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關鍵詞:市政工程;概預算編制;質量
中圖分類號:U415.1 文獻標識碼:A 文章編號:1006-8937(2014)6-0142-02
隨著我國城鎮化的進一步推進,市政工程建設發展快速,工程項目投資的主體日益多元化,市場競爭也越來越激烈。如何在保證工程質量的前提下避免投資風險,實現必要的經濟效益,是市政工程投資必須要考慮的首要問題。市政工程概預算的編制質量對于企業合理控制投資風險具有重要的意義,關系到工程的施工建設、工程的合理組織以及工程按時按質的完成,同時也是財政監督的重要依據。但在市政工程概預算編制的實踐中,經常會出現一些問題,使得企業蒙受不必要的損失。
1 市政工程概預算編制中存在的主要問題
市政工程概預算指的是工程開工前由概預算編制人員根據工程設計、施工圖紙及其它必要資料,利用相關的定額軟件,對工程中施工單元、施工對象的定額費用進行明細預算,同時對工程的總投資費用進行定額編制,從而達到對工程項目總投資費用的一種概預算活動。概預算編制對工程各個環節的施工成本進行了細化,并對工程預計投入費用進行了匯總,避免工程出現財務風險。市政工程的概預算編制實踐中出現的主要問題主要有:
①概預算編制活動面過于狹窄,缺乏與工程設計、施工等方面的溝通環節。概預算編制工作在市政工程建設中屬于承上啟下的環節。編制工作的憑據是施工設計圖紙和資料,而概預算編制對施工有著重要的指導意義,施工部門也是概預算的執行者。但是,在實際操作中,概預算人員往往只是片面套用定額軟件,運用相關設計參數進行定額計算,忽視了與設計、施工部門的溝通。
②概預算編制相關費用指標變化性較大,概預算結果數據存在一定程度的失真。概預算的定額標準隨著區域以及市政工程的不同性質、類型會有所不同,部分概預算編制人員對于定額標準過于隨意。另外,概預算編制所依據的原材料數據(例如最重要的價格)會隨著市場的變化而變化,編制時并沒有進行必要的調查,導致概預算結果失真。
③企業以及概預算編制人員對概預算過程缺乏必要的校核和審查、監督。在利用定額軟件進行編制時,較少人員會考慮到不可抗力(例如施工期恰逢雨季等)對工程工期的影響,另外,概預算編制人員也較少考慮到新技術、新材料以及新工藝的應用使得設計圖紙設定參數意義不大,需要重新進行更改。有些企業還沒有建立起必要的概預算管理制度,對概預算編制工作缺乏必要的監督管理,也會導致概預算結果的不準確。
2 提高市政工程概預算編制質量的措施
市政工程概預算編制的準確度對于工程投資總額以及施工質量、進度都有著密切的關系。從當前概預算執行的實踐來看,可以從以下幾個方面進行改進:
①大力培養專業的概預算人員并建立起嚴格的概預算管理制度。一是要加強概預算專業人才的培養、引進工作。高技術人才是提升概預算編制質量的重要保障。二是建立起企業概預算編制管理制度,對概預算行為進行規范化,同時加強概預算人員的管理和監督,對概預算的審核實行嚴格的制度規定,例如應該規定造價主管人員對概預算初稿負有審核責任,工程主管部門對概預算編制負有監督的責任。
②概預算人員要加強與工程設計單位以及施工部門的溝通。概預算、設計、施工人員之間的相互溝通與交流對于概預算人員了解和熟悉工程設計圖紙、施工工藝、施工技術等有著非常重要的作用。例如,當從施工人員了解到一種新材料的應用可能會引起設計參數的重大變化時,概預算人員就需要與設計人員進行溝通對設計參數進行必要的調整。還有可能設計人員對當地地質條件不太了解,但特殊的地質環境會對施工造成重大影響時,概預算人員就應該及時聯系設計人員、施工人員進行協調,盡量使得概預算符合實際施工情況。概預算人員通過與施工部門的溝通,可以熟悉整個工程施工的概況,使得概預算編制更加符合工程實際,這是準確編制概預算的一個重要環節。例如在進行路面工程概預算編制時,通過對施工現場的了解,可以充分考慮到施工材料、材料運輸等的費用,從而實現準確的概預算編制。
③在概預算編制過程中要充分重視并熟悉工程設計施工圖紙以及相關資料。仔細分析設計圖紙等資料是對工程量準確核定、提高概預算質量的基礎。設計施工圖紙及相關資料是編制概預算的基礎性資料,編制人員必須要重視并進行充分而必要的分析,要對這些基礎資料進行專業化的計算,對工程量進行準確的提取。
④嚴格遵循“量價分離”的概預算編制原則?!傲俊奔垂こ塘?,也就是主要工程消耗的人工、機械、材料。在進行工程量計算之前,概預算人員首先要對定額說明進行詳細的了解,熟練掌握定額的工作程序、內容以及工程量計算規則和尺寸、標準。工程量計算是概預算編制的一個重要環節,也是進行概預算編制的基礎,必須要保證工程量計算的準確性。影響工程量計算準確性的因素很多,例如設計圖紙表達的正確、全面以及清晰度、施工組織設計方案等等。在確定了工程量之后,需要進行套價工作。套價過程中要明白工程量該套什么定額(定額標準),對于定額中沒有的子目要擇優選擇。另外,由于定額中的人工、材料、機械等價格并不反映實際的市場價格,還需要進行市場調查,貨比三家,力求預算價格能反應工程的實際價格,并根據調查結果進行調差處理。
⑤發生重大設計變更時要對概預算進行必要的更改。工程設計變更的原因很多,例如設計人員對工程了解不全面,地質勘探資料不夠全面、施工技術、工藝的改變以及新技術、新材料的應用等等都可能對概預算編制發生重大影響,在這種情況下就必須要對概預算編制進行更改,使得更加符合工程決算的實際。
3 結 語
市政工程概預算編制是一個復雜、系統的工程,概預算編制人員在這個過程中既要了解和熟悉相關的工程資料,也要對工程項目的實際情況進行了解和分析,針對概預算編制中可能出現問題的環節加強審核,提高概預算的精度,有效提升概預算編制的質量。
參考文獻:
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關鍵詞:建筑工程;預算;問題;對策
建筑工程預決算是決定和控制工程項目投資的重要措施和手段,是進行招投標、考核企業經營管理水平的依據,也是審查機關掌握投資狀況,監督經濟活動的重要依據,這就要求工程預決算應有高度的科學性、準確性及權威性。為適應目前基本建設管理體制改革深入發展的需要,尤其是中國加入世界貿易組織以后,統一預決算的編制辦法和標準,提高預決算編制質量,消除工程造價失控現象,科學確定與有效控制工程投資,建立一個高效的建筑市場的工程造價管理制度日趨緊迫。
一、目前建筑工程預算中存在的問題
建筑工程的預算定額和編制方法是編制工程概預算的重要依據,它反映一定社會生產力水平條件下的產品生產和生產耗費之間的數量關系。一定時期的定額和編制辦法,反映一定時期的建筑產品生產機械化程度和施工工藝材料等建筑技術的發展水平。隨著產業結構的不斷改革,各種資源的消耗量必然有所降低,生產率會有所提高,因此,定額和編制辦法不是一成不變的。目前主要存在以下幾個問題:
(一)工程預算定額尚不健全
預算編制過程中,常遇到借用定額的現象。如機電設備安裝工程需借用部頒標準,房屋建筑工程需參照工民建定額等。這類定額的借用,勢必對不同地域、不同類型的工程、不同施工技術水平的企業造成一系列不合理的影響。因此,應結合實際情況,制訂出一套趨于完整的定額體系。建議依據地域差異和工程實際施工水平的不同,按各地經濟發展水平和特點,對定額進行調整,即在基礎定額之上,增加相應的難易系數,以最大限度地提高基本建設的經濟效益,創造更多的生產性和非生產性的固定資產;另外,需對新技術、新工藝、新材料、新設備的實施所涉及到的定額及時地總結、匯總、補充,防止部分工程造價失控,以利于工程投資的控制和管理。
(二)人工工資與其他行業相比偏低
目前,跟其他行業相比,建筑業的人員工資偏低。隨著國家工資制度的改革和市場價格體系的影響,建筑行業的人工費用也應作相應的調整;否則,過低的工資水平會嚴重影響職工的積極性和施工企業的經濟效益,不利于市場競爭機制的引入,難以保證工程建設的質量。
(三)間接費中以直接工程費為基數的計算方法易引起工程造價的失控
工程概預算編制辦法中僅對有限的幾種材料基價作了規定,其價差不用于計算間接費。而實際工程概預算中將涉及到數十種甚至上百種材料,這些材料的預算價格除規定的材料外均直接進入工程直接費中。因此,材料費的增減成為計取間接費用的敏感因素,材料費用愈多間接費愈多。由于材料價格受市場經濟及國家政策性的調價影響,不同地區的材料價格差異較大,加之部門利益和人為因素的影響,必然造成材料預算價格過高或過低,因而影響間接費的準確性,造成工程造價的失控。因此,建議有關部門應廣泛搜集材料價格信息,針對不同地區,至少每半年通過互聯網一次材料價格上限或建筑工程調價系數。
(四)間接費及其他費用應根據工程情況自行報價
費率的檔次應根據工程類別、施工企業資質等級、所有制性質、地區特點等作適當的劃分,這樣才有利于適應社會主義市場經濟體制的需要,有利于政府職能的轉變,有利于向國際慣例靠攏,促進企業經營機制的轉換,創造公平競爭的良好市場環境。
(五)人為因素對臨時工程的編制影響很大
編制辦法中,臨時房屋建筑工程的投資是用公式來計算的。它對每一個工程來說不一定都適
用,而且隨著施工新技術、新機械的應用,管理水平的不斷提高,勞動生產率也會逐步提高,施工期人數會減少,這些可變的因索會使臨時房屋建筑工程投資與建安投資的關系不斷發生變化。二者之間的關系僅憑一個簡單的公式難以涵蓋,容易造成工程投資的失控。建議在概預算編制中,應按實際情況準確計算施工期的人數,計算臨時房屋建筑面積及室外工程量,再按相應的定額計算出相應的工程造價,以避免公式法帶來的誤差。
二、加強建筑工程預算的對策
(一)適時調整工程預算定額,實現工程造價動態管理
近幾年來,由于市場調節的力度越來越大,建筑材料和設備價格大幅度調整,人工和機械費也有較大提高,建筑行業施工企業的經濟效益與其他行業相比,差距越來越大。這就需要行政部門研究和掌握市場經濟發展趨勢,并制訂相應的政策和配套措施,把由市場經濟所引起的動態因素科學、合理地反映到工程造價中去,使工程概預算的編制依據、取費標準及工程造價計算程序隨市場經濟的發展規律而不斷調整和改進,逐步對工程造價實現動態管理,以促進建筑產業的蓬勃發展。
(二)建立一個精干、高效、科學的工程預算管理體系
工程預算的編制和管理涉及到行政機關、設計單位、建設單位、施工企業以及銀行等諸多部門,搞好工程預算編制和管理工作,需要建立一個由各相關部門密切配合的精干、高效、科學的體系。該體系要求:
1.行政機關應切實加強工程建設及預算工作的指導,搞好預算及定額、取費標準、設備及材料價格的管理和研究工作,完善相關的經濟法規,力爭對工程造價實現動態管理,對報批的預算應認真審查,對已批復的工程投資及工程實施中的經濟活動實行跟蹤監控。另外,應定期關于預算編制的各種信息,舉辦工程及預算培訓班,召開編制及管理的學術研究會、經驗交流會,提高預算人員的思想和業務素質,以滿足概預算編制和管理的要求。
2.設計單位應嚴格按相關的經濟法規編制概預算,真實反映工程造價;編制人員應深入調查研究,總結經驗教訓,積累技術經濟資料,同時還需要熟練地掌握交通、水運、鐵路、工民建等其他相關工程概預算的編制方法和有關規定、費用標推,及時了解和應用相關經濟信息,不斷提高概預算編制質量。
3.建設單位應以批準的初步設計預算為基礎確定招標價,并對工程造價全過程實施控制和管理,設置專門的預算管理機構或專職人員管理預算工作。
4.施工企業應結合自身的實際情況,合理確定報價,并按照設計和施工合同精心組織施工,力爭以最少的投入獲得最大的經濟效益。另外,還應加強信息的收集、分析和交流等。建設工程造價管理是一項政策性、技術性、業務性較強的工作。從工程竣工決算的審核環節如何提高建設工程造價的質金,正確反映工程設計經濟的合理性,核實工程造價,節約并合理地使用建設資金,發揮投資效益。
(三)充分利用計算機來進行概預算編制
因為工程的概預算編制時間緊、任務急,難免會出現多算、漏算或重復計算的情況,另外概預算編制人員也不得不在大量的定額條目以及各種項目計算表之間反復抄錄和校對,所以在大量的重復計算中花費了過多的時間,這樣計算機的優勢就體現出來了?,F在研究出的很多計算機軟件在概預算編制過程中起著不可低估的作用,它大大減輕了工程概預算工作人員的工作強度,提高了概預算編制的工作效率,是提高概預算編制工作的效率和質量的根本保證。
(四)提高工程造價預算管理人員的素質
建筑工程造價預算對造價預算管理人員提出了較高的要求,造價預算管理人員要掌握工程預算的專業知識、相關的法律法規政策,對設計、材料設備采購、現場工藝、工程整體結構、投資分析控制等方面的知識應熟悉。對工程建設全過程中的項目可行性研究、初步設計、全面設計、工程施工、設備安裝等工作都要了解掌握。所以,工程造價預算管理人員要有過硬的專業基本功,并具備良好的職業道德。
總之,工程概預算編制的質量水平直接影響到最終的工程造價水平,隨著我國經濟技術水平的快速發展,建筑工程造價已經進入了一個改革和完善的新時期,這就要求概預算編制工作不斷提高和完善。要做到結合工程各方面需求,掌握影響工程造價的各個因素,編制出一套合理、準確的概預算方案,保證工程整體施工的正常運行。
[參考文獻]
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文章編號:1005-913X(2016)05-0093-02
一、財務預算管理的概況
投資預算、籌資預算與財務預算為全面預算的主要構成部分,財務預算也被稱為總預算,是全面預算的關鍵內容,在預測、決策的前提下,財務預算圍繞單位戰略目標,對單位預算期的資金運行、財務狀況等進行整體性安排,如資金取得與投入、所有收入與支出等。財務預算可合理配置所有財務、非財務資源,最后通過現金預算表等各類報表充分體現出來。其主要作用如下。
一是工作目標的明確。財務預算編制的出發點為單位發展戰略,對相應時期內的總目標、所有執行部門的實際目標進行了明確規定。這種情況下可達到明確所有部門責、權、利的作用,進而實現單位總戰略目標。
二是協調各個部門。財務預算可在計劃內統一納入單位的所有內容,如施工等,確保各部門為實現目標而互相交流、合作。
三是為單位業績考核提供可靠依據。單位財務預算內包含各項指標,這些指標為衡量考核部門工作績效的主要依據。按照財務預算指標內容,可進行責任劃分,達到公平、公正的目的。
二、交通單位財務預算管理中存在的問題
(一)組織體系方面
計劃財務部執行全部預算編制、執行過程的反饋及考核內容,如預算組織體系不合理,將增加計劃財務部工作量,導致工作效率低下,使得計劃財務部存有集權問題,不公平現象時常發生于預算考核階段。因各部門僅有預算執行權,無法達到參與討論的目的,進而不能按照單位自身實際情況進行預算指標考核標準的合理確定,進而阻礙財務預算管理的發展。
(二)編制與執行過程方面
1.價值增值不是預算目標編制的導向,其主要表現在費用、成本控制等方面,這種情況下,預算目標與單位戰略極易出現偏離現象。同時,因預算以部門內部利益為考慮對象,進而對部門間的溝通、交流較為忽視,此時單位無法對預算流程進行持續改進,也不能對其利益沖突等問題進行有效解決。
2.預算編制方式單一。固定預算為原材料、工資費用編制的主要方式,這種方式較為簡便,但具體發生量和預算量將出現極大偏差,此時將喪失預算控制功能。交通單位因其原材料成本占據總成本比例較高,極易受到市場波動的影響,選取固定預算方式無法對市場變化進行及時分析,也不能達到最佳預算執行效果。特別是在編制成本預算過程中,因成本構成要素較多,其各個要素則又不同程度地對業務量產生影響,如選取單一的預算編制方式,則無法實現成本降低的目標。
(三)考核與獎懲方面
1.財務指標為預算考核環節選取的主要指標,這種情況下將導致單位只能考核以往業績,無法確保其長期利益,特別是在培養員工、擴展與維護施工各方關系等方面。因指標單一,無法進行細分作業,偏差出現后無法通過具體指標查找、分析原因。
2.考核指標設計不合理,如財務指標的施工成本考核就是從施工管理與技術方面進行分析,但在考核過程中,往往存在重復考核的現象,這樣不但浪費時間,工作效率還大大降低,進而降低資源利用率。
3.計劃財務部為考核部門,在考核過程中其是否公平、公正,往往缺乏獨立部門的監督,這種情況,常因人為原因而喪失考核公平性。
4.預算獎勵方法單一。預算獎勵通常都以獎金為主,一般只重視獎勵措施,而不注重處罰方式,此時無法對不同人員的需求加以充分滿足,更會降低員工參與預算活動的興趣,無法將激勵效果展現出來。
三、交通單位財務預算管理的對策分析
(一)優化預算管理組織機構模式
為確保預算運行的合理性,需建立健全預算組織管理機構。預算決策機構與執行機構為預算組織機構的主要構成成分,兩個機構需責任劃分明確,其中預算管理活動的主體為決策機構,其職責為編制、審核與考評預算;部門預算的執行情況由執行機構負責。只有確保兩個機構間具備緊密聯系,才能實現預算機制順利運作。為適應社會經濟發展需求,需優化預算管理組織機構模式,如董事會、預算管理委員會、價格管理委員會、預算管理公辦室與預算的執行機構等。
(二)確立合理的預算目標
交通單位為達到預算管理目標,需確保預算目標的合理性。在制定單位預算目標時可將平衡計分卡適當引入,這也是實現單位發展戰略的重要手段。按照單位戰略目標需進行平衡計分卡四方面指標的優先確定,隨后按照指標進行預算目標的確定。選取此類模式,可將單位戰略更好地向其財務活動、經營管理活動融合,這對單位員工之間的溝通、交流極為有利,是推動單位發展的重要途徑。
(三)健全與完善財務預算管理制度,強化有效約束機制
在國家宏觀管理的前提下,交通單位與自身實際情況相結合,進行滿足其發展的財務管理制度的建立與完善。在財務預算管理制度制定中需將其適應性、可操作性充分體現出來,且與日常財務會計核算密切相連。同時,加大財務預算監督管理力度。財務監督工作對交通單位國家政策、財務制度執行十分有利,能夠促進順利完成業務工作與財務收支計劃,能夠將財務活動的狀況及時反映出來。在交通單位內部制度完善的基礎上,可約束財務行為,降低各類違法違紀現象的出現。特別是薄弱環節與重要崗位,需加大約束力度,明確責任。定期對全部財務資金進行預算管理,確保預算管理水平的全面提升。
(四)財務預算編制方法改進
交通單位因其工程建設特點,原材料價格因市場因素影響較大,具有極高不確定性,選取單一預算編制方法無法將預算執行效果及時反饋出來,為此可根據單位實際情況,進行財務預算編制方式的合理應用,如彈性預算充分結合滾動預算法。選取滾動預算方式進行整個預算編制,固定預算其為一年,滾動期為各個季度,完成當年預算報表編制后,一個季度完成后即可進行另一個季度預算的補充,一直向后進行滾動,確保整個預算期始終處于連續狀態。選取滾動預算可將預算的連續性充分體現出來。單位近期目標、長遠目標戰略可通過動態、發展的角度有效結合,這樣可幫助管理人員站在長遠角度進行發展規劃建設。同時,各個季度還需分析其實際產生與預算之間偏差,按照分析結果適當調整各個季度預算,且在原先預算期結尾進行另一個季度預算的補充,以此連續滾動,提升預算的準確性。
選取彈性預算法進行變動性成本費用支出編制。變動成本和施工量存有相應函數關系,在施工量變化時,可選取彈性預算法進行成本費用的預算,此時可有效提升預算的適應能力與靈活性。在彈性預算方式應用過程中,需對其施工量加以確定,也就是對其施工量波動的可能性、消耗定額等加以確定,確保其定額的準確性、合理性,才能對財務預算的準確率進行全面提升。隨后按照成本最大程度降低等原則,在各個施工消耗階段進行定額細分。最終按照各個變量間的經濟關系進行成本預算。
(五)提高財務預算考核水平
作為財務預算體系的過渡階段,預算考核可及時發現、改正預算執行過程中存有的偏差,還能利用預算差異研究,做好預算準備工作。預算考核體系的建立與完善,可將預算調控作用充分發揮出來,還能激發工作人員的積極性。為全面提升財務預算考核水平,可選取動靜結合的考核方式。動態考核是指定期對預算執行過程中的預算狀況、實際情況間的偏差進行分析、處理。靜態考核是指預算期末總體評價各個預算執行主體,且按照交通單位具體現狀,遵循持續預算規定,單位動態考核每月一次,針對該月預算情況月底實施一次高效總結與差異分析,靜態考核則應用于年末,根據動態考核內預算總結情況,實施年末總結、考評。
經前人總結而成的美學法則是人們長期實踐得出的理論,我們站在巨人的肩膀上學習其成果,才能更好地指導實踐。學好理論基礎知識是指導工作實踐的前提。室內設計是建筑學的一個分支,是對于建筑室內空間的二次改造。我們首先應該對建筑學相關內容進行了解與學習,如中國建筑史、外國建筑史、設計學、建筑構造等。了解各個時期的不同設計風格和流派,有利于學生更好地對審美原則和藝術規律進行學習與把握。設計藝術學相關內容包括造型藝術、色彩學、形式與構成基礎、空間設計等。設計師應該從藝術角度研究空間的形式美法則,必須具有一定的審美品位。室內設計是一門綜合學科。室內設計的目的是使人們的居住空間呈現更加舒適完美的形態。隨著人們對精神文明的不斷追求,對生活的室內空間的要求越來越高,因此它與人是密切關聯的。人體工程學、色彩心理學、環境心理學等是設計師應該具備的基本知識。同時,室內設計的過程中還會涉及物理學、化學等學科知識。以上課程的理論基礎是設計師未來工作后展示基本能力的必備條件。
二、實踐能力室內設計師
在社會實踐中,其技法表現能力、材料工藝熟悉程度、預算編制能力、溝通交流能力尤為重要。這些能力是專業設計師必備的能力和專業化的重要體現。
1.技法表現能力
設計師把自己的設計理念傳達給客戶,或者讓設計得以實現,都需要一種傳達表現方式。首先,設計師在沒有得到客戶認可之前,需要運用CAD等軟件設計室內平面布置圖,與客戶進行溝通,或者可以運用3dsMax、草圖大師等軟件模仿實際場景的效果。在簽訂合同后的施工操作時,設計師可以運用CAD軟件繪制詳細的施工圖,把設計理念詳細和精確地傳達給工人。除了電腦制圖以外,設計師還可以運用手繪。手繪表現圖的操作迅速便利,特別適合設計者與客戶之間的溝通交流。
2.材料運用能力
設計師不懂材料就相當于畫家不懂顏料,因此設計師對于裝修材料的了解很重要。以石膏板為例,其具有質輕、強度較高、厚度較薄、加工方便等特點,但是普通石膏板內含石膏粉,遇潮容易軟化。如果將普通石膏板不加處理用于衛生間旁,將導致嚴重的后果。所以,設計師應該對各種裝修材料的性能及加工方式加以了解。工藝與材料是相關的,如果設計師不懂材料和工藝,再漂亮的設計也無法實現。
3.預算編制能力
編制預算的能力對于設計師來說十分重要。預算的編制與設計材料的種類和工藝緊密相連,也就是說,設計里有什么材料就報什么材料的價格。而價格往往是以工藝中所需材料及加工難易程度來計算的,設計者需要對材料、工藝預算表格進行系統學習。另外,客戶要為設計買單,除了要有最適合客戶的設計,還需要客戶有一定的經濟承受能力。設計者需要根據不同的客戶經濟情況,具體問題具體分析,所以預算的編制把控能力是很重要的。
4.溝通交流能力
作為室內設計師,其與客戶的交流技巧很重要。首先,設計者的人品要得到客戶的認可??蛻敉芸粗卦O計師是否具有為人誠懇、有責任心等優良品質,因為簽訂合同之后,后續施工時還有很多麻煩的細節地方需要落實。其次,設計創意要讓客戶滿意。好的設計就是清楚客戶用意并結合自身理念的合成品。每位客戶的情況和需求不完全一樣,設計者需要更深入地與客戶進行多次溝通和磨合,了解客戶的真實情況和需求,結合自身理念做出客戶滿意的設計。最后,與同事的交流也很重要。現實的職場競爭壓力往往都比較大,俗話說“三個臭皮匠頂一個諸葛亮”,在職場團結協作能力非常重要。設計師應該有主有次、分工合作,發揮不同角色的作用,而這都基于設計師之間的溝通和交流。
三、總結
關鍵詞:公路工程;概預算;編制質量
中圖分類號:X734文獻標識碼: A
1 認真核查工程量
核查工程量時,應熟悉設計圖紙,如總體布置圖和設計工程量清單。但由于某些原因,目前公路設計文件中有些工程量的表述與概預算定額不一致。因此,概預算人員可根據工程的實際情況擬定概預算編制要求的工程量清單,明確概預算編制的內容、深度和質量,如有不清楚的地方,可查閱圖紙,與設計人員溝通所需要的工程量,特別是工程中應用了新結構、新材料、新工藝的工程,在編制概預算時要認真閱讀設計圖紙,理解設計意圖,力求做到工程量準確。同時概預算人員應與設計人員保持良好的配合,提高概預算編制的質量。
2 核對工程量、確定合理的施工方案
概預算編制人員對圖紙的熟悉程度對準確確定工程量十分重要。準確確定工程量。首先應熟悉設計圖紙,包括總體布置圖和設計工程量清單。工程建設中如有新結構和特殊工程,概算人員應與設計人員討論溝通,最后由設計人員計算出工程量,作為編制概預算的依據。如果施工中有大型臨時工程。特別是有新結構。新工藝的橋和高等級公路中的大型臨時工程。設計人員往往將主要精力放在結構設計上,而忽視輔助設施的工程量。例如特大橋中深水工程的施工平臺。大型吊裝設備,臨時碼頭。水下電纜、施工鋼材等:機械化施工所需增加的路肩工作寬度。這些輔助設施對概預算的影響重大,因此應加強對其工程量的確定,提高編制的質量。
3認真復核設計圖紙,準確分類統計計算工程量
熟悉設計內容,準確核定工程量,是提高編制概預算質量的保障。工程數量是編制概預算的基礎資料,各專業設計工程數量準確與否,是直接影響概預算文件編制質量的關鍵因素。設計圖紙是計算工程量的主要依據,核對工程量時,首先應熟悉設計圖紙。由于種種原因,目前公路設計文件中有些工程量的表述與概預算定額不一致,例如橋梁鉆孔灌注樁的地質土質表述,隧道圍巖的地質表述,材料調查表的說明等。因此,造價人員不能照抄工程數量表,不清楚的地方,要查閱圖紙,與設計人員配合,確保工程量完整。特別是對新結構、新材料、新工藝、預算人員要認真閱讀設計圖紙,理解設計意圖,力求做到工程量完整、不漏項。
以土石方造價的編制為例,其計算不能盲目采用土石方表中的數量,應進一步分析、補充、核對、計算,然后根據施工條件、建設環境、平均運距等分析套用定額,并對定額進行調整。在計算土石方數量時應主要注意以下幾點:①了解土石方的類別及所占的比例;②檢查土石方的填方、利用方、借方是否已進行了天然密實方與壓實方換算;③檢查是否已對按定額規定應增加的數量或系數進行了計算,如表土剝離后回填土的土石方體積、填前夯實后增加的土石方體積、自然沉降引起的增加的土石方體積、由于寬填而增加的土石方量都是必須補充計算的工程量;④了解有無土石方資源費,調查計算適用取棄土場時修建的防護、排水等工程所產生的費用。
4仔細分析計算合理確定材料單價
工、料、機單價是概預算的計費基礎,是構成公路工程造價的主要內容,是影響公路工程造價精度的主要因素之一。人工費的各項組成內容,材料的供應價格、運輸方式、運距及運費,機械費中的燃料及電價格。均應按照國家頒布的概預算編制辦法的規定地方管理部門制定的補充規定,并結合外業調查資料進行分析計算。
在目前的市場經濟條件下,材料單價受諸多因素的影響,例如外購材料、設備和器具的價格及運雜費等因地區和時限的差異較大,材料的供不應求以及國家政策對材料價格的影響,建設各方講究經濟效益,加強核算,提高經營管理等影響,此外還有鋼材、瀝青、汽柴油等大宗材料受國際供求市場及國內物價部門調控的影響。這些影響因素都具有很大的不穩定性,給材料價格的取定造成了較大困難。
如何確定合理的材料單價,這給造價人員提出了更高的要求。一方面要對所需材料價格進行多方面詢價,另一方面要對詢價結果進行分析,根據造價管理部門的價格信息、已有的材料價格信息和工程施工后建筑材料供求發展趨勢,確定詢價時效和可能發生變化的趨勢,使材料價格的取定趨于合理。例如取定當地材料單價,在工程開工之前,若當地沒有其他大型土建項目,當地材料的價格往往比較低,而且生產能力已能夠滿足市場需求,材料價格亦比較平穩。而當工程開工后,就需要大量的地方材料,從而打破了原有的材料供需平衡,使地方材料市場價格受到波動。這種波動一般是向上,使材料價格抬高,這樣看來,在確定這些材料價格時,要充分考慮價格上漲的趨勢,以便確定合理的材料價格。
5加強專業學習,正確使用概預算編制辦法和定額
編制高質量的預算文件,必須遵循國家、交通部和地方主管部門頒布的有關法規文件或規定,如交通運輸部頒布實施的《公路基本建設項目概算預算編制辦法》JTG B06-2007,當地政府和職能機構的補充規定和相關文件,如甘肅省交通運輸廳的甘交發〔2009〕20號《甘肅省執行交通部2007年公路基本建設項目概算預算編制辦法補充規定 》。
新版概算預算編制辦法和定額無論在項目內容和項目劃分上都比原編制辦法和定額更加科學和詳細,內容更加詳實,使用新編制辦法套用定額前需要讀懂相關條款,掌握定額的應用方法。概預算定額有總說明、章節說明,對工程量計算規則以及一些特殊規定都有詳細闡述,應認真閱讀,并且弄清各項定額所包含的工程內容。例如在路面工程中,各類穩定土基層、級配碎石、級配礫石基層的壓實厚度在15cm以內,填隙碎石一層的壓實厚度在12cm以內,墊層、其他種類基層和底基層壓實厚度在20cm以內,拖拉機、平地機和壓路機的臺班消耗按定額數量計算。如超過上述壓實厚度進行分層拌合、碾壓時,拖拉機、平地機和壓路機的臺班消耗按定額數量加倍計算,每1000m2增加3個工日。當設計配合比與定額標明的配合比不同時,相關材料還要按定額規定進行換算。
概算定額和預算定額的作用不同,在使用中應首先弄清定額項目所綜合的內容和適用的范圍,以避免重算或漏算。如橋梁中的濕處開挖基坑,預算定額中子項目不包括排水,而概算定額子項目中則綜合了排水。同時還要注意工程量單位必須與定額一致,避免因單位不同造成重大錯誤。另外,定額中有些項目是允許調整的,造價人員應根據具體工程的工期要求和結構特點等因素進行調整,以提高概預算的準確性。
結束語
綜上所述,在編制概預算的過程中,若能注意上述幾個方面問題,注重造價分析及造價資料的積累,編制的概預算造價文件才能反映工程項目的設計價值,真正起到控制投資的作用,使基本建設資金得到合理確定。造價人員應不斷提高自身業務素質和技術經濟分析能力,合理使用人力、物力、財力,最大限度地提高建設資金的投資效益,充分發揮工程造價管理在項目管理中的重要作用。
參考文獻
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關鍵詞:工程預算 住宅建筑 控制 措施
中圖分類號:TU201.7文獻標識碼: A 文章編號:
前言:
工程預算是對工程項目在未來一定時期內的收入和支出情況所做的計劃。它可以通過貨幣形式來對工程項目的投入進行評價并反映工程的經濟效果。工程預算在住宅建筑項目建設的各個階段充當重要角色,它是編制工程項目投資估算、設計概算、施工圖預算、進行招投標以及竣工結算和決算的重要依據,也是簽訂工程承發包合同,辦理工程款項和實行財務監督的依據。
在工程建設中,預算起著至關重要的作用,預算的高低好壞不僅影響著建筑隊施工質量與時間,還直接影響著工程單位的經濟效益。在實際操控之中,預算往往超高。而影響其超高原因是多方面的:如預算編制體系本身存在漏洞、預算人員良莠不齊以及國家政策等等。目前,研究住宅建筑工程預算控制問題,從而對預算進行有效控制,已成為當前地產行業所關注的焦點。本文就這些問題進行深入分析,并據此對如何控制住宅建筑工程的預算提出具體措施。
1.住宅建筑項目中工程預算的意義
1.1是開展可行性研究,控制投資額的依據。
對住宅建筑工程進行可行性研究時,除需依據工程預算進行評估,分折其技術經濟方面的可行性之外,還要考慮到竣工投產之后的效益。另外,工程的建設計劃是確定計劃期內固定資產再生產的方向、內容、進度和效果的計劃。因此,在編制建設計劃時,也要以工程預算為依據,確定建設工程材料、設備等實物需要的數量以及工程的全部建設費用,并以此作為投資控制的最高限額,力求在工程建設過程中這一限額不被突破。
1.2是簽訂工程承包合同,進行投資包干的依據。
工程承包合同是法人之間為實現一定經濟目的,明確雙方權利和義務關系的決議書。工程合同主要包括工程范圍、工程質量、工程造價、材料設備供應,以及撥款、貸款和結算等內容。而建設項目的投資包干責任制,又是指建設單位對計劃確定的建設項目按建設規模、投資總額、建設工期、工程質量等內容的包干。因此,簽訂工程承包合同時,工程預算可為工程項目投資包干中的投資額和主要材料消耗包干提供依據,從而確定其經濟承包價值。
2.住宅建筑工程預算控制存在的問題
2.1缺乏健全的工程預算編制體系。
由于缺少較為完善、規范的預算編制體系和有效的監督機制,很多的工程預算編制工作較為隨意且不切實際?,F在我們基本借用定額編制預算,致使預算與實際支出出入較大。這樣定額的借用,勢必對不同類型的工程、不同區域、不同施工技術水平的企業造成一系列不合理的影響。所以我們應該結合實際狀況,制定出一套趨于完整的預算編制體系,防止部分工程預算超高,造價失控,。
2.2缺乏專業的工程預算人員。
一般來說,預算工作通常由各建設單位自行組織專門人員來負責完成。但隨著現代住宅建筑施工項目規模的迅速擴大和造價的不斷提升,對相關預算工作人員的素質也提出了更高、更多的要求。預算工作人員不僅要具備深厚的專業知識和豐富的工作經驗,還要擁有較高的職業操守,并應該同時具備建筑、結構和施工方面的基本知識。但我國目前的情況是除了少數大型建設單位配備了相關專業人才進行預算工作外,多數中小企業卻極度缺乏工作勝任能力強、成績突出的專業人才。
2.3缺乏全過程的綜合預算管理意識。
目前,我國對于工程預算的整體管理還不夠完善,很難對工程的全過程進行綜合管理,只重點對不同的階段進行預算管理。導致這種現象的主要原因在于建設單位、設計部門與施工單位之間缺乏有效的溝通、各自為政。設計、施工和管理部門缺少溝通和交流,很少會從全局出發對整個工程進行綜合的預算、管理,一項預算的改變無法及時的傳遞到其他的預算編制內容,各個施工部分前后脫軌,不能進行有效的結合,缺乏整體有力的控制管理策略。這樣一來,就可能產生成本控制不合理、資金鏈的斷裂和工期的延誤等一系列的問題,對整個工程項目造成巨大的經濟損失。
3.住宅建筑工程預算控制中應采取的措施
3.1建立完善的工程預算編制管理體系。
工程預算的編制和管理涉及到行政機關、設計單位、建設單位、施工企業等諸多部門。因此搞好工程預算編制和管理工作,需要建立一個由各相關部門密切配合的高效、科學的體系。同時需要引入動態管理機制、及時調整工程預算定額。另外,隨著市場調節的大幅增加,原材料、人工費等費用都在上漲,我們應及時的把握市場動向,對預算定額做動態、實時的變更,使之縮短與其他行業的差距。我們可根據不同地區的經濟發展水平與特點進行定額調整,并結合施工的實際情況、地域環境差異等因素增加相應的難度系數。同時,通過制定相應的政策、配套措施,綜合考慮引起市場波動的因素,科學的將變化反應到工程造價中,切實有效的使預算編制依據明顯、標準合理、造價真實。
3.2提高工程預算人員的整體業務素質
在工程預算工作過程中,我們應充分把握預算工作人員良好職業素養的形成,通過有效的激勵、嚴格的制度規范他們負起責任來。通過開展有效的人才激勵政策,充分調動員工的積極性,用階段性的工作成績評定給予優秀員工一定的物質獎勵,肯定他們的工作成績,并鞭策那些后進的員工迎頭趕上。另外,我們還應積極的拓寬員工再培訓、再提升的機會,為他們制定按部就班的學習計劃,特別是對預算編制、管理人員專業素質的培訓與提升。
3.3構建科學完備的統籌管理體系。
構建科學完備的預算管理體系必須將整個建筑工程的各個階段進行合理的結合,有效的控制工程預算。加強對立項準備階段、設計階段、招投標階段和施工階段進行造價全過程的動態管理,加強設計、施工和管理等相關部門的合作交流、溝通,相互之間的聯系更加的緊密,使信息能夠及時更新,其他部門就可以實時的進行相應調整。這樣,我們可以全方位的對工程項目的預算進行管理,從整體上對工程預算進行審查,使預算編制工作計劃性更強,編制質量更高,從根本上杜絕嚴重超支以及資金短缺現象的發生。
結束語
工程預算是建設項目的重要經濟評價依據,因此,對預算的管理控制顯得十分重要。住宅建筑工程預算的涉及面廣,影響因素多,只有用系統的、全面的觀點去分析影響因素,對影響因素實施控制,才能達到工程建設預算控制的管理目標。為了使工程順利有序的開展,我們只有充分注重工程預算的重要性,加大對專業技術人員的培訓力度,用科學的管理機制構建完善統一的預算管理體系,采取及時有效地措施提高工程預算管理的水平,最終使建設資金用到實處、使企業經濟效益得到根本的提高。
參考文獻:
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關鍵詞:高校科研預算管理;額度控制
中圖分類號:F23
文獻標識碼:A
doi:10.19311/ki.1672-3198.2016.32.052
近幾年,隨著我國經濟的高速發展,各個高校所承擔的科研項目逐漸加大,科研經費也隨之蓬勃的增長。近來,衡量高校軟實力的一個重要考核因素就是科研量的多少。隨著高校經濟體制改革的不斷深化加大,科研費用的急速增多,預算管理已經逐漸成為高等院校財務制度的核心管理要素。不斷加強管理,不斷創新,逐步提高科研經費的預算管理工作,提高高校的科研力度,保證資金的有效使用效率,成為高校財務管理的一項重要職能。
1 高??蒲薪涃M預算管理的現狀
1.1 預算編制精準難
科研經費的管理原則是“??顚S谩保涃M的使用要求與預算一致,不允許脫節。但由于預算是提前做出的計劃,且要求越來越嚴謹,不僅項目內容上要預算,時間上也相應有要求,因此要做到精準很難。比如有的科技部項目需要分別編制前2年和后3年的預算,等等。由于科研人員大多是專業型人才,平時很少注重經費的預算問題,編制時他們往往感到力不從心,無法下手,導致了預算編制不夠準確。而且受“重爭取、輕管理”的一貫傾向,對于不少科研人員而言,報項目預算是一件頭疼的事,需要撰寫復雜繁瑣的表格,老師們常戲言:編制預算快把他們逼成了會計了。目前科研經費預算往往實行列舉式,只規定幾個有限的經濟分類科目,比如設備費、材料費、測試與加工費、差旅非、會議費、勞務費、專家咨詢費、國際交流與合作費、管理費等,而無法窮盡現實科研活動中存在的可能性,并且各項經濟科目分類如設備費,要詳細列出設備名稱,采購數量單價等。材料費也是各類試驗材料品種繁多,但又要一一預測具體需要多少數量及單價。學校老師就常說,做試驗從來不會一次二次就成功的,一項試驗一旦失敗,就得從頭做起另起爐灶,需要更換新的原材料、試劑等,原來的預算數很可能就無效了。還有差旅費預算要詳細列出出差地點,一兩年內開幾次會,去哪里,多少差旅及補助等,這些資金使用都是無法提前一年甚至幾年預算到的。
1.2 預算執行受輕視
由于項目負責人一般同時主持多個在研項目,而且所涉及的項目通常具有相關性和交融性,于是通常情況下很多課題的費用就容易打通在一起使用。導致結算時出現與預算不符的現象。比如去某地調研的差旅費,可能幾個項目都能支付,也確實是為這些項目進行的支出;購買的材料也有相同的使用問題,高??蒲幸膊凰破驣,是實行項目負責人負責制,因此,對材料等的出入庫,沒有實行嚴格的領用制度,沒有臺賬記錄。同時,長期以來,科研部門和財務部門由于行政職能的工作職責不同,側重點不同。由于缺乏部門之間信息的溝通與配合,從而導致科研項目管理和科研項目經費管理相互脫節,項目結題未結賬,甚至出現賬務不符等各種問題,直接后果造成科研項目決算嚴重脫離預算。
2 加強高校科研經費預算管理的對策
2.1 制定科學、合理的預算管理制度
科研經費的預算編制由科研部門、財務部門、課題負責人三方共同編制更為合理精準。對科研人員來說,科研經費預算的編制,應根據相關科研經費管理方法的規定,結合科研活動的具體特點和實際需要,按照目標相關性、正常相符性和經濟合理性的原則,科學、合理、真實地編制科研經費預算??蒲薪涃M有的分為直接費用和間接費用,直接經費是在科研活動中發生的直接費用,間接費用是對科研項目實施過程中所造成的無法直接計算的成本的補償,主要包括各種儀器設備費、績效支出、補助支出以及水、電、氣等的消耗。直接費用的各項支出由項目負責人根據具體的項目需求編制,開支的具體類別和預算額度應考慮周全,避免遺漏;間接費用按照不同類型項目的管理要求及相關科研經費管理辦法規定和學校的相關規定編制。
要簡化項目資金預算管理,放開細節控制。同時對科研項目預算編制實行粗線條管理,可分成若干個大類,同時允許各大類之間在執行中進行調整。
2.2 實行嚴格合規的預算執行管理
科研經費按來源渠道可分為縱向經費和橫向經費??v向經費通常指中央和省、部以及地方財政下達的科技項目經費,橫向經費指通過承接企事業單位委托的各類科技開發與協作、成果轉化等取得的項目經費。對縱向經費要嚴格按照國家各類計劃項目管理辦法進行預算執行;對橫向經費要嚴格按照合同或協議執行。
2.2.1 科研管理信息系統與財務系統的無縫對接
為使科研部門與財務與部門都能及時了解項目的可行性研究、財務數據預測、預算編制使用情況,科研部門與財務部門應雙方相互協調,共同管理,使有限的科研經費發揮最大的經濟效益。國內高校一般統一使用的是天財的財務軟件,而各個高校科研部門則不是統一的信息系統。因此,就需要通過一個安全的第三方(比如校園網)來實現雙方的系統對接,達到信息共享。具體措施如需要科研管理部門提供服務器、數據庫、科研管理信息系統等方面的支撐,并出臺相關的管理政策,協調管理,深化數據利用,在已有項目數據基礎上進行提煉、分析科研項目的進展情況、科研經費收支狀況、合同的執行情況等,從而實現雙方系統的實行無縫對接,方便了老師對項目申報,預算執行實時查詢的需求。
2.2.2 財務系統實施項目支出額度控制
在經費支出的的實際核算中若想嚴格執行預算,對超出預算限額的支出不予以支出;有效避免經費的預算內容與實際開支相脫離,實行項目支出額度控制是簡單又有效的方法。
橫向經費與縱向科研經費對額度控制的要求不同,各支出科目應根據科研需要合理設置;另一方面,縱向項目的項目性質也多種多樣,如科技部基礎研究973項目、高新技術研究863項目和國家自然基金以及教育部人文社科等,分別側重于基礎研究、集成開發研究和示范推廣應用研究,還有人文科學研究。973,863等各類國家項目要求直接費用中的設備費、勞務費、專家咨詢費預算一般不予調增,差旅費、會議費和國際交流與合作費三者可以打通,總額一般不允許調增。因此根據不同的項目任務需求和核定的預算支出要求,各科目的額度也應作相應調整,真正體現科學合理性與規范性相結合。額度控制有兩種方法:定額法、比例法.“定額法”是指項目代碼建立后,通過批復的項目預算書(或科研合同),將此項目的各項預算直接錄入或從科研管理部門的科研系統對接提取數據,進行各項支出的定量控制;“比例法”是指項目代碼建立后,通過額度初始化將各額度分配比例確定后,每當該項目來款時,按到款比例增加額度。在憑證錄入時輸入科目明細后,系統會自動提示相應支持科目的控制額度和結余額度,從而進行有效的超支控制,實現控制額度自動化。
2.2.3 建立與完善預算評審制度
高??山⑴c完善預算評審制度,根據不同的項目,組織校內有關職能部門、專家或校外中介機構等對科研項目進行預算評審,提出預算審核建議。一方面可以避免學校重大設備設施等的重復購置與浪費,另一方面實現校內資源共享。項目負責人根據審核建議調整預算編制,使其更加合規合理。
參考文獻
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【關鍵詞】建筑工程;概預算;預算編制
0.引言
當前,隨著世界經濟在不同程度上表現出衰退現象,我國的建筑業也面臨著戰,各類競爭日益激烈,而各種競爭中,價格競爭是其中的關鍵因素,面對這一現象,一定要對工程整個過程進行合理的成本控制,從工程組織、技術構成、合同、信息交流等多方面挖掘工程的潛力,以有有效降低成本,提高工程效率,而要想做好這些的關鍵是工程概預算,它不但與工程成本有關,還與工程質量及進度控制聯系密切。
1.建設工程中概預算的定義
建筑產品,是按照國家建設規劃及設計標準在指定區域進行建設的構筑物及建筑物。而各個建筑產品的工程規模、結構組織、裝修的標準、施工的周期、施工條件、氣候條件均存在不同,因此并不能對建筑產品標定一個標準價格,而一定要按照文件設計及各種標準,預先進行一定的經濟計算。而建筑工程的概預算就是指在工程建設執行流程中,按照各個設計階段文件設計要求的具體內容及國家有關規定、指標、各種費用收取標準,預先計算需要新建、改建、擴建及重建工程中全部投資額的文件。它實際上反映了建設工程項目在不同階段的經濟組成,是研究和計算工程價格費用的基礎文件,是進行工程決策、分配、管理、控制、監督、核算的重要依據。
2.建筑工程進行概預算編制的具體步驟
概預算的編制步驟通常為:(1)獲得工程相關信息;(2)掌握與工程有關的圖紙;(3)計算相關的工程量;(4)計算相關的定額量;(5)按照所在地實際情況,對工程所用材料的價格進行調整;(6)使用取費表進行計算,匯總整個工程造價;(7)復核并寫出編制說明。
在對概預算進行編制過程匯總,獲得工程相關信息就是對取費流程中相關費用計算所要求的費率因素的確定。這些信息因素包括:工程所在地的工程類型;待建工程類型;工程實際結構類型。而對工程的材料價格進行調整是指,在對費用進行計算過程中要仔細分析定額中所使用材料的價格在不同地區、不同時間段內兩者之間存在的差價。使用取費表進行計算是指,在對工程造價進行計算時,使用恰當的取費表,對所定的材料差價總額、工程建設直接費用及各種相關費用的錄入。套定額是指對材料費、人工費、機械使用費用等費用進行的定額匯總。該過程中要求將工程所需的所有定額錄入計價表,并且將相關的工程量做好錄入。復核及編制說明是指對上述步驟進行復查,并且對具體操作流程的工作注意事項做出說明。
3.工程預算編制對建筑工程的影響
工程預算按照編制的時間及目的不同可大致分成施工預算、施工圖紙預算及相關設計預算等。施工預算是工程實施的開始,是將理論變成設計的過程。其作用是為了控制成本。而工程預算編制對建筑工程的影響主要表現在以下三點:(1)預算是依據按勞分配,工資按照計件進行計算的依據;(2)企業的經濟核算、領料、施工任務的下達均以該預算為依據;(3)企業在編制計劃、做好施工管理過程中該預算也作為其中的一項重要依據。
設計預算包含施工圖預算,因此施工圖預算也叫做設計計算,該預算是設計單位在施工圖設計完成之后,按照現行預算定額或者估計表等對經濟技術文件及預算價格作出的編制。而建筑工程受到施工圖預算主要影響有以下幾點:(1)該預算是企業進行施工計劃編制的基礎;(2)該預算是計算工程造價、核定工程成本的關鍵;(3)該預算是進行工程價款計算的標準;(4)該預算是編訂投標文件、簽訂合同的重要指標。
設計預算就是根據設計要求概略性的計算工程造價。該預算是設計單位按照初步的設計說明和設計圖紙在投資估算的控制下,對指標或定額等各項收費標準進行的概算及確定整個建設項目過程中所需的全部費用以及編制材料和設備的預算價格等說明的文件,整個建筑工程項目投資中的最高限額就是設計預算。建筑工程受到設計預算的主要影響主要體現在以下幾點:(1)該預算是對整個設計方案進行考核,確定其是否合理的重要指標;(2)該預算是進行貸款情況核定的關鍵;(3)該預算還是工程承包及工程進行招標的重點依據。
4.對工程預算的質量進行有效控制的要點
4.1實行動靜結合的管理模式,準確的掌握價格要素的市場動態
建筑工程價格要素的市場變化對控制工程造價和預算編制影響重大。對工程造價進行編制的人員一定要對材料和設備的價格、性能、規格和品種做到了如指掌,必須在工程招標前及時準確的了解市場價格的變動,對價格的變化趨勢進行預測,合理準確的報價,減少和避免風險。市場中的材料和人工費用等不是靜止不變的而是在不斷的變化,整個市場都處于“動態”中,而“靜態”管理是一個定數,國家有法定的統一的定額,對造價預算中的消耗量、機械臺班、材料和人工都進行了統一的管理,如果在預算時之采用單一的“靜態”定額,就難免增大工程的風險投資。所以要有效應對和價格和政策在市場經濟中的變化,就必須采用動靜結合的管理模式。
4.2分析方案的前期設計,對設計進行科學的概算
建設工程的概預算編制要對當前設計人員的經濟觀念進行改變,使其能夠克服目前片面的追求高標準以及部分設計中沒有結合地域實情的現象。建設工程的概預算編制一定要從經濟角度出發,認真分析每一個設計方案并做出估價,在不會影響使用功能的前提下,通過對施工圖紙設計概算的編制來控制和衡量施工圖紙的設計,提出合理的建議,盡可能的降低造價,在這些基礎上最終能夠挑選出最佳的設計方案。
4.3提高工程預算編制人員的素質
工程概預算對工程預算編制人員具有較高的要求,不但要求預算編制人員熟悉預算專業知識,還要求了解相關的法律法規政策,對設計、設備機械、現場工藝、工程結構、投資分析控制等方面也要熟悉。工程預算編制人員要對設備材料的品種、價格、性能和價格做到心中有數,了解市場價格并預測其變化趨勢,減少風險的潛在因素。在實施過程中更應密切關注,搞好動態分析,及時根據市場變化作出調整。
4.4在工程監理方面加強力度
目前的一些建筑工程中,無人監督工程的變更,變更是否合理和必要得不到有效的監管,以至于一邊施工一邊變更的現象在建設過程中經常出現,難以控制工程的造價。所以監理部門應該切實發揮其監管職能,將概算的投資額度嚴格的控制在限額以內,對設計文件進行嚴格的審查,對投資額度的審批程序和工程項目的可行性研究進行嚴格的控制等,為了有效的控制工程的造價,加大監理力度。
5.結語
實踐證明,概預算工作只有合理地確定工程造價,才能更有效地控制投資,有效地控制基本建設規模,才能防止概算超投資,預算超概算現象發生。因此,要求造價預算人員在具體的工作實踐中,一定要找到建筑工程造價預算控制的新途徑、新方法,并抓好工程造價全過程管理和“動態”管理,這樣,才能確保工程造價得到有效控制,順利完成工程建設目標。 [科]
【參考文獻】
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關鍵詞 電力施工 企業 財務預算 對策
在國內經濟結構轉型升級的形勢下,世界經濟低迷和中國經濟發展中的深層次矛盾凸顯。近年來,中國發電裝機容量增速不斷放緩,火電投資占比不斷下降,對于火電施工企業而言,中國目前燃煤發電行業在技術和運行經驗上都已趨于成熟,節能減排取得一定成效。然而,國內整個行業的產能建設已過度,電力工程施工行業競爭尤為激烈。作為控制企業經營管理體系的一個重要手段,企業財務預算可以突出企業的經營目標,增強企業的預測能力,是經營風險控制的主要措施之一,對于評價企業的經營業績和總體目標的實現都有著較為重要的作用和意義。
一、電力施工企業財務預算的基本流程
財務預算編制是企業財務預算管理的最初環節,預算編制的質量水平直接關系到財務預算的后續可執行性以及分析評價的合理性。財務預算編制要符合公司管理水平提升的需要,預算指標數據具有前瞻性和合理性,既不能讓預算指標能輕易完成,沒有充分挖掘企業的內在潛力,又不能讓預算指標脫離實際,挫傷企業預算單位的執行動力。在財務預算執行過程中,要做到講原則、重時效,對于正式下達的財務預算指標,除得到公司預算執行委員會的預算調整批準外,要堅決不動搖地完成。財務預算執行辦公室要及時匯總審核各單位財務預算執行數據,上報公司預算執行委員會進行評價和考核。企業定期對預算執行情況的數據進行匯總、審核、分析與u價,根據評價結果對預算執行單位進行考核并形成正式文件下發。
(一)建立預算管理相關制度及機構
電力施工企業面臨工程項目點眾多、分公司業務面方向不同的特點,所以首要就是建立統一、規范的財務預算編制原則及執行制度。公司總部成立由公司領導層及相關職能部門人員構成的財務預算管理委員會,下設財務預算日常管理的執行辦公室,分公司及項目部設立相應的財務預算管理執行小組。
(二)確定財務預算編制的基本原則
電力施工企業財務預算編制的基本原則是量入為出,綜合平衡;目標控制,分級實施;權責明確,切實可行。企業財務預算的編制,要體現出企業經營管理的導向。對于工程項目部,主要經營導向目標是收入指標、利潤指標和資金回收指標;對于分公司,主要經營導向指標除上述經營指標外,還要兼顧一定的市場開發指標;對于總部各專業職能部門及專業化公司,主要經營導向指標是費用控制指標、資金運作指標以及市場開發指標,另外還要兼顧企業社會責任以及企業后續人員梯隊培養。
(三)收集財務預算編制的基礎資料
電力施工企業財務預算的編制建立在各項業務預算資料、施工企業經營整體狀況分析的基礎上。在業務預算資料的收集中,人工費用預算由人力資源部門編制,材料費用預算由物資供應部門編制,機械費用預算由機械管理部門編制;其他各項費用預算由市場經營管理部門、工程管理部門等職能部門分別編制;管理費用和間接費用由財務部門牽頭組織各部門進行費用測算后編制;籌投資及資金運作方面由財務部門牽頭組織各部門進行測算評估后編制。工程產值預算作為收入預算中重要的業務預算資料,由市場經營管理部門對各項目工程完工進度進行測算評估后編制。
(四)制定正式的企業財務預算
在收集完各項基礎資料后,編制企業全面的財務預算。電力施工企業由于行業特點,企業的財務預算一般分為企業全面的年度預算和各工程項目的項目預算。在編制順序上,先對各工程項目進行財務預算的編制與審核,并分為項目總體預算和分年度執行預算,然后編制公司總部及分公司的年度財務預算,最后匯編成企業全面的年度財務預算?,F金流量預算的編制是在對企業經營整體狀況分析后,根據企業歷史資料及未來經營發展趨勢,在收入預算和成本費用預算、籌投資預算的基礎上分析編制。利潤表預算和資產負債表預算是各業務預算的綜合匯總,主要財務預算報表編制完成后,編寫完整的財務預算情況說明書。在公司財務預算執行辦公室完成對企業全面的財務預算編制后,提交給公司財務預算執行委員會進行審核與批復,按照審批意見進行修訂后正式頒布實施。
(五)定期對財務預算執行數據進行匯總分析審核
財務預算執行辦公室根據本企業管理制度的計劃和安排,定期要求各財務預算執行小組上報該單位財務預算執行情況,對匯總的數據進行分析審核后,上報公司財務預算執行委員會。
(六)對企業財務預算執行情況的分析與評價
公司財務預算執行委員會定期召開企業經營管理會議,對各財務預算單位的執行情況進行分析與測評,對考核情況進行公開通報。期末根據與各財務預算執行單位領導層簽訂的年度績效考核責任書執行獎懲措施。
二、電力施工企業財務預算管理存在的主要問題
(一)對企業全面預算管理的認識不強
在電力施工企業中,企業財務預算的編制通常都是以財務部門作為牽頭職能部門,預算管理執行辦公室通常也是設立在財務部門,導致部分職能部門及相關單位對全員參與預算的理念認識不強,對業務預算的編制應付了事,指標數據不夠客觀真實。
(二)工程項目部對項目預算和公司整體經營規劃目標不一致
在電力施工企業中,工程項目部作為一個獨立的預算策劃及實施單位,總是傾向于制定易于完成的目財務預算指標,造成公司整體經營指標規劃的局限性。在電力施工企業中,財務預算編制的程序是“自上而下、自下而上、上下結合、分級編制、逐級匯總”。在制定公司整體預算之前,先由各工程項目部自行編制預算工程項目的單體預算,各工程項目部向公司預算執行辦公室申報初版預算后,公司預算執行辦公室再進行綜合評估與審核,然后與工程項目部進行反復的溝通與交流,確定上報的最終版本。在此情況下,工程項目部制定項目財務預算時,為達到公司對項目工程制定的年度經營指標考核要求,在工程項目制定財務預算初期,就會偏向于制定保守的各項預算指標,在經過各工程項目部預算的逐級匯總后,預算匯總數據與公司戰略規劃的整體經營指標方向不一致。
(三)工程項目財務預算編制質量不高
由于電力施工企業項目人員流動性大,項目管理人員素質參差不齊,對于企業財務預算編制的方法只能延續舊有的定期預算編制,各業務預算的初期編制也只能參考歷史類似完工項目的基礎資料來測算,對項目財務預算的編制質量不高。由于電力施工企業的項目特殊性,每個工程項面臨的工程范圍、合同條款都存在很大的不同。例如,設備主材的甲供范圍、土建及安裝施工的范圍及劃分、國外工程項目稅收及清關費用方面的問題、國外工程項目工作人員簽證及社保方面的問題等,容易導致工程項目財務預算編制時考慮的內容不完整。
(四)預算執行時期,初預算目標與實際情況差異性大,預算執行程序不嚴謹,業務預算執行的信息傳遞不通暢,導致預算執行結果偏離預算目標
由于電力施工企業的項目特點,經常會出現在項目實際施工過程中,施工設計圖與投標時的工程量不一致,甚至工程單項不一致,導致項目財務預算出現期初目標與實際情況有較大的偏差。對于項目工程眾多的施工企業而言,分析匯總至公司級的財務預算工作量大,數據存在一定的滯后性。例如,項目預算單位執行財務預算不嚴格按照程序原則執行,項目預算因工程現場實際情況導致預算偏差較大的變動并不及時向公司預算執行委員會進行申報調整,各業務部門的執行信息不及時進行反饋,會導致財務預算的實際執行結果偏離財務預算的預定目標。
(五)財務預算執行結果的分析與考核存在滯后性,缺乏過程中的有效激勵與考評機制
在目前的電力施工企業行業中,財務預算的分析與考核一般都在年底進行,考核結果與責任人的薪酬掛鉤。但企業缺乏預算執行過程中的有效激勵與考評,對于預算執行全過程得不到有效的管理,對預算結果與目標的差異性沒有得到詳細的分析,使全面預算管理流于形式。由于電力施工企業的行業特點,工程項目點偏多,對工程項目預算的執行情況匯報給公司預算執行委員會后,公司對各項目部的預算執行情況進行分析比較的評價周期較長,對預算偏差的主觀因素和客觀因素的分解也不能及時給予評價與考核。
三、加強電力施工企業財務預算管理的對策
(一)建立完善的企業全面預算體系及標準流程
首先,電力施工企業要建立完善的財務預算管理機構,從公司、分公司到項目層面,都要建立完整的預算編制與執行單位。公司建立財務預算執行委員會及執行辦公室,分公司、項目部建立財務預算執行小組,各業務部門要全面參與到預算編制和執行過程中。其次,項目層面的財務預算要根據公司統一頒發的財務預算管理規范制定相應的項目預算執行流程,從全員職工教育開始樹立正確的認識,使財務預算管理目標與每一個職工切身利益相結合。例如,材料費的開支,從采購計劃的編制、采購設備材料的招標、材料的驗收入庫、材料的領用與實際使用。其中就涉及了工程管理部門、經營管理部門、施工班組、物資管理部門、財務部門的管理,要從預算執行流程上對各責任單位進行明確的分解。最后,從預算結果的考評上根據各職能部門的責任劃分要給予相應的激勵或考評措施。
(二)制定科學合理的財務預算目標
企業財務預算的編制既要體現企業長遠的戰略目標發展規劃,也要根據市場實際情況制定合適的預算目標。電力施工企業在目前國內電力市場相對過剩的情況下,發展過程中將遇到激烈的競爭環境、國家宏觀政策的調控等問題。因此,企業必須有長遠的發展眼光,制定合理的策劃,以保證預算的成效。對于電力施工企業而言,具有投資風險大、投資金額大、施工時間長等特點,在考慮其規劃的內容時,必須明確其戰略發展目標與規劃,為企業的發展制定出短期、中期、長期預算目標。例如,營業收入指標。一方面,企業要以戰略規劃目標為導向,對規劃目標在年度財務預算中得到體現;另一方面,也要對本公司的內部環境和自身的資源以及公司的競爭對手、機遇等一些外部資源進行綜合的分析,對存量合同梳理、市場開發目標值進行仔細研討,制定切實可行的實施方案。
(三)加強項目工程財務預算編制的規劃與協調
在電力施工企業的財務預算規劃中,各項目工程的財務預算編制是關鍵點。公司要規范統一各項目工程預算編制的原則,根據項目工程合同條款、實際施工環境的不同加強溝通與協調工作。例如,利潤指標。各項目工程財務預算的編制過程中,公司要根據投標時的工程預算降幅率制定統一的初步目標,再和項目預算編制小組參照同期類似項目工程的各項成本費用開支對該項目工程的整體成本目標進行梳理,最后根據該項目工程的特殊點進行微調。在這過程中,公司各業務部門要加強與項目部財務預算編制小組的溝通與協調,指導項目財務預算編制人員制定出合理的財務預算控制目標,讓項目財務預算規劃目標和公司戰略財務預算目標相結合。
(四)完善財務預算執行的管控體系
對于電力施工企業而言,財務預算期初目標與執行過程中的實際情況往往出現較大的波動性,建立完善的預算執行管控體系至關重要。在財務預算管控體系中,首先,要明_各業務部門、職能單位的責任范圍劃分,將各項財務目標分解到具體執行管理部門。其次,要建立全面的預算信息化管理平臺。將已編制的預算項目預置到信息化處理平臺之中,按照預算中所列的項目及其支出限額執行預算分級管控,形成一張完整的數據監控網絡系統,提高全面預算管理的工作效率,同時也降低了預算管理失控的風險。再次,要建立完善的預算調整審核程序。對于出現重大預算調整影響因素的項目工程,項目財務預算執行小組要及時向公司預算執行委員會匯報,公司預算執行委員會也要及時給予審核批復。最后,公司要定期組織召開財務預算執行情況的評估會議。通過經營活動分析會等方式對各預算執行單位的執行情況進行分析評估,確保公司整體財務預算目標的實施。
(五)健全企業財務預算的分析評估與考核機制
企業的財務預算管理不僅要注重預算管理的實施過程,而且還要注重對預算管理結果的全面、科學、合理考核。要做到把公司的預算過程管理、預算結果管理和工作的業績評價三者有機地融合在一起。通過建立企業財務預算信息管理平臺,即時對各預算執行單位的匯總數據進行審核分析,以定期召開經營管理會議的方式,將預算管理的分析評估與考核融入企業績效評價體系,考核結果要及時體現在經營管理者的業績評價與薪酬管理中,確保企業財務預算各項主要指標的完成。財務預算管理的業績評價,要做到職工全面參與,經營績效與職能單位全員掛鉤,具體目標與責任人明確,從而調動廣大員工的積極性,加強職能部門各級人員的責任意識。
四、結語
預算管理是一項系統性、科學性的長期工程,需要全員參與才能實現其良好的效果。企業的預算管理不僅能夠有效地提高企業的管理水平,還能促進企業實現資源的優化配置,在有效節約企業成本的基礎上增加企業的利潤。電力施工企業在目前激烈競爭的市場環境下,應加強企業內部對財務預算管理的研討交流,參照企業行業標桿的標準,根據企業自身的特點不斷調整企業的財務預算管理方案,走出一條長遠的發展之路。
(作者單位為湖北省電力建設第二工程公司)
參考文獻