農村河道治理精選(九篇)

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第1篇：農村河道治理范文

【關鍵詞】河道治理；農村河道；規劃設計；問題研究

1、引言

農村河道承擔著農業灌溉排澇、調蓄分洪、船舶運輸等基礎，同時又是農村地區生態和環境的重要載體。隨著我國社會經濟的不斷發展，城鎮化進程的不斷加快，鄉村經濟取得了令人矚目的成就，人民生活水平不斷提高，經濟意識日趨濃烈。而與此同時，農村河道由于污染排放得不到有效的控制、河道管護機制不健全以及不合理的工程措施等原因，產生了一系列的問題。曾經通暢的河道被淤泥堵塞，清澈的河水被污染成臭氣熏天、污濁的混水，雜草叢生、垃圾堆積成了農村河道的一大“景觀”，嚴重影響了農村居民的生活環境，對農業經濟的持續發展產生了十分不利影響。對農村河道進行綜合治理已經成了我國當前水利工作不得不認真面對的重要課題。

目前，我國城市河道、大江大河治理已經取得了階段的勝利，河道治理工作已經進入農村河道和中小河道治理。長期以來，我國農村水利工作主要圍繞保障農業灌溉和農業生活用水等而開展，對于改善水質、修復生態問題不夠重視，這也是我國經濟快速發展遺留下來的歷史欠賬。近年來，中小河流及農村河道治理工程已與過去有明顯的差異，現在的河道治理工程有明確的改善水質、修復生態目標。目前農村河道治理工程中，大多數提出了水質改善、生態修復、景觀構建的目標。可以認為，我國農村河道治理的主要目標除保障河道防洪排澇、灌溉的功能外，水質改善已成為核心任務，而生態健康和景觀建設也成為追求的方向，這與傳統的水利工程有著很大的區別。20世紀50-80年代，我國數量眾多的農村中小型河道疏浚工作主要通過群眾人工完成，工程技術滯后嚴重。自農村中小型河道治理工作啟動以來至2011年，隨著中央和地方財政的大力支持，農村河道治理取得了突破性進展，河道治理工作涉及1700余條中小型河道，治理措施由早期單一的清淤逐漸發展成多元化的水環境綜合治理。但是，這種以生態文明建設為背景、以水質改善和生態修復以及景觀建設為目的的農村河道治理，在我國還處于探索和實踐的階段，還需要經過較長時間，才能解決當前我國農村河道治理工作中存在的主要問題。

2、我國農村河道的特點

與城市河道相比，農村河道有著自身的一些多樣性特點，具體來說，主要是功能多樣性、河道結構多樣性以及水環境問題多樣性特點。

2.1功能多樣性特點

農村河網是河網水系的最基本的組成部分，分布緊密，數量眾多。農村河道在農村水利工程中發揮著重要作用，擔負著諸多的功能。農村河道既是灌溉排澇的主要通道，同時還是蓄水調洪的重要走廊，也是景觀生態廊道的重要組成部分。不僅如此，在很多農村地區，河道還是人們生產生活的重要資源，有些地區的河道不僅是城鄉飲用水的水源地，而且還提供了豐富的水資源、生物資源和生態景觀價值，為新農村的建設營造了良好的人居環境和發展條件。

2.2河道結構多樣性的特點

農村河道按地貌形態和流經地區的不同，一般分為山區河流和平原河流兩大類。山區河流流經地勢高峻的山區，平面形態十分復雜，河道曲折多變，岸線和床面不規則，徑流系數大，匯流時間短，水面比降一般較大。平原河流流經地勢平坦、土質疏松的平原地區。河床縱坡平緩，積水面積大，匯流時間長，水面比降一般較小。

2.3水環境問題多樣性特點

隨著我國社會經濟的快速發展，農村經濟發展也不斷加速，日前嚴重的土地供需矛盾，導致侵占、擠占河道的現象日益增多，加之缺乏有效的管護措施，農村河道水環境污染狀況越來越嚴重。農村河道水環境污染惡化的成因主要有兩個方面，一方面是自然因素，另一方面是人為因素。自然因素是：河道斷面不規則，易導致岸坡坍塌，造成淤積，而且農村河道基流小，水域不寬闊，水體自凈功能差，生態環境質量比較脆弱。人為因素是：農村地區經濟的快速發展，鄉鎮企業的數量不斷增多，工業生產活動加劇但環保意識沒有跟上，企業隨意設置排污口，將生產過程中未經處理的廢水直接排放到農村河道中，對農村河道的地表水和地下水環境造成了嚴重污染；農業生產中使用的農藥、化肥，大約80%以上無法作用到農作物上，而是流失到了土壤和水體中，在農田灌溉和降雨的作用下，滲入到了地下，造成地下水環境的污染；此外，隨著我國農村物質生活水平的提高，生活垃圾不斷增多，缺乏環保意識的農村居民為了圖方便，將大量生活垃圾直接排人河道中，將河道當成了垃圾場，而沒有考慮后續的環境污染問題。隨著我國農村經濟的快速發展，有關水環境污染的問題呈現多樣化的發展趨勢，導致我國廣大農村河道水環境質量持續下降，阻礙了城鄉生態環境的改善與發展。

3、我國農村河道治理規劃與設計中存在的問題

3.1河道治理項目規劃無序

近年來，我國對于中小河流的治理投資不斷加大，國土、農業、水利等各個部門的一系列項目爭相上馬，導致不同類型，不同投資渠道的項目規劃無序，缺乏統籌管理，治理項目存在著較大的隨意性、盲目性以及重復性，主要表現為：同一條河流中的不同項目規劃治理方案不同，對同一條河流的不同河段沒有統一的規劃；不同河段的護岸型式選擇不同，造成河道上下游或左右岸不協調；不同項目規劃的整治河段無法有效銜接；在項目的規劃設計上缺少實地調查數據的支撐，河道疏浚、塘壩清淤等工程的土石方工程量、配套建筑物數量等重要數據較為隨意；同一河流缺乏整體規劃，存在被多個項目規劃，重復建設的問題。

3.2工程設計的經濟合理性較差

工程設計在設計標準方面過分強調了安全性，對經濟性方面的考慮不周，項目設計的經濟合理性較差。設計標準高意味著安全措施的投入也較高，如果對安全要求不高的工程設計較高的標準，則會導致工程的經濟效益降低。在農村河道治理設計中，這方面問題常表現為：為提高防洪排澇標準，對河道進行疏浚拓寬，過高的安全系數使得河道過水斷面過大、堤防加固標準偏高；河渠護砌混凝土厚度偏大、強度設計超配現象較多；規模較小的河流和塘壩整治，過多采用混凝土護坡或擋墻，不必要的硬化、渠化不僅造成資源浪費，也使水域生態環境遭到破壞。

3.3河道生態治理設計存在誤區

農村河道生態治理有其自身的特點，在設計上簡單效仿城市河道的治理經驗，生搬硬套，不僅造成了資源的大量浪費，而且對于農村河道的生態環境產生了破壞作用。

在這方面主要的問題表現為：大面積采用混凝土護坡形式大大削弱了水陸生態環境的物質能量交換；高標準的護岸形式割斷了河流與農田林地的天然銜接；對河道一味的裁彎取直改變了其自然蜿蜒曲折的河流形態，淺灘和深槽消失；生態景觀設計仿造城市景觀與農村鄉土環境不協調等等。

3.4設計工作質量把關不嚴

農村河道治理項目的規模通常不大，很多設計單位對于此類項目存在著不夠重視的問題，導致在設計質量上把關不嚴，質量控制工作不到位，具體表現為：前期工程地質勘察不深入，不細致，導致在施工過程中發現河道岸坡地質情況與設計文件不符，嚴重影響施工進度及施工的安全性；農村河道存在著多類型、規模大小不一的特點，且河道上的閘、泵、涵洞等配套構筑物一般零散布置且單體量小，還需要與農田、林地相結合，使得設計工作繁瑣，很多設計人員過多依賴典型設計，使得施工過程中出現較多設計變更。

4、農村河道治理問題的對策與建議

4.1提高規劃設計質量

農村河道治理項目規劃無序以及設計質量把關不嚴等問題，需要提高規劃設計質量才能有效解決，在此方面，一是要整合資源，統籌規劃，二是要提高勘察設計單位的質量意識。

整合資源，統籌規劃。首先要對農村河道現狀及存在主要問題有一個清晰的認識，要有一個科學合理、明確的治理思路；然后是結合各級各部門的農水規劃目標，協調和引導各部門投資方向，整合資源，統籌兼顧，使得各部門制定的河道規劃內容有序、有銜接而無交叉。

勘察設計單位應提高質量意識，應全面、準確的做好項目前期的勘察調研工作。設計時，應合理配置人力資源，由符合要求的設計人員負責工程設計和技術服務，嚴格按照相應的規范進行工程設計，要注重工程技術設計、經濟效益的協調統一；嚴格設計圖紙的質量，確保設計圖紙可以正確指導工程施工。

4.2分級分類規劃設計

河道分級分類規劃設計是指根據農村河道自然特性、河道等級、功能屬性的不同，有針對性的提出切實可行的規劃設計方案。

農村河道等級一般可劃分為鎮級骨干河道、村級河道和田間河道，河道等級的確定是指導規劃設計標準和深度的重要依據。農村河道結構多樣，功能多樣，問題多樣，針對不同河道，治理規劃設計應采取不同的治理措施。分類分級規劃設計的目的不僅是能針對性地解決河道存在問題，更強調在詳實的調查分類基礎上，能使河道治理目標和設計標準的確定具體到不同級別不同類型河道，使工程的安全可靠性與其造價的經濟合理性恰當地統一起來，將投入到農水項目上的資金正確合理利用，落到實處、發揮效益。

4.3重視河道管理規劃

農村河道治理前期工作中，在重視河道整治技術設計的同時也應重視河道管理的規劃與設計，強調管理體制和運行機制方案設計對于鞏固農村河道整治效果有著重要作用。農村河道整治工作必須堅持整治與長效管理并舉，只整治而不落實長效管護措施將會出現整治問題“回潮”現象。河道長效管理運行機制設計時應著重強調以下幾個方面：管理主體和部門職責必須明確；采取“管養分離”方式；建立經費保障機制；建立考核獎懲機制；建立長效管理制度等。

第2篇：農村河道治理范文

近年來，區財政對農村河道清淤、河堤綠化投入了大量的資金。據統計，年到年，區財政累計安排清淤專項資金近2000萬元，區里每年還拿出60萬元專門用于河道長效管理。通過努力，我區農村河道水面環境整治已經取得了明顯的成效，但離“水清、岸綠、坡整、路潔”的要求還有差距，長效管理任務繁重。

一是垃圾隨意拋灑陋習嚴重。我區實施農村實事工程以來，完成農村改廁13734座，建立垃圾中轉站7個，建設沼氣工程2處，完成縣鄉河道疏浚607.86萬方、村莊河塘疏浚314.22萬方，農民排放的生活垃圾有了較好的去處，農村環境得到了有效的改善。但由于農民長期形成的一些散居生活陋習，如隨手扔垃圾，或將生活污水直接倒入就近河道等，目前農村生活垃圾隨意排放現象又有抬頭之勢，加上遠郊地區垃圾池布設不合理、清運不及時，使得農民習慣把家前屋后的河道作為“天然垃圾箱”，大量生活垃圾、雜物隨意堆棄在河道周圍，風一刮，摻雜其中的一次性食品袋、各式零食包裝袋滿天飛，河岸水面隨處可見紅紅綠綠的塑料袋等漂浮物。

二是農業廢水污染隱患堪憂。近年來，我區農業結構優化升級，從種植水稻、小麥等傳統產業向種植蔬菜、瓜果等高效經濟作物轉化，農村土地產出率、農業綜合效益有了明顯的提高。但是也要清醒看到，受到全球氣候環境影響，受到市場競爭的擠壓，目前農民自覺不自覺地過量使用化肥、農藥，部分氮肥、磷肥和高濃度農藥如有機氯，以及含鉛、汞的重金屬農藥殘留物隨著雨水流入河道，造成了河道和村莊河塘的二次污染，農村河道水體水質在下降。

三是亂墾亂種侵占河道時有發生。部分農戶在河道邊坡兩側墾地種菜，破壞了植被，致使土質松軟，一經雨水沖刷，水土大量流失，河道岸坡變陡、加速淤積，影響泄洪，易發生洪澇災害。此外，在河道邊私搭亂建柴禾間、雜物間、露天糞缸的現象仍然存在，尤其是露天糞缸易成為畜禽疫病、寄生蟲病和人畜共患病的傳染源，對農民生存環境和身心健康造成極大威脅。

鑒此，我們建議：

1、將遠郊街道河道整治納入道路環境綜合整治工作。遠郊的河道水面環境整治與近郊的道路環境綜合整治，從改善地區環境，提升百姓滿意度來講，可謂是“異曲同工”，從工作的組織、投入和實效來講，也是“一舉兩得”。尤其是目前，遠郊街道已納入城市長效綜合管理考核，河道面廣量大，在考核中極易失分，為此，建議把遠郊地區河道水面環境整治一并納入道路環境綜合整治的內容，同時組織，同步推進。

2、河道水面環境整治要立足長效。自來水普及后，農民不再將河道作為飲用水源，保護河道水體水質的意識在下降。我區現有河道、村莊河塘400多條（面），主要分布在、、、等街道，對這些河道水面環境的整治，僅僅靠建立河道保潔員隊伍，打撈水草與漂浮物，難以從根本上解決水環境的污染問題，還容易出現“前清后淤”。因此，建議成立專門的工作機構，協調處理河道水環境的管護工作，既管水草、河道漂浮物，又管河岸違章搭建、種植及居民亂倒垃圾等，綜合處理水環境管理中出現的各種問題。

第3篇：農村河道治理范文

關鍵詞：農村公共文化；公共服務；公共行政

中圖分類號：G127 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）10-0-01

公共文化是文化的一種特殊范疇，它以具有公共性的設施活動為基礎，既具有表層文化所體現出來的物質形態，又具有隱含其中的深層次的精神內涵和人文意蘊。[1]而農村公共文化服務就是面向農村的公共文化服務以及與之相關的制度安排，從新公共服務的視角來看，農村公共文化服務的提供主體和服務對象、基礎設施、文化產品和服務的供給以及文化發展政策將是理論探討的重點。從新農村建設的視角來看，有關農村公共文化發展的議題應當被置于社會文明進程和人的全面發展的背景之中。

一、農村公共文化服務的理論維度

首先，基于對新公共管理理論的反思，新公共服務試圖將管理的視角逐漸轉變到對管理乃至社會發展的根本價值的關注上來，呼喚公共行政的轉向，并倡導服務的價值和實質的正義。[2]在公共文化服務中，政府應當將公平、民主和服務的最大的滿意度作為公共文化管理的目標追求。政府應當通過各種渠道和信息來了解公民的需求，以提高管理公共文化事務的效率，并通過互動的模式來鼓勵市民積極發表自己的看法和意見。在此對話與協商的基礎上，建立與公眾的長期的溝通，形成多樣化的文化需求結構，以設計和提供理想的文化產品或服務。

其次，新農村建設理論將成為農村公共文化服務發展的全新理論框架。在加快完善社會主義市場經濟體制的時代，致力于構建和諧社會，以確保經濟全球化進程以及國家經濟安全，是當今中國所面對的經濟和社會發展的主題。在此背景下，認識和理解新農村建設的意義，才能更好地理解農村公共文化服務發展的戰略現實。一方面，基于對中國的基本國情和當今經濟和社會發展基本實踐的認識，我們可以看出，和諧社會背景下的新農村建設是一種理論創新，是在實踐層面反映了客觀需求。這是因為和諧社會取決于農村社會層面的良性協調。從過去到現在，尤其是目前存在的有關農民群體的深刻問題已成為和諧社會建設中的所要面對的關鍵議題。另一方面，在社會發展中，城市居民和農村居民以及不同地區的農村居民應當享有平等的權利。農村居民應當在更為廣泛的公眾參與中影響決策的制定，以便能最大限度的消除由失衡引起的社會問題，這也是現代的文明社會建構的基本追求。

二、農村公共文化服務的價值維度

首先，公益性是公共文化服務的基本特征。農村公共文化服務體系的公益性取決于農民的文化權利，同時，農村公共文化服務體系的公益性也取決于公共文化服務的巨大的“外部性”收益以及由此帶來的市場失靈。此外，從我國農村的實際情況來看，我國是一個典型的城鄉社會，農村人口占多數，而且城鄉發展不均衡。相對而言，農村的生產和生活條件較為落后，農村居民的收入水平較低。農村居民無法通過市場環境來滿足其文化需求，他們更希望政府提供更多的公益性的文化服務。

其次，從公民權利來看，作為農民的基本人權的重要組成部分，農民的公共文化權利必須被同等對待。由政府提供的公共文化服務應當均衡的為整個社會所享有，這意味著每個農村社區的居民都應同其他社區的成員一樣，對于公共文化資源有同樣的享用機會，并獲得優質的服務。因此，考慮到不同社會群體、不同地區群眾的需求，政府在制定公共文化發展戰略規劃、配置公共文化資源、建設公共文化設施、提供公共文化產品和服務時，應當著力思考農村社會的根本現實和問題，這樣才能不斷的打破城鄉之間在經濟社會發展和政府行政中存在的差別和不均衡的問題，也只有這樣，才能真正實現農村公共文化服務體系的公平性，而這也正是農村公共文化服務的突破口與難點所在。

三、農村公共文化服務的實踐構想

（一）農村公共文化服務的戰略性

在經濟全球化的背景下，農業國際化和市場化的競爭日益激烈，新農村建設以及農村的公共服務對于農村社會的全面發展以及縮小城鄉差距具有戰略的價值和意義在此戰略背景下，農村公共文化服務體系的良性、健康發展將有利于農村地區的整體發展，而且隨著農村經濟社會的全面發展和農民生活水平的提高，農民對公共文化服務的需求也會不斷上升，這將在很大程度上促進政府及農民的主體責任和角色的轉變。

然而，就農村公共文化發展來說，考慮到文化發展的特殊性和農村社會發展的歷史性，以政府為主導的多元主體在公共文化服務體系的建設中將可能面對更多的困難，需要更多的資源投入和政策支持，其建設應當從戰略的視角進行統籌和規劃。

（二）農村公共文化服務中的政府職能

在新公共服務理論下，政府必須把公民置于首要和中心的位置，及時了解并響應公民需求。與此同時，政府提供公共服務的數量、質量、結構，以及公共服務的方式、評價和判斷標準等，不是由政府自己來決定，而是應當由公民來決定。正如新公共管理的主要倡導者登哈特夫婦所強調的：“公務員越來越重要的作用就在于幫助公民表達和實現他們的共同利益，而非試圖在新的方向上控制和駕馭社會。”[3]在此語境下，公共利益就應當是政府職能發揮作用的出發點和歸屬點，政府行政的最高行動準則就應當是服務于公眾。因而，在農村公共文化服務中，以公民為中心、為公民服務也就成了政府職能的主要取向，政府應當樹立前瞻性的服務理念，建立和完善合理的公共文化服務體系，以確保高效有序地提供公共文化服務。

參考文獻：

[1]陳亮.論公共文化的基本特性[J].山東行政學院山東省經濟管理干部學院學報，2005（06）：120.

[2][美]珍妮特·V·登哈特，羅伯特·B·登哈特.新公共服務：服務而不是掌舵[M].中國人民大學出版社，2004.

第4篇：農村河道治理范文

一、農村勞動力就業現狀

現階段，社會和諧穩定越來越被政府所重視。而農村勞動力能充分就業找到適合自己的職業，對社會和諧穩定起著不可忽視的作用。因此農村勞動力的就業工作越來越受到全社會的重視。如何切實促進農村勞動力就業，幫助他們穩定就業，以及幫助他們做好自己的職業規劃，已經成為擺在各級公共就業服務部門面前的迫切任務，也是現階段職業指導工作的核心任務。

2015年北京農村勞動力388518人，經濟活動人口為373110人，非經濟活動人口為15408人。農村經濟活動人口373110人中，男性為197049人，占52.81%；女性為176061人，占47.19%。總體而言，男性勞動力仍明顯多于女性勞動力，男女勞動力比例大致為118/100。農村經濟活動人口373110人中，年齡在16～35周歲的勞動力140610人，占37.68%；36～45周歲的勞動力124249人，占33.3%；男性46～60歲、女性46～55歲勞動力共108251人，占29.02%。農村經濟活動人口373110人中，初中及以下文化程度277803人，占農村勞動力的74.45%；高中、中專文化程度82644人，占農村勞動力的22.16%；大專及以上文化程度12663人，占農村勞動力的3.39%。獲得國家職業資格等級證書和專項職業能力證書的技能勞動者17115人，占技能勞動力的23.66%。

二、農村勞動力“就業難”的原因

從農村勞動力現狀和幾項數據中，我們可以看出農村勞動力“就業難”的原因有以下幾點：一是信息渠道不暢，農村勞動力外出務工無序化現象嚴重；二是文化程度和技能水平總體偏低，就業結構性矛盾較為突出；三是農村勞動力的工資待遇和權益維護與其實現穩定就業的需求之間存在較大差距。

1.信息渠道不暢

農村勞動力外出務工無序化現象嚴重。現階段農村勞動力大多數傾向于到大城市中謀求自己的就業機會，從而自己的職業規劃也是向大城市發展。農村勞動力與社會需求之間的結構不對等，造成農村勞動力不能與社會需求很好對接，供與需之間形成錯位。大城市中需要的高學歷并且擁有職業技能證書的勞動力，但農村勞動力本身對于需求信息的了解不暢，造成了現階段農村勞動力信息渠道不暢。

2.文化程度和技能水平總體偏低

目前，農村勞動力普遍存在著就業能力不足的問題，如基本文化程度普遍偏低、職業技能儲備不足、實踐能力欠缺、職業規劃意識薄弱、適應社會能力不足、缺乏職位所需的職業能力證書等問題；存在著這些問題的農村勞動力在社會求職大潮中，被學歷高的應屆畢業生、經驗足的社會求職人員等高層次求職人員所超越。農村勞動力面對未來職業規劃和現階段求職越來越力不從心。

3.農民工的工資待遇偏低和權益維護意識缺乏

現階段北京，月平均工資在6000元左右。一個剛剛邁出大學校門的擁有全面知識的大學生月平均工資不足4000元。一個擁有幾年工作經驗的社會求職人員月平均工資為8000元。一個學歷不高、經驗不足的農村勞動力的月平均工資不足3000元。再去掉保險和每個月租房吃飯的錢，就所剩無幾了。有些單位還不給農村勞動力上保險，因為他們沒有檔案。更別提公積金等其他福利了。因此農村勞動力現階段工資待遇偏低也是造成其就業難的問題之一。個別企業在農村勞動力就業后克扣農村勞動力工資，造成其拿不到血汗錢。農村勞動力對于自身權益維護意識低，造成他們只能靠上訪、自殺等方式尋求幫助，這就形成了社會不安定和不和諧的隱患。因此如何切實促進農村勞動力就業，幫助他們穩定就業，以及幫助他們做好自己的職業規劃，已經成為擺在各級公共就業服務部門面前的必須解決的迫切問題，也是現階段職業指導工作的核心任務。

三、對策措施

1.推行農村發展，促進農村勞動力就地就近就業

就以現階段北京市昌平區農村勞動力就業為例，未來科技城、中關村創業園等幾個大型工業區為農村勞動力提供了很好的就業平臺。各鄉鎮政府可以利用其優勢跟幾大工業區溝通，形成專門的就業紐帶，為農村勞動力提供專門的職位，便于他們求職。同時以草莓博覽會、農業嘉年華等園區為平臺，集約化、規模化發展現代農業。實施更加積極的就業政策發展勞動密集型產業，推進城鎮化建設，促進農村剩余勞動力就近就地穩定就業和農民增收，破解留守兒童、空巢老人等社會難題，實現農村勞動力充分就業。農村勞動力可以到草莓博覽會、農業嘉年華中從事農業創新、農業開發等工作，從而從一定程度上提高農村勞動力的技能水平和職業能力。

2.加強就業平臺建設，推進城鄉統籌就業

現階段要提高農村勞動力就業率，必須探索建立靈活的人力資源市場。

（1）進一步向下延伸公共人力資源服務平臺，健全人力資源市場運行機制和監管體系。建立以區人力資源市場為主體，小型靈活人力資源市場為補充的公共人力資源服務體系，完善覆蓋城鄉的公共就業服務體系。全面推進就業服務的制度化、專業化、標準化和信息化，健全城鄉均等公共就業服務制度，全面落實對勞動者的免費公共就業、對就業困難人員的就業援助和對特定群體的專項服務。加強公共就業服務信息網絡建設，及時進行人力資源供求信息，探索建立需求預測機制。

（2）設立就業服務中心和17個街鎮社保所招聘點，打造覆蓋城鄉的整體就業服務圈。依托就業服務平臺，全面完善勞動力供求信息臺賬，對農村勞動力家庭狀況、就業愿望、培訓要求、技能水平、就業去向、享受政策、社會保險關系基本情況和企業用工需求情況做到“門清”。著力抓好各大產業園、經濟開發區的用工需求調查、統計和預測工作，掌握中長期用工需求，及時就業信息、培訓信息和組織招聘會，引導農村勞動力資源合理流動。

（3）培育和壯大各勞務中介組織，努力形成政府促進就業、市場調節就業、個人自主擇業的就業新機制，建立統一、開放、競爭、有序的勞動力市場。充分發揮勞務中介在協助市信息產業重點企業、農民工回引和農民工轉移就業等方面橋梁作用。

3.鼓勵自主創業，促進創業帶動就業

現階段除了要指導農村勞動力積極就業以外，我們還要保持就業政策的連續性，將現行的稅費減免、小額擔保貸款、職業介紹補貼、職業培訓補貼、社會保險補貼、崗位補貼、職業技能鑒定補貼（補助）和就業補貼等政策予以延續，同時結合城市的創建，大力扶持創業，以創業帶動就業。鼓勵農村勞動力返鄉創業，重點發展家居、現代畜牧及深加工等產業。比如農家樂、農業采摘園和農業種植園等。現階段大城市中的人們往往喜歡到農村中需找樂趣。這些人群的需求讓農家樂等農業創業形式有了成長的搖籃。我們應該充分發揮職業指導作用，大力促進農村勞動利用這些有利的因素自主創業。

4.強化職業技能培訓，提高勞動者就業能力

職業指導在農村勞動力就業中作用很明顯。各單位職業指導人員可以針對有培訓意愿的城鄉勞動者開展全方位的免費職業技能培訓。組織未就業農村勞動力開展1年左右的短期技能培訓或3年以內的職業教育培訓，建立人才儲備庫。對征地農轉非、“農轉城”的中青年農村勞動力開展3～6個月的崗位技能培訓，抓緊培養化工、機械、電子等園區企業急需的技術工人。對婦女和大齡人員開展月嫂、保姆、養老護理、園林綠化等實用技能培訓，以適應家庭服務業快速發展的需要。

5.維護農村勞動力合法權益，促進其穩定就業

現階段提高就業質量，促進農村勞動力穩定就業的同時，通過職業指導讓農村勞動力了解維護自身合法權益也是很重要的。在對農村勞動力進行職業指導時為其增加對于社會保險、勞動合同制度、《勞動合同法》等方面的教育和培訓，使農村勞動力在充分就業的同時懂得維護自身權益，使其在面對用人企業拖欠工資、不簽訂勞動合同、不繳納社會保險等問題時能勇于、善于用法律武器保護自己的合法權益。現在，更多的農村勞動力在面對就業時仍然是埋頭工作、領取工資等，他們忽略了合同簽訂、福利待遇、退休保障等環節。多數農民工覺得有個體面工作已經萬幸，在面對用人企業克扣工資等行為時往往選擇隱忍和默許等態度。因此職業指導人員在對勞動者進行職業指導時要重點對農村勞動力的個人權益保障等進行培訓，使其在面對用人單位惡意壓榨時，除了選擇自殺、默許、上訪甚至導致刑事案件等方式外，更多的是用法律保護自己的合法權益。

第5篇：農村河道治理范文

鎮海區地處**市的東北部，是典型的**港口城市，全區河道總長325公里，其中有280多公里為鎮村級河道。20世紀九十年代初以來，隨著農村經濟的迅速發展以及新農村建設進程的加快，農村河道淤積、水質惡化、兩岸綠化景觀落后于新農村建設等問題日益突出，給農村經濟可持續發展和人民群眾生活帶來了極大的影響

，成為制約農業經濟發展和新農村建設的瓶頸因素。21世紀初葉，為切實改善全區農村河道水資源環境和生態環境，隨著萬里清水河道建設的實施，我區按照“生態立區、科學治水、統一規劃、分步實施”的原則全面展開農村河道水環境建設。建設以提高農村地區人民的生活環境質量為目的，著重強調功能與生態并重、建設與管理保護并舉，堅持高起點規劃、高品味設計、高標準建設的方針，把農村河道水環境建設作為建設社會主義新農村、整治農村環境的重要切入點，貫徹“以人為本、環境為重、生態治水、點面結合”的治水思路，重點突出“清水”、“生態”理念，將農村河道水環境建設與保護工作引向深入。

二、農村河道水環境建設的實踐

農村河道水環境綜合治理面廣量大，河道大小、功能、層次不一，沿河環境復雜，治理措施也因地而異。我區在農村河道水環境建設中，也開展了各個層面的試點，樹立典型，積累經驗，通過對農村河道進行分類分級治理，逐步推進農村河道水環境建設。目前主要有以下四種典型的河道建設模式。

1、骨干河道

骨干河道的主導功能是行洪排澇，這類農村河道原本灘地較開闊，洪水期水流漫灘，利于行洪滯洪。但隨著經濟社會的發展，河道淤積、灘地被占、污水直排入河現象普遍，嚴重影響了原有的蓄洪排澇能力。針對這一情況，該類河道設計以保障20年一遇洪澇排水能力為前提，重點突出“生態”與“休閑”功能。采取的主要整治措施有：①清淤疏浚。采用機械及人工開挖等方式，增加河道水深及過船能力。②河道拓寬。根據行洪排澇要求，通過地形地質條件踏勘，對河道進行單邊拓寬，增加河道過流斷面，以降低洪水位，減少洪峰壓力。③砌石護坡。骨干河道汛期洪水量大流急，因而河岸采用漿砌塊石護坡，以提高抗沖刷能力， 保證行洪安全。④恢復灘地，實施綠化。河道拓寬后，順應河勢，恢復兩岸河灘，并實施綠化景觀工程。盡量恢復河道的天然形態，保留彎道，彎曲的河流及灘地非常有利于生物多樣性發展，為各種生物創造了適宜的生存環境。⑤綜合開發利用。在維持灘地行洪功能的同時，利用灘地設置河濱公園、交通輔道和小型野外活動場所，開發其休閑、親水功能，使其生態系統服務功能價值得到全面發揮，成為人們娛樂、健身、垂釣、游玩的好地方。

2、景觀河道

景觀河道是指位于主要公路兩旁或流經農村集中居住小區和生活區的河道。對于景觀河道的建設，重點突出“景觀”與“親水”功能，堅持河道建設與景觀建設有機結合，為廣大居民創造一個休閑舒適的生活環境，展現典型的江南水鄉特色。采取的主要整治措施有：①疏浚展寬。對河道淤積進行疏浚，對狹窄而有展寬條件的河段進行適當拓展。②修建構筑物，創造水景觀。在河道中設置潛壩、翻水坡及導流壩等，其使用材料，多為土石料、混凝土等。通過改變水流形態，豐富水體景觀。③生態型護坡。主要采用大塊鵝卵石堆砌、干砌塊石、松木樁等護岸方式，使河堤趨于自然形態。④設置親水平臺。通過建設河埠頭及親水平臺，拉近人們與水的距離，還原人水親密接觸場景，營造人水和諧的自然狀態。⑤配套景觀建設。在河道兩岸設置綠化景觀帶，并配套建設娛樂活動設施，為人們提供健身、休閑、娛樂的最佳場所。

3、進村河道

進村河道是指進出村莊的主要河道。對于進村河道的建設，重點突出“清水”與“生態”功能，堅持河道建設與周邊環境的協調，為村容村貌的改善錦上添花。采取的主要整治措施有：①綜合清理。這類河道原本管理薄弱，通過對河道進行清淤、清障、清垃圾的綜合治理， 河道環境狀況很大改觀，群眾對河道保護意識也有提高。②復合型護坡。正常水位以下采用干砌石擋土墻，正常水位以上采用毛石堆砌斜坡、自然植被土坡、松散拋石等護坡形式，豐富水生動植物生存空間。③綠化美化。結合河道周邊環境狀況，因地制宜實行兩岸綠化，美化河道環境，突出鄉村風貌。

4、田間河道

田間河道是指分布于田間地頭的各類小河道。對于田間河道的建設，是在發揮防洪排澇、蓄水灌溉等功能的前提下，重點突出“自然”與“生態”。盡量維持河道原貌，減少由于工程對自然面貌和生態環境的破壞。采取的主要整治措施有：①自然護坡。在進行清淤清障和建設護坡時，除個別沖刷嚴重河岸需筑堤護坡外，盡量維持原有的自然面貌，保持天然狀態下的河灘、岸線形態。②裁彎取值。對于田間一些蜿蜒性河型采取適度地截彎取值，既增加河段排澇能力，又能滿足農業產業化發展的需要。③植物加固。對個別受沖嚴重的天然河堤內側可采用種植水杉、蘆葦等植物，加固自然護坡，滿足水土保持和美化環境的需要。

三、農村河道水環境保護的實踐

河道水環境建設與保護是一個系統工程。為了鞏固河道整治成果，發揮河道綜合效益，我們堅持建管并重的理念。在搞好河道水環境建設的同時，十分注重水環境的長期管理與保護，并采取了一系列的措施。

1、截污治污，加強管護

廢

污水的無序排放是農村河道水質惡化的主要原因。要徹底改善水質，必須嚴格控制點源污染、減少面源污染、治理內源污染。針對實際情況，我們采取截污措施來削減進入河道的污染物總量，以改善河網水質。將鄉鎮企業、養殖場等污水集中收集到污水管網，并實施了集居地生活污水收集管網建設，同時加強宣傳教育，規范生活垃圾收集處理，改變人們將垃圾往河道傾倒的陋習。在截污的同時，充分利用現有河道的灘地、水面(濕地)，保護河道水生態環境，提高河流水體自凈能力，達到吐舊納新、流水不腐的效果。

2、植物種植，生態放養

通過采取截污、保潔等措施后，河流中的富營養化、渾濁、透明度難以提高等問題依然存在。而植物種

植、生態放養措施的實施，對改善河道水生生態系統的結構和功能，調節水生生態系統的平衡，凈化河道水質起到了很好的作用。通過種植一定面積的高等水生植物，如美人蕉等，在水陸交錯帶，配備其他的水生植物群落，包括沉水植物、挺水植物(如蘆葦)、浮水植物等，同時在河中放養魚、蚌、螺等濾食性及觀賞性魚類。通過動植物對水體進行的過濾、吸附、沉淀、離子交換、吸收和微生物分解，一方面對污染水體進行高效凈化，使富營養化的水體變清；另一方面營造了良好的水生態景觀，水生動植物多樣性得到自然恢復，出現了水草整齊蔥郁、水質明顯改善、魚兒暢游成趣、居民垂釣休閑、漁民收入增加的喜人景象。

3、定期維護，落實保潔

為保持已治理河道的水面清潔，鞏固河道治理成果，我區專門成立了河道保潔中心，負責河道日常保潔及水生植物的管護工作。通過配備專業保潔人員、落實專項資金、制定相關考核制度，保證河道保潔工作的順利開展。保潔中心的成立給群眾參與河道管理提供了平臺，農民群眾對河道保潔監督踴躍，自身環保意識提高，有效促進了河道保潔工作。保潔工作的順利開展對改善河道水質、維護水生態系統穩定、提高水環境承載力都起到了很好的作用。

四、農村河道水環境建設與保護的體會與探討

鎮海區從2003年開始探索并實施農村河道水環境建設與保護工作，結合自身的地域、經濟、環境特點，因地制宜，尋找適合本地區的水環境治理措施。經過幾年的探索和實踐，農村河道水環境及人居環境條件明顯改善，已經治理的河道基本上達到了清水河道建設的總體目標----“水清、河暢、岸綠、景美”。

1、科學規劃設計，充分發揮河道治理的綜合效益

根據農村河道的不同層次、不同功能，堅持科學規劃，實行綜合治理，合理利用水土資源。把農村河道治理與土地復墾、路橋建設、環境整治、植樹造林、發展水產養殖、新農村建設等有機結合起來，統籌解決好水安全、水資源、水環境問題，充分發揮農村河道整治的經濟效益、社會效益和生態效益，營造良好的農村發展環境和人居環境。

2、給河道以生命，突出親水、生態、休閑功能

水是江南獨特魅力所在，河道的建設始終貫穿生態治水理念，以“回歸自然”和“人水和諧”的設計理念精心打造特色農村水環境。對于骨干河道，工程的平面布置與綠化園林建設結合，因地制宜，采取植物種植、植被保護等生態工程措施，防止水土流失，確保河道行洪排澇及生態功能。對于穿越農村集居地段的河道，充分考慮村民對河道景觀和環境和諧的要求，打造具有親水理念的景觀河道，通過建造戲水池、河埠頭、涼亭等親水、休閑設施，提高河道兩岸環境和品位，營造人與自然和諧的氛圍。進村河道及田間河道的建設突出自然和生態，使河道防洪工程與河道兩岸融為一體。通過這一系列的措施，河道面貌極大改觀，沿河兩側已成為人們娛樂休閑的理想場所。

3、回歸自然，突出簡潔之美

第6篇：農村河道治理范文

一、組建工作機構，落實工作責任。

1、強化組織領導。編制印發了《西團鎮全面推行河長制實施方案》，成立了西團鎮河長制工作領導小組，由鎮黨委書記任組長，鎮長任第一副組長，鎮三套班子成員任副組長，相關單位負責人為成員。領導小組下設河長制辦公室，辦公地點設在水利站, 抽調相關人員集中駐點辦公，承擔全鎮河長制日常事務工作。

2、明確主體責任。全鎮10條區級河道、15條鎮級河道、43條村級河道全面建成三級河長體系。鎮黨委、政府主要領導擔任總河長，區級河道由鎮黨委、政府主要領導擔任河段長，鎮級河道由鎮三套班子領導任河長，村級河道由村兩委會組成人員擔任河長，西團派出所長任河道警長。

3、加強巡查督辦。明確了河長巡查制度，鎮級河長每旬查、村級河長每周查，印制了《河長工作日志》并下發到各級河長手中，督促各級河長按時巡查河道，做好巡查記錄，并將巡查結果及時上報鎮河長制辦公室，對巡查中發現以及群眾舉報的問題，通過“河長制工作聯系單”，實行交辦、督辦、查辦，確保事事有落實，件件有回音。

二、完善制度建設，強化督查考核。

1、河道公示全面覆蓋。全鎮68條區、鎮、村級河道在顯著位置安裝河長制公示牌，公示牌上標明河道長度，起止位置，河長、河段長、警長姓名，河長職責，管理目標，舉報電話。

2、管理制度嚴格落實。完善了河長制各項配套制度及工作細則，印發了《西團鎮河長制考核管理辦法》，為進一步搞好河長制工作提供切實可行的措施和保證，促進了河長制工作的程序化、規范化。

3、考核獎懲動真碰硬。鎮河長辦堅持開展每旬一巡查、每月一考核、每季一匯總，對每季度考核考核前五名的村進行獎勵，并將全年考核結果與年終村組干部工資報酬掛鉤。

三、強勢推進工作，確保水質達標。

1、推進農村河道生態治理，落實長效管護。2019年度我鎮農村河道生態治理工程共疏浚大溝1條，中溝3條，長11.92公里，總土方14.36萬方，另提檔升級河道4條。截止目前土方工程均已完工，植樹、種草正在穩步推進。結合“森林村莊”建設要求，以提升農村水環境質量為目標，采取分區治理、工程措施與植物措施相結合的方式，因地制宜打造眾心北排堿河等農村河道生態治理特色亮點工程。加強保潔隊伍建設，按照“河暢、水清、岸綠、景美”的要求，繼續加大組織力度，制定詳細合理的考核辦法，嚴格考核，落實各方責任，做到獎罰分明。

2、推進污水管網建設，確保“十必接”到位。西團鎮2020-2018年度新建、疏通主管網4.5公里（三號路與山海大道交叉處，向南至西團泵站，由西團泵站沿新建路向東，經過文化站、西團大橋等沿線）；新建、疏通支管網約3.5公里（萬家富小區，磚瓦廠，垃圾壓縮站等沿線）；共計約8公里。2018年新建三號路與山海大道交叉處，向西至高速服務區污水管網，共計3.35公里。鎮區內描花村、西靈村、九一村建有村莊微動力設施，運行正常。2019年計劃在工業園區新增4Km污水管網，改造原大龍集鎮范圍內0.8公里污水管網，新建改善農村居住環境污水管網1.2公里，截止目前改善農村居住環境污水管網已建成。

第7篇：農村河道治理范文

關鍵詞:小流域;治理;措施

1、前言

鄞州區丘陵山地占國土面積的40%左右，這些地區山溪性河流眾多，形成相對獨立的小流域。山區小流域由于雨量豐沛，河流源短流急、水位暴漲暴落，臺風暴雨及形成的突發性山洪易造成人員傷亡和房屋建筑、道路橋梁、水利設施、農田土地等損毀，嚴重影響生命財產安全和經濟社會發展。

為進一步完善防洪減災工程體系，提高山區小流域山洪防御能力，促進社會主義新農村建設，保障農村的公共安全，針對鄞州區小流域治理中存在的問題進行了專門調查研究，并提出對策措施，為科學治理小流域提供參考。

2、小流域概況

鄞州區境內地貌東南部與西部為丘陵與山地，中部為寬廣的平原，總形態呈馬鞍形。東南部丘陵山地面積為375.48km2，有太白、福泉、金峨諸山，以太白山最高，主峰高程海拔656.9m。鄞州區內流域面積大于20km2的小流域共10條，分布人口81464人，耕地51472畝，其中橫溪小流域已經完成綜合治理建設，東錢湖地區上游溪道合并為1個小流域。

3、存在主要問題

由于各鄉鎮經濟社會發展水平不同，到目前為止，全區小流域治理進度和標準存在較大差異。總體上講，全區80%以上小流域的過鄉鎮、村莊段都進行了簡單的治理，但是防洪標準較低，除部分鄉鎮段防洪標準達到10年一遇以上外，一般僅能滿足2~5年的防洪標準。目前，小流域現狀主要存在以下問題：

3.1防洪標準較低

小流域整體防洪標準較低，一般在二~五年一遇，有的僅為兩年一遇以下的防洪標準，防御山洪災害的能力很低。主要表現在：

防洪堤標準低、不連續。現有河道防洪堤高度不夠，基本上為村鎮自發修建，大多數堤防只修建于村鎮附近，并且堤身單薄，遭遇洪水時易損毀。

溪河蜿蜒曲折，排水不暢。由于缺少全面統一的科學治理，部分溪道淤積，部分河段沖刷嚴重，受水流頂沖影響，彎曲河段遇大洪水時易漫頂潰堤。

許多小流域上游雖建有山塘水庫，但眾多水庫、山塘年久失修，存在安全隱患，一旦遇到大洪水，容易出現溢流堰毀壞，下泄流量急劇增加，給下游造成威脅。同時，由于一些水庫溢洪道出口缺少配套河道或下游河道建設標準低，也易形成洪災。

3.2環境臟、亂、差

山區小流域非村莊段一般地面植被較好，山泉錯落，水質較好，但穿鎮過村段沿岸傾到生活垃圾多，生活污水直排入河，水體懸浮物、COD污染物嚴重超標，部分河道水質發生惡化，臭味較濃，呈黑色混濁狀態，河中生物瀕臨絕跡。

3.3溪道大量被填被占

隨著經濟社會的發展和大規模的村鎮建設，各地填溪、堵溪、縮窄溪道等現象普遍，造成河床淤積，行洪斷面越來越小，洪水出路變窄，洪水漫堤，形成洪災。部分灘地上亂搭、違建房屋現象嚴重，嚴重影響河道行洪。

同時，由于缺少系統的規劃，各村鎮修建防洪堤時未考慮河道的行洪能力，僅根據自身條件與利益修筑堤防，加劇了河道岸線的曲折程度和局部沖淤變化，致使河道行洪受阻。

3.4管理十分薄弱

鄞州區小流域大多缺少有效的管理制度和辦法。小流域管理范圍不明確，堤防建設標準不一，人類不合理的涉河活動沒有受到應有的制約，造成河道縮窄，溪流淤積，水環境惡化。

4、治理標準及對策措施

4.1 治理標準

根據《防洪標準》（GB50201-94），當防護區人口

防洪堤：保護農田達到5年一遇防洪標準，保護村莊達到10～20年一遇防洪標準，保護鄉(鎮)達到20～50年一遇防洪標準，保護縣城達到50年一遇防洪標準。

4.2 對策措施

山區小流域治理需要綜合考慮不同保護對象的防洪要求，根據山區洪水和溪道的特點、防治現狀及其要求，因地制宜的采取攔擋、疏浚、排導與加固措施，進行綜合治理。

4.2.1攔蓄措施

對不同類型的山區河道，根據特點與需要，在上游修建或擴建水庫，攔蓄洪水。對已建水庫針對20年一遇的洪水進行優化調度研究，充分利用水庫的防洪庫容，減少下游小流域洪水災害。

4.2.2河道整治工程

對于淤塞的河段，通過疏挖和清障等，擴大行洪斷面；對于岸坡垮塌嚴重的堤防采取護岸措施，同時清除各類阻水建筑物，確保河道行洪順暢。

4.2.3堤防工程

根據流域防洪總體規劃，在規劃布置防洪堤的兩岸修建防洪堤，堤防標準根據保護對象的重要性確定。堤防工程是小流域治理的重點。

4.2.4排洪渠修筑

為防治山丘區坡水危害農田和居民，應結合防洪工程，可以修建排洪渠，將洪水撇出農田區和居民區。

5、建議

5.1根據規劃，分期實施方案應堅持以下原則：“先突出、后一般”的原則，“先鄉鎮、后村莊”的原則，“先眾多、后稀少”的原則，“先附近、后周邊”的原則。

5.2以點帶面。小流域綜合治理工程浩大，是一項艱巨的長期的任務，要根據財力逐步實施。近期，要在統一規劃的基礎上，根據輕重緩急，篩選災情嚴重、影響大、急需治理的小流域，開展綜合治理試點，試點成功后逐步推開小流域治理。對列入綜合治理試點的，要將綜合治理區的項目進行分解，落實到各相關部門，并將綜合治理試點項目明確各自的工作重點，各司其責，加強協調，形成合力。要因地制宜，針對具體的小流域特點，科學地采取相應的綜合治理措施，實現綜合治理的社會效益、生態效益和經濟效益。

5.3強化管理。要提高小流域的生態質量，維護小流域的生命健康，不僅要治理，更要重視管理，落實以防為主，切實加強對河道的管理，嚴禁在河道棄土棄渣和在河道內占地建房，規范河道采砂管理，清理“三無”小水電。切實加強沿溪沿河森林植被保護和培育，引導農民科學山地耕作和營林作業，從源頭上減少水土流失，提高森林植被質量。

5.4加大投入。小流域綜合治理工程浩大，需要大量的資金投入，同時小流域綜合治理又是公益性工程，主要體現社會效益生態效益，難以按市場化運作，因此，必須建立以公共財政投入為主、社會積極參與的投入機制。例如對接中央國債項目，爭取中央國債項目支持小流域綜合治理；對接省市項目，如新農村建設、 “強塘固房”工程、生態林保護工程、山地綜合開發、平整土地、標準農田建設等項目。要落實各級財政設立小型農田水利補助費，重點用于小流域綜合治理。要鼓勵群眾參與，鼓勵自籌資金和投工投勞參與建設。要用政策支持對小流域綜合治理，如在用地、稅收等方面采取優惠政策。多渠道籌集資金，加大小流域綜合治理投入。

參考文獻

1、寧波市山區小流域治理規劃，[R]，寧波市水利水電規劃設計研究院2007.7。

第8篇：農村河道治理范文

關鍵詞：水利工程；河道治理；可持續發展；問題；管理措施

水利工程河道治理是一項復雜而重要的工作，從當前我國一些水利工程的河道治理工作開展情況來看，仍存在著一系列的問題，影響著河道治理工作的有效性，也不利于生態可持續發展目標的實現，急需通過加強對水利工程河道治理問題的研究、制定有效的管理策略來予以解決。

1 水利工程河道治理的重要性

水是社會生產與人們生活中必不可少的資源，我國人均水資源占有率遠低于國際平均水平，加之水資源分布不均衡，因而對全國水資源進行合理規劃和保護也就成為了保證水資源可持續利用的關鍵所在。水利工程建設的一個重要目標就是為了實現對水資源的有效調控，達到水資源可持續利用的目的，而河道污染、不合理開發等情況都將會影響河道在水資源調控、利用方面的作用發揮，造成水體污染、水資源浪費及一系列其他問題。水利工程河道治理工作的開展能夠通過管理措施的運用，控制河道周邊區域居民生活、土地開發、砂石資源開采等活動對于河道結構及環境的破壞，進而降低水資源污染與浪費問題的發生幾率，對于發揮河道保水、調水功能具有著重要的作用。水利工程建設還肩負著防洪排澇，保障人們人身財產安全的重要使命，河道條件的變化對于洪澇災害的產生及治理會造成一定的影響，為了最大限度的降低洪澇災害的威脅與損失，必須要切實做好河道治理工作，通過河道地形的勘察，及時發現不利于洪澇災害防治的河道變化因素，結合區域降水特點，及早采取改善治理措施，能夠在一定程度上降低洪澇災害的發生幾率，實現對災害損失的控制，保障周邊居民的安全，這也是河道治理工作重要性的一方面體現。

2 水利工程河道治理中存在的主要問題

2.1 河道治理的責任劃分不明確

在我國河道管理工作中，很多管理工作的開展都是要由多個部門共同負責的，但相關管理制度規定中對于各部門之間的職能責任卻沒有給予明確的劃分，這也就造成了部門間存在職能交叉情況，各部門工作人員對管理工作規定的理解各有不同，且出于本部門利益考慮，在部分管理工作中互相依賴、推脫，協同工作的過程中配合不夠默契，管理責任落實不到位，影響了管理工作開展的效率。在城區主河道、一些支流等區域內污水排放的指標嚴重超標，生活垃圾到入河流對水體造成了嚴重污染，還容易造成河道堵塞問題的發生。還有一些人為原因，對河流的堤岸以及河道的景觀設置造成了破壞，導致其不能發揮正常作用。對于此種現象，由于不具備完善的責任機制，導致責任不能細化落實到個人，也使得管理工作不能有效銜接，造成管理過程中一些環節的管理缺位，對于河道工程破壞等問題的管理整治作用也就得不到充分發揮，一旦出現問題，部分管理部門相互推諉，導致實際問題遲遲得不到解決，河道管理工作的開展嚴重缺乏效力。

2.2 存在不合理開發占用河道問題

城市化建設進程的不斷加快使得一些地區原有的河道區域也被列入了開發范圍之內，隨著部分城鎮地區人口的增加，城區內住房建設壓力也相應加大，一些政府部門則將河道周邊區域作為了開發用地加以利用，也因此占用了部分河灘、護岸用地，擠占了河道工程建設的空間，盡管在開發過程中開發商也會承諾進行河道保護工程的建O，但由于重視不足，以及施工水平限制，導致所建設的河道工程質量達不到防控洪澇災害的標準，增加河道管理中的安全隱患。而一些處于非城市建設規劃區域的河道，由于管理不到位，圍河造田的現象也十分普遍，耕作活動在一定程度上對河道區域的生態環境造成了破壞，加速河流沼澤化，生產生活排污也加劇了河流水體污染的問題，給河道管理工作帶來了較大的難度。

3 應對水利工程河道治理問題的有效管理策略

3.1 加強對河道管理責任落實機制的優化調整

在實際的管理工作中，相關部門應該依據實際情況成立專門河道治理小組，由該地域的水利行政主管部門代表擔任主要領導，其他相關管理部門共同參與，加強各個部門間的配合，構建完善的責任落實機制，明確劃分各部門職能責任。水利部門應該依據實際情況對河道治理狀況進行研究分析，依據實際狀況對相關的工作進行安排，將工作進行細分，管理責任落實到個人，與此同時還要積極構建完善的溝通工具機制，加強各個部門之間的溝通交流，實現各個部門之間的信息共享。此外，要積極完善監督機制以及獎懲機制。做好相應的管理工作，加強河道管理執法部門的執法能力，避免出現違法不追究、配合能力差等現象。對于在工作過程中表現較好的工作人員應該積極的進行精神或者物質上的獎勵，增強其工作積極性，對于工作中出現嚴重失誤的人員，應該積極的進行懲罰，并且進行督導，防止其再出現類似狀況。

3.2 加強對河道周邊區域的科學開發與管理

城市化建設難免會涉及到對河道區域的規劃，為了保證河道工程水資源調控、災害防治的作用發揮，應當在河道周邊區域開發過程中進行嚴格的管理，在城市開發的整體規劃的過程中，應盡可能避免占用河道建設住宅小區，對于河道的開發應更多考慮河道生態功能的發揮，可以通過合理的規劃設計，在河道周邊開發生態休閑公園等公共休閑場地，做好堤岸綠化，建設自然生態景觀，對于其他涉河工程的建設也應嚴格做好審核工作，在不影響河道基礎結構和生態環境的情況下，才可以進行建設。此外，對于農村或城郊河道，應加強對圍河造田的整治，對于非法私自圍河造田的責任人，應責令其拆除自建圍河設施，退出河道區域，并依情況進行處罰和教育，對于拒不配合整治管理的人員，應依法采取強制措施，以此來實現對河道的保護。對于部分耕地質量差、產量低，人均耕地面積較少的農村區域，為了保證區域的經濟發展，可以在政府的引導下，結合合理的規劃，在不破壞河道區域原有生態環境的基礎上，對河道周邊區域內的濕地、灘地等進行科學改造，加強河道區域綠化建設，將河道區域開發成為沿河旅游風景區，發展生態旅游經濟，吸收本地農村勞動力，實現對農業人口的轉化，既發揮了河道及水體資源的經濟價值，也實現了河道環境保護的目標，隨著旅游業的發展本地農村居民的收入也將得到有效增加，這也就能夠降低圍河造田居民對河道治理的抵觸心理，實現河道治理工作的順利推進。

4 結束語

本文第一部分針對水利工程河道治理的重要性進行了闡述，第二部分對水利工程河道治理工作中存在的主要問題進行了分析，隨后針對各方面問題提出了相應的管理對策，河道治理工作關系到水資源的調控利用效率、關乎居民的生命財產安全，水利部門在日常工作中應當進一步加強對河道的有效管理，確保各項管理措施落到實處，發揮河道工程在水資源調控、洪澇災害防治過程中的積極價值，為社會經濟的可持續發展提供有力的基礎保障。

參考文獻

[1]張鐘天，宋威蓉.水利工程河道治理存在的問題管理和生態水利的應用[J].工程技術：全文版，2016（7）：253.

[2]萬雪娟.淺談高臺縣在河道治理中存在的問題及對策[J].甘肅農業，2015（18）：63-64.

第9篇：農村河道治理范文

日照市地處中國大陸沿海中部、山東半島南翼，全市總面積5310平方公里，其中山區、丘陵、平原各占三分之一。沙溝村位于日照市東港區后村鎮西北部，距鎮駐地約2公里。全村共有560戶，1760人，分為11個居民小組；全村共有土地1568畝，山場600畝，茶園360畝，少量林果50畝，小（二）型水庫1座，塘壩5座。該村村民以外出打工、種植、養殖為主要經濟來源。

（一）生活垃圾污染

各種不易降解的工業制品大量進入農村并被廣泛使用，如電子產品、塑料和注塑產品等，但對于這類難降解工業制品卻沒有相應的處理措施，給農村環境造成了嚴重污染。

（二）草堆、糞堆、垃圾堆三大堆隨意堆放

沒有經過任何處理，全部露天堆放，這不僅占用了大限的土地資源，同時還使垃圾中的各種有毒有害物質不斷向外界釋放，污染周邊環境。

（三）生活污水排放

我國農村普遍存在基礎設施落后和不足的問題，污水的排放也是農村的另外一個污染源。每年農民日常生活產生超過的生活污水全部直接排入周圍的環境，對農業生產、農民生活構成了極大的環境隱患。

（四）生物質燃燒導致大氣污染

我國廣大農村由于生存條件的限制，燃料問題比較突出，大多時間是以秸稈甚至鄉間雜草作為主要燃料。這些秸稈在燃燒過程中，釋放大量的煙塵，成為農村一個重要污染源。

二、農村環境污染現狀存在原因

（一）思想認識不到位，資金投入缺口大。農村基層組織和廣大村民對農村環境治理工作的緊迫性和重要性認識不足，對環境治理工作缺乏長效管理。同時，農村環境治理工作又是一項工作難度大、資金投入多的公益工作，經濟效益的相對較低和獎勵機制的欠缺，直接造成治理資金投入的不足，制約了治理工作的開展。如去年主要道路兩側美化、亮化資金缺口比較大。

（二）基層組織實力不強，農村環境治理普遍存在人員、設備、資金、制度的欠缺，治理工作走上“邊治理邊污染”的惡性循環。行政村環境治理的資金按照“以各村自主投入為主，政府補貼為輔”的模式，在基層組織經濟實力不強的情況下，農村環境治理中人員、設備、資金、制度不到位的情況比較普遍。與此同時，由于資金投入上的嚴重，專職保潔員隊伍和長效管理難以落實到位，已經取得的階段性成果在治理后又出現反彈，部分村道和居民生活區“臟、亂、差”的情況再次出現。

（三）部分農民環保意識薄弱，農村環境污染呈多元化。一方面，新農村建設的穩步推進極大的沖擊了農民傳統的生活方式，部分農民環境保護意識薄弱和傳統陋習的長期存在，嚴重制約了農村環境治理工作的成效；另一方面，農村環境污染呈多元化特點，由過去單一的生活垃圾向生活垃圾、建筑垃圾、工業垃圾轉變。

三、沙溝村解決目前新農村環境綜合整治問題的具體措施

（一）加大資金的投入

加大資金的投入是解決目前新農村環境問題的首要措施。沙溝村在黨委政府和中級法院的幫助下，多措并舉籌集資金，先后硬化村內道路12條，對主要道路兩側排水溝進行了修建，對村內多處地方進行了綠化、對公共廁所進行了整修、對墻面進行了粉刷繪制，安置了健身器材，配備了多處垃圾箱和專職保潔員。

（二）綜合治理環境

沙河溝村在河道治理方面，清除河道下面積壓的垃圾、淤泥還應該將河面上覆蓋的一些對于河流有嚴重危害的植物做到徹底清除，定期為河道清理雜草。在黨委政府和當地水利部門的幫助下將進行河道治理和護坡。

（三）增強農民保護環境的意識

增強農民的環境保護意識是解決目前新農村環境問題的根本保證。只有從根本上強化農民的環境保護意識，才能保證新農村環境綜合整治的順利實施。沙溝村定期向農民宣傳，提高農民保護環境的意識，簽訂責任書，消除農民一些陳舊的觀念，幫助他們能夠更好地順應社會的發展，提高他們的整體素質，可以在新農村的未來發展中形成一股全新的風貌，鼓勵當地農民自主地對當地的環境進行綜合治理。從根本上解決農村草堆、糞堆、垃圾堆的老大難問題，徹底改變農村臟亂差的面貌。

幫助農村制訂建設總體規劃，包括建房、道路、排污、排水和公共設施，都要有規劃，不能到處亂建。

努力改變農村“三無”現狀，爭取實現“三有”。一是要實現家家建有廁所，或村上建標準衛生公廁，消滅解手要“打游擊”的現象；二是建有雞圈和豬欄，做到雞要圈養、豬要關養，不能把禽畜與人混住。三是繼續抓好改水、改廁、改灶工作，有條件的地方，盡量建沼氣池或使用煤氣、太陽能 四、對農村環境治理的幾點意見與建議：

（一）加強領導，建立長效保潔隊伍，營造農村環境保護濃厚氛圍。一方面，各村要高度環境治理工作，落實專人負責，建立長效保潔隊伍，確保村道、河道清理保潔日常化、制度化。由專職保潔隊員加強村道、河道巡查，及時清理路面垃圾和打撈河道漂浮物；另一方面，推行基層干部任期環境保護目標責任制，強化基層領導環保責任意識。

（二）堅持發展，加大投入，實現經濟發展與環境保護雙贏。

針對目前農村基層組織經濟實力相對薄弱的現狀，要始終堅持發展經濟這個中心。一方面要在政策和資金上加大對農村衛生基礎設施的投入，建立環境保護治理專項基金，鼓勵社會資金投入，拓寬投資渠道；另一方面，努力改善農民居住環境，在全體村民中進行中國夢的宣傳，加快農居點體育、文化設施的配套建設，引導農民樹立健康科學的生活方式。

（三）健全制度，落實長效，不斷提升農村環境治理水平。

一方面要建立一支穩定的專職保潔員隊伍，建立健全管理考核機制，加強對農村基層保潔員的業務培訓和指導，明確保潔員崗位職責；另一方面，要將農村環境治理工作日常化、規范化，安排專職基層干部負責村容村貌和衛生設施的日常檢查，做到及時發現及時解決，不斷提升農村環境治理水平。