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從很多當(dāng)前的財務(wù)數(shù)據(jù)可以看出現(xiàn)在的大型以及特大型煤礦企業(yè)的特點(diǎn):一般其固定資產(chǎn)就占據(jù)了總資產(chǎn)的大半壁江山,固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)就高達(dá)噸煤生產(chǎn)成本的六分之一。所以煤炭企業(yè)很有必要強(qiáng)化對固定資產(chǎn)的管理控制,避免發(fā)生固定資產(chǎn)管理漏洞失誤不準(zhǔn)確的情況,保證國家擁有的固定資產(chǎn)的合理安全的利用,從而相對減少企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本,增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭能力,使其擁有更廣大的發(fā)展前景。
一、煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)管理狀況
煤炭的固定成本包含著煤炭企業(yè)的固定資產(chǎn),然而在企業(yè)使用固定資產(chǎn)時,一般不會將固定成本列入考核中。所以,使用資產(chǎn)的那些部門不能時刻感受到使資產(chǎn)不貶值以及增值的必要性,他們就會將購置和管理力度分配得很不合理,重視買不重視保養(yǎng)利用,造成固定資產(chǎn)的過多使用。[1]因?yàn)闆]有控制好資產(chǎn)的形成、使用、管理以及一些不完善的資產(chǎn)管理制度,導(dǎo)致了很多本不該發(fā)生的問題的出現(xiàn)??偨Y(jié)為下列2條:
第一,固定資產(chǎn)管理不合理。
煤炭企業(yè)的高層很多都著眼于加強(qiáng)煤炭安全控制、盲目追求產(chǎn)量、在意可控成本費(fèi)用等不確定的成本及生產(chǎn)的收入和成本的差值這方面的內(nèi)容,大多數(shù)企業(yè)也確實(shí)得到了暫時的部分收益。其實(shí)還有很多成本可以降低。作為特殊行業(yè)的煤炭企業(yè),管理起固定資產(chǎn)不那么容易,管理者并沒有在考核范圍內(nèi)加入管理固定資產(chǎn)的具體成效,從而管理者松懈了對固定資產(chǎn)的強(qiáng)化管理,導(dǎo)致煤礦企業(yè)固定資產(chǎn)無法良好管理,造成很多不該發(fā)生的問題。
第二,固定資產(chǎn)管理制度。
一些企業(yè)固定資產(chǎn)的管理制度不健全或者存在漏洞,固定資產(chǎn)的購進(jìn)以及后續(xù)一系列工作核算管理制度存在漏洞、無法實(shí)現(xiàn)規(guī)范的管理、獎懲制度不當(dāng)或者有部分漏缺。即使有了好的標(biāo)準(zhǔn)制度,也無法保證其執(zhí)行的力度和強(qiáng)度。
從根源上加強(qiáng)固定資產(chǎn)內(nèi)部會計控制
對于在管理煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)產(chǎn)生的問題上,只有增進(jìn)固定資產(chǎn)里的會計控制才能真正做到解決這個問題。固定資產(chǎn)要把業(yè)務(wù)做到循環(huán),要進(jìn)行的流程包括對固定資產(chǎn)做初步估計、增加、驗(yàn)收并且移交、日常保養(yǎng)、大修、轉(zhuǎn)移和使用、處置及盤點(diǎn)等眾多環(huán)節(jié)。不僅如此,在管理固定資產(chǎn)的價值問題上,還不得不考慮折舊和減值準(zhǔn)備計提等事情,企業(yè)盈利和會計信息質(zhì)量就取決于這些因素。
第一,優(yōu)化公司法人結(jié)構(gòu),嚴(yán)格把關(guān)固定資產(chǎn)管理企業(yè)法人負(fù)責(zé)制。
公司法人是企業(yè)當(dāng)中的最高責(zé)任人,要對企業(yè)的固定資產(chǎn)管理、營運(yùn)效果負(fù)很大的責(zé)任,所以最好把完善和實(shí)施內(nèi)部會計控制管理當(dāng)做考察的重要內(nèi)容。因?yàn)檫@么做會把責(zé)任更具體的分給個人,更切身的聯(lián)系起了個人利益和公司發(fā)展。公司法人會更積極地去管理固定資產(chǎn),更有責(zé)任感,擔(dān)起更沉重的責(zé)任,擁有更良好的態(tài)度,投身于整個管理運(yùn)行活動中去,使企業(yè)變得更好。
第二,固定資產(chǎn)的控制程序掛鉤業(yè)務(wù)程序,每一個業(yè)務(wù)程序,要有相應(yīng)的具體控制點(diǎn)。
一是減少固定資產(chǎn)投資:因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)價值較大,增加固定資產(chǎn)很有可能會影響企業(yè)資金運(yùn)轉(zhuǎn),因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)會隨著使用而減值,使利潤相對減少,使企業(yè)面臨更大的風(fēng)險;還有,固定資產(chǎn)的使用壽命很長,電子技術(shù)發(fā)展迅速,電子產(chǎn)品類的固定資產(chǎn)技術(shù)淘汰較快,所以應(yīng)合理進(jìn)行固定資產(chǎn)投資,盤活現(xiàn)有資產(chǎn),充分利用閑置資產(chǎn),提高固定資產(chǎn)使用效率。第一步管理資產(chǎn)的部門應(yīng)和財務(wù)部門對現(xiàn)有的資產(chǎn)進(jìn)行檢查,計劃部門就應(yīng)該重新規(guī)劃一些切實(shí)可行的規(guī)劃藍(lán)圖。生產(chǎn)使用部門就要依照著運(yùn)輸方式、采掘工藝、計劃安排等諸多因素來確定固定資產(chǎn)的關(guān)于滿足需求的計劃,將其給資產(chǎn)管理部門、技術(shù)部門、財務(wù)部門,把現(xiàn)有資產(chǎn)盤活,不重復(fù)購置同一固定資產(chǎn)。進(jìn)行充分理論試驗(yàn)后檢驗(yàn)固定資產(chǎn)實(shí)際需要量,指定好資本的初始估計,上報上級公司審批。上級公司根據(jù)全公司的發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)任務(wù),盤活企業(yè)的現(xiàn)有資產(chǎn),以防沒錢去購置固定資產(chǎn)而耽誤生產(chǎn)工作,部分公司由于各種不利因素從而造成固定資產(chǎn)被過分閑置無法轉(zhuǎn)手的問題,最終是靠調(diào)撥、租賃的辦法,降低了公司在固定資產(chǎn)方面的投資。
二是購建控制:根據(jù)公司全面預(yù)算管理的要求,加強(qiáng)對固定資產(chǎn)投資預(yù)算的管理,從固定資產(chǎn)預(yù)算的編制、調(diào)整、審批、執(zhí)行等環(huán)節(jié)加以控制,合理購建固定資產(chǎn)。按照購建的資金來源可分為基建資金購置、專項資金購置和生產(chǎn)資金購置。按照購建的方式可將其分為:直接使用的不必安的機(jī)器設(shè)備;需要安裝的機(jī)器設(shè)備;建造的工程項目。第二種機(jī)器設(shè)備經(jīng)過生產(chǎn)急需和基建項目根據(jù)不同的工期來進(jìn)行選擇,防止出現(xiàn)貨源不足的問題,從而在很大程度上使資產(chǎn)得到更充分地使用。由上級公司的采購部門人員經(jīng)過招投標(biāo)后去建立合理的在預(yù)算范圍內(nèi)的合約,再統(tǒng)一購買。如果機(jī)器設(shè)備的預(yù)算資金已經(jīng)不在原本預(yù)期的范圍內(nèi),采購部門就要聯(lián)合眾多子公司去討論分析情況,再決定去簽下購買該機(jī)器的購銷合同,安裝機(jī)器設(shè)備所需要的資金得由技術(shù)部門、資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門事先進(jìn)行估計、確定后由企業(yè)自己來進(jìn)行安裝或找生產(chǎn)廠家來安裝。建造工程項目時建造方式的確定是很不容易的,經(jīng)過多層驗(yàn)證后,再由集團(tuán)公司去招投標(biāo),才能做成案子。工程負(fù)責(zé)部門要做到開票結(jié)算,照實(shí)報告進(jìn)度;財務(wù)部門控制工程成本要依靠著資金事先的估計和建造的合同。只有中介機(jī)構(gòu)提供了工程報告后工程竣工決算才能夠被完成。
三是驗(yàn)收控制:固定資產(chǎn)驗(yàn)收時由資產(chǎn)管理部門牽頭成立固定資產(chǎn)驗(yàn)收小組,驗(yàn)收小組人員由資產(chǎn)對口管理部門、實(shí)物管理單位、資產(chǎn)使用單位、基建部門、采購部門、財務(wù)部門和技術(shù)部門等相關(guān)部門業(yè)務(wù)人員組成。資產(chǎn)驗(yàn)收前,驗(yàn)收小組需了解和掌握與資產(chǎn)有關(guān)的合同、技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),做好驗(yàn)收資料和驗(yàn)收工具的準(zhǔn)備工作。驗(yàn)收時根據(jù)各種獲取方式例如在外購買、自主制造、被給予、引進(jìn)外企業(yè)的固定資產(chǎn)等方式,查看實(shí)物和資金預(yù)先打算、打算購買的貨物的相關(guān)合同、供應(yīng)商的發(fā)貨憑證和捐贈等獲得的資料證據(jù)是否一致,資產(chǎn)驗(yàn)收合格后,辦理固定資產(chǎn)驗(yàn)收手續(xù)。財會的工作者根據(jù)驗(yàn)收的數(shù)據(jù)將其他的資料記載下來,做好關(guān)于固定資產(chǎn)的卡片。專門登記好經(jīng)營性流出企業(yè)的固定資產(chǎn),做一個新的備查記錄,與之有關(guān)系的部門驗(yàn)收時無必要說明弄清固定資產(chǎn)屬于哪方,比如房屋產(chǎn)權(quán)證、運(yùn)營證等權(quán)屬證明文件一定要檢查,如果弄不清固定資產(chǎn)的權(quán)屬時,就應(yīng)該馬上補(bǔ)辦證明的手續(xù)或證據(jù),知道弄清楚歸屬后才可以驗(yàn)收并且將其入賬。
四是保險控制:對于企業(yè)效益較好的單位,對相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行投保商業(yè)保險,保證企業(yè)資產(chǎn)在受到意外損失時,使企業(yè)的利益得到最大的保障,就得對需要投保的固定資產(chǎn)建立固定資產(chǎn)的投保制度,避免或減小固定資產(chǎn)的意外風(fēng)險或者是在有狀況時盡可能少的遭受損失,降低企業(yè)損失。當(dāng)對固定資產(chǎn)進(jìn)行投保時,一部分成本得由企業(yè)支出,并且要嚴(yán)格按照成本效益原則去選擇其相應(yīng)的保險種類。選擇保險應(yīng)該注意:保險的種類,樓房應(yīng)該投火險,綜合險,如果是運(yùn)輸?shù)钠鞑脑O(shè)備就最好投保綜合險、盜竊險、意外險、具體問題具體分析,其他的看實(shí)際情況選擇相應(yīng)的方法辦理;投保的資金要與其所投保的固定資產(chǎn)的價值相匹配,根據(jù)固定資產(chǎn)的價值大小,選擇投保的資金多少;固定資產(chǎn)能使用的年限越長所需投保的時間也越長。所以,明確打算投資保險的固定資產(chǎn)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)是公司單位需要第一考慮的。起初,固定資產(chǎn)管理部門要和財務(wù)部門去擬好選擇怎樣去投保,讓企業(yè)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)后便去辦理手續(xù)進(jìn)行投保。在投保期間如果因?yàn)橥侗9緵]有正常行使義務(wù)而使被投資產(chǎn)的價值減少,財務(wù)部門匯同資產(chǎn)使用部門、資產(chǎn)管理部門人員去做現(xiàn)場的調(diào)查,向保險公司申請進(jìn)行賠償。如果資產(chǎn)保險到期,需要續(xù)保時,應(yīng)及時辦理手續(xù)申請續(xù)保。
五是轉(zhuǎn)移使用控制:因?yàn)槊禾啃袠I(yè)與其他行業(yè)很不一樣,采掘設(shè)備類固定資產(chǎn)價值較高,經(jīng)常在各礦井之間調(diào)撥共用,是各個礦井共享設(shè)備,由于固定資產(chǎn)的使用地點(diǎn)經(jīng)常變動,使得對設(shè)備的管理增加了很大的難度。
公司內(nèi)部資產(chǎn)的調(diào)撥與轉(zhuǎn)移,必須經(jīng)資產(chǎn)管理單位同意后辦理資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)撥手續(xù),進(jìn)行帳、卡、物交接,財務(wù)部門及時進(jìn)行賬務(wù)處理,保證賬實(shí)相符。公司對外出租的資產(chǎn)由資產(chǎn)管理部門根據(jù)設(shè)備的原值、使用年限、成新率及市場行情進(jìn)行定價,并報相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)同意方可實(shí)施對外出租。
因人員調(diào)動需帶走辦公用固定資產(chǎn),需辦理固定資產(chǎn)調(diào)撥單,資產(chǎn)移交調(diào)入單位管理。財務(wù)部門及時進(jìn)行賬務(wù)處理,保證資產(chǎn)賬、卡、物相符。
六是維護(hù)維修控制:使用部門需要提出日常維修,組織實(shí)施則需要固定資產(chǎn)管理部門審核后才能進(jìn)行,按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則計入公司的生產(chǎn)成本中。固定資產(chǎn)大修根據(jù)公司年初預(yù)算執(zhí)行,固定資產(chǎn)經(jīng)過大修后如果延長了固定資產(chǎn)的使用壽命,或者使產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)質(zhì)性提高,或者使產(chǎn)品成本實(shí)質(zhì)性降低,則應(yīng)當(dāng)將發(fā)生的支出計入固定資產(chǎn)的賬面價值,反之則將大修支出列入生產(chǎn)成本中。
七是處置控制:固定資產(chǎn)的處置分為使用期滿的正常報廢和使用期未滿的非正常報廢。使用期未滿的非正常報廢必須經(jīng)有關(guān)部門技術(shù)鑒定并報上級部門審批后方可報廢,嚴(yán)格加強(qiáng)這方面的控制,能夠做到固定資產(chǎn)流向信息的真實(shí)性可靠性,保證資產(chǎn)的循環(huán)不減原則。
第一,固定資產(chǎn)對外投資等等的一系列活動要做必要的可行性論證,提出申請,讓公司領(lǐng)導(dǎo)審核同意,才能向上級公司上報申請審批。經(jīng)過批準(zhǔn)后的固定資產(chǎn)要在財務(wù)部門的控制下核算其賬務(wù),并對相關(guān)信息充分披露最終顯示在財務(wù)報告中。
第二,固定資產(chǎn)報損:企業(yè)需要在固定時期對固定資產(chǎn)開展檢查活動,如果有因毀壞、技術(shù)淘汰、特定事故而不能繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)經(jīng)企業(yè)負(fù)責(zé)人同意后可以將證明文件等情形上報上級公司審批。對資產(chǎn)損失須經(jīng)注冊稅務(wù)師事務(wù)所鑒證出具資產(chǎn)損失鑒證報告后,允許在企業(yè)所得稅前扣除。資產(chǎn)報廢原因必須清楚明了。但是如果是因?yàn)楣ぷ魅藛T錯誤的操作或沒有好好保管,則要要求直接責(zé)任人對損失進(jìn)行賠償;如果是非人為力所造成的無法避免的損失,對已投保的資產(chǎn)保險公司應(yīng)根據(jù)固定資產(chǎn)的投保情況對投保單位做出賠償。
八是清查盤點(diǎn)控制:對于這點(diǎn),主要需要做的以下兩點(diǎn):
一要賬務(wù)清查,財務(wù)部門應(yīng)對固定資產(chǎn)的總賬、明細(xì)賬和卡片賬進(jìn)行核對,已保證賬賬相符、賬卡相符。
二要實(shí)物清查,固定資產(chǎn)的實(shí)物管理人員應(yīng)根據(jù)財務(wù)部門提供的固定資產(chǎn)卡片明細(xì)賬與實(shí)物一一核對,保證資產(chǎn)賬實(shí)相符,對賬實(shí)不符的資產(chǎn)說明原因并報資產(chǎn)管理部門。
九是賬務(wù)處理控制:根據(jù)《企業(yè)會計準(zhǔn)則第 4 號―――固定資產(chǎn)》,企業(yè)至少每年年度終了,對固定資產(chǎn)的使用壽命、預(yù)計凈殘值和折舊方法進(jìn)行復(fù)核,固定資產(chǎn)的使用壽命、預(yù)計凈殘值和折舊方法的變動屬于會計估計變更,按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則第 28 號―――會計政策、會計估計變更和差錯更正》的規(guī)定處理其賬務(wù)。根據(jù)《企業(yè)會計準(zhǔn)則第 8 號―――資產(chǎn)減值》要求,企業(yè)應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)負(fù)債表日判斷資產(chǎn)是否存在可能發(fā)生減值的跡象,對存在減值跡象的資產(chǎn),計提減值準(zhǔn)備,固定資產(chǎn)的資產(chǎn)減值損失一經(jīng)確認(rèn),在以后會計期間不得轉(zhuǎn)回。
三、總結(jié)
關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn);管理;問題 ;對策
中圖分類號:F270.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)01-0-01
固定資產(chǎn)是企業(yè)效益產(chǎn)生的源泉,固定資產(chǎn)管理的好壞將直接影響著企業(yè)的運(yùn)營與發(fā)展。加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理,要通過對固定資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范化、制度化、科學(xué)化管理,從而提高固定資產(chǎn)的利用率、完好率、保值增值率等,使其發(fā)揮更大的效益,服務(wù)于企業(yè)的發(fā)展。
一、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作的必要性
1.固定資產(chǎn)管理是新形勢下財務(wù)工作的需要。根椐當(dāng)前財務(wù)工作面臨的形勢和任務(wù),必須進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新舉措,用科學(xué)的態(tài)度,改革的方法,做好固定資產(chǎn)管理工作。
2.加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作是進(jìn)一步強(qiáng)化管理意識的需要?!爸刭徶谩⑤p管理”的固定資產(chǎn)管理意識依然存在,忽視了固定資產(chǎn)管理。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作就是要通過完善制度、規(guī)范操作、強(qiáng)化監(jiān)督、科學(xué)管理的方式,讓使用部門注重資產(chǎn)的使用和保管,甚至可以由資產(chǎn)管理部門調(diào)劑使用,要利用固定資產(chǎn)的流動價值,讓其發(fā)揮固定資產(chǎn)共享。
3.加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作是進(jìn)一步完善管理制度的需要。現(xiàn)行的固定資產(chǎn)管理在制度上存在不嚴(yán)密、不規(guī)范的問題,一是制度一成不變,適應(yīng)性差。如計算機(jī)設(shè)備如何確定報廢標(biāo)準(zhǔn),車輛管理與維修等。二是制度不夠完整。缺乏必要的責(zé)任追究制度,對于固定資產(chǎn)管理過錯責(zé)任人追究起來無據(jù)可依。這就需要不斷地研究管理中的新問題,對管理制度體系不斷修定和完善。
二、固定資產(chǎn)管理工作中存在的問題
1.固定資產(chǎn)管理意識淡薄。企業(yè)一般對固定資產(chǎn)的管理存在片面理解,更多的是關(guān)注固定資產(chǎn)投資管理,前期的供應(yīng)商選擇、項目考核都能采取較為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠媱潱徶煤蟮脑O(shè)備管理卻容易被忽略,造成企業(yè)固定資產(chǎn)不能優(yōu)化配置,關(guān)鍵資源未發(fā)揮應(yīng)有的作用,產(chǎn)出效率比較低。
2.固定資產(chǎn)核算不規(guī)范。首先,很多企業(yè)財務(wù)部門只登記固定資產(chǎn)總分類賬,未同時登記其明細(xì)分類賬,賬賬無法核對;或者疏于日常常規(guī)的盤點(diǎn)工作,對已購置或已報廢變賣的固定資產(chǎn)不及時予以入賬,造成固定資產(chǎn)的賬物不符的現(xiàn)象。其次,對固定資產(chǎn)的折舊損耗才采取一刀切的方法進(jìn)行計提,未充分考慮不同資產(chǎn)的損耗特點(diǎn),或者將折舊不合理地加速,或忽略無形損耗造成折舊計提不足,資產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)無法體現(xiàn)。
3.固定資產(chǎn)編碼不統(tǒng)一。固定資產(chǎn)在購入時,管理部門為了便于固定資產(chǎn)的管理往往有一套固定資產(chǎn)的編碼,而財務(wù)部門為了便于賬務(wù)處理也有一套自己的編碼。兩個部門的編碼又往往有各自不同的標(biāo)準(zhǔn)。由于兩個部門間編碼不同,在實(shí)物管理部門的臺賬上要查找一項財務(wù)賬上的資產(chǎn)只能通過固定資產(chǎn)的名稱、型號來查找。
4.固定資產(chǎn)報廢制度不完善。一項固定資產(chǎn)從采購進(jìn)來,調(diào)撥使用,再到最后的報廢,一般都要經(jīng)過一套規(guī)范環(huán)節(jié)才能正式退出企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。而我單位對固定資產(chǎn)采購、調(diào)撥、使用等環(huán)節(jié)都建立了完善的管理制度,但卻往往忽略了固定資產(chǎn)的報廢管理。對一項固定資產(chǎn)報廢處置去向,殘值收入,管理部門無法提供上述事項的完備資料。不少人認(rèn)為報廢的固定資產(chǎn)其價值已在使用中消耗,本身已無多大價值,不是管理的重點(diǎn)。但在大企業(yè)中,投資、技改項目多,導(dǎo)致大量的固定資產(chǎn)一次報廢,其殘值收入金額較大。廢舊物資的市場不像產(chǎn)成品市場那樣存在完全競爭的市場,其銷售價格沒有一個客觀的參考標(biāo)準(zhǔn)。很多廢舊物資的購買單位都為個體私營的物資回收公司,再加上此環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制薄弱,缺少相關(guān)的相互牽制制度,很容易出現(xiàn)舞弊現(xiàn)象。
5.固定資產(chǎn)內(nèi)部管理控制不到位。在我國,很多企業(yè)的內(nèi)部控制制度正在逐步摸索建設(shè)中,對于固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部管理控制目前也未到位。出現(xiàn)的問題主要表現(xiàn):第一,未落實(shí)固定資產(chǎn)管理責(zé)任制。固定資產(chǎn)管理的責(zé)任人的權(quán)責(zé)不明晰,很多管理具體問題出現(xiàn)時相關(guān)責(zé)任人缺位,責(zé)任無法追究,資產(chǎn)的無人管理現(xiàn)象較普遍。第二,相關(guān)部門之間缺少溝通與協(xié)作。固定資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門和使用部門各自為政,只局限于部門內(nèi)的職責(zé)與權(quán)限,整體優(yōu)化配置效率低,導(dǎo)致固定資產(chǎn)經(jīng)常會出現(xiàn)閑置甚至丟失。第三,相互牽制,互相監(jiān)督的體制未完善,各個部門之間進(jìn)行攀比,將固定資產(chǎn)提前報廢和重新購置,造成資源的極大浪費(fèi)。
三、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作的對策
固定資產(chǎn)是企業(yè)競爭力的儲備。完善固定資產(chǎn)的管理不僅是為了企業(yè)的生產(chǎn),更是為了滿足企業(yè)在市場競爭中不斷發(fā)展的需要。市場競爭瞬息萬變,也要求我們義無返顧地去創(chuàng)新實(shí)踐,只有這樣,才能適應(yīng)形勢的發(fā)展。
1.提高領(lǐng)導(dǎo)對固定資產(chǎn)管理工作的意識。固定資產(chǎn)使用過程的管理是固定資產(chǎn)管理的重點(diǎn),也是管理的難點(diǎn)。要想提高固定資產(chǎn)管理效率,首先應(yīng)該樹立正確的思想態(tài)度。而且這其中起關(guān)鍵作用的是領(lǐng)導(dǎo)意識的提高。企業(yè)應(yīng)該在資產(chǎn)管理方面實(shí)行單位領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)制,分管領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)制,強(qiáng)調(diào)固定資產(chǎn)管理在企業(yè)的地位,在宏觀上提高認(rèn)識。然后通過政策、文件的下達(dá)與宣講,在基層推行使用者直接負(fù)責(zé)制,將管理責(zé)任落實(shí)到具體部門和有關(guān)個人,明確相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任范圍,出現(xiàn)問題及時解決,消除管理混亂,保證資產(chǎn)使用效益,穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營,實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)期經(jīng)營目標(biāo)。
2.完善企業(yè)管理制度,優(yōu)化管理手段。企業(yè)的職能管理部門要制定和完善固定資產(chǎn)管理制度,健全固定資產(chǎn)的購建審批制度、驗(yàn)收管理制度、保管使用制度、轉(zhuǎn)移報廢制度等各項規(guī)章制度,完善企業(yè)固定資產(chǎn)管理內(nèi)部稽核制度,做到賬、卡、物相符;制定固定資產(chǎn)報損報廢、有償調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓變賣、租賃抵押等規(guī)定和申報制度,使各部門對固定資產(chǎn)的使用做到合理、節(jié)約、高效。結(jié)合目前企業(yè)實(shí)際,在固定資產(chǎn)管理中,要特別注意加強(qiáng)對非經(jīng)營性固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性固定資產(chǎn)的管理,統(tǒng)一政策,統(tǒng)一管理,實(shí)行有償使用,對用于經(jīng)營性房屋、儀器設(shè)備等應(yīng)按企業(yè)管理模式進(jìn)行管理,以維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。
3.統(tǒng)一固定資產(chǎn)編碼。對一個單位而言,每項固定資產(chǎn)需要這樣一個統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的編號。當(dāng)一項固定資產(chǎn)購進(jìn)時,就需要根據(jù)它的基本信息給它編號,這個編號要包含一定的信息,如原值、結(jié)構(gòu)、購進(jìn)時間、型號等。固定資產(chǎn)管理是一個長期動態(tài)的過程,將固定資產(chǎn)規(guī)范化管理貫穿于日常工作,使之經(jīng)?;?、制度化。每年至少要對固定資產(chǎn)進(jìn)行一次清理,對需要修理的要及時進(jìn)行修理,達(dá)到報廢年限的,或者雖未達(dá)到報廢年限,但實(shí)際上已損壞無法修復(fù)的要按規(guī)定辦理報廢手續(xù),及時消賬。做到賬實(shí)、賬卡完全相符。使資產(chǎn)管理趨于完善,從而達(dá)到提高固定資產(chǎn)的管理水平,向科學(xué)化規(guī)范化管理邁進(jìn)。
4.加快固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)。會計的電算化核算也推行了財務(wù)集中一體化的發(fā)展,通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò),財務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了共享,整個單位的財務(wù)人員都可以在一套賬套中做賬,會計電算化的優(yōu)勢得到很大的體現(xiàn)。同樣,固定資產(chǎn)的管理也需要推進(jìn)信息化管理。原先的固定資產(chǎn)紙質(zhì)卡片可以用固定資產(chǎn)的電子卡片,也就是固定資產(chǎn)的“電子身份證”來取代。把固定資產(chǎn)的信息輸入電腦,對其信息實(shí)現(xiàn)計算機(jī)來管理。通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò),全單位的固定資產(chǎn)管理人員可以在同一管理系統(tǒng)中進(jìn)行管理操作,固定資產(chǎn)的管理數(shù)據(jù)也實(shí)現(xiàn)整個企業(yè)的共享,數(shù)據(jù)的統(tǒng)計匯總可以直接在計算機(jī)中自動生成。
5.建立獎懲機(jī)制,強(qiáng)化報廢設(shè)備物資處置管理。報廢設(shè)備物資的處置,是固定資產(chǎn)管理的終端環(huán)節(jié),也是人們最容易忽視的環(huán)節(jié),雖然單件報廢固定資產(chǎn)的價值較低,但由于數(shù)量較大,如果管理不到位,容易造成違規(guī)操作和國有資產(chǎn)流失。所以要進(jìn)一步提高認(rèn)識,強(qiáng)化報廢設(shè)備物資處置管理工作,建立獎懲機(jī)制,從以下三個方面強(qiáng)化報廢設(shè)備物資的考核工作:建立閉環(huán)管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)財務(wù)、物資、生產(chǎn)、施工等各部門的互相銜接,確保拆除設(shè)備物資的應(yīng)收盡收;做好技術(shù)鑒定工作,確保報廢設(shè)備物資已失去使用價值;規(guī)范處理流程,完善監(jiān)督程序,確保報廢設(shè)備物資及時處理,防范風(fēng)險,及時回籠資金,減少無效占用。
6.健全固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度。在科學(xué)、合理的組織結(jié)構(gòu)框架下,所有相關(guān)部門和人員明確自己的權(quán)責(zé)利,各項工作可以有序進(jìn)行,節(jié)約處理常規(guī)問題的人財物投入,提高辦事效率。財務(wù)部根據(jù)企業(yè)實(shí)際資產(chǎn)使用強(qiáng)度和管理要求、企業(yè)發(fā)展目標(biāo),制定一套切實(shí)可行的考察固定資產(chǎn)使用效率和運(yùn)行現(xiàn)狀的指標(biāo)體系,如固定資產(chǎn)完好率、維修率、收益率等。加強(qiáng)固定資產(chǎn)的使用過程管理,不僅可以加強(qiáng)對各管理環(huán)節(jié)的有效監(jiān)控,防止國有資產(chǎn)流失,而且可以進(jìn)一步明確實(shí)物資產(chǎn)的管理責(zé)任,延長資產(chǎn)壽命,降低固定資產(chǎn)維護(hù)費(fèi)用。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn);管理;重要性
中圖分類號:F275 文獻(xiàn)識別碼:A 文章編號:1001-828X(2016)030-000-01
前言
水電企業(yè)擁有大量的固定資產(chǎn),它們是促進(jìn)水電企業(yè)發(fā)展的重要力量。近年來,水電企業(yè)進(jìn)行了水電供區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)更新改造,同時實(shí)現(xiàn)了水電站增效擴(kuò)容改造,將原有舊資產(chǎn)拆除,引進(jìn)與應(yīng)用了新資產(chǎn),因此,怎樣做好水電企業(yè)固定資產(chǎn)管理就成為現(xiàn)階段最重要的工作。
一、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重要性
固定資產(chǎn)是水電企業(yè)發(fā)展中不可缺少的一部分,也是企業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)與狀況如何將直接影響到企業(yè)在同行業(yè)中的競爭能力。做好固定資產(chǎn)管理,強(qiáng)化評估,可以有效提升資產(chǎn)使用率,縮減生產(chǎn)投入成本,真正發(fā)揮資產(chǎn)應(yīng)有作用,增強(qiáng)企業(yè)競爭能力。
二、水電企業(yè)固定資產(chǎn)管理常見問題
固定資產(chǎn)管理是企業(yè)從設(shè)備采購開始一直到回收整個過程的管理,其中涉及到多個環(huán)節(jié),一個環(huán)節(jié)管理失誤都會導(dǎo)致管理失敗。良好的固定資產(chǎn)管理不僅可以促進(jìn)資產(chǎn)正常運(yùn)轉(zhuǎn),還能保證資產(chǎn)完整,充分發(fā)揮資產(chǎn)應(yīng)有作用。但在固定資產(chǎn)實(shí)際管理中卻發(fā)現(xiàn),其中存在不少問題,具體來講主要體現(xiàn)在以下幾方面:
(一)計量不準(zhǔn)
良好的固定資產(chǎn)管理應(yīng)做到資產(chǎn)與臺賬內(nèi)容相統(tǒng)一,而現(xiàn)實(shí)工作中卻很難做到這一點(diǎn),經(jīng)常出現(xiàn)使用部門所登記的內(nèi)容與財務(wù)部門記錄內(nèi)容不一致的情況,很多情況下計量單位也會出現(xiàn)差異。如財務(wù)部門根據(jù)發(fā)票按“套”記錄固定資產(chǎn),但固定資產(chǎn)管理部門卻沒有采用與財務(wù)部門相同的記錄方式,而是整套資產(chǎn)分成幾個部分,并按照后來的部分劃定名稱,且做臺賬管理。而固定資產(chǎn)使用部門則根據(jù)設(shè)備常用名記錄,這樣就出現(xiàn)了名稱差異,所以在資產(chǎn)清查的過程中財務(wù)部門會認(rèn)為不存在該資產(chǎn),而記錄成盤虧,但使用部門則會將其設(shè)定為盤盈,進(jìn)而出現(xiàn)登記差異,資產(chǎn)真實(shí)性也會受到質(zhì)疑[1]。
(二)資產(chǎn)脫離管理
在固定資產(chǎn)管理中,經(jīng)常會出現(xiàn)采購來的設(shè)備沒有進(jìn)入到倉庫中,也沒有按照既定要求辦理入庫手續(xù),而是從采購點(diǎn)直接運(yùn)送到使用地點(diǎn)。這樣一來,固定資產(chǎn)管理部門就不了解該設(shè)備實(shí)際情況,也無法按照既定要求管理,進(jìn)而出現(xiàn)資產(chǎn)脫離管理的情況,也給后期資產(chǎn)清查帶來一定困難。
(三)資產(chǎn)丟失
由于電力企業(yè)工作較為特殊,很多工作人員可以攜帶小型資產(chǎn)外出使用,如調(diào)試設(shè)備或維修設(shè)備等,但在使用中經(jīng)常會發(fā)生各種事件,經(jīng)常會有很多資產(chǎn)在使用中意外丟失,而由此帶來的損失則需要企業(yè)承擔(dān),這在一定程度上也給企業(yè)固定資產(chǎn)管理部門工作的開展帶來了阻礙。
(四)資產(chǎn)閑置
電力企業(yè)需要經(jīng)常采購設(shè)備,但很多設(shè)備都是在利用中才發(fā)現(xiàn)與現(xiàn)實(shí)要求不符,這樣就出現(xiàn)了資產(chǎn)閑置的情況。同時,由于時間差異,有些設(shè)備在采購以后才發(fā)現(xiàn)原有工作計劃已經(jīng)改變,剛采購回來的設(shè)備也沒有用處,也會成為閑置資產(chǎn),這些資產(chǎn)被長期閑置會造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。這些都是固定資產(chǎn)管理中常見問題。此外,相關(guān)工作人員缺乏良好的管理意識也是導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理不強(qiáng)的重要因素,因此,應(yīng)全面提高相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)。
三、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的對策
(一)構(gòu)建完善的內(nèi)控機(jī)制與資產(chǎn)管理機(jī)制
任何工作的開展都離不開完善的管理機(jī)制,管理制度流程(如下圖1所示),為加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,首先應(yīng)確定完善的內(nèi)部控制機(jī)制,加大監(jiān)督,嚴(yán)格審查,要求所有資產(chǎn)都要按照既定要求采購與使用。同時,做好資產(chǎn)審核,做到資產(chǎn)實(shí)物與賬目相一致。從資產(chǎn)采購開始一直到回收都要實(shí)現(xiàn)全面管理,所有工作人員都要按照企業(yè)相關(guān)管理辦法工作,真正落實(shí)企業(yè)規(guī)定的各項標(biāo)準(zhǔn)。
(二)落實(shí)責(zé)任與義務(wù)
在固定資產(chǎn)管理中,還要構(gòu)建完善的資產(chǎn)管理機(jī)制,做好資產(chǎn)實(shí)物監(jiān)督,認(rèn)真落實(shí)相關(guān)管理機(jī)制,且將固定資產(chǎn)管理責(zé)任與義務(wù)落實(shí)到具體人員身上,保證各種固定資產(chǎn)都有專人負(fù)責(zé)管理,各個工作人員也要做好溝通與聯(lián)系,強(qiáng)化數(shù)據(jù)之間的傳遞性,控制好資產(chǎn)數(shù)量與質(zhì)量,明確使用狀況,按照資產(chǎn)實(shí)際管理要求做好管理工作[2]。為各個資產(chǎn)構(gòu)建詳細(xì)的資料,尤其要注明在管理中應(yīng)注意哪些要點(diǎn),且將該機(jī)制落到實(shí)處。
在固定資產(chǎn)管理中經(jīng)常會涉及到一些薄弱環(huán)節(jié),為減少固定資產(chǎn)管理不足的出現(xiàn),在實(shí)際管理中應(yīng)聯(lián)系實(shí)際情況修改現(xiàn)有固定資產(chǎn)管理機(jī)制,增設(shè)固定資產(chǎn)損失承擔(dān)責(zé)任人及應(yīng)承擔(dān)的后果等,并將會計準(zhǔn)則中針對資產(chǎn)損失的內(nèi)容納入到固定資產(chǎn)管理機(jī)制中,實(shí)行最嚴(yán)格的固定資產(chǎn)管理機(jī)制,如果在資產(chǎn)使用中出現(xiàn)了人為損失,就要有使用者承擔(dān),這樣不僅可以增強(qiáng)使用者保護(hù)資產(chǎn)的意識,還能最大程度的減少企業(yè)所蒙受的經(jīng)濟(jì)損失。
(三)清點(diǎn)資產(chǎn)
資產(chǎn)清點(diǎn)是一項十分重要的工作,為保證資產(chǎn)清點(diǎn)完成,防止徇私事件的發(fā)生,可以讓外部審計機(jī)構(gòu)參與到資產(chǎn)清點(diǎn)中,這樣不僅可以有效提升資產(chǎn)管理質(zhì)量,還能促進(jìn)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化。在企業(yè)資產(chǎn)管理中,應(yīng)做好資產(chǎn)進(jìn)一步審查,既要采用年度審查,也要采用季度審查,經(jīng)常開展審查工作可以有效減少盤虧的出現(xiàn),保護(hù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不受損失。
(四)提高相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)
固定資產(chǎn)管理會涉及到很多部門,⒂肫渲械墓ぷ魅嗽幣埠芏啵為做好資產(chǎn)清查工作,就需要全面提升工作人員的綜合素質(zhì)。如財務(wù)人員一定要認(rèn)真做好核算,保證財務(wù)信息能夠真實(shí)的反映出企業(yè)實(shí)際情況,確保資產(chǎn)完整。為提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì),企業(yè)管理者應(yīng)經(jīng)常組織一些培訓(xùn)活動,逐步提高他們的工作能力,同時做好思想道德教育,真正實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)能力與素質(zhì)全面提升,只有這樣才能防止企業(yè)在發(fā)展中蒙受損失。此外,還要做好資產(chǎn)管理工作人員的教育工作,嚴(yán)格審查他們的實(shí)際工作情況,如果在審查中發(fā)現(xiàn)有不足的存在就要立即糾正,情節(jié)嚴(yán)重的可以適當(dāng)懲罰,提高他們的思想覺悟。
四、結(jié)束語
固定資產(chǎn)管理是電力企業(yè)發(fā)展中十分重要的工作,但由于多種因素影響,使得固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)了不少問題,為減少這些情況的出現(xiàn),就要聯(lián)系實(shí)際情況,制定科學(xué)合理的管理機(jī)制,促進(jìn)固定資產(chǎn)管理結(jié)構(gòu)優(yōu)化,全面提升固定資產(chǎn)管理質(zhì)量。本文聯(lián)系實(shí)際情況提出了加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的措施,希望能為相關(guān)人士帶來有效參考,真正做好固定資產(chǎn)管理工作,減少電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:施工單位;固定資產(chǎn);管理;對策
一、施工單位固定資產(chǎn)概述
(一)施工單位固定資產(chǎn)的含義
固定資產(chǎn)是指同時具有下列特征的有形資產(chǎn):一是為生產(chǎn)商品提供勞務(wù)出租或經(jīng)營管理而持有的;二是使用壽命超過一個會計年度的有形資產(chǎn),比如辦公場所、塔吊、挖機(jī)、裝載機(jī)等。固定資產(chǎn)不僅是施工單位賴以生產(chǎn)經(jīng)營的主要資產(chǎn),也是其勞動手段。從會計的角度劃分,固定資產(chǎn)一般分為生產(chǎn)用固定資產(chǎn)、非生產(chǎn)用固定資產(chǎn)、租出固定資產(chǎn)、未使用固定資產(chǎn)、不需用固定資產(chǎn)、融資租賃固定資產(chǎn)、接受捐贈固定資產(chǎn)等。
(二)施工單位固定資產(chǎn)特性
施工單位的固定資產(chǎn)普遍具有價值高、數(shù)量巨大、使用周期長的特點(diǎn),而且與其他行業(yè)固定資產(chǎn)相比,施工單位固定資產(chǎn)因項目所在地的不同,還具有品種多、使用地點(diǎn)分散的特殊性,這就造成了固定資產(chǎn)核查困難,加大了固定資產(chǎn)的管理難度。因此,各施工單位必須高度重視固定資產(chǎn)的管理工作,確保固定資產(chǎn)得以保全和創(chuàng)造效益。
二、施工單位加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的意義
(一)有利于提高固定資產(chǎn)管理人員的責(zé)任意識
通過對固定資產(chǎn)實(shí)施有效管理,貫徹落實(shí)相應(yīng)的管理制度、會計制度、審計制度,規(guī)范各部門、各項目部員工的工作流程,有助于全體員工形成良好的行為習(xí)慣。同時,對固定資產(chǎn)進(jìn)行有效管理,能夠促進(jìn)單位全體員工形成高度的責(zé)任意識,切實(shí)提高固定資產(chǎn)使用效益。
(二)有利于提高經(jīng)濟(jì)效益,提升企業(yè)競爭力
首先,通過固定資產(chǎn)的有效管理,能夠防止固定資產(chǎn)流失,特別是能夠有效制止一些違法行為,保障施工單位固定資產(chǎn)的安全使用。其次,加強(qiáng)施工單位固定資產(chǎn)管理,對固定資產(chǎn)進(jìn)行合理利用,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的增值保值,有效挖掘固定資產(chǎn)的潛力,能合理地降低運(yùn)營成本,提高施工單位的經(jīng)濟(jì)效益,增強(qiáng)其競爭力,從而提升施工單位的綜合實(shí)力,使其在行業(yè)競爭中處于優(yōu)勢地位。
三、施工單位加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的對策
(一)增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識
領(lǐng)導(dǎo)的思想意識決定了單位的發(fā)展方向,施工單位要做好固定資產(chǎn)管理工作,必須從領(lǐng)導(dǎo)做起,樹立起固定資產(chǎn)管理意識。單位領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識固定資產(chǎn)是施工單位參與項目投標(biāo)、承包工程、開展工程施工、創(chuàng)造效益的物質(zhì)基礎(chǔ)。在思想上要高度重視固定資產(chǎn)管理工作;在行動上要積極建立和健全固定資產(chǎn)購建、保管、使用、維護(hù)、盤存及處置工作制度;在日常工作中要自覺學(xué)習(xí)固定資產(chǎn)管理相關(guān)的政策法規(guī),督促與監(jiān)督單位各個部門、各項目部貫徹落實(shí)固定資產(chǎn)管理制度。獎勵、鼓勵固定資產(chǎn)管理的先進(jìn)做法,打擊和懲處不良行為,采取一切行之有效的措施,促進(jìn)施工單位健康全面發(fā)展。此外,應(yīng)通過文件、會議等形式加強(qiáng)宣傳、教育,促使單位全體員工樹立固定資產(chǎn)管理意識,達(dá)到上下齊心協(xié)力、全員參與,從思想上高度重視固定資產(chǎn)管理工作。只有具備了強(qiáng)烈的固定資產(chǎn)管理意識,才能夠通過意識支配自身的行為,最終促進(jìn)固定資產(chǎn)管理工作全面開展。
(二)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)
必須緊緊圍繞施工單位固定資產(chǎn)種類多、分布廣、價值差別大、使用部門分散等特點(diǎn),結(jié)合施工單位實(shí)際情況,制定切實(shí)有效的固定資產(chǎn)管理制度。例如,物資設(shè)備采購制度、驗(yàn)收制度、日常管理制度、固定資產(chǎn)核算制度、驗(yàn)收制度、報廢制度、維修制度、資產(chǎn)評估確定制度、資產(chǎn)使用情況分析報告制度、審計制度、資產(chǎn)檔案管理制度、定期盤點(diǎn)清查制度、資產(chǎn)的內(nèi)部轉(zhuǎn)移制度、資產(chǎn)價值的增減變動制度、固定資產(chǎn)卡片制度、各項目部固定資產(chǎn)管理制度等。通過相應(yīng)的規(guī)章制度,明確各個部門、分公司及項目部的職責(zé)。同時以完善的規(guī)章制度為基礎(chǔ),加強(qiáng)對相關(guān)人員的培訓(xùn)教育,達(dá)到從施工單位管理者到全體職工都能結(jié)合工作實(shí)際,了解、掌握相關(guān)制度,養(yǎng)成遵守規(guī)章制度的良好習(xí)慣。另外,在施工單位內(nèi)應(yīng)有專門的部門來制定相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理制度,督促相關(guān)部門及項目部切實(shí)履行其部門職責(zé)和崗位職責(zé),定期對其部門職責(zé)履行情況進(jìn)行考核評比。固定資產(chǎn)的審批、采購、使用、保養(yǎng)、報廢等各個程序都要嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的規(guī)章制度,嚴(yán)格履行報批手續(xù),通過各個部門的共同參與來保證施工單位固定資產(chǎn)的保值增值。
(三)規(guī)范固定資產(chǎn)投資預(yù)算編制
決策機(jī)構(gòu)應(yīng)聯(lián)合財務(wù)部、物資部、使用部等相關(guān)部門對固定資產(chǎn)的投資管理進(jìn)行合理預(yù)算、科學(xué)籌劃,為企業(yè)節(jié)約成本。特別是在購進(jìn)大中型設(shè)備時應(yīng)根據(jù)施工單位的實(shí)際情況、發(fā)展目標(biāo)、前景規(guī)劃、固定資產(chǎn)使用狀況等進(jìn)行分析和論證,確定固定資產(chǎn)的投資項目并對準(zhǔn)備投資的固定資產(chǎn)項目進(jìn)行可行性分析,從應(yīng)用和性能等方面全方位論證購買大中型設(shè)備的可行性、必要性、科學(xué)性和實(shí)用性,編制相關(guān)的投資預(yù)算,以防因決策失誤造成盲目購置給企業(yè)帶來損失。
(四)嚴(yán)格固定資產(chǎn)采購審批程序
關(guān)鍵詞:基層醫(yī)院;固定資產(chǎn);管理
加大基層醫(yī)院中固定資產(chǎn)的管理力度,不僅可以達(dá)到基層醫(yī)院各個部門合作配合的目的,同時還能將基層醫(yī)院的各個部門的自身作用進(jìn)行全面的發(fā)揮,進(jìn)而提升基層醫(yī)院的財務(wù)管理水平??偠灾瑢鶎俞t(yī)院的固定資產(chǎn)進(jìn)行全面管理,不僅可以保證基層醫(yī)院的財務(wù)安全,同時也能推動基層醫(yī)院今后更好的發(fā)展。下面,我們將進(jìn)一步對如何加強(qiáng)基層醫(yī)院固定資產(chǎn)管理進(jìn)行分析和探討。
一、固定資產(chǎn)的基本概述
所謂的醫(yī)院固定資產(chǎn)主要是指,一般設(shè)備單位價值高于1000元,專業(yè)設(shè)備單位價值高于1500元,應(yīng)用時間大于12個月,同時在應(yīng)用的過程中,資產(chǎn)基本物質(zhì)形態(tài)不發(fā)生任何改變的資產(chǎn),我們將其稱之為固定資產(chǎn)。通常情況下,固定資產(chǎn)可分為五大類,分別是房屋及構(gòu)筑物;專用設(shè)備;通用設(shè)備;圖書、檔案;家具、用具、裝具及動植物。醫(yī)院固定資產(chǎn)不僅是醫(yī)院在實(shí)施各項醫(yī)療項目、醫(yī)療教學(xué)以及醫(yī)療專研所不能缺少的一項物質(zhì)要素,同時也是推動醫(yī)院今后更好發(fā)展的關(guān)鍵資源。醫(yī)院固定資產(chǎn)具備的優(yōu)勢很多,其中包括應(yīng)用價值高、移動資產(chǎn)多、損耗性強(qiáng)、更新效率快以及類型繁多等,由于管理工作總是會存在薄弱性和制約性,這也是當(dāng)前醫(yī)院在進(jìn)行資產(chǎn)管理時所面臨的首要問題。根據(jù)資產(chǎn)調(diào)查結(jié)果顯示,醫(yī)院在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的過程中,總是會存在諸多問題。怎樣做好基層醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作,提升基層醫(yī)院整體經(jīng)濟(jì)效益,推動基層醫(yī)院穩(wěn)定發(fā)展,是當(dāng)前基層醫(yī)院管理人員首要處理的問題。因此,要想實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的科學(xué)性和規(guī)范性,就要對“管人”、“管事”的行為進(jìn)行合理的布局,將醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理和醫(yī)院的預(yù)算管理進(jìn)行融合,進(jìn)而提升醫(yī)院固定資產(chǎn)管理水平和質(zhì)量。
二、當(dāng)前基層醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的主要問題
(一)基礎(chǔ)工作不規(guī)范
在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的過程中,一部分醫(yī)院沒有按照相關(guān)的要求來進(jìn)行固定資產(chǎn)管理工作,導(dǎo)致管理工作存在不規(guī)范的現(xiàn)象。例如,在購進(jìn)固定值產(chǎn)的過程中,只列費(fèi)用,卻沒有對其進(jìn)行記賬處理;在建設(shè)項目施工結(jié)束之后,沒有按照相關(guān)流程來辦理竣工結(jié)算,同時也沒有將其在固定資產(chǎn)賬目上進(jìn)行記錄;在獲得贊助資金時,不但沒有將其進(jìn)行入賬處理,同時也沒有安排專業(yè)的人員進(jìn)行統(tǒng)一管理,長期以往,就會存在私自使用的現(xiàn)象。
(二)固定資產(chǎn)管理制度不健全
建立完善的固定資產(chǎn)管理制度,不僅可以提升醫(yī)院財務(wù)的安全性,同時也能提高醫(yī)院財務(wù)管理水平。然而,結(jié)合當(dāng)前的情況來看,我國大多數(shù)的基礎(chǔ)醫(yī)院位都沒有建立完善的固定資產(chǎn)管理制度,進(jìn)而導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理工作存在薄弱的現(xiàn)象。即使有的醫(yī)院建立了相關(guān)的的固定資產(chǎn)管理制度,但是在管理的過程中,疏于規(guī)范管理,導(dǎo)致財務(wù)內(nèi)部管理缺乏有效性。另外,由于沒有做好管理制度落實(shí)工作,使得醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度空如其表,沒有實(shí)質(zhì)含義,這樣會給醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理水平帶來影響,進(jìn)而阻礙醫(yī)院今后穩(wěn)定的發(fā)展。
(三)監(jiān)督控制固定資產(chǎn)管理工作的力度不夠
大多數(shù)的醫(yī)院普遍認(rèn)為,當(dāng)固定資產(chǎn)使用年超出標(biāo)準(zhǔn)年限時,就會使得固定資產(chǎn)自身價值出現(xiàn)喪失的現(xiàn)象,如果要對已經(jīng)喪失成本價值的固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理,不僅要安排大量的人員進(jìn)行管理,同時還要消耗大量的時間,進(jìn)而給醫(yī)院帶來一定的經(jīng)濟(jì)成本損失。所以,一些醫(yī)院為了減少工作量,一般不會對已經(jīng)喪失成本價值的固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理。雖然這些喪失成本價值的固定資產(chǎn)對醫(yī)院來說沒有任何的意義和價值,但是,只要加大監(jiān)督控制固定資產(chǎn)管理工作的力度,還是會給醫(yī)院帶來一定的經(jīng)濟(jì)價值。(四)固定資產(chǎn)管理缺乏信息化隨著信息化時代的來臨,有些企業(yè)已經(jīng)將信息化技術(shù)運(yùn)營到企業(yè)資產(chǎn)管理中,并取得了良好的效果,信息技術(shù)的運(yùn)用,不僅可以提高企業(yè)的管理水平,同時還能實(shí)現(xiàn)各項資源的共享,從而保證提升企業(yè)管理效率。然而,有些醫(yī)院由于資金問題,并沒有將信息化技術(shù)運(yùn)用到固定資產(chǎn)管理工作中,從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理缺乏信息化。即使我國有些醫(yī)院也開始將信息化技術(shù)運(yùn)用到固定資產(chǎn)管理中,但是由于存在盲從的心理,并沒有保證固定資產(chǎn)管理人員具備信息技術(shù)的了解和掌握能力,導(dǎo)致固定資產(chǎn)信息化管理工作無法順利開展。
三、加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的對策
(一)全面加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的意識
要想保證醫(yī)院固定資產(chǎn)工作的順利開展,就要全面加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的意識,全面了解固定資產(chǎn)管理對醫(yī)院今后發(fā)展的重要性,加大固定值產(chǎn)管理力度,建立完善的資產(chǎn)應(yīng)用管理制度,并執(zhí)行固定資產(chǎn)法人負(fù)責(zé)制,讓每個固定資產(chǎn)管理人員全面了解自己的職責(zé),改變傳統(tǒng)的管理模式,進(jìn)而提升醫(yī)院固定資產(chǎn)管理水平。此外,在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的過程中,為了保證管理工作的嚴(yán)謹(jǐn)性,要選擇具備專業(yè)能力和豐富經(jīng)驗(yàn)的管理人員,并按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對醫(yī)院固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)管理,進(jìn)而保證醫(yī)院固定資產(chǎn)的自身經(jīng)濟(jì)價值得到充分的發(fā)揮。
(二)建立完善的管理制度
要想加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理力度,建立完善的管理制度是非常必要的,建立完善的管理制度,不但可以提升固定資產(chǎn)管理水平,同時還能對于醫(yī)院固定資產(chǎn)的配置、應(yīng)用、維護(hù)和管理方面進(jìn)行合理的管理,進(jìn)而給醫(yī)院的今后發(fā)展奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。各個醫(yī)院可以制定完善的固定資產(chǎn)采購、管理、應(yīng)用等管理機(jī)制,來對醫(yī)院的固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)和監(jiān)管,從而保證固定資產(chǎn)的安全性。此外,為了實(shí)現(xiàn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的科學(xué)性和規(guī)范性,還要建立完善的醫(yī)院固定資產(chǎn)監(jiān)理體系,結(jié)合醫(yī)院的實(shí)際情況以及固定資產(chǎn)監(jiān)理體系的相關(guān)要求來進(jìn)行醫(yī)院固定資產(chǎn)管理,這樣不僅可以實(shí)現(xiàn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理風(fēng)險的有效控制,同時還能提升醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的安全性。
(三)建立高水平的固定資產(chǎn)管理人員隊伍
任何管理工作都離不開人的參與,因此,要想提升醫(yī)院固定資產(chǎn)管理水平,就要建立高水平的固定資產(chǎn)管理人員隊伍。首先,醫(yī)院需要定期對固定資產(chǎn)管理人員進(jìn)行專業(yè)知識和技能的培養(yǎng),進(jìn)而提升他們的專業(yè)管理水平。其次,醫(yī)院還要聘請一些具備高能力、高素養(yǎng)的專業(yè)性人才,以此來建立高水平的固定資產(chǎn)管理人員隊伍。除此之外,還可以建立完善的獎勵機(jī)制,從根本上來調(diào)動管理人員的工作熱情,這樣不僅可以提升固定資產(chǎn)的管理水平,同時也能提升管理人員的綜合素養(yǎng)。最后,還要組織管理人員進(jìn)行新進(jìn)技能和知識的學(xué)習(xí),讓醫(yī)院管理工作實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型,進(jìn)而與國際化管理方式進(jìn)行接軌。
(四)利用信息技術(shù)加強(qiáng)對固定資產(chǎn)資產(chǎn)的管理
隨著我國科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展,越來越多的領(lǐng)域開始將信息化技術(shù)運(yùn)用到內(nèi)部管理工作中來,這樣不僅可以提升內(nèi)部管理效率,同時還能保證管理質(zhì)量。隨著計算機(jī)技術(shù)的廣泛應(yīng)用,促使著信息化的時代來臨,為了推動醫(yī)院更好的發(fā)展,大多數(shù)的醫(yī)院開始將信息化技術(shù)應(yīng)用到固定資產(chǎn)管理中來,這也給固定資產(chǎn)管理提供了便利。將計算機(jī)技術(shù)應(yīng)用到醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作中來,它不僅可以完成固定資產(chǎn)的選購工作,同時也能將喪失成本價值的固定資產(chǎn)的各項數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)和記錄,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的科學(xué)管理。
四、結(jié)束語
總而言之,加大醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理力度,不僅可以提升醫(yī)院財物管理質(zhì)量,同時提升醫(yī)院的核心競爭力,進(jìn)而推動醫(yī)院今后穩(wěn)定的發(fā)展。但是在實(shí)際進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的過程中,還是會存在一定的問題,這些問題的出現(xiàn),嚴(yán)重阻礙了我國醫(yī)院今后發(fā)展。因此,為了保證醫(yī)院今后發(fā)展,就要通過采用全面加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的意識、建立完善的管理制度、建立高水平的固定資產(chǎn)管理人員隊伍等措施,來提升醫(yī)院的管理水平,進(jìn)而給醫(yī)院的未來發(fā)展奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。
作者:段海紅 單位:青島市市南區(qū)金門路街道仙游路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:供電企業(yè) 固定資產(chǎn) 問題及對策
企業(yè)要想做的好、做的大,管理必須抓的好,抓的牢,這是大家眾所周知的。因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)是供電企業(yè)安全生產(chǎn),提高經(jīng)濟(jì)效益的重要工具,也是確保企業(yè)的持續(xù)有效發(fā)展,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)的前提。但是供電企業(yè)主抓安全生產(chǎn),卻忽視了固定資產(chǎn)這方面的管理工作。
一、當(dāng)前我國供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作存在的問題
(一)相關(guān)財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高
隨著供電企業(yè)規(guī)模的逐步擴(kuò)大與業(yè)務(wù)量的增加,現(xiàn)有的企業(yè)財務(wù)管理人員都不能滿足企業(yè)的需要,再加上供電企業(yè)主要管理模式是重視安全生產(chǎn),輕視固定資產(chǎn)的管理工作,這樣就有了讓財務(wù)科室的老同事、業(yè)務(wù)能手主抓收入、成本、考核等各項經(jīng)營指標(biāo),至于固定資產(chǎn)的管理工作或者讓其他人監(jiān)管,或者讓沒有工作經(jīng)驗(yàn)的新手主抓,或者是讓上崗聘干的工人去管理,這是企業(yè)特別是縣級中小供電企業(yè)常見的現(xiàn)象。讓這些綜合素質(zhì)比較低無專業(yè)指導(dǎo)的人員去管理固定資產(chǎn)工作,那么他們無論是工作能力還是工作水平以及工作經(jīng)驗(yàn)都無的“三無”人員去管理國有資產(chǎn),從而導(dǎo)致國有資產(chǎn)隨意流失、安全生產(chǎn)隱患時時存在,嚴(yán)重影響了供電企業(yè) 的正常生產(chǎn)與運(yùn)行。
(二)主管領(lǐng)導(dǎo)固定資產(chǎn)管理意識薄弱
上邊的相關(guān)固定資產(chǎn)管理人員綜合素質(zhì)差,綜合業(yè)務(wù)能力低下,最重要的一個因素是企業(yè)的主管領(lǐng)導(dǎo)對固定資產(chǎn)管理工作不重視,他們認(rèn)為供電企業(yè)最重要的管理理念是安全生產(chǎn),擴(kuò)大供電量,從而擴(kuò)大銷售收入,最終提高經(jīng)濟(jì)效益,這是硬道理。所以主要領(lǐng)導(dǎo)大部分精力和時間對外都去揣摩新老客戶的心里,發(fā)展新客戶,對內(nèi)嚴(yán)把生產(chǎn)關(guān),對固定資產(chǎn)管理工作,他們認(rèn)為只要跟得上形式,報表符合要求,賬務(wù)處理基本合理,人員基本能夠完成自己的本職工作,沒有大的差錯率,也就說的過去。在這種理念的指導(dǎo)下,再加上上述人員綜合業(yè)務(wù)不高,從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理卡片不全、明細(xì)賬混亂、帳實(shí)不符、無人反饋、無人監(jiān)管,這樣給電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來許多負(fù)維度。
(三)缺乏嚴(yán)格的固定資產(chǎn)內(nèi)控管理
在當(dāng)今社會,內(nèi)控管理是企業(yè)管理的重要手段,也是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要前提,尤其是中小供電企業(yè)就更需要有嚴(yán)格的內(nèi)控管理制度,使企業(yè)管理向現(xiàn)代化靠近。但是當(dāng)今我國大多數(shù)企業(yè)尤其是中小供電企業(yè)不重視內(nèi)控的管理,再加上供電企業(yè)固定資產(chǎn)復(fù)雜,并且由于歷史緣故,經(jīng)營性資產(chǎn)與資本性資產(chǎn)很難分清,再有為了擴(kuò)大再生產(chǎn),對外部投入資產(chǎn)不進(jìn)行風(fēng)險預(yù)算以及分析和評估,更沒有風(fēng)險的防范意識,這樣就有了供電企業(yè)真實(shí)固定資產(chǎn)究竟有多少無人知道,也沒有人想知道,閑置設(shè)備占有率急劇上升,正常設(shè)備使用率持續(xù)下降,國有資產(chǎn)隨意流失,卻為某些不法分子提供了溫床,為不法之徒提供了作案的機(jī)會,給企業(yè)乃至國家?guī)砹藝?yán)重的損失與災(zāi)難,這樣的案例在現(xiàn)實(shí)生活中數(shù)不勝數(shù)。
二、針對當(dāng)前我國供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題應(yīng)采取的措施
(一)加強(qiáng)相關(guān)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)
首先應(yīng)該從理念上讓相關(guān)管理人員懂得提高自己的理論知識與專業(yè)知識重要性和在此工作崗位的責(zé)任性,單位也應(yīng)該制定一系列措施激勵大家去學(xué)習(xí)理論知識,專研相關(guān)業(yè)務(wù),并拿出一定的教育經(jīng)費(fèi)培養(yǎng)他們,鼓勵他們走出去,去學(xué)習(xí)同行業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合自己企業(yè)的實(shí)際經(jīng)驗(yàn),加以合理的利用來提高自己的工作能力和業(yè)務(wù)水平。激勵他們在上崗的過程中不斷為自己充電,如進(jìn)行職稱考試和各種形式的培訓(xùn)與后續(xù)繼續(xù)教育工作。供電企業(yè)也應(yīng)該將上述員工工資及獎金以及待遇給予一定的提高,以激勵相關(guān)財務(wù)人員學(xué)習(xí)的氛圍,這樣可以有力地促進(jìn)專業(yè)人員努力工作的積極性。
(二)提高主管領(lǐng)導(dǎo)的固定資產(chǎn)管理意識
要想提高企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)的固定資產(chǎn)管理意識,首先讓他們懂得固定資產(chǎn)在經(jīng)營活動中的重要性,更讓他們知道自己是企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人,對企業(yè)承擔(dān)最終法律責(zé)任以及自己在固定資產(chǎn)管理中應(yīng)起的作用和義務(wù)。其次在主管領(lǐng)導(dǎo)的重視下,企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格要求相關(guān)人員,讓他們學(xué)習(xí)專業(yè)業(yè)務(wù)知識,熟練本職工作,對業(yè)務(wù)能手進(jìn)行物資獎勵,對技術(shù)極差的人員給予待崗整頓管理,這也是強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理的強(qiáng)有利手段。
(三)加強(qiáng)固定資產(chǎn)的內(nèi)控管理
從根源上找到原因就要在實(shí)際工作中加以解決,上述的問題解決的根本辦法是如何應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)內(nèi)控管理,并強(qiáng)化內(nèi)控的監(jiān)督與跟蹤。首先加強(qiáng)財務(wù)上固定資產(chǎn)的管理工作,使其更好地發(fā)揮其職能,從而促進(jìn)供電企業(yè)的資源配置與優(yōu)化,并有助于生產(chǎn)經(jīng)營活動的提高。其次做好各個部門之間的協(xié)調(diào)工作,因?yàn)樗坏墙?jīng)濟(jì)效益提高的有力保證,也為監(jiān)督考核提供依據(jù)。最后監(jiān)督應(yīng)從全員做起,突出重點(diǎn),供電企業(yè)應(yīng)該有專門監(jiān)督管理的內(nèi)控部門,其部門又有詳細(xì)的分工,做到定期與不定期地對企業(yè)的各個角落進(jìn)行監(jiān)督與跟蹤,并做好內(nèi)控系統(tǒng)的信息平臺與反饋工作。
三、結(jié)束語
總之,隨著社會的進(jìn)步與發(fā)展,供電企業(yè)也逐步加大現(xiàn)代化管理的模式與力度,加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理可以有助于供電企業(yè)在競爭領(lǐng)域的優(yōu)勢,所以做好固定資產(chǎn)管理工作,使其為供電企業(yè)提供正能量,同時更好地促進(jìn)社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)繁榮。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:固定;資產(chǎn);管理
事業(yè)單位固定資產(chǎn)是事業(yè)單位行使各項職能,維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)和完成任務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來,伴隨著國家對事業(yè)單位改革的深入,以及事業(yè)單位財務(wù)會計制度的不斷變革和資產(chǎn)管理制度相繼出臺,單位資產(chǎn)管理和核算工作顯得日益重要。
一、提高對固定資產(chǎn)重要性的認(rèn)識是時代的需求
建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公共財政,必須牢固樹立“資產(chǎn)管理與資金管理并重”的新理念,改變“重錢輕物,重用輕管”舊觀念,充分認(rèn)識加強(qiáng)資產(chǎn)管理的必然性、重要性、緊迫性。
1.固定資產(chǎn)管理是財務(wù)工作重要組成部分。任何單位都無法離開固定資產(chǎn)而單獨(dú)存在和運(yùn)轉(zhuǎn),繼部門預(yù)算、政府采購、國庫集中收付等改革后,資產(chǎn)管理成為改革關(guān)注重點(diǎn),可見國家對固定資產(chǎn)管理的重視程度。改革開放以來,隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷加強(qiáng),財政投入事業(yè)單位的資金逐年加強(qiáng),管理制度的不斷完善,事業(yè)單位國有資產(chǎn)比重相對變大,變的更加瑣碎,也使加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理成為十分緊迫而困難的任務(wù)。如果財政財務(wù)工作在資產(chǎn)管理方面存在問題或缺位,那么不管資金管理方面做得多好,其財政財務(wù)工作也是不完整的。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理成為財政財務(wù)工作不可忽視的重要部分。
2.加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理是科學(xué)化的表現(xiàn)。近年來,理論界和實(shí)務(wù)界對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理較為關(guān)注,政府也在規(guī)范事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理方面積極探索,中央和各省市出臺了一系列關(guān)于規(guī)范事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的法規(guī)和文件,為事業(yè)單位加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理提供了一定依據(jù),對促進(jìn)我國國有資產(chǎn)管理向規(guī)范化、科學(xué)化、法制化方向發(fā)展具有重要意義??梢姡瑹o論從中央還是從地方而言,各種政策的相應(yīng)出臺使得了固定資產(chǎn)管理向有理化和科學(xué)化方向發(fā)展的條件日漸成熟。
二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理創(chuàng)新是時代改革的需要
1.管理制度不健全,缺乏定期盤查制度
一些事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理,缺乏定期盤查制度,管理意識淡薄,重購買、輕管理,賬外資產(chǎn)、有賬無物現(xiàn)象嚴(yán)重,對于固定資產(chǎn)沒有一套完整的驗(yàn)收、保管、使用等管理措施,購買時一味追求“小而全…超前…‘高標(biāo)準(zhǔn)”,沒有充分論證設(shè)備的使用效益或脫離了單位的實(shí)際,造成設(shè)備使用效率不高,閑置浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重;有的單位在資產(chǎn)使用、報廢處理等手續(xù)辦理上不嚴(yán),疏于管理,致使有賬無物。該減少的不減,該增加的不加;賬實(shí)嚴(yán)重不符,固定資產(chǎn)賬卡形同呆賬。不斷增加的賬外資產(chǎn),往往流失個人手中,隨著退休調(diào)離而“物隨人走”的現(xiàn)象突出,造成固定資產(chǎn)的大量流失。
2.資產(chǎn)類別劃分不具體
事業(yè)單位的固定資產(chǎn)種類繁多,規(guī)格不一。固定資產(chǎn)的劃分,既要以財務(wù)規(guī)則為依據(jù),又要結(jié)合本單位的實(shí)際。不同類型的事業(yè)單位,占有、使用的相當(dāng)一部分固定資產(chǎn)的性質(zhì)差異很大。如普通型照相機(jī),未大批購買的辦公桌椅等,按低值易耗品處理,不去按固定資產(chǎn)類管理。而在使用過程中,管理不善,使用幾次后,就物易其主了,為個別人侵吞造成可乘之機(jī)。一些單位負(fù)責(zé)人只知產(chǎn)權(quán)登記這個名詞,卻根本不理解其含義,沒有國有資產(chǎn)的觀念,對資產(chǎn)管理主觀隨意,常常會“隨意變賣低價處理”單位資產(chǎn)。
3.管理基礎(chǔ)工作還未得到充分重視
固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作不如資金管理基礎(chǔ)工作那樣被重視。從事業(yè)單位特點(diǎn)看,由于事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)由國家和政府負(fù)擔(dān),其性質(zhì)與自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的企業(yè)存在本質(zhì)區(qū)別,固定資產(chǎn)不提折舊、不計成本,導(dǎo)致事業(yè)單位在加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作的意識方面比企業(yè)薄弱。從事業(yè)單位管理看,各單位長期以來對資金管理高度重視,規(guī)章制度健全,而資產(chǎn)管理雖然制定了一些規(guī)章制度,但未能形成較完整的管理體系。通常人們對財務(wù)的認(rèn)識都停留在資金上面,固定資產(chǎn)的認(rèn)識不足導(dǎo)致了對其管理制度的陌生和不認(rèn)可,甚至認(rèn)為固定資產(chǎn)并不涉及事業(yè)單位的任何利益,重視程度不高。從事業(yè)單位人員看,在資金管理上每個干部和職工都知道要遵紀(jì)守法,否則就是違法亂紀(jì),要被追究責(zé)任。這又造成固定資產(chǎn)增減,出入庫、領(lǐng)用、臺賬、資料歸集、登記、實(shí)物管理等方面的基礎(chǔ)工作未能得到完全實(shí)施,從而使各項管理制度及規(guī)定應(yīng)發(fā)揮的作用受到一定的影響。
三、創(chuàng)新管理方式成為事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理核心競爭力
1.增強(qiáng)國有資產(chǎn)管理意識
加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作,有利于健全國有資產(chǎn)管理體制,有利于合理配置公共資源,有利于提高資產(chǎn)使用效益。為此,任何單位務(wù)必從思想上統(tǒng)一,充分認(rèn)識國有資產(chǎn)管理工作的重要性,強(qiáng)化國資觀念,增強(qiáng)對國有資產(chǎn)管理的責(zé)任感和緊迫感,切實(shí)把國有資產(chǎn)管理工作納入重要議事日程。尤其是單位領(lǐng)導(dǎo),更要提高對固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識程度,并進(jìn)一步明確職責(zé),加強(qiáng)監(jiān)管,協(xié)同配合,促進(jìn)我局國有資產(chǎn)管理工作上一個新臺階。
2.實(shí)行固定資產(chǎn)管理問責(zé)制
首先,事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理和使用應(yīng)堅持誰使用、誰管理原則,實(shí)行固定資產(chǎn)分級管理、責(zé)任到人、物盡其用。為此,要在本單位建立資產(chǎn)問責(zé)制,做到在資產(chǎn)配制、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置等各個環(huán)節(jié)都有人管理、有人負(fù)責(zé),能及時發(fā)現(xiàn)問題、處理問題。其次,事業(yè)單位財務(wù)部門嚴(yán)格履行固定資產(chǎn)價值管理和日常管理職責(zé)。既要做到固定資產(chǎn)明細(xì)賬定期與固定資產(chǎn)卡片進(jìn)行核對,期末會同資產(chǎn)管理部門組織固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn),保證賬、卡、物相符;又要做到從編制固定資產(chǎn)預(yù)算、計劃采購、驗(yàn)收入庫、登記入賬、領(lǐng)用發(fā)出到維修保養(yǎng)、處置等各個環(huán)節(jié)的實(shí)物管理和財務(wù)核算。第三,固定資產(chǎn)使用部門或使用人(責(zé)任人)要承當(dāng)相應(yīng)責(zé)任。實(shí)行固定資產(chǎn)管理問責(zé)制,要將每一件固定資產(chǎn)確認(rèn)到具體使用人(責(zé)任人),并明確各單位領(lǐng)導(dǎo)、資產(chǎn)管理員、資產(chǎn)使用者的職責(zé)范圍,即:一般干部直接對自己使用的資產(chǎn)負(fù)責(zé),資產(chǎn)管理員對本處所有資產(chǎn)的管理負(fù)責(zé);單位負(fù)責(zé)人對本單位資產(chǎn)管理工作負(fù)總責(zé)。
3.加強(qiáng)會計核算和監(jiān)督,改革現(xiàn)有的固定資產(chǎn)核算制度
首先,建立固定資產(chǎn)清查和盤點(diǎn)制度,確保賬賬、賬實(shí)相符。一方面,提高財會人員的素質(zhì),增強(qiáng)財會人員的高度責(zé)任感和工作態(tài)度,在財務(wù)入賬時認(rèn)真審核,與資產(chǎn)部門加強(qiáng)溝通,確定行之有效的方法,將資產(chǎn)視同資金管理,及時與資產(chǎn)部門核對,確保賬賬相符,在條件許可的情況下實(shí)行計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理;另一方面,建立固定資產(chǎn)盤庫制度,不定期地進(jìn)行固定資產(chǎn)盤點(diǎn)清查。通過清查,及時發(fā)現(xiàn)問題,堵塞管理中的漏洞。其次,參照企業(yè)會計制度,試行固定資產(chǎn)折舊制度,在資產(chǎn)類別中增加“折舊”項目,并設(shè)置“累計折舊”科目,并將其列示于事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債表中,與“固定資產(chǎn)”科目抵減后,反映固定資產(chǎn)凈額,使折舊和固定資產(chǎn)在資產(chǎn)類項目中結(jié)合,從而直接明了的反映固定資產(chǎn)的實(shí)有數(shù)額。避免造成賬實(shí)、賬卡不符,濫“折舊”的名目“沖賬”,使國有資產(chǎn)流失。同時,增設(shè)“固定資產(chǎn)清理”、“待處理財產(chǎn)損益”和“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”等科目,以核算反映固定資產(chǎn)因改建、擴(kuò)建等原因價值增加或減少以及清理后凈損益的情況。
4.規(guī)范固定資產(chǎn)管理的工作流程,做好日常辦公設(shè)備配置管理工作
首先,事業(yè)單位要借鑒企業(yè)對作業(yè)鏈和價值鏈管理模式加強(qiáng)和規(guī)范固定資產(chǎn)管理。單位的業(yè)務(wù)管理實(shí)際上是由諸多流程組成,流程由作業(yè)組成。要每完成一項作業(yè)都要消耗一定的資源,而作業(yè)的產(chǎn)出又形成一定的價值,轉(zhuǎn)移到下一個作業(yè),依次轉(zhuǎn)移,直至形成最終的產(chǎn)成品,提供給外部顧客。事業(yè)單位如果想實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營目標(biāo),必須優(yōu)化作業(yè)鏈,而對作業(yè)鏈和價值鏈進(jìn)行分析的工具就是流程優(yōu)化。事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面好也要優(yōu)化作業(yè)鏈,使各環(huán)節(jié)應(yīng)達(dá)到作業(yè)連接合理,高效運(yùn)轉(zhuǎn)。要制訂和完善實(shí)物資產(chǎn)的購人、使用、報損、核銷、報廢等工作流程,使各個環(huán)節(jié)能夠銜接,每個環(huán)節(jié)都有章可循;嚴(yán)格按照規(guī)定履行手續(xù);及時對實(shí)物資產(chǎn)的購入、調(diào)出、報損、報廢進(jìn)行會計核算。在制度建設(shè)中,還要特別注意梳理財務(wù)工作流程,建立比較全而的工作流程體系。其次,隨著單位事業(yè)的發(fā)展,事業(yè)單位工作環(huán)境不斷改善,各種現(xiàn)代化專用設(shè)備相繼購置,資產(chǎn)配置成為不可忽視的重要環(huán)節(jié)。要采取多種措施,做好日常辦公設(shè)備配置工作。一是制定合理可行的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn),提高各部門及其工作人員對辦公設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識。二是對超出配備標(biāo)準(zhǔn)的單位,嚴(yán)格控制日常辦公設(shè)備的配備,轉(zhuǎn)變有些部門存在的求大求去全、盲目攀比的錯誤認(rèn)識。三是充分發(fā)揮辦公設(shè)備的作用,積極探索實(shí)現(xiàn)資源共享的方式,這要求在辦公設(shè)備配置時要有統(tǒng)籌考慮,要實(shí)行能夠提高辦公設(shè)備使用效率的新管理方式。四是將辦公設(shè)備配置與預(yù)算編制相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的有機(jī)結(jié)合。
1、思想重視程度不夠,影響固定資產(chǎn)的有效管理
鐵路作為國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的大動脈,安全生產(chǎn)一直處于首要地位。站段往往忙于安全生產(chǎn)任務(wù),而忽視了固定資產(chǎn)管理工作。而資產(chǎn)管理工作是需要從上到下共同參與的,比較常見的現(xiàn)象一是由于工作分工不同,作為直接管理與使用的技術(shù)部門、車間及工區(qū),往往只注重設(shè)備維修及養(yǎng)護(hù),而忽視設(shè)備的管理,即重使用,輕管理。二是無論是財務(wù)或技術(shù)部門,缺乏對固定資產(chǎn)管理制度的徹底學(xué)習(xí)與掌握,尤其是財務(wù)以外的人員,對相關(guān)制度往往是一無所知,甚至認(rèn)為固定資產(chǎn)管理純粹是財務(wù)部門的事。
2、混淆固定資產(chǎn)與成本費(fèi)用列支范圍,造成賬實(shí)不符
依據(jù)《鐵路運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理辦法》規(guī)定,固定資產(chǎn)是指單位價值在2000元及以上,使用期限超過1年,為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有的有形資產(chǎn)。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,站段所購買的許多日常物品,如空調(diào)、辦公桌,其單價許多都已超過2000元,按規(guī)定應(yīng)按固定資產(chǎn)進(jìn)行入賬管理。一方面,依據(jù)現(xiàn)行固定資產(chǎn)更新改造計劃,站段每年有一定的固定資產(chǎn)自行安排計劃可以用于日常屬于固定資產(chǎn)的購置,但其比例往往很低,遠(yuǎn)不能滿足站段日常需要,另一方面,固定資產(chǎn)購置手續(xù)也比較繁瑣,管理起來也相對嚴(yán)格與復(fù)雜?;谝陨显颍恍┱径瓮煜潭ㄙY產(chǎn)與成本費(fèi)用的列支范圍,擅自改變資金用途,化整為零,把本屬于固定資產(chǎn)管理的物品人為列入當(dāng)年成本,一次性列支,從而造成賬實(shí)不符,不利于固定資產(chǎn)管理。
3、鐵路資產(chǎn)的特殊性增加了固定資產(chǎn)管理的難度
鐵路設(shè)備資產(chǎn)具有價值高、設(shè)備繁多、整體聯(lián)動性、獨(dú)立劃分困難等特性,無論是入賬、日常管理還是報廢處置,都大幅增加了固定資產(chǎn)的管理難度。一是在入賬階段,站段接收上級下轉(zhuǎn)的固定資產(chǎn)時,往往是以整站或整條線路的資產(chǎn)來入賬,而建設(shè)方往往也不提供整體資產(chǎn)所包含的具體項目,這就造成站段只能以籠統(tǒng)的整體資產(chǎn)入賬,不利于后續(xù)資產(chǎn)變動管理工作。二是在日常管理階段,由于成本大修與更新改造的界定相對模糊,往往造成許多資產(chǎn)經(jīng)過各期整站大修,早已與入賬時變得面目全非,無法核對。三是在拆除報廢階段,由于通過日常維修及大修,往往對整體資產(chǎn)的部分資產(chǎn)進(jìn)行拆除與報廢,而由于賬務(wù)入賬為整體資產(chǎn),并不能單獨(dú)對拆除報廢資產(chǎn)進(jìn)行劃分辦理相關(guān)手續(xù),也造成了部分資產(chǎn)的賬實(shí)不符。
4、站段內(nèi)部管理協(xié)調(diào)不到位,致使固定資產(chǎn)管理混亂
長期以來,站段的技術(shù)部門只負(fù)責(zé)資產(chǎn)的使用維護(hù),財務(wù)部門只負(fù)責(zé)日常核算,各部門由于職責(zé)和權(quán)限范圍的限制,技術(shù)規(guī)程要求和財務(wù)核算制度的差異,使之在管理環(huán)節(jié)上不能有效銜接,沒有一個對固定資產(chǎn)最終負(fù)責(zé)的部門。對固定資產(chǎn)技術(shù)狀態(tài)、保管人、存放地點(diǎn)等發(fā)生的動態(tài)變化,財務(wù)部門往往不能及時掌握,使固定資產(chǎn)臺賬與事實(shí)不符,增加管理難度。在基層站段按計劃購建固定資產(chǎn)后,財務(wù)部門一直作為牽頭部門來完成固定資產(chǎn)的完整入賬。作為資產(chǎn)實(shí)際管理與使用的技術(shù)部門,由于對固定資產(chǎn)管理制度的不了解,加之生產(chǎn)任務(wù)繁重,致使其配合積極性不高。而由于相關(guān)部門間的分工協(xié)調(diào)不夠,使購入資產(chǎn)與入賬資產(chǎn)品名不一致、無詳細(xì)項目等情況時有發(fā)生。如路局財務(wù)處下轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)通知書名稱與技術(shù)部門接收名稱、項目等不一致,而站段財務(wù)、技術(shù)部門協(xié)調(diào)不好,驗(yàn)收不及時,導(dǎo)致固定資產(chǎn)入賬混亂、賬實(shí)不符?;蛭粗付▽iT機(jī)構(gòu)對固定資產(chǎn)購置、驗(yàn)收、報廢等環(huán)節(jié)進(jìn)行有效管理,或雖有機(jī)構(gòu)但并未有效執(zhí)行,各環(huán)節(jié)管理粗枝大葉。財務(wù)、技術(shù)等相關(guān)部門缺乏相應(yīng)的協(xié)調(diào)與責(zé)任監(jiān)督機(jī)制,相互扯皮。而固定資產(chǎn)直接管理人員未認(rèn)清固定資產(chǎn)管理的重要性,導(dǎo)致擅自拆除的情況時有發(fā)生,造成固定資產(chǎn)賬實(shí)嚴(yán)重不符,固定資產(chǎn)管理混亂。
5、鐵路內(nèi)部管理體制的多次變動,也增加了固定資產(chǎn)管理的難度
多年來,為了適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,鐵路內(nèi)部管理體制進(jìn)行了多次變動,生產(chǎn)力布局多次調(diào)整,各站段管轄范圍不斷變動,呈現(xiàn)出了點(diǎn)多、線長、面廣的特點(diǎn),固定資產(chǎn)分布在每個區(qū)間、工區(qū)、車間,幾乎遍布站段管轄的各個角落,資產(chǎn)繁多,種類復(fù)雜,這給固定資產(chǎn)日常管理與清查工作帶來諸多困難。另一方面,由于鐵路行業(yè)分工明確,職能不同,導(dǎo)致站段間許多資產(chǎn)管理權(quán)與使用權(quán)相互交叉。如電務(wù)部門機(jī)車信號由機(jī)務(wù)段使用、機(jī)械室控制臺由車務(wù)段人員使用等,這都給固定資產(chǎn)管理帶來一定困難。
6、固定資產(chǎn)清查制度不完善,導(dǎo)致管理混亂
按相關(guān)固定資產(chǎn)管理制度要求,企業(yè)應(yīng)定期進(jìn)行固定資產(chǎn)清查,每年至少清查一次。對于鐵路基層站段而言,由于管理資產(chǎn)數(shù)量龐大,分布廣泛,給全面清查工作帶來很大難度,因此,定期清查往往流于形式,對盤盈盤虧資產(chǎn)一般也不做任何處理,導(dǎo)致賬實(shí)不符、管理混亂。此外,對于固定資產(chǎn)報廢,由于其報廢損失要列入“營業(yè)外支出”,會擠占當(dāng)年成本,因此,對于未到使用期限,但設(shè)備技術(shù)性能已達(dá)不到使用狀態(tài)和要求的固定資產(chǎn),為節(jié)省成本,站段一般會使其留在賬上繼續(xù)提取折舊,與固定資產(chǎn)實(shí)際使用狀態(tài)不符。當(dāng)前,鐵路固定資產(chǎn)更新較快,一些報廢撤舊設(shè)備管理不善,未集中收回調(diào)撥或再利用,造成資產(chǎn)流失。近年來,路局已相應(yīng)改變了成本清算制度,對站段發(fā)生的固定資產(chǎn)損失進(jìn)行了全額清算,這在一定程度上避免了以上情況的發(fā)生。
二、對加強(qiáng)站段固定資產(chǎn)管理的意見及建議
1、增強(qiáng)站段對固定資產(chǎn)管理的重視程度
首先應(yīng)提高思想認(rèn)識,切實(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作。站段應(yīng)建立切實(shí)可行的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),領(lǐng)導(dǎo)重視并積極參加管理,在安全生產(chǎn)或經(jīng)營分析會上,適時詢問、了解相關(guān)部門固定資產(chǎn)管理工作情況。二是建立有效的考核機(jī)制,調(diào)動全員參與管理固定資產(chǎn)的積極性。固定資產(chǎn)運(yùn)用好壞反映了一個企業(yè)的管理水平,要建立一個完善的考核機(jī)制來控制、激勵固定資產(chǎn)管理工作,通過合理化建議等渠道讓大家提出好的管理建議,并給予一定獎勵,同時對一些不愛護(hù)資產(chǎn)、違章操作造成的固定資產(chǎn)毀損應(yīng)追究經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任或法律責(zé)任,確保人人參與,為企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作獻(xiàn)計獻(xiàn)策。
2、適時調(diào)整固定資產(chǎn)相關(guān)管理制度,加強(qiáng)審計監(jiān)督,嚴(yán)格賬務(wù)列支
為杜絕資本性支出與費(fèi)用性支出的混淆現(xiàn)象的發(fā)生,確保賬實(shí)相符。一方面,固定資產(chǎn)的相關(guān)管理制度應(yīng)跟隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,做適當(dāng)調(diào)整,如可以適當(dāng)調(diào)高2000元的固定資產(chǎn)界定標(biāo)準(zhǔn)。另一方面,應(yīng)適當(dāng)提高站段更新改造自行安排的金額,盡可能滿足站段日常生產(chǎn)生活需要。同時,應(yīng)加強(qiáng)日常與專項審計監(jiān)督,嚴(yán)格區(qū)分資本性支出與日常成本費(fèi)用支出,確保固定資產(chǎn)入賬的真實(shí)完整。
3、健全完善站段固定資產(chǎn)管理制度,明確職責(zé)分工,加強(qiáng)動態(tài)管理
一方面,在遵循路局統(tǒng)一固定資產(chǎn)管理制度的前提下,站段應(yīng)結(jié)合本單位固定資產(chǎn)的特點(diǎn),健全完善相關(guān)管理制度,確保入賬資產(chǎn)各項資料的真實(shí)、完整。在固定資產(chǎn)的購建階段,應(yīng)嚴(yán)格要求購建單位提供資產(chǎn)的相對獨(dú)立價值,以方面日后資產(chǎn)管理。日常涉及到的資產(chǎn)變動,管理部門應(yīng)有專人負(fù)責(zé),及時與財務(wù)部門進(jìn)行溝通,必要時對固定資產(chǎn)臺賬添加備注,以方便日后資產(chǎn)的核算與核對。另一方面,站段應(yīng)由固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)指定財務(wù)、技術(shù)等相關(guān)部門及人員專職負(fù)責(zé),做到前期購置有人負(fù)責(zé),后期使用有人管理,從購置到報廢的整個過程明確到人,落實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)單位內(nèi)部相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合工作,加強(qiáng)固定資產(chǎn)動態(tài)控制,建立固定資產(chǎn)信息反饋機(jī)制。固定資產(chǎn)技術(shù)狀態(tài)、使用地點(diǎn)等發(fā)生變動等,工區(qū)、車間及技術(shù)等相關(guān)部門應(yīng)及時通過財務(wù)部門更改臺賬,做到賬實(shí)相符。
4、細(xì)化鐵路行業(yè)固定資產(chǎn)管理工作,提高可操作性
對于鐵路固定資產(chǎn)管理的復(fù)雜性,鐵路行業(yè)應(yīng)盡快摸索出一套適合自身發(fā)展規(guī)律的內(nèi)部管理體制,細(xì)化鐵路固定資產(chǎn)管理的措施,對于交叉管理的資產(chǎn),應(yīng)通過制度來界定各自的管理權(quán)限與責(zé)任,加強(qiáng)站段間的協(xié)調(diào),對管理權(quán)與使用權(quán)分離的資產(chǎn),擁有管理權(quán)的站段應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督,定期與使用單位核對檢查,及時掌握固定資產(chǎn)動態(tài)。確保固定資產(chǎn)的有序管理。
5、嚴(yán)格固定資產(chǎn)清查制度的監(jiān)督與落實(shí),確保清查效果
為避免固定資產(chǎn)清查工作流于形式,站段應(yīng)充分認(rèn)識到固定資產(chǎn)清查的重要意義,并依據(jù)本單位實(shí)際情況,健全完善固定資產(chǎn)清查制度,制定切實(shí)可行的清查方案,每年至少全面清查一次,使清查工作真正落到實(shí)處,真正取得應(yīng)有的清查效果。對清查中發(fā)現(xiàn)的問題及時匯報與解決,確保賬實(shí)相符,為站段固定資產(chǎn)管理工作打下良好基礎(chǔ)。同時,上級部門應(yīng)通過內(nèi)外部審計的形式加強(qiáng)對站段固定資產(chǎn)清查工作的監(jiān)督力度,從而提高站段固定資產(chǎn)清查工作的效果。
三、結(jié)語
關(guān)鍵詞:疾病預(yù)防控制中心;固定資產(chǎn)管理;必要性
一、前言
疾病預(yù)防控制中心作為國家事業(yè)單位,其管理經(jīng)營資金主要依賴于財政撥款,自有經(jīng)營收入只占總體資金較少的一部分,基于這一現(xiàn)狀,疾病預(yù)防控制中心在財務(wù)管理工作中,應(yīng)做好固定資產(chǎn)管理工作,應(yīng)盤活現(xiàn)有資產(chǎn),提高固定資產(chǎn)的管理效率,滿足疾病預(yù)防控制中心的財務(wù)管理需要。從這一角度出發(fā),要想提高固定資產(chǎn)管理工作質(zhì)量,就要認(rèn)識到疾病預(yù)防控制中心做好固定資產(chǎn)管理工作的必要性,并認(rèn)真分析目前疾病預(yù)防控制中心固定資產(chǎn)管理工作存在的問題,制定具體的解決措施,提高疾病預(yù)防控制中心固定資產(chǎn)管理工作的實(shí)效性。
二、疾病預(yù)防控制中心固定資產(chǎn)管理工作存在的問題
目前來看,疾病預(yù)防控制中心由于在固定資產(chǎn)管理中投入精力不足,管理過程不細(xì),導(dǎo)致了疾病預(yù)防控制中心的固定資產(chǎn)管理工作存在突出問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)家底不清,賬實(shí)不符,造成國有資產(chǎn)潛在流失。一是疾病預(yù)防控制中心對固定資產(chǎn)不按規(guī)定核算,有總賬,無明細(xì)賬、無卡片賬,存在賬賬不符。二是增加資產(chǎn)不能及時、正確地賬務(wù)處理,如新購的固定資產(chǎn)只作經(jīng)費(fèi)支出,減少現(xiàn)金或銀行存款,不增加固定資產(chǎn)和固定基金,使其資產(chǎn)直接在賬外,失去控制。
由于未建立準(zhǔn)確的固定資產(chǎn)臺帳,導(dǎo)致了疾病預(yù)防控制中心的固定資產(chǎn)在實(shí)際管理過程中非常容易發(fā)生流失,使固定資產(chǎn)管理的效果大打折扣。為此,在固定資產(chǎn)管理中,必須建立臺帳,保證賬物相符。
(二)擅自處置,造成國有資產(chǎn)流失。目前疾病預(yù)防控制中心國有資產(chǎn)管理意識不強(qiáng),在國有資產(chǎn)售出時不按規(guī)定程序處置,未委托評估機(jī)構(gòu)評估,未經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門審核備案批準(zhǔn),僅經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)同意后,擅自出售國有資產(chǎn),擅自定價,隨意性較大。
考慮到固定資產(chǎn)在使用過程中會存在報廢現(xiàn)象,疾病預(yù)防控制中心的固定資產(chǎn)狀態(tài)應(yīng)得到及時更新。但是由于目前固定資產(chǎn)缺乏狀態(tài)標(biāo)識和備案,導(dǎo)致了固定資產(chǎn)發(fā)生了流失現(xiàn)象,造成國有資產(chǎn)流失,產(chǎn)生了嚴(yán)重的危害。
(三)管理制度不健全。目前疾病預(yù)防控制中心只重視固定資產(chǎn)的購置,而忽視固定資產(chǎn)的日常管理,缺乏規(guī)范的購置、驗(yàn)收、保管和使用制度。購置后不能及時登記固定資產(chǎn)的臺賬、卡片賬。
疾病預(yù)防控制中心在實(shí)際工作中,未對固定資產(chǎn)管理工作引起足夠的重視,未建立嚴(yán)格的固定資產(chǎn)管理制度,缺乏必要的制度約束,使固定資產(chǎn)管理難以取得積極效果,對疾病預(yù)防控制中心的固定資產(chǎn)管理產(chǎn)生了重要影響。
三、疾病預(yù)防控制中心做好固定資產(chǎn)管理工作的必要性
從疾病預(yù)防控制中心的固定資產(chǎn)管理實(shí)際來看,固定資產(chǎn)管理暴露出的問題,反映出了固定資產(chǎn)管理工作還有待于加強(qiáng),考慮到疾病預(yù)防控制中心事業(yè)單位的性質(zhì),在疾病預(yù)防控制中心的財務(wù)管理中,必須對固定資產(chǎn)管理引起足夠的重視,并認(rèn)識到固定資產(chǎn)管理工作的必要性。目前來看,疾病預(yù)防控制中心的固定資產(chǎn)管理工作的必要性主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)疾病預(yù)防控制中心的固定資產(chǎn)管理工作,是提高財務(wù)管理質(zhì)量的必要手段。通過加強(qiáng)疾病預(yù)防控制中心的固定資產(chǎn)管理工作,能夠使固定資產(chǎn)的規(guī)模、賬目和實(shí)物得到一一對應(yīng),便于財務(wù)管理工作的開展,使財務(wù)管理工作能夠?qū)崿F(xiàn)對固定資產(chǎn)的有效管理。從這一角度出發(fā),在疾病預(yù)防控制中心做好固定資產(chǎn)管理工作,是提高財務(wù)管理質(zhì)量的必要手段,能夠滿足疾病預(yù)防控制中心的實(shí)際要求。
(二)疾病預(yù)防控制中心的固定資產(chǎn)管理工作,是盤活現(xiàn)有資產(chǎn)的重要方式。疾病預(yù)防控制中心作為衛(wèi)生系統(tǒng)重要的事業(yè)單位,要想實(shí)現(xiàn)有效管理,就要盤活現(xiàn)有資產(chǎn),發(fā)揮現(xiàn)有資產(chǎn)的積極效益。為了達(dá)到這一目標(biāo),就要積極做好固定資產(chǎn)管理工作,實(shí)現(xiàn)對固定資產(chǎn)的有效管理,滿足疾病預(yù)防控制中心的實(shí)際需求,提高疾病預(yù)防控制中心的資產(chǎn)管理效率,提高固定資產(chǎn)的管理收益。
(三)疾病預(yù)防控制中心的固定資產(chǎn)管理工作,是促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展的必要措施。從目前事業(yè)單位的財務(wù)管理來看,固定資產(chǎn)管理是一項重要內(nèi)容。固定資產(chǎn)管理不但是提高財務(wù)管理質(zhì)量的重要手段,同時也是促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展的必要措施。從這一角度來看,疾病預(yù)防控制中心作為重要的事業(yè)單位,對固定資產(chǎn)管理工作的關(guān)注程度也應(yīng)該提高,并將固定資產(chǎn)管理工作作為促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展的必要措施。
四、疾病預(yù)防控制中心如何做好固定資產(chǎn)管理工作
出于提高疾病預(yù)防控制中心固定資產(chǎn)管理效率,解決固定資產(chǎn)管理中存在的問題,應(yīng)從以下幾個方面入手,切實(shí)做好固定資格管理工作:
(一)抓緊研究新的固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,有些物品界定為固定資產(chǎn)還是界定為消耗用品,如現(xiàn)在購買的一些電子產(chǎn)品,有些單位價值在500元左右,使用年限也可能長也可能短,財務(wù)人員很難把握和認(rèn)定是固定資產(chǎn)還是一般消耗物品。
對于這種情況,疾病預(yù)防控制中心應(yīng)從建立嚴(yán)格的規(guī)則制度入手,提高規(guī)章制度的適用性和科學(xué)性,滿足疾病預(yù)防控制中心財務(wù)管理的實(shí)際需要,提高固定資產(chǎn)管理的整體效果。從疾病預(yù)防控制中心的固定資產(chǎn)管理實(shí)際來看,規(guī)章制度的建立十分重要。
(二)通過預(yù)算管理、政府采購以及政府收支分類統(tǒng)計手段,強(qiáng)化對行政事業(yè)單位資產(chǎn)的管理。主要應(yīng)強(qiáng)化預(yù)算管理約束機(jī)制,使資產(chǎn)配置通過部門預(yù)算逐漸趨于合理。從疾病預(yù)防控制中心的管理實(shí)際來看,要想取得積極的固定資產(chǎn)的管理效果,就要從預(yù)算制度的建立和執(zhí)行出發(fā),使預(yù)算制度能夠滿足固定資產(chǎn)管理需要,提升固定資產(chǎn)管理效率,完成固定資產(chǎn)管理指標(biāo),促進(jìn)固定資產(chǎn)的整體管理工作。
(三)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn),提高管理人員的素質(zhì)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對固定資產(chǎn)管理人員也提出了新的要求。固定資產(chǎn)管理不僅僅局限原先的數(shù)據(jù)統(tǒng)計整理,傳遞資料,還要對固定資產(chǎn)的使用進(jìn)行分析,為管理提供決策參考。
在疾病預(yù)防控制中心的固定資產(chǎn)管理中,管理人員是推動固定資產(chǎn)管理取得積極效果的關(guān)鍵。為此,我們應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn),提高管理人員的基本素質(zhì),滿足固定資產(chǎn)管理工作需要,全面提高固定資產(chǎn)管理工作質(zhì)量,促進(jìn)疾病預(yù)防控制中心的固定資產(chǎn)管理取得積極效果。
五、結(jié)論
通過本文的分析可知,疾病預(yù)防控制中心作為重要的事業(yè)單位,要想提高財務(wù)管理效益,就要對固定資產(chǎn)管理工作引起足夠的重視,應(yīng)結(jié)合單位工作實(shí)際,認(rèn)識到做好固定資產(chǎn)管理工作的必要性,提高固定資產(chǎn)管理工作效果,滿足疾病預(yù)防控制中心發(fā)展需要。
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