社會治理的本質精選(九篇)

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第1篇：社會治理的本質范文

“社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性”，是黨的十六屆六中全會提出的一個新論斷，標志著我們黨對“什么是社會主義，怎樣建設社會主義”這一問題認識的深化，是對中國特色社會主義本質認識的重大轉折，是歷史的進步。過去我們講，貧窮不是社會主義，沒有民主就沒有社會主義，社會主義必須要有高度的精神文明，現(xiàn)在把社會和諧提升到社會主義本質屬性的高度，表明社會主義不僅應該是富強的、民主的、文明的社會，而且也應該是和諧的社會，這四個方面缺少哪一個都不是完整意義上的社會主義?！吧鐣椭C是中國特色社會主義的本質屬性”這一論斷的提出，對于構建社會主義和諧社會，實現(xiàn)中國特色社會主義現(xiàn)代化具有重要意義，在實踐中，我們必須認真理解、深刻把握。

第一，和諧社會是應然和實然的統(tǒng)一。所謂“應然”，是指社會主義應該是一個和諧社會。我們說社會主義應該是生產(chǎn)力高度發(fā)達、人民生活富裕的社會，并不意味著我們目前已經(jīng)具備了這樣的物質條件；我們說社會主義應該具有更高更好的民主，并不意味著我們目前的民主已經(jīng)非常完善了；同樣，提出和諧社會是社會主義的本質屬性，也并不說明我們現(xiàn)在的社會已經(jīng)具備了理想的和諧狀態(tài)了。就這一點而言，和諧的社會同富強的社會、民主的社會一樣是我們的奮斗目標。所謂“實然”指的是，我們所要構建的和諧社會是建立在現(xiàn)實社會基礎上的和諧社會。換言之，我們所要構建的和諧社會立足于社會主義初級階段，立足于社會主義市場經(jīng)濟和民主政治，立足于社會利益結構、階層結構高度分化的社會現(xiàn)實之上。這就決定了我們所追求的和諧，既不是那種高不可攀的理想社會狀態(tài)，也不是那種低水平穩(wěn)定和均衡的和諧社會。

第二，樹立積極的和諧觀念。和諧社會是一個存在差異的社會，差異是和諧的前提，沒有差異就談不上和諧。主體多元化是市場經(jīng)濟存在的前提條件。只有存在不同利益的市場主體，交換才成為可能，市場才得以存在。民主政治與市場經(jīng)濟是一對孿生兄弟，民主政治實質上就是不同利益主體之間的協(xié)商政治。建立在社會主義市場經(jīng)濟基礎之上的和諧社會，就是建立在社會差異基礎上的和諧社會。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和完善，我國的社會階層結構發(fā)生了深刻的變化，出現(xiàn)了有著各自不同利益的社會階層，隨之而來的是思想觀念的多樣性、選擇性和差異性。這些都是社會轉型必然帶來的結果，是社會進步的反映。十六屆六中全會提出要尊重差異、包容多樣，這是一種積極的和諧觀。尊重差異實際上就是認同社會的進步、尊重社會發(fā)展的客觀規(guī)律。

第三，樹立動態(tài)的和諧觀念。和諧社會不是沒有矛盾的社會，社會矛盾總會存在，舊的矛盾解決了，新的矛盾還會產(chǎn)生，構建社會主義和諧社會并不意味著會一勞永逸地消除矛盾，而是一個不斷化解社會矛盾的持續(xù)過程，重要的是逐步建立和不斷完善符合中國國情和時代特征的社會矛盾調處機制?？偠灾?，構建社會主義和諧社會是隨著經(jīng)濟、政治、文化的發(fā)展而不斷推進的歷史過程，將貫穿于社會主義社會的整個歷史階段。

第四，構建和諧社會要從解決實際存在的社會問題入手。在現(xiàn)階段，我國社會總體上是和諧的，但也存在諸多影響社會和諧的社會問題，有些社會問題的復雜性和嚴重性甚至是原來不曾有過的。這些社會問題的存在，不符合社會主義本質屬性的要求。因此，黨的十六屆六中全會《決定》指出：“新世紀新階段，我們面臨的發(fā)展機遇前所未有，面對的挑戰(zhàn)也前所未有。”這充分反映了我們黨提出構建社會主義和諧社會的重要性和緊迫性。因此，我們要始終保持清醒頭腦，居安思危，更加積極主動地正視矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，在經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎上處理和解決好一系列社會矛盾，不斷促進社會和諧。

第2篇：社會治理的本質范文

關鍵詞：社會主義市場經(jīng)濟；本質內涵；辨析；再理解

盡管黨和國家在政策層面上一再強調我國社會主義市場經(jīng)濟是與社會主義基本經(jīng)濟制度結合在一起的，是以公有制經(jīng)濟為主體的，不是只講市場經(jīng)濟，不講社會主義，同時強調在國家宏觀調控下發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用。然而，長期以來，理論界的主流觀點與政策主張卻背道而馳。這不僅影響到改革的政策取向，更對經(jīng)濟改革造成不應有的負面效應。在改革開放已走過三十年的今天，有必要重新梳理各種觀點，糾正錯誤的理解和導向，正本清源，在經(jīng)濟學原理指導下，恢復對社會主義市場經(jīng)濟的科學理解。

一、對社會主義市場經(jīng)濟本質的不同理論闡釋

(一)計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟不相容的觀點

這種觀點認為，計劃經(jīng)濟是社會主義特有的東西，市場經(jīng)濟是資本主義特有的東西，社會主義制度與資本主義制度是不能共存于一個社會的，因而計劃與市場也是不能共存于同一經(jīng)濟體中的。這種理論觀點并沒有社會主義市場經(jīng)濟的概念，而只有社會主義計劃經(jīng)濟與資本主義市場經(jīng)濟的概念。改革開放以來，持這種觀點的經(jīng)濟學者所提出的由計劃經(jīng)濟轉向市場經(jīng)濟，實際上一方面把我國經(jīng)濟改革的對象——舊的高度集中的社會主義計劃產(chǎn)品經(jīng)濟體制等同于計劃經(jīng)濟。另一方面把市場經(jīng)濟同計劃經(jīng)濟對立起來，認為二者是相互排斥、不能相容的，從而將改革的正確方向即由產(chǎn)品經(jīng)濟轉到市場經(jīng)濟，錯誤地改為由計劃經(jīng)濟轉到市場經(jīng)濟，否定計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟的結合，錯誤地將計劃經(jīng)濟列為否定的對象，實質上主張自由市場經(jīng)濟。在這種教條主義的影響下，或竭力反對搞社會主義市場經(jīng)濟，或轉而主張搞私有化，認為市場經(jīng)濟等同于私有制。

(二)公有制與市場經(jīng)濟不相容的觀點

這種觀點認為，公有制與市場經(jīng)濟格格不入，要發(fā)展市場經(jīng)濟必須消滅公有制，實行私有制。該觀點認為，公有制經(jīng)濟不具有私有制經(jīng)濟的排他、獨占等性質，其所有者是一個抽象主體，產(chǎn)權是不確的。公有制經(jīng)濟的實際經(jīng)營者只享有從經(jīng)營中獲取利益的權利，而不負有為自身錯誤決策承擔相應責任的義務。因而，公有制經(jīng)濟的實際經(jīng)營者極易從個人角度出發(fā)作出各項決策，而不惜損害所在經(jīng)濟體的利益。并且由于公有制經(jīng)濟的特殊地位，其他所有制經(jīng)濟很難與之公平競爭，市場發(fā)揮資源配置作用的平等性和競爭性條件無法滿足，自然也無法達到所謂的整個社會利益的實現(xiàn)。而只有私有制經(jīng)濟才是市場經(jīng)濟的天然溫床。私有制經(jīng)濟的企業(yè)和個人具有完全的排他性和獨享性，一切行為以實現(xiàn)自身和增加自身福利為目的，而恰恰在追求自身個人利益的過程中，實現(xiàn)了全社會的利益。這也是亞當·斯密“看不見的手”的作用機制的主要內容。這種觀點的政策主張實質是搞私有化，建立私有制，在改革中的表現(xiàn)就是主張對國有企業(yè)進行私有化改革。

(三)新自由市場經(jīng)濟的觀點

新自由市場經(jīng)濟的觀點是新自由主義思想體系的一部分，是自由市場經(jīng)濟理論的現(xiàn)代再現(xiàn)。自由主義理論的思想來源主要有三個：一是洛克和密爾的政治自由學說與財產(chǎn)所有權理論。二是啟蒙思想家合理的利己主義學說。三是亞當·斯密“看不見的手”理論，這是新自由主義最重要的理論基礎。新自由主義思想和傳統(tǒng)的自由主義思想一樣重視市場的作用，認為市場是最佳的可自我調節(jié)的社會結構。因為，一方面，經(jīng)濟運行是有規(guī)律的。另一方面，在自由市場情況下，個人能實現(xiàn)最大限度的自由，市場調節(jié)在不受外界干預的情況下能最有效率地滿足各方面需求，自動實現(xiàn)社會資源的優(yōu)化配置，而政府只充當“守夜人”的角色，其干預行為往往會使情況變得更糟。新自由市場經(jīng)濟理論認為，計劃經(jīng)濟是市場經(jīng)濟不可調和的對立物，因而建議用市場經(jīng)濟取代計劃經(jīng)濟，主張實行全面的私有化，認為私有財產(chǎn)制度是自由市場制度的基礎。其基本觀點和政策主張是：國民經(jīng)濟基本上由市場自發(fā)調節(jié)，國家實行最低程度的干預，取消國家計劃機構，否定國家發(fā)展規(guī)劃；在所有制結構上，取消國家所有制，實行最大限度的私有化，大量吸收外國資本參與私有化改制；在國有企業(yè)改革上，主張改掉公有制，實行私有產(chǎn)權制度，最大限度地縮小國有企業(yè)涉及的領域和在經(jīng)濟總量中的比重。可見，在新自由市場經(jīng)濟理論中，社會主義市場經(jīng)濟就是自由市場經(jīng)濟，就是實行全盤私有化的市場經(jīng)濟。很明顯，這套改革主張是與社會主義市場經(jīng)濟改革方向背道而馳的，應警惕這種觀點的不良影響。

(四)以“現(xiàn)代市場經(jīng)濟”取代社會主義市場經(jīng)濟的觀點

這種觀點認為，社會主義市場經(jīng)濟只是宏觀調控下的市場經(jīng)濟，不必考慮所有制問題。市場在國民經(jīng)濟資源配置中起基礎作用，國家通過財政和貨幣手段間接參與經(jīng)濟資源配置和國民經(jīng)濟運行。由于“現(xiàn)代市場經(jīng)濟”的核心是競爭機制，我國社會主義市場經(jīng)濟體制建設的內容就應包括：一是進行國有企業(yè)改革，建立獨立自主、自負盈虧、自我積累、自我發(fā)展的市場主體。二是破除舊的計劃經(jīng)濟體制，建立健全現(xiàn)代市場體系。三是建立并完善我國的市場經(jīng)濟法制體系，為市場主體創(chuàng)造一個公平、公正、公開的競爭環(huán)境。四是摒棄舊的干預經(jīng)濟發(fā)展的行政手段，改用間接的財政和貨幣手段來調節(jié)宏觀經(jīng)濟的發(fā)展。為此，該觀點認為，在實踐上的首要任務是實行廣泛的私有化，將國有企業(yè)私有化或實行股份制，使國家的作用從微觀經(jīng)濟運行中逐漸淡出，直至完全消逝。

(五)將社會主義市場經(jīng)濟理解為“社會公平+市場效率”的觀點

這種觀點將社會主義市場經(jīng)濟理解為社會主義與市場經(jīng)濟的結合，即社會主義+市場經(jīng)濟，進一步說就是社會公平與市場效率的結合，即社會公平+市場效率。該觀點提出摒棄計劃經(jīng)濟而實行市場經(jīng)濟是因為在社會資源的配置上，市場經(jīng)濟比計劃經(jīng)濟更具效率。但市場經(jīng)濟在運行中存在市場失靈，進而產(chǎn)生各種社會經(jīng)濟問題，其一便是要素社會分配不公。追求社會公平是社會主義最本質的要求。在從計劃經(jīng)濟轉向市場經(jīng)濟后，必須使社會公平與社會效率完善地結合起來，這就是我國要建立的社會主義市場經(jīng)濟體制。這種觀點的影響較大，在很長時間內成為社會上一種主流觀點。在這種觀點影響下，學術界出現(xiàn)了如各種“社會主義”的定義，主張將“公有制為主體”從社會主義定義中抽掉，提出“普遍幸福社會主義”、“功能社會主義”、“社會公平等于社會主義”、“股份制等于公有制”等概念的現(xiàn)象。這種觀點將社會主義市場經(jīng)濟理解為“社會公平+市場效率”，顯然是片面的。一方面，混淆了社會主義市場經(jīng)濟的本質特征與表象。社會公平和市場效率是一種表象概念，是所有市場經(jīng)濟國家追求的目標或判斷國家經(jīng)濟運行水平的標準，但不能成為區(qū)別任何兩個市場經(jīng)濟國家經(jīng)濟制度不同的判斷標準。另一方面，淡化了社會主義市場經(jīng)濟的特殊性即生產(chǎn)資料公有制。生產(chǎn)資料的所有制形式，是區(qū)別社會主義經(jīng)濟制度和資本主義經(jīng)濟制度的根本標準。社會主義市場經(jīng)濟的制度基礎必須是生產(chǎn)資料公有制。公有制經(jīng)濟的主體地位是社會主義市場經(jīng)濟最本質的特征。

縱觀以上五種觀點可發(fā)現(xiàn)，在經(jīng)濟理論史上，長期存在將市場經(jīng)濟與公有制對立起來的觀點，這已成為一種教條。整個現(xiàn)代西方經(jīng)濟學都表明：自私經(jīng)濟人是出發(fā)點，市場經(jīng)濟必須以私有制為基礎。這種教條思想在改革初期表現(xiàn)為社會主義國家排斥市場經(jīng)濟，在改革后期表現(xiàn)為市場經(jīng)濟必然意味私有化，這成為國有企業(yè)私有化改革的思想根源之一。

二、科學理解社會主義市場經(jīng)濟的本質

科學理解社會主義市場經(jīng)濟，要在辨析計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟、市場經(jīng)濟與公有制經(jīng)濟、現(xiàn)代市場經(jīng)濟制度與社會主義市場經(jīng)濟制度關系的基礎上，對社會主義市場經(jīng)濟的本質內涵進行再理解。

(一)計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟的關系

在我國經(jīng)濟改革過程中，計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟不相容論一直存在。實際上一些持這種觀點的學者對市場經(jīng)濟與計劃經(jīng)濟的概念及其關系的認識本身就是不正確的。首先，市場經(jīng)濟的概念包括三個層面的內容。第一，市場經(jīng)濟是商品經(jīng)濟發(fā)展的高級階段，與商品經(jīng)濟沒有本質區(qū)別，只有發(fā)展程度與階段的不同。厲以寧曾說：“從本質上講，商品經(jīng)濟與市場經(jīng)濟是一樣的?！钡诙?，社會分工決定市場經(jīng)濟的形成和發(fā)育程度。一方面，社會分工是商品交換產(chǎn)生與發(fā)展的條件。馬克思曾指出，“這種分工是商品生產(chǎn)存在的條件”。另一方面，社會分工決定商品經(jīng)濟的發(fā)展程度和水平。列寧根據(jù)這一原理分析俄國資本主義的發(fā)展，指出，“國內市場的建立(即商品生產(chǎn)和資本主義的發(fā)展)的基本過程是社會分工”，“市場和社會勞動專業(yè)化的程度有著不可分割的聯(lián)系”。第三，市場經(jīng)濟是社會分工發(fā)展的必然產(chǎn)物，是與社會制度沒有必然聯(lián)系的一種生產(chǎn)組織形式。市場經(jīng)濟是在社會分工發(fā)展的推動下，由商品經(jīng)濟發(fā)展而來的。在生產(chǎn)力不發(fā)達的封建社會，社會分工簡單、低下，不能形成市場經(jīng)濟機制。歷史發(fā)展到近現(xiàn)代，社會分工越來越細密、復雜、全面，人類社會的生產(chǎn)形式才由自然經(jīng)濟發(fā)展到商品經(jīng)濟、市場經(jīng)濟。所以市場經(jīng)濟是由社會分工的發(fā)展狀況所決定的一種生產(chǎn)形式，并不是某個社會制度所特有的。其次，計劃經(jīng)濟是一種和無政府狀態(tài)經(jīng)濟相對應的生產(chǎn)形式，政府宏觀調控是計劃經(jīng)濟的一種具體形式。所謂計劃是指國家作為一個社會主體代表的角色，監(jiān)控市場經(jīng)濟的運行，通過事先的計劃對宏觀市場和微觀主體進行適當干預，維護國民經(jīng)濟的均衡、平穩(wěn)發(fā)展。以市場為基礎的計劃經(jīng)濟能有效克服自由市場經(jīng)濟先天的自發(fā)性、滯后性、盲目性缺陷，從而有效保證社會生產(chǎn)與社會需求的平衡，避免生產(chǎn)過剩造成社會資源浪費。最后，無論是單純的市場經(jīng)濟還是計劃經(jīng)濟，在經(jīng)濟資源配置上都有其固有的優(yōu)勢與不足。對單純的市場經(jīng)濟來說，一方面，在市場機制作用下，市場主體通過對自身利益的追求來實現(xiàn)整個社會的利益，在大部分情況下能避免社會資源的浪費。另一方面，市場調節(jié)有其固有的自發(fā)性、盲目性、滯后性等缺陷，無法支持公共物品的供給以及保證社會收入分配的公平，不能使社會經(jīng)濟發(fā)展的利益為人民共享，惠及全體人民。對作為生產(chǎn)形式范疇的計劃經(jīng)濟來說，一方面，它可從全局和總體利益上布局生產(chǎn)力，實現(xiàn)資源的合理配置，避免經(jīng)濟運行的劇烈波動。另一方面，計劃調節(jié)容易受到主觀認識能力的限制，不能完全滿足利益創(chuàng)造者對個體利益的追求，需要復雜的組織體系推動，并具有一定的時滯性。因此，將兩者取優(yōu)補短結合在一起，組成一個優(yōu)勢更加明顯、不足相對弱化的新的生產(chǎn)形式，即計劃市場經(jīng)濟體制，這是生產(chǎn)力與社會分工發(fā)展的必然結果。我國正在建立和完善的社會主義市場經(jīng)濟就是一種計劃市場經(jīng)濟，計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟內在地結合在一起，計劃以市場為基礎，市場以計劃為指導。在計劃市場經(jīng)濟體制下，市場被納入到國家計劃的軌道，按照國民經(jīng)濟有計劃、按比例發(fā)展的要求有序運行，可保持社會總供給與總需求的基本平衡。

(二)市場經(jīng)濟與公有制經(jīng)濟的關系

生產(chǎn)資料公有制是社會主義經(jīng)濟制度的基礎，如果說市場排斥公有制經(jīng)濟，也就等于社會主義經(jīng)濟制度與市場經(jīng)濟不相容，亦即社會主義市場經(jīng)濟體制無法建立。事實上，市場經(jīng)濟與公有制經(jīng)濟可以相容，且以公有制為主體的市場經(jīng)濟仍能發(fā)揮其高效率配置社會經(jīng)濟資源的作用。從理論上看，生產(chǎn)資料公有制是我國社會主義經(jīng)濟制度的基礎，沒有公有制，也就沒有我國的社會主義。馬克思認為，社會主義代替資本主義是人類歷史發(fā)展的必然趨勢。因為，資本主義制度下存在生產(chǎn)資料私有制和生產(chǎn)社會化這一對基本矛盾，在這一基本矛盾的作用下，資本主義社會存在社會平均利潤率下降和相對人口過剩兩大規(guī)律，必然導致生產(chǎn)過剩，爆發(fā)經(jīng)濟危機。這是資本主義社會不可調和的矛盾。隨其發(fā)展，資本主義私有制必然會被社會主義公有制所代替。卓炯在上世紀80年代末就明確提出，“一個社會主義國家不建立強大的生產(chǎn)資料公有制是一個最大的缺陷”。從實踐上看，即使在西方資本主義國家，國有經(jīng)濟也存在并與市場經(jīng)濟機制相適應。郎成平對西方資本主義國家股權結構做的研究表明，歐洲國家持股現(xiàn)象非常普遍。在被研究的歐洲5232家公司中，奧地利國家持股14.81％，芬蘭國家持股15.12％，意大利國家持股9.98％，挪威國家持股11.81％，瑞士國家持股7.59％。這充分說明國有經(jīng)濟完全能適應市場經(jīng)濟的要求，不會成為市場經(jīng)濟發(fā)揮其資源配置作用的阻礙因素。當然，必須承認我國舊的公有制經(jīng)濟形式存在嚴重問題，必須改革。但同樣必須承認，我國舊的公有制經(jīng)濟尤其是國有經(jīng)濟的問題，在于其長期處于我國舊的高度集中的計劃產(chǎn)品經(jīng)濟體制管理模式下所遺留下來的管理層面的問題。如，嚴重的傾向，以長官意志、行政手段管理指導生產(chǎn)經(jīng)營等問題。要解決這些問題，需要探索建立新的公有制經(jīng)濟管理與運行機制，建立以市場為導向的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營運行機制，在公有制的基礎上改革一切不適應市場經(jīng)濟要求的管理運行方法和體制。而認為要發(fā)展市場經(jīng)濟必須改掉公有制、實行私有化，則是脫離了中國客觀的歷史和現(xiàn)實，是對西方資本主義市場經(jīng)濟制度的照抄照搬?？傊?，市場經(jīng)濟是不排斥公有制的。我國的社會主義市場經(jīng)濟體制是以生產(chǎn)資料公有制為基礎的，其最基本的特征就是公有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中占主體地位。

(三)現(xiàn)代市場經(jīng)濟制度與社會主義市場經(jīng)濟制度的關系

現(xiàn)代市場經(jīng)濟是市場經(jīng)濟的更高發(fā)展階段，是自由市場經(jīng)濟適應生產(chǎn)力和社會分工新的發(fā)展，是加入政府干預因素而形成的新的生產(chǎn)組織形式。其顯著特征是：市場經(jīng)濟發(fā)展到更高的階段，形成更加完善、復雜的現(xiàn)代市場體系；市場對社會經(jīng)濟資源配置發(fā)揮基礎主導作用，國家通過間接的財政和貨幣手段對宏觀經(jīng)濟運行進行干預。但這并不意味著我國要建立的中國特色社會主義市場經(jīng)濟就是現(xiàn)代市場經(jīng)濟。因為現(xiàn)代市場經(jīng)濟只是社會主義市場經(jīng)濟含義中的一個層面，除此之外還有計劃市場經(jīng)濟和公有制為主體兩個層面的內容。社會主義市場經(jīng)濟是一種計劃市場經(jīng)濟，是計劃與市場的有機結合，是把市場納入到國家計劃的軌道，使之按照國民經(jīng)濟結構有計劃地運行與發(fā)展，保持社會總供給與社會總需求基本平衡，自覺按價值規(guī)律的客觀要求組織生產(chǎn)。在計劃市場機制中，計劃機制和市場機制是統(tǒng)一的、有機結合的、互相滲透和融合在一起的，其作用覆蓋全部市場范圍，而非相互割裂。計劃市場經(jīng)濟能克服自由市場經(jīng)濟的弊病，基本保持市場供給與需求的平衡，有利于國民經(jīng)濟綜合平衡的實現(xiàn)，有利于社會再生產(chǎn)過程的順利運行。社會主義市場經(jīng)濟是以公有制為主體的市場經(jīng)濟。市場經(jīng)濟本身固然沒有什么“姓資”、“姓社”問題，但現(xiàn)實具體的市場經(jīng)濟是不能離開歷史上某種特定的生產(chǎn)關系而運行的，它必然會與某種生產(chǎn)資料所有制結合，形成一種歷史的、現(xiàn)實的、具體的社會經(jīng)濟制度。就社會主義市場經(jīng)濟的社會形式或社會性質來說，它是姓“社”的。從另一個角度說，社會主義市場經(jīng)濟具有一般性與特殊性這兩重性質。從一般性看，社會主義市場經(jīng)濟以發(fā)達的社會分工為根據(jù)，是一種計劃化了的現(xiàn)代市場經(jīng)濟。從特殊性看，社會主義市場經(jīng)濟的社會性質是社會主義公有制決定的。

總之，社會主義市場經(jīng)濟的含義主要包括三個層面的內容：一是現(xiàn)代市場經(jīng)濟。二是計劃市場經(jīng)濟。三是社會主義公有制為主體的所有制結構。它是這三層含義的綜合或統(tǒng)一。前二者屬于生產(chǎn)形式的范疇，后者是特殊生產(chǎn)關系即所有制的范疇。這三個層面結合，組成一種新的生產(chǎn)方式，即社會主義市場經(jīng)濟。

三、正確認識社會主義市場經(jīng)濟本質的實踐意義

正確認識社會主義市場經(jīng)濟的本質內涵，對我國經(jīng)濟改革的實踐具有十分重要的指導意義，只有把目標搞清楚了，才能找到實現(xiàn)目標的正確方法和途徑。從社會主義市場經(jīng)濟的科學內涵出發(fā)，要深化改革，探索完善社會主義市場經(jīng)濟體制的新途徑。

(一)大力發(fā)展現(xiàn)代市場經(jīng)濟

第一，建立和完善現(xiàn)代市場經(jīng)濟的載體，即現(xiàn)代市場體系。建立和完善我國的商品市場、勞動力市場、資本市場、房地產(chǎn)市場、知識產(chǎn)權市場、職業(yè)經(jīng)理人市場及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉市場。第二，建立中國特色社會主義現(xiàn)代企業(yè)制度，培育市場競爭主體。確立中國特色社會主義現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征與制度安排，建立健全科學的企業(yè)管理制度；理順產(chǎn)權關系，實現(xiàn)出資者所有權與企業(yè)經(jīng)營管理權的分離；形成產(chǎn)權約束機制，使企業(yè)真正成為法人實體和市場競爭主體。第三，建立有利于科學發(fā)展的國家宏觀調控體系。建立健全我國宏觀調控決策、監(jiān)督、評估體系；用科學的宏觀調控手段，選擇合適的中間目標，通過財政和貨幣手段間接調控市場，實現(xiàn)國民經(jīng)濟的均衡運行，促進社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展；要把國家的宏觀調控同科學發(fā)展觀聯(lián)系起來，積極引導我國企業(yè)走上科學發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展、有限制發(fā)展的軌道。

(二)積極探索實現(xiàn)社會主義計劃市場經(jīng)濟的運行模式

計劃市場經(jīng)濟存在多種具體形式。探索實現(xiàn)計劃市場經(jīng)濟的方式方法，筆者提出一種基于公有制分享經(jīng)濟理論基礎上的“凈收入分成制”的企業(yè)管理方法。其具體做法是將企業(yè)凈收入在國家、企業(yè)、職工個人三個經(jīng)濟主體之間按一定的比例分享。職工不拿固定工資和獎金，而是按事先確定的比率分享凈收入。凈收入分成制不僅是一種新型的公有制分享經(jīng)濟的微觀經(jīng)濟運行機制，而且也必然對國民經(jīng)濟整體運行產(chǎn)生重大影響。一方面，它能克服總量失衡與結構失衡，促進國民經(jīng)濟協(xié)調高速增長和社會經(jīng)濟效益穩(wěn)步提高。另一方面，實行凈收入分成制，國家、企業(yè)和個人之間必然形成榮辱與共的局面，能從微觀上解決社會主義條件下的“滯漲”問題。

第3篇：社會治理的本質范文

[關鍵詞] 公司治理 社會資本 和諧

一、引言

企業(yè)是國民經(jīng)濟的細胞,企業(yè)的和諧發(fā)展對一個國家社會經(jīng)濟的繁榮富強有著重要的影響。對公司治理的研究一直以來都是站在物質資本的角度,以股東利益最大化為目標,忽視企業(yè)的社會資本,這必然引起公司利益相關者之間的利益沖突,阻礙公司的和諧發(fā)展。由此可見,重視社會資本,建立和諧的關系網(wǎng)絡對公司治理研究有著積極的意義。

二、公司治理現(xiàn)狀評析及社會資本理論概述

1.國內外學者對公司治理的研究。美國學者伯利和米恩斯(Berle and Means)在1932年就指出了公司所有權與經(jīng)營權分離的情況及由此而引起的公司治理問題。兩者之間是典型的委托―關系。張維迎(1996)認為,“公司治理結構,狹義地講是指有關公司董事會的功能、結構、股東的權利等方面的制度安排;廣義地講是指有關公司控制權和剩余索取權分配的一整套法律、文化和制度性安排”。本文認為,公司治理就是指通過一系列機制設計和相應的組織機構設置,來保證公司和諧發(fā)展,進而使公司各利益相關者獲得與之投入相適應的收益的一種制度安排。

2.公司治理現(xiàn)狀評析。當前公司治理中存在的問題如下:(1)片面追求股東利益最大化,忽視其他利益相關者的利益。即公司治理的目標就是妥善處理委托―問題,保證股東利益的最大化。片面追求股東利益最大化,必然導致股東與其他利益相關者之間的關系不融洽,進而降低公司治理效率。(2)忽視非正式制度的作用。在委托―關系中,一系列的制度安排不可能完全控制人即經(jīng)營者的行為,并且委托人也不可能像人那樣掌握公司經(jīng)營的各種信息。這種信息不對稱必然會引起人的“逆向選擇”(adverse selection)和“道德風險”(moral hazard)問題。由此可見,正式制度在公司治理中所起的作用是有限的,很多問題需要靠當事人之間的信任、交流、良好關系等非正式制度來解決。

3.社會資本理論概述。法國學者皮埃爾?布迪厄 (Pierre Bourdieu 1980)認為,“社會資本指的是是實際或潛在的資源集合體,這些資源是同某種持久性網(wǎng)絡占有分不開的,這一網(wǎng)絡是大家熟悉并得到公認的,而且是一種體制化的網(wǎng)絡;個體所占有的資本數(shù)量依賴于他所占有的網(wǎng)絡規(guī)模和數(shù)量,依賴于和他有聯(lián)系的所有行動者以自己的權力所占有的資源數(shù)量”。社會網(wǎng)絡被視為資源配置的一種重要方式。

本文認為,社會資本指的是行為主體通過其建立在信任、合作與互利基礎上的社會關系網(wǎng)絡所獲得資源的集合。社會資本的數(shù)量和質量取決于兩方面,一是行為主體社會關系網(wǎng)絡的規(guī)模和質量,二是行為主體利用其社會關系網(wǎng)絡的能力。

三、公司和諧治理的提出

公司和諧治理就是指通過一系列機制設計和相應的組織機構設置,來保證公司各利益相關者關系和諧、合作互利,保證公司和諧發(fā)展,進而使公司各利益相關者獲得與之投入相適應的收益的一種制度安排。

企業(yè)社會資本就是指企業(yè)通過其建立在信任、合作和互利基礎上的社會關系網(wǎng)絡所獲得資源的集合?！捌髽I(yè)是與經(jīng)濟領域的各個方面發(fā)生種種聯(lián)系的企業(yè)網(wǎng)絡上的紐結,并能通過這些聯(lián)系而攝取稀缺資源是企業(yè)的一種能力,這種能力就是企業(yè)的社會資本”。

企業(yè)社會資本在公司和諧治理中起著積極的作用。由于公司治理制度的不完備性,公司的正常運行相當程度上依賴于行為者的自覺、道德、信譽等非正式的制度安排。企業(yè)建立在信任、合作和互利基礎上的社會關系網(wǎng)絡,是實現(xiàn)公司和諧治理的必要條件。

和諧的公司治理機制有助于企業(yè)社會資本的形成。公司治理機制是公司正常運行的基礎,是協(xié)調公司各利益相關者之間利益關系的基本制度安排。和諧的公司治理機制有助于利益相關者之間形成信任、互利的社會關系網(wǎng)絡,進而促進企業(yè)社會資本的形成。

四、基于社會資本理論的公司和諧治理研究

1.和諧治理的目標?；谏鐣Y本理論、契約理論和傳統(tǒng)公司治理理論,本文提出了公司和諧治理觀。企業(yè)是各利益相關者組成的一系列契約的組合,各利益相關者分別向企業(yè)投入了物質資本、人力資本和社會資本。物質資本并非構成企業(yè)的惟一要素,人力資本和社會資本也是構成企業(yè)的重要要素。企業(yè)利益相關者的最終目的不是參與公司治理,而是獲得與之投入相適應的收益。

基于社會資本理論的公司和諧治理的目標是公司通過其建立在信任、合作和互利基礎上的內部和外部社會關系網(wǎng)絡,保證公司和諧發(fā)展,保證各利益相關者都獲得與之投入相適應的收益。

2.公司內部和諧治理。公司內部和諧是公司和諧治理的基礎,公司內部的制度安排和機構設置都是圍繞股東、經(jīng)營者和員工之間的利益關系而展開的。(1)股東與經(jīng)營者。公司治理中的問題不可能都通過制定規(guī)章制度和簽訂契約來解決,基于企業(yè)社會資本的非正式制度在公司治理中起著重要作用。和諧的關系網(wǎng)絡會進一步促進委托人與人之間信任,并且通過聲譽、道德方面的強化也會對人產(chǎn)生非制度的自我約束。從社會資本角度考慮,只有人與委托人形成信任、合作、互利的關系時,人才可能在此關系基礎上獲得最大的資源集合。對委托人來說也是這樣。因此,一方面,為了自己的社會資本增殖,委托人與人建立了信任、合作、互利的關系;另一方面,社會資本的增殖也會促進兩者之間和諧關系的加深。由此可見,基于社會資本的公司和諧治理可以極大地改善股東與經(jīng)營者之間的委托―關系,并能降低成本和交易費用,提高公司治理效率,促進公司和諧發(fā)展。(2)員工。企業(yè)能否和諧發(fā)展,在很大程度上取決于員工的努力和部門間的合作,即取決于員工的社會資本能否積累并發(fā)揮作用。由于員工職位的高低和所屬部門的不同使得員工之間形成了縱橫交錯的關系網(wǎng)絡,而員工不同的利益取向使得關系網(wǎng)絡更加復雜。

要使員工之間復雜的關系網(wǎng)絡轉變?yōu)樯鐣Y本,必須培養(yǎng)員工之間的交流、信任、合作和互利意識。為了培育員工的社會資本并讓其在公司和諧治理中發(fā)揮作用,企業(yè)應該重視員工精神情感方面的需求。企業(yè)應通過企業(yè)文化建設,使員工產(chǎn)生對企業(yè)的責任感,對企業(yè)目標的認同感,并促進團隊精神的形成。精神情感方面的滿足會促進員工之間和諧關系網(wǎng)絡的形成,在此基礎上,員工的社會資本才能極大地發(fā)揮作用并促進企業(yè)的和諧發(fā)展。建立在信任、合作和互利基礎上的員工關系網(wǎng)絡有助于公司制度、政策的貫徹,有助于融洽關系的形成,也有助于良好工作氛圍的形成。

3.公司外部和諧治理。當把企業(yè)看作一個行為主體時,就會發(fā)現(xiàn)企業(yè)的和諧發(fā)展離不開建立在信任、合作和互利基礎上的與外部利益相關者之間和諧的社會關系網(wǎng)絡。具體地說,企業(yè)外部利益相關者包括債權人、供應商、客戶、政府和社會。(1)企業(yè)與債權人、供應商和客戶之間通過簽訂契約來節(jié)省頻繁的市場交易成本,但契約不可能解決現(xiàn)實中遇到的所有問題,企業(yè)與債權人、供應商和客戶之間和諧的關系網(wǎng)絡也有助于解決許多契約中未說明的問題。誠信是企業(yè)間和諧關系網(wǎng)絡形成的基礎,沒有誠信就談不上信任與合作。為了構建和諧的關系網(wǎng)絡,促進企業(yè)外部社會資本作用的發(fā)揮,企業(yè)必須在與債權人、供應商和客戶長期的經(jīng)濟交往中樹立誠實守信的良好企業(yè)信譽。良好的企業(yè)相信譽有助于降低企業(yè)間的搜尋信息成本、討價還價成本、監(jiān)督和執(zhí)行成本,有助于企業(yè)外部社會資本的形成和累積。(2)政府憑借行政權力通過制定法律制度來規(guī)范企業(yè)的行為,引導企業(yè)發(fā)展的方向。政府與企業(yè)是管理和被管理關系。與政府保持良好的關系,并充分運用在此基礎上建立起來的社會資本是實現(xiàn)公司外部和諧不可缺少的條件。為建立良好的政府關系,企業(yè)首先應熟悉政府的機構設置和政策法規(guī),并了解政府的運行機制;其次應加強與政府的人際聯(lián)系和信息溝通,樹立企業(yè)在政府部門良好的形象。(3)企業(yè)作為社會的一員,是推動經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧的重要力量,應該為影響社會和環(huán)境的行為負責。社會對企業(yè)的影響是全方位的,危害社會的行為會把企業(yè)推向破產(chǎn)的邊緣。為了建立和諧的社會關系,積累社會資本,企業(yè)首先應積極參與社會公益活動,提升企業(yè)的信譽度,樹立良好的社會形象;其次應加強內部管理,為社會提供優(yōu)質的產(chǎn)品和服務。

五、結論

把社會資本理論引入公司治理,大大拓寬了公司治理研究的視野?；谏鐣Y本理論、契約理論和傳統(tǒng)公司治理理論,本文提出了公司和諧治理觀,并對公司內部治理中的“逆向選擇”和“道德風險”問題進行了系統(tǒng)的分析,對公司外部和諧關系網(wǎng)絡的構建進行了探討,闡述了基于社會資本理論的公司和諧治理的思路。公司內部和外部建立在信任、合作、互利基礎上的社會關系網(wǎng)絡能極大地促進公司和諧發(fā)展,提高公司運營效率,進而保證各利益相關者能獲得與之投入相適應的收益。

參考文獻:

[1]Berle and Means. The Modern Corporation and Private Property[M]. New York:Macmillan, 1932.122

[2]Jensen and Mckling. Theory of the Firm: Managerial Behavior, Agency Costs and Capital Structure[J]. Journal of Financial Economics, 1976.Vol.3:305-306

[3]張維迎:所有權,治理結構與委托關系[J].經(jīng)濟研究, 1996.(9)

第4篇：社會治理的本質范文

關鍵詞：社會體育指導；管理；本科；專業(yè)布局

G807.4

從目前我國對社會體育指導和管理的專業(yè)定位角度可知，它屬于新興、交叉性發(fā)展的學科。尤其是在近年來，人們對健身活動表現(xiàn)出較高的參與性。根據(jù)相關統(tǒng)計資料可知，從一九九三年我國的天津體院首先開設此專業(yè)以來，截止二零零八年，此專業(yè)所招收的人數(shù)逐年呈現(xiàn)出上升的趨勢，并且各大體育院校也在積極建設此專業(yè)。然而在專業(yè)在發(fā)展過程中還處在不斷完善與發(fā)展階段，出現(xiàn)了許多問題。本文首先分析這些問題，然后根據(jù)該專業(yè)對人才培養(yǎng)的目標而提出具體的建設意見，期待能夠更好地提升社會體育對人才培養(yǎng)的能力，為我國的體育事業(yè)發(fā)展帶來積極幫助。

一、分析專業(yè)設置所出現(xiàn)的問題

（一）目標設置出現(xiàn)模糊性

根據(jù)我國教育部相關部門所主編二零一二年高等院校本科專業(yè)的目錄可知，將社會體育指導和管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標設計為：培養(yǎng)學生更好適應社會的發(fā)展需要，從理論基礎、知識以及技能角度不斷提升學生的綜合能力，從而能夠使得學生更好從事體育發(fā)展過程中的各項工作[1]。通過閱讀此目標可知，教育部只是對此專業(yè)在人才培養(yǎng)方面提出大的發(fā)展方向，而各個院校在實際執(zhí)行過程中也呈現(xiàn)出較大的差異性。例如當前三明學院在此專業(yè)人才培養(yǎng)中的目標定位是：更好促進社會體育人才能夠參與組織、管理、策劃以及表演等活動中，由此可知，這十分重視對人才的實踐應用能力培養(yǎng)。在不同的院校中，學校對人才培養(yǎng)方案也表現(xiàn)出自己的獨特價值。

（二）職業(yè)教育目標不顯著

根據(jù)我國9所院校對此專業(yè)設計情況分析，其中2所院校缺乏明確發(fā)展規(guī)劃，而其他七所院校則主要在選修課程中稍微體現(xiàn)出職業(yè)教育的目標。如某學院在課程設計方面，將肚皮舞、瑜伽以及拉丁舞所需要的學時均設置為32學時，在這些學時中，學生只能夠掌握一些入門的技能，從而不利于學生更好地提升自己的專業(yè)能力。此外，學生在學分的比例方面也較為偏低，難以滿足學生在就業(yè)中所需要的各項專業(yè)能力。

二、體育指導和管理專業(yè)發(fā)展的建議

（一）做好專業(yè)發(fā)展的定位工作

根據(jù)社會體育發(fā)展逐漸走向產(chǎn)業(yè)化，在人才培養(yǎng)方面要做好定位工作，這是培養(yǎng)體育人才的導向。經(jīng)過實踐思考，首都體育學院的趙立教授提出了體育人才培養(yǎng)過程中，應該和學生的就業(yè)情況結合在一起，這就需要學校在課程設計方面結合學生即將從事的事業(yè)而積極做好規(guī)劃。第一，隨著我國體育事業(yè)不斷向前發(fā)展，目前已經(jīng)具有一定的規(guī)模，在此背景下，體育產(chǎn)業(yè)與市場結合越來越緊密，因此，這就需要大量的人才從事各種各樣的活動，這就需要在層次結構日漸清晰的背景，做好人才培養(yǎng)工作；第二，社會體育發(fā)展過程中還有一類職位具有公益性，如體育指導員，這些職位進入一些街道或者是體育局才能夠擁有就業(yè)的前景，除此之外，其就業(yè)的前景不容樂觀，因此，這就需要體育院校嚴格地控制學生招錄工作，并逐漸開發(fā)具有商業(yè)性和技能型的人才教育、培養(yǎng)模式[2]。

（二）做好課程設置，提升學生的職業(yè)能力

該專業(yè)在課程設計方面，就需要根據(jù)體育事業(yè)發(fā)展情況而不斷調整課程設置，從而使得該專業(yè)在人才培養(yǎng)方面能夠更好地滿足社會發(fā)展的要求。首先，課程設置方面，需要強調社會性和職業(yè)性教育相結合的模式。如在二零一二年中，我國教育部門對在本科專業(yè)介紹當中，就把“社會體育”的名稱改成“社會體育指導與管理”，這就使得課程設計方面需要體現(xiàn)出應用型[3]，不僅要重點考慮學生對體育技能的掌握情況，而且還需要培養(yǎng)學生的應用能力；其次，體育院校在課程設計方面，還要結合職業(yè)教育的思想，把學生的綜合能力提升放在重要位置上，構建出“通才加專才”相結合的課程體系，進而有效提升體育學生的綜合素質；最后，在專業(yè)課程方面，可以展現(xiàn)出模塊化以及體系化，同時使得學生在此專業(yè)學習過程中能夠掌握更多的知識，促進學生能夠不斷拓展自己的綜合能力以及知識視野；最后，學校在專業(yè)課程設計方面，還可以同時設計及選修課程的方式滿足學生的學習要求，因為選修課程具有較大的靈活性，所以學生能夠根據(jù)自己的職業(yè)規(guī)劃情況以及自己能力發(fā)展情況而自主選擇，這能夠幫助學生在有限的課程體系中更好地拓展學習內容，同時也有效提升學生對體育知識的學習興趣以及掌握能力。

（三）增加專業(yè)實踐教學

這主要是根據(jù)當前體育市場發(fā)展情況分析，對應用型的人才需求量不斷增加，因此，學校在設計體育教育課程中就需要增加一定的實踐性，并通過學習理論和實踐相結合的模式而更好地強化學生的綜合能力。目前，許多學校積極地構建出具有鮮明特色的實踐體系，如不斷創(chuàng)新學生參與實踐的途徑，其中“工學結合”以及“校企合作”模式就重要體現(xiàn)。這不僅能夠更好地符合學生職業(yè)發(fā)展的要求，而且也是學校教育逐漸走向教學與實踐一體化發(fā)展的重要方式[4]。除此之外，學生中自主組織和創(chuàng)辦的健身俱樂部以及體育協(xié)會等，都能夠有效提升學生參與實踐的能力，并能夠在校內、校外交叉、融合中提升學生的綜合能力。

三、結束語

根據(jù)目前我國社會體育指導和管理專業(yè)對人才培養(yǎng)的目標，需要不斷調整當前專業(yè)課程設置情況，更好地提升學生體育知識的能力，并能夠我國體育事業(yè)發(fā)展輸送優(yōu)秀的后備人才。因此，本文中提出了具體的推動該專業(yè)發(fā)展的幾點建議，希望能夠對該專業(yè)發(fā)展帶來一定的指導價值。

參考文獻：

[1]李廣學，趙嘉宜.四川省高師院校社會體育指導與管理本科專業(yè)課程設置與實踐研究[J].當代體育科技，2015，05（05）：132-133.

[2]羅曦光，林明洪.我國社會體育指導與管理專業(yè)課程設置研究——以廣東海洋大學為例[J].湖北體育科技，2013，32（10）：931-933，930.

[3]王伯超，劉永光.“多位一體”導師制人才培養(yǎng)模式探究——以佛山科學技術學院為社會體育專業(yè)例[J].當代體育科技，2014，04（21）：3-4.

第5篇：社會治理的本質范文

[論文關鍵詞]社會資本 圖書館知識　管理績效研究

知識管理是確定、收集和傳播共享組織中的知識，包括知識的管理和運用知識的管理，來創(chuàng)造、獲取和使用知識以增強組織的應變與創(chuàng)新能力的活動…。圖書館知識管理的提出既是理論上的創(chuàng)新也是管理實踐的變革。作為以知識共享為手段，以知識創(chuàng)新為目標的圖書館知識管理，社會情境與人際互動是其重要的推動力，因而更容易受到嵌入在社會網(wǎng)絡中的社會資本的影響。

1圖書館社會資本

圖書館社會資本就是為了達成其社會功能活動中被獲取的和(或)被動員的、嵌入在圖書館關聯(lián)的社會結構中的資源，它主要表現(xiàn)為獲得圖書館資源過程中的動用的社會性關系資源，包括圖書館員的個人社會資本和圖書館組織社會資本。在圖書館內部，社會資本往往表現(xiàn)為嵌入在館員人際網(wǎng)絡中的資源；在圖書館外部，社會資本則表現(xiàn)為圖書館在社會文化事業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡中的位置資源。

1．1內部社會資本

布爾迪厄和科爾曼以來，比較有代表性的社會資本概念，指的是個人通過社會聯(lián)系涉取稀缺資源并由此獲益的能力。這里指的稀缺資源包括權力、地位、財富、資金、學識、機會、信息等等。館長與館員構成了圖書館的人力資源結構，圖書館的內部社會資本也是館長與館員在從事與圖書館有關的工作中形成的資源。館長所代表的社會資本往往具有復雜性，他既能夠利用個人所獨有的資源(比如社會聲望、學識、業(yè)界地位等)為圖書館發(fā)展提供動力，也能夠利用圖書館在社會網(wǎng)絡中的地位強化自身的社會資本。由于館長代表圖書館行使管理權，公眾往往會把館長與圖書館組織社會資本相混淆，基于對館長的信任也直接轉化為對圖書館的認識。親緣關系、地緣關系乃至學緣關系成為約束或促進館長社會資本形成的重要動力，特別是親緣關系和學緣關系網(wǎng)絡中，人脈往往成為館長為圖書館積累社會資本的重要途徑。

館員內部之間的人際網(wǎng)絡形成了獨特的圖書館社會資本形態(tài)，這種人際網(wǎng)絡并非僅僅限于館員之間的互動，并不斷通過館員親屬、朋友、同學等多元網(wǎng)絡的交替融合不斷發(fā)散形成更大的社會交往網(wǎng)絡。廣泛的人際關系網(wǎng)絡將提高人們的參與性和相應的社會信任水平，通過促進合作行為，提高社會的效率，增強組織的社會資本；拓展后組織的社會資本又會提高參與個體的社會資本，為人們實現(xiàn)特定目標提供便利(如只付出較低的成本、更容易實現(xiàn)目標)，促進人際關系更加有效地互動。因此，圖書館內部社會資本效用的大小往往取決于是否建立了良好的人際網(wǎng)絡關系，而這也是知識共享所必需的基本條件。

1．2外部社會資本

圖書館外部社會資本是指圖書館在現(xiàn)代社會構成體系中的位置，包括與供應商、主管部門、信息服務競爭性組織乃至與社會公眾間的連接網(wǎng)絡都成為產(chǎn)生社會資本的網(wǎng)絡。在把圖書館劃歸到行政管理序列的同時，注定了其組織社會資本的差異性。以公共圖書館社會網(wǎng)絡為例，國家圖書館作為文化部直屬單位，它擔負著國家總書庫的功能，在對外交流、圖書館學教育與研究、圖書館事業(yè)發(fā)展等建設中有著不可比擬的優(yōu)勢和業(yè)界責任，也賦予了其更為廣闊的社會資本獲取空間。各省市圖書館則扮演了推動本省市圖書館事業(yè)發(fā)展的重要角色，因而成為省市文化廳所屬機構，在指導本省圖書館事業(yè)發(fā)展和圖書館教育、地方文獻信息保存等方面都有著相對較好的空間。

社會資本的存在形式是社會行動者之間的關系網(wǎng)絡，本質是這種關系網(wǎng)絡所蘊含的、在社會行動者之間可轉移的資源。任何社會行動者都不能單方面擁有這種資源，必須通過關系網(wǎng)絡發(fā)展、積累和運用這種資源。因此，圖書館要促使社會資本為圖書館發(fā)展帶來益處，就必須融入到其為社會文化事業(yè)發(fā)展所做的貢獻之中，能夠在實現(xiàn)社會功能的同時挖掘社會網(wǎng)絡所蘊含的社會資本，提升外部社會資本的數(shù)量和質量。

2圖書館知識管理過程與社會資本分析

圖書館知識管理包括5個環(huán)節(jié)：知識有效生成；知識有效存儲；知識有效轉移；知識有效共享；知識應用和知識創(chuàng)新。通過知識環(huán)節(jié)，圖書館實現(xiàn)其知識功能，對內保持可持續(xù)知識創(chuàng)新；對外實現(xiàn)知識增值服務。社會資本對于圖書館知識管理的影響最主要體現(xiàn)在其不同環(huán)節(jié)知識存量的增長方面。

2．1知識有效生成中的社會資本分析

組織或個人知識都離不開個體的創(chuàng)造和努力，知識只有通過人腦的加工和經(jīng)驗的處理，才具有了生命力，才能不斷地繁衍和發(fā)展。圖書館知識的有效生成既包括館員在知識服務活動中增長的個人知識，也包括圖書館在知識資源建設過程中生成的知識。個人知識創(chuàng)造與整合離不開既有知識的基礎，這時社會資本為個人知識創(chuàng)造與整合提供了諸多便利條件。社會資本豐富、社會網(wǎng)絡廣泛的個體相對更容易獲得知識創(chuàng)造與整合所需要的資源。而對于圖書館組織而言，越是處在位階高處的越能夠擁有更好的社會資本，比如教育部所屬的高校就遠比地方院校更多的獲取財力和智力資源，也能夠更好的創(chuàng)造價值。在公共圖書館領域，較好的經(jīng)濟環(huán)境和較高層次的圖書館相對于基層圖書館有更多優(yōu)勢獲得更多的社會資本，進而有助于其社會功能的實現(xiàn)。

2．2知識有效存儲中的社會資本分析

知識存儲是圖書館實現(xiàn)知識管理所需要的必然環(huán)節(jié)，包括館員知識管理活動中形成的新的創(chuàng)新知識、信息資源建設中的知識存儲乃至為用戶提供服務過程中所產(chǎn)生的學科知識增長和經(jīng)驗積累。特別是從事參考咨詢工作的專業(yè)館員，在知識服務理論、方法和具體操作過程中都積累了大量屬于自己的經(jīng)驗和技巧，對這部分知識的存儲是圖書館知識共享和服務創(chuàng)新的關鍵所在。同時，信息資源數(shù)據(jù)庫建設是圖書館知識資源有效存儲的重要途徑，不論是購買還是自建，數(shù)字圖書館都已經(jīng)成為當今衡量一個圖書館建設水平的重要依據(jù)。一個具有良好社會資本的圖書館，個人館員會愿意分享自己的知識和經(jīng)驗，促進圖書館知識管理的有效存儲；作為組織也能夠獲得更多的物質、財力和人力資源，為圖書館知識有效存儲奠定基礎。

2．3知識有效轉移中的社會資本分析

圖書館知識的有效轉移主要依靠信息技術和人際網(wǎng)絡關系，而人際網(wǎng)絡關系本身蘊含了豐富的社會資本。知識有效轉移是建立共享的前提，信息技術為知識有效轉移提供了溝通技術途徑，而依托社會人際網(wǎng)絡關系的社會資本則為知識有效轉移搭建了互動平臺。在館員的社會網(wǎng)絡中，若他們之間的知識轉移能保持溝通的開放性，克制機會主義行為，作到長期性的公平，也就是說在圖書館知識轉移中存在大家共同遵守的規(guī)范時，圖書館社會網(wǎng)絡中就存在高質量的社會資本。這種高質量的社會資本反作用于圖書館知識管理中，從而提升知識管理的績效水平。

2．4知識有效共享中的社會資本分析

知識有效共享是指館員或讀者在互動中能夠彼此分享經(jīng)驗和知識，包括館員之間、館員與用戶之間的知識互動與經(jīng)驗分享，知識資源建設過程中館員與供應商之間的知識合作以及在參考咨詢中介基礎上的用戶之間的知識共享。這時館員的地位、學識、機會、信息成為影響知識共享的重要因素，一個有著較好教育背景的專業(yè)館員更容易受到用戶的信任，也能夠激發(fā)用戶與之分享知識和經(jīng)驗，因為潛意識里人總是認為有較好學識水平的人更容易理解自己。在供應商看來，館員良好的專業(yè)背景能夠更快吸收設備更新所需要的知識，供應商也愿意通過共享經(jīng)驗和知識盡量做到減少售后服務工作量。反之，如果一個館員素質沒有達到供應商的技術要求時，供應商寧愿選擇自己動手也不愿分享知識和經(jīng)驗，因為在他們看來那是徒勞的。

2．5知識應用和知識創(chuàng)新中的社會資本分析

圖書館知識管理最終的目的就是要達到知識應用和創(chuàng)新的目的，從而提高自身的競爭能力。從服務技能和管理方法，到知識結構的優(yōu)化，再到資源性產(chǎn)品(比如特色數(shù)據(jù)庫、知識庫等)都是圖書館知識應用與創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)。知識應用和知識創(chuàng)新很大程度上依靠社會資本發(fā)揮作用：服務技能和管理經(jīng)驗需要館員共同分享才能獲得較好績效；知識結構優(yōu)化需要吸收知識，這同樣也受到社會資本的制約，與學術研究機構或學界權威聯(lián)系較好的館員自然會獲得更大的提升空間；資源性產(chǎn)品建設中的知識創(chuàng)新同樣需要館員和技術提供者間的知識碰撞才能結出碩果，這也需要借助社會資本的推動。

3優(yōu)化社會資本改進知識管理績效

3．1館員社會資本的有效利用

館員社會資本的開發(fā)是圖書館社會資本積累的有效途徑。社會心理學中的“六度空間”理論告訴我們，社會網(wǎng)絡的龐大足以讓你認識任何你想認識的人，而圖書館素來以人的雜合性為特點，這使圖書館總結積累社會資本成為可能。在圖書館知識管理過程中，知識的傳播是一種社會過程，是一種人與人之間以互動為特征的相互學習和分享經(jīng)驗的過程。從個人的層面來看，圖書館員對于圖書館以及同事的信任，往往會形成彼此愿意分享的意識與意愿，因此圖書館是否有較好的信任氛圍是社會資本發(fā)揮功效的主要因素。人際網(wǎng)絡的連結渠道，則為這些資源共享提供了傳遞的空問，因此圖書館內社會資本落實于館員層面必須從信任與互動的視角來觀察和建設。

3．2圖書館組織社會資本的擴張

作為公共服務組織，圖書館在行政管理中有著獨特的網(wǎng)絡基礎。在隸屬關系上，一級圖書館屬于地方政府管轄；在業(yè)務關系上，一級圖書館受上級圖書館的業(yè)務指導。因此，圖書館有著兩個發(fā)展空間，在行政隸屬網(wǎng)絡中它可以通過社會資本獲得好的財政支持和人力資源支撐。在這一社會網(wǎng)絡中，爭取政府主管機構的政策支持是衡量圖書館社會資本是否優(yōu)良的一個重要特征。恰當?shù)恼呋蛘哂欣趫D書館發(fā)展的政策可以孵化出一個有利于圖書館知識運行、支持圖書館決策的社會網(wǎng)絡。我們必須要認識到知識管理與社會資本的關系，主動確立通過社會網(wǎng)絡獲得社會資本的相關發(fā)展策略，形成一個支持和推動圖書館社會網(wǎng)絡的發(fā)展機制。

在業(yè)務關系網(wǎng)絡中它可以通過社會資本獲得更多的業(yè)務指導，進而提升服務水平和服務質量。圖書館業(yè)務關系網(wǎng)絡中的社會資本主要靠圖書館問在長期的業(yè)務合作中建立的信任關系以及相關的規(guī)范(比如，圖書館聯(lián)盟章程、圖書館館際互借協(xié)議等)來支撐。圖書館在業(yè)務關系上的社會資本投入就是為了強化圖書館網(wǎng)絡，促進圖書館各項工作的進步，提升圖書館組織聲譽進而獲得更好的社會資本回報。

3．3以制度規(guī)范化約束社會資本的負面影響

中國歷來是講究關系的社會，而這種關系潛在的負面就是與不正之風和腐敗聯(lián)系在一起，也正因為如此人們往往避諱談及社會資本。這無疑為正常的社會資本蒙上了陰影，因此，要實踐圖書館管理的社會資本功效就需要防止負面因素的產(chǎn)生，這就要求館領導層能夠以身作則，不以社會資本謀取個人利益，而是真正將社會資本用在公益事業(yè)發(fā)展上。解決社會資本應用中的防腐問題的關鍵在于提高圖書館工作中所推行的政策的公正性和可行性，建立完善的管理制度，約束館領導和館員的行為，真正將圖書館社會資本恰當?shù)膽玫綀D書館事業(yè)發(fā)展中。

第6篇：社會治理的本質范文

摘 要： 為了解高職學生積極心理資本、社會支持與校園生活滿意度的關系，文章運用青少年社會支持量表、積極心理資本問卷、生活滿意度量表對508名高職學生進行調查，發(fā)現(xiàn)積極心理資本、社會支持與生活滿意度之間均存在顯著正相關，樂觀、希望、自我效能、主觀支持、客觀支持對校園生活滿意度有顯著預測作用。

關鍵詞： 高職學生 積極心理資本 社會支持 校園生活滿意度

在日漸“高大上”的校園生活條件下，高職學生校園生活滿意度如何？有哪些心理因素影響他們對生活質量的評價？是怎樣影響的？國內外研究認為影響個體生活滿意度的主要因素包括收入、生活事件、社會支持、健康狀況、人格、歸因、應對方式等[1][2]。探析高職學生積極心理資本、社會支持與校園生活滿意度的關系，為高職院校開展心理健康教育，提升高職學生校園生活質量和滿意度提供重要的參考依據(jù)。

1.研究對象與方法

我們聯(lián)系湖南三所高職院校，采用張興貴、何立國編制的青少年學生生活滿意度量表[3]，葉悅妹、戴曉陽等人編制的青少年社會支持量表[4]，張闊等人編制的積極心理資本問卷[5]，通過網(wǎng)絡問卷星調查問卷，回收有效問卷508份，其中男生150人，女生358人；獨生子女113人，非獨生子女395人；農(nóng)村學生391人，城市學生117人；大一182人，大二121人，大三205人。采用五點評分法計分，用SPSS17.0做統(tǒng)計分析，有相關分析、回歸分析等統(tǒng)計方法。

2.結果分析

2.1總體描述性統(tǒng)計分析

總體顯示，被試高職學生積極心理資本、社會支持、校園生活滿意度總分及單個樣本均值都處于中等水平，三者排序依次為：社會支持、積極心理資本、生活滿意度。

2.2高職學生社會支持與積極心理資本的關系

相關分析顯示，積極心理資本的自我效能感、希望、樂觀三個維度與社會支持各維度相關極顯著。韌性維度與主觀支持不相關，與客觀支持、利用度及總支持呈低度正相關。

2.3高職學生校園生活滿意度與積極心理資本的關系

除韌性維度外，積極心理資本與校園生活滿意度各維度之間也存在顯著相關（P

2.4高職學生校園生活滿意度與社會支持的關系

高職學生校園生活滿意度與社會支持各個維度之間相關顯著（P

2.5高職學生社會支持、積極心理資本對校園生活滿意度的回歸分析

運用逐步回歸的方法，以生活滿意度為因變量，考察社會支持、積極心理資本各維度的回歸效應（見表5）。結果發(fā)現(xiàn)，七個預測變量中的樂觀、希望、自我效能、主觀支持、客觀支持五個變量對校園生活滿意度有較好的預測效應，可解釋總變異量的53.5%，其中樂觀是高職學生校園生活滿意度最好的預測變量，能單獨解釋35.4%的變異量；然后依次是希望、自我效能、主觀支持、客觀支持，能單獨解釋變異量分別為32.9%、30.9%、29.6%和21.8%。

非俗薊回歸方程：校園生活滿意度=33.282+2.303×自我效能+2.960×希望+2.722×樂觀+2.301×主觀支持+1.664×客觀支持。

標準化回歸方程：校園生活滿意度=0.556×自我效能感+0.573×希望+0.595×樂觀+0.544×主觀支持+0.467×客觀支持。

3.討論

從總體看，高職學生積極心理資本、社會支持、校園生活滿意度都處于中等水平，整體情況良好，但個別學生心理資本、社會支持、校園生活滿意度水平較低。

積極心理資本六維度與社會支持三維度之間相關顯著，但韌性維度與主觀支持不相關。這與國內外以往相關研究的部分結果存在差異，區(qū)別主要在于韌性因子對社會支持的影響。從相關矩陣看，越是自我效能感強、越有希望、越會樂觀的高職學生，其知覺到的社會支持水平越高；而感受社會支持越多的學生，往往其擁有的積極心理資本越豐富。

積極心理資本除韌性維度外與校園生活滿意度各維度間相關顯著，表明高職學生的心理狀態(tài)表現(xiàn)越健康、積極、陽光，他們越能激發(fā)自身的活力和熱情，對自身校園生活各個方面的滿意度就越高；相應的，對自身校園生活滿意度高的學生，越能從逆境、沖突、失敗、責任和壓力中迅速恢復的心理能力，以積極的心態(tài)投入學習。

相關分析結果驗證了以往研究的結論，學生擁有的、領悟到的社會支持與其校園生活滿意度的評價之間存在顯著正相關，表明領悟到更多更深社會支持的高職學生對自身校園生活滿意度越高，評價越正面積極，而對生活滿意度越高、感到幸福的學生越能領悟到家庭、學校、老師、同學的理解和關懷。

回歸分析表明，樂觀、希望、自我效能、主觀支持、客觀支持對校園生活滿意度具有良好的正向預測作用，樂觀、希望、自我效能、主觀支持、客觀支持能單獨解釋的變異量分別35.4%、32.9%、30.9%、29.6%、21.8%。

最后強調的是積極心理資本的樂觀因子是影響高職學生校園生活滿意度的總體狀況的重要預測指標，其單獨解釋變異量達到35.4%。樂觀因子得分較高的高職學生可體驗到更多的積極情緒，積極地規(guī)劃未來，即使遭遇生活事件，樂觀的學生也能堅定信心，面對困難，不輕易懷疑自己的能力，積極地解決問題，對生活的滿意度相對維持在較高的水平上，擁有更多的幸福感。所以，高職院校管理者和教育者應注重人文關懷和心理疏導，培養(yǎng)高職學生的樂觀精神及健全人格，全面提升學生的心理素質，引導學生以健康的心態(tài)投入未來生活。

參考文獻：

[1]Shin Sh，Sok SR.A comparison of the factors influencing life satisfaction between Korean older people living with family and living alone[J].Int Nurs Rev，2012，59（2）：252-258.

[2]程紅.大學生生活滿意度相關因素研究[D].合肥：安徽醫(yī)科大學，2013.

[3]張闊，張賽，董穎紅.積極心理資本：測量及其與心理健康的關系[J].心理與行為研究，2010，8（1）：58-64.

第7篇：社會治理的本質范文

一、會計本科人才知識結構與能力結構構建的指導思想

(一)以具備未來成為一個高級專門人才應有的素質為培養(yǎng)目標　目前我國本科會計人才培養(yǎng)目標一直定位于“高素質財務會計專門人才和財務管理專門人才”。而高級會計人才主要是指在單位擔任總會計師、財務總監(jiān)、首席財務執(zhí)行官、會計部門負責人以及具有高級會計師資格的會計人員。陳曉芳等(2008)認為“本科培養(yǎng)并不是也根本不可能做到將經(jīng)驗豐富的職業(yè)會計師應具有的所有知識和技能都傳授給學生，而是應教會其為獲得并保持職業(yè)會計師資格所需要的學習能力?！币虼吮究茣嬇囵B(yǎng)的目標應重點在學生能力的培養(yǎng)上，為未來成為高級財會人才做準備。

(二)以社會需求為導向　教育服務于社會，我國會計本科人才知識結構與能力結構一方面要適應新經(jīng)濟環(huán)境的變化，如經(jīng)濟全球化、社會信息化等需要具有國際競爭能力、計算機網(wǎng)絡能力和專業(yè)外語能力的會計及理財專業(yè)人才；同時，由于中小民營企業(yè)是我國的生力軍，小企業(yè)會計也是本科會計專業(yè)必備知識與能力。因此，在構建本科會計人才知識結構與能力結構時首先必須明確社會需要什么樣的人才，高級會計人才應具備哪些能力，本科教育應為此做哪些準備才能滿足其需要。

(三)以知識結構和能力結構協(xié)調發(fā)展為原則　知識是能力的基礎，良好的知識結構有利于形成良好的能力結構。本科會計教育重點在于能力的培養(yǎng)，而不僅僅在于知識的傳遞，首先明確以社會需求為導向下本科會計人才應具備的能力，才能以此為指導來設置課程體系、課程結構和教學模式。因此，會計本科知識結構和能力結構的構建應以其相輔相成的內在規(guī)律為原則。此外，會計專業(yè)課程有其內在的邏輯性，將培養(yǎng)會計專業(yè)學生的知識和能力作為一個系統(tǒng)工程，探尋其培養(yǎng)規(guī)律，構建系統(tǒng)科學的教學計劃和課程結構。

二、社會需求導向下會計本科人才能力結構與知識結構構建

(一)會計本科人才能力結構與知識結構框架　一是會計本科人才能力結構。根據(jù)許萍和曲曉輝的調查研究結論，目前我國高級會計人才能力結構由知識、技能和職業(yè)價值構成，其中技能包括解決問題能力、開拓創(chuàng)新能力、領導能力、獲取新知識的能力、國際競爭能力等；劉玉廷也提出高級會計人才應具備五個方面的能力：一定的政策理論水平、職業(yè)判斷能力、組織和實施內控能力、財務管理能力和綜合運用財務信息為決策提供建議能力。盡管本科教育作為會計人才培養(yǎng)的一個主力軍，但其不可能直接培養(yǎng)出具有這些能力的高級財會人才，只能為未來成為高級會計人才做準備，而在培養(yǎng)中也應以高級會計人才應具備的能力為參考和目標，但又有別于這些能力。因此本文認為本科會計人才應具備表l所示能力：

二是會計本科人才知識結構。社會需求下會計本科人才能力結構是以其知識結構為基礎的，而其知識結構又應與其能力結構相應，作為本科會計人才除了扎實的專業(yè)知識外，其他相關的管理、經(jīng)濟、社會文化以及心理法律等知識也是其成為未來高級財會人才不可缺少的基礎和必要條件。

(二)會計本科人才知識結構與能力結構構建　要積極借鑒國外會計本科人才培養(yǎng)的先進模式，緊密結合我國經(jīng)濟與社會發(fā)展的需要，對我國現(xiàn)行的培養(yǎng)目標、教學方式、教學內容和師資隊伍等進行必要的完善和改革，以適應這種知識結構和能力結構教學的要求，培養(yǎng)出合格的產(chǎn)品。

一是更新過高的培養(yǎng)目標。目前我國本科會計專業(yè)培養(yǎng)目標大都是“寬口徑，厚基礎”或“應用型”的高級財會人員(具有豐富的實踐經(jīng)驗和綜合能力)，這種目標過寬過高，本科教育無法達到，以致無法真正起到指導教學內容和方法的作用。因此，本科會計專業(yè)應從實際出發(fā)，將培養(yǎng)目標重點轉向能力和素質上來，并定位于未來成為高級會計人才所應有的基本素質、觀念和學習能力，這才能真正成為本科會計教學的方向標和指南針。

二是設置符合社會需求下知識與能力結構要求的課程體系。在教學內容上，由于會計人才也是管理人才，除了要有扎實的專業(yè)知識外，管理學和經(jīng)濟學知識也不可少；另外，心理學對會計人員也尤其重要，對會計人員自我調節(jié)能力、自我意識能力的提高發(fā)揮著重要作用。隨著經(jīng)濟全球化和我國加入WTO后對外貿(mào)會計需求的增長，增加雙語教學也是一種必然，在條件允許的情況下，開設3～5門雙語教學課程對提高學生外語和業(yè)務能力都大有幫助。在課程設置上，應適當減少畢業(yè)學分要求，增加選修課程和學生自學時間，提高學生學習的興趣、能動性和自學能力。

三是加強會計實踐教學。會計學專業(yè)是一門應用性很強的學科，實踐教學是一個不可忽視的環(huán)節(jié)，會計實踐應按會計專業(yè)學生實踐能力培養(yǎng)的內在規(guī)律，有計劃、有步驟、分階段、分層次、分內容循序漸進地安排實施，構建合理的會計實驗課程結構體系，將會計專業(yè)所需的基礎訓練、專業(yè)實驗和綜合訓練有序地貫穿于會計本科教學中，形成一個課前、課中和課后相結合、校外和校內相結合、手工和計算機相結合，各種形式相互協(xié)調、相互補充的實踐教學體系，使學生的實踐能力得到系統(tǒng)、有序的訓練和培養(yǎng)。

四是采用靈活的教與學方式。本科會計教育應注重學生能力的培養(yǎng)，改變“滿堂灌”式學生被動接受知識的教學方式，采取案例研究，小組設計與討論、模擬操作、參與企業(yè)實踐等方式充分調動學生主動學習的積極性和創(chuàng)造性。首先應以問題為導向進行教學，通過布置要解決的問題，提供相關的參考書目和資料，讓學生主動尋找答案再進行討論，以提高學生分析問題、解決問題以及自學與獲取知識的能力；其次應盡量減少教師講課的時間，增加學生討論、學生上講臺和自由支配的時間，增加學生閱讀的積極性和知識面。

第8篇：社會治理的本質范文

一、堅持以案說紀，筑牢思想防線

一個案例，就是一次深刻的教訓，同時也是一份很好的基層黨風廉政教材。工作中，高度重視發(fā)揮案件的警示作用，積極圍繞案件開展黨風廉政教育。一是把思想教育貫穿于查辦案件全過程，注重把涉案對象的思想觸動。對受到查處的黨員干部，將其所犯的錯誤指穿說透，所可能導致的嚴重后果道清點明，使其真正認識錯誤，自覺加以改正，不再重蹈覆轍。如在查處萬埠鎮(zhèn)胡某、長埠鎮(zhèn)吳某、東陽鎮(zhèn)楊某等參與賭博案件中，經(jīng)過耐心細致的思想教育，他們充分認識到了自己的錯誤，不僅立即戒掉了這一陋習，并積極勸說親朋好友遠離賭博。我縣近三年查辦的40余起農(nóng)村基層黨員干部案件中，無一人對處理決定不服提出申訴，無一人重復涉案。二是大力開展案例警示教育，注重把基層黨員干部的思想攪動。及時組織學習中央、省市紀委通報的典型案例，去年以來先后組織廣大基層黨員干部學習違紀案例16個，使廣大黨員干部不斷警醒自己，警鐘長鳴；通過《安義紀檢》刊發(fā)通報和召開座談會等形式，有選擇性地通報一些自辦典型案例。如去年以來先后對長埠鎮(zhèn)劉某違反計劃生育法規(guī)、東陽鎮(zhèn)李某在錄用考試中作假等8個案例進行了通報。三是積極開展廉政文化“六進”活動，注重把全社會倡廉守紀之風帶動。針對查辦案件中發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村基層廉政氛圍不濃、黨員干部廉政意識不強等狀況，我們大力推進了廉政文化“六進”活動，組織了優(yōu)秀村支書－－凌美龍事跡巡回報告會21場、建立了凌美龍事跡展覽館，開辟了農(nóng)村基層黨風廉政建設電視專欄《潦河清風》，開通了安義廉政網(wǎng)站和廉政短信平臺，縣城打造了廉政文化一條街，鄉(xiāng)、村和學校打造了以名言警句、廉政漫畫為主要內容的“正氣墻”、“清風亭”、“自省路”、“進取路”、廉政文化長廊，動員了鄉(xiāng)村“五老”人員自編自演廉政文藝節(jié)目，形成了“黨委領導、紀檢協(xié)調、部門配合、群眾參與”的大宣教工作格局，使廣大黨員干部在潛移默化中接受廉政熏陶，法紀政紀觀念明顯增強，拒腐防變思想防線更加牢固。

二、堅持違紀必究，亮出行為紅線

認真嚴肅查處農(nóng)村基層黨員干部各種違紀違法行為，是全面深入地推進農(nóng)村基層黨風廉政建設的重要手段。工作中，我們堅持把查辦案件作為正黨風、促政風、帶民風，強力推進基層黨風廉政建設的重要途徑，加強領導、加大投入、加倍關注，始終保持查辦案件的高壓態(tài)勢，有案必查，違紀必究。尤其是對帶有典型性、傾向性、苗頭性的案件“冒頭就打”，從嚴從速處理，確保正氣在基層得以弘揚，法紀得以維護。如針對去年春節(jié)期間全縣農(nóng)村幾次出現(xiàn)宗族械斗苗頭情況，會同縣綜治辦、公安局對農(nóng)村宗族勢力情況進行全面摸底，對介入其中的黨員干部嚴厲批評教育。特別是對鼎湖鎮(zhèn)某村支部書記熊某組織參與宗族械斗事件嚴肅處理，給予處分，并移送司法機關追究刑事責任，有效杜絕了惡性事件在農(nóng)村的漫延。如針對發(fā)生在個別醫(yī)務人員身上的計劃生育“兩非”案件，從重處理，對相關責任人員給予了、取消執(zhí)業(yè)資格、開除公職留用和經(jīng)濟處罰等處理，并對主管部門分管領導、醫(yī)院分管領導實行了責任追究，有力地維護了人口與計生法律法規(guī)的嚴肅性。如接到客商就部分公職人員進行侵害性釣魚的投訴后，高度重視，立即成立由縣紀委廉政室、公安局、電視臺等單位組成的聯(lián)合檢查組深入現(xiàn)場檢查，并對查獲的縣城管局干部王某等4人給予效能告誡一次、罰款800元、全縣通報批評的處理，及時剎住了這股歪風，有力地維護了投資環(huán)境。通過從嚴從速查辦案件，嚴厲打擊各種不正之風，殺一儆百，對廣大基層黨員干部產(chǎn)生了巨大的震懾作用，黨員干部涉案比例明顯降低。同時，也對黨紀條規(guī)和各項政策規(guī)章制度作出了明確地解讀，使廣大黨員干部進一步弄清了哪些是“”不能闖、哪些是“雷區(qū)”不能踩、哪些是“高壓線”不能碰、哪些是“底線”不能跨，從而切實規(guī)范行為，真正做到謹慎用權、合理用權、科學用權，勤政廉政、求真務實。

第9篇：社會治理的本質范文

【關鍵詞】環(huán)境立法；環(huán)保教育；垃圾“分類處理”；環(huán)保NGO

繼2013年廊坊市政府對重污染天氣Ⅲ級黃色預警信息的多次，及環(huán)保部對廊坊空氣質量監(jiān)測數(shù)據(jù)的公布（超標天數(shù)比例為63.9%），本市的環(huán)境治理再次成了廊坊人關注的焦點。實際上日本也走過“先污染、后治理”的路子，最終取得了“雙贏”。其成功的根本原因在于全社會對環(huán)保事業(yè)的積極參與。本文通過借鑒日本的成功經(jīng)驗，結合廊坊實際，找出動員廊坊全體市民全社會積極參與環(huán)保的有效措施。

1 日本政府提高環(huán)保社會參與程度的方法

1.1 完善國家環(huán)境立法體系

為確保全社會都積極參與環(huán)保，日本政府不斷健全環(huán)保法律體系，做到有法可依。如20世紀60年代的《環(huán)境污染控制基本法》、《公害對策基本法》等。1970年制定了防治公害的6部法律，并對原有的8部相關法律進行修正。80年代，針對高技術污染問題，“新陽光計劃”、“月光計劃”開始實施。90年代，確立了“環(huán)境優(yōu)先”原則。2003年頒布了《環(huán)境教育法》，從學校、企業(yè)、社會三個層面強化生態(tài)倫理與環(huán)境法制教育。

1.2 開展“三位一體”的環(huán)保教育

在日本普遍使用“環(huán)境保健”而不是“環(huán)境保護”，一字之差折射出對環(huán)境的尊重和重視。

1.2.1 學校環(huán)境教育

日本政府早在1971年就決定在小學課程中增加有關公害教育的內容。從小學四年級開始就系統(tǒng)地向學生講授環(huán)保知識和理念，從小學到高中環(huán)保都是必修課。孩子們還走出校門，參觀垃圾和污水處理廠等。

1.2.2 家庭環(huán)境教育

為培養(yǎng)孩子們從小“愛護大自然”的環(huán)保意識，周六、周日媽媽們自發(fā)領著孩子到草坪撿紙屑垃圾。給他們看環(huán)保方面的書籍、電影等。

1.2.3 社會環(huán)境宣傳教育

政府設立了節(jié)能日、節(jié)能月、節(jié)能檢查日，來加強人們的環(huán)保意識；許多社區(qū)都有環(huán)保教育中心，如東京的板橋區(qū)環(huán)境中心是向社區(qū)的全體居民免費開放的。有的還有環(huán)保示范餐廳、人類自然博物館、屋頂花園等；在賓館、飯店、車站等公共場所，隨處可見圖文并茂的環(huán)保宣傳資料。

1.3 提高廣大民眾的參與熱情

節(jié)能環(huán)保是一項人人有責的公益事業(yè)，因此日本政府采取了各種措施來提高民眾的參與熱情。

1.3.1 推進生活垃圾“分類處理”

（1）細致、到位的政策引導。從1980年，政府逐步執(zhí)行垃圾分類。上勝町已把垃圾細分到44類。為幫民眾培養(yǎng)垃圾分類習慣，政府在居民區(qū)劃定“垃圾指定丟棄處”并設有監(jiān)控鏡頭，發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定扔垃圾的，由專人追蹤到戶并將垃圾退回。嚴重違反者可能被視為犯罪。

（2）激勵制度。建立困難家庭買分類收集桶的補助金制度。日本上野原市為鼓勵市民減少垃圾和分類處理，對家庭購置電動垃圾桶設立了補助金制度。還設立資源回收獎，旨在激發(fā)市民回收有用物質的積極性。

1.3.2 推動公眾綠色消費

日本非常重視引導公眾的綠色消費，運用經(jīng)濟杠桿來促進民眾對環(huán)保的參與度。如為促進低公害車的普及，實施低排放車認定制度。消費者購買通過認證的車輛，可享受不同幅度的車輛購置稅和使用稅的優(yōu)惠；購置以天然氣為燃料或混合動力車等低公害車輛的公共團體，可得到政府的補助金。其中的川崎市為鼓勵使用電動汽車，給予價差1/4 的補助，以及停車費、高速公路費等方面的優(yōu)惠。

1.3.3 開拓暢通的環(huán)保參與渠道

政府為市民開通了暢通的環(huán)保參與渠道，保證了民眾的監(jiān)督權。如日本地方政府對與環(huán)保相關的信息都保持公開的態(tài)度。普通市民、社會團體可以通過公告及時了解到環(huán)境政策的規(guī)定以及政府和企業(yè)對環(huán)保的貢獻情況；通過參與聽證會、遞交居民意見書來對環(huán)境問題提出建議。

1.4 引導企業(yè)積極參與環(huán)保

政府主要通過一系列財政政策引導企業(yè)轉型，使其完成了從被動治污―主動治污―積極強化環(huán)境責任、提高企業(yè)生態(tài)環(huán)保形象的路線轉變。

1.4.1 特別會計制度

日本政府每年在財政預算方面都會充分考慮對環(huán)保的投入。如在城市污水、垃圾處理這類建設和運行費用高的環(huán)境基礎設施方面都是由政府負責投資建設和運行。由于是政府行為，因此能做到污染物的最大無害化。

1.4.2 稅制改革

對于從事環(huán)保設備的企業(yè)在稅收方面加大設備折舊率、減免固定資產(chǎn)稅等稅收優(yōu)惠。如川崎環(huán)保城落戶企業(yè)使用指定節(jié)能設備，可選擇設備標準進價30%的特別折舊或者7%的稅額減免。

1.4.3 補助金制度

對于將3R技術實用化、技術開發(fā)期在兩年以內的新企業(yè)，政府補助率最高可達費用的2/3。以川崎為例，環(huán)保城內的企業(yè)在引進節(jié)能設備、實施節(jié)能技術改造方面，得到了政府給予的相當于總投資額50%的補助。

1.4.4 融資制度

對從事減少廢棄物產(chǎn)生、廢棄物循環(huán)利用的研究開發(fā)等活動的民間企業(yè)，可享受政策貸款利率；從事環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企業(yè)單位可以簡化貸款手續(xù)，延長償還期限。

1.5 鼓勵民間環(huán)保NGO組織的發(fā)展

目前日本的環(huán)保NGO在1.5萬個左右，主要活動為推廣環(huán)境友好的生活方式、開展環(huán)境教育等。如從事廢紙再利用的環(huán)境NGO，推動了白色度70再生復印紙普。政府通過多種途徑鼓勵環(huán)保NGO發(fā)展。1998年頒布了《特定非營利活動促進法》，降低了NGO法人的準入門檻。在資金方面扶持，NGO的活動資金中政府扶持資金和補貼高達9.9%。

2 日本的成功經(jīng)驗對廊坊市環(huán)境治理的啟示

近年來，廊坊市把環(huán)境保護作為立市之本，在環(huán)保方面取得了一定成就。但從整體來看環(huán)保現(xiàn)狀還不樂觀，市民、企業(yè)的環(huán)境意識、環(huán)境倫理道德水平不夠高，參與環(huán)保的自覺性很差。日本政府采取各種措施提高全社會全民對環(huán)保參與的經(jīng)驗值得廊坊借鑒。

2.1 完善環(huán)保立法、加強環(huán)保執(zhí)法

廊坊市對環(huán)境問題的處理在法制上明顯滯后，如機動車排氣污染防治缺乏有效的法律依據(jù)，“白色污染”治理存在無法可依的問題等。廊坊要逐步建立和完善本市的法規(guī)政策，確保環(huán)保有法可依。雖然我國出臺了一系列的環(huán)保法律，可法律的實施效果卻差強人意?；S不按規(guī)定排污、火電廠脫硫設施不達標、垃圾污水得不到有效處理等。因此廊坊在完善立法的基礎上還要加強執(zhí)法力度。特別是要提高環(huán)保部門的地位，使其在治理環(huán)境時同公安、稅務一樣有更多的權威性。

2.2 完善環(huán)保教育方式

廊坊市民的環(huán)保意識不高，與政府對環(huán)保教育的宣傳不到位有關。今后要加強對中小學生的環(huán)境保護教育，將環(huán)境教育納入義務教育內容。通過形式多樣、寓教于樂的途徑來創(chuàng)新環(huán)保的宣傳方式。如利用博物館、展覽館、科學館等一些公益場所開辦體驗式教育，促使市民加強憂患的環(huán)保意識。利用廣播、電視、宣傳單、墻報等工具加大環(huán)保的社會宣傳力度。

2.3 制定經(jīng)濟激勵政策，鼓勵企業(yè)參與環(huán)保

與傳統(tǒng)行政命令式的環(huán)境管制相比，經(jīng)濟激勵政策對推動企業(yè)節(jié)能減排、積極參與環(huán)境治理的效果更明顯。廊坊市政府應加大對環(huán)保的預算投入，用于鼓勵有使用價值的新工藝的開發(fā)研制，并給予企業(yè)必要的補貼和稅收優(yōu)惠。如只要滿足一定條件，將對引進再循環(huán)設備的企業(yè)減少特別折舊、固定資產(chǎn)稅和所得稅；對引進的先導型能源設備、對企業(yè)采用的高效實用技術予以補貼并簡化貸款手續(xù)等。

2.4 注重政策細節(jié)

注重政策細節(jié)及銜接，能較大程度地提高政策效果，一些細節(jié)的疏漏就可能導致政策難以發(fā)揮作用。如我國包括廊坊在內，對于垃圾也進行了可回收、不可回收的分類，但是分類不夠細致，并且對哪些屬于可回收、哪些屬于不可回收垃圾沒有詳細說明，居民沒有學會分類，導致分類失去了實際意義。借鑒日本做法，廊坊市政府制定分類手冊，免費發(fā)放給市民。通過小區(qū)攝像頭監(jiān)督、輿論壓力及獎賞、補貼等鼓勵措施，保證垃圾分類能順利實施。

2.5 確保公眾參與渠道多樣化

政府應積極拓展環(huán)保公眾參與的渠道。借鑒川崎市經(jīng)驗，設立由政府官員、節(jié)能專家、居民代表和企業(yè)人士組成的“公益協(xié)會”，研究廊坊的節(jié)能目標和實施計劃；開展社區(qū)環(huán)境對話，建立完善的意見反饋機制；建立全國性的環(huán)保NGO協(xié)作網(wǎng)，組織NGO及志愿者搜集環(huán)境信息，向市政府、人大、市政協(xié)提交有建設性的環(huán)保方案。

環(huán)境保護是全社會的一項系統(tǒng)工程，有必要調動社會各方面力量共同參與。在全體民眾的努力下，廊坊最終會形成“政府主導、企業(yè)治理、全民參與、根植基層、覆蓋全社會”的環(huán)保網(wǎng)絡，實現(xiàn)生態(tài)廊坊的偉大目標。

【參考文獻】

[1]竇林娟.日本提高環(huán)保社會參與程度的方法及對我國的啟示[J].法制與社會，2006（6）.