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一、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
(一)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)工作部署。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)的系列重要指示精神,落實(shí)全國、全省、全市、全區(qū)安全生產(chǎn)相關(guān)會議要求和工作部署,深刻領(lǐng)會新時代安全生產(chǎn)工作的重大意義,進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識和底線思維,提高對防范化解重大安全風(fēng)險重要性的認(rèn)識,研究部署、監(jiān)督落實(shí)全區(qū)民政機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)隱患排查、問題整改措施。
(二)推動落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任清單。按照屬地管理原則、“誰主管,誰負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”及“三個必須”的要求,全面落實(shí)縱向到底、橫向到邊的安全生產(chǎn)責(zé)任制清單,不留盲區(qū)和死角。進(jìn)一步壓實(shí)農(nóng)村敬老院、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、未成年人保護(hù)中心、兒童福利服務(wù)指導(dǎo)中心、社會救助福利中心、救助管理站、福利院、殯儀館、萬福公墓等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人主體負(fù)責(zé)、屬地管理責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任。
二、突出工作重點(diǎn)
(一)加強(qiáng)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)日常管理。建立健全民政服務(wù)機(jī)構(gòu)中服務(wù)對象的請銷假、安全出行等制度。完善民政服務(wù)機(jī)構(gòu)特殊情況相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,推動農(nóng)村敬老院、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、殯儀館、社會福利機(jī)構(gòu)建立落實(shí)24小時值班制度、安全巡查和日??荚u制度,提升安全管理能力和服務(wù)保障水平。
(二)深入推進(jìn)消防安全專項治理。重點(diǎn)整治局機(jī)關(guān)、農(nóng)村敬老院、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會福利機(jī)構(gòu)、殯儀館等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)用電管理安全,消防通道、消防安全出口、消防設(shè)施、電氣線路管理,安全制度不落實(shí)等行為,督促落實(shí)消防安全責(zé)任制。元旦、春節(jié)和元宵節(jié)期間,針對民政服務(wù)機(jī)構(gòu)開展今冬明春火災(zāi)防控等專項檢查,深化農(nóng)村敬老院、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會福利機(jī)構(gòu)、殯儀館等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全專項整治。
(三)深入推進(jìn)食品衛(wèi)生安全專項治理。嚴(yán)格落實(shí)食品安全黨政同責(zé)工作考核辦法,深入開展民政服務(wù)機(jī)構(gòu)食品安全與衛(wèi)生檢查。重點(diǎn)整治開設(shè)食堂的民政機(jī)構(gòu)食品采購質(zhì)量、儲存方式、索要票據(jù)、留樣制度等問題;指導(dǎo)農(nóng)村敬老院、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會福利機(jī)構(gòu)、殯儀館等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)建立衛(wèi)生制度、流行性疾病預(yù)防控制制度等。
(四)做好春節(jié)、清明節(jié)等特殊節(jié)日期間殯葬安全管理。嚴(yán)格落實(shí)殯葬服務(wù)安全管理責(zé)任制、節(jié)日值班制度,建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,完善預(yù)警機(jī)制和限流分流機(jī)制。組織人員對重點(diǎn)場所、關(guān)鍵服務(wù)環(huán)節(jié)、重要設(shè)備用品做到“三個必查”,建立整改清單,明確整改責(zé)任,整改完成限時。組織人員宣傳鮮花、絲帶、寄語卡片等安全環(huán)保祭祀方式,做好群眾解釋、勸導(dǎo)工作,著力營造文明、有序的祭祀環(huán)境。
(五)指導(dǎo)汛期安全生產(chǎn)工作。建立健全汛期農(nóng)村敬老院、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會福利機(jī)構(gòu)、殯儀館等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)專項工作方案、汛期應(yīng)急預(yù)案,隱患排查、落實(shí)防汛度汛工作制度及措施。加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)對演練,健全避讓轉(zhuǎn)移、搶險救援工作措施,提升應(yīng)急避險和自救互救能力。
(六)做好常態(tài)化疫情防控工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于疫情防控工作系列重要講話和指示批示精神,全面落實(shí)中央、省委省政府、市委市政府、區(qū)委區(qū)政府常態(tài)化疫情防控決策部署,按照民政職責(zé),切實(shí)做好民政服務(wù)機(jī)構(gòu)、民政服務(wù)對象疫情防控工作,保障民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全,努力實(shí)現(xiàn)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)對象“零感染”的目標(biāo)。
三、加強(qiáng)宣傳、培訓(xùn)教育與信息報送
(一)抓好安全生產(chǎn)宣傳工作。在局機(jī)關(guān)、農(nóng)村敬老院、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會福利機(jī)構(gòu)、殯儀館等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)醒目位置設(shè)置安全生產(chǎn)宣傳專欄,懸掛張貼安全生產(chǎn)宣傳標(biāo)語、安全生產(chǎn)系列掛圖。利用電子屏滾動播放安全宣傳片和安全警示提示。每年至少組織全體職工觀看一次安全生產(chǎn)警示教育片,定期組織安全反思活動。積極參加“6?16”等安全宣傳咨詢?nèi)栈顒印?/p>
(二)落實(shí)民政機(jī)構(gòu)安全培訓(xùn)工作。積極組織干部職工參加安全知識學(xué)習(xí)培訓(xùn),各業(yè)務(wù)股室要適時組織行業(yè)安全生產(chǎn)知識、消防安全知識、食品衛(wèi)生安全知識等專題培訓(xùn),指導(dǎo)區(qū)內(nèi)各民政服務(wù)機(jī)構(gòu)對服務(wù)對象有針對性地開展安全應(yīng)急演練。
(三)加強(qiáng)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)信息報送工作。完善安全事故信息報送工作機(jī)制,按業(yè)務(wù)職責(zé)和工作流程督促農(nóng)村敬老院、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會福利機(jī)構(gòu)、殯儀館等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)及時上報事故信息,指導(dǎo)做好事故應(yīng)對處置工作。全區(qū)民政系統(tǒng)常態(tài)化開展民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全隱患自查自改工作,并及時報送相關(guān)信息。
四、工作要求
(一)抓好工作結(jié)合。嚴(yán)格按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則抓好本業(yè)務(wù)職責(zé)范圍領(lǐng)域內(nèi)的日常安全工作。在開展業(yè)務(wù)工作督促指導(dǎo)的同時,要履行安全工作的相關(guān)法定監(jiān)管職責(zé),做到業(yè)務(wù)工作和安全生產(chǎn)兩結(jié)合兩促進(jìn)。
一、工作開展情況
(一)深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,持續(xù)深入推進(jìn)學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn)工作。
一是扎實(shí)開展學(xué)習(xí)教育。堅持把學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述作為理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,及時安排專題學(xué)習(xí),持續(xù)加深對關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的理解認(rèn)識,并結(jié)合實(shí)際研究貫徹措施抓好工作落實(shí)。二是深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹。及時成立學(xué)習(xí)宣傳貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題領(lǐng)導(dǎo)小組,利用日常檢查、組織培訓(xùn)、召開會議等形式,深入基層宣講關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述。通過“安全生產(chǎn)月”、“全國消防日”、“清明節(jié)”等特定時間節(jié)點(diǎn),針對各自業(yè)務(wù)領(lǐng)域民政服務(wù)機(jī)構(gòu)及其服務(wù)對象特點(diǎn),以多種方式開展關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的學(xué)習(xí)宣傳,向民政服務(wù)對象普及消防知識、增強(qiáng)安全意識,推動建立群防群治的安全管理防線。同時,結(jié)合學(xué)習(xí)宣傳活動,經(jīng)常性、系統(tǒng)性地開展消防事故警示教育,營造消防工作必須警鐘長鳴、常抓不懈、絲毫放松不得的濃厚氛圍。三是強(qiáng)化消防安全教育培訓(xùn)。充分利用各級消防安全會議、文件精神和典型案例通報、消防安全培訓(xùn)等方式強(qiáng)化對干部職工的安全意識教育,不斷提升干部職工的安全生產(chǎn)意識和應(yīng)急處置能力。
(二)全面落實(shí)消防安全責(zé)任,深入推進(jìn)安全生產(chǎn)清單制管理工作。
一是堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求,及時調(diào)整完善局安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,定期研究部署防火消防工作,嚴(yán)格履行職責(zé),進(jìn)一步建立健全起橫向到邊、縱向到底的消防安全風(fēng)險防控工作責(zé)任體系。二是按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則,定期組織開展對民政服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防安全監(jiān)督檢查,切實(shí)杜絕監(jiān)管盲區(qū),有效地推動了消防工作的落實(shí),2020年以來,全市民政系統(tǒng)和民政服務(wù)機(jī)構(gòu)未發(fā)生消防安全方面的問題。三是按照省、市關(guān)于實(shí)施消防安全責(zé)任清單制管理工作方案的要求,扎實(shí)推進(jìn)民政系統(tǒng)消防安全責(zé)任清單制定工作,現(xiàn)目前4個下屬事業(yè)單位已按照要求,結(jié)合自身實(shí)際,認(rèn)真梳理完善消防監(jiān)管職責(zé),全面完成《消防安全責(zé)任清單》的制定并實(shí)行動態(tài)管理。21家鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院已完成清單制定。
(三)狠抓民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管,深入開展消防安全排險除患工作。
一是嚴(yán)格落實(shí)消防安全監(jiān)督管理主體責(zé)任。定期組織開展對全市民政服務(wù)機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)督查和日常監(jiān)管,及時分析研判存在的問題與不足,不斷提升各類民政服務(wù)機(jī)構(gòu)抓安全生產(chǎn)工作的主動性和自覺性,推動民政服務(wù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任,確保責(zé)任落實(shí)到每一個崗位、每一個流程、每一處環(huán)節(jié)。二是加快安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,穩(wěn)步推進(jìn)“全員、全方位、全過程”的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、殯葬機(jī)構(gòu)等民政行業(yè)領(lǐng)域安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),不斷提升機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。逐步建立安全生產(chǎn)管理長效機(jī)制,規(guī)范化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)“真運(yùn)行、真管理”。三是積極開展排險除患專項工作,嚴(yán)格落實(shí)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,緊盯養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、公墓、救助管理站等民政服務(wù)場所,開展易燃可燃裝修裝飾材料、消防設(shè)施損壞故障等突出問題消防安全專項治理。按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),安裝消防設(shè)施,配備應(yīng)急照明和滅火器等消防器材。定期開展火災(zāi)隱患自查自改、消防安全培訓(xùn)、滅火和應(yīng)急疏散演練,不斷提升火災(zāi)預(yù)防、初期撲救和逃生自救的能力。四是認(rèn)真開展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)專項整治。嚴(yán)格按照集中整治要求,督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)落實(shí)整改責(zé)任,做到安全責(zé)任落實(shí)到位、安全隱患排查到位、安全隱患整治到位,不留死角、不留盲區(qū)。持續(xù)加大對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全工作的資金支持,重點(diǎn)用于安全設(shè)施建設(shè)上,不斷打牢養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全基礎(chǔ)。加強(qiáng)民政與消防、安監(jiān)等部門的聯(lián)席會議制度,建立風(fēng)險防范預(yù)案,抓好消防安全工作落實(shí),做好實(shí)時監(jiān)測,為養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全工作提供有力保障。五是定期開展危險用品專項整治。嚴(yán)格落實(shí)液化天然氣、柴(汽)油、食品藥品儲存和使用環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作,定期組織開展對瓶裝液化石油氣等設(shè)施設(shè)備、食品留樣和藥品儲存安全的專項檢查,明確專人負(fù)責(zé),落實(shí)各項安全防護(hù)措施,切實(shí)消除事故隱患。六是根據(jù)制定的《重點(diǎn)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全專項整治三年行動實(shí)施方案》、《市民政系統(tǒng)2020年今冬明春火災(zāi)防控工作方案》為依托,督促流浪乞討救助、殯葬、福利院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)消防安全隱患排查治理主體責(zé)任,建立全員參與、全方位覆蓋、全過程銜接的自查、上報整改安全隱患排查治理機(jī)制,并通過微信、QQ每日傳送隱患排查治理常態(tài)化、制度化、規(guī)范化的信息。同時對各下屬單位和民政行業(yè)領(lǐng)域開展全覆蓋、無死角、無的消防安全檢查,確保新問題解決在萌芽狀態(tài),歷史問題和困難問題得到徹底解決,機(jī)構(gòu)主體責(zé)任能夠全面落實(shí)。通過不間斷開展督導(dǎo)檢查工作,堅決保持隱患排查高壓態(tài)勢。
(四)強(qiáng)化科技興安,不斷提高消防安全監(jiān)督管理水平
一是強(qiáng)化安全科技支撐。加快安全生產(chǎn)和管理信息化建設(shè),應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)設(shè)備。擬建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)視頻應(yīng)用系統(tǒng),深入推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、等現(xiàn)代信息技術(shù),加強(qiáng)安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),補(bǔ)齊信息化短板。二是加大安全生產(chǎn)和消防管理投入,基本配齊消防設(shè)施設(shè)備。加強(qiáng)消防池建設(shè),消防栓未安裝且無安裝條件的單位,制定了消防池建設(shè)計劃,加強(qiáng)對消防栓的日常維護(hù)管理,對缺少配件的消防栓要及時維修,確保消防栓發(fā)揮火災(zāi)防控功能。督促敬老院定期開展應(yīng)急預(yù)案綜合演練,主動與消防部門對接建立健全安全生產(chǎn)信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。三是加強(qiáng)消防安全工作培訓(xùn)。全面落實(shí)消防安全培訓(xùn)工作的開展,嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員安全培訓(xùn)合格后上崗,組織制定安全培訓(xùn)規(guī)章制度,保證安全培訓(xùn)開展。四是加大安全生產(chǎn)宣傳力度。深入宣傳關(guān)于安全生產(chǎn)的重要思想,針對民政部門管理人員、服務(wù)機(jī)構(gòu)管理人員和服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)對象等不同群體,開展培訓(xùn),宣傳普及安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理知識,提高人員的安全意識、安全素質(zhì)和防范應(yīng)對能力。引導(dǎo)社會組織、專業(yè)社工深入服務(wù)機(jī)構(gòu),開展安全教育和宣傳提示活動。五是提升應(yīng)急保障能力。完善應(yīng)急救援響應(yīng)機(jī)制和隊伍。邀請消防或者具備專業(yè)知識的人員進(jìn)行現(xiàn)場演示和培訓(xùn),加強(qiáng)應(yīng)急演練。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理文化建設(shè),全面開展安全生產(chǎn)和消防管理進(jìn)單位活動,全面提高職工和服務(wù)對象預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)和逃生的實(shí)踐能力。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)為依據(jù),以落實(shí)消防安全責(zé)任制為主要內(nèi)容,以遏制重特大火災(zāi)事故為目標(biāo),加大消防監(jiān)督執(zhí)法力度,認(rèn)真開展消防安全檢查,徹底整改和消除各種火災(zāi)隱患和不安全因素,確保各類單位和場所的消防安全,全力維護(hù)社會穩(wěn)定,為創(chuàng)建“平安*”、“和諧*”營造良好的消防安全環(huán)境。
二、工作任務(wù)
(一)重點(diǎn)檢查對象
1、各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位。
2、重點(diǎn)單位和場所。
(1)商(市)場、公鐵客運(yùn)車站、歌舞廳、游戲廳、網(wǎng)吧、洗浴等商業(yè)、文化(休閑)娛樂場所;
(2)賓館(飯店)、餐館等住宿就餐場所;
(3)石油化工等易燃易爆單位;
(4)糧食、木材等可燃物資大型儲存?zhèn)}庫、堆垛;
(5)勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)及集體宿舍等;
(6)醫(yī)院(含住院部)、學(xué)校(含學(xué)生宿舍)、敬老院等人員密集場所;
(7)人員密集場所四周搭設(shè)的簡易建筑;
3、城鎮(zhèn)、社區(qū)和農(nóng)村村屯。
(二)重點(diǎn)檢查內(nèi)容
1、消防安全責(zé)任制落實(shí)情況。是否逐級層層簽訂責(zé)任書,落實(shí)消防安全責(zé)任制,是否按照《2009年消防工作責(zé)任書》的規(guī)定落實(shí)工作任務(wù)和履行職責(zé)。
2、消防安全疏散情況。
(1)疏散通道、疏散樓梯、安全出口的位置、數(shù)量是否符合要求;
(2)安全出口、疏散通道、疏散樓梯是否鎖閉、封堵、占用而影響安全疏散;
(3)疏散指示標(biāo)志和火災(zāi)應(yīng)急照明燈是否存在遮擋、覆蓋、缺少、損壞和標(biāo)識錯誤等問題;
(4)疏散通道、安全出口處是否存在設(shè)置鐵柵欄等影響疏散問題;
(5)人員密集場所周邊是否存在搭建棚、房等占用防火間距影響人員逃生和滅火救援;
(6)是否制定滅火應(yīng)急疏散預(yù)案并組織開展演練。
3、建筑消防設(shè)施情況。火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、消防水源、消火栓設(shè)施是否完好有效。
4、日常消防安全管理情況。
(1)各項消防安全制度落實(shí)情況;
(2)用火、用電、用油、用氣是否經(jīng)過審批并符合安全規(guī)定;
(3)是否在人員密集場所違反消防安全規(guī)定,吸煙或使用、儲存易燃易爆化學(xué)物品;
(4)易燃易爆化學(xué)危險品單位和場所是否存在違章操作、違章作業(yè)、違章儲存、違章運(yùn)輸問題;
(5)消防控制室建設(shè)及管理情況,值班值宿人員在崗在位及履行職責(zé)情況。
(6)單位消防教育培訓(xùn)以及員工自身消防素質(zhì)情況。
5、城市社區(qū)和農(nóng)村村屯消防工作情況。
(1)各街道、社區(qū)是否按照公安部、民政部、建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市社區(qū)消防工作的通知》要求,檢查落實(shí)所屬單位和居民區(qū)防火工作責(zé)任制;
(2)各鎮(zhèn)、村屯是否按照《延邊州農(nóng)村消防安全規(guī)定》的要求,制定鄉(xiāng)規(guī)民約,組織村民防火聯(lián)防,大風(fēng)天巡邏檢查,堅持柴草堆垛遠(yuǎn)離村屯。
三、工作時間及步驟
春季安全防火期從2009年3月27日開始至2009年5月31日結(jié)束。按照部署發(fā)動、檢查治理和總結(jié)驗(yàn)收三個階段進(jìn)行。
(一)部署發(fā)動階段(3月27日至4月5日)。
各鎮(zhèn)、各街道和各部門要按照市政府的統(tǒng)一部署,成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),及時召開春防工作動員會議,研究制訂春防工作方案和滅火預(yù)案,明確消防工作任務(wù)和工作目標(biāo),落實(shí)消防工作責(zé)任,自覺履行消防宣傳職責(zé)。要全面深入開展消防宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭”工作。公安、司法、廣電等部門要與消防部門密切配合,宣傳消防法律法規(guī),宣傳防滅火常識和逃生自救知識,對消防違法行為和存在的重大火災(zāi)隱患予以公開曝光和輿論監(jiān)督,為春季防火工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
(二)檢查治理階段(4月6日至5月15日)。
各鎮(zhèn)、各街道和各部門要認(rèn)真開展自檢自查活動,及時整改火災(zāi)隱患。要嚴(yán)格按照公安部《關(guān)于集中力量迅速開展公眾聚集場所、高層和地下建筑消防安全專項整治行動的通知》和公安部、文化部、國家工商行政管理總局、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合制定的《開展公眾聚集場所易燃可燃裝修材料消防安全專項整治工作方案》和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部第61號令)以及《2009年消防工作責(zé)任書》的要求,對本單位消防安全工作,特別是存在的重點(diǎn)整治問題,組織開展一次全面的自檢自查整改活動,確保發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患整改率達(dá)到90%以上。各行業(yè)和系統(tǒng)主管部門,要按照各自的職責(zé)和權(quán)限,依法履行消防工作監(jiān)管職責(zé)。要按照政府的統(tǒng)一部署,抽調(diào)人員組成檢查組,對本系統(tǒng)、本行業(yè)所屬單位開展春季防火工作檢查,并做好檢查記錄。對存在的火災(zāi)隱患要做到整改責(zé)任落實(shí)到位、整改措施落實(shí)到位、整改時限落實(shí)到位,對自查工作不落實(shí)、不到位、仍然存在火災(zāi)隱患的,應(yīng)依法依紀(jì)給予其消防安全責(zé)任人或管理人嚴(yán)厲警告或處分,確保春季防火工作的有序進(jìn)行。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(5月16日至5月31日)。
各鎮(zhèn)、各街道和各有關(guān)部門要在單位自檢自查、行業(yè)系統(tǒng)檢查和在消防、派出所依法監(jiān)督的基礎(chǔ)上,由分管負(fù)責(zé)人親自帶隊,組織相關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組,對本鎮(zhèn)、街和本部門春季消防安全工作進(jìn)行檢查、總結(jié)和驗(yàn)收。市政府成立消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并對各鎮(zhèn)、街道和各部門春季防火工作情況進(jìn)行專項檢查和驗(yàn)收,對組織工作和整治火災(zāi)隱患不力的單位和部門予以通報批評。
四、工作要求
(一)提高認(rèn)識,明確目標(biāo)。各部門、各單位要充分認(rèn)識春季防火工作的嚴(yán)峻形勢,采取強(qiáng)有力的措施,精心組織,周密部署,切實(shí)履行消防工作職責(zé),全面貫徹落實(shí)好各項工作任務(wù),迅速掀起春季防火工作的。
(二)健全組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各部門、各單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立領(lǐng)導(dǎo)小組,全面實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。要建立健全工作責(zé)任制,逐級分解任務(wù),確保各項消防工作任務(wù)目標(biāo)落實(shí)到人。
以《中華人民共和國消防法》和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法規(guī)為依據(jù),全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》和公安部消防局加強(qiáng)消防工作的指示要求,在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,動員全社會力量,突出工作重點(diǎn)、明確任務(wù)目標(biāo)、落實(shí)工作責(zé)任,嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法,強(qiáng)化檢查督導(dǎo),搞好社會宣傳,確保冬季火災(zāi)形勢的持續(xù)穩(wěn)定,為全縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為做好全縣2009年度冬季防火工作,縣政府成立冬季防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:邢樹君縣長
副組長:呂榮海縣公安局副局長
成員:縣防火安全委員會各成員單位負(fù)責(zé)人
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣公安消防大隊,負(fù)責(zé)全省冬防期間的日常工作。辦公室主任由縣公安消防大隊大隊長姜德軍兼任。
三、時間安排
2009年10月31日至2010年2月28日。
四、方法步驟
(一)組織發(fā)動階段(2009年11月1日至11月15日)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))、各相關(guān)部門要成立冬季防火工作領(lǐng)導(dǎo)組織結(jié)構(gòu),制定冬季防火工作實(shí)施方案,明確人員分工,落實(shí)工作責(zé)任,召開會議,對冬季防火工作進(jìn)行動員部署。要專門召開人員密集場所法定代表人、消防安全管理人會議,集中進(jìn)行消防法制教育,明確消防安全主體責(zé)任要求,督促落實(shí)消防安全責(zé)任制。要采取扎實(shí)有效措施,組織和發(fā)動社會各界,積極參與到冬防工作中來。要結(jié)合“119”消防宣傳活動,大力開展主題鮮明、內(nèi)容詳實(shí)、聲勢浩大的消防宣傳系列活動,強(qiáng)化媒體宣傳力度,普及消防基礎(chǔ)知識和消防法律,提高人民群眾消防安全素質(zhì)和自防自救能力。
(二)檢查整改階段(2009年11月16日至2010年1月31日)。
1、自檢自查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))、各相關(guān)部門;各商(市)場、影劇院、公鐵客運(yùn)車站、禮堂、夜總會、錄像廳、舞廳、游戲廳、網(wǎng)吧等商業(yè)、文化(休閑)娛樂場所;賓館(飯店)、洗浴、餐館等住宿餐飲場所;城市供水、供電、供氣、供油、供熱及生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存易燃易爆化學(xué)危險品單位和場所;糧、棉、木材等可燃物資儲存?zhèn)}庫、堆垛管理單位;勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)和醫(yī)院、學(xué)校、敬老院、教堂等人員密集場所的消防安全責(zé)任人,要認(rèn)真對單位消防安全狀況組織開展一次全面的自檢自查。重點(diǎn)檢查是否逐級落實(shí)消防安全責(zé)任制、是否履行消防工作職責(zé)、是否存在火災(zāi)隱患或消防違法行為,對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防安全問題要立即進(jìn)行整改。
2、行業(yè)復(fù)查。各行業(yè)系統(tǒng)主管部門要成立檢查組,對行業(yè)、系統(tǒng)所屬單位自檢自查情況逐一進(jìn)行復(fù)查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民區(qū)和城市社區(qū)進(jìn)行復(fù)查;教育、衛(wèi)生、民政、廣電、建設(shè)等行業(yè)和系統(tǒng)負(fù)責(zé)對學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、廣播電臺、建筑工程等行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)部各單位進(jìn)行復(fù)查;體育、文物、人防等部門負(fù)責(zé)對體育場館、賓館(飯店)寺廟等建筑、地下場所等單位進(jìn)行復(fù)查;交通等部門負(fù)責(zé)對客運(yùn)站(火車站)等管轄單位進(jìn)行復(fù)查;公安、安監(jiān)、工商、文化、質(zhì)檢等行政管理部門負(fù)責(zé)對經(jīng)營性場所進(jìn)行復(fù)查。重點(diǎn)檢查單位消防安全責(zé)任制落實(shí)情況、冬季防火自檢自查情況、消防安全狀況以及消防安全培訓(xùn)和滅火逃生演練情況。對自查工作不落實(shí)、不到位,存在火災(zāi)隱患或嚴(yán)重消防安全問題的,應(yīng)依法依紀(jì)予以查處,并要求限期整改落實(shí)。2009年12月31日前,上述各行政主管部門,要向縣消防安全委員會上報包括檢查單位名稱、數(shù)量、發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患具體問題、督促整改的具體措施、依法依紀(jì)予以處分的具體人員等詳細(xì)內(nèi)容的專題報告。
3、專項檢查。各單位要將冬防工作與全年火災(zāi)隱患排查治理工作緊密結(jié)合起來,縣政府將組織公安、安監(jiān)、消防部門深入開展冬季消防安全大檢查。做到“六個必查”和“六個一律”。即必查是經(jīng)過消防驗(yàn)收和開業(yè)前消防安全檢查;必查疏散通道、安全出口是否暢通;必查建筑消防設(shè)施是否正常運(yùn)行;必查建筑內(nèi)部裝修裝飾是否符合消防安全要求;必查消防安全組織制度是否健全和員工是否受到消防安全教育培訓(xùn);必查是否制定滅火應(yīng)急疏散預(yù)案和演練。對檢查發(fā)現(xiàn)公眾聚集場所違法裝修的,一律依法責(zé)令停止施工;對公眾聚集場所未經(jīng)消防驗(yàn)收合格、開業(yè)前消防安全檢查,擅自投入使用的,一律依法責(zé)令立即關(guān)閉;對公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵,自動消防設(shè)施損壞,經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的,一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改;對地下營業(yè)性場所安全出口達(dá)不到消防安全要求,經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的,一律依法責(zé)令停產(chǎn)整改;對采用聚氨酯類泡沫塑料以及其他燃燒后產(chǎn)生劇毒煙氣的易燃材料裝修裝飾的,一律責(zé)令停業(yè)整改;對人員密集場所室內(nèi)一律不得燃放任何煙花和爆竹。對拒不整改和責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)后擅自使用、營業(yè)的,要堅決依法拘留違法人員。要全面推行錯時工作制,對夜間營業(yè)的單位和場所進(jìn)行夜查,把警力部署到火災(zāi)高發(fā)時段、高發(fā)部位,全力做好火災(zāi)防控。
(三)、檢查驗(yàn)收階段(2010年2月1日至28日)。
1、縣政府將組成檢查組,對各地冬季防火工作開展情況進(jìn)行抽查。
2、各系統(tǒng)、各單位要成立檢查組,對本行業(yè)系統(tǒng)、本單位冬季防火工作開展情況進(jìn)行檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))和縣城社區(qū)要由領(lǐng)導(dǎo)帶隊,組織相關(guān)部門專業(yè)人員組成聯(lián)合檢查組,對轄區(qū)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位和村屯、居民小區(qū)進(jìn)行檢查。
五、工作要求
(一)切實(shí)增強(qiáng)做好冬防工作的責(zé)任感和緊迫感。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))、各相關(guān)部門要站在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、關(guān)注民生、保障民生的高度,近一步強(qiáng)化大局意識、憂患意識、責(zé)任意識、認(rèn)真研判本地區(qū)冬季火災(zāi)特點(diǎn)和消防安全形勢,迅速采取強(qiáng)有力的措施,切實(shí)做好冬季防火工作,堅決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群傷火災(zāi)發(fā)生。
(二)切實(shí)加強(qiáng)對冬季工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))、各相關(guān)部門要按照本方案的要求,立即組織開展冬季防火工作,迅速掀起冬季防火。各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通,密切配合,共同完成監(jiān)督檢查任務(wù),在冬防過程中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))、各相關(guān)部門還要深入抓好圣誕節(jié)、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)的消防保衛(wèi)工作,要做到提前部署、周密安排。
(三)切實(shí)做好社區(qū)和農(nóng)村消防工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))、村民委員會要認(rèn)真貫徹落實(shí)全省社會主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作現(xiàn)場會議精神,組織村民搬遷村屯內(nèi)的柴草垛,拆除違章建筑,打通消防通道,消除容易引發(fā)連營火災(zāi)的各類隱患;要督促落實(shí)村民聯(lián)防巡查制度,推行“七戶聯(lián)防”和治安消防聯(lián)防巡查等行之有效的做法,落實(shí)生產(chǎn)生活用火、用電安全措施;要組織開展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、衛(wèi)生院、福利院、寄宿制學(xué)校為重點(diǎn)的農(nóng)村消防安全檢查,督促單位整改火災(zāi)隱患,落實(shí)老弱病殘等弱勢群體的消防安全保障措施。各村屯要配備消防器材和滅火工具,村民自家應(yīng)配備簡易的滅火工具。一旦發(fā)生火災(zāi),要在向較近消防隊及時報警的同時,迅速組織撲救,消滅初起火災(zāi),減少火災(zāi)損失,嚴(yán)防連片大火的發(fā)生。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,周密部署
按照市安委會的統(tǒng)一部署,切實(shí)加強(qiáng)了對今冬明春安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),及時成立以局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、局班子成員任副組長、各股室、下屬單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全市民政系統(tǒng)今冬明春火災(zāi)防控工作的組織、安排、協(xié)調(diào)、督查和考核工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體承辦相關(guān)事宜,各下屬單位也成立了相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)。在工作中,一是制定了今冬明春安全生產(chǎn)工作檢查方案,明確了活動主題、時間、內(nèi)容、目標(biāo)要求,并下發(fā)至各鎮(zhèn)(街道)、各下屬單位;二是召開專題會議進(jìn)行動員部署,要求各鎮(zhèn)(街道)、各下屬單位按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總要求,進(jìn)行全面自查自糾,做到橫向到邊,縱向到底,不留死角,確保今冬明春火災(zāi)防控工作無事故發(fā)生;三是結(jié)合實(shí)際,把火災(zāi)防控工作逐級分解落實(shí)到民政事業(yè)單位的安全生產(chǎn)崗位,落實(shí)到每一位職工,逐級抓好落實(shí),確保了安全責(zé)任的落實(shí),形成各司其職、各盡其責(zé)、齊抓共管的安全生產(chǎn)格局。
二、扎實(shí)開展,確保穩(wěn)定
(一)深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,持續(xù)深入推進(jìn)學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn)工作。
一是扎實(shí)開展學(xué)習(xí)教育。堅持把學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述作為理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,及時安排專題學(xué)習(xí),持續(xù)加深對關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的理解認(rèn)識,并結(jié)合實(shí)際研究貫徹措施抓好工作落實(shí)。二是深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹。利用日常檢查、組織培訓(xùn)、召開會議等形式,深入基層宣講關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述。針對各自業(yè)務(wù)領(lǐng)域民政服務(wù)機(jī)構(gòu)及其服務(wù)對象特點(diǎn),以多種方式開展關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的學(xué)習(xí)宣傳,向民政服務(wù)對象普及消防知識、增強(qiáng)安全意識,推動建立群防群治的安全管理防線。同時,結(jié)合學(xué)習(xí)宣傳活動,經(jīng)常性、系統(tǒng)性地開展消防事故警示教育,營造消防工作必須警鐘長鳴、常抓不懈、絲毫放松不得的濃厚氛圍。三是強(qiáng)化消防安全教育培訓(xùn)。充分利用各級消防安全會議、文件精神和典型案例通報、消防安全培訓(xùn)等方式強(qiáng)化對干部職工的安全意識教育,不斷提升干部職工的安全生產(chǎn)意識和應(yīng)急處置能力。
(二)圍繞今冬明春安全生產(chǎn)工作重點(diǎn),深入開展安全隱患排查整治。在此期間,針對今冬明春安全工作的實(shí)際情況,圍繞消防安全、食品安全、生產(chǎn)安全、疫情防控工作重點(diǎn)在全市民政系統(tǒng)集中開展安全隱患排查整治:一是重點(diǎn)排查了服務(wù)對象密集的福利院、農(nóng)村敬老院、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、五保集中居住點(diǎn)的安全隱患。督促各單位做好防火、觸電、漏電、亂拉亂接、電熱器具起火、存放易燃易爆、化學(xué)危險品、食物中毒、燃?xì)庑孤┑仁鹿史婪叮鎏硐涝O(shè)施,制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)24小時值班和安全保衛(wèi)工作制度,確保不發(fā)生安全事故。二是重點(diǎn)排查各類民政服務(wù)對象的保障隱患情況。幫助他們解決生活實(shí)際困難,杜絕各類特殊群體因保障不到位而發(fā)生極端事件。從檢查情況看,各單位無易燃、易爆物品;消防器材、設(shè)施完好有效,防火措施到位;機(jī)械設(shè)備、安全用電和用火嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程,并定期進(jìn)行檢修,安全警示標(biāo)志醒目;實(shí)行24小時巡邏制度,值班門衛(wèi)記錄完善。有效推動了各安全生產(chǎn)責(zé)任單位實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任制建立、運(yùn)行、維護(hù)、完善的良性循環(huán)。
一、工作目標(biāo)
縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),相關(guān)職能部門認(rèn)真履職,社會單位和群眾廣泛參與,緊緊圍繞全面提高社會火災(zāi)防控能力、全面提高滅火救援實(shí)戰(zhàn)水平、全面提高全民消防安全意識、全面提高消防基層基礎(chǔ)建設(shè)水平,全力維護(hù)全縣火災(zāi)形勢平穩(wěn),有效預(yù)防和控制較大火災(zāi),確保不發(fā)生重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)夏防工作取得實(shí)效,縣消防安全委員會成立夏防工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:
副組長:
成員:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,社區(qū)管委會及縣政府消防安全委員各成員單位分管負(fù)責(zé)同志,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,地點(diǎn)設(shè)在公安消防大隊,辦公室主任由公安消防大隊大隊長兼任。
縣消防安全委員會成立夏防工作辦公室,辦公室設(shè)在縣公安消防大隊,辦公室主任由縣公安消防大隊王軍大隊長兼任。
三、時間安排
全縣夏季防火期從2016年5月20日開始,至2016年8月31日結(jié)束。
四、工作任務(wù)
(一)嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門、各單位要明確并落實(shí)消防安全責(zé)任。要組織召開專門會議研究夏防工作,部署重大工作任務(wù)的推進(jìn)落實(shí),并適時開展夏防督察督辦工作。夏防期間,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及部門主要領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)解決夏防工作重大問題的責(zé)任,組織社會各方面力量做好本地夏季防火安全工作,特別是對于涉及火災(zāi)隱患整治、公共消防設(shè)施建設(shè)、多種形式消防隊伍發(fā)展等重大問題,要合理安排人力、物力和財力,切實(shí)解決突出問題。各行業(yè)、各系統(tǒng)行政主管部門要承擔(dān)起對本行業(yè)、本系統(tǒng)消防工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,結(jié)合工作特點(diǎn)和存在的主要問題,制定行之有效的方案和措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要周密制定預(yù)防大風(fēng)天連營火災(zāi)、防火檢查、消防宣傳、重大消防安全問題整治等有針對性的工作方案,確保各項工作落實(shí)到位。各單位的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人要承擔(dān)本單位消防安全工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,組織實(shí)施防火檢查和火災(zāi)隱患整改工作,解決本單位消防安全問題。
(二)有針對性開展消防安全專項治理活動。夏防期間,我縣將緊密結(jié)合實(shí)際,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要密切配合,認(rèn)真分析研判本地區(qū)、本行業(yè)的消防安全形勢,仔細(xì)梳理夏防期間消防安全突出問題,要針對本地建筑工地、棚戶區(qū)、耐火等級低的連體建筑等城鎮(zhèn)易燃建筑密集區(qū),農(nóng)村柴草垛,商場、市場、賓館、飯店、公共娛樂場所等人員密集場所,易燃易爆單位,倉庫、糧庫、堆場等物資集中單位火災(zāi)特點(diǎn)開展以安全疏散出口、消防設(shè)施設(shè)備、安全管理制度以及用火、用電、用氣等環(huán)節(jié)為主要內(nèi)容的火災(zāi)隱患排查,堅持責(zé)任到人,堅決防范群死群傷火災(zāi)事故。民政、衛(wèi)生、教育部門和單位要各負(fù)其責(zé),重點(diǎn)加強(qiáng)醫(yī)院、敬老院、福利院、幼兒園、寄宿制學(xué)校等弱勢群體相對集中場所的消防安全監(jiān)管力度,聯(lián)合社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)好轄區(qū)老、弱、病、殘、幼等弱勢群體的包保幫扶措施。各社區(qū)警務(wù)隊(公安派出所)和消防大隊在堅持常態(tài)化監(jiān)督管理的同時,要加強(qiáng)“清明節(jié)”、“五一”重大節(jié)日和重點(diǎn)時期消防安全保衛(wèi)工作,進(jìn)一步加大防火檢查和夜查的頻次和力度,對無法保障消防安全的,要堅決依法關(guān)停。對存在重大火災(zāi)隱患的單位,要按照有關(guān)工作要求,繼續(xù)實(shí)施政府掛牌督辦整改。
(三)全力做好大風(fēng)天火災(zāi)預(yù)防工作。夏防期間,我縣五級以上大風(fēng)天和高火險天氣相對集中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門要針對大風(fēng)天、清明節(jié)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、放火燒荒火災(zāi)防范特點(diǎn),開展火災(zāi)防范宣傳教育,預(yù)防和減少因掃墓燒香、焚紙和大風(fēng)天違章用火引發(fā)的火災(zāi);組織公安、安監(jiān)、交通、衛(wèi)生、供水、電業(yè)、通信、消防等部門成立大風(fēng)天氣滅火作戰(zhàn)指揮部,開展對農(nóng)機(jī)器具、夏耕物資儲存點(diǎn)、用油、用電設(shè)備和場所等進(jìn)行重點(diǎn)檢查,制定完善大風(fēng)天氣滅火作戰(zhàn)預(yù)案,加強(qiáng)大風(fēng)天火災(zāi)預(yù)防工作。五級和五級以上大風(fēng)天、高火險天氣,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要禁火命令,及時督促各部門、各單位及廣大居民群眾嚴(yán)格火電源管理,嚴(yán)格野外火源管理,停止對三類輸配電線路供電,嚴(yán)禁燒荒、上墳燒紙、燃放孔明燈和煙花爆竹等野外用火。社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織居(村)民委員會、物業(yè)管理單位要全員出動,對社區(qū)、居民住宅、村屯以及“九小”場所包片包戶開展檢查,組織發(fā)動居(村)民實(shí)行群防群治,進(jìn)行聯(lián)防巡查,嚴(yán)厲打擊放火犯罪行為,嚴(yán)防大風(fēng)天連營火災(zāi)事故的發(fā)生。各社區(qū)警務(wù)隊(公安派出所)及消防大隊要加強(qiáng)大風(fēng)天火災(zāi)隱患排查和消防監(jiān)管力度,強(qiáng)化各項人防、物防、技防措施。同時,要針對大風(fēng)天火災(zāi)防范特點(diǎn),廣泛開展安全用火宣傳教育。
(四)全面落實(shí)消防安全“網(wǎng)格化”管理機(jī)制。要將消防安全網(wǎng)格化管理納入綜治基層綜合服務(wù)平臺,合理劃分網(wǎng)格,健全網(wǎng)格管理隊伍,明確工作職責(zé)和內(nèi)容,規(guī)定工作程序,強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn),落實(shí)基本保障,規(guī)范工作運(yùn)行,逐步實(shí)現(xiàn)“事要入網(wǎng)、人要定格”,確保網(wǎng)格化管理在基層落地生根,有效落實(shí)轄區(qū)內(nèi)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、監(jiān)督檢查、消防宣傳等工作,推動基層消防安全網(wǎng)格化管理工作的常態(tài)化、制度化。
(五)加強(qiáng)消防安全宣傳教育。各地、各部門、各單位要落實(shí)消防宣傳教育職責(zé),全力推進(jìn)消防宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)網(wǎng)站”工作,督促社會單位強(qiáng)化“四個能力”建設(shè),落實(shí)“一懂三會”和“三提示”。宣傳、民政等部門要組織開展“社區(qū)消防宣傳大使行動”,著力加強(qiáng)社區(qū)和家庭消防宣傳教育,重點(diǎn)宣傳安全用火用電和燃放煙花爆竹常識。電視臺、電臺、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、微博微信等媒體及消防體驗(yàn)館等固定陣地和戶外視頻、樓宇電視等公共視聽媒介,要加大宣傳普及消防安全常識深度和廣度。
(六)做好滅火救援的各項準(zhǔn)備工作。全縣各主要消防隊伍要充分發(fā)揮多種形式消防隊伍并存的優(yōu)勢,進(jìn)一步完善“五聯(lián)”工作機(jī)制,修訂多種形式消防隊伍聯(lián)勤聯(lián)戰(zhàn)預(yù)案和力量調(diào)派方案。進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)勤備戰(zhàn),認(rèn)真開展“六熟悉”和滅火作戰(zhàn)預(yù)案演練,緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,扎扎實(shí)實(shí)地做好滅火救援的各項準(zhǔn)備工作。各執(zhí)勤隊伍,特別是消防大隊要儲備充足的滅火劑和救援物資,做到一旦發(fā)生災(zāi)害事故,能快速出擊,及時有效地進(jìn)行處置。要對車輛器材裝備進(jìn)行一次全面檢查和維修,對不能滿足滅火救援要求的,要及時報請當(dāng)?shù)卣I集資金,確保夏防開始前更新完畢。城建部門要對消防供水設(shè)施進(jìn)行一次全面檢查和維護(hù),確保設(shè)施完好、水源充足。通信部門要確保消防報警專線暢通。社會各單位特別是人員集中場所要進(jìn)一步完善火災(zāi)應(yīng)急疏散預(yù)案,認(rèn)真組織開展實(shí)地演練。
五、工作步驟
(一)部署發(fā)動階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各行業(yè)主管部門要結(jié)合本地實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn),制定周密具體、操作性強(qiáng)的工作方案,成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確政府、部門和社會單位各自的工作職責(zé),精心組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各行業(yè)主管部門要分別召開夏防工作會議,部署工作任務(wù),逐級簽訂《2016年度消防安全責(zé)任書》,建立完善政府負(fù)總責(zé)、部門齊抓共管、單位(場所)自管自查自改的消防工作機(jī)制。充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙、雜志等新聞媒體作用,將夏季防火措施、組織檢查抽查的范圍、內(nèi)容和要求向社會公告,營造濃厚的夏防工作氛圍,全面啟動夏防工作。
(二)檢查治理階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門要部署、組織開展專項整治和督導(dǎo)檢查,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)聯(lián)合轄區(qū)公安社區(qū)警務(wù)隊(公安派出所)、消防大隊加強(qiáng)對易燃建筑密集區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的消防安全管理,確保消防車通道暢通、火電源管理符合規(guī)定;督促各單位切實(shí)加強(qiáng)大風(fēng)天動火用電管理,認(rèn)真落實(shí)夜間值班值宿、重點(diǎn)部位看護(hù)、火電源管理、消防設(shè)施管理、消防安全檢查巡查等制度,及時消除火災(zāi)隱患。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段。檢查治理階段結(jié)束后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、部門分管領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊,組織相關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門夏季防火安全工作進(jìn)行檢查、總結(jié)和驗(yàn)收??h政府將適時組織對各地、各部門夏季防火安全工作開展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
六、工作要求
(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、狠抓落實(shí),政府分管領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)責(zé)本戰(zhàn)線各部門、行業(yè)系統(tǒng)所屬單位的消防安全,要成立由公安、安全監(jiān)管、監(jiān)察、教育、民政、衛(wèi)生、建設(shè)、商務(wù)、文化(文物)、工商、旅游、廣電等相關(guān)部門參加的夏季防火安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面指導(dǎo)和督查夏防工作,定期聽取消防工作匯報,研究解決涉及消防安全的重大問題。
一、指導(dǎo)思想
堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任,強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè),加強(qiáng)責(zé)任落實(shí),加強(qiáng)監(jiān)督管理,保持安全生產(chǎn)的平穩(wěn)態(tài)勢。
二、工作目標(biāo)
通過大檢查進(jìn)一步促進(jìn)各社區(qū)(股份經(jīng)濟(jì)合作社)、企事業(yè)單位的安全意識和主體責(zé)任落實(shí),夯實(shí)基層基礎(chǔ),健全長效管理,切實(shí)消除各類安全隱患,有效遏制各類事故多發(fā)態(tài)勢,堅決防控較大事故,
確保安全生產(chǎn)“三個零增長”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
三、檢查范圍
按照安全生產(chǎn)大檢查全覆蓋、不留死角的要求,強(qiáng)化落實(shí)街道的監(jiān)管責(zé)任和轄區(qū)各單位的主體責(zé)任。此次大檢查確定8大類檢查范圍,具體如下:
(一)對房屋、道路、橋梁等建設(shè)施工領(lǐng)域。
(二)對工礦及危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用、經(jīng)營企業(yè)。
(三)對專業(yè)市場、大型商場、賓館飯店等商貿(mào)企業(yè)。
(四)對文化、體育、宗教等人員密集活動場所。
(五)對學(xué)校、幼兒園、少年宮等教育機(jī)構(gòu),醫(yī)院等醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu),敬老院、殘疾人服務(wù)中心等服務(wù)機(jī)構(gòu)。
(六)對道路交通、運(yùn)輸領(lǐng)域。
(七)對城市管理作業(yè)、森林防火、電梯等特種設(shè)備領(lǐng)域。
(八)對各類住宅小區(qū)、“三合一”場所、家庭作坊式企業(yè)、住人經(jīng)營性大棚、倉庫等重點(diǎn)部位。
四、具體檢查內(nèi)容
各單位要深查隱患,強(qiáng)力整治,多措并舉,切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”;重點(diǎn)圍繞安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全設(shè)施配備和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為規(guī)范、生產(chǎn)管理過程領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、安全管理隊伍建設(shè)、職工安全生產(chǎn)資格培訓(xùn)、安全隱患排查治理措施、安全事故應(yīng)急預(yù)案等方面。
(一)工礦?;返绕髽I(yè)安全檢查內(nèi)容
1、企業(yè)是否存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為:無證、證照不全或過期從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的;違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的“三違”行為的;非法用工、無證上崗的;無證生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存或超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營儲存的;特種作業(yè)人員和安全管理人員未持證上崗的。
2、企業(yè)是否建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立并嚴(yán)格執(zhí)行安全投入、隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、變更管理、安全作業(yè)管理、培訓(xùn)與教育、應(yīng)急救援、事故管理等各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
3、生產(chǎn)企業(yè)外部安全防護(hù)距離是否符合規(guī)范要求,內(nèi)部生產(chǎn)、儲存裝置之間及與周邊建筑物防火間距是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。
4、企業(yè)是否存在未按有關(guān)規(guī)定制定或嚴(yán)格遵照工作程序從事開停車、動火、登高、進(jìn)入有限空間等危險作業(yè);是否存在對需法定檢測檢驗(yàn)的設(shè)備設(shè)施,未在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行檢測檢驗(yàn),并確保處于適用狀態(tài);是否在易燃易爆場所,使用非防爆設(shè)備設(shè)施或電器;是否詳細(xì)查驗(yàn)、記錄危險化學(xué)品相關(guān)信息,劇毒化學(xué)品是否嚴(yán)格落實(shí)流向管理要求;企業(yè)是否落實(shí)夏季高溫季節(jié)危險化學(xué)品安全措施。
(二)各類單位場所消防安全檢查內(nèi)容
1、各類新建、改建、擴(kuò)建以及裝修工程辦理消防手續(xù),公眾聚集場所取得消防安全合格證情況;明確單位消防安全責(zé)任人、管理人,并經(jīng)消防安全培訓(xùn),建立消防安全管理制度,組織開展每月防火檢查和每日防火巡查并填寫記錄,發(fā)現(xiàn)的隱患及時整改情況。
2、每年組織開展滅火和應(yīng)急疏散演練,組織員工進(jìn)行消防培訓(xùn),掌握基本的消防設(shè)施器材使用方法和疏散逃生能力情況。
3、設(shè)有消控室的單位,其值班人員取得上崗證書,掌握消防系統(tǒng)設(shè)備操作,按照程序進(jìn)行應(yīng)急處置情況。
4、單位存在違章搭建導(dǎo)致消防車道、防火間距被占用,疏散樓梯、疏散通道、安全出口保持暢通,營業(yè)時間有無鎖閉,專業(yè)市場存在占道經(jīng)營情況;樓梯間防火門閉合器、順位器等配件完整好用,常閉式防火門保持閉合狀態(tài),防火卷簾下方堆物,防火卷簾能夠正常下降,火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動噴淋系統(tǒng)、室內(nèi)外消火栓系統(tǒng)等建筑消防設(shè)施正常運(yùn)行,主要包括報警探測器正常報警、噴淋和消火栓系統(tǒng)管網(wǎng)內(nèi)有水、消防水泵能正常啟動等情況。
5、單位定期進(jìn)行消防設(shè)施檢查并填寫記錄,由專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)對設(shè)施進(jìn)行年度檢測,檢測報告存檔備查情況。
6、單位火災(zāi)應(yīng)急照明燈、安全疏散指示標(biāo)志燈正常,電氣線路鋪設(shè)規(guī)范,有無存在亂拉亂接臨時線路情況,專業(yè)市場內(nèi)是否存在電瓶隨意充電情況;KTV、網(wǎng)吧等公共聚集場所是否采用聚氨酯等可燃、易燃裝修材料情況。
7、建筑工地、拆遷工地、室內(nèi)外裝修進(jìn)行電焊、氣焊等明火作業(yè)是否有相應(yīng)的消防安全防護(hù)措施,審批程序是否到位,操作人員是否持證上崗,在建建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾工程是否規(guī)范,防護(hù)網(wǎng)、保溫材料的阻燃性是否達(dá)到要求情況;家庭作坊是否存在生產(chǎn)、儲存和員工集體宿舍“三合一”情況,是否按要求進(jìn)行有效分割,是否配備基本滅火和逃生器材情況。
8、各種消防安全“提示”、“禁止”類標(biāo)志標(biāo)識是否張貼到位。
(三)建筑施工領(lǐng)域安全檢查內(nèi)容
1、是否有施工資質(zhì)、建筑工程施工許可證等情況,施工、監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況,特別是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班制度、企業(yè)安全檢查制度、生產(chǎn)安全事故掛牌督辦制度等方面的情況。
2、開展預(yù)防高處墜落、預(yù)防有限空間作業(yè)中毒窒息專項整治情況。
3、建筑起重機(jī)械備案登記、安裝、拆卸、檢測、驗(yàn)收、使用、維護(hù)保養(yǎng)情況,起重機(jī)械租賃、安拆和使用單位的主體行為情況以及使用年限較長建筑起重機(jī)械強(qiáng)制報廢情況。
4、施工企業(yè)“三類人員”、特種作業(yè)人員、監(jiān)理人員持證上崗和安全管理人員到位情況。
5、作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前,是否接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
6、施工單位是否制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,是否建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員,是否配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,并定期組織演練。
(四)交通運(yùn)輸領(lǐng)域安全檢查內(nèi)容
1、及時掌握轄區(qū)單位車輛、運(yùn)輸企業(yè)、停車場落實(shí)交通安全責(zé)任制情況,對駕駛員進(jìn)行交通安全教育,對車輛進(jìn)行安全例檢、進(jìn)出站登記等安全生產(chǎn)制度落實(shí);對在杭從事工程運(yùn)輸工作的非本市機(jī)動車和駕駛?cè)说膫浒傅怯?,以及車輛日常檢查維護(hù)、車輛隱患排查等源頭管理臺賬建立情況;對運(yùn)輸企業(yè)所屬車輛發(fā)生交通事故堅持“四不放過”原則處置。
3、危險化學(xué)品、易燃易爆物品運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)是否落實(shí)危險品運(yùn)輸車輛駕駛?cè)速Y格審核,是否開展車輛隱患排查,完整配備安全器械(告示牌、滅火器等部件),是否存在2次以上駕駛危險品車輛超載、超速記錄等情況。
4、建設(shè)、施工單位根據(jù)《區(qū)工程運(yùn)輸安全管理辦法(暫行)》,檢查是否與工程運(yùn)輸承運(yùn)單位簽訂《交通運(yùn)輸安全責(zé)任書》和《工程運(yùn)輸安全文明管理承諾書》,是否加強(qiáng)對運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)涉及的外籍駕駛?cè)?、車輛報備信息檢查、督促工作;相關(guān)運(yùn)輸單位是否向交警部門進(jìn)行工期、行駛路線、車輛和駕駛?cè)藨艏畔⒌惹闆r的備案登記,是否按照責(zé)任書和承諾書的相關(guān)要求做好管理工作。
5、配合交警等部門全面排查轄區(qū)內(nèi)所有道路安全隱患,對排查出的安全隱患進(jìn)行整改;重點(diǎn)檢查事故多發(fā)點(diǎn)段及危險路段是否得到有效整治;道路標(biāo)志、標(biāo)線是否完善,燈光照明條件不足,路面坑洼、積水情況是否得到治理;對臨水危險路段進(jìn)行排查,是否設(shè)置臨時應(yīng)急防護(hù)設(shè)施;對轄區(qū)橋梁交通安全隱患進(jìn)行排查,對存在安全隱患的問題及時向政府和相關(guān)部門匯報,并采取必要的安全措施。
6、檢查交通安全管理站、停車場等是否有交通安全宣傳圖板、宣傳手冊、標(biāo)語等;學(xué)校、企業(yè)、建筑工地是否開展交通安全宣傳教育工作。
(五)特種設(shè)備領(lǐng)域安全檢查內(nèi)容
1、按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定,檢查鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施和場(廠)內(nèi)專用機(jī)動車輛等特種設(shè)備的規(guī)范生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)檢測規(guī)章制度、安全標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)等情況。
2、單位特種設(shè)備是否存在逾期未檢或檢驗(yàn)不合格情況,作業(yè)人員是否持證上崗情況;是否存在私自使用土制設(shè)備情況;安居小區(qū)電梯是否按規(guī)定檢驗(yàn)檢測、維修保養(yǎng)、應(yīng)急處置等。
五、工作步驟
(一)部署自查階段。街道制定安全生產(chǎn)大檢查方案并全面進(jìn)行部署,按照半年度安全生產(chǎn)工作會議精神,要求各社區(qū)、企事業(yè)單位切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,開展領(lǐng)導(dǎo)帶隊的安全生產(chǎn)自查自糾,全面消除各類事故隱患。
(二)檢查整改階段。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰受益誰負(fù)責(zé)”的原則,認(rèn)真吸取上海靜安區(qū)特大火災(zāi)事故等教訓(xùn),積極組織開展全面檢查,對列入市、區(qū)安全生產(chǎn)、消防安全重大事故隱患的單位必須按期整改,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要認(rèn)真填寫安全生產(chǎn)大檢查記錄表,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位及時落實(shí)整改,并將有關(guān)檢查情況每兩周匯總一次報街道辦事處。
(三)監(jiān)督查處階段。各單位應(yīng)及時上報隱患檢查情況,街道將配合區(qū)公安、安監(jiān)、消防、質(zhì)監(jiān)等部門對存在重大安全隱患的單位進(jìn)行重點(diǎn)復(fù)查整治,對未按規(guī)定實(shí)施整改的,依法采取行政措施和行政處罰。
(四)總結(jié)階段。各單位在9月25日前上報開展大檢查工作情況,對工作創(chuàng)新、整治得力的單位通報表揚(yáng)。
六、工作要求
(一)街道領(lǐng)導(dǎo)帶隊檢查督查,各分管領(lǐng)導(dǎo)按條線檢查指導(dǎo),各科(辦)實(shí)施具體檢查。各社區(qū)(股份經(jīng)濟(jì)合作社)、轄區(qū)企事業(yè)單位安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人帶隊組織檢查落實(shí)。各部門、各單位要深刻認(rèn)識本次安全大排查大整治工作的重要性和緊迫性,嚴(yán)肅責(zé)任追究制度,認(rèn)真落實(shí)檢查整改,街道安監(jiān)站、社區(qū)消防安全工作站要加大日常檢查力度,及時排查整改各類安全隱患。
(二)加強(qiáng)活動組織實(shí)施。各單位要按照區(qū)安委辦安全生產(chǎn)工作要求,相互協(xié)作、多部門密切配合,形成工作合力,造大檢查聲勢,制定檢查方案,確定排查整治重點(diǎn),積極組織開展各項檢查活動,認(rèn)真做好檢查臺賬記錄、信息上報等各項工作,扎扎實(shí)實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查活動,堅決遏制各類事故的發(fā)生。
(三)突出邊檢查邊整改,邊檢查邊執(zhí)法。對安全生產(chǎn)大檢查活動中,排查出的安全隱患,要加大治理整改的力度和措施。對當(dāng)場能進(jìn)行整改的隱患要立即督促整改,對一時難以整改的隱患要限期整改,對危險程度高、危害范圍大的隱患要實(shí)行重點(diǎn)督辦整改,對發(fā)現(xiàn)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)等行為,要報請區(qū)安監(jiān)局等管理部門聯(lián)動執(zhí)法,加大處罰力度,采取必要的行政強(qiáng)制措施和行政處罰。對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位,依法從嚴(yán)從重處罰;對不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)或已經(jīng)取締的非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位,要堅決停產(chǎn)整頓或依法關(guān)閉,嚴(yán)防死灰復(fù)燃,確保隱患整改到位。
一、黨政領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)
1.鎮(zhèn)長王世德對全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)。
2.黨委委員、副鎮(zhèn)長、政法委書記顏家政負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查全鎮(zhèn)煙花爆竹、職業(yè)健康、危險化學(xué)品、非煤礦山及其它分管部門的安全生產(chǎn)工作,對分管職責(zé)權(quán)限內(nèi)的安全生產(chǎn)承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
3.鎮(zhèn)黨委委員、紀(jì)檢書記霍修菊負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查全鎮(zhèn)國土、建筑系統(tǒng)及其分管部門的安全生產(chǎn)工作,重點(diǎn)做好土地復(fù)墾拆遷安置中的安全生產(chǎn)工作,對分管職責(zé)權(quán)限內(nèi)的安全生產(chǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
4.鎮(zhèn)黨委委員、組織委員胡松負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查食品安全、宗教場所安全、計劃生育工作安全及其分管部門的安全生產(chǎn)工作,重點(diǎn)做好食品藥品安全生產(chǎn)工作,對分管職責(zé)權(quán)限內(nèi)的安全生產(chǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
5.鎮(zhèn)黨委委員、宣傳委員負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)、中小學(xué)校、廣電、衛(wèi)生院、網(wǎng)吧、文化娛樂場所、校車安全及其它分管部門安全生產(chǎn)工作,重點(diǎn)做好校車安全、工業(yè)企業(yè)、青少年防溺水工作及校園食品安全工作,對分管職責(zé)權(quán)限內(nèi)的安全生產(chǎn)承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
6.副鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查全鎮(zhèn)交通、新農(nóng)村規(guī)劃與建設(shè)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利、防汛、森林防火、供電及其它分管部門的安全生產(chǎn)工作,對分管職責(zé)權(quán)限的安全生產(chǎn)承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
7、副鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查集鎮(zhèn)與市場等人員密集場所、機(jī)關(guān)后勤、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、旅游安全及其它分管部門的安全生產(chǎn)工作,對分管職責(zé)權(quán)限內(nèi)的安全生產(chǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
二、鎮(zhèn)安全生產(chǎn)成員單位(部門)“一崗雙責(zé)”職責(zé)
(一)鎮(zhèn)黨政辦
1、負(fù)責(zé)把全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作納入我鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃,促進(jìn)安全生產(chǎn)工作為經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展保駕護(hù)航。
2、組織實(shí)施《省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》、《省規(guī)范性文件備案規(guī)定》,嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一制度;
3、協(xié)調(diào)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門與其他部門之間在實(shí)施有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章過程中產(chǎn)生的爭議;
4、代表鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定的規(guī)范性文件的備案審查。
5、負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)重大安全生產(chǎn)會議、重大安全生產(chǎn)事故、打擊“三非”(非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營行為)、加強(qiáng)對“安全生產(chǎn)年”活動的新聞報道工作。
6、集中精力抓好“安全生產(chǎn)年”活動宣傳工作。
(二)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察辦
1、依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第七十七條、第七十八條,《省重大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》等有關(guān)法律規(guī)定,對安全生產(chǎn)成員單位貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;對鎮(zhèn)屬各部門和村委會及其工作人員履行安全監(jiān)督管理職責(zé)的情況實(shí)施監(jiān)察;
2、受理對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員和其他工作人員失職瀆職違法違紀(jì)行為的投訴與控告;
3、參與較大安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理,督促落實(shí)責(zé)任追究;
4、參與對各村(居)、企業(yè)安全生產(chǎn)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制情況的考核和鎮(zhèn)組織的安全生產(chǎn)檢查。
(三)鎮(zhèn)安監(jiān)所
1、組織制定訂全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作計劃、目標(biāo)、預(yù)案、指導(dǎo)和督促全鎮(zhèn)單位、企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作。
2、承擔(dān)鎮(zhèn)安監(jiān)所辦公室的工作。具體職責(zé)是:組織鎮(zhèn)安全生產(chǎn)大檢查和專項督查;負(fù)責(zé)組織全鎮(zhèn)重大事故調(diào)查處理和辦理結(jié)案工作;組織協(xié)調(diào)重大事故應(yīng)急救援工作;指導(dǎo)協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作;
3、依法行使全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán),按照分級、屬地原則,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督有關(guān)部門落實(shí)安全生產(chǎn)管理工作職能;對各企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo);
4、負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)信息,綜合管理全鎮(zhèn)生產(chǎn)安全傷亡事故統(tǒng)計和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計、分析工作;
5、組織實(shí)施對工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備(特種設(shè)備除外)進(jìn)行檢測查驗(yàn)、安全評價、安全培訓(xùn)評價,并進(jìn)行監(jiān)督檢查;
6、組織、指導(dǎo)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)法制宣傳教育工作,監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)工作,加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特殊崗位人員安全培訓(xùn),加強(qiáng)農(nóng)民工安全技能培訓(xùn),提高整體素質(zhì)和監(jiān)管水平;
7、依法監(jiān)督全鎮(zhèn)工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備、材料、勞動防護(hù)用品的安全生產(chǎn)管理工作,并查處違法行為;
8、依法監(jiān)督檢查職責(zé)范圍內(nèi)(即工礦商貿(mào)企業(yè))新建、改建、擴(kuò)建工程項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用情況;依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生情況;監(jiān)督檢大危險源監(jiān)控、重大事故隱患的整改工作,依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位;
9、依法監(jiān)督檢查鎮(zhèn)煙花爆竹、危險化學(xué)品、職業(yè)病防治、非煤礦山、工礦商貿(mào)等生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)事項。
10、承辦鎮(zhèn)人民政府、縣安全生產(chǎn)委員會交辦的其他事項。
(四)鎮(zhèn)國土資源所
1、負(fù)責(zé)做好土地使用權(quán)出讓、劃撥等變更時的安全工作,在土地利用總體規(guī)劃時必須同時考慮安全問題;要充分考慮建設(shè)用地地質(zhì)條件,對建設(shè)項目可能遭受的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行安全性預(yù)評價;
2、依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《城市房屋拆遷管理條例》、《城市燃?xì)夤芾磙k法》等法律、法規(guī)的規(guī)定,對建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)許可制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)檢查制度、特種作業(yè)人員管理制度等21項制度落實(shí)情況實(shí)施專項監(jiān)察;
3、依據(jù)《中華人民共和國城市(鄉(xiāng))規(guī)化法》的規(guī)定,做好建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證審查時的安全工作,堅決打擊非法建設(shè);
4、在制定中長期城鄉(xiāng)規(guī)劃和審批具體建設(shè)項目時,要充分考慮地質(zhì)條件,根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告,從源頭上堵絕安全事故的發(fā)生。
5、負(fù)責(zé)街鎮(zhèn)道路挖掘許可證的行政許可;影響交通安全的,應(yīng)征得交警部門的同意;督促施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施;
6負(fù)責(zé)街鎮(zhèn)公共消防設(shè)施建設(shè)工作;負(fù)責(zé)街鎮(zhèn)工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理。
7、規(guī)范建筑市場,嚴(yán)格建筑市場準(zhǔn)入、工程招標(biāo)、工程監(jiān)理以及工程質(zhì)量和安全;
8、組織開展對建筑行業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)法制宣傳教育培訓(xùn);
9、指導(dǎo)建筑行業(yè)制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案;
10、組織建筑行業(yè)安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理,負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)建筑行業(yè)的事故統(tǒng)計、分析工作。
(五)鎮(zhèn)農(nóng)辦
1、組織實(shí)施《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《重大動物疫情應(yīng)急條例》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械促進(jìn)法》、《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》等法律、法規(guī),加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全管理和森林自然保護(hù)區(qū)的防火安全監(jiān)督檢查;
2、組織全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)安全生產(chǎn)法制宣傳教育工作;
3、制定重大森林火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案;
4、組織全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)系統(tǒng)安全事故的調(diào)查處理工作,負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計、分析工作。
(六)鎮(zhèn)電灌站
1、組織實(shí)施《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《水庫大壩安全管理條例》等法律法規(guī)。負(fù)責(zé)鎮(zhèn)內(nèi)水利設(shè)施(水庫、山塘、水電站等)的安全監(jiān)督管理工作。切實(shí)加強(qiáng)對病、危、險山塘水庫的管理,防止決堤、垮壩事故的發(fā)生。除泄洪特殊需要外,開閘泄水必須兼顧上、下游船舶、房屋、農(nóng)田和人民生命財產(chǎn)安全;
2、負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)水利安全生產(chǎn)法制宣傳教育工作。組織汛期水利安全大檢查;
3、制定重大汛情的事故應(yīng)急救援預(yù)案;
4、組織水利設(shè)施、水利施工安全事故的調(diào)查處理,負(fù)責(zé)本系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計、分析工作。
(七)民政辦
1、負(fù)責(zé)做好重特大事故和重大災(zāi)情的救災(zāi)撫恤工作,負(fù)責(zé)撥款、社會捐款(物)的接收、分配等工作。
2、負(fù)責(zé)鎮(zhèn)敬老院安全管理工作。
(八)派出所
1、配合上級有關(guān)部門依法組織實(shí)施《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》、《省道路交通安全條例》、《中華人民共和國消防法》、《倉庫防火安全管理規(guī)則》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》和《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》等法律、法規(guī)。
2、依據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》第五條第(二)項,負(fù)責(zé)危險化學(xué)品的公共安全管理,對危險化學(xué)品道路運(yùn)輸安全實(shí)施監(jiān)督。依據(jù)《民用爆炸物品安全管理條例》,指導(dǎo)、組織實(shí)施《民用爆炸物品銷售許可證》、《民用爆炸物品購買許可證》、《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》、《爆破作業(yè)單位許可證》、《爆破作業(yè)人員許可證》的行政許可,并實(shí)施監(jiān)督檢查;積極配合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,對非煤礦山、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位,開展日常監(jiān)管,存在重大事故隱患的,暫停許可供應(yīng)炸藥、雷管、導(dǎo)火索等民用爆炸物品;
3、在鎮(zhèn)政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下,與有關(guān)職能部門共同負(fù)責(zé)道路交通、火災(zāi)和爆炸事故的搶救,維護(hù)重特大事故現(xiàn)場安全秩序。組織或參與重特大安全事故的調(diào)查處理工作。負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)道路交通事故、火災(zāi)事故統(tǒng)計、分析工作;
4、依法配合有關(guān)部門監(jiān)督檢查文化娛樂場所、小商品市場、賓館、學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生院等公共場所的安全工作;
5、參與對各村、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核工作;
6、負(fù)責(zé)制定道路交通、民用爆炸物品公共安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;
7、鎮(zhèn)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察隊在遭遇暴力抗法行為時,應(yīng)及時組織警力趕赴現(xiàn)場救援。
(九)供電所
1、組織實(shí)施《中華人民共和國電力法》、《電力監(jiān)管條例》;
2、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,堅持安全第一、預(yù)防為主方針,建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度;
3、加強(qiáng)對電力設(shè)施的定期檢修和維護(hù),保證其正常運(yùn)行;
4、監(jiān)管電力市場運(yùn)行,規(guī)范電力市場秩序,依法對電力市場、電力企業(yè)違法違規(guī)行為進(jìn)行查處;
5、負(fù)責(zé)電力高壓線路、小水電站、變電站的防雷減災(zāi)工作;
6、配合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,對沒有取得《安全生產(chǎn)許可證》的非法生產(chǎn)企業(yè)停止供電。
7、負(fù)責(zé)組織全鎮(zhèn)電力行業(yè)安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理統(tǒng)計、分析工作。
(十)中心校
1、組織制定全鎮(zhèn)小學(xué)、幼兒園的安全監(jiān)督管理制度,并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。組織指導(dǎo)上述單位開展安全生產(chǎn)知識法制宣傳教育;
2、督促和加強(qiáng)對在校學(xué)生、教職員工的安全教育,提高他們的安全意識和防范事故能力;
3、加強(qiáng)對學(xué)校在開展勞動技能教育和參加公益勞動等社會實(shí)踐活動中的安全監(jiān)督,確保學(xué)生安全;
4、嚴(yán)禁學(xué)校以任何形式、任何名義組織學(xué)生從事接觸易燃、易爆、有害等危險物品的勞動或者其他危險性活動;
5、嚴(yán)禁學(xué)校將校內(nèi)場地出租作為從事危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營場所;
6、配合公安消防部門,督促學(xué)校、幼兒園整改火災(zāi)隱患。將消防知識納入教學(xué)內(nèi)容,保證每學(xué)期安全教育不少于3課時;
7、組織實(shí)施《中華人民共和國防震減災(zāi)法》,組織制定防震減災(zāi)發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃。把防震知識列入科普工作的重要內(nèi)容;
8、負(fù)責(zé)制定安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;
9、協(xié)助安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門并參與較大事故的調(diào)查處理工作;負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)學(xué)校的事故統(tǒng)計分析工作。
10、做好學(xué)生防溺水工作。
(十一)鎮(zhèn)衛(wèi)生院
1、依據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》第五條第(六)項的規(guī)定,負(fù)責(zé)危險化學(xué)品的毒性鑒定和危險化學(xué)品事故傷亡人員的醫(yī)療救護(hù)工作;
2、依據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》的規(guī)定,負(fù)責(zé)對用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,規(guī)范職業(yè)病的預(yù)防、保健,并查處違法行為;
3、負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理;對未采取得職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)認(rèn)證擅自從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的,或者醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷的,由衛(wèi)生院依法查處,規(guī)范職業(yè)病的檢查和救治。
4、負(fù)責(zé)核查《食品衛(wèi)生許可證》,重點(diǎn)監(jiān)督檢查飲食行業(yè)的食品衛(wèi)生狀況;
5、負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故的醫(yī)療救護(hù);參與全鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作和負(fù)責(zé)安全事故的統(tǒng)計、分析工作。
(十二)工商所
負(fù)責(zé)對企業(yè)登記中涉及安全生產(chǎn)要件的審查;配合有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)專項整治,對有關(guān)部門撤銷許可的企業(yè),要依法督促其辦理手續(xù)。并加強(qiáng)對商品交易市場等人員密集場所的安全檢查。
三、村居職責(zé)
村(居)安全管理工作由村主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé),安全協(xié)管員負(fù)責(zé)落實(shí)。各村(居)安全協(xié)管員建立并完善各村(居)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)臺帳,層層落實(shí)工作責(zé)任,明確轄區(qū)內(nèi)各生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全責(zé)任人,以及責(zé)任目標(biāo),負(fù)責(zé)協(xié)管區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位安全基本情況的調(diào)查摸底,按照“一個企業(yè)一檔”模式分別登記建檔,形成本級安全管理數(shù)據(jù)庫;督促、幫助各生產(chǎn)經(jīng)營單位完善安全制度,明確安全管理責(zé)任,建立健全安全檔案,完善事故應(yīng)急預(yù)案;協(xié)助上級安全監(jiān)管部門對轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)安全隱患單位實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控,定期開展網(wǎng)格內(nèi)企事業(yè)單位、煙花爆竹、在建項目、居民小區(qū)、交通道路、河道、塘壩等的安全監(jiān)督檢查,重點(diǎn)檢查生產(chǎn)經(jīng)營活動單位和在建項目安全責(zé)任落實(shí)情況、設(shè)施和器材配置的完好情況,以及通道、安全出口是否暢通,用電、用氣是否規(guī)范等;全面收集安全隱患信息,將檢查情況記錄備案并及時上報鎮(zhèn)安委會;督促相關(guān)責(zé)任人對本區(qū)域內(nèi)的安全情況進(jìn)行排查。
四、“一崗雙責(zé)”責(zé)任追究制度
鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)工作人員及其他安全領(lǐng)導(dǎo)組成員單位責(zé)任人,應(yīng)認(rèn)真履行一崗雙責(zé)制度,對忽視安全生產(chǎn)工作,不履行或不正確履行安全生產(chǎn)職責(zé),導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,將依法追究相關(guān)責(zé)任人的失職責(zé)任;嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制度。村(居)屬地企業(yè)一年內(nèi)發(fā)生一起生產(chǎn)安全事故一次死亡1人或重傷3人以上的事故,或發(fā)生一起一次死亡3人以上的道路交通事故,即對該村(社區(qū))實(shí)施“一票否決”,該村本年度內(nèi)不得評為各類先進(jìn),且主要負(fù)責(zé)人不得評為各類先進(jìn)。
五、獎懲制度
1、對安全生產(chǎn)工作表現(xiàn)突出,不斷改善安全生產(chǎn)條件成績突出,防止安全生產(chǎn)事故發(fā)生的給予通報表彰或獎勵。
2、對經(jīng)常開展安全隱患排查,整治重大事故隱患、制定整改方案,落實(shí)責(zé)任部門、責(zé)任人、整改經(jīng)費(fèi),按要求及規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)整改事故隱患效果顯著的給予表彰獎勵。