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在我的身邊有這樣一群人,他們平凡的像一滴水,卻又踏實的像一座山,他們以勞動者的姿態(tài)在群眾中穿梭,又以特有的方式詮釋著公正無私的深刻含義,無論是在大街小巷,還是在田間地頭,到處都有他們的身影,他們就是__縣法院工作者!
轉(zhuǎn)眼間,我來到__縣法院工作已經(jīng)有三年了,在這個莊嚴而又溫暖的大家庭里,我感受到了信念的堅定、公正的執(zhí)著、大愛的無言!從一個個案件的受理到宣判,整個過程都離不開每一個法院工作者殷勤的努力和細致的工作。我作為一名普通的書記員,真真切切的體會到了其中的辛苦與不易。當事人憤怒,你要和顏悅色;當事人不解,你要耐心說服。從庭審前準備到庭審后答疑,每一個細節(jié)都要求工作人員有過人的耐心和過硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)。
近日,我院甘溪法庭的干警遇到了這樣一件事情:向當事人送達文書。原被告是表兄弟關(guān)系,因被告欠原告的錢久拖不還,致使原告氣憤的來法院,法庭受理后,干警多次前往被告家中送達法律文書,結(jié)果都無功而返,電話聯(lián)系也因被告閃爍其詞而無法獲知正確地址,后干警們打聽到被告在咸陽某縣打工,立刻出發(fā)前往被告處,與被告見面后及時溝通,問清楚被告的情況,做好調(diào)解工作,最終完滿解決了一件借貸糾紛案件,也讓原被告之間的矛盾冰釋前嫌。送達文書是法院工作中最平常的小工作,但想做好這小工作,工作人員如果沒有把群眾放在第一位,沒有以服務(wù)者的身份對待當事人是不可能做好的,在這過程中,如果因為工作人員的小小疏忽,讓當事人有抵觸心理,煩躁,抱著無所謂的心態(tài),那這將給后面的工作帶來更多更大的困難。
“鄰里之間要和睦相處,打架鬧仗于事無補,還會受到法律的制裁!”
“法律最公平公正,相信法律才能過好日子!”
這是__法庭的法治宣傳。
便民巡回法庭是法院的一大亮點。偏遠的農(nóng)村因地理因素的限制,加之群眾的法律意識比較淡薄,有時就算某一案件了結(jié)了,也并不意味著老百姓對法律知識有所認知,這就給普法工作帶來了困難。對此,__法庭的__庭長就有自己工作的見解和絕招。他每承辦一個案件,必把抽象的法律概念變成群眾通俗易懂話,把枯燥的法律規(guī)范用自己生動的語言講解給群眾聽,有時候,當事人行動不便,干警們便不顧路途遙遠,親自登門,就地布置庭審現(xiàn)場,正是有了__庭長這樣普普通通的基層工作者,他們用細心、耐心、愛心做群眾的貼心人,把自己當成一個普通的工作者,把自己的一片真情灑向了大山深處的每一位群眾,將自己的無私獻給基層!
不管是送達法律文書這樣的小事情,還是像__庭長這樣的基層辦案法官,這只是法院工作中的一幅剪影,當我們展開這一幅幅剪影,當我們?nèi)谌肫渲械臅r候,你才會真真正正的感受到我們的工作人員默默的奉獻精神,孜孜的求實品質(zhì)、和那顆一心為民的永不落的真心!
高校是一個內(nèi)部結(jié)構(gòu)復雜、學術(shù)權(quán)威與行政權(quán)威并存,多方利益主體并重的事業(yè)單位。當前正值我國社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期,高等教育的“去精英化”趨勢以及高校對外事務(wù)的日益增長,使得高校事務(wù)從過往的“象牙塔”模式逐步進入社會公共視角,但與之伴隨的是一系列復雜多元的法律糾紛。高校涉法事務(wù)的產(chǎn)生往往意味著高校在形象、經(jīng)濟利益、招生等方面存在諸多風險。
一、高校法律顧問制度的現(xiàn)狀――基于風險的社會放大理論視角
長期以來高校法律顧問制度立足于處理高校的法律風險,而涉法事務(wù)自身產(chǎn)生的次生風險涵蓋了聲譽、經(jīng)濟利益等多個方面,一旦沒能及時處理完善,經(jīng)社會加工放大,將對高校本身產(chǎn)生長期且災難性的影響。當前,我國高校法律顧問制度職能主要在于解決涉法事務(wù),至于期間污名化風險等次生危害大多由校內(nèi)黨委會決定處置。這種做法保留了高校現(xiàn)有決策層的應(yīng)急決策權(quán)力,但亦存在著不少問題。如:決策層法律專業(yè)能力缺失,缺乏完整有序的處理機制,容易出現(xiàn)法律顧問制度與決策層互相干擾的情形等。
“風險的社會放大理論(SARF)”認為,風險的社會放大包含兩個機制:關(guān)于風險或風險事件的信息傳遞(信息機制),以及社會的反應(yīng)機制。社會的反應(yīng)機制很大程度上由信息機制決定??梢哉f,抑制社會對風險事件本身的過度負面反應(yīng),處理好每一環(huán)節(jié),減少信號價值,是一個重要的思路。所以,將社會風險放大理論與高校法律顧問制度相結(jié)合來看,高校法律顧問制度立足于解決高校涉法事件,并要對學校的正常運營做出法律上的保障,在處理突發(fā)事件時,不能只對涉法事件本身做出反應(yīng),也應(yīng)在事件傳播的過程中予以專業(yè)化的處理。一來可以抑制事后次生危害,減少學校損失;二來傳播環(huán)節(jié)決定了社會輿論的風向,把握好社會風向,對于涉法事件得到良性解決有所幫助。也就是說,有必要充分發(fā)揮高校法律顧問在事前風險防范、事中風險控制以及事后風險救濟與控制處理上的應(yīng)有效能,來應(yīng)付當前我國高校面臨的法律困境。
二、廣東高校法律制度的實證研究
廣東省作為中國的經(jīng)濟大省,其所面對法律糾紛復雜多元且極具代表性,由于與之配套的法律顧問制度設(shè)計及實施仍停滯在對傳統(tǒng)法律糾紛的救濟(即事后的糾紛解決)上,未能在風險的源頭和傳播過程中及時予以抑制,由此給廣東高校帶來了許多不必要的經(jīng)濟損失。研究廣東高校法律顧問制度的現(xiàn)狀及存在問題,對我國高校法律顧問制度的建設(shè)具有一定的戰(zhàn)略與借鑒意義。
基于此,本文以廣東省為切入點,采取案例分析、實地訪談、問卷調(diào)查等實證研究形式,借助案例實證研究和數(shù)據(jù)實證研究方法,重點探討廣東高校法律顧問制度的現(xiàn)狀及存在問題,并相應(yīng)給出解決方案。
(一)案例分析
本文統(tǒng)計并整理了中山大學、暨南大學、華南理工大學、華南農(nóng)業(yè)大學、廣東外語外貿(mào)大學、華南師范大學、廣州中醫(yī)藥大學、廣東金融學院、廣東財經(jīng)大學、廣州大學、廣東機電職業(yè)技術(shù)學院、廣東建設(shè)職業(yè)技術(shù)學院12所高校在2014至2016年的60個案件①并進行了分析總結(jié)。
從統(tǒng)計結(jié)果來看,高校涉案法律糾紛主要呈現(xiàn)以下特點。
第一,從糾紛類型來看,以合同糾紛(占28.3%)、知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛(占18.3%)、勞動爭議糾紛(占23.3%)居多,尤其是知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)等新型法律糾紛有逐年增多的趨勢。
第二,從涉案數(shù)量來看,高校訟累狀況較為嚴重,2014至2016年3年間12個高校便涉案60起,平均每個高校涉案5起且有逐年涉案數(shù)量遞增的趨勢。
第三,從高校參與案件的訴訟情況來看,高校勝訴率僅41.67%,而敗訴率達到58.33%??傮w觀之,敗訴案件居多,且高校作為被告、被上訴人、被申訴人案件占絕大部分,在訴訟案件中往往處于被動地位,并由此招致較多經(jīng)濟損失。
下文從占據(jù)涉案糾紛較大比例的合同糾紛及知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件中各挑出一個典型案例予以分析。
1.廣東宇斯科技有限公司訴華南師范大學買賣合同糾紛案情②
2006年10月30日,宇斯公司和華南師范大學簽訂《合同書》并約定宇斯公司向華南師范大學提供門禁安防系統(tǒng)工程(硬件設(shè)備及安裝部分和軟件系統(tǒng)開發(fā)部分)采購項目的供貨及相關(guān)服務(wù)合同,如華南師范大學不能按合同約定協(xié)助履約和支付貨款,則宇斯公司有權(quán)延期交貨并要求華南師范大學賠償違約金。其后,宇斯公司多次要求華師音樂學院提供系統(tǒng)軟件二次開發(fā)的需求內(nèi)容,但華師至今未能提供,致使軟件系統(tǒng)開發(fā)合同一直無法簽署,華南師范大學已構(gòu)成違約。
一審、二審法院認為,雙方在合同中已明確約定“軟件系統(tǒng)開發(fā)的細則雙方另行合同約定”,結(jié)合合同簽訂后雙方一直沒有簽訂軟件系統(tǒng)開發(fā)合同和相關(guān)事實,由于華南師范大學怠于履行與宇斯公司簽訂軟件系統(tǒng)開發(fā)合同而致使雙方在涉案合同中所約定的付款條件未能達成,應(yīng)由其承擔相應(yīng)的法律責任,據(jù)此判令華南師范大學應(yīng)按合同約定向宇斯公司支付余款和遲延付款違約金。
2.北京盛世驕陽文化傳播有限公司訴廣東金融學院著作權(quán)侵權(quán)糾紛案情③
廣東金融學院在校園網(wǎng)絡(luò)上提供《趙氏孤兒》等影視資源的下載鏈接,被多家媒體公司因侵權(quán)等理由起訴至法院并要求賠償經(jīng)濟損失。最初,廣東金融學院提供視頻資源是為了教學目的,其范圍也僅局限于校園網(wǎng)內(nèi),但是廣東金融學院未提供證據(jù)證明其在網(wǎng)站內(nèi)提供涉案電影的點播鏈接已經(jīng)獲得權(quán)利人的合法授權(quán),其行為顯然已構(gòu)成對媒體公司享有的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的侵犯。
法院認為,廣東金融學院提交的《校園ftp站免責聲明》、ftp站點首頁下載公告缺乏關(guān)聯(lián)性,不能證明其提供涉案電影的下載服務(wù)僅限于提供給需要學習或研究該電影的師生使用,而實際上是任何可以連接上該校內(nèi)ftp站的人員包括不以學校課堂教學或科學研究為目的而使用該電影的人員,均可下載該電影,故其提供該電影的下載服務(wù)并不構(gòu)成合理使用?;诖耍ㄔ鹤詈笈袥Q其應(yīng)承擔停止侵權(quán)、賠償經(jīng)濟損失的民事責任。
3.案例分析
在對上述兩個案件分析后,筆者發(fā)現(xiàn)其中存在很多直接或間接的原因?qū)е铝耸录陌l(fā)生。
(1)如果在事前決策階段就能處理好各種法律關(guān)系并做好法律預防措施,就可以有效避免諸如違約、侵權(quán)等法律糾紛的發(fā)生。
(2)這兩個案件充分暴露出當前高校在日?;顒又袑τ诜娠L險的規(guī)避意識不足。無論是華南師范大學在履行合同中對于條款性質(zhì)的認定與審核,還是廣東金融學院學校在提供ftp鏈接前是否取得著作權(quán)所有人許可的審核,都未見到高校法律顧問在其間所發(fā)揮的作用,足見法律顧問的事前參與度較低。
(3)高校普遍對于法律糾紛所帶來的負面影響估計不足。就上述兩個案件來看,雖然最后的賠償數(shù)額不算太高,但是基于風險的社會放大理論,高校的特殊社會地位使得其在各種法律問題中遭到污名化,由此導致學校聲譽遭到嚴重打擊;打官司對于學院各項資源的消耗以及時間機會成本等種種隱性的負面影響無論在決策前還是在事中事后都沒有引起足夠的重視,提高高校的法律意識水平成為高校法律顧問不可或缺的一項責任。
(二)實地訪談
在2016年3月至8月期間,筆者先后到中山大學、暨南大學、華南理工大學、廣東外語外貿(mào)大學、華南師范大學、華南農(nóng)業(yè)大學、廣東財經(jīng)大學、廣州大學、廣東金融學院、廣東建設(shè)職業(yè)技術(shù)學院、廣東食品藥品職業(yè)技術(shù)學院、廣東機電職業(yè)技術(shù)學院、廣東水利電力職業(yè)技術(shù)學院開展實地訪談,收集了大量第一手數(shù)據(jù)并進行了歸納總結(jié)。
歷時為期五個多月的實地訪談與考察工作,綜合各大高校的實際情況和相關(guān)政策,筆者從特點、存在問題、建議對策三方面出發(fā),對實地訪談?wù){(diào)查研究的分析結(jié)果有以下幾個方面。
1.制度特點
2.存在問題
3.建議對策
(三)問卷調(diào)查
1.調(diào)查對象的構(gòu)成
基于對廣東高校法律顧問制度更專業(yè)化、更深層次研究的考慮,參與本次問卷調(diào)查的對象主要集中在廣東地區(qū)具有20年以上豐富工作經(jīng)驗的律師或法律服務(wù)工作者以及具有20年以上豐富教學經(jīng)驗的法學院教師,平均年齡45周歲,合計45人。
法律人士作為以法律為職業(yè)的群體,由于其對相關(guān)制度具有一定的敏銳性和專業(yè)性,所提出的對策具有一定的科學性和可行性,能?^為全面客觀地為廣東高校甚或是全國高校法律顧問制度的完善與發(fā)展提供參照,因此我們的問卷設(shè)置主要是以詢問意見與建議為主。
2.問卷統(tǒng)計結(jié)果
(1)針對廣東高校法律顧問制度運行過程中所存在的主要問題,93.33%的受訪者認為是“高校風險防范意識不足,重視程度不夠”;84.44%的受訪者認為是“相關(guān)制度規(guī)范不明確,可行性不高”;73.33%的受訪者認為是“缺乏相應(yīng)的法律顧問工作監(jiān)督制度,忽視了教職工和學生對法律事務(wù)的意見和監(jiān)督作用”。由調(diào)查結(jié)果可知,大部分受訪者認為高校風險防范意識不足、相關(guān)制度規(guī)范不完善、缺少相應(yīng)監(jiān)督機制為目前廣東高校法律顧問制度的主要阻礙。
(2)針對上述問題,受訪者給出了相應(yīng)的建議,首先是在法律顧問的職能上,有九成受訪者認為法律顧問的職能體現(xiàn)在事前審查和風險性評估學校法律事務(wù)、調(diào)解糾紛和學校參與訴訟以及為高校師生提供法律咨詢服務(wù),另有91.11%的受訪者認為高校法律顧問應(yīng)有對高校重大事項的事前審查權(quán),97.78%的受訪者支持設(shè)置高??偡深檰栔贫?。由調(diào)查結(jié)果可知:大部分受訪者認為高校法律顧問應(yīng)在事前風險防范、事中風險控制、事后法律救濟上發(fā)揮應(yīng)有作用,并且由于高校法律事務(wù)糾紛具有專業(yè)性,由專業(yè)人士來解決問題,能使決策更加科學合理。
其次是在法律顧問聘用方式和待遇標準上,有57.78%的受訪者認為應(yīng)采用校外法律人士與校內(nèi)具備法學知識的教師混合聘用制,有77.78%的受訪者認為應(yīng)采用支付固定底薪并結(jié)合委托事項情況參照社會同類事務(wù)收費標準協(xié)商確定報酬的方式。受訪者所給理由是:在聘用方式上采取校外法律人士與校內(nèi)教師混合聘用既能有專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗的指導,又能考慮到學校的實情,最大限度利用了人才資源,同時又減少了權(quán)力的干擾;在待遇標準上采取固定報酬作為基本保障能給予顧問責任感,協(xié)商方式能鼓勵顧問積極參與工作。由此可知,大部分受訪者著眼點在于提高高校法律顧問工作效率。
再次是在高校法律顧問應(yīng)對誰負責、受誰監(jiān)督問題上,有51.11%受訪者選擇了校黨委會;有48.89%選擇了校教職工大會;有37.78%選擇了校長辦公室。大部分受訪者認為校黨委會、教職工大會代表了最大限度的民主決策,體現(xiàn)了人民民主,該調(diào)查結(jié)果也與前述實地訪談結(jié)果相契合。
(3)針對如何改進和推動我國高校法律顧問的制度建設(shè),有91.11%的受訪者認為應(yīng)“加快推進高校法律顧問制度在教育領(lǐng)域的立法層次”;有88.89%認為應(yīng)“制定相關(guān)學校規(guī)章制度,細化現(xiàn)有的高校法律顧問制度規(guī)范”;有68.89%的認為應(yīng)“借鑒企業(yè)和外國高??偡深檰栔贫取薄S烧{(diào)查結(jié)果可知,加快推進高校法律顧問制度的立法完善以及借鑒相關(guān)制度經(jīng)驗、完善相關(guān)規(guī)章制度均是推動高校法律顧問制度建設(shè)的有力措施。
三、總結(jié)與展望
班長:朱俞杰
今天,非常抱歉地占用大家的課余自由時間,來召開這個主題班會,也非常榮幸,大家肯積極參與到這個班會中。今天的班會,是班委組建以來第一次正式舉行,故主題定為“爭創(chuàng)文明班級,開一個好頭”。
簡單點來說,就是每個人如何過好自己的大學生活,五十個好的大學生活也便組成了一個集體的優(yōu)秀,所以呢,也就希望大家談?wù)勛约旱南敕ā?/p>
細細數(shù)來,時至今日,我們這個群體組成也接近兩個月了,半個學期過去,亦不過是眨眼的工夫,相信大家也能漸漸地習慣大家這種,自學,自由,自律的生活了,每個人對自己也會有初步的計劃,無論是對自己的規(guī)劃,或是對班級的建議。
我作為班長,也有兩個月光景了,對班里的情況或多或少有些了解,為了響應(yīng)學校的號召,改正班級自身缺點,更為了同學們能充實自己的大學生活,我倡議大家,攜手共創(chuàng)文明班級。
然而,創(chuàng)優(yōu)并不能只是一句空談,應(yīng)該切實的做好每一處細節(jié),落實每一項計劃,達到每一個指標,踏下每一個腳印。一點一滴,從小事做起,從每一個方面做起。
我想,根據(jù)我們班兩個多月的集體生活,表現(xiàn)出來的團結(jié)凝聚力,那種難能可貴的協(xié)作精神是值得肯定,值得贊賞的,但相應(yīng)的,表現(xiàn)出的不足的地方,亦有不少??偨Y(jié)而言,大致上可以分為四點:學習,紀律,生活,組織。
學習,紀律可以連在一起,表現(xiàn)出來的主要有,學習積極性不高,學習后勁不足,導致上課松懈,懶散,最為嚴重的是為,早自習吃早餐,上課睡覺,上課玩手機,雖然情況較開學有明顯改觀,但依然存在類似問題,仍需堅決改正。
生活方面,主要問題出在寢室衛(wèi)生,但亦有個別現(xiàn)象,表現(xiàn)出大學生活糜爛,生活不自律,慵懶,不受約束,久而久之,必然會出大問題,所以希望同學們有則改之,無則加勉。
組織方面,主要是學生干部,不僅是班委,學生會,團總支亦是,應(yīng)該在每個方面都為學生們帶好頭,以激勵集體向前發(fā)展。所以,我在這里希望學生干部帶頭組織,或者配合好班級等集體工作。
缺點固然需要改正,優(yōu)點更需要繼續(xù)保持,故不希望看到不合群,不和諧的音符出現(xiàn),若有,則必共同聲討,亦需共同助而改之,以保證我們心理071成為一個完美的群體。
我的講話完了,謝謝。
副班長:朱蓉智
對于我班創(chuàng)建文明班級,我從三方面來說說自己的想法。
第一方面,學習。在昨天下午的學生干部培訓中,學長和學姐在向我們介紹經(jīng)驗的同時,又多次強調(diào)了學習的重要性。雖說我們已經(jīng)不再是只為學習拼命的中學生,但是作為一名大學生,學習仍是我們主要的任務(wù)。最基本的來說,我們應(yīng)該早晚自習和上課時間,做到不吃時飯, 不睡覺,不玩手機,不看閑書不發(fā)呆,不遲到早退,更加不能無故曠課,而在課余時間,學會自主學習更是成為一各優(yōu)秀大學生的最根本要求,這方面我們可以學習的人還是有的,比如李葉,青青,弄科靈,鄭瑤珍。劉綱和陶常明等同學。于此同時,我認為大學的學習不再僅僅停留在專業(yè)知識,而是在學好專業(yè)知識的基礎(chǔ)上,給自己多充電,去學一些自己有興趣或是對今后有用的東西。
第二個方面,生活。雖然在剛開學的同幾個星期,做的不是太好,但是在每周寢室檢查中可以看出大家的進步是很大的,甚至有互相比分,追求做到更好的狀況,希望大家可以在努力中在期末爭取更多文明寢室的名額。
第三個方面,級織活動,這方面又可以分兩部分,一對于學生干部來說,平時組織活動是一些活動組織中出現(xiàn)意見情況,我想每個班委同學都是想把每次的活動為大家辦得最好,我們會努力地了解大家的需要,也會盡力調(diào)解好大家的不同想法,更希望班里同學在對我們提出有用意見的同時,對我們的努力表現(xiàn)出支持和鼓勵,這會是我們班委為同學們服務(wù)好的主要動力之一。
十分希望大家能一起努力,表現(xiàn)出我們班的團結(jié),互幫互助的優(yōu)良班風。
學習委員:何畏
老師同學們我們大家早安:
我作為學委,就談?wù)動嘘P(guān)學習工作的工作。
首先提出表揚兩個同學,陳偉龍與沈玉龍,兩位經(jīng)常晚自修提前到教室自習,并且首先提出“考研”的口號。作為學委,感謝兩位對班級學風建設(shè)工作的支持。當然,女生中也有很多考研的“種子”和“雙學位苗子”,這是我們班未來的驕傲,也是我擔任任學委以來壓力一直不很大大的原因。在此感謝大家。
經(jīng)過高考洗禮的我們,從同一起跑線開始經(jīng)過半個學期拔涉,尤其是期中考試以后,成績逐漸出現(xiàn)優(yōu)劣之分。大一是大學開始,我認為大一學委的歷史使命是不能丟下任何一個兄弟,任何一個姐妹。所以希望把工作重點放在成績較差的群體上,以寢室為單位互幫互助,從而提高整體水平。在此,小何拜托各位寢室長大人費心費力。
當然,在班委鼓勵下進行的同時,也要多給先進分子創(chuàng)造機會,所以借機在此通知心理0701班學習部一號公告,心理0701班解剖學和普通心理學和計算機還沒有指定課代表,雖然這幾六學科的老師表示可以不設(shè)科代表,但我還是認為設(shè)一個科代表至少能方便一些對該學科感興趣的同學和老師之間的接觸和溝通,所以有興趣的同學會后請來我這里報名。
入大學后,我深深地感覺到,學委首先是班委,然后才是學委,在做好班組學習工作的同時積極配合其他班委尤其是班長大人的工作。因為所有的班委的目標是一致的,那就是讓我們班的明天更美好。
謝謝。
紀律委員:張嵐
作為紀律委員在班級爭取文明班級的問題上有以下幾點意見:本人應(yīng)該嚴肅對待班級的紀律問題。同學們應(yīng)該自律,比如上課睡覺。上上個星期普通心理課上一直都有七八個同學在睡覺。而當我提出如果再睡覺將把名單上報時只有兩三個同學繼續(xù)再睡。
我希望大家是在自己的意識下不在上課睡覺玩手機而不是在我的提醒下。
宣傳委員:馬舒燕
我作為我們班的宣傳委員,主要負責通知
在外,通過制作海報向系里宣傳我班的風貌。校運動會中,我班的海報在系里得到的充分的肯定,這為我班發(fā)展成為文明班級增添了亮點
在內(nèi),我主要向班里同學傳達學校里的系里的活動,希望同學們能夠踴躍的參加,這也是為成為文明班級進一份力
在這里重申一下我班剛制定的早自修方案,我讓同意此方案的同學在“共同努力”一欄簽下了自己名字,既然你簽了自己的名字,那你就是承認自己是我們心理0701的一份子,那就要切實做到。
最后,作為班委,除了做好自己本職工作外,還要輔助其他班委,一起共同建設(shè)我們心理0901成為一個優(yōu)秀的文明班級。
謝謝
生活委員:沈玲媛
作為紀律委員在班級爭取文明班級的問題上有以下幾點意見:本人應(yīng)該嚴肅對待班級的紀律問題。同學們應(yīng)該自律,比如上課睡覺。上上個星期普通心理課上一直都有七八個同學在睡覺。而當我提出如果再睡覺將把名單上報時只有兩三個同學繼續(xù)再睡。
我希望大家是在自己的意識下不在上課睡覺玩手機而不是在我的提醒下。
文藝委員:金斯文
在關(guān)于班級爭做文明班級的目標下,我有必要談下自己的責任和建議。
首先,做為班級成員,我認為應(yīng)該做到自律,自己管好自己,做文明學生,不曠課,不無故請假,做一個有責任心的班級成員。
在肉食品生產(chǎn)加工過程中,一般使用兩種殺菌工藝,即高溫高壓殺菌和低溫常壓殺菌。低溫殺菌的肉食品由于加熱溫度低,肉纖維未被破壞,因而口感鮮嫩,各種營養(yǎng)成分保存較好;但由于其只殺死了致病菌,仍存在大量腐敗菌,不僅保質(zhì)期短,而且極易造成流通領(lǐng)域中的損耗。高溫殺菌的肉食品因加熱溫度高而使肉纖維過度收縮,口感不如低溫殺菌制品,但因其殺死了所有細菌,消除了腐敗的內(nèi)因,可大大延長保質(zhì)期。
高溫殺菌的肉食品如采用高阻隔性耐高溫蒸煮包裝材料,不僅在常溫下存放保質(zhì)期較長,而且運輸、倉儲、銷售都很方便,非常適合現(xiàn)代社會的消費需求。包裝工業(yè)順應(yīng)這種發(fā)展趨勢,有所作為,有所創(chuàng)新,既可滿足食品工業(yè)的需要,同時也可為自己贏得廣闊的市場。
據(jù)了解,最早出現(xiàn)的常溫下儲存的肉食品是罐頭,它是利用馬口鐵板制成的鐵罐,后來又采用了玻璃瓶做外包裝。馬口鐵板和玻璃瓶都具有耐高溫蒸煮性和高阻隔性,因此罐頭食品的保質(zhì)期達到2年以上。但因馬口鐵罐和玻璃瓶都是硬性包裝容器,體積大、質(zhì)量重,馬口鐵的耐化學腐蝕性不好,特別是裝入酸性食品時金屬離子易析出,影響到食品風味。
鋁塑復合膜在肉類食品包裝中的應(yīng)用
20世紀60年代,美國為了解決宇航食物的包裝而發(fā)明了鋁塑復合膜,用它包裝肉食品,通過高溫高壓殺菌,可在常溫之下存放,保質(zhì)期長達1年以上。鋁塑復合膜的作用類似罐頭盒,但柔軟、質(zhì)輕,因此得名“軟罐頭”。目前,在常溫下存放保質(zhì)期較長的肉食品,如使用硬包裝容器,則選用馬口鐵罐和玻璃瓶;如使用軟包裝,幾乎全部采用鋁塑復合膜等。
鋁塑復合膜為層壓復合多層膜,典型結(jié)構(gòu)是表層/膠黏劑/鋁箔/膠黏劑/熱封層(CPP)。該包裝膜的優(yōu)點是具有美麗的外觀和良好的機械性能、高阻隔性能、耐高溫蒸煮性能和優(yōu)良的衛(wèi)生清潔性,且質(zhì)輕、柔軟,因此被廣泛用于各種食品的包裝材料。但其也存在一定的缺點,如鋁箔質(zhì)地硬脆,與塑料薄膜相比柔軟性不太好。
為了延長肉食品的保質(zhì)期,耐高溫蒸煮的肉食品均采用抽真空貼體包裝。鋁箔復合材料在抽真空時,由于鋁箔的柔軟性不夠,很難完全貼在內(nèi)容物上,容易造成包裝袋內(nèi)空氣抽不干凈,影響到食品的保存。因此,應(yīng)用于肉制品包裝的鋁箔厚度不能太大。但又因為它的阻隔性取決于厚度和加工水平,當厚度較小時容易出現(xiàn)大量的針孔,所以用于耐儲存的肉食品包裝時,鋁箔不能太?。蝗玟X箔太薄,鋁箔復合膜在經(jīng)過抽真空后還會形成許多皺褶,進而極易產(chǎn)生裂紋,造成阻隔性的喪失。因此,鋁箔的厚度、阻隔性、柔軟性始終是困擾鋁箔復合膜應(yīng)用的3個矛盾。
從市場方面看,鋁箔復合膜包裝食品因不透明而使消費者看不到內(nèi)裝物的色和形,不利于消費者購買,加上有些生產(chǎn)廠家利用鋁塑復合膜不透明來掩蓋產(chǎn)品的缺陷,甚至弄虛作假,坑害消費者。因此,消費者大多選擇完全透明的包裝,而不選擇不透明的鋁塑復合膜包裝,造成這種包裝的食品銷售不暢。鋁塑復合包裝不能用微波加熱,與塑料薄膜相比價格較貴,這些都影響到鋁塑復合膜的應(yīng)用。因此食品加工業(yè)一直要求包裝材料工藝能夠提供一種阻隔性與鋁塑復合膜相似,但既全透明,又能耐高溫蒸煮的包裝材料替代鋁塑復合膜。
PVDC塑料薄膜在肉類食品包裝中的應(yīng)用
在目前工業(yè)應(yīng)用的塑料中,只有PVDC塑料薄膜既具有與鋁箔相似的高阻隔性又具有耐高溫蒸煮性。長期以來,人們希望用PVDC塑料作為中間層制成復合薄膜,成為既透明又耐高溫蒸煮,又具有類似鋁箔的高阻隔性的耐高溫蒸煮食品包裝膜。但PVDC塑料是一種性能獨特、極難加工的塑料,把它作為中間層制造復合薄膜存在許多困難。
PVDC塑料薄膜是1938年由美國道化學公司科學家發(fā)明的一種特別的吹膜工藝制造出來的。從20世紀50年代以來一直用作高溫蒸煮的肉類灌腸的腸衣,用它包裝的經(jīng)高溫殺菌的肉制品在常溫下存放,保質(zhì)期在6個月以上。但PVDC薄膜只能用高頻介質(zhì)加熱來熱封,而不能用通常使用的電阻加熱的方法來熱封,所以多年來PVDC薄膜只用作腸衣,而無法制成包裝袋來使用。
近年來的試驗研究表明,用無溶劑復合的方法可以把PVDC薄膜不作任何處理而直接進行復合制成復合膜。這種復合膜在高溫蒸煮時整個薄膜的形態(tài)不會被破壞,始終保持平整光滑、結(jié)合緊密、混成一體,可以完全滿足高溫蒸煮食品包裝的需要。用此方法制成的PVDC層壓復合耐高溫蒸煮食品包裝膜投放市場后,得到了專家的肯定,證明其是繼鋁塑復合薄膜之后同時具備高透明、高阻隔、耐高溫蒸煮3大特性的食品包裝膜,性能指標達到了國際先進水平。
PVDC層壓復合薄膜和鋁塑復合膜相比阻隔性接近,全透明,更加柔軟,用于肉食品真空貼體包裝,袋中空氣被抽得很干凈,更利于肉食品的保鮮,并可微波加熱,而價格僅相當于鋁箔復合膜的70%~80%,因此可在相當大的范圍內(nèi)替代鋁塑復合膜應(yīng)用。
[關(guān)鍵詞]公安;痕跡;指紋;證據(jù)
隨著我國法治社會的推進和發(fā)展,公安機關(guān)不僅要及時破獲案件抓獲犯罪嫌疑人,還要在法庭訴訟中提供可信的證據(jù),指紋[1]則是公安機關(guān)經(jīng)常使用的極具價值的物證之一。指紋曾有“證據(jù)之王”的稱謂,然而在實際辦案中,常常出現(xiàn)各種原因的問題使得現(xiàn)場指紋證明力降低以至于最后法庭難以采信。證明力又稱為證明價值,是指證據(jù)材料對于案件事實是否具有證明作用和作用程度[2]。因此要提高現(xiàn)場指紋證明力,就要提高痕跡技術(shù)人員工作中的證據(jù)意識,并始終貫穿于現(xiàn)場勘查到法庭審判的整個過程。
1.現(xiàn)場勘查環(huán)節(jié)
我國《刑事訴訟法》明確規(guī)定:“偵查人員對于與犯罪有關(guān)的場所、物品、人身、尸體應(yīng)當進行勘驗或者檢查?!惫膊肯掳l(fā)的《公安機關(guān)刑事案件現(xiàn)場勘驗檢查規(guī)則》也對刑事案件勘驗檢查工作做了進一步規(guī)范。通過及時勘查現(xiàn)場,有利于物證不被人為或自然地破壞,及時抓住時機,使案件得以偵破。當然,是否及時地在現(xiàn)場提取到物證,其可信度也不相同,同一個現(xiàn)場,如果被害人報案后,勘查人員經(jīng)過2天以后去現(xiàn)場,將這個現(xiàn)場擱置太久,偵查人員提取到的指紋可信度就遠不如及時到達現(xiàn)場并提取到的指紋;其次,要在法定程序下進行勘查,在證據(jù)的采信上針對證明能力采用的是嚴格的證據(jù)排除規(guī)則,如果勘查程序上的不合法有可能導致物證的不采信。再次現(xiàn)場勘查時見證人問題,法律規(guī)定勘查現(xiàn)場時需要1~2名見證人,有的基層人員由于懶惰思想,使用輔警作為見證人,由于輔警的言行是作為執(zhí)法主體的偵查員來反映在現(xiàn)場筆錄上,現(xiàn)場提取物證的程序規(guī)范的證明力自然降低了。
2.現(xiàn)場材料制作階段
在現(xiàn)場材料制作階段中現(xiàn)場提取的指紋是否能在現(xiàn)場材料中很好地反映出來,現(xiàn)場勘查筆錄、現(xiàn)場圖及現(xiàn)場照片三者是否能相互應(yīng)證,這都直接決定了現(xiàn)場指紋的證明力。如果現(xiàn)場指紋在照片上不易發(fā)現(xiàn),痕跡技術(shù)人員要在拍攝之前在顯現(xiàn)出的指紋旁邊粘上比例尺,這樣能使閱卷者直觀地注意到這枚指紋的出處。此外現(xiàn)場材料制作上不能相互矛盾,提取指紋的物品名稱、指紋數(shù)量、提取的部位這些關(guān)鍵性文字都需要使用統(tǒng)一名稱和細節(jié)一一對應(yīng)。
3.鑒定文書制作階段
現(xiàn)場指紋作為訴訟證據(jù),最終是以鑒定者出具鑒定書的形式體現(xiàn)出來的。一份合格的鑒定書,涉及到很多方面,首先送檢材料的來源在程序上是否合法。如果鑒定的檢材本身就有問題,那么不管方法和設(shè)備如何先進,鑒定人技術(shù)如何嫻熟,一切都將會因為檢材的來源存在問題而在訴訟過程中不被采信。這就要求首先現(xiàn)場勘查應(yīng)由2名以上的刑事技術(shù)人員進行勘查并提取指紋,使指紋的提取無論在程序上還是實體上均不受質(zhì)疑;其次要做到偵查檢驗分離,即鑒定人員不應(yīng)參與現(xiàn)場勘查或調(diào)查詢問、訊問工作,如果有則根據(jù)刑事訴訟法上的要求自行回避;同時在制作的鑒定文書中,盡量附帶鑒定人資格證和鑒定機構(gòu)資格證書,以求鑒定文書的嚴謹性、規(guī)范性,增強指紋鑒定書的證據(jù)力度。
4.痕跡檢驗鑒定人員出庭作證階段
鑒定人出具的鑒定結(jié)論可以通過在法庭上的質(zhì)證,回答法官對這枚指紋鑒定整個過程中的各個疑問來提升其證明力。參加現(xiàn)場勘查的痕跡人員,在現(xiàn)場勘查過程中獲得實際第一手信息,當法庭訴訟各角色對提取的現(xiàn)場指紋的物品或位置產(chǎn)生懷疑,現(xiàn)場勘查人員可以通過出庭指證,來提升物證的價值。
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作者簡介
康韶榮(1984-),男,新疆人,新疆庫爾勒市公安局刑事科學技術(shù)室助理工程師,主要從事痕跡檢驗專業(yè)工作。
作為企業(yè),其實和做人是一樣的,能力越大,責任越大,慈善助學捐助能體現(xiàn)其社會責任。以下是小編給大家?guī)淼膸灼嬷鷮W中心代表發(fā)言稿范文,供大家參考借鑒。
公益助學中心代表發(fā)言稿范文1
各位領(lǐng)導、老師、親愛的同學們:
大家上午好:
很高興在這里與大家相聚,讓我仿佛又回到了讀書的那段時光。我代表怡生供暖向南嘴中學給我們提供的這次助學機會表示感謝。怡生供暖通過近幾年的發(fā)展,在社會各界的幫助和支持下,已經(jīng)發(fā)展成為湖南最大、最專業(yè)的家庭供暖公司。作為企業(yè),其實和做人是一樣的,能力越大,責任越大。
我也是一位孩子的媽媽,我能夠深切體會到天下父母的心。孩子們是我們的未來,是我們的驕傲,我們希望每一個孩子都能健康快樂的成長,成為國家棟梁之材。
通過這樣的助學活動,我們也感謝這些不畏磨難,刻苦讀書的孩子們,正是他們那種與命運不屈抗爭的頑強精神感動和教育了我們,作為企業(yè),我們也需要不斷地超越自我,以積極的態(tài)度來應(yīng)對各種挑戰(zhàn),扎扎實實做好每一項工作,努力追求卓越,使得企業(yè)能夠健康穩(wěn)定的發(fā)展。我們也將以一顆至誠之心,努力承擔更多的社會責任,并始終把這種責任看作是企業(yè)發(fā)展的強大原動力,我們時刻懷著一顆感恩之心,積極回報社會是我們義不容辭的責任,我們深知只有企業(yè)不斷地發(fā)展,才能為社會作出更大貢獻。
今天我們的付出其實是非常微薄的,但是我們在同學們可愛的心靈里播下了愛的種子。我們相信今后當同學們成長為社會棟梁的時候,你們也同樣會用你們的知識、你們的智慧來回報整個社會,從這個意義上講,我們也是在幫助我們自己,在幫助整個社會! 希望所有的同學們都能夠勤學進取,健康成長!謝謝大家!
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演講稿各位領(lǐng)導、老師、同學們:
首先請允許我代表受資助的同學們向一直以來關(guān)注在校大學生的_慈善總會表示誠摯的感謝。感謝你們對我們的關(guān)心、支持和幫助,感謝您們助我們圓了大學夢。
我很榮幸能夠代表受助學生在這里發(fā)言。此時此刻,我的心情是復雜的,是激動的。今天我們在一起感受這濃濃的愛心與真情。我想:我們是幸運的,我們更是幸福的。
我,來自_鄉(xiāng)村一名普通的農(nóng)民的家庭?,F(xiàn)在就讀于信息分院的自動化專業(yè),我的父母親都是一名淳樸的農(nóng)民,家中原本的收入僅靠柑桔的銷售,由于土壤不肥沃,再加技術(shù)落后,銷售一直不理想,導致家中收入很低,再加近年來天氣惡劣,柑桔被霜凍害,家中完全沒有了經(jīng)濟來源,這無異于給原本經(jīng)濟就很困難的我家雪上加霜。母親下崗在家,家中沉重的負擔就落在父親肩上?,F(xiàn)在家里唯一的收入就是父親打臨時工的工資,由于父親是文盲,年齡又高,多年過度勞累而身體不好,再加偏遠山區(qū),家鄉(xiāng)經(jīng)濟落后,父親的工資微乎其微,家中收支無法平衡,多虧各級政府、各級部門和社會慈善人士,一直在關(guān)心救助我們,使我們沒有中斷求學之路。
一年一度的交學費又即將來臨,我家彷徨著,憂慮著,就在一家人為學費擔心,愁眉不堪的時候,學校的老師們的那溫暖的關(guān)心來到我家,學校愛心助學的福音傳進我的家中,為我家拂去了那一層淡淡的憂傷,這無異于一場春雨滋潤了干涸的禾苗!_慈善總會使我重新?lián)碛辛宋⑿?,給予了我重新踏上求學旅途的機會。我真誠地感謝_慈善總會給予我的幫助,讓我看到了社會的美好,明天的光明。
今天,_市的慈善總會的助學活動,給予我們的不僅僅是物質(zhì)上的幫助,更是精神上的鼓勵,這使我們樹立了戰(zhàn)勝困難的決心,使我們感受到了博愛力量的偉大,真的感謝各級領(lǐng)導和社會慈善總會的幫助,使我們不致于將自己的夢想隱于黑暗、葬之荒野,此次_慈善總會的關(guān)心與幫助使我們堅強而又勇敢的去搏擊人生的風浪,勇往直前,追逐夢想。同時此次的活動更教育我們要用同樣的愛心去關(guān)愛別人,回饋社會,奉獻社會。我上大學不容易,有著父母的多年殷切期盼,而且自己身份特殊,所以我知道,我必須加倍努力學習,必須比一般人優(yōu)秀,力圖以優(yōu)異成績回報父母,回報各位領(lǐng)導,回報社會,回報恩人的幫助。大學最重要的依舊是學業(yè),對于學習我絲毫沒有放松,各門課程我都認真學習,絕不臨時抱佛腳,終于,命運還是青睞有準備的人,兩年來我都取得了優(yōu)異的成績,獲取了獎學金。當然,業(yè)余時間我也積極參加各種活動。
積極面對人生,多次獲獎,開學初的新生征文大賽獲得一等獎,在擔任班級的團支書期間獲得優(yōu)秀團干部榮譽稱號,在暑期社會實踐中獲得分院先進個人榮譽稱號,還有兩次獲得社會工作優(yōu)秀獎學金和優(yōu)秀學生干部榮譽稱號。最后,我們再一次對關(guān)心、幫助我們的各級領(lǐng)導、慈善人士致上我們最真摯的謝意,謝謝您對我們的幫助。
在這里,我們深深的向您們鞠上一躬,以表達我們無以言表的謝意。
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尊敬的領(lǐng)導、老師、同學們:
大家下午好!(敬禮)
今天我懷著無比激動的心情,代表我們九墩灘九年制學校全體學生上臺發(fā)言,以表達我們的感激之情!
首先,我要說聲謝謝!謝謝武威寶麗美容公司對我校的無私援助和拳拳愛心!謝謝各位領(lǐng)導對我校貧困學生的大力支持和無私關(guān)愛 。
小草,因為陽光的照射,呈現(xiàn)出勃勃生機;鮮花,因為水分的滋養(yǎng),愈顯嬌艷、美麗;大樹,因為土壤的供給,傲然挺立;我們,因為沐浴著社會的陽光、甘露而健康成長。你們的愛心、關(guān)懷,使我們感受到社會各界對我們的關(guān)心,感受到我們生活充滿了愛,使我們堅定了學習的信心。在今后的學習中,我們一定更加勤奮刻苦,決不辜負社會各界對我們的關(guān)心和學校寄予的期望。在生活中,我們會誠懇待人,關(guān)心他人,懂得幫助他人,學會感恩,學會回報,讓人間處處灑滿真情。讓我們以優(yōu)異的成績回報社會,為學校爭光添彩,為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)貢獻自己的智慧和力量。
最后,我代表受資助的同學再一次感謝!謝謝你們對我們的關(guān)懷和鼓勵!
最好的感謝方式不是語言,是行動!我一定會用自己的實際行動證明一切!我相信,同我一樣的那些在你們雨露般關(guān)懷滋潤下茁壯成長的學子們,心中早已洶涌著無法平息的激情熱浪,懷揣著一顆感恩的心,傳遞下去,如同薪火傳遞般讓整個社會乃至整個世界都亮堂、溫暖起來!
謝謝大家!(敬禮)
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尊敬的各位來賓、各位老師、各同學們:
大家好!
今天,我們聚集一堂,在這里隆重舉行由__-_投資集團與烏魯木齊慈善總會“新疆__陽光愛心助學”捐款儀式,我謹代表新疆__-_投資(集團)有限公司董事長向慈善總會、市團委、新聞媒體及各位同學表示新年的問候!
同志們,國家要振興,教育是根本。青少年是國家和民族的未來,也是我們黨不斷發(fā)展的希望。幫助有困難的孩子完成學業(yè),是關(guān)系國家前途和希望、關(guān)系社會進步和發(fā)展的大好事;是社會文明進步的體現(xiàn),是社會友愛和溫馨的體現(xiàn)。新疆__投資(集團)有限公司自1990年成立以來,沐浴著黨的改革開放的春風,在各級領(lǐng)導的關(guān)心和社會各界的支持下,經(jīng)過20余年的拼搏努力,企業(yè)取得了長足的發(fā)展和進步,為首府的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步貢獻了一份力量。在企業(yè)發(fā)展的同時,我們__集團董事長、總裁始終牢記“飲水思源、知恩圖報”的理念,積極回報社會。近年來,新疆__集團始終熱衷于慈善公益事業(yè),先后共捐贈善款500余萬元,為各族人民獻上了一片愛心,幫助她們渡過了難關(guān)。年初,我們__集團又向烏魯木齊市慈善總會捐款二十萬元,建立起了“新疆正大陽光愛心”基金,主要用于慈善助學和慈善助老項目,為烏魯木齊慈善事業(yè)獻一片愛心,送
上一份溫暖。
今天,我們?yōu)闉豸斈君R縣的__名大學生、__名高中生捐贈了__-_萬元,獻上了一片愛心,幫助同學們克服了生活上遇到的困難;元月__日,我們新疆__投資(集團)還為米東區(qū)__中學__-_班捐贈了__-_萬元,為1__-_名同學提供了寒假往返路費,使同學們能夠順利與親人團聚,過上一個愉快的節(jié)日。在此,希望受資助的同學們,能夠珍惜來之不易的學習機會,要勇于面對困難,面對人生,勤奮學習,努力奮斗,立志成才,為將來成為中國特色社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和優(yōu)秀接-班人而努力。
最后,我們衷心的期望, 有困難,大家?guī)?,這是中華民族固有的傳統(tǒng)美德,只要人人都獻出一點愛,世界將變成美好的人間。我們期待有更多的企業(yè)家加入愛心行列,盡己所能,用愛心向有困難的家庭和孩子伸出援助之手,為孩子們健康成長創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境,為建設(shè)中國特色的社會主義和-諧社會做出應(yīng)有的貢獻。
謝謝大家!
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尊敬的各位領(lǐng)導、各位來賓,同志們、同學們:
大家好!
非常榮幸市婦聯(lián)、縣婦聯(lián)和撒可富教育基金會領(lǐng)導來到我校開展“冬日送暖、情滿校園”愛心捐贈活動,首先,我代表重峪口小學全體師生對各位來賓、各級領(lǐng)導的光臨表示真摯的感謝和崇高的敬意! 我校是一所農(nóng)村完全小學,創(chuàng)辦于1974年,服務(wù)人口約1800人。學校占地面積4250平方米,現(xiàn)有校舍30間,共有教職工10名,教學班7個,在校生160人,其中有留守兒童22人。
我校位于盧龍縣最北部山區(qū),這里土地貧瘠,經(jīng)濟條件相對落后,村民-主要靠種地和外出打工維持生活,造成校內(nèi)留守兒童較多。學校由于生源較少,經(jīng)費相對緊張,在很大程度上制約了學校的發(fā)展和教育教學水平的提高。
近年來,在上級領(lǐng)導和社會各界的關(guān)懷下,經(jīng)過全體師生的共同努力,學校在各方面都有了長足的進步。校園環(huán)境得到改善,硬件設(shè)施得到加強,教學成績不斷提升。
今天,各位領(lǐng)導和來賓冒著冬日的嚴寒為孩子們送來了愛心、送來了溫暖,用樸實的情感彌補了留守兒童缺失的情感,用無私的博愛彈奏著社會主義和-諧的音符,燃起了孩子們內(nèi)心的希望。你們傾注的真情、奉獻的愛心,將深深植根于每個師生的心田,讓他們明白自尊自強,學會關(guān)心他人,知道奮發(fā)有為,懂得報答社會。你們對教育的支持,將會成為我們師生勇往直前的動力,鼓舞我們不懈努力,超越自我,迎難而上,銳勇爭先。
同志們,領(lǐng)導和社會都在關(guān)注我們的教育。同學們,領(lǐng)導和社會都在關(guān)心你們的成長。讓我們師生攜手,背負起眾多的關(guān)愛,眾多的期望,用信心、恒心、愛心撐起我們遠航的風帆,去開創(chuàng)重峪口小學美好的明天!
最后,祝大家身體健康、工作順利、事業(yè)有成、萬事如意。 謝謝大家!
由于政策法規(guī)設(shè)計的缺陷,導致征地后直接對被征地農(nóng)民的生產(chǎn)、生活產(chǎn)生沖擊或影響,進而引發(fā)一系列的社會穩(wěn)定問題,已構(gòu)成我區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)和諧社會的障礙。被征地農(nóng)民問題引起了中央和市政府的高度重視,國家和地方有關(guān)部門都對被征地農(nóng)民問題開展了一系列專題調(diào)研,學術(shù)界對相關(guān)體制和機制調(diào)整也提出了較多建議意見,但因為涉及較大的利益調(diào)整和制度創(chuàng)新,總體上還處于理論探討的層面,實踐探索有待進一步深化。
當前正在進行的“三區(qū)一城”建設(shè),必將加速我區(qū)現(xiàn)代化進程,因此既是戰(zhàn)略機遇期,也是矛盾凸顯期。經(jīng)濟建設(shè)和城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進,必然帶來用地需求的高漲。因此,研究被征地農(nóng)民問題,既是解決現(xiàn)實矛盾的需要,也是經(jīng)濟社會長遠健康發(fā)展的要求。在對我區(qū)征地農(nóng)民生活和居住現(xiàn)狀進行調(diào)查分析和研究的基礎(chǔ)上,我們提出了解決被征地農(nóng)民有關(guān)問題的對策建議,形成以下調(diào)研報告。
一、我區(qū)被征地農(nóng)民的現(xiàn)狀
(一)我區(qū)被征地農(nóng)民的現(xiàn)狀特點
1.數(shù)量呈加速增長的趨勢
根據(jù)我區(qū)歷年來的征地統(tǒng)計,自建區(qū)以來,截止20__年底,全區(qū)被征用土地而“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的人口達到9818人。由于建區(qū)以來的前十幾年,我區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的重點主要放在重汽集團的配套服務(wù)上,城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)化步伐和工礦企業(yè)拓展不快,相應(yīng)征用農(nóng)民土地總量有限,被征地農(nóng)民涉及的面亦較小,補償和安置工作相對容易。1975-1997年底,累計征地590.4畝,涉及被征地農(nóng)民560人。按此測算,建區(qū)以來到直轄前的22年間,__區(qū)年均征轉(zhuǎn)農(nóng)用地26.8畝,每年涉及農(nóng)民不過25人,因征地而產(chǎn)生的社會矛盾并不十分突出。
直轄以后,__區(qū)迎來了新的歷史發(fā)展機遇,建設(shè)步伐明顯加快。隨著城鎮(zhèn)化提速,城鎮(zhèn)新區(qū)加快拓展,工業(yè)園區(qū)、景區(qū)開發(fā)態(tài)勢蓬勃,加上西部大開發(fā)所帶來的交通、能源、市政等大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的展開,征用土地的面積激增,被征地農(nóng)民和農(nóng)轉(zhuǎn)非人員數(shù)量也直線上升。1998—20__年3月,由于各種建設(shè)需要,全區(qū)共征用土地9377.9畝,涉及征地農(nóng)轉(zhuǎn)非9258人。按此測算,近十年年均征地和被征地農(nóng)民數(shù)量分別是1975年建區(qū)以來至直轄前年均數(shù)的32倍和34倍。特別是20__年以來,隨著以“四方井片區(qū)”為代表的城市建設(shè)、工業(yè)園區(qū)、景區(qū)的開發(fā)加快,土地征用步伐更快,涉及的人員更是成倍增長,矛盾也比以往任何一個時期都更為尖銳。尤為突出的是20__年以來,被征地農(nóng)民的數(shù)量都遠遠超過建區(qū)以來前28年的總和。
隨著我區(qū)“三區(qū)建設(shè)”的步伐加快,以及城鎮(zhèn)化和各類基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)園區(qū)、中小企業(yè)園區(qū)、景區(qū)建設(shè)力度加大,將有更多的土地被征用,更多的農(nóng)民將失去土地,被征地農(nóng)民群體呈擴大之勢。
2.征地區(qū)域、時間以及農(nóng)民年齡結(jié)構(gòu)相對集中,文化程度普遍偏低
被征地農(nóng)民以城鎮(zhèn)周邊為中心,逐步向邊遠地區(qū)推進。從被征地區(qū)域看,主要集中在中心城區(qū)、工業(yè)園區(qū)和景區(qū),20__—20__年期間,這三個區(qū)域的被征地農(nóng)民數(shù)量占全區(qū)農(nóng)轉(zhuǎn)非總數(shù)的95%以上。
從被征地時間看,主要集中在20__―20__年。這六年的征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員為7501人,占了建區(qū)以來總數(shù)的76.4%,其中僅今年輪胎廠一個項目農(nóng)轉(zhuǎn)非人數(shù)就已達到1282人,相當于建區(qū)以來總數(shù)的13.1%。
從被征地農(nóng)民年齡結(jié)構(gòu)看,以青壯年和老化勞動力人員為主,大部分是有勞動能力的人口。
從被征地農(nóng)民文化結(jié)構(gòu)看,文化程度普遍不高,絕大部分無專業(yè)技能特長。
3.被征地農(nóng)民就業(yè)不充分
從1994年12月起,無論采用什么方式處理安置費、補償費,所有被征地人員,包括農(nóng)轉(zhuǎn)非人員,一概不管就業(yè),都只是自找職業(yè)、自謀生計。據(jù)初步了解,無工作主要集中在男性45歲,女性35歲以上的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員。從就業(yè)方式上看,絕大多數(shù)人員是在本區(qū)從事服務(wù)業(yè)(餐欽和建筑裝修)或外出打工,以及少數(shù)個體工商戶。
4.征地對農(nóng)民生活影響較大
被征地農(nóng)民絕大多數(shù)處于城郊結(jié)合部、景區(qū)或礦區(qū)附近(主要是新民、白鶴)。征地前,主要經(jīng)營收入是蔬菜或打零工,景區(qū)或礦區(qū)附近主要是撐船或挖煤等,有的還有房屋可出租,收入渠道穩(wěn)定,再加上各項日常開銷相對較低,生活相對穩(wěn)定。土地被征用后,其主要生產(chǎn)資料失去了,就失去了穩(wěn)定的收入渠道和基本的保障條件,除一次性發(fā)放的安置補償費外,幾乎沒有其他穩(wěn)定的收入來源,如不能及時轉(zhuǎn)崗就業(yè),加上城鎮(zhèn)生活日常開銷相對較大,生活水平就可能逐年下降。因此,被征地農(nóng)民普遍感到生活壓力大,后顧之憂嚴重,對今后生活如何辦,覺得十分茫然。盡管市政府在20__年出臺了26號文,將被征地農(nóng)民納入社會保障系統(tǒng),確保了被征地農(nóng)民今后的生存問題,但這并不能解決除老年化被征地農(nóng)民當前的實際生活問題,被征地農(nóng)民的就業(yè)問題仍是一個相當突出的問題。
據(jù)調(diào)查,我區(qū)20__年1月以前的征地拆遷戶已基本安置完畢。自1999年至今共涉及拆遷戶2377戶7433人。其中貨幣安置戶1276戶,自建房安置戶156戶,統(tǒng)建房安置戶945戶。前兩年,鑒于商品房價格的飛速上漲,致使眾多拆遷戶在選擇住房安置方式往往選擇統(tǒng)建房安置方式,而我區(qū)目前的統(tǒng)建房建設(shè)相對滯后,從而導致過渡房房源十分緊張,再加上拆遷戶往往從節(jié)約或生活便利的觀點出發(fā),在過渡房的選擇上要么是租金較高的房屋,要么是條件比較差的房屋,因此居住條件不是很樂觀。近兩年,隨著大幅度提高貨幣安置金額,98%以上拆遷戶都選擇貨幣安置方式,這些拆遷戶目前居住條件比較好。
(二)建區(qū)以來不同時期__區(qū)所實行的征地拆遷政策
對被征地農(nóng)民的安置補償,不同時期采取了不同的方式、方法。從1982-20__年(82年以前是征收),分六個階段,實行了六種安置補償政策。
第一階段:1982―1992年,執(zhí)行重府發(fā)[1982]122號文件,將被征地后轉(zhuǎn)非農(nóng)民劃為勞動力對象、老病孤殘人員和撫幼人員三大類進行安置。勞動力的 安置標準為每人8000元,付給安置單位用于發(fā)展生產(chǎn),不發(fā)給個人。個別自謀職業(yè)者一次性付給5000元。對老病孤殘人員按月發(fā)給生活費,也可一次性發(fā)給5000元包干使用。對未滿16周歲或已滿16周歲的在校兒童(家庭無就業(yè)者)每月每人發(fā)給25-30元生活費。按當時的物價水平和居民平均生活水平,被安置人員基本滿意。隨著物價上漲,1988年將每月的生活補助費調(diào)高到42元-50元。
第二階段:1992-1994年,執(zhí)行重慶市政府第31號令,采用“人地比”方式控制農(nóng)轉(zhuǎn)非人數(shù),征地后村人均土地在0.5畝以下的被征地農(nóng)民才能轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口。將安置費按年齡段分別提高1500元-20__元。對符合孤老病殘和撫幼對象的兒童,采取四種方式安置:一是由征用地單位負責,二是交民政部門管理,三是交商業(yè)保險公司進入養(yǎng)老保險,四是自力更生。同時將生活費提高到每月64元,生活補助費提高到每月54元-56元,按18年計算一次性付給。
第三階段:1994年12月-1998年底,執(zhí)行重慶市政府第64號令。由于當時國家實行宏觀調(diào)控,壓縮基本建設(shè),企業(yè)經(jīng)營不景氣,破產(chǎn)增多,以前由集體安置到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員紛紛下崗,領(lǐng)取生活費的人員陷入生活困境,部分地區(qū)開始出現(xiàn)上訪事件。根據(jù)被征地人員的合理要求,市政府對31號令進行了調(diào)整,形成了64號令:一是提高“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員耕地補償計算標準;二是將土地補償費與安置費合并計算;三是重新制定了安置補償標準;四是對房屋的拆遷和安置兩項費用分別計算,實行“分別計算,按實補差”的原則優(yōu)惠購房;五是對被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員中的“40、50”人員推行商業(yè)儲蓄式養(yǎng)老保險。利率定為10%,除銀行利率外其余利差全部由財政部門補貼(按現(xiàn)行利率,銀行1.98%,財政補貼8.02%),并由保險公司按月發(fā)放生活補助費。參保的人員,每月領(lǐng)取生活補助108元。
第四階段:1999-20__年,執(zhí)行重慶市政府第55號令,我區(qū)對應(yīng)的配套文件是雙府發(fā)﹝20__﹞26號文。實行貨幣安置,“拿錢走人”。對被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員中的孤兒、孤寡(男年滿60周歲、女年滿50周歲)、殘疾人員從1982年的每月25-30元生活補助費,調(diào)整為由民政部門負責發(fā)放每月130元的孤寡人員生活費或每月122元的殘疾人員補助費。
第五階段:20__年1月1日起至20__年1月1日,執(zhí)行渝府發(fā)[20__]67號文件,我區(qū)對應(yīng)的配套文件是雙府發(fā)﹝20__﹞12號文。為了解決部分被征地農(nóng)民“種田無地、就業(yè)無崗、社保無份”的“三無”狀況,重慶市政府根據(jù)中央的宏觀調(diào)控政策,嚴把土地征用關(guān),并于20__年7月了《調(diào)整征地補償安置標準,做好征地補償安置工作的通知》(渝府發(fā)[20__]67號文)。一是決定從20__年1月1日起,我區(qū)被征地農(nóng)民的土地和安置補償費從16500元提高5100元,使平均補償達到21600元左右,對房屋補償上漲20%,對青苗和附著物上漲10%。二是各區(qū)縣在征地成本中按每畝1萬元的標準,建立財政專戶統(tǒng)一管理的征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險統(tǒng)籌費。三是規(guī)定被征地人員再就業(yè),享受城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員工再就業(yè)政策。
第六階段:20__年1月1日起至今,執(zhí)行渝府發(fā)[20__]45號及渝府發(fā)[20__]26號文件,我區(qū)對應(yīng)的配套文件是雙府發(fā)﹝20__﹞28號文。為了解決以往征地中存在的問題。一是調(diào)整征地補償安置方式和標準,土地補償費和人員費分別計算,土地補償費為15000元/畝,其中80%用于統(tǒng)籌被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險;安置補償費從21600元提到25000元,安置補助費在扣除個人應(yīng)繳納保險費后支付給個人。二是住房安置面積增加5個平方,同時對房屋補償上漲25%,對青苗和附著物實行綜合定額補償,每畝3500元。
不同時期的政策反映了不同經(jīng)濟發(fā)展階段的基本水平和宏觀政策取向,當前和今后一個時期總的趨勢是越來越關(guān)注“三農(nóng)”,越來越重視農(nóng)民權(quán)益的維護。因此,我們預期,征地政策將越來越嚴格,征地成本也會越來越高。
二、被征地農(nóng)民就業(yè)和生活困難的主要原因
被征地農(nóng)民出現(xiàn)就業(yè)和生活上的階段性困難,既有政策不合理和制度設(shè)計缺陷的原因,也與農(nóng)民文化素質(zhì)偏低以至在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中就業(yè)能力低的因素有關(guān)。
(一)被征地農(nóng)民補償安置費用偏低
我們應(yīng)從農(nóng)民對土地的依附性來客觀看待被征地農(nóng)民的安置費問題。對土地的依附性較弱或完全擺脫土地依附的農(nóng)民而言,卻是一筆額外的資產(chǎn);對土地依附性較強的農(nóng)民而言,土地是其賴以生存的全部生產(chǎn)資料,土地征用后失去了賴以生存的收入來源,扣除個人繳納的養(yǎng)老保險費后,當前的費用就顯得偏低。一般而言,補償安置費是一定就多年不變,其調(diào)標速度與經(jīng)濟發(fā)展、物價上升速度不同步,從而變相的使被征地農(nóng)民的土地收益權(quán)受到侵害。但如果頻繁調(diào)整,又勢必影響土地征用工作難度。因此盡管近幾年市政府也在不斷提高安置補償費,但是如果不從解決被征地農(nóng)民的收入來源著手,仍然不能從根本上解決被征地農(nóng)民的問題。
(二)陳舊的補償方式推動了超前消費和一次性消費
1994年以前,被征地農(nóng)民的安置費基本上是補給集體單位,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安排就業(yè)。隨著經(jīng)濟市場化和就業(yè)社會化程度的不斷提高,1995年以后以貨幣補償?shù)饺祟^的安置方式逐漸代替了集體就業(yè)安置的方式。到1999年以后,基本上采取貨幣到人的方式進行補償安置,通過銀行或者村社組織一次性直接付款到農(nóng)戶。從表面上看,這種方式簡單、公平,但也暗存著不少隱患。被征地農(nóng)民猛然擁有了一大筆資金,卻并未考慮今年長遠的生計來源,便盲目地加快了消費步伐。據(jù)重慶市有關(guān)部門進行的調(diào)查,有70—80%的農(nóng)戶進行了家庭裝飾,60—70%的農(nóng)戶新購置了家用電器等家庭日用品,用這僅有的一次性補償費用超前消費。也有部分農(nóng)戶將余下資金存到銀行,但增值效果不佳。在新的收入來源不明確的背景下,農(nóng)民匆匆與城鎮(zhèn)居民生活水準“接軌”,日常生活消費開支激增,致使補償費捉襟見肘。還有少數(shù)農(nóng)民參與賭博或大吃大喝,在短時間內(nèi)就將一家人送進了貧困的行列。從前一段時間對20__年以前的被征地農(nóng)民申請養(yǎng)老保險反映的情況來看,還有很大一部分并未在及時申請,這當中有被征地農(nóng)民的意識未跟上的原因,但我們也不能排除原先的各項安置費用已被用得差不得多了,致使無錢繳納個人應(yīng)繳的那一部分,導致政府的這項惠民舉措不能發(fā)揮最大的效用。
(三)缺乏被征地農(nóng)民服務(wù)主體,就業(yè)扶助不到位
用貨幣安置被征地農(nóng)民后,政府對被征地農(nóng)民的轉(zhuǎn)崗就業(yè)采取的扶助措施不夠得力。 一是轉(zhuǎn)崗培訓工作沒有及時跟上。據(jù)了解,當前雖然已明確規(guī)定了具體的責任單位,但并沒有形成一套行之有效的機制。二是對農(nóng)民的自主創(chuàng)業(yè)缺乏政策支持。至今都沒有像對待下崗職工再就業(yè)那樣,明確幾條硬性的政策規(guī)定,下指標,定任務(wù),實實在在地支持被征地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。三是對吸納被征地農(nóng)民就業(yè)的企業(yè)缺乏適當?shù)恼咭龑?。有時征地以后,企業(yè)辦了不少,用工需求也不小,但就近吸納被征地農(nóng)民的卻很少,這里面固然有農(nóng)民技能和素質(zhì)的問題,也有政策引導不到位的因素。四是對被征地農(nóng)民的服務(wù)缺乏具體的服務(wù)主體,沒有及時納入就業(yè)服務(wù)的工作對象和范圍。被征地農(nóng)民的邊緣化,導致這部分人在政策咨詢、技術(shù)指導、就業(yè)服務(wù)、權(quán)益保障等方面缺乏具體的服務(wù)主體。
(四)被征地農(nóng)民難以適應(yīng)新的就業(yè)方式
被征地農(nóng)民突然從祖祖輩輩都臉朝黃土背朝天的農(nóng)耕狀態(tài)進入非農(nóng)業(yè)狀態(tài),產(chǎn)生了諸多不適應(yīng):一是不知所從。面對多樣的城鎮(zhèn)就業(yè),到底干什么?正如《重慶日報》記者調(diào)查的那樣,“不種地,就不知道干啥能找錢了”,經(jīng)商有風險,進工廠沒技術(shù),再加上信息不對稱,干得了的卻找不到。二是有依賴思想。一時不能就業(yè),就閑散在家,聲稱“錢吃光了,找政府(低保),反正社會主義不準餓死人”。三是被征地農(nóng)民文化素質(zhì)不高。初中以下文化程度占多數(shù),無任何專業(yè)技能的一般勞動力占多數(shù),據(jù)有關(guān)部門調(diào)查,不少被征地農(nóng)民除會農(nóng)活之外,掌握一門其他技術(shù)的不到15%,掌握兩門以上其他技術(shù)的不到5 %。而企業(yè)招工有年齡、文化、技能限制,使年齡偏大、文化素質(zhì)不高、缺乏一技之長的被征地農(nóng)民再就業(yè)難度相當大。四是企業(yè)用工歧視。即使找到工作的被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員,其工作狀態(tài)也極不穩(wěn)定。長期作為臨散工,享受不到勞動法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定的養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障等權(quán)利。
三、對解決__區(qū)被征地農(nóng)民問題的政策建議
發(fā)達國家經(jīng)驗表明,人均gdp達到1000美元、城鎮(zhèn)化水平越過30%之后,經(jīng)濟社會發(fā)展將進入加速區(qū)間,城鎮(zhèn)化也將進一步提速。__區(qū)已經(jīng)進入這一發(fā)展階段,適逢我區(qū)迎來“三區(qū)”建設(shè)的良好外部環(huán)境,因此也有條件保持持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢。我們應(yīng)緊緊抓住這個難得的戰(zhàn)略機遇期,積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化、工業(yè)化,將更多的農(nóng)民從土地中解放出來,同時加速區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的升級換代,這也才是從根本上解決“三農(nóng)”問題的必由之路。但是,在發(fā)展過程中也有必要吸收和借鑒發(fā)達地區(qū)的城鎮(zhèn)化經(jīng)驗,正確認識和處理征地中可能出現(xiàn)的矛盾和問題,切實依法保護好農(nóng)民的權(quán)益,維護好社會穩(wěn)定的大局。
(一)高度重視被征地農(nóng)民的生產(chǎn)、生活問題
隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展,城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的推進,必將產(chǎn)生更多的被征地農(nóng)民。不管有理還是無理,完全不管法制的擋工現(xiàn)象、群體性時有發(fā)生,已影響到我區(qū)投資軟環(huán)境。如果不下決心解決這一問題,必然影響我區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展。因此,區(qū)政府各部門都必須提高認識,高度重視征地農(nóng)民的生產(chǎn)生活問題。把解決征地農(nóng)民的問題作為維護社會穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會的一項重要工作,從以人為本和堅持科學發(fā)展觀的高度,認真落實“三個代表”重要思想。而不能簡單地認為征地過程中出現(xiàn)的種種問題就是國土部門一家之事,全然不知處理好被征地農(nóng)民的問題是一個系統(tǒng)工程。其他部門一個很小的問題就可能引起被征地農(nóng)民對政府征地的抵觸,用老百姓的話說就是“我找你政府辦事,你就推三倒四的,那今后你找我的時候就等倒起?!彼裕ㄗh各部門都要結(jié)合本部門的實際,加強研究制定各項針對被征地農(nóng)民的惠民政策。
(二)建立健全被征地農(nóng)民再就業(yè)培訓機制
再就業(yè)不充分而導致的收入及生活水平下降是被征地農(nóng)民問題的一大表現(xiàn),而問題的癥結(jié)則在于農(nóng)村勞動力的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)能力偏弱,就業(yè)素質(zhì)不高。因此,有必要對被征地農(nóng)民實行就業(yè)扶助,通過培訓增強其就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力,通過實行優(yōu)惠政策降低其就業(yè)、創(chuàng)業(yè)成本。
建立和完善被征地農(nóng)民的社會就業(yè)制度。實行“統(tǒng)籌就業(yè)、政策引導、政府促進、市場調(diào)節(jié)、自主擇業(yè)”機制。建立健全完善的勞動就業(yè)服務(wù)平臺,為被征地勞動力提供技能培訓、就業(yè)指導、就業(yè)介紹等一系列的服務(wù)。并參照下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠政策,對被征地勞動力中自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的給予鼓勵。統(tǒng)籌就業(yè)經(jīng)費可列入財政年度預算,以減輕被征地農(nóng)民負擔。
千方百計增加就業(yè)。一是建議在出讓土地時,本著互惠互利的原則,與征地單位簽訂提供一定數(shù)量或一定比例就業(yè)崗位的協(xié)議,或在同等條件下優(yōu)先吸納被征地單位的勞動力。二是大力開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位,把解決失地農(nóng)民再就業(yè)問題同加強城市的綠化、環(huán)保、衛(wèi)生、交通、便民服務(wù)等事業(yè)結(jié)合起來,使之形成提供就業(yè)崗位與創(chuàng)造本地財富的新循環(huán)。三是將失地農(nóng)民納入小額擔保貸款的政策范圍,提高他們自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的積極性和成功率。四是實行公共工程就業(yè)計劃,在實施公共基礎(chǔ)設(shè)施、道路、綠化、社區(qū)建設(shè)等工程時,優(yōu)先安排被征地農(nóng)民就業(yè),或結(jié)合
當前城鄉(xiāng)環(huán)境整治等工作,幫助大齡失地農(nóng)民再就業(yè)。五是組織開展勞務(wù)輸出。
與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移相結(jié)合,加強被征地農(nóng)民的就業(yè)技能培訓。以市場的需求和農(nóng)民的需求來決定培訓項目(對被征地農(nóng)民實行“菜單式”和“訂單式”培訓),以競爭定培訓機構(gòu)(對就業(yè)技能培訓機構(gòu)實行面向全社會的招標制),以補貼促參與(對參加就業(yè)技能培訓的失地農(nóng)民,政府給予一定的財政支持)。為保證被征地農(nóng)民有穩(wěn)定的培訓經(jīng)費來源,可考慮在財政預算中單列“被征地農(nóng)民培訓”專項,用此專項經(jīng)費購買專業(yè)培訓機構(gòu)的培訓服務(wù),讓農(nóng)民自主選擇適于自己的培訓項目,以保證每一個有勞動能力的被征地農(nóng)民都能在培訓活動中至少掌握一門非農(nóng)產(chǎn)業(yè)專業(yè)勞動技能,從而增強其就業(yè)能力。
用經(jīng)濟手段和優(yōu)惠政策降低勞動力就業(yè)成本。如對招用失地農(nóng)民的企業(yè),政府給予一定的收費減免、社保補貼、崗位補貼等優(yōu)惠政策;對自主創(chuàng)業(yè)的失地農(nóng)民,要保障其與下崗失業(yè)人員一樣同等享受在就業(yè)方面的優(yōu)惠政策,如免交相關(guān)稅費、提供小額擔保貸款等優(yōu)惠政策。
(三)建立柔性化的突發(fā)處理應(yīng)急機制
要暢通群眾訴求渠道,構(gòu)建政府與民眾的良性互動機制。土地征用涉及被征地農(nóng)民的切身利益,他們有這樣那樣的想法和意見是可以理解的。關(guān)鍵是暢通群眾訴求渠道,用有效的制度安排來協(xié)調(diào)和規(guī)范被征地農(nóng)民的利 益表達,堅決打擊動不動就擋工的現(xiàn)象。要建立被征地農(nóng)民有關(guān)問題處理機構(gòu),一方面細心聽取被征地農(nóng)民的要求,對其合理的要求給予認真解決。另一方面對不合理的要求給予耐心細致的解釋,幫助被征地農(nóng)民理解黨和國家的政策,合理引導群眾需求,防止因被征地農(nóng)民不了解政策而產(chǎn)生不必要的上訪。
尊敬的各位領(lǐng)導、老師,親愛的同學們:
大家晚上好,我是學生會主席李飛龍。很榮幸今天能夠在此代表學生干部發(fā)言。首先,謹向所有獲得獎勵、表彰的同學表示熱烈的祝賀,并代表所有獲獎的同學向一直關(guān)心、愛護、幫助我們的領(lǐng)導、老師和同學們表示衷心的感謝!
在這里和大家分享學生會這學期的工作情況。本學期學生會在院團委劉老師的指導下,為了弘揚和繼承中國的傳統(tǒng)書法藝術(shù),促進傳統(tǒng)書法的傳播和滲透。學生會學習部舉辦了書法大賽、書法展;為了促進我校乒乓球運動的推廣,傳承乒乓球文化,發(fā)揚國球精神,學生會體育部舉行乒乓球大賽;為培養(yǎng)和發(fā)掘大學生的口頭表達能力、現(xiàn)場反應(yīng)能力,學生會文藝部舉辦主持人大賽;為了豐富同學們的業(yè)余生活,引導和激發(fā)同學們更好的參加體育活動,學生會體育部、秘書部開展了羽毛球比賽。為了豐富校園文化生活,提高學生的審美水平。學生會飲食安全部舉辦了“捕捉校園美景,傳遞美的瞬間”攝影大賽、藝術(shù)展。除此之外,社團聯(lián)合會舉辦了棋藝大賽、“我的大學,我的青春”征文活動,足球協(xié)會舉辦了足球比賽、藝術(shù)團舉辦了歌手大賽,舞蹈大賽,團委組織敬老院志愿活動,清明烈士陵園掃墓活動、趣味活動等等。為營造同學們良好的學習生活氛圍我們獻出了自己的綿薄之力。
在院學生處老師的指導下,學生會飲食安全部、衛(wèi)生部、宿管部,主要負責對飯?zhí)蔑嬍嘲踩?、各班級早操秩序、遲到、班級學風、教室衛(wèi)生、宿舍晚睡秩序、夜不歸宿等進行綜合量化考核,同時還積極參與院學生處組織的學生手冊知識競賽、衛(wèi)生評比、晚自習秩序評比、國學知識競賽有關(guān)活動等。在過去的一學期中,我們在院學生處的領(lǐng)導下,積極工作,熱情服務(wù),任勞任怨,堅守工作崗位,嚴把各班級綜合量化考核標準,認真落實學生工作的各項要求,以"服務(wù)同學、鍛煉自我”為宗旨,積極配合我院學生處完成相關(guān)工作。
總的來說,工作是忙碌的、辛苦的,但感到的是充實和欣慰,我們共同面對工作中遇到的困難,并一起享受活動成功的喜悅。
最后,祝各位領(lǐng)導身體健康、工作順利!祝我們的學生學業(yè)有成!我的發(fā)言完畢,謝謝大家!
勞動節(jié)我愛勞動演講稿范例敬愛的老師們、親愛的同學們:大家早上好!今天我國旗下講話的題目是《勞動與美同在》。下面,我送給大家一個美麗的故事:波羅的海岸邊有個叫塔林的城市,很多人家里都有古老的火爐和高高的煙囪,清理煙囪十分困難,也十分危險,而且身上總
社區(qū)勞動節(jié)演講稿范文參考:勞動最光榮5月1日是國際勞動節(jié),這是全世界勞動人民自己的節(jié)日。今天,我們站在鮮艷的五星紅旗下,應(yīng)該怎樣紀念和慶祝這一偉大光輝的節(jié)日呢?1886年的5月1日,美國的資產(chǎn)階級政府出動大批軍隊和警察,殘酷地鎮(zhèn)壓了芝加哥工人因要求改善勞動條件而進行
五一勞動節(jié)國旗下講話稿:熱愛勞動是一種美德親愛的老師、同學們:大家早上好!今天,我國旗下講話的題目是《熱愛勞動是一種美德》。同學們,今年的五一假期剛剛過去。提起五一,不知大家首先想到的是五一假期還是五一勞動節(jié)。
優(yōu)秀員工五一勞動節(jié)演講稿青春是火,沸騰著我們每一滴血液;青春是水,澎湃著我們每一個細胞;青春是風,撫平著我們每一次傷痛;青春是雨,滋潤了我們每一次快樂!多色調(diào)的青春,快樂與痛苦,幸福與挫折相伴而生,我們感到幸福也好,不幸也罷,都是一種感覺,只能由我
最新小學生愛勞動演講稿親愛的老師、同學們:大家早上好!今天,我國旗下講話的題目是《熱愛勞動是一種美德》。同學們,今年的五一假期剛剛過去。提起五一,不知大家首先想到的是五一假期還是五一勞動節(jié)。
五一勞動節(jié)領(lǐng)導發(fā)言稿我們迎來了全世界勞動者的盛大節(jié)日五一國際勞動節(jié)。在此,公司領(lǐng)導向為公司的發(fā)展,辛勤努力工作的全體干部員工致以節(jié)日的問候!向節(jié)日期間堅守在工作崗位上的同志們表示親切的慰問!祝愿大家身體健康、生活幸福、工作順利、節(jié)日愉快!這是我
勞動節(jié)演講稿4篇本文目錄勞動節(jié)演講稿五一勞動節(jié)表彰大會上的演講稿郵政員工勞動節(jié)征文演講稿范文勞動節(jié)員工演講稿: 勞動最光榮5月1日是國際勞動節(jié),這是全世界勞動人民自己的節(jié)日。
五一企業(yè)勞動節(jié)演講稿各位領(lǐng)導、各位同事大家晚上好:在此五一勞動節(jié)即將來臨之際,我們大家有幸聚在了一起,在這里我給大家演講的題目是《勞動者最光榮》,因為×××公司成立至今所取得的各種成績都是×××公司上下每一位員
社區(qū)勞動節(jié)演講稿范文:積極進取,樂于奉獻各位領(lǐng)導,各位來賓:我曾聽過這樣的感嘆:我生不逢時,沒趕上英雄時代,要不我也會揚名天下!我也聽到類似的抱怨:我時運不佳,沒攤上一個好崗位,否則咱也能露露臉!是啊,和平年代,一般工作,我們很平凡。
競選勞動委員發(fā)言稿敬愛的老師,親愛的同學們:大家好!各位同學,大家好。我是×××。我競選勞動衛(wèi)生委員。我這個人熱愛勞動,勞動沒有輕活、重活、臟活、累活之分。
五一勞動節(jié)期間領(lǐng)導演講稿同志們:大家下午好!今天是五一國際勞動節(jié)的大日子。我代表市委、市政府向奮斗在改革和建設(shè)各條戰(zhàn)線的各族工人、農(nóng)民、知識分子和各族勞動群眾,向駐x中國指戰(zhàn)員、武警官兵和全市公安干警致以節(jié)日的祝賀和親切的問候!向榮獲全國
勞動節(jié)放假前安全教育講話稿參考尊敬的家長:您好!接上級通知,我園五一勞動節(jié)假期為4月29日至5月1日(共3天)。4月28日、5月2日(星期三)照常上班。為了讓幼兒度過一個愉快、平安、健康、充實的假期,請家長履行起監(jiān)督孩子的重任,無論出游還是在家里,一定要注意安全,時
勞動節(jié)勞模演講稿尊敬的各位領(lǐng)導、同志們:大家好!在這辭舊迎新之際,我作為勞模代表在大會上發(fā)言感到十分榮幸。在這里,我代表的不僅是我個人,而是代表那些常年在自己的工作崗位上默默耕耘,為公司的發(fā)展壯大奉獻青春和汗水的所有員工同志們。
慶祝五一勞動節(jié)勞模演講稿有一種追求,看似平凡渺小,它卻成就著不凡的業(yè)績;有一種追求,看似樸實無華,它卻輝煌著一個人的一生,那就是《勞動創(chuàng)造美》!勞動創(chuàng)造美,我正是用勞動書寫著我的青春,正是用勞動讓我美麗的生命在電信崗位上閃閃發(fā)光。
學校領(lǐng)導勞動節(jié)演講稿范文全體教職員工、老師、各位家長、同學們:你們好!在五一國際勞動節(jié)到來之際,我代表××學校向全校教師和員工、向全校同學及家長致以節(jié)日的問候!向長期關(guān)心我校的社會各界領(lǐng)導致以真心的祝福、向媒體朋友表示真心的感謝!祝大家身
五一演講稿(4篇)本文目錄2017五一演講稿最新:慶祝五一節(jié)紀念勞動者演講稿最新五一勞動節(jié)升旗演講稿五一演講稿:勞動者最光榮同志們:大家下午好!今天是五一國際勞動節(jié)的大日子。
五一假期安全演講稿范文各位老師,親愛的同學們:大家,早上好!假期,會使我們緊張的身心得以休整,同時也會使我們調(diào)整心態(tài),更好地投入到假期后緊張而又繁忙的學習和工作中去。
勞動之星演講稿:心中有堅持 就會有發(fā)展作為一名新教師,其實更多的時候我還是把自己當作是一個學生,因為我知道,在我身邊的每一位同事都是我的老師,他們很多都有著豐富的教學經(jīng)驗,有著各自的教學風格,所以每聽一次課,我就會有很多的收獲,會發(fā)現(xiàn)原來課可以這樣上。
企業(yè)員工勞動節(jié)演講稿范文各位領(lǐng)導、同事們:目前的崗位是**司綜合部工藝技術(shù)員。我是去年三月份來到**,到現(xiàn)在接近一年的時間了。在這一年的時間里,我覺得自己,不僅在專業(yè)技能方面,還是在與他人的交流溝通方面都有了很大的提升。首先在工作方面。
最新勞動節(jié)社區(qū)演講稿有一種追求,看似平凡渺小,它卻成就著不凡的業(yè)績;有一種追求,看似樸實無華,它卻輝煌著一個人的一生,那就是:勞動創(chuàng)造美!我用勞動鑄造著青春年華,讓它在電信崗位上閃閃發(fā)光。16歲那年,我由郵電技校畢業(yè)后分配到蒲城郵電局機線班。
勞動安全演講稿:呼喚人性化管理雖然我們離戰(zhàn)爭很遠,但身邊因事故而提前離開我們的消息不斷。截止8月5日,全局共發(fā)生6起職工死亡事故和2起重傷事故。特別是7月29日以來,杭州北車輛段和南京東機務(wù)段連續(xù)發(fā)生兩起職工死亡事故。痛定思痛,事故是慘痛的,教訓是深刻的。
5.1勞動節(jié)假期安全教育講話稿范文明天就是五一勞動節(jié),為使全體師生過一個祥和、平安的節(jié)日,我校及時貫徹上級有關(guān)文件精神,結(jié)合本校實際,高度重視安全教育,在安全方面做了如下布置。
五一勞模勞動節(jié)演講稿范本尊敬的張總經(jīng)理、許總經(jīng)理、各位經(jīng)理、各位領(lǐng)導和來賓、大家上午好:我叫許林廷,是張子山煤業(yè)公司的一名普普通通的安全員。在這辭舊迎新的美好時刻,我作為張子山煤業(yè)公司的勞模代表,在中鋼煤業(yè)公司的年度總結(jié)大會上發(fā)言心情非常激動,
關(guān)于熱愛勞動的演講稿范本各位朋友們:大家早上好!勞動是什么?勞動為我們創(chuàng)造食物,勞動為我們創(chuàng)造幸福,所以我說,勞動是人類生存和發(fā)展的基石。沒有勞動就沒有我們這個繽紛的世界。然而,勞動也是艱辛的,會付出汗水,付出辛勞。
勞動最光榮演講稿范例小喜鵲,造新房,小蜜蜂,采蜜糖。幸福的生活從哪里來?要靠勞動來創(chuàng)造每當唱起這支歌,親愛的同學們,你會想到什么呢?對,小喜鵲靠勞動為自己建造新房子,小蜜蜂靠勞動換來甜美的蜜糖,是勞動為我們帶來幸福的生活,勞動最光榮!五一國際勞
最新社區(qū)勞動節(jié)演講稿例文各位領(lǐng)導、各位同事:大家晚上好,《勞動者》是指到達法定年紀,存在勞動才能,以從事某種社會勞動取得收入為重要生活起源,根據(jù)法律或合同的劃定,在用人單位的治理下從事勞動并獲取勞動報酬的天然人(中外做作人)。
五一勞動節(jié)員工演講稿范文:大力弘揚勞模精神目前的崗位是冶煉三公司綜合部工藝技術(shù)員。我是去年三月份來到xx,到現(xiàn)在接近一年的時間了。在這一年的時間里,我覺得自己,不僅在專業(yè)技能方面,還是在與他人的交流溝通方面都有了很大的提升。首先在工作方面。
五一勞動節(jié)演講稿范文:勞動最光榮各位領(lǐng)導、各位同事大家晚上好:在此五一勞動節(jié)即將來臨之際,我們大家有幸聚在了一起,在這里我給大家演講的題目是《勞動者最光榮》,因為×××公司成立至今所取得的各種成績都是×××公司上下每一位員
勞動節(jié)演講稿范文4篇本文目錄勞動節(jié)演講稿范文五一勞動節(jié)演講稿范文教師五一勞動節(jié)激情演講稿勞動節(jié)聚餐領(lǐng)導演講稿參考各位領(lǐng)導、各位同事:各位晚上好在此五一勞動節(jié)即將來臨之際,我們各位有幸聚在了一起,在這里我給各位演講的題目是《勞動者最光榮》,因
五一勞動節(jié)表彰大會講話稿同志們:今天,我們在這里歡聚一堂,共同慶祝五一國際勞動節(jié),并隆重表彰在我區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中做出突出貢獻的勞動模范,這對于激勵全區(qū)人民以先進模范人物為榜樣,進一步振奮精神,扎實工作,爭先創(chuàng)優(yōu),加快推進全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)
勞動節(jié)座談會發(fā)言稿范文:弘揚勞模精神同志們:在五一國際勞動節(jié)即將來臨之際,我們召開這個座談會,大家歡聚在一起,既交流工作經(jīng)驗,也為xx的發(fā)展建言獻策,這種活動很有意義。剛才,大家都作了精彩的發(fā)言,講得很實在,很感人。
五一勞動節(jié)企業(yè)領(lǐng)導講話稿踏著明媚的春光,和著舞動的旋律,我們迎來了全世界勞動者的盛大節(jié)日五一國際勞動節(jié),下文為大家介紹勞動節(jié)企業(yè)領(lǐng)導講話稿,讓我們一起來看看具體內(nèi)容吧!春風春雨把原野拂過,驚起一層漫漫綠色。
勞動節(jié)演講稿:熱愛勞動是一種美德親愛的老師、同學們:大家早上好!今天,我國旗下講話的題目是《熱愛勞動是一種美德》。同學們,今年的五一假期剛剛過去。提起五一,不知大家首先想到的是五一假期還是五一勞動節(jié)。
小學生演講稿:勞動最光榮尊敬的各位老師,親愛的同學們:大家好!我今天演講的題目是《勞動最光榮》。馬克思曾說:任何一個民族,如果停止了勞動,不用說一年,就是幾個星期也要滅亡。
最新競選勞動委員發(fā)言稿尊敬的老師、親愛的同學們:大家好:我是一個關(guān)心集體、團結(jié)同學、熱愛勞動的積極分子,也是一個組織能力強。我相信憑著我的實力的優(yōu)點,我一定會從眾多的競選者中脫穎而出。
五一熱愛勞動演講稿各位朋友們:大家早上好!勞動是什么?勞動為我們創(chuàng)造食物,勞動為我們創(chuàng)造幸福,所以我說,勞動是人類生存和發(fā)展的基石。沒有勞動就沒有我們這個繽紛的世界。然而,勞動也是艱辛的,會付出汗水,付出辛勞。
五一勞動節(jié)升旗演講稿范文:為五月高歌五、一這個特殊的日子,是全世界勞動人民的節(jié)日,下文為大家介紹五一勞動節(jié)升旗演講稿范文,演講主題為為五月高歌,讓我們一起來看看具體內(nèi)容吧!春風春雨把原野拂過,驚起一層漫漫綠色。
勞動節(jié)演講稿:我愛勞動高爾基曾說:我們世界上最美好的東西,都是由勞動、由人的聰明雙手創(chuàng)造出來的。其實我們生來就是一群勞動者,是勞動讓我們創(chuàng)造出了這個七彩世界。是勞動,讓田野瓜果處處飄香,是勞動,讓紅領(lǐng)巾喜悅地飄進知識的海洋。
五一歌頌勞動者演講稿勞動是神奇的,勞動是偉大的。勞動者用勤勞的雙手和智慧,編織了這個五彩班斕的世界,創(chuàng)造了人類的文明。讓我們在這個特別的日子里,向全世界的勞動者致敬春風春雨把原野拂過,驚起一層漫漫綠色。
經(jīng)典勞動節(jié)演講稿:中國夢勞動美是誰舉止優(yōu)雅走在歷史舞臺,一身中國的紅升起東方色彩;是誰巍然屹立笑看桑田滄海,一身青出于藍敞開龍的胸懷;是誰翩翩起舞登上世界舞臺,一身中國的范兒唱著東方情懷;是誰陣陣鑼鼓震撼這個時代,一身浩然正氣舞動龍的豪邁2017年,改革開放
勞動之星演講稿:勞動者最光榮各位領(lǐng)導、各位同事:大家晚上好《勞動者》是指達到法定年齡,具有勞動能力,以從事某種社會勞動獲得收入為主要生活來源,依據(jù)法律或合同的規(guī)定,在用人單位的管理下從事勞動并獲取勞動報酬的自然人(中外自然人)。
最新勞動標兵演講稿尊敬的饒董事長、馮總經(jīng)理、各位領(lǐng)導、各們同事們:大家晚上好!今天我能作為廠級標兵的代表站在這里,我的內(nèi)心充滿激動和自豪,非常感謝公司領(lǐng)導的信任和同事們的大力支持。
學生愛勞動演講稿同學們:大家好!高爾基曾說:我們世界上最美好的東西,都是由勞動、由人的聰明雙手創(chuàng)造出來的。其實我們生來就是一群勞動者,是勞動讓我們創(chuàng)造出了這個七彩世界。是勞動,讓田野瓜果處處飄香,是勞動,讓紅領(lǐng)巾喜悅地飄進知識的海洋。
最新企業(yè)勞動節(jié)演講稿各位領(lǐng)導、各位同事:各位晚上好在此五一勞動節(jié)即將來臨之際,我們各位有幸聚在了一起,在這里我給各位演講的題目是《勞動者最光榮》,因為屯河果業(yè)成立至今所取得的各種成績都是屯河果業(yè)上下每一位員工辛勤勞動的結(jié)晶,因此我贊美勞動,
五一勞動節(jié)大學生英語演講稿may 1 is international labor day, working people all over the world this is our own holiday. today, we stand under the bright red flag with five stars, it should be and how to celebrate this great memory glorious
5.1勞動節(jié)企業(yè)領(lǐng)導講話稿各位領(lǐng)導、各位同事:大家晚上好《勞動者》是指達到法定年齡,具有勞動能力,以從事某種社會勞動獲得收入為主要生活來源,依據(jù)法律或合同的規(guī)定,在用人單位的管理下從事勞動并獲取勞動報酬的自然人(中外自然人)。
五一勞動節(jié)國旗下講話稿:喜迎五一勞動節(jié)老師們、同學們:大家上午好!今天我國旗下講話的題目是《喜迎五一勞動節(jié)》五月,春回大地,百花爭艷;五月,萬物勃發(fā),生機盎然。在這欣欣向榮的季節(jié)里,我們即將迎來又一個五.一國際勞動節(jié)。