智慧城市建設(shè)精選(九篇)

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第1篇：智慧城市建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：中小城市；智慧城市

一、目前中小城市建設(shè)智慧城市的有利條件與不利因素

（一）中小城市建設(shè)智慧城市的有利條件。（1） 政策支

持――新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為智慧城市建設(shè)提供契機。在過去幾十年中，我國城市人口大幅增長，這種城鎮(zhèn)化給中小城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)帶來極大負(fù)擔(dān)。許多有識之士已經(jīng)認(rèn)識到在我國新型城鎮(zhèn)化過程中，必須推動技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)資源的高效配置，為城市管理提供新思路。2014年3月，國務(wù)院了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014―2020年）》，規(guī)劃明確指出：新型城鎮(zhèn)化要順應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展的新理念新趨勢，提高城市智能化水平，推進智慧城市建設(shè)。這為智慧城市建設(shè)提供了契機，創(chuàng)造了良好的氛圍。（2）基礎(chǔ)形成――信息化基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，信息平臺建設(shè)已經(jīng)起步，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)初步形成。目前，中小城市信息化基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，各種信息平臺建設(shè)已經(jīng)起步。以煙臺為例，截至2014年底，煙臺城域網(wǎng)已達 30 萬纖芯公里，互聯(lián)網(wǎng)出口達 340G，寬帶互聯(lián)網(wǎng)用戶達119.87 萬戶；實現(xiàn)了3G網(wǎng)絡(luò)在市轄各區(qū)、各縣的100%覆蓋。全市行政審批、電子監(jiān)察、公安等信息系統(tǒng)已形成六大平臺，初步建成了大批社會化信息管理系統(tǒng)。

（二）中小城市建設(shè)智慧城市的不利因素。（1）理念束縛。主要是有些城市管理者思想認(rèn)識不足，對創(chuàng)新城市管理制度與采用新技術(shù)缺乏能動性。目前有許多城市管理者的管理理念仍然停留在傳統(tǒng)城市管理階段，對互聯(lián)網(wǎng)時代帶來的巨大沖擊缺乏必要的準(zhǔn)備，尤其是當(dāng)新的治理模式或技術(shù)手段與現(xiàn)存政策發(fā)生沖突時，許多管理者往往不考慮新模式或新技術(shù)帶來的效率提高，也沒有考慮如何做到現(xiàn)有資源的優(yōu)化配置，而是僅從本位出發(fā)，從減少管理量，為減少麻煩，簡單地制止。這種管理模式已嚴(yán)重妨礙了效率及資源的優(yōu)化配置，管理者必須改變思維，更新理念，實現(xiàn)政府治理在信息社會的轉(zhuǎn)型。（2）法律缺位。我國智慧城市領(lǐng)域的相關(guān)法規(guī)仍不夠完善。智慧城市的基礎(chǔ)是以大數(shù)據(jù)為特征的數(shù)據(jù)庫，而數(shù)據(jù)庫的建立則基于海量的個人信息。個人信息包含著巨大的商業(yè)價值，這一點目前社會已經(jīng)形成了共識，但也由此引發(fā)了各種利益沖突，出現(xiàn)了許多利益糾紛，產(chǎn)生了種種合法與非法之間性質(zhì)相對模糊的行為，這些法律關(guān)系都需要由立法界定并進行調(diào)節(jié)。但目前我國法律中雖然明確了個人信息的概念，卻沒有對個人信息的具體內(nèi)容做出規(guī)定。這樣無論涉及個人信息的搜集、利用還是保護就會產(chǎn)生諸多糾紛，如到底是可以公開的個人信息，還是需要保護的個人隱私；個人信息使用收益在收集部門和個人之間應(yīng)該如何分配。這些問題如無一定的判定原則或具體法律規(guī)定，則很難厘清，也很難判定或履行相關(guān)的權(quán)利或義務(wù)。（3）協(xié)調(diào)機制不健全。主要表現(xiàn)為跨區(qū)域、跨部門間信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和信息資源開發(fā)的步伐仍然滯后。一般來說，中央、省市等各上級部門在中小城市都有對應(yīng)的業(yè)務(wù)機構(gòu)，每個部門也都建立了垂直的信息平臺，搞了很多信息系統(tǒng)的應(yīng)用。這些應(yīng)用現(xiàn)在來看很多成了信息孤島。原因是各部門各自為政，部門間信息不能共享。以煙臺為例，信息孤島的現(xiàn)象煙臺是特別嚴(yán)重的，信息孤島的存在，危害有三：其一，重復(fù)建設(shè)，嚴(yán)重浪費信息建設(shè)資金；其二，部門條塊分割，居民辦事深受其害；其三，現(xiàn)存信息系統(tǒng)僅對上級主管部門負(fù)責(zé)，城市管理者無法獲取城市管理的必要信息。這種現(xiàn)象在中小城市普遍存在，因此，中小城市的智慧城市建設(shè)，需要建立公共的信息平臺，消除信息孤島現(xiàn)象，這就必須加強協(xié)調(diào)。（4）財力不逮。智慧城市建設(shè)的龐大資金需求對中小城市是一個難題。中小城市財政狀況無法與大城市相比，而其城市基礎(chǔ)設(shè)施與大城市相比卻普遍相對落后，大部分中小城市目前處于城市改造、建設(shè)投入高峰期，負(fù)債比較嚴(yán)重。在經(jīng)濟新常態(tài)下，地方的土地財政收入模式再也難以為繼，在這種形勢下，如何解決智慧城市建設(shè)的資金問題要求城市管理者必須有智慧。（5）技術(shù)約束。中小城市建設(shè)智慧城市在技術(shù)方面的障礙，主要表現(xiàn)為兩點：一是標(biāo)準(zhǔn)滯后。智慧城市要改變目前城市信息化建設(shè)的信息孤島現(xiàn)象，使各信息系統(tǒng)互聯(lián)、互動、共享，必須有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。目前，從國家層面上還缺少這樣的標(biāo)準(zhǔn)體系。這個問題必須靠頂層設(shè)計來解決，否則將來還要再解決“車不同軌，書不同文”的問題。二是網(wǎng)絡(luò)和信息安全面臨挑戰(zhàn)。目前的信息網(wǎng)絡(luò)安全狀況對智慧城市建設(shè)是一種嚴(yán)重制約。如果沒有安全保障，那么個人隱私問題、財產(chǎn)安全問題、國家安全問題都會受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。但是安全問題至今我們還不能徹底地解決，因為在目前的智慧城市框架下，還沒有任何一個單一機構(gòu)和單一方法能夠獨立、有效地完成對多維世界的身份管理。

二、加快中小城市智慧城市建設(shè)的對策及建議

（一）加強智慧城市建設(shè)立法，制定相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。首先，從國家層面應(yīng)加快有關(guān)智慧城市建設(shè)的立法工作。當(dāng)前應(yīng)盡快解決個人信息、個人隱私、個人數(shù)據(jù)的界定，明確個人信息、個人數(shù)據(jù)在搜集、運用過程中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，加強網(wǎng)絡(luò)和信息安全方面的立法，打擊信息領(lǐng)域犯罪，有效保護計算機網(wǎng)絡(luò)和公共信息平臺的安全運營。其次，必須盡快建立智慧城市的相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。當(dāng)前尤其要重點解決智慧城市的信息安全保障體系。智慧城市這種管理模式，運行正常能給我們帶來效率提高，生活便捷；運行不好，則會帶來一些意想不到的麻煩。安全保障體系是智慧城市建設(shè)和運行的基礎(chǔ)保障，沒有科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，則很難防止外來的攻擊和入侵，很難保證數(shù)據(jù)的機密性、完整性和不可篡改性，很難避免冒名操作、無權(quán)和越權(quán)訪問，很難杜絕人為的一些安全漏洞。因此，建立國家層面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，是智慧城市建設(shè)的重中之重。

（二）加強宣傳培訓(xùn)，解放思想，更新理念。首先，智慧城市是信息化的產(chǎn)物，其思想基礎(chǔ)是互聯(lián)網(wǎng)思維。在智慧城市模式下，管理從來沒有如此快捷，管理從來沒有如此寬泛，城市管理主體與客體從來沒有如此遙遠而接近。面對這種變革，如果不能更新管理理念，管理者在新的管理模式前勢必手足無措。因此，要充分利用各類媒體加強對智慧城市建設(shè)的宣傳，增強全社會對于智慧城市建設(shè)的認(rèn)知度與參與度，為智慧城市建設(shè)營造良好的輿論氛圍。其次，智慧城市建設(shè)進程中，既需要各類專業(yè)技術(shù)人才，也需要推進這一系統(tǒng)工程的領(lǐng)導(dǎo)者。因此，在建設(shè)智慧城市的進程中，應(yīng)加強與當(dāng)?shù)馗咝?、職校和各類培?xùn)機構(gòu)合作，對分管此項工作的部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員進行有計劃的系統(tǒng)培訓(xùn)。

（三）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，促進市縣、部門間協(xié)同。首先，作為一個系統(tǒng)，最能決定工作進展順利與否的不是長板，而是短板。因此，各部門、各區(qū)域必須做到統(tǒng)一調(diào)度，協(xié)同推進。其次，智慧城市建設(shè)的進程，是一個部門利益、權(quán)屬重新劃分的過程，許多工作常產(chǎn)生外部效應(yīng)，會引起一些部門的變相抵制和故意拖延，這些必須由有權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)小組來協(xié)調(diào)推進。

（四）加大引資力度，創(chuàng)新融資方式。首先要加大引資力度。要摒棄過去政府包攬一切的思維，對于需要用市場的辦法來解決的問題，要堅決依靠市場。其次，在智慧城市建設(shè)資金的籌集過程中，要創(chuàng)新融資方式。要大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，通過私募市場和投資基金支持智慧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，勇于試水PPP等公共基礎(chǔ)設(shè)施融資的新模式。

參考文獻：

第2篇：智慧城市建設(shè)范文

我市智慧城市建設(shè)的現(xiàn)狀

近幾年，我市以信息技術(shù)為支撐，充分發(fā)揮信息化在城市建設(shè)中的引領(lǐng)作用，注重提高信息技術(shù)在經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，智慧城市建設(shè)取得初步成效。

一是信息基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，智慧城市基礎(chǔ)夯實。光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加快推進，完成IPv6技術(shù)部署，城域網(wǎng)出口帶寬增至220G，全面建成以10Gb/s傳輸鏈路為主的先進的城市光網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；無線城市建設(shè)加速發(fā)展，已建成4G網(wǎng)絡(luò)基站1226個，實現(xiàn)主城區(qū)、烏鎮(zhèn)、高橋、崇福、濮院等鎮(zhèn)區(qū)的室外無盲區(qū)覆蓋，其中烏鎮(zhèn)景區(qū)實現(xiàn)室內(nèi)外無縫覆蓋；建設(shè)WiFi熱點425個，安裝無線接入點4725臺，無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市城鎮(zhèn)主要公共場所。

二是電子政務(wù)應(yīng)用逐步深入，百姓辦事更加便捷。絕大多數(shù)政府部門都建立了用于內(nèi)部辦公和社會管理的信息系統(tǒng)，并建立了部門網(wǎng)站；其中，三級便民服務(wù)網(wǎng)上辦事大廳覆蓋計生、民政、殘聯(lián)等9個職能部門，共納入95項鎮(zhèn)級服務(wù)事項、124項村級服務(wù)事項和103項社區(qū)服務(wù)事項；“掌上政府”等移動客戶端成為政府信息公開的有效渠道，同時大大提升了政務(wù)服務(wù)的便捷性、實用性和用戶體驗感。

三是民生領(lǐng)域信息化不斷提高，百姓福祉持續(xù)增進。智慧醫(yī)療區(qū)域影像系統(tǒng)已投入試運行，市一院在嘉興市率先實現(xiàn)診間結(jié)算；“智慧公交”便民系統(tǒng)打造完成，電子公交站牌及手機智能軟件終端為市民提供實時車輛到站信息、公交線路信息等公告信息；數(shù)字桐鄉(xiāng)地理信息公共服務(wù)平臺開通運行，為企業(yè)和公眾提供地理信息“一站式”協(xié)同服務(wù)；旅游服務(wù)平臺初步建立，“烏鎮(zhèn)虛擬游”、“語音導(dǎo)覽器”等智能體系，讓旅游更具體驗感，同時啟用桐鄉(xiāng)智慧旅游手機客戶端，基本實現(xiàn)全市智慧旅游導(dǎo)游、導(dǎo)航、導(dǎo)覽、導(dǎo)購四大功能。

當(dāng)然，必須客觀地看到，我市智慧城市建設(shè)尚處于起步階段，還存在著許多不足，面臨著諸多困難。存在的不足主要表現(xiàn)在：整體智慧化程度偏低，與國內(nèi)外先進地區(qū)存在較大差距；信息資源整合程度不高，在信息化建設(shè)上部門“各自為政”現(xiàn)象突出、條塊分割明顯，尚未建立起全市統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)平臺，一定程度上造成了信息資源的浪費。面臨的困難主要表現(xiàn)在：一方面我市推進智慧城市建設(shè)面臨著如人才、資金、技術(shù)、政策、體制機制等方面的制約，特別是專業(yè)技術(shù)與業(yè)務(wù)應(yīng)用之間的“不對稱”、“兩層皮”現(xiàn)象突出，阻礙了信息化技術(shù)在各部門中的推廣應(yīng)用；另一方面，智慧城市意味著政府、社會將更加透明、更加公開，在此過程中如何確保網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全，也是智慧城市建設(shè)亟需考慮的問題。

推進我市智慧城市建設(shè)的對策建議

智慧城市的靈魂是人，人既是智慧城市建設(shè)的參與者，也是智慧城市成果的享用者。智慧城市建設(shè)對發(fā)展信息經(jīng)濟、促進兩化融合、增進百姓福祉具有重要意義，是未來城市發(fā)展的方向。當(dāng)前，我市在信息化建設(shè)逐步深入，信息技術(shù)應(yīng)用不斷推廣的同時，也面臨著不足與困難。鑒于此，我們對加快推進我市智慧城市建設(shè)提出如下建議：

一是加強頂層設(shè)計，制定發(fā)展規(guī)劃及行動計劃。按照國家住建部的部署，智慧城市建設(shè)是我國推動兩化深度融合、促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展和城市轉(zhuǎn)型升級的重要舉措。我們要深刻認(rèn)識智慧城市建設(shè)在城市發(fā)展中的重要地位，從頂層設(shè)計的角度盡快制定我市智慧城市發(fā)展規(guī)劃及建設(shè)方案。首先，要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，以高端、前沿的視野對我市建設(shè)智慧城市的現(xiàn)實基礎(chǔ)、發(fā)展態(tài)勢進行全面比對和研究，客觀分析我市具備的優(yōu)勢和存在的差距，明確我市建設(shè)智慧城市的精準(zhǔn)定位。其次，按照建設(shè)定位，制定并“桐鄉(xiāng)智慧城市發(fā)展規(guī)劃”，明確“十三五”期間和更長時期的發(fā)展目標(biāo)、主導(dǎo)項目和重點建設(shè)領(lǐng)域。再次，制定我市智慧城市建設(shè)行動計劃或具體建設(shè)方案，安排好相關(guān)政策措施，明確牽頭部門、工作機制、人員保障等，確保建設(shè)目標(biāo)落到實處。

二是改造基礎(chǔ)設(shè)施，加大信息資源整合力度。信息基礎(chǔ)設(shè)施是智慧城市建設(shè)與運營的基石，國內(nèi)外智慧城市建設(shè)先進地區(qū)基本都以改造信息技術(shù)設(shè)施、提升信息化整體水平作為智慧城市建設(shè)的突破口，如韓國的“U-City”戰(zhàn)略、新加坡的“智慧國2015”計劃、上海的“光網(wǎng)城市”工程等。我市建設(shè)智慧城市，應(yīng)抓住新一代信息技術(shù)發(fā)展的機遇，全面實施“光進銅退”智能化改造，打造“光網(wǎng)城市”；進一步增密4G基站布點，建設(shè)“無線城市”；推廣應(yīng)用無線傳感、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，部署“泛在城市”。另一方面，要加快建立信息資源共享平臺。逐步實現(xiàn)政府各部門信息的公開化、透明化，探索建立融合醫(yī)療、教育、交通、環(huán)保、公安等部門數(shù)據(jù)的信息共享機制，同時加快制定數(shù)據(jù)存儲與交換、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息技術(shù)的地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，為各領(lǐng)域、各部門的信息兼容與共享提供技術(shù)支持。

三是探索政企合作，引進社會力量參與建設(shè)。智慧城市建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要資金、技術(shù)、人才等要素，涉及政府、企事業(yè)單位和市民家庭等主體，涵蓋投融資、建設(shè)、運營、監(jiān)督等過程，單純依靠政府力量很難完成這項大工程。因此應(yīng)積極探索政企合作模式，充分發(fā)揮政府在智慧城市建設(shè)中的主導(dǎo)作用和市場在資源配置中的決定性作用，特別是在公共基礎(chǔ)設(shè)施融資、智慧產(chǎn)業(yè)開發(fā)、主導(dǎo)項目建設(shè)等領(lǐng)域，探索采用PPP（公私合作）模式引入社會力量參與建設(shè)。同時注重創(chuàng)新市場化運營項目，培育本地化運營團隊，實現(xiàn)智慧城市建設(shè)運營利用市場、服務(wù)本土的雙贏目標(biāo)。

第3篇：智慧城市建設(shè)范文

基礎(chǔ)設(shè)施不斷優(yōu)化，一流網(wǎng)絡(luò)平臺基本建成。近年來，金華市信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得跨越式發(fā)展，以無線傳感網(wǎng)、射頻識別、信息技術(shù)應(yīng)用等為基礎(chǔ)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用快速推進，建成了一批綜合交通、安防監(jiān)控等方面的智慧基礎(chǔ)設(shè)施，共建率超70%，共享率超60%，信息基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)達到0？郾744，信息基礎(chǔ)設(shè)施已成為我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要支撐。2014年，金華市列入國家首批“寬帶中國”示范城市，完成信息基礎(chǔ)設(shè)施固定資產(chǎn)投資21？郾1億元，同比增長38？郾72%。目前擁有2條國家一級和10條國家二級光纜干線，建有浙中第一個雙線接入的國家4A級IDC機房，是全省第二大信息傳輸樞紐。近期，啟動建設(shè)電信的華東云計算中心、移動的金義信息中心，建設(shè)電信互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)絡(luò)CHINANET的浙江省第二中心節(jié)點，擔(dān)負(fù)浙江乃至華東地區(qū)到華南的主要互聯(lián)網(wǎng)流量。截至2014年底，我市擁有網(wǎng)絡(luò)室外基站2？郾4萬個；建設(shè)室內(nèi)基站4903個；移動電話信道187萬個；無線接入點AP數(shù)4？郾4萬個；移動電話用戶達到933萬個；寬帶用戶達到178萬個；IDC機房機柜數(shù)1286個，3G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)對城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、主要高速路、道路的網(wǎng)絡(luò)覆蓋，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在全國處于領(lǐng)先水平。

智慧應(yīng)用成效顯著，社會管理創(chuàng)新穩(wěn)步推進。電子政務(wù)在改善公共服務(wù)、加強社會管理、強化綜合監(jiān)管、完善宏觀調(diào)控等方面發(fā)揮了重要作用，促進了政府職能轉(zhuǎn)變。政府門戶網(wǎng)站成為信息公開、網(wǎng)上辦事和政民互動的重要窗口，金華政府門戶網(wǎng)站進入全國地市級門戶網(wǎng)站前40名。有序推進省網(wǎng)上政務(wù)大廳金華分廳建設(shè)，建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動的綜合政務(wù)服務(wù)體系。“金”字工程等一批電子政務(wù)重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)扎實推進，通過食品藥品安全、社會治安、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、城市管理、質(zhì)量監(jiān)管、人口和法人管理等方面電子政務(wù)的有效應(yīng)用，極大地提升了社會管理能力和水平。

社會和公共事業(yè)信息化發(fā)展迅速，教育、醫(yī)療、社會保障、文化等民生重點領(lǐng)域信息化取得顯著進展。到2014年底，公辦學(xué)校教育計算機網(wǎng)千兆寬帶學(xué)校接通率達90%以上，縣級以上醫(yī)院、市本級所有衛(wèi)生院（社區(qū)服務(wù)中心）全部實現(xiàn)信息化管理，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、勞動力市場等信息系統(tǒng)普及應(yīng)用，全面發(fā)行加載金融功能的社會保障卡，目前已發(fā)行380萬張。同時國家與省智慧城市試點全面推進。列入國家住建部智慧城市試點城市，率先啟動智慧車聯(lián)網(wǎng)、智慧商城、智慧警務(wù)等項目。其中，智慧車聯(lián)網(wǎng)項目獲得省政府批準(zhǔn)，列入省政府第三批智慧城市試點項目，并通過省級專家組評審。

“兩化”融合有序推進，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級動力增強。在工業(yè)領(lǐng)域，信息技術(shù)已廣泛應(yīng)用于企業(yè)生產(chǎn)工藝、內(nèi)部管理、產(chǎn)品研發(fā)、市場銷售、能耗與排放監(jiān)控等環(huán)節(jié)，特別在設(shè)計研發(fā)數(shù)字化、生產(chǎn)裝備智能化、內(nèi)部管理精準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同化等方面具有良好基礎(chǔ)。全市重點骨干企業(yè)裝備的信息化程度達到60%以上，70%以上的企業(yè)開展了計算機輔助設(shè)計（CAD），50%的企業(yè)實施了企業(yè)資源計劃工程（ERP），信息化帶動工業(yè)化成效顯著。汽車、五金、紡織等產(chǎn)業(yè)集群被列為我省產(chǎn)業(yè)集群“兩化”深度融合試驗區(qū)，金華市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、永康市，東陽市列為省兩化融合綜合性示范區(qū)，培育了今飛機械集團、康恩貝生物制藥公司、橫店東磁等一批信息化示范試點企業(yè)。近兩年，我市共組織實施市“兩化”融合重點項目142個，項目總投資達5？郾49億元，有效提升兩化融合水平，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

農(nóng)村信息化快速推進，公共服務(wù)水平得到提升。進一步加快農(nóng)村信息化進程，全面構(gòu)建“富農(nóng)、惠農(nóng)、便農(nóng)、樂農(nóng)”的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化服務(wù)體系。金華市100%行政村覆蓋遠程視頻互動系統(tǒng)，90%以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）建立了綜合信息服務(wù)平臺（www？郾9191？郾cn）。全面啟動“光通村”、村級治安監(jiān)控、村級電子圍欄報警系統(tǒng)、鄉(xiāng)村電子圖書閱覽室、農(nóng)民視頻互動教育培訓(xùn)系統(tǒng)、農(nóng)家樂信息服務(wù)點和“村郵站”便民服務(wù)點等建設(shè)工作。一批信息化建設(shè)先進縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村被列入省農(nóng)村信息化示范創(chuàng)星"十百千"工程，其中示范縣3個，示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個，示范村60個。

信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，電子商務(wù)異軍突起。2014年，全市電子信息制造業(yè)規(guī)上企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值383？郾6億元，同比增長6？郾5%，重點發(fā)展智能終端、新型電子元器件、磁性材料、太陽能光伏、新型光源等特色產(chǎn)業(yè)。全市軟件和信息服務(wù)業(yè)實現(xiàn)主營收入330億元，同比增長36%。全市實現(xiàn)電子商務(wù)交易額2356？郾3億元；實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額942？郾6億元，同比增長40？郾96%，占全省網(wǎng)絡(luò)零售額的16？郾71%，總量列全省第二。涌現(xiàn)了一批知名電子商務(wù)企業(yè)，在全國行業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站100強中，我市占有8席，行業(yè)商務(wù)網(wǎng)站已成為列杭州之后的省內(nèi)第二大集聚區(qū)。網(wǎng)上網(wǎng)下市場加快融合發(fā)展，義烏國際商貿(mào)城、永康五金城等傳統(tǒng)有形市場與電子商務(wù)無形市場互動發(fā)展，義烏商城集團與淘寶實施戰(zhàn)略合作，聯(lián)合建設(shè)網(wǎng)上商城。金華市區(qū)創(chuàng)建國家級電子商務(wù)示范基地，成為省內(nèi)繼杭州之后的第二個城市。

在充分肯定我市智慧城市建設(shè)基礎(chǔ)不斷夯實的同時，我們也清醒地看到，金華在智慧城市建設(shè)還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一是認(rèn)識水平亟待提高。無論是對智慧城市建設(shè)，還是對相關(guān)的現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用；無論是理論研究，還是具體實踐方面，還較為欠缺，社會各界沒有形成共識。二是體制機制有待創(chuàng)新。金華市信息化建設(shè)存在職能交叉的弊端。政務(wù)云項目未啟動，還沒有引入政務(wù)云建設(shè)創(chuàng)新模式，政府投資信息化項目存在重復(fù)建設(shè)等問題。三是信息孤島問題較為突出。信息系統(tǒng)大多根據(jù)條條規(guī)劃來建設(shè)，系統(tǒng)之間實現(xiàn)共享的信息較為有限，應(yīng)用效率不高，特別是人口信息資源共享建設(shè)與應(yīng)用需求之間的矛盾突出。四是智慧城市建設(shè)投入不足。五是信息系統(tǒng)安全建設(shè)滯后。信息安全管理制度有待完善，執(zhí)行力度有待提高，部分重要信息系統(tǒng)仍缺乏等級保護認(rèn)定。應(yīng)急預(yù)案不夠完善，缺乏必要的應(yīng)急演練。

二、今后的發(fā)展思路和目標(biāo)

緊緊圍繞“百姓富裕、浙中崛起”總目標(biāo)，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路，堅持政府主推、市場主導(dǎo)、企業(yè)主體，突出以人為本、需求為先，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以信息基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，以信息技術(shù)應(yīng)用為重點，大力推進以網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主要特征的面向未來的智慧城市建設(shè)，全面提高城市現(xiàn)代化水平，助推新型城市化建設(shè)，讓市民共享智慧城市和新型城市化建設(shè)成果。力爭到2020年，建成以高度發(fā)達的電子商務(wù)為特色的信息經(jīng)濟體系，以高效便捷的公共服務(wù)和城市管理為重點的智慧應(yīng)用體系，以高速泛在的寬帶城市、無線城市為支撐的下一代城市信息基礎(chǔ)設(shè)施體系，以自主可靠的防護機制為保障的網(wǎng)絡(luò)安全體系，智慧城市建設(shè)成為金華提升城市競爭力和軟實力的強大支撐和重要基礎(chǔ)，智慧城市建設(shè)總體處于全省前列。具體目標(biāo)包括：

――智慧應(yīng)用效能逐步增強。智慧車聯(lián)網(wǎng)、智慧商城等智慧城市試點項目成功實施，形成一批智慧城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和運營模式；智慧生活初具雛形，信息化應(yīng)用有效促進信息消費，基于網(wǎng)絡(luò)的智能化醫(yī)療、教育、交通、養(yǎng)老等公共服務(wù)基本涵蓋全體市民；信息經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，信息技術(shù)引領(lǐng)帶動新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展，信息化與工業(yè)化融合指數(shù)達到85；智慧城管不斷深化，基于網(wǎng)格化的城市綜合管理平臺覆蓋率達到99%；智慧政務(wù)普及應(yīng)用，政府電子政務(wù)核心業(yè)務(wù)信息化覆蓋率達95%以上，縣（市、區(qū)）級達到70%以上，信息化助力政府改革創(chuàng)新的效應(yīng)不斷凸顯；智慧城市區(qū)域示范效應(yīng)明顯，形成一批示范性智慧社區(qū)、智慧村莊、智慧園區(qū)、智慧商圈、智慧新城。

――信息基礎(chǔ)設(shè)施能級躍升。寬帶城市、無線城市基本建成，城市基本實現(xiàn)無線寬帶全覆蓋和主要公共場所無線局域網(wǎng)全覆蓋。商務(wù)樓宇光纜通達率達100%，城市住宅光纖全覆蓋，實現(xiàn)百兆接入能力，家庭平均接入帶寬達到20Mbps，構(gòu)建起多層次、廣覆蓋、多熱點的無線寬帶網(wǎng)絡(luò)；行政村全部實現(xiàn)通光纜，自然村全部實現(xiàn)通寬帶?；窘ǔ上乱淮鷱V播電視網(wǎng)、下一代通信網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)，“三網(wǎng)融合”取得突破性進展。人口、法人等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和經(jīng)濟社會重點領(lǐng)域信息資源綜合數(shù)據(jù)庫、專業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)取得重大進展，實現(xiàn)海量數(shù)據(jù)共享。

――信息經(jīng)濟處于省內(nèi)領(lǐng)先。信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域布局進一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和競爭力不斷增強。從加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、擴大信息消費、推進信息化應(yīng)用和促進兩化深度融合四個維度推進信息經(jīng)濟發(fā)展，重點打造國際電子商務(wù)中心和全國智慧物流中心，培育浙江省數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)中心，參與創(chuàng)建信息化和工業(yè)化深度融合國家示范區(qū)。信息產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達到2000億元，年均增長20%以上。電子商務(wù)交易額突破1萬億元。培育一批具有國際競爭力和創(chuàng)新活力的企業(yè)，重點培育主營業(yè)務(wù)收入分別超百億元的新型電子元器件、軟件和通信運營服務(wù)、電子商務(wù)與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟三大產(chǎn)業(yè)集群。

――信息安全可信可控可靠。城市網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和管理制度基本建立，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和要害信息系統(tǒng)安全可控，重要信息資源安全得到切實保障，居民、企業(yè)和政府的信息得到有效保護。安全防護、風(fēng)險抵御、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、災(zāi)難恢復(fù)、網(wǎng)絡(luò)保密等信息安全保障能力進一步提升，網(wǎng)絡(luò)信任、信用體系建設(shè)取得重大進展，全民信息安全意識普遍提高，數(shù)據(jù)容災(zāi)備份體系初步建立。

三、主要建設(shè)任務(wù)

著眼于信息惠民，構(gòu)建普惠化公共服務(wù)體系。加快實施信息惠民工程。推進智慧醫(yī)院、遠程醫(yī)療建設(shè)，普及應(yīng)用電子病歷和健康檔案，實現(xiàn)衛(wèi)生服務(wù)站全市聯(lián)網(wǎng)，推動醫(yī)療物聯(lián)網(wǎng)試點項目，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源縱向流動。建立公共就業(yè)信息服務(wù)平臺，加快推進就業(yè)信息全國聯(lián)網(wǎng)。加快社會保障信息化體系建設(shè)，推進醫(yī)保費用跨市即時結(jié)算。以便民利民為基點，以信息技術(shù)為支撐，打造容納社會保障、公共交通、衛(wèi)生醫(yī)療、金融支付、小額支付等功能于一體的市民卡綜合服務(wù)平臺。圍繞促進教育公平、提高教育質(zhì)量和滿足市民終身學(xué)習(xí)需求，建設(shè)完善教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建利用信息化手段擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機制，推進優(yōu)質(zhì)教育資源共享與服務(wù)。加強數(shù)字圖書館、數(shù)字檔案館、數(shù)字博物館等公益設(shè)施建設(shè)。鼓勵發(fā)展基于移動互聯(lián)網(wǎng)的旅游服務(wù)系統(tǒng)和旅游管理信息平臺。

著眼于透明高效，構(gòu)建精細化社會管理體系。推進政府辦事網(wǎng)上公開，深化政府信息公開，整合集聚網(wǎng)上公共服務(wù)，抓好“四張清單一張網(wǎng)”、信息資源共享與交換平臺、網(wǎng)上公共服務(wù)平臺等信息化項目建設(shè)。建立全面設(shè)防、一體運作、精確定位、有效管控的社會治安防控體系。整合各類視頻圖像信息資源，推進公共安全視頻聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。完善社會化、網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)格化的城鄉(xiāng)公共安全保障體系，構(gòu)建反應(yīng)及時、恢復(fù)迅速、支援有力的應(yīng)急保障體系。在食品藥品、消費品安全、檢驗檢疫等領(lǐng)域，建設(shè)完善具有溯源追查、社會監(jiān)督等功能的市場監(jiān)管信息服務(wù)體系，建設(shè)透明廚房、陽光食堂，推進藥品陽光采購。整合信貸、納稅、履約、產(chǎn)品質(zhì)量、參保繳費和違法違紀(jì)等信用信息記錄，加快誠信信息系統(tǒng)建設(shè)。完善群眾訴求表達和受理的8890便民網(wǎng)絡(luò)平臺。

著眼于宜居城市，促進智慧化生活環(huán)境建設(shè)。建立環(huán)境信息智能分析系統(tǒng)、預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng)和環(huán)境質(zhì)量管理公共服務(wù)系統(tǒng)，對重點地區(qū)、重點企業(yè)和污染源實施智能化遠程監(jiān)測。依托城市統(tǒng)一公共服務(wù)信息平臺建設(shè)社區(qū)公共服務(wù)信息系統(tǒng)，拓展社會管理和服務(wù)功能，發(fā)展面向家政、養(yǎng)老、社區(qū)照料和病患陪護的信息服務(wù)體系，為社區(qū)居民提供便捷的綜合信息服務(wù)。推廣智慧家庭，鼓勵將醫(yī)療、教育、安防、政務(wù)等社會公共服務(wù)設(shè)施和服務(wù)資源接入家庭，提升家庭信息化服務(wù)水平。

著眼于創(chuàng)新驅(qū)動，建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。立足當(dāng)前基礎(chǔ)，繼續(xù)做大做強電子元器件與材料兩大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展汽車電子及智能裝備產(chǎn)業(yè)，加快推進產(chǎn)業(yè)集聚、提升產(chǎn)業(yè)層次，完善電子產(chǎn)品制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。利用好國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點的重大機遇，加快發(fā)展電子商務(wù)、信息軟件、通信服務(wù)、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)金融、服務(wù)外包等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)，構(gòu)建完備的信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，提升網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的規(guī)模和質(zhì)量，打造我市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的升級版。運用現(xiàn)代信息化手段，加快建立城市物流配送體系以及新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系。加速工業(yè)化與信息化深度融合，提升企業(yè)生產(chǎn)“智造”能力，建設(shè)完善中小企業(yè)公共信息服務(wù)平臺。

著眼于能級提升，建設(shè)智能化基礎(chǔ)設(shè)施。加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的寬帶網(wǎng)絡(luò)，推進下一代互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)建設(shè)，全面推廣“三網(wǎng)融合”。推動城市公用設(shè)施、建筑等智能化改造，完善建筑數(shù)據(jù)庫、房屋管理等信息系統(tǒng)和服務(wù)平臺。加快智能電網(wǎng)建設(shè)。健全防災(zāi)減災(zāi)預(yù)報預(yù)警信息平臺，建設(shè)全過程智能水務(wù)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)從水源地監(jiān)測到水龍頭水管理的全過程在線監(jiān)控，保障飲水安全。建設(shè)交通誘導(dǎo)、出行信息服務(wù)、公共交通、綜合客運樞紐、綜合運行協(xié)調(diào)指揮等智能系統(tǒng)，與國內(nèi)特別是省內(nèi)智慧交通領(lǐng)域領(lǐng)先企業(yè)共同建設(shè)智慧交通，并部署面向終端用戶的車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。推進北斗導(dǎo)航衛(wèi)星地基增強系統(tǒng)建設(shè)，發(fā)展差異化交通信息增值服務(wù)。建設(shè)智能物流信息平臺和倉儲式物流平臺樞紐，基本建成金華國際物流園物流公共服務(wù)平臺。

著眼于集約利用，推進信息資源充分共享。統(tǒng)籌城市地理空間信息、法人信息、中小企業(yè)信用庫及建筑物數(shù)據(jù)庫等資源，加快智慧城市公共信息平臺和應(yīng)用體系建設(shè)。以信息資源集約采集、充分共享為目標(biāo)，大力推進信息資源共享應(yīng)用，不斷完善集中與分布相結(jié)合的信息資源體系。建立健全電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，充分依托電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)完善政府信息查詢系統(tǒng)，依法公開政府信息，辦理行政管理和公共服務(wù)事項，提高行政效能。以城市統(tǒng)一的地理空間框架和人口、法人等信息資源為基礎(chǔ)，疊加各部門、各行業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)信息，加快促進跨部門協(xié)同應(yīng)用。整合已建政務(wù)信息系統(tǒng)，統(tǒng)籌新建系統(tǒng)，實現(xiàn)基礎(chǔ)信息資源和業(yè)務(wù)信息資源的集約化采集、網(wǎng)絡(luò)化匯聚和統(tǒng)一化管理。以政務(wù)信息資源開發(fā)利用為核心，將企業(yè)信用、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全、綜合交通、公用設(shè)施、環(huán)境質(zhì)量等重點領(lǐng)域信息資源向社會開放，市政公用企事業(yè)單位、公共服務(wù)事業(yè)單位等機構(gòu)將教育、醫(yī)療、就業(yè)、旅游、生活等信息資源向社會開放。支持社會力量應(yīng)用信息資源發(fā)展便民、惠民、實用的新型信息服務(wù)。鼓勵發(fā)展以信息知識加工和創(chuàng)新為主的數(shù)據(jù)挖掘、商業(yè)分析等新型服務(wù)，加速信息知識向產(chǎn)品、資產(chǎn)及效益轉(zhuǎn)化。

第4篇：智慧城市建設(shè)范文

【關(guān)鍵詞】大數(shù)據(jù)時代；智慧城市；地理信息；項目運營

作者：李英單位：常德市國土資源規(guī)劃測繪院

1引言

近年來，信息技術(shù)的應(yīng)用范圍愈發(fā)廣泛，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、地理信息時代也隨之到來，在新形式的影響下，國家對智慧城市的發(fā)展的重視程度也在不斷提升，在智慧城市建設(shè)已然上升到國家戰(zhàn)略層次的基礎(chǔ)上，如何促進智慧城市更好地發(fā)展成為眾多學(xué)者研究的重點內(nèi)容。另外，在信息時代，智慧城市建設(shè)所需的投資額巨大，在政府財政壓力逐漸增加的情況下，對智慧城市建設(shè)項目的運營和發(fā)展造成了一定的阻礙，因此，為推動大數(shù)據(jù)時代下智慧城市建設(shè)項目運營的健康發(fā)展，及時明確智慧城市的主要運營模式，并在此基礎(chǔ)上為其創(chuàng)造更大的發(fā)展空間已是勢在必行。

2智慧城市建設(shè)項目運營的主要模式

2.1由政府主導(dǎo)投資建設(shè)的模式

政府獨資建設(shè)模式是智慧城市建設(shè)項目中較為傳統(tǒng)的運營模式之一，具體來講，就是政府通過利用財政資金向市場購買技術(shù)服務(wù)和基礎(chǔ)支撐環(huán)境，完成政府各個部門主管的智慧城市項目建設(shè)，如智慧城市時空大數(shù)據(jù)平臺、多規(guī)合一、天地圖、智慧城管、智能交通等項目的建設(shè)都由政府主導(dǎo)、部門建設(shè)，從而促進政府公共服務(wù)目標(biāo)的順利達成，使政府能夠提供質(zhì)量更高的治理服務(wù)。這種模式相對成熟，在智慧城市項目實際建設(shè)的過程中，政府通常會通過外包或代建制等形式尋找企業(yè)合作方，向企業(yè)發(fā)出技術(shù)服務(wù)任務(wù)的委托，企業(yè)再以總體設(shè)計方案為依據(jù)實施建設(shè)項目。

2.2由企業(yè)自由投資建設(shè)的模式

隨著互聯(lián)網(wǎng)和通信技術(shù)的飛速發(fā)展以及移動通信在終端推廣范圍的不斷擴大，優(yōu)質(zhì)的商業(yè)模式吸引的用戶量越來越多，用戶注冊的資料信息、互聯(lián)網(wǎng)使用軌跡、手機信令均是企業(yè)軟件開發(fā)工作中不可代替的信息基礎(chǔ)，即所謂的數(shù)據(jù)匯聚。企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢的前提下，可以采取自由投資智慧城市項目的運營模式，此時企業(yè)不受政府控制，可以根據(jù)收集和抓取的數(shù)據(jù)與信息，為客戶提供定制化的服務(wù)，進一步加強產(chǎn)品的個性化[1]。

3不同角色選擇智慧城市建設(shè)運營模式的建議

智慧城市的建設(shè)發(fā)展到現(xiàn)階段，國家層面出臺了許多政策和指導(dǎo)意見，設(shè)置了許多試點，頂層設(shè)計已經(jīng)成熟，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部署得到了積極的推進，公共服務(wù)平臺的應(yīng)用也越來越廣泛。在技術(shù)支撐方面，許多優(yōu)秀企業(yè)，如騰訊、華為、中國移動等，在大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等方面都發(fā)揮出了卓越的水平。在智慧城市建設(shè)運營中，政府和企業(yè)分別扮演著不同的重要角色，即政府為主導(dǎo)，企業(yè)為主體。

3.1基于政府角度選擇的運營模式

在選擇智慧城市建設(shè)項目運營模式前，相關(guān)人員應(yīng)以項目類型、屬性為根據(jù)，選擇與實際情況符合程度最高的模式。智慧城市建設(shè)在提高城市管理水平的過程中，多數(shù)離不開測繪地理信息與空間位置服務(wù)，但基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)和部門專業(yè)數(shù)據(jù)通常與城市安全以及居民隱私關(guān)系密切，這些數(shù)據(jù)的產(chǎn)生也并非以盈利為目的，因此，采取政府主導(dǎo)的運營模式最佳。與此同時，智慧城市項目建設(shè)管理還需要充分發(fā)揮BT、BLT模式的重要作用，在云計算中心和物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中，最大程度地提升了建設(shè)運營管理的效率與質(zhì)量，進一步為智慧城市建設(shè)運營的安全性提供了保障[2]。其次，對于便民出行、生活購物、旅游等項目，政府需提升對適當(dāng)引入民間資本的重視程度，經(jīng)實踐證明，達成與社會資本間的合作，不僅能使政府財政壓力有效降低，企業(yè)運營管理能力與商業(yè)運作能力也能得到全面發(fā)揮。

3.2基于企業(yè)角度選擇的運營模式

首先，企業(yè)需明確發(fā)展領(lǐng)域是否屬于智慧城市建設(shè)的核心領(lǐng)域。實際上，智慧城市建設(shè)是一個工程量巨大的工程，目前，仍然面臨許多問題和瓶頸，如信息條塊分割、數(shù)據(jù)整合困難、數(shù)據(jù)缺乏清洗等。面對這些困難和瓶頸，企業(yè)應(yīng)發(fā)揮核心技術(shù)優(yōu)勢，向數(shù)據(jù)治理和云平臺方向出擊，爭取政府扶持，從而共同推進智慧城市的發(fā)展。通常情況下，政府對通信、公共管理和民生服務(wù)項目的資金投入與扶持力度較大，企業(yè)在實際選擇運營模式時，可以選擇與政府合作投資的方法，通過BT模式、BLT模式以及PPP模式等，在有效吸引政府進行投資的同時，實現(xiàn)合作雙方共贏的最終目的。

第5篇：智慧城市建設(shè)范文

的重要途徑，是新一輪城市競爭的重點領(lǐng)域。目前，智慧城市建設(shè)存在著諸多問題，這些問題羈絆著城鎮(zhèn)化進程，制約著城市信息化向更高階段邁進。針對此種情形，“管家”般的顧問式服務(wù)將成為智慧城市建設(shè)的一大助力。

智慧城市“路漫漫”

智慧城市建設(shè)之路漫長且不易，就目前看來，存在以下幾大問題：

建設(shè)方向模糊。一方面，對智慧城市內(nèi)涵精髓認(rèn)識不清。有的地區(qū)沒有認(rèn)識到智慧城市建設(shè)是一項長期工程，需要統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，不能一蹴而就；有的地區(qū)認(rèn)為將所有信息化項目拼裝打包或單項信息化建設(shè)即為智慧城市，忽略頂層設(shè)計；有的地區(qū)認(rèn)為智慧城市是脫離原有基礎(chǔ)的再造工程，未認(rèn)識到城市原有城建設(shè)施、IT基礎(chǔ)設(shè)施、各種信息化系統(tǒng)均可被整合利用。許多地方的智慧城市普遍偏重基礎(chǔ)設(shè)施和硬件建設(shè)，容易造成投資浪費和重復(fù)建設(shè)，資源利用率低下，建設(shè)效果不佳，導(dǎo)致智慧城市不“智慧”。

另一方面，對城市自身建設(shè)條件認(rèn)識不清。有的地區(qū)對智慧城市建設(shè)缺乏真實需求判斷和綜合協(xié)調(diào)，為追求政績盲目跟風(fēng)，未能辨明當(dāng)?shù)匦畔⒒ㄔO(shè)現(xiàn)狀，貿(mào)然規(guī)劃上馬；有的地區(qū)“貪大求全”追求一步到位，投入巨額購買軟硬件設(shè)施，式推進智慧城市建設(shè)。這些問題易使智慧城市建設(shè)與實際需求相脫節(jié)，導(dǎo)致實際投資與預(yù)期效益相差甚遠。

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范缺失。一方面，智慧城市建設(shè)覆蓋領(lǐng)域眾多，致使所需開發(fā)的系統(tǒng)龐大復(fù)雜。這些系統(tǒng)軟件重用性高、信息共享性和系統(tǒng)互操作性強，若無統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對其進行約束和指導(dǎo)，未來“信息孤島”極易成為“智能孤島”，阻礙信息資源整合，使信息橫向難以連接，縱向難以貫通。

另一方面，各地普遍缺乏統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，無法對建設(shè)成果進行科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u估檢驗，不利于項目后續(xù)完善與提高，導(dǎo)致智慧城市推進難以形成長效機制。

項目監(jiān)管乏力。政府部門由于編制受限，信息化專業(yè)人才儲備不足，而業(yè)務(wù)部門人員對信息技術(shù)的掌握又不夠深入，因此政府自身難以提供完整詳實的項目需求。而傳統(tǒng)的軟件企業(yè)作為承建單位對政府業(yè)務(wù)及管理規(guī)律普遍缺乏認(rèn)知度，通常只能根據(jù)政府所提出的需求框架，進行自我消化與理解，這樣易造成所開發(fā)的軟件系統(tǒng)與實際需求及規(guī)劃初衷相偏離。同時，軟件開發(fā)的特點決定了其在建設(shè)過程中難以發(fā)現(xiàn)偏離并予以及時糾正。

安全隱患突出。一方面，政府過度依賴“權(quán)威”企業(yè)為智慧城市埋下建設(shè)安全隱患。智慧城市是一項綜合性較強的系統(tǒng)工程，所謂的“權(quán)威”企業(yè)多為應(yīng)用軟件等領(lǐng)域?qū)＜?，故往往注重?yīng)用軟件開發(fā)，忽視從政府管理角度進行全局規(guī)劃。同時，當(dāng)前政府過度依賴這些“權(quán)威”企業(yè)為其制定方案、實施建設(shè)，而承建單位因受專業(yè)局限和利益驅(qū)使，不僅自身容易出現(xiàn)規(guī)劃和建設(shè)漏洞，還對其他企業(yè)參與其中變相設(shè)置進入壁壘，為科學(xué)合理實施智慧城市建設(shè)埋下安全隱患。

另一方面，政府過度依賴外企為智慧城市埋下信息安全隱患。很多城市對智慧城市的規(guī)劃、系統(tǒng)、設(shè)備、信息資源等缺乏安全統(tǒng)籌考慮，過度依賴國外廠商的解決方案，采用國外信息技術(shù)和產(chǎn)品建設(shè)城市重要領(lǐng)域的信息系統(tǒng)，導(dǎo)致信息易受泄露，重要系統(tǒng)易被攻擊，交通、能源、金融、社會管理等重要信息會為外所控，造成嚴(yán)重的信息安全隱患。

顧問式服務(wù)“走捷徑”

引入既熟悉政府管理方式，又掌握信息技術(shù)的第三方中介機構(gòu)，為智慧城市建設(shè)提供客觀、中立的意見和建議，或許是較好解決智慧城市建設(shè)中上述問題的一大“捷徑”。

戰(zhàn)略規(guī)劃層面的顧問式服務(wù)。提供戰(zhàn)略研究、頂層設(shè)計、可行性研究、項目立項與前期設(shè)計等顧問式服務(wù)。通過戰(zhàn)略規(guī)劃層面的顧問式服務(wù)，為智慧城市建設(shè)提供方向指引。

戰(zhàn)略研究服務(wù)指針對城市自身特點和發(fā)展需求，調(diào)研智慧城市建設(shè)現(xiàn)狀，評估城市信息化水平，對城市重點產(chǎn)業(yè)布局、主要發(fā)展指標(biāo)、周邊競爭格局、功能載體布局、發(fā)展階段評估等有針對性地進行深入研究，明確智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略定位。

頂層設(shè)計服務(wù)指從城市發(fā)展全局出發(fā)，自頂向下進行信息化統(tǒng)籌和總體架構(gòu)設(shè)計，推進城市現(xiàn)狀分析、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計、目標(biāo)架構(gòu)設(shè)計、信息安全設(shè)計、互聯(lián)規(guī)范和統(tǒng)籌建設(shè)約束，明確業(yè)務(wù)之間協(xié)同關(guān)系、系統(tǒng)之間協(xié)同和共享關(guān)系、各項任務(wù)的配合關(guān)系，設(shè)計目標(biāo)架構(gòu)的實現(xiàn)路徑，從而指導(dǎo)智慧城市建設(shè)規(guī)劃制定、判斷城市信息建設(shè)現(xiàn)狀，為建設(shè)明確方向和重點。

可行性研究服務(wù)指根據(jù)城市發(fā)展情況，對智慧城市建設(shè)、部分建設(shè)、細分項目預(yù)算等進行可行性研究分析，出具權(quán)威的可行性研究報告，為智慧城市制定短、中、長期規(guī)劃提供依據(jù)。

建設(shè)實施層面的顧問式服務(wù)。提供立項申請、實施方案編寫、評價體系設(shè)計、專家資源整合、專家診斷服務(wù)、項目監(jiān)管等顧問式服務(wù)，為智慧城市建設(shè)提供全面支持。

立項申請服務(wù)指組織經(jīng)驗豐富、專業(yè)程度高的專業(yè)團隊，根據(jù)國家、地方關(guān)于智慧城市建設(shè)的文件、會議精神，對現(xiàn)有信息化建設(shè)項目進行調(diào)查研究，并根據(jù)城市特色與發(fā)展水平，將各類項目進行統(tǒng)籌、重組成智慧城市的總體框架，制定具體可考核、易實現(xiàn)的創(chuàng)建目標(biāo)和實施方案，編制申報材料。

實施方案編寫服務(wù)指針對智慧城市重點工程建設(shè)內(nèi)容，從工程的目標(biāo)、框架、關(guān)鍵指標(biāo)和建設(shè)模式等方面對重點工程處建設(shè)制定頂層設(shè)計、實施規(guī)劃和可行性分析，促進智慧城市規(guī)劃落實，指導(dǎo)建設(shè)實施，保證項目進度和質(zhì)量。

評價體系設(shè)計服務(wù)指針對智慧城市建設(shè)內(nèi)容，通過科學(xué)、合理的評價體系，評價政府、企業(yè)、市民三類主體的智能治理、創(chuàng)新經(jīng)濟和市民幸福的水平、衡量基礎(chǔ)的智慧環(huán)境水平、考察連接的智慧服務(wù)水平，從而指導(dǎo)智慧城市建設(shè)規(guī)劃的制定。

專家資源整合服務(wù)指組織信息化、社會管理、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、交通、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c智慧塵世建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)文件的制定工作，參與創(chuàng)建過程指導(dǎo)及階段性建設(shè)工作，評審智慧城市建設(shè)成果，出具專業(yè)咨詢建議。

第6篇：智慧城市建設(shè)范文

事實上，智慧城市的概念成型之后，部分學(xué)者就已經(jīng)開始思考和關(guān)注智慧城市建設(shè)中可能出現(xiàn)的種種風(fēng)險。胡小明認(rèn)為，智慧城市的規(guī)劃其實就是城市整體的智慧建設(shè)規(guī)劃，其風(fēng)險主要來源于“復(fù)雜性問題與不確定性問題”［4］。NaphadeM．認(rèn)為智慧城市建設(shè)需要技術(shù)、規(guī)劃、管理和運營的創(chuàng)新，但世界各地正在進行的一些項目都表明這種城市轉(zhuǎn)型面臨著許多政治、社會經(jīng)濟和技術(shù)的障礙，對于城市管理者來說，要改變城市管理的現(xiàn)狀往往需要在多個職能部門進行大量的協(xié)調(diào)，企業(yè)所期望的持續(xù)投資回報率也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，而技術(shù)障礙則集中表現(xiàn)在“實現(xiàn)系統(tǒng)的互操作性”、“確保安全性和保密性”、“泛在布控傳感器和信息設(shè)備”以及“設(shè)計新的無縫隙人機交互模式”等方面［5］。鄧賢峰從經(jīng)濟、技術(shù)、社會倫理、法律等視角綜合探討了智慧城市建設(shè)所面臨的風(fēng)險及其風(fēng)險防范思路，智慧城市建設(shè)將面臨“信息產(chǎn)業(yè)整體布局風(fēng)險”、“數(shù)據(jù)安全風(fēng)險”、“社會倫理風(fēng)險”、“信息安全主體法律問題”、“核心技術(shù)安全風(fēng)險”等風(fēng)險因素［6］。整體而言，雖然智慧城市的風(fēng)險研究沒有被忽略，特別是關(guān)于智慧城市所存在的技術(shù)風(fēng)險和產(chǎn)業(yè)風(fēng)險已經(jīng)開始形成相對系統(tǒng)的研究，但現(xiàn)有的風(fēng)險研究在全面性、系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)化方面存在明顯不足，一些關(guān)鍵性問題沒有得到有效解決。首先，現(xiàn)有研究缺乏對智慧城市風(fēng)險、網(wǎng)絡(luò)社會風(fēng)險、城市信息化風(fēng)險等進行有效區(qū)分，盡管這幾類風(fēng)險部分重疊，但都有其特定的風(fēng)險來源和風(fēng)險表現(xiàn)，需要區(qū)別對待。其次，城市風(fēng)險研究范式是風(fēng)險分析與風(fēng)險管理的整體性思路，但目前仍然沒有研究提出相對成熟的智慧城市風(fēng)險研究范式。因此，在現(xiàn)有研究的基礎(chǔ)上，選擇一種恰當(dāng)?shù)娘L(fēng)險分析方法，較為“系統(tǒng)地”、“謹(jǐn)慎地”、“動態(tài)地”、“全程性地”［7］識別智慧城市建設(shè)風(fēng)險，提出防范對策和建議，具有重要的理論和實踐意義。智慧城市建設(shè)本身就是一個過程的概念，這一過程從形成初步理念、制定戰(zhàn)略規(guī)劃、開展頂層設(shè)計開始，然后集結(jié)各種技術(shù)、經(jīng)濟和社會資源，完成技術(shù)架構(gòu)、應(yīng)用推廣、制度建設(shè)和組織調(diào)整等多方面的建設(shè)內(nèi)容，最終建成智慧城市。在智慧城市建設(shè)實踐中要明顯地識別出一個完整的建設(shè)過程幾乎是不可能的，我們因此很難定義一個城市開展智慧城市建設(shè)的起點和終點，但這種“過程”的概念為我們提供了一個相對可識別的社會風(fēng)險分析的時間邊界。智慧城市建設(shè)社會風(fēng)險分析的核心任務(wù)就在于分析整個建設(shè)過程中每一個子過程和子系統(tǒng)建設(shè)失敗的可能性，去探析哪些投入要素存在不足及其可能帶來的損失。智慧城市作為一個社會有機體，具有發(fā)生、發(fā)展、成熟的生命周期特征和階段性特征，在不同的生命周期階段，智慧城市建設(shè)的內(nèi)容和重點不同，其所面臨的風(fēng)險因素和風(fēng)險事件也不相同。智慧城市建設(shè)風(fēng)險是指智慧城市建設(shè)的整個生命周期中某一特定環(huán)境下某種損失發(fā)生的可能性。因此，我們可以根據(jù)智慧城市建設(shè)在不同生命周期階段的形態(tài)和特征，對其進行系統(tǒng)、動態(tài)、全面地風(fēng)險分析，能夠更加清楚地描述不同的風(fēng)險因素并提出有針對性的防范措施。智慧城市的建設(shè)周期大致可以劃分為規(guī)劃設(shè)計、開發(fā)建設(shè)以及運營維護三個階段，不同階段內(nèi)的風(fēng)險分析方法可各不相同。規(guī)劃設(shè)計階段風(fēng)險分析可以從一般的方案論證方法中尋找思路;開發(fā)建設(shè)階段風(fēng)險分析主要關(guān)注智慧城市建設(shè)投入要素方面存在的風(fēng)險;運營維護階段風(fēng)險分析則需要以目標(biāo)為導(dǎo)向進行逆序推導(dǎo)。

2規(guī)劃設(shè)計階段風(fēng)險分析

智慧城市建設(shè)規(guī)劃是指在理解智慧城市核心價值的基礎(chǔ)上形成關(guān)于智慧城市建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、頂層設(shè)計、實施方案、保障體系等核心內(nèi)容的描述。此外，智慧城市規(guī)劃還需要設(shè)計與智慧城市運作模式相匹配的政治、經(jīng)濟、社會、文化、法律等制度體系，比如政府流程再造、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等。因此，智慧城市建設(shè)規(guī)劃設(shè)計面臨諸多的復(fù)雜性和不確定性因素，主要包括需求的復(fù)雜性和不確定性，設(shè)計和選型的復(fù)雜性和不確定性，規(guī)劃控制的復(fù)雜性和不確定性，管理和文化的復(fù)雜性和不確定性等［8］，這些因素使得智慧城市建設(shè)在規(guī)劃設(shè)計階段就存在失敗的可能性。

2．1信任和需求不足風(fēng)險

盡管城市活動的各主體已主動地或者被動地參與到城市信息化進程中，并日益感受到了“數(shù)字城市”建設(shè)所帶來的種種便利，也對“物聯(lián)網(wǎng)”和“云計算”的實際效果充滿了期待，但在“技術(shù)萬能論”已深受質(zhì)疑的時代背景下，人們對智慧城市建設(shè)這種依靠新一代信息技術(shù)解決現(xiàn)有“城市病”的構(gòu)想很可能表現(xiàn)出一種不信任態(tài)度，智慧城市建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計也就可能因此失去最大的支持群體，比如城市政府的不重視將使得智慧城市建設(shè)無法獲得充足的資源，企業(yè)的觀望態(tài)度也將使得智慧產(chǎn)業(yè)規(guī)劃無法有效進行。缺乏城市活動主體對智慧城市建設(shè)的充分信任和有效需求，規(guī)劃設(shè)計方案即便勉強通過，最終也可能失敗。

2．2目標(biāo)可行性風(fēng)險

智慧城市建設(shè)旨在提供一套面向城市未來發(fā)展的整體解決方案，涉及政府公共服務(wù)、居民生活環(huán)境、城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級等諸多內(nèi)容，因此其規(guī)劃設(shè)計方案的目標(biāo)和體系難免復(fù)雜而龐大，規(guī)劃設(shè)計者很難依靠快速發(fā)展的信息技術(shù)解決城市發(fā)展過程中遇到的所有問題。由于技術(shù)本身的不確定性，以及政府、企業(yè)、市民等不同城市活動主體對技術(shù)的需求不同，規(guī)劃設(shè)計者在構(gòu)建技術(shù)體系時既難以確定和協(xié)調(diào)各方預(yù)期目標(biāo)，又很難預(yù)想目標(biāo)后果。此外，規(guī)劃設(shè)計者還可能因面臨技術(shù)、人才、資金、政策等方面的束縛，難以保證技術(shù)體系、投資規(guī)模、投資方式、運營安全保障等多層面預(yù)期目標(biāo)之間的相互協(xié)調(diào)與匹配，而超越城市經(jīng)濟和信息技術(shù)支撐能力的智慧城市建設(shè)規(guī)劃也將難以持續(xù)推進而面臨失敗。

2．3戰(zhàn)略趨同性風(fēng)險

盡管智慧城市建設(shè)的整體輪廓是確定的，但不同城市具體的建設(shè)思路、方案和目標(biāo)應(yīng)該依照城市自身的自然、經(jīng)濟、文化、政治等基礎(chǔ)條件而定。由于全球范圍內(nèi)智慧城市建設(shè)仍然處于起步階段，不少智慧城市建設(shè)規(guī)劃者在制定城市發(fā)展規(guī)劃時將可能不加分析地借鑒甚至模仿其他城市經(jīng)驗，由此造成不同城市的規(guī)劃存在趨同性風(fēng)險。趨同性規(guī)劃既抹殺了城市個性，也將加劇城市之間的惡性競爭。趨同的智慧城市之間因核心競爭力趨同而影響智慧產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展，“很多城市的規(guī)劃都將發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)作為重要內(nèi)容，必然會產(chǎn)生過度競爭，沒有獨辟蹊徑的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃對多數(shù)城市尤其是中小城市來說是一場災(zāi)難”［9］。

2．4規(guī)劃可持續(xù)性風(fēng)險

智慧城市建設(shè)是一個梯度推進的過程，其所依賴的技術(shù)也是梯度成熟的，智慧城市建設(shè)規(guī)劃一定要注意這種梯度差異。部分規(guī)劃者“一步到位”的建設(shè)思路很可能使智慧城市建設(shè)出現(xiàn)“早期無法投入使用”、“晚期難以升級”的困境。因此，智慧城市規(guī)劃應(yīng)該隨著城市發(fā)展而不斷加入新的內(nèi)容，如果規(guī)劃者一開始就致力于制定一個“偉大”方案，則很可能使規(guī)劃本身陷于路徑依賴，失去可持續(xù)探索改進的機會。

3開發(fā)建設(shè)階段風(fēng)險分析

智慧城市的開發(fā)建設(shè)是一個在現(xiàn)有智慧城市建設(shè)規(guī)劃的約束下，投入技術(shù)、原材料、人才、資金、政策等要素，并通過一定的管理活動進行要素組合以實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的過程。智慧城市開發(fā)建設(shè)階段的風(fēng)險主要來源于兩個部分:一是投入要素風(fēng)險，即某種要素的缺失或不足可能引致的短板效應(yīng);二是管理活動風(fēng)險，失敗的管理行為將使得各要素?zé)o法按照規(guī)劃進行有機組合，從而無法達成既定目標(biāo)(從某種意義上來說，管理行為也是一種投入要素)。

3．1技術(shù)風(fēng)險

在開發(fā)建設(shè)階段，智慧城市建設(shè)的技術(shù)風(fēng)險首先表現(xiàn)為城市信息技術(shù)水平不足風(fēng)險。目前智慧城市解決方案的架構(gòu)基本遵循了IBM所提出的“3I”特征，即透徹感知、互聯(lián)互通和深入智能化，這三項特征將通過相應(yīng)的核心技術(shù)來實現(xiàn)，即通過RFID、條形碼以及其他傳感技術(shù)構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)，對城市生活信息進行泛在感知、識別和追蹤;通過高速寬帶網(wǎng)絡(luò)和無線網(wǎng)絡(luò)將汽車、家用電器、醫(yī)藥品等數(shù)以萬億計的事物與人緊密相連;通過超級計算機和云計算等技術(shù)對海量數(shù)據(jù)進行整理、預(yù)測和分析，將生硬的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為決策依據(jù)和行動方案。然而，雖然新一代信息技術(shù)正在快速發(fā)展，但很多城市對這些技術(shù)的掌握還遠沒達到普遍推廣和運用的成熟程度，這將可能使得智慧城市建設(shè)規(guī)劃因無法獲得有效技術(shù)支持而被擱置。另外，智慧城市通常是由政府主導(dǎo)建設(shè)的，政府由于自身技術(shù)能力有限，不得不通過外包方式由專業(yè)機構(gòu)來實施智慧城市規(guī)劃中的一些技術(shù)項目，但由此又將面臨項目外包風(fēng)險。這種風(fēng)險主要表現(xiàn)為:智慧城市建設(shè)使用大量外包商提供的技術(shù)、產(chǎn)品、支持和服務(wù)，容易對外包商形成不同程度的依賴，外包商的技術(shù)能力、發(fā)展前景、服務(wù)支持等將成為風(fēng)險源;政府和外包商之間是一種委托———關(guān)系，政府對外包項目的監(jiān)管能力也將成為智慧城市建設(shè)的風(fēng)險因素。（本文來自于《中國人口·資源與環(huán)境》雜志。《中國人口·資源與環(huán)境》雜志簡介詳見.）

3．2人員風(fēng)險

智慧城市建設(shè)必須依靠相關(guān)技術(shù)和管理人才，而這些人員的技術(shù)能力、職業(yè)道德、健康安全狀況等都可能成為潛在風(fēng)險因素，由此產(chǎn)生的風(fēng)險至少涉及以下方面:人員素質(zhì)風(fēng)險，包括智慧城市建設(shè)的參與者對核心技術(shù)的掌握能力不足，以及相關(guān)決策與管理人員的決策能力和管理能力不足等風(fēng)險;人才流失風(fēng)險，包括自然災(zāi)害、人為災(zāi)害和疾病等對人員生命健康安全的損害，以及人才爭奪戰(zhàn)中關(guān)鍵性人才流失等;職業(yè)道德風(fēng)險，包括智慧城市建設(shè)的技術(shù)和管理骨干無序跳槽、泄密等行為引致核心技術(shù)流失等風(fēng)險。上述各種人員風(fēng)險一旦現(xiàn)實化，極端情況下，可能造成整個智慧城市建設(shè)癱瘓。

3．3經(jīng)濟風(fēng)險

智慧城市建設(shè)是一項全面性的龐大的城市建設(shè)工程，必須有強大的城市經(jīng)濟能力作為支撐。例如，目前中國制作一個RFID標(biāo)簽的成本大約是1．5元，高額成本決定了這項技術(shù)目前只能應(yīng)用在附加值相對較高的商品上，在低價值商品上則無法推廣。因此，在智慧城市建設(shè)的起步階段，只有像倫敦、香港、首爾、新加坡等國際性大都市才有能力通過巨大的資金投入來完成基本的工程量，初顯規(guī)模效應(yīng)。智慧城市建設(shè)的這種經(jīng)濟風(fēng)險主要包括:技術(shù)研發(fā)投入風(fēng)險、技術(shù)購買投入風(fēng)險、設(shè)備購買投入風(fēng)險、人才培養(yǎng)投入風(fēng)險以及產(chǎn)業(yè)風(fēng)險，其中產(chǎn)業(yè)風(fēng)險尤為突出。智慧城市建設(shè)需要構(gòu)建起以信息產(chǎn)業(yè)為核心的完整產(chǎn)業(yè)體系，單是RFID環(huán)節(jié)就需要一條包括RFID芯片設(shè)計與開發(fā)、電子標(biāo)簽制造、標(biāo)簽封裝設(shè)備制造、讀寫器研發(fā)與制造、無線射頻識別技術(shù)應(yīng)用軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成及咨詢在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，只要其中存在一個薄弱或缺失環(huán)節(jié)都可能使智慧城市建設(shè)無法持續(xù)推進。

3．4社會環(huán)境風(fēng)險

寬松的政策環(huán)境、完善的法規(guī)體系、必要的制度供給等社會環(huán)境資源是智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)保障。支撐城市發(fā)展的各種社會資源是有限的，城市“智慧”建設(shè)與文化、生態(tài)、科技等其他發(fā)展主題盡管沒有非此即彼的沖突，但不可能同時獲得同樣的資源投入。智慧工程項目如果沒有一定的政策保障，就難以保證其處于優(yōu)先發(fā)展的位置。另外，智慧城市建設(shè)要求建立統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和社會規(guī)范以調(diào)節(jié)不同社會主體的利益關(guān)系，倘若與之相匹配的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒有統(tǒng)一，有關(guān)信息安全責(zé)任、個人信息保護、知識產(chǎn)權(quán)保護等法律法規(guī)沒有相應(yīng)完善，智慧城市中各行為主體的行為界限、風(fēng)險與責(zé)任承擔(dān)等將缺乏剛性約束，智慧城市的開發(fā)建設(shè)將陷入混亂，引發(fā)更嚴(yán)重的城市問題。例如，當(dāng)前我國《個人信息保護法》仍未進入立法程序，法律對公民個人隱私在物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)環(huán)境中的保護幾乎是空白，這很可能導(dǎo)致一些掌握信息資源的政府部門或企業(yè)濫用權(quán)力為己謀利，損害社會公眾權(quán)益，使智慧城市建設(shè)失去公眾的參與和支持，由此還會引致智慧城市建設(shè)的信任危機和合法性風(fēng)險。

3．5管理風(fēng)險

管理風(fēng)險是智慧城市建設(shè)過程中容易被忽略的風(fēng)險要素，事實上，智慧城市建設(shè)作為一個充滿風(fēng)險和機遇的龐大工程，“對于管理的需求不僅規(guī)模巨大、范圍廣泛，而且需要系統(tǒng)性、關(guān)聯(lián)性的管理服務(wù)”［10］，更容易引致多方面的風(fēng)險。對此，中國工程院院士鄔賀銓在北京舉行的2011年智慧城市高層論壇上也有過闡述，他認(rèn)為，智慧城市不僅僅是技術(shù)問題，智慧城市的建設(shè)需要經(jīng)濟、政策、管理多管齊下，智慧城市的管理比建設(shè)還困難。管理風(fēng)險產(chǎn)生與管理者知識和經(jīng)驗的積累、決策的科學(xué)化水平、管理機制的成熟以及信息的流通程度等因素有關(guān)。此外，當(dāng)前智慧城市建設(shè)仍處于起步階段，有關(guān)的技術(shù)開發(fā)有待深入，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)固性需要提高，物聯(lián)網(wǎng)的社會認(rèn)知度有待提升，相關(guān)企業(yè)的贏利模式有待進一步探索，政府、企業(yè)、社會在對待智慧城市建設(shè)的觀念、態(tài)度、行為等還有差異，從而導(dǎo)致不同管理層面政策的不協(xié)調(diào)以及管理理念的不一致，進而對智慧城市的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

4運營維護階段風(fēng)險分析

智慧城市建設(shè)旨在“促進城市化模式的轉(zhuǎn)變，全面提高城市公共服務(wù)的供給能力，推動城市治理模式的變革，促進城市經(jīng)濟的發(fā)展”［11］，最終構(gòu)建一個安全、高效、宜居的城市形態(tài)。盡管智慧城市建設(shè)可能順利完成既有規(guī)劃所確定的工程性和制度性的建設(shè)任務(wù)，但它也未必能夠完整實現(xiàn)上述理想目標(biāo)。在運營維護階段，智慧城市建設(shè)將面臨如下兩大類型的風(fēng)險:一是各個子系統(tǒng)正常運作的風(fēng)險，特別是核心技術(shù)的可靠性、安全性風(fēng)險;二是衍生出新的城市問題的風(fēng)險，包括城市經(jīng)濟、社會、政治、文化、生態(tài)等風(fēng)險。

4．1技術(shù)可靠性和安全性風(fēng)險

與現(xiàn)有信息技術(shù)相比，智慧城市建設(shè)所依托的物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)，在安全設(shè)備網(wǎng)絡(luò)防護、系統(tǒng)自身加固、應(yīng)用代碼檢查、關(guān)鍵設(shè)備冗余等方面具有明顯進步，但它仍然不能規(guī)避所有潛在風(fēng)險。首先，為了實現(xiàn)“無所不在”的感知，智慧城市建設(shè)需要全城布置各種類型的智能設(shè)備，形成類生物的“神經(jīng)系統(tǒng)”，但無論是作為中樞神經(jīng)系統(tǒng)的超級計算機，還是作為神經(jīng)末梢的RFID芯片，都可能因自然災(zāi)害以及各種人為破壞而失效，造成部分物體信息無法被感知，處理信息無法傳遞，甚至造成全城“腦死亡”。其次，智慧城市的軟件系統(tǒng)由物聯(lián)網(wǎng)智能物體軟件、云計算中心、應(yīng)用層共平臺、個性化服務(wù)與應(yīng)用等軟件所組成，在任何單一軟件都不可能規(guī)避所有漏洞的情況下，如此龐大的軟件系統(tǒng)也無法避免黑客和病毒對所有可能漏洞的攻擊，這些可能的漏洞和非法行為將威脅智慧城市系統(tǒng)的正常運行。

4．2經(jīng)濟風(fēng)險

運營維護階段，智慧城市建設(shè)的經(jīng)濟風(fēng)險首先表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)險。智慧城市建設(shè)要求形成以信息產(chǎn)業(yè)為核心的新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但大部分城市短期內(nèi)難以完成這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，而且，信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展會擠占其他產(chǎn)業(yè)的資金、人才等資源，使得其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限，最終影響城市整體經(jīng)濟效能。其次是產(chǎn)業(yè)布局調(diào)險。在市場競爭環(huán)境下，智慧城市建設(shè)所推進的信息產(chǎn)業(yè)的高度發(fā)展，將會造成資金、技術(shù)、人才、教育、醫(yī)療、交通等資源向少數(shù)發(fā)達的中心城市高度聚集。能否獲得各種有限資源，以保證在新一輪的競爭中獲取發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，對每一個城市來說都是一項巨大的挑戰(zhàn)。

4．3社會風(fēng)險

智慧城市建設(shè)會快速改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)生活方式，對公共空間、社會組織、個人行為產(chǎn)生較大影響。但這種影響的后果通常是以動態(tài)方式存在的，受到傳統(tǒng)文化習(xí)俗、價值觀念、、思維方式以及個人經(jīng)驗等多方面因素的影響，城市中的各行為主體能否適應(yīng)這種社會后果成為了智慧城市建設(shè)必須重視的社會風(fēng)險因素。在“技術(shù)萬能論”深受質(zhì)疑的當(dāng)今時代，社會公眾對智慧城市建設(shè)具有敏銳而普遍的風(fēng)險憂患意識，其實這也是一種主觀負(fù)面的社會風(fēng)險，因為“風(fēng)險管理的真正難點在于對主觀態(tài)度和認(rèn)知的把握與控制，而不是管理風(fēng)險的客觀方面”［12］。同時，智慧城市建設(shè)的社會風(fēng)險還體現(xiàn)為市民對日益發(fā)達的信息技術(shù)的依賴性的增長。美國技術(shù)哲學(xué)家芒福德從人的主體性喪失的角度對“巨技術(shù)”系統(tǒng)進行了深刻批判，他認(rèn)為人類在利用計算機智能和全球即時通訊等新的“巨技術(shù)(megatechnology)”建造了一個統(tǒng)一的、全封閉的架構(gòu)的同時卻使自己成為被動的、為機器服務(wù)的動物，“如果這種過程持續(xù)下去，人的固有的功能或者將與機器相融合，或者為了非人性化的集體組織的利益而受到嚴(yán)格的限制和控制”［13］。智慧城市實質(zhì)是一個匯聚各種新興信息技術(shù)的復(fù)雜“巨技術(shù)”系統(tǒng)，生存于智慧城市的人一方面很容易享受到智能信息系統(tǒng)提供的便捷服務(wù)，另一方面又將逐步形成和加深對各種技術(shù)系統(tǒng)的依賴性而無法擺脫主體性喪失的困擾。另外，在智慧城市里，人們在充分感知周邊事物信息的同時，自己的信息也隨時被感知，任何人都在“看”與“被看”中生活。大量信息被匯聚一起并被授權(quán)某一部分人管理，這些信息隨時都可能被泄露，信息委托風(fēng)險也由此產(chǎn)生。目前關(guān)于物聯(lián)網(wǎng)和云計算對個人隱私權(quán)的危害及其防范措施的研究［14，15］已經(jīng)開展，但其能否應(yīng)對智慧城市建設(shè)所帶來的巨大社會變化仍是一個未知數(shù)。

4．4政治風(fēng)險

多中心治理、社區(qū)自治是城市改革發(fā)展的方向，人們希望城市政府的職能能夠被限定在更好地提供公共服務(wù)的范圍之內(nèi)。事實上，政府積極推動智慧城市建設(shè)的目標(biāo)就是要及時快速地對民生、環(huán)保、公共安全、商務(wù)活動等多種需求做出智能響應(yīng)，解決現(xiàn)有城市發(fā)展過程中的多重問題。但與此同時，為了保證智慧城市的有效運轉(zhuǎn)，或者充分實現(xiàn)智慧城市目標(biāo)，政府職能又不得不加強。智慧城市既可加強城市社會的自治能力，又可刺激政府職能的進一步擴張。例如，泛在、智能感知的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)因可能淪為極權(quán)政治的新控制工具，正受到歐美社會的質(zhì)疑［16］。另外，對于很多城市(和國家)來說，智慧城市建設(shè)所需要的技術(shù)和設(shè)備都要從其他城市(和國家)購買，這就很可能造成其他城市(和國家)對自身的技術(shù)控制，甚至可能造成各種重大信息泄露，直接危害城市(和國家)利益。

4．5文化風(fēng)險

智慧城市建設(shè)使得文化傳播的領(lǐng)域幾乎滲透到人們生活的各個層面，并使得傳播的內(nèi)容更加豐富而復(fù)雜。這一方面對于推動區(qū)域間的文化交流具有積極作用，但另一方面，也很可能會增強個人主義趨勢，改變傳統(tǒng)的隱私、人權(quán)等觀念，使社會輿情監(jiān)管的難度加大。進而言之，智慧城市既可成為思想文化傳播的大集散地，又可成為文化觀念激烈碰撞的場所，強勢文化很可能憑借信息技術(shù)提供的便利逐步否定和取代弱勢文化，使城市原有的多元化的文化特色喪失。

4．6生態(tài)風(fēng)險

智慧城市的開發(fā)、運營和維護，需要大規(guī)模耗費一次性使用的電子標(biāo)簽和傳感元件等，由此將產(chǎn)生海量的電子垃圾，而ZigBee、WiMAX、藍牙等無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)設(shè)備大范圍使用將帶來電磁輻射等新型污染問題。這些已經(jīng)發(fā)現(xiàn)或潛存的環(huán)境破壞問題，將嚴(yán)重威脅城市生態(tài)。

5風(fēng)險防范對策與建議

5．1科學(xué)規(guī)劃，明確智慧城市建設(shè)需求和目標(biāo)

首先，智慧城市規(guī)劃設(shè)計者應(yīng)以市民、政府、企業(yè)等為主體進行需求分析，充分論證智慧城市建設(shè)是否滿足市民提升生活質(zhì)量的需求，是否能夠為政府實施行政改革提供新的方向和條件，是否能夠為企業(yè)發(fā)展帶來新的市場機會。規(guī)劃者應(yīng)該深刻把握智慧城市的要義，充分動員各種力量參與規(guī)劃的設(shè)計討論，吸引民智與民資支持，引導(dǎo)并創(chuàng)造社會各方對智慧城市建設(shè)的需求，全面定位智慧城市的建設(shè)目標(biāo)，使規(guī)劃設(shè)計方案成為受各方信任和支持的共同愿景。其次，規(guī)劃者應(yīng)以城市整體效益作為智慧城市設(shè)計的視角，以城市現(xiàn)有資源作為約束條件，站在客觀立場上評價智慧城市建設(shè)的效益和成本，優(yōu)選智慧城市建設(shè)項目，以有限投資獲得效益最大化。然后，規(guī)劃者應(yīng)立足于城市的文化、歷史、制度、區(qū)域等自身特征，尋求一條符合城市現(xiàn)有發(fā)展條件的特色化建設(shè)道路，為新一輪的城市發(fā)展競爭創(chuàng)造新的發(fā)展空間。最后，規(guī)劃者應(yīng)構(gòu)建一個讓智慧城市規(guī)劃可持續(xù)改進的機制，可以從探索智慧城市規(guī)劃和建設(shè)的知識與經(jīng)驗積累反饋機制、市民參與規(guī)劃修正、檢討和監(jiān)督的民主參與機制等方面著手。

5．2保證充足的要素投入，科學(xué)管理

首先，搭建一個支持創(chuàng)新的智慧平臺，積極整合科研機構(gòu)、高校、企業(yè)中的研發(fā)力量，建立起以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)結(jié)合的創(chuàng)新體制，實現(xiàn)智慧城市建設(shè)的核心技術(shù)和重點應(yīng)用業(yè)務(wù)等領(lǐng)域的突破，同時，“積極整合跨行業(yè)ICT資源，提升企業(yè)在跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨學(xué)科中的大型應(yīng)用集成能力”［17］，并在此基礎(chǔ)上形成政府和企業(yè)的良性合作機制。其次，保障充足的人力資源供給，構(gòu)建良好的人才結(jié)構(gòu)，優(yōu)化現(xiàn)有人才培養(yǎng)體系，“用新理念、新原則、新體制、新機制去培養(yǎng)人才、發(fā)現(xiàn)人才、使用人才”［18］，重視以開展職業(yè)品德、職業(yè)紀(jì)律和職業(yè)責(zé)任為主的職業(yè)教育。再次，構(gòu)建良好的融資渠道，為智慧城市建設(shè)提供充足的資金保障，并積極發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)，建立較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，形成規(guī)模效用，突顯智慧城市建設(shè)中的商業(yè)價值和機會，實現(xiàn)投資與收益之間的良性循環(huán)。另外，智慧城市建設(shè)應(yīng)該堅持“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和法規(guī)完善先行”策略［1］，政府必須明確自身在智慧城市建設(shè)中的地位和作用，通過正確發(fā)揮政府職能、完善公共服務(wù)、推動相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，為智慧城市建設(shè)與智慧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。最后，建立科學(xué)的管理和決策機制，形成以政府為主導(dǎo)，市民和企業(yè)充分參與的公共政策制定機制，保證多主體利益之間的協(xié)調(diào)一致，充分發(fā)揮城市各主體在智慧城市建設(shè)中的監(jiān)督作用，形成良好的反饋機制，保證智慧城市建設(shè)按照科學(xué)規(guī)劃實施。

5．3保障信息系統(tǒng)安全，全面推進智慧城市社會建設(shè)

其一，要實現(xiàn)關(guān)鍵信息安全技術(shù)的突破，加強智慧城市信息系統(tǒng)的容災(zāi)能力，同時，智慧城市的信息安全必須建立在自主、可信、可控的基礎(chǔ)上，必須依靠自主創(chuàng)新構(gòu)建完整的信息安全技術(shù)體系來提高自主防控能力。其二，要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，積極發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)，并充分利用智慧城市所帶來的便利帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其三，積極構(gòu)建智慧城市建設(shè)風(fēng)險評估的社會參與機制，完善社會公眾參與技術(shù)項目決策的民主機制，充分發(fā)揮社會公眾的自主性;積極推進信息時代的道德規(guī)范建設(shè)，完善維護智慧城市社會秩序的道德規(guī)范體系;推動云計算、物聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的信息安全保護的技術(shù)研究和相關(guān)立法工作，切實保障市民的基本權(quán)利。其四，要以智慧城市建設(shè)為契機，推動政府改革，嚴(yán)格約束政府職能，并利用智慧城市提供的強大自我管理能力，構(gòu)建一個多中心治理、社區(qū)自治的城市公民社會。其五，鼓勵各種文化之間的交流融合，積極倡導(dǎo)文化平等和尊重，注重對傳統(tǒng)文化的保護傳承，促進文化多元化發(fā)展。同時，在保障市民言論自由的前提下，通過多種途徑引導(dǎo)輿論朝正確方向發(fā)展，營造健康的輿論環(huán)境。其六，要積極開展智慧城市能耗和節(jié)能的風(fēng)險效益分析研究，對電子垃圾、電磁輻射等污染問題，要及早建立一整套監(jiān)控、處置的應(yīng)對制度，盡可能規(guī)避智慧城市建設(shè)的生態(tài)風(fēng)險。

6結(jié)語

第7篇：智慧城市建設(shè)范文

“十二五”伊始，寧波市出臺了《加快創(chuàng)建智慧城市行動綱要（2011—2015）》，智慧基礎(chǔ)設(shè)施得到快速提升。智慧應(yīng)用體系建設(shè)取得積極進展。2011年加快推進的61個智慧應(yīng)用體系示范工程項目收效良好。

綜合起來的優(yōu)勢

談及寧波在建設(shè)智慧城市方面的優(yōu)勢和特色，以及寧波市在幾年間迅速找準(zhǔn)智慧寧波發(fā)展方向的秘籍，寧波市智慧城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任謝月娣這樣表示：首先建設(shè)智慧城市在寧波具有極其重要的戰(zhàn)略地位，是寧波市“十二五”時期全市“六個加快”發(fā)展戰(zhàn)略之一。二是有強有力的智力支撐體系。寧波為智慧城市建設(shè)專門組建了專家咨詢委員會。三是有獨創(chuàng)性的路徑和模式。在全面部署推進智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)上，突出重點，堅持試點先行，以點帶面，積極探索智慧城市建設(shè)模式。四是與寧波國際強港緊密結(jié)合，發(fā)揮強大的港口物流優(yōu)勢。

城市發(fā)展的路徑不一而同，抓住并善于總結(jié)自身城市的特點，利用現(xiàn)有的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和獨特的產(chǎn)業(yè)條件是將城市綜合實力集中在一起發(fā)力智慧城市建設(shè)的最佳選擇?！爸腔鄢鞘小苯ㄔO(shè)越來越受到各地方城市的重視，寧波在國內(nèi)首個系統(tǒng)提出要建設(shè)“智慧城市”，對寧波來講能夠一路保持領(lǐng)先也并非易事。謝月娣總結(jié)：從戰(zhàn)略規(guī)劃角度來說，城市信息化走向智慧城市建設(shè)，是新一代信息技術(shù)發(fā)展的必然趨勢。寧波市抓住成功舉辦2010年上海世博會“信息化與城市發(fā)展論壇”的契機，基于信息化的良好基礎(chǔ)和城市發(fā)展定位，適時作出了建設(shè)智慧城市的決定，成為了國內(nèi)首個系統(tǒng)謀劃推進智慧城市建設(shè)的城市。

從寧波的城市發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀來看，主要有以下幾方面的考慮。

首先，建設(shè)智慧城市是提高城市生活品質(zhì)的需要。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前寧波城市化率已超過60%，未來五年寧波將步入城市化中后期，城市發(fā)展將全面進入功能開發(fā)新階段，將面臨著城市管理、民生改善、城市交通、環(huán)境資源等方面越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。而“智慧城市”為城市發(fā)展中遇到的這些問題提供了解決路徑。

其次，建設(shè)智慧城市是加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。當(dāng)前，寧波市人均GDP已經(jīng)超過1萬美元，已跨入新的發(fā)展階段。迫切需要通過智慧城市建設(shè)，促進信息化與工業(yè)化深度融合，培育發(fā)展智慧型產(chǎn)業(yè)，尋找經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的新載體，創(chuàng)造形成新一輪發(fā)展的新優(yōu)勢。

第三，建設(shè)智慧城市是寧波打造現(xiàn)代化國際港口城市的必然要求。2010年國務(wù)院批復(fù)的《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》指出，寧波要建設(shè)“先進制造業(yè)基地、現(xiàn)代物流基地和國際港口的城市”，寧波建設(shè)現(xiàn)代化國際港口城市進入了國家層面的發(fā)展規(guī)劃。

智慧應(yīng)用大體系

在智慧城市推進的進程中，寧波堅持應(yīng)用為先，通過示范帶動，加快經(jīng)濟社會重點領(lǐng)域的智慧應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，加快推進智慧城市應(yīng)用體系建設(shè)。謝月娣介紹：智慧城市應(yīng)用體系建設(shè)將突出三個主題：第一，圍繞經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級這一主題，以具有寧波特色的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域智慧應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)為重點，大力推進經(jīng)濟領(lǐng)域智慧應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)；第二，圍繞和諧社會建設(shè)這一主題，以解決市民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題為導(dǎo)向，大力推進智慧民生應(yīng)用體系建設(shè)；第三，圍繞政府管理轉(zhuǎn)型這一主題，以基礎(chǔ)性、公共性智慧應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)為抓手，大力推進智慧公共服務(wù)管理應(yīng)用體系建設(shè)。

圍繞這些主題，寧波市確定了智慧物流、智慧制造、智慧貿(mào)易、智慧能源、智慧公共服務(wù)、智慧社會管理、智慧交通、智慧健康保障、智慧安居服務(wù)、智慧文化服務(wù)等十大智慧應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)，主要目的是，通過這些應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)，全面促進城市不同領(lǐng)域、不同規(guī)模、不同層次的系統(tǒng)和子系統(tǒng)的建設(shè)，推動城市的科學(xué)發(fā)展。

目前，經(jīng)過一年多的建設(shè)探索，寧波智慧應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)成效正逐步顯現(xiàn)。三大先行試點重點智慧應(yīng)用體系項目成效明顯。在智慧物流試點建設(shè)方面：《寧波市智慧物流試點工作實施方案》出臺，明確了近兩年的重點示范工程建設(shè)任務(wù)；寧波電子口岸和第四方物流市場兩大平臺不斷完善，基本打通了通關(guān)環(huán)節(jié)和物流環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了寧波通關(guān)、物流、外貿(mào)協(xié)同發(fā)展，進一步提高了寧波智慧物流的功能和輻射范圍等。此外，在智慧健康試點建設(shè)方面、智慧社會管理系統(tǒng)建設(shè)等方面均已取得顯著成效。

同時，各重點領(lǐng)域智慧應(yīng)用示范項目建設(shè)也取得較大進展。智慧城管、智慧食品藥品監(jiān)管、智慧公共服務(wù)等社會經(jīng)濟各領(lǐng)域項目建設(shè)成效顯現(xiàn)。智慧城管已基本完成一期五大支撐體系和四大應(yīng)用系統(tǒng)軟件建設(shè)，市、區(qū)兩級的公安、城管、街道等部門的視頻監(jiān)控資源已經(jīng)實現(xiàn)整合共享，形成多路、多點動態(tài)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，中心城區(qū)主干道實現(xiàn)管理全覆蓋。在智慧食品藥品監(jiān)管建設(shè)方面，全市網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)的升級和完善工程取得較大進展，全市已完成2248家藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)的網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)安裝，有2065家單位已與全市中心服務(wù)器對接，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)傳遞交換。在智慧公共服務(wù)方面，數(shù)字鄉(xiāng)村、81890求助中心等公共信息服務(wù)平臺取了新進展。根據(jù)寧波市智慧辦今年的《2012年寧波市加快創(chuàng)建智慧城市行動計劃》，2012年，寧波還將斥資逾50億元推進信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)工程、政府云計算中心、基礎(chǔ)信息共享工程、智慧應(yīng)用工程等30個智慧城市建設(shè)重大項目及19個智慧產(chǎn)業(yè)重大項目建設(shè)。

智慧產(chǎn)業(yè)新發(fā)展

根據(jù)規(guī)劃，寧波智慧產(chǎn)業(yè)建設(shè)將重點圍繞六大智慧產(chǎn)業(yè)基地開展，包括網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)基地、軟件研發(fā)推廣產(chǎn)業(yè)基地、智慧裝備和產(chǎn)品研發(fā)與制造基地、智慧服務(wù)業(yè)示范推廣基地、智慧農(nóng)業(yè)示范推廣基地和智慧企業(yè)總部基地。

結(jié)合寧波智慧城市建設(shè)的總體戰(zhàn)略目標(biāo)，謝月娣表示，寧波未來“智慧產(chǎn)業(yè)”發(fā)展將具備三個方面的服務(wù)“亮點”：

首先，立足于地理特點，服務(wù)于港口經(jīng)濟，在智慧港口物流業(yè)發(fā)展上形成新的亮點。依托寧波現(xiàn)代化港口區(qū)位優(yōu)勢，積極完善港口航運服務(wù)體系和保障體系，大力推動以電子口岸信息平臺、第四方物流體系建設(shè)為重心的智慧港口和智慧物流的發(fā)展，推動寧波港口物流業(yè)的品牌建設(shè)和服務(wù)提升，創(chuàng)造新的品牌優(yōu)勢。

服務(wù)于集群經(jīng)濟，在智慧制造業(yè)發(fā)展上形成新的亮點。寧波傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一個顯著特點——塊狀制造業(yè)經(jīng)濟比較發(fā)達，可通過新興信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，把每一個塊狀經(jīng)濟變成一個智慧型集群，并精心構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈和生態(tài)圈，加強產(chǎn)業(yè)問的協(xié)作，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

第8篇：智慧城市建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：智慧城市 智慧技術(shù) 物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)

0 緒論

如今，中國城市化的持續(xù)快速發(fā)展取得了舉世矚目的成就。然而，在城市化高速發(fā)展的同時，在多數(shù)城市中也暴露出越來越多的問題，如何兼顧城市的高速發(fā)展和解決城市發(fā)展過程中所面臨和存在的各種實際問題，是擺在每一個城市管理者面前的重大挑戰(zhàn)。隨著各種智能化應(yīng)用的興起，城市信息化正向智能化發(fā)展[1]，用數(shù)字化手段統(tǒng)一處理城市問題，已成為建設(shè)和諧城市的有效途徑。

1 智慧城市

1.1智慧城市的定義及關(guān)鍵技術(shù)

“智慧城市”的概念源自IBM公司2008年提出的“智慧地球”理念[2]。“智慧城市”的定義為：運用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關(guān)鍵信息，從而對包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)。其實質(zhì)是用先進的信息技術(shù)，實現(xiàn)城市智慧式管理和運行。

建設(shè)“智慧城市”離不開物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、無線網(wǎng)絡(luò)、云計算等關(guān)鍵技術(shù)的支撐。其中，物聯(lián)網(wǎng)是建設(shè)“智慧城市”最為重要的技術(shù)之一。

1.2國內(nèi)外智慧城市發(fā)展?fàn)顩r

信息技術(shù)的高速發(fā)展帶來了全球普遍的信息化浪潮[3]。美國率先提出了國家信息基礎(chǔ)設(shè)施和全球信息基礎(chǔ)設(shè)施計劃，接著，歐盟又著力推進“信息社會”計劃，并確定了歐洲信息社會的十大應(yīng)用領(lǐng)域，作為歐盟“信息社會”建設(shè)的主攻方向。最近歐盟委員會更將信息和通信技術(shù)列為歐洲2020年的戰(zhàn)略發(fā)展重點，制定了《物聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略研究路線圖》。

在國內(nèi)，尤其是近兩年，智慧城市的規(guī)劃和建設(shè)呈星火燎原之勢：北京、天津、上海、沈陽、南京、無錫、杭州、廈門、廣州、深圳、成都、長沙、西安、昆明等多個城市將智慧城市的建設(shè)提升到戰(zhàn)略層次[4]。以上海市為例，“十二五”期間，上海市將率先構(gòu)建以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主要特征的智慧城市，這也是進一步延伸世博后續(xù)效應(yīng)的重要內(nèi)容。

2 物聯(lián)網(wǎng)

2.1物聯(lián)網(wǎng)概念及其特征

“物聯(lián)網(wǎng)”就是由多個具有更透徹感知能力的傳感器形成的自組織、智能化多傳感網(wǎng)絡(luò)體系，再輔以智能化的計算與泛在的互聯(lián)技術(shù)支撐，從而實現(xiàn)信息的協(xié)同融合、泛在聚合、交互共享、智能處理的過程，最終構(gòu)建成物―物互聯(lián)的綜合智慧網(wǎng)絡(luò)[5]。

與傳統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)相比，物聯(lián)網(wǎng)有其鮮明的特征。

首先，它是各種感知技術(shù)的廣泛應(yīng)用。物聯(lián)網(wǎng)上部署了海量的多種類型傳感器，每個傳感器都是一個信息源，不同類別的傳感器所捕獲的信息內(nèi)容和信息格式不同。其次，它是一種建立在互聯(lián)網(wǎng)上的泛在網(wǎng)絡(luò)。通過各種有線和無線網(wǎng)絡(luò)與互聯(lián)網(wǎng)融合，將物體的信息實時準(zhǔn)確地傳遞出去。還有，物聯(lián)網(wǎng)不僅僅提供了傳感器的連接，其本身也具有智能處理的能力，能夠?qū)ξ矬w實施智能控制。從傳感器獲得的海量信息中分析、加工和處理出有意義的數(shù)據(jù)，以適應(yīng)不同用戶的不同需求。

2.2物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀

物聯(lián)網(wǎng)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)對于促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步具有重要的現(xiàn)實意義。目前，我國物聯(lián)網(wǎng)在安防、電力、交通、物流、醫(yī)療、環(huán)保等領(lǐng)域已經(jīng)得到應(yīng)用，而且應(yīng)用模式正日趨成熟。

3 物聯(lián)網(wǎng)與智慧城市建設(shè)的內(nèi)涵關(guān)系

3.1物聯(lián)網(wǎng)與智慧城市內(nèi)涵關(guān)系

物聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)和發(fā)展，為“智慧城市”的實施提供了強大的技術(shù)和物質(zhì)支撐。物聯(lián)網(wǎng)等信息化技術(shù)是建設(shè)智慧城市的手段和工具，是承載智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施?？梢哉f，正是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的出現(xiàn)，使智慧城市的發(fā)展進入到了一個新的天地。物聯(lián)網(wǎng)是“智慧城市”建設(shè)的技術(shù)基礎(chǔ)，“智慧城市”是物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的具體應(yīng)用。

3.2物聯(lián)網(wǎng)在智慧城市建設(shè)中的應(yīng)用

依托物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，可以實現(xiàn)城市各領(lǐng)域的智慧化發(fā)展與建設(shè)。在市政領(lǐng)域，將實現(xiàn)城市市政建設(shè)的智慧化，大大促進了城市市政管理的效率。在物流領(lǐng)域，可以實現(xiàn)物品快速標(biāo)識、準(zhǔn)確定位和實時跟蹤，同時提高物流管理水平，實現(xiàn)智慧物流的建設(shè)。在制造領(lǐng)域，實現(xiàn)生產(chǎn)制造的高度自動化和智能化，提高生產(chǎn)設(shè)備的信息處理能力和效率，降低生產(chǎn)成本。在交通領(lǐng)域，為公眾提供出行參考，改善交通狀況，最大限度地提高路網(wǎng)的通行能力，實現(xiàn)城市交通的智慧化管理。在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域[6]，使人們足不出戶即可享受實時的健康監(jiān)測、保健咨詢和緊急呼救等服務(wù)，同時可實現(xiàn)醫(yī)院日常管理的高度信息化和智能化，減少醫(yī)療安全事故的發(fā)生率……

4 結(jié)論

智慧城市建設(shè)事關(guān)長遠發(fā)展、關(guān)乎民生改善。目前，我國的城市信息化整體處于世界平均水平，以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托，以智慧城市為旗幟，將更有利于加速提升我國城市現(xiàn)代化建設(shè)與管理水平。如今，隨著物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與智慧城市建設(shè)的號角已經(jīng)吹響，我們相信，在政策導(dǎo)向與市場拉動下，物聯(lián)網(wǎng)與智慧城市產(chǎn)業(yè)也必將迎來更美好的明天！

參考文獻：

[1].數(shù)字城市：升級智慧需眾人拾柴[N].計算機世界報，2009―12―28.

[3]陳聊欽.智慧城市：全球城市發(fā)展新熱點[J].青島科技大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2011（3）：11.

[2]IBM.智慧城市在中國[EB/OL].（2010-05-20）[2011-01-21].http：///cn/zh/.

[4]張永民.構(gòu)建智慧中國的模式與對策.中國信息界，2011（6）.

第9篇：智慧城市建設(shè)范文

10月5日，ISO TC268 SC1 WG1（智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施計量工作組）在會上啟動了新國際標(biāo)準(zhǔn)的動議――PWI 37153，即智慧城市性能與集成的成熟度模型，提出了“多段成熟度模型”，模型有助于從建設(shè)進程與發(fā)展階段等角度，理解智慧城市的建設(shè)效果，對當(dāng)前我國智慧城市評價工作具有參考價值，我國標(biāo)準(zhǔn)專家團隊將積極參與該項標(biāo)準(zhǔn)的制定。

有關(guān)智慧城市（智慧社區(qū)）的評估與評價一直是多方關(guān)注的要點。2009年，維也納工業(yè)大學(xué)從6個維度提出智慧城市評價模型；2014年，ISO TC268 WG1也推出了可持續(xù)城市評價體系ISO 37120；TC268 SC1推出了智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)TS37151；在IEC SEG1 WG6中國專家組提出了智慧城市評價方法與體系；ITU-T FGSSC（現(xiàn)ITU-T SG20）也撰寫了相關(guān)的評價報告。

其中維也納工業(yè)大學(xué)從智慧產(chǎn)業(yè)、智慧民眾、智慧治理、智慧移動、智慧環(huán)境和智慧生活6個維度提出了智慧城市評價模型，包含31個要素、74個三級指標(biāo)，被各研究機構(gòu)廣泛參考。

在國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）方面，2014年5月15日在加拿大多倫多舉行的全球城市峰會期間，ISO/TC268正式了ISO 37120城市可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系――關(guān)于城市服務(wù)和生活品質(zhì)的指標(biāo)――國際標(biāo)準(zhǔn)。ISO 37120是ISO/TC268的第一項關(guān)于城市可持續(xù)發(fā)展的國際標(biāo)準(zhǔn)。ISO 37120 最初起源于世界銀行于2006年啟動的一項城市評價研究項目，于2014年正式成為國際標(biāo)準(zhǔn)。目前，ISO 37120已經(jīng)進入標(biāo)準(zhǔn)的試點實施階段，為標(biāo)準(zhǔn)的進一步修訂奠定了基礎(chǔ)。我國上海成為全球20個試點城市之一，也是中國唯一的試點城市。

此外，ISO/TC 268 SC1智慧社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施分技術(shù)委員會先后了TR 37150、TS37151技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)報告。TR 37150報告對當(dāng)前智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施的相關(guān)計量工作進行了回顧，并提出了未來標(biāo)準(zhǔn)的方向，對城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)品和服務(wù)的技術(shù)性能計量進行了討論。該報告是智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的第一個國際標(biāo)準(zhǔn)文件。

ISO TS 37151于 2013年7月啟動征集意見，是TR37150任務(wù)的延續(xù)，意味著智慧城市相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全面展開。該技術(shù)規(guī)范聚焦于智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)，專注于讓先進技術(shù)實現(xiàn)的解決方案，從5項最基本的基礎(chǔ)設(shè)施（能源、水、交通、信息技術(shù)、垃圾廢棄物）開始評價智慧城市基礎(chǔ)設(shè)計的性能，并對指標(biāo)的期望特征進行描述。

在國際電工委員會（IEC）方面，IEC于2013年5月在標(biāo)準(zhǔn)管理局（SMB）批準(zhǔn)下成立了智慧城市系統(tǒng)評估組（SEG1），下設(shè)3個任務(wù)組（TG）及7個工作組（WG）。SEG 1旨在開展智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、術(shù)語及評價現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)化活動、參考架構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)路線圖等方面的研究，并為IEC下一步在智慧城市、特別是與電子電工結(jié)合方面的標(biāo)準(zhǔn)化工作指明方向。SEG 1主席國為日本，中國和德國擔(dān)任副主席國。我國還同時擔(dān)任了SEG1下設(shè)的8個工作組中5個工作組的組長，分別負(fù)責(zé)開展智慧城市設(shè)施管理、城市規(guī)劃與仿真系統(tǒng)、智能家居、智能教育、評價等領(lǐng)域的研究工作，積極將我國相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化成果推向國際。目前，SEG 1即將完成研究任務(wù)，將于明年組建成立智慧城市系統(tǒng)委員會（SYC）。我國已將智慧城市評價、城市管理及已有的由中國承擔(dān)的5個工作組的具體研究內(nèi)容納入到未來系統(tǒng)委員會的職責(zé)范圍內(nèi)，并將積極承擔(dān)系統(tǒng)委員會的副主席及咨詢組組長的職位。

在國際電信聯(lián)盟（ITU-T）方面，2013年2月成立了智慧可持續(xù)發(fā)展城市焦點組（ITU-T FG-SSC），現(xiàn)轉(zhuǎn)化成SG20（物聯(lián)網(wǎng)與智慧城市社區(qū)工作組），旨在從ICT角度提出智慧可持續(xù)發(fā)展城市路線圖、智慧可持續(xù)發(fā)展城市綜述及ICT所扮演角色、智慧可持續(xù)發(fā)展城市關(guān)鍵指標(biāo)等方面的工作建議。西班牙為主席國，中國專家擔(dān)任副主席，同時兼任第三研究組的協(xié)調(diào)員。到目前為止，焦點組舉辦了5次全會，已開展了17個技術(shù)報告的編寫，中國專家牽頭了其中的6個報告，并參與了其他7個報告的編寫工作。

在上述智慧城市國際標(biāo)準(zhǔn)化工作中，我國的標(biāo)準(zhǔn)專家隊伍都擔(dān)任了召集人等領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，并通過提交關(guān)鍵貢獻物等方式，積極推動智慧城市國際標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展，引領(lǐng)智慧城市研究方向，同時也在積極地將我國智慧城市標(biāo)準(zhǔn)研究成果推向國際。

隨著我國智慧城市建設(shè)工作的推進，標(biāo)準(zhǔn)和評價工作也得到越來越多的重視，一方面國家層面即將對試點進行驗收，另一方面，一些務(wù)實的地方政府也認(rèn)識到建立符合當(dāng)?shù)貙嶋H的評價體系的重要性。通過監(jiān)測城市各領(lǐng)域與智慧城市建設(shè)內(nèi)容相關(guān)的指標(biāo)，對智慧城市戰(zhàn)略實施后對城市產(chǎn)生的影響進行客觀評估，可作為調(diào)整各項目實施路徑、實施進度、資金與組織投入的重要依據(jù)。

2013年，住建部在啟動國家智慧城市試點時推出了《中國智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系研究》；在“促進智慧城市健康發(fā)展部際協(xié)調(diào)工作組”制定的2015年工作計劃中，把“智慧城市評價指標(biāo)體系研究”作為重大課題。國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會也制定并了《智慧城市評價指標(biāo)體系總體框架》和《智慧城市評價指標(biāo)體系分項制訂的總體要求》，為智慧城市評價指標(biāo)體系各分項制定提供統(tǒng)一依據(jù)和參考。

《智慧城市評價指標(biāo)體系總體框架》提出了智慧城市評價指標(biāo)體系框架。該框架分為能力類和成效類兩類指標(biāo)，能力類指標(biāo)一般是客觀性的指標(biāo)，體現(xiàn)建設(shè)、管理與應(yīng)用水平，主要包括信息資源、發(fā)展機制、網(wǎng)絡(luò)安全、創(chuàng)新能力共4個方面的保障水平；成效類指標(biāo)反映智慧城市建設(shè)的主要目標(biāo)和方向，體現(xiàn)給市民、政府等用戶帶來的實際影響和用戶的主觀感受，主要包括基礎(chǔ)設(shè)施智能化、公共服務(wù)便捷化、社會管理精細化、生活環(huán)境宜居化及產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化共5個方面的城市建設(shè)成效。從“信息資源”到“產(chǎn)業(yè)體系”都屬于一級指標(biāo)，分別下設(shè)若干的二級指標(biāo)。