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立項(xiàng)是課題的研發(fā)初始階段,是從編制課題申請書直至簽訂計(jì)劃任務(wù)書的過程。立項(xiàng)是課題管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),課題研究方向的恰當(dāng)選擇、工藝路線的透徹論證、研究目標(biāo)的清晰制定等對課題成功研發(fā)至關(guān)重要。我院課題立項(xiàng)管理主要包括3方面的工作,即課題申請書的評審、課題可行性論證和課題任務(wù)書的簽訂。我院院開課題的立項(xiàng)管理流程如圖1所示。
1.1課題申請書的評審課題申請書的評審包括業(yè)務(wù)單元的內(nèi)部評審和企業(yè)發(fā)展部的初審。內(nèi)部評審是指業(yè)務(wù)單元對行業(yè)需求迫切、符合公司業(yè)務(wù)發(fā)展要求的課題進(jìn)行篩選,擇優(yōu)按公司要求編寫課題申請書;課題申請書的初審是指企業(yè)發(fā)展部根據(jù)公司發(fā)展規(guī)劃、課題申請書的內(nèi)容編制要求進(jìn)行審查,提出修改意見,并反饋課題申請人。
1.2課題的可行性論證課題可行性論證是指對于通過企業(yè)發(fā)展部初審的課題,由企業(yè)發(fā)展部組織院科技委員會(huì)的同行專家、財(cái)務(wù)專家等召開課題可行性論證會(huì)。由課題組講解課題內(nèi)容,并對專家提問進(jìn)行答辯;專家對課題的可行性進(jìn)行評定,同時(shí)需給出有益于課題研究的建設(shè)性意見和建議。
1.3課題任務(wù)書的簽訂課題任務(wù)書的簽訂是指課題經(jīng)公司決策層審批通過后,由公司領(lǐng)導(dǎo)、科技主管領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)發(fā)展部、業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)、課題負(fù)責(zé)人聯(lián)合會(huì)簽的課題計(jì)劃任務(wù)書。計(jì)劃任務(wù)書是對課題申請書的精要內(nèi)容的摘錄,以及課題研究工藝路線、經(jīng)費(fèi)支出、采購計(jì)劃、課題進(jìn)度安排、課題組人員分工、驗(yàn)收要求的細(xì)化與約定。計(jì)劃任務(wù)書類似項(xiàng)目合同,是對課題研究進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用進(jìn)行約束和管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),一旦完成會(huì)簽,除特殊情況外不允許變更,企業(yè)發(fā)展部將按計(jì)劃任務(wù)書實(shí)施日常監(jiān)管與考核。
2課題的實(shí)施
課題的實(shí)施是研發(fā)的具體過程,是指課題立項(xiàng)后由業(yè)務(wù)部門組織實(shí)施直至科研成果驗(yàn)收前的過程。此階段是課題管理的重點(diǎn)和核心,主要是對課題研究的正常開展進(jìn)行監(jiān)督和控制,建立全過程、全方位的跟蹤、反饋、監(jiān)督、檢查、溝通機(jī)制,了解課題進(jìn)展情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、反饋問題,尋求解決辦法,確保課題按計(jì)劃任務(wù)書約定的進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用進(jìn)行。
2.1課題工作計(jì)劃表題工作計(jì)劃表是指課題組在課題研究實(shí)施期間,于每月初根據(jù)課題計(jì)劃任務(wù)書和當(dāng)前進(jìn)展情況對每月工作任務(wù)的細(xì)化,主要包括當(dāng)月課題研究任務(wù)計(jì)劃、任務(wù)分配、經(jīng)費(fèi)需求計(jì)劃、采購計(jì)劃等內(nèi)容,由各項(xiàng)具體任務(wù)執(zhí)行人員和課題組長簽字確認(rèn)后,提交企業(yè)發(fā)展部。企業(yè)發(fā)展部對填報(bào)內(nèi)容參照計(jì)劃任務(wù)書進(jìn)行對照審核,并根據(jù)課題組提出的人力、物力、財(cái)力等資源需求進(jìn)行溝通與協(xié)調(diào),確保課題按預(yù)定進(jìn)度計(jì)劃穩(wěn)步實(shí)施。
2.2課題執(zhí)行情況表課題執(zhí)行情況表是課題組對當(dāng)月課題工作計(jì)劃執(zhí)行情況的自評,由各項(xiàng)任務(wù)執(zhí)行負(fù)責(zé)人填寫任務(wù)完成情況,課題負(fù)責(zé)人進(jìn)行匯總與自評,總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),并提交企業(yè)發(fā)展部。企業(yè)發(fā)展部根據(jù)課題完成情況,會(huì)同科技主管領(lǐng)導(dǎo)對課題實(shí)施監(jiān)督、考評、現(xiàn)場檢查等,并根據(jù)情況約談?wù)n題組或會(huì)同院科技委員會(huì)專家召開課題討論會(huì),確保課題按預(yù)定計(jì)劃進(jìn)行。
2.3課題階段性總結(jié)課題階段性總結(jié)是指課題在劃分的每一個(gè)里程碑處(控制節(jié)點(diǎn)),課題組對前期工作進(jìn)行小結(jié),評價(jià)階段性目標(biāo)的完成情況,并以階段性總結(jié)報(bào)告的形式提交企業(yè)發(fā)展部。企業(yè)發(fā)展部會(huì)同科技主管領(lǐng)導(dǎo)對階段性總結(jié)進(jìn)行評價(jià),對于課題出現(xiàn)階段性任務(wù)未完成、經(jīng)費(fèi)超標(biāo)、目標(biāo)不符合要求的,視情況進(jìn)行約談或組織科技委員會(huì)召開討論會(huì),協(xié)助解決課題研究過程中存在的問題,并共同制定下一階段補(bǔ)救措施和研究計(jì)劃。
2.4課題計(jì)劃的變更課題計(jì)劃的變更是指課題在實(shí)施過程中由于內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生變化,導(dǎo)致課題研究內(nèi)容、進(jìn)度計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)計(jì)劃等所發(fā)生的變更。對于課題計(jì)劃的變更,需由課題組向企業(yè)發(fā)展部提交課題計(jì)劃變更申請,詳細(xì)說明變更的原因,以及采取的應(yīng)對措施。經(jīng)企業(yè)發(fā)展部初步審核后,組織科技委員會(huì)對課題計(jì)劃的變更進(jìn)行論證,分析是否有必要變更、是否可以采用其他變更方式、當(dāng)前應(yīng)對措施是否合理等,并匯總形成專家意見,提交公司管理層決策。
3課題的驗(yàn)收
課題的驗(yàn)收是指根據(jù)課題的歸檔資料、實(shí)施內(nèi)容及計(jì)劃任務(wù)書中確定的有關(guān)目標(biāo),對研究任務(wù)的完成情況進(jìn)行總結(jié)和評價(jià)。主要包括驗(yàn)收申請、驗(yàn)收評審和驗(yàn)收結(jié)果3方面的內(nèi)容。鑒于科研課題的特征,課題目標(biāo)無法完全用量化的方式進(jìn)行評價(jià),只能通過定性與定量的方式進(jìn)行。我院課題驗(yàn)收評價(jià)采用課題評審組對課題完成情況進(jìn)行量化考評和定性判斷的方式,進(jìn)行綜合評價(jià)。
3.1驗(yàn)收申請課題組根據(jù)課題驗(yàn)收要求,填寫《項(xiàng)目驗(yàn)收申請書》及其他相關(guān)材料,主要包括項(xiàng)目技術(shù)工作總結(jié)報(bào)告、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告、項(xiàng)目完成人員名單、原始試驗(yàn)記錄、產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告、經(jīng)濟(jì)效益證明等,提交企業(yè)發(fā)展部組織驗(yàn)收。企業(yè)發(fā)展部根據(jù)提交的驗(yàn)收材料進(jìn)行驗(yàn)收初審,初評課題是否按預(yù)定計(jì)劃按時(shí)、保質(zhì)、保量完成預(yù)定研究目標(biāo),并給出初評意見。
3.2驗(yàn)收評審驗(yàn)收評審由企業(yè)發(fā)展部組織科技委員會(huì)組成課題驗(yàn)收評審組對通過初審的課題進(jìn)行驗(yàn)收審查,驗(yàn)收方式可采取現(xiàn)場考察、書面評議、專家會(huì)議驗(yàn)收等多種方式進(jìn)行。驗(yàn)收評審主要從主要技術(shù)質(zhì)量指標(biāo)完成情況、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況、項(xiàng)目取得的知識產(chǎn)權(quán)情況(標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、專利、論文等)、項(xiàng)目成果產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益情況、實(shí)施工程化和產(chǎn)業(yè)化的可能性、技術(shù)資料歸檔情況等進(jìn)行審查。
3.3驗(yàn)收結(jié)果企業(yè)發(fā)展部匯總課題驗(yàn)收評審組專家意見,形成課題驗(yàn)收結(jié)果,包括通過、終止、重新審議和不通過4種情況:驗(yàn)收通過:按期完成、達(dá)到技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)使用合理的,可以通過驗(yàn)收;驗(yàn)收終止:完成了任務(wù)書規(guī)定的主要目標(biāo)、而其他目標(biāo)無法繼續(xù)完成的,視為終止;重新審議:資料不全面難以判斷,目標(biāo)任務(wù)完成不夠,文件及資料整理歸檔不完全等導(dǎo)致驗(yàn)收結(jié)論爭議較大的,視為需要重新審議;驗(yàn)收不通過:未達(dá)到任務(wù)書規(guī)定的主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的不通過驗(yàn)收。
4結(jié)語
本申請書由投保人如實(shí)和盡可能詳盡地填寫并簽章后作為向承保人投保安裝工程一切險(xiǎn)的依據(jù)。本申請書為該工程保險(xiǎn)單的組成部分。
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順序號│
工程關(guān)系方
│
姓名和地址
│ 是否被保險(xiǎn)人?
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│所有人
│
│
1
├───────────┼───────────┼────────
│承包人
│
│
├───────────┼───────────┼────────
│被安裝機(jī)器設(shè)備主要制造│
│
│人或出口商
│
│
├───────────┼───────────┼────────
│其他關(guān)系方
│
│
───┼───────────┴───────────┴────────
2
│工程名稱及地點(diǎn)
───┼────────────────────────────────
│
工程期限
3
├──────────────┬─────────────────
│ 首批機(jī)器設(shè)備運(yùn)到工地日期 │
年
月
日
├──────────────┼─────────────────
│
安裝期限
│自
年
月
日至 年 月 日
├──────────────┼─────────────────
│
試車、考核期限
│自
年
月
日至 年 月 日
├──────────────┼─────────────────
│
預(yù)計(jì)工程驗(yàn)收交接日期
│
───┼──────────────┴─────────────────
│
物質(zhì)損失投保項(xiàng)目和投保金額
├────────────────────┬─────┬─────
4 │
投保項(xiàng)目
│投保金額│免賠額
├────────────────────┼─────┼─────
│
(1)安裝項(xiàng)目(必要時(shí)附清單列明) │
│
│
(2)土木建筑工程項(xiàng)目
│
│
│
(3)場地清理費(fèi)
│
│
│
(4)所有人或承包人在工地上的其他財(cái)│
│
│產(chǎn)(列明名稱)
│
│
├────────────────────┴─────┴─────
│
物質(zhì)損失總投保金額
───┼────────────────────────────────
│
特種危險(xiǎn)賠償限額
├────────────────────┬─────┬─────
5 │危險(xiǎn)種類
│賠償限額│ 免賠額
├────────────────────┼─────┼─────
│地震、海嘯
│
│
├────────────────────┼─────┼─────
│洪水、暴雨、風(fēng)暴
│
│
───┼────────────────────┴─────┴─────
│
被安裝機(jī)器設(shè)備的情況
6
├──────────────────────────┬─────
│
如系單項(xiàng)設(shè)備,逐一列明稱、型號、技術(shù)指標(biāo)、制造廠│
│商及價(jià)值;如系成套設(shè)備,列明主要設(shè)備的名稱、技術(shù)指標(biāo)│
│、制造廠商及價(jià)值;如有舊品,逐一列明名稱及價(jià)值
│
├──────────────────────────┼─────
│ 安裝前設(shè)備儲(chǔ)存地點(diǎn)、條件及保管方法
│
───┼──────────────────────────┴─────
│
工地及附近的自然條件情況
├──────────────────────────┬─────
│地形特點(diǎn)
│
├──────────────────────────┼─────
7
│地質(zhì)及底土條件
│
├──────────────────────────┼─────
│地下水位
│
├──────────────────────────┼─────
│最后的河、湖、海的名稱、距離和以往最低、一般和最高水│
│位
│
├──────────────────────────┼─────
│以往最大降雨量記錄
│
├──────────────────────────┼─────
│以往遭受自然災(zāi)害(如地震、洪水)記錄
│
───┼────────────────────
──────┴─────
│是否投保第三者責(zé)任?如是,請列明下列各項(xiàng):
│
(1)每次事故的賠償限額及免賠額
8
│
賠償限額
免賠額
│
A 人身傷害
│
每人
│
B 財(cái)產(chǎn)損失
│
(2)保險(xiǎn)單總賠償限額
───┼────────────────────────────────
9
│是否投保保證期保險(xiǎn)?如是,請列明保證期期限:
───┼────────────────────────────────
10 │被保險(xiǎn)人中的任何一方是否已向其他保險(xiǎn)公司投保與本工程有關(guān)的保險(xiǎn)?
│如果,請列明保險(xiǎn)公司名稱,保險(xiǎn)種類、保險(xiǎn)金額和主要保險(xiǎn)條件:
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請隨向本申請書提供下列文件:
(1)工程合同
投保人簽章
(2)承包金額明細(xì)表
(3)工程設(shè)計(jì)書
(4)工程進(jìn)程表
(5)工地地質(zhì)報(bào)告--
(6)工地略圖
日期:___年___月___日
安裝工程一切險(xiǎn)保險(xiǎn)單
保險(xiǎn)單號:_____
交通銀行上海分行(以下簡稱承保人)根據(jù)投保人第______號申請書,在投保人繳付約定的保險(xiǎn)費(fèi)后,同意按本保險(xiǎn)單條款、附加條款及批單的規(guī)定以及明細(xì)表所列項(xiàng)目及條件承保安裝工程一切險(xiǎn),特立本保險(xiǎn)單為憑。
上述投保申請書為本保險(xiǎn)單的組成部分。
明
細(xì)
表
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投保人姓名和地址
│被保險(xiǎn)人姓名、地址及其在本工程中的身份
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│
───────────────┤
建筑工程名稱和地點(diǎn)
│
───────────────┤
│
───────────────┴────────────────────
物質(zhì)損失
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保險(xiǎn)項(xiàng)目
│ 保險(xiǎn)金額 │免賠額
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1.安裝項(xiàng)目
│
│
(1)
│
│
(2)
│
│
(3)
│
│
(4)
│
│
(必要時(shí)附清單列明)
│
│
(5)運(yùn)費(fèi)、關(guān)稅
│
│
(6)安裝費(fèi)
│
│
2.土木建筑工程項(xiàng)目
│
│
3.場地清理費(fèi)
│
│
4.所有人或承包人在工地上的其他財(cái)產(chǎn)(列明名稱)│
│
────────────────────────┴──────┴────
物質(zhì)損失總保險(xiǎn)金額
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特種危險(xiǎn)賠償限額
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危險(xiǎn)種類
│ 賠償限額 │免賠額
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地震、海嘯
│
│
────────────────────────┼──────┼────
洪水、暴雨、風(fēng)雨
│
│
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第三者責(zé)任
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保險(xiǎn)項(xiàng)目
│賠償限額 │免賠額
────────────────────────┼──────┼────
1.人身傷亡
│
│
每
人
│
│
總
額
│
│
2.財(cái)產(chǎn)損失
│
│
────────────────────────┼──────┼────
總賠償限額
│
│
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注:每次事故引起的損失的賠償限額
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保險(xiǎn)期限
───────────────┬────────────────────
安裝期限:包括試車考核期 天 │加保的保證期限&nbs
p;
自
年
月
日起
│
自
年
月
日起
至
年
月
日止
│
至
年
月
日止
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保險(xiǎn)費(fèi)總額
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附加條款及/或批文
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投保申請書日期:___年___月___日
關(guān)鍵詞: 青年教師;項(xiàng)目申報(bào);經(jīng)費(fèi)預(yù)算
中圖分類號:G644文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2012)08-0230-02
0引言
在高校,青年教師是師資力量的重要組成部分,更是科研群體的新鮮血液,他們擔(dān)負(fù)著科技創(chuàng)新,學(xué)術(shù)發(fā)展的重要使命。然而,對于剛出校門或研究機(jī)構(gòu)的青年教師來說,科研剛剛起步,對各類項(xiàng)目的指向性、針對性以及對自身?xiàng)l件認(rèn)識不足,在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)造成了大量時(shí)間和精力的浪費(fèi)。因此,文章針對青年教師在項(xiàng)目申報(bào)中普遍出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析,提出幾點(diǎn)思考和建議。
1青年教師在項(xiàng)目申報(bào)中存在的問題
1.1 青年教師對科研項(xiàng)目類型認(rèn)識的不足與誤區(qū)在高校,科研項(xiàng)目大體可分為兩類,上級科技主管部門或機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)立項(xiàng)的計(jì)劃項(xiàng)目和企、事業(yè)單位委托的技術(shù)開發(fā)或服務(wù)項(xiàng)目,即縱向和橫向項(xiàng)目??v向項(xiàng)目由政府下達(dá),對當(dāng)前社會(huì)需求與科技發(fā)展具有指導(dǎo)作用。由于縱向項(xiàng)目是負(fù)責(zé)人科研水平的重要指標(biāo),它在職稱評定,年度考核中具有不可代替的作用,因此不少青年教師不分項(xiàng)目類型,見計(jì)劃類項(xiàng)目就申報(bào),這是極其錯(cuò)誤的。比如說,國家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目,主要解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大科技問題,并且涉及范圍廣,針對性強(qiáng),產(chǎn)業(yè)化要求高;而863計(jì)劃項(xiàng)目,主要以前沿技術(shù)研究發(fā)展為重點(diǎn),以研究高尖端技術(shù)引領(lǐng)發(fā)展為目標(biāo)。這兩類項(xiàng)目對于青年教師來講就不適合牽頭申報(bào)。但是,這并不代表國家項(xiàng)目等級高而不能申報(bào),關(guān)鍵問題是“選對”。比如,國家自然科學(xué)基金委、教育部、留學(xué)基金委等部門針對青年、博士后、海歸博士的項(xiàng)目,皆詣在扶持青年教師的科研啟動(dòng),培養(yǎng)國家新興人才,這種幾乎是“量體裁衣”的項(xiàng)目再適合不過了。再如,對于海歸的青年教師,有著與海外的天然聯(lián)系,若申報(bào)國際合作項(xiàng)目將可發(fā)揮自身獨(dú)特的優(yōu)勢,同樣適合申報(bào)。因此,根據(jù)自身情況選對項(xiàng)目類型進(jìn)行申報(bào)極其重要。同樣,省、市地方項(xiàng)目也存在類似指向性、對象不同的區(qū)別,資助額度也有大有小,申報(bào)之前必須做足功課,了解清楚再行動(dòng)。
橫向項(xiàng)目,作為企事業(yè)委托項(xiàng)目,其實(shí)是一個(gè)與外界聯(lián)系的一個(gè)很好的途徑。通過為企事業(yè)解決實(shí)際需求問題,不僅可了解行業(yè)內(nèi)的瓶頸,及時(shí)把握發(fā)展方向,同時(shí)可與企事業(yè)建立良好合作關(guān)系。由小看大,由委托到合作,青年教師可從中逐漸找到自己的方向與所處地位,不僅使自己在行業(yè)中逐步深入、擴(kuò)大影響,同時(shí)為未來更高層次的合作墊定基礎(chǔ)。
1.2 項(xiàng)目申報(bào)準(zhǔn)備不充分
1.2.1 申請書準(zhǔn)備不充分國家及省、市各級科技計(jì)劃項(xiàng)目從指南到申報(bào)截止大多不超過一個(gè)月,如果沒有任何準(zhǔn)備要在有限的時(shí)間里,在教學(xué)任務(wù)保質(zhì)保量的情況下,完成任務(wù)書的編制,時(shí)間略顯倉促,水平不能完全體現(xiàn),中標(biāo)率得不到提高。但是,各類項(xiàng)目每年的申報(bào)時(shí)間大體不變,因此提前準(zhǔn)備,及早規(guī)劃非常重要。以我?;痦?xiàng)目準(zhǔn)備來說,年底開動(dòng)員會(huì)的時(shí)候已有部分教師已進(jìn)入準(zhǔn)備階段,到第二年2、3月份指南,至少三個(gè)月時(shí)間準(zhǔn)備,這種就相當(dāng)充分。更有一些經(jīng)驗(yàn)多的教師,自身研究達(dá)到一定水平,出了一些成果,亟需提高或解決行業(yè)內(nèi)的攻關(guān)問題,提前一年或兩年便開始籌劃準(zhǔn)備,相當(dāng)值得學(xué)習(xí)。
1.2.2 項(xiàng)目籌備工作不充分為了避免在集中申報(bào)時(shí)間段任務(wù)繁多,可以將部分工作提前準(zhǔn)備。比如,科技查新,尋求合作單位,專利、論文統(tǒng)計(jì),等。我們常常遇到這種情況,由于集中受理人數(shù)過多,科技查新部門無法在申報(bào)時(shí)間內(nèi)給出查新報(bào)告,而科技查新又是申報(bào)的要求之一,這往往將申報(bào)人置于進(jìn)退兩難的尷尬局面。另外,有聯(lián)合申報(bào)計(jì)劃的申報(bào)人,應(yīng)及時(shí)了解欲合作單位的意向,提前達(dá)成共識可為后續(xù)工作開展打好基礎(chǔ)。
1.3 申請書編制過程中的問題
1.3.1 項(xiàng)目內(nèi)容編制的問題同樣的模板,申請書的質(zhì)量卻可以千差萬別。填報(bào)申請書不是做填空題,申報(bào)人頭腦中須有成形的想法與執(zhí)行規(guī)劃。首先研究內(nèi)容要明確,把研究主體作為一個(gè)整體,依申報(bào)模板分塊表現(xiàn)出來。其次切實(shí)、準(zhǔn)確表達(dá)“為什么要做,怎么做,為什么是你來做,將達(dá)到什么預(yù)期成果”等問題,逐步完善申報(bào)書。再則,指標(biāo)是衡量一個(gè)項(xiàng)目是否達(dá)到目標(biāo),是否完成任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn),必須是可考核的。因此,在填報(bào)考核指標(biāo)時(shí),切忌模糊不清,或單純以論文和研究生培養(yǎng)作為考核指標(biāo);也不可為了申報(bào)成功而過分提高或?yàn)榱溯p松完成任務(wù)而過分降低指標(biāo)。最后,內(nèi)容新穎、技術(shù)創(chuàng)新、重點(diǎn)突出須在整個(gè)申請書中貫穿始終,切忌為編寫而編寫的盲目性。
1.3.2 經(jīng)費(fèi)預(yù)算的問題經(jīng)費(fèi)預(yù)算是一項(xiàng)十分重要和嚴(yán)肅的內(nèi)容,它伴隨著項(xiàng)目從申請到結(jié)題的全過程,并在一定程度上反映了科研項(xiàng)目成功與否[1]。做經(jīng)費(fèi)預(yù)算,既要考慮到項(xiàng)目實(shí)際需求,又要遵循經(jīng)費(fèi)管理制度。然而,對于大多數(shù)青年教師來說,經(jīng)費(fèi)預(yù)算是一個(gè)陌生的東西,特別是對經(jīng)費(fèi)管理制度了解甚少。有些項(xiàng)目主管部門下發(fā)了經(jīng)費(fèi)管理辦法,例如《國家科技支撐計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》,《國家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃(863計(jì)劃)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》等,這類項(xiàng)目有法可依,預(yù)算時(shí)要充分理解辦法中各個(gè)科目包含的范圍,切實(shí)編制預(yù)算。對于沒有項(xiàng)目主管部門下發(fā)的管理辦法的項(xiàng)目,一般都遵循各高校自己經(jīng)費(fèi)管理辦法。
在遵循管理辦法條件下,為了最大程度的申請更多的經(jīng)費(fèi),在預(yù)算中投入更大的設(shè)備、材料費(fèi)的比例的情況不足為奇。這種方法詣在經(jīng)費(fèi)不被或少被“砍”,這就導(dǎo)致了申請人偏向采取機(jī)會(huì)主義行為進(jìn)而濫用信用[2]。針對這種情況,我們提倡根據(jù)實(shí)際需求,不能一味地依據(jù)項(xiàng)目的最大資助額度編制各類明細(xì)的最大化預(yù)算。比如設(shè)備費(fèi)預(yù)算過多,重復(fù)購買了所在平臺(tái)已有的設(shè)備,必然造成國家資源的浪費(fèi);其次,購買設(shè)備一般需經(jīng)過一定招標(biāo)、審批以及入固定資產(chǎn)程序,占用科研時(shí)間;最后,從結(jié)題驗(yàn)收來看,如果設(shè)備費(fèi)過多造成經(jīng)費(fèi)結(jié)余過多,最終將返還政府,甚至財(cái)務(wù)驗(yàn)收不通過。同樣,確實(shí)需要支出的部分,比如會(huì)議、差旅、人員費(fèi)等應(yīng)該給出合理預(yù)算,以保證正常的學(xué)術(shù)交流和提高研究隊(duì)伍的積極性。
2解決青年教師申報(bào)問題的建議和對策
2.1 自身定位,選擇合適的項(xiàng)目對于剛?cè)肼毜那嗄杲處煟欢ㄒプ〔┦慨厴I(yè)的頭幾年時(shí)間積極申報(bào)針對博士或博士后的科研啟動(dòng)項(xiàng)目。這類項(xiàng)目有國家的,也有地方的,由于申報(bào)人范圍小、競爭相對不大,特別適合青年教師申報(bào)。由于青年教師學(xué)術(shù)基礎(chǔ)薄弱,各方聯(lián)系相對不足,尚不適合單獨(dú)申報(bào)大型的科技計(jì)劃項(xiàng)目。但作為合作單位,擔(dān)任課題中的一部分研究甚至是測試加工,參與其中卻是不錯(cuò)的選擇。另外,有些行業(yè)主管部門會(huì)不定期組織項(xiàng)目申報(bào),比如環(huán)境保護(hù)、海洋與漁業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T,青年教師應(yīng)及時(shí)關(guān)注行業(yè)動(dòng)態(tài),將其深入到平時(shí)的工作中去。
2.2 編寫申報(bào)書須注意的幾點(diǎn)青年教師經(jīng)驗(yàn)相對不足,在申請書的編制方面須多下功夫。第一,申報(bào)書內(nèi)容不僅讓同行認(rèn)同,還要讓非同行與自己產(chǎn)生共鳴。眾所周知,很多項(xiàng)目評審是按大領(lǐng)域分類,評審專家很有可能對申報(bào)的領(lǐng)域不是非常熟悉。因此,如果能讓所有專家都清楚地明白申報(bào)人為什么要做,做什么,如何做,那么就成功了一半。第二,合理規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)度。在項(xiàng)目的執(zhí)行過程中,研究、設(shè)備、材料等因素共同推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展。因此,主要工作應(yīng)放在中前期,避免因材料、設(shè)備購置、實(shí)驗(yàn)室改造等非主觀因素而導(dǎo)致項(xiàng)目不能按期結(jié)題。第三,驗(yàn)收指標(biāo)須明確,既要考慮到項(xiàng)目達(dá)到的預(yù)期效果,又要符合實(shí)際。專利申請、有一定的周期,切不可隨意制定。
2.3 經(jīng)費(fèi)預(yù)算須合理、真實(shí)、客觀經(jīng)費(fèi)預(yù)算必須客觀、全面地反映項(xiàng)目的預(yù)期支出,青年教師絕不能把這項(xiàng)任務(wù)作為申報(bào)項(xiàng)目的附屬工作,經(jīng)費(fèi)預(yù)算與研究申請書其它部分在申報(bào)乃至驗(yàn)收時(shí)具有同等重要的地位。首先,了解學(xué)校及項(xiàng)目主管部門的經(jīng)費(fèi)管理辦法是非常有必要的,排除對項(xiàng)目預(yù)算明細(xì)的主觀臆斷。例如,863經(jīng)費(fèi)管理辦法中,會(huì)議費(fèi)是指承擔(dān)單位主承辦的會(huì)議費(fèi)用,而不是赴外參加會(huì)議費(fèi)用,等。其次,預(yù)算說明須詳細(xì)編寫,各科目支出真實(shí)、合理。例如,人工費(fèi)是給研究生發(fā)放的補(bǔ)助,按人頭如何計(jì)算詳細(xì)說明。設(shè)備費(fèi)應(yīng)將欲購置的設(shè)備一一列出,未預(yù)算將不予購買,而列出的不一定全要購買。另外,對于預(yù)算科目沒有單獨(dú)列出的又需支出的費(fèi)用,如打印紙、硒鼓類辦公耗材可放在材料費(fèi)中支出并說明。最后,加強(qiáng)預(yù)算工作與財(cái)務(wù)工作的結(jié)合[3]。與財(cái)務(wù)人員及時(shí)溝通,從本單位的實(shí)際情況或者審計(jì)的角度來審查預(yù)算,財(cái)務(wù)人員將給出行之有效的建議。
青年教師是高??蒲械闹袌?jiān)力量,青年教師的發(fā)展支撐高校的發(fā)展,推動(dòng)高??蒲?、學(xué)術(shù)向高水平化前進(jìn)的進(jìn)程。但同時(shí),青年教師也有著職稱評定、社會(huì)關(guān)系不廣、資金不足等方面的巨大壓力,在這種形勢下形成了部分青年教師急功近利,盲目追求項(xiàng)目的做法。然而,單純而盲目的追求科研經(jīng)費(fèi),對于基礎(chǔ)科學(xué)的發(fā)展是毀滅性的[4],因此,從長遠(yuǎn)來看,一蹴而就是不可行的,青年教師還須踏實(shí)、靜心,從小項(xiàng)目做起,步步為營不斷前進(jìn)。
參考文獻(xiàn):
[1]李發(fā)福.從項(xiàng)目預(yù)算的全過程看我國科研項(xiàng)目管理中存在的弊端[J].科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理,2008,29(7):59-62.
[2]楊得前,嚴(yán)廣樂,唐敏.財(cái)政投入科研經(jīng)費(fèi)中的逆向選擇與道德風(fēng)險(xiǎn)[J].科學(xué)學(xué)研究,2006,24(1):44-48.
一、安全設(shè)施“三同時(shí)”辦理程序
(一)安全條件審查:建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究階段,委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評價(jià),編制《安全評價(jià)報(bào)告》,并報(bào)相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查。
(二)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查(在安全條件審查通過后):設(shè)計(jì)單位編制《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇》;在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)完成后、詳細(xì)設(shè)計(jì)開始前,向出具該建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查意見書的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查。
二、安全設(shè)施“三同時(shí)”所需資料
(一)危化品建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查所需資料:1.建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查申請書及文件;2.建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)報(bào)告;3.建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件和規(guī)劃相關(guān)文件(復(fù)制件);4.市場監(jiān)管部門頒發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(復(fù)制件)。
(二)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查所需提供資料:(1)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請書及文件;(2)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)資質(zhì)證明文件(復(fù)制件);(3)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇。
三、試生產(chǎn)及安全設(shè)施竣工驗(yàn)收
(一)試生產(chǎn):建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工完成后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位和專家研究提出建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)可能出現(xiàn)安全問題及對策,制定試生產(chǎn)(使用)方案。在試生產(chǎn)(使用)前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織專家對試生產(chǎn)(使用)方案進(jìn)行審查。在試生產(chǎn)(使用)時(shí),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織專家對試生產(chǎn)(使用)條件進(jìn)行確認(rèn),對試生產(chǎn)(使用)過程進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
1、《中華人民共和國計(jì)量法》;
2、《中華人民共和國計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》;
3、《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證管理辦法》;
4、《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證技術(shù)考核規(guī)范》;
5、《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證/審查認(rèn)可(驗(yàn)收)評審準(zhǔn)則》。
辦理職責(zé):
1、依法開展產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的計(jì)量認(rèn)證工作;
2、受理自愿申請計(jì)量認(rèn)證的其他檢測機(jī)構(gòu)的計(jì)量認(rèn)證工作。
辦事程序:
申請--->資料審查--->受理--->現(xiàn)場評審--->審批發(fā)證
辦理程序:
1、計(jì)量認(rèn)證申請的提出
(1)首次計(jì)量認(rèn)證和單位認(rèn)證(增項(xiàng)認(rèn)證)申請,由申請單位自主確定;
(2)計(jì)量認(rèn)證到期復(fù)查申請,須在證書有效期滿前六個(gè)月提出,有增項(xiàng)認(rèn)證申請,也可在復(fù)查申請中一并提出。
2、申報(bào)材料
(1)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證/審查認(rèn)可(驗(yàn)收)申請書一份;
(2)現(xiàn)行有效版本的質(zhì)量手冊一套和程序文件目錄;
(3)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)法律地位證明文件;
(4)典型檢驗(yàn)報(bào)告1—2份;
(5)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)設(shè)置的文件(僅限審查認(rèn)可(驗(yàn)收)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu));
(6)能力驗(yàn)證活動(dòng)記錄(若有)。
3、申請資料審查、受理
受理部門收到“計(jì)量認(rèn)證申請書”及相關(guān)材料后,應(yīng)組織相關(guān)人員對所提交的資料(重點(diǎn)是“質(zhì)量管理手冊”)進(jìn)行案頭審查,并在30個(gè)工作日內(nèi)通知申請單位是否決定受理。
4、現(xiàn)場評審
資料審查合格,由受理部門委托行業(yè)計(jì)量認(rèn)證評審組或組成計(jì)量認(rèn)證評審組對申請認(rèn)證單位進(jìn)行現(xiàn)場評審,評審組由3-5名評審員組成,現(xiàn)場正式評審一般不超過3天。
評審員必須由取得有效期內(nèi)國家局或省局頒發(fā)《評審員證》的人員和專家組成?,F(xiàn)場評審結(jié)束,由評審組長負(fù)責(zé)完成評審報(bào)告和其他材料。
計(jì)量認(rèn)證評審組自接受現(xiàn)場評審任務(wù)之日起,應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)完成現(xiàn)場評審工作并將評審報(bào)告上報(bào)受理部門。
5、審核發(fā)證
受理部門在15個(gè)工作日內(nèi)完成評審報(bào)告和評審組上報(bào)的相關(guān)資料進(jìn)行審核,經(jīng)受理部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后做出是否通過、整改或不通過等決定,對通過的,頒發(fā)《計(jì)量認(rèn)證合格證》。
收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù):
1.考核費(fèi):1200元/次;
2.證書費(fèi):10元/證;
投標(biāo)書的結(jié)構(gòu)通常由標(biāo)題、稱呼、正文、署名和日期幾部分組成。
標(biāo)題。一般只寫“投標(biāo)申請書”即可;有的再寫明投標(biāo)項(xiàng)目名稱,如“關(guān)于××項(xiàng)目的投標(biāo)申請”。
稱呼。在標(biāo)題下頂格寫出招標(biāo)單位名稱、最好是寫全稱。
正文。常見的有詳寫和簡寫兩種形式。詳寫的要包括前言和主體兩部分:前言一般寫投標(biāo)單位的基本情況和對本項(xiàng)目投標(biāo)的態(tài)度,如單位名稱、地址、負(fù)責(zé)人簡介、所有制性質(zhì)及隸屬關(guān)系、現(xiàn)有固定資產(chǎn)及流動(dòng)資金、職工人數(shù)、技術(shù)力量、主要設(shè)備,以及以往工作的主要成績、獲得的榮譽(yù)稱號等,有必要時(shí)還須附上營業(yè)執(zhí)照、資格證書的復(fù)印件;態(tài)度一般是表示本企業(yè)決定參加該項(xiàng)目的投標(biāo)競爭,保證按照招標(biāo)文件的要求,遵守各項(xiàng)規(guī)定,等等。主體一般要寫對該項(xiàng)目的基本情況分析,如質(zhì)量要求、資金使用、進(jìn)度計(jì)劃、竣工日期;具體提出完成該項(xiàng)目的各種措施(如專業(yè)技術(shù)措施、組織管理措施、安全生產(chǎn)措施等);有的還分析本單位的優(yōu)勢,對完成該項(xiàng)目的指導(dǎo)思想、經(jīng)營方針都要加以闡明;最后,通常還需要對招標(biāo)單位提出要求,如請求招標(biāo)單位及其他有關(guān)部門對施工給予配合和支持,施工中如出現(xiàn)意外問題,雙方應(yīng)實(shí)事求是,互相體諒,妥善處理。
簡寫的投標(biāo)書,正文,一般只表明本單位對承包該項(xiàng)目的態(tài)度、保證事項(xiàng)就可以了;而把項(xiàng)目的施工計(jì)劃安排、具體措施等,作為附件一并送招標(biāo)單位。
署名和日期。寫在正文下,要寫出投標(biāo)單位全稱、負(fù)責(zé)人姓名,并加蓋印章;另行詳細(xì)寫明年、月、日。
寫投標(biāo)書,一要有針對性地研究招標(biāo)文件;二是有競爭性地表達(dá)投標(biāo)意愿;此外,敘述要有條理,引用數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確。
范例
范例一
投標(biāo)申請書
××省交通廳招標(biāo)辦:
經(jīng)研究,我公司決定參加××公路大橋項(xiàng)目(招標(biāo)編號:××—92008)的投標(biāo)。保證按照招標(biāo)文件的各項(xiàng)要求,并遵守各項(xiàng)有關(guān)規(guī)定施工。
特此申請。
附件:一、(略)
二、(略)
××省第八建筑公司(章)
負(fù)責(zé)人:××(章)
××年×月日
范例二
××工程投標(biāo)書
××工程招標(biāo)辦公室:
根據(jù)××—920019號招標(biāo)啟事及其招標(biāo)文件,經(jīng)研究,我公司決定對××工程投標(biāo)。
我公司為全民所有制建筑工程企業(yè),成立于1955年?,F(xiàn)有6個(gè)工程處共20個(gè)工程隊(duì),固定職工960人,其中助理工程師以上職稱者85人;另附設(shè)預(yù)制件廠、建筑機(jī)械修配廠、汽車運(yùn)輸隊(duì)。積30多年的建筑工程施工經(jīng)驗(yàn),本公司已具有全框架澆灌混凝土、大跨度鋼架、預(yù)應(yīng)力工藝等的施工能力。具備承建大型建筑工程和水電安裝工程的施工能力?!痢聊昶髽I(yè)驗(yàn)收合格,××年經(jīng)××審定為一級土建施工企業(yè),××年被評為全省重合同守信譽(yù)企業(yè)。
一、××工程基本情況分析
(一)工程質(zhì)量(略);
(二)建設(shè)工期(略);
(三)工程造價(jià)(略)。
二、本公司對××工程的指導(dǎo)思想和具體措施
(一)指導(dǎo)思想(略);
(二)質(zhì)量控制(略);
(三)進(jìn)度計(jì)劃(略);
2、 《XX市衛(wèi)生局衛(wèi)生許可證申請書》;
3、 企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書復(fù)印件;
4、 衛(wèi)生管理組織(架構(gòu))名單;
5、 各類場所衛(wèi)生管理制度;
6、 主要生產(chǎn)設(shè)備清單;
7、 建設(shè)項(xiàng)目四置圖、平面布局圖(空調(diào)系統(tǒng)生產(chǎn)車間、生產(chǎn)設(shè)備、給排水系統(tǒng)、衛(wèi)生設(shè)施布局、通風(fēng)排氣),要求提供藍(lán)圖或電腦打印圖(標(biāo)明尺寸、面積和經(jīng)營單位名稱)。(已在我所辦理建設(shè)項(xiàng)目衛(wèi)生驗(yàn)收合格的單位可免提供);
摘要:本文論證了科技成果知識產(chǎn)權(quán)化的意義,揭示我這國科技成果知識產(chǎn)權(quán)化程度低及其原因,強(qiáng)調(diào)應(yīng)當(dāng)將成果知識產(chǎn)權(quán)化作為項(xiàng)目立項(xiàng)、驗(yàn)收的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、增加其在成果完成人獲得利益方面的作用,減少成果知識產(chǎn)權(quán)化申請、維持費(fèi)用。
知識產(chǎn)權(quán)是基于創(chuàng)造性智力成果和工商業(yè)標(biāo)記依法產(chǎn)生的權(quán)利的統(tǒng)稱。就科技成果為客體的知識產(chǎn)權(quán)而言,它是專利權(quán)、植物新品種權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)權(quán)、計(jì)算機(jī)軟件版權(quán)和技術(shù)秘密權(quán)的統(tǒng)稱,其實(shí)質(zhì)是法律賦予權(quán)利人對科技成果在一定期間內(nèi)(技術(shù)秘密權(quán)除外)獨(dú)占支配,禁止他人擅自利用的壟斷權(quán)利。所謂科技成果的知識產(chǎn)權(quán)化,是指科研項(xiàng)目在立項(xiàng)、實(shí)施的過程中應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目成果是否適用知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),對于適用知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的科技成果,在完成的同時(shí)應(yīng)當(dāng)明確采取何種知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)形式并給予相應(yīng)的落實(shí);它不僅關(guān)注科技成果向知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的結(jié)果,而且關(guān)注科技成果向知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的過程。
1.科技成果知識產(chǎn)權(quán)化及其研究的意義
長期以來,無論是政府還是科技人員都十分重視科技成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化,1996年國家頒布了《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》預(yù)以支持,相關(guān)的理論研究也比較多,在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,國家甚至制定了專門的法律——《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、并設(shè)有專門培養(yǎng)碩士研究生的農(nóng)技推廣專業(yè)。相對而言,科技成果的知識產(chǎn)權(quán)化問題,尚未引起特別的重視。
科技成果知識產(chǎn)權(quán)化的意義主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1)是自主創(chuàng)新發(fā)揮積極作用的必要條件?!白灾鲃?chuàng)新”是科技發(fā)展十六字方針的核心,在科學(xué)意義上,旨在強(qiáng)調(diào)國家有能力持續(xù)不斷地造出新的科技成果;在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意義上,旨在強(qiáng)調(diào)這些科技成果能夠支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,有助于我國綜合國力的提高并領(lǐng)先世界,這既是我國科技進(jìn)步的根本任務(wù),也是自主創(chuàng)新發(fā)揮積極作用的本質(zhì)所在;但從法律意義上看,自主創(chuàng)新的積極作用,有賴于這些科技成果的內(nèi)容僅為我所掌控,或他人雖知曉但我有排他使用權(quán),前者是技術(shù)秘密權(quán)的特征,后者是專利權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)特征。
2)是一切科技投資獲得回報(bào)的基本保障??萍佳芯恳话惴譃榛A(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展三部分。基礎(chǔ)研究在戰(zhàn)略上屬于引領(lǐng)未來,但在科學(xué)上僅服務(wù)于應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展;能直接應(yīng)用于生產(chǎn)的只能是后兩類研究的成果。包括基礎(chǔ)研究在內(nèi)的一切科技投資,獲得回報(bào)的最終源泉,都是后兩類研究成果在生產(chǎn)上壟斷應(yīng)用所產(chǎn)生的高額利潤。也正如此,受利益驅(qū)動(dòng)我國每年全社會(huì)投入的R&D經(jīng)費(fèi),后兩類研究占絕大部分,比如2004年應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)所占比重分別為20.4%和73.4%,而基礎(chǔ)研究僅占6.0%,這也是歷年來達(dá)到的最高比例。但應(yīng)該看到,科技成果的壟斷應(yīng)用須以這些成果已取得知識產(chǎn)權(quán)為基本保障。我們這方面有過深刻教訓(xùn),萬燕VCD事件和近幾年DVD專利費(fèi)事件從正反兩個(gè)方面充分說明了,科技投資欲取到經(jīng)濟(jì)上的回報(bào),最終成果必須知識產(chǎn)權(quán)化。
3)是提高科技投資效益和科技成果創(chuàng)新高度的有力措施。應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展的投資效益及其成果的創(chuàng)新高度,以發(fā)明專利授予量及其比例最有指標(biāo)意義。
據(jù)國家公布的科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2004年全年共取得省部級以上科技成果31720項(xiàng)(基礎(chǔ)理論成果2839項(xiàng),應(yīng)用技術(shù)成果27363項(xiàng),(基礎(chǔ)理論成果2839項(xiàng),應(yīng)用技術(shù)成果27363項(xiàng),軟科學(xué)成果1518項(xiàng))。其中,發(fā)明專利授權(quán)量為2865項(xiàng),僅占登記成果總數(shù)的9.0%,占應(yīng)用技術(shù)成果也不到10.5%。由于為這些登記成果計(jì)投入累計(jì)投入資金達(dá)11253.4億元,相當(dāng)于平均投入3.93億元才能產(chǎn)生一件發(fā)明專利。加之我國R&D經(jīng)費(fèi)歷年來94.0%以上被用于應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展,可見我國科技投資的效益不高,成果的知識產(chǎn)權(quán)化程度低。
2004年國家知識產(chǎn)權(quán)局全年授予的專利為190238件,國內(nèi)和國外的授予量分別為151382件和38910件,所占比例程度高的發(fā)明專利只有18241件,不到12.1%,而在國外的專利中發(fā)明件,比例高達(dá)80.0%。從全年總的發(fā)明專利授予量看,國內(nèi)也只占37.0%,國外高達(dá)63.0%。而且國內(nèi)與國外的這種差距,多年來一直如此。這些數(shù)據(jù)充分顯示了我國科技成果創(chuàng)新程度不高。
知識產(chǎn)權(quán)的取得均須具備一定的條件,不同種類的知識產(chǎn)權(quán)還存在一定的差別,比如專利均以實(shí)用性、創(chuàng)造性、新穎性為實(shí)質(zhì)要件。實(shí)用性意味著獲得專利的發(fā)明創(chuàng)造不能是一種純理論的方案,它必須能夠在實(shí)際中得到應(yīng)用,并能生產(chǎn)積極的效果,而這正是一切科學(xué)研究的最終目的;在創(chuàng)造性上發(fā)明專利比實(shí)用新型專利要求更高,須“突出的實(shí)質(zhì)性特點(diǎn)和顯著的進(jìn)步”;新穎性要求申請專利的技術(shù)不能與已有技術(shù)中的內(nèi)容一模一樣,它以技術(shù)是否已經(jīng)公開為判斷標(biāo)準(zhǔn),但又以技術(shù)完全公開為獲得專利的前提。因此,在應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展項(xiàng)目的立項(xiàng)之初,將科研成果是否采用知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施、采用何種知識產(chǎn)權(quán)等,作為評判是否給與立項(xiàng)、資助科研經(jīng)費(fèi)數(shù)額的參考標(biāo)準(zhǔn)之一,并可以通過強(qiáng)行專利檢索制度,排除內(nèi)容雷同項(xiàng)目的立項(xiàng),避免不必要的投資浪費(fèi);課題完成后,可直接借用成果實(shí)際采用的知識產(chǎn)權(quán)形式,作為成果創(chuàng)新高度的衡量標(biāo)準(zhǔn)之一。促使科研成果的知識產(chǎn)權(quán)化,無疑有助于科技投資效益和科技成果創(chuàng)新高度的提高。
值得注意的是,促使科技成果的知識產(chǎn)權(quán)化,并對此進(jìn)行研究,不意味任何科研項(xiàng)目的成果,包括應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展的成果,都必須有知識產(chǎn)權(quán)化的結(jié)果,其目的旨在通過促使科技成果知識產(chǎn)權(quán)化的過程,提高科技投資的效益和科技成果的創(chuàng)新高度,辨別科技意義上的成果與法律意義上成果的區(qū)別,為科技投資獲得回報(bào),自主創(chuàng)新發(fā)揮積極作用創(chuàng)造必要條件。
2.造成科技成果知識產(chǎn)權(quán)化程度低的原因
造成科技成果知識產(chǎn)權(quán)化程度低的原因有很多,人們可以從不同的角度加以分析,但根本原因還在于制度上的缺陷。
1)科技成果知識產(chǎn)權(quán)化未成為應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展項(xiàng)目立項(xiàng)、驗(yàn)收、評價(jià)的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。
不將成果知識產(chǎn)權(quán)化作為科研立項(xiàng)的強(qiáng)制評審標(biāo)準(zhǔn),在我國由來已久。比如,從2003年5月1日開始執(zhí)行的教育部科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目管理辦法》及所附的《教育科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目申請書》,就沒有將項(xiàng)目成果知識產(chǎn)權(quán)化列為教育部立項(xiàng)的評審標(biāo)準(zhǔn),自然它也不會(huì)成為項(xiàng)目驗(yàn)收、評價(jià)的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)教育部制定的《教育部科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目結(jié)題(驗(yàn)收)報(bào)告》標(biāo)準(zhǔn)格式,教育部科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收及評估標(biāo)準(zhǔn)主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:①研究取得的成果(受資助項(xiàng)目數(shù)、被引用次數(shù)、收錄論文期刊的影響因子分別是多少、專利申報(bào)和獲獎(jiǎng)情況);②成果轉(zhuǎn)化情況,取得的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益、(附證明材料);③該項(xiàng)目的人才培養(yǎng)情況。將“成果轉(zhuǎn)化取得的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益”作為項(xiàng)目驗(yàn)收的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),無疑是正確的,因?yàn)樗且磺锌茖W(xué)研究的根本目的。在教育界,“項(xiàng)目的人才培養(yǎng)情況”比“成果轉(zhuǎn)化情況”相對容易得分,實(shí)務(wù)中最核心的標(biāo)準(zhǔn)還是“研究取得的成果”,但其中“受資助項(xiàng)目數(shù)、被引用次數(shù)、收錄論文期刊的影響因子”最為重要。這就是人們?yōu)槭裁礋嶂杂诘脑蛑弧?/p>
盡管國家科技部《關(guān)于加強(qiáng)國家科技計(jì)劃知識產(chǎn)權(quán)管理工作的規(guī)定》(國科發(fā)政字[2003]94號)第四條明確規(guī)定:“申請國家科技計(jì)劃項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目建議書中寫明項(xiàng)目擬達(dá)到的知識產(chǎn)權(quán)目標(biāo),包括通過研究開發(fā)所能獲取的知識產(chǎn)權(quán)的類型、數(shù)量及其獲得的階段,并附知識產(chǎn)權(quán)檢索分析依據(jù)?!钡珡膰腋呒夹g(shù)研究發(fā)展計(jì)劃(863計(jì)劃)《課題申請書》、很難看出成果知識產(chǎn)權(quán)化已作為立項(xiàng)的強(qiáng)制評審標(biāo)準(zhǔn),因?yàn)樵摗墩n題申請書》中的“成果提供形式”列舉了9種:發(fā)明專利、新產(chǎn)品(或農(nóng)業(yè)新品種)、新裝置、新材料、新工藝(或新方法、新模式)、計(jì)算機(jī)軟件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、論文論著和其它,將“發(fā)明專利”與“新產(chǎn)品、新裝置、新材料、新工藝”并列在一起,是否意味著后者的創(chuàng)造性不高,不準(zhǔn)備申請專利或當(dāng)作技術(shù)秘密處理,還是無需明確知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)形式。其實(shí)質(zhì)是混淆了科學(xué)意義上的成果和法律意義上成果的區(qū)別,“成果提供形式”中的成果仍是科學(xué)意義上的概念。另外,也看不出采用不同的知識產(chǎn)權(quán)成果形式在立項(xiàng)、獲得經(jīng)費(fèi)等方面有何不同。更重要的是,倘若申請人在申請書中也明確了將采取某種知識產(chǎn)權(quán)化的成果形式,比如發(fā)明的形式,但科技部制定的〈國家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃(863計(jì)劃)課題任務(wù)合同書〉,并未規(guī)定預(yù)期成果目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)時(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)何種責(zé)任。從法律上講,合同以約定各方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)為主要內(nèi)容,但缺乏違約責(zé)任作保障的合同義務(wù)是無意義的。
863計(jì)劃項(xiàng)目的驗(yàn)收及評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),從〈863計(jì)劃課題驗(yàn)收專家評議表〉可以看出:“技術(shù)指標(biāo)”和“成果水平”是核心,其中前者又以是否達(dá)到合同規(guī)定的技術(shù)指標(biāo)為衡量標(biāo)準(zhǔn),由于863計(jì)劃“課題申請書”中的“成果提供形式”混淆了科學(xué)技術(shù)意義上的成果形式和法律意義上的成果形式,因此科技成果知識產(chǎn)權(quán)也沒有成為863計(jì)劃項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收及評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。
2)在有關(guān)個(gè)人利益的制度設(shè)計(jì)上科研成果知識產(chǎn)權(quán)化幾乎沒有作用。
以現(xiàn)行的〈安徽省高等學(xué)校教授任取資格考評標(biāo)準(zhǔn)〉為例,教授資格評審的三角標(biāo)準(zhǔn)為“學(xué)歷”“科研”、“論文論著”三方面。
“科研”條款設(shè)計(jì)了8項(xiàng),與科技領(lǐng)域有關(guān)的有6項(xiàng),須具備其中的一項(xiàng):“①獲省、部級四等獎(jiǎng)以上的技術(shù)負(fù)責(zé)人或獲廳、局級二等獎(jiǎng)的課題第一二完成人。②作為主要骨干參加1項(xiàng)以上省級科研項(xiàng)目,或獲科研經(jīng)費(fèi)每人年均0.5萬元以上。③完成省、部級以上重點(diǎn)攻關(guān)課題,或是工程項(xiàng)目的主要技術(shù)負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)人,并且該項(xiàng)目經(jīng)有關(guān)專家鑒定已產(chǎn)生較好社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益;或科研成果經(jīng)省主管部門組織鑒定達(dá)國內(nèi)先進(jìn)水平。④在科技開發(fā)、科技推廣、科技服務(wù)方面解決了難度較大的技術(shù)問題,經(jīng)省主管部門組織鑒定認(rèn)為有較高水平,并產(chǎn)生較好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。⑤獲得1項(xiàng)以上國家發(fā)明專利或2項(xiàng)以上實(shí)用新型專利,并產(chǎn)生較好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。⑥創(chuàng)建新的學(xué)科領(lǐng)域,填補(bǔ)省內(nèi)空白?!痹谠?項(xiàng)中有1項(xiàng)要求成果獲獎(jiǎng)勵(lì),有4項(xiàng)要求成果取得良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益或達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平或填補(bǔ)省內(nèi)空白,還有1項(xiàng)僅要求作為主要骨干參加了省級科研項(xiàng)目,是否完成或成果如何無關(guān)緊要,此為最低要求。在這6項(xiàng)中有1項(xiàng)涉及到科研成果知識產(chǎn)權(quán)化問題,但它又以“產(chǎn)生較好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益”為必要條件。
“論文論著”條款設(shè)計(jì)了10項(xiàng),須具備其中的一項(xiàng)。最基本的兩項(xiàng)是①在省級以上學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表專題學(xué)術(shù)論文6篇以上,其中在國家級重點(diǎn)期刊上發(fā)表2篇以上。代表作經(jīng)同等專家鑒定達(dá)到教授學(xué)術(shù)水平。②公開出版10萬字以上的學(xué)術(shù)專著1部,如系合著,本人撰寫不少于10萬字,且在國家級重點(diǎn)期刊上發(fā)表專題學(xué)術(shù)論文2篇以上,代表作經(jīng)同行專家鑒定達(dá)到教授學(xué)術(shù)水平。另外,有3項(xiàng)涉及到:成果獲獎(jiǎng)可以降低論文的要求,但無關(guān)成果的知識產(chǎn)權(quán)化問題。
顯然,在安徽省教授資格評審中,獲得省級科研項(xiàng)目或成果獲獎(jiǎng),并最為重要,為不可缺少的必要條件。這就是現(xiàn)實(shí)中人們?yōu)楹畏e極申報(bào)項(xiàng)目或熱衷于申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、重視,忽視知識產(chǎn)權(quán)化問題的原因之一。相對而言,企業(yè)出于搶占市場考慮,其科技成果的知識產(chǎn)權(quán)化程度肯定比高校、獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)高。如前文提到的2004年全國取得的31720項(xiàng)省部級以上科技成果中,其有發(fā)明專利授權(quán)量2865項(xiàng),其中企業(yè)(含科研轉(zhuǎn)型企業(yè))發(fā)明專利授權(quán)量最多,占49.7%(1424件);大專院校次之,占24.4%(699件);獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)占19.9%(570件)。如果同它們完成的科技成果總數(shù)比較,企業(yè)發(fā)明專利授權(quán)量所占的比例也最高,為13.8%,大專院校和獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)分別為10.2%、8.3%,但這還不包括企業(yè)有大量的實(shí)用新型專利。
3)過高的申請和維持知識產(chǎn)權(quán)的費(fèi)用也是科技成果知識產(chǎn)權(quán)化的一大障礙。
在科技成果為客體的知識產(chǎn)權(quán),從取得的程序看,可以分為4類,一是由特定國家行政機(jī)關(guān)審批而取得,如發(fā)明專利權(quán)、植物新品種權(quán),二是向特定軍事家行政機(jī)關(guān)申請登記(非審批)而取得,如實(shí)用新型專利權(quán),集成電路布圖設(shè)計(jì)權(quán),三是由權(quán)利人自己采取保密措施而取得并維持,如技術(shù)秘密權(quán),四是自成果完成之日自動(dòng)取得,如計(jì)算機(jī)軟件版權(quán)。在這些知識產(chǎn)權(quán)中又以發(fā)明專利權(quán)最為常態(tài)。
以發(fā)明專利權(quán)為例,有關(guān)發(fā)明專利申請的費(fèi)用共有17種,其中絕大部分由申請人承擔(dān)。根據(jù)《國家計(jì)委、財(cái)政部關(guān)于調(diào)整專利收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(計(jì)價(jià)格[2000]2441號)(以下簡稱《通知》的規(guī)定,該17種費(fèi)用具體為:申請費(fèi)(900元)、文件印刷費(fèi)((50元)、說明書附加費(fèi)(從第31頁起50元,從第301頁起100元)、權(quán)利要求附加費(fèi)(從第11項(xiàng)起150元)、優(yōu)先權(quán)要求費(fèi)(每項(xiàng)80元)、審查費(fèi)(2500元)、維持費(fèi)(每年300元)、復(fù)審費(fèi)(1000元)、著錄事項(xiàng)變更手續(xù)費(fèi)(發(fā)明人、申請人、專利權(quán)人變更200元,專利機(jī)構(gòu)、人委托關(guān)系變更50元)、恢復(fù)權(quán)利請求費(fèi)(1000元)、無效宣告請示費(fèi)(3000元)、強(qiáng)制許可請求費(fèi)(300元)、強(qiáng)制許可使用裁決請求費(fèi)(300元)、延長費(fèi)(第一次長期請求費(fèi)300元,再次延長期請求費(fèi)2000元)、中止程序請求費(fèi)(600元)、登記印刷費(fèi)(250元)、印花費(fèi)(5元)。在這17種費(fèi)用中,任何一個(gè)申請案都不可少的有6種,高達(dá)5000元。
發(fā)明專利權(quán)取得后,繳納年費(fèi)是權(quán)利人的一項(xiàng)法律義務(wù),《通知》所確定的年費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是:第1-3年900元,第4-6年1200元,第7-9年2000元,第10-12年4000元,第13-15年6000元,第16-20年8000元。
3.提高科技成果知識產(chǎn)權(quán)化程度的措施
1)應(yīng)將科技成果知識產(chǎn)權(quán)化納入應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展項(xiàng)目立項(xiàng)、驗(yàn)收的強(qiáng)制評估標(biāo)準(zhǔn)。
首先,應(yīng)當(dāng)樹立科研成果有科學(xué)技術(shù)意義上的成果與法律意義上成果的區(qū)別意識,不能將兩者混為一談。法律意義上的成果就是已知識產(chǎn)權(quán)化的成果。因此,應(yīng)將科技成果知識產(chǎn)權(quán)化作為一項(xiàng)有別于科學(xué)意義上的獨(dú)立指標(biāo),納入科研項(xiàng)目立項(xiàng)、驗(yàn)收的評審標(biāo)準(zhǔn)。
其次,應(yīng)將科技成果知識產(chǎn)權(quán)化作為一項(xiàng)強(qiáng)制的標(biāo)準(zhǔn)納入基礎(chǔ)研究之外的科研項(xiàng)目立項(xiàng),驗(yàn)收的評審過程中。這意味著應(yīng)用研究或?qū)嶒?yàn)發(fā)展項(xiàng)目,都不能回避知識產(chǎn)權(quán)化問題。當(dāng)然,強(qiáng)調(diào)科技成果知識產(chǎn)權(quán)化作為一項(xiàng)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn),并不是說任何一個(gè)應(yīng)用研究或?qū)嶒?yàn)發(fā)展項(xiàng)目的成果都必須確保知識產(chǎn)權(quán)化。它旨在強(qiáng)調(diào)成果能知識產(chǎn)權(quán)化的項(xiàng)目要明確采用何種知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)形式,項(xiàng)目成果不能知識產(chǎn)權(quán)化的,原因又是什么,另外,由于不同的知識產(chǎn)權(quán)形式對成果的創(chuàng)造性要求不同,投資者應(yīng)當(dāng)將其作為確定科研經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)之一。
再次,應(yīng)采用法律的形式確保成為強(qiáng)制評審標(biāo)準(zhǔn)。這不僅要求項(xiàng)目的“申請書”、“驗(yàn)收報(bào)告”有明確的成果知識產(chǎn)權(quán)化要求,而且要將成果知識產(chǎn)權(quán)化的承諾作為項(xiàng)目完成人的法律義務(wù),并在合同書或任務(wù)書中明確違反該項(xiàng)義務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
最后,應(yīng)當(dāng)吸納知識產(chǎn)權(quán)法專家參與科研項(xiàng)目的立項(xiàng)、驗(yàn)收的評審工作?!犊茖W(xué)技術(shù)評價(jià)辦法》(國科發(fā)基字[2003]308號)第18條規(guī)定:“建立健全評價(jià)專家?guī)?。評價(jià)專家?guī)鞈?yīng)包括來自研究與發(fā)展機(jī)構(gòu)、大學(xué)、企業(yè)等單位的科學(xué)技術(shù)專家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和管理專家等。并應(yīng)當(dāng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展趨勢和管理工作的需要及時(shí)更新?!北疚恼J(rèn)為,吸納經(jīng)濟(jì)學(xué)家和管理專家參與項(xiàng)目的評價(jià)是非常正確的,但將法律專家排除在外不恰當(dāng)。
2)有關(guān)個(gè)人利益的制度應(yīng)當(dāng)充分肯定成果知識產(chǎn)權(quán)化的作用和地位。
大學(xué)和獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)中的教師、研究人員,限于自身的觀念、能力以及資金,他們一般不會(huì)通過創(chuàng)辦企業(yè)的方式來利用自己的研究成果,并以此獲得個(gè)人的利益。他們中的絕大多數(shù)人承擔(dān)科研項(xiàng)目所獲得的利益,主要表現(xiàn)以下方式:①在科研經(jīng)費(fèi)中能報(bào)銷一部分個(gè)人家庭生活支出,如電話費(fèi)。無論采取多么嚴(yán)格的會(huì)計(jì)核算措施,這都是不可避免的。②按項(xiàng)目管理單位內(nèi)部規(guī)定的比例提取一定的科研經(jīng)費(fèi)作為項(xiàng)目承擔(dān)人的獎(jiǎng)勵(lì)。這早已是一個(gè)普遍而公開的秘密。也正如此,科技部為了制止這一現(xiàn)象,了《關(guān)于嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律規(guī)范國家科技計(jì)劃課題經(jīng)費(fèi)使用和加強(qiáng)監(jiān)管的通知》(國科發(fā)財(cái)字(2005)462號)。③科研成果獲得政府或單位獎(jiǎng)勵(lì)。這種獎(jiǎng)勵(lì)包括榮譽(yù)稱號和一定數(shù)額獎(jiǎng)金兩方面的利益。④并因此產(chǎn)生一系列的間接利益。科研成果多表現(xiàn)為論文形式,表述具體科研項(xiàng)目成果的論文也容易發(fā)明。論文的發(fā)表又可進(jìn)一步為科研成果獲獎(jiǎng)、申報(bào)新的科研項(xiàng)目創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)。另外,論文的數(shù)量和質(zhì)量也是許多大學(xué)給付年終獎(jiǎng)的重要標(biāo)準(zhǔn)。但論文最重要的間接利益表現(xiàn)在職稱的評定上,職稱的晉升會(huì)直接導(dǎo)致工資、津貼的提高,同時(shí)反過來又有助于新科研項(xiàng)目以及碩士、博士導(dǎo)師資格的獲得。相反,根據(jù)現(xiàn)行的制度科研成果知識產(chǎn)權(quán)化并不能為人們帶來明顯的直接或間接利益??傊?,有必要修改現(xiàn)行的制度,發(fā)揮成果產(chǎn)權(quán)化在個(gè)人利益,比如職稱的評定、年終獎(jiǎng)等級、科研項(xiàng)目的申報(bào)等方面上有切實(shí)作用。
為了進(jìn)一步加強(qiáng)和完善我縣教育科研課題的管理,促進(jìn)我縣教育科學(xué)研究進(jìn)一步繁榮和發(fā)展,提高廣大教師的教育科研能力和水平,全面提高教育教學(xué)質(zhì)量,根據(jù)《市教育科學(xué)規(guī)
劃管理辦法》,結(jié)合我縣實(shí)際,特制定《縣教育科學(xué)規(guī)劃課題管理辦法》。
一、課題申報(bào)
1、我縣教育科研課題申報(bào),原則上每兩年組織一次,專項(xiàng)課題不受時(shí)間限制,申報(bào)者可從我縣下發(fā)的課題指南中選題,也可結(jié)合本校實(shí)際自定課題。
2、申報(bào)人應(yīng)按規(guī)定填寫申請書、評審書、實(shí)驗(yàn)方案。經(jīng)所在單位審核后,在規(guī)定期限內(nèi)申報(bào)。
3、申報(bào)課題必須明確課題主持人(即課題研究負(fù)責(zé)人),同一人不得以課題負(fù)責(zé)人身份同時(shí)申報(bào)兩個(gè)及以上課題。尚未結(jié)題的同類課題負(fù)責(zé)人不得申報(bào)新課題。
二、立項(xiàng)評審
1、經(jīng)評審確定的課題應(yīng)具備下列基本條件:
(1)、全面貫徹黨和國家的教育方針,能夠用正確的政治思想、觀點(diǎn)主持和指導(dǎo)課題研究的全過程。
(2)、對教育改革和學(xué)校發(fā)展具有理論與實(shí)踐意義,對全面提高教育質(zhì)量有積極作用。
(3)、能為教育行政部門的重大教育決策提供理論依據(jù)和科學(xué)論證。
(4)、課題論證充分,目的明確,研究計(jì)劃切實(shí)可行,研究方法科學(xué),經(jīng)費(fèi)預(yù)算合理,具備按計(jì)劃完成研究任務(wù)的各項(xiàng)基本條件。
2、對通過資格審查的課題,由專家采取無記名投票方式提出評議意見,綜合評審后,確定立項(xiàng)課題并予以公布。
3、對公布立項(xiàng)的課題,下達(dá)開縣教育科研課題立項(xiàng)批準(zhǔn)書,課題單位應(yīng)盡快確定具體實(shí)施方案,并組織>文秘站:
三、課題管理
對我縣批準(zhǔn)立項(xiàng)的課題進(jìn)行嚴(yán)格的過程管理,課題開題后,根據(jù)需要對課題進(jìn)行過程檢查。主要內(nèi)容包括:課題單位是否制定具體實(shí)施計(jì)劃,研究工作是否按預(yù)定計(jì)劃進(jìn)行,課題
負(fù)責(zé)人和課題組成員是否按課題分工領(lǐng)導(dǎo)和參與研究工作,是否到已取得階段研究成果及其社會(huì)效益等,對不能履行正常研究的單位,限期整改,并視其情況撤消項(xiàng)目。
四、成果鑒定、驗(yàn)收和結(jié)題
1、課題研究工作完成后,由課題組向縣教研機(jī)構(gòu)提出結(jié)題申請報(bào)告,并填寫“縣教育科學(xué)規(guī)劃課題結(jié)題申請書”,并提前15日上交課題研究報(bào)告,工作報(bào)告、主要成果復(fù)印件
等。
2、結(jié)題方式可以現(xiàn)場驗(yàn)收,也可以用文本或電子文件上報(bào),到時(shí)將由3-5人具有較高學(xué)術(shù)水平的專家組成評審組,結(jié)題評審組組長對結(jié)題評審鑒定意見負(fù)主要學(xué)術(shù)責(zé)任。
3、通過鑒定與驗(yàn)收的教育科研課題,將進(jìn)行登記編號、頒發(fā)結(jié)題證書。對未能通過的,允許課題組在一年內(nèi)對成果進(jìn)行補(bǔ)充、修改、完善并重新申請鑒定。重新鑒定仍未能通
過者按撤項(xiàng)處理。
五、成果推廣和評獎(jiǎng)
對具有推廣價(jià)值的科研成果,將采取相對穩(wěn)定的成果宣傳推廣渠道。如成果報(bào)告會(huì)、學(xué)術(shù)交流會(huì)和信息、報(bào)刊雜志、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體,還將定期舉行開縣教育科研成果評獎(jiǎng)活