發展規劃論文精選(九篇)
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第1篇：發展規劃論文范文
2.線網規劃發展
2.1線網規劃的歷史
自1863年倫敦建設世界上第一條地鐵線以來，世界上城市快速軌道交通建設已有130多年的歷史，已有43個國家的320座城市修建了軌道交通，其中115座城市修建了地鐵，有一些大城市已經形成了比較完善的快速軌道交通網絡系統。據不完全統計，現在城市快速軌道交通線網總長達到100km以上的城市已經達到15個，最長的巴黎線網，整體規模已經超過550km。在這些城市線網建設飛速發展的同時，各個城市對線網規劃的認識是不同的。
歐美國家受其城市規劃理念的影響，強調短期性、實效性和可實施性、因此忽視長遠規劃的意義。同時受建設投資體制的影響，基本上是“建設一條線、研究一條線”，強調本線的合理性、忽視線網整體的科學性。比如一些城市可以看到一條街道下敷設5、6條線路的不合理現象。這些城市目前已經普遍意識到沒有科學的長遠規劃的“遺害”，近年來開始對線網整體合理性的研究，但限于線網已經形成規模，這種規劃完善往往是“補丁”式的。而對于前蘇聯等計劃經濟體制國家，受其規劃學術思想的影響，比較注重長遠性的線網規劃研究，在此領域的技術積累也比較豐富。因此，莫斯科地鐵線網是世界上公認的規劃得最合理、最有效率的線網。但是、受其學術思想的制約，線網規劃也帶有計劃色彩強、靜態色彩強、長遠適應性查、靈活性欠缺的問題。
我國受前蘇聯的影響，從50年代開始就比較注重線網規劃工作。整體性遠期性規劃的效益使我國近年的城市軌道交通建設受益非淺。但是，我國的線網規劃由于缺乏完整的方法體系和內容體系的支持，也存在諸多的問題。突出表現在內容過于簡單、計劃色彩較強和規劃可實施性差等方面，距離城市對線網規劃的要求有較大差距。
我國真正意義上的線網規劃開始自1996年《廣州市城市快速軌道交通線網規劃》，在此項規劃中提出的一套方法體系和內容體系，對我國大城市線網規劃產生了深遠影響，在此之后，許多城市均采用這套方法進行了新一輪線網規劃。對比近年來國內一些城市聘請國外公司進行的線網規劃，可以欣慰地發現我國的線網規劃技術居世界先進水平。
2.2線網規劃的目的
人們的交通行為，實際上是交通需求和交通供給這一對矛盾因素平衡下的狀態?？焖佘壍澜煌ㄗ鳛樽鳛槌鞘薪煌ǖ囊环N方式，同樣是需求和供給平衡下的出行選擇。快速軌道交通的規劃工作意義，就是要科學回答“快軌需求”和“快軌供給”這兩個方面的問題，以及二者間動態影響關系和科學的平衡關系，從而闡明作為大城市客運骨干系統的發展方向，同時協調與城市其它要素之間的關系。
因此，線網規劃的具體目標主要包括下述方面：
1）保證快速軌道交通建設對城市土地發展的刺激和誘導按總體規劃意圖發展
2）保證快速軌道交通系統與城市交通發展的整體協調。
3）為城市大型基礎設施建設項目統一安排創造條件。
4）科學合理安排城市財政支出
5）保證快速軌道交通自身的可持續發展。
3.主體規劃方法和技術路線
3.1項目特點
線網規劃是綜合的專業交通規劃，同時又是全市綜合交通規劃的延續和補充，由于快速軌道交通的特點，規劃和建設均會對全市的規劃格局產生相當程度的影響。因此本規劃即有相對的獨立性，又要與城市總體規劃有機地融為一體。線網規劃的研究工作涉及城市規劃、交通工程、軌道交通專業工程、建筑工程及社會經濟等多項專業。各專業相互聯系緊密又彼此獨立，因此整體研究方法是一個包含多項子方法的集合體系。線網規劃作為一項復雜的系統工程，除本身各子系統具有復雜的關系外，各種外界的影響因素和邊界條件對本規劃又產生不同程度的影響。因此，不能把本規劃作為一個孤立系統進行規劃，既要重視其自身的建設運行機制，又要注重與外部環境及各種影響因素協調關系。
3.2研究方法的特點
城市快速軌道交通線網規劃是一項涉及多個研究范疇的系統工程，研究理論涉及城市規劃、交通工程、建筑工程及社會經濟等多種學科理論，在各子系統中又包含各自的方法，線網規劃將其統一為一個整體，其中，交通工程學的交通規劃理論是本項目研究理論體系的主線。方法主要特點是：交通分析為主導；定性分析和定量分析相結合；靜態和動態相結合；近期規劃與遠景方案相結合
3.3總體規劃方法、主要內容和技術路線
3.3.1規劃方法
傳統的線網規劃方法，可以簡單地歸納為經驗分析法、客流預測法、公交增長法等三種類型。這三種方法均各有所長但也都存在思路片面的缺陷?？茖W的線網規劃方法是在總結先前方法基礎上，采用一套相對復雜的方法體系，一般稱之為“多模塊網絡層次分析方法”。這套方法實際上可以分為兩個層次：
整體的工序（模塊）邏輯關系和工作流程。
各模塊內部研究系統。
詳細闡述研究方法應參見后文的《研究技術路線》和《研究內容》章節
3.3.2主要規劃內容和技術路線
線網規劃工序全過程大致可分為四大部分，即背景研究、線網構架研究、規劃可實施性研究和規劃接口。
背景規劃研究又稱為基礎研究，顧名思義就是對線網規劃的前提條件、影響因素、背景環境進行研究。主要內容包括城市自然、人文、規劃、政策等。通過歸納總結這些規律性的城市特征，提出指導線網規劃的原則和要點，并對城市線網的模式劃分、合理規模、線網評價體系進行專題研究。同時，對國內外有關線網規劃的經驗進行研究也是非常必要的。
線網構架研究是線網規劃的核心部分，主要是方案構思、交通模型測試和方案評價三個工序的循環過程，其目的是推薦優化的線網方案。受多種不確定因素的影響，定性分析和定量分析都是必不可少的。在這個過程中，過分依靠定性分析容易造成主觀臆斷，過分依賴模型又容易受模型成熟程度和可靠性的影響造成宏觀失控。整個過程是一個模糊的決策過程，是規劃師和模型師的密切合作的過程。
規劃可實施性研究是保證線網可行性的保證。城市軌道交通系統專業性很強，線網是否可行受很多工程和經濟條件的限制，往往一個條件不滿足就影響整個系統建設的可行性，因此，必需以方案規劃的形式提出具體的安排。這部分研究主要針對影響線網可行性的幾個主要專項：車場設置、線路走向、線路敷設方式、主要車站分布、換乘站分布和形式、聯絡線分布、運營。由于規劃可實施性研究是保證線網可行性的重要因素，因此這部分研究與前面方案構架研究也是一個循環過程。
規劃接口主要承擔線網規劃與后續規劃的銜接任務。線網規劃在城市規劃體系中處于承上啟下的位置，在線網規劃完成后，將馬上進行以下規劃項目：
快速軌道交通線網的土地詳細控制規劃
針對線網的相關分區規劃調整
快軌與城市交通其它方式的銜接規劃
因此，線網規劃必須對這些規劃提出明確的規劃條件和規劃要點。
總體技術路線圖
4.線網規劃中存在的主要問題
4.1忽視城市總體規劃
在我國城市規劃體系中，《城市總體規劃》是一切規劃研究的指導性綱領規劃，所有專性項規劃都應在城市總體規劃意圖框架下完成。線網規劃是《城市總體規劃》下的專項規劃，同時軌道今天規劃對城市土地利用格局、交通特征和發展戰略、經濟發展等方面都會產生強大的引導作用。如果軌道交通規劃與城市總體規劃意圖發生偏差，可能引起整個規劃體系的混亂，或者是線網規劃本身不可行。因此，線網規劃必須依據和支持總體規劃，尤其在土地利用、交通發展戰略、經濟發展戰略三個方面應與城市總體規劃一致。
4.2忽視可實施規劃研究
衡量線網規劃優劣最關鍵的標準是這個規劃能否實施。城市快速軌道交通是技術非常復雜和專業的系統，而期規劃的可實施性受多方面技術因素的制約，比如修建計劃、車輛基地配置、運營組織可行性、三維的線路設計、換乘站形式、聯絡線建設等許多因素均能直接決定規劃能否實施，因此線網規劃可實施性的研究是專業要求非常高的規劃。目前一些線網規劃由于種種原因，專業研究非常欠缺，甚至只進行所謂概念規劃不進行起碼的專業可行性研究，這樣的規劃是否具有價值是值得懷疑的。
4.3研究對象界定不明確
城市快速軌道交通線網規劃的首要工作就是要明確研究對象，因為一個城市的快速軌道交通系統是一個非常龐大的系統，如果研究對象含糊不清或面面俱到，很可能影響規劃實際效果。在此，對一個城市的快速軌道交通進行模式分析是十分必要的。所謂模式分析就是要回答以下問題：
1）從服務對象上講，城市的軌道交通系統分為市際軌道交通系統和城市軌道交通系統；從旅行速度上講，可分為快速和低速系統；從運行方式上講，可分為封閉獨立運行系統和開放混合運行系統。那么，城市快速軌道交通系統應包含什么范疇？
2）城市快速軌道交通系統與其它軌道交通的功能和空間關系如何處理？
3）快速軌道交通系統應如何劃分層次？各層次適宜選用何種模式并達到何種服務水平？各種模式技術發展水平和發展動態等。
以上這些問題都是對線網規劃方向產生重要影響的前提性課題，目前各城市線網規劃均對這些問題研究較少。
4.4客流預測工作中的問題
客流預測是線網規劃中進行定量分析的主要手段，因此客流預測工作的好壞直接影響線網規劃的效果。但從目前線網歸劃中的客流預測情況看，還存在諸多問題，其中主要表現在：
（1）城市交通模型還未完善建立：
線網客流預測是一種宏觀層次的客流預測，因此要求模型在宏觀方面性能要突出。但從目前掌握的情況看，除廣州使用了START模型外，還未見到其它城市建立了自己的宏觀層次交通模型。所使用的模型基本上是微觀層次的詳細交通分析模型。即便是這些模型，本身受基礎數據豐富、真實程度以及對模型和城市規律熟悉程度的制約，在模型運用上也存在相當的問題。因此，在全國各大城市進行科學的線網規劃，就應在這些城市中建立從微觀到宏觀的，完善的模型體系，而且這些模型應在本城市中有一個相當的積累完善過程，成為相對成熟的模型。
（2）難以建立土地發展和交通預測的動態聯系
土地利用和交通之間有明顯的互動聯系，但是目前的客流預測工作對土地開發強度影響基本不能作出動態的反映。盡管土地發展和交通預測方面都有各自領域內的分析模型，但由于兩類模型的原理和數學語言差異很大，而且從事土地發展和交通預測研究的人員對彼此領域研究甚少，因此到目前為止還未發現兩個方面的研究能實現模型兼容，因此對彼此的考慮只能是定性分析或靜態層次的計算。這實際上是整個規劃領域存在的一個突出的技術瓶頸，但這個問題不解決，客流預測工作就很難保證可信性。
（3）缺乏交通影響分析研究
線網客流預測的工作集中在兩個方面，一是對線網內部客流增長及特征進行預測，二是對線網對于城市綜合交通影響進行分析?，F在，線網規劃中對線網自身的客流預測工作進行得比較深入，但對線網外部交通影響的工作進行得不夠充分，難以回答“線網建設后，城市交通的變化是什么”這樣的問題。
4.5用道路規劃的思路進行線網規劃
道路上的交通載體是汽車，汽車運行的特點是方向靈活、彼此干擾、客貨混雜；快軌系統上的交通載體是列車，運行的特點是方向一定、干擾較少，客運為主。正是由于其交通載體的不同，這兩大交通系統表現出明顯的差異性。這些差異主要表現在網絡形態、網絡節點、中心區網絡影響、環線功能、對沿線土地發展影響等多個方面。由于道路網絡建設發展較早，規劃理論和經驗比較成熟，因此在快軌線網規劃的起步階段，比較多地借鑒了道路網絡規劃經驗。隨著快速軌道交通線網規劃理論的逐步完善，業內人士應逐漸認識到與道路網絡規劃的區別。由于這些區別的存在，就必須注意在規劃和建設階段，協調二者的關系。
4.6重視線網規劃，忽視用地控制和管理
線網規劃的成果必須落實到土地管理體系，對快速軌道交通設施用地進行有效控制。但是，一些城市出現了重線網規劃，忽視土地控制規劃的現象。實際上土地控制規劃是一項同樣復雜和專業的工作。其中不但要根據專業要求繪制合理的用地紅線，還要對規劃控制方法進行研究。線網建設往往是幾十年上百年的長期工程，對如此漫長時間建設項目的土地控制管理肯定不能簡單“嚴格控制”，而是應針對不同建設時間和不同設施性質進行分類管理，最大程度利用城市土地的價值。
4.7一些有爭議的學術問題
4.7.1環線設置問題
各個城市的線網規劃中一個存在的爭議就是是否設置環線，不可否認這受道路系統規劃思想影響較大。但根據研究，這兩大系統中環線的作用存在本質區別。在道路網絡中，環線的作用在于屏蔽中心區過境交通，雖然環線會造成車輛一定程度的繞行，但高速度卻抵消了空間距離上的損失，所以環線對過境或跨區交通有較大的分流作用?？燔壥欠较蚬潭ǖ慕煌ㄏ到y，受技術條件的限制，線路間的交通轉換不能象汽車那樣靈活，而是要通過旅客換乘的辦法實現，而換乘的時間損耗比汽車改變行車方向的時間損耗大。同時，由于快軌是獨立的、準點運行的運輸系統，穿越中心區不會影響旅行速度，即便擁擠也不會對綜合服務水平產生明顯影響，使用環線反而增加換乘次數造成延誤，因此快軌環線的交通分流作用受到限制，尤其是交通屏蔽作用不如道路環明顯。
快軌環線的客流取決于沿線人口和就業數量，也就是環線自身串聯的客流集散點的規模。比如著名的倫敦環線地鐵，全線串聯了13座鐵路車站，每座車站又基本上是倫敦市區向倫敦大區輻射的放射形鐵路的起點站，所以它始終具備較高的客流。又如在廣州快軌線網規劃時，曾經根據城市特點，提出過幾個在不同位置設置不同規模的環線的比較方案，但這些環線方案在進行模型測試后，普遍存在客流不高，平均乘距明顯低于其它線路的特征，換乘率增加，線網非直線系數比無環線線網增加將近10%，因此最終環線被否定。
根據城市特點，科學設置適宜的道路環線往往能取得很好的效果，但設置快軌環線必須十分謹慎地進行研究，更不能為了具備環線而設置環線。
4.7.2機場專線問題
近年來，建設連接機場的專用快速軌道交通線似乎已成為各城市普遍追求的模式，但其中隱含著相當的風險。
機場客流一般由旅客、接送親友和機場及周邊就業職工構成。航空出行一般是800km以上的長距離出行。由于全程出行時間較長，其對到港時間長度要求比較寬松，因此對快速并不過分要求，但對到港方式的便捷程度（是否是門到門）、準點率和舒適度要求很高
在機場接運方式中，主要有個體機動車（出租車、公司自備車、私家車）、機場巴士和快速軌道交通。由于個體機動車在舒適性、門到門便捷性、快速等幾個方面占據優勢，因此一般個體機動車在機場接運方式中占主要地位。機場機場由于一般都在建設時配套有專用高速公路，這種優勢則更明顯。其次是機場巴士，該方式在門到門便捷性、快速等幾個方面也有優勢，一般也占有重要地位。快速軌道交通的優勢是準點、快速，最大的缺點是門到門便捷性差，因此在客流競爭中優勢并不明顯。這就是世界各國單獨服務于機場的客運軌道專線客運客流效益普遍不好的主要原因。
因此，建設機場專用快速軌道交通線必須慎重，要從以下幾個方面進行充分論證：
是否有客運功能以外的非常明顯的社會、政治價值；
機場客流是否足夠大到需要快速軌道交通銜接；
機場接運方式中，軌道交通的綜合競爭力如何，競爭關系如何處理；
機場專線市內起點位置是否合適，能否在中心區建立行李辦理設施，如何降低運營成本；
4.7.3半徑線設置問題
在世界許多城市建設或規劃有連接邊緣組團到中心區的半徑線，從表面上看，這符合客流方向，客運效果較好，因此受到一部分規劃者的推崇。實際上，半經線存在很大的弊端，集中反映在運營和交通影響兩方面。
首先，半徑線客流分布往往呈現一個明顯的楔形，就是約靠近中心區客流約大，而在客流最大處，車上所有旅客上下列車勢必在終點站列車停站時間增加，這時，車站列車折反返能力能否滿足最小列車間隔就很成問題，這給列車正常運營造成相當的風險。
其次，線路截止在中心區某處，車上旅客不一定是全部到這個地方，但必須在這個地方下車，由此勢必給這個區域引入相當大的無關客流。這些無關客流需要換乘地面其它交通方式，而軌道交通客運量往往很大，因此會給這些交通平衡很脆弱的地區增加很大大交通壓力，形成新的交通瓶頸。
因此，從理論上講筆者一般不贊成半經線的設置，當然這也要具體問題具體分析。
4.7.4換乘節點和合理分布
快軌線路如果想獲得較好的客流效益，一般都希望通過城市中心區。因此整個線網的換乘節點都集中在中心區。一種意見認為換乘節點這樣分布可以符合一般城市客流中心區為O點或D點集散的規律，因此也符合主客流方向。而且換乘發生在地下或相對封閉的軌道交通換乘車站，不會增加地面交通壓力。而且會給城市中心區提供強大的交通供給和方向周到的交通可達性。另一種觀點認為換乘節點分布在中心區，勢必吸引部分出行OD點均在區的客流在中心區換乘，也勢必加大中心區今天交通壓力。而且換乘站工程復雜，集中在中心區進一步增加了工程難度和代價，因此換乘節點應外移。
以上兩種觀點都有各自的道理，因此如何分布換乘節點應根據具體情況，進行充分的論證，尤其是交通影響分析和工程費效比論證。
第2篇：發展規劃論文范文
[關鍵詞]經濟法體系法律規范概念
一、經濟法體系的概念
對于經濟法體系的概念，學術界一直存在著爭議：經濟法體系到底是經濟法規范體系，還是調整經濟關系的規范性文件體系。經濟法體系的結構是由經濟法的調整對象決定的。即經濟法體系的結構，決定于作為經濟法調整對象的特定經濟關系的結構。經濟法體系和宏觀調控法、市場管理法、市場主體法、社會保障法有著密切關系。
宏觀調控法。宏觀調控法是調整在宏觀調控過程中發生的經濟關系的法律規范的總稱?？煞譃楫a業政策法、計劃法、投資法、預算法、稅法、中國人民銀行法、價格法等。宏觀調控是一種國家引導促進的方式，即對社會經濟活動予以指導，鼓勵，幫助和提供服務。對維持自由競爭，維護市場主體的平等，民主和秩序，穩定社會環境起著不可缺少的作用。在市場經濟快速發展的社會，宏觀調控法是必須的。
市場管理法。市場管理法是調整市場管理過程中所發生的經濟關系的法律規范的總稱?？煞譃榉磯艛喾?、反不正當競爭法、產品質量法、消費者權益保護法、廣告法、計量與標準化法等。在市場經濟的社會，市場競爭是避免不了的，而競爭就會導致優勝劣汰。所以，有競爭必然會出現不正當競爭行為和壟斷行為，而這些都嚴重地妨害了市場競爭自由，阻礙了市場經濟的發展。所以，為了穩定和維護市場競爭自由的秩序，促進市場經濟的健康發展，市場管理法是經濟法中必不可少的。
市場主體法。市場主體的資格實際上主要是由民商法來加以確立的，只要符合經濟法的要求，同樣可以成為經濟法上的主體。市場主體包括自然人、法人和其他組織，法人中包括機關法人。雖然不能說自然人、法人和其他組織絕對就是經濟法主體，但當他們實際上參與了經濟法律關系時，他們便成了經濟法主題，這時經濟法肯定要對其做出許多規定以規范其行為。因此我認為經濟法體系應包括市場主體法。市場主體法包括經濟法主體的一般原理，國家經濟管理主體，企業，特殊企業形態。
社會保障法。社會保障法是調整社會保障過程中所發生的經濟關系的法律規范的總稱。根據實際需要，可以分為社會保險法、社會救濟法、社會福利法、社會優撫法等。在現實生活中，總會有許多社會不幸者。尤其是在市場競爭條件下，優勝劣汰的市場競爭規律造成了大批的市場失敗者，對于這些社會不幸者和市場失敗者，國家應提供社會保障，給予救濟和幫助，使他們過上正常人的生活。這也是穩定社會，發展經濟的需要。但是，要使社會保障、社會救濟等有法可依，有條不紊地實施，社會保障法當然是必需的。所以，要使市場經濟有條不紊的發展，就必須制定可行的社會保障法。因此，我認為社會保障法也應該納入經濟法體系中。
二、經濟法體系的法律規范
經濟法是調整在國家協調本國經濟運行過程中發生的經濟關系的法律規范的總稱。經濟法體系的法律規范其基本含義包括三個方面：
經濟法屬于法的范疇。經濟法同其他任何法律部門一樣，都由法律規范組成，都是各有特定調整對象的法律規范的總稱。所以，經濟法屬于法的范疇，與其他法律部門在法的共性方面有著或多或少的聯系。
經濟法屬于國內法體系。經濟法調整的經濟關系是在國內經濟運行而不是國際運行過程中發生的。對這種經濟運行的協調是一個國家的協調即國家協調，而不是國際協調即兩個以上國家的共同協調。為了運用法律手段進行這種國家協調，制定或認可調整國家經濟協調關系的法律規范是一個國家，而不是兩個以上國家。經濟法體現的是一國的國家意志，而不是兩個以上國家的協調意志。所以，經濟法屬于國內法體系，不屬于國際法體系，更不同于國際經濟法。
經濟法不同于國內法體系中的其他法律部門。作為一種制度安排，經濟法是對現實經濟利益關系的某種肯定或維持。它的調整對象是現實中的經濟利益關系，而不是政治關系、人事關系等非經濟利益關系。這種經濟利益關系是在本國經濟運行過程中發生的。這種本國經濟運行過程體現了國家協調。所以，經濟法不同于屬于國內法體系的民法、商法、行政法等法律部門，是一個獨立的法律部門。從經濟法律關系、經濟法主體、經濟法主體體系更能充分說明這一點，并形成一種相互聯系、相互影響、相互制約的關系模式。
經濟法律關系。經濟法律關系是經濟法律規范所調整的經濟利益關系。其基本內容包括以下三個方面：經濟法律關系的主體，即經濟法律關系的參加者，是在國家協調本國經濟運行過程中，依法享有經濟權利和承擔經濟義務的社會實體。經濟法律關系的客體，即經濟法律規范所調整的對象，是在國家協調本國經濟運行過程中所發生的經濟利益關系。經濟法律關系的內容，就是經濟法律規范所調整的經濟權利和經濟義務。
經濟法主體。經濟法主體有兩個基本含義。一是指根據經濟法的主體體制所成立的主體，如根據國有企業法和公司法所成立的國有企業或國有公司以及直接成立的中國人民銀行等。二是指經濟法律關系的主體，即經濟法律關系的參加者，是在國家協調本國經濟運行過程中，依法享有經濟權利和承擔經濟義務的社會實體。
經濟法主體體系。所謂經濟法主體體系，有學者認為，經濟法主體體系，依存和限制所在的經濟體制，以經濟法主體的分類為基礎，表明各類經濟法主體之間的組合關系，綜合展示各種經濟法主體的法律地位。雖然此觀點并沒有給經濟法主體體系下一個完整而明確的定義，但在改革開放以來，中國都一直在朝著建立社會主義市場經濟機制的目標而不斷進行制度創新，推動了市場經濟法律體系的逐漸形成。中國市場經濟法律體系的輪廓已基本形成，與世貿組織規則接軌的法律體系正在完善，經濟法體系的法律規范以前所未有的膽識和氣魄向前邁進，為經濟的繁榮和昌盛奠定了扎實的基礎。
參考文獻：
第3篇：發展規劃論文范文
《辦法》中增設“學生類”檔案，突破了一直以來高校檔案的界定范圍，從而拓寬了高校檔案的內涵和范圍，意義深遠。
1．彰顯了“以人為本”和重視民生檔案的理念。科學發展觀的本質是實現經濟社會全面協調可持續發展，惠及民生，其核心是“以人為本”。這是我們黨在十六屆三中全會上明確提出來，并在黨的十上被確定為全黨的指導思想。國家檔案局依據所學發展觀，在十六屆三中全會后，提出了“人的檔案最重要，最有價值”的新理念。在高校中，占主體地位的是學生，而不是領導，更不是校長，是學校主體中的重中之重，因此學生檔案最重要，最有價值。增設“學生類”檔案是對過去傳統的檔案管理觀念的徹底否定，它有利于學生對其個人檔案的查詢和利用，突出體現了“以人為本”的價值理念。眾所周知，在相當長的一個歷史時期內，我國的人事檔案是處在一種極度封閉的狀態，過分強調保密，公民個人根本無權查看自己的檔案，在高校中，學生也無權查看自己的檔案，對于自己檔案中的內容處于一無所知的狀態，一些學生檔案中的不實之詞致學生在走向社會后，得不到公正對待而貽誤發展前途，以致影響一生的情況多有發生，而本人并不知曉其原因?！掇k法》明確提出并列舉了學生檔案包括的一些基本內容，并強調學生本人是檔案形成的主體。對自己的檔案享有知情權。符合現代社會人事檔案必須陽光化的趨勢，從這個意義上來講，也彰顯了“以人為本”和重視民生檔案的理念，體現了科學發展觀的本質特征。
2.有利于高校學生檔案管理體制的規范。《辦法》實施五年來，縱觀各高校學生檔案管理的現狀，用一句話概括，仍呈比較混亂的狀態。從表面上看，有的高校學生檔案由各院（系）管理，有的是研究生檔案由研究生院管理，本科生檔案由學生處管理，有的由學校檔案部門管理。這種不統一性必然使學生檔案管理混亂，但這只是一種表象，而本質問題則是由于管理體制不規范而造成的。因此，《辦法》在分析了高校檔案管理混亂原因的基礎上，明確提出了高校學生檔案歸檔案館管理，這是既體理了學生檔案的本質特征又符合檔案工作規律的。實行高校檔案館管理的體制有諸多優勢，但主要有兩個方面，一是人才優勢。學生檔案有其自身的特點，不僅需要專人管理，更需要有具備檔案專業知識的人去管理。而學校各院（系）、學生處的工作人員，一般都是兼職做檔案工作，平時事務性工作就比較多，很難有專門的時間和精力來管理學生檔案，突擊整理學生檔案是家常便飯，由于他們一段都不具備檔案專業知識，因此常常感到力不從心，從近年來社會用人單位對學生檔案利用反饋中提出的諸多問題中可以看到這種管理形式帶來的各種負面后果，從這個角度上來講，只有高校檔案館的專門檔案人員才能真正勝任學生檔案管理工作。二是保管優勢。檔案館以外的部門管理學生檔案，一般將檔案存放于普通的辦公用房中，檔案丟失、損毀時有發生，而高校檔案館有專門的庫房和保管設施，能夠從根本上保證學生檔案的完整與安全。此外，各部門管理學生檔案的做法，導致各部門之間責任互相推諉，造成學生檔案質量差、可信度低，降低了學生檔案的利用質量，不利于學生本人和社會各方面的查閱和利用。
3.有利于實現高校檔案館藏資源的集中統一管理。集中統一地管理黨和國家的全部檔案是我國檔案工作最重要、最根本的基本原則。高校檔案是國家檔案，而高校學生檔案是高校檔案的重要組成部分，因此，也是國家檔案，必須由檔案部門實行集中統一管理。近年來，隨著我國高等教育的發展辦學規模不斷擴大，學生數量急劇增加，各高校逐步建立了檔案館或檔案信息中心，其目的就是實現對高校全部檔案信息資源的集中統一管理，維護高校檔案的完整與完全?！掇k法》在文件材料的歸檔范圍中，對學生類檔案的范圍做出了明確規定。主要包括高等教育學校培養的學歷教育，學生的高中檔案入學登記表、體檢表、學籍檔案、獎懲記錄、黨團組織檔案、畢業生登記表等。這些材料既包括了學生個人檔案中的大部分內容，也包括了教學檔案歸檔范圍中的部分內容、即學生的“入學登記表、學籍檔案、獎懲記錄”等是比較完整的學生檔案材料。校檔案館或檔案信息中心以此為標準，可對學生檔案形成院、系、班級進行指導，及時歸檔，保證學生檔案信息的完整，并與學校其他檔案信息共同構筑館藏檔案信息資源體系，實現高校檔案館藏資源的集中統一。
二、高校學生檔案管理規范化的途徑
高校學生檔案要真正做到“檔如其人”，真實準確地反映出大學生本人在校期間的成長歷程，其根本途徑就是實現高校學生檔案管理規范化。
1.建立并不斷完善高校學生檔案規范化的制度體系?！掇k法》對“學生類”檔案的一些主要和基本的內容做了規定，這是十分必要的，有指導意義，但是，通過什么樣的方式和途徑去收集和保管，各高校的做法不盡相同。因此，非常有必要在制度層面上做文章，國家有關部門應制定具有較強針對性和較強操作性的高校學生檔案管理辦法、實施細則和體系，提出明確的任務目標和全面的歸檔范圍，對產生學生檔案的各個環節的工作進行細化和提出基本規范要求，從而確保學生檔案的連續性、完整性和安全性。雖然我國高校的規模、所有制千差萬別，但各高校應根據本校實際，明確由檔案部門牽頭，與各院系協同單位協作建立相應的檔案工作制度去明確各自的職責。建立一個相對集中統一管理學生檔案的不同模式。并建立考核評價制度，定期開展系統考核，強化過程管理和監督。
2.充實檔案內容，提高檔案質量。《辦法》頒布以來，許多高校在學生檔案的內容上，除保證基本的《辦法》所列舉的內容外，結合自身的教育教學和人才培養的實際情況，沿著學生自身成長的軌跡，根據社會對人才的需求，進行豐富檔案內容的各種有益嘗試，體現高校素質教育的成果和學生自我發展的過程，從而實現“檔如其人”的目標，這樣形成的學生檔案能夠涵蓋其全貌，為用人單位全面了解畢業生提供了準確真實全面的信息，同時也為學生本人在日后的成長發展提供了鑒借依據。各高?，F階段對學生檔案的不斷充實基本集中在以下幾個方面：一是行為表現情況，反映學生思想道德素質；二是身體健康情況，反映學生是否有一個健康的體魄。三是學生的心理素質，反映學生的心理狀態，個性傾向和職業傾向。四是技能水平記錄情況，記錄學生參加各種技能水平的鑒定，能力水平考試等。五是社會實踐活動情況及效果，記錄學生在校任職情況及評價，參加大型活動，科技活動效果等，反映學生社會活動及社交情況。六是信用情況，個人信用是人們關注的重要品德，是現代社會關心的基本要素。經過不斷充實，使學生檔案更具個性特征，避免了“程式化”、“公式化”千人一面的檔案現狀。為了保證充實工作，高校應建立學生檔案信息動態跟蹤機制，及時收錄學生各種全面信息數據，動態地記錄大學生的成長歷程，豐富學生檔案信息資源。
3.運用現代科技推進學生檔案管理信息化。當前，我國已進入信息化時代，高校招生、就業都已基本實現信息化和網絡管理，學生檔案在載體上已形成紙質檔案和電子檔案并存。高校應充分利用電子技術和網絡優勢，整合各方面信息資源，開發運用學生檔案管理系統和電子檔案庫，依托互聯網建設學生檔案管理與服務網站，為學生和社會提供各種學生檔案咨詢、查詢等服務，從而大大提高工作效率和優勢。
三、總結
第4篇：發展規劃論文范文
1.1我國農村畜牧養殖業的現狀和問題
畜牧養殖業產品能夠反映農村畜牧養殖業現狀，例如雞蛋，超市里雞蛋的價位都很多種，主要是因為雞的品種不同，同品種雞喂養的飼料不同，所以下的蛋的種類、質量、營養價值等不同。雞蛋的品質明顯沒有以前優質了，這也反映雞的種類、喂養飼料、飼養方式等與以往相比出現了一些問題。不只是農村的雞養殖存在問題，一個雞蛋足以看出整個農村的畜牧養殖的現狀和其中存在的問題。雞的飼料怎么了，為什么雞的種類少了？為什么蛋里面會有致癌物質？為什么禽流感一次次襲來？農村的牛羊怎么了，為什么有假冒牛羊肉？為什么端上桌的羊肉是病態肉......面對這么多問題，農村畜牧養殖業該何去何從？
1.2農村畜牧養殖規范化的重要性
禽流感怎么得的？生物會生病是很正常的事情，可是致死就不是簡單的問題了，問題背后的原因是什么，只有規范化養殖?，F代農村畜牧養殖業規模較大，大面積散養會為農村生態造成不可想象的破壞。例如：以往農戶家里養殖幾只羊只需要定時帶羊去有草的地方吃草，順便排放糞便，現代農戶帶著數十只羊不方便流放，羊到處吃草會破壞農村綠化地，到處排便會污染柏油馬路，且現代農村田間小路變成了寬闊的柏油馬路，流放羊群不便于管理的情況下極易造成交通事故。一群羊只要有一只羊得病，不易被發現且會很快的傳染給其他的羊，而規范化養殖便于規范化喂養和規范化管理，因此現代農村畜牧養殖需要規范化。
1.3農村畜牧養殖科學發展的重要性
現代農村畜牧養殖業正在努力迎合我國科學可持續發展的社會目標，可是表面迎合的不能真正的改變農村畜牧養殖業現狀以使其適應現代社會需求，科學的養殖需要養殖技能，需要養殖經驗、需要養殖必備知識等，不科學的養殖在面對生產過程中一點挫折時很容易走向迷途走向消亡，這樣的養殖業是不科學的，這樣的農村畜牧養殖業是不可持續發展的。例如：現代人們生活水平提高了，人們飯桌上需要更多的蛋奶產品，奶制品為了大規模生產而規范化，但是為了簡易生產過程，從而縮短了檢測流程，這樣不科學的生產一旦產生了質量問題嚴重的產品，帶來的不僅僅是行業危機和社會誠信的問題，更重要的是健康危機，這些是不可逆的也是無法彌補的，因此農村畜牧養殖業要貫徹科學發展觀。
2、畜牧養殖業規范化和科學發展的途徑
2.1完善畜牧養殖業制度
國家不能放縱農村畜牧養殖業任意發展，被金錢和利益迷惑的農戶良心被蒙蔽的時候，道德輿論的力量顯得過于薄弱，只有法律才能夠敲醒他們，只有強硬的法才能規范農戶伸向罪惡的手，才能減少不正當養殖和不正當銷售，阻止不合格農產品流向市場，因此國家要完善農村畜牧業相關法律制度?？墒侵挥写驌艉蛻土P的教育不是好教育，只有打擊和懲罰的制度不是好制度，所以除了設法約束還要設法鼓勵農民積極加入畜牧養殖業生產，認真努力學習養殖知識和技能，國家可以設立一些寬松的稅收政策，只有用之于民才能取之于民，國家本著“以人為本”的政策可以設立一些養殖戶補貼政策，如可以實行飼料補貼和畜類醫藥補貼政策。最后國家要完善法律制度來保護養殖戶們的合法權益，因為只有鼓勵和懲罰沒有保護的法會讓養殖戶們掙錢不安心不放心，又怎么會去掙錢呢？
2.2加大畜牧養殖業投入
第5篇：發展規劃論文范文
銅鈸山自然保護區資源豐富，適合開展旅游活動。銅鈸山旅游區的資源分布相對比較合理，在每一片區內，資源相對聚集，有利于資源的規模開發。保護區內依托于山脈主峰或主要水域，形成相對完整的片區，資源單體沿水和山勢分布，且各有自身特色。在資源大區內，依托于一定的地形，又形成若干個小聚集區，在面積大、地形變化大的銅鈸山保護區內形成較合理的資源布局形態。資源類型覆蓋面較大，自然、人文資源相融合，銅鈸山保護區內旅游資源豐富，在資源單體數量相對較少的情況下，資源種類分布廣泛，形成相對完整的資源體系。在各類資源中，自然資源均被賦予了豐富的文化內涵，使資源的自然性與人文性相得益彰，形成以自然資源為基礎，以人文資源為特色的總體特征。由于銅鈸山旅游區很多自然資源還處于完全未開發的原始狀態，對整個自然生態環境的破壞小，旅游資源的整體環境優越，資源儲備充足，具有巨大的旅游項目開發潛力。通過科學規劃，銅鈸山旅游區可以實現資源的可持續發展。但是旅游開發處于初級階段。旅游服務接待設施不健全，旅游產品以觀光為主，功能單一，很多資源沒有得到充分開發利用。
二、生態文明視角下銅鈸山生態旅游發展規劃設計
（一）樹立生態文明理念
生態旅游是近些年來產生的一種新的旅游方式，它是一種憑借生態旅游資源開展的以旅游休閑為目的，以環境保護為宗旨，以環境教育為手段的一種旅游。生態文明的理念是銅鈸山自然保護區開展旅游的關鍵。傳統旅游發展觀，把經濟增長作為旅游發展的基本目標，目前我國眾多的自然保護區在開展旅游的同時，由于沒有樹立正確的理念，在盲目開展旅游的同時帶來了很多的負面影響。在生態文明視角下的旅游，強調的是經濟、社會、環境等各方面的協調，并不是把經濟發展作為最主要的目的，強調人與自然的和諧發展。在此基礎上，銅鈸山自然保護區旅游資源的開發要樹立生態文明觀，在保護旅游生態系統的基礎上追求經濟增長，利用經濟手段保護旅游資源和環境，實現資源保護與開發之間的和諧。
（二）生態旅游的錯位開發設計
旅游資源的錯誒開發策略體現在三個方面：空間錯位、時間錯位和營養錯位?？臻g錯位是指旅游資源開發，尤其是人工旅游資源開發，選址要保持一定的距離，才能保證充足的客源。銅鈸山自然保護區開發生態旅游主要是以自然資源為主，同時需要一定數量的人工資源作為支撐。人工資源主要是與生態旅游密切相關的休閑娛樂設施。時間錯位是指錯開經營時間，在淡季開設一些新穎的項目。銅鈸山旅游資源具有明顯的季節性，淡旺季明顯，為了分散客流，在旅游淡季或者夜晚游客較少的時候開設一些新穎的項目，吸引游客。營養錯位是指通過有意識地開發個性化的旅游產品，滿足不同目標客源的需求。現階段銅鈸山自然保護區開發的旅游產品以觀光的旅游產品為主，類型單一，資源得不到充分利用，未來的開發要針對不同的客源群體開發不同的旅游產品。
（三）加強生態保護區的保護，實施“三綠”發展模式
自然保護區的旅游開發實施“三綠”模式，即綠色生產、綠色服務和綠色消費。綠色生產，就是在開展生態旅游時，開發出來的旅游產品要符合銅鈸山自然保護區的特色，同時要符合綠色環境標準；綠色服務，是指在生態旅游服務中，采取符合綠色環保質量的經營管理方式和服務手段，確保銅鈸山優美的環境不受破壞；綠色消費，就是旅游者在消費過程中，要突出環境保護。要求游客自覺保護區內的生態環境，同時對游客的活動和數量要嚴格的限制，尤其對生態脆弱的區域要嚴格控制游客流量和流向。如項目分區分期保護性開發，科學分流和疏導游客，合理安排旅游線路，提高游覽效率。
（四）景觀設計和設施建設要與環境及生態系統相協調
景觀設計和設施建設要充分考慮銅鈸山自然環境中的地形地貌等生態環境，人為設施要與整體環境相協調。人工系統的功能與生態系統的特征相協調。設施的建設不僅要考慮游客的需求，還要考慮動植物的生存空間，在施工時要保護生態環境，保護森林植被。
（五）創新開發策略，避免同質
化開發銅鈸山自然保護區生物資源具有多樣性，同時生態系統比較脆弱。鑒于目前我國開展旅游的自然保護區中80%存在問題，導致保護區生態環境遭到破壞。銅鈸山自然保護區在開展生態旅游的時候，需要謹慎考察與規劃。在開展旅游之前，做好資源評估工作，在此基礎上制定保護區生態旅游規劃。同時還要避免復制化的開發，創新旅游開發模式。為了是銅鈸山自然保護區生態旅游在眾多同質景區中脫穎而出，保護區要摒棄傳統的保護區開發模式，在開發旅自然資源的同時，深入挖掘人文資源內涵，彰顯“千年禁封”的獨特韻味，開發具有文化性、生態性、體驗性、民族性和休閑性的多元化旅游產品，實現銅鈸山自然保護區生態旅游的可持續發展。
（六）在共生理念下加強與周邊相似景點的合作，拓展生態位
第6篇：發展規劃論文范文
一、文化旅游發展觀念的轉變
思想是行動的先導。文化旅游發展創新區的建設，首先要創新發展理念，做到“十破十立”。一方面要解放思想，破除束縛我省文化旅游發展的傳統落后的思想觀念，拓寬發展視野和思路，樹立開放意識、國際意識，立足于長遠、放眼于世界，建立開放的大文化、大旅游發展和服務理念，大膽先行先試，搶占新一輪文化旅游發展的制高點。另一方面要樹立創新意識，不能照搬照抄其他省市的開發模式，要結合貴州文化、旅游資源的實際，進一步全面挖掘文化旅游的潛能，把創新理念貫穿于整個文化旅游規劃設計、項目開發、管理、市場運作的全過程，把創新、科技、產業、市場有機結合起來，實現旅游一、二、三產業的聯動發展。從文化軟實力的角度提升旅游附加值，拓展市場空間，通過文化旅游的融合創新發展促進旅游的升級換代和產業結構調整，轉變旅游發展方式和模式。
二、旅游文化內涵的不斷豐富和創新
文化旅游創新的內容主要包括兩方面：一是對旅游地文化本身的創新，即文化內涵自身的不斷豐富、擴展、創新：二是旅游地文化內涵的外化創新，通常是指其產品形式，主要是產品元素和組合的創新。這兩方面相互作用、相互影響，共同促進文化旅游的發展。其中，文化內涵創新是文化旅游創新的核心環節。這兩方面的核心主體主要是當地群眾與旅游相關企業。在文化內涵的創新中，當地群眾是主體，出于自身的精神文化需求而自發進行文化創新活動；在文化資源商品化的過程中，旅游企業是主體，以市場為導向、以經濟利益為目的進行文化旅游表現形式、體驗形式的創新，如在一些具有歷史沉淀的文化資源和一些古城遺址的基礎上，可融入一些物質載體、故事和一些社會生活的元素，進行開發和利用，促進旅游資源的升級。當地群眾文化創新可以為企業的文化旅游創新提供原料，而且企業的創新有時也需要當地群眾的參與；企業的文化旅游創新帶來的經濟及文化價值也可以提高當地群眾的文化創新積極性，為其進一步的文化創新帶來靈感。因此，文化旅游發展創新區的建設，要采取積極的措施提高當地群眾與企業的創新積極性，在文化旅游的開發中兼顧企業與當地群眾的利益，特別是要切實維護當地群眾的正當利益。激發群眾參與文化旅游的積極性和文化的創造性，從而實現文化旅游的可持續發展。相關政府部門應放棄對文化旅游經營活動的過度干預，真正在社會文化方面為當地群眾和企業的創新提供支持和指導，促進文化旅游的創新和發展。
三、文化旅游新產品、新業態的培育
文化旅游產品創新和新業態培育是文化旅游發展創新區建設重要的內容和途徑之一。在新興旅游方式、消費觀念和市場需求下，我省要重新審視和評估自身文化旅游資源價值，瞄準新市場，搶占先機，抓住獨具優勢的原生態少數民族文化、生態環境、氣候、山地休閑度假等條件，推進文化旅游與農業、工業、體育、生態、醫藥保健等行業融合發展的大格局，通過嫁接優勢，培育文化旅游新產品、新業態，不斷延伸文化旅游產業鏈和價值鏈。按照突出重點、突出特色、發揮優勢的原則，在進一步做好現有文化、旅游產業、產品、品牌轉型升級的基礎上，全方位打造我省發展前景可觀的新興文化旅游產品體系，形成新業態、新品牌。
四、文化旅游產業增長方式的創新
文化旅游發展創新區的建設目的在于整合旅游資源，形成文化旅游產業新的增長點?？梢詮囊韵氯矫孢M行創新：一是文化旅游發展“產業鏈”的拓展。旅游產業具有無邊界的特點，從而能夠產生極強的關聯效應，完全可以實現許多產業之間的無縫鏈接和良性互動。一方面，文化旅游產業可以橫向與各產業部門進行廣泛的融合，從小旅游產業鏈向大旅游產業鏈轉型。即文化旅游產業鏈的拓展要與我省一、二、三產業結構緊密結合，以大旅游產業鏈的整體價值為目標，把文化旅游創新作為產業成長的投入要素和增值資本，在產業鏈的各個環節之間形成有機聯動，提升產業的整體效益。另一方面，文化旅游產業鏈上中下游各個環節要縱向互相滲透和融合，以文化旅游消費帶動產業諸環節轉型升級和良性互動。目前我省的旅游產業整體尚處在“產業觀光”階段，需要不斷研發文化旅游產業的上游產品，延伸產業下游的品牌銷售渠道，以旅游消費需求引導產品的設計和功能的優化。二是文化旅游產業發展“空間鏈”的延伸。文化旅游發展要注重區域整體價值的提升，在旅游資源、旅游品牌、旅游標準、旅游市場和旅游基礎設施等方面實行一體化。通過在空間上的延伸，在更大的區域范圍配置旅游資源，形成跨越區域界限的旅游產業鏈，實現跨行政區域的聯動。三是文化旅游產業“價值鏈”的鑄造。文化旅游發展創新區的建設的核心理念就是創新以及文化旅游價值鏈的不斷鑄造，要以我省豐富的文化資源為基礎，以創新不斷增色現有文化資源，搶占文化旅游價值鏈的制高點，為我省文化旅游整體競爭力的提升和產業結構調整創造條件。
五、文化旅游景區管理模式的創新
貴州一些旅游景區目前一方面存在分屬多個部門多頭管理的突出問題，同一景區中有旅游、規劃、文化、林業、水利、國土等多個部門的管理內容，造成許多景區在資源挖掘、產品開發等方面缺少合力。一些跨區域的旅游資源還存在區域間的相互爭奪，這些都在一定程度上降低了旅游資源的利用效率、造成了旅游資源的浪費。另一方面，許多景區的所有權、經營權、管理權權責不明，管理單位存在政企不分的情況，不少景區主管部門只注重經濟效益，不愿投入開發和資源保護資金，也忽視對景區資源的監管，一些具有公共資源性質的旅游景區資源遭到破壞，環境受到污染。因此，文化旅游發展創新區，要加快推進有條件的重點景區進行旅游經營管理綜合改革，變革傳統計劃經濟體制下遺留的旅游管理模式，克服種種障礙，大膽探索旅游資源一體化管理新型模式，借鑒和推廣百里杜鵑風景名勝區管理委員會等管理模式。嘗試采取以下路徑：重構景區旅游資源的行政管理體制，包括調整相關政府部門職能，重組資源管理機構等。嘗試把重點景區管理處與市州旅游、廣電、文化局合并，成立文化旅游管理委員會，對重點景區進行統一管理；建立合理的利益分配機制，明確利益分配格局，處理好不同區域不同層級政府之間、各部門之間、政府與旅游企業之間、政府與群眾之間、企業與群眾之間的各種利益關系：制定支持景區旅游資源整合與一體化管理的土地政策、財稅政策、用林政策、生態補償政策等。支持景區旅游資源實行“三權分離”制度，放開各類資本進入旅游資源開發利用的各種限制。以統一的旅游規劃、旅游品牌、旅游標準等整合旅游資源，落實一體化管理。
六、文化旅游融合發展機制的創新
建立有利于文化旅游融合發展的體制機制。理順發改、文化、旅游、國土、環保等相關部門職能，消除瓶頸制約，加強協調聯動，一是突破部門的行業邊界?？梢猿闪ｉT的文化旅游管理部門，主動與相關部門溝通協調，擔當文化旅游產業鏈的“鏈接者”。打破歸屬壟斷、行業壟斷、部門分割、條塊管理的格局，減少各種行政管理障礙，廣泛調動各方面的積極性，圍繞文化旅游發展的目標、任務，密切配合開展工作，將以前分散的市場、人力、資本、文化、自然等資源有機整合起來，形成做大做強文化旅游產業的整體合力，促進旅游產業與其他產業的協同發展、融合發展，激發文化旅游創新的大量產生。二是建立相關部門之間、政府與企業之間的工作協調機制?？梢杂砂l改委牽頭，定期舉行旅游聯席會議。重點在行業發展規劃銜接、扶持政策制定、重點項目建設、招商引資、宣傳推介和人才培養等方面加強統籌管理，使之相互促進、協調同步。特別是文化、旅游系統之間要建立起及時高效的溝通渠道，加強工作的協調與配合，努力實現各區域文化旅游部門、企業之間的優勢互補、資源共享、互惠互利。三是突破空間的行政邊界。可以在現有的管理框架下，成立區域旅游合作中心，作為推進區域旅游一體化發展的常設職能部門，并定期舉辦推進區域旅游合作的“論壇”，為跨區域旅游發展出謀劃策。四是建立開放性的跨越產業邊界的行業協會如會展旅游行業協會，或各產業之間的行業協會協調機制，加強對文化旅游產業融合的管理和指導，協調產業間的各種關系，增強企業抵御市場融合風險的能力，促進文化旅游創新的產生；鼓勵不同產業間企業家的溝通，支持不同產業間創新成果的交流，促進文化旅游創新的擴散。
結束語
第7篇：發展規劃論文范文
新形勢下如何加強法制宣傳教育工作，是擺在我們普法人面前的重要課題，我們要以科學發展觀為指導，對法制宣傳教育工作的理念、目的和方式等進行了必要的審視與思考，以適應時代的發展需要。
一、法制宣傳教育工作指導思想必須與時俱進
全民普法二十多年來，人民法律素質得到了很大提高，國家民主與法治進程取得了巨大進步。進入新世紀新階段，必須確立與之相適應的法制宣傳教育工作指導思想，做到與時俱進。一是樹立正確的普法觀念。普法工作是一項功在千秋，利在當代的偉大事業，其長期性、艱巨性和漸進性是不言面喻的，尤其是我們這樣長期浸透在封建歷史長河中的國家，更是如此。要牢固樹立長期作戰、吃苦耐勞、默默無聞、堅忍不拔的思想，克服一切可能的急功近利和悲觀情緒，把功夫下在對廣大群眾的潛移默化和潤物細無聲上。二是樹立科學的普法理念。要從側重普及(來源：文秘站 ）法律知識，轉到培養公民的法律意識、法治精神和法律信仰上來；要從側重履行法律義務方面教育，轉到增強公民積極的法律意識上來，尤其是要用現代法治理念教育引導公民的權利意識和義務觀念；要從側重法制教育的普及率，轉到強化公民自覺自愿參加法治實踐活動上來。
二、法制宣傳教育工作形式必須不斷創新
法制宣傳教育工作的規律要求我們必須將普法活動有機地融入到公眾物質生活和精神生活之中，使普法的單向灌輸關系變為雙向互動關系，因此，我們必須突破慣性思維，進一步創新法制宣傳教育的形式，尤其要更加注重法治文化的熏陶。一是加大法制文藝的創作和演出。充分挖掘城市街道、社區民間文化資源，鼓勵支持群眾自編、自導、自演各具特色的法制文藝節目，讓群眾在日常文化活動中實實在在感受法律的存在。二是加強與現代媒體聯手。法制宣傳教育主管部門要全力利用影視、報刊、網絡和廣告載體等資源，以法制主題詞句、動漫圖片等形式開展法制宣傳活動，還可以嘗試市場化運做的方式，組建法制文化藝術傳媒公司，編寫拍攝播出法制文化藝術影視作品和組織舞臺演出活動，編導有關法律與政治、法律與民生、法律與文化、法制史與社會發展等專題電視記錄片，著力解決法制文化節的社會性、參與性。好的影視作品既可以產生社會效益，也可以產生經濟效益，有了經濟和社會效益，就可以使法制文化藝術的創作活動產生良性循環，就可以產生更多的有影響力的法制藝術影視作品。
第8篇：發展規劃論文范文
論文摘要新建本科院校的專業建設關系到院校發展的方向和特色，決定著院校的辦學層次和辦學目標的實現，新建本科院校在專業建設的探索中做出了許多有益的嘗試，也存在不少問題，本文就新建本科院校專業建設中存在的問題進行分析，提出對策。
專業建設是高等學校適應社會對不同領域和崗位的專門人才需要所開展的人才培養的實踐活動，是高校發展中不可忽視的基礎建設工作?！靶陆ū究圃盒５目茖W定位是決定發展的大事”。①要適應本科教育的要求，實現專科教育到本科教育的科學過渡，對新建本科院校而言，大力推進本科專業建設，是把學校建設成為合格的本科院校的關鍵，定位明確，科學發展，這是專業建設工作的出發點和歸宿。
1 新建本科院校專業建設的現實基礎
1.1 宏觀專業建設規劃缺乏發展性和科學性
為了積極提升辦學的層次，新建本科院校往往會積極申報設置新專業，在專業申報和籌備過程中，時間短、任務重、經驗少，競爭大，在管理過程中與學校的總體規劃、學科建設規劃、人才培養規劃還不能很好的協調統一，有的專業規劃論證上還欠充分，觀念和思路還不能完全跳出原有的模式與框架，整體上來說數量多，隨機性大，因為資金、設備、人才引進等方面的原因，審批之后相應建設跟不上，專業發展依托的主要是原有的相近專業的師資力量和硬件設施，因此專業建設不能真正有效的發展起來，沒有形成自我建設和完善的機制，難以上水平、上臺階。
1.2 專業建設與課程設置不相符合
新建本科院校由?？粕駷楸究频脑盒＃患墝W科總數偏少，二級學科專業偏科，熱門專業爭相開設，人才培養模式趨同于老牌本科院校，新建本科院校的專業趨同，往往注重專業課程體系的整體建設和調整，忽視了具體的課程內容深度改革，課程設置與專業培養目標之間存在矛盾，理論性課程多，實踐性課程少，專業技能培養缺乏足量的設置。教材建設滯后，課程開發力度也不夠。
1.3 專業建設缺乏強大的軟硬件支撐
新建本科院校的師資隊伍呈現如下的特點：高學歷、高級職稱人才少，專任教師的比例低，難以招募真正的優秀人才，新設專業多，專業對口的教師不足，新建本科院校多保留原有的師資力量，因此教師現代教育理念相對薄弱，教師的知識結構比較單一，從硬件方面來說，由于新建本科院校原有基礎薄弱，實驗室建設水平低，設備老化，更新緩慢，只能服務于單科性教學，和現代科技發展的要求相距甚遠，缺乏綜合利用，低于本科教學合格評估標準。
2 新建本科院校專業建設定位的出發點
2.1 專業建設定位符合學校的辦學定位
高校專業建設首先要與學校的發展目標、發展戰略和發展格局協同，高校專業建設往往是與學校原有的教育基礎、所處地緣的經濟文化環境有緊密的聯系，“定位問題與該學校在高教系統中的位置、自身的歷史條件及與地方的關系有關”②同時專業建設的準確定位，對推動高校辦學目標的實現、發展戰略的實施、辦學特色的形成以及人才培養機制的建立都要重要的影響。
2.2 專業建設定位有利于學科建設、課程建設的發展
新建本科院校在升本之前是?？平逃?，本科教育強調理論培養和技能培養的并重，教學內容更注重系統性和理論性。因此，與此相關的學科建設和課程體系的要求也就更高，然而，學科建設與專業建設是相輔相成、相互制約、互相促進的。專業建設要與學科建設和課程體系的建設相統一，專業建設的定位結合原有的學科建設和科研基礎，把學科發展前沿和經濟科技進展的水平作為改造老專業的方向，推動教學改革的深入，從而促進專業建設工作的開展。（下轉第57頁）（上接第35頁）
2.3 專業建設定位要符合社會和科技發展的需求
“教育承擔著培養勞動者的任務”，高等學校的人才培養必須適應社會的需求。專業建設要超前發展，無視時代的發展、社會的需求，就會造成人才的巨大浪費，同時不利于高校的長遠發展。因此，專業建設要保持動態發展，要不斷更新專業內容，能夠體現現代科技發展的趨勢和未來社會的需求變化。
3 新建本科院校專業建設發展的主要措施
3.1 凝聚方向、提升層次，創設具有發展性的專業整體結構
專業建設是一項系統工程，也是一個漸進的過程，專業發展規劃必不可少，學校領導要科學地制定專業建設規劃，既體現學校的辦學定位，又與學校的辦學宗旨、發展目標相一致；既與學校的總體建設規劃相協調，又做到重點突出、特色鮮明；在積極認識市場對人才需求的新變化和新趨勢的基礎上，制定相關政策，指導學校專業建設科學、有序地發展，科學的設置專業，調整、優化專業結構，創設具有發展性的專業，把加強專業建設作為教學工作的一項重要內容，重視本科教學工作和本科教育質量，積極探索具有創新性和發展性的專業建設模式。
3.2 精心設計、強化特色，優化具有學校特色的專業
新建本科院校多數是處于地級市，在原有的高等?？茖W校的基礎上發展而來，地方性顯著，所以這類新建本科院校在專業建設中要與地方經濟建設和社會發展結合緊密，以市場需求為導向，在專業的設置上，專業建設應“以學科建設為基礎，以社會需求為導向，以課程建設為核心”。③要充分考慮學校的發展實際和所在的地區的基礎，不能盲目的求新追熱，要從社會發展、地區經濟、學科發展等方面去考慮，通過較為科學的思路去建立、調整、設置專業類別，專業的設置與建設能否帶動其它學科的產生與發展。運用校內外互動的開放式的專業發展決策機制，依靠自己原有的特色和優勢，努力建設具有特色的專業課程。
3.3 以人為本、強化管理，提升專業隊伍的自我建設的能力
師資隊伍建設是專業建設中最重要的工作，建設一支教學科研水平高、結構合理、專業配置合理的教師隊伍，是實施素質教育活動的基礎。新建本科院校對高層次人才的需求是十分迫切的，首先要加大引進力度，引進高素質人才和學科帶頭人，制定各種優惠政策吸引人才，加強院校原有人才的培養力度，選送優秀青年教師攻讀博士碩士研究生；選送優秀骨干教師到名校博士后流動站學習深造；選派高級職稱教師訪問進修，進行合作研究；聯合舉辦碩士研究生學位課程班，在合作辦學中提升教師的科研和教學水平，加強青年教師的業務素質和教學水平的培訓與指導，在制度上完善激勵機制和約束措施，提高教師的憂患意識和質量意識，形成良好的教研氛圍。
同時，要狠抓精品課程建設，設立專項建設基金；積極鼓勵博士、教授參加重點課程和精品課程建設。在教學內容方面體現本學科領域的最新科技成果，體現重點課程和精品課程的先進性，加強教材建設，教材是知識的載體，也是世界觀、專業培養目標、教學經驗與方法等多種學科的結晶。④鼓勵建設一體化設計、多種媒體有機結合的立體化教材；鼓勵選用高質量的精品教材和新版教材；組織編寫具有自身特色的相關教材和參考書。
注釋
①吳啟迪.明確任務不斷開創新建本科院校教學工作新局面.中國大學教學，2004(8):4-5.
②夏躍平.新建本科院校的定位與校園文化建設.中國高教研究，2007(4):61-63.
第9篇：發展規劃論文范文
一、指導思想
以科學發展觀為指導，全面落實基礎教育課程改革，大力推進素質教育，以提高每個學生接受優質教育的充分程度為著眼點，以提高區域內教育質量和辦學效益為目標，解放思想，與時俱進，通過深化小班化教育，大力推進教育改革，優化教育資源配置，加快教師教育理念和教學行為的轉變，促進每個學生全面而富有個性的發展，不斷提升學校辦學水平與辦學質量，實現教育優先發展、特色發展、可持續發展。
二、基本原則
1.堅持全面實施與分步推進相結合的原則。實施小班化教育是創建我縣區域性教育特色和品牌的有效途徑，也是今后我縣教育改革與發展的總體方向，但小班化教育是一個復雜的、漸進的、持久的系統工程，所以在實施過程中要堅持以點帶面、分步推進，通過不斷總結經驗，由小到大，分批達標，整體推進。
2.堅持教育效益與經濟效益相結合的原則。在實施過程中，既要切實保證人力、物力的投入，確保小班化教育的整體推進，同時也要注意量力而行，科學制定加快推進小班化教育的政策標準，規范實施活動，用足用好現有教育資源，防止出現教育資源與辦學資源浪費現象，促使學校在實施小班化教育過程中不斷提高教育教學質量和辦學效益。
3.堅持科研引領與校本研究相結合的原則。教科研機構與教師培訓部門要圍繞學校小班化課堂教學，加強教學理論與實踐研究，加大對學校的教學指導與服務力度，培養學校業務骨干，幫助學校改進和完善校本研究制度。同時要尊重教師與學校在小班化教育教研中的主體地位，充分發揮學校、教師的自主意識和首創精神，引導教師在教學實踐中與教育科研中轉變觀念，把握小班化教育實質，使學校逐漸形成民主、開放、有效的小班化教育教學研究氛圍和校本研究機制，實現學校、教師主動發展。
4.堅持開拓創新與繼承發展相結合的原則。小班化教育是一個新興課題，既需要借鑒和學習其它地區的成功經驗，大膽實踐，創造性地開展教育教學改革，同時也要在實施過程中，處理好繼承與發展的關系，重視保留和發揚傳統教育教學中好的經驗與有效的方法，承接和貫穿基礎教育階段課程改革實驗中的好經驗、好做法，不斷提高小班化教育的實踐能力。
三、工作目標
實施小班化教育，要對全縣現有的教育資源進行充分的優化和整合，全面改革教育方法和管理模式，突破制約我縣教育發展的瓶頸，實現教育質量的實質性提高?！笆濉逼陂g，力爭取得一批具有較高學術價值、實踐價值和推廣價值的研究成果，初步形成區域小班化教育特色。具體體現在：
1.小班化教育的普及率及辦學規模躋身于全市先進行列，與之相配套的保障機制、教育管理、教學改革亦達到較為先進的水平。全面實現小學30人以下、初中35人以下、高中40人以下的小班化教育班額，基礎教育階段中小學60%以上學校與班級硬軟件通過小班化教育督導評估。
2.形成一支教育觀念、管理水平、教學技能均能適應小班化教育的管理干部和教師隊伍。校長能在實踐中深刻理解小班化教育的內涵，并成為小班化教育實踐與研究的先行者，在研究中找準學校的定位與發展方向，培育學校特色與優勢，教育部門在探索小班化教育教學實踐中，能總結提煉出具有實用價值的實踐成果，為全省推進小班化教育提供經驗。
3.構建并逐步完善適合小班化教育，并能與個別化教育等其它教學組織形式優勢疊加的課堂教學模式與教學方法。建立良好的師生關系，營造和諧民主的課堂氛圍，在尊重學生主體選擇的基礎上，小組合作教學法、分層目標教學法、和活動式教學法得到有效運用，學生個體接受教育的程度得到切實提高，小班化教育的獨特優勢和本質特征得到充分體現。
4.初步形成小班化教育優勢得以充分發揮的管理規范制度和評價體系。建立健全小班化課堂教學評價體系、學校與班級評價體系、教師與學生發展性評價體系等，保證小班化教育有效、有序實施。
四、實施步驟
采用“整體規劃、分步推進，先小學、后中學”的行動策略，力爭通過若干年努力，逐漸達到全縣中小學基本實施小班化教育的目標。
1.近期規劃（2011年9月—2013年8月）
以深入推進小學小班化教育為重點。在鞏固小學試點學校小班化教育成效的基礎上，自2011年秋季起，全縣所有小學起始年級均實行35人以下班額的小班化教育，同時成立小班化教育工作指導小組與小班化教育課題研究組，基本完善小班化教育的組織體系、項目實施方案與政策保障機制，并落實好校長、教師及相關人員的培訓工作。
2.中期規劃（2013年9月—2015年8月）
以在中學實施小班化教育為重點。在鞏固總結小學小班化教育經驗的基礎上，2013年秋季起，在小學、初中、高中起始年級全面實現30人以下、35人以下、40人以下班額的小班化教育，深入開展小班化教育的核心領域——課程設置、課堂教學、班級管理、評價機制等方面的研究工作，并完成小班化教育階段性總結評價工作。
3.遠期規劃（2015年9月—2020年8月）
以優化中小學小班化教育配置為重點。在小學試行班額25人以下的小班化教育，在初中試行30人以下、高中試行35人以下的小班化教育，開展小班化背景下學生個體性學習策略研究，基本形成具有區域特色的小班化教育。
五、工作措施
（一）加強組織領導，建立健全保障機制
1.組織保障。成立縣小班化教育工作領導小組，由分管副縣長任組長，成員由縣府辦、縣教育局、縣人力社保局、縣財政局等部門組成，總體負責全縣小班化教育工作的政策制定及組織協調?？h教育局成立小班化教育工作指導組和課題研究組，具體負責全縣小班化教育的組織實施、過程指導、課題研究、考核評估等工作。各中小學成立由校長為組長，骨干教師、家長代表等組成的小班化教育工作小組，研究制訂并組織實施學校推進小班化教育的規劃和實施方案。
2.師資保障。根據“減人不減班”的要求，調整教師編制核定工作，變師生比為班師比，并結合實際與教師實際，做好教師結構優化工作，按小學1:2.5—3，中學1:4—4.5小班化教育專任教師班師配置標準，生輔老師按規定配備，分階段分步驟地增核教師編制，確保專任教師工作負荷適度，保證他們有自主學習、教學研究的時間，保護他們改革的積極性。
3.經費保障。縣財政自2012年起每年在預算中安排一定的小班化教育經費，且逐年增長。同時調整生均公用經費額定辦法，對實施小班化教育的學校，根據生均公用經費標準，按小學35人/班、初中40人/班，高中45人/班額定學校生均公用經費，切實保障中小學小班化教育的順利實施。
4.條件與安全保障。以“校安工程”實施為契機，在保證安全標準的前提下，逐步優化校園環境與辦學條件，積極推進標準化、個性化教室、一對一數字化教學平臺及環境建設工程，逐步實現兩班三室的小班化教育要求，為學生提供更加安全、更有利發展的學習生活環境。
（二）加強師資培訓，建立研討合作機制
1.加強理論學習。充分發揮教育各職能部門的作用，明確職責分工，建立學習培訓制度，使教育行政管理人員與研訓人員增強實施小班化教育的自覺性與責任感，能勝任小班化教育的培訓指導工作。
2.完善研訓制度。進一步完善縣、校兩級研訓制度，建立與小班化教育相配套的師資培訓體系，根據師資培訓方案，組織開展以小班化教育理論學習與教育教學行為改進為重點的教師全員培訓，通過走出去、請進來的方式，對教師進行針對性的提高培訓，使廣大教師掌握并具備小班化教育必要的理論和實踐操作能力。
3.建立合作研討機制?？h教育局成立全縣小班化教育課題研究組，確定研究課題，明確課題分工，實行項目管理。聘請國內小班化教育專家為研究顧問，建立小班化教育研討合作機制與學習交流平臺，定期召開研討會、交流會、典型經驗推介會，定期組織小班化教育課題論文和課題成果評選，有組織地開展縣內外學校校際交流活動，加盟或參與全國性、全省性的小班化教育研討活動。同時要充分利用現代信息技術與網絡平臺，開設小班化教育專欄，增加教師學習培訓與合作交流的機會，促使教師更新教育觀念，更主動地適應并參與小班化教育實踐與改革，促進小班化教育有效深入推進。
（三）加強制度建設，建立考核評估機制
以小班化教育理念為指導，完善現代學校管理制度與管理機制，促進學校教學策略、教育教學過程、教育教學方法的優化，促進學生情感、習慣、學習方式的轉變。研究制定小班化教育學校與班級督導評估辦法，定期組織專家開展小班化教育督導評估與診斷活動。建立年度專項考核制度，并同學校年度發展水平考核相掛鉤，同校長、教師晉級評優相掛鉤，對在實施小班化教育中成績突出的先進個人與先進集體予以表彰獎勵，對工作不力的學校、部門及相關責任人按規定追究相關責任。
