新建項目涉及發改、經貿、建設、安監、環保、質監、電力等部門,在項目的立項、審核、批準、許可等各個環節中,各個部門一定要相互配合、相互通氣,建立起一環扣一環的聯合審查協調機制,共同把好關。今后,哪一個環節把關不嚴出現了問題,就要追究哪一個部門的責任。要堅持安全發展的指導原則,走新型工業化路子必須做到“安全有保障”。凡是不符合國家法律法規和產業政策的建設項目,一律不予審查通過。新建項目在試生產時容易發生事故,因此,在試生產前,必須督促企業制定詳細的試生產方案和異常情況下的應急措施,對裝置和設備進行嚴格的安全檢查,確保萬無一失。凡是未按規定制定安全試產方案,未履行安全審查批準手續的,供電部門不能供電,供水部門不能供水,并依法嚴肅查處,并督促企業補辦有關手續。
二是認真解決小礦圍著大礦開采的問題。小礦在大礦周邊開采,容易超層越界、相互貫通,引起透水、瓦斯爆炸等事故。這類情況,煤礦、金礦、鐵礦都不同程度地存在,國土資源、煤炭、煤監、安監等部門要與地方政府一起共同研究解決,通過資源整合、調整產業結構等多種方式,引導小礦從資源開采轉移到深加工或其他產業上,實現科學發展、和諧發展。在這方面,希望泰安市、棗莊市政府和省煤炭局、煤監局要抓好新汶礦業集團和棗莊礦業集團試點,抓緊提出解決方案。
三是進一步加強危險化學品運輸環節的安全管理工作。危險化學品涉及到生產、經營、儲存、運輸、使用和廢棄處置等六個環節和十一個管理部門。僅危險化學品的公路運輸就涉及交通、公安、質監三個部門。這三個部門要以交通部門為主,從危險化學品的裝卸到運輸,從運輸企業的設立到駕駛員、押運員、裝卸員的資格審核,全過程地抓好危險化學品公路運輸安全管理工作,對每一個環節的資質和條件,都要嚴格審查、嚴格把關。公安部門要加強公路巡查,嚴厲查處危險化學品運輸車輛的超載、超速等違章行為,特別是加強劇毒危化品運輸的管理工作。質監部門要認真檢驗運載危險化學品的貯罐是否符合安全要求,發現問題,要立即停用。安監部門要重點抓好生產、經營環節的安全監管,并加強綜合監管,督促各部門職責到位、工作到位。
四是認真做好汛期企業安全生產工作。夏季汛期歷來是我省各類事故的易發、多發時期。各部門要按照職責分工,進一步加強對礦山、電力、交通、石化、商貿等重點企業的安全監管。督促基層單位和企業,認真抓好老舊廠房、危房、地下礦井、施工場地、職工住地的汛期安全檢查。尤其是城市的地下商場、超市、停車場,管理部門要把保障人民群眾的生命安全放在第一位,一旦受到洪水威脅,立即將人員疏散到安全地帶。要做好災害預警預報,加強與氣象、水利、水文、地質、國土資源等部門的聯系,及時掌握汛情、洪水、地質災害等預警信息,及時通報情況,指導、督促做好防范工作。要進一步完善災害應急救援預案,細化各項措施,掌握各個方面的應急救援資源,研究各種復雜情況下的應急救援工作,確保救援工作科學、安全、有效。各部門要建立嚴格的汛期值班制度,隨時掌握雨情汛情和安全生產動態,領導同志要靠前指揮,一旦發生較大事故和重大險情要及時組織搶救并迅速上報。
1、關于理論學習還未做到全面系統,以及理論聯系實際的程度不夠高的問題。
整改措施:
(1)增強學習次數和學習強度,增強學習的系統性和全面性,并形成長效的學習制度。在學習途徑上,要向書本學習、向群眾學習、班子成員之間互相學習,積累方方面面的經驗。在學習范圍上,要深入研究黨的方針政策,拓展思維深度和廣度。在學習創新上,班子成員在鞏固舊有知識的基礎上,還要與時俱進,不斷學習新知識,吸收新養分,以適應日益復雜全面的社區工作。
(2)增強理論指導實踐的能力,真正深入基層做好調查研究。真正俯下身子,帶著問題到基層調查研究取得第一手資料少。認真分析查找社區工作面臨的新情況、性問題、新矛盾,堅持做好檢查指導工作,在檢查指導中總結經驗,促進建設。
主要負責人:以上工作由社區黨支部書記葉秀琴同志負總責
整改目標:進一步明確學習目標,改進學習方法,完善學習制度、學習計劃,并從即日起付諸實施。
2、關于社區服務工作方面,社區服務網絡不健全,社區服務程度不高的問題。
整改措施:
(3)進一步完善社區功能,堅持以人為本,繼續把方便群眾、服務群眾放在首位,把調動一切積極因素,發展好、維護好、實現好廣大人民群眾的根本利益作為出發點和落腳點,努力構建充滿活力、創造力的社區。繼續探索強化社區的生活服務功能、文化服務功能和政務服務功能,力求做到“民有所呼,我有所應,民有所需,我有所幫”,不斷提高社區服務水平。尤其是要拓展社區就業服務體系,為居民提供更多的就業機會,增加其收入。整合規范社區服務中心建設,完善社區服務設施和隊伍建設,推進社區服務信息化、產業化和公共服務設施向居民開放,建立大范圍、多層次的志愿者服務制度等,應作為探索創新的重點。
(4)營造良好的人居環境,以優化、美化、綠化、亮化環境為目標,積極探索建立人與自然高度和諧的生態社區。教育社區成員做好街巷保潔、愛國衛生、環境保護工作,愛護自己的家園。形成常年見綠,春色滿園的優美環境。
(5)繼續抓好“和諧社區”建設,促進人與社會秩序的和諧。大力加強社區綜治組織建設,積極開展矛盾糾紛排查調處,加強社區教育管理,強化社會治安防控,積極構筑社區治安防范網絡,確保實現“防范措施健全、治安管理規范、案件發生較少、治安秩序良好、居民群眾滿意”的平安目標,努力營造安定、安全、安寧的社區環境,最終達到人與社會秩序統一、和諧。
(6)以文體活動為載體,促進人與自然的和諧。通過強化文體、教育設施建設和建立健全文體活動、社區教育骨干隊伍等形式,開展豐富多彩的文體活動和社區教育工作,吸引廣大社區成員參與到社區大家庭建設中來,在各類活動中陶冶情操、提高素質、營造社區的溫馨氛圍,增強對社區的歸屬感、認同感、親情感。
主要負責人:以上工作由社區支部書記葉秀琴和社區副書記黃燕清、社區組織委員、衛生副主任盧秀欽同志、治保主任陳瑾、委員張進興共同負責。
整改目標:使社區生活服務、文化服務、政務服務逐漸到位,轄區內環境優化、美化、綠化、亮化,社區教育文體設施健全、治安管理規范、案件發生較少、治安秩序良好、居民群眾滿意,形成和諧美好的社區人居環境。
3、關于在社區組織建設方面,社區班子成員缺乏超前的創新意識,社區管理網絡建設還存在著死角的問題。
整改措施:
(7)加強社區干部隊伍建設,完善社區干部管理制度。加強政治理論學習教育,加大社區干部教育力度,建立科學的教育培訓機制,形成長效的學習和實踐工作制度。
(8)促進社區制度的完善,逐步健全社區例會制度、社區決策公開、協調、協商和居規民約等制度,使社區成員都在制度和法規規定的范圍內生活,使社區每一項工作都能真正體現民意、合乎民情、順應民心。加強班子自身建設、促進人與制度的和諧。
(9)無論是不是自己分管的工作,都要進行深入的研究,增強對全社區方方面面工作的認識程度。在此基礎上,要發揚創新精神,創新工作方式方法,創新載體,形成自己的特色和風格。搞好工作調研,及時解決問題,在研究工作的過程中要擅于抽絲剝繭,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,爭取做到事半功倍。
(10)增強社區干部團隊合作精神,豐富社區活動形式。工會、勞動保障、計生等各口長期性地開展健康向上的文體活動、團體活動等,活躍社區干部文化生活,增進社區干部團結協作的意識,增進社區干部之間的交流與溝通。
主要負責人:以上工作由社區支部書記葉秀琴同志、計生副主任劉秀紅、委員張海姬、流口協管員葉振根、勞動站工作人員林蘭香、曹孟芹等同志負責
整改目標:通過更新制度、更新理念、改進方式方法,使得社區形成組織體系健全,班子整體素質得到明顯提高,工作機制進一步完善的新格局。
二、扎實開展整改工作
按照區、街關于學習實踐活動整改落實階段的工作要求,以領導班子分析檢查報告為主要依據,社區黨支部認真研究確定了在整改落實階段需要解決的主要問題,擬定了于山社區黨支部整改落實方案和工作安排,明確了整改落實的具體事項、整改落實的時限要求、整改落實的具體措施和整改落實的分管領導、責任部門及具體責任人。
1月7日,社區兩委班子成員共同研究討論修改了整改落實方案。整改落實方案初步形成后,我們分別召開人大代表、居民群眾、社區工作者、轄區單位代表、物業管理人員等有關人員座談會,以及向有關單位發放征求意見表等形式,廣泛征求了社會各方面對我社區整改落實方案的意見建議。
1月10日采取公開欄張貼公示的方式,全方位公布整改落實方案。與此同時,我們還對涉及群眾利益的重要事項做出了公開承諾。
嚴格按照制定的整改落實方案,統籌協調,建立了整改時間限期制度、整改臺賬登記與銷號制度、整改責任制度、整改承諾制度、整改情況通報制度等“五項制度”。對于能夠立即進行的各項整改任務,做到了立即落實;對于不能完成的整改任務,也制定了明確的整改落實的最后時限。