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一、基本情況
村位于后方,與毗鄰,距離市城區7公里,有7個農業合作社,總戶數262戶、875人,其中黨員26人,土地面積629畝,已建成水泥村道路1.9公里。農業產業主要有啤酒桃600畝;柚子150畝;枇杷200畝;成立水果農民專業合作社1個。
二、存在的問題
1、村產業結構不足,集體經濟發展思路不太清。
2、村民的科學文化素質普遍較低,需加強對勞務人員的技能培訓。
3、村莊基礎設施差,全村主要是散居形式,新農村建設滯后。
三、幫扶措施及目標
1、幫助村完善村級組織活動場所,協調幫助完善村辦公室硬件、軟件和文化設施建設。
建設社會主義新農村是黨中心總攬全局、高瞻遠矚的重大戰略決策,是適應潮流深得民心的歷史選擇,更是加強農業、繁榮農村、富裕農民的重大舉措。黨的十六屆五中全會明確提出了“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、治理民主”的建設要求,為解決“三農”問題指明了方向。我們認為,要從根本上解決“三農”問題,建設社會主義新農村,要害是發展。正如徐光春書記所說:“當前農村最大的問題是沒有從根本上擺脫一窮二白。窮就是缺錢,白就是發展不夠。”就我縣來說,近年來縣委、縣政府圍繞“三農”問題,調整農業結構,培育特色產業,完善基礎建設,全縣農村經濟得到了較快發展,農民收入穩步提高。但是,當前我縣的農業和農村經濟仍處于艱難的爬坡階段,制約農業和農村發展的深層次矛盾尚未清除,農民收入增長緩慢,農村社會事業發展滯后。據我們調查的情況看,大部分村仍是傳統的小農經濟,沒有特色農業或規模較小,支柱產業不明顯,農民收入長期上不去。因此新農村建設要取得成功,真正改變“農村太窮、農業太弱、農民太吃虧”的狀況,決不能搞“一刀切”,要結合各自實際因地制宜,重點是培育支柱產業,發展特色經濟,讓農民的腰包鼓起來,假如沒有產業支撐,沒有后勁,再整潔的鄉鎮和村莊,再通達的道路也不過是一幅幅漂亮的“軀殼”而已,最終都會失去生命力。
二、當前“三農”工作中存在的突出問題及其對新農村建設的影響
當前,“三農”工作中主要存在以下問題:
1、鄉(鎮)、村兩級債務化解難度較大。調查發現,鄉政府和村委會負債是一個十分普遍的現象。20**年,中心1號文件出臺,免除了農業稅及農業稅附加,但鄉(鎮)、村兩級的收入卻銳減,干部工資及時發放都難以保證,償還債務更是無從談起,這些債務問題都成了鄉(鎮)、村干部的“心腹大患”。
2、農田水利基本建設缺乏資金來源。近年來,部分鄉鎮的農田水利設施老化、渠道淤塞,因設備老化、水系不通而制約農業生產的現象總是層出不窮,嚴重影響了農業的發展。過去農田水利基本建設主要是靠“上面投資,下面投勞”來解決。取消“兩工后”,農村社會公益事業建設上面不投資就無法實行。困擾農村的水系渠道、電力排灌等問題始終得不到很好的解決。
3、村組工作運轉舉步維艱。近兩年來,各級政府相繼出臺政策,嚴禁對農民負擔亂加碼、亂收費。鄉鎮政府自身運轉也是日益艱難,無力對村組予以財力上的資助。村級經費靠財政轉移支付數額很少,致使村級工作因缺少經費而處于無處落實的被動局面。
4、農民素質依然偏低。勞動者素質的高低,科技的普及程度,直接影響著農業生產的效率和效益。不少農民只具備初中以下的文化水平,甚至還有少量文盲、半文盲,而且他們的后天接受能力不高,對科技知識的把握相當不夠,還停留在“經驗掛帥、靠天吃飯”的傳統種田模式中,在適應技術和市場方面都有很大的局限性。
由于現階段農民收入水平不高,政府財力有限,盡管中心已經和正在采取一系列措施逐步增加財政向“三農”的投入,但短期內不可能增加大量投入。上述問題只有靠我們自己艱苦奮斗、自力更生,逐步加以解決。假如這些問題解決不好,不僅直接影響農村的發展和穩定,而且影響全面小康社會建設的進程;不僅影響農民物質文化生活質量的改善,而且關系到民心向背,關系到黨的執政基礎和社會的長治久安。
三、農民群眾反映的主要價費問題
目前,農資價格、教育收費、醫療收費、建房收費、農機服務收費、計劃生育收費仍然是農村居民家庭支出的重要組成部分。近年來,各級物價部門高度重視農村價格治理,不斷創新治理手段,加大治理力度,切實維護了廣大農民的價格權益,取得了較好的效果。然而,受農村經濟底子薄、財政收不抵支、機構臃腫和人員超編的制約,有些單位將已明令取消的行政事業性收費轉為經營服務性收費繼續收取;有些行政機關分解職能,變無償服務為有償服務,利用收費打白條等行為往返避《收費許可證》的治理,變換名目亂收費的情況依然存在。根據我們調查的情況看,農民群眾反映的價費問題集中體現在以下幾個方面:
1、教育收費。中小學教育收費向來都是農民群眾關注的焦點問題之一。隨著我省農村中小學“一費制”及農村貧困地區“兩免一補”政策的落實,這一問題得到了較好地解決。但是,仍有部分學校存在著亂收費現象,收取政策以外的費用,如停車費、考務費等。“一費制”和“兩免一補”政策,雖然有效緩解了農村家庭的經濟壓力,但高中和大學期間高昂的學習和生活費用依然是每個家庭的沉重負擔。農民對此反映強烈。
3、農資價格。近年來,國家對農業的扶持力度進一步加大,減免農業稅和落實糧食直補后,種糧收益提高,農民的種糧積極性調動起來了。但是,居高不下的農資市場價格卻使農民在喜悅之余有了些許憂慮。20**年以來,種子、農藥、農膜等農資價格漲幅較大,農民群眾的生產性費用支出明顯增加。據統計部門資料顯示,20**年我縣小麥價格為0.5元/斤,按平均畝產650斤計算,每畝小麥收入325元,種植小麥每畝地投入的農資成本在90元左右,扣除成本純收入235元/畝。20**年小麥價格為0.69元/斤,每畝收入449元,農資成本在170元左右,扣除成本純收入279元/畝。這說明,國家政策帶給農民的實惠,一部分已經被農資漲價所抵消。
3、醫藥價格。近年來,農村醫療價格增長幅度大大高于農村居民人均收入增長幅度。部分鄉(鎮)醫院亂收費的現象依然存在,藥價虛高沒能得到有效控制,農村“看病難、藥費貴”的現象得不到徹底根治,甚至出現“一人得病,全家反貧”的情況。若一個農民得一場大病,平均花費4000元,基本相當于一個普通家庭一年的全部收入,需要幾年才能翻過身來。
四、規范涉農價格和收費的對策
農業是國民經濟的基礎,農村是社會結構的基層,農民是工農聯盟的基石,只有把“三農”問題真正解決好了,才能實現國家富強、民族復興的目標。我們認為,對于物價部門來說,規范涉農價格和收費,服務新農村建設應該著重做好以下幾個方面的工作:
1、加強對農資價格的成本監測和價格監管。完善農資價格成本監測體系,加大價格監管力度,防止價格過快上漲,避免本應由農民得到的實惠,由漲價的“黑手”掏了去。
2、從嚴審批涉農收費項目和標準。慎重審批涉農收費,不符合收費條件的,果斷取消收費項目;不是收費主體的,果斷取消收費資格,把中心有關減輕農民負擔的各項政策措施落到實處。
3、深入推行涉農收費公示制度。鄉(鎮)、村兩級要向農民公開收費項目和標準,使涉農收費政策做到家喻戶曉。同時,要加強對公示內容的審查,根據收費政策變化情況,及時調整公示內容,確保收費公示的時效性。
4、對涉及新農村建設的各項收費進行清理,該降低的降低,該取消的取消,有浮動幅度的執行最低標準,并對清理后的各項收費項目標準向社會公布出去,增加收費政策透明度,象保護重點企業一樣保護新農村示范點建設。
5、建立一個快捷有效的縣鄉村三級價格監督網絡。以縣級價格主管部門為依托,在鄉級建立物價治理所或物價監督站,在村級聘請物價監督員,調動農民群眾參與物價監督治理的積極性,發揮“12358”舉報電話的作用,鼓勵農民群眾監督舉報涉農亂收費行為。
一、農村閑散婦女存在的問題及原因分析
(一)文化程度低,年齡結構老化。本次調查的1000人中具有高中及以上文化程度的只有60人,占6%;
初中文化程度的430人,占43%;
小學及以下的510人,占51%。且絕大多數文化程度較低的婦女都在“4050”就業困難階段。她們中的大多數人又是家庭事務的主要承擔者,不可能長時間外出務工,只能從事傳統的生產方式,以打零工形式獲取微薄收入,如:產品包裝、流動菜場設攤、餐飲業洗菜工等。
(二)勞動技能單一,擇業面窄。她們中的大部分人勞動技能單一,過去只掌握常規和傳統的種養技術,缺乏從事二、三產業的技能,已不適應市場對技術更新的要求,在勞動力市場上的競爭不力。這有多方原因,一方面她們出生在六七十年代之前,具有較濃厚的小農意識,“小富即安,坐享其成”的思想觀念影響著學知識、學技術的主動性;
另一方面她們雖接受技能培訓,但由于培訓機構開展的往往是訂單培訓和定向培訓,在短期內雖解決了就業問題,后又因企業轉產轉制等原因致使她們下崗失業。在競爭激烈的市場經濟條件下,她們的重新就業面臨諸多困難。
(三)就業觀念落后,競爭意識薄弱。第一,就業期望值過高,就業要求不切合實際。她們對于高素質、高層次的技術、管理型等工作崗位干不了,而對工作時間長、收入低、體力型特別是苦、臟、累的工種又不愿意干,有些人寧可在家賦閑等待其他就業機會。第二,存在“以農為本守家園”的保守就業觀念。這種就業觀念對大部分的農村婦女就業造成心理上的阻礙。有的家庭觀念較重,沿襲著相夫教子,贍老撫幼的傳統,不敢也不想外出就業;
有的想外出就業但受夫權思想影響及顧及家中老小,孩子教育等現實問題,家門難離;
有的缺乏主動擺脫貧困的意識,不愿接受新生事物,“等、靠、要”思想嚴重。特別是近郊婦女,她們利用城市開發時劃撥的宅基地建房出租,收入遠遠大于外出打工,更使她們養成了好吃懶做的思想。
(四)社會環境變化,婦女被迫失業。一方面隨著城市化建設步伐的加快,農村大批土地被征用,使原來那些以種植業為生的婦女因缺少土地而無法繼續從事傳統種養業。有些家庭雖然丈夫到外鄉鎮繼續從事傳統種養業,但由于那些婦女在家里承擔著家庭主婦的角色,不便背井離鄉隨夫外出。全球金融危機爆發后,我國沿海地區出口生產企業和勞動密集型企業的產品出口受到影響,導致部分企業倒閉、停產、減產、降薪、減員,不少女農民工返鄉。返鄉女農民工要實現再就業或創業發展,將面臨就業形勢、年齡、創業條件等方面的困難。
二、激勵農村閑散婦女就業創業的幾點建議
(一)強化宣傳教育,轉變就業觀念,激勵農村閑散婦女自主創業要想使農村婦女走出家門,首先要轉變的是就業觀念。各級婦聯組織要把幫助農村婦女轉變就業觀念擺在首位,結合實際,充分利用廣播、電視、互聯網、宣傳欄等陣地和“三下鄉”等活動,向農村婦女宣傳黨的富民政策和各級政府有關促進農村勞動力轉移的政策規定,編印、發放宣傳婦女外出務工致富典型的小冊子,大力宣傳農村婦女就業創業的重要性和只分行業不分貴賤的思想,努力在廣大婦女中營造“外出打工光榮,勞務輸出快富”的良好氛圍,幫助廣大農村婦女消除“男主外,女主內”的陳舊觀念,樹立敢于拼搏,善于創業的新觀念,鼓勵農村婦女走出家庭,認識世界,發展自我。比如,經常舉辦農村勞務洽談會,勞務懇談會、女能手、女強人先進事跡報告會,組織參加他鄉致富先進經驗等,使廣大婦女轉變思想觀念,振作精神,樹立信心,鼓足勇氣,奮力拼搏,逐步形成“勤勞致富”的共識。
(二)加強技能培訓,改善就業環境,激勵農村閑散婦女自主創業。一要強化職業培訓,不斷完善鄉鎮婦女勞動就業信息網絡。要逐步形成“市場引導培訓,培訓促進就業”的新機制,促進培訓與就業的良性循環。要把婦女勞動力培訓作為一件大事來抓、實事來辦。政府應增設培訓專項經費并調動社會各方面參與職業技能培訓的積極性,鼓勵各類教育培訓機構、用人單位開展對婦女的職業技能培訓,提高培訓的針對性和適用性。通過培訓致少使85%以上的婦女勞動力掌握1-2門實用技術。二要在進行實用技能培訓的同時,注重提高農村女勞動力的文化素養,通過不斷積累,培養其自我學習與掌握技能的能力,變盲目流動、被動學習技術為有選擇、主動地接受培訓,建立起一支規范化、市場化的婦女勞動力轉移中介服務機構,為農村富余女勞動力轉移提供信息、培訓、職介服務,從根本上改變城鄉分割的勞動力市場,創造城鄉平等競爭的就業環境。三要加強與工廠企業及有關部門的聯系,建立用工需求檔案,采用“訂單式”培訓,搶占先機,提前介入企業用工需要。
【摘要】“學生的學業成績跟學生是否能做到自主、主動學習基本成正比例關系”。鑒于目前農村初中學生普遍缺乏自主學習的現狀,要加快新課程標準的實施,就必需正確引導學生參與自主學習。
【關鍵詞】自主學習主動學習
一、調查目的
《基礎教育課程改革綱要》提出了轉變學生的學習方式的任務,促進學生在教師指導下主動地、富有個性的學習,倡導“自主,探究與合作學習”方式。把“以學生發展為本”作為新課程的基本理念,從根本上說,就是培養學會自主學習、自我發展,能夠適應現代社會的綜合型、創新型人才。《化學課程標準》指出:“積極倡導自主、合作、探究的學習方式”,“培養學生主動探究、團結合作的精神”。為了了解目前農村初中化學科教學尤其是化學自主學習的現狀、農村初中學生對化學學習的一些基本情況和想法,推動我校縣級化學課題《自主學習在農村初中化學學習的有效性的研究》的研究工作,從而更好的改善農村初中化學科的教學工作,因此對目前農村初中化學自主學習的現狀進行調查。
二、調查內容
我校化學課題組設計的《研究初中化學自主學習調查問卷》,其調查內容為:
1、你學習化學的目的是( )
A、學會知識B、感興趣C、應付中考 D、學校安排
2、化學課上,你是怎樣聽課的?( )
A、只聽老師講B、只顧抄筆記C、邊聽邊抄D、開小差
3、你在課前預習的情況是( )
A、全都認真預習 B、基本上預習
C、偶爾會預習 D、沒時間預習
4、(選D的同學不用做這道題)化學課前你的預習情況( )
A、看一看課本 B、力求弄懂新的知識
C、借助教材重新推導有關的知識 D、了解一下教材綱目
5、化學課上,你會對本節課內容進行思考嗎?
A、沒有過B、很少 C、經常有 D、每次都有
6、你對老師所給的解釋會提出不同的看法嗎?()
A、時常會B、有時會C、很少D、沒有過
7、對于日常生活中的現象,你會利用已學的知識來解釋嗎?()
A、每次都會 B、經常會 C、很少D、從不
8、當你看到或聽到一些奇妙的化學變化時,你會有什么感想,又會怎么做呢( )
A、好奇,找老師或同學問答案 B、好奇,上網查找相關解釋
C、好奇,做實驗找原因 D、沒什么感覺
9、你認為老師課堂教學在時間分配上總體狀況是()
A、老師上課時應該適當多講一些 B、老師上課講的太多
C、老師講課時間剛好合適 D、老師上課時講的太少
10、做實驗時,你更希望( )
A、自己獨立完成 B、邊請教老師或同學邊做
C、與同學合作一起做 D、看著同學做,自己不做
11、當你的實驗值與理論值不符時,你的做法是()
A、填理論值B、填其他同學的結果
C、詢問老師D、重做,找原因
12、課后,如果是有條件的話,你會進行家庭實驗來驗證已學過的知識嗎?()
A、每次都會B、經常會C、偶爾D、不會
13、你希望老師在你的化學學習過程中的作用是什么?()
A、知識的傳授者 B、合作伙伴
C、A和B 都是D、可有可無
14、你希望學校采用多媒體技術進行化學輔助教學嗎?()
A、非常希望 B、不希望 C、一般D、有無都可
15、你對參加化學課外研究型學習的興趣( )
A、很高B、較高 C、一般D、沒興趣
16、是否經常閱讀有關化學的課外書籍( )
A、經常讀B、有時讀 C、很少讀 D、從來沒讀過
17、你自主、獨立的進行化學單元復習()
A、能B、有時能 C、基本上沒有D、從來沒有
18、你樂意去主動探求問題的( )
A、樂意B、一般 C、偶爾 D、不樂意解決
19、課堂討論方式感受如何 ( )
A、 不參與 B、一般 C、 參與D、偶爾參與
20、你常進行單元小結嗎 ( )
A、 經常 B、 偶爾 C、 基本沒有 D、從來沒有
21、你覺得學習自主性高嗎 ( )
A、 高B、 較高 C、一般高 D、不高
22、化學課堂中你對老師提出的問題()
A、主動積極思考 B、有時參與一下C、有老師組織才參與 C、從不思考
23、你感覺現在老師化學課中的教學( )
A、重視知識的落實、經常教學習方法
B、注重培養觀察、思維、實驗操作等各方面的能力
C、經常傳遞一些思想、觀點,如辨證唯物主義觀點,環境保護思想
D、滿堂灌的老方法
24、你認為自主學習對于你學習新知識的幫助大嗎?
A、幫助很大 B、有所幫助C、有少少幫助D、沒有幫助
25、令你印象深刻學習方式( )
A、自主學習B、合作學習 C、探究性學習 D、老師教
26、在學習化學方面你對自己的信心是()
A、充滿自信B、比較有把握 C、需要再努力D、比較困難
27、你對化學科學習的建議有:
三、過程和方法
筆者與我校化學課題組成員一起對2010—2011學年和2011—2012學年兩屆的九年級學生進行了以上的問卷調查,調查采取無記名形式,問卷調查完畢進行了大量的統計工作;與此同時,筆者在近年的化學教學過程中,對自己所教的學生是否自主學習還進行了其他方面的調查,如面對面談話,與家長了解情況,從其他科任老師了解情況,分析作業完成情況,分析考試、單元測試成績,觀察上課時是否積極回答問題、是否自覺完成家庭小實驗、是否積極完成課外作業、是否自覺閱讀課外書籍等。
數據統計
《研究初中化學自主學習調查問卷》答卷情況統計表(略)
結果與討論
1、第1題選A答案(學習化學的目的是學會知識)的約占60%,說明多數學生的學習目的還比較明確;但對比新課程標準這個比例還是比較低。
2、第2題選C答案(上化學課時邊聽邊抄筆記)約占70%,說明大多數學生掌握了學習方法,但卻有極少數學生開小差值得注意。
3、第3題選A答案(課前認真預習)只占少數,說明絕大多數農村初中學生還未做到自主學習。
4、課前預習只是看一看課本就算的約占一半,這種情況也不能忽視。
5、從第5—8題的答題情況來看,說明大部分學生還未形成思考問題的習慣,更談不上創新思維了。
6、從第9—13題的答題情況來看,說明多數學生還是比較習慣依賴老師傳授知識或請教同學,不能獨立自主地完成實驗、思考并解決問題,而當實驗值與理論值不符時大多選擇詢問老師,缺乏質疑的意識和膽識,課后自己找材料獨立完成家庭實驗的學生亦比較少,說明大多數農村初中學生未能主動地體驗探究過程,在知識的形成、聯系、應用過程中還未養成科學的態度、獲得科學的方法、在“做科學”的探究實踐中逐步形成終身學習的意識和能力。
7、從第14—22題的答題情況來看,說明相當一部分農村初中的學生缺乏自主學習,其主觀能動性還末真正得到發揮,積極參與發現問題、解決問題的能力比較弱,學習的積極性不夠高漲,獨立完成學習任務的習慣還未形成,借助現代信息技術拓展、擴充知識的渠道比較少,其能力亦顯薄弱,也可以說學生學習方式還未得到轉變,很多學生還保留著原有單純的接受式的學習方式,農村初中學校還未建立和形成旨在充分調動學生主動性和發揮學生主體性的學習方式、改變傳統課程過于注重知識傳授的傾向。
8、從第23—26題的答題情況和兩個學年的數據比較來看,隨著新課程改革的深入開展以及教育部門、教育工作者的不斷努力,認識、接受、逐步掌握自主學習方法的學生人數有上升的勢頭。
筆者曾對2007—2010年三屆學生進行過“自主學習對學生學業成績的影響的調查研究”,并已形成報告,初步得出結論:“學生的學業成績跟學生是否能做到自主、主動學習基本成正比例關系”。鑒于目前農村初中學生普遍缺乏自主學習的現狀,要加快新課程標準的實施,就必需正確引導學生參與自主學習,倡導學生主動參與、樂于探究、勤于動手,形成積極主動的學習態度,培養學生搜集和處理信息的能力、獲取新知識的能力、分析和解決問題的能力。
【參考文獻】
為弘揚社會責任,體驗農村生活,提高個人素質,更好的服務于社會主義新農村建設,展現當代大學生的良好風貌,我們赴新鄉延津縣魏邱鄉“450行動計劃”科技支農服務團就朱寨村農村老年人的生活現狀進行了了解,并結合當地實際探究了一條適合當地的農村養老模式。
一、社會實踐背景
2002年,第五次全國人口普查數據顯示,我國60歲以上的人口已超過1.32億,占目前總人口的10%以上,且以每年3.2%的速度持續增長,按照國際通用標準,我國已完全邁進了老齡社會的門檻。隨著中國的老齡化進程,老年人問題層出不窮,尤其在農村,生活條件不適,醫療疾病困擾,精神文化缺失等問題顯得較為突出。此類的問題嚴重影響到老年人的生活舒適度和滿意度,而農村老年人的問題關系到農村穩定和社會長治久安,關系到新農村建設的好壞。所以及時有效的發現和解決中老年人問題,建立適合當地情況的農村養老模式,逐步改善老年人生活、健康以及社會發展的條件,實現“老有所養、、老有所醫、老有所為、老有所學、老有所樂”是我們國家社會應盡的責任和義務。
二、朱寨村老年人生活現狀
通過對朱寨村近三百戶家庭的走訪,我們對該村的老年人生活條件、醫療健康狀況、文化娛樂休閑狀況等方面有了初步了解。其中有好的方面,但也有些情況不容樂觀。
(一)生活條件
1、居住環境:該村大多數為瓦房,不少家庭條件較好的住上了樓房或平房。而對于老年人,尤其是于子女分居,子女外出務工的老人,他們大多人居住在古老的瓦房中。由于農村人特有的生活習慣,院落中的物品擺放較為雜亂;現在大多數家中電視已經普及,但通過走訪,發現一些老人獨居的家中并沒有電視,所以他們的精神生活可以說還是一片空白。該村實施的“村村通”把水泥路修到了每家每戶(其中每戶出資400元,其余由政府補貼),可使村民免受雨天走泥路的困難,但在走訪中也發現有些偏僻的地方路未修通。總的來說,該村老年人生活條件還行。
2、收入與支出:對于60歲以上的老人來說,其收入主要來自于勞動收入(個人積蓄)。據調查,該村人均耕地1畝左右,玉米和小麥為主要糧食作物,除去口糧、稅糧(現已取消)、牲口食糧外,以市場價出售,年戶均糧食收入約3000元,平均到每個人身上,尤其是老年人身上僅有幾百元,這就是大多數老年人用以養老的資本。對于那些身體尚好或有手藝的人(大多在60-65歲之間)他們還會向年輕人一樣外出務工以增加收入。除勞動收入外,老年人資金來源還有子女供給、政策扶持,然而,這些都是有條件的。如,子女于老年人的關系是否融洽,子女經濟條件,子女是否有尊老愛老意識愿意支出;享受五保、低保、獨生子女計生補助等的要符合一定條件,需要評選過程客觀公正。
目前,農民的花銷相對較少,尤其對于老年人來說,其花銷部分主要用于生活生產消費和醫療保健支出。生活消費支出的主要用于購衣,食品,沼氣,自來水,電費等。用于生產消費的主要是糧種,花費,機械,農藥等的購置。隨著物價的上漲,這些方面的花銷成了他們沉重的負擔。在醫療支出這一塊,據調查發現,村中一家小診所,村民有頭痛發燒小感冒一類的小病一般都去村中這家小診所,有的甚至毫不在意,任其發展。另外農戶家中也有常備藥,因此,小病對村民的負擔影響尚輕。但一旦得了大病,尤其是老年人處于疾病多發期,看病支出在家庭支出中還是占有相當比重。雖然農村新型醫療合作在農村較為普及,但據村民反映,由于體制原因,報銷比例有一定限制,且不同醫院,不同病情報銷比例也不相同,加之藥價虛高,醫患關系緊張等原因,農民從新農合中獲得的實惠并不多。
(二)健康狀況
一個人的健康不僅包括身體健康,還包括心理健康,飲食健康,生活方式健康等方面,這一點對老年人來說仍然適用。
1、身體健康。血壓是身體健康狀況的一個重要指標。醫療組成員利用隨身攜帶的電子血壓計為村民進行了免費測量。在幾天的測血壓活動中,他們共測量了238人(其中有復測者)。統計數據顯示,隨著年齡的不斷增長,高血壓比率不斷攀升,依次為12.6%(≤50歲)、16.3%(50——60歲)、23.8%(60——70歲)、54.8%(≥70歲)。由此可見,高血壓在老年人群中是易高發的。當然血壓高低受時間、季節、運動、溫度、環境、精神等因素的影響,所以我們盡力確保測量數據的科學性,可靠性。但從這一數據分析中,也能反映一定的問題。此外,通過走訪發現中老年人群中還存在著其他一些慢性病,如頸椎病,腰間盤突出,風濕類風濕等,這些疾病都是影響老年人身體健康不容忽視的問題。當然,隨著生活條件的改善,大多數老年人的身體還是健康的,人的壽命大約在75——80歲(該村有一93歲高齡的老人),但以上所反應的問題仍要引起人們的高度重視。
2、心理健康
老年人的心理問題來自于兩個方面。一是社會外部環境,隨著現代社會生活頻率的加快和部分地區社會尊老養老風氣的退化,一些人見到老年人不會主動打招呼,視而不見,這對老年人心理籠罩了陰影使之產生了社會不再尊重老年人的想法,加之自己認為老了無用的心理,更加重了其心理負擔,使其生活相對比較封閉,缺乏與外界交流,這一點尤其表現在80歲以上的身上。二是來之于家庭內部,老人與子女關系不融洽,子女外出武功缺少對老人的關心,子女忙于事務對老人關懷不夠入微等都使老人謝了產生失落感。同時,年輕一代對老年人行為不理解也極易對老年人的心理造成創傷,相對應,老年人對年輕人的行為也存在困惑。
3、飲食健康
通過走訪發現,村民尤其是老年人的飲食并不科學,這對老年人的健康或多或少的產生一些影響。對于農村人來說,他們吃的蔬菜大多是自己種的。雖然食品安全上有保證,但基本上是種啥吃啥,而不注重食物的廣泛搭配。肉制品由于物價上漲,物源減少,農民對其望而卻步,加之農民生活較為儉樸,經常改善生活的相對較少。據調查分析,一月改善一次的約占50%,每周一次的約為25%,約14%的人平時很少或根本不改善生活,食品搭配缺乏多樣化,很難保證營養的供應。水果方面,村民平時水果的攝入量比較少,有3.4%的人天天吃,經常吃的占34.4%,偶爾吃的占24.1%,37.9%的人一般不吃,經常補充水果在農村尚未真正實現。另外通過走訪發現,村民尤其是老年人平常吃飯鹽味過重,這長期以往,易形成高血壓,危害身體健康。
4、生活方式
通過走訪發現,該村村民的生活方式相對較為科學,但也有一些不科學的習慣充斥其中,影響著人民的身體健康。從睡眠來看,村民一般都有早睡早起和午睡的習慣,大部分村民能保證每天7個小時的睡眠時間(晚11點——早6點),個別能喲8個小時,睡眠較為充足。其原因一是白天干活較累,二是無事可做。在體育鍛煉方面,有70%的村民能進行體育活動(多為年輕人),而剩下的30%多為老人,他們很少鍛煉或從不鍛煉。在于外界交流方面,村民大多保持著住宅——農田——住宅的生活路線,于外界交流僅限于本組內部,鄰居之間二老年人,尤其是80歲以上的老年人基本在家而不外出。不好的主要表現在飲食不衛生和在飲酒、吸煙上。由于農村生活條件相對有限,蠅蟲較多,很難保證飲食衛生。在走訪的男性人群中,50%的人抽煙,且煙齡較長,抽煙量較大,這在老年人身上表現尤為突出,對身體造成危害。飲酒方面不太嚴重,約60%的人不飲酒,在量上把握適當。這些習慣不利于健康,但由于長期的生活習慣和經濟因素,健康觀念等的制約,健康的生活方式的形成還需要很長時間,需要積極的引導。
(三)文化娛樂條件
由于農村物質生活條件、村民思想觀念、政府組織扶持力度等方面的原因,農村文化娛樂,尤其是老年人文化娛樂精神生活相對枯燥,條件較好的地方尚有能力去改善。朱寨村屬于后者,但仍有許多要改進的地方。
1、現狀
從硬件設施來看,該村建無文化大院和文化舞臺,乒乓球臺,籃球架,體育健身器材等配套設施。從軟件來看,通過村民反映,本村過去有腰鼓隊,舞獅隊等文藝隊伍,從中有一些具有唱戲、扭秧歌等才能的人,但隨著時間的發展,文藝隊處于解散狀態,器械已不知去向,加之無人引導,村里文化活動并不活躍豐富。農閑時,住的較近的人(尤其是老人和婦女)一般會聚集在一起聊天,打麻將,打牌,這些活動雖無大害,但浪費了大量時間,且長時間坐著對身體也不利,另外也不利于形成良好的社會風氣。還有一些人整天呆在家里,不愿參與任何娛樂活動,
這極易造成思想封閉。
2、原因分析
通過分析,該村文藝活動之所以行不起來,其原因大致有以下幾點:
①缺少合理引導。作為政府,對村民文化活動這一塊重視相對不夠,在資金、技術、人才開發與培養等方面做的不太好,未能充分調動村民的積極性。據村民反映,文藝隊解散后器材歸個人所有(而其不能調動村民),村民對此意見較大。作為村民,對公益事業的熱情消減,人們顧及經濟利益,加之村民之間的關系發生了微妙的變化,沒有人愿意出面組織出面開展活動,即便有,也是小打小鬧,不成氣候,另外有些時候內容不健康(麻將、紙牌,甚至有封建迷信宗教活動)。
②人才斷層。熱心于公益事業的人多數為老年人。他們有原文藝隊成員,有的會唱戲、扭秧歌。但隨著年齡的增長,他們不能再重現年輕時的輝煌,他們不能再進行腰鼓,舞獅等劇烈活動。而年輕一代對這些傳統活動不感興趣,不愿去學習,且大多數在外務工,很少在家,因而即便有人組織也沒人會參加這些活動。
③精力有限。該村一種植業為主,玉米、花生等種植需要人力精力,農活較多,沒時間和精力去組織參與于學習文藝活動。對于老人,多在家看孩子,也無精力去做。
④認知和條件的限制。生活在農村的人信息相對閉塞,封建的傳統文化道德觀念長期存在,在很大程度上影響著村民特別是老年人對新事物、新文化的接受和認識程度,或多或少地給農村文娛事業帶來阻力。
三、農村養老模式探析(以朱寨村為例)
(一)理論分析
農村養老是人口老齡化之后中國凸現的問題之一,目前,農村養老的主要模式有:家庭養老和社區養老、社會化養老(農村養老保險養老)等。
家庭養老作為傳統養老的主要形式,是以家族成員對其上一輩老人提供衣、食、住、行、醫直到死后安葬等一系列生活上的照顧和精神上的慰藉行為的養老模式。
社區養老作為由家庭養老向社會化養老過渡的一種形式,是以社區為單位對老人進行集中供養的養老方式。是一種以社會救濟為主要特征的社會保障制度
農村養老保險是社會保險的一個組成部分,它是指我國農村的非城鎮戶口人員(包括鄉鎮企業職工)支付一定的勞動所得,在喪失勞動能力時從國家和社會取得幫助,享受養老金,以保障衣、食等基本生活需要的一種社會保險制度,是一種社會化的養老模式。
分析這幾種形式的不同與存在的問題,并提出解決方案是大多數學者的共同目標。
由于中國目前大部分農村地區還相對處于落后貧困的狀態下,家庭養老模式的地位很堅固。結合朱寨村實際,我認為家庭養老是適合該村的養老方式。這主要由于現階段,農村養老的人力資源豐富,雖然計劃生育政策制定并且貫徹多年,但由于傳統觀念的限制,在農村,多子女家庭仍是主流。同時,中國農村老人的晚年在精神照顧方面很欠缺,而社會化養老很難實現這一目標,所以,家庭養老成為首選。此外,由于資金的限制,中國農村養老機構大多處于初級階段,很難得到與家庭養老一樣的精細照料。家庭養老仍然是為中國農村老年人提供經濟來源、補償精神空缺的最佳辦法。此外,老年人大多數會選擇在家中養老的原因既有受傳統文化影響,即“家”的觀念,又有在精神慰籍及生活照料方面的追求。所以,在客觀上,家庭養老在中國農村是優于社會化養老的。
當然,家庭養老對有子女家庭是比較合適的,但對于那些孤寡老人,就需要大家的力量,進行社區養老了(即由政府出面給與關懷,如建養老院等)。
(二)實際操作
從理論上找到了答案,在具體操作中還需要做好以下幾點:
首先作為村兩委,一要加大宣傳,形成氛圍。要通過各種形式的活動,尤其是村民喜聞樂見的戲曲,小品、相聲等形式加大對村民的教育,在全村形成一種尊老愛老的良好氛圍,使村民形成一種尊老愛老意識。要加大對尊老愛老典型的宣傳,樹立典型。該村的“好公婆”、“好媳婦”暨“五好文明家庭”評選活動就是一個很好的形式,要繼續開展下去,但要更加公開公正公平,使其效果真正發揮出來。二要真說實干,做出成效。要加強對關愛老年人這一塊的資金、技術投入,成立老年人組織(如剛剛建立的老年人協會,還可以建立一些其他組織)配置適合老年人特點的器具,書籍,使各種設施充分利用起來,組織老年人開展豐富多彩的活動,豐富老年人生活。如有可能,繼續把老年人藝術隊扶持下去,培養扭秧歌,銅器,舞獅,旱船,太極拳等民間藝術繼承人,給村民進行培訓。鼓勵村民開展文娛活動。三要有的放矢,突出重點。要加強對孤寡老人,五保戶,低保戶的關愛,幫助解決他們生活上的困難,經常性的走訪慰問,使之感受到社會的溫暖。要對家庭不和諧的進行批評教育。
根據縣委學習實踐辦公室《關于在調研階段開展“訪民問計”大調研活動的通知》要求,我局高度重視認真進行了安排部署,取得了實際成效,現將活動情況報告如下:
一、高度重視,科學制定調研方案
按照通知要求,局召開專題會議,緊緊圍繞局黨組提出的“努力走在全省縣級安全監管系統前列”這一目標,把握安全生產重點,制定了實施方案,活動實施方案明確提出,全局及二級單位所有人員要做到人人有課題,人人參與調研,人人要有調研成果。調研成果形成后,要匯編成冊,評選交流。
二、求真務實,深入開展調查研究
(一)是班子成員認真開展了“駐企周”和“駐村周”活動。根據制定的方案,局班子成員圍繞“努力走在全省縣級安全系統前列,破解制約安全生產的難題”開展了不同形式的調查研究。局黨組書記、局長深入茅坪場鎮白云礦區、荷花鎮磷礦企業就“反三違”建立縣級安全監管新路子采取召開座談會,入企走訪,向鄉鎮安監員、企業法人、安全管理人員、生產一線工人問計;局班子其他三個黨組成員分別就危險化學品監管、瓦斯治理、科技興安采取不同形式開展調查研究,入戶走訪,問計于民。
(二)是認真開展了“進百村入千戶訪萬人”活動。局黨員干部職工和各二級單位工作人員圍繞分配的課題,紛紛深入到工礦企業安全生產一線開展多種形式的調查研究,問計于民,化解安全生產工作中的難題。
(三)是認真開展了“進選區、訪民情”活動。局黨組書記、局長作為黨代表,按照縣委科學發展領導小組的要求,認真開展了“進選區、訪民情”活動。一是召開座談會,聽取群眾的意見和建議圍繞加強黨的建設、維護社會穩定,如何發揮黨代表作用到本單位所在地航天社區召開了座談會,認真聽取了群眾的意見和建議。如航天社區書記徐同菊提出要加大對社區居委會基礎設施投入力度,群眾提出安監局宿舍區排水溝堵塞影響居民出行等問題,局長一一現場答復和解決,并表示把他們的意見和建議以不同形式向黨委和政府反映。二是入戶走訪,關心群眾的困難。在航天社區書記的陪同下,黨組書記、局長到航天社區走訪了一批群眾。認真聽取了他們反映的問題和建議。社區傷殘軍人家庭經濟困難,治病需援助,答應幫助予以在近期解決。居民反映原礦山車隊住戶垃圾無處放的問題,答應在今年內解決。居民反映紀士埡巷無路燈夜晚行走不方便,答應采取提案方式向有關部門反映。三是深入一線,解決安全生產的實際問題。圍繞瓦斯治理、“反三違”、科技興安等一些制約安全生產的“瓶頸”問題,深入到白云礦區,荷花鎮磷礦企業等安全生產一線,和企業法人、管理人員、工人進行走訪座談,訪民問計。經過調研,制定了“反三違”制度、瓦斯治理等一批打基礎管長遠的制度,為服務全縣安全生產,構建和諧提供了安全保障。
一是強化隊伍建設。為了將真正有能力、有知識、懂技術、會做農村工作的大學生選到駐村隊伍中,我們嚴把選人關,經過調研和多次召開領導小組會議,按照《大中專畢業生駐村工作選聘實施方案》要求,采取個人報名、公開考試、領導小組考核和專家綜合評價等方式,分種植、養殖、柞蠶、特色種養等幾大類向社會公開選拔,20*、2008年兩年公開選聘出50名技術過硬、文化素質高、想干事、能成事的大中專畢業生為駐村大學生。在派駐之際,對大學生農村基層工作、社會主義新農村建設以及遠程教育等方面進行具體培訓,進一步提升駐村大學生的業務素質、工作能力。
二是落實保障措施,規范運作。各鄉鎮駐村工作領導小組及辦公室充分發揮職能,認真做好大學生派駐后的各項后續工作,及時召開了駐村工作人員與所駐村的工作對接會,明確了駐村工作人員的工作職責和任務,指導駐村工作人員制定了切實可行的工作計劃,對他們的工作和生活均進行了妥善安排。
旗駐村工作領導小組辦公室充分發揮溝通協調、指導管理的職能,制定出臺了一系列指導性文件,對駐村工作做出了具體的工作部署,推進駐村工作穩步開展。同時,根據勞動法等有關規定,指導駐村辦與駐村工作人員簽訂了工作協議書,明確工作期限、工作崗位、承擔的工作任務、相關待遇等。及時制定下發了《關于做好駐村大中專畢業生任職工作的通知》,20*年的選聘的30名駐村大中專畢業生除得力其爾鄉的蘇剛被任命為村黨支部副書記以外,其他人均被任為村主任助理。2008年選聘的20名大學生即將走上工作崗位。為便于溝通,強化群眾監督,增強服務意識,我們還為駐村大學生制作了通訊錄和服務卡,標明了姓名、職務、專業、聯系電話及服務內容,增強了工作的透明度,并為他們定做了科技富民小紅帽。還積極協調有關部門為駐村工作人員辦理了工資和保險等手續。
三是建立幫扶機制,規范管理考核。為使駐村大學生發揮作用,*制定下發了《關于旗級、旗直機關主要領導與駐村工作人員建立幫扶機制的通知》,旗級和部分旗直機關主要領導都與駐村工作人員建立了“一幫一”聯系幫扶對子,以幫助駐村人員解決工作中遇到的困難和問題,在資金、信息、技術、項目等方面進行扶持。幫扶領導除駐村工作領導小組成員外,我們還選擇了在資金、技術、人才等方面具備幫扶能力的5家企業單位領導作為幫扶領導,借助單位實力,幫助駐村工作人員發展致富項目。此外,部分鄉鎮主要領導、村領導與駐村工作人員,科技特派員與駐村大中專畢業生均結成了幫扶對子。
為激發駐村大學生干事創業的積極性,進一步明確了駐村大學生的責、權、利,加強了對他們的管理考核,采取日常考核和年度考核相結合的形式。日常考核不定期進行,年度考核采取與本人談話,與鄉鎮分管領導和所駐村負責人談話及個別入戶走訪的方式進行。20*年年末已完成了對所有駐村工作人員的年度考核。考核結果大部分為優秀,沒有不稱職的。
四是加大宣傳力度,營造良好氛圍。為擴大駐村工作的影響面,努力營造全社會都來關心、支持大學生駐村工作的良好氛圍,我們及時將大學生駐村工作的進展情況以及好的典型經驗、做法,通過新聞媒體的形式進行宣傳,在旗電視臺、阿榮通訊社開辟了“科技富民在行動”專欄,在全旗營造了良好的輿論氛圍。
五是建立金融跟進機制。為支持駐村大學生創業行動,積極與旗農村信用社協調,探索建立金融與科技相結合、小額信貸與科技特派員實施項目相結合的金融跟進機制,出臺了《*實行科技特派員創業“金融綠卡”暫行辦法》,根據駐村大學生的信譽評估,旗農村信用社提供相應額度的貸款,進一步提高他們的創業能力。
通過采取一系列措施,大學生駐村工作取得了一定成效。一是參與民主管理,推進社會主義新農村建設進程。實施駐村工程以來,駐村大中專畢業生能積極主動的協助村“兩委”工作,并結合所任職務和分工,針對村里的實際情況,從提高農民科技意識,承擔黨建工作入手,找準工作的切入點,有力地推進了社會主義新農村建設進程。同時積極深入調研,根據所駐村的實際情況,結合專業特長,分別撰寫調研文章,為領導諫言獻策。六合鎮駐村大中專畢業生宋厚剛,針對當前社會主義新農村建設存在的問題、村民法制觀念不強、產業結構亟需調整等方面分別撰寫了5篇調研報告,調研報告緊緊圍繞所駐村實際提出了許多可行性建議、意見。同時,駐村大中專畢業生充分利用我旗農村信息化服務網絡,認真學習信息網絡化知識,成為了政策法規、科技致富信息等信息的傳遞員。向陽峪鎮駐村大中專畢業生孫興儒利用遠程教育網下載科技信息并刻成光碟下發給播放點,還有一些駐村大中專畢業生將所駐村的所有檔案全部輸入微機,實現了檔案電子化管理。
二是積極開展科技培訓,農民科技意識顯著提高。在備春耕之際,多數駐村大學生充分發揮專業特長,采取了入村辦班、入戶指導、發放科技資料、播放科技光碟等形式開展科技培訓。培訓內容多以農村實用技術為主,涉及到畜牧疫病防治、施肥用藥、農作物種植技術、柞蠶放養、特色種養殖等方面。據初步統計,20*年通過駐村大學生舉辦的各類科技培訓班達到95期,培訓人數達到1.6萬人次,發放科技宣傳資料1.1萬余份。
三是積極開展科技示范,引進推廣新品種、新技術。駐村大學生都把抓好科技示范戶作為開展工作的主要抓手,為科技示范戶積極引進新品種、新技術進行試驗對比,充分發揮科技的引導、帶動作用。六合鎮東山屯村的駐村大學生劉君,春耕之際入戶調研宣傳,引導農民調整種植業結構,幫助村民聯系引進一批農作物新品種,20*年該村大豆種植面積只占到全村的30%。據統計,目前全旗通過駐村大學生已推廣新品種19個、新技術9項,落實科技示范戶490戶。
四是積極與農民建立經濟利益共同體,努力實現“共贏”。結合“科技富民行動”,開展了“百千萬”工程,即每名駐村大學生聯系3戶農戶,結成利益共同體,駐村人員以資金、技術、科技成果入股或直接建立基地,按照市場化運作方式,把服務與經營有機結合,實現了與農民真正攜手。20*年駐村大學生與農民共建立經濟利益共同體10個,實現經濟效益1650元。
二、完善組織機構,解決有人辦事的問題
*委、政府高度重視“大學生駐村”工程,20*年成立了由旗委書記任組長,旗委副書記、旗長任第一副組長,涉及的22個相關部門的主要領導為成員的旗駐村工作領導小組,并抽調精干人員組成領導小組辦公室。同時在9個鄉鎮分別成立了鄉鎮駐村工作領導小組,建立了旗鄉兩級管理網絡。同時制定出臺了《*委、旗人民政府關于實施“科技富民行動”選派大中專畢業生駐村工作的實施意見》和《關于大中專畢業生駐村工作選聘實施方案》,對選聘方式、條件及程序作了詳細規定,為實施“大學生駐村”工程奠定了堅實的基礎。
三、存在問題
一是由于個別鄉鎮對駐村工作認識程度不夠,沒有采取積極有效的措施,未充分調動駐村大學生的工作積極性。
二是個別駐村大學生的工作切入點不夠準確,職責任務不明確,缺乏責任意識和大局觀念,工作呈現被動狀態。
三是部分駐村大學思想不夠解放,未能突破搞技術承包、無償服務的舊模式,與專業大戶、村集體創辦利益共同體較少。創業服務形式單一,團隊式創業服務較少,單打獨斗的服務方式較普遍,產業化能力不強。
四是駐村工作管理機制、激勵機制、考核機制和創新機制有待健全。
四、下步工作建議
一是進一步創新機制,切實增強工作實效。要不斷完善駐村工作機制,做好利益共享和風險共擔、市場驅動與政府引導、利益回報與風險防范“結合”文章,保持和增強駐村工作的生命力和實效性。
開展精準扶貧調研報告范文(一)
一、基本情況
xx村海拔1200至XX米,幅員面積18平方公里,耕地2560畝,林地23000畝,其中退耕還林業1600畝;全村共有535戶,共計1729人,其中五保戶5戶、低保戶43戶;人均年收入3000余元;現村里常住人口主要為老年人和兒童,青壯年基本外出打工;醫療、教育公共服務水平低下;主要產業以農業為主,果蔬經濟實現良好開局,主要有蘋果、核桃、花椒等。
二、存在問題
存在的主要問題在于基礎設施建設和產業經濟發展及安全生產三個方面。
(一)基礎設施
1.當前需求最迫切的是公路建設,五六組通村公路建設立項18公里,實際只完成了14公里,因為兩個組的群眾都想把余下的4公里安排到自己的那一段,缺4公里的項目和資金。存在較大的穩定隱患。林區公路和連戶路共需要建設20公里。
2.四組約500人的人畜飲水水源已協調好,差4000米管道工程項目。
3.一、四、五、六組約1000人用電質量不能保證。
4.山坪塘需求量較大,約需100口,堰道初步計劃有10公里需求。
(二)農業產業經濟發展方面
1.缺乏支柱產業,始終被動跟風,效益不好。
2.農業耕種技術和營銷能力欠缺。
(三)安全生產方面
1.煤、鐵、高嶺土盜采盜挖一度比較突出,近期明顯好轉,但仍時有發生。
2.農村道路交通安全因道路條件差,安全監管難度大。
三、原因分析
造成xx村貧困的主要原因是通村公路的建設不完善、無支柱產業,導致村民生產發展的不便捷、經濟效益不高,青壯年多數選擇外出打工。
四、扶貧對策
(一)積極協調銜接項目
在積極動員群眾自力更生、艱苦奮斗的同時,根據聯系村xx村的實際和需要,積極協調有關部門落實發展資金,爭取幫扶項目,并動員和引導群眾參與規劃制訂、項目實施和工程監管,積極增加農戶收入,壯大集體經濟。
(二)實現長久發展
根據xx村土地資源的優勢,建議選擇適合的果木進行栽種,請專家親自示范教授村民生產技術,帶動村民積極性,幫助xx村真正長久地脫貧致富,并協助加大宣傳推廣力度,讓xx村的農副產品走出山區。
(三)加強安全宣傳
廣泛開展送安全知識、安全警示教育等下基層活動。積極推進安全法治進鄉村、進企業、進學校活動,努力把安全法治和安全文化產品送到河西鄉,不斷豐富基層群眾文化生活,增強全社會支持參與依法治安的意識,提高安全防護技能。
(四)加強感恩教育宣講
進一步深化三為漢源愛家樹風、感恩教育系列活動,動員局機關干部進村入戶進行宣講,保證黨組書記全年宣講2次以上、班子成員宣講1次以上、其余鄉干部結合自身工作開展宣講,培養群眾感恩之心。
五、建議
(一)加強對xx村民的農業技術培訓,讓村民學習到生產發展技能,從根本上解決生活問題。
(二)適當開發旅游業、宣傳推廣。
(三)為老年人構建健身、娛樂場所,促進老年人身心健康。
(四)教育方面,為學生爭取一定優惠政策。
(五)注重發揮婦聯、婦女在扶貧開發中的作用,增加安排針對貧困婦女的扶貧項目,提高婦女在扶貧開發中的參與度。
開展精準扶貧調研報告范文(二)
按照省委、省政府精準脫貧,不落一人的總要求和市委、市政府確定我縣2017年全面脫貧的要求,7月15日第16次縣委常委會明確決定:把扶貧工作作為今后一個時期我縣中心工作,作為總抓手來推動其它各項工作。圍繞實施1347扶貧攻堅戰略,從7月15日以后全縣扶貧攻堅工作緊鑼密鼓地開展,現將具體情況匯報如下:
一、近期工作開展情況。
一是成立了扶貧攻堅工作機構和工作專班。成立了團風縣扶貧攻堅領導小組,由縣委書記任第一組長、縣長任組長,相關領導任副組長。成立團風縣扶貧攻堅指揮部,下設指揮部辦公室,由副書記蔡偉兼任辦公室主任,副縣長段文俊等兼任副主任。下設產業扶貧、搬遷扶貧、政策兜底扶貧、社會扶貧四個工作專班和綜合協調、宣傳報道、業務指導、督查組、考核組五個工作組,同時要求各鄉鎮相應成立扶貧攻堅指揮部,成立扶貧攻堅工作機構和工作專班,設立鄉鎮扶貧辦,工作人員增加到3名,專職專干。
二是制訂了全縣扶貧攻堅計劃。圍繞2017年全面脫貧摘帽的奮斗目標,科學制訂全縣三年脫貧工作規劃,細化路線圖,明確時間表,縣里脫貧規劃為1347工程,即橫下一條心、利用3年時間、通過四個一批方法,完成7萬人脫貧。計劃2015年脫貧10個貧困村、28174名貧困人口,2016年脫貧33個貧困村、21234名貧困人口,2017年脫貧29個貧困村、21243名貧困人口。現已將貧困村脫貧計劃落實到村,貧困戶脫貧計劃已下達到鄉鎮村,村級正在落實到貧困戶。
三是選派了駐村幫扶工作隊。7月31日,我們按照硬抽人、抽硬人的要求,精心選派了292個駐村扶貧工作隊和98個重點村、后進村、難點村第一書記,并動員45家重點民營企業開展村企共建,做到了五個全覆蓋,即全縣所有村扶貧工作隊全覆蓋,貧困村、后進村和難點村派駐第一書記全覆蓋,縣領導聯系鄉鎮包重點村全覆蓋,縣直單位參與精準扶貧全覆蓋,重點民營企業聯系重點村全覆蓋。該項工作得到了省委辦公廳的肯定,見《督辦通報》第25期。7月31日上午,縣委召開了千人動員大會進行動員,并舉辦了業務培訓。當天下午,800余名工作隊員全部進村入戶開展工作。目前,工作隊基本完成貧困戶識別、復核、確認工作。
四是進行了扶貧工作現場推進和督辦。8月24日,縣委書記劉應文在馬曹廟鎮主持召開了全縣精準扶貧現場推進會,會議參觀了馬曹廟精準扶貧工作現場,傳達了全市精準扶貧現場會精神,各鄉鎮黨委書記分別就各自的精準扶貧工作進行了表態發言。會后,各鄉鎮分別召開了縣直機關、各村支部書記、縣駐村第一書記、縣駐村工作隊隊長、聯絡組長參加的精準扶貧動員大會,圍繞四個一批及市委、市政府提出的三個時間節點進行了具體安排。9月2日,攻堅辦再次組織5個督查組對全縣駐村工作隊工作情況進行了專項督查督辦。
五是召開了縣委縣政府高規格會議。8月21日和8月26日分別召開2次縣委常委會,專題研究精準扶貧相關工作。8月28日召開了縣委四屆九次(擴大)會議,討論審議通過了《關于推進精準扶貧精準脫貧的決定》,會上縣委縣政府與鄉鎮黨委、政府簽訂了脫貧攻堅任務軍令狀,縣扶貧攻堅辦公室與扶貧工作隊簽訂了駐村幫扶責任書。這次會議從思想上進行了誓師動員,從工作上進行了督促落實,引導和推動各級各部門進一步堅定信心和決心,強化責任和擔當,把思想認識統一到扶貧攻堅上,把工作重心轉移到開展精準扶貧上,把干部精力集中到幫助群眾脫貧上。
六是擬定了相關政策支撐文件。除了出臺縣委縣政府《關于推進精準扶貧精準脫貧的決定》之外,擬定了《關于推進產業精準扶貧的實施意見》、《團風縣扶貧搬遷工作實施方案》、《團風縣精準識別貧困人口工作方案》、《團風縣精準扶貧時間表和路線圖》等相關政策文件,還有幾個文件正在積極擬辦修訂之中,準備近期出臺。
七是創辦了小額信貸扶貧試點。縣扶貧辦與縣農商行聯合創辦扶貧小額信貸試點,通過市場手段運作扶貧開發,利用有限的扶貧資金撬動信貸資金,拉動社會資金,解決貧困戶借款難的問題,創新了市場主體幫帶貧困戶利益聯接機制。7月23日全市扶貧小額信貸創新工作現場會在我縣召開,肯定了我縣扶貧小額信貸12345扶貧模式(即搭建一個信貸平臺,突出貧困人口和市場主體兩個主體, 嚴格評級授信、項目推薦、貸款發放三個步驟,確保指標落實、項目直扶、幫扶帶動、驗收考核四個到戶, 打造瞄準特困群體、落實特惠政策、形成扶貧合力、建立風險防范機制、壯大特色產業等五項特色)。目前這項媒體宣傳的金融扶貧團風樣板工程,已向282戶發放貸款3220萬元,落實幫扶貧困戶315戶、1812人。
八是開展了扶貧攻堅的密集調研。縣四大家領導分別帶隊到各自的扶貧聯系點開展精準扶貧調研,通過走訪座談、解剖典型等方式,認真聽取群眾脫貧的愿望和想法,總結探索精準扶貧新模式,進一步摸清貧困底數、理清扶貧思路、完善脫貧舉措。同時,按照縣委、縣政府的部署要求,縣衛計局、民政局、扶貧辦等部門分別對因病致貧人口、農村低保(五保)人口、扶貧移民搬遷對象等進行專題調研,為制定完善精準扶貧規劃和政策體系提供有益參考。同時認真準備接待,圓滿完成了省市各級領導對我縣精準扶貧工作的調研任務,其中省委領導傅德輝常委對我縣精準扶貧工作給予了充分肯定。
九是正在開展各種精準扶貧示范點建設。1、扶貧搬遷示范點城司率先已爭取到6.3億元農發貸款,計劃縣級辦6個示范點,每個鄉鎮辦1-2個示范點,然后全面推開;2、辦產業扶貧示范點和市場主體幫帶貧困戶示范點;3、培訓轉移貧困戶勞動力示范點;4、電商扶貧示范點。各示范點創建工作由指揮部下設工作專班和牽頭單位以及各鄉鎮具體負責落實。
二、存在問題。
前期取得了一定成績,但也不同程度的存在一些問題。主要有:一是工作進展不平衡。各鄉鎮各部門之間相比,有的鄉鎮和部門領導認識高、動作快、效果好,有的重視程度不夠,有的工作專班和牽頭單位沒有進入工作狀態,沒有盡到工作職責和牽頭之責,導致工作被動滯后。二是工作推進速度不快。相比兄弟縣市羅田來說,我們工作總體推進速度稍緩,沒有掀起扶貧攻堅的態勢,沒有真正形成強大工作合力。三是工作成效不明顯。相比上級領導的要求和貧困群眾的需求,工作成效不很明顯,工作特色不突出。
三、下段工作建議。
一是落實干部職工結對幫扶貧困戶。全縣貧困戶重新精準識別完成后,要落實全縣各級干部職工結對幫扶貧困戶工作并實行包保責任制。在分類鎖定貧困對象后,要依據貧困戶家庭情況、資源稟賦、身體狀況、技能條件,按照一戶一法的辦法因戶施策,制定 六個一精準脫貧計劃:一戶一個脫貧計劃,一戶一個發展項目,一戶一種致富技能,一戶一個包扶干部,一戶一個脫貧時間,一戶一個幫扶措施,建立精準幫扶臺賬。
X月X日,X縣市場監督管理局組成調研組對X村脫貧攻堅工作進行了調研。
共走訪貧困戶X戶、脫貧戶X戶,同時在X村村委會與X村“五人小組”成員、駐村干部進行了座談。
一、基本情況
X村X年有精準貧困戶X戶X人,其中X戶一般貧困戶、X戶低保戶、X戶五保戶,X年底共脫貧X戶X人,均為易地扶貧搬遷戶。
二、做法與成效
一是強化基礎設施建設。
由縣市場監管局出資X萬元幫助修通八組至九組通組公路,為群眾出行提供了極大的方便;
二是強化精準識別。
按照縣委、縣政府的安排,扎實開展第三次精準識別“回頭看”工作。X月X日至X月X日期間,“五人小組”共在X村開展進村入戶調查X余戶次,召開村級共商會X次,召開組級共商會X次。經過精準識別,X村精準貧困戶在原來名單的基礎上共退出X戶X人、新增X戶X人,X年實有精準貧困戶X戶X人,切實摸清了X村貧困戶的基本情況,為開展精準扶貧工作打下了堅實的基礎。
三是抓好干部結對幫扶工作。
由縣市場監管局、X村駐村工作人員、包村干部對X村X戶精準貧困戶進行結對幫扶,按照一戶一策要求制定并落實了幫扶措施。X年,共開展進村入戶走訪X余戶次,幫扶干部在與精準貧困戶共商的基礎上,強化幫扶措施的具體落實,切實幫助貧困戶脫貧致富。
四是強化產業建設,按照“三變四化”模式,由本村農民出資組建農民專業合作社,建立蔬菜種植大棚X個,所得收入已分配給參股農民;
五是抓好資金、物資幫扶工作,切實幫助貧困戶解決實際困難。
X年初,市場監管局在開展春節慰問時,共向X村貧困戶發放棉衣X件、被子X床、幫扶資金X元;在開展計生“三結合”幫扶工作時,市場監管局共向X村X戶計生貧困戶發放幫扶資金X元;X年底,市場監管局對X村貧困戶每戶共發放棉衣X件、被子X床、資金X.X萬元。
三、存在問題
一是自身動力不足,貧困戶對自己下一步要做什么、要怎樣脫貧存在盲目性,無發展計劃。
二是貧困戶增收門路窄,主要收入靠打零工,收入不穩定。
三是貧困戶自身存在不良嗜好。
部分貧困戶因喜歡喝酒,無法從事一些高收入的工作,如建筑行業、運輸業等,導致自身只能靠打零工生活。
四是缺乏技術和資金,部分貧困戶想發展養殖,但無啟動資,難以修建房屋等基礎設施。
同時,因缺乏技術,養殖周期較長,除去飼料、仔豬購買、糧食等成本,基本賺不了錢。
五是幫扶措施有待進一步落實。
在干部結對幫扶工作中,部分干部制定的幫扶措施因各方面原因未得到落實,需要進一步加大落實力度。
四、意見建議
一是按照“一戶一策”的要求,再“精準”幫扶措施,使之符合貧困戶自身實際;
二是加強宣傳動員,做好貧困戶思想動員工作,摒棄不良嗜好,有效解決內生動力不足的問題;
三是加強與金融部門的對接,主動出擊,利用“特惠貸”等政策,幫助貧困戶解決資金不足的問題;