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關鍵詞:安全監督;監督模式;監督機制
中圖分類號:F27 文獻標識碼:A
前言
自2005年至今,我們不斷探索適應自身特點的安全監督管理有效模式不斷的提升安全監督水平,促進了安全生產形勢的持續穩定發展,為順利實施我廠油田開發工作提供了有力的安全保障。下面就我們是如何提高安全監督工作水平,提升安全執行力的做法和體會作一下介紹。
1完善兩個機制、狠抓兩個強化、不斷提升安全監督保障能力
“權力失去監督滋生腐敗,管理失去監督產生事故”。因此,我們從“以人為本”的理念和“安全第一,預防為主”的方針出發,著力建設有效的安全監督體制,強化安全監督素質的提高和履行職責的落實,促進安全生產長效機制的建立。
1.1健全工作規范,完善約束機制。
為深化安全監督職責的落實,我廠提出 “安全監督必須在關鍵時間和關鍵的工序、出現在關鍵的地方和關鍵的崗位、起到關鍵的作用”的工作標準。我們在落實這個標準時,按照油田公司QHSE.IC體系文件的要求,圍繞安全監督職能,組織制定了相關制度,逐步健全相應的管理規范和操作規范,使安全監督工作有章可循。
1.2實施動態管理,完善激勵機制。
我廠認真總結以往現
場檢查的有效做法,并遵循“誰主管、誰負責”的原則,著力由安全監督現場檢查糾偏向安全監督管理考核轉變,形成了行之有效的安全監督管理激勵機制。
(1)建立安全監督獎懲規定。我們制定了《安全監督工作記分管理制度》和《安全監督工作考核管理辦法》,依據安全監督的工作業績、現場表現、專業理論水平等考核結果,加之對日常工作能力的考查、基層單位鑒定和主管領導的審核,評定監督資格和兌現獎懲。對考核優秀的人員給予相應的培訓學習待遇,對不認真履行職責的人員,按規定淘汰出監督隊伍。(2)規范安全監督現場行為。我們制訂了《安全監督處罰細則》,堅持下基層檢查和考核安全監督工作職責履行情況,使安全監督的現場監督行為得到進一步的規范和約束,有效地提高了安全監督的工作質量和服務效果。(3)明確安全監督問責制。安全監督和安全管理是采油廠安全工作的兩條主線,責任的落實體現在安全工作的各個方面,也體現在對基層單位發生事故所負責任的落實。
1.3強化培訓質量,提高每個人的整體業務素質。
我們通過針對性培訓,不斷提高安全監督的整體素質,增強發現問題和解決問題的能力,促進了安全監督工作質量的提高。
1.4強化履行職責,提高工作的針對性和有效性。
(1)實現安全監督與安全管理和基層單位的相互協商溝通。當我廠安全管理部門有新的要求時,就傳達到安全監督站,通報發現的問題和管理漏洞。(2)著力由事故定責分析向超前預警防范轉變,避免出現死角。(3)將事故處理“四不放過”拓展延伸到隱患治理。“四不放過”明確安全監督要突出“走動式”監察施工現場這條主線,消除與安全管理界面不清,職責不明的模糊狀態,發揮了安全監督的效能與作用。(4)對現在和將來可預見狀態中的危險因素,采取了深入一線班組現場制定措施的方式進行監控。
2健全三級網絡、運用四個模式、持續推進安全監督的規范化 。
通過我們查隱患,糾違章,不管是思想上還是實際工作中都從被動接受安全監督,到主動要求和請求派駐安全監督,實現了從可有可無到必不可少的飛躍。
2.1采用“三位一體”的方法,在三個層面上履行監督職責 。
我們通過強化學習相關標準,在橫向上主動與機關專業路、基層單位相互配合,采用“三位一體”的工作方法,縱向上建立三級監督網絡,明確在三個層面上各自履行監督職責,實行縱深化安全監督以后,不僅體現出特有的威力,同時相關職責也輻射到只要有生產活動的場所,就有安全監督力量的存在。
2.2摸索建立符合實際的四種監督運行模式全方位開展工作 。
我廠具有點多、面廣、線長和布局分散的特點,各基層單位不盡相同的工作性質和安全風險,決定了我們安全監督模式的多樣性。
3抓好三個過程、強化四個要素。
全面開展特殊作業安全監督為突出抓好特殊作業施工現場安全管理,杜絕施工中的人身及設備事故的發生。
3.1抓好指導、監督、隱患整改三個過程,堅持體現動態監控過程指導”。
3.2強化重點區域、重點單位、重點工種、重點項目要素控制。
(1)“重點區域”要素控制。通過安全評價,確定特殊作業審批級別,實施采油廠和作業區兩級監督,從源頭上有效地確保了施工處于安全可控狀態。(2)“重點單位”要素控制。把各采油作業區、輸注作業區、三采作業區、維修隊、綜合車隊及外部施工作業單位作為安全監督的重點單位,實施重點監控,重點監督一級和二級的特殊作業項目。(3)“重點工種”要素控制。把特殊工種作為安全監督的重點工種,實施重點監督。通過建立兩級臺帳和檔案,確定各所屬基層單位落實培訓、管理和監督職責,達到了對危險作業人員的有效監控。(4)“重點項目”要素控制。把油田公司確定的17個二級和5個三級特殊作業項目均作為安全監督的重點項目,實施關鍵把關。
3.3在過程控制中,特殊作業安全監督工作呈現出五個局面。
(1)是安全作業票制度得到了嚴格執行。(2)是風險削減控制措施得到落實。(3)是在作業環節實現了全方位監控我們在施工作業的管理上。(4)是安全監督機制進一步完善和健全我們在每一次特殊作業施工現場。(5)是“低、老、壞”得到糾正和考核。
我們在安全監督體制的建立與實施上進行了一些探索和嘗試,取得了一定的效果,在今后的工作中我們將不斷的改進和建立起適合我廠特點的安全監督體系,推進安全生產工作健康持續發展,努力開創安全監督工作的新局面。
參考文獻
關鍵詞:食品,質量監督,職能,管理
0.引言
最近幾年,我國在提高食物供給總量,增加食物多樣性以及改進國民營養狀況方面取得了令人矚目的成就,食品質量也有了明顯的提高。但是,長期以來中國的食品供應體系主要是圍繞增加食品供給數量而建立起來的,現行的食品監督監管體制已遠遠不能適應當前食品質量監管工作的需要,必須與時俱進,不斷創新,進一步推進制度建設和監管方式改革,對重大食品安全事故做到快速反應、處置有力,確保廣大消費者的食品消費安全。 食品質量綜合監督,是我們食品監督部門的一項神圣而又十分艱巨的工作。論文參考網。經過一年多的摸索,我們在食品監管工作上積累了一定的經驗,也發現了一些問題。我認為,當前基層食品質量綜合監督工作首先要做到以下幾點。
1.堅持監督和管理并重
1.1加強對食品質量工作的監督。因為食品涉及消費者的生命安全和生活
質量,盡管食品質量監管部門一直致力于實施“食品放心工程”,加大食品質量按監管力度,然而“問題食品”仍然大行其道,食品安全仍然存在諸多問題。食品安全頻頻地曝光,并不是現在的食品比以前更不安全了,而是食品安全工作更加引起消費者、國家、食品監督管理機構的重視了,商家可以鉆的空子更小了。論文參考網。曝光后問題就有解決的可能了,就為消費者消除了不安全的因素,是件好事,并不是壞事,應充分發揮監督的積極作用。
1.2構筑起保障食品安全的“銅墻鐵壁”。不能過估計食品安全工作所取得
的成績,要正視食品安全方面存在的問題和漏洞,采取嚴格的監管措施,扎扎實實地把食品安全工作抓好。工商、質檢、衛生等部門急要分兵把口,又要相互協作,加大執法力度,抓準典型案例,進行曝光。要從源頭上消除安全隱患,同事,要發揮官大消費者重視食品安全的積極性,鼓勵就抱視頻方面的問題,及時發現,及時查處,將食品安全隱患消除在萌芽狀態。在食品加工生產、流通消費各個環節真正構筑起保障食品安全的“銅墻鐵壁”。
2.加強統一領導,整合執法資源
面對食品安全這一天的大事,從中央到地方,應當痛下決心,動大手術,通
過體制改革,對現有的監管體制進行調查,整合執法資源,管住管好食品市場,為老百姓提供安全放心的食品。當前,應著重解決食品監管職責過于分散的狀況,將食品安全監管的職能相對集中,權責進一步明晰,并通過建立一種有效的權威的協調機制,提高監管效率,降低行政成本。主要解決兩個問題:2.1是對監管方面存在交叉和重復之處進行明確的重新分工,只能有一個部門負責,其他部門退出;2.2是對無人監管的“盲區”,明確一個部門負責。在制定分工方案時,要充費考慮各個部門已經建立的監測網絡的實力,實力弱的退出或者充實到新的負責機構。這個方案最接近現有的管理體制,但是并需解決好分工后各個環節直接的協調和銜接問題。論文參考網。問題銜接問題的關鍵在于都應服從于一個統一的食品安全監管體制。
3.食品檢驗工作盡快完善
3.1統一食品安全標準。目前,我國食品相關標準分為國家標準、行業標
準、地方標準和企業標準四級,并且水平偏低,部分標準實施狀況較差,甚至強制標準也未得到很好的實施,并且現在的食品安全標準在實施中暴露出不少的問題。比如:2004年3月15日,沈陽市衛生監督所查處的24.5噸“毒黃花菜”事件,就是因為衛生部與農業部各自指定的標準中對SO2殘留量的限量不同而引起的。總之,我國食品安全標準、檢驗檢測方法的諸多方面已經到了全面清理、修改和完善的階段,必須盡快統一。
3.2加快檢測技術研究和運用。檢驗檢測工作應隨著食品工業為基數的革
新和食品安全控制標準的提高而不斷完善和提高。檢驗檢測作為食品安全控制和監督檢查的途徑和手段,直接影響到食品的質量和安全。隨著食品安全標準的不斷升級和食品工業的革新,急需更加可靠、快速、便攜、精確的食品安全檢測技術,發展食品生產、加工、儲藏、包裝、運輸過程的安全性控制技術,建立起適應全面建設小康社會的安全檢測機構,提高食品安全檢測能力。食品安全標準和監測體系的統一完整,將為我國大力發展食品市場準入制度和食品安全監管提供有力的技術支持。
4.推進食品安全監管法制化
目前,我國的食品法律法規無法掩蓋食品暢銷的全過程,以《食品衛生法》
為主導的食品安全法律法規體系已不能適應現代食品安全監管的需要,前不久國務院出臺的《關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》進一步明確了生產經營者和監督管理部門及其工作人員的責任,強調和重申了監督管理部門間的協調配合,具有一定的可操控性,但仍不能滿足現實的需要,食品安全監管法制化建是仍待加強。
4.1加強食品安全法律、行政法規、地方法規、行政規章、規范性文件等多
層次法律體系,探索和反張繼和國際接軌,又符合國強的理論、方法和體系。盡快糾正我國食品安全監管不規范、不夠嚴密的缺陷,加速建立食品安全按前監管法制體系,從食品安全的全程監控著眼,把標準和規程落實到食品產業鏈的每一個環節,努力消費食品安全監管中“無人管、無力管、無法管、不會管”等問題。
4.2健全長效監管機制。4.2.1建立健全食品質量安全市場準入制度,提高食
品聲場企業入市門檻,制定食品質量市場準入標準,從源頭上減少食品不安全隱患。4.2.2建立食品安全責任追溯制度。按照從生產到銷售的每一個環節都可相互追溯的原則,建立食品生產、經營登記制度,實現視頻質量安全的可追溯。4.2.3建立食品安全承諾和不合格食品退市召回制度。在食品安全監管的任一環節,一經發現食品未能達到質量承諾和安全標準,生產、經營商家應立即將該食品下架退市并召回所銷售的食品,實行行業自律。4.2.4建立食品安全公共安全和食品安全預警制度。盡快建立獨立的、公正的、權威的食品安全公共實驗室,為食品安全監管提供科學的、嚴謹的技術支撐,并通過建立警示制度,及時將食品安全問題的細細向社會公布。4.2.5強化執法監管措施,提高執法監管水平,使“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”原則在食品質量監管領域得到體現。
論文關鍵詞:建筑工程安全風險存在的問題及其對策
隨著我國經濟建設的快速發展,固定資產投資水平不斷增長,工程建設規模不斷擴大,從業人員逐漸增多,建筑業越來越顯示其在國民經濟發展中舉足輕重的作用。建筑工程項目由于投資大,工期長,技術要求高,在建設工程中會受到各種各樣的不確定因素的干擾。因此,工程建設參與各方均不可避免地面臨著各種風險,如果不加防范,很可能會影響工程建設的順利進行,使工程項目的投資、進度、質量和安全目標不能順利實現,甚至釀成嚴重后果。為此,就需對建筑工程項目進行風險管理。本文將對建筑工程的安全風險管理談一些看法。
一、建筑工程施工項目安全風險識別 建筑工程施工安全風險識別是要確定在建筑施工中存在哪些安全風險,這些安全風險可能會對工程產生什么影響,并將這些風險及其特性歸檔。為此,就需要了解建筑施工中主要發生的安全事故有哪些及引起這些事故的原因。 下面將從直接和間接兩個方面分析發生這些事故的原因: 1、事故的直接原因 參考《企業職工傷亡事故調查分析規則》(CTB6442-1986)的規定,可知事故的直接原因是指施工機具、材料以及建筑產品(統稱為物)或環境的不安全狀態和人的不安全行為。 (1)物或環境的不安全狀態具體包括以下方面: ①安全防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷; ②機械設備、設施、工具等有缺陷; ③個人防護用品用具(包括安全帽、安全帶、安全鞋、手套、護目鏡及面罩、防護服等)缺乏或有缺陷;④施工場地環境不良。主要包括現場照明不足、通風不良、作業場所狹窄、作業場所混亂、交通線路配置不安全、操作工序設計或配置不安全和地面滑等; ⑤惡劣的氣象條件或現場條件,如暴雨、酷暑、嚴寒、臺風、龍卷風、洪水、泥石流等易造成事故。 (2)人的不安全行為主要包括以下方面: ①施工人員缺乏安全意識,操作錯誤,忽視警告; ②造成安全裝置失效; ③使用不安全設備; ④物體(指成品、半成品、材料和工具等)存放不當; ⑤手代替工具操作: ⑥冒險進入危險場所: ⑦攀、坐不安全位置(如平臺護欄、吊車吊鉤等); ⑧在起吊物下作業、停留; ⑨機器運轉時進行加油、修理、調整、檢查等工作; ⑩有分散注意力行為; ⑧在必須使用安全防護用品用具的作業或場合中企業管理論文,忽視其使用; ⑩對易燃、易爆等危險物品處理錯誤等。 2、事故的間接原因依據《企業職工傷亡事故調查分析規則》,屬下列情況者為間接原因: ①技術和設計上有缺陷。建筑物設計、施工和材料使用存在問題; ②安全教育培訓不夠,缺乏或不懂安全操作技術知識; ③勞動組織不合理; ④對現場工作缺乏安全檢查或指導錯誤; ⑤沒有安全操作規程或不健全,沒有安全技術措施,安全生產責任制不落實; ⑥沒有或不認真實施事故防范措施,對事故隱患整改不力等。 工程管理人員可參考有關檢查標準或規范規程及上述發生事故的原因,對照本工程的建設環境、建設特性、建設管理現狀和工程技術文件等方面采用檢查表法來分析可能出現的主要安全風險。 二、建筑工程施工安全風險分析與評估 建筑工程施工安全風險分析與評估是安全管理中的必要環節,對于確定安全風險的相對重要程度并且獲得關于它們的核心與外延信息很重要。而確定安全風險的相對重要性是確定安全風險控制的優先權的基礎,包括確定安全風險發生的可能性和傷害的可能程度。 工程管理者可以采用調查和專家打分法來確定安全風險的相對重要性。首先,識別出某一特定工程項目可能遇到的所有重要的安全風險,列出安全風險調查表;其次,利用專家經驗,對所有安全風險發生的可能性和傷害的可能程度進行評價。
三、建筑工程安全風險存在的主要問題
1、法律法規方面。建設工程相關的安全生產法律法規和技術標準體系有待進一步完善,相關標準也需要完善。據統計,我國自建國以來頒布并實施的有關安全生產、勞動保障方面的主要法律法規約280余項。其中以法的形式出現,對安全生產和和勞動保護具有十分重要的作用的是《中華人民共和國勞動合同法》和《中華人民共和國礦山安全法》以及后來的《中華人民共和國建筑法》、《建筑工程安全生產管理條例》等。這無疑對規范我國建筑市場,加強我國建筑安全生產起到了積極作用中國期刊全文數據庫。
2、政府部門安全監督管理方面。一直以來,建筑工程安全監督都局限于大檢查、標準化驗收,而現有監督機構的安全監管人員正在做大量本該是建筑施工企業安全員應做的工作。事實上,無論是從人員數量、工作范圍、工作深度,安全監督人員絕對代替不了施工企業安全員應做的工作。在工作方式方法上,往往是以點代面。監督機構僅能發現檢查的那幾天的部分工程的安全問題,而對大量不在現場檢查時工程的安全就無法顧及了。
3、施工單位安全管理方面。首先,建筑施工企業內部安全投入不足,在安全上少投入成為企業利潤挖掘的一種變相手段,安全自查、自控工作形式化。在市場經濟條件下,企業領導最注重的是經濟效益,安全工作口頭化,往往落不到實處。其次,企業安全檢查工作虛化。安全工作有的在很大程度上就是為了應付上級檢查,沒有形成嚴格明確細化的過程安全控制,全過程安全控制運行體系無法得到有效運行。而實際上,安全工作是保證利潤的前提,如果一個工程在安全上出了事故,它的利潤將受到非常大的損失。
四、加強建筑工程安全風險管理的建議及對策
1、落實安全教育與技能培訓
進行安全教育和技能培訓能提高人的安全意識,有效地防止人的不安全行為。對新進入的職工和調換工種的職工進行基礎安全教育,包括施工項目安全生產技術的一般規定,施工現場安全生產管理制度、文明施工要求、工程基本情況、現場環境、施工特點可能存在的不安全因素等。另外施工項目要經常性組織職工進行安全教育,定期進行教育培訓,對新工藝、新材料、新設備、新規定、新法規進行教育培訓,使之在施工項目中得到推廣和應用。
2、施工現場的安全管理
施工現場直接從事生產作業的人員、材料、機械相當集中,存在著多種危險因素企業管理論文,在錯綜復雜的施工現場對人員的不安全行為、物的不安全狀態以及危險源的識別與控制是施工管理的重點,控制人的不安全行為,充分調動人的安全生產的積極性,對于違反安全規定的錯誤行為予以堅決制止,用人方面也要從人的身體狀況和業務水平等多方面綜合考慮,全面控制。施工現場把機械、物料、及其他生產對象存放位置,存放狀態,存放條件進行控制,體現“安全生產,預防為主”的原則。準確及時的對危險源進行識別和有效的控制,施工生產用電、特種設備作業現場、水災、高空作業、滑坡、塌方危險地址地段、塔機作業、重點防火防盜區域、爆破材料的管理和使用、化學品的使用儲存與使用、機械傷害等。
3、政府部門應加強對安全生產的監管。
論文摘要: 本文從三個方面探討了建筑企業的安全生產的常見問題以及管理措施。只有有效地計劃、組織、指揮、控制、協調、激勵等管理手段,以人為本,以責任制度為約束,加強安全監管,加大行政執法力度,才能做到安全和文明的施工生產。
建筑施工企業是以生產建筑產品、提供勞務服務為主的生產經營企業,其生產一般都具有周期長、露天作業、高空作業等特點,并且在生產過程中,存在許多不可控的影響因素,這一切都為安全生產提出了更高的要求,可以說,生產的安全性直接影響著施工生產的進度控制與成本控制,是企業順利完成施工任務、實現經濟效益的重要保證。安全生產“責任重于泰山”,關系到社會穩定和改革開放的大局,關系到人民群眾的生命財產安全和家庭的幸福。因此,建筑企業必須抓好施工項目的安全生產管理。
1 工程項目安全生產常見問題
1.1 建筑市場不規范
建筑市場行為不規范,無證和越級施工,掛靠、層層轉包等問題屢禁不止;一些施工單位靠低價中標,攬到工程任務后便以剋扣安全投入、削減安全設施等方式來賺取利潤;有的建設單位將工程肢解后分包給多個施工企業承建,在安全生產等問題上互相推諉,致使安全生產制度難以施行。
1.2 安全生產管理水平差
只重效益,不重安全。在市場經濟意識的作用下,片面追求短期效益。企業缺少進行安全生產的基本條件和技術力量,安全管理人員缺乏基本的安全意識,施工生產中缺少基本的安全設施。建筑行業內流行的一種說法“:安全問題,說起來重要,做起來次要,忙起來不要”正是這一現狀的真實反映。施工企業在管理水平、安全教育方面存在的欠缺,是引發施工安全事故的主要原因之一。
1.3 建筑工人安全素質低
在我國,建筑生產仍舊屬于勞動密集型生產,而在施工過程中所使用的大量勞動力,基本上都是來自于較貧困的山區、農村。這些建筑工人,文化素質低、安全意識淡薄,把進場前的安全教育僅僅看作是一個程序化的過程。因而,在施工生產過程中,會經常出現諸如:不戴安全帽、不系安全帶、隨意出入安全防護區,甚至是無證操作、跨專業操作等一些違規現象,給施工生產造成了極大的安全隱患。
1.4 缺乏安全救援措施
由于缺乏安全知識和意識,針對施工過程中存在的安全隱患,不能加以識別并及時進行處理;對已經發生的安全事故,不能及時采取相應的救援措施,致使事態進一步擴大,使小事故變成大事故。目前大部分建筑施工生產現場,均無臨時醫務室,項目部辦公室內也沒有懸掛緊急救援的呼叫電話,在出現異常現象或發生事故后,不能及時請求救援,使本來可以防止的事故和人員傷亡,變成現實。
2 加強安全生產的管理措施
2.1 加強安全意識,建立健全制度
根據建設系統安全生產事故發生的特點,確定年度安全生產工作的重點以及專項治理目標,制定建筑施工現場的安全防范措施,把施工安全生產目標和責任進行層層分解到基層,一層抓一層,層層抓落實。與此同時,建立建設工程竣工驗收備案制度、監督反饋制度,施工圖審查制度、建筑安全隱患、險情及事故社會舉報制度,通過一系列有效的制度,確保安全生產落到實處,確保全市建設工程質量保持“穩中有升”的發展態勢。
2.2 責任到位,狠抓落實
在日常安全監督管理中,一方面我們根據安全生產目標考核規定,把安全監督申報與建筑施工許可證的頒發緊密地聯系起來,對未建立各項規章制度、未建立現場安全保證體系、未根據現場特點制定有效安全防護措施、未對現場安全生產文明施工進行承諾的施工企業,不予辦理安全監督。對已辦理安全監督的建設項目,根據《建筑施工安全檢查標準》,采取定期(每季度、半年檢、年檢)以及不定期的安全生產、文明施工達標檢查,督促施工企業建立健全施工安全管理保證體系,完善各項安全生產規章制度,落實安全生產崗位職責,正確處理好安全與生產、安全與效益的關系,使企業做到領導到位、意識到位、措施到位、責任到位,努力降低工傷事故率。
2.3 加強安全教育,提高建筑施人員安全防護能力
以貫徹落實《安全生產法》、《建筑業安全衛生公約》為契機,充分利用現代媒體、宣傳車、標語、安全講座、安全知識競賽等形式,廣泛深入宣傳安全生產管理知識,并在報紙、電視開辟安全生產專欄,宣傳安全生產法法律法規。通過強化安全生產法律、法規和安全技術標準、規范的教育培訓,提高人員素質。在全面培訓的基礎上,我們重點抓事故單位、安全檢查不合格單位、安全管理薄弱單位有關責任人和各安全監督管理機構執法人員、建筑業企業管理人員的培訓教育工作,強化安全意識,提高安全管理人員素質。按照建設部《建筑業企業職工安全培訓教育暫行規定》以及國家關于特種作業人員安全技術教育培訓的規定要求,認真學習有關安全生產的方針、政策、法規,及時傳輸新的安全技術標準、規范,增強職工安全責任意識和安全防護能力。
2.4 開展創建文明工地活動,改變施工現場“臟、亂、差”的現象
及時發現創文明工地的典型,認真總結經驗,并經常組織各企業到文明施工樣板工地參觀交流,發揮典型示范帶動作用,以點帶面,使全市建筑工地逐步走上了規范化、標準化管理軌道。徹底改變施工現場“臟、亂、差”的現象
2.5 建立安全防護臨時設施費用專款專用制度
必須建立為安全生產提供費用的保障機制,在工程施工招投標時,安全費用不得進入競價,不得壓縮。在施工中,監理、建設等單位及有關建筑安全監管部門必須加強監管,做到安全費用及時到位,專款專用,不得挪作他用。
2.6 改進建筑安全監督管理辦法
一是采用動態跟蹤抽查與專人定點負責制相結合的方法。在辦理安監手續時,為該工地指定一名安監員,負責對該工地的安全監督交底、平時技術指導及監督現場安全教育與防護措施的實施。對該工地文明施工、安全防護水平的評定,則由站領導帶隊進行動態跟蹤抽查。這種一人定點服務,集體動態打分評定的方法,既解決了工地現場安全員技術水平低下的問題,指導培養了企業、項目部的安全員,又確保了安全檢查的公正公平,廉潔執法。
2.7 加強后期安全監督管理
工程建設進入后期,項目管理人員、作業工人思想的放松,分包施工隊伍的進入,預留洞口和臨邊的防護、腳手架拉結點被拆除,腳手片被抽掉等等,人的不安全思想和物的不安全因素的重合,事故發生幾率自然就高了。有些擬創省、市文明標化的工地,在初期管理嚴格,安全生產文明施工水平較高,但到了后期,特別是檢查驗收以后,疏于管理,同樣存在較大的安全隱患。所以要經常回過頭去看看,對建筑施工安全實行前、中、后期全程監督管理。
3 加大安全生產的行政處罰力度
以整頓和規范建筑市場秩序為契機,強化安全生產專項整治力度。針對各個時期安全生產整治重點,制定專項整治任務目標,適時地提出整治工作要求。如在防止“五大傷害”事故為重點的專項整治工作中,以安全防護產品、設施的整治為突破口,因地制宜、推廣先進、科學、符合國標、行業標準的安全防護用品、設施取得了很好效果。根據安全生產專項整治重點,在組織開展日常安全巡檢的基礎上不定期地對專項整治薄弱部位進行重點檢查和跟蹤督查,并努力做到“四個結合”,即檢查與自查、檢查與專項整治、檢查與整改、檢查與追究相結合,切實消除事故隱患。加大行政處罰力度,做到有法必依,執法必嚴。根據有關法律、法規,我們對無視生產工人安全、安全管理混亂、安全生產責任制不落實、現場存在嚴重隱患的企業加大懲戒力度,依法對它們進行行政處罰,真正做到事故原因不清楚不放過,事故責任者和員工沒有受到教育不放過,事故責任者沒有處理不放過,沒有制定防范措施不放過。敢碰硬。真正行使“安全生產一票否決權”。
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[關鍵詞]土建施工現場管理問題優化
中圖分類號:V552+.4文獻標識碼:A
1.土建及優化土建施工現場管理的重要性
1.1 什么是土建?土建一般是指土建工程,土建工程是指一切和水、土、文化有關的基礎建設的計劃、建造和維修。現今說的土建大都一般專指小土建專業,包括住宅、公共建筑、構筑物等的一次建設。如降水、挖土方、打地基、澆筑柱梁板墻等維護結構的澆筑與砌筑工程及其配套的鋼筋、簡單裝飾等。
1.2 是土建工程施工質量和施工進度的保證。所謂施工現場管理就是運用科學的管理思想、管理組織、管理方法和管理手段,對施工現場的各種生產要素進行計劃、組織、控制協調、激勵等,保證現場按其預定的目標實現優質、高效、低耗、安全、文明的生產。因此優化土建施工現場管理,使得土建工程項目能夠有序,有計劃的進行,保證工程施工的進度,同時通過各種管理手段,保障土建工程施工的質量。
1.3 是土建施工人員生命安全的重要保障。優化土建施工現場的管理更是對施工人員生命安全的負責,做好土建施工現場管理避免在施工現場過程中出現事故,保證安全生產。例如2012年10月18日21時05分,酒泉市肅州區西洞鎮農副產品加工產業園大敦煌冷庫建筑施工現場發生坍塌事故,事故導致4死7傷。因此優化土建工程施工現場管理具有十分的重要性。
1.4 是一個國家科學技術管理發展程度的很好體現。土建施工現場管理的另一個重要的意義是體現國家技術發展程度,為國家經濟又好又快發展提供有力的條件,例如于1994年12月14日正式動工修建,2006年5月20日全線建成的三峽大壩,其的技術的復雜性,綜合性體現了我國家技術發展和管理達到了世界先進水平,三峽大壩帶來的中和經濟效益是不可估量的。
2. 土建施工現場管理過程中存在的問題
2.1土建施工現場管理經驗的不足。土建施工工程項目的管理是一件具有復雜性,技術性,綜合性的。例如會涉及到施工技術管理的分析(深基坑維護施工,鋼筋混泥土的澆灌控制和監督,防水層施工等等),因此一定好做到精確,認真仔細的管理才能做好土建施工現場的管理。但是由于我國對土建施工現場管理認識的比較晚,因此使得其積累的經驗不足,這就產生了由于管理經驗不足而產生的土建施工現場問題百出。
2.2土建施工現場管理的監督不足。土建施工現場管理的重要的途徑之一就是做好施工現場管理的監督工作,不僅要有有效的監督機制,還需要監督工作做得到位 ,這樣才能保證土建施工現場在有力的監督機制下,有序的安全的生產。但是目前我國大部分的土建施工現場管理中都缺乏有效的管理監督機制,主要是部門分工不明確,沒有實行責任制等。
2.3土建施工管理技術人員的缺乏和管理意識淡薄。在土建施工現場的管理中,施工現場的管理人員可謂是重中之重,他們不僅是土建施工現場管理的監督者更是操作者。但是由于我國的土建施工管理等專業的設立比較晚,因此導致了這方面的人才缺口,特別是高端的人才,同時也存在施工現場管理技術人員對管理的認識不足,風險意識不強。
2.4土建施工現場管理資金的投入不足 。土建施工現場管理涉及到人員,材料,技術等等,因此它需要大量的資金投入才能夠運行。但是我國出現了許多豆腐雜工程,其中的主要原因是,包工老板“勤儉節約”不舍得往里面多花錢,怕自己虧本導致的。
3.優化土建施工現場管理的幾點建議
3.1積極引進先進現場施工管理技術和經驗。先進的管理技術和經驗是土建施工現場管理的重要工具,因此對于目前普遍土建施工現場存在的管理技術和經驗不足的問題我們應該從這個方面去做,就是要學會借鑒和引進別人先進的管理技術和好的管理經驗來彌補自己的不足。
3.2 強化施工人員的管理意識,提高施工人員的素質。對于土建施工現場管理人員的管理意識不足的問題,我們應該要加強施工管理人員的管理風險意識,可以這樣做,一是定期性召開如何加強施工現場管理的會議,提高施工人員的管理意識。二是通過在施工管理現場展示一些施工管理不足而產生的事故圖片等,來強化施工人員的管理風險意識。
3.3建立健全土建施工現場管理監督機制。如何加強土建施工現場管理監督機制,我們可以通過這兩個方面來看,一方面是實行責任制管理,土建施工現場哪個部分出現問題就追究那個部分的負責人,另一方面是實行獎懲制,做得好的就要表揚,不好的就要懲罰。通過這樣才能更建立一個完善的施工現場管理監督機制。
3.4保證土建施工現場管理的資金的充裕。這一點才是做主要的,沒有資金什么項目都不可能運轉,因此對于這個問題我們可以通過這樣的渠道來實現,一種方式是通過融資等形式來實現融資,保證資金的充足,一種是通過加大自己本身資金投入,這一種往往是比較困難的。
4.結束語
土建施工現場管理優化,是具有十分重要的意義的,因此加強土建現場管理的優化管理,建立健全土建施工現場管理制度,不僅有利于提高土建工程壽命和經濟效益,更有利于保證國民經濟健康的發展。
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【關鍵詞】高層建筑;施工管理;問題;對策;
【 pick to 】 this analysis of the high-rise building construction management in the widespread problems, and discusses how to improve high building construction and management measures and methods.
【 key words 】 high-rise buildings; Construction management; Problem; Countermeasure;
中圖分類號:[TU208.3]文獻標識碼:A 文章編號:
高層建筑在滿足人們居住需要的同時,也體現著科學技術的發展水平,越來越多的高層建筑出現在城市中,成為城市一道新的風景線。但是,區別于普通建筑,高層建筑具有樓層高施工難度大、安全措施重要等特點。所以,高層建筑的建造質量成為了不可忽視的一個問題。如何加強高層建筑的施工管理,從而使高層建筑按照原定設計目標和方案順利進行是每個建筑工作者必須面對的問題。本文就高層建筑施工管理中的問題和措施進行探討。
高層建筑的施工特點
高層建筑工期長,建筑物層數多,高空作業,施工難度高,工作量大,技術復雜,因此,垂直運輸、高空安全防護、防火、通訊聯絡、用水及建筑垃圾的處理等問題成為高層建筑施工的特點之一。為了確保高層建筑整體的穩定性,需要埋深地面以下5m,進行一層或兩層的建筑施工,在提高地基可靠性的同時可以作為設備層及車庫、輔助用房等。高層建筑施工周期一般比較長,所耗人力 物資巨大,季節性跨度施工不可避免,對工作人員和工程質量提出了更高要求。高層建筑的施工用地緊張,周邊環境復雜,為了保證工程設備的正常進行,材料的合理使用,需要合理安排現場臨時設施工程,盡可能減少高層建筑施工中材料 設備的儲存量,充分利用商品和預制構配件及半成品材料。一般來講,我們通常將樓層數超過10層的住宅與建筑總高度大于24m的綜合性的建筑稱之為高層建筑,比如常見的寫字樓、賓館、高層住宅等。由此可以看出,高層建筑最明顯的特點就是建筑物樓層數量多、高度高。但是,高層建筑的特點不僅僅是單純的樓層的疊加,而是在使用功能與建筑結構上有更高的要求。從建筑物的使用功能上來看,高層建筑通常是由地下室裙樓、轉換層、標準層、非標準層所構成。
高層建筑施工包括,土建施工、安裝施工、裝修施工等等,這些施工環節都是相互聯系、相互影響、互相協調的。高層建筑的安裝工程通常會涉及很多的專業,技術復雜,主要包括有管道安裝、電氣設施安裝、空調通風系統安裝、設備安裝等。高層建筑施工難度大、工程量多、施工材料多、施工場地狹小,而且要面對連續性強的施工要求,施工技術質量指標高,需要各個工種的密切配合。同時,施工的準備工作量巨大、建設周期較長、施工交叉作業頻繁、施工機械化程度高。所以,高層建筑的施工管理意義重大。
二、高層建筑施工管理存在的問題
1.技術質量管理問題。高層建筑由于施工技術含量高,質量指標要求比較嚴格,所以,技術質量的管理是做好高層建筑管理的關鍵所在。現代高層建筑科技含量高、綜合性較強、涉及的專業領域也多,因此,對其施工的質量提出了更高的要求,要求各個施工作業單位相互協調統一。但是,由于各個專業都有其自身特點,在施工中往往容易忽視相互配合,給整個施工帶來不便,影響到施工的質量。同時,科技的發展要求現代建筑提倡采用新技術、新材料、新工藝等,這也給施工人員的知識結構和能力帶來考驗,不合格的建筑方案、不科學的建筑技術,都會對施工的質量造成影響。
2.領導者忽視安全管理。企業法人作為整個企業的代表,對企業安全生產施工負有重要責任,項目經理是項目安全施工的首要負責人。隨著市場競爭的日益加劇,企業將工程質量以及成本作為了關注的重點,也將其作為衡量企業成功與否的重要標志,這導致一些建筑企業的領導者忽視了安全生產的重要性,使安全管理流于形式,沒有進行實質性的管理。
3.建筑市場管理制度不完善,監督力度缺乏。建筑市場的管理制度具有重要作用,但是在現實生活中這一方面卻存在不夠完善的現象這主要體現在:施工時重質量輕安全,以最低的價來中標,這些問題的存在致使沒有足夠的資金來保證安全文明施工,甚至沒有專門的安全管理經費。安全生產設備、器材和工具的嚴重缺乏,使得施工現場混亂不堪,這樣加大了安全事故發生的可能性 同時,形式主義逐漸地蔓延到安全監督工作中,部分安全監督人員只重視那些外在的表面現象,進行表面的安全檢查,沒有深入進去對安全生產的狀況有更多地了解,監督力度大打折扣,甚至感情成分摻雜其中,嚴重地影響到監督力度的發揮,監督流于形式。
4.施工人員缺乏安全意識。目前,從事建筑施工最底層的人員一般是農民工,這些人員在文化素質和法律意識方面,嚴重缺乏,沒有足夠的自我保護意識,違章作業時常發生 有數據統計顯示,施工中的傷亡事故往往是由于違章作業而引發的。
三、高層建筑施工管理的措施
1.監理和完善工程質量負責制。施工企業應該注重企業法人代表和項目經理對所承建的項目工程的質量負責制,領導要對施工質量以及施工安全負責,要依法管理企業,從人員、材料、設備、工序、工藝、技術措施等幾個方面都將責任層層落實。
2.加強質量管理。質量是企業的生命線,也關系著高層建筑使用者的安全,高層建筑施工必須要嚴把質量關 高層建筑一般投資巨大,結構復雜,技術含量高,施工質量關系到人們生命財產的安全 因此,要注重質量的管理 在實際中,必須把好材料的質量關,所有使用的材料必須保質保量,按照規范要求進行抽檢,檢測合格后再投入工地使用,嚴格杜絕將不合格的材料用于施工中。
3.完善管理運行機制。完善管理運行機制,一方面可以組建優秀的管理隊伍,提高工人的素質,對其進行培訓 優選施工人員,建立一支精干的質量管理隊伍。同時,要樹立質量第一的觀念,要以預防為主;另一方面,必須通過科學管理,不斷提高技術水平和管理能力,實現運營主體的技術進步與管理的科學升級。嚴格執行監督制度,要定期或不定期地進行安全檢查,并且要做到一切按照規章制度辦事,杜絕一切安全隱患。
4.加強培訓 提高人員綜合素質。對于新進的員工,企業要重視對其進行安全教育,讓他們了解機具設備以及安全防護措施的性能和使用方法,了解本工種相關的安全操作規程,對于容易發生事故的環節,要做到了然于胸,并能夠進行有效的預防和重點看護。對于特種作業人員,除了要進行安全教育之外,還要根據規定進行特種作業的培訓,取得上崗許可證方可上崗工作。
無危則安,無損則全。安全就是人們在生活和生產過程中,生命得到保證,身體免于傷害,財產免于損失。安全生產管理的重點,是我們發展的根本保證,安全就是效益。把安全觀點跟植于每個人的心中。首先武裝好自己,熟知熟會各項操作規程安全制度,認真學習安全有關法律法規;其次,養成良好的安全操作習慣,杜絕習慣違章,敢于同身邊的甚至是上級的不安全行為較真兒;第三,勤于檢查,及時發現整改事故隱患。履行好安全員職責,做好總結,向上級多提合理化建議;最后,從戴好安全帽,扎好安全帶,穿好工作服,開好作業票等這些點點滴滴的小抓起,做起,持之以恒。
四、結語
綜上所述.高層建筑施工要點是質量控制和生產安全,對施工技術的要求較高,設計上也較普通多層建筑有著本質區別,因此,想要確保高層建筑的工程質量,就要嚴格控制整個施工過程中的各項指標,規范施工,增強安全管理。高層施工的現場管理主要是對提高人員的技術素質、保證工程質量與進度,為了人們提供一個安全而舒適的生活和工作環境等進行深入有效的、全方位的施工管理。對于現場施工管理人員必須具有高度的政治責任感,以及具有吃苦耐勞、兢兢業業、一絲不茍的工作態度.這樣才能使工程項目的投資發揮更大的經濟、社會效益。
參考文獻:
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關鍵詞:建筑施工安全管理,不足,對策
建筑業固有的特點決定了其管理難度較大,且具有危險性。據統計,建筑業的生產事故頻率、災害率要高于全國各行業的平均水平,每年建筑業生產事故傷亡人數占全國生產事故總傷亡人數的25%。頻繁和嚴重的傷亡事故,給國家和人民群眾的生命財產造成了很大的損失,影響了經濟建設的健康發展。因此,建立切實可行的現代建筑施工安全管理制度勢在必行。
1.建筑安全事故頻發的原因
1.1政府監管不到位
一些建設行政主管部門對國家有關加強安全管理方面的文件精神行動不力、措施不到位,使一直由政府主導的安全管理出現了很多管理漏洞。對應依法納入監管的項目未實施有效監管,有些地區還停留在突擊性的安全生產大檢查工,缺少日常的監督管理制度和措施。比如,有些地區建設工程安全生產監督機構人員缺編,沒有經費來源,沒有處罰依據,安監站的安監作用不能得到充分發揮。免費論文參考網。
其次,管理權和處罰權分離削弱了安全管理的力度。免費論文參考網。有的城市將違反建筑安全生產行為的處罰權由工程安監部門改為城建執法局,使管理權和處罰權分離,削弱了安監工作力度,致使存在的安全隱患不能得到有效整改。
1.2施工單位對施工安全不夠重視
安全責任意識不到位。領導不夠重視,管理工作中,施工企業沒有將建筑施工安全管理工作擺到應有位置,沒有真正認識到建筑施工安全生產責任重大。于是就出現了安全生產責任制不落實、不健全,相當一部分施工企業的安全生產責任制只寫在紙上沒有真正貫穿于整個施工當中,甚至有些施工單位根本就不簽訂安全保證責任書。也有些施工企業沒有設置專職安全員,致使安全施工監管薄弱。還有些施工企業沒有進行定期的安全教育培訓,導致施工中出現員工不系安全帶、不戴安全帽、不按技術交底作業等一系列現象,而一個細節的疏忽都可能引發安全事故。
1.3從業人員素質不高
建筑施工行業從業人員素質不高,體現在兩方面:一是建筑業從事一線作業的建筑工人中,除技術管理人員外大部分是農民工,他們的安全防護意識差,也缺乏應有的安全知識,操作技能不高,而職業技能的培訓又遠遠不夠。二是全行業技術、管理人員偏少,且綜合素質不高,甚至有些項目經理和現場管理人員對建筑方面的法律、法規、標準、規范也缺乏了解。
1.4施工安全監理未認真履行職責
加強施工過程的監理工作,是建筑施工安全管理的關鍵。但很多監理單位和監理人員對監理工作的認識不到位。免費論文參考網。一些監理單位沒有嚴格按照建設工程安全生產管理條例的規定認真履行安全監理職責,只重視質量,追求效益,不重視安全,對有關安全生產的法律、法規、技術規范、標準還不清楚、不熟悉、不掌握,不能有效地開展安全監理工作,法律、法規規定的監理職責和安全監管作用得不到發揮。還有些監理單位和監理人員工作態度消極,不能主動開展安全監理工作,對安全隱患不能及時督促建筑企業進行整改,不能及時向主管部門反映,致使安全監理形同虛設。
2.加強建筑施工安全管理的措施
2.1施工現場的合理規劃及布置
提高現場安全健康與環境管理的策劃水平,并進行科學的定量化管理。將各種宣傳、警示標語、安全防護設施、危險源辯識和控制措施等管理與技術資源都納入策劃范圍,并要深入到每個單項工程和施工作業的現場中去。在工程開工前,按照策劃內容根據施工總平面圖及施工現場的實際情況,由有經驗的施工人員及相關部門共同制定出切實可行的合理化布局力案。通過合理化布局能夠充分的展示公司的企業形象。因為施工現場是施工企業的門戶,也是施工企業對外宣傳的窗口和企業綜合實力水平的體現。只有布局合理,才能為日后的施工現場的安全文明施工管理工作奠定良好的基礎。
2.2抓好安全基礎建設,保障安全費用投入
安全教育、培訓是搞好安全生產的前提和基礎。人是安全生產管理中最活躍具有決定性的因素,同時也是最不穩定的因素。再好的安全生產環境也需要人去創造。就以往發生的事故來看,大部分事故不是因為裝備不好、制度不完善造成的,而是職工安全意識不強、大量的違章操作所導致的。因此,我們必須注重源頭管理,實現本質安全。通過安全教育、培訓提高職工的素質和意識及安全技能和行為規范,在企業內形成“人人講安全、處處重安全、時時保安全”的良好氛圍,從而彌補一些管理裝備上的不足,以達到減少人為事故的效果。
由于目前建筑市場的無序競爭,有一些建設工程項目低價中標,安全生產管理投入的資金不足;還有一些管理人員素質不高,認識不到位,不能正確處理好安全與經濟的關系,只停留在口頭上、文件中,沒有真正的將工程安全管理所需資金落到實處。穩定可靠的安全環境是保證企業經濟效益實現的必要途徑。所以,我們必須確保建設工程安全管理費用的足額及時投入。
2.3切實落實好各項安全生產管理制度,堅持“以人為本,安全第一”,全面抓好安全生產工作
首先根據施工現場的具體情況制定安全管理措施和制度,并加以落實。正確處理好安全與生產的關系,始終堅持“嚴格要求,嚴格管理,嚴格檢查,嚴明獎懲”。積極主動地抓好施工現場的安全管理工作,為安全生產創造一個良好的條件。
安全生產需要齊抓共管,在采購施工所需材料時,必須選擇正規廠家并經安檢部門推薦備案的產品。淘汰落后的不能滿足安全要求的技術工藝和設備,提高安全生產的綜合防御能力。
建立完善的安全生產責任制“級抓級,逐級抓落實”,切實履行安全管理職責。及時解決安全生產中存在的薄弱環節,超前預測,有針對性地采取防范措施。加強安全監督檢查,及時發現和消除不安全隱患。制定應急救援預案,減少降低事故的損失。
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論文關鍵字:水產品安全消費者安全意識消費者選擇
消費者處在整個水產品供應鏈的終端,是整個水產品質量安全管理過程的最終目標指向。消費者在水產品安全問題上所體現的態度與消費傾向會對政府和水產品企業的行為選擇產生深刻影響,而消費者自身的食品安全實踐也決定著水產品安全管理的效用程度。
(一)水產品質量特征與信息不對稱下的消費者行為
1、水產品質量特征
依據信息經濟學原理,水產品同時具有“搜尋、經驗和信任”三種質量特征“信任特征”是消費者即便在消費后也不能檢查或評價的質量特征,這種特征一般只能被專家或專業的服務機構披露,如水產品體內是否含有對人體造成危害的生物性、化學性危害因素以及天然毒素等,正是這一特殊的質量特征容易造成水產品市場的信息不對稱,進而使得一些不法水產品的生產、經營者采取投機行為,以低質量、劣質水產品冒充優質水產品在市場上銷售,使消費者蒙受損失。
2、生產者的機會主義行為與消費者的逆向選擇
消費者通過搜尋可能獲得低價優質安全的水產品,但是追求完備的信息卻是不經濟的,因為信息是有層次性的,且信息的層次越深,單位搜尋成本越大,當搜尋成本大于其所獲的消費者剩余時消費者就會停止對信息的搜尋。在此情況下消費者無法獲取完全的市場信息,也就無法對水產品的安全水平、特別是對水產品質量的“信任特征”方面進行識別和判斷。也就是說,水產品生產者或經營者與消費者之間存在著信息不對稱現象。
對于一般生產者來說,都具有“有限理性((BoundedRationality)”和“機會主義行為(OpportunisticBehavior)"兩種生產者行為。由于在信息不對稱條件下消費者無法對生產者行為考核、對其提高產品質量難以形成合理的市場價格預期或生產劣質產品也沒有嚴格的懲罰措施,生產者會乘機采取以次充好的機會主義行為來謀取更多的利潤。
消費者在市場上購買水產品時,由于良蕎不分對質量較差的水產品支付了過高價格,當消費者發現其購買的水產品質量低于其所預期的品質時,就會降低對整個市場水產品質量的預期,并降低愿意支付的價格。這樣就使得市場價格機制不能有效地發揮作用,致使市場失靈的情況發生。由于市場上不能體現優質優價,就無法給生產者任何改善水產品質量的經濟激勵,于是低質量、低成本、不安全的劣質水產品最終將會把高質量、高成本、高安全性的優質水產食品驅逐出市場,這就是有名的“劣幣驅逐良幣”的逆向選擇問題,這時的市場也被稱為“檸檬市場”。該過程如圖1所示。在圖中我們可以看出,在消費者具有水產品完全信息的條件下,消費者的需求曲線是D1,生產者的邊際收益曲線是MR1,MR1曲線和邊際成本曲線MC相交,這時決定的銷售量是Q1,而價格是P1。但是,由于消費者對產品的質量具有不完全信息,不能識別水產品的真實質量,只能根據對整個市場的估計決定購買數量以及決定支付的價格。不同質量的水產品被消費者以同樣的方式對待。如果消費者認為某種水產品的質量不能達到其預期的程度,就會減少該水產品的購買量,因此市場需求曲線向左下方移動為D2,與之相對應的邊際收益曲線也向下移動為MR2,這樣,在市場存在不完全信息條件下,MR2曲線與MC曲線交點決定的均衡價格是P2,銷售量為Q2,這時的均衡價格P2小于完全信息條件下的均衡價格P1,而均衡數量Q2也小于完全信息條件下的均衡數量Q1。隨著水產品價格的降低和交易數量的萎縮,安全質量較差的水產品在成本上具有優勢,從而有可能在銷售上占有優勢,而安全質量較好的水產品可能被排擠到市場之外。在新一輪的市場競爭中,生產者為了降低成本,可能采取加大養殖密度、使用激素等損害水產品質量安全的行動,從而進一步降低水產品的質量安全;而當消費者發現所購水產品并不如原來估計的那樣好時,他們就會進一步降低對市場上水產品質量的估計水平,降低愿意支付的價格。如此往復,導致“檸檬市場”的形成。
(二)消費者選擇與水產品安全
水產品市場上所存在的信息不對稱現象,會使消費者在購買水產品的消費行為過程中,向水產品市場發出錯誤信號,導致“檸檬市場”的形成。這說明在水產品安全信息的供給方面的“失靈”,消費者也要擔負一定的責任。因此,消費者有權利和義務通過自身的消費選擇行為向水產品生產經營者傳遞安全需求的信號,正確地刺激或引導安全信息的顯示,防止“檸檬市場”的形成。
1、發揮消費者質量安全意識作用,約束生產者的機會主義行為
在社會再生產中,消費既是起點也是終點,生產的最終目的是為了消費,所以消費者在購買水產品時首先要發揮消費者安全意識的導向作用,改變購買行為,盡量選擇經過認證品,比如無公害水產品、綠色水產品、有機水產品。盡量避免“三無”水產品向市場發出積極的信號,引導水產品生產企業的投資取向,促使水產品生產、加工企業努力提高水產品的質量安全,滿足消費者的需求。二是要發揮消費者安全意識的監督作用,消費者應對水產品原料生產、加工貯運以及產品銷售過程具有很大的自發監督作用,成為水產品安全監督體系中的重要組成部分和有生力量。
論文摘要:鍋爐質量安全是重要的工作,鍋爐安全監督和檢查的重要性決定了質量管理工作的重要性。通過自己對鍋爐的安全技術監督檢驗工作的經驗,對鍋爐安全檢驗當中存在的一些問題進行分析,討論如何更好的對鍋爐質量監督檢驗工作。
《特種設備安全監察條例》規定:鍋爐是以水或有機熱載體為介質的承壓容器,是用火焰加熱或用電加熱的容器,并以蒸汽、熱水或有機熱載體的形式輸出熱量,這里討論的鍋爐是指范圍內的鍋爐。鍋爐在人們的日常生活中有著重要的作用,因其具有工作壓力大、高溫、運行過程復雜等特點,易發生事故,且呈多樣式。所以鍋爐質量監督檢驗是十分重要的安全工作,鍋爐安全監督和檢查的重要性決定了質量管理工作的重要性。
1 鍋爐檢驗必要性
鍋爐能否安全的運行關系到人們生命財產安全。鍋爐在設計、制造、安裝、使用、修理、改造都要產生一些缺陷,部分缺陷在標準范圍內,為允許范圍,但有些缺陷超出標準范圍,需要返修或廢棄,一旦流入市場,鍋爐運行后嚴重的可能發生爆管甚至爆炸事故,如果不及時檢驗、發現并加以消除,最終將會導致設備破壞,嚴重的可能導致人民生命和財產損失。所以應進一步開展鍋爐質量監督檢驗。
2 鍋爐檢驗的具體內容
鍋爐使用一段時間后,一定要進行檢驗。其具體內容主要檢驗鍋爐管理,鍋爐本體檢驗,安全附件、自控及保護裝置的檢驗,輔機和附件的檢驗,分汽(水)缸、鍋爐范圍內管道、支吊架的檢驗,水質管理和水處理設備的檢驗等。具體內容如下。
2.1 鍋爐本體檢驗
檢查鍋筒接縫處,管端脹接處,人孔、手孔及法蘭處,絕熱層里面等處,有無漏水、漏汽;打開爐門,觀察孑L,檢查鍋筒底部、水冷壁管,爐管,過熱器等有無鼓包、彎曲等變形。
2.2 安全附件、自控及保護裝置檢驗
壓力表在最高許可工作壓力處是否劃有紅線標記,是否定期檢驗,有無鉛封。壓力表是否指示正確,可用標準壓力表進行校驗, 安全閥需要校驗安全閥的開啟度和回座壓力,運行時才能校驗。安全閥校驗后應有鉛封。水位表是否清晰,兩側水位表指示是否一致,閥門等處有無漏水、漏汽。水位表汽、水連通管是否暢通。照明設備是否完好等。自控及保護裝置,檢查表計控制裝置是否靈敏可靠,自動或手動控制是否能正常轉換。
2.3 輔機和附件檢驗
風機、水泵等及其附件如壓力表、溫度計,油位指示器等是否齊全;調節閘、控制閥是否嚴密、靈活;法蘭連接處是否有漏風、漏水;設備運行時是否振動。
2.4 分汽,水”缸、鍋爐范圍內管道、支吊架的檢驗
主要檢查分汽(水)缸的附件是否齊全。鍛壓力表、溫度計、疏水閥、緊急泄放管等,閥門、法蘭連接處是否漏汽、漏水及分汽(水)缸是否經過強度計算等;鍋爐范圍內的管道保溫層是否脫落。支吊架是否牢固或活動自如。外表面的色標是否按規定標明。
2.5 水質管理和水處理設備
主要抽查水質指標是否達到國家規定的要求,水質管逗襁變是否健全;水處理設備運行是否正常,當大于6t/h鍋爐時是否有除氧設備,除氧設備運行是否正常等。
2.6 消煙除塵、脫硫裝置檢查
煙囪排放物是否達到國家規定標準,爐渣及處理爐渣的揚塵是否污染環境。除塵蛻硫的污水排放是否符合規定等(燃氣鍋爐也需重視環保方面)。
3 鍋爐檢驗前的準備工作
3.1 鍋爐內部檢驗
(1)準備好有關的技術資料,包括鍋爐制造和安裝的技術資料、鍋爐使用登記資料、鍋爐運行記錄、水質化驗記錄、修理和改造記錄、事故記錄及歷次檢驗報告;(2)提前停爐,放凈鍋爐內的水,打開鍋爐上的人孔、頭孔、檢查孔和灰門等一切門孔裝置,使鍋爐內部得到充分冷卻,通風換氣;(3)采取可靠的措施隔斷受檢鍋爐與熱力系統相連的蒸汽、給水、排污等管道并切斷電源,對于燃油、燃氣的鍋爐還須可靠的隔斷油、氣來源并進行通風置換;(4)清理鍋爐內的垢渣、爐渣、煙灰等污物;(5)拆除妨礙檢查的汽水擋板、分離裝置、給水、排污裝置等鍋筒內件,并準備好用于照明的安全電源;(6)對于需要登高檢驗的(離地面3m以上)部分,應搭手腳架。
3.2 鍋爐外部檢驗
(1)鍋爐外部的清理工作;(2)準備好鍋爐的技術檔案資料;(3)準備好司爐人員、水質化驗人員、管理人員的資格證件;(4)檢驗時,鍋爐使用單位的管理人員和司爐班長應到場配合,協助檢驗工作,并提供檢驗員需要的其它資料。
3.3 制訂檢驗方案
檢驗人員應根據待檢鍋爐的具體情況,確定檢驗項目和檢驗方法。對于額定蒸發量大于20th的蒸汽鍋爐或額定熱功率大于14MW的熱水鍋爐,檢驗人員還應制訂檢驗方案。
安全監護和配合工作檢驗時,鍋爐使用單位應派鍋爐管理人員做好安全監護和配合工作,并按檢驗員的要求拆除保溫或其他部件。
4 鍋爐檢驗的方法
通過看、聽、摸及使用簡單工具的檢驗
(1)外觀目測法:這種方法只需要簡單工具,基本上是依靠檢驗人員的感官來發現問題,它可以發現鋼板表面上產生的缺陷。例如:腐蝕,磨損,明顯裂紋,變形,焊縫氣孔、咬邊以及焊接不足等。對于壁板有懷疑或有微小裂紋時,可用砂紙把鋼板打磨干凈,用10%~14%的硝酸溶液將其浸蝕后擦凈,再用放大鏡觀察,以判斷是否發生裂紋。對板邊有懷疑時,可用小錘將鐵銹、水垢敲掉并擦凈,然后用5~10倍的放大鏡仔細觀察。
(2)錘擊檢查法:用小錘頭敲擊各部位是檢查鍋爐的基本方法之一。根據小垂彈力,發出聲音及振動情況,可對鍋爐金屬缺陷,裂紋,松動及嚴重腐蝕程度、焊縫質量做出正確判斷。
在應用錘擊法時首先要檢查小錘子手柄有無裂縫、松動等現象,以保證錘擊聲音得到客觀的反應。小錘重約0.5kg,一頭圓頭,另一頭為尖頭。用堅實的木料做手柄。為了錘擊時富有彈性,在木柄靠近錘頭部分應車出細徑。
當用小錘敲擊鍋筒、爐膽等部位時,如果被敲擊物發出清脆和單純的聲音,說明是良好的象征;如果被擊物發出遲鈍混濁的聲音,則是腐蝕的象征;如果被擊物發出悶聲(發木的聲音),則是水垢積存或鋼板內可能有夾灰和夾層的象征:如果被擊物發出“沙拉沙拉”的聲音,則是裂紋的象征。
當小錘敲擊鉚釘時,用左手食指壓在鉚釘與鋼板接合處,右手持錘斜敲,如果感到鉚釘頭部游動,說明鉚釘已松弛。用錘擊鉚釘頭部,發出悶聲時,說明鉚釘已有裂紋或已經折斷。過去老式鍋爐有鉚接鍋筒,現在已很少有鉚接鍋筒了。
(3)白粉煤油檢查法:當用錘擊法發現金屬有裂紋象征時,為了進一步檢查裂紋去向、長度,一般采用此法。檢查時先用砂布或砂紙將裂紋處金屬表面擦干凈并打光,然后用10%~14%硫酸或硝酸溶液浸蝕。待其自然干燥后,涂以煤油,停留20~30min,將煤油擦去,用白粉涂在裂紋上及其附近。然后,用小錘在金屬裂紋附近或其背面輕輕敲擊,當裂紋中煤油透過白粉時,即可明顯地看出裂紋形狀,長度及去向。
(4)燈光檢查法:用此法可檢查鍋筒、集箱、管子等不均勻腐蝕、變形(彎曲或鼓包)和粗裂紋等缺陷:檢查時,燈光沿著金屬表面照射,被腐蝕金屬表面,在燈光下呈黑色斑點:如果發生鼓包,則鼓出部分被照得發亮,而凹下部位則發暗;如果金屬表面有粗裂紋,在燈光下顯示出一條黑線。
(5)拉線檢查法:它可以檢查鍋筒、集箱,管子的彎曲度。
(6)直尺檢查法:它可以檢查直管子、鍋筒內壁板上的腐蝕深度和平板上的鼓包高度。
(7)樣板檢查法:樣板是按元件某部分設計尺寸和形狀,用薄鐵皮或硬紙預先做好,用它與元件檢測部分的實際形狀和尺寸進行校核,以檢查元件的實際形狀,尺寸是否符合要求。另外,當元件在使用過程中發生了變形,為了觀察變形的發展情況,而按其形狀做出的樣板,隔一定時期后以此樣板與變形的形狀尺寸進行比較,以證實其發展與否。
5 結語
做好鍋爐質量安全檢驗工作的安全監察工作,對確保安全運行,對于保障人民生命和財產的安全,有著重要意義。按照《特種設備安全監察條例》貫徹執行。
參考文獻:
[1] 王吉吉.鍋爐檢驗工作中的事故預防[J].特種設備,2003.