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關鍵詞: 城鎮建設途徑
隨著我國城鎮化的快速推進,小城鎮的建設出現日新月異的變化,面對日益激烈的發展競爭,塑造富有特色與活力的小城鎮風貌,展現原有的自然、文化特質和個性,成為小城鎮建設的重要目標。
一、蔣官屯概況
蔣官屯街道位于聊城市東郊,是聊城的衛星城,開發區對外開放的窗口,駐地距濟聊館高速公路開發區出入口1公里,地理位置優越,交通便利。辦事處現轄47個行政村,常住人口3.2萬,規劃面積42.23平方公里。辦事處現有各類工商業戶2000多家,年產值過億元的企業3家,作為江北最大的機械加工基地之一,蔣官屯辦事處已集紡織機械、機械加工、汽車銷售、鋼管加工、物流、化工于一體,并且有全國最大的鋼管集散地-----大東鋼管市場。
二、總體分析和定位研究
蔣官屯鎮經濟發展較好,鋼管產業已成規模,集中布置在開發區工業園內,整體發展勢頭良好。鎮區公共服務設施主要集中在中部,整個鎮區用地布局有待系統和優化,城市建設發展落后于社會經濟的發展。蔣官屯小城鎮應該根據自身定位和產業的優勢,采取針對性的措施促進小鎮的快速發展:
(1)整合核心區空間格局、縫合城鎮空間界面
整合核心區空間結構,形成脈絡清晰的枝狀結構,塑造具有地域特色的公共空間。同時,打造核心區重要節點空間,突出城鎮中心和文體中心區的空間形象。
(2)倡導城鎮功能多元化、復合化、均衡化
堅持以水活城、依水造景、聚合產業、豐富內涵,啟動四新河區段的綜合開發,打造生態養生片區和沿河休閑產業帶。沿四新河左右兩岸,創造豐富的景觀界面,帶動集休閑娛樂、景觀地產、文化觀光、濕地保護于一體的城市生態走廊。
(3)傳承歷史特征,塑造地域文化特色
結合聊城市文化資源特質,塑造特有的小城鎮風貌。聊城歷史悠久,是齊魯文化重鎮,有著深厚的歷史文脈與文化特色。充分挖掘這些元素,使本土地域文化要素在城市風貌、建筑風格與景觀小品上得到展現。
(4)打造小城鎮核心和標志性建筑群
小鎮中心、行政中心、民俗文化展示區、酒店養生區等在城鎮格局中具有重要地位,規劃將從標志性建筑群和地域特色城市環境塑造兩方面,將其打造成為城鎮亮點和核心。四新河在鎮區蜿蜒穿過,兩岸植被良好,具有豐富文化和環境資源,以聊城城區為依托,是旅游觀光、休閑度假、養老養生的好去處。結合上位規劃的要求。
綜合分析小城鎮的總體定位為:聊城經濟技術開發區東部重要的生活區及公共配套服務基地,具有齊魯文化風情、獨具水城特色的旅游集聚地。堅持以人為本,構建和諧社會,貫徹建設資源節約型和生態保護型社會原則的樣板活力城鎮。
三、塑造城鎮特色風貌的主要途徑
(一)順應自然地理環境,確定城鎮特色的主調
蔣官屯擁有四新河豐富的水資源和良好的綠化植被,蘊藏著豐富的地熱資源,是養老養生的絕佳之地。還有這優越的區位條件,地處東環,城際鐵路、高速公路交匯之地,交通極其發達,在山東省省會濟南半小時經濟圈內。可主打“養老古鎮”、“溫泉養生古鎮”等品牌,作為發展的主要特色基調。
(二)挖掘民族文化內涵,實現環境資源的保護與現代文化產業的協調開發
第一,文化鑄就靈魂。只有堅持把文化作為支撐,才能賦予旅游業長盛不衰的持久生命力。特別是對于文化底蘊非常厚重的蔣官屯鎮來講,文化對旅游的促進作用更為重要,發展文化產業,培育文化產品,打造文化精品,努力實現文化與旅游的互動、互補和互促。
第二,環境提升形象。和諧良好的旅游環境起碼應該包括人文環境、生態環境、服務環境和交通狀況這樣幾個方面。蔣官屯對環境資源利用和保護不足的現狀情況下,生態環境上進行植樹綠化,建設小型綠化廣場;服務環境上,進行社區公共配套設施建設,配套完善人性化的游覽標識與文化設施,切實改善城市的交通狀況,尤其是要改善步行交通環境。
第三,品牌就是賣點。發展文化旅游產業,必須高度重視品牌建設。靠品牌增強吸引力,提升競爭力,擴大輻射力。推動文化旅游互動發展是做大做強文化旅游產業的一項重要措施,整合本地國家非物質文化遺產項目是傳承民族優秀文化遺產、彰顯地方特色的一個有效方法。
(三) 充分引入城市設計,經營城市科學發展。
第一、善于利用地標建筑、廣場和城市公共活動空間展示城市形象,利用地標建筑的空間體量效果,視覺震撼力強,而廣場和城市公共活動空間是人們視覺的聚焦點,它們都能較有效地展現城市形象,要重視和搞好地標性建筑、廣場及城市公共活動空間的城市化計,提高城市形象的視覺感染力,并以此提升城市的品位。
第二、處理好城市的公共空間、城市社區功能與城市經營之間的關系
一、科學合理的城鎮體系的基本內涵
對于城鎮體系的研究,最早起源于20世紀20年代,當時包括德國地理學家克里斯塔勒在內的地理學家、經濟學家重點對歐洲城市群的問題進行了研究。20世紀60年代,城鎮體系首次作為獨立概念,用于描述美國的國家經濟和國家地理。國內對于城鎮體系的研究起于改革開放以后,但與在西方國家主要被用于研究國家經濟和國家地理,而少有用于規劃和實踐所不同,自1984年《中華人民共和國城市規劃條例》頒布以來,城鎮體系規劃在我國已經成為城鄉規劃的一種重要形式,由國家規劃建設部門負責編制各級城鎮體系規劃。近一個世紀以來對城鎮體系的研究和實踐,使得人們對城鎮體系的認識和把握不斷深入。
城鎮體系因其特殊的結構和系統性,具有全局性、指導性、整體性、層次性和動態性等性質。“全局性”是指城鎮體系并不僅僅關系到一個或幾個城鎮,而是對于區域內所有城鎮以及整個區域的空間布局、經濟分布具有重要和深遠意義,關系到區域內各種資源要素的配置、城鎮的發展方向、人口的規模變化,最終將對區域發展的全局起到重要作用。“指導性”是指城鎮體系規劃和布局應具備前瞻性和實際指導意義,在規劃體系確定布局后,區域內各種要素將圍繞這個體系進行配置和互動,因此城鎮體系將極大影響到最終城鎮的形態和區域的發展面貌。“整體性”是指城鎮體系是由各種規模的城鎮、交通連廊和之間的政治、經濟、社會、文化、生活、生態等各種相互聯系的要素按一定規律組合而成的有機整體。其中某一個組成要素的變化,都可能通過交互作用和反饋,影響整個城鎮體系。“層次性”是指城鎮體系的系統由逐級子系統組成,各組成要素按其作用大小可以分成許多層級,如省區中心城市,到次級中心城市,再到市州中心城市。動態性是指城鎮體系不僅作為一定時間內穩定的狀態而存在,也隨著時間而發生階段性系統性的變動。因此,城鎮體系規劃需要不斷地調整、修正和補充,如由于重大歷史事件、重要交通干線布局帶來的城鎮體系變化。
城鎮體系的這幾個特征要求我們必須高度重視科學合理的城鎮體系規劃及實踐對于當前我們加快推進貴州省城鎮化和現代化進程的重要意義和指導意義,從貴州山地實際出發,把握當前形勢和未來發展趨勢,加快構建層次分明、結構合理、規模適度、功能互補的山地城鎮體系,走出一條具有貴州特色的山地城鎮化道路。
二、貴州目前城鎮體系發展現狀
近年來,貴州省深入實施工業強省和城鎮化帶動戰略,經濟社會發展明顯加速,城鎮化進程不斷加快,2013年底全省城鎮化率達到了38.2%,比上年同期提高17個百分點,比2010年時的33.8%提高了44個百分點。與此同時,城鎮基礎設施大幅改善,經濟實力普遍增強,城鎮面貌發生巨大變化。但是與全國其他地方相比,貴州城鎮化仍處在落后位置,2013年全國城鎮化率為53.7%,貴州仍落后近15個百分點。特別是貴州城鎮體系不健全、功能不完善,成為制約貴州城鎮化下一步發展的突出因素。
第一,中心城市大而不強。從城鎮體系的層次性來說,中心城市是位于體系當中的最高層次,作為區域經濟活動的核心部分,在本區域內具有不可替代的影響力和競爭力,在城鎮體系內應發揮核心作用,把周圍地區緊密聯系在一起,既吸引各種經濟資源向中心城市聚集,又對周邊城鎮和地區產生輻射影響。貴州作為欠發達的西部省份,省會貴陽是目前唯一一個中心城市,各種資源集中于貴陽,造成貴陽大城市病突出,一環、二環開始向外“攤大餅”,主城區人口密度過高、交通擁堵、人居環境難以改善。但在城市規模迅速擴張的同時,由于貴陽經濟實力仍然較弱,2014年貴陽市人均GDP僅為55226元,位居全國所有省會城市倒數第五位。城市產業缺乏競爭力,中心城市的作用沒有得到有效發揮,對于周邊城鎮的帶動和輻射能力不強。
第二,次級中心城市實力弱。位于第二級的次級中心城市在經濟格局或行政序列中,都是處于中間環節的重要樞紐地位,在城鎮體系中發揮承上啟下的特殊作用。目前貴州的城鎮體系當中,各市州所在城區構成了次級中心城市這一層次,承擔了帶動本市州城鎮加快發展的職能。但目前這一級的城市普遍規模還太小,僅遵義市主城區人口超過100萬人,其他城市都未超過50萬,部分城市不到30萬;同時,功能單一,產業不發達,提供就業崗位十分有限,難以吸引入氣,有的單純靠房地產拉動,城市發展缺乏后勁,難以發揮次級中心城市的作用。
第三,縣級市、縣城和小城鎮發展緩慢。在貴州城鎮體系當中,位于第三級的縣城和小城鎮在推動城鎮化過程中充當著最基礎的作用。縣級市、縣城和中心鎮是城鄉間聯系的紐帶。縣域的城鎮化是縣域各類生產要素從分散布局走向相對集中,資源不斷進行合理流動和優化整合的過程,也是最初級的城鎮化。但由于貴州的縣級市和縣城普遍產業發展不足,基礎支撐力度不夠,財力薄弱,基礎設施建設滯后,公共服務能力較弱,農民進城動力不足,人口轉移和非農化緩慢,進來的農民留不住,留下的農民生活質量提高不多,導致農民頻繁往返于城鄉之間,城鎮化在低水平徘徊。而小城鎮雖然在黔中大地上星羅棋布、璀璨多姿,但普遍僅僅作為鄉鎮、集市的集中地,本身產業太弱.吸引人口和帶動周邊農村區域的能力更弱。少數發展條件較好的中心小城鎮又受行政層級的影響,缺乏調配資源的能力,進一步做大做強受到制約。
三、對構建貴州特色山地城鎮體系的對策建議
我們應堅持以人的城鎮化為核心,以做大做強中心城市為重點,實現黔中城市群率先突破,促進大中小城市和小城鎮協調發展,構建貴州特色山地城鎮體系,走出一條有特色、集約型、多樣化的新型城鎮化道路。
第一,堅持走大中城市帶動道路。九山一水一分田,全國唯一一個沒有平原支撐的省份是貴州最基本的省情,也是我們構建山地城鎮體系路徑選擇最重要的基本點。貴州破碎的地塊、脆弱的生態決定了不能走村村點火、鄉鄉冒煙的以小城鎮為主的城鎮化道路,而只能選擇現有的城市以及地勢相對平緩、交通便捷、自然資源承載力較強的區域作為城鎮化的主戰場,通過大中城市的建設發展,聚集全省多數人口,形成城市的規模效應和良性循環,同時減輕其他地區的生態和發展壓力,以實現城鎮化的可持續發展。
第二,突出抓好黔中城市群。城市群能夠有效形成規模經濟效應,促進社會分工的深化和市場容量的擴大,使區域內企業的生產服務、商品流通的邊際成本降低,要素流動和信息共享的效率提高。同時,城市群內部之間通過相互競合、協調,各個城市能夠避免地方保護和惡性競爭,能夠更充分地發揮自己的比較優勢,使各個城市在產業布局上更加趨于合理,形成優勢互補、互利共贏的整體效益最優,從而促進城市群和區域經濟加速發展。對此,近年來珠三角、長三角、環渤海以及成渝、長江中部城市群發展的實踐已經給予了充分證明。黔中城市群是近幾年隨著貴州省委省政府提出建設黔中經濟區而提出的新概念,其外延大致包括貴陽――貴安新區――遵義――安順――都勻等黔中經濟區內城市所構成的區域。我們要結合黔中經濟區、貴安新區的規劃建設,加快構建黔中城市群,充分發揮其區位優勢和人才、科技等資源集中的優勢,加強城市基礎設施建設,完善城市各項功能服務,增強城市經濟實力,提升城市群的綜合競爭力,提高其對周邊城鎮的經濟輻射能力,使其成為帶動全省城鎮化進程的龍頭和引擎。
秦本明家的小樓極具土家族特色,古色古香的窗邊、窗花,尤其是坡屋頂,蘊含著土家族建筑的傳統韻味。秦家隔壁,已建好的一排排青磚灰瓦的特色民居整齊排列,不遠處的工地上機器轟鳴,同樣風格的民居正拔地而起。
2009年8月26日,市委書記在石柱調研時說,黃水鎮的規劃和設計很成功,可以向全市農村推廣。一時間,黃水成為全市小城鎮規劃和建設者們的關注焦點。
黃水的特色城鎮化之路
土家族風格和川東民居風格的建筑,使黃水鎮面貌煥然一新,極大地促進了黃水鎮旅游產業的發展。“類似秦本明家的家庭賓館正在陸續建成或開張,2009年全鎮家庭賓館將達3000個床位。”黃水鎮鎮長向宴說,大批農民將脫離農業生產,轉而進入第三產業,全鎮城鎮化水平、人均收入以及GDP都因快速發展的旅游業而提升。
黃水的城鎮化之路,是一條以特色民居建設為主要手段,通過塑造集鎮整體面貌,從而帶動旅游為主的第三產業發展的特色化之路。
黃水鎮地處重慶與湖北利川的交界處,平均海拔1500多米,高山原始森林和原始湖泊保護完好,是夏季避暑的好去處。但是,與西部眾多擁有旅游資源的地方一樣,過去的黃水特色并不明顯,旅游和相關服務業發展緩慢。
“上世紀80年代以前的黃水在石柱有‘三最’:海拔最高,條件最惡劣,經濟最落后。”石柱縣委常委譚新生說,那時,如果有干部調到黃水工作,會被認為是“被發配”。
上世紀80年代,黃水的黃連和莼菜兩大經濟作物開始發展成優勢產業,經濟實力逐漸增強;上世紀90年代,富裕起來的黃水人開始在集鎮建房居住,人口逐漸向集鎮集中。此時,旅游產業的概念剛剛在重慶萌芽。到2001年,黃水鎮城鎮人口達到3000人左右,以黃水國家森林公園帶動的旅游產業開始起步。
“當時,以土家族人口為主的黃水鎮沒有多少土家族特色建筑,惹得游客們議論紛紛。”譚新生回憶,不管是上級領導還是前來度假的游客,都提出黃水“沒有讓人留下特別印象的東西”,尤其是建筑風貌還是“一條街、兩排房”,而且房子都是貼著白瓷磚的“火柴盒”,毫無特色。
石柱是土家族自治縣,全縣土家族人口比例超過70%,黃水鎮土家族人口更占到總人口的80%,而土家族的建筑風格有著吊腳樓、雕花門窗、青磚灰瓦等鮮明特色。如果能讓黃水的每一棟建筑都包含這些特色元素,黃水的整體面貌將發生質的改變,形成鮮明特色。
2003年4月,時任黃水鎮黨委書記的譚新生帶著鎮國土、建設等部門人員和幾位包工頭組成的隊伍,行程近三萬公里,考察利川、恩施、長陽、鳳凰等土家族聚住區,帶回5000多張土家特色建筑圖片。他們在幾尺高的圖片中尋找各種特色元素和結構進行“拼接”,第一張黃水特色民居的“設計圖”出爐了。
三個月后,由鎮政府補貼1700元涂料錢的黃水第一棟特色民居建成;2004年初,第一個風貌統一的民族小區初步建成;2004年7月,全市小城鎮建設風貌研討會在黃水舉辦,黃水鎮獲評全市小城鎮風貌設計獎。
2009年,黃水鎮近1.3萬常住人口中,約有8000人在集鎮上居住,全鎮城鎮化率超過60%。一個靠自己摸索上路的土家族特色小城鎮,在渝鄂交界的大婁山脈上逐漸形成。
“全鎮城鎮居民可支配收入2008年達到12657元,比2005年增長46%,其中主要是第三產業的貢獻。”從洗新鄉鄉長轉任黃水鎮鎮長的向宴,對黃水的第三產業發展非常滿意:2009年7月,一個只有100多床位的賓館,一個月就收入107萬元。
事實上,不只是黃水,重慶眾多小城鎮都在努力找尋自己的定位和發展方向。
小城鎮面臨大機遇
重慶市城鄉建委的數據顯示,僅全市重點發展的105個中心鎮,五年來吸納的農村人口轉移安居人數,就有近60萬人,占全市吸納常住人口數量的近1/5。中心鎮的地位和作用日益凸顯,已成為城鎮化發展的主要載體。
“在城鄉統籌發展的形勢下,小城鎮的作用更加突出,重慶將重點推動中心鎮建設,以此帶動一般城鎮和村莊發展。”市城鄉建委小城鎮處副處長趙輝介紹,重慶自2003年開始啟動105個市級中心鎮的建設,黃水鎮正是其中之一。
“這些中心鎮具有城市和農村的雙重性,是連接城鄉的紐帶和城市化進程的重要力量,也是經濟發展的重要‘發動機’和就近轉移勞動力的基礎平臺。”趙輝說,到2020年,重慶將有600萬左右的農村勞動力轉移出來,其中1/3將由這105個中心鎮吸納。
重慶工商大學區域經濟專家唐路元教授分析,一度被大城市迅猛擴張浪潮所淹沒的小城鎮,在統籌城鄉發展和改革重心重回農村的背景下,被賦予了更多的使命。在大城市繼續完善功能的同時,小城鎮建設也面臨著新的歷史機遇。
但是,承擔重要使命的小城鎮建設,也面臨著不少難題。
2009年4月28日,副市長凌月明在2009年全市城鎮化工作會議上指出,當前我市城鎮化工作中還存在不少問題:一是城鎮化經濟的“火車頭”帶動力還不強;二是土地城鎮化快于人口城鎮化,城鎮化存在虛高現象;三是城鎮化質量不高,配套功能不完善,承載力不強,特色不鮮明,生態環境壓力較大;四是就業壓力大,城鄉收入、福利水平差距仍然較大。
特色立鎮:重慶小城鎮發展方向
一邊是難得的歷史機遇,一邊是發展面臨的窘境,小城鎮如何在城市化浪潮中獲得長足發展,成為考驗各級決策者的難題。
重慶,正在尋找難題的破解之策。
2009年8月26日,市委書記充分肯定了黃水鎮的規劃和設計,認為“可以向全市農村推廣”。9月上旬,市城鄉建委組織川東民居方面的規劃、設計和施工專家,趕赴黃水鎮考察、調研。專家們肯定了黃水鎮傳統民居建設的成績,認為應該在全市推廣黃水風貌改造和建設經驗。
事實上,特色立鎮正是重慶力推的小城鎮發展方向。
“現在,中心鎮建設就應堅持走‘一鎮一特色’的發展之路。”趙輝說,除黃水外,重慶特色小城鎮還包括歌樂山鎮、東泉鎮、青杠鎮、古樓鎮等,他們將按照歷史文化名鎮、環境優美鄉鎮、特色風貌城鎮和生態旅游村鎮等類別,分別予以重點打造。其中,重慶現有的國家級歷史文化名鎮已達13個,占全國總數的10%。
【關鍵詞】 :小城鎮 ; 需求;山地建筑 ; 地域性語言;生態低碳
[ Abstract ]: This project is to" create a geographical characteristics of modern town, and can become the construction of small towns in Shanxi characteristic demonstration" as the main goal, made four major studies: the cultural characteristics of traditional and local architectural style research, Chinese and imperial village Metro town construction situation, base land present, past present future local living needs, thus excavates the project location.
[ Key words ]: small town; demand; mountain building; regional language; ecological low carbon
中圖分類號:F407.9 文獻標識碼:A文章編號:
1、引言
黨的十七大報告提出:“走中國特色城鎮化道路,按照統籌城鄉、布局合理、節約土地、功能完善、以大帶小的原則,促進大中小城市和小城鎮的協調發展。”為全國各個區域積極推進特色城鎮化戰略指明了前進方向。在新的形式下,煤炭促旅游,旅游經濟拉動城鎮化建設,已成為山西特色城鎮化發展戰略之一。
皇城相府旅游經濟區的城鎮化建設是在中國特色城鎮化道路和山西特色城鎮化發展戰略的指導下的一種全新模式的探索。
2、項目概況
本項目用地位位于山西晉城市陽城縣北留鎮皇城相府的樊溪組團史山村附近,是經過晉陽高速公路,進出中國五A景區皇城相府旅游經濟區的門戶。距皇城村約2公里,距陽城縣城約13公里,距晉城市區約25公里。
本次設計的區域為樊溪組團地塊,規劃范圍東起史山村委會,西至樊溪河,南靠史山河南側的丘陵坡地,北鄰東裕山丘,東區規劃用地東西長約1400多米,南北寬大概控制在150——400米之間,規劃用地面積約34.4公頃(515.5畝)。
3、規劃三大特點
本項目以“營建一個有地域特色的現代居住小鎮,并能成為山西小鎮建設的特色示范”為主要規劃目標,“以自然、樸素、節約資源”為原則,作了四大研究: 皇城傳統文化特色及本土建筑風貌研究、中國及皇城村新城鎮建設近況、 基地用地現狀、過去將來的當地居住生活需求等。從而發掘出本項目的項目定位,明確了本項目的三大地域特色:
特點1、晉東南具有山水風情的現代居住小鎮
1、山體北側開發、南側保護。
2、中心挖湖蓄水、臨水而居。
特點2、傳承皇城傳統建筑特色的新現代建筑群
1、注重對皇城相府建筑的詳細研究,探尋皇城現代建筑造型的正確方向,形成皇城新建筑的地域性語言。
2、布局采用圍合式的院落空間布局,強調與山地地形的融合和協調;建筑色彩采用皇城相府建筑主體土黃色彩為主色調,配合周邊地形的土紅、灰白色彩為輔色調;在建筑細節上更是挖掘了皇城相府特有的建筑特色符號,如門窗、瓦檐、磚墻等。
特點3、滿足當地居住者過去和未來的生活功能需求
1、重視現代居民生活需求、提升生活品質。如布置了體育健身設施,便利的生活服務系統,完善的鄰里空間等。
2、調研了解傳統生活方式,延續傳統。本項目調研了解當地居民樂于保留的一些傳統生活方式和民俗風情需求,并表現在規劃功能的設置中。
4、特點1——晉東南具有山水風情的現代居住小鎮
4.1、史山河岸線做法
不改變原有駁岸,僅在原有河道兩側覆土植草,形成彎曲自然的緩坡草坪駁岸,沿水放置自然巖石或鵝卵石,水邊種植水生植物,從而改變原來枯水期河床,無景可看的問題;
4.2、 史山河兩側自然樸素的延伸帶
史山河南側:健身休閑主題公園
在小鎮廣場對面拓寬河面形成較開闊的湖面,使該區域背山面水,創造優美的景觀;沿湖邊建大片平整草坪供小鎮居民健身休閑。草坪上設置有散步道,并可以在這里騎車游覽。
史山河北側:主要道路景觀帶
道路兩側以緩坡草坪結合自然排列的行道樹綠化為主,行道樹或疏或密,使兩側的水景、山景時隱時現的出現在人們面前。
4.3、小鎮廣場,居民與游客互動
由四部分組成,為居民提供生活休閑健身場地的同時也成為游客和居民互動的場所。
草坪內廣場:由活動草坪及兒童溜冰場地組成,為兒童提供的活動場地;
樹陣活動廣場:是形象入口區,人們可從退臺式樹陣廣場進入市民活動廣場,舞蹈健身聚會場地;
林蔭休憩區:緩坡草坪上挺立著高大的喬木,人們可圍坐在林蔭下的圓坐凳休息;
濱水區:由濱水木棧道,親水茶座,欣賞水景的最佳場所。
4.4、北側梯田狀的山,太行山脈看風景
北側山體的梯田,可種植桃、梨、蘋果等果樹,即可增加該處山體的綠量,使其成為小鎮的北側綠色背景。開辟游客游步道,通向山頂,吸引游客登山看景。
5、特點2——傳承皇城傳統建筑特色的新現代建筑群
地塊內部可利用的區域歷史文化資源主要為皇城相府古堡建筑,研究它們的特色,可以為本項目建設發現一些具有本土特色的設計手段,經初步分析,比較有操作性的切入點按重要性,依次為“色彩”、“布局”、“典型設計符號”這三個方面。
5.1色彩
皇城相府古堡建筑主色調為土黃色。輔助色是土紅色和青灰色。土紅色是土黃色在長期風雨侵蝕的演變色,青灰色是土黃色城墻顏色脫落后磚墻的原色及柱礎、外墻底部的石材色。
在皇城村今后建設的現代建筑色彩中應使用這些主色調、輔助色。
主色調 土黃色系:SM1:0451—0453,0461—0463,
SM2:0454—0455,0464—0466,
SM3:0456 —0457,0467,0476—0477
輔色調 土紅色系:SM1:0541—0542SM2:0543 —0545 SM3:0546
青灰色系:SM1:1491—1494SM2:1495—1496 SM3:1497
——色彩體系詳見《建筑通用色卡》
5.2、布局
四合院格局承載著北方傳統鄰里文化的院落空間,是人們日常交流、活動的必要場所。
5.3、典型設計符號
1)墻面:涂料、石材。
2)屋面:深灰仰伏板瓦。
3)屋頂形式
雙坡屋頂:1-2F傳統民居采用雙坡屋頂,有挑檐。
平屋頂:山地民居多采用平屋頂,與自然山體融合較好。
4)門窗
門窗洞口細節:木材與石材組合壓邊
門窗顏色:紅色、黑色
欄桿顏色:紅色
5)門斗
樣式:作為在建筑物出入口設置的建筑過渡空間,層次豐富,雕刻裝飾精巧。
材料:主料木材,輔以石料柱礎。
以上傳統設計符號具有一定代表性,同時又可以在現代建筑中加以采用。此外還有“窯
洞”它是功能空間與自然環境融合的“穴居式”范例。外觀樸素,冬暖夏涼,舒適節能。
6、特點3——滿足當地居住者過去和未來的生活功能需求
6.1、城鎮化建設現代生活功能需求研究
本項目規劃設置一系列滿足現代生活的功能設施,提升安置居民的生活品質,營造現代化生活享受的小城鎮氛圍。經深入研究,本項目城鎮化建設現代生活功能需求如下:
6.2、城鎮化建設可能需要延續和更新的傳統生活習慣功能需求研究規劃在滿足現代生活功能的基礎上,深入研究當地居民的傳統生活習慣,延續部分優良的傳統,滿足當地居民傳統生活習慣的要求。經研究,本項目可延續或更新傳統生活習慣的功能需求如下:
7、結語
現代化的小城鎮建設,不在基于滿足簡單的住房要求,而是重在傳統文化的傳承、現代生活的舒適度、自然景觀的完善上。
規劃根據項目的自身特點,從皇城傳統文化特色及本土建筑風貌研究、中國及皇城村新城鎮建設近況、 基地用地現狀、過去現在將來的當地居住生活需求四個方面深度挖掘而總結規劃的三大特點,并體現在規劃設計之上,使得本項目區別于其他一般小城鎮建設,表現的更加有深度,也更加專業。
參考文獻:
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[2] [美]蘭德爾.阿倫特《國外鄉村設計》,2010
[3]《新農村建設 規劃設計與管理》 ,2008
關鍵詞:湘西;商業街區;城市形態學;意象
中圖分類號:TU984.13
文獻標識碼:B
文章編號:1008-0422(2011)08-0078-04
1 前言
湘西苗疆地區地處湘西南邊陲,沅水支流巫水上游,是苗族、土家族等少數民族聚居生活的家園,經不斷地發展形成了當地獨特的城鎮建筑文化和濃郁民族風情。為湘西現代城鎮、村寨建設和建筑創作提供了大量的設計素材與創作來源,然而隨著近年來小城鎮的建設速度加快和規模的增大,當地的歷史文脈保護受到市場經濟的;中擊,特別是在商業街區的規劃設計中,以經濟利益為導向的模式化開發掣肘了地域文化傳承和民族文化的弘揚。如何在商業街區規劃設計中擺脫固有形式,體現民族特色是湘西苗疆小城鎮建設中的重要課題。
在國外城市風貌區的規劃和管理實踐中,城市形態學理論被廣泛應用,這種通過對城市的物質肌理形式以及塑造其建筑類型的各種的社會經濟起源和自然過程研究,尋找城市設計原則從而指導規劃設計的實踐操作的規劃思路值得借鑒,具體來說,在湘西苗疆小城鎮特色商業街區建設中,應從湘西苗疆地區的文化背景著手,深入挖掘與商業街區建設與之相關文化的內涵,并對其建筑形式追根溯源,從而得到指導實踐規劃設計的原則與方法。
2 湘西苗疆地區小城鎮文化背景概況
商業街區的特色營造離不開其文化內核,湘西苗疆地區的苗族文化、土家族文化、漢文化、荊楚文化、侗族文化、瑤族文化等多文化融合是構成商業街區的獨特風貌的關鍵。
2.1自然地理特色
湘西苗疆地區地處我國西南云貴高原余脈的武陵山區,地貌形態以山體丘陵為主,其群山起伏間溪河縱橫、溶洞相連,地形的復雜性使得城鎮多依山就勢,臨水而居。亞熱帶季風氣候帶來充沛雨量,四季分明,為各種動植物提供良好的生存條件,苗疆各村前寨后,也喜植楓、椿、樟、梧樹以及棕櫚修竹,形成了城鎮豐富的綠化景觀,而商業街區特色的一部分就來自于對這些自然地理特征的合理利用與改造。
2.2社會經濟發展水平
在小城鎮的商業街區規劃中,為了提高自身的市場競爭力,除了要考慮城市商業的服務共性外,還要特別研究該城鎮的社會經濟發展水平,這關系到商業街區在操作層面上經營定位最關鍵的部分――業態的合理規劃,業態配置比例上的不同直接導致街區功能定位的差異,從而影響商業街區規劃設計方法。
湘西苗疆地區由于由于受歷史的原因和地理位置偏遠及交通不便的雙重因素,經濟基礎薄弱,發展較為落后,近年來隨著全省“八七”扶貧攻堅計劃、國家西部大開發的實施,湘西地區迎未來了極大的歷史機遇。經濟、文化、交通等各方面都得以開展各項建設,特別是旅游業得以蓬勃發展,人民生活水平有了顯著的改善和提高,但本地居民的消費能力仍比較有限,商業消費的主體大部分來自于外地游客,這決定了湘西苗疆的特色商業街區規劃需立足于商旅互動的背景,在尊重本地文化傳統的同時,根據游客消費群體的文化需要以及接受模式做適當的改良。
2.3民俗習慣
民俗習慣是區域內地域文化最為集中和最具特點的體現。歷史上湘西地區戰亂頻繁,造就了苗族人重內在、重實際、重群體的特點,其民俗雖浸染于中國傳統文化精神,但由于交通的閉塞和經濟的落后,受中原正統文化的影響相對要小得多,主要是苗族文化、湖湘文化、多神教文化和梅山文化等地域文化的影響。其信仰較為復雜,信鬼成俗、多神信仰。俗稱“三十六神,七十二鬼”,有椎牛、椎豬等隆重祭祀活動,苗族崇龍,有接龍活動,規模僅次椎牛、椎豬。苗族的圖騰崇拜有龍神、楓木、鳥、盤抓等。
2.4規劃指導思想
通過上述對湘西苗疆地區文化背景的研究,在其特色商業街區規劃中,首先確定要在指導思想上充分認識這一地區特定的歷史文化、自然景觀價值和空間環境特征,強調“城景”相融的原則。即結合當地的現狀條件和地方文化特征,引入“傳統與現代相結合”的規劃設計理念,以城市形象塑造為出發點,實現“社會效益――經濟效益――環境效益”三位一體共同發展。同時強化基礎設施建設、改善環境、完善公共設施與配套服務設施。在規劃方法上綜合考慮道路及道路兩廂區域的功能和景觀要求,對用地布局、景觀設計、交通規劃等進行綜合研究。
3 湘西苗疆地區特色商業街區規劃要素分析與規劃實踐
3.1湘西苗疆地區特色商業街區規劃研究實例的選取
本次規劃研究實例選取的是城步苗族自治縣民族大道規劃,項目基地位于城步苗族自治縣縣城儒林鎮的北部,所在的城步苗族自治縣是全國現有的五個苗族自治縣之一,歷史悠久,近年來交通日臻完善,基礎設施逐步加強,投資環境十分優良,發展前景尤為看好。民族大道作為城步苗族自治縣的形象大道,也是承接南北新老兩個城區的標志性大道,其建設目標,是打造一條以商貿旅游為主,同時集體現民族風情、民族文化、商業、金融、居住、辦公等多種功能于一體的,傳統與現代相結合的街道,成為具有民族特色的商業休閑街。規劃建設用地面積約33700m2,臨街長度約900m,臨民族大道兩側各24m,是一個較為完整的商業街區,符合規劃研究對象要求。
3.2湘西苗疆地區特色商業街區規劃研究實例要素分析
城步特色商業街區的規劃在實質上來說即是對其意象營造,凱文林奇在《城市意象》一書中將意象的構成元素分為區域、道路、邊界、節點、標志物五大元素,從而在特色商業街區規劃研究中,可從這五類元素分別對應的總體布局、交通組織、街道界面、節點空間以及標志性裝飾小品五方面對商業街區意象營造進行分析。
3.2.1總體布局
城步苗族自治縣民族大道為東西走向,西端道路北向用地落差較大,其余地段較平坦,由西到東分別有南山大道、古田路、儒林大道、連峰路、人和路、白云大道與之相交。根據這一自然地形特征,用地以規劃道路為軸線,安排商業、金融、居住、公園等地塊。以方便人們生活、營造美好環境、促進商旅發展為出發點,綜合考慮建筑形象、空間聯系、景觀塑造等內容,著眼于文化內涵、空間結構和整體形態輪廓,結合等高線走向展開空間布局(圖1)。
用地內的建筑布置主要采用行列式,部分采用自由式、院落組團式等形式,并結合地形
進行豎向設計,構成山水相映的城市空間形態。結合民族公園和民族大道發展兩種功能,充分利用基地和周圍環境條件,從域步歷史及現有特色文化提取苗族文化的精華,按照苗族的歷史發展及文化發生,以抽象的時空理念概述域步及苗族的發展過程。主線:鑼鼓廣場(聚眾驅獸)――山頂圖騰(原始信仰)――山水對歌(苗族生活)――表演廣場(文化交流)――運動坪地(現代精神)以苗族民眾的生活從古老走向現代為概念貫穿整個公園的景觀主線,局部輔以趣味節點,讓苗族傳統文化融于綠色愜意休閑場所中,賦予了景觀的多樣化和深遠意境(圖2)。
3.2.2交通組織
規劃因循上層次規劃確定的城市道路骨架,組織規劃區內完善的車行、人行道路系統。以城市主干道為主要聯系軸,城市支路為媒介連接各用地,將各功能區串連,加強它們之間的交通聯系,并在主要公園綠地、景觀節點、商業中心等考慮配置相應的停車場,充分滿足旅客和居民停車的需求(圖3)。
規劃的交通體系分為內部交通和外部交通。外部交通是景觀聯系城市的紐帶,內部交通則主要起到溝通各建筑之間的作用。區域內重視公交系統的形成,共同形成安全,舒適的景觀交通體系。公園片區中,弧形道路的連續相接構成內部交通骨架,強調了水線的自然伸張,提供了最大限度的水面景觀。緊密連接沿湖親水步道和棧木道,形成良好的步行游覽空間在步行系統上采用當地民居中的表演場地的鵝卵石鋪法,圖案劃分著重于線與韻律的關系,便于與城市公共設施融為一體,并形成特殊的景觀,具有強烈的識別性。鋪地材料在整體圖案的控制下,采用多樣材料如石材(花崗石、板巖等)、廣場磚、彩色水泥等,在節點處可以用金屬、玻璃等工業材料加以點綴,使石頭鋪就的美麗而又各不相同的圖案極具民族特色。而停車場采用規則式鋪裝方式,運用植草磚,種植本地樹種,在滿足停車需要前提下實現最高的綠化率。
3.2.3街道界面
街道交通組織貫穿了景點,對人群具有導向性,但是單調的街道流通性空間缺乏美感,使人感覺索然無味,難以駐留,而街道界面的豐富與創造則會使街道空間成為城鎮的室外客廳和景觀走廊,使人流連忘返。
規劃中街道界面的設計主導思想是充分體現鄉土建筑的原生態性和表現力,沿街建筑采用有進有退、封閉與開敞相結合的方式,增加街道活力,豐富街道空間層次與文化內涵。建筑風格從當地民間建筑演繹而來,通過調研了當地豐富的民間建筑,提煉出其中的典型建筑元素,如屋頂形式、垂脊脊飾、卷草紋、封火墻等。對其類型化并進行有機創新,建筑造型體現絢麗多姿苗族文化綿長的“氣韻”。借鑒傳統的“風火山墻”的屋面為母體,采用重構手法,結合韻律性極強的疊檐潔化,充分調動“山墻”的神韻。建筑色彩以素雅的材料本色為基本特征,如青灰色的瓦,灰白色的青石,白色的涂料粉墻等,只是木門窗漆成黃色,整個建筑色彩淡雅、樸實、清幽。在屋脊上進行彩色描繪或塑造,形成一種樸實的浮雕裝飾效果的民間工藝。封火墻墀頭多以白色灰塑裝飾,但都較為粗糙,其灰塑技藝粗獷、簡練,題材多為花鳥和山水畫,具體均模仿中國畫的表現形式(圖4)。
建筑界面構成的輪廓線作為城市景觀潛在生命的體現,也是城市主要藝術形象的重筆。民族大道的規劃在滿足功能要求的前提下,創造具有小城鎮特色的高低錯落、有主有從、豐富而有變化的街道界面。結合生態山體的背景,對道路兩側的建筑高度進行控制,以形成起伏優美的天際輪廓線。對于現狀建筑則在輪廓線上與新建筑作類似處理,與新建筑保持統一,街道整體輪廓線跌宕起伏,與域步縣周圍連綿的群山相呼應。
3.2.4節點空間
經過漫長的歷史演變,苗族地區形成了獨特的公共空間,它是原住民長期以來在與自然氣候環境、土地物產資源的斗爭與妥協中相互適應而逐漸形成和規范下來并持續影響后來者的行為模式。在規劃設計中這種行為模式產生的開敞空間成為突出表現地域特色的重點。
規劃中民族大道的線型變化曲折而不單調,有利于創造街道的景觀觀賞點,規劃利用地形及建筑圍合關系形成不同而有序的節點景觀效果,并在道路交匯處設置多種開敞空間,以供公共休閑游憩,其主要的景觀軸的節點構成為:“南部入口廣場”――“民族公園”――“綜合商貿廣場”。
入口,乃空間的起始或轉換點,具有明確的界定性和導向性,以及外向開放性的特征。入口廣場作為南面區域的中心,展示空間的內聚力和向心力,為廣大市民提供聚會、交往、娛樂的生活活動場所。在設計別強調場所感,形成空間的隔斷劃分內外區域,并與周邊具有當地民族風格的建筑組群合圍成,并結合十字路口處景觀雕塑小品等,形成一種陰角與陽角結合的廣場活動空間(圖5)。
民族公園是苗族文化的重要的展示場所,也是市民及游客在對民族文化接受信息集中的地方。設計以其濃厚的民族特色,再現城步源遠流長的歷史文化并與民族大道的建筑風格相協調。公園主要設計布局了鑼鼓廣場、山頂圖騰柱、跌水碑林、民俗文化表演廣場、文化架廊、對歌臺、對歌亭、民族運動場地、洗衣親水坪等極具城步民族特色的節點要素。公園設計時既考慮了其使用功能的需要,還注重了對現有原生態樹林和樹種的保護和利用。
白云大道是縣城一條重要的交通線,縣城的過境車輛都要從此經過,因此它與民族大道的交匯處的標志性地位就顯得尤為突出,對吸引大量游客前未觀光旅游起著非常重要的作用。規劃在此建造以超市、金融、服務為主的商貿區,對帶動商旅活動經濟發展都有積極作用。
3.2.5標志性的裝飾藝術小品
苗族裝修藝術上因地而異,不拘一格,大多利用了當地材料、工藝和技術的特長,就地取材,通過塑形、圖案、色彩、陳設等裝飾手段未體現其藝術美。風格簡潔,重點集中在入口、退堂、門窗、攔板、吊柱、柱礎、檐口及屋脊處。豐富多彩的各類藝術裝飾,本著使用節約的原則,裝飾重點突出,藝術效果豐富,表達了人們對美好生活的追求和平安吉祥的向往。
規劃中用將這些民族工藝應用于各類標志性建筑與小品之中,比如在建筑上用窗花長短對比突出門窗隔扇,使之成為整個建筑中引人注目的視覺中心之一,由簡到繁,由粗到細;鑼鼓廣場上設置的重檐牌坊和苗族大鼓,入口處高差為十多米的高山跌水流下落入石碑林立的水潭,以及廣場周圍以湘西鼓為主的圖文雕刻,(圖6)無一不體現了湘西秀美山水和民族工藝的精巧別致。
4 結語
根據上述湘西地區文化背景研究與規劃實例的分析,可以看到運用城市形態學理論方法,結合意象元素的運用,在對建設富有地域特色的商業街區有十分積極的指導意義。隨著西部戰略的進一步推進,湘西小城鎮高速發展期已經到來,對小城鎮的特色規劃設計研究也急需拓展,愿今后能有更多先的規劃理念和設計手法充實到小城鎮特色規劃的實踐中來。
參考文獻:
[1]沈克寧.建筑類型學與城市形態學[M].中國建筑工業出版社,2010.
關鍵詞:新型城鎮化制約因素思路對策
一、新型城鎮化的核心內涵和戰略意義
(一)新型城鎮化是以人為核心的城鎮化
新型城鎮化的核心是把符合條件的農業人口轉為城鎮居民,提高他們融入城鎮的素質和能力,創造穩定就業的條件,逐步實現基本公共服務全覆蓋。推進農業轉移人口市民化,形成新的經濟增長點,而不是只是建樓房、廣場等城市硬件設施。所以新型城鎮化的“新”就是由過去片面追求城市“攤大餅”式發展,轉變為以提升城市公共服務、文化等內涵為中心,真正使城鎮成為具有較高品質的人居之所。
(二)新型城鎮化要體現經濟社會的協調發展
新型城鎮化的推進要有利于破解經濟可持續發展的瓶頸,要由偏重經濟發展向注重經濟社會協調發展轉變,使城鎮化從外延擴張轉向品質提升。通過健全基本公共服務制度,加強城市基礎設施建設,增強城市綜合承載能力,使農民能在城鎮立足和發展,切實改善他們的居住、就業、醫療、子女就學等基本生活條件。
(三)統籌城鄉一體化是新型城鎮化的特色
新型城鎮化的特色就是由原來的重城市輕農村向城鄉一體化發展轉變,也就是說要由原來的重單項突破,改變為大力推進戶籍、保障、就業等綜合配套體制改革。積極推進城鄉規劃、基礎設施、產業布局、公共服務、生態環境、組織建設等方面的一體化,根據城市發展的客觀規律,從地區實際出發,遵循市場經濟規律,堅持提高、完善大城市與積極發展中小城市相結合,促進區域城市化的發展,推進城鄉一體化進程。
(四)布局優化、綠色低碳循環發展是新型城鎮化的基本要求
發揮政府在編制發展規劃、建設基礎設施、提供公共服務等方面作用推進新型城鎮化,根據資源環境承載能力構建科學合理的城鎮化宏觀布局,以特大城市為依托,促進大、中、小城市和小城鎮合理分工、功能互補、協同發展,增強中小城市和小城鎮吸納農業轉移人口的功能,提高新型城鎮化的發展活力。大力推進生態文明建設,融入經濟社會發展全過程,積極發展綠色低碳產業,提高能源利用效率,劃定生態紅線,形成生產、生活、生態空間的合理結構。
二、中國城市化進程中存在的的主要問題
城鎮化發展水平逐年提高,但總體水平仍偏低。隨著我國經濟的發展,城鎮化率得到了大幅度提高,據國家統計局數據顯示,2016年城鎮化率達到57.35%。由于我國實行城鄉分割的戶籍制度,在城鎮化人口中有2.6億的農民工,他們人在城市,戶籍卻在農村,因此按戶籍統計的城鎮化率只有36%左右,而且由于這2.6億人口未能在教育、就業、醫療、養老、保障性住房等方面,平等享受城鎮居民的基本公共服務,因此具有很大的不確定性和流動性。大量的農業轉移人口難以融入城市社會,如果他們不能真正的融入城市,這種城鎮化只能說是“偽城鎮化”。
城鎮化發展滯后于工業化,制約經濟發展的矛盾突出。目前城鎮化發展滯后于工業化,已經成為擴大內需,進行產業結構調整和實現工業化、信息化的突出問題。由于城市的規模和發展不平衡,進入門檻提高,運營成本以及勞動力生存成本也不斷提高,農村勞動力向城市產業轉移的渠道不斷收窄。在部分企業中,資本、技術替代勞動的速度加快,對勞動力的需求呈不斷下降趨勢,這樣發展下去,最終會使城市化進程全面減緩,使城鄉二元經濟結構固化,甚至令經濟增長停滯于較低水平,既制約了城鎮化對擴大內需和結構升級的推動作用,也帶來社會風險和隱患。
城鎮化發展滯后導致消費結構升級受限。目前我國經濟發展的三駕馬車中,消費占了重要地位,消費結構升級是現階段消費增長的主導力量。隨著經濟發展水平提高,居民消費意愿迅速膨脹,但是消費渠道狹窄,汽車、房產成為居民消費的主要方面。受城鎮化發展緩慢的影響,汽車、房產在城市特別是大城市限行限購,這必然影響消費增長速度,影響擴大內需的潛力,進而制約經濟發展水平。
城市政府公共服務能力、社會管理能力明顯不足,形成公共產品供給和社會管理能力方面的瓶頸,制約了城鎮戶籍的放開速度,也制約了城鎮化步伐。
三、加快城鄉經濟社會統籌步伐,探索出一條有利于經濟社會協調發展的新型城鎮化道路
調整經濟結構,促進城鄉產業結構升級。新型城鎮化過程也是產業集聚和產業結構調整升級的過程。現階段推進新型城鎮化,應將二、三產業的協調、高效發展作為城鄉經濟結構調整的重點。要根據本地實際將城鎮化與經濟結構戰略性調整和區域協調發展結合起來,加大政策引導力度,合理發展吸納就業能力較強的制造業和F代服務業,提高服務產業在整個產業結構中的比重,促進經濟增長向依靠第一、第二、第三產業協同發展轉變。要同步提高進城務工人員、農業人員和城鎮中低收入居民的收入和素質,推動全社會消費結構升級,促進產業結構向更高層次演進。
統籌城鄉基礎設施建設,大力縮小城鄉發展差距。應加大現有大城市的基礎功能建設力度,搭建城鄉發展一體化建設平臺,提高其經濟和人口集聚能力。發揮公共財政資金的引導作用,建立多渠道融資機制,出臺優惠政策,鼓勵社會資本流向城鄉基礎設施建設領域。鼓勵和引導大都市區人口和產業向周邊城市和城鎮擴散,在更廣闊空間內提升大都市綜合承載能力。
改善公共服務,消除城鄉二元結構。新型城鎮化過程也是農村人口從農業向非農業轉移的過程,要堅持改革,提高政府的公共服務能力和社會管理能力,創新和完善政策措施,使新型城鎮化從“外延式擴張”轉變為“內聚式發展”,全面提升城市生產生活功能。政府應通過提供更多的教育和技能培訓,提升進城農民在勞動力市場上的競爭力。建立失地農民社會保障基金,將土地收益中的一部分納入失地農民社會保障基金,為他們提供更有保障的養老、醫療等社會保障,逐步實現城鄉社會統籌管理和基本公共服務均等化。
參考文獻:
[1]劉中奎.我國農村城鎮化進程中存在的問題及對策研究[J].科技發展,2014(12).
一、加強領導,深化措施
一是精準選擇特色示范城鎮。2013年8月,吉林省立足農業大省省情,在全省選擇了經濟基礎好、產業支撐能力強、人口聚集程度高、戰略投資者介入積極性高、土地級差地租高的22個城鎮開展特色示范城鎮建設。二是切實加強組織領導。建立“省統籌、市主導、縣鎮實施”的責任分明、上下聯動的推進機制。三是加大政策支持力度。省政府出臺《關于深入推進吉林特色城鎮化示范城鎮建設工作方案》和《關于支持示范城鎮建設的若干政策》。四是強化試點推進。研究探索城鎮化融資模式及路徑。積極開展招商活動,編制吉林省特色城鎮化示范城鎮推介手冊,在各類招商活動中進行宣傳推介。
二、明確目標,精準實施
圍繞探索“產城融合的發展路徑、多元化投資的建設模式、人口城鎮化的有效方法、以城帶鄉協調發展的互動格局、破解城鎮化難題的制度安排”等5個工作目標,全力推進特色示范城鎮建設各項工作。一是積極推進就地就近城鎮化,著力解決“人”的問題。對進入特色示范城鎮定居的農民,在戶籍、社保、就業、教育、社會救助等方面享有與市民同等的政策待遇,其享有的農村政策優于城鎮的,可在一定時期內繼續享受農村政策。二是創新用地供給方式,著力解決“地”的問題。利用土地增減掛鉤、占補平衡等政策,拓展特色示范城鎮建設用地空間。三是注重提高城鎮承載能力,著力完善“城”的功能。推動省、市(州)交通、通信、電力、水利等部門重點實施與特色示范城鎮連接的路網、寬帶、電網、水利工程等省級配套基礎設施新建或改建項目;將特色示范城鎮符合條件的城市和國有工礦棚戶區、林業棚戶區改造項目納入全省棚戶區改造計劃,享受國家及省等相關政策。四是努力破解資金瓶頸,著力解決“錢”的問題。省級財政設立新型城鎮化建設專項資金,重點支持特色示范城鎮基礎設施建設;積極引導政策性貸款、社會資本參與特色示范城鎮建設。五是突出產業特色,著力解決“產”的問題。支持產業園區發展,將特色示范城鎮產業園區納入省級開發區獎補資金支持范圍;有條件的地方農村集體經濟組織可以以土地使用權入股與其他經濟組織和個人聯營、聯建工業項目。
三、擴權強鎮,激發活力
Abstract: Along with the improvement of urbanization level and the raising of new urbanization strategies, the construction of urban living environment with outstanding features, friendly environment will be the main content of construction of small towns in the future. Facing the phenomenon of "thousand cities one face" and the lack of characteristic in cities and towns, we should attach importance to the urban historical and cultural resources, and fully use the historical heritage in the construction. This paper analyzes the effect of historical heritage in small town space in five aspects: hub, spatial sequence core, the visual focus of sight-gallery, the important cognitive points of urban image, the psychological mark of belonging and identification.
關鍵詞: 歷史遺構;小城鎮;城鎮特色
Key words: historical heritage;small towns;urban characteristics
中圖分類號:TU982.29 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2013)19-0108-03
0 引言
近年來小城鎮的建設成果有目共睹,但同時也暴露出諸如“千城一面”、“千城一貌”、文化缺失等現象。隨著城鎮人口的快速增長和建設用地的急劇擴張,城鎮中的歷史文化資源沒有得到應有的保護和繼承,在追求表面建設成績的過程中被逐一破壞。因此,建設富有特色的城鎮空間,在理論方法上必須回到重視歷史文化資源的軌道上來。
1 歷史遺構的概念認識
現代漢語詞典中,對“遺構”一詞的解釋有兩種:其一,前代留下的建筑物。其二,以前留下來的制度。文章所述“遺構”指的是第一種解釋,即前代留下來的建筑物、構筑物。歷史遺構大多是為了紀念某一歷史性事件的發生或者紀念某一歷史人物而修建的體量較大的標志性構筑物。歷史遺構在功能上,同時兼有以使用功能為主和不以使用功能為主的綜合性特征。以使用功能為主的歷史遺構,一般與宗教、祈福、觀光等活動相關;不以使用功能為主的歷史遺構,是以精神、認同、標識、標志為主要功能。因此,依據歷史遺構的不同外部特征,大致可以將其分為三種類型:佛塔建筑類、廟宇牌坊類和標志建筑類。(如表1)
2 歷史遺構對城鎮空間的作用
2.1 城鎮空間結構的樞紐 歷史遺構作為小城鎮空間的標志物,統領城鎮的空間結構,在小城鎮空間結構中承擔著核心作用,是城鎮空間結構的樞紐。
城鎮中心區的歷史遺構所處的位置周邊,因為人氣旺盛,往往形成城鎮的商業中心。商業中心以及周邊的行政辦公構成了城鎮中心區,便是城鎮居住區。商業中心體現了城鎮的城鎮活力和精神面貌,依托歷史遺構引入歷史文化元素、地域文化和現代科技營造的城鎮中心廣場,構成了城鎮商業中心的“龍眼”。如此以來,城鎮空間自組織階段,便形成了以歷史遺構為核心的城鎮空間結構雛形。例如,西安市中心的鐘鼓樓廣場和城南中心的大雁塔廣場,便是分別依托歷史遺構的鐘鼓樓、大雁塔為樞紐構成了兩處城市空間結構的樞紐。再如,咸陽市彬縣的歷史遺構彬塔以及以此構成的開元廣場成為彬縣城區空間結構的樞紐。
隨著城鎮規模的不斷擴張,歷史遺構對城鎮空間結構的核心作用不斷得到凸顯。不僅是城鎮空間發展軸的中心,又是城鎮景觀軸的中心,同時也是城鎮外部空間的空間核心,歷史遺構成為城鎮功能的核心交匯點。因此,歷史遺構是小城鎮空間結構的樞紐。
2.2 公共空間序列的核心 歷史遺構是傳統小城鎮公共空間序列的核心節點。小城鎮的空間序列相對大、中城市的空間序列來說,是比較簡單甚至單一的,但傳統小城鎮基于歷史遺構的空間序列,呈現出不同于大、中城市的最大特征是自下而上形成,且對以歷史遺構為中心的公共空間的認同感和歸屬感最為強烈,之后以此為中心衍射出若干個與之串聯的一系列公共空間。城鎮居民對于歷史形成的原有公共空間場所認同感比較固定。例如,傳統村落當中的一棵標志性的“大槐樹”,祖祖輩輩村民自發形成在茶余飯后來到“大槐樹”下聊天、交流的習慣,“大槐樹”成為這個村落的公共空間場所的代名詞,村民認同感極強。當然周邊也會形成小型的“大槐樹”場所,但都是以村落中心的“大槐樹”為中心延伸拓展。在小城鎮當中,也是同樣的現象。如圖1所示,彬縣縣城空間結構當中,空間主軸是由東大街和西大街構成,該主軸是以彬塔為中心的開元廣場為核心,并向東、西兩個方向延伸拓展出豳風苑廣場、超市廣場、東環路廣場、彬州市場等次一級廣場而構成的空間結構體系。
2.3 城鎮視線通廊的視覺焦點 歷史遺構是小城鎮空間視線通廊的核心構成元素,是城鎮視線通廊的視覺焦點。小城鎮的空間視線通廊在城鎮發展的不同時期呈現出不同的外部特征。例如彬縣縣城,在1980年之前,由于城鎮的經濟發展落后以及城鎮規模較小,縣城當中建筑體量都較小,均為一層建筑,彬塔是縣城當中最高、最顯眼的標志物。縣城總體空間結構呈現出的外部特征是彬塔統領縣城整體空間格局,是典型的“點”帶動“面”的空間體系。到2010年,縣城經濟、規模經過三十多年的發展和擴大,縣城內的建筑體量及高度不斷增大,縣城空間結構體系由原來的單一核心節點發展為“多點”成“線”、“線”帶動“面”的城鎮空間軸線關系。也就是說,較過去多了“線”的外部特征,形成了視線通廊,使縣城內部空間體系與縣城外部空間貫通。縣城南北向的視線通廊,依托歷史遺構——彬塔的核心節點地位,將彬縣南部紫薇山的山體景觀與縣城內部以彬塔為中心的開元廣場連通(如圖2),向北延伸至涇河濱河景觀帶,形成貫通南北的縣城空間視線通廊,整個縣城空間構成了典型的以歷史遺構為核心的“山—水—城”結構體系。我們可以通過圖3、圖4、圖5不同時期歷史遺構彬塔在縣城空間結構中均處于核心地位,是其重要的構成元素。
2.4 城市意象的重要認知點 人們對城市意象的認知,主要是通過城鎮外部空間中富有個性、特色的標志性節點的認識來實現。越是有個性的城市外部空間標志性節點,人們越容易快速地對城市意象有整體的認識。城鎮出入口標志性節點、雕塑、城鎮中心廣場、標志性建筑物、標志性構筑物、濱河景觀帶等,都是城市意象的重要認知點。
歷史遺構作為城鎮的標志性的構筑物,與城鎮外部空間的公共空間結合在一起,成為城市意象的重要認知點。城市意象的認知方式是一種由外及里的精神層面的認知方式,基于核心標志物的城鎮外部空間場所對城市意象的認知至關重要,統領全局。傳統小城鎮的城鎮規模較小,空間結構以及空間軸線關系相對于大中城市比較簡單,城鎮特色鮮明的外部空間場所以及核心標志物體現了小城鎮城市意象的全部。例如彬縣的彬塔、旬邑縣的泰塔、三原縣的城隍廟分別是這三個縣城的標志性構筑物——歷史遺構,基于此所形成的城鎮外部空間核心場所,開元廣場、時代廣場、城隍廟廣場與歷史遺構一并成為人們認識這三個縣城城市意象的重要認知點。
因此,標志性的歷史遺構為塑造城鎮核心景觀節點和城鎮核心空間場所提供了物質基礎,歷史遺構成為城市意象的重要認知點。
2.5 歸屬認同的心理標志 歸屬感和認同感是屬于文化心理的概念范疇。歸屬感是指個體或集體對一件事物或現象的認同程度,并對事物或現象發生關聯的密切程度。對于不同的對象,歸屬感的維度往往是不同的。例如居民對于住宅小區的歸屬感,可以通過五個維度來對其進行考量:舒適感、識別感、安全感、交流感、成就感。又如城市居民對于該城市的歸屬感,可以通過兩大相對獨立的層面——地域意義上的城市歸屬感和群體意義上的城市歸屬感,或者對城市的地域歸屬感和對城市居民的群體歸屬感來進行考量,前一層面主要是從經濟和物質等客觀條件角度進行分析,后一層面則側重于從社會和思想心理、文化觀念方面展開分析。認同感,是指人對自我以及周圍環境有用或有價值的判斷和評估。然而,同屬心理范疇的歸屬感和認同感有一個共同特征:都有心理上的標志物。
傳統小城鎮中的歷史遺構,是城鎮的標志性構筑物,基于此的城鎮公共空間與城鎮中的每一個居民都發生著關聯。歷史遺構是人們心理上的象征物,代表了人們所在的城鎮,對城鎮居民每個人來說都有價值,這種極強的認同感形成了人們的歸屬感,歷史遺構成為心理標志。因此,標志性歷史遺構在小城鎮空間中,是人們歸屬感和認同感的心理標志物。
3 結語
在新時期新型城鎮化戰略的歷史背景下,建設特色鮮明、環境友好的小城鎮人居環境必須重視城鎮中的歷史遺構,以此為契機充分認識歷史遺構在城鎮空間中的作用,從而避免城鎮空間特色缺失、文化缺失、千城一面的局面。
參考文獻:
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節約土地、集約發展是我國城鎮化道路的必然選擇。應處理好推進城鎮化與占用土地的關系,注重提高城市規模效益,控制適度的城鎮規模。
大中小城市和小城鎮在我國現代化建設和城鎮化發展中都有不可缺少的重要作用。堅持大中小城市與小城鎮協調發展,既要注重發揮市場在資源配置中的基礎性作用,又要加強規劃和調節,并與統籌區域協調發展結合起來。
我國城鎮化決不能以犧牲農村為代價。既要發展城鎮、建設城鎮、繁榮城鎮,又要發展農村、建設農村、繁榮農村,實現城鄉協調發展、共同進步。
推進城鎮化健康發展,構建具有中國特色的城鎮發展新格局,是貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會的重要任務。黨的十七大通過的“*”規劃《建議》指出:“堅持大中小城市和小城鎮協調發展,提高城鎮綜合承載能力,按照循序漸進、節約土地、集約發展、合理布局的原則,積極穩妥地推進城鎮化。”這是對我國城鎮化發展趨勢和道路的高度概括,是對構建中國特色城鎮發展新格局的科學闡述。城鎮化建設涉及眾多部門,許多民政業務都與之密切相關,特別是市鎮建制的設置調整更是關系重大。目前,一些地方對城鎮區劃調整的熱情很高。這就要求我們從全局上認識和把握城鎮化發展趨勢,積極穩妥地做好城鎮區劃調整工作。
適應城鎮化進程,把握市鎮設置節奏
城鎮化是工業化的必然結果。從現實情況看,城鎮化至少應包含以下內容:一是人口的轉換,即農業人口向非農業人口轉換;二是地域的轉換,即農業用地向非農業用地轉換;三是經濟結構的轉換,即經濟投入和產出從農業向非農產業轉換;四是生活方式的轉換,即由農村生活方式向城市生活方式轉換,以及農村的現代化過程。改革開放以來,我國城鎮化進程不斷加快。從1978年到2004年,城鎮化水平由不足18%提高到41.8%,這表明我國城鎮化已進入快速發展階段。在這一城鎮化發展的關鍵時期,實施好城鎮化戰略,對于擴大內需、推動國民經濟增長,對于優化城鄉經濟結構、促進國民經濟良性循環和社會協調發展,都具有重要意義。
我國國情決定了城鎮化進程必須把握節奏、循序漸進、穩步發展。城鎮化進程的快慢、轉移人口規模的大小,主要取決于兩個前提條件:一是農業生產水平,即在保證糧食供給的前提下,農村可以提供多少進城勞動力和農副產品;二是工商業發展水平,主要是城鎮能提供多少就業崗位。我國農村人口之多、城鎮化任務之艱巨,是其他任何國家無法相比的。我國現有城鎮人口5億多,城鎮化水平每提高一個百分點,就要增加1300萬到1500萬左右的城鎮人口。面對如此龐大的農村人口城鎮化任務,如果不實行積極的城鎮化戰略,必然滯緩整個國家的現代化進程;但如果農民進城速度過快、規模過大,城鎮無論就業還是公共設施都難以承受。因此,在推進城鎮化的過程中,應全面考慮經濟社會發展水平、市場條件和社會可承受的程度,注重經濟社會綜合效益,注重發揮政府的宏觀調控作用,總體規劃,科學引導,逐步推進。
城鎮是城鎮化發展的產物和載體。雖然設市設鎮不等于城鎮化,但城鎮化的發展必然要求設置一定數量的城鎮,城鎮的設置在一定程度上影響著城鎮化的發展進程。隨著城鎮化的進一步發展,城鎮人口逐步增多,適時適度地增加一定數量的城鎮是必要的。但是,城鎮的設立應與經濟發展水平相適應,特別是與城鎮化進程相適應,循序漸進,逐步增加,把握好節奏,控制好數量,選擇好方式。
審慎調整城鎮區劃,引導城鎮集約發展
節約土地、集約發展是貫徹落實科學發展觀的客觀要求,也是我國城鎮化道路的必然選擇。作為不可再生、不可替代的資源,土地在經濟建設、社會發展、人民安居樂業等方面具有舉足輕重的地位和作用。人口多、耕地少是我國的基本國情,土地問題對我國來講是一個關乎生存和發展的全局性、戰略性重大問題。在堅持走中國特色城鎮化道路中,必須貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地的基本國策,堅持城鎮集約發展的方針,把節約土地特別是保護耕地擺在突出重要的位置,確保經濟社會可持續發展。
從理論上講,城市土地利用率遠遠高于農村土地利用率,城鎮化有利于集約發展,集約化有利于節約土地。但如果不加強規劃、嚴格控制,在城鎮化進程中浪費耕地的危險是存在的,有的地方這一問題還很突出。因此,必須處理好推進城鎮化與占用土地的關系,堅持節約用地、集約發展,最大限度地提高土地利用率,反對盲目擴大城市規模、亂占耕地的行為。
城市規模過大,容易導致人口擁擠、交通堵塞、環境污染、社會治安差等問題;但如果城鎮沒有一定規模,又會造成重復投資、重復建設、公用設施利用率低、公共資源浪費等問題。因此,控制適度的城鎮規模尤為重要。必須加強科學規劃、合理布局、促進集中、調整規模,對一些規模過小的村鎮進行適度撤并,加強中心村鎮建設,引導農村工業向園區集中、農民向中心村鎮集中、土地向規模經營集中,從而提高城鎮化進程中各種相關資源的利用效益,提高村鎮建設的質量和水平。從我國國情看,需要一定數量的大城市來承載眾多的人口,但也不能盲目擴大城市,而應從實際出發,從優化城市體系的規模結構和區域分布出發,根據區域經濟發展的需要確立城市發展的目標定位,在尊重市場經濟規律的基礎上,采用政策手段對城市規模進行適度調節。
近年來,各級民政部門為促進城鎮集約發展,積極組織開展了撤并鄉鎮工作。全國鄉鎮數量由上世紀80年代中期的8萬個減少到90年代中期的5萬多個。本世紀初開始新一輪的撤并,目前全國鄉鎮總數已減少到3.6萬多個。通過撤并鄉鎮、擴大鄉鎮規模特別是小城鎮規模,優化了小城鎮布局和農村資源配置,減少了農村行政成本,減輕了農民負擔,體現了集約發展的要求。
科學規劃市鎮布局,促進各類城鎮協調發展
堅持大中小城市與小城鎮協調發展,體現了國情要求,反映了時代特征。沒有大城市就沒有經濟和科技發展的龍頭,沒有中小城市就沒有城鎮體系的骨干,沒有小城鎮就沒有連接城鄉、協調發展的紐帶,大中小城市和小城鎮在我國現代化建設和城鎮化發展中都有不可缺少的重要作用。《建議》明確了大中小城市與小城鎮協調發展的基本思路,指出:“珠江三角洲、長江三角洲、環渤海地區,要繼續發揮對內地經濟發展的帶動和輻射作用,加強區內城市的分工協作和優勢互補,增強城市群的整體競爭力……有條件的區域,以特大城市和大城市為龍頭,通過統籌規劃,形成若干用地少、就業多、要素集聚能力強、人口分布合理的新城市群。人口分散、資源條件較差的區域,重點發展現有城市、縣城和有條件的建制鎮。”這是今后一個時期我國各類市鎮協調發展的總體要求,也是總體規劃、調整優化我國城鎮體系的指導原則。
貫徹落實這一指導原則,首先要完善市場機制,充分發揮市場配置資源的基礎性作用,同時要加強規劃和調節,引導各類市鎮科學分工、合理布局,科學設置城市建制。由于歷史原因,我國城鎮體系尚不完善,城市布局不夠均衡。因此,要因地制宜,分類指導,實施各有特色的區域城鎮化政策,根據城市分布現狀和發展的需要與可能,重點支持和引導不同地區不同規模的城市發展。從民政部的工作職能出發,我們要研究制定全國設市設鎮總體規劃,慎重穩妥地調整城鎮設置和區劃結構,探索改革完善城市區劃體制,增強城市發展活力,健全完善全國城鎮體系。針對目前我國城鎮體系中存在的縣級市總量太少、中西部地區骨干城市不足的突出問題,根據科學不盲目、從嚴不封口、規劃不張揚的要求,逐步解決縣包圍市、市縣同城、一市一區等中心城區發展受到嚴重制約的問題。
堅持大中小城市與小城鎮協調發展,還要與統籌區域協調發展結合起來。這是落實科學發展觀的重要體現。目前我國區域經濟發展水平很不平衡,東部地區已進入以工業化、城鎮化、市場化和信息化為支撐的新型現代化率先發展階段,中西部地區則剛剛進入工業化、城鎮化的初中期階段,城市布局東密西疏。按照統籌區域協調發展的要求,中西部地區特別要加快區域中心城市建設,著力培育區域中心城市,以省會城市和區域中心城市帶動中小城市和小城鎮發展,形成東中西互動、優勢互補、相互促進、共同發展的城鎮新格局。中部地區人口密集,人口總量多,農村人口比重最大,對全國人均經濟發展水平和現代化整體水平影響很大,特別要著重適應農村勞動力轉移的需要,加大發展區域中心城市的力度,增強大城市以及城市群的整體實力,有序轉移農村富余勞動力,實現以工促農、以城帶鄉、共同繁榮。西部地區資源豐富,人口稀少,布局分散,發展成本高,應著重適應集中發展的需要,重點建設好省會城市和地級骨干城市,合理、集約利用土地,切實保護生態環境,走可持續、集約式的城鎮化道路。
建設社會主義新農村,促進城鄉協調發展