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一、強化責任落實
（一）貫徹落實安全生產工作部署。認真學習貫徹落實關于安全生產的系列重要指示精神，落實全國、全省、全市、全區安全生產相關會議要求和工作部署，深刻領會新時代安全生產工作的重大意義，進一步強化紅線意識和底線思維，提高對防范化解重大安全風險重要性的認識，研究部署、監督落實全區民政機構安全生產隱患排查、問題整改措施。
（二）推動落實安全生產責任清單。按照屬地管理原則、“誰主管，誰負責”和“一崗雙責”及“三個必須”的要求，全面落實縱向到底、橫向到邊的安全生產責任制清單，不留盲區和死角。進一步壓實農村敬老院、民辦養老機構、未成年人保護中心、兒童福利服務指導中心、社會救助福利中心、救助管理站、福利院、殯儀館、萬福公墓等民政服務機構負責人主體負責、屬地管理責任和部門監管責任。
二、突出工作重點
（一）加強民政服務機構日常管理。建立健全民政服務機構中服務對象的請銷假、安全出行等制度。完善民政服務機構特殊情況相關應急預案，推動農村敬老院、民辦養老機構、殯儀館、社會福利機構建立落實24小時值班制度、安全巡查和日?？荚u制度，提升安全管理能力和服務保障水平。
（二）深入推進消防安全專項治理。重點整治局機關、農村敬老院、民辦養老機構、社會福利機構、殯儀館等民政服務機構用電管理安全，消防通道、消防安全出口、消防設施、電氣線路管理，安全制度不落實等行為，督促落實消防安全責任制。元旦、春節和元宵節期間，針對民政服務機構開展今冬明春火災防控等專項檢查，深化農村敬老院、民辦養老機構、社會福利機構、殯儀館等民政服務機構消防安全專項整治。
（三）深入推進食品衛生安全專項治理。嚴格落實食品安全黨政同責工作考核辦法，深入開展民政服務機構食品安全與衛生檢查。重點整治開設食堂的民政機構食品采購質量、儲存方式、索要票據、留樣制度等問題；指導農村敬老院、民辦養老機構、社會福利機構、殯儀館等民政服務機構建立衛生制度、流行性疾病預防控制制度等。
（四）做好春節、清明節等特殊節日期間殯葬安全管理。嚴格落實殯葬服務安全管理責任制、節日值班制度，建立健全突發事件應急預案，完善預警機制和限流分流機制。組織人員對重點場所、關鍵服務環節、重要設備用品做到“三個必查”，建立整改清單，明確整改責任，整改完成限時。組織人員宣傳鮮花、絲帶、寄語卡片等安全環保祭祀方式，做好群眾解釋、勸導工作，著力營造文明、有序的祭祀環境。
（五）指導汛期安全生產工作。建立健全汛期農村敬老院、民辦養老機構、社會福利機構、殯儀館等民政服務機構安全生產專項工作方案、汛期應急預案，隱患排查、落實防汛度汛工作制度及措施。加強災害應對演練，健全避讓轉移、搶險救援工作措施，提升應急避險和自救互救能力。
（六）做好常態化疫情防控工作。認真貫徹落實關于疫情防控工作系列重要講話和指示批示精神，全面落實中央、省委省政府、市委市政府、區委區政府常態化疫情防控決策部署，按照民政職責，切實做好民政服務機構、民政服務對象疫情防控工作，保障民政服務機構安全，努力實現民政服務機構、服務對象“零感染”的目標。
三、加強宣傳、培訓教育與信息報送
（一）抓好安全生產宣傳工作。在局機關、農村敬老院、民辦養老機構、社會福利機構、殯儀館等民政服務機構內醒目位置設置安全生產宣傳專欄，懸掛張貼安全生產宣傳標語、安全生產系列掛圖。利用電子屏滾動播放安全宣傳片和安全警示提示。每年至少組織全體職工觀看一次安全生產警示教育片，定期組織安全反思活動。積極參加“6?16”等安全宣傳咨詢日活動。
（二）落實民政機構安全培訓工作。積極組織干部職工參加安全知識學習培訓，各業務股室要適時組織行業安全生產知識、消防安全知識、食品衛生安全知識等專題培訓，指導區內各民政服務機構對服務對象有針對性地開展安全應急演練。
（三）加強民政服務機構信息報送工作。完善安全事故信息報送工作機制，按業務職責和工作流程督促農村敬老院、民辦養老機構、社會福利機構、殯儀館等民政服務機構及時上報事故信息，指導做好事故應對處置工作。全區民政系統常態化開展民政服務機構安全隱患自查自改工作，并及時報送相關信息。
四、工作要求
（一）抓好工作結合。嚴格按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則抓好本業務職責范圍領域內的日常安全工作。在開展業務工作督促指導的同時，要履行安全工作的相關法定監管職責，做到業務工作和安全生產兩結合兩促進。
一、工作開展情況
（一）深入學習貫徹關于安全生產重要論述，持續深入推進學習教育和培訓工作。
一是扎實開展學習教育。堅持把學習貫徹關于安全生產重要論述作為理論學習中心組學習的重要內容，及時安排專題學習，持續加深對關于安全生產重要論述的理解認識，并結合實際研究貫徹措施抓好工作落實。二是深入系統學習貫徹。及時成立學習宣傳貫徹關于安全生產重要論述專題領導小組，利用日常檢查、組織培訓、召開會議等形式，深入基層宣講關于安全生產重要論述。通過“安全生產月”、“全國消防日”、“清明節”等特定時間節點，針對各自業務領域民政服務機構及其服務對象特點，以多種方式開展關于安全生產重要論述的學習宣傳，向民政服務對象普及消防知識、增強安全意識，推動建立群防群治的安全管理防線。同時，結合學習宣傳活動，經常性、系統性地開展消防事故警示教育，營造消防工作必須警鐘長鳴、常抓不懈、絲毫放松不得的濃厚氛圍。三是強化消防安全教育培訓。充分利用各級消防安全會議、文件精神和典型案例通報、消防安全培訓等方式強化對干部職工的安全意識教育，不斷提升干部職工的安全生產意識和應急處置能力。
（二）全面落實消防安全責任，深入推進安全生產清單制管理工作。
一是堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，及時調整完善局安全生產工作領導小組，定期研究部署防火消防工作，嚴格履行職責，進一步建立健全起橫向到邊、縱向到底的消防安全風險防控工作責任體系。二是按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”、“誰主管、誰負責”原則，定期組織開展對民政服務機構進行消防安全監督檢查，切實杜絕監管盲區，有效地推動了消防工作的落實，2020年以來，全市民政系統和民政服務機構未發生消防安全方面的問題。三是按照省、市關于實施消防安全責任清單制管理工作方案的要求，扎實推進民政系統消防安全責任清單制定工作，現目前4個下屬事業單位已按照要求，結合自身實際，認真梳理完善消防監管職責，全面完成《消防安全責任清單》的制定并實行動態管理。21家鄉鎮敬老院已完成清單制定。
（三）狠抓民政服務機構安全監管，深入開展消防安全排險除患工作。
一是嚴格落實消防安全監督管理主體責任。定期組織開展對全市民政服務機構的重點督查和日常監管，及時分析研判存在的問題與不足，不斷提升各類民政服務機構抓安全生產工作的主動性和自覺性，推動民政服務機構嚴格落實消防安全責任，確保責任落實到每一個崗位、每一個流程、每一處環節。二是加快安全標準化建設。遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，穩步推進“全員、全方位、全過程”的養老機構、殯葬機構等民政行業領域安全管理標準化建設，不斷提升機構安全生產標準化管理水平。逐步建立安全生產管理長效機制，規范化作業標準，實現“真運行、真管理”。三是積極開展排險除患專項工作，嚴格落實民政服務機構安全生產監管責任，緊盯養老機構、公墓、救助管理站等民政服務場所，開展易燃可燃裝修裝飾材料、消防設施損壞故障等突出問題消防安全專項治理。按照行業標準，安裝消防設施，配備應急照明和滅火器等消防器材。定期開展火災隱患自查自改、消防安全培訓、滅火和應急疏散演練，不斷提升火災預防、初期撲救和逃生自救的能力。四是認真開展養老服務機構專項整治。嚴格按照集中整治要求，督促養老機構落實整改責任，做到安全責任落實到位、安全隱患排查到位、安全隱患整治到位，不留死角、不留盲區。持續加大對養老服務機構安全工作的資金支持，重點用于安全設施建設上，不斷打牢養老機構安全基礎。加強民政與消防、安監等部門的聯席會議制度，建立風險防范預案，抓好消防安全工作落實，做好實時監測，為養老服務機構安全工作提供有力保障。五是定期開展危險用品專項整治。嚴格落實液化天然氣、柴（汽）油、食品藥品儲存和使用環節的安全監管工作，定期組織開展對瓶裝液化石油氣等設施設備、食品留樣和藥品儲存安全的專項檢查，明確專人負責，落實各項安全防護措施，切實消除事故隱患。六是根據制定的《重點民政服務機構消防安全專項整治三年行動實施方案》、《市民政系統2020年今冬明春火災防控工作方案》為依托，督促流浪乞討救助、殯葬、福利院、養老機構等民政服務機構落實消防安全隱患排查治理主體責任，建立全員參與、全方位覆蓋、全過程銜接的自查、上報整改安全隱患排查治理機制，并通過微信、QQ每日傳送隱患排查治理常態化、制度化、規范化的信息。同時對各下屬單位和民政行業領域開展全覆蓋、無死角、無的消防安全檢查，確保新問題解決在萌芽狀態，歷史問題和困難問題得到徹底解決，機構主體責任能夠全面落實。通過不間斷開展督導檢查工作，堅決保持隱患排查高壓態勢。
（四）強化科技興安，不斷提高消防安全監督管理水平
一是強化安全科技支撐。加快安全生產和管理信息化建設，應用先進技術設備。擬建立養老機構視頻應用系統，深入推進養老機構消防監測預警系統建設，充分利用大數據、云計算、等現代信息技術，加強安全風險監測預警系統建設，補齊信息化短板。二是加大安全生產和消防管理投入，基本配齊消防設施設備。加強消防池建設，消防栓未安裝且無安裝條件的單位，制定了消防池建設計劃，加強對消防栓的日常維護管理，對缺少配件的消防栓要及時維修，確保消防栓發揮火災防控功能。督促敬老院定期開展應急預案綜合演練，主動與消防部門對接建立健全安全生產信息共享、協調聯動機制。三是加強消防安全工作培訓。全面落實消防安全培訓工作的開展，嚴格執行從業人員安全培訓合格后上崗，組織制定安全培訓規章制度，保證安全培訓開展。四是加大安全生產宣傳力度。深入宣傳關于安全生產的重要思想，針對民政部門管理人員、服務機構管理人員和服務機構服務對象等不同群體，開展培訓，宣傳普及安全生產和應急管理知識，提高人員的安全意識、安全素質和防范應對能力。引導社會組織、專業社工深入服務機構，開展安全教育和宣傳提示活動。五是提升應急保障能力。完善應急救援響應機制和隊伍。邀請消防或者具備專業知識的人員進行現場演示和培訓，加強應急演練。加強安全生產和應急管理文化建設，全面開展安全生產和消防管理進單位活動，全面提高職工和服務對象預防、避險、自救、互救、減災和逃生的實踐能力。
以科學發展觀為指導，以《中華人民共和國消防法》等法律法規為依據，以落實消防安全責任制為主要內容，以遏制重特大火災事故為目標，加大消防監督執法力度，認真開展消防安全檢查，徹底整改和消除各種火災隱患和不安全因素，確保各類單位和場所的消防安全，全力維護社會穩定，為創建“平安*”、“和諧*”營造良好的消防安全環境。
二、工作任務
（一）重點檢查對象
1、各機關、團體、企事業單位。
2、重點單位和場所。
（1）商（市）場、公鐵客運車站、歌舞廳、游戲廳、網吧、洗浴等商業、文化（休閑）娛樂場所；
（2）賓館（飯店）、餐館等住宿就餐場所；
（3）石油化工等易燃易爆單位；
（4）糧食、木材等可燃物資大型儲存倉庫、堆垛；
（5）勞動密集型生產企業及集體宿舍等；
（6）醫院（含住院部）、學校（含學生宿舍）、敬老院等人員密集場所；
（7）人員密集場所四周搭設的簡易建筑；
3、城鎮、社區和農村村屯。
（二）重點檢查內容
1、消防安全責任制落實情況。是否逐級層層簽訂責任書,落實消防安全責任制，是否按照《2009年消防工作責任書》的規定落實工作任務和履行職責。
2、消防安全疏散情況。
（1）疏散通道、疏散樓梯、安全出口的位置、數量是否符合要求；
（2）安全出口、疏散通道、疏散樓梯是否鎖閉、封堵、占用而影響安全疏散；
（3）疏散指示標志和火災應急照明燈是否存在遮擋、覆蓋、缺少、損壞和標識錯誤等問題；
（4）疏散通道、安全出口處是否存在設置鐵柵欄等影響疏散問題；
（5）人員密集場所周邊是否存在搭建棚、房等占用防火間距影響人員逃生和滅火救援；
（6）是否制定滅火應急疏散預案并組織開展演練。
3、建筑消防設施情況?；馂淖詣訄缶到y、自動滅火系統、防排煙系統、消防水源、消火栓設施是否完好有效。
4、日常消防安全管理情況。
（1）各項消防安全制度落實情況；
（2）用火、用電、用油、用氣是否經過審批并符合安全規定；
（3）是否在人員密集場所違反消防安全規定，吸煙或使用、儲存易燃易爆化學物品；
（4）易燃易爆化學危險品單位和場所是否存在違章操作、違章作業、違章儲存、違章運輸問題；
（5）消防控制室建設及管理情況，值班值宿人員在崗在位及履行職責情況。
（6）單位消防教育培訓以及員工自身消防素質情況。
5、城市社區和農村村屯消防工作情況。
（1）各街道、社區是否按照公安部、民政部、建設部《關于進一步加強城市社區消防工作的通知》要求，檢查落實所屬單位和居民區防火工作責任制；
（2）各鎮、村屯是否按照《延邊州農村消防安全規定》的要求，制定鄉規民約，組織村民防火聯防，大風天巡邏檢查，堅持柴草堆垛遠離村屯。
三、工作時間及步驟
春季安全防火期從2009年3月27日開始至2009年5月31日結束。按照部署發動、檢查治理和總結驗收三個階段進行。
（一）部署發動階段（3月27日至4月5日）。
各鎮、各街道和各部門要按照市政府的統一部署，成立相應的領導機構，及時召開春防工作動員會議，研究制訂春防工作方案和滅火預案，明確消防工作任務和工作目標，落實消防工作責任，自覺履行消防宣傳職責。要全面深入開展消防宣傳“進社區、進學校、進企業、進農村、進機關、進家庭”工作。公安、司法、廣電等部門要與消防部門密切配合，宣傳消防法律法規，宣傳防滅火常識和逃生自救知識，對消防違法行為和存在的重大火災隱患予以公開曝光和輿論監督，為春季防火工作創造良好的輿論氛圍。
（二）檢查治理階段（4月6日至5月15日）。
各鎮、各街道和各部門要認真開展自檢自查活動，及時整改火災隱患。要嚴格按照公安部《關于集中力量迅速開展公眾聚集場所、高層和地下建筑消防安全專項整治行動的通知》和公安部、文化部、國家工商行政管理總局、國家安全生產監督管理總局聯合制定的《開展公眾聚集場所易燃可燃裝修材料消防安全專項整治工作方案》和《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》（公安部第61號令）以及《2009年消防工作責任書》的要求，對本單位消防安全工作，特別是存在的重點整治問題，組織開展一次全面的自檢自查整改活動，確保發現的火災隱患整改率達到90%以上。各行業和系統主管部門，要按照各自的職責和權限，依法履行消防工作監管職責。要按照政府的統一部署，抽調人員組成檢查組，對本系統、本行業所屬單位開展春季防火工作檢查，并做好檢查記錄。對存在的火災隱患要做到整改責任落實到位、整改措施落實到位、整改時限落實到位，對自查工作不落實、不到位、仍然存在火災隱患的，應依法依紀給予其消防安全責任人或管理人嚴厲警告或處分，確保春季防火工作的有序進行。
（三）總結驗收階段（5月16日至5月31日）。
各鎮、各街道和各有關部門要在單位自檢自查、行業系統檢查和在消防、派出所依法監督的基礎上，由分管負責人親自帶隊，組織相關部門組成聯合檢查組，對本鎮、街和本部門春季消防安全工作進行檢查、總結和驗收。市政府成立消防工作領導小組，并對各鎮、街道和各部門春季防火工作情況進行專項檢查和驗收，對組織工作和整治火災隱患不力的單位和部門予以通報批評。
四、工作要求
（一）提高認識，明確目標。各部門、各單位要充分認識春季防火工作的嚴峻形勢，采取強有力的措施，精心組織，周密部署，切實履行消防工作職責，全面貫徹落實好各項工作任務，迅速掀起春季防火工作的。
（二）健全組織，加強領導。各部門、各單位要切實加強組織領導，成立領導小組，全面實行領導負責制。要建立健全工作責任制，逐級分解任務，確保各項消防工作任務目標落實到人。
以《中華人民共和國消防法》和《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》等法規為依據，全面貫徹落實《國務院關于進一步加強消防工作的意見》和公安部消防局加強消防工作的指示要求，在縣政府的統一領導下，動員全社會力量，突出工作重點、明確任務目標、落實工作責任，嚴格監督執法，強化檢查督導，搞好社會宣傳，確保冬季火災形勢的持續穩定，為全縣的經濟社會發展創造良好的消防安全環境。
二、組織領導
為做好全縣2009年度冬季防火工作，縣政府成立冬季防火工作領導小組。
組長：邢樹君縣長
副組長：呂榮?？h公安局副局長
成員：縣防火安全委員會各成員單位負責人
領導小組辦公室設在縣公安消防大隊，負責全省冬防期間的日常工作。辦公室主任由縣公安消防大隊大隊長姜德軍兼任。
三、時間安排
2009年10月31日至2010年2月28日。
四、方法步驟
（一）組織發動階段（2009年11月1日至11月15日）。
各鄉鎮（場、區）、各相關部門要成立冬季防火工作領導組織結構，制定冬季防火工作實施方案，明確人員分工，落實工作責任，召開會議，對冬季防火工作進行動員部署。要專門召開人員密集場所法定代表人、消防安全管理人會議，集中進行消防法制教育，明確消防安全主體責任要求，督促落實消防安全責任制。要采取扎實有效措施，組織和發動社會各界，積極參與到冬防工作中來。要結合“119”消防宣傳活動，大力開展主題鮮明、內容詳實、聲勢浩大的消防宣傳系列活動，強化媒體宣傳力度，普及消防基礎知識和消防法律，提高人民群眾消防安全素質和自防自救能力。
（二）檢查整改階段（2009年11月16日至2010年1月31日）。
1、自檢自查。各鄉鎮（場、區）、各相關部門；各商（市）場、影劇院、公鐵客運車站、禮堂、夜總會、錄像廳、舞廳、游戲廳、網吧等商業、文化(休閑)娛樂場所；賓館（飯店）、洗浴、餐館等住宿餐飲場所；城市供水、供電、供氣、供油、供熱及生產、經營、儲存易燃易爆化學危險品單位和場所；糧、棉、木材等可燃物資儲存倉庫、堆垛管理單位；勞動密集型生產企業和醫院、學校、敬老院、教堂等人員密集場所的消防安全責任人，要認真對單位消防安全狀況組織開展一次全面的自檢自查。重點檢查是否逐級落實消防安全責任制、是否履行消防工作職責、是否存在火災隱患或消防違法行為，對檢查發現的火災隱患和消防安全問題要立即進行整改。
2、行業復查。各行業系統主管部門要成立檢查組，對行業、系統所屬單位自檢自查情況逐一進行復查。各鄉鎮（場、區）負責對鄉鎮居民區和城市社區進行復查；教育、衛生、民政、廣電、建設等行業和系統負責對學校、醫院、養老院、廣播電臺、建筑工程等行業、系統內部各單位進行復查；體育、文物、人防等部門負責對體育場館、賓館（飯店）寺廟等建筑、地下場所等單位進行復查；交通等部門負責對客運站（火車站）等管轄單位進行復查；公安、安監、工商、文化、質檢等行政管理部門負責對經營性場所進行復查。重點檢查單位消防安全責任制落實情況、冬季防火自檢自查情況、消防安全狀況以及消防安全培訓和滅火逃生演練情況。對自查工作不落實、不到位，存在火災隱患或嚴重消防安全問題的，應依法依紀予以查處，并要求限期整改落實。2009年12月31日前，上述各行政主管部門，要向縣消防安全委員會上報包括檢查單位名稱、數量、發現火災隱患具體問題、督促整改的具體措施、依法依紀予以處分的具體人員等詳細內容的專題報告。
3、專項檢查。各單位要將冬防工作與全年火災隱患排查治理工作緊密結合起來，縣政府將組織公安、安監、消防部門深入開展冬季消防安全大檢查。做到“六個必查”和“六個一律”。即必查是經過消防驗收和開業前消防安全檢查；必查疏散通道、安全出口是否暢通；必查建筑消防設施是否正常運行；必查建筑內部裝修裝飾是否符合消防安全要求；必查消防安全組織制度是否健全和員工是否受到消防安全教育培訓；必查是否制定滅火應急疏散預案和演練。對檢查發現公眾聚集場所違法裝修的，一律依法責令停止施工；對公眾聚集場所未經消防驗收合格、開業前消防安全檢查，擅自投入使用的，一律依法責令立即關閉；對公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵，自動消防設施損壞，經檢查發現不能立即整改的，一律依法責令停產停業整改；對地下營業性場所安全出口達不到消防安全要求，經檢查發現不能立即整改的，一律依法責令停產整改；對采用聚氨酯類泡沫塑料以及其他燃燒后產生劇毒煙氣的易燃材料裝修裝飾的，一律責令停業整改；對人員密集場所室內一律不得燃放任何煙花和爆竹。對拒不整改和責令停產停業后擅自使用、營業的，要堅決依法拘留違法人員。要全面推行錯時工作制，對夜間營業的單位和場所進行夜查，把警力部署到火災高發時段、高發部位，全力做好火災防控。
（三）、檢查驗收階段（2010年2月1日至28日）。
1、縣政府將組成檢查組，對各地冬季防火工作開展情況進行抽查。
2、各系統、各單位要成立檢查組，對本行業系統、本單位冬季防火工作開展情況進行檢查。各鄉鎮（場、區）和縣城社區要由領導帶隊，組織相關部門專業人員組成聯合檢查組，對轄區重點單位、重點部位和村屯、居民小區進行檢查。
五、工作要求
（一）切實增強做好冬防工作的責任感和緊迫感。各鄉鎮（場、區）、各相關部門要站在全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、關注民生、保障民生的高度，近一步強化大局意識、憂患意識、責任意識、認真研判本地區冬季火災特點和消防安全形勢，迅速采取強有力的措施，切實做好冬季防火工作，堅決預防和遏制重特大火災尤其是群傷火災發生。
（二）切實加強對冬季工作的組織領導。各鄉鎮（場、區）、各相關部門要按照本方案的要求，立即組織開展冬季防火工作，迅速掀起冬季防火。各有關部門要加強溝通，密切配合，共同完成監督檢查任務，在冬防過程中，各鄉鎮（場、區）、各相關部門還要深入抓好圣誕節、元旦、春節、元宵節的消防保衛工作，要做到提前部署、周密安排。
（三）切實做好社區和農村消防工作。各鄉鎮（場、區）、村民委員會要認真貫徹落實全省社會主義新農村建設消防工作現場會議精神，組織村民搬遷村屯內的柴草垛，拆除違章建筑，打通消防通道，消除容易引發連營火災的各類隱患；要督促落實村民聯防巡查制度，推行“七戶聯防”和治安消防聯防巡查等行之有效的做法，落實生產生活用火、用電安全措施；要組織開展以鄉鎮企業、衛生院、福利院、寄宿制學校為重點的農村消防安全檢查，督促單位整改火災隱患，落實老弱病殘等弱勢群體的消防安全保障措施。各村屯要配備消防器材和滅火工具，村民自家應配備簡易的滅火工具。一旦發生火災，要在向較近消防隊及時報警的同時，迅速組織撲救，消滅初起火災，減少火災損失，嚴防連片大火的發生。
一、加強領導，精心組織，周密部署
按照市安委會的統一部署，切實加強了對今冬明春安全生產工作的組織領導，及時成立以局主要領導任組長、局班子成員任副組長、各股室、下屬單位負責人為成員的領導小組，負責全市民政系統今冬明春火災防控工作的組織、安排、協調、督查和考核工作。領導小組下設辦公室，具體承辦相關事宜，各下屬單位也成立了相應組織機構。在工作中，一是制定了今冬明春安全生產工作檢查方案，明確了活動主題、時間、內容、目標要求，并下發至各鎮（街道）、各下屬單位；二是召開專題會議進行動員部署，要求各鎮（街道）、各下屬單位按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總要求，進行全面自查自糾，做到橫向到邊，縱向到底，不留死角，確保今冬明春火災防控工作無事故發生；三是結合實際，把火災防控工作逐級分解落實到民政事業單位的安全生產崗位，落實到每一位職工，逐級抓好落實，確保了安全責任的落實，形成各司其職、各盡其責、齊抓共管的安全生產格局。
二、扎實開展，確保穩定
（一）深入學習貫徹關于安全生產重要論述，持續深入推進學習教育和培訓工作。
一是扎實開展學習教育。堅持把學習貫徹關于安全生產重要論述作為理論學習中心組學習的重要內容，及時安排專題學習，持續加深對關于安全生產重要論述的理解認識，并結合實際研究貫徹措施抓好工作落實。二是深入系統學習貫徹。利用日常檢查、組織培訓、召開會議等形式，深入基層宣講關于安全生產重要論述。針對各自業務領域民政服務機構及其服務對象特點，以多種方式開展關于安全生產重要論述的學習宣傳，向民政服務對象普及消防知識、增強安全意識，推動建立群防群治的安全管理防線。同時，結合學習宣傳活動，經常性、系統性地開展消防事故警示教育，營造消防工作必須警鐘長鳴、常抓不懈、絲毫放松不得的濃厚氛圍。三是強化消防安全教育培訓。充分利用各級消防安全會議、文件精神和典型案例通報、消防安全培訓等方式強化對干部職工的安全意識教育，不斷提升干部職工的安全生產意識和應急處置能力。
（二）圍繞今冬明春安全生產工作重點，深入開展安全隱患排查整治。在此期間，針對今冬明春安全工作的實際情況，圍繞消防安全、食品安全、生產安全、疫情防控工作重點在全市民政系統集中開展安全隱患排查整治：一是重點排查了服務對象密集的福利院、農村敬老院、民辦養老機構、五保集中居住點的安全隱患。督促各單位做好防火、觸電、漏電、亂拉亂接、電熱器具起火、存放易燃易爆、化學危險品、食物中毒、燃氣泄漏等事故防范，增添消防設施，制定突發事件應急預案，落實24小時值班和安全保衛工作制度，確保不發生安全事故。二是重點排查各類民政服務對象的保障隱患情況。幫助他們解決生活實際困難，杜絕各類特殊群體因保障不到位而發生極端事件。從檢查情況看，各單位無易燃、易爆物品；消防器材、設施完好有效，防火措施到位；機械設備、安全用電和用火嚴格遵守安全操作規程，并定期進行檢修，安全警示標志醒目；實行24小時巡邏制度，值班門衛記錄完善。有效推動了各安全生產責任單位實現安全生產責任制建立、運行、維護、完善的良性循環。
一、工作目標
縣委、縣政府統一領導，相關職能部門認真履職，社會單位和群眾廣泛參與，緊緊圍繞全面提高社會火災防控能力、全面提高滅火救援實戰水平、全面提高全民消防安全意識、全面提高消防基層基礎建設水平，全力維護全縣火災形勢平穩，有效預防和控制較大火災，確保不發生重特大尤其是群死群傷火災事故。
二、組織領導
為加強組織領導，推進夏防工作取得實效，縣消防安全委員會成立夏防工作領導小組。
組長：
副組長：
成員：各鄉（鎮）人民政府，社區管委會及縣政府消防安全委員各成員單位分管負責同志，領導小組下設辦公室，地點設在公安消防大隊，辦公室主任由公安消防大隊大隊長兼任。
縣消防安全委員會成立夏防工作辦公室，辦公室設在縣公安消防大隊，辦公室主任由縣公安消防大隊王軍大隊長兼任。
三、時間安排
全縣夏季防火期從2016年5月20日開始，至2016年8月31日結束。
四、工作任務
（一）嚴格落實消防安全責任制。各鄉鎮政府、各部門、各單位要明確并落實消防安全責任。要組織召開專門會議研究夏防工作，部署重大工作任務的推進落實，并適時開展夏防督察督辦工作。夏防期間，各鄉鎮政府及部門主要領導要承擔解決夏防工作重大問題的責任，組織社會各方面力量做好本地夏季防火安全工作，特別是對于涉及火災隱患整治、公共消防設施建設、多種形式消防隊伍發展等重大問題，要合理安排人力、物力和財力，切實解決突出問題。各行業、各系統行政主管部門要承擔起對本行業、本系統消防工作的組織、領導責任，結合工作特點和存在的主要問題，制定行之有效的方案和措施。各鄉鎮、社區要周密制定預防大風天連營火災、防火檢查、消防宣傳、重大消防安全問題整治等有針對性的工作方案，確保各項工作落實到位。各單位的法定代表人或主要負責人要承擔本單位消防安全工作的組織、領導責任，組織實施防火檢查和火災隱患整改工作，解決本單位消防安全問題。
（二）有針對性開展消防安全專項治理活動。夏防期間，我縣將緊密結合實際，各鄉鎮、各部門要密切配合，認真分析研判本地區、本行業的消防安全形勢，仔細梳理夏防期間消防安全突出問題，要針對本地建筑工地、棚戶區、耐火等級低的連體建筑等城鎮易燃建筑密集區，農村柴草垛，商場、市場、賓館、飯店、公共娛樂場所等人員密集場所，易燃易爆單位，倉庫、糧庫、堆場等物資集中單位火災特點開展以安全疏散出口、消防設施設備、安全管理制度以及用火、用電、用氣等環節為主要內容的火災隱患排查，堅持責任到人，堅決防范群死群傷火災事故。民政、衛生、教育部門和單位要各負其責，重點加強醫院、敬老院、福利院、幼兒園、寄宿制學校等弱勢群體相對集中場所的消防安全監管力度，聯合社區、鄉鎮要落實好轄區老、弱、病、殘、幼等弱勢群體的包保幫扶措施。各社區警務隊（公安派出所）和消防大隊在堅持常態化監督管理的同時，要加強“清明節”、“五一”重大節日和重點時期消防安全保衛工作，進一步加大防火檢查和夜查的頻次和力度，對無法保障消防安全的，要堅決依法關停。對存在重大火災隱患的單位，要按照有關工作要求，繼續實施政府掛牌督辦整改。
（三）全力做好大風天火災預防工作。夏防期間，我縣五級以上大風天和高火險天氣相對集中，各鄉鎮及相關部門要針對大風天、清明節、農業生產、放火燒荒火災防范特點，開展火災防范宣傳教育，預防和減少因掃墓燒香、焚紙和大風天違章用火引發的火災；組織公安、安監、交通、衛生、供水、電業、通信、消防等部門成立大風天氣滅火作戰指揮部，開展對農機器具、夏耕物資儲存點、用油、用電設備和場所等進行重點檢查，制定完善大風天氣滅火作戰預案，加強大風天火災預防工作。五級和五級以上大風天、高火險天氣，各鄉鎮政府要禁火命令，及時督促各部門、各單位及廣大居民群眾嚴格火電源管理，嚴格野外火源管理，停止對三類輸配電線路供電，嚴禁燒荒、上墳燒紙、燃放孔明燈和煙花爆竹等野外用火。社區、鄉鎮要組織居（村）民委員會、物業管理單位要全員出動，對社區、居民住宅、村屯以及“九小”場所包片包戶開展檢查，組織發動居（村）民實行群防群治，進行聯防巡查，嚴厲打擊放火犯罪行為，嚴防大風天連營火災事故的發生。各社區警務隊（公安派出所）及消防大隊要加強大風天火災隱患排查和消防監管力度，強化各項人防、物防、技防措施。同時，要針對大風天火災防范特點，廣泛開展安全用火宣傳教育。
（四）全面落實消防安全“網格化”管理機制。要將消防安全網格化管理納入綜治基層綜合服務平臺，合理劃分網格，健全網格管理隊伍，明確工作職責和內容，規定工作程序，強化業務培訓，落實基本保障，規范工作運行，逐步實現“事要入網、人要定格”，確保網格化管理在基層落地生根，有效落實轄區內公共消防基礎設施建設、監督檢查、消防宣傳等工作，推動基層消防安全網格化管理工作的常態化、制度化。
（五）加強消防安全宣傳教育。各地、各部門、各單位要落實消防宣傳教育職責，全力推進消防宣傳“進社區、進學校、進企業、進農村、進家庭、進機關、進網站”工作，督促社會單位強化“四個能力”建設，落實“一懂三會”和“三提示”。宣傳、民政等部門要組織開展“社區消防宣傳大使行動”，著力加強社區和家庭消防宣傳教育，重點宣傳安全用火用電和燃放煙花爆竹常識。電視臺、電臺、報刊、互聯網、微博微信等媒體及消防體驗館等固定陣地和戶外視頻、樓宇電視等公共視聽媒介，要加大宣傳普及消防安全常識深度和廣度。
（六）做好滅火救援的各項準備工作。全縣各主要消防隊伍要充分發揮多種形式消防隊伍并存的優勢，進一步完善“五聯”工作機制，修訂多種形式消防隊伍聯勤聯戰預案和力量調派方案。進一步強化執勤備戰，認真開展“六熟悉”和滅火作戰預案演練，緊密結合當地實際，扎扎實實地做好滅火救援的各項準備工作。各執勤隊伍，特別是消防大隊要儲備充足的滅火劑和救援物資，做到一旦發生災害事故，能快速出擊，及時有效地進行處置。要對車輛器材裝備進行一次全面檢查和維修，對不能滿足滅火救援要求的，要及時報請當地政府籌集資金，確保夏防開始前更新完畢。城建部門要對消防供水設施進行一次全面檢查和維護，確保設施完好、水源充足。通信部門要確保消防報警專線暢通。社會各單位特別是人員集中場所要進一步完善火災應急疏散預案，認真組織開展實地演練。
五、工作步驟
（一）部署發動階段。各鄉鎮政府、各行業主管部門要結合本地實際和行業特點，制定周密具體、操作性強的工作方案，成立相應的領導機構，明確政府、部門和社會單位各自的工作職責，精心組織實施。各鄉鎮政府、各行業主管部門要分別召開夏防工作會議，部署工作任務，逐級簽訂《2016年度消防安全責任書》，建立完善政府負總責、部門齊抓共管、單位（場所）自管自查自改的消防工作機制。充分發揮廣播、電視、網絡、報紙、雜志等新聞媒體作用，將夏季防火措施、組織檢查抽查的范圍、內容和要求向社會公告，營造濃厚的夏防工作氛圍，全面啟動夏防工作。
（二）檢查治理階段。各鄉鎮政府、各有關部門要部署、組織開展專項整治和督導檢查，督促鄉鎮、社區聯合轄區公安社區警務隊（公安派出所）、消防大隊加強對易燃建筑密集區和農村地區的消防安全管理，確保消防車通道暢通、火電源管理符合規定；督促各單位切實加強大風天動火用電管理，認真落實夜間值班值宿、重點部位看護、火電源管理、消防設施管理、消防安全檢查巡查等制度，及時消除火災隱患。
（三）總結驗收階段。檢查治理階段結束后，各鄉鎮政府、部門分管領導要親自帶隊，組織相關部門組成聯合檢查組，對各鄉鎮政府和部門夏季防火安全工作進行檢查、總結和驗收?？h政府將適時組織對各地、各部門夏季防火安全工作開展情況進行檢查驗收。
六、工作要求
（一）切實加強組織領導。各鄉鎮政府主要領導要親自部署、狠抓落實，政府分管領導要負責本戰線各部門、行業系統所屬單位的消防安全，要成立由公安、安全監管、監察、教育、民政、衛生、建設、商務、文化（文物）、工商、旅游、廣電等相關部門參加的夏季防火安全工作領導小組，全面指導和督查夏防工作，定期聽取消防工作匯報，研究解決涉及消防安全的重大問題。
一、指導思想
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發展的理念，深入貫徹落實科學發展觀，強化安全生產主體責任，強化基礎建設，加強責任落實，加強監督管理，保持安全生產的平穩態勢。
二、工作目標
通過大檢查進一步促進各社區（股份經濟合作社）、企事業單位的安全意識和主體責任落實，夯實基層基礎，健全長效管理，切實消除各類安全隱患，有效遏制各類事故多發態勢，堅決防控較大事故，
確保安全生產“三個零增長”目標的實現。
三、檢查范圍
按照安全生產大檢查全覆蓋、不留死角的要求，強化落實街道的監管責任和轄區各單位的主體責任。此次大檢查確定8大類檢查范圍，具體如下：
（一）對房屋、道路、橋梁等建設施工領域。
（二）對工礦及危險化學品生產、使用、經營企業。
（三）對專業市場、大型商場、賓館飯店等商貿企業。
（四）對文化、體育、宗教等人員密集活動場所。
（五）對學校、幼兒園、少年宮等教育機構，醫院等醫療服務機構，敬老院、殘疾人服務中心等服務機構。
（六）對道路交通、運輸領域。
（七）對城市管理作業、森林防火、電梯等特種設備領域。
（八）對各類住宅小區、“三合一”場所、家庭作坊式企業、住人經營性大棚、倉庫等重點部位。
四、具體檢查內容
各單位要深查隱患，強力整治，多措并舉，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”；重點圍繞安全生產規章制度、安全設施配備和技術標準、企業生產經營行為規范、生產管理過程領導責任、安全管理隊伍建設、職工安全生產資格培訓、安全隱患排查治理措施、安全事故應急預案等方面。
（一）工礦?；返绕髽I安全檢查內容
1、企業是否存在非法違法生產經營建設行為:無證、證照不全或過期從事生產經營建設的；違章指揮、違規作業、違反勞動紀律的“三違”行為的；非法用工、無證上崗的；無證生產、經營、儲存或超許可范圍生產經營儲存的；特種作業人員和安全管理人員未持證上崗的。
2、企業是否建立健全安全生產責任制，建立并嚴格執行安全投入、隱患排查治理、重大危險源監控、變更管理、安全作業管理、培訓與教育、應急救援、事故管理等各項安全生產規章制度。
3、生產企業外部安全防護距離是否符合規范要求，內部生產、儲存裝置之間及與周邊建筑物防火間距是否符合國家標準、行業標準規范要求。
4、企業是否存在未按有關規定制定或嚴格遵照工作程序從事開停車、動火、登高、進入有限空間等危險作業；是否存在對需法定檢測檢驗的設備設施，未在規定時間內進行檢測檢驗，并確保處于適用狀態；是否在易燃易爆場所，使用非防爆設備設施或電器；是否詳細查驗、記錄危險化學品相關信息，劇毒化學品是否嚴格落實流向管理要求;企業是否落實夏季高溫季節危險化學品安全措施。
（二）各類單位場所消防安全檢查內容
1、各類新建、改建、擴建以及裝修工程辦理消防手續，公眾聚集場所取得消防安全合格證情況；明確單位消防安全責任人、管理人，并經消防安全培訓，建立消防安全管理制度，組織開展每月防火檢查和每日防火巡查并填寫記錄，發現的隱患及時整改情況。
2、每年組織開展滅火和應急疏散演練，組織員工進行消防培訓，掌握基本的消防設施器材使用方法和疏散逃生能力情況。
3、設有消控室的單位，其值班人員取得上崗證書，掌握消防系統設備操作，按照程序進行應急處置情況。
4、單位存在違章搭建導致消防車道、防火間距被占用，疏散樓梯、疏散通道、安全出口保持暢通，營業時間有無鎖閉，專業市場存在占道經營情況；樓梯間防火門閉合器、順位器等配件完整好用，常閉式防火門保持閉合狀態，防火卷簾下方堆物，防火卷簾能夠正常下降，火災自動報警系統、自動噴淋系統、室內外消火栓系統等建筑消防設施正常運行，主要包括報警探測器正常報警、噴淋和消火栓系統管網內有水、消防水泵能正常啟動等情況。
5、單位定期進行消防設施檢查并填寫記錄，由專業檢測機構對設施進行年度檢測，檢測報告存檔備查情況。
6、單位火災應急照明燈、安全疏散指示標志燈正常，電氣線路鋪設規范，有無存在亂拉亂接臨時線路情況，專業市場內是否存在電瓶隨意充電情況；KTV、網吧等公共聚集場所是否采用聚氨酯等可燃、易燃裝修材料情況。
7、建筑工地、拆遷工地、室內外裝修進行電焊、氣焊等明火作業是否有相應的消防安全防護措施，審批程序是否到位，操作人員是否持證上崗，在建建筑外保溫系統及外墻裝飾工程是否規范，防護網、保溫材料的阻燃性是否達到要求情況；家庭作坊是否存在生產、儲存和員工集體宿舍“三合一”情況，是否按要求進行有效分割，是否配備基本滅火和逃生器材情況。
8、各種消防安全“提示”、“禁止”類標志標識是否張貼到位。
（三）建筑施工領域安全檢查內容
1、是否有施工資質、建筑工程施工許可證等情況，施工、監理企業安全生產責任制落實情況，特別是落實領導現場帶班制度、企業安全檢查制度、生產安全事故掛牌督辦制度等方面的情況。
2、開展預防高處墜落、預防有限空間作業中毒窒息專項整治情況。
3、建筑起重機械備案登記、安裝、拆卸、檢測、驗收、使用、維護保養情況，起重機械租賃、安拆和使用單位的主體行為情況以及使用年限較長建筑起重機械強制報廢情況。
4、施工企業“三類人員”、特種作業人員、監理人員持證上崗和安全管理人員到位情況。
5、作業人員進入新的崗位或者新的施工現場前，是否接受安全生產教育培訓。
6、施工單位是否制定本單位生產安全事故應急救援預案，是否建立應急救援組織或者配備應急救援人員，是否配備必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練。
（四）交通運輸領域安全檢查內容
1、及時掌握轄區單位車輛、運輸企業、停車場落實交通安全責任制情況，對駕駛員進行交通安全教育，對車輛進行安全例檢、進出站登記等安全生產制度落實；對在杭從事工程運輸工作的非本市機動車和駕駛人的備案登記，以及車輛日常檢查維護、車輛隱患排查等源頭管理臺賬建立情況；對運輸企業所屬車輛發生交通事故堅持“四不放過”原則處置。
3、危險化學品、易燃易爆物品運輸的企業是否落實危險品運輸車輛駕駛人資格審核，是否開展車輛隱患排查，完整配備安全器械（告示牌、滅火器等部件），是否存在2次以上駕駛危險品車輛超載、超速記錄等情況。
4、建設、施工單位根據《區工程運輸安全管理辦法（暫行）》，檢查是否與工程運輸承運單位簽訂《交通運輸安全責任書》和《工程運輸安全文明管理承諾書》，是否加強對運輸企業內涉及的外籍駕駛人、車輛報備信息檢查、督促工作;相關運輸單位是否向交警部門進行工期、行駛路線、車輛和駕駛人戶籍化信息等情況的備案登記，是否按照責任書和承諾書的相關要求做好管理工作。
5、配合交警等部門全面排查轄區內所有道路安全隱患，對排查出的安全隱患進行整改；重點檢查事故多發點段及危險路段是否得到有效整治；道路標志、標線是否完善，燈光照明條件不足，路面坑洼、積水情況是否得到治理；對臨水危險路段進行排查，是否設置臨時應急防護設施；對轄區橋梁交通安全隱患進行排查，對存在安全隱患的問題及時向政府和相關部門匯報，并采取必要的安全措施。
6、檢查交通安全管理站、停車場等是否有交通安全宣傳圖板、宣傳手冊、標語等；學校、企業、建筑工地是否開展交通安全宣傳教育工作。
（五）特種設備領域安全檢查內容
1、按照《特種設備安全監察條例》規定，檢查鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施和場（廠）內專用機動車輛等特種設備的規范生產、使用、檢驗檢測規章制度、安全標準落實等情況。
2、單位特種設備是否存在逾期未檢或檢驗不合格情況，作業人員是否持證上崗情況；是否存在私自使用土制設備情況；安居小區電梯是否按規定檢驗檢測、維修保養、應急處置等。
五、工作步驟
（一）部署自查階段。街道制定安全生產大檢查方案并全面進行部署，按照半年度安全生產工作會議精神，要求各社區、企事業單位切實落實安全生產主體責任，開展領導帶隊的安全生產自查自糾，全面消除各類事故隱患。
（二）檢查整改階段。按照“誰主管誰負責、誰受益誰負責”的原則，認真吸取上海靜安區特大火災事故等教訓，積極組織開展全面檢查，對列入市、區安全生產、消防安全重大事故隱患的單位必須按期整改，對檢查中發現的問題，要認真填寫安全生產大檢查記錄表，督促生產經營單位及時落實整改，并將有關檢查情況每兩周匯總一次報街道辦事處。
（三）監督查處階段。各單位應及時上報隱患檢查情況，街道將配合區公安、安監、消防、質監等部門對存在重大安全隱患的單位進行重點復查整治，對未按規定實施整改的，依法采取行政措施和行政處罰。
（四）總結階段。各單位在9月25日前上報開展大檢查工作情況，對工作創新、整治得力的單位通報表揚。
六、工作要求
（一）街道領導帶隊檢查督查，各分管領導按條線檢查指導，各科（辦）實施具體檢查。各社區（股份經濟合作社）、轄區企事業單位安全生產負責人帶隊組織檢查落實。各部門、各單位要深刻認識本次安全大排查大整治工作的重要性和緊迫性，嚴肅責任追究制度，認真落實檢查整改，街道安監站、社區消防安全工作站要加大日常檢查力度，及時排查整改各類安全隱患。
（二）加強活動組織實施。各單位要按照區安委辦安全生產工作要求，相互協作、多部門密切配合，形成工作合力，造大檢查聲勢，制定檢查方案，確定排查整治重點，積極組織開展各項檢查活動，認真做好檢查臺賬記錄、信息上報等各項工作，扎扎實實開展安全生產大檢查活動，堅決遏制各類事故的發生。
（三）突出邊檢查邊整改，邊檢查邊執法。對安全生產大檢查活動中，排查出的安全隱患，要加大治理整改的力度和措施。對當場能進行整改的隱患要立即督促整改，對一時難以整改的隱患要限期整改，對危險程度高、危害范圍大的隱患要實行重點督辦整改，對發現的非法違法生產經營建設等行為，要報請區安監局等管理部門聯動執法，加大處罰力度，采取必要的行政強制措施和行政處罰。對發生生產安全事故的非法生產經營建設單位，依法從嚴從重處罰；對不具備安全生產條件的生產經營企業或已經取締的非法生產經營建設單位，要堅決停產整頓或依法關閉，嚴防死灰復燃，確保隱患整改到位。
一、黨政領導職責
1.鎮長王世德對全鎮安全生產工作負總責。
2.黨委委員、副鎮長、政法委書記顏家政負責指導、協調、督促、檢查全鎮煙花爆竹、職業健康、危險化學品、非煤礦山及其它分管部門的安全生產工作，對分管職責權限內的安全生產承擔相應的領導責任。
3.鎮黨委委員、紀檢書記霍修菊負責指導、協調、督促、檢查全鎮國土、建筑系統及其分管部門的安全生產工作，重點做好土地復墾拆遷安置中的安全生產工作，對分管職責權限內的安全生產工作承擔相應的領導責任。
4.鎮黨委委員、組織委員胡松負責指導、協調、督促、檢查食品安全、宗教場所安全、計劃生育工作安全及其分管部門的安全生產工作，重點做好食品藥品安全生產工作，對分管職責權限內的安全生產工作承擔相應的領導責任。
5.鎮黨委委員、宣傳委員負責指導、協調、督促、檢查全鎮工業企業、中小學校、廣電、衛生院、網吧、文化娛樂場所、校車安全及其它分管部門安全生產工作，重點做好校車安全、工業企業、青少年防溺水工作及校園食品安全工作，對分管職責權限內的安全生產承擔相應的領導責任。
6.副鎮長負責指導、協調、督促、檢查全鎮交通、新農村規劃與建設、農業、農機、水利、防汛、森林防火、供電及其它分管部門的安全生產工作，對分管職責權限的安全生產承擔相應的領導責任。
7、副鎮長負責指導、協調、督促、檢查集鎮與市場等人員密集場所、機關后勤、工商、質量技術監督、旅游安全及其它分管部門的安全生產工作，對分管職責權限內的安全生產工作承擔相應的領導責任。
二、鎮安全生產成員單位（部門）“一崗雙責”職責
（一）鎮黨政辦
1、負責把全鎮安全生產工作納入我鎮國民經濟和社會發展總體規劃，促進安全生產工作為經濟社會協調發展保駕護航。
2、組織實施《省行政機關規范性文件管理規定》、《省規范性文件備案規定》，嚴格執行統一規范、統一審查、統一制度；
3、協調鎮安全生產監督管理部門與其他部門之間在實施有關法律、法規、規章過程中產生的爭議；
4、代表鎮政府負責鎮安全生產監督管理部門制定的規范性文件的備案審查。
5、負責全鎮重大安全生產會議、重大安全生產事故、打擊“三非”（非法建設、非法生產、非法經營行為）、加強對“安全生產年”活動的新聞報道工作。
6、集中精力抓好“安全生產年”活動宣傳工作。
（二）鎮紀檢監察辦
1、依據《中華人民共和國安全生產法》第七十七條、第七十八條，《省重大安全事故行政責任追究規定》等有關法律規定，對安全生產成員單位貫徹執行國家、省有關安全生產法律、法規的情況進行監督檢查；對鎮屬各部門和村委會及其工作人員履行安全監督管理職責的情況實施監察；
2、受理對安全生產監督管理機關、國家公務員和其他工作人員失職瀆職違法違紀行為的投訴與控告；
3、參與較大安全生產事故的調查處理，督促落實責任追究；
4、參與對各村（居）、企業安全生產落實安全生產責任制情況的考核和鎮組織的安全生產檢查。
（三）鎮安監所
1、組織制定訂全鎮安全生產工作計劃、目標、預案、指導和督促全鎮單位、企業安全生產管理工作。
2、承擔鎮安監所辦公室的工作。具體職責是：組織鎮安全生產大檢查和專項督查；負責組織全鎮重大事故調查處理和辦理結案工作；組織協調重大事故應急救援工作；指導協調全鎮安全生產行政執法工作；
3、依法行使全鎮安全生產綜合監督管理職權，按照分級、屬地原則，指導、協調和監督有關部門落實安全生產管理工作職能；對各企業安全生產監督管理工作進行業務指導；
4、負責全鎮安全生產信息，綜合管理全鎮生產安全傷亡事故統計和安全生產行政執法統計、分析工作；
5、組織實施對工礦商貿生產經營單位安全生產條件和有關設備（特種設備除外）進行檢測查驗、安全評價、安全培訓評價，并進行監督檢查；
6、組織、指導全鎮安全生產法制宣傳教育工作，監督檢查工礦商貿生產經營單位安全培訓工作，加強企業負責人、安全管理人員和特殊崗位人員安全培訓，加強農民工安全技能培訓，提高整體素質和監管水平；
7、依法監督全鎮工礦商貿生產經營單位貫徹執行安全生產法律、法規情況及其安全生產條件和有關設備、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作，并查處違法行為；
8、依法監督檢查職責范圍內（即工礦商貿企業）新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用情況；依法監督檢查工礦商貿生產經營單位作業場所職業衛生情況；監督檢大危險源監控、重大事故隱患的整改工作，依法查處不具備安全生產條件的工礦商貿生產經營單位；
9、依法監督檢查鎮煙花爆竹、危險化學品、職業病防治、非煤礦山、工礦商貿等生產經營單位的安全生產事項。
10、承辦鎮人民政府、縣安全生產委員會交辦的其他事項。
（四）鎮國土資源所
1、負責做好土地使用權出讓、劃撥等變更時的安全工作，在土地利用總體規劃時必須同時考慮安全問題；要充分考慮建設用地地質條件，對建設項目可能遭受的地質災害進行安全性預評價；
2、依據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》、《城市房屋拆遷管理條例》、《城市燃氣管理辦法》等法律、法規的規定，對建筑行業的安全生產許可制度、安全生產責任制度、安全生產教育培訓制度、安全生產檢查制度、特種作業人員管理制度等21項制度落實情況實施專項監察；
3、依據《中華人民共和國城市（鄉）規化法》的規定，做好建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證審查時的安全工作，堅決打擊非法建設；
4、在制定中長期城鄉規劃和審批具體建設項目時，要充分考慮地質條件，根據地質災害危險性評估報告，從源頭上堵絕安全事故的發生。
5、負責街鎮道路挖掘許可證的行政許可；影響交通安全的，應征得交警部門的同意；督促施工現場設置明顯標志和安全防圍設施；
6負責街鎮公共消防設施建設工作；負責街鎮工程施工現場安全監督管理。
7、規范建筑市場，嚴格建筑市場準入、工程招標、工程監理以及工程質量和安全；
8、組織開展對建筑行業從業人員的安全生產法制宣傳教育培訓；
9、指導建筑行業制定安全生產事故應急救援預案；
10、組織建筑行業安全生產事故的調查處理，負責全鎮建筑行業的事故統計、分析工作。
（五）鎮農辦
1、組織實施《中華人民共和國農產品質量安全法》、《重大動物疫情應急條例》、《中華人民共和國農業機械促進法》、《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》等法律、法規，加強對農產品生產、農業機械的安全管理和森林自然保護區的防火安全監督檢查；
2、組織全鎮農業、林業安全生產法制宣傳教育工作；
3、制定重大森林火災事故應急救援預案；
4、組織全鎮農業、林業系統安全事故的調查處理工作，負責全鎮農業、林業系統安全生產事故統計、分析工作。
（六）鎮電灌站
1、組織實施《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《水庫大壩安全管理條例》等法律法規。負責鎮內水利設施（水庫、山塘、水電站等）的安全監督管理工作。切實加強對病、危、險山塘水庫的管理，防止決堤、垮壩事故的發生。除泄洪特殊需要外，開閘泄水必須兼顧上、下游船舶、房屋、農田和人民生命財產安全；
2、負責全鎮水利安全生產法制宣傳教育工作。組織汛期水利安全大檢查；
3、制定重大汛情的事故應急救援預案；
4、組織水利設施、水利施工安全事故的調查處理，負責本系統安全生產事故統計、分析工作。
（七）民政辦
1、負責做好重特大事故和重大災情的救災撫恤工作，負責撥款、社會捐款（物）的接收、分配等工作。
2、負責鎮敬老院安全管理工作。
（八）派出所
1、配合上級有關部門依法組織實施《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》、《省道路交通安全條例》、《中華人民共和國消防法》、《倉庫防火安全管理規則》、《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》和《消防監督檢查規定》等法律、法規。
2、依據《危險化學品安全管理條例》第五條第（二）項，負責危險化學品的公共安全管理，對危險化學品道路運輸安全實施監督。依據《民用爆炸物品安全管理條例》，指導、組織實施《民用爆炸物品銷售許可證》、《民用爆炸物品購買許可證》、《民用爆炸物品運輸許可證》、《爆破作業單位許可證》、《爆破作業人員許可證》的行政許可，并實施監督檢查；積極配合安全生產監督管理部門，對非煤礦山、煙花爆竹等生產經營單位，開展日常監管，存在重大事故隱患的，暫停許可供應炸藥、雷管、導火索等民用爆炸物品；
3、在鎮政府的組織領導下，與有關職能部門共同負責道路交通、火災和爆炸事故的搶救，維護重特大事故現場安全秩序。組織或參與重特大安全事故的調查處理工作。負責全鎮道路交通事故、火災事故統計、分析工作；
4、依法配合有關部門監督檢查文化娛樂場所、小商品市場、賓館、學校、幼兒園、衛生院等公共場所的安全工作；
5、參與對各村、企業安全生產責任制的考核工作；
6、負責制定道路交通、民用爆炸物品公共安全事故應急救援預案；
7、鎮安全生產執法監察隊在遭遇暴力抗法行為時，應及時組織警力趕赴現場救援。
（九）供電所
1、組織實施《中華人民共和國電力法》、《電力監管條例》；
2、加強安全生產管理，堅持安全第一、預防為主方針，建立、健全安全生產責任制度；
3、加強對電力設施的定期檢修和維護，保證其正常運行；
4、監管電力市場運行，規范電力市場秩序，依法對電力市場、電力企業違法違規行為進行查處；
5、負責電力高壓線路、小水電站、變電站的防雷減災工作；
6、配合安全生產監督管理部門，對沒有取得《安全生產許可證》的非法生產企業停止供電。
7、負責組織全鎮電力行業安全生產事故的調查處理統計、分析工作。
（十）中心校
1、組織制定全鎮小學、幼兒園的安全監督管理制度，并組織實施和監督檢查。組織指導上述單位開展安全生產知識法制宣傳教育；
2、督促和加強對在校學生、教職員工的安全教育，提高他們的安全意識和防范事故能力；
3、加強對學校在開展勞動技能教育和參加公益勞動等社會實踐活動中的安全監督，確保學生安全；
4、嚴禁學校以任何形式、任何名義組織學生從事接觸易燃、易爆、有害等危險物品的勞動或者其他危險性活動；
5、嚴禁學校將校內場地出租作為從事危險物品的生產、經營場所；
6、配合公安消防部門，督促學校、幼兒園整改火災隱患。將消防知識納入教學內容，保證每學期安全教育不少于3課時；
7、組織實施《中華人民共和國防震減災法》，組織制定防震減災發展中長期規劃和年度計劃。把防震知識列入科普工作的重要內容；
8、負責制定安全事故應急救援預案；
9、協助安全生產綜合監管部門并參與較大事故的調查處理工作；負責全鎮學校的事故統計分析工作。
10、做好學生防溺水工作。
（十一）鎮衛生院
1、依據《危險化學品安全管理條例》第五條第（六）項的規定，負責危險化學品的毒性鑒定和危險化學品事故傷亡人員的醫療救護工作；
2、依據《中華人民共和國職業病防治法》的規定，負責對用人單位職業健康監護情況進行監督檢查，規范職業病的預防、保健，并查處違法行為；
3、負責職業衛生技術服務機構進行監督管理；對未采取得職業衛生技術服務資質認證擅自從事職業衛生技術服務的，或者醫療衛生機構未經批準擅自從事職業健康檢查、職業病診斷的，由衛生院依法查處，規范職業病的檢查和救治。
4、負責核查《食品衛生許可證》，重點監督檢查飲食行業的食品衛生狀況；
5、負責安全生產事故的醫療救護；參與全鎮醫療衛生生產安全事故的調查處理工作和負責安全事故的統計、分析工作。
（十二）工商所
負責對企業登記中涉及安全生產要件的審查；配合有關部門開展安全生產專項整治，對有關部門撤銷許可的企業，要依法督促其辦理手續。并加強對商品交易市場等人員密集場所的安全檢查。
三、村居職責
村（居）安全管理工作由村主要負責人負總責，安全協管員負責落實。各村（居）安全協管員建立并完善各村（居）的基礎數據臺帳，層層落實工作責任，明確轄區內各生產經營單位的安全責任人，以及責任目標，負責協管區內所有生產經營單位安全基本情況的調查摸底，按照“一個企業一檔”模式分別登記建檔，形成本級安全管理數據庫；督促、幫助各生產經營單位完善安全制度，明確安全管理責任，建立健全安全檔案，完善事故應急預案；協助上級安全監管部門對轄區內的重點安全隱患單位實施重點監控，定期開展網格內企事業單位、煙花爆竹、在建項目、居民小區、交通道路、河道、塘壩等的安全監督檢查，重點檢查生產經營活動單位和在建項目安全責任落實情況、設施和器材配置的完好情況，以及通道、安全出口是否暢通，用電、用氣是否規范等；全面收集安全隱患信息，將檢查情況記錄備案并及時上報鎮安委會；督促相關責任人對本區域內的安全情況進行排查。
四、“一崗雙責”責任追究制度
鎮政府機關工作人員及其他安全領導組成員單位責任人，應認真履行一崗雙責制度，對忽視安全生產工作，不履行或不正確履行安全生產職責，導致發生生產安全事故的，將依法追究相關責任人的失職責任；嚴格執行安全生產“一票否決”制度。村（居）屬地企業一年內發生一起生產安全事故一次死亡1人或重傷3人以上的事故，或發生一起一次死亡3人以上的道路交通事故，即對該村（社區）實施“一票否決”，該村本年度內不得評為各類先進，且主要負責人不得評為各類先進。
五、獎懲制度
1、對安全生產工作表現突出，不斷改善安全生產條件成績突出，防止安全生產事故發生的給予通報表彰或獎勵。
2、對經常開展安全隱患排查，整治重大事故隱患、制定整改方案，落實責任部門、責任人、整改經費，按要求及規定標準整改事故隱患效果顯著的給予表彰獎勵。