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一、基本思路
根據基本職業衛生服務的原則,在我市開展基本職業衛生服務工作的重點是擴大職業衛生服務的覆蓋面,使最需要得到職業衛生服務的中小型企業、私人企業、作坊式和家庭式生產及流動勞動力人群得到基本的職業衛生服務;主要途徑是通過把職業衛生作為初級衛生保健的重要內容納入初級衛生保健體系,推動職業衛生服務和初級衛生保健,建立完善市、鄉(鎮)兩級職業衛生服務體系和監督體系;重點是在我市疾病預防控制中心加強人員和基本條件建設,滿足開展職業健康監護和作業場所常見有害因素檢測的要求;市衛生監督所嚴格按照《職業病防治法》等相關法律、法規、規章的要求,加強職業衛生監督檢查工作;在鄉鎮衛生院(所)增加職業衛生工作職能,進行必要的人員培訓,滿足職業衛生管理、咨詢、培訓教育的要求,同時探討提供基本職業衛生服務的其他形式。用3年的時間開展基本職業衛生服務試點工作。
二、組織領導
成立以副市長劉明理任組長,孫建中、陳建明任副組長,市政府辦、衛生局、發改局、財政局、編辦、建設局、工業經濟局、安監局、勞動和社會保障局、總工會、花炮局、工商聯、婦聯、疾控中心、衛生監督所等單位為成員的__市基本職業衛生服務試點工作領導小組,負責項目的組織領導、政策及經費支持。項目辦公室設在__市疾病預防控制中心,由陳建明兼任辦公室主任,羅成、歐陽耀武兼任辦公室副主任,具體負責項目工作的實施。
三、工作任務和目標
(一)工作任務
1、探討職業衛生服務與初級衛生保健相結合的基本模式;
2、探討職業衛生監督管理模式和運行機制;
3、探討市疾病預防控制中心職業危害因素控制科的建設條件、規模和職能;
4、探討鄉鎮衛生院職業衛生人員和職能設置;
5、探討市、鄉鎮職業衛生工作運行保障機制,包括人員編制、經費渠道等;
(二)工作目標
通過試點工作提出適合我市開展基本職業衛生服務的模式、監督管理模式和保障機制,建立我市基本職業衛生服務體系和監督管理體系,到2014年使我市職業衛生服務水平能夠基本達到WHO的目標-人人享有職業衛生。
四、工作內容
(一)全市職業衛生服務基本情況調查
為了更好地實施試點工作,首先對基層職業衛生服務體系的基本狀況進行全面摸底調查,內容包括:
1、全市所轄鄉鎮數;
2、市疾病預防控制中心和市衛生監督所中職業衛生機構的設置、人員數及人員構成,已開展的職業衛生服務項目和可能提供的職業衛生服務能力;
3、全市鄉鎮衛生院(所)建立情況和相應職能、人員基本情況。
(二)市疾病預防控制中心職業危害因素控制科的建設
1、職業危害因素控制科建設規模
(1)市疾病預防控制中心應有7名以上專業人員從事職業衛生工作;
(2)應具有開展相應職業衛生服務工作的條件;
(3)應具有開展相應職業衛生服務工作的儀器設備、交通工具。
機構建設應在20__年1月之前完成。
2、職能建設
市疾病預防控制中心職業危害因素控制科和市衛生監督所應具有開展下列職業衛生工作的職能和能力:
(1)開展職業健康監護;
(2)開展常見職業病危害因素的作業場所檢測;
(3)開展常見職業病的診斷(健康監護結果篩檢);
(4)職業衛生資料的收集和檔案管理;
(5)對工人和用人單位管理人員開展職業衛生知識教育和宣傳;
(6)指導并監督用人單位執行職業病防治法律法規;
(7)指導鄉鎮衛生院開展職業衛生服務;
依據有關法規規定,職業健康體檢和作業場所有害因素檢測需要通過衛生行政部門的資質認定。
(三)鄉鎮衛生院(所)職業衛生服務建設
鄉鎮衛生院(所)是我市初級衛生保健的基層單位,是我市基本職業衛生服務體系建設的重點。建設內容主要有:
1、建設規模
各鄉鎮衛生院(所)應設置1—2名專業衛生人員負責管理職業衛生工作,同時應配備相應的辦公條件。
機構建設應在20__年1月之前完成。
2、職能建設
鄉鎮衛生院(所)應具有開展下列職業衛生工作的能力和職能:
(1)對本鄉鎮職業衛生工作實施管理;
(2)對工人和用人單位管理人員開展職業衛生法律知識宣傳教育;
(3)指導用人單位執行職業病防治法律法規;
(4)為企業和勞動著提供職業危害和防護知識咨詢、教育、培訓。
(四)能力建設和人員培訓
能力建設是試點工作的重要內容,其主要任務是人員專業能力的培訓,這是職能到位的重要保障。培訓工作按衛生部統一布置執行。
(五)市職業衛生基本情況調查
在市級和鄉鎮職業衛生服務體系建立以及職業衛生專業人員培訓后,在全市全面開展職業衛生基本情況調查,具體調查內容包括:
1、轄區工業企業基本狀況調查。包括企業名稱、經濟類型、行業分類、主要產品及主要原輔材料的理化特性、產量、年消耗量、主要生產工藝過程、企業職工人數、生產工人數、生產工人組成(正式工、合同工、農民工、季節工等)、職業病危害因素種類、接觸人數、職業病發病情況、職業衛生管理組織、既往開展職業衛生工作情況(包括職業病危文秘站網害因素申報、職業健康監護、作業場所職業病危害因素檢測、職業病危害評價等)、職業衛生防護設施和個體防護用品配置使用情況等。
2、流動勞動力情況調查。在勞務輸出地調查外出打工人員基本情況,并建立外出流動勞動力人員檔案。
(六)制定職業衛生工作計劃
在基本職業衛生情況調查的基礎上,要求市疾病預防控制中心、衛生監督所和鄉鎮衛生院(所)根據職能制定年度職業衛生工作計劃,主要內容包括開展職業衛生服務的項目、服務對象(企業)、服務量、時間安排、組織實施及職業衛生監督檢查等。工作計劃報試點項目組以備評估和考核驗收。
(七)開展職業衛生服務工作
根據制定的職業衛生服務工作計劃,全面開展職業衛生服務工作,落實工作計劃,并做好工作總結和技術總結。
(八)工作評估
試點工作將分階段進行初期、中期和后期工作評估。市疾病預防控制中心、市衛生監督所、各鄉鎮衛生院(所)需認真接受衛生部項目組不同階段的評估和考核驗收。初期評估主要是對試點工作內容中第(一).(二)、(三)項工作進行評估;中期評估是對工作內容中第(四)、(五)項工作進行評估;后期評估是對工作內容中第(六)、(七)項工作進行評估。
五、實施步驟及進度安排
(一)實施步驟
市、鄉鎮職業衛生服務機構、職能建設初期評估人員培訓職業衛生基本情況調查中期評估制定職業衛生工作計劃開展職業衛生服務后期評估工作總結
(二)進度安排
20__年11月至12月下發試點工作方案,完成機構
和職能建設
20__年1月職業衛生人員培訓
20__年1月至20__年5月職業衛生基本情況調查
20__年6月至20__年8月職業衛生基本情況調查
20__年9月衛生部中期評估
20__年10月至20__年11月制定職業衛生服務計劃
20__年12月至20__年1月全面啟動職業衛生服務工作
20__年2月衛生部后期評估
20__年3月至20__年8月工作總結
主題詞:衛生試點方案通知
抄送:市委各部門,市人武部。
市人大常委會辦公室,市政協辦公室。
市人民法院,市人民檢察院。共印160份
__市人民政府辦公室20__年11月10日印發
__市衛生局關于進一步加強職業病防治工作的通知
瀏衛政發[20__]71號
各有關企業單位:
自《中華人民共和國職業病防治法》(下稱《職業病防治法》)和《職業健康監護管理辦法》(下稱《管理辦法》)實施以來,我市大部分用人單位能按照《職業病防治法》和《管理辦法》的要求,按規定配合上級相關職能部門做好本企業職業危害因素監測及按相應的體檢周期對接觸職業危害因素作業的職工進行職業健康檢查,建立健全職業健康監護檔案,對身體健康受到損害的職工及時進行職業病診斷和治療。但也有少數用人單位未能履行由用人單位承擔的職責,沒有按規定對生產作業場所進行職業危
害因素監測評價,沒有按規定為接觸職業/!/危害因素作業的職工進行職業健康檢查,嚴重損害了職工的合法權益。依照《職業病防治
法》、《管理辦法》以及湘勞社政字【20__】2號《湖南省勞動和社會保障廳、湖南省衛生廳關于做好職業病待遇有關問題的通知》和瀏政辦發[20__]23號《__市人民政府辦公室關于印發的通知》等文件要求,為進一步加強職業危害因素監測,進一步落實和規范企業的職業健康監護制度,做好職業病防治工作,保障勞動者的身體健康,現就有關事項通知如下:一、各企業要切實加強對職業危害因素監測和職業病防治工作的領導,并成立組織領導機構,配備專(兼)職管理人員,負責本企業的職業病防治工作。
二、積極配合相關職能部門做好本企業生產作業場所職業危害因素的檢測評價。按照《職業病防治法》的規定,對新建、改建、擴建和技術改造、技術引進等建設項目必須進行職業病危害預評價和職業病危害控制效果評價。
三、各企業必須嚴格按照《職業病防治法》和《管理辦法》的有關規定,安排和組織接觸職業危害因素作業的職工到由省級衛生行政部門批準從事職業健康檢查的職業衛生技術服務機構進行職業性健康檢查,并建立和完善職業健康監護檔案。
1、對于新聘職工,必須進行職工上崗前職業健康檢查。
2、職工在崗期間必須按照《管理辦法》所規定的體檢周期和項目進行職業健康檢查。
3、職工在離崗時必須進行職業健康檢查。
四、職業健康檢查行業范圍
1、煤礦及非煤礦山。
2、花炮、鞭炮及煙花材料生產行業。
3、建材行業。
4、機械制造、維修及家俱制造業。
5、冶煉行業。
6、化工行業及加油站。
7、醫藥生產行業。
8、印刷、包裝行業。
9、紡織服裝及制鞋業。
10、飼料生產行業及其他存在有毒有害因素的行業。
五、請各企業接此文秘站 通知后迅速做好本單位職業病防治,今年下半年我局將開展對職業病防治工作進行執法檢查,對未開展職業病防治工作或職業病防治工作落實不到位的企業,我局將按照《職業病防治法》立案查處,并通過媒體曝光。
六、__市疾病預防控制中心為我市惟一法定職業衛生技術服務機構,負責全市職業危害因素監測、職業健康檢查、職業病危害評價和職業病危害控制效果評價工作。聯系電話:3648366、3603683。
二OO六年八月七日
主題詞:衛生職業病防治通知
同志們:
今天,在這里召開全縣職業病防治工作培訓會,主要目的是認真貫徹實施《職業病防治法》,普及職業病防治知識,保障廣大勞動者身體健康,促進全縣經濟社會健康發展。下面,我講三點意見:
一、提高認識,認真宣傳貫徹《職業病防治法》
職業病是指企業、事業單位和個體經濟組織的勞動者在職業活動中,因接觸粉塵、放射性物質和其他有毒、有害物質等因素而引起的疾病。我縣職業病防治重點人群是煤礦、水泥廠、砂廠及醫療機構中從事放射工作的從業人員。做好職業病防治工作,事關廣大勞動者身體健康和生命安全,事關人民群眾切身利益,事關經濟發展和社會穩定。各相關部門、各企業務必高度重視,認真學習貫徹《職業病防治法》,加強監管,堅決遏制職業病危害。一是要認真組織學習,大力宣傳《職業病防治法》,增強全社會職業病防治意識,提高用人單位依法為勞動者提供職業衛生保護的自覺性,使廣大勞動者熟悉有關法律法規,提高自我保護意識,學會運用法律維護自己的合法權益。二是要加強對外出務工人員的職業病防治宣傳教育,堅決杜絕職業病危害轉嫁現象的發生。三是要抓好對執法人員和用人單位的培訓工作,提高執法人員的職業病防治執法監管水平,提高用人單位的職業病防治意識。要建立健全職業病防治責任制,加強監督管理,保障勞動者獲得職業衛生保護的合法權益。
二、協調配合,切實抓好職業病防治工作
職業病防治工作不僅是衛生部門的一項重要任務,也是各有關部門的共同責任。為扎實抓好全縣職業病防治工作,縣衛生局、安監局、煤炭局、經貿局聯合印發了《威信縣2008年職業病防治工作實施方案》,明確了工作重點、工作步驟和工作職責。各相關部門要按照《方案》要求,各司其職,各負其責,相互支持,通力配合,共同搞好我縣職業病防治工作。
各企業和個體經濟組織要按要求制定職業病防治工作計劃和實施方案,落實職業病防治工作制度和技術措施,切實履行職業病防治義務。縣衛生局要經常組織開展《職業病防治法》等法律法規和相關知識培訓,做好職業病防治及相關資料的收集、整理、分析、評價和建檔管理工作,加強對《職業病防治法》的貫徹落實情況進行監督檢查??h安監局、煤炭局、經貿局要加大對與職業病有關的重大安全事故的監督檢查力度,及時發現職業病危害隱患,采取有力措施預防職業病危害事故的發生。一旦發生與職業病有關的衛生安全事故,要會同衛生行政部門及時處理。要及時組織轄區內的企業和相關單位負責人和管理人員參加職業病防治知識培訓學習,并組織接觸職業危害因素的從業人員進行健康體檢。本月下旬,我縣將啟動職業健康體檢及建立“健康監護檔案”工作,縣安監局、煤炭局、經貿局要認真組織相關從業人員接受體檢,縣衛生局要充分履行衛生執法監督職責,確保健康體檢工作扎實開展,確保健康監護檔案建立完善。
三、加強管理,強化衛生執法監督
縣衛生局作為職業病防治工作的執法監督主體,要加強執法隊伍的建設和管理,提高執法人員的政治、業務素質,建立一支高素質的衛生監督執法隊伍。衛生監督執法人員要忠于職守,秉公執法,牢固樹立服務觀念,堅持監督與服務相結合,高質量、高效率地指導用人單位開展職業病防治工作。要認真開展對用人單位的職業病危害項目申報情況、職業病防治管理措施、工作場所落實職業衛生要求、職業病防護設施、職業病危害崗位警示標識設置情況、勞動者職業衛生培訓等方面的監督檢查,幫助和指導企業改進生產工藝,改善勞動條件,增強預防和控制職業病危害能力。要加強對中小企業職業危害的專項治理,督促其改善勞動條件,加強勞動保護。對違反《職業病防治法》的行為要依法予以查處,對職業病危害嚴重,造成職業病危害事故的企業要依法責令關閉。
一、加強農民工疾病預防控制和適齡兒童免疫工作
(一)疾病監測
1、擬于第2-3季度,在北京、天津、上海、廣東、浙江、江蘇、福建等省(直轄市),開展農民工傳染病防控工作調研。主要內容包括:了解大城市外來務工人員尤其是農民工傳染病發病、死亡基本情況及其相關影響因素;通過問卷、走訪、座談會等形式調查當地農民工傳染病疫情報告及現場調查處理中存在的困難和問題,分析問題產生的原因;了解各地在加強外來人口尤其是農民工傳染病預防控制工作中的做法和成功經驗。
2、第3-4季度,針對調研中發現的問題,進一步完善目前傳染病疫情監測與防治工作規范;對于需要政府其他部門協同解決的問題,提出具體的措施建議,報國務院農民工工作聯席會議辦公室。
(二)防治艾滋病。在實際工作中,由于農民工流動性比較強,醫療衛生機構對他們的健康教育、疾病監測、治療隨訪等工作存在一定難度,各地也因為經費原因,未將農民工的宣教、檢測,尤其是免費治療工作納入日常工作。鑒于上述問題的復雜性,我們計劃在深入調研的基礎上,商財政部、勞動保障部、建設部和農業部等有關部門,制訂在農民工中落實艾滋病免費治療具體措施,計劃初步安排如下:
1、3-5月份,赴北京、天津、上海、東南沿海大城市及內地部分人口密集省會城市開展調研,調查各地農民工艾滋病防治工作開展情況,了解當前各地存在的實際問題。
2、6月份組織專家在調研的基礎上制訂出相關措施,以文件形式下發,要求各地加強領導、落實責任、制定措施、加強宣傳、保障經費,將農民工艾滋病防治工作納入本地的日常工作,真正落實屬地化管理原則。
3、結合農民工艾滋病宣傳教育工程工作,在全國范圍內,在農民工集中的建筑、采掘、服務等行業、企業及火車站、汽車站等公共場所舉辦宣傳活動,促進廣大農民工掌握艾滋病防治知識,了解國家免費治療政策,提高農民工主動接受宣傳、檢測及治療的積極性。到20xx年底,使農民工集中地區(場所)農民工艾滋病防治知識知曉率達60%以上,私營企業和個體工商戶中農民工艾滋病防治知識知曉率達65%以上。
(三)防治結核病
1、5-7月,組織專家到京、津、滬等沿海省份調研。
2、8月制定全國農民工結核病控制框架和技術指南。
3、10-12月,建立省際間的協作機制,實現農民工結核病人基本情況、治療管理情況等相關資料的共享。
(四)防治血吸蟲病
1、第二季度商財政部及各省有關部門,下發農民工血吸蟲病人免費治療文件,要求各地加強領導、落實經費,將農民工血吸蟲病防治工作納入本地日常工作,落實屬地化管理原則。
2、下半年,組織相關部門開展督導,檢查各地農民工血吸蟲病人免費治療情況。
(五)農民工子女適齡兒童免疫
1、4月25日兒童預防接種日前后,開展以“同樣的權利,同樣的健康-關注流動兒童預防接種”,通過宣傳活動,設立臨時接種點,為流動兒童提供預防接種服務,落實流動兒童享有與常住兒童同等的預防接種服務政策,免費為流動兒童接種國家免疫規劃疫苗。
2、6-9月,在北京、杭州等大城市開展農民工子女適齡兒童預防接種管理的調研。
3、全國省會城市及各城市常年在流動人口集中地方設立接種點,為農民工子女適齡兒童建立預防接種卡和證,開展接種工作。
4、9-12月,衛生部門和教育部門聯合在托幼機構和學校實施兒童入托、入學查驗預防接種證工作,為農民工子女適齡兒童開展補證、補種工作。
5、6-12月,全國各地和流動人口較多的城市開展農民工子女適齡兒童乙肝疫苗查漏補種活動。
6、12月,在全國城市地區開展農民工子女適齡兒童脊髓灰質炎疫苗的強化免疫工作;3-6月,當有麻疹、流腦等疾病暴發流行時,在農民工聚集地開展晨檢工作和疫苗應急接種活動。
二、依法保障農民工職業安全衛生權益
(一)農民工職業健康監護重點監督檢查。根據20xx年我部職業衛生重點監督檢查計劃,組織開展農民工職業健康監護重點監督檢查工作。檢查范圍:對煤炭、化工、冶金、制藥、建材、電子、輕工(家具制造、制鞋、皮革加工)等職業病多發行業的農民工職業健康監護情況進行檢查,特別是以上行業的中小企業農民工人群健康監護情況。工作安排:
1、各省級衛生行政部門根據職業病危害情況確定3-4個行業,制定具體實施方案,組織培訓,及時匯總、分析本地區監督檢查情況,進行必要的督導和抽查;
2、對用人單位農民工職業健康監護工作情況的檢查,由市(地)、縣級衛生行政部門組織實施,監督檢查通過現場檢查、查閱檔案、填寫調查表、詢問勞動者等方式完成;
3、各省級衛生行政部門于20xx年10月30日前,將本轄區監督檢查工作的書面總結、匯總表及典型案例材料上報衛生部。
(二)組織調研,制定農民工健康監護方案。衛生部正在組織制定農民工職業健康監護狀況調研方案,結合“職業病防治萬家企業行活動”,以農民工職業健康監護為切入點,組織開展調研工作。分地區、分行業、抓重點,掌握用人單位實施保護農民工職業健康的情況,進一步摸清我國農民工職業衛生現狀、存在的問題。根據調研的情況,認真研究、制定農民工職業健康監護工作方案,計劃20xx發農民工健康監護工作方案,指導用人單位依法保障農民工的健康權益。
(三)基本職業衛生服務試點工作。結合我國與世界衛生組織、國際勞工組織聯合開展的基本職業衛生服務試點項目,以保障農民工健康權益為重點,開展以提高農民工職業衛生服務水平為目的的基本職業衛生服務試點工作。20xx年4月啟動試點工作,逐步建立健全各級職業病防治機構、職業病防治監測網,保障農民工得到有效的、最低限度并能夠負擔得起的職業衛生服務。
(四)深入開展針對農民工和用人單位的宣傳培訓。在農民工集中的用人單位及公共場所舉辦宣傳活動,重點針對農民工人群進行宣傳、咨詢活動,增強農民工自我保護意識,增加農民工對職業危害的了解及防護知識。針對中小規模企業職業病危害嚴重的現狀,衛生部已制定計劃,從第二季度開始,分四期開展相關培訓。各級衛生行政部門將組織對中小企業用人單位負責人及職業衛生管理人員有針對性地開展職業病危害控制技術培訓和指導;加大對用人單位和職業衛生技術服務機構的職業衛生標準宣傳工作,指導用人單位正確理解和執行職業衛生標準。
(五)加強農民工職業衛生監督管理。
1、明確各級衛生監督機構的職責,強化屬地管理,組織開展衛生監督人員全員培訓,充實和加強基層執法力量。
2、各級衛生部門會同安全生產、勞動社會保障部門依法加強農民工職業病監督管理,加強用人單位職業健康監護制度落實情況的監督,督促用人單位,特別是中小鄉鎮企業切實履行職業病防治責任。
3、充分利用新聞媒體、社會舉報等監督方式,及時發現和處理嚴重危害農民工健康的案件,嚴厲懲處嚴重違反職業病防治法的違法行為。
三、積極穩妥地解決農民工醫療保障問題
(一)積極做好農民工的工傷鑒定和醫療救治工作。
1、積極配合勞動和社會保障部制定勞動能力鑒定標準。
2、要求地、市級以上地方衛生行政部門積極部門組建勞動能力鑒定委員會,并推薦符合要求的醫療衛生專業技術人員參加勞動能力鑒定委員會,為農民工在因公受傷時,按標準進行勞動能力鑒定。
3、要求醫療機構按照當地政府惠民政策的要求,積極落實惠民政策,切實保障農民工的切身利益。
4、要求醫療機構按規定完善醫療費用結算辦法,簡化手續,優化流程,方便農民工就醫,為農民工提供優質、便捷、價格適宜的醫療服務。
(二)積極配合勞動與社會保障部做好進城農民工的大病醫療保障工作。
四、采取有效措施,保障農民工食品衛生安全
(一)按照《食品衛生許可證管理辦法》要求,規范建筑工地食堂衛生許可證發放的審核和發證后監督工作。與有關部門建立良好的溝通機制,共同做好建筑工地食堂食品衛生工作。
(二)按照《食品衛生許可證管理辦法》要求,加強農民工聚集地餐飲單位食品衛生監管,嚴格食品衛生許可發證發放,并強化事后監督。同時結合餐飲業專項整治工作,以餐飲具消毒情況為重點,按照《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》規定,重點檢查農民工聚集地餐飲單位的餐飲具消毒情況。
(三)20xx年8月我部將組織開展食品衛生專項整治督察,建筑工地食堂和農民工聚集地的餐飲單位將作為食品衛生督察工作重點之一,通過督察,加強各地建筑工地食堂監管,同時清理、整頓農民工聚集地不合格餐飲單位。
五、開展健康教育,提高農民工的衛生意識和健康水平
(一)開展輸出地農民工健康教育。結合輸出地勞動力轉移陽光培訓工程,以全國“億萬農民健康促進行動”工作網絡,開展輸出地省區市的農民工健康教育。運用“行動”多部門合作優勢,普及基本衛生知識與法規,了解意外傷害知識,掌握急救基本技能等,提高農村居民健康意識和自我保健能力。擬于第三季度完成適宜教材開發與課件。在勞動力轉移重點省區開展試點與評估。
(二)開展交通工具及公共場所農民工健康教育。在春節返鄉及麥收季節等農民工流動比較集中的時期,在鐵路、公路等港站及交通工具上開展健康教育工作。重點以預防艾滋、結核、乙肝等重點傳染病及吸煙有害健康等基本衛生知識和相關法律法規為內容。
一、指導思想
以黨的十精神為指導,圍繞我縣工作重心和創建省級衛生縣城的工作要求,以“創衛”工作為載體,充分發動群眾,提高健康教育工作組織網絡的運行能力。針對健康素養基本知識和技能問題,在重點場所、重點人群,倡導健康的公共政策和支持性環境,開展多種形式的健康教育與健康促進活動,普及健康知識,增強人們的健康意識和自我保健能力,促進健康素養水平和生活質量的整體提升。
二、工作目標
圍繞重點疾病防治,進一步建立、健全我鎮健康教育網絡,廣泛開展形式多樣的健康教育活動。滿足人們不斷的自我保健需求的健康教育體系,提高人們維護健康的意識,掌握維護健康的知識、技能,養成良好的衛生行為習慣和生活方式,促進人們健康水平不斷提高。
三、主要工作措施
(一)健全健康教育組織機構
1.為加強對全鎮的健康教育工作的領導,繼續調整充實平橋鄉3.7萬農民健康促進行動領導小組,負責全鎮健康教育工作的組織、領導和協調。領導小組下設辦公室,負責開展日常工作,負責健康教育專題會議的組織及召開。
2.領導小組下設各村(社區)也有健康教育工作領導小組,組織落實本區域、本單位健康教育工作的開展,并確定1-2名專(兼)職人員負責日常工作。
(二)建立健康教育陣地
在各村(社區)遠程教育站點設立健康教育陣地,由站點管理員負責全年健康教育入戶宣傳活動和愛國衛生活動,建立健康教育宣傳欄,各村(社區)要在村務公開欄醒目位置上建立健康教育專欄,面向廣大人民群眾,定期開展健康教育活動。
(三)加強全鎮健康教育工作的規范化管理
對全鄉鎮健康教育專(兼)職工作人員進行健康教育業務知識培訓,提高他們的業務水平和工作能力。依據健康教育管理標準,明確學校、醫院等各類健康教育工作的具體要求,定期組織檢查考核,強化健康教育工作的經常性指導和檔案資料的規范化管理。
(四)深入開展億萬農民健康活動
積極組織“衛生知識進萬家”活動,在各遠程教育站點建立健康教育宣傳陣地,組織村民收看“全國億萬農民健康教育”課件。衛生院負責每年組織開展衛生知識講座、健康咨詢、黑板報、宣傳欄、印發衛生知識宣傳單或小冊子等多種形式的愛國衛生活動,集中開展全民衛生科學知識和自我保健知識宣傳教育,不斷提高人民群眾的衛生知識知曉率和健康行為。
四、工作職責
(一)各級健康教育工作領導組織的工作職責
1.定期召開會議,研究健康教育工作,制定健康教育工作的相關政策,組織開展工作。
2.積極開展多種形式的衛生防病宣傳和健康教育活動。
3.保證健康教育經費投入。
4.健康教育主管人員積極參加上級部門組織的各種健康知識培訓。
5.整理完善健康教育工作的資料,及時歸檔。
6.抓好典型示范,及時總結推廣先進做法和典型經驗。
(二)衛生系統的工作職責
1.鎮衛生院及其各村(社區)衛生站點建立健全健康教育組織網絡,根據全鎮健康教育工作計劃及工作要點,制定年度健康教育工作計劃,及時總結上年度工作,有健康教育經費投入,積極開展健康促進醫院工作,創建無煙醫院。
2.設置健康教育櫥窗和宣傳板(展板),內容至少每季度更換一次。
3.對就診病人開展采取門診咨詢、隨診宣傳、公休座談等多種形式的健康教育,使相關疾病健康知識知曉率≥80%。
4.每年對醫護人員至少進行一次健康教育知識培訓,三年內培訓率達到90%以上。
(三)各村(居)委的工作職責
1.積極開展創建“社區健康”活動,轄區內無煙草廣告。
2.針對不同群體,采取多種形式的健康教育與健康促進活動。利用櫥窗、黑板報開展健康教育宣傳,內容每季度至少更換一次;針對高血壓、糖尿病、心腦血管病等高危重點人群開展健康教育。
3.通過宣傳和培訓,使健康教育知識在村(居)民健康教育知曉率≥80%,村(居)民健康行為形成率≥75%。
(四)機關企事業單位的工作職責
1.企業健康教育要貫徹《中華人民共和國職業病防治法》等法律法規,對接觸有毒有害作業的職工進行健康教育系列培訓,減少和控制職業傷害、職業病及職業相關疾病的發生,并設立個人健康檔案,對女工進行婦女保健教育。
2.健康教育普及率應達95%以上,健康知識知曉率:職工達80%,公務員達85%以上,健康行為形成率職工應達75%,公務員達80%以上。
3.保持辦公區、食堂和外環境的清潔衛生。
4.及時上報各種健康教育材料。
(五)學校的工作職責
1.認真執行《學校健康教育評價方案》,做到健康教育工作落實到位,有覆蓋全校的健康教育組織網絡,有年度工作計劃和工作總結。
2.爭創健康促進學校,中小學開設健康教育課,開課率達100%,注重培養學生養成良好的衛生行為;學生健康知識知曉率≥85%以上,健康行為形成率≥80%以上。
第一條 為了加強職業病防治工作,保護勞動者健康,促進經濟發展,根據國家有關法律、法規,結合我省實際情況,制定本辦法。
第二條 凡在本省行政區域內從事有職業危害作業的單位(以下簡稱有害作業單位),必須遵循本辦法。
第三條 職業病防治工作應當貫徹預防為主的方針,堅持防治結合、監督與服務相結合的原則。
第四條 各級人民政府應加強對職業病防治工作的領導,將其納入國民經濟和社會發展規劃,并組織有關部門實施。
第五條 全省實行職業病防治衛生監督制度。各級衛生行政部門負責本行政區域內的職業病防治衛生監督工作。
第六條 對違反本辦法的行為,任何單位和個人都有批評、檢舉、控告的權利。
第二章 預防與管理
第七條 有害作業單位的主管部門應當制定本系統的職業病防治工作計劃,確定有關機構或人員負責職業病防治工作,并對所屬單位的職業病防治工作進行督促檢查。
第八條 有害作業單位應當采取有效的治理措施,使作業場所達到國家衛生標準。
第九條 有害作業單位應當定期測定作業場所的有害因素,組織接觸有害因素的職工定期接受健康檢查,并建立有害因素測定和職工健康監護檔案管理制度,系統保存有害作業場所測定報告及職工職業健康檢查結果等有關資料。
第十條 有害作業單位應當按照規定為從事有害作業人員配備有效的個人防護器材。
易發生急性職業中毒的場所,除采取防護措施外,必須配備應急防范裝備和醫療急救用品,并配備專(兼)職急救人員。
急救人員應當經市地以上職業病防治機構培訓,取得合格證書后方可上崗。
第十一條 新建、改建、擴建、技術改造和技術引進等建設項目,其涉及職業危害的衛生防護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收使用,并符合國家衛生標準。
第十二條 轉讓有害作業項目的,必須同時提供該項目的有害因素與職業衛生防護資料。引進或者接受轉讓有害作業項目的,必須具備符合規定的職業衛生防護條件。
第十三條 引進、使用新化學物品的,應當附毒性評價等有關資料。毒性評價等資料不足的,由省衛生行政部門指定機構進行評價,經審查同意后方可投入生產或者使用。
第十四條 有害作業或職業對生理機能有特殊要求的單位,應當組織有關人員接受上崗前和定期的職業性健康檢查,凡有職業禁忌癥的人員不得從事相關的作業。
從事有害作業職工退休、調離時,必須進行離崗職業健康檢查。
職業性健康檢查的具體管理辦法由省衛生行政部門制定。
第十五條 有害作業單位應定期組織職工進行職業健康教育和衛生防護培訓,教育其遵守職業衛生法規和有關規章制度。
第三章 監督監測
第十六條 各級衛生行政部門負責管轄范圍內職業病防治衛生監督工作。其職責是:
(一)宣傳貫徹職業病防治衛生監督法律、法規;
(二)進行職業病防治衛生監督,向社會公布監測結果;
(三)對涉及職業危害的企業的新建、改建、擴建工程項目的選址和設計進行衛生審查,并參加工程驗收;
(四)對有害作業場所進行監督檢查,發現急性職業中毒或其他職業危害事故時,有權要求有害作業單位采取暫停生產、疏散現場人員等緊急措施;
(五)對違反本辦法的行為,依法作出行政處罰;
(六)負責法律、法規規定的其他職業病防治衛生監督事項。
第十七條 各級職業病防治機構或衛生防疫站負責管轄范圍內的職業病防治衛生監測工作。
第十八條 縣級以上衛生行政部門和職業病防治機構設職業病防治衛生監督員。職業病防治衛生監督員由省衛生行政部門任命,執行職業病防治衛生監督任務。
職業病防治衛生監督員在執行任務時,憑衛生監督證件可以向企事業單位有關人員了解情況,查閱有關資料;按照規定進入現場采樣、監測和監督檢查,對發現的問題及時提出衛生監督意見。企事業單位應積極配合,并提供必要的條件,不得拒絕或隱瞞。
職業病防治衛生監督員必須依法辦事,嚴格遵守各項執法規范。
第十九條 有害作業單位對監測結果有異議時,可以向上一級衛生行政部門申請復測。
第二十條 衛生行政部門及有關人員對企事業單位提供的技術資料有保密的義務。
第四章 職業病診斷與治療
第二十一條 職業健康檢查由縣級以上衛生行政部門指定具備條件的職業病防治機構承擔,未經指定的單位不得出具健康檢查證明。
第二十二條 省衛生行政部門的職業病診斷鑒定委員會,負責全省職業病診斷鑒定和管理工作;市地衛生行政部門的職業病診斷組,負責本轄區的職業病診斷和管理工作。
第二十三條 當事人對市地職業病診斷組的職業病診斷有異議的,可以向省職業病診斷鑒定委員會申請鑒定。
第二十四條 凡初次診斷為職業病或因職業病死亡的病例,由作出診斷的職業病防治機構或者死亡者所在單位按職業病報告辦法報告。
第二十五條 有害作業單位對疑似職業病人應及時申請確診。凡被確診為職業病的,其單位必須按照國家有關規定安排治療和療養。
第二十六條 急性職業病由首診的醫療衛生機構負責診治,并按有關規定及時向所在縣(市、區)衛生行政部門報告。
第五章 法律責任
第二十七條 違反本辦法規定,有下列行為之一的,由縣級以上衛生行政部門給予警告、限期改正;情節嚴重的,并處以5000元至30000元罰款;情節特別嚴重的,并處以30000元至50000元罰款,并可責令停產整頓或關閉:
(一)涉及有害作業建設項目的設計未經衛生行政部門審查同意擅自施工的,或者未經衛生行政部門驗收擅自投產的;
(二)有害作業場所的有害因素超過國家衛生標準,逾期不改進的;
(三)不按規定為從事有害作業人員配備有效的個人防護器材的;
(四)拒絕接受監測或者隱瞞本單位職業危害真實情況的;
(五)不按規定對職工進行職業健康檢查或者安排有職業禁忌癥的人員上崗的;
(六)未提供毒性評價資料,擅自生產、使用新的化學物品的;
衛生行政部門作出責令停產整頓或者關閉的處罰決定,必須報同級人民政府批準。
第二十八條 對違反本辦法規定造成嚴重后果的直接責任人,有害作業單位或其主管部門應給予行政處分;構成犯罪的,依法追究其刑事責任。
第二十九條 職業病防治衛生監督人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守,侵犯有害作業單位合法權益的,衛生行政部門給予行政處分;構成犯罪的,由司法機關依法追究其刑事責任。
第三十條 當事人對行政處罰決定不服,可以在接到行政處罰通知之日起15日內向上一級衛生行政部門申請行政復議或向法院起訴。當事人逾期不履行行政處罰決定又不申請復議或起訴的,由作出行政處罰決定的衛生行政部門申請人民法院強制執行。
第六章 附則
第三十一條 本辦法所稱的有害作業單位,是指在生產過程中存在的危害勞動者身體健康的物理、化學、生物及其他有害因素的企業、事業單位。
大家好!
為了認真總結20**年度我縣衛生監督工作,進一步發揚成績、克服不足,按照省市衛生監督機構及衛生局的統一部署和整體要求,為全面扎實地抓好今年的衛生監督執法工作,更好的發揮衛生監督工作為經濟建設服務、為人民健康服務的作用,根據會議安排,我做如下發言。
一、20**年全縣衛生監督工作簡要回顧:
(一)、注重宣傳,營造良好的衛生監督執法環境。
20**年度,我所采取各種有效形式,累計培訓各類從業人員1.2萬人次,發放宣傳材料12500余份。在“3?15”國際消費者權益保護日,圍繞“誠信、維權”主題,聯合有關部門單位,開展了宣傳咨詢活動,并對查出的假冒偽劣食品、保健品、化妝品、一次性醫用物品、消殺滅產品等進行了銷毀,社會反響較大,評價較好。五月一日,聯合縣總工會、安監局、勞動與社會保障局進行了《職業病防治法》宣傳。十一月份,以“關注農民工的食品安全”為主題進行了《食品衛生法》宣傳周系列活動。通過開展一系列宣傳培訓活動,有效提高了廣大群眾特別是公共衛生從業人員的誠信意識、自律意識、法制意識、責任意識和服務意識,衛生監督執法工作環境大有改善。
(二)、加大力度,各項衛生監督工作任務全面完成。
加強業務管理與指導,推動鄉鎮衛生監督工作深入開展。為了加強對全縣鄉鎮衛生監督員的業務指導,明確工作職責,落實工作任務,整體提高全縣衛生監督工作的管理水平,按照衛生局安排,我所研究制定了《民勤縣鄉鎮衛生監督員工作職責》、《民勤縣鄉鎮衛生監督員考核細則》和《民勤縣鄉鎮衛生監督員獎懲辦法》,并調整任命了部分鄉鎮衛生監督員。通過年終衛生工作考核評價,認為此項舉措明確了責任,細化了分工,調動了積極性,促進了衛生監督工作,對鄉鎮衛生監督工作的規范、有序開展,產生了積極的效果。
突出重點,抓好日常監督管理與專項整治工作的緊密結合。按照全年工作計劃和目標管理的要求,在做好日常監督執法工作的基礎上,20**年組織對城鄉食品、公共場所從業人員、生活飲用水供水人員進行了健康檢查和健康合格證的發放管理工作。全年配合疾控中心共體檢各類從業人員2556人,辦理健康證2523個,辦證率達98.7%,查出“五病”患者33人,調離率100%;新發、換發食品《衛生許可證》909家,復核4**家;新發、換發公共場所《衛生許可證》153家,復核28家;協助配合市衛生局發放《放射工作衛生許可證》39家;按照衛生局統一安排,參與醫療機構審核、驗收工作,新發、換發《醫療機構執業許可證》99家;新發、換發保健食品、消殺滅產品《衛生許可證》48家,新發、換發生活飲用水供水單位《衛生許可證》14個。
開展專項整治活動,進一步整頓規范市場經濟秩序。全年共組織安排各類專項整治11項。包括:高致病性禽流感疫情期間的食品衛生監督管理工作;醫療機構、醫療市場專項整治;奶粉市場專項整治;酒類市場專項整治;一次性衛生用品專項檢查工作;打擊非法行醫、非法采供血液及單采血漿專項整治工作;“清查放射源、讓百姓放心”專項行動工作;全縣食品安全專項整治工作;餐巾紙(一次性紙巾)專項整治工作;學校衛生安全專項督查;生活飲用水專項督查等。通過開展專項督查整治,有效規范了衛生產業市場經濟秩序,打擊了假冒偽劣、保護了廣大生產經營者及社會群眾的衛生健康安全權益。據統計,去年共出動城鄉衛生監督人員6200人次,監督檢查有關單位、個人2274個,6822戶次。共查出存在違法違規行為的單位、個人286家,其中:警告172家,限期改進61家,取締無證經營33家,立案行政處罰30家,沒收銷毀偽劣過期食品、保健食品、化妝品、一次性醫療物品、消殺滅產品20個品種2500多公斤,標價3萬多元;清理清除非法醫療廣告8次,查處沒收非法醫療廣告單35600余張。通過整治,達到了保護合法、打擊非法、凈化市場、促進發展的目的。
食品衛生監督量化分級管理工作全面展開。20**年度我所組織對全縣城區餐飲業、學校食堂、生產加工企業、超市、商場、部分食品經營商店進行了量化考核評分,對擬評定為A級、B級的食品單位按規定進行了上報。其中,民勤縣騰格里酒業食品有限公司通過了省衛生廳專家組考核驗收,被省衛生廳確定為食品衛生信譽度A級單位,并授予“食品衛生A級單位”牌匾,在全省進行了通報表彰。
集中式餐具消毒工作取得進展。為了整體提升我縣餐具消毒質量,經積極籌措,多方考察,去年12月初成立了“民勤縣壽康集中式餐具消毒公司”,從近幾個月的試生產看,該項目的投資運行,為廣大群眾飲食衛生安全提供了比較有效的保證,受到越來越多的食品消費者的接受和支持,前景看好。
注重各種衛生質量監測,提高衛生監督工作的技術含量。20**年全年共采樣2693份,并委托縣疾控中心進行了檢驗。其中:食品監測:各類食品采樣檢驗452份,合格425份,合格率94.02%;餐具消毒監測:各類餐具采樣檢驗785份,合格557份,合格率70.95%;飲用水監測:生活飲用水采樣檢驗15份,合格15份,合格率100%;公共場所消毒監測:公共用具采樣檢驗237份,合格183份,合格率77.37%;化妝品監測:各類化妝品采樣檢驗20份,合格20份,合格率100%;醫療用品、器械消毒監測:各類醫療用品、器械采樣檢驗1284份,合格1**1份,合格率81%;一次性紙巾(面巾)監測:一次性紙巾(面巾)采樣檢驗73份,合格73份,合格率100%。通過開展監測評價工作,為衛生監督執法工作提供了比較可靠的技術保障和依據,基本做到了查有目標、罰有依據,從而提高了衛生執法的科學性、公正性和權威性。
二、20**年鄉鎮衛生監督工作考核概況:
(一)、總體情況:
1、由于采取了一系列得力措施,20**年,鄉鎮食品、公共場所、化妝品等監管成效比較顯著,從業人員體檢率、“五病”人員調離率《衛生許可證》辦理率、《健康證》辦理率和監督覆蓋率等有關指標均有所提高,監管頻次也由2003年的1~2次/年?單位普遍增加到20**年的2~4次/年?單位。多數鄉鎮衛生監督員能夠認真履行職責,落實監督任務,基本做到了底細清楚,查有記錄,監管到位。
2、各單位均建立了傳染病登記報告制度,對各類傳染病基本能夠全面登記和報告,傳染病報告率有所提高。
3、醫療機構及醫療市場監督管理卓有成效,經考核,所有鄉鎮的醫療機構均取得了《醫療機構執業許可證》,未查出非法行醫機構和非法行醫活動,院內無出租科室、外包科室或超范圍開展診療活動的現象,無非法采供血液及單采血漿等現象,絕大多數單位的衛生技術人員均取得了執業資格,并能合法執業。
4、大多數單位的醫療廢物能夠正確分類并基本做到無害化處理,一次性醫用物品或醫療器械使用規范,用后能夠按規定處理。
5、學校衛生管理工作取得較大進展。各鄉鎮衛生院對轄區內的中小學生建立了學生健康檔案。除大壩衛生院20**年度未進行學生健康體檢外,其他衛生院年內均進行了學生健康檢查,并且體檢工作有記錄、有總結。
(二)、存在的主要問題:
1、個別衛生院法定傳染病未能及時、全面、準確的報告。
2、大部分衛生院對轄區內醫療機構、公共場所、食品生產經營單位監督檢查不夠徹底全面,存在監管盲點,同時,監督程序不夠規范,管理質量需要進一步提高。如檢查時未制做現場檢查筆錄或下達衛生監督意見書,文書書寫不夠準確、規范等。
3、職業病監督管理方面,各鄉鎮普遍對存在職業病危害因素的單位監管不到位,底細不夠清楚,無相應的管理制度,防護措施設備未能得到落實。
4、各有關單位雖辦理了《放射工作衛生許可證》,但大部分單位的上崗人員未辦理《放射工作人員證》,光室、CT室等場所無明顯警示標志。
5、醫療廢物的收集、處理、銷毀是薄弱環節。由于受設備、技術、人力、場地等因素的影響,個別單位不能將醫療廢物按規定分裝和銷毀,甚至與生活垃圾混放。
6、個別單位對衛生監督工作重視不夠,支持不夠,甚至消極對待,變相抵觸的情況有一定存在。
三、20**年衛生監督工作重點:
根據上級要求,對照20**年度工作考核情況,20**年我縣的衛生監督工作,要按照“主動、務實、創新”的工作思路,全面貫徹落實各項衛生法律法規,繼續加強衛生監督體系建設,以加強食品衛生安全監管和整頓醫療市場,打擊非法行醫為重點,全面強化各項衛生監督工作,為廣大人民群眾的飲食衛生、醫療安全和身體健康服務,為經濟建設保駕護航。
(一)、加強學習,提高衛生監督執法隊伍素質。
加強對全縣城鄉衛生監督人員的職業道德、法律法規、業務知識及執法能力的學習和培訓,縣衛生監督所計劃在適當時間舉辦1~2期全縣衛生監督員執法技能培訓班,以達到有效提高衛生監督員的業務素質,提高衛生監督效率和質量的目的。
(二)、認真貫徹執行《食品衛生法》,確保廣大人民群眾的食品衛生安全。
加強對各類食品生產經營單位的經常性衛生監督檢查,尤其要加強對城鄉結合部、農村和邊遠地區食品生產、經營單位、攤販的衛生監督管理工作,加大監督力度,消除監督盲區。嚴格落實衛生審查和衛生許可證制度,督促做好食品生產經營從業人員的體檢及《健康證》發放管理工作,對查出的“五病”患者依法調離。與疾控中心配合,按規范要求,完成食品采樣監測、檢驗及評價任務,并通過適當方式和渠道向社會公布結果。抓好日常監督,各類食品生產經營單位許可證持證率達100%,從業人員健康合格證持證率達98%以上,監督覆蓋率達100%,年監督頻次達4次/單位以上。
全面實施食品衛生監督量化分級管理工作。按照《甘肅省食品衛生監督量化分級管理工作實施方案》和工作程序,以餐飲業為重點,對全縣食品生產經營單位實行量化分級管理,培養典型,扶優扶強,提高我縣食品衛生質量和監督管理的整體水平。
加強餐飲業消毒管理,積極推行大力普及先進的消毒方法,提高消毒質量,保證飲食安全。在城區各餐飲單位推行使用安全可靠的消毒餐具;鄉鎮較大餐飲單位逐步推行使用集中式消毒餐具或強制配備電子消毒柜等設施,以有效切斷疾病的傳播途徑,預防食源性疾病的發生。
繼續做好食品專項整治工作,抓好高危食品安全監管。重點加強對肉及肉制品、奶及奶制品、豆制品、冷飲、水產、調味品、散裝食品等高危產品的監管,加大對城鄉結合部食品加工小作坊、街面流動食品攤販、農貿市場、農村婚喪家庭宴席的監督管理力度,嚴厲打擊無證非法生產經營制假販劣等不法行為,堅決取締非法加工黑窩點,確保食品衛生質量安全。
加大對食品原料、加工工藝、餐具消毒“三防設施”等方面的衛生監督力度。對農貿市場、超市、商場、批發市場、夜市等重點場所要多方位進行全程監督管理。加大食品索證力度,對“三證”(衛生許可證、產品合格證、衛生檢驗報告證明)不全的食品、半成品、原料等經銷行為,按有關規定嚴肅查處。
加強食物中毒預防和控制工作,提高對食物中毒等突發公共衛生事件的預警及調查處理能力。
(三)、強化傳染病防治的監督管理,整頓規范醫療市場秩序,嚴厲打擊非法行醫活動。
嚴把醫療機構準入關和醫務人員資格準入關,認真細致地進行《醫療機構執業許可證》、《母嬰保健技術服務執業許可證》、《放射工作衛生許可證》、醫務人員執業證、資格證等的監督檢查,加大整改和處罰力度,堅決打擊取締各類形式的非法行醫活動。尤其要重點查處藥店非法行醫及醫療機構超范圍行醫現象,同時,對醫療美容服務業要按照《醫療美容服務管理辦法》規定,加強督查監管,以規范凈化醫療市場,保證群眾就醫安全。
加大《傳染病防治法》學習貫徹及執法力度,加強對各級各類醫療衛生機構和疾控機構的傳染病登記、報告、監測、防控、救治工作的監督檢查,確保各項防治措施落實到位。
加強醫療機構消毒管理,防止醫源性疾病和院內感染事件發生。強化對醫療用品醫療器械消毒質量、醫院廢棄物處理的監督管理,定期或不定期進行產品消毒質量采樣監測,對違反相關法律法規的醫療機構要從嚴查處。
(四)、因地制宜,積極開展職業病防治監督。
加強對用人單位職業健康監護情況進行監督檢查,規范職業病的預防、保健,并查處違法行為;對承擔職業病健康檢查、診斷的醫療衛生機構進行監督管理,規范職業病的檢查和救治;做好對建設項目進行職業病危害預評價審核、職業病防護設施設計衛生審查和竣工驗收等工作,進一步落實防護設施,規范操作規程。
積極開展《職業病防治法》宣傳,督促職業危害單位健全完善各項衛生管理制度,逐步提高企業法人和勞動者的法律意識及衛生保護意識,提高監督覆蓋率和頻次,配合勞動、安監、環保等部門開展職業病危害的查處和管理工作。
(五)、突出重點,提高學校衛生管理水平。
將學校衛生作為工作重點,切實加強對校園公共衛生建設的監督和指導,堅決取締校園周邊衛生條件不合格的各類飲食場所和流動飲食攤點。
加強學生學習生活環境衛生監督監測。對學生的學習時間、教室、宿舍人均面積、采光、照明、微小氣候、課桌椅、黑板、環境噪聲等對照相關標準科學監管。要把學校飲用水衛生、食品衛生、學校公共場所衛生等作為重點進行監督監測。
規范學校衛生檔案管理。督促學校、托幼機構完成學生、兒童年度體檢任務,促進學校衛生、學生健康及學校傳染病防治管理工作的規范化和科學化。
(六)、做好其它衛生監督工作。
按照有關法律法規,加強對公共場所、生活飲用水、化妝品、采供血機構、母嬰保健機構、血液及血制品、生活飲用水、化妝品、一次性使用衛生用品、消殺產品的衛生監督檢查,提高監督覆蓋面和監督頻次,加大執法力度,嚴厲打擊取締非法生產經營活動。
(七)、加大衛生監督工作的宣傳力度,營造良好的衛生監督執法環境。
采取多種形式開展衛生監督執法宣傳報道。一是在《食品衛生法》、《職業病防治法》等衛生法律法規宣傳周、日開展系列宣傳活動;二是通過適當的渠道和方式,及時向社會公布健康相關產品抽檢結果;三是選送稿件,通過有關新聞媒體和報刊雜志宣傳我縣衛生監督情況,以營造全社會關注、參與、配合、支持衛生監督執法工作的良好氛圍。
部門: 安全環保部 職務:副部長 姓名:
尊敬的各位領導,各位同事:大家好:
2018年在公司領導的正確領導下,本人在安全環保部副部長的崗位上一直以謙虛謹慎的態度,認真工作的精神,不斷的提高自己,完善自己。現將今年以來的安全管理工作向與會領導述職,情況匯報如下:
一、安全工作主要數據完成情況
①重傷以上事故:截止11月底未發生重傷以上安全事故;
②職業病發生率:截止11月底無職業病發生;
③火災事故:截止到11月份底火災事故0起;
④新員工入廠安全教育:截止到11月份,共組織新員工培訓1次;建立車間員工三級安全教育卡;全年共組織各類安全培訓 16 場次,接受培訓400余 人;
⑤2018年7月完成安全生產事故應急預案備案;全年共組織應急演練2次,其中:消防滅火演練1次,危險化學品泄露桌面演練1次,通過演練,能夠提高全員安全意識;
⑥2018年5月完成現場置業危害現場檢測;9月組織了一次崗中職業危害體檢,體檢人數共計40人,未發現職業病和疑似職業病的病例,更新了員工體檢檔案;
⑦2018年6月,雨季到來之前完成房屋建筑、設備設施及配電室的防雷檢測;
⑧2018年8月份完成各單元滅火器打壓及試劑更換。9月份協助布雷博惠聯對公司所有消防設施進行了維保,包括;消防自動報警系統、消火栓滅火系統、應急照明等。
⑨2018年11月完成對公司廠界噪聲、生活廢水和工業廢水的檢測,合法辦理排污許可證;
⑩2018年7月,結合質監局對公司年檢到期的安全閥10塊,壓力表10塊,可燃氣體報警3塊,叉車10臺,壓力容器3臺等進行效驗、年檢,合法辦理了使用證;
⑪截止到11月底,共辦理作業票37份,其中:登高作業5份,用電作業8份,動火的10份,相關方施工14份,執行情況較好;
⑫2018年共收集轉運危險廢棄物15次,危險廢物庫房累計儲存5.5T,并進行了分類標識、儲存。棄渣處置3次、油漆桶處置3次、切削液處置7次,廢機油處置2次,滿足法規要求;
二、2018年完成主要工作
①認真落實安全安全目標責任
2018年初,簽訂安全生產責任書28份,與副總5份,與總監6份,與部門負責人及車間主任17份。
②體系推進情況
2018年5-10月份,5個月完成EHS環境管理體系換證,組織各單元內審員,對各車間、職能部門按照區域進行了年度危險源辨識、環境因素的補充和更新,共收集危險源1800多項,環境因素500多項。新增環境風險識別3項,更新安全和環境的法律法規2項;修訂三級文件2個,新增管理制度2個。
2018年9月開始,積極主動開展“雙控”體系建設,利用兩個半月時間,完成公司安全生產“雙控”體系建設,現場張貼風險管控卡6塊,應急處置卡8塊,正在制作中。
③安全教育培訓情況
2018年安全環保部對職工的安全教育工作放在首位,借助2018年EHS培訓計劃,組織了400人/次各類人員培訓共40課時,15場,對參加安全法和環保法及各項安全管理制度的培訓人員進行筆試考核,培訓合格率100%。
④持續隱患治理排查工作
積極開展隱患排查治理工作,切實做到安全事務心中有數。每周至少一次組織專項安全檢查,及時了解安全生產情況。每月分多次對重點區域檢查,每季度進行全面檢查,組織相關部門對特種設備進行檢查,督促、落實維修、檢驗、保養,使所有設備能夠健康穩定運行。本年組織專項安全檢查30次,月度檢查8次,日常檢查多次,查處各類隱患違章188項;
⑤嚴控現場作業審批
加強危險作業許可審批的管控,嚴格落實安全防護措施對重點部位動火作業的防火措施,專人監管;截止到11月底,共辦理作業票37份,其中:登高作業5份,用電作業8份,動火的10份,相關方施工14份,執行情況較好。
⑥組織開展安全生產月活動
安全生產月期間,組織員工進行安全知識競賽,參賽人員52人;消防安全培訓、火災應急演練1場,參加人員60余人;隱患排查共提交33條;安全微電影觀看300余人等活動。
⑦環境方面
制定了公司環境控制目標,并對重要環境因素進行記錄,主要漆渣、
三、工作亮點(2-3條)
①本年度降本指標50000元,截止到11月份,共完成89170元,完成率178.4%;
②截止到目前,共接待國資委旗下公司及區安監局組織的機械行業50余家單位到公司安全生產觀摩;
③在環保政策緊張情況下,客服困難,解決大氣污染二級預警錯峰生產,未給生產造成影響;
④考核加大現場個人行為違章和管理人員責任查處力度,處罰人員11人/次,累計考核金額6600元;
⑤11月份順利通過EHS體系每三年換證工作,12月份發放新版體系證書;
四、存在的問題和不足(2-3條)
①集中應急演練缺失,未能普及全員;
②現場特種作業人員還存在無證上崗
③安全生產和管理創新力水平有待于提高;
五、下一步工作計劃(5-10條)
①全面落實今冬明春消防安全專項工作,認真排查消防安全隱患,落實動火作業審批、消防器材巡檢等措施,確保消防安全。
②健全并落實安全生產責任,在安全生產工作的同時要負責相應的安全問題。誰生產、誰負責安全。完善安全生產考核細則。在1月份完成各層級、各崗位的安全生產責任書的簽訂工作,明確各級管理人員都要勇于承擔各自的安全責任,認清各自肩負的安全重任;同時進一步完善安全目標責任考核細則,實現安全生產考核與運行的適應性、充分性。
③定期召開安全會議,總結安全生產工作,針對存在的安全隱患制定整改與預防措施,傳達上級安全精神,部署相關安全工作。
④加強宣傳教育工作,確保安全培訓取得實效,切實提高員工的安全知識水平,增強員工的安全生產憂患意識,保證安全生產順利的進行。1月份策劃制定EHS培訓計劃;4月份企業負責人、安全管理人員復審;6月份消防安全教育培訓;11月份冬季交通安全培訓等。
⑤落實安全生產大檢查,強化隱患排查與治理工作。安全生產大檢查采取日常檢查和特定節假日檢查相結合的方式,在落實日常檢查同時,開展“元旦”“春節”“兩會”“五一”“中秋”“國慶”等重大節日前安全生產大檢查活動,及時排查安全生產過程中安全隱患,確保平安過節。
⑥策劃推進ISO45001:2018職業健康安全管理體系換版工作,維護ISO14001:2015體系運行,確保體系有效運行。
⑦落實好夏季防汛工作。每年6-10月份是主汛期,在雨季到來之前,做好應急物資儲備,防雷檢測等,確保設備安全穩定運行。
⑧按照上級要求,開展安全生產月各項活動,提高全員安全生產意識和安全防護能力。
六、工作建議和困難
①機加車間現有員工200余人,員工結構年輕化,文化素質低,工作中靈活性差,在加上現場設備繁多,兼職安全員已經不能滿足實際需要,建議車間增加1名專職安全員,更好的擔負起安全生產管理責任。
②配件組裝車間生產過程主要是打磨、噴漆、清洗,打磨,噴漆清洗沒有固定區域,夏天外面露天打磨噴漆,直接污染環境,冬天現場操作直接向車間排放,現場也存在火災風險,在環保巨大壓力下,也不好監管,隨時都有被處罰風險。
③污水處理站設備老化,工藝落后,且公司水質也較為復雜,運行過程中總有大大小小毛病,滿足不了水質達標排放,嚴重影響正常運行,請領導重點關注。
安全管理工作任重道遠,安全永遠沒有終點,需要時刻保持清醒頭腦,堅持原則,常抓不懈,我將嚴格執行公司領導的安排和指導,扎扎實實奮斗在安全管理的第一線,堅持深入現場,把安全管理工作做細做實,腳踏實地的為公司安全生產盡一份心,盡一份力,盡一份安全管理人員應盡的一切責任。
謝謝大家
一、層層簽訂安全責任狀,認真落實安全責任制
為了切實加強對安全生產工作的組織領導,強化安全生產管理,年初,經理與各工段負責人簽訂了《安全生產責任狀》,把安全目標層層細化、量化,落實到每一個人。2009年安全生產責任狀簽訂9個工段,簽訂率100%。形成了分部領導總負責,各工段長重點負責的安全生產責任模式。
二、建立健全安全管理體系,認真落實安全管理制度。
沒有規矩不成方圓,完善的制度是保證安全的基礎,因此今年我花費了大量的精力重新修訂了14項安全生產管理制度、編制了分部的綜合應急救援預案、重新對分部的安全生產責任制進行修訂等,為分部的安全管理工作打下了良好的基礎。并且按照國家要求的標準建立健全了各類消防設備檔案、資料,做好各種消防設備、環保設施的運轉和保養記錄,做到安全工作心中有數,確保分部的安全生產運營。
三、強化安全培訓教育活動,不斷提高全員安全意識
為全面貫徹落實“安全第一,預防為主,綜合治理”的安全工作方針,今年我們重點強化了對職工的安全教育的培訓力度。
1、分部從員工一入廠開始,組織開展新員工入廠“三級”安全教育,從廠級的教育“宣傳國家的法律法規、公司的安全管理規章制度”,到車間級的“車間工藝生產情況、危險源辨識”,最后到班組的“工位操作技能和安全操作規程的培訓”,一步步確保的我們的新員工受到一個系統的、有層次的、全面的職業健康安全環境教育。確保新員工入廠“三級”安全教育率達100%并保證了培訓的效率。
2、在六月份“安全生產月”活動中,根據上級文件精神的要求,積極參與安全生產競賽活動。組織全體員工通過板報、錄像的形式積極學習安全、消防知識。“安全生產月”活動的開展,提高了廣大員工安全生產的積極性。
3、消防演練、消防知識培訓:在去年組織分部職工參與的應急疏散及消防滅火演習的基礎上,今年分部又組織了一次消防知識培訓,結合最新的消防知識和技術,為廣大員工講述生動形象的一堂教學課,不僅**員工一些日常中使用的滅火常識,還重點講解了如何正確的使用各類滅火器,并收到了很好的效果。
4、在組織“安全生產月”活動時分部廠房內懸掛了安全警示標志,醒目位置張貼了安全宣傳標語,以提高人們的防范能力,減少或避免事故的發生。
5、今年共組織了多項安全專項培訓工作:其中生產經營單位負責人安全資質證書復審培訓3人,特種作業資格證的培(復)訓,其中叉車2人,電工1人,電焊6人,起重3人。
通過一系列的培訓、教育和實際操作訓練,大大提高了全員的法律知識、**處理問題的能力和技能,增強了全體職工搞好安全生產的自覺性,提高隊伍的整體素質,從根本上解決安全生產意識、水平和責任心的問題,有效地加強管理的執行力。
四、加強“源頭”管理工作,堅決制止“三違”現象
1、安全檢查是消除事故隱患的主要手段,2009年共組織各類抽查20余次,日常檢查每天1次,對查出的隱患基本按時進行了整改。
2、繼續嚴格執行《動火作業審批》、《臨時電審批》等安全制度,杜絕了違章指揮、違章作業。
3、加大外包服務單位管理,強化施工安全措施,確保施工安全。一是進行安全資格審查,不具備安全資格的外來施工隊伍不得進入廠區施工。二是要求外來施工隊進廠施工前,必須先簽訂《外包服務建筑施工安全管理協議》,經過相應安全資質驗證,外來供應商人員接受安全告知后,方可允許施工。
4、居安思危,開展“警示性”安全教育,做到安全工作警鐘長鳴。2009年螺桿泵分部共發生各類事故0起,同時將公司內發生的事故在分部進行通報,為廣大職工敲響安全警鐘,讓職工在真實的事例中加深認識,使職工從教訓中得到教育,不斷提高職工的安全防范能力和事故應變能力。
五、強化施工現場管理,確保消除事故隱患。
為了正確處理改造施工和生產同時進行的矛盾,確保改造施工和生產作業的安全,著重做以下方面的工作:
1、加強學習《動火作業審批》、《臨時電審批》等直接作業環節安全監督管理規定,嚴格執行公司《安全管理制度》。
2、與施工單位簽訂安全協議、加強施工隊伍施工前和施工后過程中的安全教育后方予以上崗,杜絕施工過程中出現安全真空現象的發生。
3、通過修訂《外包服務建筑施工安全管理協議》強化對承包商的管理,落實承包商安全生產責任制,加強直接作業環節的安全監控,提升現場施工管理水平。
4、不管大小的項目,由雙方事先制定施工方案和安全防護方案,雙方同意后在安全措施落實后再開始施工;
5、及時總結施工過程中存在的問題和經驗,在保質保量的前提下,抓緊工程進度。
六、健全安全環境管理體系,積極推行安全質量標準化。
為確保管理體系的有效運行,2009年下半年公司組織人員對QHSE管理體系進行內部審核,并請專家進行了外部審核,建立修訂了各類安全質量標準化文件,對提升我分部的整體安全水平具有重要的促進作用。
同時各部門通過內部培訓、宣傳等方式對質量、環境及安全方針進行了宣傳貫徹,確保了全體員工對質量、環境及安全方針的理解和標準化貫徹落實。
七、認真貫徹執行《職業病防治法》,改善員工工作環境。
為提高員工對職業病和危險化學品的認識,公司組織職工認真學習《職業病防治法》和《危險化學品安全管理條例》。2009年8月對20余名接觸職業健康危害因素的崗位一線員工進行了職業健康體檢查體。同時為各個崗位的員工配備了適合的勞動防護用品,確保了員工的身心健康。
八、開展多種形式的安全檢查,及時發現各種事故隱患。
為加大安全檢查力度,促進各項安全工作真正落實到實處,發揮安全職能“監管”的作用,在日常工作中我特別注重各項檢查制度的落實情況:查設備,看有無漏油跑氣、部件失靈、損壞現象;查電氣運行,看各種防雷、防靜電裝置是否良好;查消防器材、設備,看齊全、有效情況;查訓練,看操作是否熟練、迅速。從而保證了我們的安全基礎工作扎實有效。
九、安全績效
在2009年公司安全工作計劃中,我們制定了了本年度的安全考核指標。
1、全年死亡、重傷事故為0;
2、重大廠內交通事故為0;
3、中毒、中暑事故為0;
4、輕傷事故頻率≤6‰;
5、火災事故損失0;
6、塵毒點合格率100%。
以上指標均順利地完成。
十、存在的問題
1、個別員工對安全工作存在松懈麻痹思想,存在事故與我無緣的麻痹心態,工作中違犯勞動紀律,存在僥幸心理。在今后的工作中需加大安全教育力度,使其從思想上重視起安全工作。
2、09年分部內安裝、改造、施工等項目較多,外來施工單位人員水準參差不齊,工具裝備良莠不齊。為此在今后的安全管理中,我們要加大對外來施工隊伍的監管力度,真正做到“誰負責生產,誰負責安全”,預防各類安全事故的發生。
十
一、2010年安全工作規劃
為確保2010年無事故災害,充分認識安全生產工作的重要性和緊迫性,我分部將繼續鞏固成果,在新的一年工作中重點做以下工作:
1、全面落實安全生產責任制,層層簽訂安全生產責任狀,認真落實安全管理制度。
2、突出重點,繼續深化安全生事故隱患的專項整治,進一步推行安全質量標準化現場管理工作,定期組織安全大檢查,加強現場檢查力度,將事故隱患消滅在萌芽之中。
3、加強事故應急救援管理工作。針對可能發生的危險化學品、火災、爆炸、特種設備等各類突發險情,按照應急救援預案職責和要求,編制崗位應急響應預案。為了不斷提高員工的事故處理能力和應急技能,組織一次火災爆炸事故應急救援預案演練活動。
4、堅持“預防為主,防治結合”的方針,依法做好職工職業健康監護,定期組織對職業病危害作業場所檢測和職業健康體檢,健全員工職業衛生檔案和健康監護檔案,杜絕發生職業病。
5、加強對外來施工人員的安全管理,保證外來施工人員和公司員工的人身、財產安全。
各級疾病預防控制中心在開展預防傳染病、慢性非傳染病、職業病和對突發疫情的調查處理、衛生監測、檢驗技術服務、健康教育、預防醫學科研和教學等業務工作活動中,形成了大量的業務技術檔案。
一、首先提高對疾病控制業務檔案管理工作重要性的認識
必須充分認識業務檔案的價值、地位、作用和意義。同時,要充分認識業務檔案管理的重要性。對檔案工作的重要性認識不足,將會嚴重影響公共衛生事業工作的深入開展。要切實轉變觀念,強化信息意識,要樹立科學發展觀指導檔案管理的現代化建設。
二、建立切合實際的業務檔案管理制度,依法治檔
建立健全檔案管理規章制度。規章制度是檔案工作實現管理現代化的行為準則。對種類繁多、形式各異的業務檔案,要實行科學規范的管理,就必須建立切合實際的業務檔案管理制度。依法治檔,依法護檔,依法用檔。努力提高檔案管理部門的責任意識,建立系統有序的管理體制,檔案的權威性在于其真實可靠性。真實是檔案的生命,也是檔案管理部門的神圣職責。檔案管理的最終目的是為了更好地提供利用。只有增強檔案管理職能部門的責任意識,在工作中堅持照章辦事,努力做到堅持原則不動搖,執行標準不走樣,履行程序不變通,遵守紀律不放松,把好部門自身關,才能確保檔案的質量。
三、疾病控制業務檔案管理的特點
我國各級疾病預防控制中心在日常業務活動中大量地、直接地是形成服務對象檔案,即在對其所轄區內或對被劃定為管理的單位或個人所提供的經常性的疾病控制、衛生監測服務中所形成的材料。這些材料的保管周期不易確定,需隨所服務的對象的存亡而定,而且不少材料還因工作需要逐年加以補充。另外,疾病控制工作成果的取得周期長,其疾病流行及防治規律得自于長期的大量的日常性監督監測材料的積累。這些常規性監督監測材料不僅對當年的疫情分析有用,更可能是在若干年以后,能從中發現和分析出疫情流行規律。因此會形成中心與科室二級保存管理體系。一般性、經常性業務活動形成的材料作為科級業務檔案管理。工作計劃、規范性文件、綜合性或總結性能夠全面反映和概括本機構業務活動及工作水平報告以及在基礎監測上形成的且具有一定學術價值且保管期限長的材料則提交中心作為檔案進行管理。
四、目前疾病控制業務擋案管理工作的現狀
(一)檔案管理制度不完善、事倍功半。各級疾控中心對納入檔案管理的內容沒有明確的要求或統一的管理標準和模式。許多應該納入管理的檔案沒有納入管理。有的單位沒有把檔案工作納入目標管理考核方案中,致使檔案收集效率不高,檔案不齊全。
(二)檔案意識不強,檔案利用率較低。對檔案管理工作的認識不足,只抓眼前而忽視對長遠發展有利的檔案管理工作,忽略了疾病控制的連續性和歷史資料的完整性,造成檔案信息資源開發不足,導致檔案利用率不高。
(三)檔案管理人員業務水平不高 。只重視預防醫學技術人員素質的提高和繼續教育,尚未將提高檔案管理人員的素質納入計劃和要求,大部分檔案管理人員專業出身較少,知識面較窄、學歷偏低,有的是兼?人員。甚至于有些檔案管理人員是從其他的崗位轉調過來的,且平時檔案管理人員進修學習的機會不多,缺乏系統的檔案知識培訓,致使許多檔案管理人員的綜合素質和管理水平跟不上形勢的發展,缺乏創新和活力。
(四)檔案管理設施不全,檔案現代化管理水平不高 。目前大部分疾控中心存在著檔案庫房不夠規范,檔案管理設施不全,檔案設備比較陳舊、管理技術落后等問題,制約了檔案管理工作的發展。雖然計算機及網絡技術在不斷發展,并且已經廣泛普及,但運用計算機及網絡技術管理醫院檔案的卻較少,一些檔案工作還停留在手工收集、檢索上,且大部分檔案管理者對計算機信息技術不夠了解,致使檔案現代化管理水平不高。
五、積極利用信息自動化管理技術,建立與紙質檔案并存的電子檔案管理體系
(一)所謂電子檔案與紙質檔案并存。就是指在同一個檔案館(室)內,歸檔的同一種檔案信息內容,在較長一段時期內。既要保存電子檔案.又要保存紙質檔案.就是在電子環境下將一些需要永久、長期保存和需要維護歸檔的電子檔案.及時從計算機上拷貝并輸出成紙質檔案作常規保存。繼續用傳統的文件形式來保持其原始性.證據性和權益性.或是把一些利用頻繁需要傳輸聯網的已開放的紙質檔案錄入.轉化為電子檔案.以滿足檔案信息資源共享的需要,目前,我國計算機已經普及利用,辦公自動化、自信自動化正在迅速發展,所以,電子文件取代紙質文件已是大勢所趨目前,電子檔案與紙質檔案并存的局面已經形成,對電子檔案和紙質檔案進行共同管理,對檔案界來說是一個新的課題。
(二)兩種不同載體的檔案有著各自的特點。既有相對性和獨立性,又有統一性,我們的具體的實際工作卡。既要堅持檔案管理的基本原則,又不至于將紙質檔案的理論、方法生硬的套搬于電子檔案?;谶@樣的出發點,我們隨著科學技術的發展,創建電子的檔案管理理論、方法和技術,不盲目地僅僅是將紙質檔案制成電子副本,造成不必要的財力、物力的浪費,這樣才有可能在電子檔案大量涌現時,真正做到既重視電子檔案,搞好電子檔案的管理,又能正確地對待紙質檔案,使其繼續發揮應有的作用。只有使二者有機地結合起來,充分發揮各類檔案信息資源,才能更好地為社會服務。
五、加強對檔案員的培訓和指導,推行責任制,加強考核
必須加強對檔案員的培訓和指導。檔案室可定期舉辦檔案業務培訓班,并將檔案業務學習列入檔案員繼續教育的學習內容,進行學分評定,以提高他們學習檔案業務的積極性。要為檔案工作者的知識更新、業務水平的提高創造條件,提供機會,加強在職培訓,適當安排脫產進修。