團(tuán)體保險(xiǎn)論文精選(九篇)

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第1篇：團(tuán)體保險(xiǎn)論文范文

具備了意思和財(cái)產(chǎn)要素之后，并不必然會(huì)形成團(tuán)體。還需要在意思的支配之下、在財(cái)產(chǎn)的運(yùn)轉(zhuǎn)之中產(chǎn)生相對(duì)穩(wěn)定的、圍繞著意思和財(cái)產(chǎn)服務(wù)形成的人與人之間的關(guān)系，這便是組織關(guān)系。團(tuán)體存在的價(jià)值，根本的，我以為就是在財(cái)產(chǎn)的運(yùn)動(dòng)中實(shí)現(xiàn)意思的要求，這種要求的動(dòng)力是社會(huì)需求，一般以個(gè)人的能力無(wú)法達(dá)到，需要集合社會(huì)的人力或是財(cái)力，結(jié)成團(tuán)體。因?yàn)閺?fù)雜性和獨(dú)立性的客觀要求，必然產(chǎn)生組織關(guān)系。組織關(guān)系也是動(dòng)態(tài)的，和意思、財(cái)產(chǎn)兩個(gè)要素互相作用。事實(shí)層面團(tuán)體的組織關(guān)系是自然產(chǎn)生的，當(dāng)法律調(diào)整團(tuán)體設(shè)立法人時(shí)，法律上的標(biāo)準(zhǔn)便也變得形式化，法律懶得去對(duì)每個(gè)團(tuán)體的組織關(guān)系仔細(xì)考量，于是必要的組織機(jī)構(gòu)和人員成為法律上的組織關(guān)系。

組織關(guān)系的要求也是為了區(qū)分個(gè)體和團(tuán)體，防止實(shí)踐中個(gè)體與團(tuán)體的混淆。因此，組織機(jī)構(gòu)的設(shè)立根本上既是為了達(dá)成“意思”的指向，更是為了形式上區(qū)分于個(gè)體。法律辨認(rèn)團(tuán)體的時(shí)候，團(tuán)體必須具備一定的組織機(jī)構(gòu)。具備一定的組織機(jī)構(gòu)和人員才能成立公司法人、甚至不同權(quán)利能力的法人必須具備相應(yīng)的組織關(guān)系，這是組織關(guān)系對(duì)權(quán)利能力范圍的限制。

組織關(guān)系問(wèn)題在公司中的體現(xiàn)就是股東會(huì)、董事會(huì)以及監(jiān)事會(huì)等的設(shè)立，動(dòng)態(tài)的組織關(guān)系當(dāng)然也包含公司治理問(wèn)題，涉及各個(gè)機(jī)構(gòu)之間權(quán)力如何劃分、如何合作等等，在公司運(yùn)轉(zhuǎn)中的關(guān)系。從靜的方面去看，則是公司組織機(jī)構(gòu)設(shè)立的問(wèn)題，“公司治理與公司組織結(jié)構(gòu)密不可分。在現(xiàn)代企業(yè)制度中，判斷一個(gè)公司治理是否良好的基本衡量標(biāo)準(zhǔn)為該公司組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置是否完善及各組織機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系是否協(xié)調(diào)和有效率”[55].組織機(jī)構(gòu)的設(shè)立成為我國(guó)法律調(diào)整公司法人等團(tuán)體的一個(gè)必要條件。

我國(guó)《公司法》第19條第4款要求設(shè)立有限責(zé)任公司，應(yīng)當(dāng)具備“建立符合有限責(zé)任公司要求的組織機(jī)構(gòu)”，第73條第5款要求設(shè)立股份有限公司，應(yīng)當(dāng)具備“建立符合股份有限公司要求的組織機(jī)構(gòu)”。然后在第二章第二節(jié)規(guī)定了有限責(zé)任公司的組織機(jī)構(gòu)組成及權(quán)限等等，在第三章第二節(jié)至第四節(jié)具體規(guī)定了股份有限公司股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的組成、權(quán)限、義務(wù)和人員等等，公司組織機(jī)構(gòu)的規(guī)定占據(jù)了《公司法》的大量篇幅，其重要性可見(jiàn)一斑。我國(guó)公司法只規(guī)定了有限責(zé)任公司和股份有限公司兩種形式的公司，對(duì)這兩種公司設(shè)立的財(cái)產(chǎn)、組織機(jī)構(gòu)的要求都有很大的差別，對(duì)股份有限公司的要求更嚴(yán)格。由這些差別設(shè)立的股份有限公司總體上比有限責(zé)任公司的權(quán)利能力范圍更加豐滿，比如股份的轉(zhuǎn)讓、股份有限公司的股票上市交易等等?！?a href="http://www.baojiexiang.com/haowen/106364.html" target="_blank">保險(xiǎn)法》第70條規(guī)定，“保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)采取下列組織形式：1、股份有限公司；2、國(guó)有獨(dú)資公司”，《證券法》第118條規(guī)定，“本法所稱證券公司是指依照公司法規(guī)定和依前條規(guī)定批準(zhǔn)的從事證券經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司或者股份有限公司”，《商業(yè)銀行法》第17、18條規(guī)定，商業(yè)銀行的組織形式、組織機(jī)構(gòu)適用《公司法》的規(guī)定，國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行設(shè)立監(jiān)事會(huì)。監(jiān)事會(huì)由中國(guó)人民銀行、政府有關(guān)部門的代表、有關(guān)專家和本行工作人員的代表組成。

這些具有特別權(quán)利能力的公司都對(duì)公司的組織機(jī)構(gòu)有具體的要求，且要求有相關(guān)的知識(shí)水平的從業(yè)人員?！肮窘M織機(jī)構(gòu)的設(shè)置不僅包括公司設(shè)立何種組織機(jī)構(gòu)及各組織機(jī)構(gòu)的職權(quán)職責(zé)劃分，而且還包括各組織機(jī)構(gòu)運(yùn)行中的相互制衡關(guān)系。公司組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置必須解決公司治理的中心問(wèn)題”[56].事實(shí)上，公司治理問(wèn)題就是團(tuán)體組織關(guān)系在運(yùn)動(dòng)中產(chǎn)生的各種問(wèn)題，是一種動(dòng)態(tài)的關(guān)系，體現(xiàn)在法律上就是公司組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和各種權(quán)限職責(zé)的劃分，而各種不同的權(quán)限職責(zé)劃分形成的不同的組織機(jī)構(gòu)，就會(huì)構(gòu)成對(duì)具體公司法人權(quán)利能力的限制。

四、關(guān)于法人權(quán)利能力范圍的“性質(zhì)上的限制”

通說(shuō)認(rèn)為，凡以自然人的天然性質(zhì)為前提而為自然人專屬的民事權(quán)利和義務(wù)，法人均無(wú)從享有和負(fù)擔(dān)，是為法人權(quán)利能力范圍性質(zhì)上的限制。

誠(chéng)然，公司法人的權(quán)利能力和自然人的權(quán)利能力存在著極大的差別，這種差別的淵源來(lái)自于各自的本質(zhì)要素的不同，自然人具有生物體的人和一定的身份，而法人則具有意思、財(cái)產(chǎn)和相應(yīng)的組織關(guān)系。各自的權(quán)利能力范圍從本質(zhì)要素的需求上衍生而來(lái)，自然人的某些權(quán)利法人不能享有，法人因其特性享有的某些權(quán)利自然人同樣不能享有?！盁o(wú)論自然人或者法人，其得享有的民事權(quán)利的范圍均受其自身性質(zhì)的限制。法人不能享有自然人基于生理、血緣親屬關(guān)系而享有的人身權(quán)利，自然人也不能享有法律規(guī)定專屬團(tuán)體人格享有的某些財(cái)產(chǎn)權(quán)利”[57].傳統(tǒng)民法關(guān)于法人權(quán)利能力范圍“性質(zhì)上的限制”正從另一側(cè)面說(shuō)明，權(quán)利能力是受主體的本質(zhì)要素局限的。

小結(jié)：權(quán)利能力概念的采用具有價(jià)值和邏輯技術(shù)設(shè)計(jì)兩方面的功用，由此引申出權(quán)利能力抽象和具體兩方面的含意。在抽象意義上，權(quán)利能力人人平等，而具體意義上，存在權(quán)利能力范圍的問(wèn)題，不同的公司，由于自身團(tuán)體性要素的緣故，存在權(quán)利能力范圍的差異。

公司權(quán)利能力范圍的差異，來(lái)自于法律對(duì)公司團(tuán)體性要素的調(diào)整，是對(duì)公司享有具體權(quán)利能力的限制。這種限制源自于公司的團(tuán)體性，根據(jù)團(tuán)體性標(biāo)志要素可分為意思限制、財(cái)產(chǎn)限制和組織關(guān)系限制。法律以這三個(gè)標(biāo)志要素的差異，賦予不同公司以不同的權(quán)利能力范圍，每個(gè)要素的限制都可能引起權(quán)利能力某方面的局限，但三個(gè)要素實(shí)際上融合成一個(gè)整體，互相牽制，共同發(fā)生效力，我們不能孤立地看待其中的某一個(gè)，那樣會(huì)造成與團(tuán)體實(shí)質(zhì)要求的偏差。

結(jié) 語(yǔ)

現(xiàn)實(shí)生活中團(tuán)體的存在已經(jīng)非常久遠(yuǎn)，人類生活之初，就是結(jié)成部落等共同體。對(duì)團(tuán)體的調(diào)整則是后來(lái)的事，法律對(duì)團(tuán)體的調(diào)整有兩條歷史線索，一是團(tuán)體的發(fā)展歷史，一是法律的發(fā)展歷史。團(tuán)體的發(fā)展歷史要比法律調(diào)整團(tuán)體的歷史久遠(yuǎn)的多，在制度層面上形成公司和法人制度更是只有幾百年的歷史，團(tuán)體是現(xiàn)實(shí)的社會(huì)存在，不依賴我們?nèi)ゲ蝗フ{(diào)整和規(guī)制，但資本主義以來(lái)團(tuán)體調(diào)整的迫切性，卻是社會(huì)的價(jià)值驅(qū)動(dòng)。

法律對(duì)團(tuán)體的調(diào)整是一種邏輯的法技術(shù)上的設(shè)計(jì)，是對(duì)生活現(xiàn)實(shí)中產(chǎn)生的觀念在法律上的體現(xiàn)，是一個(gè)從完全抽象到具有一定表象的過(guò)程，這是法律的特質(zhì)。人們根據(jù)以前的經(jīng)驗(yàn)評(píng)判后來(lái)的事件，需要抽象出一定的特征作為標(biāo)記，法律也是一樣。當(dāng)法律需要對(duì)團(tuán)體作出評(píng)價(jià)時(shí)，就需要從技術(shù)上抽象出團(tuán)體特征標(biāo)志，這個(gè)標(biāo)志是隨著法律自身的發(fā)展而變化的，一旦確定就對(duì)整個(gè)的團(tuán)體相關(guān)的制度如公司、法人制度產(chǎn)生全面的影響。

從法人的本質(zhì)來(lái)看，即使只是認(rèn)識(shí)論的角度，法人實(shí)在說(shuō)中的組織體說(shuō)也較有說(shuō)服力，組織體實(shí)際上就是團(tuán)體。首先，法人是作為一個(gè)社會(huì)實(shí)在而存在的，而這個(gè)存在的特點(diǎn)就是具備組織的特征，綜合這些特征，法律在調(diào)整的時(shí)候抽象出一定的要素作為標(biāo)志，這個(gè)標(biāo)志必須符合本質(zhì)的要求，但卻可以是不同且不斷變化的。其次，與個(gè)體相區(qū)別，所有的團(tuán)體都具備的共同特征我們稱之為團(tuán)體性，法人是團(tuán)體的一種，抽象出的特征作為法律上的表達(dá)，就成為團(tuán)體性的要素。我們可以用意思、財(cái)產(chǎn)和組織關(guān)系三個(gè)標(biāo)志要素，來(lái)解釋法人的團(tuán)體性，作為法律規(guī)制的參照。法律對(duì)團(tuán)體的全面調(diào)整就是從這三個(gè)要素展開(kāi)，不管是公司還是法人，只要是法律上的團(tuán)體，法律規(guī)制的最基本的問(wèn)題就都是圍繞這三個(gè)要素。

我國(guó)公司制度是受法人制度的節(jié)制的，公司的發(fā)展要求法人制度和理論的配合。以意思、財(cái)產(chǎn)和組織關(guān)系三要素作為公司團(tuán)體的標(biāo)志，能夠解讀公司的制度并可對(duì)公司的發(fā)展方向作出評(píng)價(jià)。公司的設(shè)立、公司的能力以及公司的治理無(wú)不涉及這三個(gè)要素，都是三要素在法律調(diào)整公司時(shí)，邏輯推演中不同階段的展開(kāi)。

注釋：

[1] 本文對(duì)于法人、公司語(yǔ)詞的使用，第一章是在民法體系外，從歷史和概念層次的角度闡述，發(fā)覺(jué)它們的團(tuán)體共性。而在后文第二章、第三章是從團(tuán)體性審視民法體系內(nèi)的法人、公司制度，語(yǔ)詞的內(nèi)涵不盡相同，卻也是很難避免的。

[2] 虞政平著：《股東有限責(zé)任——現(xiàn)代公司法律之基石》，法律出版社2001年版，第55頁(yè)。

[3] 江平主編：《法人制度論》中國(guó)政法大學(xué)出版社1994年版 第45頁(yè)，另可參見(jiàn)前注2 第57頁(yè)。

[4] 參見(jiàn)前注2 第61頁(yè)。

[5] 大冢久雄著：《股份公司發(fā)展史論》中國(guó)人民出版社2002年版 第114頁(yè)。

[6] 方流芳：《公司詞義考：解讀語(yǔ)詞的制度信息》，載《中外法學(xué)》2000年第3期 該文對(duì)漢語(yǔ)“公司”一詞的產(chǎn)生及變化有詳盡考證，本文“公司”中文語(yǔ)詞歷史主要參照了該文。

[7] 方流芳博士論文：《公司：國(guó)家權(quán)力與民事權(quán)利的分合》15－16頁(yè)。在該文的這部分論述中，作者采用的是廣義公司的概念，公司實(shí)際上相當(dāng)于本文的團(tuán)體。

[8] 彼得羅·彭梵得著，黃風(fēng) 譯：《羅馬法教科書》，中國(guó)政法大學(xué)出版社1992年版 第51頁(yè)。

[9]《拉漢辭典》 中，societas的含意有“聚會(huì)結(jié)社、社會(huì)、團(tuán)體；商會(huì)、商團(tuán)、公司；政黨、聯(lián)盟”等；ordo有“秩序、行列、層次；隊(duì)伍；百人隊(duì)；等級(jí)、社會(huì)地位”等；collegium含意有“同伴、同僚；團(tuán)體、社團(tuán)、集團(tuán)、書院、公學(xué)；聚會(huì)、結(jié)社”等；corpus的含意有“有形物體、肉身、本質(zhì)、正文；人、尸體；由部分構(gòu)成的整個(gè)形體（船骨骼、防衛(wèi)工事）”等；universitas指“普通、普遍、一般、全體、全部、共同；集合萬(wàn)象、世界、宇宙”等；conciliabula指“集合所、會(huì)場(chǎng)、市場(chǎng)、劇場(chǎng)”等；castella含意指“堡壘、城堡；村落、山中田園”等。這些詞都一定程度含有“團(tuán)體”的意思，與本文的該部分論述相映照，并沒(méi)有沖突的地方。

[10] 周枏著：《羅馬法原論》（上） 商務(wù)印書館1994年版 第290－291頁(yè)。

[11] 在這里所稱的“法人觀念”，事實(shí)上不如說(shuō)是“團(tuán)體觀念”更為恰當(dāng)。借用今天大陸法系的“法人”語(yǔ)詞，意在強(qiáng)調(diào)它與法人制度之間的延續(xù)性。

[12] 團(tuán)體所要具備的要素，只是作為法律辨認(rèn)團(tuán)體的形式上的標(biāo)志，要受團(tuán)體、法人本質(zhì)的制約。越能體現(xiàn)本質(zhì)的要素，越是利于事物的調(diào)整和發(fā)展。團(tuán)體的意思、財(cái)產(chǎn)和組織關(guān)系三要素的得出，既有來(lái)自于和個(gè)體區(qū)分的現(xiàn)實(shí)價(jià)值需求，也來(lái)自于法律的邏輯設(shè)計(jì)，涉及對(duì)法人本質(zhì)的認(rèn)識(shí)，本文在第二章的法人本質(zhì)部分還有闡述。

[13] 劉得寬：《民法諸問(wèn)題及其展望》之“法人本質(zhì)與其能力”，中國(guó)政法大學(xué)出版社2002年1月第1版，494－506頁(yè)。本文關(guān)于法人本質(zhì)的一些學(xué)說(shuō)觀點(diǎn)參照了該文。

[14] 目的財(cái)產(chǎn)不能與單純的財(cái)產(chǎn)相提并論，財(cái)產(chǎn)與確定的目的意思結(jié)合，便具有了不同于單純個(gè)體和客體財(cái)產(chǎn)的特征，具有相對(duì)的獨(dú)立性。如果目的意思和財(cái)產(chǎn)的結(jié)合具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模和穩(wěn)定性，且能集合一定的組織關(guān)系，那么我們可以認(rèn)為這具備了法人的基礎(chǔ)性要素——團(tuán)體性。

[15] 張俊浩主編：《民法學(xué)原理》中國(guó)政法大學(xué)出版社2000年修訂版，第173頁(yè)。

[16] 江平主編：《法人制度論》，中國(guó)政法大學(xué)出版社1994年6月第1版， 第7頁(yè) 江教授在此指出“人和財(cái)產(chǎn)”兩個(gè)要素，而不是“人數(shù)和財(cái)產(chǎn)”兩個(gè)要素，而且成員可以是不現(xiàn)的，從形成基礎(chǔ)上人數(shù)根本無(wú)從體現(xiàn)，可見(jiàn)人的因素主要體現(xiàn)在人的意思，以及受意思管領(lǐng)的綜合形成的多數(shù)人之間的關(guān)系。

[17] 趙旭東主編：《公司法學(xué)》，高等教育出版社2003年8月第1版，第117－122頁(yè)，本文采用該文公司設(shè)立條件的分類，說(shuō)明與團(tuán)體性要素的關(guān)系。

[18] 王涌：《一人公司導(dǎo)論》載《法律科學(xué)》1997年第4期。

[19] 朱慈蘊(yùn)：《公司法人格否認(rèn)法理研究》 第211－213頁(yè)。

[20] 王涌：《一人公司導(dǎo)論》中提到美國(guó)特拉華州公司法允許設(shè)立中的公司通過(guò)其發(fā)起人從事商事交易，設(shè)立中的公司沒(méi)有股東，稱“無(wú)人公司”，此外美國(guó)學(xué)者將互助儲(chǔ)蓄銀行和保險(xiǎn)公司等也稱為無(wú)人公司。

[21] 江平主編：《法人制度論》 第8－10頁(yè)，根據(jù)團(tuán)體和其成員關(guān)系把團(tuán)體分為成員顯現(xiàn)型、成員隱現(xiàn)型和成員不現(xiàn)型三種，實(shí)際上說(shuō)明了團(tuán)體中均含有“成員”要素。之所以成為團(tuán)體成員，尤其是成員隱現(xiàn)型和成員不現(xiàn)型，以我的理解，就是團(tuán)體中蘊(yùn)涵了成員的意思。

[22] 張俊浩主編：《民法學(xué)原理》 第229頁(yè) 張老師在新版本中，對(duì)意思表示沒(méi)有采用表示行為、目的意思、效果意思、行為意思及表示意識(shí)的理論，但本文為論述方便，不作深入探討，仍然應(yīng)用這些概念。

[23] 趙旭東主編：《公司法學(xué)》，第118－122頁(yè)。

[24] 虞政平，前注2，第132頁(yè)。以下關(guān)于有限責(zé)任的歷史，參考了該書的其它相關(guān)章節(jié)。

[25] 方流芳：《公司：國(guó)家權(quán)力與民事權(quán)利的分合》（博士論文），第13頁(yè)（“法人理論應(yīng)是注釋法學(xué)派在十四世紀(jì)建立起來(lái)的學(xué)說(shuō)，在此之前，只有‘公司’概念，并無(wú)法人學(xué)說(shuō)”）。據(jù)史尚寬先生所言，首先在1794年《普魯士邦普通法典》中被采用，當(dāng)為1896年《德國(guó)民法典》采用后，其影響即擴(kuò)大到全世界“）。另可參見(jiàn)伯爾曼著：《法律與革命》，中國(guó)大百科全書出版社，1993年版，第 261頁(yè)。

[26] 虞政平：《法人獨(dú)立責(zé)任質(zhì)疑》，載《中國(guó)法學(xué)》2001年第1期，第129－132頁(yè)。

[27] 趙旭東著：《企業(yè)與公司法縱論》，法律出版社2003年9月第1版，第223頁(yè)。

[28] 見(jiàn)上注中，《論中國(guó)公司法之資本信用》諸文，在這些文章中，趙老師闡述了資本信用的弊端和不足，以資產(chǎn)信用取代資本信用的必要必然性，本文直接采用這樣的觀點(diǎn)和結(jié)論，而不作深入的探討。認(rèn)為資產(chǎn)信用更能體現(xiàn)團(tuán)體財(cái)產(chǎn)的實(shí)質(zhì)，資本信用是對(duì)團(tuán)體財(cái)產(chǎn)和責(zé)任的誤解。

[29] 朱慈蘊(yùn)：《公司法人格否認(rèn)法理與一人公司的規(guī)制》 載 《法學(xué)評(píng)論》 1998年第5期，該文論證了一人公司存在更多被濫用法人人格的風(fēng)險(xiǎn)，法人格否認(rèn)法理可以作為制度設(shè)計(jì)的考慮，作為彌補(bǔ)、限制的手段。推而廣之，其它公司亦可采用這一理論，防范個(gè)體人格、財(cái)產(chǎn)與公司人格、財(cái)產(chǎn)的混同。

[30] 同上注。

[31]《中華人民共和國(guó)公司法》：第67條、229條第2款。

[32] 卡爾拉倫茨著：《德國(guó)民法通論》上冊(cè) 法律出版社2003年版 第120頁(yè)注解1.

[33] 張俊浩主編：《民法學(xué)原理》中國(guó)政法大學(xué)出版社2000年修訂版 第60－61頁(yè)。

[34] 龍衛(wèi)球：《民法主體的一般理論》，中國(guó)政法大學(xué)1998年民商法博士論文，第19頁(yè)。

[35] 周枏著：《羅馬法原論》上 商務(wù)印書館1994年版 第119頁(yè)。

[36] 張代恩：中國(guó)政法大學(xué)2001年博士論文 《民事主體權(quán)利能力研究》第34頁(yè) 將權(quán)利能力從最廣泛意義上劃分為政治權(quán)利能力、家族權(quán)利能力、財(cái)產(chǎn)權(quán)利能力和人身權(quán)利能力。我認(rèn)為這種劃分正是從具體權(quán)利的多種形式出發(fā)，反推權(quán)利能力的分類。

[37] 張俊浩主編：《民法學(xué)原理》第61頁(yè)有語(yǔ)：“自邏輯言，行為能力與意思能力，宜置于法律行為部分討論，責(zé)任能力則宜置于有關(guān)責(zé)任的部分討論”，自是指權(quán)利能力為行為、意思、責(zé)任能力的前提。 張代恩：中國(guó)政法大學(xué)2001年博士論文 《民事主體權(quán)利能力研究》第36－37頁(yè) 論述權(quán)利能力和行為能力的關(guān)系時(shí)，得出結(jié)論：“行為能力是從權(quán)利能力中派生出來(lái)的”。

[38]《德國(guó)民法典》第21、22條規(guī)定，“不以經(jīng)營(yíng)為目的的社團(tuán)，通過(guò)在主管初級(jí)法院的社團(tuán)登記薄上登記而取得權(quán)利能力”，“以經(jīng)營(yíng)為目的的社團(tuán)，在帝國(guó)法律無(wú)特別規(guī)定時(shí)，因邦的許可而取得權(quán)利能力?！?/p>

[39] 卡爾·拉倫茨著：《德國(guó)民法通論》上冊(cè) 法律出版社2003年版第121頁(yè)。

[40] 筆者認(rèn)為，自然人主體的本質(zhì)要素應(yīng)該包括生物體的人和身份兩個(gè)要素，社會(huì)中的人均有其確定的身份。在古羅馬時(shí)，以身份為依據(jù)識(shí)別是否具有權(quán)利能力及權(quán)利能力的大小。近現(xiàn)代以來(lái)，是以生物體的人作為確立的依據(jù)了。

[41] 魏振瀛主編：《民法總論》，北京大學(xué)出版社2000版，第80－81頁(yè)。

[42] 江平主編：《法人制度論》，第22－23頁(yè)。

[43] 尹田著：《民事主體理論與立法研究》 法律出版社2003年9月第1版 第183－184頁(yè)。

[44] 張俊浩主編：《民法學(xué)原理》，第96頁(yè)。

[45] 《蘇維埃民法》上：斯·恩·不拉都西教授主編，中國(guó)人民大學(xué)民法教研室，1954年 第98頁(yè)。

[46] 張俊浩主編：《民法學(xué)原理》第69頁(yè) 下文關(guān)于人身權(quán)的種類也參照該書中權(quán)利的相關(guān)內(nèi)容。

[47] 關(guān)于傳統(tǒng)民法理論關(guān)于法人權(quán)利能力的限制，主要參照了：張俊浩主編，《民法學(xué)原理》，第189－192頁(yè)；尹田著，《民事主體理論與立法研究》，第185－196頁(yè)。

[48] 梁慧星著：《民法總論》第127頁(yè)。

[49] 著：《中國(guó)民法總論》第117頁(yè)注釋。

[50] Robert W·Hamilton： The Law of Corporations ，West Nutshell Series ，法律出版社1999，at 54.

[51] 尹田著：《民事主體理論與立法研究》 關(guān)于權(quán)利能力范圍限制的性質(zhì)學(xué)說(shuō)及各自的觀點(diǎn)參照該書189－191頁(yè)。

[52] 上注第193頁(yè)，尹教授在否定權(quán)利能力限制說(shuō)時(shí)，認(rèn)為“權(quán)利能力限制說(shuō)不僅會(huì)導(dǎo)致法人目的外行為一律無(wú)效的結(jié)果，而且認(rèn)定法人于目的外行為的范圍內(nèi)有人格，而于目的外行為無(wú)人格，有違人格之法理”。筆者以為，尹教授在這里混淆了抽象意義上權(quán)利能力人格涵義和具體意義上享受具體權(quán)利的能力概念。

[53] Robert W·Hamilton： The Law of Corporations ，West Nutshell Series ，法律出版社1999，at 53－55.

[54] 趙旭東著：《企業(yè)與公司法縱論》第217－250頁(yè)“論中國(guó)公司法的資本信用”諸文。

[55] 趙旭東主編：《公司法學(xué)》第46頁(yè)。公司治理問(wèn)題不但涉及公司本身事務(wù)的治理，還涉及其它諸如股東、董事、員工等之間復(fù)雜的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，但本文意在說(shuō)明這些治理組織結(jié)構(gòu)是公司設(shè)立的要件之一，且對(duì)公司的權(quán)利能力構(gòu)成限制，而無(wú)力顧及公司治理理論的深入討論了。

[56] 趙旭東主編：《公司法學(xué)》，第325頁(yè)。

第2篇：團(tuán)體保險(xiǎn)論文范文

論文摘要：軍人保險(xiǎn)是國(guó)家通過(guò)立法，設(shè)立專項(xiàng)基金，在軍人由于疾病、傷殘、年老的原因，喪失或暫時(shí)喪失勞動(dòng)能力或死亡時(shí)，給予其一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊环N特殊的社會(huì)保障制度。軍人保險(xiǎn)是軍人職業(yè)特殊性和高危險(xiǎn)性的必然要求，是保障軍人權(quán)益、提高部隊(duì)穩(wěn)定、加強(qiáng)部隊(duì)凝聚力的強(qiáng)大后盾。

1 軍人保險(xiǎn)引入商業(yè)保險(xiǎn)的必要性

1.1 是部隊(duì)以人為本的體現(xiàn)

軍人保險(xiǎn)要著力為廣大關(guān)并排憂解難，解決官兵最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。當(dāng)前困擾官兵的問(wèn)題，主要是在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和特殊崗位的軍人，有的戰(zhàn)斗在人類生命的禁區(qū)，有的監(jiān)守在有害射線和有毒氣體的崗位，有的生活在自然條件十分惡劣的大山和隔壁海島等。這不僅對(duì)軍人身體造成一定的傷害，同時(shí)也給家庭帶來(lái)許多的困難。全軍每年有人犧牲，有人殘疾，有的隨軍家屬就業(yè)難、子女教育難，有的軍人或其家屬患大病后，陷入經(jīng)濟(jì)困境。特別是在獨(dú)生子女大量從軍的情況下，軍人犧牲后撫恤和保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)偏低，增添了軍人和家庭的后顧之憂。軍人表現(xiàn)要研究和解決這些問(wèn)題，一方面應(yīng)當(dāng)調(diào)整先行保險(xiǎn)金給付標(biāo)準(zhǔn)。另一方面應(yīng)當(dāng)積極引入商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，彌補(bǔ)目前軍人保險(xiǎn)險(xiǎn)種項(xiàng)目少、覆蓋面較窄、給付水平低的不足，拓寬保障范圍，為軍人及其家屬提供多方面、多層次、高標(biāo)準(zhǔn)的軍人內(nèi)保險(xiǎn)服務(wù)，有效地解決軍人的后顧之憂，為軍人及其家庭排憂解難。

1.2 是保障軍人權(quán)益的現(xiàn)實(shí)需要

軍人保險(xiǎn)事業(yè)要與時(shí)懼進(jìn)，健康發(fā)展，就要樹(shù)立引入商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制與社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念。要解放思想，創(chuàng)新發(fā)展理念，破除軍人保險(xiǎn)只能在社會(huì)保險(xiǎn)范圍內(nèi)發(fā)展的保守觀念，提高對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制引入軍人保險(xiǎn)事業(yè)重大意義的認(rèn)識(shí)。從社會(huì)發(fā)展理論和社會(huì)保障政策方面看，商業(yè)保險(xiǎn)既然是國(guó)家社會(huì)保障的支柱，就可以是軍人保險(xiǎn)的支柱。從世界范圍看，許多國(guó)家軍人保險(xiǎn)的體系建議，既有社會(huì)保險(xiǎn)，也有商業(yè)保險(xiǎn)，還有互助保險(xiǎn)。我們只有樹(shù)立軍人社會(huì)保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)、互助保險(xiǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念，軍人保險(xiǎn)事業(yè)才有可能在創(chuàng)新中發(fā)展。

2 軍人保險(xiǎn)引入商業(yè)保險(xiǎn)的可行性

2.1風(fēng)險(xiǎn)防范的分析是理論前提

根據(jù)奉賢防范理論和機(jī)制，參加保險(xiǎn)的人數(shù)越多，風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)傇接行?，保險(xiǎn)系數(shù)就越高。商業(yè)保險(xiǎn)公司所承載的投保人和其資金規(guī)模遠(yuǎn)比軍人保險(xiǎn)體系要大得多，其強(qiáng)大的給付能力為商業(yè)保險(xiǎn)公司在軍人保險(xiǎn)領(lǐng)域開(kāi)展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)提供了有力保證。

2.2 成本的提高是基本前提

在醫(yī)療保障方面，利用商業(yè)保險(xiǎn)提高軍人保險(xiǎn)保障水平的資金來(lái)源，應(yīng)首先是軍人為提高軍人醫(yī)療保障水平增加的經(jīng)費(fèi)投入。軍人參加商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)后，雖然從各級(jí)軍事單位方面看，經(jīng)費(fèi)效益并不明顯，但是從各級(jí)軍事單位方面看，維護(hù)正常的工作秩序，提高軍人的士氣和工作積極性。此外隨著軍人收入的不斷增加，個(gè)人支付一定比例的商業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用也完全可行。

2.3 武警部隊(duì)的示范提供了借鑒

武警關(guān)并在充分利用商業(yè)保險(xiǎn)資源方面的示范作用，也說(shuō)明了軍人保險(xiǎn)在利用商業(yè)保險(xiǎn)資源方面是可行的，武警部隊(duì)作為我國(guó)武裝力量的重要組成部分，與軍隊(duì)的組織編制和職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較為相似，他們的成功實(shí)踐為軍人保險(xiǎn)引入商業(yè)保險(xiǎn)提供了有益的經(jīng)驗(yàn)借鑒。 　3 軍人保險(xiǎn)引入商業(yè)保險(xiǎn)的幾點(diǎn)建議

3.1 要注意循序漸進(jìn)，逐步深化

需求決定供給，軍人日益增長(zhǎng)的多層次保險(xiǎn)需求是軍人商業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的動(dòng)力和源泉。不符合軍人血球的保險(xiǎn)產(chǎn)品，在商業(yè)保險(xiǎn)的運(yùn)作模式下，不僅擁有自愿選擇權(quán)利的軍人不會(huì)投保，而且保險(xiǎn)公司也回因客戶較少無(wú)利可圖而被迫放棄該項(xiàng)保險(xiǎn)產(chǎn)品。但是，軍人的保險(xiǎn)需求是多種多樣的，需求的層次性和緊迫性各不相同，軍隊(duì)不可能具備滿足軍人所有保險(xiǎn)需求的條件，況且有些需求可能在經(jīng)濟(jì)上也不完全可行。所以，軍人商業(yè)的發(fā)展就應(yīng)該遵循一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，通過(guò)區(qū)分軍人保險(xiǎn)需求的輕重緩急，將軍人保險(xiǎn)需求最強(qiáng)烈，而發(fā)展條件又相對(duì)成熟的險(xiǎn)種首先推出發(fā)展，以降低軍人保險(xiǎn)引入商業(yè)保險(xiǎn)的成本，減少交易費(fèi)用，增強(qiáng)軍人商業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的可靠性，從而使軍人商業(yè)保險(xiǎn)獲得各方面的支持，積累經(jīng)驗(yàn)后再按照軍人需求的層次推動(dòng)其他商業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種的開(kāi)發(fā)和實(shí)施。

3.2 注意投保方式的選擇

不同的保險(xiǎn)險(xiǎn)種應(yīng)該采取不同的投保方式。對(duì)于傷亡保險(xiǎn)，軍隊(duì)可以區(qū)分投保的人群，分類別投保，這樣就能迅速滿足特殊軍人全體的需要，又可以作為下一步擴(kuò)大軍人保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)結(jié)合模式的試點(diǎn)。對(duì)于醫(yī)療保險(xiǎn)，由于全體軍人都要參與投保，規(guī)模很大，可以團(tuán)體進(jìn)行投保。

3.3 注意選擇商業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種

商業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種很多，而軍人保險(xiǎn)不可能一步到位，應(yīng)先選擇一些需求最迫切的保險(xiǎn)險(xiǎn)種。首先，軍隊(duì)?wèi)?yīng)該先、選者商業(yè)醫(yī)療團(tuán)體保險(xiǎn)，因?yàn)楫?dāng)前軍隊(duì)的免費(fèi)醫(yī)療已經(jīng)不能滿足廣大官兵的要求。選擇商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)，可以充分利用地方醫(yī)療機(jī)構(gòu)，有效的利用地方醫(yī)院的優(yōu)良資源。其次，軍隊(duì)?wèi)?yīng)該選擇商業(yè)醫(yī)療傷亡團(tuán)體保險(xiǎn)。當(dāng)前軍人傷亡保險(xiǎn)賠付的金額遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到所需要的數(shù)額，而選擇商業(yè)傷亡保險(xiǎn)則能提高標(biāo)準(zhǔn)，極大的保障了傷殘軍人及其親屬的生活，提高了部隊(duì)官兵工作的積極性。

參考文獻(xiàn):

[1] 余家健. 軍人補(bǔ)充保險(xiǎn)制度研究與設(shè)計(jì)[J]. 軍事經(jīng)濟(jì)研究， 2000，(10) .

[2] 李英成. 軍人保險(xiǎn)與軍人權(quán)益保障研究[J]. 軍事經(jīng)濟(jì)研究， 2001，(10) .

第3篇：團(tuán)體保險(xiǎn)論文范文

論文摘要：我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，隨著人口老齡化的加深，農(nóng)民養(yǎng)老是我國(guó)現(xiàn)代化過(guò)程中不可避免的問(wèn)題，雖然我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障建設(shè)已經(jīng)初步取得了一定成效，但是仍有很多問(wèn)題，要解決廣大農(nóng)民老有所養(yǎng)、老有所靠的問(wèn)題，就需要加快建立和完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)取得了重大成就，廣大人民群眾生活水平不斷提高，人口老齡化日益加重，養(yǎng)老問(wèn)題也日益凸顯。贍養(yǎng)老人是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是法律賦予各級(jí)政府、社會(huì)團(tuán)體和每個(gè)公民的責(zé)任和義務(wù)。農(nóng)村養(yǎng)老保障問(wèn)題關(guān)系到廣大農(nóng)民的基本生活權(quán)益，關(guān)系到農(nóng)村的繁榮和穩(wěn)定，關(guān)系到我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。農(nóng)村養(yǎng)老保障問(wèn)題的基本問(wèn)題就是養(yǎng)老保障方式，農(nóng)村家庭養(yǎng)老保障、農(nóng)民社區(qū)養(yǎng)老保障和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是我國(guó)目前己有的主要農(nóng)村養(yǎng)老保障方式。下文將對(duì)這三種方式進(jìn)行分析研究。

一、農(nóng)村家庭養(yǎng)老保障

1.農(nóng)村家庭養(yǎng)老保障

家庭養(yǎng)老是我國(guó)社會(huì)的傳統(tǒng)養(yǎng)老習(xí)慣，無(wú)論我國(guó)社會(huì)制度如何變遷，_傳統(tǒng)的“父母養(yǎng)育子女，子女贍養(yǎng)父母”的觀點(diǎn)是始終不變的。家庭養(yǎng)老保障作為一種非正式的制度安排，它的存在具有一定的合理性。首先，家庭養(yǎng)老保障能夠彌補(bǔ)社會(huì)養(yǎng)老的不足。雖然社會(huì)養(yǎng)老和家庭養(yǎng)老在經(jīng)濟(jì)上有一定的替代性，但是就中國(guó)的養(yǎng)老保障事業(yè)的發(fā)展程度來(lái)看，城鄉(xiāng)和供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)都存在差別，并且按照普惠制養(yǎng)老保障模式的選擇，社會(huì)的養(yǎng)老保障體系只能滿足老年人的基本生活，目前還達(dá)不到滿足老年人的全面要求，所以家庭養(yǎng)老對(duì)于老年人經(jīng)濟(jì)方面的支撐是十分重要的。其次，家庭養(yǎng)老所帶給老年人的更多的是精神上的慰藉和關(guān)懷，這點(diǎn)是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老所無(wú)能為力的。也就是說(shuō)，單純的物質(zhì)保障并不能完全滿足老年人的養(yǎng)老需求，所以許多國(guó)家都曾經(jīng)將養(yǎng)老方式定為:以家庭養(yǎng)老保障為主，以社會(huì)養(yǎng)老保障為輔。

2.農(nóng)村家庭養(yǎng)老保障方式的衰退及問(wèn)題

農(nóng)村家庭養(yǎng)老保障的衰退主要源自全球人口老齡化的趨勢(shì)，家庭養(yǎng)老在養(yǎng)老的內(nèi)容和力度上都有明顯的衰落趨勢(shì)。從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)來(lái)看，農(nóng)村老年人的撫養(yǎng)比例從1982年的7. 97%上升到2009年的11. 3%，專家預(yù)測(cè)到2013年，總體撫養(yǎng)比占勞動(dòng)年齡人口的比例會(huì)達(dá)到最低點(diǎn)38. 8%，隨后將因老年撫養(yǎng)比大幅度提高而使社會(huì)總體養(yǎng)老負(fù)擔(dān)迅速加重。

這說(shuō)明養(yǎng)老保障的代際支撐己經(jīng)出現(xiàn)問(wèn)題，況且我國(guó)目前還未達(dá)到人口老齡化的高發(fā)期。農(nóng)民選擇家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)具有必然性。政府在引導(dǎo)和保證家庭養(yǎng)老保障的主要職責(zé)有強(qiáng)化家庭養(yǎng)老的道德教育力度，以法律法規(guī)來(lái)約束家庭成員的行為，對(duì)有老年人的家庭提供所需的幫助，建立農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，同時(shí)建立家庭養(yǎng)老的激勵(lì)機(jī)制，在社會(huì)輿論層面給予大力的宣傳，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德。所以說(shuō)我國(guó)應(yīng)當(dāng)探索出多元化、服務(wù)性強(qiáng)、普惠與個(gè)性化需求相結(jié)合的農(nóng)村養(yǎng)老保障模式。

二、農(nóng)民社區(qū)型養(yǎng)老保障

1.農(nóng)民社區(qū)型養(yǎng)老保障

農(nóng)村社區(qū)型養(yǎng)老保障模式是一種靈活性強(qiáng)以集體經(jīng)濟(jì)為依托的集體養(yǎng)老保障方式，是對(duì)家庭養(yǎng)老保障弱化的有力補(bǔ)充。農(nóng)村社區(qū)是農(nóng)村老年人生活的村莊，根據(jù)農(nóng)村社區(qū)的條件為農(nóng)村社區(qū)內(nèi)的老人提供必需的養(yǎng)老保障和社區(qū)公共服務(wù)，社區(qū)的組織者主要是村民委員會(huì)及群眾團(tuán)體組織。 2.農(nóng)村社區(qū)型養(yǎng)老保障的作用

(1)有利于降低養(yǎng)老成本，社區(qū)服務(wù)居家養(yǎng)老把經(jīng)濟(jì)責(zé)任分散到每一個(gè)家庭，減少了養(yǎng)老對(duì)國(guó)家的過(guò)多依賴。而且，家庭收入和養(yǎng)老水平有機(jī)的結(jié)合到了一起。另外，社區(qū)型養(yǎng)老便于各村莊、各社區(qū)結(jié)合自身的實(shí)際情況靈活多變的進(jìn)行養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的開(kāi)展，便于在廣大的農(nóng)村開(kāi)展。

(2)農(nóng)村社區(qū)型養(yǎng)老保障適應(yīng)農(nóng)村管理改革的形勢(shì)，有利于農(nóng)村社區(qū)管理水平的提高。社區(qū)是老年人社會(huì)活動(dòng)的主要場(chǎng)所。作為社會(huì)管理的基層單位社區(qū)，努力提高拓展社區(qū)內(nèi)服務(wù)范圍和管理范圍是其應(yīng)盡的責(zé)任。通過(guò)社區(qū)管理的努力和建設(shè)，能以最小的成本完成農(nóng)村老人的精神文化建設(shè)。

三、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

1.新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)概況

從2009年起開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)開(kāi)始實(shí)行。新農(nóng)保試點(diǎn)的基本原則是“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。我國(guó)新農(nóng)保建設(shè)的主要目標(biāo)是探索建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會(huì)救助等其他社會(huì)保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。新型農(nóng)村養(yǎng)老保障的資金來(lái)源主要有三個(gè)部分:個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼。

2.新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作評(píng)述

我國(guó)部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)在探索建立新型的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的過(guò)程中創(chuàng)新了許多可以借鑒的模式，雖然各地做法不完全相同，但是其核心內(nèi)容、基本的制度框架還是基本和國(guó)務(wù)院對(duì)我國(guó)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的方案一致。新型的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)模式的特征主要有以下幾個(gè)方面:

(1)建立了“個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和地方財(cái)政補(bǔ)貼”三方分擔(dān)保險(xiǎn)費(fèi)的籌資機(jī)制。這是新型的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)模式最為顯著的特點(diǎn)，也是新農(nóng)保和老農(nóng)保的一個(gè)根本的區(qū)別。

(2)對(duì)象的明確和細(xì)化。新型的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度明確以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)村勞動(dòng)力為主，對(duì)農(nóng)村各類企業(yè)及其從業(yè)人員，要求參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

(3)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可銜接。新型的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)主要區(qū)別在于繳費(fèi)基數(shù)的不同，通過(guò)調(diào)節(jié)繳費(fèi)基數(shù)可以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接。

第4篇：團(tuán)體保險(xiǎn)論文范文

社會(huì)保障學(xué)是人力資源管理專業(yè)的基礎(chǔ)課程，但在以往的教學(xué)中一直存在重理論輕實(shí)踐，教學(xué)內(nèi)容嚴(yán)重落后于社保政策的發(fā)展，教師知識(shí)和信息更新過(guò)慢等問(wèn)題。為了進(jìn)一步提高教學(xué)效果，培養(yǎng)高素質(zhì)的應(yīng)用型人力資源管理人才，社會(huì)保障學(xué)課程的改革需要從調(diào)整教學(xué)的目標(biāo)和內(nèi)容，關(guān)注學(xué)科熱點(diǎn)，促進(jìn)實(shí)踐教學(xué)等方面入手。

［關(guān)鍵詞］

社會(huì)保障學(xué)；實(shí)踐教學(xué)改革；應(yīng)用型人才

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，“民生”問(wèn)題逐漸成為我國(guó)政府和社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，和“民生”問(wèn)題相關(guān)的社會(huì)保障制度的重要性也隨之突顯出來(lái)。社會(huì)保障工作是人力資源管理工作中極其重要的一部分，因此，對(duì)于人力資源管理專業(yè)的學(xué)生而言，必需掌握扎實(shí)的、與時(shí)俱進(jìn)的社會(huì)保障知識(shí)。然而，在當(dāng)前的社會(huì)保障教學(xué)過(guò)程中普遍存在教學(xué)內(nèi)容嚴(yán)重滯后于社保政策的變動(dòng)、教師知識(shí)更新過(guò)慢、忽視實(shí)踐教學(xué)及實(shí)踐教學(xué)資源受限等問(wèn)題。為進(jìn)一步提高社會(huì)保障學(xué)的教學(xué)效果，本文從調(diào)整教學(xué)模式、關(guān)注學(xué)科熱點(diǎn)、以“應(yīng)用”為向?qū)Т龠M(jìn)實(shí)踐教學(xué)等方面入手進(jìn)行社會(huì)保障學(xué)實(shí)踐教學(xué)改革研究。

1社會(huì)保障學(xué)教學(xué)過(guò)程中存在的問(wèn)題

對(duì)人力資源管理專業(yè)的畢業(yè)生而言，今后工作很重要的一部分是和社會(huì)保障相關(guān)的。目前我國(guó)高等院校大都把社會(huì)保障學(xué)設(shè)置為專業(yè)基礎(chǔ)課程，只有部分院校把社會(huì)保障學(xué)列入專業(yè)選修課程。社會(huì)保障學(xué)是一門應(yīng)用性、實(shí)踐性、政策性都極強(qiáng)的學(xué)科。第一，在社會(huì)保障體系中，各種規(guī)章制度十分復(fù)雜，世界各國(guó)，乃至中國(guó)的各個(gè)地市的具體規(guī)定都不同。自20世紀(jì)90年代后期以來(lái)，我國(guó)社會(huì)保障的各項(xiàng)事業(yè)迅速發(fā)展，相關(guān)的理念和制度也在不停地發(fā)生變化。在這個(gè)過(guò)程中，一些教師自身并沒(méi)有緊跟時(shí)代和政策的發(fā)展，及時(shí)吸收這些新信息、新知識(shí)，在教學(xué)過(guò)程中一味地照搬課本，造成課堂的教學(xué)內(nèi)容嚴(yán)重滯后于時(shí)代的發(fā)展。第二，我國(guó)高校人才培養(yǎng)過(guò)程中的實(shí)踐教學(xué)很多時(shí)候停留在口號(hào)中，理論灌輸仍是目前很多應(yīng)用型院校課堂教學(xué)的主要模式。教師照本宣科講解社會(huì)保障的理論和制度，很容易讓學(xué)生覺(jué)得課程枯燥無(wú)味，使學(xué)生無(wú)法對(duì)社保政策產(chǎn)生興趣和感性認(rèn)識(shí)，教學(xué)效果不佳，從而造成畢業(yè)生在工作中缺乏解決實(shí)際問(wèn)題的能力。因此，基于應(yīng)用導(dǎo)向和能力培養(yǎng)的實(shí)踐教學(xué)改革的首要任務(wù)就是對(duì)課程體系進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，合理安排課程內(nèi)容，重視對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，通過(guò)實(shí)踐教學(xué)增強(qiáng)學(xué)生對(duì)社保知識(shí)的感性認(rèn)識(shí)，并培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)社會(huì)保障知識(shí)分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，增加學(xué)生在就業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。第三，目前高校普遍存在實(shí)踐教學(xué)資源有限的問(wèn)題。比如，學(xué)生很難有機(jī)會(huì)到社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)去實(shí)地體驗(yàn)。除了設(shè)置有社會(huì)保障專業(yè)的院校以外，很少有學(xué)校為人力資源管理專業(yè)配備社會(huì)保障的仿真模擬軟件。

2社會(huì)保障學(xué)實(shí)踐教學(xué)改革目標(biāo)的確立

第一，培養(yǎng)學(xué)生的“民生”意識(shí)。社會(huì)保障的實(shí)踐教學(xué)不僅要讓學(xué)生掌握社會(huì)保障制度的理論，更應(yīng)該培養(yǎng)學(xué)生的“民生”意識(shí)。筆者在社會(huì)保障課程教學(xué)過(guò)程中，感到目前很多學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)興趣的原因是沒(méi)有“民生”意識(shí)。學(xué)生因受自身閱歷的限制，認(rèn)為社保和自己關(guān)系不大，不關(guān)心“民生”問(wèn)題和社保熱點(diǎn)，對(duì)課程內(nèi)容自然缺乏興趣。因此，實(shí)踐改革的首要目標(biāo)就是培養(yǎng)學(xué)生的“民生”意識(shí)，幫助學(xué)生樹(shù)立為社會(huì)大眾服務(wù)的意識(shí)及社會(huì)責(zé)任感。第二，要提高學(xué)生的綜合實(shí)踐能力。社會(huì)保障是民生之基，民生之本，是一項(xiàng)綜合事業(yè)。社會(huì)保障事業(yè)需要理論和實(shí)踐能力同時(shí)具備的綜合性人才。在培養(yǎng)學(xué)生“民生”意識(shí)的同時(shí)，應(yīng)注重培養(yǎng)學(xué)生的綜合實(shí)踐能力。應(yīng)用型本科培養(yǎng)的不是背誦理論制度的人，而是要會(huì)分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，會(huì)實(shí)際操作的應(yīng)用型人才。第三，要培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力。在經(jīng)濟(jì)全球化、科學(xué)技術(shù)更新周期不斷加快的當(dāng)代社會(huì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展取決于人才的質(zhì)量。而人才的質(zhì)量在很大程度上與人才創(chuàng)新能力緊密相關(guān)。因此，社會(huì)保障學(xué)的實(shí)踐教學(xué)改革的目標(biāo)之一就是提高學(xué)生的創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力。通過(guò)實(shí)踐教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)保障發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，激發(fā)學(xué)生的潛能和創(chuàng)新思維，使學(xué)生主動(dòng)參與到現(xiàn)實(shí)社會(huì)保障問(wèn)題的分析和處理過(guò)程中去，提高學(xué)生解決問(wèn)題的能力。

3社會(huì)保障學(xué)教學(xué)改革實(shí)施過(guò)程

基于社會(huì)保障學(xué)教學(xué)過(guò)程中存在的種種問(wèn)題，以及實(shí)踐教學(xué)改革的目標(biāo)，筆者在所在學(xué)校的人力資源管理專業(yè)進(jìn)行了一系列的實(shí)踐教學(xué)的改革實(shí)踐。

3.1課堂實(shí)踐教學(xué)的實(shí)施

3.1.1社保新聞熱點(diǎn)的解讀社會(huì)保障的教材分為理論部分和實(shí)務(wù)部分。學(xué)期的第一周是教師理論講解周。從第二周開(kāi)始，根據(jù)課程內(nèi)容，采取“以社會(huì)熱點(diǎn)為中心，讀新聞評(píng)新聞”的課程教學(xué)模式。在課程上，首先對(duì)學(xué)生分組，根據(jù)班級(jí)的具體情況，將56名學(xué)生分為8個(gè)小組。然后把老年社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)、就業(yè)保障、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、住房保障、社會(huì)救助、社會(huì)福利相關(guān)內(nèi)容依次分配給各個(gè)小組。要求學(xué)生在課前對(duì)課本進(jìn)行預(yù)習(xí)，并根據(jù)各自承擔(dān)的專題內(nèi)容分工收集相關(guān)社保新聞和熱點(diǎn)問(wèn)題。每堂課的第一項(xiàng)任務(wù)是各小組面向全體同學(xué)解讀社保相關(guān)新聞。在解讀社保新聞過(guò)程中，各組還需要聯(lián)系教材相關(guān)內(nèi)容制作PPT，并在課堂上進(jìn)行簡(jiǎn)要講解和案例分析。在這個(gè)過(guò)程中，教師只做啟發(fā)性的指導(dǎo)。學(xué)生通過(guò)新聞的收集和解讀、課程內(nèi)容的講解、回答教師和同學(xué)提問(wèn)的環(huán)節(jié)，學(xué)會(huì)主動(dòng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)基本理論的實(shí)際運(yùn)用能力。通過(guò)社保新聞解讀環(huán)節(jié)，促使學(xué)生主動(dòng)去了解民生，關(guān)心民生，增強(qiáng)對(duì)社保的敏感性，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)社會(huì)保障這門課的興趣及社會(huì)責(zé)任感。此外，各小組對(duì)專題進(jìn)行新聞收集和討論的過(guò)程，也可以提高學(xué)生的信息收集和交流能力。

3.1.2課程論文的寫作社會(huì)保障學(xué)是一門政策性和動(dòng)態(tài)性并存的學(xué)科。近年來(lái)，各國(guó)的社會(huì)保障制度都在改革和發(fā)展中。我國(guó)的社保制度發(fā)展尤為迅速，過(guò)程中也存在各種各樣需要解決的問(wèn)題，然而這些變革和問(wèn)題在教材中是無(wú)法及時(shí)體現(xiàn)出來(lái)的，因?yàn)樯绫＝滩闹荒芙o學(xué)生呈現(xiàn)社會(huì)保障的整體框架。社會(huì)保障課程的實(shí)踐教學(xué)要培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維能力，就需要引導(dǎo)學(xué)生獨(dú)立思考中國(guó)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。因此，在前一階段的基礎(chǔ)上，通過(guò)教師的指導(dǎo)，讓各組學(xué)生獨(dú)立完成社保相關(guān)專題的課程論文寫作。前一階段的課程講解及新聞解讀，為論文的材料準(zhǔn)備奠定了基礎(chǔ)，各小組的論文既是對(duì)課本的深刻認(rèn)識(shí)，也是對(duì)社會(huì)現(xiàn)狀的深入總結(jié)。在實(shí)踐中，8個(gè)小組所研究的論文分別為：《人口老齡化背景下養(yǎng)老服務(wù)體系研究——以馬鞍山市為例》《企業(yè)職工對(duì)延遲退休的意愿研究——以馬鞍山市某國(guó)有企業(yè)為例》《城鎮(zhèn)單獨(dú)家庭生育意愿及其影響因素研究——基于馬鞍山市的分析》《構(gòu)建農(nóng)村留守兒童福利體系的思考——以安徽省××村為例》《職業(yè)教育與“農(nóng)二代”社會(huì)流動(dòng)》《關(guān)于大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度的研究》《馬鞍山市高校大學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)意識(shí)現(xiàn)狀及影響因素分析》《人口老齡化及我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障問(wèn)題研究》。這些課程論文包含了近年兩會(huì)熱點(diǎn)及社會(huì)所關(guān)注的主要“民生”問(wèn)題，比如：人口老齡化和養(yǎng)老問(wèn)題、延遲退休、農(nóng)民工和大學(xué)生就業(yè)、留守兒童福利、醫(yī)療保險(xiǎn)改革等。教學(xué)改革的意義是著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和分析社會(huì)現(xiàn)狀的能力。課程論文是對(duì)理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，通過(guò)論文的寫作，學(xué)生在不斷的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐中提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，使學(xué)生真正成為教改最大的受益者。以第一組的《人口老齡化背景下養(yǎng)老服務(wù)體系研究》為例，學(xué)生將兩會(huì)熱點(diǎn)與馬鞍山市的現(xiàn)狀相結(jié)合，從馬鞍山市社保局、民政局收集了大量的信息，深入淺出地分析了馬鞍山目前養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)所存在的問(wèn)題，提出了馬鞍山市未來(lái)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的解決方案。

3.2課外實(shí)踐教學(xué)的實(shí)施除了課堂內(nèi)的實(shí)踐教學(xué)，教師還要積極將課程內(nèi)容融入各種社會(huì)團(tuán)體活動(dòng)之中，鼓勵(lì)和組織學(xué)生參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽、社會(huì)保障知識(shí)競(jìng)賽、社會(huì)保障技能競(jìng)賽、校園志愿公益活動(dòng)，等等。例如，本校2010級(jí)人力資源管理專業(yè)學(xué)生就以“養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)—老年送餐”項(xiàng)目與“失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障”項(xiàng)目參加“挑戰(zhàn)杯”比賽，并取得良好的成績(jī)。另外，在課程論文的寫作過(guò)程中，教師要組織和指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行實(shí)地調(diào)查、參觀訪問(wèn)等，豐富和鞏固學(xué)生的理論知識(shí)。例如，第五組的課題，學(xué)生為了完成課程論文，深入留守兒童學(xué)校和家庭，以調(diào)查訪問(wèn)和開(kāi)座談會(huì)的形式，收集了馬鞍山留守兒童福利狀況的第一手資料，形成了高質(zhì)量的論文。另外，實(shí)踐教學(xué)還可采用其他多種形式，比如請(qǐng)馬鞍山社保局的相關(guān)工作的人員走進(jìn)課堂，給學(xué)生們介紹最新的社保政策；聯(lián)系相關(guān)社保機(jī)構(gòu)，使學(xué)生有機(jī)會(huì)親身參與到社保流程當(dāng)中去，使學(xué)生接觸到社保制度的實(shí)際運(yùn)行過(guò)程，掌握最新的社保制度和技能，培養(yǎng)學(xué)生處理社?，F(xiàn)實(shí)問(wèn)題的能力，使他們成為創(chuàng)新型實(shí)踐型的應(yīng)用人才。

4結(jié)語(yǔ)

以培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用型能力為主的實(shí)踐教學(xué)模式，培養(yǎng)了學(xué)生的民生意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。通過(guò)課堂和社會(huì)實(shí)踐的結(jié)合，增強(qiáng)了學(xué)生的社會(huì)調(diào)查、文獻(xiàn)檢索的能力，使學(xué)生更好地掌握社會(huì)保障的基本理論和操作技能。在此過(guò)程中，教師要及時(shí)吸取新信息和新知識(shí)并結(jié)合自己的科研方向，引導(dǎo)學(xué)生去閱讀、觀察、討論和思考，促進(jìn)學(xué)生的創(chuàng)新能力和解決社保實(shí)際問(wèn)題的能力以及就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的進(jìn)一步提高。

主要參考文獻(xiàn)

第5篇：團(tuán)體保險(xiǎn)論文范文

關(guān)鍵詞：社?；?，投資組合，績(jī)效評(píng)價(jià)

 

1.基金管理中存在的主要問(wèn)題

1.1管理體制不統(tǒng)一、法制不健全

包括領(lǐng)導(dǎo)管理體制不統(tǒng)一，基金管理難以協(xié)調(diào)、法制不健全，管理缺乏規(guī)范；社會(huì)保障基金運(yùn)行機(jī)制不健全，基金的籌集、運(yùn)用和保值增值難以形成良性循環(huán)；基金未納入國(guó)家及地方政府的統(tǒng)一預(yù)算，缺乏統(tǒng)籌安排，基金分散，難以產(chǎn)生效益；現(xiàn)收現(xiàn)付的籌資模式難以渡過(guò)“老齡時(shí)期”，“代際轉(zhuǎn)嫁”方式將出現(xiàn)支付危機(jī)、缺少可供選擇的投資工具，基金保值困難等。

在社會(huì)保障制度運(yùn)行過(guò)程中，也暴露出社會(huì)保障財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系與社會(huì)保障整體改革步伐不協(xié)調(diào)之處。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)理論體系不完善，財(cái)務(wù)管理秩序混亂，管理透明度低，資金管理過(guò)程暗箱操作手法嚴(yán)重，會(huì)計(jì)信息披露不規(guī)范，會(huì)計(jì)管理體系不順暢，會(huì)計(jì)制度欠缺等?，F(xiàn)行的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)制度運(yùn)行至今，國(guó)家和省一直沒(méi)有制定一部有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的法律、法規(guī)。1998年以來(lái)，社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理，國(guó)家有關(guān)文件和財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部印發(fā)的《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》僅對(duì)各部門承擔(dān)的社會(huì)保險(xiǎn)基金管理職責(zé)作出規(guī)定，還存在著一些局限性，執(zhí)行過(guò)程中也出現(xiàn)一些新問(wèn)題，無(wú)從尋求法律依據(jù)加以規(guī)范，致使基金管理工作缺乏必要的法律保障，各部門之間職能錯(cuò)位，基金收支、管理等渠道不暢通，影響了對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的有效管理。

1.2擴(kuò)面征繳難度大

目前，參加社會(huì)保險(xiǎn)的單位主要是國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)，以及部分事業(yè)單位和私營(yíng)企業(yè)，而作為主要經(jīng)濟(jì)形式的民營(yíng)企業(yè)由于對(duì)參加社會(huì)保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為參保繳費(fèi)增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)，出于利益考慮，不愿意參保。部分國(guó)有企業(yè)繳費(fèi)有困難，存在拖欠社保費(fèi)的情況。而效益好的企業(yè)認(rèn)為不存在失業(yè)，參加失業(yè)保險(xiǎn)是做貢獻(xiàn)，往往又不愿意參保。事業(yè)單位也未按規(guī)定進(jìn)行參保，事業(yè)單位大多是財(cái)政撥款，財(cái)政尚未將事業(yè)單位養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)列入預(yù)算，同時(shí)事業(yè)單位的社會(huì)保障支出由財(cái)政負(fù)擔(dān)，且不存在失業(yè)，所以繳費(fèi)積極性不高，致使擴(kuò)面征繳步履為艱。同時(shí)，由于社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)沒(méi)有行政執(zhí)法權(quán)，征繳強(qiáng)制力不夠，加之部分企業(yè)效益差、無(wú)力繳納或補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)以及企業(yè)認(rèn)識(shí)上的原因，導(dǎo)致拖欠社保費(fèi)、少報(bào)瞞報(bào)繳費(fèi)基數(shù)的現(xiàn)象嚴(yán)重。五險(xiǎn)分立，管理不統(tǒng)一。目前，大多數(shù)地區(qū)五險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一，分別由社保處、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)處、醫(yī)保中心經(jīng)辦，管理上不統(tǒng)一，存在重復(fù)工作、協(xié)調(diào)性差等弊端。由于五險(xiǎn)分別運(yùn)作，繳費(fèi)基數(shù)難以統(tǒng)一，存在繳費(fèi)基數(shù)不實(shí)的情況。五險(xiǎn)分立的局面影響了各險(xiǎn)種擴(kuò)面征繳工作的銜接。另外，沒(méi)有建立資源共享的平臺(tái)，信息無(wú)法共享，不能及時(shí)全面掌握參加社會(huì)保險(xiǎn)的總體情況，給管理工作帶來(lái)困難。

1.3監(jiān)督管理機(jī)制不建全，社保內(nèi)部稽核力量不足

國(guó)務(wù)院頒布的《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》規(guī)定“國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)全國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理和監(jiān)督檢查工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理和監(jiān)督檢查工作。”現(xiàn)實(shí)工作中，勞動(dòng)保障部門、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門都具有監(jiān)管職能，但共同監(jiān)管往往組織不力、信息不暢、效率不高，實(shí)際上弱化了監(jiān)督效果。基金存儲(chǔ)多渠道，不能很好地納入財(cái)政專戶管理。在保險(xiǎn)基金存儲(chǔ)問(wèn)題上，各地或多或少地存在一些問(wèn)題，把所收入的基金在多家銀行存放，有的存在國(guó)有銀行，也有的存在地方金融機(jī)構(gòu)，容易造成基金不必要的流失。國(guó)家明文規(guī)定，所有保險(xiǎn)基金均要存入在國(guó)有商業(yè)銀行開(kāi)立的財(cái)政專戶賬戶。

1.4社保內(nèi)部稽核力量不足

社保參保人員、參?；鶖?shù)等基本情況均由單位和企業(yè)申報(bào)、社保機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)，然后再進(jìn)行抽樣稽核，稽核范圍太小。由于各社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員編制少，目前尚未配備專門的稽核工作部門和稽核人員，稽核工作一直由其他科室臨時(shí)代管代辦。由于不是專業(yè)稽核人員，對(duì)稽核業(yè)務(wù)不熟，稽核工作不能落到實(shí)處。另外因稽核工作成本高，特別是實(shí)地稽核，沒(méi)有經(jīng)費(fèi)保障導(dǎo)致實(shí)地稽核工作難以開(kāi)展。

1.5擠占挪用社會(huì)保障基金現(xiàn)象依然屢禁不止

近年來(lái)盡管國(guó)家從各方面加強(qiáng)監(jiān)管，但社會(huì)保障基金被擠占挪用的現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生，其主要表現(xiàn)為一是征收單位自行截留、挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金，不及時(shí)解繳財(cái)政專戶管理，二是地方政府由于財(cái)力有限動(dòng)用社會(huì)保障基金平衡預(yù)算或作其他支出，究其原因主要是由于財(cái)政供給的經(jīng)費(fèi)不足再加上前文所述的征收機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一導(dǎo)致征收成本高所致。

2.對(duì)策建議

2.1加強(qiáng)信息化建設(shè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管

我們可以借鑒美國(guó)及其他國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)社會(huì)保障基金進(jìn)行計(jì)算機(jī)操作和聯(lián)網(wǎng)管理，這就在根本上消除了虛報(bào)、瞞報(bào)、暗箱操作等違法行為，所以對(duì)社會(huì)保障基金實(shí)行專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化、現(xiàn)代化管理勢(shì)在必行。由于缺乏有效的信息獲取和傳導(dǎo)機(jī)制，基金的所有者無(wú)法了解到基金管理的真實(shí)信息，上級(jí)監(jiān)管部門不了解下級(jí)管理部門的真實(shí)情況，由于基金多樣性和分散性，甚至一些管理部門對(duì)自己所管理的社會(huì)保障基金的真實(shí)情況都不了解，零散和不完整的數(shù)據(jù)使監(jiān)督變得非常的困難。

2.2加強(qiáng)各層次執(zhí)業(yè)人員職業(yè)道德建設(shè)

加強(qiáng)從業(yè)人員的職業(yè)道德建設(shè)越來(lái)越引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。因此，提高執(zhí)業(yè)人員整體素質(zhì)是確保執(zhí)業(yè)誠(chéng)信的根本，應(yīng)定期開(kāi)展執(zhí)業(yè)人員的職業(yè)道德和誠(chéng)實(shí)守信教育，使之樹(shù)立遵紀(jì)守法、廉潔奉公的從業(yè)作風(fēng)。論文參考。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障基金的審計(jì)監(jiān)督。社會(huì)保障審計(jì)是指審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府部門管理的和社會(huì)團(tuán)體受政府部門委托管理的社會(huì)保障資金財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督。社會(huì)保障審計(jì)的范圍包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、農(nóng)村養(yǎng)老、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)基金，住房保障以及各項(xiàng)社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置和社會(huì)捐贈(zèng)資金等。論文參考。審計(jì)的目的在于：保障養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)制度及住房制度改革的順利實(shí)施；保障人民群眾基本生活的權(quán)益，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定；促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)保障體系的建立與完善；保證社會(huì)保障資金的安全與完整，充分發(fā)揮社會(huì)保障資金使用的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益；促進(jìn)接受社會(huì)捐贈(zèng)的部門、單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高社會(huì)捐贈(zèng)資金使用的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。

2.3加大宣傳擴(kuò)大參保覆蓋面

加大對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)政策的宣傳，使廣大民營(yíng)企業(yè)了解社會(huì)保險(xiǎn)政策，充分認(rèn)識(shí)參加社會(huì)保險(xiǎn)的重要作用和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義，切實(shí)按政策辦事，依法參保并及時(shí)繳納社保費(fèi)，保障職工的合法權(quán)益。一是充分發(fā)揮新聞媒體的作用，多層次、全方位地進(jìn)行宣傳。二是選派業(yè)務(wù)骨干，深入到企業(yè)，與職工進(jìn)行面對(duì)面交流，為廣大職工解疑釋難，增強(qiáng)職工的參保意識(shí)和參保的積極性。三是要借助普法時(shí)機(jī)，加大社會(huì)保險(xiǎn)的政策宣傳。切實(shí)把民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體戶和股份制等企業(yè)納入?yún)⒈７秶?，減輕社會(huì)壓力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。營(yíng)造繳費(fèi)環(huán)境，加大征收力度。地方政府要結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的地方性規(guī)章，確保從業(yè)人員享受憲法規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)。社會(huì)保險(xiǎn)征收部門要改善服務(wù)方式，擴(kuò)大保險(xiǎn)范圍，加大征收力度，必要時(shí)采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段，鼓勵(lì)、督促民營(yíng)企業(yè)、事業(yè)單位參加社會(huì)保險(xiǎn)。論文參考。同時(shí)，地方政府制定相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，要獎(jiǎng)懲分明，對(duì)積極參保的企業(yè)要給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)拖延參保、少繳、漏繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位或企業(yè)要督促糾正。對(duì)拒不參保、惡意拖欠社保費(fèi)的要給予處罰，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)自覺(jué)參保，真正做到應(yīng)保盡保，應(yīng)收盡收。

2.4實(shí)行“五險(xiǎn)合一”，統(tǒng)一管理

改變現(xiàn)有的三個(gè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)“各吹各的號(hào)，各唱各的調(diào)”的現(xiàn)狀，加大整合力度，將基金征繳統(tǒng)一到一個(gè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理，實(shí)行“五險(xiǎn)合一”的運(yùn)作模式，對(duì)外統(tǒng)一征繳、統(tǒng)一支付、統(tǒng)一稽核，對(duì)內(nèi)分賬核算，同時(shí)搭建統(tǒng)一的計(jì)算機(jī)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，集中數(shù)據(jù)、集中信息、實(shí)現(xiàn)資源共享，對(duì)社?；鸬幕I集和征繳機(jī)構(gòu)的征繳、基金支付、財(cái)政專戶的管理情況實(shí)施全過(guò)程的監(jiān)督管理。建立和完善社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)制，采取各種措施加強(qiáng)基金的監(jiān)管。一是完善社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度，全面實(shí)現(xiàn)基金征繳、支付、運(yùn)行過(guò)程的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化管理。二是成立基金監(jiān)管小組，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，實(shí)行事前、事中、事后監(jiān)管。三是行政管理、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、監(jiān)督部門檢查相結(jié)合，對(duì)基金進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督。四是充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)的管理作用，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行適時(shí)監(jiān)管。

2.5重視稽核工作，加強(qiáng)內(nèi)部稽核

加強(qiáng)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部稽核部門建設(shè)，從優(yōu)化整合管理資源入手，組建由專業(yè)人員組成的內(nèi)部審計(jì)和稽核隊(duì)伍，對(duì)參保企業(yè)的繳費(fèi)基數(shù)、參保人數(shù)，繳費(fèi)情況進(jìn)行實(shí)地稽核，對(duì)支付對(duì)象、支付項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)常性的審計(jì)稽核，堵塞基金在征繳、支付、管理過(guò)程中的跑冒滴漏現(xiàn)象。

參考文獻(xiàn)：

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第6篇：團(tuán)體保險(xiǎn)論文范文

專業(yè)型大學(xué)生社團(tuán)的運(yùn)作模式與機(jī)制

（一）運(yùn)作模式金融學(xué)院專業(yè)型大學(xué)生社團(tuán)由校團(tuán)委和金融學(xué)院聯(lián)合管理，目前正逐步過(guò)渡到以金融學(xué)院統(tǒng)一管理為主，已初步形成了掛靠學(xué)校平臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)院管理、系部支持、專業(yè)教師指導(dǎo)、廣大學(xué)生主導(dǎo)和輔導(dǎo)員協(xié)助的基本運(yùn)作模式。專業(yè)型大學(xué)生社團(tuán)充分利用金融學(xué)院雄厚的師資，聘請(qǐng)了學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和多位專業(yè)教師擔(dān)任社團(tuán)導(dǎo)師和顧問(wèn)。導(dǎo)師團(tuán)的工作以幫助學(xué)生進(jìn)行金融、保險(xiǎn)、投資專業(yè)的學(xué)術(shù)研究和實(shí)踐為主，努力幫助學(xué)員全面而深入地理解金融理論和實(shí)踐的歷史、現(xiàn)狀和發(fā)展，從而掌握金融學(xué)科研究的科學(xué)方法。學(xué)生是學(xué)生社團(tuán)建設(shè)的主導(dǎo)力量。專業(yè)社團(tuán)均設(shè)有學(xué)生管理部門，側(cè)重于日?；顒?dòng)的組織與開(kāi)展、會(huì)員制度的建設(shè)等事務(wù)。其構(gòu)成由主席團(tuán)和各具體事務(wù)部門組成。輔導(dǎo)員老師則從旁協(xié)助，在學(xué)生研究團(tuán)體的組織、教師與學(xué)生的有效溝通、場(chǎng)地資金的籌措、社會(huì)實(shí)踐項(xiàng)目的開(kāi)拓等方面提供支持和幫助。（二）運(yùn)作機(jī)制1、導(dǎo)師制。導(dǎo)師制是專業(yè)型大學(xué)生社團(tuán)良好運(yùn)作的重要保證。金融學(xué)院師資力量雄厚，擁有教授11人、副教授19人、博士20人、江蘇省教學(xué)名師1人、江蘇省“333工程”培養(yǎng)人選2人、江蘇省高校“青藍(lán)工程”學(xué)術(shù)帶頭人培養(yǎng)人選3人、江蘇省高校“青藍(lán)工程”優(yōu)秀青年骨干教師8人。金融學(xué)科梯隊(duì)是江蘇省金融學(xué)科唯一的“青藍(lán)工程”優(yōu)秀學(xué)科梯隊(duì)，區(qū)域金融創(chuàng)新研究團(tuán)隊(duì)是江蘇省“青藍(lán)工程”優(yōu)秀科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。專業(yè)社團(tuán)依托這一優(yōu)勢(shì)資源，聘請(qǐng)了多位專業(yè)老師任社團(tuán)導(dǎo)師及顧問(wèn)。他們?cè)诨顒?dòng)策劃、活動(dòng)建議、活動(dòng)評(píng)估等多方面給予指導(dǎo)。2、主題活動(dòng)。專業(yè)社團(tuán)圍繞專業(yè)學(xué)習(xí)實(shí)踐和業(yè)界動(dòng)態(tài)，每年舉行一系列主題活動(dòng)，在活動(dòng)中學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng)和學(xué)習(xí)能力得到提升和積淀。其中有些活動(dòng)已形成了品牌和特色，如證券投資俱樂(lè)部的“模擬股市大賽”、保險(xiǎn)學(xué)社的“保險(xiǎn)營(yíng)銷大賽”等。3、社會(huì)實(shí)踐。金融理論來(lái)源于實(shí)踐，具有很強(qiáng)的應(yīng)用性，因此，專業(yè)社團(tuán)在活動(dòng)組織上非常注重將各項(xiàng)活動(dòng)同社會(huì)改革與發(fā)展的熱點(diǎn)緊密聯(lián)系。專業(yè)型的社會(huì)實(shí)踐就是將理論知識(shí)與實(shí)踐應(yīng)用結(jié)合的良好契機(jī)。歷年來(lái)，社團(tuán)組織了一系列社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，如證券投資俱樂(lè)部為學(xué)生提供到證券公司實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)，保險(xiǎn)學(xué)社組織學(xué)生到各大保險(xiǎn)公司參觀交流并開(kāi)展暑期實(shí)習(xí)。社會(huì)實(shí)踐對(duì)學(xué)生深層次地了解社會(huì)、增加社會(huì)經(jīng)驗(yàn)很有幫助。4、成果展示與評(píng)價(jià)。專業(yè)社團(tuán)努力以各種形式傳播學(xué)術(shù)知識(shí)，擴(kuò)大社團(tuán)影響。如頻繁邀請(qǐng)校內(nèi)外知名學(xué)者、成功的業(yè)界精英來(lái)校做報(bào)告，弘揚(yáng)校園學(xué)術(shù)氛圍。目前，證券投資俱樂(lè)部擁有刊物《證券觀察》，保險(xiǎn)學(xué)社辦有《金陵保險(xiǎn)》，刊登學(xué)生自己的科研成果及論文，將重大的金融熱點(diǎn)新聞帶進(jìn)校園，搭建了學(xué)生交流思想的平臺(tái)。

專業(yè)型大學(xué)生社團(tuán)建設(shè)中存在的問(wèn)題

作為新興的團(tuán)學(xué)活動(dòng)形式，雖然金融學(xué)院專業(yè)型大學(xué)生社團(tuán)建設(shè)取得了較大的成績(jī)，但也存在著一定的問(wèn)題，這些問(wèn)題在發(fā)展過(guò)程中逐漸顯現(xiàn)，如果不加重視將會(huì)阻礙社團(tuán)的健康有序發(fā)展，因此應(yīng)當(dāng)加以關(guān)注。（一）社團(tuán)管理制度有待完善作為學(xué)生因興趣而自愿組織起來(lái)的學(xué)生群眾團(tuán)體，在組織上具有一定的自發(fā)性，參與學(xué)生在思想素質(zhì)、專業(yè)基礎(chǔ)等方面存在一定差異。從以往來(lái)看，大多數(shù)社團(tuán)發(fā)展疲軟的原因就在于沒(méi)有處理好社團(tuán)自身建設(shè)和組織管理的關(guān)系，重活動(dòng)而輕管理，因此，科學(xué)管理制度的有效、長(zhǎng)期實(shí)施成為社團(tuán)建設(shè)的基礎(chǔ)性問(wèn)題。一方面，我們應(yīng)注重學(xué)生在社團(tuán)發(fā)展全局上的主導(dǎo)作用，另一方面，也要強(qiáng)調(diào)社團(tuán)管理組織體系的合理構(gòu)成，增強(qiáng)社團(tuán)管理層的責(zé)任感和凝聚力，不斷完善社團(tuán)管理辦法，用機(jī)制規(guī)范社團(tuán)的正常運(yùn)作。（二）專業(yè)指導(dǎo)的切入不夠?qū)I(yè)教師對(duì)于社團(tuán)活動(dòng)及過(guò)程的參與對(duì)于專業(yè)型大學(xué)生社團(tuán)的建設(shè)具有相當(dāng)重要的作用，也是專業(yè)型大學(xué)生社團(tuán)建設(shè)區(qū)別于其它類型社團(tuán)建設(shè)的特點(diǎn)之一。專業(yè)指導(dǎo)不僅要在活動(dòng)策劃、課題選擇、研究方法等方面為學(xué)生提供幫助，更要貫穿于對(duì)學(xué)生專業(yè)研究的各個(gè)階段進(jìn)行監(jiān)控和評(píng)估。就目前的現(xiàn)狀而言，專業(yè)指導(dǎo)教師和社會(huì)資深人士對(duì)于專業(yè)社團(tuán)的關(guān)注程度和指導(dǎo)力度還不能滿足社團(tuán)發(fā)展的需要。（三）經(jīng)費(fèi)投入不足經(jīng)費(fèi)投入不足是很多學(xué)生活動(dòng)面臨的共同問(wèn)題。尤其是在市場(chǎng)化環(huán)境下，專業(yè)型社團(tuán)開(kāi)展活動(dòng)所需成本很大，如參觀實(shí)踐費(fèi)用、專業(yè)人士講座費(fèi)用、雜志編印費(fèi)用、影音資料存儲(chǔ)費(fèi)用等等，單靠學(xué)生社團(tuán)會(huì)員籌資和學(xué)院的撥款已不能滿足越來(lái)越豐富的社團(tuán)活動(dòng)的需要。（四）會(huì)員結(jié)構(gòu)不合理會(huì)員是社團(tuán)的主體，當(dāng)前金融學(xué)院專業(yè)型大學(xué)生社團(tuán)以大一、大二學(xué)生為主，大三學(xué)生極少，大四學(xué)生基本上沒(méi)有。而大一、大二學(xué)生對(duì)專業(yè)知識(shí)的掌握遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，理應(yīng)成為社團(tuán)主導(dǎo)的大三、大四學(xué)生因種種原因缺乏參與專業(yè)社團(tuán)活動(dòng)的熱情與動(dòng)力，這種會(huì)員結(jié)構(gòu)對(duì)專業(yè)社團(tuán)的發(fā)展是很不利的。

第7篇：團(tuán)體保險(xiǎn)論文范文

論文摘要:管理式醫(yī)療是美國(guó)占主導(dǎo)地位的醫(yī)療保險(xiǎn)形式，可以看成是醫(yī)療保險(xiǎn)公司運(yùn)用期權(quán)思想管理風(fēng)險(xiǎn)的一種風(fēng)險(xiǎn)管理模式。深入剖析了我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)現(xiàn)存的問(wèn)題，在公平與效率兼顧的基礎(chǔ)上，借鑒美國(guó)管理式醫(yī)療的風(fēng)險(xiǎn)管理方法，提出了適合我國(guó)國(guó)情的全民社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)模式的構(gòu)想，即以政府委托社會(huì)保障部門作為管理式醫(yī)療組織者，通過(guò)買入社區(qū)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)這個(gè)買方期權(quán)，對(duì)沖其對(duì)投保人承擔(dān)的賣出買方期權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)，建立社會(huì)保障部門、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)和投保人三方三位一體的風(fēng)險(xiǎn)管理模式。

醫(yī)療保險(xiǎn)是一個(gè)世界性難題，各國(guó)都在為尋求一種適合本國(guó)國(guó)情、高效公平的醫(yī)療保險(xiǎn)模式而努力。我國(guó)居民對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)的關(guān)注程度遠(yuǎn)大于對(duì)其他社會(huì)保障體系的關(guān)注。如何有效地?cái)U(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，使最大范圍的人群可以享受到醫(yī)療保險(xiǎn)，是當(dāng)前我國(guó)亟待解決的社會(huì)問(wèn)題。管理式醫(yī)療(managed care)由于其在節(jié)省醫(yī)療費(fèi)用和提高醫(yī)療質(zhì)量方面的成效，已成為世界各國(guó)廣泛關(guān)注的一種醫(yī)療保險(xiǎn)發(fā)展方向[1]。我國(guó)對(duì)管理式醫(yī)療僅停留在介紹階段，張笑天[2]、楊新民[3]、黃煒[4]等較全面介紹了美國(guó)特有的這種醫(yī)療保險(xiǎn)模式，藍(lán)宇曦[5]指出引入管理式醫(yī)療存在制度，岳公正[6]分析了現(xiàn)階段中國(guó)管理式醫(yī)療保險(xiǎn)的結(jié)構(gòu)性特征，但管理式醫(yī)療在我國(guó)系統(tǒng)性應(yīng)用卻缺乏相關(guān)理論和實(shí)踐的進(jìn)一步探索和研究。本文將在深入剖析我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)現(xiàn)存問(wèn)題的基礎(chǔ)上，借鑒美國(guó)管理式醫(yī)療的風(fēng)險(xiǎn)管理模式，提出全民社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)模式的構(gòu)想。

一、 美國(guó)管理式醫(yī)療及其風(fēng)險(xiǎn)管理模式

管理式醫(yī)療是美國(guó)占主導(dǎo)地位的醫(yī)療保險(xiǎn)形式，社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)和大部分商業(yè)保險(xiǎn)也都采用了這種模式。管理式醫(yī)療是指利用一定的組織和形式，由保險(xiǎn)人與醫(yī)療服務(wù)提供者聯(lián)合提供服務(wù)的醫(yī)療保險(xiǎn)形式。管理式醫(yī)療的提供者既可以是專業(yè)性的醫(yī)療保險(xiǎn)公司，也可以是民間非營(yíng)利性團(tuán)體，還可以是醫(yī)院組織和醫(yī)生組織，其中最有代表性的是健康維持組織(HMO)、優(yōu)先服務(wù)提供者組織(PPO)和服務(wù)點(diǎn)計(jì)劃(POS)[7]。管理式醫(yī)療的基本特征是:醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)同醫(yī)療服務(wù)的供給者通過(guò)簽約等形式，形成一個(gè)相對(duì)密切合作的服務(wù)網(wǎng)絡(luò);保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以收取的保費(fèi)向醫(yī)療服務(wù)提供者支付相對(duì)固定的醫(yī)療費(fèi)(定額付費(fèi));醫(yī)療服務(wù)供給者收取預(yù)定費(fèi)用向參保人提供一套包括從預(yù)防保健到臨床治療的綜合性的、連續(xù)的服務(wù);投保人在保險(xiǎn)公司指定的醫(yī)療服務(wù)提供者處接受服務(wù)時(shí)享受優(yōu)惠。

管理式醫(yī)療在美國(guó)的發(fā)展也不是一帆風(fēng)順的，一直受到來(lái)自各方，特別是醫(yī)療界的批評(píng)和抵制，但最終通過(guò)不斷實(shí)踐和完善，其獨(dú)特的風(fēng)險(xiǎn)管理模式逐漸為醫(yī)療保險(xiǎn)各方所認(rèn)可和接受，成為世界醫(yī)療保險(xiǎn)的發(fā)展方向。保險(xiǎn)公司與醫(yī)療服務(wù)者簽約的目的就是為防范自己由于承擔(dān)了對(duì)投保人的責(zé)任之后而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，因此，美國(guó)的管理式醫(yī)療是圍繞著保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)管理而展開(kāi)的。保險(xiǎn)公司收取了投保人的保費(fèi)，承擔(dān)了投保人生病的風(fēng)險(xiǎn)，也就相當(dāng)于保險(xiǎn)人向投保人賣出了一個(gè)買方期權(quán)，允許投保人在生病的時(shí)候，以事先確定的低價(jià)獲得全套醫(yī)療服務(wù)。為規(guī)避保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司與一批醫(yī)生和醫(yī)院簽約，建立一個(gè)醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)。保險(xiǎn)公司每年投入一項(xiàng)固定的費(fèi)用來(lái)維持這個(gè)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行，就等于保險(xiǎn)人支付醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)維持費(fèi)而購(gòu)買了一個(gè)買方期權(quán)，允許投保人在生病的時(shí)候，以固定的價(jià)格從這個(gè)醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)得到醫(yī)治。保險(xiǎn)公司通過(guò)買入醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)這個(gè)買方期權(quán)，對(duì)沖了其對(duì)投保人承擔(dān)的賣出買方期權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)，這里醫(yī)院和醫(yī)生都成了保險(xiǎn)公司防范風(fēng)險(xiǎn)的金融工具[8]。組建專業(yè)保險(xiǎn)公司，建立醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，與一批醫(yī)生簽約的管理式醫(yī)療運(yùn)作模式實(shí)質(zhì)上是一種非常高明的期權(quán)運(yùn)作模式，管理式醫(yī)療可以看成是保險(xiǎn)公司運(yùn)用期權(quán)思想管理風(fēng)險(xiǎn)的一種風(fēng)險(xiǎn)管理模式。

管理式醫(yī)療模式以有效控制醫(yī)療費(fèi)用的增長(zhǎng)而著稱。醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)是由醫(yī)療服務(wù)提供者控制的賣方市場(chǎng)，除非醫(yī)療服務(wù)者主動(dòng)參與，其他手段對(duì)這一市場(chǎng)的控制和管理都是有限的。管理式醫(yī)療的實(shí)質(zhì)是通過(guò)與醫(yī)療服務(wù)者簽約，積極主動(dòng)干預(yù)醫(yī)療行為，達(dá)到降低費(fèi)用支出的目的[9]。其核心方法是將傳統(tǒng)的按服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)改為按“人頭付費(fèi)”，即由保險(xiǎn)公司向醫(yī)療服務(wù)提供者定額付費(fèi)。當(dāng)醫(yī)生按服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)時(shí)，醫(yī)生傾向于提供更多的服務(wù);當(dāng)醫(yī)生收到的是一項(xiàng)固定費(fèi)用時(shí)，醫(yī)生就會(huì)傾向于減少服務(wù)，提高工作效率。據(jù)美國(guó)衛(wèi)生部公布的數(shù)據(jù)，采用管理式醫(yī)療的健康維持組織(HMO)比傳統(tǒng)按項(xiàng)目付費(fèi)的醫(yī)療保險(xiǎn)至少要節(jié)約30%的費(fèi)用。同時(shí)保險(xiǎn)公司也不用逐項(xiàng)詳細(xì)審核醫(yī)療服務(wù)賬單，達(dá)到降低管理成本的功效。

按“人頭付費(fèi)”，改變了醫(yī)療保險(xiǎn)作為第三方局外人的被動(dòng)局面，通過(guò)制定預(yù)付標(biāo)準(zhǔn)來(lái)控制醫(yī)療費(fèi)用的總支出，并以此強(qiáng)迫醫(yī)療服務(wù)提供者承擔(dān)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，自覺(jué)規(guī)范自己的行醫(yī)行為。另外，按“人頭付費(fèi)”在為醫(yī)療服務(wù)提供者提供了一筆相對(duì)穩(wěn)定并可預(yù)見(jiàn)的周轉(zhuǎn)資金的同時(shí)，也將這部分醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)的使用、管理權(quán)交給了醫(yī)院和醫(yī)生，調(diào)動(dòng)他們精打細(xì)算、合理使用醫(yī)療保險(xiǎn)資金的積極性，既能達(dá)到控制費(fèi)用的目的，又保證了醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的提高。管理式醫(yī)療按“人頭付費(fèi)”原則，充分調(diào)動(dòng)了醫(yī)療服務(wù)提供者的主觀能動(dòng)性，提高了有限的醫(yī)療基金的使用效率，取得保險(xiǎn)方實(shí)現(xiàn)費(fèi)用控制，買方得到較好的醫(yī)療服務(wù)，供方獲得應(yīng)有利益的多贏效果。

二、 我國(guó)現(xiàn)階段醫(yī)療保險(xiǎn)的現(xiàn)狀

目前，國(guó)家11個(gè)相關(guān)部委組成的醫(yī)療體制改革協(xié)調(diào)小組已經(jīng)成立，掀起社會(huì)各界對(duì)醫(yī)療改革模式的探索和研究。早在2005年7月，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心有關(guān)課題組發(fā)表了《中國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革》研究報(bào)告，認(rèn)為“目前中國(guó)的醫(yī)療衛(wèi)生體制改革基本上是不成功的”。根據(jù)世界衛(wèi)生組織《2002年世界衛(wèi)生報(bào)告》顯示，中國(guó)和印度窮人必須承擔(dān)85%的醫(yī)療費(fèi)用，其中大部分來(lái)自不必要或不正確的檢查或藥品，因?yàn)獒t(yī)院只能通過(guò)變相增加檢查費(fèi)和藥費(fèi)來(lái)養(yǎng)活自己[6]。由于醫(yī)療服務(wù)提供者對(duì)確定患者所患疾病有絕對(duì)權(quán)威，對(duì)實(shí)施具體治療方案有絕對(duì)的決定權(quán)，導(dǎo)致醫(yī)療費(fèi)用居高不下，成為當(dāng)前制約醫(yī)療保險(xiǎn)發(fā)展的“瓶頸”。

我國(guó)現(xiàn)階段醫(yī)療保險(xiǎn)主要存在以下問(wèn)題。

第8篇：團(tuán)體保險(xiǎn)論文范文

關(guān)鍵詞：教育服務(wù)貿(mào)易；貿(mào)易逆差；高等教育

中圖分類號(hào):F279.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B 文章編號(hào):100-4392（2008）08-0023-04

一､我國(guó)教育服務(wù)貿(mào)易逆差的表現(xiàn)

（一）我國(guó)接受外國(guó)留學(xué)生與派出留學(xué)生的比例嚴(yán)重失調(diào)

根據(jù)中國(guó)加入WTO的承諾，對(duì)境外消費(fèi)未作任何限制，對(duì)過(guò)境交付未作承諾，允許具有一定資格的境外教育服務(wù)提供者來(lái)華工作。由于以上承諾，加入WTO后，我國(guó)赴外留學(xué)人數(shù)增長(zhǎng)迅速，吸收國(guó)外來(lái)華留學(xué)人數(shù)有所增長(zhǎng)，但遠(yuǎn)趕不上前者的增長(zhǎng)勢(shì)頭，因而我國(guó)的教育服務(wù)貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大。從表1可以看出，從2000年以來(lái)，我國(guó)大多數(shù)年份出國(guó)留學(xué)的人數(shù)要大于來(lái)華留學(xué)的人數(shù)，呈現(xiàn)“逆差”狀態(tài)。目前我國(guó)高等教育在校生規(guī)模已經(jīng)達(dá)2000萬(wàn)，居世界第一。以O(shè)ECD經(jīng)濟(jì)合作組織國(guó)家外國(guó)留學(xué)生占本國(guó)在校大學(xué)生人數(shù)3%標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，我國(guó)每年招收的留學(xué)生可以達(dá)到60萬(wàn)人之多。即便是招收留學(xué)生最多的2006年，也僅僅達(dá)到了此標(biāo)準(zhǔn)的27.12%，可見(jiàn)我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在巨大的差距。

（二）我國(guó)教育服務(wù)貿(mào)易中的外匯流入與外匯流出也存在巨額逆差

除了人員“流出”與“流入”的“逆差”外，從資金的流向上來(lái)看，我國(guó)赴外留學(xué)的費(fèi)用要高于來(lái)華留學(xué)的費(fèi)用。雖然近幾年來(lái)華留學(xué)人數(shù)，特別是自費(fèi)來(lái)華留學(xué)人數(shù)的增加給我國(guó)教育市場(chǎng)帶來(lái)了一定的經(jīng)濟(jì)收入。但與我國(guó)留學(xué)生付給其他國(guó)家的費(fèi)用相比，差距很大。我國(guó)1997年修訂的《自費(fèi)來(lái)華留學(xué)生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》為：以人民幣計(jì)算，文科類專業(yè)：（1）本科大學(xué)生：14000―26000元/學(xué)年；（2）碩士研究生：18000―30000元/學(xué)年；（3）博士研究生：22000―34000元/學(xué)年；（4）短期生，學(xué)習(xí)時(shí)間約為一個(gè)月的，3000―4800元；學(xué)習(xí)時(shí)間約為三個(gè)月的，8000―10000元。（5）理科和工科類專業(yè)比照文科相應(yīng)類別學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上浮10%―30%；（6）醫(yī)學(xué)､藝術(shù)､體育類專業(yè)比照文科相應(yīng)類別學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上浮50%―100%。?？粕推胀ㄟM(jìn)修生比照本科生標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；高級(jí)進(jìn)修生比照碩士研究生標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；研究學(xué)者比照博士研究生標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。加上生活費(fèi)､旅游費(fèi)和其他費(fèi)用，每個(gè)留學(xué)生每年大約花費(fèi)5―6萬(wàn)元人民幣，以年均10萬(wàn)在華自費(fèi)留學(xué)生的高限計(jì)算，由教育服務(wù)貿(mào)易的出口帶來(lái)的外匯收入也僅為每年50―60億人民幣。

而在歐美，留學(xué)生的學(xué)費(fèi)是本國(guó)學(xué)生的2―4倍，普遍在15000-25000美元/學(xué)年之間，哈佛大學(xué)更是高達(dá)30000美元/學(xué)年。從我國(guó)各類留學(xué)咨詢機(jī)構(gòu)了解的情況來(lái)看，以人民幣計(jì)算，自費(fèi)留學(xué)去英國(guó)需要8―18萬(wàn)/年，去加拿大需要12―15萬(wàn)元/年，去澳大利亞､新西蘭需要8―10萬(wàn)元/年，去日本需要14―17萬(wàn)元/年，去美國(guó)每年需要20萬(wàn)元以上。而且近年來(lái)各國(guó)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還有上漲的趨勢(shì)，按照每人每年12―18萬(wàn)人民幣的低限來(lái)計(jì)算，我國(guó)平均每年有近10億人民幣的教育資金流向國(guó)外。

二､我國(guó)教育服務(wù)貿(mào)易逆差的原因分析

（一）制度性原因

1.我國(guó)現(xiàn)有的留學(xué)生激勵(lì)制度不完善。一是我國(guó)現(xiàn)有的留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金種類及金額較少。縱觀教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，獎(jiǎng)學(xué)金是吸引外國(guó)留學(xué)生的一種重要杠桿。發(fā)達(dá)國(guó)家為了擴(kuò)大教育服務(wù)貿(mào)易的出口額，紛紛設(shè)立各種獎(jiǎng)學(xué)金來(lái)吸引留學(xué)生。美國(guó)的獎(jiǎng)學(xué)金有聯(lián)邦獎(jiǎng)學(xué)金､私人基金獎(jiǎng)學(xué)金､學(xué)院內(nèi)獎(jiǎng)學(xué)金､系科獎(jiǎng)學(xué)金､假期獎(jiǎng)學(xué)金等種類，而且金額和享受獎(jiǎng)學(xué)金的人數(shù)比例也較高。目前，我國(guó)的留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金主要由政府提供。主要有外國(guó)留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金､長(zhǎng)城獎(jiǎng)學(xué)金､HSK獎(jiǎng)學(xué)金､中華文化研究獎(jiǎng)學(xué)金､外國(guó)漢語(yǔ)教師短期研修獎(jiǎng)學(xué)金等幾種。金額低，種類少，覆蓋范圍小。只有少量公費(fèi)留學(xué)生可以獲得政府獎(jiǎng)學(xué)金，對(duì)高達(dá)90%的自費(fèi)留學(xué)生則很少有相應(yīng)的激勵(lì)手段。而大部分高等教育機(jī)構(gòu)及民間團(tuán)體､企業(yè)由于缺乏相應(yīng)知識(shí)，很少為外國(guó)留學(xué)生提供專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金，從而在一定程度上制約了留學(xué)生規(guī)模的擴(kuò)大。二是相關(guān)規(guī)定缺乏彈性。通常來(lái)說(shuō)，能享受到各類獎(jiǎng)學(xué)金的留學(xué)生畢竟是少數(shù)，大多數(shù)留學(xué)生需要邊打工邊籌措學(xué)習(xí)費(fèi)用。但我國(guó)相關(guān)法律卻對(duì)外國(guó)留學(xué)生打工進(jìn)行了嚴(yán)格限制。2000年國(guó)家教委頒布的《高等學(xué)校接受外國(guó)留學(xué)生管理規(guī)定》第六章第三十六條規(guī)定：“外國(guó)留學(xué)生在校學(xué)間不得就業(yè)､經(jīng)商､或從事其他經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)”。這一規(guī)定在很大程度上限制了自費(fèi)留學(xué)生的進(jìn)入。而教育服務(wù)發(fā)學(xué)生合法打工。如法國(guó)為了解決留學(xué)生打工難的問(wèn)題，內(nèi)政部和就業(yè)部于2002年1月兩條政令，允許外國(guó)留學(xué)生在學(xué)業(yè)中進(jìn)行半日打工，學(xué)業(yè)結(jié)束后，只要提供雇用證明，就可變學(xué)習(xí)居留為工作居留。德國(guó)政府修改后的《外國(guó)人法管理?xiàng)l例》也允許外國(guó)留學(xué)生勤工儉學(xué)，給每年在本州畢業(yè)的約11000名外國(guó)留學(xué)生中的前1000名以無(wú)限制的工作和居留許可。

2.招收外國(guó)留學(xué)生主體資格的缺失。目前，我國(guó)只有500多所經(jīng)教育部批準(zhǔn)的實(shí)施全日制高等學(xué)歷教育的普通高等學(xué)校具有招收外國(guó)留學(xué)生的資格。民辦教育機(jī)構(gòu)均被拒之門外。這與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐與需求是不相適應(yīng)的。也在一定程度上影響了我國(guó)留學(xué)教育服務(wù)出口規(guī)模的擴(kuò)大。以漢語(yǔ)教學(xué)為例，目前全球共有2500萬(wàn)外國(guó)人學(xué)習(xí)漢語(yǔ)，而我國(guó)卻僅有400多家從事留學(xué)生短期漢語(yǔ)教學(xué)的教育機(jī)構(gòu)。一些民辦教育機(jī)構(gòu)由于政策的限制，無(wú)法開(kāi)展對(duì)外漢語(yǔ)培訓(xùn)，從而影響了留學(xué)生招生規(guī)模的擴(kuò)大，造成了我國(guó)具備招收外國(guó)留學(xué)生資格的教育機(jī)構(gòu)性質(zhì)過(guò)于單一，數(shù)量過(guò)少，制約了教育服務(wù)貿(mào)易的擴(kuò)張。

3.醫(yī)療保障制度不完善。對(duì)于沒(méi)有收入或收入微的外國(guó)留學(xué)生而言，教育服務(wù)出口國(guó)能否提供完善的醫(yī)療保障制度也是決定其選擇方向的一個(gè)重要因素。許多發(fā)達(dá)國(guó)家的醫(yī)療保險(xiǎn)系統(tǒng)己比較成熟，如在英國(guó)，只要留學(xué)超過(guò)六個(gè)月，就可以享受國(guó)家健康體系的免費(fèi)服務(wù)，無(wú)需購(gòu)買醫(yī)療保險(xiǎn)。日本國(guó)際教育交流協(xié)會(huì)設(shè)立了“外國(guó)留學(xué)生醫(yī)療補(bǔ)助制度”，留學(xué)生在醫(yī)院接受治療后，可持醫(yī)療費(fèi)收據(jù)與國(guó)民健康保險(xiǎn)證到留學(xué)生科申請(qǐng)補(bǔ)助，將會(huì)獲得個(gè)人支付醫(yī)療費(fèi)80%的補(bǔ)助。而我國(guó)教育部從2000年起才開(kāi)始為享受中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金的來(lái)華留學(xué)生購(gòu)買醫(yī)療保險(xiǎn)，對(duì)自費(fèi)留學(xué)生只是規(guī)定其可在任何一家保險(xiǎn)公司購(gòu)買保險(xiǎn)。這種做法顯然對(duì)大多數(shù)自費(fèi)留學(xué)生缺乏足夠的吸引力。

（二）微觀原因

1.我國(guó)高等教育相對(duì)規(guī)模較小，導(dǎo)致教育服務(wù)貿(mào)易出口規(guī)模遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家。一國(guó)的高等教育規(guī)模越大，所能吸收的外國(guó)留學(xué)生的絕對(duì)人數(shù)也就越多。我國(guó)雖然在2003年就已超過(guò)美國(guó)成為世界第一高等教育大國(guó)，但由于我國(guó)高等教育適齡人口為美國(guó)的5―6倍，因而目前我國(guó)高等教育特別是優(yōu)質(zhì)教育仍處于供不應(yīng)求的狀態(tài)，接受高等教育對(duì)大多數(shù)青年人來(lái)說(shuō)仍屬于奢侈品。這種現(xiàn)實(shí)在很大程度上制約了我國(guó)教育服務(wù)出口比較優(yōu)勢(shì)的形成，形成了進(jìn)口大于出口的貿(mào)易態(tài)勢(shì)。我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的其他方面已經(jīng)進(jìn)入了買方市場(chǎng)，但高等教育仍處于賣方市場(chǎng)。同時(shí)，隨著整體收入水平的提高，人民群眾對(duì)高等教育的需求越來(lái)越多，對(duì)高等層次教育的需求也越來(lái)越高。在國(guó)內(nèi)高等教育資源不能滿足其需求的情況下，很多人寧愿花費(fèi)較大的代價(jià)到國(guó)外去接受優(yōu)質(zhì)的高層次的教育，這就引發(fā)了出國(guó)留學(xué)的人數(shù)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。另一方面，雖然中國(guó)的社會(huì)地位和國(guó)際知名度己經(jīng)得到很大程度的提高，但還不具各大規(guī)模招收留學(xué)生所需的資源，教育資源的有限性從根本上制約了我國(guó)接受留學(xué)生的數(shù)量和規(guī)模，也是我國(guó)在教育服務(wù)中處于逆差地位的重要原因。

2.我國(guó)高等教育總體質(zhì)量不高，國(guó)際化程度低。一國(guó)的總體教育質(zhì)量是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的非常重要的因素。目前我國(guó)高等教育的總體水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距。國(guó)內(nèi)一流高校還未能擠身世界一流高校之列，這自然制約了來(lái)華留學(xué)的高質(zhì)生源的數(shù)量。從我國(guó)科學(xué)論文在國(guó)際三大權(quán)威索引（SCI）､工程文獻(xiàn)索5l（El）和國(guó)際科技會(huì)議論文索引（lSTP）所占總數(shù)的世界排名來(lái)看，近年來(lái)我國(guó)的排名在穩(wěn)步上升。2005年科學(xué)引文索引（SCl）､工程文獻(xiàn)索引（El）和國(guó)際科技會(huì)議論文索引（ISTP）分別排世界第五位､第五位和第二位（見(jiàn)表2）。盡管中國(guó)近年來(lái)科研產(chǎn)出數(shù)量增加很快，但與主要發(fā)達(dá)國(guó)家相比，占世界科學(xué)知識(shí)生產(chǎn)數(shù)量的比重仍然很小。從占世界SCl論文的比例來(lái)看，美國(guó)基本上穩(wěn)定在30%左右，英國(guó)在8%左右，日本､德國(guó)也在7%左右，而中國(guó)僅占5%左右（見(jiàn)表3）。從在國(guó)際上的引用率來(lái)看，我國(guó)與美､英､德､日等國(guó)的差距較大，只與中國(guó)臺(tái)灣和韓國(guó)接近。

據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，世界一流大學(xué)的外國(guó)留學(xué)生已占到學(xué)?？?cè)藬?shù)的15%以上，如斯坦福大學(xué)為21.8%，哈佛大學(xué)為20%，麻省理工大學(xué)為21.7%，牛津大學(xué)為22.5%，新加坡國(guó)立大學(xué)研究生部外國(guó)留學(xué)生所占比例更是高達(dá)60%之多。而我國(guó)留學(xué)生人數(shù)只占高等學(xué)校在籍人數(shù)的0.5%左右。即便是招收留學(xué)生最多的北京大學(xué)也僅為10%，清華大學(xué)為5%。

3.專業(yè)學(xué)科要素票賦和優(yōu)勢(shì)分布不均衡。我國(guó)針對(duì)外國(guó)留學(xué)生開(kāi)設(shè)的專業(yè)較少，且主要局限于漢語(yǔ)言､中醫(yī)､戲曲等有中國(guó)特色的文化專業(yè)，理､工､藝術(shù)､體育等專業(yè)相對(duì)還較少，商業(yè)和新興技術(shù)學(xué)科還很薄弱。而美國(guó)各大學(xué)針對(duì)留學(xué)生設(shè)置的專業(yè)高達(dá)5000多種，日本也有3000多種，英國(guó)更是高達(dá)8000多種。

三､改善我國(guó)教育服務(wù)貿(mào)易逆差的對(duì)策建議

（一）宏觀方面的對(duì)策

1.進(jìn)行制度創(chuàng)新，有效解決留學(xué)生的學(xué)習(xí)費(fèi)用問(wèn)題。為了吸引更多的外國(guó)留學(xué)生來(lái)華學(xué)習(xí)，我們可參照發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，進(jìn)一步拓寬籌資渠道，擴(kuò)大留學(xué)生獲得獎(jiǎng)學(xué)金的額度，提高資助額度，在現(xiàn)有的以國(guó)家撥款為主的留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金制度的基礎(chǔ)上，各省級(jí)財(cái)政也可拿出一部分資金設(shè)立“基地”獎(jiǎng)學(xué)金，同時(shí)鼓勵(lì)民間團(tuán)體､企業(yè)設(shè)立面向外國(guó)留學(xué)生專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金。

即便是擴(kuò)大獎(jiǎng)學(xué)金的覆蓋范圍后，能獲得各類獎(jiǎng)學(xué)金的留學(xué)生也只是少數(shù)。大多數(shù)留學(xué)生仍需要通過(guò)課外打工來(lái)籌措學(xué)習(xí)費(fèi)用。近年來(lái)，我國(guó)每年有在讀外國(guó)留學(xué)生己經(jīng)超過(guò)10萬(wàn)人，面對(duì)如此豐富的人力資源，建議對(duì)有關(guān)法律做一些適應(yīng)性的修正。可以考慮允許在我國(guó)進(jìn)行全日制學(xué)習(xí)的外國(guó)留學(xué)生和進(jìn)修學(xué)者兼任一定的勞務(wù)，允許外國(guó)留學(xué)生經(jīng)過(guò)合法的申請(qǐng)程序在我國(guó)的產(chǎn)業(yè)､經(jīng)濟(jì)､文教等部門做一些兼職。這樣一方面可以部分解決在華留學(xué)生的學(xué)習(xí)費(fèi)用，另一方面也可以解決一些企業(yè)和事業(yè)單位對(duì)具有一定的語(yǔ)言技能和工作經(jīng)驗(yàn)的外國(guó)人的臨時(shí)需要，節(jié)約了成本。

2.放寬對(duì)民間資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，鼓勵(lì)優(yōu)秀民辦高校參與招收留學(xué)生。根據(jù)波特的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論，本地競(jìng)爭(zhēng)會(huì)迫使廠商降低成本，改善品質(zhì)和服務(wù)，并創(chuàng)造新的產(chǎn)品和工藝。為促進(jìn)我國(guó)教育服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，可以考慮適當(dāng)放寬對(duì)國(guó)內(nèi)民間資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，允許一些實(shí)力強(qiáng)､質(zhì)量好､口碑好的民辦高校招收留學(xué)生，擴(kuò)大高校之間約有序競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì)。如果允許民辦高校每年招收1―2萬(wàn)留學(xué)生，將會(huì)拉動(dòng)近百億的教育消費(fèi)。

3.完善現(xiàn)有的外國(guó)留學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)制度。2003年，教育部與中國(guó)平安保險(xiǎn)股份有限公司簽署了《中華人民共和國(guó)教育部與中國(guó)平安保險(xiǎn)股份有限公司關(guān)于中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金來(lái)華留學(xué)生綜合保險(xiǎn)的合作協(xié)議》，規(guī)定教育部將在未來(lái)5年每年為享受中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金的來(lái)華留學(xué)生投保中國(guó)平安保險(xiǎn)公司“來(lái)華留學(xué)生綜合保險(xiǎn)（團(tuán)體險(xiǎn)）”，最高賠付金額高達(dá)51萬(wàn)元人民幣。該協(xié)議在完善來(lái)華留學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)制度萬(wàn)面邁出了可喜的一步。但其對(duì)象只是針對(duì)享受中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金的留學(xué)生。如前所述，來(lái)華留學(xué)生中90%以上是自費(fèi)留學(xué)生。目前我們應(yīng)完善針對(duì)來(lái)華留學(xué)生的具有社會(huì)保險(xiǎn)性質(zhì)的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，隨著外國(guó)留學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)體系的完善，可在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)把參加醫(yī)療保險(xiǎn)作為外國(guó)留學(xué)生入學(xué)的一項(xiàng)必備條件，為更多的自費(fèi)留學(xué)生提供這萬(wàn)面的服務(wù)和保障。

（二）微觀主體對(duì)策

1.整合高等教育資源，發(fā)揮聯(lián)合辦學(xué)的放大和匯聚作用。要素票賦理論，國(guó)家所擁有的要素票賦的差異是產(chǎn)生國(guó)際貿(mào)易的重要原因。一國(guó)如果能對(duì)生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化組合，在某種商品的生產(chǎn)中多使用其充裕的便宜的生產(chǎn)要素，就會(huì)在該商品上擁有比較優(yōu)勢(shì)。適用于教育服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，一國(guó)能否提高其在國(guó)際教育服務(wù)市場(chǎng)上的份額并從中獲益，不僅取決于該國(guó)高等教育的比較優(yōu)勢(shì)，而且取決于其提供教育服務(wù)的生產(chǎn)要素組合是否具有競(jìng)爭(zhēng)力。

根據(jù)教育部的規(guī)定，我國(guó)共有500所左右高?？梢宰灾髡惺樟魧W(xué)生，但目前存在著留學(xué)生云集少數(shù)名校，發(fā)展嚴(yán)重不均衡的現(xiàn)象。為了避免名校效應(yīng)帶來(lái)的消極影響，可以考慮區(qū)域內(nèi)高校聯(lián)合招生的模式，把各大高校的力量集合在一起，按學(xué)科和專業(yè)來(lái)聯(lián)合培養(yǎng)留學(xué)生，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，創(chuàng)造“1+1>2”的效果。各高校可以從聯(lián)合辦學(xué)中獲取比其單獨(dú)活動(dòng)大得多的利益，從而形成資源共享，利益共享的良性合作模式，有效擴(kuò)大我國(guó)留學(xué)生的整體招生規(guī)模。

2.加快教育品牌建設(shè)，走教育服務(wù)品牌特色化道路。品牌是市場(chǎng)發(fā)展的產(chǎn)物，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)下，消費(fèi)者對(duì)品牌的認(rèn)識(shí)甚至多過(guò)對(duì)產(chǎn)品或服務(wù)本身的認(rèn)識(shí)，這就使得品牌成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的有效工具。對(duì)教育服務(wù)貿(mào)易而言，由于教育產(chǎn)品的無(wú)形性特征，使得消費(fèi)者對(duì)教育服務(wù)的質(zhì)量很難進(jìn)行衡量，存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱。這種信息不對(duì)稱的存在也就顯示出了教育品牌的重要性。

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，雖然我國(guó)的教育服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，但在提供教育服務(wù)的資源稟賦方面也有一走的優(yōu)勢(shì)。目前我國(guó)在教育服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目一是漢語(yǔ)言文化教育，漢語(yǔ)言文化教育在我國(guó)有著絕無(wú)僅有的資源優(yōu)勢(shì)，隨著我國(guó)國(guó)際地位的提高，世界范圍內(nèi)學(xué)習(xí)漢語(yǔ)的需求日益高漲，尤其是2008年奧運(yùn)會(huì)將在中國(guó)舉辦給我們提供了漢語(yǔ)言文化教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的絕佳時(shí)機(jī)。我國(guó)應(yīng)該抓住機(jī)遇，充分發(fā)揮這一領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)設(shè)名牌課程來(lái)吸引更多的留學(xué)生。二是中醫(yī)藥學(xué)教育。據(jù)統(tǒng)計(jì)，多年來(lái)，來(lái)華學(xué)習(xí)中醫(yī)藥的留學(xué)生人數(shù)一直居自然科學(xué)中留學(xué)人數(shù)的首位。國(guó)外高等中醫(yī)藥教育雖然起步晚，但在管理模式､教學(xué)方法､產(chǎn)學(xué)研萬(wàn)面有許多我們應(yīng)該借鑒的地方，我國(guó)應(yīng)該學(xué)習(xí)其精華，為我所用，提升我國(guó)高等中醫(yī)藥院校的辦學(xué)水平，同時(shí)通過(guò)開(kāi)展各種文化交流活動(dòng)與形式多樣的合作辦學(xué)，打響中醫(yī)藥教育品牌，從而擴(kuò)大我國(guó)的教育服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)份額。

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第9篇：團(tuán)體保險(xiǎn)論文范文

1.1隨著改革進(jìn)程的深入和開(kāi)放范圍的擴(kuò)大，全社會(huì)對(duì)消防安全的需要會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)消防安全服務(wù)方面的需求也必將進(jìn)一步增加。這些需求有的是公共消防服務(wù)產(chǎn)品，如穩(wěn)定的消防安全環(huán)境、健全的城市消防安全保障體系、快捷的滅火救災(zāi)服務(wù)體系等；有的是混合公共消防安全產(chǎn)品，如必要的消防安全知識(shí)教育和培訓(xùn)、可靠的消防安全評(píng)估認(rèn)證、便利的消防安全咨詢服務(wù)等；還有的是主要靠市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)的私人消防安全服務(wù)產(chǎn)品，如質(zhì)量可靠的消防器材和設(shè)備等。這些需求既是建設(shè)服務(wù)型消防的推動(dòng)力，也是建設(shè)服務(wù)型消防的必要條件。

1.2建設(shè)服務(wù)型消防是政府轉(zhuǎn)變職能的必然要求。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，市場(chǎng)機(jī)制在資源配置過(guò)程中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，其主導(dǎo)地位日益突出，而政府的公共服務(wù)職能日趨成為政府職能的主要表現(xiàn)形式。這不僅符合國(guó)家職能的歷史演變發(fā)展規(guī)律，也符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)發(fā)展的需要?？偫碓谡ぷ鲌?bào)告中指出：各級(jí)政府要牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。黨的十六屆四中全會(huì)也指出：政府主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律的手段，集中精力抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。單純靠市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，容易產(chǎn)生“市場(chǎng)失靈”的問(wèn)題，其中公共消防安全保障很可能就會(huì)因無(wú)利可圖而被市場(chǎng)機(jī)制忽略。因此，政府就必須把提供公共消防安全這樣的公共服務(wù)產(chǎn)品作為自己主要的職責(zé)予以切實(shí)履行。所以，消防安全服務(wù)作為基礎(chǔ)性的、基本性的公共服務(wù)內(nèi)容，當(dāng)然成為政府公共服務(wù)的應(yīng)有之義，建設(shè)服務(wù)型消防自然成為政府轉(zhuǎn)變職能的必然表現(xiàn)。而消防部門作為政府職能部門，既是建設(shè)服務(wù)型消防的承擔(dān)者，更是推動(dòng)者和組織者。

2當(dāng)前建設(shè)服務(wù)型消防的現(xiàn)狀和問(wèn)題

2.1建設(shè)服務(wù)型消防已經(jīng)得到廣泛的實(shí)踐。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是隨著個(gè)體、私營(yíng)、股份等多種經(jīng)濟(jì)組織形式的出現(xiàn)和我國(guó)加入世貿(mào)組織，來(lái)自社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)、生活等各方面的消防安全需求與日俱增，有力地推動(dòng)了服務(wù)型消防的建設(shè)與發(fā)展。

1）消防安全服務(wù)的形式和手段多樣化。不僅政府將全社會(huì)消防工作的責(zé)任和義務(wù)以法律、法規(guī)的形式予以明確，各級(jí)政府、各類社會(huì)團(tuán)體和法人組織結(jié)合自身消防安全需要，以ISO9000-18000等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、HQE認(rèn)證等形式，將消防安全管理納入生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等經(jīng)常性管理之中，在石油化工、城市管理、勞動(dòng)密集型行業(yè)等實(shí)行了消防安全目標(biāo)管理手段、項(xiàng)目規(guī)劃控制手段、許可審批手段，特別是1998年《中華人民共和國(guó)消防法》施行后，將搶險(xiǎn)救援納入消防部隊(duì)重要職責(zé)，有效擴(kuò)展了消防安全服務(wù)的領(lǐng)域和范圍。

2）各級(jí)消防部門普遍將服務(wù)寓于管理和執(zhí)法當(dāng)中，采取了警務(wù)公開(kāi)、網(wǎng)上申報(bào)、窗口服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)辦公、特事特辦、簡(jiǎn)化程序、縮短時(shí)間、提前介入、幫助協(xié)調(diào)等方法，最大限度地滿足社會(huì)團(tuán)體和組織的消防安全需要，并為達(dá)成這些需要，提供盡可能的便利。國(guó)務(wù)院先后兩次取消十項(xiàng)非必需的消防行政審批項(xiàng)目后，各地也分別取消了大量不方便群眾辦事和阻礙生產(chǎn)效率的地主性規(guī)定。借助每年的全國(guó)119消防宣傳日和各地具有地方特色的消防安全反思日等活動(dòng)，集中性的消防宣傳與經(jīng)常性的消防安全教育與培訓(xùn)深入學(xué)校、鄉(xiāng)村、工廠和社區(qū)，滿足了廣大群眾對(duì)消防知識(shí)的渴求。

3）消防安全服務(wù)體系初步建立。目前火災(zāi)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、消防產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、消防工程建設(shè)、施工、裝飾裝修隊(duì)伍等中介服務(wù)組織和體系已初步建立，建筑消防設(shè)施檢測(cè)、火災(zāi)損失估算、消防安全評(píng)估和咨詢等服務(wù)組織亦在各地有了不同程度的發(fā)展。雖然這些體系發(fā)育尚不健全，但其發(fā)展方向體現(xiàn)了服務(wù)型消防旺盛的生命力。

2.2建設(shè)服務(wù)型消防存在不容忽視的問(wèn)題。

1）服務(wù)型消防理念尚未得到深入的理解和牢固的樹(shù)立。受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期保姆式管制型消防的體制性、機(jī)制性的不良影響，公仆式服務(wù)型消防理念的深入和普及程度還不能適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。服務(wù)型消防就是方便群眾辦事的簡(jiǎn)單化思維、服務(wù)型消防就是變暗箱操作為陽(yáng)光作業(yè)的形式化做法，在一些領(lǐng)導(dǎo)干部和職能部門的具體運(yùn)作中還較為普遍。

2）服務(wù)型消防的體制性、機(jī)制尚未完全破除。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生的消防安全需求是多樣性的，為滿足這些需求而提供服務(wù)的主體必然相應(yīng)地是多樣性的。然而，由于政府管理體制改革的相對(duì)滯后，造成產(chǎn)生這些服務(wù)主體的體制性、機(jī)制尚未完全建立。如對(duì)消防產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)的非唯一性要求評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的非唯一性，在目前國(guó)家公安部的規(guī)定下就無(wú)法實(shí)現(xiàn)；再如因整改火災(zāi)隱患而產(chǎn)生的資金需求，由于沒(méi)有貸款方的利益機(jī)制，目前尚無(wú)任何一家保險(xiǎn)可融資機(jī)構(gòu)愿意涉足這一領(lǐng)域；還如全社會(huì)對(duì)消防安全專業(yè)人才的需求，因沒(méi)有建立反映類似需求變化的信息機(jī)制的人才交流市場(chǎng)，使各類學(xué)校和勞動(dòng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不可能主動(dòng)開(kāi)展業(yè)務(wù)這方面的服務(wù)工作。

3）服務(wù)型消防的保障條件受到區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制。這個(gè)問(wèn)題在經(jīng)濟(jì)落后省份或經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份或地區(qū)尤為突出。由于地方財(cái)政的恩格爾系數(shù)偏大，地方財(cái)政基本上是“吃飯的”財(cái)政，無(wú)力在公共消防設(shè)施建立、滅火救援裝備改善及城鎮(zhèn)消防規(guī)劃、老城區(qū)改造等方面投入，造成公安消防部隊(duì)在提供緊急救援救助等公共消防安全服務(wù)方面無(wú)能為力，對(duì)部隊(duì)和政府的形象產(chǎn)生了不良影響。

3建設(shè)服務(wù)型消防的主要內(nèi)涵

3.1服務(wù)型消防的基本概念。政府為解決社會(huì)公共消防安全問(wèn)題，依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)要求，通過(guò)組織工作動(dòng)員全社會(huì)力量，提供的公共消防安全產(chǎn)品的全部勞動(dòng)和服務(wù)。

在這一概念表述中，需要注意以下幾點(diǎn)：

1）服務(wù)型消防歸根結(jié)底是全部公共消防安全勞動(dòng)和服務(wù)；

2）它包括政府依法提供的，也包括政府組織社會(huì)力量提供的；

3）提供服務(wù)的主體不一定是政府，它可以是政府組織或動(dòng)員的其它社會(huì)單位，如企業(yè)、學(xué)校、社團(tuán)（非政府組織）、私人部門等。

3.2建設(shè)服務(wù)型消防的主要內(nèi)涵。