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據(jù)區(qū)人大常委會(huì)主任朱言文介紹,之所以趕在第一次常委會(huì)會(huì)議舉行之前就召開學(xué)習(xí)會(huì),是因?yàn)樾乱粚脜^(qū)人大常委會(huì)受命于長(zhǎng)寧創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,學(xué)習(xí)抓緊抓早,有助于常委會(huì)組成人員盡早做到思想準(zhǔn)備、知識(shí)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備,盡快“進(jìn)入角色”,為新一屆人大工作開局起步打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
學(xué)習(xí)會(huì)上,“老委員”和盤托出履職經(jīng)驗(yàn)。顧天天,長(zhǎng)寧區(qū)第十四屆人大常委會(huì)委員、代表工作室主任。曾在區(qū)政府部門任職的他坦言不必因?yàn)楸槐O(jiān)督者都是“老熟人”而拉不下情面,因?yàn)槿舜蠛汀耙桓畠稍骸倍荚邳h的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,只是分工不同,人大行使監(jiān)督權(quán),推動(dòng)“一府兩院”恪盡職守,就是履行好了自己的法定職責(zé)。吳勇當(dāng)過兩屆常委會(huì)組成人員,本身從事經(jīng)濟(jì)工作的他尤為關(guān)注預(yù)算審查和監(jiān)督。他認(rèn)為,每位常委會(huì)組成人員結(jié)合自身專業(yè)特長(zhǎng)作審議發(fā)言,就容易講到點(diǎn)子上,也是提高常委會(huì)審議質(zhì)量的一條“捷徑”。
在傳授經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),“老委員”也分享了自己的思考,希望“新委員”能在繼承經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),有所創(chuàng)新突破。比如,代表聯(lián)系社區(qū)是幫助代表知情知政的有效平臺(tái),若能研究出一套更科學(xué)、更高效的代表聯(lián)系選民的機(jī)制,通過這一平臺(tái),每年推進(jìn)解決幾件居民呼聲較高的事,將有助于提升人大在群眾心目中的威信和地位,也有助于代表聯(lián)系社區(qū)活動(dòng)持續(xù)地開展下去。又如,以往區(qū)人大常委會(huì)較多地開展執(zhí)法檢查、聽取“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告等工作監(jiān)督,今后可以在加強(qiáng)法律監(jiān)督,如規(guī)范性文件審查方面進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶剿鳌?/p>
“新委員”感到,當(dāng)選常委會(huì)組成人員不僅多了一項(xiàng)職務(wù),更是添了一份責(zé)任。身為團(tuán)區(qū)委書記的陳穎委員一直心系百姓,她認(rèn)為,選民將權(quán)力委托給區(qū)人大代表,區(qū)人大代表又將權(quán)力委托給區(qū)人大常委會(huì)組成人員,肩負(fù)著“雙重委托”的她更有義務(wù)做好“民意代言人”。徐振宇委員認(rèn)為,作為決定地位,人大工作者有所作為,才能彰顯人大最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的地位。在衛(wèi)生系統(tǒng)工作的許榮委員感到,要在發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)的同時(shí),努力站在區(qū)級(jí)層面思考問題,還要拓寬視野,對(duì)其他領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)有所涉獵。
新聞鏈接
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以“四個(gè)統(tǒng)一”為目標(biāo),以履職盡責(zé)為基礎(chǔ),以強(qiáng)化基層監(jiān)管組織化程度和提升基層監(jiān)管履職能力為抓手,通過履職競(jìng)賽引導(dǎo)、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)控制、督查通報(bào)保障等手段措施,促使基層強(qiáng)化監(jiān)管基礎(chǔ)工作,準(zhǔn)確執(zhí)行監(jiān)管工作制度規(guī)范,探索建立科學(xué)高效的基層監(jiān)管運(yùn)行組織機(jī)制,全面實(shí)現(xiàn)基層監(jiān)管人員“會(huì)檢查、能辦案、懂監(jiān)管”的基本要求,從而達(dá)到基層依法履職、規(guī)范盡責(zé)、積極行政、高效服務(wù)的職能建設(shè)目標(biāo)。
二、工作目標(biāo)
從2013年起,用三年時(shí)間,全面實(shí)現(xiàn)“基礎(chǔ)工作扎實(shí)、組織運(yùn)行高效、監(jiān)管履職到位、職能形象提升”的基層監(jiān)管工作建設(shè)目標(biāo)。具體目標(biāo)內(nèi)容包括:
(一)2013年推進(jìn)目標(biāo)
1、基礎(chǔ)工作方面:(1)監(jiān)管干部全面掌握《省工商系統(tǒng)信息化應(yīng)用應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)》,熟練操作經(jīng)濟(jì)戶口管理軟件,會(huì)使用經(jīng)濟(jì)戶口信息系統(tǒng)相關(guān)工具查詢、掌握自己或部門的工作情況。(2)準(zhǔn)確執(zhí)行經(jīng)濟(jì)戶口管理工作各項(xiàng)制度規(guī)定,規(guī)范實(shí)施戶口維護(hù)、巡查組劃分、重?zé)狳c(diǎn)標(biāo)注、規(guī)定檢查、監(jiān)督管理、警示管理、案件管理等業(yè)務(wù)軟件操作,準(zhǔn)確規(guī)范率100%。登記人員熟練使用登記軟件、登記質(zhì)量符合規(guī)定。(3)熟知管轄區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)量及類型分布,掌握重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)戶口數(shù)量及行業(yè)分布;巡查組或網(wǎng)格監(jiān)管人員還應(yīng)掌握轄內(nèi)戶口的在業(yè)情況和擁有使用商標(biāo)情況,重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)戶口的經(jīng)營(yíng)地址、主要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以及重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)等情況,處在流程中的管理個(gè)案和所辦案件情況等。(4)工商所(分局)有明確的監(jiān)管工作崗位責(zé)任制,監(jiān)管工作組織流程、責(zé)任流程清晰,層次感強(qiáng),無責(zé)任死角。
2、監(jiān)管績(jī)效方面:(1)轄區(qū)內(nèi)持照(證)經(jīng)營(yíng)率、亮照經(jīng)營(yíng)率100%;監(jiān)管人員會(huì)對(duì)無照經(jīng)營(yíng)采取正確的監(jiān)管措施,會(huì)辦理無照經(jīng)營(yíng)簡(jiǎn)易程序案件,50%監(jiān)管干部會(huì)辦理無照經(jīng)營(yíng)一般程序案件。(2)兩名以上監(jiān)管干部取得企業(yè)年檢委托授權(quán)資格,年檢程序、質(zhì)量符合規(guī)定;監(jiān)管人員辦理驗(yàn)照準(zhǔn)確規(guī)范率100%。(3)職責(zé)范圍內(nèi)的違法違規(guī)問題處理率達(dá)100%;針對(duì)問題的監(jiān)管措施的及時(shí)、準(zhǔn)確率達(dá)到70%以上,程序合法、適用法規(guī)準(zhǔn)確。(4)建立并執(zhí)行監(jiān)管責(zé)任移交制度和履職困難報(bào)告制度,工商所(分局)負(fù)責(zé)人和監(jiān)管骨干應(yīng)會(huì)統(tǒng)籌、指導(dǎo)制度的執(zhí)行,應(yīng)移交或應(yīng)報(bào)告的監(jiān)管個(gè)案做到100%移交或報(bào)告,有效控制問責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。
3、監(jiān)管素質(zhì)方面:(1)30%監(jiān)管人員能對(duì)一般違法行為采取準(zhǔn)確的監(jiān)管措施,主辦常見違法行為的一般程序案件且案件質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)管人員主辦的一般程序案件達(dá)到基層工商所(分局)所辦一般程序案件30%。(2)監(jiān)管人員熟知重點(diǎn)行業(yè)戶口的檢查事項(xiàng),并積極規(guī)范地實(shí)施管理,行政指導(dǎo)率達(dá)到100%;50%監(jiān)管干部掌握除注冊(cè)資本以外登記事項(xiàng)的檢查技能,能對(duì)常見違法行為實(shí)施檢查。
(二)2010年推進(jìn)目標(biāo)
1、監(jiān)管績(jī)效方面:(1)全面達(dá)到省級(jí)文明工商所考核細(xì)則中監(jiān)管履職業(yè)務(wù)工作指標(biāo)。(2)轄區(qū)內(nèi)杜絕存在連續(xù)經(jīng)營(yíng)1個(gè)月以上且未在監(jiān)管流程中的無照經(jīng)營(yíng)行為。(3)工商所(分局)分行業(yè)建立轄區(qū)內(nèi)重?zé)狳c(diǎn)市場(chǎng)主體的工商聯(lián)絡(luò)員網(wǎng)絡(luò),結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)組織自查、自律或組織集中指導(dǎo)培訓(xùn)不少于60%;結(jié)合專項(xiàng)檢查或自行組織對(duì)熱點(diǎn)行業(yè)戶口的實(shí)地檢查不少于50%。(4)針對(duì)問題的監(jiān)管措施的及時(shí)、準(zhǔn)確率達(dá)到90%以上,程序合法、適用法規(guī)準(zhǔn)確;工商所(分局)內(nèi)部監(jiān)管責(zé)任的有效流轉(zhuǎn)達(dá)到100%。
2、監(jiān)管素質(zhì)方面:(1)100%監(jiān)管干部掌握除注冊(cè)資本以外登記事項(xiàng)的檢查技能,能對(duì)常見違法行為實(shí)施檢查;50%監(jiān)管干部掌握注冊(cè)資本審查、檢查技能,取得年檢授權(quán)資格。(2)100%監(jiān)管干部會(huì)辦理無照經(jīng)營(yíng)一般程序案件;60%監(jiān)管人員能對(duì)一般違法行為采取準(zhǔn)確的監(jiān)管措施,主辦常見違法行為的一般程序案件且案件質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn);20%監(jiān)管干部能主辦較大、較疑難的一般程序案件;監(jiān)管人員主辦的一般程序案件達(dá)到基層工商所(分局)所辦一般程序案件60%。
(三)2011年推進(jìn)目標(biāo)
1、監(jiān)管績(jī)效方面:(1)組織重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)主體自查、自律或組織集中指導(dǎo)培訓(xùn)的面不少于80%;結(jié)合專項(xiàng)檢查或自行組織對(duì)熱點(diǎn)行業(yè)戶口的實(shí)地檢查不少于80%。(2)重點(diǎn)行業(yè)主體規(guī)范化管理(落實(shí)管理要求)的面達(dá)到80%以上。(3)監(jiān)管問題的規(guī)范處理率達(dá)95%以上。
2、監(jiān)管素質(zhì)方面:(1)100%監(jiān)管人員能對(duì)一般違法行為采取準(zhǔn)確的監(jiān)管措施,主辦常見違法行為的一般程序案件且案件質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn);50%監(jiān)管干部能主辦較大、較疑難的一般程序案件;30%監(jiān)管干部能主辦注冊(cè)資本一般程序案件;監(jiān)管人員主辦的一般程序案件達(dá)到基層工商所(分局)所辦一般程序案件80%。
三、推進(jìn)措施
(一)建立數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)技術(shù)體系,及時(shí)糾控工作偏差
市局和直屬局、分局要建立基層監(jiān)管工作數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系,安排專人負(fù)責(zé)定期、不定期地對(duì)基層經(jīng)濟(jì)戶口管理工作中的戶口維護(hù)、巡查組劃分、重?zé)狳c(diǎn)標(biāo)注、各種規(guī)定檢查、監(jiān)督管理、警示管理等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)施監(jiān)測(cè),并對(duì)數(shù)據(jù)的及時(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性作出定量、定性分析。通過分析找出基層監(jiān)管工作中存在的不足和問題及其存在的原因,指導(dǎo)、督促基層予以糾正。
市局?jǐn)M每季度監(jiān)測(cè)一次,對(duì)每次監(jiān)測(cè)的問題及存在問題的單位予以通報(bào),并向問題單位發(fā)出整改通知;通報(bào)的問題以及整改的情況納作條線和單位綜合考核的內(nèi)容。
(二)繼續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管履職督查,促使監(jiān)管工作規(guī)范
督查主要圍繞監(jiān)管履職的規(guī)范性、真實(shí)性、有效性開展,重點(diǎn)查處履職中的弄虛作假行為,著力指導(dǎo)、督促基層規(guī)范履職、有效盡責(zé),積極排解基層監(jiān)管履職中的問責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。
市局每季度組織一次基層監(jiān)管履職情況督查,結(jié)合數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)情況有重點(diǎn)地開展。督查方法主要有:重點(diǎn)檢查、隨機(jī)抽查、觀摩互查、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試、數(shù)據(jù)核實(shí)、實(shí)地走訪等。對(duì)督查結(jié)果予以通報(bào),并向存在問題的單位發(fā)出整改通知;通報(bào)的問題以及整改的情況納作條線和單位綜合考核的內(nèi)容。
具體督查內(nèi)容見附件。
(三)堅(jiān)持開展監(jiān)管效能競(jìng)賽,推動(dòng)基層監(jiān)管水平提升
基層監(jiān)管履職效能競(jìng)賽作為基層業(yè)務(wù)能力建設(shè)的有效抓手,應(yīng)常抓不懈。從2010年開始,每年的效能競(jìng)賽貫穿全年,起始時(shí)間為上年競(jìng)賽的截止日,截止時(shí)間由當(dāng)年競(jìng)賽方案確定。
競(jìng)賽內(nèi)容主要圍繞當(dāng)年的推進(jìn)目標(biāo)編制,突出監(jiān)管能力和效果,體現(xiàn)實(shí)效性和可操作性。每次競(jìng)賽產(chǎn)生優(yōu)勝工商所(分局)12個(gè),基層監(jiān)管工作標(biāo)兵20人,并予以通報(bào)表彰;各直屬局、分局參賽單位的平均成績(jī)名次,納入直屬局、分局綜合考核內(nèi)容。
通過競(jìng)賽,旨在不斷豐富市局層面組織、管控經(jīng)濟(jì)戶口管理工作的思路、經(jīng)驗(yàn)和方法,強(qiáng)化直屬局、分局以監(jiān)管履職為重心的工作理念的確立和工作主動(dòng)性的樹立,充分調(diào)動(dòng)基層監(jiān)管履職的積極性、自覺性和成就感,提升基層履職效能。(登記履職檢查另見注冊(cè)條線考核辦法)。
四、組織保障
在工商事業(yè)發(fā)展規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“履職大檢查”工作辦公室。組成人員:
主任:市局分管監(jiān)管業(yè)務(wù)副局長(zhǎng)
副主任:企業(yè)處、監(jiān)察室、信息中心負(fù)責(zé)人
成員:公平處、個(gè)、商廣處、市場(chǎng)處、消保處、外資處負(fù)責(zé)人及各縣級(jí)局分管局長(zhǎng)。具體負(fù)責(zé)草擬計(jì)劃;擬定方案;組織實(shí)施數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、履職督查工作;數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、履職督查工作情況;指導(dǎo)基層監(jiān)管履職工作,答復(fù)基層監(jiān)管履職疑難問題;組織對(duì)各局基層監(jiān)管工作的評(píng)價(jià)等工作。
五、工作要求
1、嚴(yán)格檢查程序標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)基層人員的履職檢查要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施檢查;堅(jiān)持客觀公正的原則,檢查過程中堅(jiān)持公平公正、標(biāo)準(zhǔn)一致,收集的材料、反映的情況應(yīng)真實(shí)有效;發(fā)現(xiàn)問題要一查到底,嚴(yán)防走過場(chǎng);堅(jiān)持檢查與業(yè)務(wù)輔導(dǎo)相結(jié)合的原則,推動(dòng)基層監(jiān)管人員在監(jiān)管工作中做到盡職盡責(zé)。
一、充分認(rèn)識(shí)開展“履職盡責(zé)、勤政為民”主題活動(dòng)的重要性和必要性
“政治路線確定之后,干部就是決定因素”。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,需要有一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍和公務(wù)員隊(duì)伍;貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策,需要各級(jí)干部、公務(wù)員具有很高的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平;推動(dòng)*文化又好又快發(fā)展,需要市直文化系統(tǒng)各級(jí)干部、公務(wù)員具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感;完成區(qū)域文化旅游中心的戰(zhàn)略任務(wù),需要市直文化系統(tǒng)各級(jí)干部、公務(wù)員具有很強(qiáng)的執(zhí)政能力、創(chuàng)造能力。從目前情況看,市直文化系統(tǒng)的干部和公務(wù)員隊(duì)伍總體上是好的,是能夠擔(dān)當(dāng)重任的。但面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求,部分干部和公務(wù)員的素質(zhì)和能力還有很多不適應(yīng)的地方。突出表現(xiàn)為:宗旨意識(shí)、群眾觀念淡薄,對(duì)涉及群眾切身利益的問題漠不關(guān)心、麻木不仁;執(zhí)政意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),只要權(quán)力,不要責(zé)任,不盡義務(wù);工作敷衍賽責(zé),不盡心盡力,事業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)監(jiān)控、公共服務(wù)職能不到位;履職能力、執(zhí)政能力不強(qiáng),辦事效率低下;存在職能錯(cuò)位、缺位、越位,行政不作為、亂作為現(xiàn)象。在全體干部和公務(wù)員隊(duì)伍中開展“履職盡責(zé)、勤政為民”主題活動(dòng),是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要,是推動(dòng)全市文化科學(xué)發(fā)展的迫切需要。
二、開展“履職盡責(zé)、勤政為民”主題活動(dòng)的指導(dǎo)思想和基本原則
指導(dǎo)思想:全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神,深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞“履職盡責(zé)、勤政為民”這一主題,明確職能,強(qiáng)化責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)督,跟蹤問責(zé),著力解決市直文化系統(tǒng)各級(jí)干部和公務(wù)員在執(zhí)行層面的突出問題,改善政務(wù)環(huán)境,推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。
開展“履職盡責(zé)、勤政為民”主題活動(dòng)要重點(diǎn)把握以下原則:
(一)教育為主原則。堅(jiān)持以正面教育和自我教育為主,不搞人人過關(guān),不針對(duì)具體人、不糾纏具體事,重在通過深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,強(qiáng)化宗旨意識(shí)、堅(jiān)定理想信念,增強(qiáng)履職盡責(zé)、勤政為民的自覺性、積極性和主動(dòng)性。
(二)依法行政原則。堅(jiān)持依法行政、權(quán)由發(fā)授,任何處室和單位不得隨意擴(kuò)大職權(quán),也不得逃避責(zé)任。依法規(guī)范各級(jí)干部、公務(wù)員的行政行為。
(三)權(quán)責(zé)一致原則。堅(jiān)持在行使權(quán)力的同時(shí),必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,建立和完善權(quán)責(zé)統(tǒng)一的行政體系,做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究,既各司其職又各負(fù)其責(zé)。
(四)質(zhì)量效能原則。堅(jiān)持既要提高工作質(zhì)量,又要提高工作效能;既要按程序辦事,又要簡(jiǎn)化辦事程序。做到工作質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)、辦事效率快節(jié)奏。
(五)強(qiáng)化監(jiān)督原則。堅(jiān)持行政權(quán)力公開透明運(yùn)行,擴(kuò)大黨務(wù)、政務(wù)、公務(wù)公開,強(qiáng)化法律監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督,提高各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、各級(jí)干部、公務(wù)員的公認(rèn)度和公信力。
三、開展“履職盡責(zé)、勤政為民”主題活動(dòng)的目標(biāo)要求和需要解決的突出問題
通過開展主題活動(dòng),要實(shí)現(xiàn)五個(gè)方面的目標(biāo)要求:
(一)提高道德水準(zhǔn)。市直文化系統(tǒng)各級(jí)干部、公務(wù)員牢固樹立以人為本的核心價(jià)值觀和勤政為民理念,樹立正確的政績(jī)觀、權(quán)力觀、利益觀,養(yǎng)成良好的職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德,形成愛崗敬業(yè)、恪盡職守、盡職盡責(zé)的良好風(fēng)尚。
(二)增強(qiáng)履職能力。市直文化系統(tǒng)各級(jí)干部和公務(wù)員整體素質(zhì)明顯提高,業(yè)務(wù)能力、工作能力明顯增強(qiáng),能夠勝任本職工作、解決復(fù)雜問題,創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)、新業(yè)績(jī),高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成本職工作任務(wù)。
(三)完善體制機(jī)制。著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能,逐步建立權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)督有力的管理體制。
(四)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。局機(jī)關(guān)、各單位、各級(jí)干部和公務(wù)員執(zhí)政能力明顯提高,能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)重大決策部署,結(jié)合本單位實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作,深入基層、深入群眾,講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效成為自覺行動(dòng)和一種常態(tài)。
(五)實(shí)現(xiàn)群眾滿意。市直文化系統(tǒng)各級(jí)干部和公務(wù)員辦事效率、服務(wù)水平明顯提高,一些行政弊端得到克服,一些群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題得到解決,一些損害群眾利益的行為得到懲處,群眾滿意度進(jìn)一步提升。
機(jī)關(guān)各處室、各單位、各級(jí)干部和公務(wù)員要按照上述目標(biāo)要求,緊密結(jié)合自身實(shí)際,突出解決以下幾個(gè)方面的問題。
一是著力解決“職能不清、責(zé)任不明”問題。主要是量化、實(shí)化、細(xì)化每個(gè)部門、每個(gè)單位、每個(gè)職位、每個(gè)崗位的工作職能和責(zé)任,重點(diǎn)解決“職能交叉、職能重復(fù)”、“無人管理、多頭管理”、“自由裁量權(quán)過大”,只行使權(quán)力,不履行義務(wù),不承擔(dān)責(zé)任等問題。
二是解決“不作為、亂作為”問題。主要是不求上進(jìn)、不思進(jìn)取、得過且過,業(yè)績(jī)平平,無所建樹;、吃拿卡要、弄虛作假、不講誠(chéng)信,甚至失職瀆職,嚴(yán)重?fù)p害人們?nèi)罕娎?,損害黨和政府形象等。
三是著力解決“責(zé)任心缺失、工作不到位”問題。主要是黨性不強(qiáng),宗旨觀念淡薄,對(duì)工作沒有激情,對(duì)群眾沒有感情,缺乏事業(yè)心和責(zé)任感,在其位不謀其政、不盡其責(zé)、敷衍了事、不深入實(shí)際、不調(diào)查研究、不解決問題,搞形式主義,做表面文章等。
四是著力解決“程序繁瑣、效能低下”問題。主要是因循守舊、墨守陳規(guī),不改革、不創(chuàng)新、不發(fā)展,為了小團(tuán)體利益,人為抬高門檻、設(shè)置障礙,故意刁難企業(yè)和群眾;辦事拖拉、推諉扯皮,不干事、干不成事等。
五是著力解決“政令不暢、執(zhí)行不力”問題。主要是對(duì)上有令不行、有禁不止、有事不辦,形成中梗阻、下梗阻;對(duì)內(nèi)議而不決、決而不行、行而不果,相互掣肘、內(nèi)耗嚴(yán)重等。
四、開展“履職盡責(zé)、勤政為民”主題活動(dòng)的總體安排和方法步驟
這次主題活動(dòng)時(shí)間大體安排5個(gè)月,從2008年11月開始,2009年3月基本完成。參加的范圍包括:局機(jī)關(guān)、局屬各單位(含市文物局機(jī)關(guān))的全體工作人員。
這次主題活動(dòng)的方法步驟是:
1、明責(zé)。就是按照機(jī)構(gòu)設(shè)置與“三定”方案確定的職責(zé),把工作職能和責(zé)任量化、實(shí)化、細(xì)化到每一個(gè)單位、每一個(gè)職位和崗位,實(shí)現(xiàn)全覆蓋。做到職能清晰,責(zé)任明確,不重不漏,公開透明。同時(shí),根據(jù)每個(gè)處室、職位和崗位職責(zé)分工,建立規(guī)范的工作流程、完成時(shí)限和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。這項(xiàng)工作由局人事處負(fù)責(zé),2008年11月底完成。
2、履責(zé)。就是按照職責(zé)分工,高效運(yùn)行,協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。每個(gè)干部和公務(wù)員都能做到盡心盡力、盡職盡責(zé)。堅(jiān)持嚴(yán)、細(xì)、深、實(shí)、快的工作標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、勤奮務(wù)實(shí)、精益求精。創(chuàng)新思維方式和工作方法,不斷開創(chuàng)工作新局面。履行職責(zé)是一個(gè)長(zhǎng)期的并不斷完善提高的過程,也是對(duì)每個(gè)干部和公務(wù)員的最基本的要求,2008年12月底前要基本建立履責(zé)的程序、方式方法、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。
3、驗(yàn)責(zé)。就是采取多種形式、多種方法對(duì)每個(gè)干部和公務(wù)員履行職責(zé)情況進(jìn)行評(píng)議和檢驗(yàn)。要把自驗(yàn)與互驗(yàn)、上驗(yàn)與下驗(yàn)有機(jī)結(jié)合;個(gè)人述職與民主評(píng)議有機(jī)結(jié)合;日常驗(yàn)責(zé)與年度考核有機(jī)結(jié)合,做到全面、客觀、公正。驗(yàn)責(zé)和評(píng)議結(jié)果記入本人檔案,作為年度考核的主要依據(jù)。由局監(jiān)察室、人事處負(fù)責(zé)制定《驗(yàn)責(zé)實(shí)施辦法》,2009年2月底前基本建立驗(yàn)責(zé)機(jī)制。
4、問責(zé)。就是按照《公務(wù)員條例》和《紀(jì)律處分條例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,對(duì)不能履責(zé)盡責(zé)的干部和公務(wù)員進(jìn)行問責(zé),追究責(zé)任。情節(jié)較輕的,給予誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令作出檢查,限期整改;情節(jié)較重的,給予離崗培訓(xùn),調(diào)整崗位,取消當(dāng)年評(píng)先、評(píng)優(yōu)資格;情節(jié)特別嚴(yán)重的,依照干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定,給予黨政紀(jì)處分,責(zé)令辭職或建議免職;違法施政,觸犯法律的依法追究法律責(zé)任。由局監(jiān)察室、局機(jī)關(guān)總支負(fù)責(zé),2008年12月底制定出《行政問責(zé)實(shí)施辦法》,2009年1月正式實(shí)施。
明責(zé)是基礎(chǔ),履責(zé)是核心,驗(yàn)責(zé)是關(guān)鍵,問責(zé)是保障,四個(gè)環(huán)節(jié)相輔相成,構(gòu)成“履責(zé)盡責(zé)、勤政為民”主題活動(dòng)的有機(jī)整體,要實(shí)現(xiàn)明責(zé)具體化、履責(zé)規(guī)范化、驗(yàn)責(zé)制度化、問責(zé)常態(tài)化的目標(biāo)。
五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“履職盡責(zé)、勤政為民”主題活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)
“履職盡責(zé)、勤政為民”主題活動(dòng)在局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。由局辦公室牽頭,局人事處、監(jiān)察室、機(jī)關(guān)總支參加,組成“履職盡責(zé)、勤政為民”主題活動(dòng)辦公室,局辦公室主任孫建東任辦公室主任,局人事處處長(zhǎng)趙芳坤、監(jiān)察室主任楊連成、機(jī)關(guān)總支專職副書記張宏任辦公室副主任,各單位要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)精干力量組成專門工作機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度、指導(dǎo)。
尊敬的各位黨員、代表:
大家好!
2011年即將過去,盤點(diǎn)自己在社區(qū)主任崗位的這一年,有工作的經(jīng)驗(yàn)、有學(xué)習(xí)的收獲、實(shí)踐的感慨,也有反思的遺憾。籍此機(jī)會(huì),我也將從自己學(xué)習(xí)、思想和履職情況等方面向代表們匯報(bào):
一、 重視學(xué)習(xí),不斷提高個(gè)人綜合素質(zhì);
面對(duì)社區(qū)工作不斷創(chuàng)新和發(fā)展的要求,只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)才能不斷適應(yīng)社區(qū)工作的建設(shè)步伐。為此,我?guī)ь^投入到科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)中,學(xué)理論、悟精神,活學(xué)活用,力求實(shí)效,個(gè)人的理論水平、統(tǒng)籌工作能力都得到提高;今年下半年,我有幸得以參加市委黨校培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。在學(xué)習(xí)中行動(dòng),在行動(dòng)中學(xué)習(xí),反思不足,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),并把自己的學(xué)習(xí)心得用于團(tuán)隊(duì)建設(shè)、社區(qū)工作中,讓個(gè)人的成長(zhǎng)融入到集體的榮譽(yù)和進(jìn)步中;為使自己的工作水平不斷提高,我還利用業(yè)余時(shí)間不斷自學(xué)社工方面的知識(shí),目前在就讀社會(huì)工作本科專業(yè)。
二、 認(rèn)真履職,當(dāng)好“內(nèi)當(dāng)家”;
一名合格的社區(qū)主任,最重要的是做好內(nèi)當(dāng)家,和社區(qū)書記做好搭檔,打造一支戰(zhàn)斗力強(qiáng)、充滿活力的社區(qū)隊(duì)伍,熱心服務(wù)為民。社區(qū)工作才能有條不紊地大步向前。因此,鼓勵(lì)和支持副職們大膽工作,有展示自己的平臺(tái),在工作中,充分發(fā)揮同志們的主動(dòng)性和能動(dòng)性,揚(yáng)長(zhǎng)避短,合理分配和安排工作,使社區(qū)能圓滿完成各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。
三、分管工作
今年我兼民政和勞保工作
在民政這條線上,經(jīng)常要往街道和老百姓兩頭跑,但民政工作實(shí)實(shí)在在的民生工作。夏天為孤寡老人、低保和殘疾人送去清涼,冬天為他們送上溫暖。我們經(jīng)常按家按戶竄門走訪,摸清底子,了解實(shí)際需求,力所能及的幫助他們,解決困難,全心全意為民服務(wù)。
在勞動(dòng)保障這條線上,今年的主要工作任務(wù)是為社區(qū)失業(yè)人員辦理失業(yè)證,為符合4050條件的人員辦理就業(yè)援助證。幫助社區(qū)居民辦理失業(yè)證和就業(yè)援助證的意義在于:1、幫助居民解決了就業(yè)問題,維護(hù)了社區(qū)的和諧、穩(wěn)定。2、幫助企業(yè)輸送需要的人員,通過用工補(bǔ)貼的形式緩解了企業(yè)用工的壓力。在做好這些工作的基礎(chǔ)上,發(fā)動(dòng)社區(qū)班子成員和小組長(zhǎng)的力量,在11年十一月份通過了杭州市的創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)的考核,順利的完成了今年勞動(dòng)保障的工作任務(wù)。社區(qū)失業(yè)人員的就業(yè)率達(dá)到了99.03%,4050就業(yè)困難人員就業(yè)率達(dá)到99.14%,所有失業(yè)人員均在半年內(nèi)成功就業(yè)。
四、 多方協(xié)調(diào),做實(shí)事解民憂;
服務(wù)是社區(qū)工作的生命力,而民生問題則是評(píng)價(jià)社區(qū)工作的“試金石”。因此,對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,我不回避不推諉,帶頭協(xié)調(diào),充分發(fā)揮社區(qū)職能作用。
積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行。按照區(qū)委提出的堅(jiān)持率先發(fā)展、更好發(fā)展、更快發(fā)展的目標(biāo),常委會(huì)就全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,積極深入開展調(diào)查研究,圍繞全區(qū)突出抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的工作中心,專題審議了關(guān)于招商引資工作情況的報(bào)告,高度關(guān)注重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展,為推進(jìn)“工業(yè)立區(qū)、項(xiàng)目興區(qū)、和諧穩(wěn)區(qū)、富民強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略的實(shí)施,提出了有針對(duì)性的意見和建議。持續(xù)關(guān)注計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況,強(qiáng)化了對(duì)預(yù)算的審查監(jiān)督,加大對(duì)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況的跟蹤監(jiān)督,常委會(huì)會(huì)議專題審議了預(yù)決算執(zhí)行情況、國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)等有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的專題報(bào)告,對(duì)預(yù)算部分變更的報(bào)告進(jìn)行了審議并做出了相應(yīng)決定。
高度關(guān)注農(nóng)村改革發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中四中全會(huì)精神,使人大代表全面準(zhǔn)確地理解和把握精神實(shí)質(zhì),把代表和群眾高度關(guān)注的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、強(qiáng)化農(nóng)民職業(yè)技能教育等工作納入了監(jiān)督議題。認(rèn)真開展了對(duì)我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的專題視察,提出了要圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社;培養(yǎng)懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民,提高農(nóng)民的科技種田水平和勞動(dòng)致富能力;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),注重提高財(cái)政資金使用效率;建立健全項(xiàng)目區(qū)后期管理機(jī)制,發(fā)揮好項(xiàng)目區(qū)的典型示范帶動(dòng)作用等意見建議。常委會(huì)始終保持對(duì)民生問題的高度關(guān)注,重點(diǎn)督辦了代表們提出的諸如:關(guān)于我區(qū)應(yīng)高度關(guān)注農(nóng)村教育問題、應(yīng)加大對(duì)化肥等農(nóng)資產(chǎn)品銷售的監(jiān)管力度、應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施投入和建設(shè)力度、大力抓好旱作農(nóng)業(yè)項(xiàng)目試點(diǎn)等建議意見,努力推進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。
努力營(yíng)造良好法治環(huán)境。常委會(huì)充分發(fā)揮職能作用,努力通過卓有成效的工作,推動(dòng)依法治區(qū)和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。開展了涉及道路交通安全法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、職業(yè)教育法等三部法律貫徹實(shí)施情況的檢查視察,常委會(huì)會(huì)議聽取和審議了區(qū)人民法院關(guān)于民商事案件審判情況的報(bào)告,實(shí)行了涉法涉訴案件定期反饋和督查制度,并結(jié)合相關(guān)工作,提出了有針對(duì)性的意見建議,切實(shí)推進(jìn)法律法規(guī)的有力實(shí)施,實(shí)現(xiàn)依法行政,維護(hù)司法公正。常委會(huì)檢查了“五五”普法決議落實(shí)情況,執(zhí)法檢查組針對(duì)我區(qū)普法工作情況,提出了要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員和司法人員等重點(diǎn)對(duì)象的普法力度,抓好對(duì)青少年學(xué)生等特定對(duì)象的法制教育;積極探索法制宣傳教育工作的長(zhǎng)效機(jī)制,使法制教育延伸到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面;加大法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)投入力度等意見建議。
進(jìn)一步深化干部監(jiān)督工作。常委會(huì)依法履行對(duì)擬任人選的審查、任免程序,切實(shí)加強(qiáng)任前監(jiān)督。對(duì)擬任人選的基本情況,堅(jiān)持提前印發(fā)給組成人員充分醞釀,努力把群眾的滿意度、公認(rèn)度作為任免干部的重要標(biāo)準(zhǔn),依法行使人事任免權(quán)。常委會(huì)采取聽工作匯報(bào)、組織檢查調(diào)查、開展代表評(píng)議,年終報(bào)告履職情況等多種措施,切實(shí)強(qiáng)化了對(duì)依法任命干部的任后監(jiān)督。一年來,共依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員64人次,接受7名同志辭去區(qū)人大常委會(huì)委員職務(wù)。
二、增強(qiáng)代表工作活力,主動(dòng)完善服務(wù),發(fā)揮代表職能作用取得新突破
強(qiáng)化代表建議意見辦理工作。常委會(huì)高度重視代表建議意見辦理工作,始終堅(jiān)持以代表建議意見辦成率、代表滿意率來衡量代表工作成效,確保人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、m監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。按照《××市××區(qū)人大常委會(huì)辦理代表建議、批評(píng)和意見暫行辦法》,對(duì)年初人代會(huì)期間代表提出的42件建議意見,經(jīng)過主任會(huì)議認(rèn)真研究,常委會(huì)召開了專題交辦會(huì),對(duì)“一府兩院”及其職能部門具體承辦單位提出了具體的辦理要求和辦理時(shí)限,明確了承辦單位的承辦責(zé)任和常委會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的督辦責(zé)任。在承辦部門認(rèn)真辦理和常委會(huì)有針對(duì)性的督辦落實(shí)下,代表建議意見都得到了較好落實(shí),常委會(huì)會(huì)議還專題聽取和審議了區(qū)人民政府關(guān)于代表建議、批評(píng)和意見辦理情況的報(bào)告,并邀請(qǐng)了相關(guān)代表列席會(huì)議,增強(qiáng)辦理結(jié)果透明度,代表們對(duì)代表建議意見的辦理工作給予了充分肯定,確保了代表建議意見事事有著落,件件有回音。對(duì)常委會(huì)8月份開展集中聯(lián)系代表工作中征集到的51件代表建議、批評(píng)和意見,經(jīng)過兩次主任會(huì)議研究,常委會(huì)在向“一府兩院”轉(zhuǎn)交《關(guān)于區(qū)人大常委會(huì)組成人員集中聯(lián)系代表情況的報(bào)告》基礎(chǔ)上,決定對(duì)常委會(huì)認(rèn)為目前應(yīng)重點(diǎn)考慮并予以解決的5件代表建議意見、今后應(yīng)引起職能部門高度關(guān)注的9件代表建議意見進(jìn)行重點(diǎn)督辦,目前已經(jīng)召開了專題交辦會(huì),正式交承辦部門限期辦理。常委會(huì)將持續(xù)關(guān)注代表建議意見落實(shí)情況,切實(shí)加大督辦力度,確保落實(shí)。
全力組織好代表視察工作。2009年常委會(huì)共組織了4次代表視察,主要涉及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、社區(qū)建設(shè)和政府十件惠民實(shí)事落實(shí)情況等四個(gè)方面。組織視察時(shí),擴(kuò)大了代表參與面,重視發(fā)揮各個(gè)界別代表的作用,重點(diǎn)吸收基層代表、熟悉相關(guān)工作的代表參加視察,并認(rèn)真征集、轉(zhuǎn)辦代表提出的建議意見,有關(guān)部門及時(shí)反饋了辦理結(jié)果。按照常委會(huì)“將關(guān)系群眾切身利益、社會(huì)高度關(guān)注的消費(fèi)者的合法權(quán)益保護(hù)工作作為人大工作監(jiān)督重點(diǎn)”的總體要求,常委會(huì)組織了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法視察,在肯定工作的同時(shí),提出了要進(jìn)一步加大“消法”的宣傳力度,增強(qiáng)群眾依法維權(quán)意識(shí),提升經(jīng)營(yíng)者自律守法意識(shí);加強(qiáng)基層維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),使消費(fèi)維權(quán)工作向基層、向農(nóng)村延伸;加強(qiáng)對(duì)食品、農(nóng)資及日用品市場(chǎng)的監(jiān)管力度,嚴(yán)厲打擊不法行為;加強(qiáng)部門協(xié)調(diào),整合維權(quán)資源,形成齊抓共管、密切配合的維權(quán)工作態(tài)勢(shì)等意見建議轉(zhuǎn)交區(qū)人民政府辦理,推動(dòng)我區(qū)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的深入開展。
積極開展代表專題調(diào)研活動(dòng)。為增強(qiáng)代表履職積極性,充分發(fā)揮代表參政、督政作用,常委會(huì)確立了2個(gè)調(diào)研課題,先后組織15名相關(guān)界別的市區(qū)兩級(jí)人大代表開展了代表專題調(diào)研活動(dòng),并撰寫了專題調(diào)研報(bào)告,為區(qū)委、政府提供決策參考。一是開展了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作情況的專題調(diào)研。調(diào)研過程中,代表們認(rèn)為,我區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作近年來取得了很大進(jìn)展,有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)步發(fā)展。針對(duì)制約我區(qū)城市可持續(xù)發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一些問題,代表們提出要進(jìn)一步理順城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制,按照屬地管理、提高效率的原則,積極爭(zhēng)取市政府理順城市管理體制,給予××區(qū)一定的參與城市規(guī)劃的職能;切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃編制工作,進(jìn)一步擴(kuò)大公眾參與程度,在規(guī)劃決策中廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者和廣大群眾的意見建議,提高規(guī)劃決策的民主化、科學(xué)化水平;合理規(guī)劃生產(chǎn)建設(shè)、生活居住、公共設(shè)施區(qū)域,統(tǒng)籌生產(chǎn)區(qū)、商業(yè)區(qū)、生活區(qū)、城市綠地等空間布局,建設(shè)一批彰顯××歷史文化特色、提升城市品位的特色街區(qū)和標(biāo)志性建筑,打造我區(qū)的精品工程和城市品牌等方面的建議意見。二是開展了職業(yè)教育發(fā)展情況的專題調(diào)研。針對(duì)我區(qū)職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀,常委會(huì)提出了要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育資源配置、辦學(xué)保障等方面的統(tǒng)籌管理;加大職業(yè)教育投入,強(qiáng)化職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè);正確把握職業(yè)教育方向,推進(jìn)職業(yè)教育深入發(fā)展等建議意見。
注重提高代表素質(zhì)。常委會(huì)把提高代表素質(zhì)作為發(fā)揮代表作用的基礎(chǔ)性工作常抓不懈。在經(jīng)常性組織代表參加常委會(huì)檢查、視察、調(diào)研活動(dòng)和堅(jiān)持邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議的基礎(chǔ)上,還注重提高代表的政治理論修養(yǎng)和人大工作能力。一是堅(jiān)持代表學(xué)習(xí)經(jīng)?;?。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單位,組建代表小組、建立代表小組學(xué)習(xí)、活動(dòng)制度,借助村“兩委”換屆、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)契機(jī),認(rèn)真組織代表小組學(xué)習(xí)政治理論、法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)理論以及人大業(yè)務(wù)知識(shí)。常委會(huì)通過聯(lián)系走訪代表等活動(dòng),及時(shí)通報(bào)全區(qū)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況和人大常委會(huì)重要工作安排,保障代表更廣泛的知情權(quán)。二是邀請(qǐng)市人大領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合代表法和地方組織法,就人大代表如何履職、如何發(fā)揮代表作用開展了2期代表集中培訓(xùn)。特別是近期即將召開的七屆人大四次會(huì)議前,我們將對(duì)所有人大代表開展一次集中培訓(xùn),這對(duì)于我區(qū)更好地發(fā)揮代表的主體作用,更好地開展全區(qū)人大工作,將起到重要的指導(dǎo)和促進(jìn)作用。
三、密切聯(lián)系與溝通,依法指導(dǎo)基層工作,整體推動(dòng)全區(qū)人大工作取得新進(jìn)展
主動(dòng)配合上級(jí)人大開展工作。常委會(huì)進(jìn)一步密切與上級(jí)人大常委會(huì)的聯(lián)系,積極配合上級(jí)人大工作。一年來,自治區(qū)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及市人大常委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)先后來我區(qū)開展視察、專題調(diào)研,內(nèi)容涉及我區(qū)貫徹實(shí)施科學(xué)技術(shù)普及法、科普條例、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、土地承包法實(shí)施辦法、道路交通安全法、蒙古語文工作條例情況,社區(qū)衛(wèi)生工作開展情況,檢察院規(guī)范化建設(shè)工作情況,以及走訪聯(lián)系代表、慰問貧困群眾等多個(gè)方面,常委會(huì)都積極配合,認(rèn)真做好服務(wù)工作。常委會(huì)還認(rèn)真組織有關(guān)組成人員參加上級(jí)人大組織的專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考察,推動(dòng)上級(jí)人大工作順利開展的同時(shí),常委會(huì)自身工作水平也得到不斷提升。
加強(qiáng)與先進(jìn)地區(qū)人大的工作交流。出席了市人大常委會(huì)組織的全市旗縣區(qū)人大常委會(huì)主任座談會(huì),進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流和工作探討。接待了錫林浩特市人大常委會(huì)、巴林右旗人大常委會(huì)對(duì)我區(qū)新城區(qū)建設(shè)和人大工作的學(xué)習(xí)考察。認(rèn)真組織赴先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察活動(dòng),汲取外地人大做好預(yù)算審查監(jiān)督、代表建議辦理以及新農(nóng)村建設(shè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作的做法與經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)了人大工作創(chuàng)新發(fā)展。
依法指導(dǎo)基層人大工作。常委會(huì)積極探索和改進(jìn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系方式,進(jìn)一步增強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的密切聯(lián)系,加強(qiáng)區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)開展工作。一是制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作指導(dǎo)意見,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展好工作指出工作努力方向,并就指導(dǎo)意見落實(shí)情況,開展了督查調(diào)研工作。二是在組織執(zhí)法檢查、視察、調(diào)查活動(dòng)時(shí),采取上下聯(lián)動(dòng)的方式相互配合進(jìn)行。三是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的橫向交流,組織了人大主席經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。四是堅(jiān)持邀請(qǐng)人大主席列席常委會(huì)會(huì)議制度,力求擴(kuò)大參與面,進(jìn)一步深化了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。常委會(huì)結(jié)合代表建議意見,目前正在研究探索街道人大工作機(jī)制,以進(jìn)一步完善全區(qū)人大工作體系,全面推進(jìn)人大工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、不斷強(qiáng)化自身建設(shè),進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展水平,常委會(huì)履職能力得到新提高
堅(jiān)持區(qū)委對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹區(qū)委決策部署,牢固樹立黨的意識(shí)和大局意識(shí),把握正確的政治方向,堅(jiān)持在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下開展人大工作,充分發(fā)揮人大黨組領(lǐng)導(dǎo)保障和機(jī)關(guān)黨員模范帶頭作用,把區(qū)委的決策部署貫徹落實(shí)到人大各項(xiàng)工作之中。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向區(qū)委報(bào)告制度,及時(shí)向區(qū)委報(bào)告人大工作開展情況,主動(dòng)爭(zhēng)取區(qū)委對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持以及對(duì)人大干部的培養(yǎng)使用。認(rèn)真貫徹區(qū)委的工作部署,在全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作、社會(huì)事業(yè)、招商引資、扶貧開發(fā)等方面發(fā)揮了職能作用。較好地完成了區(qū)委部署的重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)推進(jìn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系點(diǎn)、貧困村包扶點(diǎn)工作任務(wù)。
著力營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī),堅(jiān)持法律法規(guī)、政治理論學(xué)習(xí)的經(jīng)?;?,以學(xué)習(xí)促進(jìn)思想解放、素質(zhì)提高,不斷提升履職能力和議政督政水平。在常委會(huì)開展消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法視察和道路交通安全法執(zhí)法檢查前,組織相關(guān)專家講解了法律知識(shí),增強(qiáng)了工作針對(duì)性,極大的提升了工作效能。
積極倡導(dǎo)深入實(shí)際開展調(diào)查研究的務(wù)實(shí)作風(fēng)。注重結(jié)合常委會(huì)議題,安排更多的時(shí)間深入實(shí)際、深入基層、深入群眾,了解民情民意,廣泛集中民智,以務(wù)實(shí)的精神和態(tài)度,扎實(shí)開展工作,增強(qiáng)了常委會(huì)審議針對(duì)性。加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè),注重對(duì)人大干部的教育和培養(yǎng),增強(qiáng)了機(jī)關(guān)干部的工作活力,全力為人大代表和人民群眾服好務(wù)。
隨著城鄉(xiāng)一體化的快速推進(jìn),村級(jí)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,作為農(nóng)村發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)的帶頭人,農(nóng)村基層干部在維護(hù)基層的建設(shè)與穩(wěn)定中起著舉足輕重的作用。說過:“基礎(chǔ)不牢,地動(dòng)山搖”, 農(nóng)村基層干部處在農(nóng)村工作的第一線,既是黨的各項(xiàng)方針政策的貫徹者和執(zhí)行者,又是直接動(dòng)員和組織廣大黨員群眾進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)踐者,基層組織的能力不強(qiáng),辦事不力,會(huì)直接影響到政策實(shí)施的效果。要保持新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)的蓬勃發(fā)展勢(shì)頭,必須夯實(shí)農(nóng)村基層的政治基礎(chǔ)。而首要的,就是保證黨的基層組織肌體不受侵蝕,保證農(nóng)村基層干部勤廉兼優(yōu)。
自《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》頒布實(shí)施及惠農(nóng)資金使用一折通形式發(fā)放后,我國(guó)廣大農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了不小成效,村官貪污的機(jī)會(huì)大大減少,村干部的純潔性得到了很大的提高,但也存在不少阻礙農(nóng)村發(fā)展的問題,直接影響到廣大農(nóng)民群眾的福祉和建設(shè)小康家園的熱情。村干部能否勤廉履職已經(jīng)成為決定新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)成敗的重要因素,我們必須順應(yīng)時(shí)勢(shì)、創(chuàng)新理念、加強(qiáng)管理、打牢基礎(chǔ),確保新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。
從調(diào)研情況看,制約村干部廉潔履職的原因是多方面的,既有村干部主觀方面的因素,也有社會(huì)的、歷史的、體制機(jī)制等方面的原因,歸結(jié)起來主要體現(xiàn)為以下幾點(diǎn):
要貫徹落實(shí)好黨的十精神,扎實(shí)抓好“三農(nóng)”工作,早日實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的建成,村干部勤廉履職是重要前提。當(dāng)下,國(guó)家極為重視對(duì)基層干部尤其是村級(jí)干部的監(jiān)管,相繼建立健全各項(xiàng)保廉機(jī)制。但仍出現(xiàn)眾多村干部問題制約著農(nóng)村的發(fā)展。因而,加強(qiáng)對(duì)村干部的監(jiān)管,除了使其嚴(yán)格履行《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》等規(guī)章制度外,還應(yīng)與時(shí)俱進(jìn),采取積極有效措施,確保村干部勤廉履職。
由于工資待遇、工作量及物價(jià)需求之間的關(guān)系難以平衡,農(nóng)村干部工作主動(dòng)性和積極性較差,普遍出現(xiàn)了村干部選人難、用人難、留人難,村級(jí)組織軟弱渙散,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢等諸多問題。更為嚴(yán)重的是,微薄的工資收入與快速上漲的物價(jià)使得部分難以養(yǎng)家糊口村干部不得不做出兩難的選擇:一是兼任其他職業(yè),在工作之余另謀生路;二是滋生之心,從工作中獲取非法利潤(rùn)維持生計(jì)。前者使得村干部對(duì)待工作不專一、出現(xiàn)敷衍了事等現(xiàn)象,嚴(yán)重阻礙了各項(xiàng)政策的落實(shí)進(jìn)程;后者在損害群眾利益的同時(shí),也損壞了黨員干部在群眾中的形象,惡化了黨群干群關(guān)系,嚴(yán)重影響基層穩(wěn)定。鑒于以上原因,當(dāng)下,我們應(yīng)當(dāng)從改革村干部工資結(jié)構(gòu)、建立科學(xué)規(guī)范的考核體系入手,制定出相應(yīng)的考核管理辦法,對(duì)村干部的配備選用、考核獎(jiǎng)懲、工資待遇等做出明確規(guī)定,讓其在生活有保障的前提下專注于為民謀利的工作。同時(shí),要建立相關(guān)機(jī)制,為想干事、能干事、干成事又不出事的村干部提供更好的晉升機(jī)會(huì),使其為政治理想而努力為民謀福,有效防止村干部滋生等不純動(dòng)機(jī)。
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和城鄉(xiāng)建設(shè)一體化的發(fā)展,農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化,基層工作遇到了許多新情況、新矛盾和新問題,對(duì)村干部的綜合素質(zhì)提出了新的要求。村干部不僅要有辦事能力,更要有過硬的政治素養(yǎng)。因此,村干部的任用應(yīng)該順應(yīng)時(shí)勢(shì),提高門檻,尤其是村支書及村主任,應(yīng)從社會(huì)各界尤其是大學(xué)生中選取德才兼?zhèn)渲藫?dān)任,同時(shí)試行避讓制及任期交流制,即避免在家鄉(xiāng)任職和任職期滿后便交流到其他村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職,這在確?;鶎訐碛懈蓜攀愕拇甯刹康耐瑫r(shí),也避免了村干部在推行惠農(nóng)政策中“優(yōu)親厚友”的現(xiàn)象。
村干部是黨和政府聯(lián)系廣大農(nóng)村群眾的橋梁和紐帶,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的中堅(jiān)力量。村干部隊(duì)伍的素質(zhì)、能力、作風(fēng),直接關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的大局和農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。針對(duì)當(dāng)下農(nóng)村干部在多方面存在不足的實(shí)際,加強(qiáng)教育不得不說是解決問題的有效途徑。然而,由于村干部素養(yǎng)缺乏的多層次性,決定了我們?cè)诿鎸?duì)村干部的教育上,要結(jié)合實(shí)際多樣化開展教育。
一是要結(jié)合城鄉(xiāng)一體化目標(biāo),扎扎實(shí)實(shí)抓好理想信念培訓(xùn)、黨性原則、社會(huì)主義榮辱觀、法紀(jì)法規(guī)教育等,著力解決部分農(nóng)村黨員干部目標(biāo)不明確、黨性原則不強(qiáng)、理想信念淡薄、服務(wù)意識(shí)差、法制觀念淡薄等問題,使農(nóng)村干部樹立“在其位謀其政”的責(zé)任感和使命感,服務(wù)群眾,依法行政,扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)村改革不斷向前邁進(jìn)。
二是與時(shí)俱進(jìn),突出實(shí)用。首先,加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)培訓(xùn)的力度并使其在實(shí)踐中掌握科學(xué)的工作方法和豐富的工作經(jīng)驗(yàn);其次,加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)等知識(shí)的培訓(xùn),使其適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展要求;再次,加快村級(jí)干部學(xué)歷提升的培訓(xùn),增強(qiáng)農(nóng)村干部帶領(lǐng)群眾建設(shè)美好新農(nóng)村的本領(lǐng)。
人大代表如何更廣泛地了解民情、反映民聲、代表民意?人大代表如何做好政策的宣傳員、反映情況的信息員、推動(dòng)工作的監(jiān)督員、落實(shí)工作的勤務(wù)員,為人民群眾解難事、辦實(shí)事?×××街人大聯(lián)絡(luò)處面對(duì)這些問題,本著以人為本的宗旨做出了積極探索。20__年街人大聯(lián)絡(luò)處成立了“人大代表之家”。兩年來,聯(lián)絡(luò)處通過“人大代表之家”,圍繞街道中心工作和群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,扎實(shí)推進(jìn)代表工作,充分發(fā)揮代表作用,有效地促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧進(jìn)步。
一、精心打造“代表之家”,為代表履職提供平臺(tái)
07年以來,街人大聯(lián)絡(luò)處以建立“代表之家”各項(xiàng)活動(dòng)制度為抓手,在規(guī)范管理上下功夫,加強(qiáng)了硬件設(shè)施、平臺(tái)制度、管理方式,代表檔案、學(xué)習(xí)資料、活動(dòng)計(jì)劃等六個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范化建設(shè),為代表履職構(gòu)建全方位平臺(tái):一是為“代表之家”正式掛牌,并配齊桌椅、電視、電腦等設(shè)施,為平臺(tái)運(yùn)作提供硬件支持。二是建立視察制度。代表們以每月一次的定期巡查,結(jié)合不定期巡查,以及5人代表組的視察活動(dòng),有力保障了代表們?nèi)妗⒓皶r(shí)的了解社情民意。三是強(qiáng)化管理。聯(lián)絡(luò)處加強(qiáng)了對(duì)代表之家的領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)職責(zé),并通過加強(qiáng)考勤制度、完善述職考核制度等管理手段,督促代表工作的開展。四是建立代表活動(dòng)檔案。即建立代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)記錄簿、代表聯(lián)系選民記錄簿、代表調(diào)查視察記錄簿、代表評(píng)議記錄簿、代表意見建議辦理記錄簿、代表考勤記錄簿、代表依法履職檔案等,為代表依法履職提供了工作保障。五是充實(shí)學(xué)習(xí)資料。“家”中訂閱了相關(guān)學(xué)習(xí)資料,并專門安排一位工作人員,負(fù)責(zé)收集、整理、分類、交辦代表和選民的意見和建議,并辦理文件書籍、報(bào)刊雜志的登記借閱等工作,以此提高代表的學(xué)習(xí)質(zhì)量和效率。六是制定活動(dòng)計(jì)劃,按計(jì)劃有序開展活動(dòng)。聯(lián)絡(luò)處年初制定全年工作計(jì)劃,其內(nèi)容細(xì)化至每月具體活動(dòng)安排,年末對(duì)照計(jì)劃進(jìn)行全年總結(jié),做到定時(shí)、定點(diǎn)、定內(nèi)容開展活動(dòng),促進(jìn)了代表工作制度化、規(guī)范化。
二、充分發(fā)揮代表之家的“課堂”作用,組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高代表履職能力
根據(jù)街道不同階段的工作特點(diǎn),有針對(duì)性地組織代表聽取匯報(bào)和學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高代表素質(zhì),拓寬了代表知明知政的渠道,增強(qiáng)了代表履職能力。一是組織代表聽取匯報(bào)。根據(jù)各部門工作輕重緩急的實(shí)際情況,制定專項(xiàng)工作匯報(bào)的具體時(shí)間安排表。堅(jiān)持按計(jì)劃定期召開報(bào)告會(huì),由各部門負(fù)責(zé)人向代表們通報(bào)×××街經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)發(fā)展情況及存在的問題。為將開展報(bào)告會(huì)的目的、意義和要求落到實(shí)處,代表對(duì)部門的工作提出建議和意見,同時(shí)對(duì)各部門提出的提議和問題,進(jìn)行分類、歸納、整理,并通過適當(dāng)?shù)耐緩?、方式予以及時(shí)反映和督促解決。二是開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。一方面對(duì)中央、省、市、區(qū)出臺(tái)的重大決策和部署的重要工作集中進(jìn)行重點(diǎn)自學(xué)。如黨的十七大召開以后,街人大聯(lián)絡(luò)處組織代表進(jìn)行學(xué)習(xí),加深了代表對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)的理解;還結(jié)合視察、檢查、評(píng)議等活動(dòng),組織學(xué)習(xí)代表工作所涉及的相關(guān)法律法規(guī)。去年來,我們先后三次組織代表到區(qū)法院旁聽刑事案件庭審,了解刑事案件庭審的過程,學(xué)習(xí)《憲法》、《訴訟法》,提高了代表參政議政的能力。另一方面利用召開街道人大工作會(huì)議、代表經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和座談會(huì)等形式展開學(xué)習(xí)交流。為增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)效性,我們堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)與典型引導(dǎo)相結(jié)合,通過身邊的典型和外出考察學(xué)習(xí),引導(dǎo)代表進(jìn)一步解放思想,更好地發(fā)揮作用。組織代表走訪了×××代表在河南省平頂山市郟縣的東升煤業(yè)有限公司,代表們下到390米的礦底,親身體驗(yàn)礦工們的工作環(huán)境,與工人們進(jìn)行交流,了解煤礦工人的生產(chǎn)生活情況。通過多渠道的學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高了代表的素質(zhì),增強(qiáng)了代表的責(zé)任意識(shí)和參政議政積極性。代表向區(qū)人大常委會(huì)提交建議18份,涉及污水治理、公共交通、水生植物清理、在西部街場(chǎng)建立消防設(shè)施、解決退休職工的醫(yī)療問題等八個(gè)方面的問題,全部被區(qū)八屆人大一次會(huì)議采納,并作為意見交相關(guān)部門辦理。
三、充分發(fā)揮代表之家的“窗口”作用,組織開展視察活動(dòng),促進(jìn)民生問題解決
通過代表之家這一窗口,代表們認(rèn)真傾聽群眾呼聲,了解到新農(nóng)村建設(shè)中與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、
環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等問題正逐漸成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。街人大聯(lián)絡(luò)處根據(jù)所制定的代表之家視察制度,組織代表有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展視察活動(dòng),促進(jìn)了問題的解決和落實(shí),取得了讓人民群眾滿意的效果。一是圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整開展調(diào)研活動(dòng)。×××街農(nóng)業(yè)人口10689人,農(nóng)用面積38204畝,涉及農(nóng)、林、牧、漁等各業(yè)。如何搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收是廣大干部群眾最關(guān)心的問題。街人大聯(lián)絡(luò)處組織代表開展了視察,結(jié)合實(shí)際提出了“減棉、擴(kuò)經(jīng)、上菜、攻鮮”的建議,并將建議反饋給辦事處,得到了辦事處的采納。經(jīng)過兩年的結(jié)構(gòu)調(diào)整,萬畝蔬菜、萬畝鮮食輪作和萬畝優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)養(yǎng)殖三大經(jīng)濟(jì)板塊已初具規(guī)模。截止20__年7月,蔬菜播種面積、鮮食旱雜播種面積及水產(chǎn)面積分別達(dá)到12895畝、17700畝和8240畝,三大農(nóng)業(yè)板塊的實(shí)施有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,今年元至七月全街實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值3560萬元,同比增長(zhǎng)11.6%,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收5740元,同比增長(zhǎng)12.6%。通過代表之家這一視窗,代表們準(zhǔn)確的觀察和把握了新溝鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向,有力促進(jìn)了街道農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。
二是圍繞建立家園建設(shè)的長(zhǎng)效管理機(jī)制開展視察活動(dòng)。農(nóng)村“家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”的實(shí)施使農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件明顯改善,但如何鞏固農(nóng)村家園建設(shè)的成果,提升綜合管理水平已成為農(nóng)民群眾熱切關(guān)注的問題。街人大聯(lián)絡(luò)處針對(duì)這一問題,組織代表開展了視察,提出了建立家園建設(shè)長(zhǎng)效管理機(jī)制的建議。根據(jù)這一建議,我街“家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”試點(diǎn)村成立了家園建設(shè)長(zhǎng)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組和村容村貌管理隊(duì)伍,制定了村規(guī)民約和長(zhǎng)效管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了村民自治。試點(diǎn)村的環(huán)境面貌明顯改觀,群眾的滿意度不斷提升。通過聯(lián)絡(luò)處的關(guān)心和幫助,兩年來新溝鎮(zhèn)街投資358萬元完成了××大隊(duì)紅花村和××大隊(duì)雞頭灣村的家園建設(shè);投資320萬元對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了維修改造,其中更新改造機(jī)站14處,新修小型涵閘17處,更新老化電線5萬余米,新修、維修田間碎石路13300米;投資30萬余元對(duì)村莊和道路進(jìn)行了綠化。正是代表們通過“窗口”的檢查督促,使得農(nóng)村家園建設(shè)得以扎實(shí)推進(jìn),村容村貌得到極大改善,村民們也有了自覺維護(hù)環(huán)境的意識(shí),他們的生產(chǎn)生活環(huán)境變得日益舒適。
三是圍繞環(huán)保問題開展視察活動(dòng)。近年來,落戶×××街的生產(chǎn)型企業(yè)已達(dá)90多家,落戶企業(yè)在帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),也帶來了環(huán)境污染問題。如佳寶糖業(yè)水污染對(duì)周邊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了比較嚴(yán)重的影響,群眾反映強(qiáng)烈。街人大聯(lián)絡(luò)處組織代表先后三次到該廠視察排污情況,并建議企業(yè)加大污水治理力度。在代表建議和督促下,××公司積極與×××街道辦事處配合,下大力氣狠抓污水治理工作,主動(dòng)為過去的環(huán)境欠賬買單。一方面該公司投資690萬元新擴(kuò)建了一條日處理4200噸的污水處理系統(tǒng),使得周邊環(huán)境極大改善,群眾的日常生產(chǎn)生活也得到了保障,紛紛稱贊人大代表們“關(guān)注民生,心系群眾,是真正了解人民意愿,傾聽群眾心聲心聲的好代表”。另一方面,××公司通過環(huán)境治理也逐步實(shí)現(xiàn)了企業(yè)和環(huán)境、企業(yè)和周邊群眾的和諧共存,既切實(shí)保障了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),又為周邊農(nóng)戶營(yíng)造了一個(gè)良好的生產(chǎn)及生活環(huán)境,為自身建立清潔生產(chǎn)的環(huán)保型企業(yè)奠定了基礎(chǔ),也帶動(dòng)了整個(gè)新溝科技產(chǎn)業(yè)園環(huán)境的改善。
四是圍繞安全生產(chǎn)和食品安全問題開展檢查活動(dòng)。針對(duì)轄區(qū)部分企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)比較淡薄、生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在安全隱患的問題,街人大聯(lián)絡(luò)處組織代表視察了相關(guān)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作,代表們根據(jù)視察中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患,提出了既要重視生產(chǎn)、操作、設(shè)備、工藝中存在的安全生產(chǎn)“硬隱患”,也要重視責(zé)任制落實(shí)、安全處理制度、操作規(guī)程、現(xiàn)場(chǎng)管理等方面存在的“軟隱患”的建議。針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的食品安全問題,組織代表對(duì)×××街集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行視察,在視察中代表們發(fā)現(xiàn)集貿(mào)市場(chǎng)管理中存在著重收費(fèi)、輕管理,不少經(jīng)營(yíng)熟食的店未亮證經(jīng)營(yíng),對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)不夠嚴(yán)格等問題。街安全生產(chǎn)管理辦公室根據(jù)代表意見,制定整改措施,加大市場(chǎng)管理力度,嚴(yán)肅查處了制假、偽劣產(chǎn)品的黑窩點(diǎn),責(zé)令4家企業(yè)進(jìn)行整改,取締了3家“四小企業(yè)”,保證了人民群眾的身體健康和生命安全,促進(jìn)了和諧×××街建設(shè)。
四、充分發(fā)揮代表之家的“橋梁”作用,加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)處、代表與選民之間的聯(lián)系,促進(jìn)代表更好履職
街人大聯(lián)絡(luò)處充分利用代表之家這一平臺(tái),加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)處與代表、代表與選民之間的聯(lián)系,通過走出去,請(qǐng)進(jìn)來,質(zhì)詢督辦等手段,在聯(lián)絡(luò)處、代表與選民三方之間架起了一座座暢通的橋梁,為人大代表執(zhí)行職務(wù)、發(fā)揮作用創(chuàng)造了良好的條件。
一是開展走訪代表活動(dòng)。街人大聯(lián)絡(luò)處主任深入代表工作第一線,分期分批走訪慰問代表,了解每位代表的工作、生活情況,聽取代表的心聲,解決代表實(shí)際困難,讓代表們感受到組織的溫暖與關(guān)懷,增強(qiáng)了代表履職的積極性。如×××街代表×××發(fā)現(xiàn)一外來企業(yè)在×××農(nóng)場(chǎng)租用場(chǎng)地,專用于堆放化學(xué)油漆桶,×××代表發(fā)現(xiàn)此事蹊蹺,高度的責(zé)任感和積極性促使他連夜觀察,發(fā)現(xiàn)該企業(yè)每晚趁著夜幕掩護(hù)到生活區(qū)水溝里清洗油漆桶。×××代表及時(shí)將此情況向街人大聯(lián)絡(luò)處進(jìn)行了反映,經(jīng)街人大聯(lián)絡(luò)處向街工委、黨政聯(lián)席會(huì)提出,對(duì)該企業(yè)進(jìn)行了取締。聯(lián)絡(luò)處還專門設(shè)置了聯(lián)系代表的熱線電話,專門接聽代表反映和投訴現(xiàn)實(shí)問題,兩年來總計(jì)接聽電話逾千人次,是代表建言獻(xiàn)策的橋梁,被喻為“代表110”,為×××的建設(shè)和改革發(fā)揮了重要作用。
二是組織代表開展述職活動(dòng)。兩年來,街人大聯(lián)絡(luò)處分期組織代表向選民述職9人次,開展代表聯(lián)絡(luò)活動(dòng)21次,并組織選民對(duì)代表履職情況進(jìn)行民主測(cè)評(píng),增強(qiáng)了代表履行職責(zé)的自覺性和對(duì)選民負(fù)責(zé)、受選民監(jiān)督的意識(shí)。有的代表深有感觸地說:如果不為群眾辦幾件象樣的實(shí)事,到頭來還真的沒法向選民交待。兩年來,街人大代表小組共為轄區(qū)群眾辦實(shí)事×件,妥善處置各類突發(fā)性事件、熱點(diǎn)難點(diǎn)問題10余起(個(gè)),受到選民普遍好評(píng)。
三是開展專題調(diào)研活動(dòng)。人大代表走出代表之家,深入基層、深入群眾,就群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展專題調(diào)研,促進(jìn)了問題的解決。如:針對(duì)辦事處農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研,提出了以農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)三大經(jīng)濟(jì)板塊建設(shè)的建議,被辦事處采納。辦事處于今年初啟動(dòng)了投資650萬元的蔬菜基地建設(shè)項(xiàng)目,促進(jìn)了萬畝蔬菜板塊建設(shè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)迅速有效調(diào)整。此外,代表們通過調(diào)查研究,結(jié)合實(shí)際撰寫了8篇調(diào)研
人大要依法保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展
---博湖縣人大隨團(tuán)赴內(nèi)地省市考察學(xué)習(xí)有感
一、考察學(xué)習(xí)的基本情況
為了學(xué)習(xí)內(nèi)地人大監(jiān)督工作、代表工作等方面的好做法、好經(jīng)驗(yàn),以巴州人大常委會(huì)主任布魯尕為團(tuán)長(zhǎng),和碩縣、和靜縣、輪臺(tái)縣、尉犁縣、若羌縣、且末縣、博湖縣人大常委會(huì)主任(或副主任)和州人大常委會(huì)助理調(diào)研員為成員的學(xué)習(xí)考察團(tuán),對(duì)及呼和浩特、鄂爾多斯、包頭、海拉爾、滿洲里,黑龍江省大慶.哈爾濱,吉林省延邊朝鮮族自治州,遼寧省大連,山東省青島等?。ㄊ校┻M(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。在五省市的大力支持和精心安排下,考察學(xué)習(xí)達(dá)到了預(yù)期目的,取得了圓滿成功。
二、學(xué)習(xí)考察的主要收獲
這次考察學(xué)習(xí)的五省市都是我國(guó)改革開放起步較早,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),地方人大工作卓有成效、富有特色的省市。這五省市人大及其常委會(huì)認(rèn)真履行法定職責(zé),充分發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用,積極推動(dòng)社會(huì)主義民主法制建設(shè),保障和促進(jìn)了本地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。他們?cè)谌舜蟊O(jiān)督、代表工作、自身建設(shè)等方面,創(chuàng)造和積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),值得我州各縣市人大學(xué)習(xí)借鑒。
(一)抓住本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn),法律法規(guī)實(shí)施的難點(diǎn)和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn),加大監(jiān)督力度,監(jiān)督工作卓有成效。
包頭市人大的監(jiān)督工作很有特色。包頭市人大常委會(huì)主任趙道爾基把他們?cè)诒O(jiān)督工作方面的特色歸納為“兩書”(審議意見書、執(zhí)法檢查監(jiān)督書)、“兩評(píng)”(工作評(píng)議即接受評(píng)議的單位由代表在人代會(huì)上投票確定,評(píng)議意見通過新聞媒體向社會(huì)公布;述職評(píng)議)、“票決制”(人代會(huì)、常委會(huì)聽取報(bào)告后都要通過電子表決器表決)。
鄂爾多斯市人大常委會(huì)建立新聞發(fā)言人制度,根據(jù)需要在人代會(huì)和人大常委會(huì)會(huì)議期間舉行新聞會(huì)和記者招待會(huì),向新聞媒體通報(bào)經(jīng)市人大常委會(huì)審議并作出決定、決議的重大事件,回答人民群眾關(guān)心、關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)話題,必要時(shí)請(qǐng)“一府兩院”領(lǐng)導(dǎo)回答記者提問,解難去疑,體現(xiàn)民意,反映民聲,真正做到以人為本,執(zhí)政為民,為老百姓辦實(shí)事辦好事。
(二)通過制定規(guī)范,完善工作機(jī)制,在代表工作方面做了有益的探索。
包頭市代表活動(dòng)形式多樣,內(nèi)容豐富。建立“代表之家”,建立各級(jí)人大代表信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),注重發(fā)揮人大代表作用。改進(jìn)代表視察方式,把代表按地域分組視察與專業(yè)分組視察結(jié)合起來。加強(qiáng)代表培訓(xùn)工作,擴(kuò)大代表向選民述職活動(dòng)的范圍,把代表向選民述職與選民評(píng)議代表結(jié)合起來,加強(qiáng)代表履職情況的監(jiān)督考核,不斷提高各級(jí)人大代表的履職意識(shí)和參政能力。加大代表議案和建議、批評(píng)、意見的辦理力度,提高辦理工作的質(zhì)量和效率。
(三)重視常委會(huì)機(jī)關(guān)建設(shè),在機(jī)關(guān)工作的建章立制人大會(huì)議硬件建設(shè)等方面都有值得我們借鑒的地方。
大連市人大常委會(huì)十分重視機(jī)關(guān)工作的建章立制,用制度
管人管事,在會(huì)務(wù)、公文處理、印信管理、公務(wù)活動(dòng)、檔案、
保密、打印、復(fù)印、辦公自動(dòng)化等方面制定了較為完善的規(guī)章
制度。包頭市辦公樓和會(huì)議中心功能齊全、設(shè)備先進(jìn),辦公自
動(dòng)化系統(tǒng)覆蓋了人大機(jī)關(guān)工作的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié),大大提
高了人大機(jī)關(guān)工作的效率,適應(yīng)了信息時(shí)代對(duì)人大工作的要求,體現(xiàn)了地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的尊嚴(yán)和地位,適應(yīng)了人大議事
決策的需要。
三、五省市經(jīng)驗(yàn)的啟示及改進(jìn)工作的建議
通過短短二十幾天緊張、充實(shí)的學(xué)習(xí)考察,五省市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大成就和城市建設(shè)的嶄新面貌令人鼓舞,各級(jí)人大及其常委會(huì)勇于開拓,善于創(chuàng)新,取得的突出成績(jī)極具借鑒意義。在改革開放和民主法制建設(shè)深入發(fā)展的新形勢(shì)下,各級(jí)地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)發(fā)揮了越來越重要的作用,各地人大工作開展得有聲有色,顯示了勃勃生機(jī)。這也充分說明,人大工作大有可為,大有作為?!八街?,可以攻玉”,先進(jìn)省市的經(jīng)驗(yàn)對(duì)我縣加強(qiáng)和改進(jìn)各項(xiàng)工作有多方面的啟示。
(一)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作
繼續(xù)把監(jiān)督作為我縣人大工作的重點(diǎn),把監(jiān)督放在首位。五省市的經(jīng)驗(yàn)表明,監(jiān)督工作是地方各級(jí)人大工作的重點(diǎn),已成為共識(shí)。我們要進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí),堅(jiān)定信念,突出監(jiān)督工作這一重點(diǎn),圍繞我縣”水陸并進(jìn)、項(xiàng)目帶動(dòng)、優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化,可持續(xù)發(fā)展“的發(fā)展戰(zhàn)略,突出“紅色產(chǎn)業(yè)、特色種養(yǎng)業(yè)、蘆葦業(yè)、旅游業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)”等重大事項(xiàng),圍繞執(zhí)法中的難點(diǎn)、以及人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題,做好我們的監(jiān)督工作。
執(zhí)法檢查的項(xiàng)目不在多,在于精,著重在實(shí)效上下功夫。五省市在執(zhí)法檢查上有一個(gè)共同點(diǎn),就是每年只安排一、兩項(xiàng)執(zhí)法檢查,集中時(shí)間和精力扎扎實(shí)實(shí)抓出成效。在具體操作的步驟上,注意向兩頭延伸,強(qiáng)調(diào)做好前期調(diào)研和后期跟蹤落實(shí),時(shí)間一般為半年。在具體操作的層面上,兩級(jí)人大上下聯(lián)動(dòng),相互配合,有的地方還組織交叉檢查,使執(zhí)法檢查有廣度、深度和力度。相比之下,我們每年安排的執(zhí)法檢查項(xiàng)目偏下落多,精力和時(shí)間分散,前期調(diào)研準(zhǔn)備不夠充分,影響了執(zhí)法檢查的效果,確實(shí)要加以改進(jìn)。今后的執(zhí)法檢查,一是要集中時(shí)間、精力,每年抓2—3項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容;二是要加強(qiáng)執(zhí)法檢查的前期調(diào)研,充分運(yùn)用明查暗訪、普遍檢查和隨機(jī)抽查等多種形式全面掌握情況;三是要抓住典型和突出的司題,監(jiān)督整改,講求實(shí)效,避免形式主義和走過場(chǎng)。
改進(jìn)和加強(qiáng)個(gè)案監(jiān)督。我們個(gè)案監(jiān)督制度還不健全,要借鑒大連市的做法,建立健全個(gè)案監(jiān)督制度,把個(gè)案監(jiān)督和違法辦案責(zé)任追究制緊密結(jié)合,督促有關(guān)部門依法糾正錯(cuò)案并實(shí)行錯(cuò)案責(zé)任追究,強(qiáng)化個(gè)案監(jiān)督的權(quán)威性。
建立健全督查督辦工作制度。博湖縣人大及其常委會(huì)的督查督辦工作一直沒有形成制度,比較薄弱。要借鑒內(nèi)地人大的做法,進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督工作的程序,改進(jìn)監(jiān)督方式,試行審議意見辦理方法、執(zhí)法檢查監(jiān)督書和專題工作報(bào)告票決制辦法,運(yùn)用督查督辦制度保證縣人大及其常委會(huì)的決定、決議、重要意見和建議的貫徹落實(shí),對(duì)辦理不力或者逾期不報(bào)告辦理結(jié)果的承辦單位,要規(guī)定相應(yīng)的追究方式和程序。承辦單位不僅包括“一府兩院”的有關(guān)部門,也應(yīng)包括人大常委會(huì)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。運(yùn)用各種有效形式,強(qiáng)化對(duì)“一府兩院”干部的任前把關(guān)和任后監(jiān)督。各地人大對(duì)擬任干部實(shí)行任前法律知識(shí)考試是普遍做法,但大連市規(guī)定考試不及格者不得提請(qǐng)任命的做法,大大提高了任前法律考試的約束力。有的地方對(duì)“兩院”擬任命干部實(shí)行任前公示制度,廣泛收集人民群眾對(duì)擬任干部的意見,提高了人大在干部任免上的透明度,有助于進(jìn)一步增強(qiáng)被任命干部的使命感和責(zé)任感。大連市對(duì)審判人員在常委會(huì)上進(jìn)行述職評(píng)議,拓展了述職評(píng)議的對(duì)象;有的地方人大對(duì)評(píng)議對(duì)象的整改工作情況的報(bào)告在審議的基礎(chǔ)上進(jìn)行表決,對(duì)表決結(jié)果不滿意的要督促其重新整改,加大了評(píng)議的力度。包頭市對(duì)接受評(píng)議的單位由代表在人代會(huì)上投票確定,評(píng)議意見通過新聞媒體向社會(huì)公布,這些做法都值得我們學(xué)習(xí)借鑒。今后,我們要逐步實(shí)行擬任干部的任前調(diào)查了解和“兩院”工作人員任前公示制度,選擇“一府兩院”負(fù)責(zé)人為述職評(píng)議對(duì)象,適時(shí)開展對(duì)審判人員和檢察人員的述職評(píng)議。評(píng)議“兩院”工作人員和任前公示制度要盡快制定辦法,交主任會(huì)議通過。開展述職評(píng)議活動(dòng)要把人大依法監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督與人民群眾的監(jiān)督密切結(jié)合起來。
(二)加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作
要進(jìn)一步加強(qiáng)代表工作的制度建設(shè),完善有關(guān)工作機(jī)制,使我縣代表工作有所創(chuàng)新,有所突破。具體來說,一是要借鑒五省市的經(jīng)驗(yàn),制定和完善代表視察辦法、常委會(huì)組成人員與代表聯(lián)系辦法,常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)與不駐會(huì)委員的聯(lián)系辦法,進(jìn)一步加強(qiáng)“一府兩院”與代表的聯(lián)系,建立“一府兩院”向各級(jí)人大代表通報(bào)重要工作和重大事項(xiàng)、各級(jí)人大代表就重大問題約“一府兩院”負(fù)責(zé)人的制度,切實(shí)保障代表的權(quán)利,發(fā)揮代表的作用。二是要借鑒包頭市人大代表向選民述職、接受選民評(píng)議的做法,結(jié)合我縣實(shí)際,有步驟、有計(jì)劃地開展代表向選民和代表向選舉單位述職并接受評(píng)議的活動(dòng),并使之經(jīng)?;椭贫然?,以更好地增強(qiáng)代表的責(zé)任意識(shí)、代表意識(shí)??梢韵冗x擇一、兩個(gè)單位進(jìn)行試點(diǎn),取得經(jīng)驗(yàn)后再推廣。三是要借鑒大連市的做法,適時(shí)引進(jìn)常委委員自選題目發(fā)言的做法。建議縣人大常委會(huì)就自選題目發(fā)言的選題范圍、提起程序等操作辦法作出規(guī)定,并將此制度列入常委會(huì)議事規(guī)則。
(三)加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)
常委會(huì)要借鑒包頭市人大常委會(huì)的履職思想,處理好六個(gè)關(guān)系,切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。常委會(huì)要正確處理履行人大常委會(huì)職能與突出黨的中心工作的關(guān)系,準(zhǔn)確把握圍繞中心、服務(wù)大局的原則;要正確處理人大常委會(huì)與同級(jí)黨委的關(guān)系,準(zhǔn)確把握?qǐng)?jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)的原則;要正確處理人大常委會(huì)與“一府兩院”的關(guān)系,準(zhǔn)確把握既要監(jiān)督,又要支持的原則;要正確處理人大常委會(huì)與人大代表、人民群眾的關(guān)系,準(zhǔn)確把握充分依靠代表、廣泛聯(lián)系群眾的原則;要正確處理人大常委會(huì)與人大各專門委員會(huì)的關(guān)系,準(zhǔn)確把握協(xié)調(diào)一致、形成合力的原則;要正確處理人大常委會(huì)與下級(jí)人大及其常委會(huì)的關(guān)系,準(zhǔn)確把握相互協(xié)調(diào)、構(gòu)建體系的原則。
要組織常委會(huì)組成人員、人大機(jī)關(guān)干部深入學(xué)習(xí)黨的方針、政策和有關(guān)法律法規(guī),特別是經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作知識(shí),努力提高人大干部的政治素質(zhì)、法律修養(yǎng)和理論水平,引導(dǎo)人大干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和求實(shí)創(chuàng)新的觀念,增強(qiáng)黨的觀念、法制觀念、群眾觀念和全局觀念,多辦一些為民、利民的好事,要從群眾最關(guān)心的事做起,把心思、精力集中到加快發(fā)展上,用到對(duì)特殊困難群體的幫助扶持上,做到思想觀念更新,工作方法創(chuàng)新,努力建設(shè)一支團(tuán)結(jié)協(xié)作、充滿朝氣和活力的人大干部隊(duì)伍。
(作者:博湖縣人大常委會(huì)主任 巴 生
一、街道人大工委“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)工作開展情況
1、積極組織代表活動(dòng),代表工作富有活力。各街道人大工委結(jié)合本地實(shí)際,不斷創(chuàng)新工作思路,組織代表活動(dòng)形式多樣、內(nèi)容豐富,每次活動(dòng)有簽到和活動(dòng)記錄,代表工作開展得有聲有色。
2、建立“人大代表活動(dòng)室”,為代表開展活動(dòng)提供平臺(tái)。各街道辦事處都建立了代表活動(dòng)室。代表活動(dòng)室的檔次比以往有所提高,西辦和任圩辦還分別建立市、區(qū)兩級(jí)人大代表活動(dòng)室,為代表履職創(chuàng)造了良好條件。
3、各街道人大工委依法開展監(jiān)督,監(jiān)督效能進(jìn)一步強(qiáng)化。在同級(jí)黨工委的重視和支持下,各街道人大工委依照憲法和法律賦予的職權(quán),積極開展監(jiān)督工作,為推動(dòng)本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。按照《監(jiān)督法》、《地方組織法》等法律法規(guī)的規(guī)定,緊緊圍繞黨工委的中心工作和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題確定人大監(jiān)督工作的重點(diǎn)。街道人大工委建立了上下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。在相山區(qū)人大常委會(huì)組織的視察、執(zhí)法檢查、聽取“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告等活動(dòng)中,基層人大工委充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),按照常委會(huì)的整體部署,同期開展對(duì)本轄區(qū)有關(guān)部門工作情況的檢查活動(dòng)。街道人大工委及時(shí)跟進(jìn),為常委會(huì)依法監(jiān)督提供了有力支持和翔實(shí)依據(jù)。同時(shí),通過區(qū)、街道兩級(jí)人大協(xié)同工作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),使區(qū)人大監(jiān)督工作的深度和廣度得到進(jìn)一步擴(kuò)展。
4、積極參與街道辦事處的中心工作。街道人大工委在完成本職工作的同時(shí),還積極參與轄區(qū)的中心工作。街道人大工委根據(jù)各自的特長(zhǎng),有的參與招商引資,大力支持轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè);有的參與穩(wěn)定工作;有的參與安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育工作;有的還參與拆遷工作等等,把人大工作融入到轄區(qū)的中心工作,做到了“分工不分家”,有力促進(jìn)了辦事處各項(xiàng)工作的全面開展。
二、街道人大“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)工作經(jīng)驗(yàn)與做法
1、區(qū)委重視街道人大工委的組織建設(shè)。區(qū)委從區(qū)各街道辦事處實(shí)際出發(fā),綜合考量,選拔優(yōu)秀干部任各街道人大工委主任。已任命的人大工委主任素質(zhì)高、接受新生事物快,給全區(qū)人大工作注入了蓬勃的生機(jī)與活力。
2、區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持依法指導(dǎo)、支持基層人大充分發(fā)揮作用。區(qū)人大常委會(huì)及時(shí)舉辦街道人大干部培訓(xùn)班,還制定了《街道人大工委工作規(guī)則》等三個(gè)工作制度,這都為基層人大開展工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3、街道辦事處黨工委重視并支持同級(jí)人大工作。在平時(shí)工作中,街道黨工委從實(shí)際出發(fā),支持同級(jí)人大履行職能,監(jiān)督行政工作,幫助解決工作中遇到的困難和問題。對(duì)人大組織的活動(dòng),從財(cái)力、物力和人力上給予大力支持,為人大開展工作提供了保障。
4、街道人大工委與同級(jí)黨政班子建立了和諧的工作關(guān)系?;鶎尤舜竽軌蚓o密圍繞同級(jí)黨工委中心工作,積極參與處理群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。人大工委能自覺維護(hù)同級(jí)黨工委的權(quán)威,主動(dòng)向黨工委匯報(bào)工作,爭(zhēng)取支持。在處理與行政機(jī)關(guān)的關(guān)系上,街道人大做到了既監(jiān)督又支持,凡是合法的行政行為,積極協(xié)助其推進(jìn)工作。
三、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)工作中存在的問題
街道人大工委,是區(qū)建區(qū)以來首次設(shè)立,目前屬探索階段。各工委雖然做了很大的努力,也取得了初步成效。通過調(diào)研,調(diào)研組一致認(rèn)為,街道人大工作還存在著以下問題和不足:超級(jí)秘書網(wǎng):
1、街道人大工委機(jī)構(gòu)還不夠健全。按照街道人大工作規(guī)則的規(guī)定,每個(gè)街道人大工委成員由3-5人組成,目前,各街道人大工委只有主任或副主任一人。有的配備了專職或兼職的工作人員,有的未明確工作人員。
2、街道人大工委工作開展還不夠平衡,其主要原因是受到客觀條件的限制。
3、街道人大工委的宣傳工作比較薄弱,宣傳的力度還有待于加強(qiáng)。
四、解決問題的辦法與措施
為加強(qiáng)街道人大工委的建設(shè),使其在區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中更好地發(fā)揮作用,調(diào)研組針對(duì)存在的問題和不足,提出如下建議:
1、加強(qiáng)自身建設(shè)。按照街道人大工委規(guī)則規(guī)定的職數(shù),各人大工委要把工委成員建議名單盡快報(bào)交區(qū)人大常委會(huì),爭(zhēng)取上半年完成各工委的班子建設(shè)。
2、各街道黨工委要加強(qiáng)對(duì)人大工委的領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)好方方面面的關(guān)系,為人大工委履職提供有力支持。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:省級(jí)期刊
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