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20__年上半年,我局在市委市政府的統(tǒng)一部署下,深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀,按照“抓項目擴投資,抓調(diào)整提質(zhì)量,抓民生促和諧,抓班子強隊伍”的工作思路,著力抓好重點建設(shè)項目建設(shè)和國家園林城市創(chuàng)建工作,保證了各項工作有序推進(jìn),為確保完成全年各項目標(biāo)任務(wù)創(chuàng)造有利條件?,F(xiàn)將上半年的工作開展情況和下半年工作要點報告如下:
一、上半年工作完成情況
(一)抓好項目建設(shè),拉動固定資產(chǎn)投資
今年我局負(fù)責(zé)組織或協(xié)作實施的項目共58項,至6月底止,完工(基本完工)工程9項,完成工程投資額7.38億元,基本上按計劃推進(jìn),具體情況如下:
1.協(xié)作類項目
(1)市日用陶瓷園區(qū)投資公司污水處理項目:管網(wǎng)及管道設(shè)計工作已完成,圖紙已交建設(shè)單位。
(2)鑫山工業(yè)集中區(qū)佳鑫廠至高速引道30米道路建設(shè)項目:管線施工圖已完成交建設(shè)單位。
(3)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)三、四期項目:建筑單體設(shè)計已完成??偟牡貕K與原規(guī)劃指標(biāo)稍有調(diào)整,已完成交施工單位。
(4)鑫山區(qū)到城區(qū)排污管工程:未見業(yè)主委托設(shè)計,城市規(guī)劃設(shè)計室正與工業(yè)園區(qū)辦商議進(jìn)行測量,我局將盡快協(xié)調(diào)園區(qū)辦委托,以便盡快開展下一步工作。
(5)南部寵物產(chǎn)業(yè)園:已完成規(guī)劃設(shè)計方案。
2.房地產(chǎn)類項目
(1)松木嶺小區(qū)二期舊城改造項目:1至5月完成投資額1500萬元,公房簽訂協(xié)議80%,私房未能簽訂。臨街鋪面要價高,無法簽訂,我局將督促抓緊落實。
(2)中央廣場建設(shè)項目:1至5月完成投資額5102萬元,方案已經(jīng)專家評審?fù)ㄟ^,已辦建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建筑設(shè)計圖紙4月26日已完成施工圖。目前正在鉆探、打樁。
(3)皇冠假日建設(shè)項目:1至5月完成投資額1575萬元,目前建好圍墻、售樓部,平整好場地。規(guī)劃方案5月28日經(jīng)專家組評審?fù)ㄟ^。
(4)金富公寓建設(shè)項目:1至5月完成投資額1378萬元,目前基礎(chǔ)正在施工中。
(5)公園1號房地產(chǎn)項目:1至5月完成投資額1601.63萬元,目前商業(yè)中心的基礎(chǔ)正在施工。存在問題:地塊內(nèi)遷墳、拆遷房屋等問題嚴(yán)重影響工程進(jìn)度。
(6)碧桂園房地產(chǎn)項目:1至5月完成投資額9600萬元。一期共81幢樓,9幢封頂,30幢施工到2層,其余的基礎(chǔ)施工中,完成工程40%。存在為題:一期有少部分房屋未拆遷;二期房屋拆遷未能按時完成。
(7)精通花園房地產(chǎn)項目: 1至5月完成投資額1050萬元,目前完成工程量的95%。
(8)合源美地房地產(chǎn)項目: 1至5月完成投資額460萬元,目前共34幢樓,1幢樓主體裝修,其余的已具備交付使用條件,即將竣工。
(9)金旺旺商貿(mào)城房地產(chǎn)項目: 1至5月完成投資額6900萬元,b1、b2區(qū)具備交付使用條件,b3區(qū)9幢樓裝修完工, b4區(qū)8幢樓,2幢施工到3層,另5幢基礎(chǔ)已完工。
(10)新南城房地產(chǎn)項目: 1至5月完成投資額1280萬元,目前共6幢樓,開工4幢, 3幢內(nèi)墻裝修中,1幢框架施工到15層;另2幢沒有開工。
(11)新城國際房地產(chǎn)項目: 1至5月完成投資額9300萬元,目前一期11幢樓,10幢具備交付使用條件,二期8幢樓,框架封頂。存在問題:1)地塊內(nèi)5戶居民未搬遷;2)出讓的213畝土地有2畝地未征;3)地塊周邊道路未按時完成;4)市政配套未完善。
(12)清華園房地產(chǎn)項目: 1至5月完成投資額3050萬元,一期7幢樓,6幢封頂,1幢施工到19層;二期8幢樓3層施工中。
(13)濱江華府建設(shè)項目: 1至5月完成投資額7030萬元,目前共6幢樓,3幢正在開挖基槽,其余沒有開工。
(14)新天地商業(yè)街建設(shè)項目: 1至5月完成投資額534萬元,二期具備交付使用條件。
(15)陽光華府建設(shè)項目: 1至5月完成投資額20__萬元,目前正在建圍墻。存在問題:出讓界址不清無法辦理有關(guān)手續(xù),影響工程進(jìn)度。
(16)地王國際房地產(chǎn)項目: 1至5月完成投資額3200萬元,目前框架施工到7層。
(17)新興苑房地產(chǎn)項目: 1至5月完成投資額1500萬元,目前施工到6層。
(18)喜仕登商業(yè)廣場項目:目前正在裝修中。
(19)日用陶瓷展覽館項目:1至5月完成投資額2272萬元,a區(qū)施工到3層,b區(qū)施工到2層,c區(qū)基礎(chǔ)完工。
3.市政拆遷類項目
(1)舊北寶路口至塘岸路口道路建設(shè)項目:荔枝場路段、精通區(qū)路段兩個工作面已同時開工。舊北寶路口至塘岸路口全長3500米,需裝自來水水管4461米,已完成3000米主管安裝, 占主管工程量的100%。
(2)甘村路與玉容一級路之間的“金三角”改造:由于土地界址未確定,項目未開展。
(3)城北路改造項目:污水管網(wǎng)工程已按進(jìn)度施工,綠化、房屋立面改造方案正在規(guī)劃設(shè)計中。
(4)舊糧食局、政府會堂改造項目:目前處于調(diào)查摸底、意見征詢階段。
(5)黨校、氣象局、看守所片改造項目:待政府確定開展工作。
(6)城區(qū)公交站點建設(shè)、改造:結(jié)合城北路改造,綜合考慮建設(shè)。
(7)城區(qū)污水處理項目建設(shè)完善及運營管理:1)廠區(qū)部分:累計完成投資5810多萬元,已通過自治區(qū)環(huán)保部門驗收,目前污水廠運轉(zhuǎn)穩(wěn)定正常,出廠水達(dá)國家排放標(biāo)準(zhǔn),各項指標(biāo)均達(dá)到設(shè)計要求。2)管網(wǎng)部分:累計完成投資2493萬元,累計完成約8.2公里的污水主管網(wǎng)鋪設(shè)及原排污干渠改造修建。四標(biāo)段(大風(fēng)門至印塘路口段)正在進(jìn)行開工前的準(zhǔn)備工作。
(8)燃?xì)夤緮U建工程:擴建工程項目主要是面向荔枝場新區(qū)碧桂園項目,新區(qū)中壓支線鋪設(shè)資金缺口120萬元。 目前散戶安裝約600戶左右,投資約200萬元左右。
(9)城區(qū)給水管網(wǎng)建設(shè):該工程9月開工,總投資7215萬元,目前完成投資1200萬元,十二倉至北高段、叢義到北寶路口段、工業(yè)大道段已完成供水,荔枝場段已完成管道安裝。
(10)市政基礎(chǔ)設(shè)施二期工程:目前城區(qū)給水工程完成投資600萬元,路燈安裝完成投資60萬元,供水管網(wǎng)安裝完成投資70萬元,合計完成730萬元。
(11)生活垃圾填埋場工程項目:填埋場子工程已完工,正在試運行,但焚燒爐改造子工程、垃圾收運系統(tǒng)改造子工程由于地方配套資金不到位而受阻。
4.創(chuàng)園類項目
(1)城西公園建設(shè)項目:池塘景觀改造已完成預(yù)算報財政局、審計局預(yù)審;環(huán)山路施工單位正在施工;林相改造方面已完成伐木工序,改造工程也已開工建設(shè)。
(2)金龜嶺公園改造建設(shè)項目: 初步規(guī)劃已完成。
(3)荔枝公園建設(shè)項目:已基本完工,計劃月底驗收。
(4)花果山公園建設(shè)項目:完成園路、小廣場等設(shè)施,公廁、涼亭、植物景觀配置等未完成。
(5)大板塘公園改造建設(shè)項目: 6月21日已批準(zhǔn)工程預(yù)算控制價,下一步進(jìn)行工程報建,待招標(biāo)后即可開工
(9)銅鼓王公園建設(shè)項目:項目用地尚未落實。
(10)鬼門關(guān)風(fēng)景區(qū)建設(shè)項目:正在進(jìn)行規(guī)劃。
(11)植物園建設(shè)項目:大木塘面積測量完成出結(jié)果,水田測量初步結(jié)果已出。大木塘附近的空地、旱地有關(guān)租地測量地界結(jié)果已出,各種地類地界正在測繪中。
(12)印塘路口至大風(fēng)門路口道路建設(shè)和綠化工程:中標(biāo)公告到期,準(zhǔn)備與施工單位簽訂合同后,即可進(jìn)場施工。
(13)高速公路引道綠化美化工程:一期已完成。
(14)玉容一級公路綠化改造項目:全市21公里,移植荔枝樹3135株,開創(chuàng)了嶺南地區(qū)大規(guī)模移植鄉(xiāng)土大樹的先河。目前已基本完成。
(15)城西二路綠化改造項目:已完成。
(16)城西路西河橋至體育場旁道路綠化改造項目:已完成施工圖交城司。
4.規(guī)劃類項目
(1)城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃編制(①城市中心區(qū)控制性規(guī)劃編制②城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造規(guī)劃編制③農(nóng)村危房改造規(guī)劃編制④城區(qū)周邊規(guī)劃編制⑤城區(qū)市場規(guī)劃編制):因經(jīng)費不到位,編制工作尚未完成。
(2)城區(qū)行車線路規(guī)劃:因經(jīng)費不到位,規(guī)劃工作尚未完成。
(3)花果山至大板塘一環(huán)路規(guī)劃項目:正在計劃之中。
4.其它項目
(1)甘村廉租房項目:一期工程占地面積7657平方米,建筑面積16093.16平方米,4幢樓共228套住房,工程投資1570萬元;二期工程占地面積8000平方米,建筑面積15604.80平方米,4幢樓共256套住房,工程投資1380萬元。主體已驗收,二期完成90%,進(jìn)入裝修階段。
(2)農(nóng)村危房改造工程:計劃安排改造戶,各建設(shè)站已做前期工作,因上級補助資金未到位,暫未能開工。區(qū)廳領(lǐng)導(dǎo)已向住建部匯報,提出對建房改造補助適當(dāng)提高和擴大補助范圍,尚無明確答復(fù)。
(3)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工程:全市城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造示范點鎮(zhèn)蘿村改造用地面積30203平方米,建筑占地面積5376.7平方米,綠化率14.6%。第一期改造總戶數(shù)30戶,投資約156萬元,完成了外墻裝飾面積13700平方米、坡頂立面改造面積2076平方米,硬化道路258米,完成了住戶的改水改廁工作,建設(shè)籃球場、舞臺各一個,建設(shè)由衛(wèi)生院、圖書室、計生服務(wù)室組成的公共服務(wù)中心。第二期改造任務(wù)已下達(dá),共317戶,共涉及蘿村、新圩梧村、西垠朋同村,初步設(shè)計方案已出臺。其中蘿村新興組完成投資190.5萬元,新圩梧村、西垠平地山完成現(xiàn)狀測量。
(4)城鄉(xiāng)清潔工程及南珠杯:1)對市“南珠杯”競賽協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組成員進(jìn)行調(diào)整,出臺了第七屆“南珠杯”屆末迎檢方案。2)從有關(guān)單位抽調(diào)了9名工作人員到南珠辦開展工作。3)進(jìn)行了屆末自檢,初步擬好了城市類申報材料。目前進(jìn)入材料收集整理階段。
二、抓好行業(yè)管理,保證各項工作平穩(wěn)推進(jìn)
1.城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面。一是《市城市總體規(guī)劃調(diào)整方案》已上報審批。二是組織完成了公園一號、碧桂園詳規(guī)等26項規(guī)劃設(shè)計、測繪,完成了13萬平方米建筑面積的設(shè)計任務(wù)。三是組織召開規(guī)劃方案評審會10次,評審了項目規(guī)劃方案42個。四是辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》521份、用地面積14.5萬平方米,《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》445份、建筑面積59.7萬平方米。五是在鎮(zhèn)一級逐步禁止“竹筒房”建設(shè),目前新圩鎮(zhèn)新貴苑小區(qū)、新圩鎮(zhèn)園藝場小區(qū)已將原方案的部分“竹筒房”式住宅改為公寓式住房。
2.建筑市場管理方面。全市建筑施工企業(yè)承接建安產(chǎn)值20.5億元,竣工產(chǎn)值15.5億元。共審批《建筑工程施工許可證》22份,總造價10163萬元,總建筑面積11.7萬平方米;竣工備案項目6個,面積3.4萬平方米;進(jìn)入建筑交易市場項目共有14個,工程造價32155.88萬元,建筑面積28.0493萬平方米。加強新建建筑節(jié)能的管理,嚴(yán)把規(guī)劃許可、施工圖審查、竣工驗收備案關(guān)鍵環(huán)節(jié),新建建筑在設(shè)計階段強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到100%,施工階段強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到95%以上;公建部份的建筑工程使用新型墻體材料已達(dá)到95%。
3.房地產(chǎn)市場管理方面。房地產(chǎn)開發(fā)施工面積74萬平方米,完成投資6.38億元。共辦結(jié)房地產(chǎn)抵押登記1596宗,房地產(chǎn)權(quán)屬登記1100宗,房屋轉(zhuǎn)移登記108起,房屋他項權(quán)利登 記1593起,完成白蟻預(yù)防施工面積23.2萬平方米。
4.市政公用事業(yè)管理方面。一是加大城區(qū)衛(wèi)生的清掃、保潔力度,及時清運垃圾,確保城區(qū)垃圾不積壓,半年來共清運垃圾2.59萬噸。二是改造路燈134基。三是加強城市街道的日常管理,及時清理下水道、沉沙井,確保城區(qū)汛期不出現(xiàn)大面積內(nèi)澇,修補道路0.34萬平方米。四是新增供水管網(wǎng)1758米,新增用水戶1225 戶,售水量379.9萬噸。五是查處違法建筑、亂擺亂賣案件17件,辦理臨時占道建設(shè)堆積許可證30多份,拆除亂搭亂蓋86處,清理亂占道擺設(shè)的攤點900多攤,處理運輸散裝物品污染城市道路的案件2件,清理亂放置在道路上的廣告牌150多塊。
三、抓好安全生產(chǎn),促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定
今年,根據(jù)自治區(qū)住建廳、住建委和市政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)管理工作的統(tǒng)一部署,我局認(rèn)真組織貫徹落實工作,印發(fā)了住建局20__年汛期安全生產(chǎn)工作方案,共組織四次工程質(zhì)量、安全大檢查和一次建筑節(jié)能專項檢查,重點檢查施工現(xiàn)場的深基坑、塔式起重機、物料提升機、外腳手架、施工臨時用電、模板頂木支撐、樓梯、樓層臨邊、洞口圍護(hù)、高邊坡等部位的安全防護(hù)和治理工地亂象的狀況、建設(shè)業(yè)主、施工、監(jiān)理單位履行安全職責(zé)情況以及中小學(xué)危房安全檢查等。此外,對供水、排水、園林、環(huán)衛(wèi)、燃?xì)狻⒙窡?、直管公房等公用事業(yè)開展汛期安全檢查。共下發(fā)安全隱患停工通知書5份,安全隱患整改通知書120份。通過檢查,各施工、監(jiān)理企業(yè)加強了施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,現(xiàn)場安全生產(chǎn)水平有了新的提高,安全生產(chǎn)情況進(jìn)一步好轉(zhuǎn),上半年沒有發(fā)生重大安全質(zhì)量事故。
強化安全生產(chǎn)宣傳教育。積極開展 “安全生產(chǎn)月”活動,在圭江大橋公園舉行了安全生產(chǎn)月活動,發(fā)放安全生產(chǎn)資料3500份,受教育3500人;在施工現(xiàn)場舉辦農(nóng)民工夜校進(jìn)行培訓(xùn),受培訓(xùn)教育人員500多人;舉辦了建筑施工企業(yè)關(guān)鍵崗位持證繼續(xù)教育培訓(xùn)共培訓(xùn)了290人。
四、指導(dǎo)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè),推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程
加強對鎮(zhèn)區(qū)居住小區(qū)建設(shè)的調(diào)研,指導(dǎo)其開展工作,先后組織完成了隆盛鎮(zhèn)河西街等5個規(guī)劃設(shè)計、測繪,將新圩鎮(zhèn)新貴苑小區(qū)、新圩鎮(zhèn)園藝場小區(qū)原方案的部分“竹筒房”式住宅改為公寓式住房,以點帶面,推動全市建制鎮(zhèn)居住小區(qū)健康有序發(fā)展。按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求,完成了8個村公共服務(wù)中心地形勘測和規(guī)劃。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工程,完成了鎮(zhèn)蘿村新興組一期改造工程,外墻裝飾面積13700平方米、坡頂立面改造面積2076平方米,硬化道路258米,完成了住戶的改水改廁工作,建設(shè)籃球場、舞臺各一個,建設(shè)由衛(wèi)生院、圖書室、計生服務(wù)室組成的公共服務(wù)中心;第二期改造任務(wù)已下達(dá),共317戶,共涉及蘿村、新圩梧村、西垠朋同村,初步設(shè)計方案已出臺,新圩梧村、西埌平地山完成現(xiàn)狀測量。積極推進(jìn)農(nóng)村危房改造,一期20戶改造任務(wù)已完成,二期正在統(tǒng)籌安排之中。
五、加強自身建設(shè),機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤嵭?/p>
積極開展“績效攻堅年”活動和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織活動,出臺了相關(guān)活動方案,按照 “強化執(zhí)行力、提高創(chuàng)新力、增強凝聚力”的目標(biāo)要求,轉(zhuǎn)變觀念,改進(jìn)作風(fēng),增強實效,對外服務(wù)水平和質(zhì)量得到提高。加強黨風(fēng)廉政建設(shè),年初與所屬下屬單位簽訂了年度廉政建設(shè)責(zé)任書,把廉政建設(shè)任務(wù)層層分解到各單位,形成了一級抓一級,層層抓落實的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機制;深入開展黨風(fēng)廉政宣傳教育和完善反腐倡廉宣傳工作,不斷提高廉潔自律意識。
二、存在問題和建議
回顧半年來的城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作,整體上推進(jìn)有力,重點工程建設(shè)項目進(jìn)展順利,基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,取得了一定成績。但全面客觀的分析,工作中還存在一些不容忽視的困難和問題。一是項目界址不明確,影響了工程開展。比如陽光華房地產(chǎn)項目。二是項目用地或拆遷不及時,影響了項目推進(jìn)。比如合源美地、銅鼓王公園、碧桂園、松木嶺改造二期等項目就是因為征地拆遷問題受阻,企業(yè)投資信心受到影響。三是項目配套資金不到位,影響了項目的推進(jìn)。比如廉租房、污水管網(wǎng)、供水管網(wǎng)、垃圾場等國債投資項目建設(shè)政策性強,下達(dá)的建設(shè)任務(wù)繁重,卻因地方配套資金不到位給項目的實施帶來極大的困難和壓力。四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入不足,影響了工程的建設(shè)步伐。比如部分創(chuàng)園項目因建設(shè)資金一減再減,出不了效果,也不能按時完工。五是城市維護(hù)日常經(jīng)費不足,影響了城市管理水平的進(jìn)一步提高。環(huán)衛(wèi)臨時清掃工工資偏低、園林管護(hù)人員嚴(yán)重缺乏等遺留問題還未能解決,隨著作業(yè)區(qū)域的不斷擴大增加養(yǎng)護(hù)經(jīng)費等新問題又接蹱而來,但近幾年城維費幾乎一個樣,捉襟見肘,難以應(yīng)對日常養(yǎng)護(hù)支出。六是城市管理不到位。在治理“五亂”和查外違法建設(shè)等過程中,仍存在管理脫節(jié)、“臟亂差”回潮現(xiàn)象。七是廣大市民參與城市建設(shè)與管理的氛圍不濃,市政設(shè)施遭受破壞的情形時有發(fā)生,增大了管理難度。這些問題都有待于在今后工作中加以克服和解決。
建議:(一)市政府出面協(xié)調(diào)各相關(guān)部門積極開展工作,及時解決征地、拆遷等影響項目落實推進(jìn)的頸瓶問題,保證項目既能“落地”,也能“生根”、“開花”,增強企業(yè)投資信心。(二)解決地方配套資金問題,保證廉租房、垃圾、污水、供水等重大國債
項目按時完成。(三)重新調(diào)整城市維護(hù)費使用范圍。認(rèn)真貫徹執(zhí)行財政部《城市維護(hù)建設(shè)資金管理辦法》(財?shù)刈?996239號)的規(guī)定,將環(huán)衛(wèi)、園林、路燈等從業(yè)人員工資列入市財政預(yù)算支出,城市維護(hù)費做到專項專用,主要用于市政公用設(shè)施的維護(hù)和城市公共設(shè)施建設(shè)投資,保證市政基礎(chǔ)設(shè)施逐年增長。(四)加大城市管理力度。作為主管部門,我局將加強建設(shè)系統(tǒng)干部職工隊伍自身建設(shè),著力解決城市管理脫節(jié)、不到位等問題,進(jìn)一步提高城市管理水平。
三、20__年下半年工作要點安排
(一)繼續(xù)抓好項目推進(jìn)工作,堅持開展每周一次的項目工作推進(jìn)會,查找問題,分析原因,主動配合各業(yè)主單位推進(jìn)項目建設(shè),爭取廉租房、經(jīng)濟適用房、污水管網(wǎng)工程等國債項目以及城西公園、大板塘公園、植物園、金龜嶺公園等創(chuàng)園項目按時完成。
(二)突出抓好城鄉(xiāng)市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,深入開展城鄉(xiāng)清潔工程,全面整治市容市貌;積極做好第七屆“南珠杯”競賽屆末迎檢工作,實現(xiàn)“保杯奪杯”的目標(biāo)。
(三)繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和報批工作,扎實做好建設(shè)項目的報建審批工作,加強特色小城鎮(zhèn)的建設(shè)和管理。
(四)加強城市建設(shè)維護(hù)管理。結(jié)合城鄉(xiāng)清潔工程和第七屆“南珠杯”屆末迎檢工作,進(jìn)一步強化環(huán)衛(wèi)、園林綠化、給排水、路燈等建設(shè)管理,推動城市管理工作上新的臺階。
(五)強化建筑市場管理。切實抓好建筑市場監(jiān)管,嚴(yán)格建筑工程施工許可報建管理審批,開展好建筑施工安全專項治理和經(jīng)常性的質(zhì)量、安全監(jiān)督檢查,加大重點工程監(jiān)管力度,加強工程質(zhì)量監(jiān)督管理,把好工程竣工驗收備案關(guān),消除質(zhì)量隱患。
2006年,財監(jiān)系統(tǒng)各部門堅持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞“躋身全國縣級兩百強”目標(biāo),牢固樹立服務(wù)意識,積極發(fā)揚爭先創(chuàng)優(yōu)精神,全力干事,奮發(fā)進(jìn)取,各項工作上了一個新臺階,積極推進(jìn)了我市經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。
一、發(fā)揮民政職能優(yōu)勢,促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧
1、立足為民解困,開展了面對困難群體的各項社會救助。五保老人集中供養(yǎng)機制健康運行。通過加強督查,科學(xué)指導(dǎo),完善管理,發(fā)展副業(yè),全市各敬老院管理規(guī)范有序,五保對象生活安穩(wěn)幸福。目前,集中供養(yǎng)五保老人生活費已達(dá)3020元/年。全市19所敬老院共落實生產(chǎn)用地85.3畝,生產(chǎn)蔬菜13.5萬多斤,飼養(yǎng)生豬180頭,大部分敬老院蔬菜、豬肉實現(xiàn)基本能夠自給,并吸引自費托養(yǎng)老人50名。城鄉(xiāng)低保及春夏荒救濟落實到位。認(rèn)真執(zhí)行動態(tài)低保制度,目前城鎮(zhèn)居民低保對象停保30戶100人,農(nóng)村低保對象停保396戶933 人。全市城鄉(xiāng)低保對象共4817戶8167人,其中:城鎮(zhèn)居民低保戶362戶776人,農(nóng)村低保戶4455戶7391人。累計發(fā)放低保金441.8萬元,其中城鎮(zhèn)居民低保金63.2萬元,農(nóng)村村民低保金378.6萬元。審批減免1401名困難學(xué)生學(xué)費145.6萬元。元旦、春節(jié)期間,撥出慰問金122萬元;春夏荒期間,下?lián)芫葷?0萬元,救助困難群眾3928戶11000 人,并及時做好了“5.4龍卷風(fēng)”、“6.18”洪澇災(zāi)害救助工作。慈善救助有效實施。開展慈善一日捐活動,募集慈善資金41.5萬元。開展重病醫(yī)療、特困群眾、特困學(xué)生救助活動,累計發(fā)放各類救助金36.8萬元,受救助人員1100人次。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度正式施行。制訂并實施了《我市市醫(yī)療救助工作管理實施辦法(暫行)》,發(fā)放救助金23.8萬元,救助患病困難群眾679人。接受城市生活無著流浪乞討人員救助申請865人,實際救助729名,累計發(fā)放救助金3.6萬元。
2、立足基層穩(wěn)定與發(fā)展,開展了村委換屆選舉和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作。在第七屆村委會換屆選舉中,注重發(fā)揚民主,規(guī)范操作,強化督查,選舉工作順利,成效較好。表現(xiàn)為選舉成功率高,全市555個村,有552個已完成換屆選舉工作(另有3個村要實行緩選),其中538個村選成選足,成功率達(dá)97.5%,沒有出現(xiàn)空白村;選民參選熱情高,全市選民總數(shù)384413人,其中實際參選選民有367718人,參選率為95.7%;村委會成員素質(zhì)良好,全市村委會成員數(shù)1392人,其中黨員人數(shù)占總數(shù)62.4%。初中以文化程度占總數(shù)的93.10%。從優(yōu)化資源配置、降低行政成本、推進(jìn)城鎮(zhèn)化和發(fā)展要素集聚出發(fā),深入開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整工作調(diào)研,精心擬定調(diào)整方案,做好上下級的銜接溝通,穩(wěn)妥推進(jìn)方案的實施。全市27個鄉(xiāng)鎮(zhèn),調(diào)整為21個鄉(xiāng)鎮(zhèn),包括2個街道、13個鎮(zhèn)、6個鄉(xiāng),調(diào)整率22.2%。
3、立足爭先創(chuàng)優(yōu),開展了爭創(chuàng)雙擁模范城和老齡工作先進(jìn)市活動。圍繞爭創(chuàng)雙擁活動,深入開展雙擁活動。圓滿完成退伍安置任務(wù)。共安置2005年冬季退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官299人,共發(fā)放安置保障金126.9萬元。全面落實各項優(yōu)撫政策,及時發(fā)放義務(wù)兵家屬和重點優(yōu)撫對象優(yōu)待金220.9萬元,制定出臺《重點優(yōu)撫對象優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制暫行辦法》,確保重點優(yōu)撫對象的優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)與我市生活水平同步增長。據(jù)測算,實施自然增長機制后,全市優(yōu)待金支出增加120多萬元。做好了爭創(chuàng)的各項準(zhǔn)備工作,整個爭創(chuàng)工作得到省、市檢查組的充分肯定。我市被授予全國軍民共建社會主義精神文明活動先進(jìn)單位稱號。圍繞爭創(chuàng)全國老齡工作先進(jìn)縣市活動,加快推進(jìn)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(行政村)三級老齡工作網(wǎng)絡(luò)及活動場所建設(shè),促進(jìn)老齡工作深化發(fā)展。全面部署實施家庭協(xié)議養(yǎng)老工作,提高家庭贍養(yǎng)水平,維護(hù)老年人合法權(quán)益。依托老年電大、老年大學(xué),扎實開展老年人文化教育,豐富老年人業(yè)余生活。目前,正在接受老年電大教育老年人達(dá)1837人,在老年大學(xué)學(xué)習(xí)的老年人達(dá)600人。依托社區(qū),廣泛開展各類社區(qū)老人文體活動。全市10個社區(qū), 組建老年文藝團隊11個。
二、加強財稅征收管理,促進(jìn)收入持續(xù)增長
1、大力組織收入。堅持“抓大不放小”的稅收征管方針,開展漏征漏管戶清理。進(jìn)一步推進(jìn)個體稅收“三等九級”的征管辦法。加強與金融系統(tǒng)的溝通,擴大網(wǎng)上申報和銀行扣款范圍,至9月底,90%的企業(yè)實現(xiàn)“網(wǎng)上申報”,“網(wǎng)上申報”企業(yè)和“雙定”戶實現(xiàn)了稅款的銀行扣繳。探索建立基金戶的聯(lián)網(wǎng)扣稅模式,推進(jìn)個體工商業(yè)戶及自由職業(yè)者辦卡扣繳養(yǎng)老、醫(yī)保費擴面工作,真正實現(xiàn)納稅人從辦理申報到繳納稅費全過程的電子化。推行稽查責(zé)任制,制訂《案件處理、處罰集體審議及報批制度》、《稅務(wù)檢查時效管理辦法》,提高稽查效率。完善國地稅、工商、公安、金融等部門的協(xié)作機制,加強部門之間信息共享,嚴(yán)厲打擊偷逃稅行為,促進(jìn)稅收管理規(guī)范化、信息化,努力做到應(yīng)收盡收。1-9月,全市累計完成財政總收入4.5億元,完成年計劃79.3%,增長18.8%。地方財政收入完成2.7億元,完成年計劃76.4%,增長23.5%。財政總支出完成42225萬元,增長26.6%。預(yù)計全年實現(xiàn)財政總收入6.05億元,增長18.6%,地方財政收入3.65億元,增長17%。1-9月,地稅部門完成各項收入30783萬元,增長12.3%,其中稅收收入完成2.2萬元,增長7.9%。預(yù)計全年實現(xiàn)地方稅收收入3億元,增長14%。國稅組織各項收入20084萬元,增長17.3%。其中煙草公司分別上交國稅691.7萬元,地稅969.3萬元。
2、優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)。正確分析今年水泥等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)稅收大幅下降的嚴(yán)峻形勢,調(diào)整收入結(jié)構(gòu),強化稅源監(jiān)控。及時調(diào)整房地產(chǎn)行業(yè)稅收政策;完善土地增值稅管理辦法,擴大土地增值稅的預(yù)征范圍;出臺《企業(yè)所得稅分類管理辦法》;擴大印花稅預(yù)征范圍,開展客運行業(yè)納稅評估,規(guī)范客運企業(yè)稅收管理;調(diào)整木材行業(yè)稅收政策,進(jìn)一步規(guī)范木材行業(yè)稅收征管,加強社保費收入征管。對年納地稅額在10萬元以上的重點企業(yè)實施重點稅源監(jiān)控,強化稅收動態(tài)管理,確保稅收的及時入庫。嚴(yán)格支出安排。制定《我市市部門預(yù)算管理暫行辦法》、《我市市市級行政事業(yè)單位基本支出預(yù)算管理暫行辦法》和《我市市市級行政事業(yè)單位項目支出預(yù)算管理暫行辦法》,規(guī)范了預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)、程序;堅持“保吃飯”與“搞建設(shè)”相結(jié)合。按照“量入為出、量力而行、收支平衡、不留缺口”的原則,區(qū)分輕重緩急,合理安排各項資金,不編制赤字預(yù)算。集中財力保重點、保急需。財政支出向工業(yè)發(fā)展、教育、公共衛(wèi)生、社會保障等傾斜,其中企業(yè)貼息資金增長11.1%,農(nóng)業(yè)支出增長67.5%,教育投入增長11.7%,公共衛(wèi)生支出增長56%,醫(yī)療衛(wèi)生支出預(yù)算增長28.2%,公檢法司支出增長16.7%。
3、積極培育財源。及時調(diào)整財稅扶持政策,提高財政資金使用效益,努力培植新興財源。進(jìn)一步加強了對企業(yè)技改項目財政貼息資金申報和管理,加大了技改貼息支持力度,安排企業(yè)挖潛改造資金、科技三項費用2600萬元,推進(jìn)全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。充分發(fā)揮擔(dān)保中心的政府信用擔(dān)保作用,大力扶持中小企業(yè)發(fā)展。落實國家稅收優(yōu)惠政策和其它各項省、市財稅優(yōu)惠政策,1-9月,地稅對23戶企業(yè)審批減免企業(yè)所得稅金額4709萬元,批準(zhǔn)38戶企業(yè)財產(chǎn)損失稅前扣除1245萬元,辦理69戶再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的認(rèn)定;國稅辦理各類退稅5509萬元,其中出口退稅1287萬元,資源綜合利用退稅2684萬元,民政福利企業(yè)退稅1174萬元,所得稅匯算清繳多繳退稅364萬元,辦理征前減免稅收1104萬元,為4100多戶納稅人辦理起征點見面手續(xù)。積極向上級爭取財政轉(zhuǎn)移支付資金和國債資金。1-9月,向上引資額超億元。加強財政性資金的調(diào)度和管理,千方百計籌集資金,確保重點建設(shè)資金的需求。認(rèn)真選擇政府外債投向,積極主動與金融機構(gòu)銜接,通過國有獨資公司向金融機構(gòu)貸款,2006年共融資1.1億元。加強資產(chǎn)出租管理,努力盤活存量資產(chǎn),提高資產(chǎn)使用效益。
三、堅持發(fā)展穩(wěn)健并重,促進(jìn)金融地方共贏
1、加強窗口指導(dǎo),優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。定期召開金融形勢分析會和貨幣信貸政策執(zhí)行情況專題座談會,積極引導(dǎo)金融機構(gòu)拓展業(yè)務(wù)范圍,促進(jìn)信貸總量平穩(wěn)增長;認(rèn)真抓好各項貨幣政策的落實工作,跟蹤各項貨幣政策措施的實施效應(yīng);按照國家宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)政策的要求,結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況,引導(dǎo)金融機構(gòu)按照“有保有壓、區(qū)別對待”的原則,加強產(chǎn)業(yè)政策與信貸政策的協(xié)調(diào),調(diào)整信貸結(jié)構(gòu),增加信貸有效投放。加強與市外金融機構(gòu)的溝通聯(lián)系,舉辦了首屆投融資項目洽談會,向市外20多家金融機構(gòu)推介項目50個,現(xiàn)場簽約19個,協(xié)議融資11億元,已到位資金億元。全市存貸總量實現(xiàn)穩(wěn)健增長,9月末,全市人民幣各項存款余額為73.2億元,比年初增93468萬元,增長14.65%,同比多增45468萬元;各項貸款余額56.3億元,比年初增63345萬元,增長12.67%,同比多增31849萬元。余額存貸比77%,增量存貸比67.8%,超過XX市平均增幅24.3個百分點。引進(jìn)市外信貸資金3.73億元。
2、加強信用建設(shè),改善金融環(huán)境。出臺了金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的實施意見,把促進(jìn)改善區(qū)域警容生態(tài)環(huán)境作為金融服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的一項重要內(nèi)容。倡導(dǎo)誠實守信的良好行為,組織開展“信貸守信企業(yè)評選”活動和重點支持企業(yè)的篩選活動,評選出信貸守信企業(yè)86家,2006年金融支持重點中小企業(yè)37家。深入開展信用村建設(shè),共創(chuàng)建信用村214個,比年初增加39個,占全市行政村總數(shù)的39%;評出信用戶82207戶,占全市農(nóng)戶總數(shù)的58%。9月末,累計發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款16795萬元,余額23065萬元。繼續(xù)實施公務(wù)員信用證制度,完善出臺事業(yè)單位工作人員信用證制度。
3、加強調(diào)查研究,指導(dǎo)科學(xué)信貸。開展下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款情況調(diào)查,提出了改革和完善金融機制,落實下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款政策的有關(guān)建議。開展水泥行業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀調(diào)查,提出了積極應(yīng)對宏觀調(diào)控,加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,提升和優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等有關(guān)建議。開展了農(nóng)村信用社改革試點中存在的問題和困難、外貿(mào)出口、金融支持春耕生產(chǎn)、對金融重點支持的中小企業(yè)貸款發(fā)放和簽發(fā)銀行承兌匯票及辦理票據(jù)貼現(xiàn)、農(nóng)信社不良貸款清收和成本費用控制等情況調(diào)查,密切關(guān)注和掌握日趨活躍的民間借貸情況,加強金融政策宣傳和指導(dǎo),引導(dǎo)民間資金合法借貸,為金融進(jìn)一步支持地方經(jīng)濟發(fā)展、防范金融風(fēng)險和加強金融機構(gòu)內(nèi)控建設(shè)等方面起到了較好的作用。
四、強化市場秩序整頓,促進(jìn)經(jīng)濟社會安全
1、切實加強食品安全保障。推進(jìn)食品安全監(jiān)管體制改革。成立了市食品安全委員會,正式掛牌成立市食品藥品監(jiān)督管理局,下文明確各食品安全監(jiān)管職能部門分段監(jiān)管職責(zé),理順部門之間的食品安全監(jiān)管職能。加快食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)。出臺實施《我市市食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)實施方案》。目前以“千鎮(zhèn)連鎖超市”和“萬村放心店”工程為主要內(nèi)容的現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)全面鋪開,其中連鎖超市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的覆蓋面已達(dá)70%以上,年內(nèi)有望達(dá)到100%,創(chuàng)建放心店的行政村也已達(dá)到40%以上。在監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)方面,各級相互間簽訂了年度食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書,落實了責(zé)任機制;實施《我市市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》,擬定《我市市食品安全監(jiān)管責(zé)任追究暫行辦法》。在群眾監(jiān)管網(wǎng)方面,按照“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)多用、資源共享、網(wǎng)絡(luò)共用”的原則,制定實施了《關(guān)于加強全市食品安全監(jiān)督機構(gòu)隊伍建設(shè)的實施意見》。目前全市30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)和教育系統(tǒng)食品安全監(jiān)督管理工作站已掛牌運作,全市累計聘用各級食品安全監(jiān)督員700多名。深入實施食品藥品放心工程。制定實施了《我市市食品安全分段整治實施方案》、《2006年我市市食品安全工作要點暨實施食品放心工程工作計劃》。加強了食品生產(chǎn)加工企業(yè)整治,建立了全市食品生產(chǎn)企業(yè)信息檔案庫,深入實施商品準(zhǔn)入制度,加強了食品流通市場的整治。抓好農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范藥房創(chuàng)建和零售藥店GSP認(rèn)證工作,加強了藥械市場的專項整治。
2、積極開展流通市場和特種設(shè)備安全整治。堅持日常整治,重抓節(jié)日整治,加強聯(lián)合整治,開展“打假保農(nóng)業(yè)”、“打假保節(jié)日”、“打假保農(nóng)業(yè)”、“打假保建設(shè)”等各項整治活動,保障人民群眾生產(chǎn)生活消費安全。在整治中,查處各類違法違章案件516個,涉案總金額達(dá)2698.5萬元,罰沒款總額達(dá)187.3萬元。其中,查辦各類大要案件137起。強化特種設(shè)備安全監(jiān)查。專項整治學(xué)校鍋爐和液化氣超期鋼瓶,開展可能造成群死群傷的特種設(shè)備、重點監(jiān)控單位、重大危險源、危險化學(xué)品氣體的生產(chǎn)經(jīng)營單位等安全檢查,及時排除了安全隱患。開展特種設(shè)備操作工崗位培訓(xùn),提高了特種設(shè)備操作工的持證上崗率。
五、積極實施品牌戰(zhàn)略,促進(jìn)區(qū)域競爭力提升
1、積極培育和發(fā)展名牌產(chǎn)品。質(zhì)監(jiān)部門專門制定了《我市市2006—2007年名牌培育發(fā)展規(guī)劃》,共有34個企業(yè)被列為培育對象。完成了2006年度中國名牌產(chǎn)品評價目標(biāo)建議與推薦工作,上報上XX虎山集團水泥產(chǎn)品和江化股份公司的DMF產(chǎn)品評價目標(biāo)建議材料,開展了2006年度國家免檢產(chǎn)品、XX名牌產(chǎn)品、XX名牌產(chǎn)品的申報與復(fù)評相關(guān)工作。其中申報XX名牌產(chǎn)品企業(yè)13家,申報XX名牌產(chǎn)品企業(yè)5家的,分別為XX我市變壓器有限公司的電力變壓器、XX我市三友電子有限公司的節(jié)能燈管、恒亮蜂產(chǎn)品公司和健康食品有限公司的蜂產(chǎn)品、我市獼猴桃產(chǎn)業(yè)化協(xié)會的獼猴桃。我市牌獼猴桃、恒豐園牌蜂產(chǎn)品已順利通過復(fù)評,我市牌蜂產(chǎn)品新獲2006年XX名牌產(chǎn)品稱號,至此,我市市XX名牌產(chǎn)品已達(dá)8只。及時打擊假冒名牌行為,在溫州市鹿城區(qū)中山北路鐵路橋底端掉一制售假冒窩點,當(dāng)場查封涉嫌假冒國家免檢、XX名牌的“虎球”牌水泥27噸,包裝袋1000余只,制假工具3臺。
2、積極培育和發(fā)展品牌商標(biāo)。工商部門制訂了《我市市加快實施品牌戰(zhàn)略規(guī)劃》,明確“四個一”目標(biāo),即:建立一個省級蜂產(chǎn)品商標(biāo)品牌基地,幫助引導(dǎo)一批企業(yè)注冊商標(biāo),規(guī)劃一批有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c商標(biāo);培育一批省、XX市著名商標(biāo)。力爭三年內(nèi)為我市培育出全國馳名商標(biāo)1件,新培育省著名商標(biāo)5件、XX市著名商標(biāo)15件、商標(biāo)品牌基地1個。圍繞這一目標(biāo),加大宣傳和培訓(xùn)力度。組織27件商標(biāo)省、市著名商標(biāo)在《XX日報》上展出,展示了我市實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)和爭創(chuàng)成果;為民營企業(yè)主舉辦了“我市市商標(biāo)品牌戰(zhàn)略專題報告會”,對全市400多家中小企業(yè)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行商標(biāo)知識培訓(xùn)。支持企業(yè)爭創(chuàng)省市著名商標(biāo),推薦恒亮蜂產(chǎn)品有限公司等5家企業(yè)參加XX省著名商標(biāo)評審,目前已全部通過了預(yù)審。進(jìn)一步健全完善創(chuàng)牌激勵機制,給予政策優(yōu)惠和資金獎勵。大力打擊商標(biāo)違法行為,查處各類商標(biāo)違法案件43起,案值68萬元,罰款金額12萬元。