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實行企業內部審計外部化首先對企業經濟效益的提高十分有利。企業內部設置專門的內部審計機構,就會相應的在此方面的產生資金投入,從機構的設置到人員配置的資金投入相對于從外部聘請第三方會計師事務所的專業人員進行內部審計的資金投入來說要小得多。從資源資金的角度來說財務預算支出方面能夠減少一部分的開支。其次,企業內部審計外部化對提高審計質量十分有利,這主要由于外聘的事務所的審計人員具有很強的獨立性,不受企業內部的局限,而且具有較高的專業素質,能夠勝任企業內部審計的工作任務。在我國,企業內部審計走外部化的發展道路,已經成為企業關注的問題。筆者從內部審計外部化對企業發展所具有的優勢出發,分析內部審計外部化在我國企業中實行的必要性和可行性。
1.企業內部審計外部化符合企業發展的成本效益原則
企業內部設置了專門的內審機構或者部門也就形成了一項固定的成本支出,加上對內部審計工作人員的管理和培訓,也是企業后續的支出增加。另外因為經濟形勢的發展變化,企業生產技術的革新,經營業務范圍的擴大等多種因素的影響,企業內部審計在人員配置上受數量和質量的限制,內審工作的成績并不理想,內審質量不高的情況普遍存在。將企業內部審計外部化后,采用完全外包或者部分外包的形勢,企業在內部審計方面的投入就會有一定程度的減少。內部審計外包后,對重大的風險能夠哥呢國家有效的進行控制,這有效的降低了企業損失的風險,對企業的收益的獲得十分有利。隨著企業內部審計投入的成本的降低,外包的成本效益占據很大優勢,企業走內審外部化的道路可實現效益的最大化。
2.企業實行內部審計外部化科提高內部審計的獨立性
因為內部審計的機構受企業領導的直接監管,在很多時候,內部審計工作要服從企業領導層的要求,這是內部審計缺乏獨立性的主要原因。外部審計的機構是獨立于企業之外的,與企業之間是通過契約的方式合作的關系,審計更加具有獨立性。內審外包的審計人員不受企業經營者的直接領導,與其是平等合作的關系,審計范圍會更加的廣泛。從本質上說,外部審計的主題是按照國家相關的規定對審計費用合理的收取,與被審計的企業沒有其他經濟利益上關系,外部審計人員更沒有人情上關聯,保證了審計工作的獨立性。
3.企業內部審計外部化可提高企業內部審計的工作質量
現代經濟形式下的內部審計工作人員首先要具有過硬的專業知識,不僅精通財務方面的業務知識更在經營管理方面也有一定的職業素養。企業在發展過程中,單方面的重視經營業務方面的發展,對內部審計人員的業務培訓卻予以忽視,使得內部審計方式方法陳舊落后,內審人員的專業素質跟不上時展的需要,這必然會對內部審計的質量造成不利的影響。內部審計外部化后,從事審計工作的人員來自于專門的會計師事務所,通常會經過正規的培訓和嚴格的考核,具有一定的資質才能勝任審計的工作。而且他們所具有的專業至少范圍廣泛,在會計、企業管理等方面也有一定的專業基礎。對于外部審計機構來說,他們的經驗更為豐富,對不同行業的經營理念和管理方法都有所了解,不僅能夠為企業提供審計服務,同時可以根據自身的經驗,在某些問題上能夠為企業的管理層提出有價值的參考意見和經濟信息。另外,外部審計機構的會計師在進行審計工作是,其執業行為受法律部分的約束,同時也受相關部門的監督,這也在一定程度上保證了審計的質量。
二、企業推行內部審計外部化的措施
1.選擇合適的內部審計外部化形式
加強內審與外審工作的協調。大多數企業在選擇內部審計外部化的形式時,都會選擇部分外部化,采用共同協作的方式共同開展審計工作。企業設置內部審計機構,配備熟悉企業情況的內審人員,并根據企業需要聘請注冊會計師等外部人員共同開展內審工作。企業采用內部審計外部化,要加強內部審計與外部審計工作的相互協調。注冊會計師測試評價企業內部控制,有兩種情形:一是對企業會計報表進行審計時,為確定檢查風險而實施的內部控制測試和評價;一是接受專門委托,對企業的內部控制進行評價,出具《內控審核報告》。我們以注冊會計師在履行會計報表審計時的情況,考察內部審計與外部審計不同審計目的下二者之間的合作協調的方式和內容,更具有指導意義。
2.加強注冊會計師對單位內部管理方面的知識訓練
為了更好地發揮內部審計的作用,應加強注冊會計師對單位內部管理方面的知識訓練。首先是要深刻理解組織目標,找準內部審計工作定位;其次要不斷提高要不斷提高自身內部審計業務的素質,因此,除具備會計審計理論和實務、管理知識、法律知識外,還要熟悉本行業的專業知識,只有這樣,才能更好地發現本單位的內部控制缺陷,為企業的發展服務。
3.選擇正規的有資質注冊會計師事務所
關鍵詞:高校;內部審計;信息化
近年來,隨著我國高等學校辦學規模不斷擴大,國家和社會投入的辦學經費日益增加,高校經濟活動的增多,更加突出了高校內部審計工作的重要性與緊迫性。現代計算機技術與網絡技術已廣泛應用在高校的教學、科研等領域,這也為高校內部審計提供了新的環境、技術與方法。
一、高校內部審計信息化現狀
相對于政府、社會審計工作我國高校內部審計信息化建設的發展仍處于滯后的狀態,其主要原因是對審計信息化建設的重視程度不夠,傳統的審計方式模式根深蒂固,影響信息化建設的進程。但是高校具備擁有人才資源的優勢,推動了信息化建設的發展,總結我國高校內部審計信息化的發展現狀主要表現在以下方面:
(一)審計部門及信息化人員隊伍建設方面
我國高校內部審計部門設置主要有幾種形式:隸屬紀委或財務部門管理,由校長直接負責的獨立機構,由主管院長負責的獨立機構,目前我國絕大多數高校已經設置獨立的內部審計部門,其中部分高校建立了校長負責制,管理級別越高內部審計部門獨立性越強,審計效果越好。同時管理者信息化意識的高低直接決定信息化發展水平,隨著社會信息技術發展及高校信息化建設的不斷普及,目前高校領導者信息化意識也在逐漸增強,高校內部審計越來越受到領導重視與支持。高校內部審計人員配置中注意引進計算機、信息管理等信息化人才,在審計人員后續教育中開設信息化課程,組織內部審計人員參加信息化培訓等措施極大提升了內部審計人員的信息化整體素質,是實現內部審計信息化的重要途徑。
(二)硬件系統建設方面
隨著社會信息化的發展及審計工作重要性的提升,高校內部審計從傳統的手工審計方式向現代化審計方式轉變,在高校內部審計工作中逐步引入計算機技術及網絡技術,高校各級領導不僅重視內部審計工作的進行,而且注重改善工作條件,不斷加大基礎設施的投入,配備了電腦、打印機、掃描儀,復印機、交換機等硬件設備,有效的提高了工作效率。
(三)軟件及網絡建設方面
目前,我國大多數高校具備自己的校園網,實現了各部門間的網絡互連,方便了內外部的聯絡溝通,高校審計部門網站也是高校校園網的重要組成部分,絕大多數高校在校園網中建立了獨立的審計部門網站,對審計知識進行宣傳,對審計工作進行公示,促進了審計工作的發展。大部分高校的審計部門配備了專門的財務審計軟件(如神機妙算)及工程審計軟件(如廣聯達),減輕了審計人員的工作強度,提高了辦事效率。
二、高校內部信息化建設存在的問題
(一)觀念不強,思想落后
內部審計信息化發展不僅僅是計算機與網絡技術在審計中的應用,更重要的是審計人員思想和觀念的轉變。近年來,有些高校審計部門領導在信息化建設上面思想落后,觀念不強,投入不足,忽視改革與創新,導致審計管理信息化建設面臨困難。
(二)人才不足,復合型人才缺乏
雖然各高校在促進內部審計人員的綜合素質上做了大量的工作,每年都會有不同程度的相關業務培訓,但由于種種原因高校的審計信息化建設仍停滯不前。一方面部分審計人員是由財務部門轉調來,人員年齡偏大、知識結構單一、思想落后,整體綜合業務能力偏低,缺少與時俱進的創新精神。另一方面部分審計工作人員認為配備了電腦、搭建了校園網絡,安裝了審計軟件就意味著實現了審計信息化,忽視了信息化知識的學習,同時具備較高計算機水平及審計專業知識的復合型人才不足,很多高校都出現空有一套設備和軟件卻不能在實際工作中發揮作用。因此復合型審計人員的缺乏直接制約著信息化建設的發展。
(三)研發滯后,專有軟件缺乏
目前,許多高校審計部門資金投入不足,導致計算機軟硬件系統更新維護落后。絕大多數高校都已實現了全校聯網,很多高校甚至擁有自己的校園網絡,審計部門只是建立了自己的網站,卻沒有實現與財務、基建等部門的信息系統聯網,同時目前針對高校單位的審計軟件仍然不夠成熟。即使有些高校已經使用計算機軟件進行審計工作,但是由于使用單機版本的審計軟件,致使不能實現數據的共享,嚴重影響工作效率并且浪費人力物力。開發具有高效特色的審計軟件,搭建信息化管理平臺,是我們目前當務之急。
(四)高成本投入
一方面,高校是人才聚集的地方,科技創新成果如雨后春筍般產生,隨著我國經濟的發展,高等院校也緊隨其后走上了產學研相結合的道路,經濟活動的增加必然導致審計任務的加重;另一方面,多數高校具有龐雜的職能部門,且形式各異,有純事業性質的、有校企合辦的產業部門等,因此造成審計對象差異大,范圍廣,審計對象、標準、方法多元化的特點,很難有一套完全適合高校通用的軟件。高校自主開發的軟件往往由于資金、技術、穩定性及后期的升級服務上跟不上難以推廣;軟件開發商雖然可以提供很好的技術和服務上的支持,但缺少對高校內部審計的深入了解。這些因素都導致了高校審計信息化建設的成本高,制約信息化建設前進的步伐。
三、關于加強高校內部審計信息化建設的思考
(一)轉變觀念,加強認識
高校審計部門領導應從管理上推動信息化建設的進程,提高部門人員對信息化建設的重視程度,做好內部審計的培訓工作,提供經費上的支持。搭建信息化管理平臺,提供數據接口及相關的技術支持,確保信息化建設的順利進行。同時各高校間的審計部門也應增強交流,轉變觀念,互取長處,努力推動高校內部審計工作由傳統審計模式向現代信息化審計模式轉變,適應時展的要求。
(二)加強隊伍建設,培養復合型人才
推動高校內部審計信息化建設不僅要依靠軟硬件設備的投入,更重要的是組建綜合業務能力高素質人才隊伍。目前高校內部審計部門普遍存在人員不足、知識結構單一的問題,缺乏相應的培訓成為高校內部審計信息化建設中的瓶頸。通過引進擁有全面知識結構的人員或加強內部人員的培訓,吸取社會審計信息化建設的先進經驗,提高審計人員的計算機水平及專業財務能力。通過各種途徑大力開展相關業務知識培訓,根據不同人員的具體情況制定針對性、重點性強的培訓計劃,將信息技術與審計專業知識相結合,完善審計人員的知識結構,為信息化建設提供人才保障。
(三)擴大硬件投入,加速軟件開發
推進信息化建設,配置審計工作中使用的計算機軟硬件系統是基礎條件。一方面,配置審計機構必備的電腦及其他辦公輔助設備,搭建配套的網絡平臺;另一方面,配置高校內部審計工作需要的專業軟件,或積極配合軟件公司開發、定制適合本高校的信息化平臺。目前,高校審計中常用的軟件一種是高校自主開發的,針對性強但投入大,后期維護難;另一種是軟件開發商設計的審計軟件,通用性強但常存在數據接口不一致,業務系統難對接的問題。相對于硬件的配置,建立專有的軟件系統及更新維護顯得更為的復雜和重要。雖然現在市場已開發出相對成熟的審計軟件,但是在實際的應用中還是會或多或少的存在和本高校經濟活動不相一致的地方,成為影響信息化建設因素之一。只有使審計軟件與高校日常經濟活動、審計業務相結合,才能充分發揮信息化建設的優勢,提高辦事的效率。
(四)完善法律法規體系和審計標準準則
一方面,內部審計機構應加速制定針對內部審計信息化建設的指導性文件和準則,尤其是審計信息化建設的標準化工作,確保審計機制安全、有效運行。另一方面,在信息化建設的條件下,傳統的審計方法、方式已不再適應現代審計要求,審計部門應結合信息化審計具體要求,制定出相關的管理制度和質量控制辦法,確保審計工作的安全性、可靠性、科學性,避免審計重可能出現的風險。綜上所述,受單位特點的影響,高校內部審計信息化建設將是一項長期的工作任務,需要審計、財務、各審計對象、相關軟件開發公司等多方的配合。高校內部審計信息化的建設具有重大的意義,對內部審計工作的發展,工作效率的提高都起到了積極的作用。高校應該加強對信息化建設的重視程度,推動內部審計向著信息化、智能化、專業化的方向發展,為高校審計工作的發展創造良好的環境。
作者:鄧敬萍 單位:鄭州大學 新鄉醫學院
參考文獻:
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企業審計信息化改變了傳統的審計模式,通過通信、計算機、互聯網等現代化技術來實現企業審計,在新的審計模式上,企業需要有效控制信息化系統,保持技術與審計既融合又開放的審計機制,力求在有效合理配置企業資源的前提下提升審計作用,推動社會發展。
二、企業會計信息化發展趨勢
1.智能專業的會計信息分析方式會計信息化的重要推廣方式之一就是研究與開發專業智能化的專業財務軟件,從事于一般財務工作的會計人員無法完成這項任務。所以具備專業的財務知識,又懂得計算機、統計等方面知識的人員會是會計信息化過程中所需要的實用復合型人才。隨著會計信息化的不斷發展,新的財務管理模式將會產生,比如智能操作會計電算化。
2.新的會計理論不斷發展完善隨著信息化建設的不斷發展,在財務方面人們也摒棄了舊式的財務會計理念和傳統的會計電算化方式。隨著信息技術的發展和被廣泛應用的信息系統,會計信息化也會遇到前所未有的挑戰。現行會計方法和理念會在一定程度上阻礙會計信息化的建設,所以我們要突破傳統的會計理念和方法,在財務處理、工作組織、信息處理和系統設計程序等方面完善會計信息化的運用。
3.推廣會計信息化應用隨著經濟的快速發展,人們所能掌握的信息量也越來越大。從表面看,會計信息化只是一種處理信息的手段,但實質上,它是一種先進而強大的生產力。信息技術的發展將會推動會計信息化的廣泛應用,同時也會推進會計信息化呈現出網絡化的特點。
三、企業內部審計信息化建設的問題
企業內部審計信息化是指在進行財務工作的過程中,被審計對象采用先進的電子網絡技術的方法,已達到審計目的。如果審計過程中缺乏足夠的支持證據,就難以評估企業審計信息化的有效性,相應的企業內部審計啊信息化建設工作就難以維持。現階段,企業內部審計信息化建設主要面臨的問題如下所示:
1.傳統落后的審計理念很多企業采用傳統的審計工作模式時間很長,由于財務人員年齡和工作環境等得限制,他們的審計理念仍舊停留在傳統審計的工作模式和工作理念上,他們無法真正理解會計信息化的實施意義,無法觀察到其對今后工作效率提高的積極作用,導致財務管理的信息化改革面臨困難。
2.審計人員缺乏計算機知識現階段企業的審計人員更注重于財務知識、相關政策法律法規知識,而相對缺乏計算機技能知識,對信息系統的深層知識更是微乎其微。隨著會計信息化的建設,企業開始實施信息系統,實行獨立的審查制度,這要求企業定期維護更新信息系統,保持其穩定性和準確性。
3.審計軟件研發落后審計軟件的開發要和企業審計工作的需求相協調,現階段審計軟件在開發過程中更側重于收集會計數據,局限于信息系統管理評價、基礎設施安全性等方面的研究上。而對企業內部審計的基礎工作,比如查詢修改賬務信息、檢查賬表通用、等方面的模塊設計工作研發力度不夠。
四、企業內部審計信息化建議
企業內部審計信息化的建設離不開國家的支持,國家審計部門應該推動相關制度、規范基礎設施等方面的建設,營造出健康的外部審計環境。企業內部審計在利用有利條件的同時,還要創造健康的內部環境,使內部審計信息化的道路更快發展。
1.摒棄傳統審計理念,加強對審計信息化的認識企業要通過一定的財力、物力和人力的支出,采取有效的措施改變內部的傳統審計理念,提高他們對審計工作的重視程度,加深他們對審計信息化建設的認同感,提倡企業內部把信息技術的知識和審計的方法技術合理地結合運用到企業日常審計實踐當中去。
2.規范計算機審計準則傳統的審計準則在信息化建設的過程中已經部分脫節,根據審計行政法規制定相應的計算機審計準則以引導信息化環境下審計工作的方向。內容主要包括系統語言模塊標準、評價計算機控制系統、相關工作人員的資格權利、審計技術和審計證據等方面。
3.提高通用軟件開發速度通用軟件的開發對于今后的審計工作具有重要的意義。國家審計部門應該組織兼備計算機和審計知識的人員研發通用軟件,保證軟件的實用性和通用性,符合企業的內部審計需求,對企業的審計工作效率起到積極作用。同時,鼓勵相關的軟件公司開發審計軟件,使審計軟件更快發展。
4.培訓審計人員的計算機知識要積極培訓審計人員的計算機知識,加強培養開發、維護、管理等方面的審計人才。另外,要關注培訓的后續工作,鼓勵相關人員將計算機知識和審計知識結合起來運用到日常的審計工作當中去。
五、結語
一、會計電算化發展的現狀及內部審計的現狀。
1.會計電算化發展的現狀。
會計電算化是會計進入信息化的基礎,是今后企業決策的重要依據,是會計體制改革的突破口。會計電算化經過這么多年的發展,已經取得了長足的進步,商品化、通用化的財務軟件得到了廣泛的應用,更多會計軟件的開發已經走向專業化、商品化、社會化的軌道。但由于財務工作本身的特點,以及網絡的迅速發展、電子商務的迅速興起等,一些先進的、現代化事物的不斷出現,對會計電算化信息系統提出了更高的要求,使得建立符合現代企業發展需求的新型財務系統變得刻不容緩。從總的情況看,會計電算化經過多年的實踐和改進,基本完成手工會計記賬向電腦會計記賬的轉變。隨著新的會計電算化軟件的應用,會計電算化正從簡單的會計核算系統向綜合的管理信息系統轉變,形成以會計軟件為核心,融管理、計劃、分析為一體的會計電算化管理信息系統。會計人員素質逐漸提高,操作水平日益熟練,系統的安全性與保密性加強,顯示會計電算化已向優良、穩定、科學的方向發展。會計電算化是一項系統工程,因此在發展過程中有許多工作要做,有許多問題要及時解決,否則將嚴重阻礙我國會計電算化向更深層次的發展。
2.內部審計的現狀。
我國的內部審計建立于1983年,雖然取得了一定的成績,但總體來說仍處于發展初級階段,并且存在著一些問題,如審計的重點仍側重于財務會計、審計手段落后和人員素質、知識結構不全面等。致使我國其他諸如業務審計、管理審計開展較少;很多審計人員面對網絡化的會計信息系統時顯得力不從心,經營管理方面的知識與經驗比較缺乏。
二、會計電算化對內部審計的要求及影響。
1.對內部審計線索的影響。
傳統的手工會計系統中,審計線索十分明了,從原始憑證、記賬憑證、總賬、明細賬、匯總表直至會計報表,每一步都會有文字記錄和驗收人的簽名,審計人員可以從最初的會計憑證開始,對發生的經濟業務進行逐一審核,直到形成最終審計結果;也可以采用逆查法,從會計科目的余額開始,逆向核查,直至原始憑證,從而形成順查法和逆查法等審計方法。
實行會計電算化后,審計線索發生了變化。會計數據的存儲介質和形式、會計數據的生成和傳遞形式都發生了變化,沒有了傳統的文字記錄和賬簿,取而代之的是存儲磁盤,使得從原始數據的錄入和財務報表的輸出都只能通過計算機來完成。傳統的審計線索消失了,審計人員就很難甚至根本無法通過肉眼跟蹤會計業務的處理,也無法用傳統的方法考查會計檔案數據的安全性、完整性和準確性。
傳統的查賬方法已不完全適用在會計電算化系統。為了更有效地審計會計電算化系統,應將審計需求納入到財務軟件的系統設計和開發中,系統的各種數據文件都應留下審計線索,除應保證會計據文件的打印輸出外,還應將會計數據文件以可審計的形式進行儲存和備份,例如應保留應收、應付款等經濟業務的詳細記錄,而不能只留下更新后的余額。
2.對內部審計技術方法的影響。
在手工會計系統的情況下,審計人員主要采用手工核對賬目、核對憑證、函證等操作,但是這些手工方式在電算化系統下會失去效果,因為通過電腦數據庫輸出的數據正確與否,主要取決于計算機,而非審計人員本身。
審查一般采用審閱、核對、分析、比較和調查等方法,也是由人工完成的。雖然電算化下人工審查技術仍有必要,但計算機輔助審計,效率更高。審計人員在掌握計算機知識及其應用技術的前提下,應先對電算化系統的可靠性進行核查,必要時采用專業軟件來測試系統的穩定性、準確性,把計算機當作一種提高審計質量和效率的有力工具來使用,并要不斷的積累經驗。企業應采用既規范又具有充分保留和提供審計線索功能的審計軟件,如:ERP軟件,因為其在初始錄入憑證時有一條記錄記載,在改動、刪除時,并不是在原記錄上變動,而是另有記錄反映。這樣,審計人員在審計時,同一筆業務有哪些改動,什么時問改動的,由誰操作的,具體在哪項功能中變動的,均可一一查出,每一筆處理都留有痕跡,這就為審計工作提供了線索和方便。
由此可見,新的內部審計已經涉及到信息技術和財務手段等多學科知識相結合的技術方法,所以,企業應根據財務制度和內部審計的需要,建立健全有關的規章制度,規范審計方法和手段。
3.對內部審計人員的影響。
眾所周知,在手工系統中,審計人員憑借自己的經驗、專業知識,結合運用各種審核檢查的方法,就可以達到目的。然而在使用會計電算化系統以后,審計各方面都發生了很大變化:審計線索、內容和技術手段都發生了改變,使得審計人員無法很難實施跟蹤審計,并且一些審計人員不熟悉電算化系統,無法識別、審查內部控制,也就無法參與審計工作。因此,審計人員除需具備豐富的會計、財務、審計等方面的知識和技能且熟悉有關政策,法令法規之外,還應具備一定的計算機知識,對會計電算化系統有一定的了解,對會計電算化系統有可能出現的錯誤及舞弊要有清楚的認識。
更重要的一點,審計人員不僅要熟練地運用計算機進行審計,還應拓展知識面,參與計算機高級語言的培訓,以及計算機審計方法的培訓,如數據模擬檢測法、程序追蹤法和程序編碼控制法等,這樣,審計人員必要時可以根據實際工作的需要編寫出自己的電算化審計系統,從長遠來看,這是很有必要的。
4.對內部審計內容的影響。
電算化會計信息系統的內部審計內容,就應當包括系統的開發與設計、會計軟件的程序、數據文件以及內部控制的審計等。審計人員在電算化系統的設計、開發階段,應當參與系統的設計、調試、檢驗和驗收,除了對系統的合法、合規、安全可靠等方面及時發現問題之外,特別要從審計角度審查系統的可審性、審計線索的設置等。
三、如何推動內部審計適應會計電算化發展的對策。
1.變更審計準則。
會計電算化使得審計對象、審計線索、審計方法等都發生了變化。人們在審計工作中逐步建立起的一系列審計準則已不適用于變化了的情況,而需要重新建立一套新的審計準則來指導審計工作實踐。在制定新的審計準則時要在考慮我圉國情的前提下,大力借鑒國外的先進經驗。新的審計準則是對電算化審計的標準化,是衡量審計工作的標準,提高審計工作質量的保證。
2.采用適應電算化會計的方法和手段。
實行會計電算化后,手工審計方法已不能達到審計的目的,審計財政金融人員承擔的審計風險也在不斷增加,因此審計技術和方法應隨之改變。當審計線索和審計數據都發生了變化時,審計工作單靠原有的一套審計方法和手段就遠遠不夠了。對會計電算化的審計所包括范圍也擴大了,不僅要對輸入的原始數據和打印輸出的會計數據進行審查還必須對會計電算化系統程序可靠性、真實性和安全保密程度檢查。根據系統程序的設計流程圖,重點檢查程序設計是否符合會計法規、會計制度和有關規定,以考核它的合法性、合規性;利用被審單位的實際數據。對會計電算化系統進行處理檢驗,并對會計電算化系統的數據文件進行審計。
3.積極培養具有復合型知識結構的審計人員。
當會計由手工處理方法逐步地轉向電算化信息系統時。會計資料的收集、整理和傳遞程序都發生了重大改變。這種改變不僅反映在手工會計具體接觸的憑證、賬簿和報表等形式上,而且更重要的是在數據生成方式、處理方法和組織形式上都發生了根本性的變化。絕大多數的可見性資料轉入了計算機內部處理,并在磁性介質中存儲,尤其多道程序設計能力的開發、遠程通訊網絡的增加,使審計工作在方法及實施步驟上都更加復雜和困難,這就要求審計人員的工作方法也必須提升到新的水平。
4.抓好事先審計是對會計電算化信息系統實施審計的關鍵。
關鍵詞:內部審計準則;共同點;中外差異
一、 中外內部審計準則差異比較
1、 內部審計準則有關概述
內部審計準是有關各類政府機關、各級公司企業以及其他單位的內部審計人員在進行內部審計工作時所應遵守的原則,是衡量內部審計工作質量的準繩和尺度,能提高內部審計工作效率和工作質量、促進內部審計理論與實務的發展。
2、中外內部審計準則的框架差異比較
中國內部審計準是中國內部審計工作規范體系的關鍵部分。2003年4月的《中國內部審計準則序言》中指出,三個層次構成了中國的內部審計準則體系:內部審計基本準則、內部審計具體準則和內部審計實務指南。三個層次分別擁有不同程度的權威性和限制性,構成了中國內部審計準則的框架。
本文中的“外”所指的主要是國際內部審計協會頒布的內部審計準則,并不是和具體到某個國外國家的比較。國際內部審計師協會(以下簡稱IIA)規定的內部審計準則框架分為三個部分:強制性指南、實務咨詢、發展與實務支持。在這一框架中,第一部分的強制性指南具有法定約束力,實務咨詢起指導性作用,而發展與實務支持則僅供參考。
3、結構差異比較
從結構上來看,我國的內部審計基本準則共分為六章二十七條,IIA的最新內部審計職務實務準則(以下簡稱SPPIA)共分五個部分。我國的內部審計基本準則第一章為總題,接下來依次是一般準則、作業準則、報告準則、內部管理、附則。SPPIA第一部分是導言,接下來依次是屬性準則、工作準則、執行準則與術語。
在結構上,SPPIA的內容更加具體。不僅涵蓋了我國基本準則和具體準則的大部分內容,還包含了國際審計領域的發展趨勢,內容更加豐富。
4、基本內容差異比較
從內容上來看,我國內部審計準則的職能著重于監督和評價的傳統職能,審計目標是促進組織目標實現。而國際審計準則已經從傳統財務審計向經營審計過渡完成,內部審計目標也發展成提升價值、完善組織經營,推動組織實現目標。我國仍處在這一轉變的過渡階段。
在SPPIA中,規定了內部審計的權力、責任和目標都正式寫入IIA。我國的基本準則中沒有專門規定,只是在定義中有所提及。
SPPIA中對于審計獨立與客觀性的定義和規定都比較具體詳細,并列舉了幾種可能情況加以界定。我國的獨立準則中對獨立性與客觀性的解釋不夠具體、并且較抽象。
對于內部審計過程中的監督指導,SPPIA對不遵循規則做出了規定,該情況出現時要向管理者和董事會通報,我國對于此則沒有規定。
二、 中外內部審計準則的相同之處
我國內部審計準則與國際內部審計準則所基于的概念及原則內涵在基本上是一致的。我國和國際的內部審計準則體系都由“增加組織價值”、“系統化與規范化”、“獨立性與客觀性”等基本概念貫穿,同時都遵循著“防弊、興利與增值的共存”的基本原則,都具有“增值的特點。”我國對“控制”的定義與IIA定義的基本理念一致,對“控制的概念與責任重”中對控制的界定一致。我國所提出的內部審計范圍為“內部控制與經營活動”,其中控制與經營活動不可分割,經營活動的審查以控制為核心,對控制的審查又依附于經營活動。
我國與國際內部審計準則的體系涵蓋內容基本一致。迄今我國內部審計體系準則的體系框架已相對完整,有關內部審計國家實務準則框架(簡稱IPPF,是內部審計規范體系的標桿)內容的絕大部分我國的準則體系也都已經做了規范。雖然在具體內容上有些差異,但是在涵蓋面上來說協調程度很高。
不管是中國還是國際審計準則體系,都沒有將審計人員職業道德規范明確納入審計準則體系。但是職業道德規范在中國和國際審計準則體系中都居于最高地位,都擁有法律約束效力。
三、 我國內部審計準則的優缺點及其發展建議
1、 符合我國國情的創新之處
在具體內容方面,中國內部審計準則存在下面三點創新: “三性審計準則和” 控制自我評估準則、重要性和審計風險準則、針對內部控制以及溝通問題的準則。
我國的第21號具體準則《內部審計的控制自我評估法》及其定義對控制自我評估準則有了明確的定位。作為主體的內部審計人員,進行內控審計前的控制自我評估,是為了尋找審計的重要部分,對“軟控制”做出評估。工作人員如果熟練掌握了控制自我評估法的應用,內部審計就可以在控制自我評估過程中,發揮著關鍵作用。IIA中對此則無詳盡的實務公告。“三性”準則即經濟性、效果性、效率性三項審計準則則是我國的獨特創新,對于世界的內部審計理論和實務也是一大貢獻。
審計中最為關鍵的技術問題之一便是重要性和審計風險。由于其復雜性,IIA在審計準則中對于此的定義進行了回避。但我國具體審計準則第19號則《重要性與審計風險》對這兩個概念做出了界定。此外,對于如何運用、確定重要性標準評估風險有了詳細規范。
控制和風險作為我國具體審計的核心概念。該準則中對于“內部控制”的見解是非常廣泛的:內部控制是指為實現公司經營的目標,組織內部進一步保護企業資產的安全和完整,并積極遵循國家的法律規則,提升組織運營的效果及效率而采取的各種措施與程序。第5號具體準則《內部控制審計準則》是總綱,規范了內部控制的定義、要素、內部審計控制的目標、方法等,第16號《風險管理審計準則》對存在于內部控制中的風險管理要素的具體評價與審查加以規范。IIA雖然曾有過關于控制的恰當界定,但在后續的準則在改革過程中并沒有遵循。
2、 落后于國際的部分
從空間范圍上來看,顯然中國的內部審計準則只能在中國使用,不具備國際性。但SPPIA具有很強的國際性,能適應各種法律和文化背景下的組織。
受我國經濟以及理論起步時間的影響,中國內部審計準則有一些落后于國際的部分。SPPIA在導言中提到:適用于內部或外部的審計人員。即內部審計主體可以由組織外部的審計工作者提供,內部審計服務可以由組織外部的專業審計人員或者機構任職。此理論于90年代在西方興起。我國則是近幾年對于此問題的理論才開始研究,尚未付諸實踐。
3、 發展建議
應該修訂內部審計準則,一方面要緊跟國際內部審計準則發展趨勢,另一方面要注意吸收國外現有的成果,使我國的內部審計準則不斷發展和完善。吸收外國先進成果具體建議有:一、制定有關獨立性的具體準則,加強對內部審計人員獨立性的重視;二、開展風險評估;三、強調專業勝任能力;四、加強內部管理。
緊跟國際內部審計準則的發展趨勢則要注意以下幾點:一、在內部審計過程中注意預測未來風險;二、從審計的角度對組織的各個部分相互聯系,多角度考慮問題;三、內部服務人員應該掌握真實的經營知識以提供有效的服務;四、開展增值性審計。
四、結論
從中國內部審計準則的內容和發展來看,中國內部審計準則經過多年的不斷發展取得了階段性的成功,將國際內部審計的先進原則和我國的具體國情相結合。但是隨著經濟的發展,暴露出落后的弊端。在以后的發展過程中,中國內部審計準則應該繼續吸收國際內部審計準則的先進之處,立足中國國情,打造先進的具有中國特色的適應時展需求的中國內部審計準則。(作者單位:綿陽市涪城區審計局)
參考文獻:
[1]孫立 《內部審計準則的國際比較研究》[期刊論文] 當代財經 2003年12期
[2]劉曉蓮 《國際內部審計研究》[學位論文]博士 2004
內部審計工作作為企業生產管理的重要內容,能夠有效降低企業的風險管理,直接關系到企業的未來發展。因此,審計人員必須重視分析內部審計工作,有效提高企業價值,使企業實現可持續性發展。
關鍵詞:
功能;內部審計;企業價值;分析
由于內部審計環節較為繁雜,增大了內部審計人員的工作難度,增加了企業在經濟活動中的風險率。近年來,雖然我國很多企業的內部審計工作水平不斷提高,但是依然存在很多問題。本文圍繞內部審計功能與企業價值進行闡述,提出了增加企業價值的措施。
一、內部審計功能的內涵
從理論的角度出發,內部審計工作能夠分離管理層與股東層,同時管理部門必須對內部審計人員的工作進行監督。內部審計工作涉及到咨詢環節、鑒證環節,一旦審計人員發現企業存在的問題,必須立即上報管理部門,并且制定解決方案。良好的內部審計能夠促進企業的發展,不斷增加企業價值。由于內部審計能夠有效規范企業的人員作業,保障財務報表的透明度,為企業營造良好的工作環境,從最大程度上降低風險損失率,從而為企業帶來經濟效益。因此,企業決策者通過分析內部審計工作,能夠明確企業的未來發展方向,做出正確的決策。不同于外部審計工作,內部審計工作涉及面更廣,是企業管理的重要組成部分。然而外部審計工作主要為監督企業流程規范,屬于企業的外部評價工作。如今,我國越來越多的企業要求設置自評工作,因此,內部審計工作對企業的未來發展具有重要幫助。隨著企業的管理層、董事會等層級的透明度越來越高,使內部審計工作的重要性不斷顯現。在西方發達國家中,管理層與企業具有密切聯系,同時企業的規模與管理層的重要性呈正比。但是在我國的某些企業中,由于內部審說并未直接與部門成員掛鉤,使某些審計人員在業務工作中態度不端正,導致內部審計功能沒有充分發揮。內部審計工作涉及的知識面較廣,例如:管理知識、信息系統、法律知識等,要求審計人員不斷提高綜合素質,包括知識水平與技術水平。因此,內部審計工作在開展過程中,審計人員應依據我國的相關法律法規,對經營制度進行有效監管,從而保障企業正常的經濟活動。審計人員在監管過程中,一旦發現企業違紀情況,對其進行及時制止,能夠有效保障我國利益,從而對企業進行教育工作,使企業能夠實現可持續發展。對于企業在生產過程中出現的錯誤行為,例如:財務報表不真實等,審計人員必須立即糾正,使企業消除歪風邪氣,有效提高會計人員的綜合素質,從而保障企業今后能夠提供真實準確的財務報表。內部審計人員應與監察部門加強聯系,對于的企業經濟活動,必須聯合起來對其進行嚴重打擊,充分保障國家的利益,同時保障各企業之間能夠公平競爭,為企業在市場競爭環境中營造良好的風氣。
二、增加企業價值的措施
內部審計工作對于企業而言,具有重要的約束價值,在企業發展過程中,能夠不斷增加企業價值。內部審計工作在企業生產的過程中,能夠有效縮短其經濟成本,使復雜的關系變得簡單化,給企業決策者提供有效的解決策略。由于企業存在多層關系,內部審計人員通過對其進行監督檢查,保障各層能夠正確履行義務及權利,從而降低企業在經營活動中存在的風險。內部審計人員在工作過程中,通過對其經濟活動進行檢查監督,使企業的經濟報表具有真實性,直接解決了各部門之間的信息不可靠問題。內審工作內容具有多樣化的特點,在處理問題的過程中具有靈活性。不同的企業規模之間存在的內部審計工作是不同的,同時內部審計工作的差異性較為明顯,尤其是對于財務環節而言。內部審計人員在工作過程中必須明確業務流程,通過落實好風險管理工作,降低多于的審批環節,從而提高企業的內部控制工作效率。內部審計人員在工作開展中,通過落實審查工作,對企業的軟件進行控制。由于軟件文化對企業的影響是巨大的,內部審計人員必須具備長遠的目光,不斷規范企業的經濟活動,使工作人員能夠有良好的自我約束力,凝聚了工作人員的智慧,使企業能夠良好發展,在時間的推移中不斷提高企業的價值。因此,內部審計工作的質量直接關系到企業軟件文化的好壞。內部審計工作還應重視咨詢環節的管理,為企業提供形式豐富的培訓活動,提高企業人員的工作熱情與工作效率,從而降低了企業決策者的管理工作難度。內部審計工作具有較強的獨立性,我國對其提出了明確的規定,企業在制定了內部審計工作方案后,股東人員不應對其進行干擾。企業應重視內部審計工作,對于企業的內部審計工作而言,主要面臨以下問題:由于某些企業的規章制度必須與外部審計工作相協調,同時外部審計工作必須落實上級部門的要求,使某些企業股東人員直接參與管理,導致內部審計制度不規范。內部審計人員通過遵守企業規范,對審計部門進行定期匯報工作,同時遞交專業的報告表等,企業部門在開會討論后,對審計報告進行討論,不斷提高審計工作的科學性、合理性、準確性。同時,企業必須完善內部控制體系,對于所有環節的審計工作,內部審計人員必須具備風險管理概念,使后期的工作能夠有序進行。內部審計工作通過對企業的風險環境進行分析,能夠針對其內容制定相應地解決措施,使企業決策者能夠清晰企業在后期發展中可能存在的風險。內部審計人員通過對企業的內部控制環節進行控制,從而不斷完善企業的內部控制制度。
三、結語
綜上所述,內部審計工作具有良好的發展前景,企業應重視內部審計環節,使審計人員不斷提高綜合素質,落實好審計工作,降低企業發展中存在的風險,從而增加企業價值。
作者:阿卜來提·阿卜力米提 單位:石河子大學商學院
參考文獻:
[關鍵詞]內部審計;價值創造;途徑;評價標準
內部審計在企業內部處于信息中樞地位,既直接與治理層溝通,也與企業其他各部門交流協作,因此,應充分履行職能,真實、客觀、全面地評價并改善企業運營管理,為企業防范風險、增加價值、提高管理效率和決策效率服務。
一、內部審計價值創造的途徑
(一)圍繞企業目標,充分發揮內部審計職能優勢
1.以目標為核心,致力于重點事項。除日常審計業務外,應以明確發展規劃、服務整體為核心,對企業的重大投資活動進行風險評估,對主要業務及重點事項進行專項審計,對企業管理制度及內部控制的有效性進行合理評價。2.以溝通為渠道,致力于審計計劃。內部審計應加強審計計劃階段的溝通,了解相關方期望,主要包括溝通的級別、方式、頻率,多調研、多聽取、多匯報、多交流,制訂立足于風險評估的、治理層認可的、運行高效的審計計劃。3.以改善為目的,致力于職能發揮。圍繞戰略目標和企業經營計劃,發現企業運營管理中需重點關注的問題,投入審計資源,通過評價或咨詢,充分發揮內部審計的主觀能動作用,發現問題,落實整改。
(二)培養持續預防、發現、解決問題的學習型內部審計組織
詹姆斯•C•柯林斯、杰里•I•波拉斯的《基業長青》里指出,最為高瞻遠矚的公司能夠堅持不斷提供優越的產品和服務,原因在于它們是杰出的組織。內部審計為企業創造價值的長久之計,是培養出一個持續預防、發現、解決問題的學習型“內部審計組織”。1.管理和專業并進,建設審計人員發展平臺。通過建立審計專業資格、晉升體系、審計人員素質模型,構建審計人員選拔和交流機制,將審計人員發展規劃納入重要工作,注重梯隊建設及分級培養,通過挑戰性工作設計、執業資格認證、公開演講與論文撰寫以及持續的交流和培訓,打造審計人員的發展平臺。2.因需設崗,因崗招人。內部審計部門應明確自己的定位,明確部門的使命和角色,確定內部審計的長期工作規劃和短期工作目標。除了包括審計業務拓展、團隊培養及發展、業務質量控制外,還需涵蓋未來審計資源、審計溝通問題。此外,內部審計人員招募前需設立崗位的職責要求、工作標準及發展規劃,保證人才質量。3.關注成長和貢獻,體現收獲與生活。內部審計團隊既要具備大局意識,考慮團隊整體對企業的貢獻和價值,又要從個體角度考慮自身的成長和收獲。內部審計負責人有責任通過設計審計業務規劃、審計團隊發展規劃,并不斷踐行規劃來保證內部審計部門及成員最有效率的成長、最有價值的貢獻和最健康的生活。4.持續學習。所有的成功均源于不斷的學習,通過主動獲取行業、企業、職業最新信息,了解同行、同事的最新活動,參加各種會議及培訓,有規劃的閱讀、交流、反饋,提升管理和專業視野。通過對審計發現的深化和分析、對審計實踐的反思和總結、對跨專業問題的溝通和討論,不斷提升審計人員專業素養。
(三)履行使命,關心核心領域和新興領域
1.持續評估風險,關注變化。內部審計應針對企業的核心領域,如投資、資金、產品和服務等,進行持續關注和評價。應推動風險防范的系統化建設,持續評估,修正預警指標,對重要業務領域進行持續審計、事中審計、聯合審計。在此基礎上,充分利用網絡資源和內部信息資源,關注企業內外部環境變化并評估其對企業的影響,及時、有效提出應對建議。2.審計資源配置側重高風險領域,持續監控。由于內外部環境的不斷變化,導致企業內部各領域風險不斷演變。為更好地履行職責,內部審計應致力于把審計資源投入到高風險領域,這也是風險導向性內部審計的核心訴求,通過評價、跟蹤,改善管理,降低風險。3.關注新興領域,及早涉入。新興領域往往是企業發展的新方向,也是內部控制和風險管理的薄弱環節,內部審計應保持應有的審慎,通過采取專項審計等方式進行關注。此外,內部審計還可以通過培訓和宣講等促進其企業各項制度、標準的完善。4.促進舞弊預防機制建立,堅守底線。通過和企業內部的監察、合規機構合作,評價內部控制、舞弊預防機制的有效性。通過內部控制審計,發現重要控制的執行缺陷,促進強化改善。定期采取匿名調查問卷、個別訪談形式評估舞弊預防機制的有效性,披露并跟蹤改進,督促企業建立舞弊投訴受理平臺,對投訴事件及時處理、公開處罰。
(四)改進溝通渠道和方法,改善審計環境
1.咨詢寓于審計,管理與審計并重。內部審計具有內部咨詢功能,審計過程也是確認和咨詢內部管理活動的過程。咨詢要根據實際管理狀況,按重要性和緊迫性原則分步實施、逐漸強化。2.開展聯合審計,因地制宜解決管理問題。內部審計可以整合內部資源,對重要領域開展常態聯合審計,對疑難問題開展專項聯合審計,實事實是地解決問題。3.提高與治理層溝通頻率,了解管理層期望。內部審計應建立或不斷改善溝通渠道,提高與治理層溝通頻率,了解企業管理中的突出問題,聽取有關內部審計的期望、訴求和看法,及時調整或完善審計計劃,實現最有效率的價值創造。
二、內部審計價值的評價標準
任何組織的管理活動貢獻都可以從四方面評價:直接價值創造(包括獲取優質資源、創造利潤、節約成本、爭取等)、改善企業運行機制或提高標準(包括提升、改進企業整體運行機制或產品服務標準、某一方面的工作標準以及執行標準能力等)、培養優秀的人才(包括專業人員、管理人員)、營造或改善組織價值體系(包括高標準的踐行、改善組織價值內容等)。具體到內部審計活動,同樣可以用這四方面來評價其價值。
1.直接價值創造
相對創造銷售收入、獲取資源來說,內部審計更多的優勢在于降低成本。主要體現在通過獨立審計或舞弊調查來挽回過高成本支出;通過改變方法或改進技術來節約成本支出;通過管理建議進行管理創新來降低成本開支。參與重大的投資、融資業務以及新領域業務活動,進行風險評估、盡職調查或交易模式設計建議等,促進獲取資源,也可以避免交易損失或降低交易成本。直接價值創造貢獻最好用量化數字來體現,計算或換算成具體數值。
2.改善企業運行機制
為了促進企業目標實現,內部審計需不斷評估企業的風險管理、公司治理、內部控制管理狀況并提出建議,改善企業運行機制,這是內部審計大顯身手的領域,也是主要價值貢獻領域。改善企業運行機制最終體現在提高產品和服務質量,提高效率和效益。
3.培養優秀人才
大量優秀的國內外審計實踐表明,內部審計可以成為企業人才的蓄水池和培養基地,這對內部審計人員職業發展和內部審計團隊價值創造都是非常有利的。
4.改善組織文化價值體系
全面質量管理理論在企業內部審計工作中的應用與研究 總結大全 /html/zongjie/
近年來,甘肅移動面臨公司在大力借助流量經營、互聯網全面發展的時刻,內部審計如何在高投資、高成本的壓力下防范企業運營風險、提高審計質量,如何將管理理念和戰略構思落地,已經成為審計人員亟需思考的主要課題。全面質量管理——曾經締造了無數企業輝煌的西方管理文化,能夠給甘肅移動的內部審計質量管理體系建設帶來怎樣的啟示呢?筆者擬通過這種全面質量管理方法對甘肅移動內部審計質量控制進行研究,探索提高審計質量的模式,并針對存在的問題提出對策。
一、全面質量管理的基本含義
全面質量管理(total quality management)是指在社會的推動下,企業中所有部門,所有組織,所有人員都以產品質量為核心,把專業技術、管理技術和數理統計技術集合在一起,建立起一套科學嚴密高效的質量保證體系,控制生產過程中影響質量的因素,以優質的工作、最經濟的辦法提供滿足用戶需要產品的全部活動。全面質量管理在管理上的意義超出了統計意義,它不是單純技術方法的引用,而是一種全新的管理模式,代表著一個企業領導者的管理理念。
二、內部審計質量控制存在的主要問題 作文 /zuowen/
內部審計質量控制與企業的發展之間存在一定的戰略匹配關系,重視審計質量、防范審計風險是審計工作永恒的主題,是企業防范和控制風險的有力保障。目前,甘肅移動審計質量管理工作還存在以下問題:
1.質量管理制度執行不嚴格,是制約審計質量管理水平提升的直接原因
目前,甘肅移動在審計本文由收集整理質量管理控制中的主要問題表現在計劃和實施階段。審計計劃方案是審計的工作大綱,對整個審計過程具有約束力,是審計工作不可缺少和簡化的基礎環節。由于時間和審計資源的限制,有些項目未開展縝密的審前調查,造成制定的審計方案操作指導性不強。
2.缺乏量化評價指標體系,是制約審計質量管理水平提升的關鍵因素
由于缺乏科學、嚴謹的量化指標體系來衡量內部審計質量水平,甘肅移動對審計質量的控制手段依然主要靠定性的管理來實現,難以運用現代的管理科學技術、it技術等來實現精確控制和管理。具體表現為:評價指標難以量化,控制體系難以標準化,考核體系執行力度不夠、客戶需求重視不夠等,進而導致審計效率較低、審計風險較高等問題。
因此,甘肅移動目前的審計質量管理水平還不能滿足公司戰略轉型發展的需要,風險防范和把控能力需進一步提高,運用新的模式強化審計質量控制迫在眉睫。/
三、全面質量管理理論在內部審計工作中應用的可行性分析
1.兩種學科在管理特質的要求上具有一致性
一般來說,適合進行質量管理的通常是那些技術要求比較復雜、工作量比較繁重、不確定因素較多、各類資源有限的管理項目。而審計項目本身具有工作強度較大、處理關系復雜、承擔責任重大、審計資源緊缺等特征,完全與全面質量管理的特質相吻合。
2.降低審計風險和內部外部監管環境的要求
公司內外大量的違規腐敗案例表明,企業的內部控制體系出現了重大漏洞,或內部的監督防控體系形同虛設。因此,一旦發生重大的內部審計質量事故,對企業造成的后果和影響都不堪設想。提高內部審計質量不僅是企業加強反腐倡廉體系建設的需要,也是社會、國家健康發展的需要。
四、基于全面管理模式的內部審計質量控制對策
1.選取關鍵質量特性指標,建立“以數字說話”的評價標準
根據全面質量管理方法論的要求,可采用流程圖分析、因果矩陣、帕累托等多種工具,通過訪談、調查問卷、測試等多種方式,對內部審計的客戶需求進行篩選、計算和確定。筆者認為,可選取審計報告完整性(y1)、數據準確性(y2)、審計評價適當性(y3)、審計建議操作性(y4)、審計流程規范性(y5)、審計結果信息化程度(y6)6個關鍵質量特性(ctq,criticalto-quality)指標作為定量評價內部審計質量的指標,對評價指標進行細化和量化評分。//zuowen/
以“審計報告數據準確性”這一評價指標為例,可以將其細分為三種類型的數據:
a型數據:定義為十分重要的數據,不允許出現錯誤。如經濟責任審計的關鍵結論數據、竣工決算審計結論性數據等;
b型數據:定義為一般數據,即使出現錯誤,對于審計報告整體而言影響不大。如內控審計、審計調查等審計項目中非關鍵數據;
c型數據:定義為允許在一定誤差范圍內的數據。如工程施工結算中審計結論數據誤差在5%內均可視為可接受。
針對每種不同類型的數據,又制定了相應的計算公式和評分標準,具體得分為y2=y21*y22*y23,計算公式見下表:
從上表可以看出,通過對評價指標的分級、量化和建立評價標準,就成功地將以往無法量化的審計報告數據準確性指標予以量化,從而達到提高審計質量、降低審計風險的目的。最終通過評價“有效性系數”k1-k6來具體衡量內部審計質量(y),從而達到運用統計學工具來研究和分析問題的目的,尋找解決方案和改進空間,全面提供審計質量控制的科學性和準確性。
內部控制的目標是合理保證企業經營管理的合法合規、資產的安全、財務報告及相關信息真實完整、提高經營效率和效果、促進企業實現發展戰略。內部控制審計對于內部控制是一種再控制行為,可以了解企業內部控制的建立是否科學、完整,運行是否有效,能否及時發現和防止舞弊行為,為內部控制目標的實現提供合理保證。
我國國有企業在國民經濟中占據主導地位,不僅數量眾多,規模較大,而且關系國家經濟命脈。在國有企業實施內部控制審計,具有非常重要的現實意義,這不僅有利于國有企業加快完善內部控制體系,更有利于增強企業競爭力。
一、加強國有企業內部控制審計的必要性。
1.有效實施內部控制的保證。美國從2002年開始逐步強化對企業內部控制的建設與監管,最具代表性的是2002年美國總統布什簽發的《薩班斯—奧克斯利法案》,提出了對企業內部控制有效性進行自我評價,并聘請注冊會計師對自我評價報告進行審計的強制要求,并按照上市公司的類型和規模分類逐步推進,強化對上市公司內部控制的監管。一家有投資價值的企業不僅需要有良好的經營業績和發展前景,還必須擁有完善的內部控制制度,在某種程度上內部控制失效比經營業績下滑所面臨的風險更大,重大的內部控制缺陷可能將給企業帶來致命的危害,如中航油和中信泰富等典型案例。
2.規避企業經營風險的要求。我國企業經營環境所面臨的另一種變化就是,商品經營已經進入微利時代。以鋼鐵行業為例,根據中國鋼鐵工業協會的調查,2009年大中型鋼廠全年銷售利潤率僅為2.55%。微利時代的到來促使許多中國企業開拓新的經營領域,尋求新的經營方式———資本經營。但是,資本經營較傳統的商品經營更加充滿風險。德隆事件、格林柯爾事件等一系列失敗案例的曝光,無不顯示出企業內部控制的重要性與緊迫性。再加之經濟的全球化,企業所面臨的風險更加復雜。如何規避和控制這些風險,最重要的是建立和實施內部控制制度,并對內部控制的實施效果進行審計。
3.提高企業管理水平的要求。內部控制是衡量現代企業管理的重要標志,是管理現代化的必然產物。從嚴管理企業,實現管理創新,使傳統的管理模式向現代企業管理過渡,加強內部控制制度是企業實現管理現代化的科學方法。實施內部控制審計是提升企業競爭力的有效途徑。目前,我國企業的發展越來越受到市場的制約。
買方市場已經初步形成,市場競爭越發激烈。市場更偏重于高質量、多品種、名牌、低成本、規模經濟的企業和產品,這就迫使企業不得不苦練“內功”,即重視自身管理水平的提高,通過控制成本費用,提高管理水平,確保企業經營目標的實現。
二、實施國有企業內部控制審計的建議。
我國國有企業內部控制審計尚處于起步階段,實施時間較短。依據《企業內部控制基本規范》及《企業內部控制審計指引》,借鑒國外及上市公司內部控制審計經驗,對國有企業實施內部控制審計提出以下幾點建議。
1.成立獨立的內部控制審計機構。針對國有企業內部審計機構獨立性不強的現狀,應該在最高決策和執行機構下直接設置內部審計機構,并由其提名或任命具體負責人,以保證內部審計機構的獨立性和權威性;同時,應遵循我國《企業內部控制基本規范》和《企業內部控制審計指引》等規范要求,合理規范審計內容與審計程序,及時發現企業內部控制和內部管理中的薄弱環節,有針對性地提出健全企業內部控制的意見。
2.明確內部控制審計的方法與內容。我國《企業內部控制配套指引》中的審計指引要求注冊會計師應按照自上而下的方法實施審計工作,即要求審計師首先將注意力集中于公司層面的控制,然后是重大賬戶,最后關注過程中、交易或應用層次的具體控制。在實施國有企業內部控制審計工作時,常用的方法主要有詢問適當人員、觀察經營活動、檢查相關文件、穿行測試和重新執行等方法。但是詢問本身并不足以獲取充分、適當的證據,應結合其他內部控制審計方法一并進行。
按照我國《企業內部控制基本規范》的規定,可以從內部控制五要素方面進行國有企業內部控制審計,具體審計內容包括:一是控制環境審計。主要包括治理結構、組織架構、人力資源管理、文化論文"target="_blank">企業文化等。注冊會計師應把握國有企業規模大、產權結構復雜、投資主體多元化、布局分散化等控制環境的特點,以確定控制環境的審計重點。二是風險評估審計。內部審計師及注冊會計師必須針對國有企業所處行業涉及的影響其戰略目標實現的內外不利因素進行詳細分析,評估其可能給企業造成的經濟損失或影響,并審查國有企業是否建立了相關的風險評估機制。三是控制活動審計。注冊會計師應重點關注對控股子公司、關聯交易、重大投資、對外擔保以及募集資金使用等活動的內部控制。四是信息與溝通審計。注冊會計師要關注企業會計記錄是否實行電算化,企業內部各部門是否能夠有效溝通,是否按照證監會等部門的要求及時進行信息披露等。五是監督審計。注冊會計師應重點關注內部審計部門是否發揮了其應有的作用。