礦產(chǎn)行業(yè)精選(九篇)

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第1篇：礦產(chǎn)行業(yè)范文

關(guān)鍵詞 河北省礦產(chǎn)資源；生產(chǎn)資源配置效率；生產(chǎn)前沿面理論；動(dòng)態(tài)分析

中圖分類號(hào) TD98 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1002-2104(2008)04-0173-05

行業(yè)生產(chǎn)資源配置效率是指在特定社會(huì)生產(chǎn)資源配置機(jī)制作用下，生產(chǎn)資源在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部合理分配程度。據(jù)科內(nèi)爾德短缺與滯存同時(shí)存在的原理，行業(yè)微觀組成部分――企業(yè)可通過積極進(jìn)行瞬時(shí)調(diào)節(jié)和長期調(diào)節(jié)達(dá)到生產(chǎn)要素最佳組合，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)或行業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)資源有效配置。研究企業(yè)或行業(yè)的生產(chǎn)資源配置效率有利于顯化企業(yè)或行業(yè)的資源配置狀況，從而發(fā)現(xiàn)企業(yè)或行業(yè)的資源配置問題，提出對(duì)策，實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)資源的有效配置，節(jié)約生產(chǎn)資源，提高企業(yè)或行業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效率。

河北省是一個(gè)資源消耗大省，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源依賴程度高，萬元產(chǎn)值耗礦量高達(dá)6.64 t。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)資料表明，99%的一次能源，87%的工 業(yè)原料，70%的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料都取自于礦產(chǎn)資源，礦產(chǎn)資源已成為支撐河北省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此研究河北省礦產(chǎn)資源行業(yè)的資源配置效率，有利于顯化河北省礦產(chǎn)資源行業(yè)的資源配置效率，發(fā)現(xiàn)問題，找出相應(yīng)的解決對(duì)策，優(yōu)化礦產(chǎn)資源的利用效率，以期促進(jìn)河北省國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

1 河北省礦產(chǎn)資源行業(yè)生產(chǎn)資源配置效率測度及其均值動(dòng)態(tài)分析

1.1 樣本行業(yè)及其投入產(chǎn)出指標(biāo)選擇

在國內(nèi)礦產(chǎn)資源形勢嚴(yán)峻和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需大量礦產(chǎn)資源的背景下，文章選取河北省12個(gè)與礦產(chǎn)資源直接相關(guān)的行業(yè)，包括：煤炭開采和洗選業(yè)，石油和天然氣開采業(yè)，黑色金屬礦采選業(yè)，有色金屬礦采選業(yè)，非金屬礦采選業(yè)，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，金屬制品業(yè)，電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。上述12個(gè)行業(yè)前5個(gè)是礦產(chǎn)資源的主要產(chǎn)出部門，而其他7個(gè)是礦產(chǎn)資源的主要投入部門。因此，分析其生產(chǎn)資源配置效率，有利于透視河北省礦產(chǎn)資源的利用效率。

生產(chǎn)要素的投入指標(biāo)要求較全面的反映行業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營狀況，而組成行業(yè)的微觀企業(yè)，其投入由流動(dòng)資本、固定資本、勞動(dòng)力和土地等可以量化的要素構(gòu)成。基于數(shù)據(jù)的可得性，文章選取流動(dòng)資產(chǎn)年平均余額、固定資產(chǎn)凈值年平均余額和銷售成本3項(xiàng)指標(biāo)作為生產(chǎn)要素的行業(yè)投入指標(biāo)。

產(chǎn)出指標(biāo)要求較好體現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，再考慮數(shù)據(jù)的可得性，文章選取工業(yè)增加值和利潤作為產(chǎn)出指標(biāo)。工業(yè)增加值指標(biāo)中已剔除了中間產(chǎn)品價(jià)值，能較好反映企業(yè)的經(jīng)營狀況，而利潤指標(biāo)代表了企業(yè)或行業(yè)的生產(chǎn)收益狀況，更是我們不能忽視的重要指標(biāo)。

1.2 投入資源的配置效率測度方法

根據(jù)以上四個(gè)效率測度函數(shù)，我們可以得出投入資源的規(guī)模效率、投入資源可處置度、投入純技術(shù)效率和投入綜合效率。投入綜合效率是某特定行業(yè)相對(duì)于其他樣本行業(yè)的整體效率，其值由各行業(yè)投入規(guī)模效率、投入可處置度、投入純技術(shù)效率的乘積得出，因此綜合效率的值實(shí)際受前三個(gè)分解效率的影響。規(guī)模效率是某一生產(chǎn)點(diǎn)與其規(guī)模有效點(diǎn)比較，規(guī)模經(jīng)濟(jì)性的發(fā)揮程度；投入可處置度是與要素的自由處置狀態(tài)相比存在要素?fù)頂D現(xiàn)象時(shí)生產(chǎn)效率的發(fā)揮程度；投入純技術(shù)效率則反映了企業(yè)或行業(yè)的經(jīng)營管理和生產(chǎn)技術(shù)相對(duì)于其他樣本行業(yè)的水平。

投入規(guī)模效率函數(shù)為Si(xk，uk)＝Fi(uk,xk│C,S)/Fi(uk,xk│V,S)，如果規(guī)模效率為1，則投入壓縮后得到的技術(shù)有效點(diǎn)規(guī)模收益不變或者說該點(diǎn)在規(guī)模收益不變且要素自由處置的等產(chǎn)量線上，即規(guī)模完全有效；投入資源可處置度函數(shù)為Ci(xk，uk)＝Fi(uk,xk│V,S)/Fi(uk,xk│V,W),如果可處置度等于1，則說明對(duì)于(xk，uk)不存在要素?fù)頂D現(xiàn)象，相反，小于1，則存在擁擠現(xiàn)象；Fi(uk,xk│V,W)剔除了規(guī)模和處置能力的變化對(duì)生產(chǎn)效率的影響，因此等于投入純技術(shù)效率。投入綜合效率為Fi(uk,xk│C,S)＝Fi(uk,xk│C,S)•Si(xk，uk)•Ci(xk，uk)。

1.3 樣本行業(yè)投入資源配置效率的非參數(shù)測度及其均值動(dòng)態(tài)走勢

2 樣本行業(yè)投入資源配置綜合效率的動(dòng)態(tài)變化分析

2.1 宏觀政策影響分析

政府部門的宏觀經(jīng)濟(jì)政策影響并決定著企業(yè)或行業(yè)的投資規(guī)模以及經(jīng)營行為，而企業(yè)或行業(yè)的投資規(guī)模以及經(jīng)營行為又直接影響了行業(yè)的投入資源配置效率。從這一邏輯推論，1997年以前，我國經(jīng)濟(jì)在1994年實(shí)現(xiàn)軟著陸，此后，國家的整體宏觀調(diào)控政策較穩(wěn)定，企業(yè)或行業(yè)處于平穩(wěn)的發(fā)展期，在市場機(jī)制的自發(fā)調(diào)節(jié)下，河北省的行業(yè)效率處于較為穩(wěn)定時(shí)期。而從1998年開始，國家開始實(shí)施積極的財(cái)政政策，誘發(fā)了河北省企業(yè)投資的積極性，但眾多大型項(xiàng)目的同時(shí)期上馬引發(fā)經(jīng)營成本的增加，而項(xiàng)目的建設(shè)需要一個(gè)過渡期，在過渡期內(nèi)不能為行業(yè)貢獻(xiàn)利潤，而使得行業(yè)的投入效率發(fā)生急劇下降，與此同時(shí)，行業(yè)投入的迅速增加不可避免的會(huì)引發(fā)管理和技術(shù)水平的滯后效應(yīng)，這也是行業(yè)投入配置效率下降的原因之一。如石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)，其流動(dòng)資產(chǎn)年平均余額和固定資產(chǎn)凈值年平均余額分別由1997年的27.61億元和29.54億元迅速增至2000年的45.3億元和45.3億元，但同時(shí)其利潤也由4.55降至-2.35。該行業(yè)的投入效率也由1下降為0.383 515 64。此后，伴隨新建項(xiàng)目的投產(chǎn)和管理技術(shù)水平的逐步提高，行業(yè)的經(jīng)營狀況逐步回歸到正常水平，如石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)的綜合效率在2003年到達(dá)了0.827 466 23的水平。

與上述原理相同，2005年之所以河北省礦產(chǎn)資源行業(yè)綜合效率再次發(fā)生大幅度的 下降，主要政策層面原因可能是伴隨河北省一號(hào)項(xiàng)目――曹妃甸工程的開工建設(shè)和建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的戰(zhàn)略提出（將冶金工業(yè)和石化產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為省支柱產(chǎn)業(yè)），河北省開始新一輪的礦產(chǎn)資源行業(yè)固定資產(chǎn)投資熱潮。項(xiàng)目的投資收益在短期內(nèi)并未顯現(xiàn)，所以引發(fā)了2003-2005年礦產(chǎn)資源行業(yè)投入效率下降。

2.2 中觀行業(yè)效率結(jié)構(gòu)影響分析

對(duì)1997、2000、2003和2005年四個(gè)典型年份12個(gè)行業(yè)的綜合效率進(jìn)行逐年對(duì)比后發(fā)現(xiàn)：電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，非金屬礦物制造業(yè)，煤炭開采和洗選業(yè)，燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)，有色金屬礦采選業(yè)，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)7個(gè)行業(yè)的綜合效率走勢在四個(gè)典型年份與總體走勢具有一致性。因此，可以說此類行業(yè)是決定礦產(chǎn)資源行業(yè)整體綜合效率走勢的決定性行業(yè)，文章將其定義為a類行業(yè)。黑色金屬礦采選業(yè)，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，金屬制品業(yè)3個(gè)行業(yè)，在四個(gè)典型年份的綜合效率走勢呈現(xiàn)出前三個(gè)時(shí)期的效率基本維持不變，但在2005年都出現(xiàn)了較大跌幅，這種趨勢與總體趨勢具有半一致性，文章將其定義為b類行業(yè)。至于其他兩個(gè)行業(yè)，文章作為特例暫不予分析。

2.2.1 a類行業(yè)效率結(jié)構(gòu)分析[FL)]

從表2的數(shù)據(jù)中可以看出，a類行業(yè)的典型行業(yè)為電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)和石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)。

電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)的投入資源配置綜合效率之所以會(huì)在2000年和2005年發(fā)生變化，從效率結(jié)構(gòu)上來看，主要是由于該行業(yè)的投入規(guī)模效率發(fā)生了巨大變化。該行業(yè)屬于國家基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)，其規(guī)模經(jīng)濟(jì)性受國家產(chǎn)業(yè)政策影響較大。由于其價(jià)格政策剛性的原因，該行業(yè)在1997-2000年雖然固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)都有一定程度的增加，但同時(shí)其利潤的增加相對(duì)其它產(chǎn)業(yè)卻較慢，出現(xiàn)了相對(duì)的不規(guī)模經(jīng)濟(jì)性，所以出現(xiàn)規(guī)模效率的下降。隨后的上升則是因?yàn)橄喾吹脑颉?/p>

石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)的投入資源配置綜合效率之所以會(huì)在2000年和2005年發(fā)生變化，從效率結(jié)構(gòu)上，1997-2000綜合效率的變化，是因?yàn)橥度胭Y源的可處置度的下降。 分析其投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)，該行業(yè)2000年的流動(dòng)資產(chǎn)和固定資產(chǎn)分別比1997年增加17.69億元和47.51億元，但同時(shí)其銷售成本卻增加了88億元，可見該行業(yè)隨著流動(dòng)資產(chǎn)和固定資產(chǎn)投入的增加銷售成本急劇提高，形成伴隨生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大的生產(chǎn)成本的擁擠現(xiàn)象。2003-2005年綜合效 率的變化主要是由于投入純技術(shù)效率的下降，該行業(yè)盡管在此期間，流動(dòng)資產(chǎn)和固定資產(chǎn)投入繼續(xù)迅速增加，但其經(jīng)營管理和生產(chǎn)技術(shù)并沒有得到有效改進(jìn)，銷售成本的迅速增加和利潤總額的迅速下降，與其他行業(yè)相比，該行業(yè)通過生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營管理水平的改善，提高資產(chǎn)利用效率和資源配置的有效性的潛力還很大。其他五個(gè)行業(yè)出現(xiàn)效率波動(dòng)的制約因素也主要是在于以上三個(gè)分解效率的變動(dòng)，其變化原因分析類似。

2.2.2 b類行業(yè)效率結(jié)構(gòu)分析[FL)]

由表3中數(shù)據(jù)可知，黑色金屬礦采選業(yè)2005年的效率損失主要來源于投入的純技術(shù)效率，說明與其他行業(yè)相比，其規(guī)模效率和可處置度都維持在較高水平，而生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營管理水平則存在很大的改進(jìn)空間。黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，2005年投入資源的配置綜合效率的制約因素主要是規(guī)模效率，同時(shí)也可以發(fā)現(xiàn)，該行業(yè)前幾年綜合效率的制約因素一直是規(guī)模效率，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，這一現(xiàn)象可以從資源可得性的角度上進(jìn)行分析，由于受到資源約束的制約，即找礦和采礦的發(fā)展進(jìn)度不能滿足市場需求，所以該行業(yè)即使有強(qiáng)大的市場需求和政策支持，其規(guī)模經(jīng)濟(jì)性短時(shí)期內(nèi)也無法得到改進(jìn)。同時(shí)對(duì)附表3中b類行業(yè)的投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，能很快發(fā)現(xiàn)三個(gè)行業(yè)的一個(gè)共性，那就是三個(gè)行業(yè)在2005年流動(dòng)資產(chǎn)和固定資產(chǎn)增長率較前幾年有了大幅度提升,但是其利潤并沒有發(fā)生相應(yīng)比例的提升，在這個(gè)角度上也可以解釋b類行業(yè)的效率波動(dòng)。

3 提高河北省礦產(chǎn)資源行業(yè)生產(chǎn)資源配置效率的措施

3.1 加大礦產(chǎn)資源的勘探度，提高開采冶煉技術(shù)，加強(qiáng)區(qū)際間 聯(lián)系，進(jìn)而使河北省礦產(chǎn)資源行業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)

將表2和表3的效率分解數(shù)值綜合來看，行業(yè)的規(guī)模效率是河北省礦產(chǎn)資源行業(yè)綜合效率的第一制約要素。加大礦產(chǎn)資源的勘探度可以從廣度上進(jìn)一步挖掘河北省礦產(chǎn)資源潛力，加大資源可得性。而針對(duì)河北省乃至我國貧礦多、富礦少的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，提高開采冶煉技術(shù)可以使原來不能開發(fā)的礦山變?yōu)橛杏觅Y源，從而在深度上挖掘河北省礦產(chǎn)資源潛力。此外，還可以加強(qiáng)區(qū)際間聯(lián)系，充分利用好周邊省份的礦產(chǎn)資源。如山西、內(nèi)蒙的煤、鋁、稀士、石膏等；遼寧、山東的金剛石等；甚至可從國外引進(jìn)銅、鉀鹽等急缺礦產(chǎn)品，以增加河北省礦產(chǎn)資源可得性，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源行業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

3.2 注重資本結(jié)構(gòu)的合理化及要素搭配，進(jìn)而提高投入資源的可處置度

綜合表2和表3中的效率分解數(shù)據(jù)可發(fā)現(xiàn)，在綜合效率的分解三要素中，可處置度對(duì)綜合效率的影響緊跟規(guī)模效率的影響排在第二位，說明河北省礦產(chǎn)資源行業(yè)近年來在資本投入迅速增加的同時(shí)，沒有處理好資本的結(jié)構(gòu)和資本的高效使用等問題，造成了生產(chǎn)資源的擁擠現(xiàn)象，進(jìn)而影響了綜合效率的波動(dòng)趨勢。解決這一問題是解決生產(chǎn)資源的擁擠現(xiàn)象，提高河北省礦產(chǎn)資源行業(yè)經(jīng)濟(jì)效率的重要步驟。

3.3 鼓勵(lì)企業(yè)加大研究開發(fā)投入，刺激高新技術(shù)的應(yīng)用

高新技術(shù)的應(yīng)用可以使企業(yè)在保持資本投入不變的基礎(chǔ)上，降低成本，增加利潤，進(jìn)而提高行業(yè)的純技術(shù)效率，提升行業(yè)綜合效率。如石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、非金屬礦采選業(yè)在2005年的純技術(shù)效率嚴(yán)重制約了行業(yè)的綜合效率，說明該三個(gè)行業(yè)在生產(chǎn)技術(shù)上存在很大改進(jìn)空間。

3.4 [JP3]企業(yè)的固定資產(chǎn)投資要有計(jì)劃性，不能搞“突擊工程”[JP]

在b類企業(yè)的分析中，該類型行業(yè)正是因?yàn)?005年突然注入了大量資本，從而引發(fā)了規(guī)模不經(jīng)濟(jì)，低處置度等問題，使原本平穩(wěn)的行業(yè)經(jīng)濟(jì)效率發(fā)生了大的跌幅，很大程度上造成了資源的浪費(fèi)。這就充分說明，企業(yè)投資要保證連續(xù)性和計(jì)劃性，這樣企業(yè)才能實(shí)現(xiàn)不同投入資源的比例合理控制和確保生產(chǎn)技術(shù)的可行性，進(jìn)而確保行業(yè)經(jīng)濟(jì)效率，最終提高礦產(chǎn)資源利用率，緩解國內(nèi)資源形式的嚴(yán)峻局面和實(shí)現(xiàn)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)(References)

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第2篇：礦產(chǎn)行業(yè)范文

后金融危機(jī)時(shí)代，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為世界各國重振經(jīng)濟(jì)增長、搶占新一輪經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展新高地的重大戰(zhàn)略［3］。近年來，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的熱度持續(xù)升溫，作為其支撐的戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)的重要地位不言而喻。

1.1戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)的內(nèi)涵國內(nèi)外學(xué)者對(duì)于戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)概念的研究不可勝數(shù)，張福良、何賢杰等［4］對(duì)其進(jìn)行了較為完整的總結(jié)，并根據(jù)前人的研究成果將“戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)”定義為：在新型工業(yè)化和生態(tài)文明社會(huì)發(fā)展階段，由新技術(shù)革命導(dǎo)引，滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和我國全面建成小康社會(huì)需求的新能源礦產(chǎn)、新材料稀有礦產(chǎn)和新功能礦產(chǎn)。筆者在前人定義的基礎(chǔ)上認(rèn)為戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)應(yīng)該具備以下特征：①是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所不可或缺的重要原料；②應(yīng)用領(lǐng)域尚未完全開發(fā)且目前消費(fèi)主要集中在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；③在新興產(chǎn)業(yè)中應(yīng)用的可替代性差。

1.2戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)的分類戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)目錄的界定是一項(xiàng)十分重要的前提性、基礎(chǔ)性工作，是制定戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和有關(guān)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)，是一個(gè)戰(zhàn)略層面的問題［5］。本文在前人研究成果的基礎(chǔ)上，根據(jù)發(fā)改委公布的《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄》，將戰(zhàn)略性礦產(chǎn)與七大新興產(chǎn)業(yè)分別對(duì)應(yīng)，初步制成表1。需要指出的是，表中對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所涉及礦產(chǎn)資源的總結(jié)尚不完全，有待進(jìn)一步完善。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)涉及的礦產(chǎn)資源范圍廣泛，將各礦種與上述戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)應(yīng)具備的特征一一對(duì)應(yīng)，考慮到大宗礦產(chǎn)的應(yīng)用歷史悠久且其消費(fèi)并非集中在新興產(chǎn)業(yè)，不完全符合特征，因此本文未將其納入戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)的范疇。將剩余符合條件的戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)劃分為四類。①稀有金屬：稀土、鎢、鉬、鉭、鈮、鋯、銦、鍺、鎵、鈷、鋰、鈦等；②貴金屬：銀、鉑族元素；③非金屬礦產(chǎn)：硅、硼、石墨、高嶺石、金剛石等；④新能源：天然氣水合物、頁巖氣等。應(yīng)當(dāng)注意，戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)的概念是動(dòng)態(tài)可變的，因此其礦種的選擇應(yīng)根據(jù)技術(shù)革新、資源勘查開發(fā)及市場供需形勢等因素定期進(jìn)行重新厘定。

2戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)資源的形勢

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)涉及的礦產(chǎn)資源種類豐富，相對(duì)于大宗礦產(chǎn)而言，稀有金屬的應(yīng)用主要集中在新興產(chǎn)業(yè)，且在新興領(lǐng)域中具有不可替代的優(yōu)勢。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的推進(jìn)，科學(xué)技術(shù)日新月異以及長期存在的資源剛性需求，這類稀有金屬因?yàn)樾屡d產(chǎn)業(yè)的發(fā)展變得越來越重要［6］，其發(fā)展空間與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的市場需求息息相關(guān)。本文將重點(diǎn)分析幾種典型稀有金屬的資源分布及供需特點(diǎn)，為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制定相關(guān)資源戰(zhàn)略提供依據(jù)。分析表2數(shù)據(jù)，總結(jié)戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)資源存在以下特點(diǎn)。1）資源分布不均，供應(yīng)高度集中。戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)資源普遍存在因資源分布不均勻而導(dǎo)致的產(chǎn)地單一特點(diǎn)，九種礦產(chǎn)的三大資源國儲(chǔ)量之和占全球總儲(chǔ)量的平均比例為77％，產(chǎn)量平均比例為76％，供應(yīng)呈現(xiàn)高度集中的形勢，存在安全隱患。2）戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)資源呈現(xiàn)供需分離的格局。戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)資源的供應(yīng)主要來自中國、俄羅斯、澳大利亞和南非等國，消費(fèi)則集中在中國、美國、日本及其他亞洲和歐洲國家，打破了長期以來發(fā)展中國家僅作為初級(jí)原料供應(yīng)者的格局，隨著全球多領(lǐng)域新技術(shù)的不斷融合創(chuàng)新，部分戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)資源的消費(fèi)版圖正在悄然改變。3）中國戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)的品種比較齊全。中國是礦產(chǎn)資源大國，據(jù)美國地調(diào)局?jǐn)?shù)據(jù)，表2所列戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)中儲(chǔ)量排名第一的有稀土、鎢、鈦、鎵、銦，其中鎢、鎵和銦的儲(chǔ)量占比均在50％以上；鋰和鍺的儲(chǔ)量排名全球第二，分別為27％和41％；鋯和鈷的資源比較短缺。綜合來看，我國的戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)種類比較齊全，在國際競爭中有一定的優(yōu)勢地位。4）中國對(duì)戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)的需求很大。上述戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)的消費(fèi)大國行列中均可發(fā)現(xiàn)中國的身影，其中全球稀土、鎢、鋰、鋯、鈷的第一消費(fèi)國都是中國，可見中國對(duì)戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)的需求強(qiáng)勁。需要注意的是，中國的鋯、鈷均屬短缺資源，二者的儲(chǔ)量占全球比例僅為1％，而中國卻是全球最大的鋯、鈷消費(fèi)國，消費(fèi)量分別占全球的53％和32％，巨大的供需缺口導(dǎo)致這兩種資源的對(duì)外依存度極高，對(duì)相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展十分不利。

3中國戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)資源的調(diào)控對(duì)策

第3篇：礦產(chǎn)行業(yè)范文

【關(guān)鍵詞】礦產(chǎn)資源型企業(yè) 稅收籌劃 應(yīng)用策略 風(fēng)險(xiǎn)控制

一、紅河州大中型企業(yè)的簡要分析

紅河哈尼族彝族自治州（以下簡稱“紅河州”）位于云南省南部，在推進(jìn)“重要橋頭堡戰(zhàn)略”中具有重要的區(qū)位優(yōu)勢，是面向東南亞對(duì)外交通和貿(mào)易的重要通道，是云南省“昆河經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的重要組成部份。州域經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)、煙草、礦業(yè)、機(jī)械制造、制藥及生物創(chuàng)新等為支柱產(chǎn)業(yè)。其中，礦業(yè)是紅河州的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，以其突出的礦產(chǎn)資源聞名全國，是云南省重要的礦業(yè)工業(yè)基地。以錫為主的有色金屬在全省、全國乃至世界上均占有重要的地位，煤炭、優(yōu)質(zhì)錳、金銀為主的能源、黑色金屬以及貴金屬等礦業(yè)在全省具有較大的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。礦業(yè)創(chuàng)造的工業(yè)總產(chǎn)值、稅收是除煙草產(chǎn)業(yè)以外的第二大產(chǎn)業(yè)。根據(jù)2011年云南統(tǒng)計(jì)年鑒、紅河統(tǒng)計(jì)年鑒等相關(guān)資料，按照國家統(tǒng)計(jì)局于2011年08月18日公布的行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，可將紅河州65家大中型企業(yè)分類為采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)、供應(yīng)業(yè)和建筑業(yè)等行業(yè)。通過分析可以發(fā)現(xiàn)，紅河州大中型企業(yè)中礦產(chǎn)資源型企業(yè)①占到五分之二以上，覆蓋了煤炭開采、洗選業(yè)，黑色金屬礦采選業(yè)，有色金屬礦采選業(yè)，黑色金屬冶煉、壓延加工業(yè)，有色金屬冶煉、壓延加工業(yè)等行業(yè)，對(duì)紅河州經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了舉足輕重的作用。本文將選定這類代表型大中型企業(yè)作為研究對(duì)象。

二、大中型礦產(chǎn)資源型企業(yè)稅收籌劃的地位與作用

礦產(chǎn)資源型企業(yè)作為紅河州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了能源、化工、建材、冶金、機(jī)械制造、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有力地促進(jìn)了紅河州各地城市化進(jìn)程和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是由于紅河州的礦產(chǎn)資源型企業(yè)存續(xù)時(shí)間相對(duì)較長，資源勘探及開采成本與日俱增。與此同時(shí)，應(yīng)對(duì)國家不斷推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，資源稅的改革已經(jīng)成為不爭事實(shí)，碳稅和環(huán)境稅也將開征，礦產(chǎn)資源型企業(yè)的總體運(yùn)營成本將會(huì)上揚(yáng)。面對(duì)外部宏觀背景與企業(yè)內(nèi)部發(fā)展態(tài)勢，稅收籌劃成為此類企業(yè)控制運(yùn)營成本不可回避的課題。那到底什么是稅收籌劃呢？學(xué)術(shù)界對(duì)稅收籌劃的概念眾說紛紜，至今仍然沒有統(tǒng)一的界定，但是也達(dá)成一些共識(shí)：稅收籌劃就是在法律規(guī)定許可的范圍內(nèi)，通過對(duì)經(jīng)營、投資、理財(cái)活動(dòng)的事先籌劃和安排，以達(dá)到合理降低稅收負(fù)擔(dān)和稅收風(fēng)險(xiǎn)，盡可能取得節(jié)稅（Tax　Savings）的經(jīng)濟(jì)利益。此類籌劃活動(dòng)是企業(yè)一項(xiàng)重要理財(cái)活動(dòng)，屬于財(cái)務(wù)管理的范疇，圍繞企業(yè)資金運(yùn)動(dòng)展開，服務(wù)于企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)和戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。隨著社會(huì)主義市場法律體制的逐步完善，稅收征管機(jī)制也日趨成熟，企業(yè)通過違法或不規(guī)范的手段來降低稅收成本付出的代價(jià)將越來越大，而稅收籌劃則能有效的規(guī)避此類風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于大中型礦產(chǎn)資源型企業(yè)來說，正確認(rèn)識(shí)和運(yùn)用稅收籌劃，不僅可以充分運(yùn)用國家稅收政策維護(hù)自身的合法權(quán)益，還可以獲取稅收利益、控制稅收風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起著極其重要的作用。對(duì)于稅收籌劃，我們要跳出過去的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，將其與偷稅、漏稅區(qū)分開來，要用戰(zhàn)略的思維來看待它，將其與企業(yè)整體和長期價(jià)值的實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合。企業(yè)開展稅收籌劃活動(dòng)時(shí)，應(yīng)該立足于企業(yè)實(shí)情，與企業(yè)的其他管理活動(dòng)有機(jī)統(tǒng)一，服務(wù)于企業(yè)整體戰(zhàn)略目標(biāo)。

三、大中型礦產(chǎn)資源型企業(yè)稅收籌劃的應(yīng)用策略

企業(yè)進(jìn)行稅收籌劃都以“納稅最少，繳納最晚”為籌劃目的，其總體思路就是在悉心研究相關(guān)法律法規(guī)的前提下，特別是稅法，然后合理安排企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，使兩者有機(jī)地結(jié)合。其具體思路可以針對(duì)稅種、稅收要素、地域進(jìn)行，也可針對(duì)財(cái)務(wù)循環(huán)籌資、投資、經(jīng)營、分配進(jìn)行。通過分析可以發(fā)現(xiàn)，礦產(chǎn)資源型企業(yè)所承載的主要稅費(fèi)項(xiàng)目有：資源稅、增值稅、企業(yè)所得稅、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、個(gè)人所得稅、車船稅、印花稅、契稅、關(guān)稅、房產(chǎn)稅等，其中增值稅、資源稅和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)對(duì)礦山企業(yè)有舉足輕重的意義②。紅河州礦產(chǎn)資源型企業(yè)是紅河州大中型企業(yè)中的主體，本文立足于國家和紅河州的稅務(wù)環(huán)境，對(duì)此類企業(yè)進(jìn)行稅種籌劃，以期為紅河州大中型企業(yè)進(jìn)行稅收籌劃提供一些方法論上的借鑒。

（一）資源稅籌劃

在全球發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的大潮下，我國資源稅改革正在逐步推進(jìn)，征收范圍的擴(kuò)大，計(jì)征方式的改變，單位稅額的提高已成為不爭現(xiàn)實(shí)。從量計(jì)征到從價(jià)計(jì)征方式的改革，主要是針對(duì)石油和天然氣等資源，對(duì)紅河州的大中型資源型企業(yè)影響不大。2012年2月，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于調(diào)整錫礦石等資源稅適用稅率標(biāo)準(zhǔn)的通知》，全面上調(diào)了鐵礦、錫礦、鉬礦、菱鎂礦、滑石和硼礦的征收稅率，其中，錫礦石的資源稅稅率提高幅度最大，鉬礦提高幅度最小。這一稅率的改變將會(huì)對(duì)紅河州大中型礦產(chǎn)資源型企業(yè)的資源稅稅負(fù)產(chǎn)生不同程度影響。相較其他稅種而言，資源稅的征收范圍和征收環(huán)節(jié)都非常簡單，稅收籌劃的空間也相對(duì)較少。但是紅河州的大中型礦產(chǎn)資源型企業(yè)仍然可以從以下方面入手進(jìn)行資源稅的有效籌劃：第一，建立健全財(cái)務(wù)核算體系，完善企業(yè)的會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)，準(zhǔn)確計(jì)算應(yīng)稅礦產(chǎn)品的銷售數(shù)量或自用數(shù)量，為正確繳納資源稅奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；第二，進(jìn)行技術(shù)變革，引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備，提高應(yīng)稅礦產(chǎn)品的綜合回收率或者選礦比，降低不能準(zhǔn)確核算的原煤、金屬或非金屬礦產(chǎn)品原礦的計(jì)稅依據(jù)；第三，分級(jí)分種類核算適用不同稅率的應(yīng)稅礦產(chǎn)品，避免“從高適用稅率”現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（二）增值稅籌劃

增值稅是針對(duì)應(yīng)稅產(chǎn)品或勞務(wù)的增值額所征收的稅種，具有道道征、環(huán)環(huán)緊扣的特點(diǎn)。目前，增值稅已經(jīng)成為中國最大的稅種，占全部稅收的60%以上。由于礦產(chǎn)資源型企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品主要是礦產(chǎn)品，礦產(chǎn)品屬于自然賦存的資源沒有原材料的購進(jìn)，可以抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額相對(duì)較少，且人工成本所占比重較高，導(dǎo)致礦產(chǎn)行業(yè)的增值稅負(fù)擔(dān)相對(duì)過重。增值稅的征收貫穿企業(yè)整個(gè)生命周期，開展增值稅的籌劃一定要有全局觀念和整體思想。

1.選擇合適的納稅身份。就納稅主體身份而言，我國現(xiàn)行稅法對(duì)增值稅一般納稅人和小規(guī)模納稅人采用不同的處理方式。兩種納稅人在計(jì)算公式、發(fā)票權(quán)限和稅收負(fù)擔(dān)等方面存在差異。不同納稅人之間存在著稅收負(fù)擔(dān)差異，納稅人身份的籌劃就成為可能。紅河州的大中型礦產(chǎn)資源型企業(yè)在設(shè)立和擴(kuò)張的過程中要選擇合適的納稅人類型，在一定程度上控制企業(yè)的增值稅稅負(fù)。一般來說，在企業(yè)初始設(shè)立和擴(kuò)張分立時(shí)，企業(yè)應(yīng)該測算出銷售增值率，若銷售增值率高于無差別平衡點(diǎn)增值率（20.05%或者17.65%），可以選擇成為小規(guī)模納稅人；反之，則成為一般納稅人③。

2.在恰當(dāng)時(shí)間向正確的對(duì)象購置合適固定資產(chǎn)。2009年1月1日消費(fèi)型增值稅在中國全面開始實(shí)施，購進(jìn)固定資產(chǎn)的進(jìn)行稅額可以抵扣，這對(duì)生產(chǎn)型企業(yè)來說是一個(gè)重大利好?！扒‘?dāng)?shù)臅r(shí)間”就是要在考慮企業(yè)整體增值稅的情況下，在不影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和違背稅法的前提下，巧妙安排固定資產(chǎn)的購置時(shí)機(jī)，實(shí)現(xiàn)增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的全額抵扣。一般來說，當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)大量增值稅銷項(xiàng)稅額時(shí)為最佳?！罢_的對(duì)象”就是企業(yè)盡量選擇從一般納稅人供貨商處采購固定資產(chǎn)，取得增值稅專用發(fā)票或者海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書，實(shí)現(xiàn)進(jìn)項(xiàng)稅額最大限額的抵扣?！昂线m固定資產(chǎn)”就是在選擇固定資產(chǎn)時(shí)，同等條件下優(yōu)先選擇增值稅抵扣范圍的固定資產(chǎn)，享受固定資產(chǎn)增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣，切實(shí)減輕企業(yè)的增值稅稅負(fù)。一般來說，除個(gè)人消費(fèi)的摩托車、汽車和游艇外，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用固定資產(chǎn)的購置進(jìn)項(xiàng)稅額都允許抵扣。

3.選擇合適的銷售與結(jié)算方式。（1）由于我國增值稅改革不夠徹底，增值稅和營業(yè)稅的征收范圍存在一定的交叉重疊區(qū)域，混合銷售和兼營就是其具體表現(xiàn)?；旌箱N售按納稅人的經(jīng)營主業(yè)征稅，而兼營根據(jù)核算方式征稅。總體的籌劃思路就是：在滿足一定條件下，企業(yè)可以將混合銷售或兼營中的低稅率業(yè)務(wù)或零稅率業(yè)務(wù)獨(dú)立出來，單獨(dú)計(jì)稅降低稅負(fù)。具體來說：礦產(chǎn)資源型企業(yè)（一般納稅人）在銷售礦產(chǎn)品的過程中，若礦產(chǎn)品的含稅增值率大于34.41%，盡量考慮設(shè)立獨(dú)立的運(yùn)輸公司或者聘請(qǐng)第三方來完成貨物的運(yùn)輸（營業(yè)稅稅率為5%），使得混合銷售或兼營行為繳納營業(yè)稅達(dá)到節(jié)稅的效果④。（2）企業(yè)在銷售產(chǎn)品的過程中，采用不同的結(jié)算方式會(huì)帶來不同的稅收效應(yīng)。不同的結(jié)算方式，應(yīng)稅收入的確認(rèn)時(shí)間將不同，納稅人繳納稅款的時(shí)間也就隨之改變。一般來說，企業(yè)應(yīng)該采用合理與合法的方式盡量推遲銷售收入的確認(rèn)時(shí)間，推遲納稅。比如：在不能及時(shí)收到貨款的情況下，采用賒銷的結(jié)算方式而非現(xiàn)銷以避免預(yù)付稅款；當(dāng)?shù)V產(chǎn)品產(chǎn)量增長幅度小于市場需求增長速度的時(shí)候，采用預(yù)收貨款的銷售方式則更佳，可以免稅提前獲得部分流動(dòng)資金；對(duì)于自營和委托代銷相比，委托代銷不僅可以減少銷售費(fèi)用的總額，還可以推遲銷售收入的實(shí)現(xiàn)時(shí)間。

4.恰當(dāng)運(yùn)用國家與區(qū)域范圍內(nèi)的增值稅優(yōu)惠政策。根據(jù)紅河州人民政府關(guān)于紅河工業(yè)園區(qū)招商引資優(yōu)惠政策的規(guī)定，凡在園區(qū)內(nèi)的各類企業(yè)，均享受國家西部大開發(fā)和云南省有關(guān)“老、少、邊、窮”地區(qū)、民族自治地區(qū)及發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的有關(guān)優(yōu)惠政策。在增值稅方面，新辦投資的生產(chǎn)性企業(yè)（含非公經(jīng)濟(jì)），從投產(chǎn)之日起由財(cái)政部門根據(jù)企業(yè)當(dāng)年度實(shí)繳增值稅地方分享部分，采取“先征后補(bǔ)”的方式，第一年給予全額補(bǔ)助，第二年以第一年補(bǔ)助為基數(shù)，超過部分全部補(bǔ)助。依次類推，優(yōu)惠時(shí)間五年。新辦交通、環(huán)保、綠化工程和園區(qū)公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資額在2000萬元以上的企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)，從企業(yè)開始生產(chǎn)經(jīng)營年度起，上繳增值稅中地方分享的部分，五年內(nèi)由同級(jí)財(cái)政給予等額補(bǔ)助。

（三）企業(yè)所得稅籌劃

企業(yè)所得稅的征收對(duì)象為應(yīng)納稅所得額，在直接法下它受應(yīng)稅收入、應(yīng)稅成本以及以前年度虧損等項(xiàng)目的影響。紅河州礦產(chǎn)資源型企業(yè)進(jìn)行企業(yè)所得稅籌劃，可以從三方面入手：一是企業(yè)組織形式的選擇；二是收入籌劃；三是成本費(fèi)用籌劃。

1.企業(yè)組織形式的選擇。（1）企業(yè)初始設(shè)立時(shí)組織形式的選擇。我國法律明文將企業(yè)劃分為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)和公司制企業(yè)三類。自2001年1月1日起，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)比照個(gè)體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營所得，適用五級(jí)超額累進(jìn)稅率僅征收個(gè)人所得稅。公司制企業(yè)需繳納企業(yè)所得稅，其向投資者分配的股息紅利應(yīng)依法代扣代繳個(gè)人所得稅?？梢?，在總體稅負(fù)上，由于公司制企業(yè)存在雙重征稅問題，這就使其稅負(fù)要高于個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)。（2）分支機(jī)構(gòu)組織形式的合理選擇。新設(shè)的分支機(jī)構(gòu)性質(zhì)的不同，將決定公司所得稅的繳納方式，并進(jìn)一步影響到公司的整體稅負(fù)水平。根據(jù)稅收法規(guī)規(guī)定，公司分支機(jī)構(gòu)所得稅的繳納有兩種形式：一種是分支機(jī)構(gòu)獨(dú)立申報(bào)納稅；另一種是分支機(jī)構(gòu)集中到總公司匯總納稅。子公司相對(duì)于母公司而言，是一個(gè)獨(dú)立企業(yè)，具有獨(dú)立法人資格，屬獨(dú)立納稅人，承擔(dān)起獨(dú)立納稅義務(wù)，因此需獨(dú)立申報(bào)納稅。但其成立是可以享受所在地新設(shè)立公司的免稅期或者其他稅收優(yōu)惠政策。而分公司是企業(yè)的組成部分，不具有獨(dú)立法人資格，不是獨(dú)立納稅人。《企業(yè)所得稅法》第五十條規(guī)定：“居民企業(yè)在中國境內(nèi)設(shè)立不具有法人資格的營業(yè)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)匯總計(jì)算并繳納企業(yè)所得稅?！币虼耍ㄟ^這種方式可以實(shí)現(xiàn)總、分公司之間盈虧相抵，合理減輕企業(yè)總體稅收負(fù)擔(dān)。所以公司擴(kuò)張過程中，組建分支機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)綜合考慮，使其總體稅負(fù)最低。

2.收入籌劃。（1）紅河州的礦產(chǎn)資源型企業(yè)在內(nèi)部擴(kuò)張和對(duì)外投資的過程中，盡量投資收益免稅或者享有稅收優(yōu)惠的項(xiàng)目。比如：新辦交通、環(huán)保、綠化工程和園區(qū)公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資額在2000萬元以上的企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)，從企業(yè)開始生產(chǎn)經(jīng)營年度起，上繳增值稅中地方分享的部分，五年內(nèi)由同級(jí)財(cái)政給予等額補(bǔ)助。企業(yè)所得稅方面，新辦的企業(yè)，自投產(chǎn)之日起，免征企業(yè)所得稅1～3年后，第二年至第五年上繳的地方享受部分的企業(yè)所得稅，由同級(jí)財(cái)政等額補(bǔ)助。以磷化工和有色金屬加工為重點(diǎn)的礦業(yè)資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)自投產(chǎn)之日起免征所得稅三年。同時(shí)在鼓勵(lì)建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省方面，對(duì)興辦的綠色企業(yè)經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定后，可以比照實(shí)行國家和省對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。另外，購買國債獲得利息可以免所得稅。（2）合理選擇投資的具體方式。對(duì)于資源型企業(yè)來說，隨著經(jīng)營規(guī)模的不斷擴(kuò)大，企業(yè)必然要進(jìn)行一定的戰(zhàn)略擴(kuò)張投資。按投資物的性質(zhì)劃分，戰(zhàn)略擴(kuò)張投資的方式可分為三類，即有形資產(chǎn)投資、無形資產(chǎn)投資和現(xiàn)匯投資。投資方式不同，企業(yè)享受的實(shí)際稅收待遇也就不同，有的甚至存在很大差別。比如：為體現(xiàn)國家對(duì)西部地區(qū)的重點(diǎn)支持，有關(guān)通知規(guī)定對(duì)西部地區(qū)內(nèi)資鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)、外商投資鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備，除《國內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》和《外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，因此這可作為一種節(jié)稅的投資方式。而對(duì)于無形資產(chǎn)投資，一方面無形資產(chǎn)價(jià)值不僅可以被正確評(píng)估，以防在對(duì)外投資中投資方資本的流失，另一方面還可以節(jié)稅，因?yàn)樵谕顿Y過程中無形資產(chǎn)是出資不是出售，被投資企業(yè)可以節(jié)省大量的營業(yè)稅，并且在今后的幾年中可以通過攤銷無形資產(chǎn)價(jià)值而減少納稅。至于現(xiàn)匯投資，由于受到購買資產(chǎn)范圍的限制，使得稅收籌劃時(shí)享受的稅收優(yōu)惠有限。由此可見在投資方式籌劃過程中，一般都是采用有形資產(chǎn)投資和無形資產(chǎn)投資兩種方式。

3.成本費(fèi)用籌劃。（1）制定合理的工資薪金標(biāo)準(zhǔn)。紅河州的礦山企業(yè)大部分都處于邊遠(yuǎn)山區(qū)，工作環(huán)境艱苦，生活環(huán)境、福利設(shè)施比城市企業(yè)要差得多，高素質(zhì)人員流失較嚴(yán)重。礦山企業(yè)在制定工資標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，應(yīng)該把這些因素考慮進(jìn)去，在合法的范圍內(nèi)適當(dāng)提高員工的工資薪金標(biāo)準(zhǔn)，給員工帶來切實(shí)利益的同時(shí)，也可以降低企業(yè)的所得稅負(fù)擔(dān)達(dá)到節(jié)稅的目的。（2）巧妙運(yùn)用“稅收擋板”。根據(jù)《企業(yè)所得稅法》第三十二條及《實(shí)施條例》第九十八條的相關(guān)規(guī)定，企業(yè)擁有并用于生產(chǎn)經(jīng)營的主要或關(guān)鍵固定資產(chǎn)，由于以下原因確需加速折舊的，可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法：a.由于技術(shù)進(jìn)步，產(chǎn)品更新?lián)Q代較快的；b.常年處于強(qiáng)震動(dòng)、高腐蝕狀態(tài)的。紅河州的礦產(chǎn)資源型企業(yè)可以考慮企業(yè)固定資產(chǎn)實(shí)際使用狀況下，結(jié)合企業(yè)資金狀況和稅收負(fù)擔(dān)，選擇合理的固定資產(chǎn)折舊政策，實(shí)現(xiàn)折舊額的“稅收擋板”效應(yīng)。（3）合理安排業(yè)務(wù)招待費(fèi)，最大限度地合理運(yùn)用扣除比例。令銷售收入為S，業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出為A，根據(jù)所得稅法規(guī)定的業(yè)務(wù)招待費(fèi)扣除方法可以計(jì)算出當(dāng)年可以抵扣的最高限額：A/S=8.33‰。因此，企業(yè)可以根據(jù)估算的銷售（營業(yè)）收入來對(duì)當(dāng)年業(yè)務(wù)招待費(fèi)進(jìn)行測算。（4）建立健全企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系，正確核算企業(yè)運(yùn)營過程中的正常資產(chǎn)損失，降低因管理不善所導(dǎo)致的資產(chǎn)損失量，享受資產(chǎn)損失稅前扣除的政策。具體標(biāo)準(zhǔn)見財(cái)政部　、國家稅務(wù)總局財(cái)稅[2009]57號(hào)《關(guān)于企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除政策的通知》。（5）成立專門的研發(fā)機(jī)構(gòu)，享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的稅收優(yōu)惠。面對(duì)礦產(chǎn)資源的日益減少，礦產(chǎn)資源型企業(yè)要獲得新發(fā)展：一是要不斷提高科學(xué)技術(shù)水平、改變工藝流程，發(fā)展礦產(chǎn)品精深加工；二是要加強(qiáng)找礦新理論、新方法、新技術(shù)的研究，擴(kuò)大找礦范圍，提高找礦水平。為了準(zhǔn)確核算這部分研發(fā)費(fèi)用，用足用活加計(jì)扣除，避免不必要的涉稅風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)應(yīng)盡量成立研發(fā)機(jī)構(gòu)。對(duì)研究開發(fā)費(fèi)用實(shí)行專賬管理，準(zhǔn)確歸集可加計(jì)扣除的各項(xiàng)研究開發(fā)費(fèi)用實(shí)際發(fā)生金額，為稅前加計(jì)扣除優(yōu)惠的獲得奠定基礎(chǔ)。（6）完善公益性捐贈(zèng)手續(xù)，實(shí)現(xiàn)捐贈(zèng)額的合法稅前扣除。紅河州的礦產(chǎn)資源型企業(yè)在履行社會(huì)責(zé)任、回報(bào)社會(huì)的過程中，要按照法定的程序進(jìn)行才能獲得稅前的抵扣?！吨腥A人民共和國企業(yè)所得稅法》中對(duì)企業(yè)捐贈(zèng)的法定扣除進(jìn)行明文規(guī)定：“企業(yè)通過公益性社會(huì)團(tuán)體或者縣級(jí)以上人民政府及其部門，用于公益事業(yè)的捐贈(zèng)支出，在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除”。顧名思義，通過非法定機(jī)構(gòu)或企業(yè)自主的捐贈(zèng)行為不能獲得抵稅收益。

（四）工資薪金個(gè)人所得稅籌劃

近幾年來隨著礦產(chǎn)品價(jià)格的上漲，紅河州大部分礦產(chǎn)資源型企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有所提高，企業(yè)職工收入水平也有了不同層次的提高，雖然國家提高了個(gè)稅起征點(diǎn)，但是工資薪金個(gè)稅的征收范圍在逐步擴(kuò)大，工資薪金的個(gè)人所得稅納稅籌劃越來越受到納稅人的重視。為了切實(shí)提高企業(yè)職工的工資水平，降低稅負(fù)，可以從以下幾個(gè)方面著手：一是全部扣除非應(yīng)稅補(bǔ)貼和津貼。企業(yè)財(cái)務(wù)人員應(yīng)該熟稔稅法中明文規(guī)定的工資薪金所得全部非應(yīng)稅項(xiàng)目，及時(shí)扣除所有非稅項(xiàng)目，保證計(jì)稅基礎(chǔ)的正確。二是足額繳納“三險(xiǎn)一金”。紅河州的款礦產(chǎn)資源型企業(yè)應(yīng)充分利用國家的社保政策和住房公積金政策，按照紅河州政府規(guī)定的最高繳存比例、最大基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)為職工繳存“三險(xiǎn)一金”，為職工建立一種長期保障，提高職工的整體福利水平。三是均衡發(fā)放特殊工種職工的工資。采掘業(yè)、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸業(yè)、遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)等特種行業(yè)以及國務(wù)院財(cái)政部門今后確定的其他特種行業(yè)，納稅人工資、薪金所得的應(yīng)納稅款，可實(shí)行按年計(jì)算、分月預(yù)繳的辦法。四是合理規(guī)劃月度工資、季度獎(jiǎng)金、年度獎(jiǎng)金的發(fā)放結(jié)構(gòu)，避免年終獎(jiǎng)金的稅負(fù)反方向效應(yīng)。作為一種激勵(lì)員工的手段，很多企業(yè)在年終考核后都會(huì)給員工發(fā)放一筆獎(jiǎng)金，特別對(duì)企業(yè)的中高層管理者而言，獎(jiǎng)金發(fā)放得越多未必收入就越多。為了將這種激勵(lì)政策落實(shí)到實(shí)處，企業(yè)財(cái)務(wù)人員在發(fā)放年終獎(jiǎng)金時(shí)，一定要算好賬，算細(xì)賬，認(rèn)真計(jì)算每類稅率的應(yīng)稅收入臨界額，合理確定各個(gè)層次員工的獎(jiǎng)金額度。五是個(gè)人捐贈(zèng)的有效扣除。個(gè)人向教育、其他社會(huì)公益事業(yè)及嚴(yán)重自然災(zāi)害地區(qū)、貧困地區(qū)進(jìn)行捐贈(zèng)能夠?qū)崿F(xiàn)稅前扣除，要滿足以下兩個(gè)條件：第一，要通過法定機(jī)構(gòu)進(jìn)行，比如：紅十字會(huì)、中華慈善總會(huì)、中國福利會(huì)等社會(huì)團(tuán)體或者國家機(jī)關(guān)；第二，要取得合法的憑證，比如：捐贈(zèng)專用票據(jù)、匯款單以及銀行票據(jù)和其他真實(shí)有效的合法票據(jù)。

（五）其他稅種籌劃

對(duì)礦產(chǎn)資源型企業(yè)來說，印花稅、契稅、房產(chǎn)稅、關(guān)稅籌劃空間有限，這里就不再詳細(xì)的闡述。需要引起企業(yè)重視的是各個(gè)稅種的優(yōu)惠政策。通過稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行籌劃，有時(shí)會(huì)獲得意想不到的收益。

四、大中型礦產(chǎn)資源型企業(yè)稅收籌劃中的風(fēng)險(xiǎn)控制

稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)稅收籌劃活動(dòng)的伴生物，不進(jìn)行稅收籌劃，就無所謂稅收籌劃的風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)應(yīng)做好風(fēng)險(xiǎn)防范工作，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因，　積極采取有效措施，預(yù)防和減少稅收籌劃活動(dòng)給企業(yè)帶來的不良影響。

（一）　加強(qiáng)稅收征管雙方的友好度

對(duì)于礦產(chǎn)資源型企業(yè)而言，其具有一定的行業(yè)特殊性和地位優(yōu)勢，平時(shí)應(yīng)注意搜集相關(guān)涉稅信息，積極而且主動(dòng)地與稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行各種涉稅事項(xiàng)的交流和配合，獲得當(dāng)?shù)卣畬?duì)企業(yè)進(jìn)行稅收籌劃的理解與支持。與此同時(shí)，利用稅務(wù)局　“蹲企服務(wù)”讓稅務(wù)機(jī)關(guān)深入了解和關(guān)注礦產(chǎn)資源型企業(yè)的特殊性需求，從而為資源型企業(yè)制定一些傾斜性稅收政策，從而降低企業(yè)籌劃風(fēng)險(xiǎn)。例如，新企業(yè)所得稅法中雖然制定了一些有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、安全生產(chǎn)、節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用等方面的優(yōu)惠政策，但對(duì)于出臺(tái)的優(yōu)惠目錄清單并不全面，這就提醒資源型型企業(yè)注意，當(dāng)稅務(wù)機(jī)關(guān)在制定有關(guān)政策廣泛征求意見時(shí)，資源型企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身需求適時(shí)提出對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)有建設(shè)性建議，增加雙方友好度。

（二）　構(gòu)建有效風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)系統(tǒng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

礦產(chǎn)資源型企業(yè)應(yīng)建立和健全涉稅風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)系統(tǒng)，及時(shí)進(jìn)行稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估，及時(shí)了解涉稅風(fēng)險(xiǎn)的重要性與發(fā)生可能性，這是其及時(shí)制定風(fēng)險(xiǎn)控制方案的基礎(chǔ)。而各相關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，建立一套科學(xué)、快捷的稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控。

（三）　保持稅收籌劃方案與稅收政策導(dǎo)向相一致

目前，國家、云南省和紅河州都十分重視企業(yè)的安全、環(huán)保問題，也相繼出臺(tái)了有關(guān)政策，礦產(chǎn)資源型企業(yè)由于其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的特殊性，必須考慮稅收政策相關(guān)導(dǎo)向，特別是安全生產(chǎn)、節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)的有關(guān)政策。這樣稅收籌劃不僅沒有違法，而且還符合了稅收政策的導(dǎo)向性，順應(yīng)了國家宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)的意圖，從而減少涉稅嫌疑與風(fēng)險(xiǎn)。

（四）　保持稅收籌劃方案適度的靈活性

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，稅收政策會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境、條件的變化而不斷調(diào)整，特別是這幾年國家對(duì)西部地區(qū)和云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持，使得優(yōu)惠政策更具有相對(duì)的時(shí)效性、針對(duì)性。加之稅收籌劃的其他條件時(shí)刻處于變化之中，這就要求資源類企業(yè)要根據(jù)具體實(shí)際情況，制定稅收籌劃方案，并保持相當(dāng)?shù)撵`活性。

（五）　切實(shí)貫徹成本效益原則

正是由于企業(yè)進(jìn)行稅收籌劃是為了“整體經(jīng)濟(jì)利益”，而不是單一的稅收利益。因此，企業(yè)在籌劃時(shí)需要進(jìn)行“成本效益分析”，以判斷在經(jīng)濟(jì)上是否可行。成本效益原則是稅收籌劃基本原則，其要求籌劃時(shí)既要考慮直接成本，同時(shí)不能忽略由于比較性選擇稅收籌劃方案，而可能造成的機(jī)會(huì)損失。實(shí)施稅收籌劃方案，會(huì)帶來雙重的影響，即成本與收益，只有當(dāng)前者小于后者時(shí)，籌劃方案才是合理可行的。

隨著國際競爭國內(nèi)化、國內(nèi)市場全球化，稅收籌劃將越來越成為我國企業(yè)追求自身合法權(quán)益的必然選擇，企業(yè)稅收籌劃將面臨嶄新的發(fā)展機(jī)遇，稅收籌劃在企業(yè)生存與發(fā)展中的重要性和必要性越來越明顯。新的環(huán)境對(duì)稅收籌劃工作者提出了新的要求，需要審時(shí)度勢，積極探索企業(yè)稅收籌劃的新思路。

注釋

①所謂礦產(chǎn)資源型企業(yè)，一般來說，因?yàn)橘Y源的開發(fā)而產(chǎn)生，其財(cái)富的增長都與資源采掘部門密切相關(guān)：在早期的成長階段，礦產(chǎn)環(huán)境資源向企業(yè)提供物質(zhì)財(cái)富；進(jìn)入衰退階段后由于礦產(chǎn)資源的耗竭，導(dǎo)致物質(zhì)財(cái)富短缺。劉傳庚，崔煥金.礦產(chǎn)資源型企業(yè)可持續(xù)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)政策選擇.山東社會(huì)科學(xué)，2006（6）.

②賀正楚，鮑愛華等.有色金屬礦山企業(yè)主要稅費(fèi)負(fù)擔(dān)研究[J].金屬礦山，2003（10）.

③郭曉玲.新條例下增值稅的稅收籌劃探討[J].會(huì)計(jì)之友，2010（4）.

④郭曉玲.新條例下增值稅的稅收籌劃探討[J].會(huì)計(jì)之友，2010（4）.

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第4篇：礦產(chǎn)行業(yè)范文

關(guān)鍵詞：礦產(chǎn)資源；集群型企業(yè)；安全監(jiān)管；驅(qū)動(dòng)力；特征

中圖分類號(hào)：TD79 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 引言

礦產(chǎn)資源集群化是采礦業(yè)規(guī)模化的必然結(jié)果，集群型企業(yè)是現(xiàn)代采礦業(yè)的運(yùn)營主流，其安全生產(chǎn)水平開始主導(dǎo)我國整體礦山的安全生產(chǎn)形勢。集群型企業(yè)的安全監(jiān)管是企業(yè)角度的宏觀管理，這種監(jiān)管行為在實(shí)際應(yīng)用過程中并沒有明確的界定，對(duì)其母公司或參股主體的安全責(zé)任追究沒有明確的法律依據(jù)，使得集群型企業(yè)監(jiān)管單位的監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位，監(jiān)管工作不夠重視、不夠明確。筆者統(tǒng)計(jì)分析了2000～2010 10年間的200起礦山事故致因，屬于集群型企業(yè)的有65例，其中“上級(jí)監(jiān)管不力”作為事故致因因素之一的有62例，占95.3%。因此，集群型企業(yè)安全監(jiān)管問題的研究對(duì)改善礦山安全生產(chǎn)狀況、提高礦山安全生產(chǎn)水平具有重要作用。本文分析了礦產(chǎn)資源集群型企業(yè)安全監(jiān)管的幾個(gè)基本要點(diǎn)，為集群型企業(yè)安全監(jiān)管研究及應(yīng)用提供理論依據(jù)和參考。

2 集群型企業(yè)安全監(jiān)管的定義及組成要素

2.1 定義

所謂集群型企業(yè)，是指主要體現(xiàn)以大型企業(yè)為核心，以產(chǎn)品、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、成套契約等為紐帶，把多個(gè)資源型企業(yè)、單位聯(lián)結(jié)在一起的多法人經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。礦業(yè)集團(tuán)便是集群型企業(yè)最為典型的一種，此外，還包括實(shí)際擁有或控股多個(gè)礦山實(shí)體的礦產(chǎn)資源投資金融性企業(yè)。

安全監(jiān)管則是指管理主體為維護(hù)生命財(cái)產(chǎn)安全及獲得較好的安全管理效果，運(yùn)用各種管理手段，對(duì)運(yùn)行過程中各項(xiàng)活動(dòng)實(shí)行安全檢查、審核、監(jiān)督指導(dǎo)和防患促進(jìn)的一種監(jiān)督管理活動(dòng)。安全監(jiān)管是一種帶有強(qiáng)制性的管理活動(dòng)，對(duì)于集群型企業(yè)來說，母公司對(duì)所屬生產(chǎn)企業(yè)的安全管理既是企業(yè)內(nèi)部的管理，又是一種典型的上下級(jí)監(jiān)管行為，本文所指安全監(jiān)管即指集群型企業(yè)的內(nèi)部安全監(jiān)督管理。

2.2 組成要素

集群型企業(yè)安全監(jiān)管要素包括以下5個(gè)方面。

（1）安全監(jiān)管目的：與企業(yè)安全管理目的具有一致性，即減少或避免安全生產(chǎn)事故，保護(hù)員工生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)益，持續(xù)提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。

（2）安全監(jiān)管主體：能夠?qū)嵤┍O(jiān)督管理行為的組織、機(jī)構(gòu)和個(gè)人，一般指生產(chǎn)單位的上級(jí)企業(yè)或集群型企業(yè)母公司。

（3）安全監(jiān)管客體：被監(jiān)督管理的對(duì)象和范圍，對(duì)于集群型企業(yè)，監(jiān)管客體一般指生產(chǎn)經(jīng)營單位或下級(jí)企業(yè)，及其相應(yīng)安全管理行為。

（4）監(jiān)管手段和方式：區(qū)別于國家安全監(jiān)管的行政、法律和經(jīng)濟(jì)手段，集群型企業(yè)主要通過安全檢查、審核、監(jiān)督指導(dǎo)、行政管理等方式，以作用于生產(chǎn)企業(yè)的安全管理，從而實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管預(yù)期的目的。

（5）安全監(jiān)管內(nèi)容：依據(jù)監(jiān)管主、客體的不同，安全監(jiān)管內(nèi)容也會(huì)有自己特定的內(nèi)容、范圍和形式，一般來說包括基礎(chǔ)性安全管理、合規(guī)性管理、體系管理等內(nèi)容。

3 礦產(chǎn)資源集群型企業(yè)安全監(jiān)管的職能

作用 安全監(jiān)管是集群型企業(yè)母公司安全管理的重要職責(zé)之一，從企業(yè)角度，安全監(jiān)管具有以下主要職能作用。

（1）提高社會(huì)形象。集群型企業(yè)的安全監(jiān)管是對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，也是“以人為本”的根本體現(xiàn)，安全生產(chǎn)的重視以及良好的安全理念能夠使企業(yè)獲得政府、客戶等更多的尊重和支持，塑造更好的企業(yè)形象。以杜邦集團(tuán)為例，杜邦公司作為世界500強(qiáng)企業(yè)，歷史最為悠久，擁有獨(dú)特的安全管理體系，在具有高度危險(xiǎn)的行業(yè)領(lǐng)域中多年來一直保持良好的安全生產(chǎn)態(tài)勢，被人們譽(yù)為安全的象征企業(yè)，業(yè)界都將其作為安全管理的參照物，并在社會(huì)各界中樹立了良好的社會(huì)形象。60多年里，杜邦集團(tuán)在中國的30余家公司實(shí)現(xiàn)了零傷害率，國內(nèi)企業(yè)紛紛效仿。

（2）把握安全管理方向。通過安全監(jiān)管，對(duì)集群型企業(yè)管理過程中各要素和各環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查、審核、控制，及時(shí)獲取生產(chǎn)企業(yè)管理成效的信息反饋，從而抑制不良苗頭，使安全管理沿著正確軌道運(yùn)行；與此同時(shí)，檢查工作也能及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種不利影響的現(xiàn)實(shí)因素和潛在因素，預(yù)防、阻止各種錯(cuò)誤和偏差的產(chǎn)生和出現(xiàn)，以保證安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（3）規(guī)避法律和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。集群型企業(yè)的安全監(jiān)管是受安全生產(chǎn)法等法律體系約束的，企業(yè)在進(jìn)行兼并重組、資本運(yùn)作的過程中，需要考慮兼并重組或資本運(yùn)作對(duì)象安全管理的狀況，并發(fā)揮安全監(jiān)管職能作用，優(yōu)化生產(chǎn)企業(yè)的安全管理體系，使之符合國家法律要求；另一方面，子公司的安全生產(chǎn)事故除帶來經(jīng)濟(jì)損失外，還會(huì)嚴(yán)重影響集群型企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略規(guī)劃，有的甚至?xí)蛊髽I(yè)退出某區(qū)域的發(fā)展。因此，集群型企業(yè)應(yīng)依據(jù)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃與實(shí)際情況，有重點(diǎn)地對(duì)各子公司和生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行安全監(jiān)管，以盡可能減少和規(guī)避企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

4 安全監(jiān)管驅(qū)動(dòng)力分析

礦產(chǎn)資源集群型企業(yè)的安全監(jiān)管是十分必要的，是由母公司和各礦山企業(yè)組成的系統(tǒng)管理工程。它不僅關(guān)系到礦山從業(yè)人員的生命安全，還關(guān)系到企業(yè)或集團(tuán)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的安全穩(wěn)定。對(duì)安全監(jiān)管的驅(qū)動(dòng)力分析能夠更好地掌握礦產(chǎn)資源集群型企業(yè)安全監(jiān)管的重要性。辯證唯物主義將事物發(fā)展原因和動(dòng)力分為內(nèi)因和外因，20世紀(jì)80年代美國舊金山教授H.Weihric提出的SWOT分析理論也是從內(nèi)外部條件來進(jìn)行分析。因此，可以將集群型企業(yè)安全監(jiān)管驅(qū)動(dòng)力分為內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力和外部驅(qū)動(dòng)力。

4.1 內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力

內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力來源于企業(yè)或集團(tuán)內(nèi)部，具有主動(dòng)性和本質(zhì)性，是安全管理的第一驅(qū)動(dòng)力，本文認(rèn)為其主要包括管理要求、員工安全需求和減損增效3方面因素。

（1）內(nèi)部管理系統(tǒng)要求。在具有一定規(guī)模的集群型企業(yè)中，尤其大型集團(tuán)，往往會(huì)有自身的企業(yè)管理體系。其管理范圍不僅包括財(cái)務(wù)、銷售、采購等方面內(nèi)容，成熟的管理體系還會(huì)對(duì)安全管理方面提出具體要求，明確各級(jí)公司的具體安全管理職能和責(zé)任。作為集群型企業(yè)的母公司，其所負(fù)有的便是監(jiān)督管理職能。

（2）員工安全需求。美國心理學(xué)家馬斯洛（Abraham Harold Maslow）在1943年提出了著名的需要層次論，指出了人的5類需求，即生理需求、安全需求、社會(huì)需求、尊重需求、自我實(shí)現(xiàn)需求，其層次性如圖1所示。

安全需求是指人具有保障自身安全、避免職業(yè)病侵襲、免于災(zāi)難等方面的需求，這種需求是源自本質(zhì)上的，是除生理需求之外的最基本的需求，可以通過外部條件滿足。員工生理和安全需求得到了滿足，才能夠充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，創(chuàng)建良好安全文化，提高企業(yè)生產(chǎn)效益。

（3）減少安全事故和損失要求。安全事故造成生命安全的同時(shí)，往往伴隨著較大的財(cái)產(chǎn)損失。對(duì)于企業(yè)來說，往往包括材料、設(shè)備、人員誤工損失，以及因此造成的信譽(yù)受損等。安全監(jiān)管是企業(yè)管理的重要職能之一，其目的是通過對(duì)企業(yè)安全管理的作用，減少或避免安全生產(chǎn)事故，保護(hù)生命及財(cái)產(chǎn)安全。企業(yè)為建立可持續(xù)發(fā)展體制，應(yīng)立足于以人為本，從經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)獲取最大的安全保障。

4.2 外部驅(qū)動(dòng)力

外部驅(qū)動(dòng)力一般指來自外界環(huán)境的影響，主要包括國際勞工組織要求、國家法律法規(guī)要求和市場競爭環(huán)境要求3個(gè)因素。

（1）國際勞工組織要求。加入WTO后，國際勞工標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國礦業(yè)競爭提出了更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我國的礦業(yè)安全狀況與發(fā)達(dá)國家相比存在較大差距，短時(shí)很難達(dá)到所謂“公認(rèn)國際勞工標(biāo)準(zhǔn)”，落后的局面已使我國一些礦業(yè)公司在國際交往中處于被動(dòng)，如21世紀(jì)初，世界國際煤炭組織曾號(hào)召世界煤炭進(jìn)口國家聯(lián)合抵制進(jìn)口“中國帶血的煤”。良好的安全生產(chǎn)水平已成為礦產(chǎn)資源集群型企業(yè)邁向全球發(fā)展的重要條件之一。

（2）國家法律法規(guī)要求。在諸多國家相關(guān)法規(guī)文獻(xiàn)中，對(duì)集群型企業(yè)的安全監(jiān)管主體提出了明確的要求。

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》指出：生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要加強(qiáng)安全管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位需設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，對(duì)于其他單位，從業(yè)人員超過300人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在300人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。

建設(shè)部下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步搞好企業(yè)集團(tuán)試點(diǎn)工作的若干意見》指出：企業(yè)集團(tuán)中母公司應(yīng)完善資本營運(yùn)職能，可以根據(jù)國家行業(yè)管理要求和企業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)，確定考核子公司的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、營運(yùn)服務(wù)和安全生產(chǎn)指標(biāo)。

國資委《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》指出：中央企業(yè)對(duì)獨(dú)資及控股子公司的安全生產(chǎn)履行監(jiān)督管理責(zé)任，包括下屬公司的安全生產(chǎn)條件具備情況、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置情況、責(zé)任制和規(guī)章制度建立情況、安全投入及隱患排查治理情況、應(yīng)急管理情況等；對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)、收購、并購、轉(zhuǎn)讓等影響安全生產(chǎn)的重大事項(xiàng)要實(shí)行審批制度。

《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》中明確：在規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)投資主體的安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任，即母公司在經(jīng)營活動(dòng)中具有明確的安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任；第29條還指出，企業(yè)發(fā)生特別重大事故，除追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人責(zé)任外，還要追究上級(jí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；觸犯法律的，依法追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)實(shí)際控制人和上級(jí)企業(yè)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。

（3）市場競爭環(huán)境要求。除政府部門的監(jiān)管和法律要求外，對(duì)于參與國際貿(mào)易的礦產(chǎn)資源集群型企業(yè)，其安全生產(chǎn)狀況直接影響著企業(yè)的市場競爭力。20世紀(jì)90年代以來，全球經(jīng)濟(jì)一體化，美、歐等工業(yè)化國家為保護(hù)其競爭利益，在自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議中規(guī)定只有采用同一勞動(dòng)安全標(biāo)準(zhǔn)的國家和地區(qū)才能參與貿(mào)易區(qū)的貿(mào)易活動(dòng)，抵制以降低勞動(dòng)保護(hù)投入或低標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展中國家。

綜上所述，可以將安全監(jiān)管的內(nèi)、外部驅(qū)動(dòng)因素列表如表1所示。

5 礦產(chǎn)資源集群型企業(yè)安全監(jiān)管特征分析

礦山企業(yè)集群化是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的必然趨勢，其既具有企業(yè)集團(tuán)的共同特性，又因礦山領(lǐng)域的經(jīng)營模式和高危性而使其安全監(jiān)管與其他經(jīng)濟(jì)組織形式相比，具備一些獨(dú)有特征?？傮w而言，其安全監(jiān)管特征可描述如下。

（1）安全監(jiān)管對(duì)象的多法人性。母公司通過產(chǎn)權(quán)、契約關(guān)系將各子公司聯(lián)結(jié)在一起，并采用股權(quán)、財(cái)務(wù)、投資、人事和制度等手段控制或影響其他企業(yè)，同時(shí)各成員企業(yè)具有獨(dú)立法人資格，具有相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)營地位和決策能力，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。但是如同企業(yè)重大財(cái)務(wù)決策需經(jīng)上級(jí)企業(yè)批準(zhǔn)，各成員企業(yè)的安全生產(chǎn)管理受上級(jí)企業(yè)監(jiān)管，服從上級(jí)企業(yè)安排。

（2）安全監(jiān)管工作的多層次性。母公司與各子公司通過投資、控股、參股、聯(lián)營等方式形成集群整體，其緊密程度依據(jù)控股程度不同而各異，具體包括核心層、緊密層、半緊密層和松散層。因此，其安全監(jiān)管也應(yīng)根據(jù)緊密程度有主次、有重點(diǎn)、有層次，當(dāng)然，安全監(jiān)管的層次性不完全依據(jù)緊密程度而確定，還應(yīng)考慮各成員企業(yè)的安全管理風(fēng)險(xiǎn)大小。

（3）安全監(jiān)管對(duì)象的高危性。礦業(yè)屬于高危行業(yè)，礦產(chǎn)資源的開發(fā)涉及惡劣的生產(chǎn)環(huán)境、復(fù)雜的地質(zhì)結(jié)構(gòu)、多種重大危險(xiǎn)源、現(xiàn)有的開采技術(shù)工藝條件等，作業(yè)人員承受著多種的危險(xiǎn)、有害風(fēng)險(xiǎn)。

（4）安全監(jiān)管的優(yōu)勢性。企業(yè)間交叉控股、參股及關(guān)聯(lián)等方式形成法律上的紐帶結(jié)合，促成整體規(guī)模優(yōu)勢，發(fā)揮內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制作用，具體包括資本投入、人力資源、安全文化、安全專業(yè)技術(shù)等方面。集群型企業(yè)有較豐富的專業(yè)和技術(shù)資源，能夠提供較好的服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮集群型企業(yè)的安全監(jiān)管優(yōu)勢。

（5）安全監(jiān)管目標(biāo)的一致性。任何工作都是為企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)的，集群型企業(yè)的安全監(jiān)管目標(biāo)與各成員企業(yè)一樣，都是為實(shí)現(xiàn)集群型企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)。

（6）安全監(jiān)管對(duì)象的多元化及跨區(qū)域性。20世紀(jì)90年代以來，集群型企業(yè)迅速發(fā)展，規(guī)模逐漸擴(kuò)大，不斷圍繞核心競爭力在橫向和縱向拓展，原有的單一產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)已滿足不了企業(yè)發(fā)展要求，產(chǎn)、供、銷一體化及上游產(chǎn)業(yè)鏈延伸已成為當(dāng)前趨勢，成員單位地理區(qū)域分布廣泛，這也是集群型企業(yè)充分利用優(yōu)勢，優(yōu)化資源配置，提高規(guī)模效益，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，從而增強(qiáng)競爭能力的必然途徑。企業(yè)的多元化及區(qū)域化經(jīng)營給安全監(jiān)管帶來了更大的挑戰(zhàn)。

6 結(jié)語

礦產(chǎn)集群化開發(fā)模式是采礦業(yè)發(fā)展的必然趨勢，其安全生產(chǎn)狀況主導(dǎo)著整體的安全生產(chǎn)形勢。只有明確安全監(jiān)管的組成要素、職能作用、內(nèi)外驅(qū)動(dòng)力，以及基本特征，并于實(shí)際生產(chǎn)中，真抓落實(shí)，認(rèn)真履行，礦產(chǎn)資源集群型企業(yè)的安全監(jiān)管，才不致成為空談。

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第5篇：礦產(chǎn)行業(yè)范文

【關(guān)鍵詞】 商業(yè)銀行 表外融資

銀行表外創(chuàng)新業(yè)務(wù)的主體是表外融資業(yè)務(wù)，表外融資呈現(xiàn)明顯的順周期特征，即外匯資金流入增多時(shí)，表外融資活躍，負(fù)債頭寸大量增加；外匯資金流入減少時(shí)，表外融資萎靡，大量敞口頭寸被平倉。表外融資的順周期特征加劇了結(jié)售匯波動(dòng)，對(duì)國際收支平衡的影響不容忽視。

目前，國有銀行和股份制銀行表外融資業(yè)務(wù)數(shù)量和品種較多，外資銀行表外融資業(yè)務(wù)量較少，主要包括海外代付、協(xié)議付款、減免保證金、出口發(fā)票池、進(jìn)口開證、遠(yuǎn)期信用證、進(jìn)口押匯、出口押匯、保函（備用信用證）、融資性保函、非融資性保函（預(yù)付款保函、履約保函）、提貨擔(dān)保、貸款承諾、信保押匯等。除此之外還包括內(nèi)保外貸、期限結(jié)構(gòu)搭配的組合套利融資產(chǎn)品等創(chuàng)新型表外融資業(yè)務(wù)，如匯利通、付匯理財(cái)通等。

為了解商業(yè)銀行表外融資業(yè)務(wù)的開展情況，本文對(duì)大連市外匯指定銀行進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查顯示：商業(yè)銀行表外融資業(yè)務(wù)增長迅速。

一、商業(yè)銀行表外融資業(yè)務(wù)開展情況

1、銀行表外融資業(yè)務(wù)量呈折線型上升，增速快于同期進(jìn)出口額的增速。從表外融資與進(jìn)出口額的增長情況看，表外融資業(yè)務(wù)的增長速度快于同期進(jìn)出口額的增速，隨著表外融資業(yè)務(wù)的增長，表外融資業(yè)務(wù)占進(jìn)出口額的比例不斷提高，2010年上半年達(dá)到35.7%。

2、表外融資業(yè)務(wù)需求不斷增長，銀行表外融資業(yè)務(wù)增速快于本外幣貸款的增速。國際金融危機(jī)以來，國內(nèi)外匯資金相對(duì)短缺，企業(yè)對(duì)外匯資金需求增長，促進(jìn)了表外融資業(yè)務(wù)的增長，增長速度超過了同期本外幣貸款的增速。2009年銀行表外融資業(yè)務(wù)的增速仍超過了本外幣貸款的增速，超出14個(gè)百分點(diǎn)。此外，表外融資業(yè)務(wù)量與本外幣貸款投放量的比例不斷提高，2009上半年、下半年和2010年上半年分別達(dá)34.46%、35.82%、49.42%。

3、創(chuàng)新型表外融資業(yè)務(wù)發(fā)展增速快于傳統(tǒng)型表外融資業(yè)務(wù)。2010年上半年累計(jì)發(fā)放4.13億美元，同比增長88.08%。創(chuàng)新型表外融資產(chǎn)品發(fā)放量雖然尚小，但增長速度十分顯著，增速超過傳統(tǒng)產(chǎn)品的3.5倍以上。

二、幾個(gè)典型產(chǎn)品的發(fā)展情況

1、海外代付業(yè)務(wù)。海外代付業(yè)務(wù)是境內(nèi)銀行以承諾付款方式請(qǐng)境外行先行支付款項(xiàng)，待融資到期日、客戶償還融資后，境內(nèi)銀行償付其行本息及相關(guān)費(fèi)用的行為。今年信貸緊縮，銀行外匯資金頭寸緊張無法為企業(yè)提供進(jìn)出口押匯等表內(nèi)融資業(yè)務(wù)，從而選擇境外同業(yè)進(jìn)行海外代付。因90天以上的海外代付占用銀行短期外債指標(biāo)，所以銀行目前辦理的海外代付期限均在90天以內(nèi)。

2、內(nèi)保外貸業(yè)務(wù)。內(nèi)保外貸業(yè)務(wù)是為了幫助企業(yè)解決走出去的海外融資難問題。境內(nèi)母公司在境內(nèi)銀行有授信額度，而境外新成立或小型的子公司以其自身的資信情況無法得到境外銀行的貸款，通過內(nèi)保外貸的形式，即可滿足境外子公司的融資需求，同時(shí)可以利用母公司的授信額度，享受境外較低的外匯貸款利率。內(nèi)保外貸業(yè)務(wù)占用銀行外債余額指標(biāo)。

3、遠(yuǎn)期信用證業(yè)務(wù)。遠(yuǎn)期信用證為銀行傳統(tǒng)表外融資業(yè)務(wù)，為企業(yè)增強(qiáng)資金流動(dòng)性、延長企業(yè)付款期、降低企業(yè)付款壓力及財(cái)務(wù)成本提供了保障。目前銀行開立的遠(yuǎn)期信用證多為90天以內(nèi)。大連轄內(nèi)2009年累計(jì)發(fā)放遠(yuǎn)期信用證14.40億美元，2010年上半年累計(jì)發(fā)放8.38億美元，同比增長42.52%，環(huán)比下降1.23%。

4、協(xié)議付款業(yè)務(wù)。協(xié)議付款業(yè)務(wù)是由中國銀行海外機(jī)構(gòu)（融資行）向境內(nèi)的進(jìn)口商提供的短期融資業(yè)務(wù)，即中國銀行境內(nèi)分行受海外融資行的委托與境內(nèi)進(jìn)口商（即融資申請(qǐng)人）簽署協(xié)議付款合同后，由海外機(jī)構(gòu)（融資行）將融資款項(xiàng)按進(jìn)口商指示對(duì)外進(jìn)行付款。

三、表外融資業(yè)務(wù)快速發(fā)展的原因

1、國內(nèi)流動(dòng)性趨緊促進(jìn)銀行表外融資業(yè)務(wù)增長。世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步恢復(fù)，大連市進(jìn)出口企業(yè)訂單增加，企業(yè)貸款需求增長。人民幣升值預(yù)期加劇，本外幣利差空間較大，一方面企業(yè)愿意提前結(jié)匯或盡可能少地保有現(xiàn)匯，導(dǎo)致外匯存款顯著下降；另一方面，企業(yè)為實(shí)現(xiàn)套利，往往利用外匯貸款和貿(mào)易融資推遲對(duì)外付匯，使外匯貸款大幅增長。在銀行外匯流動(dòng)性趨緊的背景下，表外融資業(yè)務(wù)尤其是代付類業(yè)務(wù)成為銀行解決自有外匯資金短缺、滿足客戶進(jìn)口融資需求的重要途徑。

2、境內(nèi)外資金成本差異促使表外融資業(yè)務(wù)發(fā)展。境內(nèi)外資金成本差異較大，現(xiàn)階段本外幣利差仍然存在，在國內(nèi)外匯貸款報(bào)價(jià)Libor+300點(diǎn)的情況下，通過表外融資方式從境外融資報(bào)價(jià)一般為+200個(gè)點(diǎn)左右，甚至有銀行報(bào)價(jià)低至+120個(gè)點(diǎn)。與國內(nèi)進(jìn)口押匯利率相比，海外代付利率較低。

3、銀行短期外債余額指標(biāo)政策的調(diào)整助推表外融資業(yè)務(wù)的發(fā)展?，F(xiàn)行外債管理規(guī)定，90天以內(nèi)的海外代付等業(yè)務(wù)不占用代付申請(qǐng)行的短期外債額度，在銀行自身信貸資金不足、短期外債額度趨緊以及企業(yè)進(jìn)口單證合規(guī)等情況下，海外代付等表外融資業(yè)務(wù)的規(guī)模可以無限放大。另一方面，一些銀行將授信主體由海外銀行向境內(nèi)銀行的授信，再由境內(nèi)銀行向境內(nèi)進(jìn)口企業(yè)的授信，改為境外銀行直接向境內(nèi)企業(yè)授信，境內(nèi)銀行一般起擔(dān)保作用，從而將境內(nèi)銀行的外債轉(zhuǎn)為進(jìn)口企業(yè)的外債。

4、人民幣升值預(yù)期擴(kuò)大了表外融資業(yè)務(wù)需求。人民幣升值預(yù)期使企業(yè)推遲付匯的意愿增強(qiáng)?；诤Ｍ馐袌鯪DF一年期報(bào)價(jià)與國內(nèi)市場同期限遠(yuǎn)期交易品種存在較大價(jià)差，企業(yè)普遍預(yù)期人民幣將有較大幅度升值，出口收匯盡量提前結(jié)匯，進(jìn)口付匯盡量延后購匯。海外代付等業(yè)務(wù)可以推遲國內(nèi)企業(yè)進(jìn)口后實(shí)際付匯日期，為企業(yè)賺取利差贏得時(shí)間。

5、企業(yè)進(jìn)口需求帶動(dòng)了表外融資業(yè)務(wù)的增長。2010年以來，隨著國際市場鐵礦石、原油價(jià)格一路走高，市場對(duì)鐵礦石價(jià)格上漲的預(yù)期較強(qiáng)。鐵礦石漲價(jià)預(yù)期拉升了企業(yè)進(jìn)口付匯需求，為海外代付等表外融資業(yè)務(wù)的開展提供了空間。據(jù)調(diào)查，由于國內(nèi)銀行普遍按照“以存定貸”的原則對(duì)進(jìn)出口企業(yè)核定外匯貸款和貿(mào)易融資額度，受“存貸比”限制和人民幣升值預(yù)期等因素的影響，各商業(yè)銀行外匯存款普遍減少，造成外匯貸款規(guī)模壓縮。同時(shí)，由于企業(yè)減少外匯留存，其進(jìn)口外匯需求相應(yīng)大幅增長，從而出現(xiàn)外匯貸款不能滿足國內(nèi)企業(yè)進(jìn)口需求的情況，在這種形勢下，海外代付業(yè)務(wù)等表外融資業(yè)務(wù)保證了企業(yè)正常的進(jìn)口付匯融資需求。

四、表外融資業(yè)務(wù)對(duì)外匯收支影響的分析

在從緊貨幣政策的影響下，各銀行外匯頭寸較為緊張，海外代付等表外融資業(yè)務(wù)可以充分利用國外資金滿足客戶的融資需求，促進(jìn)企業(yè)貿(mào)易項(xiàng)下流動(dòng)資金的周轉(zhuǎn)，支持企業(yè)進(jìn)口付匯增長，加大了外匯資金的流出量。

近年來，隨著境內(nèi)外匯流動(dòng)性日趨緊張，銀行貸款利率逐步上升，加大了企業(yè)的融資成本。表外融資業(yè)務(wù)如海外代付業(yè)務(wù)的海外貸付利率明顯低于境內(nèi)的融資利率，因而可以降低企業(yè)融資成本，有利于企業(yè)增加融資，促進(jìn)了企業(yè)外匯收支規(guī)模的增長。

一些表外融資業(yè)務(wù)如融資類保函、內(nèi)保外貸等融資形式可以解決走出去企業(yè)海外融資難問題，滿足境外子公司的融資需求。境內(nèi)擔(dān)保企業(yè)都是資信良好、在銀行具有一定授信額度的母公司，而境外貸款企業(yè)可能是新成立或小型的子公司，以自身的資信無法得到境外銀行的貸款，這類企業(yè)的融資需求促進(jìn)了內(nèi)保外貸業(yè)務(wù)的發(fā)展。又因境外外匯貸款利率較低，因此頗受一些大型走出去企業(yè)的青睞，有利于母子公司外匯收支規(guī)模的擴(kuò)大。

企業(yè)利用表外融資方式獲取資金，加大了外匯流入規(guī)模，同時(shí)表外融資產(chǎn)品也擴(kuò)大了企業(yè)貿(mào)易信貸規(guī)模，企業(yè)資金充裕后，在未來融資產(chǎn)品到期付款時(shí)對(duì)外付匯量也隨之增多，外匯收支規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大。

表外融資業(yè)務(wù)增強(qiáng)了人民幣升值壓力。在人民幣升值預(yù)期下，企業(yè)通過表外融資業(yè)務(wù)可減少自身的外匯留存，延期使用人民幣購匯以獲得預(yù)期人民幣升值帶來的收益和避免留存外匯而帶來的損失，最終增加了國內(nèi)的外匯儲(chǔ)備，進(jìn)一步助長了人民幣升值的壓力。

五、銀行對(duì)表外融資業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施

1、制定管理辦法，嚴(yán)格實(shí)行授信審核。多數(shù)銀行針對(duì)不同的表外融資業(yè)務(wù)制定了具體的管理辦法，客戶的表外融資業(yè)務(wù)需要經(jīng)過信貸審批過程，并占用客戶的授信額度，必要時(shí)提供保證金，授信額度或保證金一般能夠覆蓋銀行所承擔(dān)的付款責(zé)任。

2、統(tǒng)籌管理，將表外業(yè)務(wù)納入到本行資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系。一些銀行對(duì)表外融資業(yè)務(wù)進(jìn)行資產(chǎn)分類管理，利用經(jīng)濟(jì)資本計(jì)量方法準(zhǔn)確反映風(fēng)險(xiǎn)控制能力和資本抵補(bǔ)能力，以掌握融資風(fēng)險(xiǎn)變動(dòng)情況。銀行通過對(duì)資本、風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)權(quán)重、表外信貸業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)換系數(shù)來測算和控制風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)資金管理，提高銀行經(jīng)營的安全性。

3、加強(qiáng)事后跟蹤和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)融資風(fēng)險(xiǎn)。各銀行關(guān)注融資企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易情況、企業(yè)經(jīng)營業(yè)績及產(chǎn)品在國際市場的價(jià)格波動(dòng)等，監(jiān)控企業(yè)的資金及貨物流向，確保貿(mào)易融資的第一還款來源，以規(guī)避銀行風(fēng)險(xiǎn)。一些外資銀行總行、國外母行的審計(jì)人員還對(duì)分行的表外融資業(yè)務(wù)進(jìn)行審查，避免融資風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。

4、加強(qiáng)信息收集和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高融資業(yè)務(wù)水平。各銀行通過加強(qiáng)對(duì)表外融資業(yè)務(wù)相關(guān)信息的收集整理，對(duì)表外業(yè)務(wù)進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，及時(shí)識(shí)別并發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，有效預(yù)警和報(bào)告，做好風(fēng)險(xiǎn)成因分析和風(fēng)險(xiǎn)趨勢判斷等手段，有效控制了融資風(fēng)險(xiǎn)。盡管目前各銀行采取了各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施，但仍存在一些問題：如個(gè)別銀行對(duì)于在銀行貸款審查中，因風(fēng)險(xiǎn)過高不能放貸的企業(yè)，選擇為其發(fā)放表外融資產(chǎn)品來滿足企業(yè)資金需求；內(nèi)保外代業(yè)務(wù)中，同一母公司旗下多個(gè)子公司同時(shí)辦理內(nèi)保外代業(yè)務(wù)時(shí)，母公司承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)過大等等。

六、商業(yè)銀行發(fā)展表外融資業(yè)務(wù)的政策建議

1、實(shí)行報(bào)備制度，監(jiān)督銀行表外融資業(yè)務(wù)的發(fā)展。實(shí)行貿(mào)易融資產(chǎn)品報(bào)備制，設(shè)置貿(mào)易融資產(chǎn)品數(shù)據(jù)報(bào)表，加強(qiáng)對(duì)貿(mào)易融資數(shù)據(jù)的監(jiān)測，在總體上掌握貿(mào)易融資產(chǎn)品類型和產(chǎn)品規(guī)模，監(jiān)督指導(dǎo)銀行表外融資業(yè)務(wù)的發(fā)展。

2、加強(qiáng)檢查，避免表外融資業(yè)務(wù)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。表外融資業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)不在銀行資產(chǎn)負(fù)債表中體現(xiàn)，容易形成監(jiān)管疏漏，因此，需要加強(qiáng)對(duì)表外融資業(yè)務(wù)現(xiàn)場檢查，定期或不定期檢查各銀行表外業(yè)務(wù)合規(guī)經(jīng)營狀況，對(duì)銀行表外融資業(yè)務(wù)開展情況做到心中有數(shù)，避免系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

第6篇：礦產(chǎn)行業(yè)范文

有形資產(chǎn)，對(duì)商標(biāo)、商號(hào)等無形資產(chǎn)均未評(píng)估。對(duì)此，經(jīng)濟(jì)專家表示了憂慮。國有企業(yè)的無形資產(chǎn)歷來沒有被十分重視，在國企改革的攻堅(jiān)階段，這一問題應(yīng)該被提出并值得高度注意。

一、導(dǎo)致轉(zhuǎn)制過程中無形資產(chǎn)流失的客觀方面的原因

無形資產(chǎn)的特性是導(dǎo)致其易流失的客觀原因。

1、無形性。無形資產(chǎn)不具有實(shí)物形態(tài)，其功能作用不能在感性上直觀反映，只能存在于在觀念中，因而它極易被人們忽視。在改制中，就會(huì)存在低估和不確認(rèn)無形資產(chǎn)的現(xiàn)象。有些無形資產(chǎn)如企業(yè)形象、自創(chuàng)商譽(yù)、廠商品牌等沒有加以核算和反映，在對(duì)外的財(cái)務(wù)報(bào)告中也不加以說明;或者無意或有意忽視轉(zhuǎn)制企業(yè)的專有技術(shù)、專門人才、營銷網(wǎng)絡(luò)等無形資產(chǎn);對(duì)于商譽(yù)等無形資產(chǎn)也不加以確認(rèn)等等。常常會(huì)由于遺漏這些無形資產(chǎn)項(xiàng)目而導(dǎo)致無形資產(chǎn)的流失。

2、不穩(wěn)定性。無形資產(chǎn)的價(jià)值體現(xiàn)在其可以為企業(yè)帶來超過一般企業(yè)的盈利水平。但這種盈利水平是一種不穩(wěn)定的狀態(tài)，無形資產(chǎn)的未來收益依賴于人為的估計(jì)和判斷。而企業(yè)的盈利水平也會(huì)受環(huán)境的影響;無形資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)壽命也是一樣，特別是進(jìn)入了知識(shí)爆炸的時(shí)代，技術(shù)進(jìn)步加速，對(duì)無形資產(chǎn)可使用年限(主要是帶來超額收益的年限)產(chǎn)生了影響，尤其是技術(shù)型無形資產(chǎn)，很可能一項(xiàng)無形資產(chǎn)才開發(fā)出來就走向了淘汰。這使得無形資產(chǎn)的價(jià)值存在較大的不穩(wěn)定性，從而影響到在企業(yè)轉(zhuǎn)制時(shí)對(duì)無形資產(chǎn)價(jià)值的確定。一些企業(yè)就可以利用無形資產(chǎn)的計(jì)價(jià)做文章，操縱價(jià)格，造成無形資產(chǎn)的流失。

二、導(dǎo)致轉(zhuǎn)制過程中無形資產(chǎn)流失的主觀原因。

主觀原因是多方面的，具體來說，包括以下幾點(diǎn)：

1、無形資產(chǎn)缺乏利益主體的關(guān)注。作為企業(yè)重要資產(chǎn)的無形資產(chǎn)，其作用是可以使企業(yè)獲取超額利潤。它應(yīng)當(dāng)是企業(yè)經(jīng)營者關(guān)注的焦點(diǎn)。然而，事實(shí)并非如此。作為原計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國有企業(yè)的經(jīng)營者，由于無形資產(chǎn)的狀況優(yōu)劣以及是否完整、安全與其經(jīng)營業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)沒有直接關(guān)系,因此經(jīng)營者對(duì)無形資產(chǎn)缺乏關(guān)注，其現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)為淡薄的無形資產(chǎn)保護(hù)意識(shí)、保密意識(shí)和缺乏對(duì)無形資產(chǎn)的有效管理。而面臨轉(zhuǎn)制時(shí)，由于經(jīng)營者占大股的政策，使得經(jīng)營者在企業(yè)資產(chǎn)的評(píng)估問題上又成了名副其實(shí)的當(dāng)事人，更是很難要求其公正地來對(duì)待本就容易被其他人忽視的無形資產(chǎn)了。

2、無形資產(chǎn)的價(jià)值的不穩(wěn)定性需要對(duì)無形資產(chǎn)的評(píng)估作價(jià)有一個(gè)嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，但無形資產(chǎn)的評(píng)估作價(jià)仍是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。由于評(píng)估市場尚不能有效運(yùn)行，無形資產(chǎn)的評(píng)估缺乏統(tǒng)一的權(quán)威性標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)的價(jià)值缺乏合理的評(píng)估和認(rèn)定，使得不少接收方利用資產(chǎn)評(píng)估這一手段與少數(shù)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行合謀，來人為地操縱無形資產(chǎn)價(jià)值，造成無形資產(chǎn)的流失。由于缺乏對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的有力的監(jiān)管，這種行為沒有得到有效的控制和懲處，使得評(píng)估作價(jià)問題導(dǎo)致的無形資產(chǎn)流失成為其流失的一個(gè)主要渠道。如在價(jià)值評(píng)估中，由于評(píng)估機(jī)構(gòu)魚龍混雜、人員素質(zhì)、水平良莠不齊，加之受無形資產(chǎn)價(jià)值不穩(wěn)定的影響，使得評(píng)估結(jié)果彈性很大，對(duì)無形資產(chǎn)的估價(jià)有些隨心所欲，低估無形資產(chǎn)的行為就有了發(fā)芽的溫床。

3、缺乏有效的行為監(jiān)督和約束機(jī)制。改制過程中，有些國有企業(yè)的上級(jí)政府及管理部門沒有充分認(rèn)識(shí)到無形資產(chǎn)在企業(yè)經(jīng)營和國民經(jīng)濟(jì)中的重要作用，對(duì)國有無形資產(chǎn)的監(jiān)管無力，不能注意保護(hù)。在對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的績效評(píng)估時(shí)，對(duì)國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的考核和監(jiān)控沒有無形資產(chǎn)的指標(biāo)，缺乏獎(jiǎng)懲制度,對(duì)其行為缺乏有效的監(jiān)督和約束。經(jīng)過這些年的建立、修訂和完善發(fā)展，我國關(guān)于無形資產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)體系已有所發(fā)展，但相對(duì)于無形資產(chǎn)的發(fā)展速度，法律法規(guī)仍存在著滯后性，尚不能完成全面保護(hù)無形資產(chǎn)的需要。如，關(guān)于無形資產(chǎn)評(píng)估的法律體系和組織管理體系尚未健全和完善;缺乏對(duì)產(chǎn)權(quán)交易中無形資產(chǎn)計(jì)價(jià)、評(píng)估、轉(zhuǎn)讓的審計(jì)監(jiān)督，缺乏相應(yīng)的審計(jì)法規(guī)和制度支持。

針對(duì)以上主客觀原因，在轉(zhuǎn)制過程中，應(yīng)注意如下幾個(gè)方面

一、在國有企業(yè)轉(zhuǎn)制之前，即企業(yè)經(jīng)營者代表國家負(fù)責(zé)國有企業(yè)經(jīng)營過程中：

1、企業(yè)經(jīng)營者代表國家負(fù)責(zé)國有企業(yè)經(jīng)營過程中，必須要求其要有用法律手段確定無形資產(chǎn)的意識(shí)。

企業(yè)無形資產(chǎn)要及時(shí)登記注冊(cè)，取得合法的權(quán)利。這是使自己的無形資產(chǎn)獲得法律保護(hù)和外商承認(rèn)的先決條件。在法學(xué)中，資產(chǎn)被表述為財(cái)產(chǎn)權(quán)。要主張權(quán)利，首先必須依法享有權(quán)利。企業(yè)對(duì)自己的無形資產(chǎn)必須及時(shí)依法到有關(guān)的行政管理部門去登記注冊(cè)。如專利要到專利局，商標(biāo)要商標(biāo)局，土地使用權(quán)要到土地局，企業(yè)名稱要到工商局。企業(yè)應(yīng)重視對(duì)自己所擁有的專利、商標(biāo)、著作權(quán)的國外注冊(cè)工作，做到未雨綢繆。如果企業(yè)轉(zhuǎn)制，還有可能有外資參股，企業(yè)的經(jīng)營者要充分利用《專利合作條約》和《商標(biāo)注冊(cè)馬德里協(xié)定》等國際團(tuán)體定提供的簡便程序，節(jié)省費(fèi)用的便利條件，及時(shí)辦理國際注冊(cè)。

2、企業(yè)經(jīng)營者代表國家負(fù)責(zé)國有企業(yè)經(jīng)營過程中，必須要求其有建立相應(yīng)的無形資產(chǎn)保護(hù)機(jī)制的責(zé)任。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要一環(huán)，其中包括了建立相應(yīng)的企業(yè)無形資產(chǎn)保護(hù)機(jī)制。在資本主義國家，大多數(shù)發(fā)達(dá)國家大型現(xiàn)代化企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)都有100年以上的歷史。國家經(jīng)貿(mào)委決定在九五期間建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系和技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)以實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，加速科技和經(jīng)濟(jì)結(jié)合。所以，在依靠無形資產(chǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要清醒地認(rèn)識(shí)到增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)的重要性，重視對(duì)企業(yè)無形資產(chǎn)的全方位管理，自覺運(yùn)用我國的法律、法規(guī)來維護(hù)自身合法權(quán)益。這就要求企業(yè)首先從建立和完善企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制著手，不斷提高企業(yè)依靠無形資產(chǎn)的效益貢獻(xiàn)率，同時(shí)，建立起一支具有較高素質(zhì)又懂法律的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的員工隊(duì)伍。

二、在國有企業(yè)轉(zhuǎn)制過程當(dāng)中，

1、開展對(duì)無形資產(chǎn)內(nèi)部審計(jì)工作。企業(yè)應(yīng)建立無形資產(chǎn)管理責(zé)任制度和無形資產(chǎn)內(nèi)部審計(jì)制度，應(yīng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)人員，進(jìn)行無形資產(chǎn)的全面管理;應(yīng)充分關(guān)注自身無形資產(chǎn)的價(jià)值，加強(qiáng)無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的會(huì)計(jì)核算;應(yīng)實(shí)施無形資產(chǎn)的監(jiān)管，及時(shí)的對(duì)無形資產(chǎn)的未來收益、經(jīng)濟(jì)壽命、資本化率進(jìn)行評(píng)估和確認(rèn)。

2、規(guī)范對(duì)無形資產(chǎn)的評(píng)估工作。嚴(yán)格根據(jù)《國有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》規(guī)定程序進(jìn)行：

①申請(qǐng)立項(xiàng)。

國有無形資產(chǎn)占有單位經(jīng)主管部門同意后，向同級(jí)國有資產(chǎn)管理部門提交無形資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)申請(qǐng)書，并附財(cái)產(chǎn)目錄和相關(guān)會(huì)計(jì)報(bào)表等資料。獲準(zhǔn)立項(xiàng)后，再和無形資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所，簽定委托評(píng)估協(xié)議。

②調(diào)查核實(shí)。

在委托單位提供資料的前提下，受托事務(wù)所對(duì)無形資產(chǎn)的相關(guān)數(shù)據(jù)、文字資料，特別是產(chǎn)權(quán)關(guān)系，技術(shù)型無形資產(chǎn)的技術(shù)成熟度等是否真實(shí)可靠作出鑒別。

③評(píng)定估算。

根據(jù)對(duì)評(píng)估對(duì)象的調(diào)查核實(shí)后的全部數(shù)據(jù)與資料，進(jìn)行全面權(quán)衡和整體性綜合分析、計(jì)算設(shè)計(jì)編制明晰的評(píng)估報(bào)告書。

④驗(yàn)證確認(rèn)。

第7篇：礦產(chǎn)行業(yè)范文

一、做到“三個(gè)強(qiáng)化”，扎實(shí)做好水利安全生產(chǎn)工作

一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。全年組織召開全市水利安全生產(chǎn)工作會(huì)議4次，轉(zhuǎn)發(fā)省、市安全生產(chǎn)文件26件，根據(jù)各級(jí)文件精神，我局印發(fā)安全生產(chǎn)文件8份。逐級(jí)簽訂承諾書，年初與局直單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，與各縣區(qū)水務(wù)局簽訂安全生產(chǎn)承諾書，將安全責(zé)任層層進(jìn)行了分解。落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，成立由局長任組長，分管局長任副組長，各科室主要負(fù)責(zé)人和局屬各單位主要領(lǐng)導(dǎo)為組員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展理念，強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，健全責(zé)任體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)，使安全生產(chǎn)責(zé)任得到有效落實(shí)。

二是強(qiáng)化預(yù)防教育。向水利系統(tǒng)33家企業(yè)發(fā)送《責(zé)任》、《致命的有限空間》安全教育警示片；開展安全生產(chǎn)教育工作，發(fā)放新《安全生產(chǎn)法》，通過各種形式組織學(xué)習(xí)《安全法》，對(duì)各基層單位426人進(jìn)行了宣傳培訓(xùn)工作。安全生產(chǎn)月期間，印發(fā)了安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案，參加了2016年全市安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)，在牡丹廣場設(shè)立了咨詢點(diǎn)，精心制作了展板，發(fā)放了宣傳單，圍繞活動(dòng)主題和水利安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全常識(shí)、職業(yè)健康知識(shí)進(jìn)行宣傳，現(xiàn)場發(fā)放宣傳材料300余份，現(xiàn)場解答咨詢18人/次。

三是強(qiáng)化工作監(jiān)管。在本年度重大節(jié)假日、主要汛期及省市安排的安全生產(chǎn)活動(dòng)中，以水利工程建設(shè)施工、度汛安全、水庫安全管理、農(nóng)村水利、工程運(yùn)行管理、安全生產(chǎn)教育等方面，積極開展了“大快嚴(yán)”與專項(xiàng)整治工作等多種形式的專項(xiàng)行動(dòng)。各檢查組在檢查工作中，各相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)親自組織、親臨現(xiàn)場，認(rèn)真細(xì)致、不留死角、不走形式，拉網(wǎng)式進(jìn)行全面檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題按照“真督促、真落實(shí)、真較真、真追究”的態(tài)度和決心，采用“四不兩直”方式，共派出29組，人員檢查單位以及工程項(xiàng)目數(shù)量162個(gè)（次），檢查到隱患73處，并當(dāng)場整改65處，未當(dāng)場整改的隱患落實(shí)責(zé)任人，限期積極整改，目前已整改完畢；各縣局發(fā)現(xiàn)的一般隱患問題共142處，現(xiàn)場整改131處，其余在限期內(nèi)全部整改完畢，整改率達(dá)到100%，及時(shí)排除安全隱患。

二、突出“三個(gè)抓手”，重點(diǎn)專項(xiàng)活動(dòng)開展有序

（一）以預(yù)防坍塌為抓手，切實(shí)消除安全生產(chǎn)隱患。嚴(yán)格按照省廳檢查工作方式認(rèn)真對(duì)基坑支護(hù)、地下暗挖、模板、腳手架、起重機(jī)械、圍堰等使用的材料和搭接方式，并對(duì)照施工方案及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行查看。重點(diǎn)消除起重機(jī)械、腳手架無產(chǎn)品合格證、無許可證、無備案登記、無施工方案、操作人員無資質(zhì)許可證等非法行為。我局派出督查組8次，對(duì)11個(gè)在建工地進(jìn)行檢查，未發(fā)現(xiàn)坍塌隱患。

（二）以打非治違為抓手，織密安全生產(chǎn)防護(hù)網(wǎng)。制定了《菏澤市水利局開展嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，成立以局長為組長，分管副局長為副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)小組，找準(zhǔn)安全檢查、隱患查治、打非治違等具體工作的著力點(diǎn)。各縣區(qū)、主要水利工程經(jīng)營管理單位也分別成立了打非治違行動(dòng)辦公室，明確了負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)情況調(diào)度和檢查落實(shí)。全市共組織督查9次，檢查單位以及工程項(xiàng)目數(shù)量21處，檢查出違規(guī)及隱患14處，并當(dāng)場整改完畢。

（三）以信息報(bào)送為抓手，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管的針對(duì)性、時(shí)效性。堅(jiān)持按時(shí)填報(bào)網(wǎng)上水利安全生產(chǎn)信息上報(bào)系統(tǒng)，全市9個(gè)水利安監(jiān)部門客戶端和352個(gè)企事業(yè)單位客戶端，各客戶端專人管理，運(yùn)行良好，填報(bào)及時(shí)。通過系統(tǒng)填報(bào)進(jìn)一步明確了安全生產(chǎn)責(zé)任主體，增加了透明度，根據(jù)工程變化和隱患排查情況，及時(shí)更新，有效實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管精細(xì)化、信息化管理，清晰掌控全市水利安全生產(chǎn)發(fā)展態(tài)勢，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管的針對(duì)性、時(shí)效性，為整體分析全市水利生產(chǎn)安全工作發(fā)展趨勢奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，使安全生產(chǎn)信息的及時(shí)傳達(dá)走上了快車道。

三、推進(jìn)“三項(xiàng)建設(shè)”，構(gòu)建水利安全生產(chǎn)長效機(jī)制

一是推進(jìn)水利安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步建立健全水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，建立監(jiān)督站10個(gè)，充實(shí)監(jiān)管人員38人，配備相應(yīng)裝備，保障專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。開展水利行業(yè)安全資質(zhì)（資格）管理體系和安全評(píng)價(jià)、評(píng)估體系研究，規(guī)范有關(guān)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)、檢測機(jī)構(gòu)和人員資質(zhì)、資格管理，培育水利安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)、檢測等社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步建立水利安全生產(chǎn)技術(shù)支撐和咨詢服務(wù)體系。

第8篇：礦產(chǎn)行業(yè)范文

商標(biāo)、商號(hào)還不是無形資產(chǎn)的全部。現(xiàn)代會(huì)計(jì)理論認(rèn)為，有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)構(gòu)成了企業(yè)資產(chǎn)的總體。無形資產(chǎn)是指不具有實(shí)物形態(tài)，看不見，摸不著，人們無法直接觸摸到的隱形存在的資產(chǎn)。所以它實(shí)質(zhì)上是為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營提供某種法定權(quán)利、特權(quán)或優(yōu)勢的固定資產(chǎn)。擁有這些資產(chǎn)的企業(yè)，就能在市場競爭中處于特殊的有利地位，從而使企業(yè)獲得高于一般水平的經(jīng)濟(jì)利益。 我國1993年7月1日起實(shí)施的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》第20條規(guī)定“無形資產(chǎn)是企業(yè)長期使用但是沒有實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)，商譽(yù)等”。國有企業(yè)的無形資產(chǎn)是指由國有企業(yè)控制的，不具有獨(dú)立實(shí)體， 對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營與服務(wù)能持續(xù)發(fā)揮作用并能帶來經(jīng)濟(jì)利益的一切經(jīng)濟(jì)資源。 遵照我國現(xiàn)行法律和政策規(guī)定并參照國際慣例，無形資產(chǎn)的基本內(nèi)容還應(yīng)包括：專利權(quán)；專有技術(shù)的使用權(quán)及其他科技成果權(quán)；設(shè)計(jì)等工業(yè)權(quán)；商業(yè)秘密；土地使用權(quán)等。

一、導(dǎo)致轉(zhuǎn)制過程中無形資產(chǎn)流失的客觀方面的原因

無形資產(chǎn)的特性是導(dǎo)致其易流失的客觀原因。

1、無形性。無形資產(chǎn)不具有實(shí)物形態(tài)，其功能作用不能在感性上直觀反映，只能存在于在觀念中，因而它極易被人們忽視。在改制中，就會(huì)存在低估和不確認(rèn)無形資產(chǎn)的現(xiàn)象。有些無形資產(chǎn)如企業(yè)形象、自創(chuàng)商譽(yù)、廠商品牌等沒有加以核算和反映，在對(duì)外的財(cái)務(wù)報(bào)告中也不加以說明；或者無意或有意忽視轉(zhuǎn)制企業(yè)的專有技術(shù)、專門人才、營銷網(wǎng)絡(luò)等無形資產(chǎn)；對(duì)于商譽(yù)等無形資產(chǎn)也不加以確認(rèn)等等。常常會(huì)由于遺漏這些無形資產(chǎn)項(xiàng)目而導(dǎo)致無形資產(chǎn)的流失。

2、不穩(wěn)定性。無形資產(chǎn)的價(jià)值體現(xiàn)在其可以為企業(yè)帶來超過一般企業(yè)的盈利水平。但這種盈利水平是一種不穩(wěn)定的狀態(tài)，無形資產(chǎn)的未來收益依賴于人為的估計(jì)和判斷。而企業(yè)的盈利水平也會(huì)受環(huán)境的影響；無形資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)壽命也是一樣，特別是進(jìn)入了知識(shí)爆炸的時(shí)代，技術(shù)進(jìn)步加速，對(duì)無形資產(chǎn)可使用年限（主要是帶來超額收益的年限）產(chǎn)生了影響，尤其是技術(shù)型無形資產(chǎn)，很可能一項(xiàng)無形資產(chǎn)才開發(fā)出來就走向了淘汰。這使得無形資產(chǎn)的價(jià)值存在較大的不穩(wěn)定性，從而影響到在企業(yè)轉(zhuǎn)制時(shí)對(duì)無形資產(chǎn)價(jià)值的確定。一些企業(yè)就可以利用無形資產(chǎn)的計(jì)價(jià)做文章，操縱價(jià)格，造成無形資產(chǎn)的流失。

二、導(dǎo)致轉(zhuǎn)制過程中無形資產(chǎn)流失的主觀原因。

主觀原因是多方面的，具體來說，包括以下幾點(diǎn)：

1、無形資產(chǎn)缺乏利益主體的關(guān)注。作為企業(yè)重要資產(chǎn)的無形資產(chǎn)，其作用是可以使企業(yè)獲取超額利潤。它應(yīng)當(dāng)是企業(yè)經(jīng)營者關(guān)注的焦點(diǎn)。然而，事實(shí)并非如此。作為原計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國有企業(yè)的經(jīng)營者，由于無形資產(chǎn)的狀況優(yōu)劣以及是否完整、安全與其經(jīng)營業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)沒有直接關(guān)系,因此經(jīng)營者對(duì)無形資產(chǎn)缺乏關(guān)注，其現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)為淡薄的無形資產(chǎn)保護(hù)意識(shí)、保密意識(shí)和缺乏對(duì)無形資產(chǎn)的有效管理。而面臨轉(zhuǎn)制時(shí)，由于經(jīng)營者占大股的政策，使得經(jīng)營者在企業(yè)資產(chǎn)的評(píng)估問題上又成了名副其實(shí)的“當(dāng)事人”，更是很難要求其公正地來對(duì)待本就容易被其他人忽視的無形資產(chǎn)了。

2、無形資產(chǎn)的價(jià)值的不穩(wěn)定性需要對(duì)無形資產(chǎn)的評(píng)估作價(jià)有一個(gè)嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，但無形資產(chǎn)的評(píng)估作價(jià)仍是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。由于評(píng)估市場尚不能有效運(yùn)行，無形資產(chǎn)的評(píng)估缺乏統(tǒng)一的權(quán)威性標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)的價(jià)值缺乏合理的評(píng)估和認(rèn)定，使得不少接收方利用資產(chǎn)評(píng)估這一手段與少數(shù)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行"合謀"，來人為地操縱無形資產(chǎn)價(jià)值，造成無形資產(chǎn)的流失。由于缺乏對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的有力的監(jiān)管，這種行為沒有得到有效的控制和懲處，使得評(píng)估作價(jià)問題導(dǎo)致的無形資產(chǎn)流失成為其流失的一個(gè)主要渠道。如在價(jià)值評(píng)估中，由于評(píng)估機(jī)構(gòu)魚龍混雜、人員素質(zhì)、水平良莠不齊，加之受無形資產(chǎn)價(jià)值不穩(wěn)定的影響，使得評(píng)估結(jié)果"彈性"很大，對(duì)無形資產(chǎn)的估價(jià)有些"隨心所欲"，低估無形資產(chǎn)的行為就有了發(fā)芽的溫床。

3、缺乏有效的行為監(jiān)督和約束機(jī)制。改制過程中，有些國有企業(yè)的上級(jí)政府及管理部門沒有充分認(rèn)識(shí)到無形資產(chǎn)在企業(yè)經(jīng)營和國民經(jīng)濟(jì)中的重要作用，對(duì)國有無形資產(chǎn)的監(jiān)管無力，不能注意保護(hù)。在對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的績效評(píng)估時(shí)，對(duì)國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的考核和監(jiān)控沒有無形資產(chǎn)的指標(biāo)，缺乏獎(jiǎng)懲制度,對(duì)其行為缺乏有效的監(jiān)督和約束。經(jīng)過這些年的建立、修訂和完善發(fā)展，我國關(guān)于無形資產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)體系已有所發(fā)展，但相對(duì)于無形資產(chǎn)的發(fā)展速度，法律法規(guī)仍存在著滯后性，尚不能完成全面保護(hù)無形資產(chǎn)的需要。如，關(guān)于無形資產(chǎn)評(píng)估的法律體系和組織管理體系尚未健全和完善；缺乏對(duì)產(chǎn)權(quán)交易中無形資產(chǎn)計(jì)價(jià)、評(píng)估、轉(zhuǎn)讓的審計(jì)監(jiān)督，缺乏相應(yīng)的審計(jì)法規(guī)和制度支持。

針對(duì)以上主客觀原因，在轉(zhuǎn)制過程中，應(yīng)注意如下幾個(gè)方面

一、在國有企業(yè)轉(zhuǎn)制之前，即企業(yè)經(jīng)營者代表國家負(fù)責(zé)國有企業(yè)經(jīng)營過程中：

1、企業(yè)經(jīng)營者代表國家負(fù)責(zé)國有企業(yè)經(jīng)營過程中，必須要求其要有用法律手段確定無形資產(chǎn)的意識(shí)。

企業(yè)無形資產(chǎn)要及時(shí)登記注冊(cè)，取得合法的權(quán)利。這是使自己的無形資產(chǎn)獲得法律保護(hù)和外商承認(rèn)的先決條件。在法學(xué)中，資產(chǎn)被表述為財(cái)產(chǎn)權(quán)。要主張權(quán)利，首先必須依法享有權(quán)利。企業(yè)對(duì)自己的無形資產(chǎn)必須及時(shí)依法到有關(guān)的行政管理部門去登記注冊(cè)。如專利要到專利局，商標(biāo)要商標(biāo)局，土地使用權(quán)要到土地局，企業(yè)名稱要到工商局。企業(yè)應(yīng)重視對(duì)自己所擁有的專利、商標(biāo)、著作權(quán)的國外注冊(cè)工作，做到未雨綢繆。如果企業(yè)轉(zhuǎn)制，還有可能有外資參股，企業(yè)的經(jīng)營者要充分利用《專利合作條約》和《商標(biāo)注冊(cè)馬德里協(xié)定》等國際團(tuán)體定提供的簡便程序，節(jié)省費(fèi)用的便利條件，及時(shí)辦理國際注冊(cè)。

2、企業(yè)經(jīng)營者代表國家負(fù)責(zé)國有企業(yè)經(jīng)營過程中，必須要求其有建立相應(yīng)的無形資產(chǎn)保護(hù)機(jī)制的責(zé)任。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要一環(huán)，其中包括了建立相應(yīng)的企業(yè)無形資產(chǎn)保護(hù)機(jī)制。在資本主義國家，大多數(shù)發(fā)達(dá)國家大型現(xiàn)代化企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)都有100年以上的歷史。國家經(jīng)貿(mào)委決定在“九五”期間建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系和技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)以實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，加速科技和經(jīng)濟(jì)結(jié)合。所以，在依靠無形資產(chǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要清醒地認(rèn)識(shí)到增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)的重要性，重視對(duì)企業(yè)無形資產(chǎn)的全方位管理，自覺運(yùn)用我國的法律、法規(guī)來維護(hù)自身合法權(quán)益。這就要求企業(yè)首先從建立和完善企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制著手，不斷提高企業(yè)依靠無形資產(chǎn)的效益貢獻(xiàn)率，同時(shí)，建立起一支具有較高素質(zhì)又懂法律的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的員工隊(duì)伍。

二、在國有企業(yè)轉(zhuǎn)制過程當(dāng)中，

1、開展對(duì)無形資產(chǎn)內(nèi)部審計(jì)工作。企業(yè)應(yīng)建立無形資產(chǎn)管理責(zé)任制度和無形資產(chǎn)內(nèi)部審計(jì)制度，應(yīng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)人員，進(jìn)行無形資產(chǎn)的全面管理；應(yīng)充分關(guān)注自身無形資產(chǎn)的價(jià)值，加強(qiáng)無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的會(huì)計(jì)核算；應(yīng)實(shí)施無形資產(chǎn)的監(jiān)管，及時(shí)的對(duì)無形資產(chǎn)的未來收益、經(jīng)濟(jì)壽命、資本化率進(jìn)行評(píng)估和確認(rèn)。

2、規(guī)范對(duì)無形資產(chǎn)的評(píng)估工作。嚴(yán)格根據(jù)《國有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》規(guī)定程序進(jìn)行：

①申請(qǐng)立項(xiàng)。

國有無形資產(chǎn)占有單位經(jīng)主管部門同意后，向同級(jí)國有資產(chǎn)管理部門提交無形資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)申請(qǐng)書，并附財(cái)產(chǎn)目錄和相關(guān)會(huì)計(jì)報(bào)表等資料。獲準(zhǔn)立項(xiàng)后，再和無形資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所，簽定委托評(píng)估協(xié)議。

②調(diào)查核實(shí)。

在委托單位提供資料的前提下，受托事務(wù)所對(duì)無形資產(chǎn)的相關(guān)數(shù)據(jù)、文字資料，特別是產(chǎn)權(quán)關(guān)系，技術(shù)型無形資產(chǎn)的技術(shù)成熟度等是否真實(shí)可靠作出鑒別。

③評(píng)定估算。

根據(jù)對(duì)評(píng)估對(duì)象的調(diào)查核實(shí)后的全部數(shù)據(jù)與資料，進(jìn)行全面權(quán)衡和整體性綜合分析、計(jì)算設(shè)計(jì)編制明晰的評(píng)估報(bào)告書。

④驗(yàn)證確認(rèn)。

第9篇：礦產(chǎn)行業(yè)范文

規(guī)?；瘜I(yè)化生產(chǎn)提升競爭力

江蘇曠達(dá)是國內(nèi)唯一一家具有“汽車內(nèi)飾面料用有色絲差別化滌綸絲生產(chǎn)-織造-(染色)-后整理-復(fù)合-剪裁-汽車內(nèi)飾面料成品”完整產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)企業(yè),并擁有國內(nèi)最先進(jìn)的生產(chǎn)檢測設(shè)備和流水線。公司先后引進(jìn)了德國的Dornier、意大利Smit、瑞士蘇爾壽等電子多臂和電子提花以及各種輔助設(shè)備100多臺(tái)套,德國KARL Mayet公司生產(chǎn)的經(jīng)編雙針床和KS單針床二種機(jī)型,德國Mayer & Cie公司生產(chǎn)的緯編雙面提花、緯編立體織物、緯編素色絨色設(shè)備等。此外,公司還引進(jìn)了世界先進(jìn)的比利時(shí)Van DE Wiele公司生產(chǎn)的雙劍桿大提花、雙劍桿多臂生產(chǎn)設(shè)備,世界先進(jìn)的筒子染色、高溫高壓溢流染色、匹染中樣機(jī)和實(shí)驗(yàn)室測色配色系統(tǒng)等。規(guī)?；蛯I(yè)化的技術(shù)裝備有效的保證了公司形成先進(jìn)、完備的產(chǎn)品質(zhì)量控制體系,及時(shí)同步跟進(jìn)汽車制造商的新產(chǎn)品開發(fā),實(shí)現(xiàn)多批次、小批量的快速供貨,極大地提升了公司在行業(yè)中的競爭地位。

研發(fā)能力強(qiáng)大　生產(chǎn)工藝先進(jìn)

江蘇曠達(dá)是國家科技部火炬計(jì)劃的重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè),目前已形成了以技術(shù)中心為核心的技術(shù)研究開發(fā)體系,設(shè)有博士后科研工作站,公司測試中心還獲得了國家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可證書。2007年,公司作為主要起草單位參與了《汽車內(nèi)飾面料》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。2000年以來,公司取得國家科技部創(chuàng)新基金1項(xiàng)、國家火炬計(jì)劃項(xiàng)目3個(gè)、省級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目5個(gè)、國家星火項(xiàng)目1個(gè)、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品3個(gè)。截至目前,公司擁有專利23項(xiàng),已獲受理的專利申請(qǐng)3項(xiàng)。公司在多年的生產(chǎn)實(shí)踐中積累了先進(jìn)可靠的生產(chǎn)工藝,在原材料有色差別化滌綸絲的生產(chǎn)、面料的后整理等方面具有專有的技術(shù)優(yōu)勢。公司是國內(nèi)車內(nèi)飾面料生產(chǎn)企業(yè)中唯一具備車用有色差別化滌綸絲生產(chǎn)能力的企業(yè)。面料后整理是織物生產(chǎn)的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),經(jīng)過多年摸索和總結(jié),公司在后整理上積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)訣竅,使得公司的織物產(chǎn)品強(qiáng)度高,耐磨性好,尺寸穩(wěn)定,色牢度強(qiáng),色澤均勻美觀,受到用戶的一致好評(píng)。

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