學前教育三年行動計劃精選(九篇)

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第1篇：學前教育三年行動計劃范文

縣城尚且如此，隨著我國城鎮化速度加快，大量農村人口涌入城市，再加上近年生育高峰的到來，城市的“入園難”問題更加嚴重。前些年，當幼兒園成了稀缺資源，“入園貴”的問題自然也隨之產生，幼兒園保教質量令人堪憂。學前教育的種種問題越來越受到社會各界的關注，也引起了黨和政府的高度重視。

黨的十七大明確提出要重視學前教育，2010年的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》第一次將學前教育列入，提出：“基本普及學前教育……到2020年，我國將全面普及學前一年教育，基本普及學前兩年教育，有條件的地區普及學前三年教育。”“明確政府職責。把發展學前教育納入城鎮、社會主義新農村建設規劃。建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。”“重點發展農村學前教育。努力提高農村學前教育普及程度。”“到2020年，全國學前一年、兩年、三年的毛入園率應分別達到95%、80%和70%，在園幼兒總數將達到4000萬人。”

河南是全國第一人口大省，也是一個教育大省、學前教育大省。2011年以來，河南省把大力發展學前教育作為重大的民生工程，按照國家的要求和部署，研究制定了《河南省人民政府關于大力發展學前教育的意見》《河南省學前教育三年行動計劃（2011-2013年）》，確立了發展學前教育的總體目標：

建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，逐步形成以公辦幼兒園和提供普惠的民辦幼兒園為主體，多渠道、多形式發展學前教育的格局。到2013年，公辦學前教育資源顯著擴大，民辦學前教育規范有序，農村幼兒園辦園條件和保教質量明顯提高，師資隊伍日趨優化，初步形成公益、公平、普及、普惠的學前教育公共服務體系，保證適齡兒童接受基本、多樣化、有質量的學前教育；學前三年毛入園率達到61%以上，學前一年毛入園率達到87%以上，有效緩解“入園難”問題；幼兒教師全部具備教師資格，具有專科及以上學歷的比例達到70%以上。三年內全省新建、改擴建幼兒園6600所，其中新建、改擴建公辦幼兒園4000所；培訓幼兒園園長、專任教師和保育人員6.8萬人，其中培訓專科學歷人員1萬人以上。

日月如梭，如今，三年行動計劃已經接近尾聲，我省的學前教育事業發生了哪些變化呢？記者近日對此進行了專題采訪。

一、政府重視，管理到位，發展資金有保障

在學前教育三年行動計劃中，政府充分發揮了主導作用。各級政府高度重視，專門成立了學前教育三年行動計劃推進工作領導小組，及時研究、解決學前教育事業發展中的重大問題。全省進一步理順了地方負責、分級管理的學前教育管理體制，完善了政府統籌協調、教育部門主管、各有關部門分工協作的工作機制，形成了推進學前教育加快發展的工作合力。

（一）目標管理責任制

在具體的實施中，實行了目標管理責任制。省政府與各省轄市和省直管縣（市）政府簽訂責任書，把三年行動計劃的目標任務分解到各個年度，落實到各個省轄市和直管縣（市），并要求各省轄市逐級分解落實目標任務，形成一級抓一級、層層抓落實的責任機制。明確了縣級政府是實施學前教育三年行動計劃的責任主體，要編制具體規劃，建立推進臺賬，認真抓好落實。建立工程項目雙月上報制度，各地定期上報學前教育重點項目實施進展情況。建立專項督導評估制度。省學前教育領導小組定期對各地行動計劃進展情況、重大項目實施和資金落實、規范辦園、安全管理、保教質量等方面進行督導檢查，確保各項工作有部署、有落實、有檢查、有結果。同時，通過編發簡報等形式，加大對項目實施快、推進力度大、措施得力、成效顯著地區的宣傳，樹立典型，示范帶動。

（二）經費保障機制

1.落實各項財政支持政策

2011年，省財政廳、省教育廳啟動了省財政“以獎代補”政策，制定了扶持民辦幼兒園發展管理辦法，建立了學前教育資助制度。根據我省學前教育三年行動計劃確定的目標和各省轄市、縣（市、區）年度目標完成情況，實行“以獎代補”，支持各地新建、改擴建幼兒園，改善現有幼兒園辦園條件，培訓幼兒教師，并向農村地區傾斜。

各地也都認真落實各項財政支持政策，做到預算有科目、增長有傾斜、投入有比例、撥款有標準、資助有制度。如鄭州市制定了學前教育資助管理辦法，對家庭困難兒童入園給予每人每年1000元的資助。焦作市將公辦幼兒園生均公用經費標準由原來的基本沒有提高到城市350元/年、農村300元/年。南陽市明確將城市教育費附加的10%和財政增收部分的1.5%用于學前教育。

2.加大項目和資金補助的力度

如鄭州市財政對新建、改擴建公辦園，按照縣（市）每增加一個班10萬元、市區20萬元的標準給予補助。濮陽市對市城區每新建一所幼兒園給予300萬元的補助。鶴壁市從2011年至2013年市財政中每年拿出500萬元對鄉鎮公辦幼兒園建設實施“以獎代補”。

二、資源擴大，達到歷史最好水平

河南省學前教育三年行動計劃明確提出，三年內新建、改擴建幼兒園6600所，其中新建、改擴建公辦幼兒園4000所，3萬人以上的鄉鎮至少舉辦2所、3萬人以下的鄉鎮至少舉辦1所標準化公辦中心幼兒園，提供廣覆蓋、保基本的學前教育公共服務。

為了實現這個目標，河南省在建設公辦幼兒園時突出強調搞好城鎮小區配套幼兒園建設和加快發展農村學前教育這兩個重點，充分利用農村中小學布局調整后的富余教育資源，達到投資少、見效快的效果。

（一）搞好城鎮小區配套幼兒園

把幼兒園建設納入城區整體布局規劃，在出讓商品房土地和安排經濟適用房土地時，根據學前教育設施布點規劃，以教育用地劃撥或作為土地競拍的前置條件安排好幼兒園用地。住宅小區配套幼兒園要同步規劃、同步建設、同步交付使用。推進小區配套幼兒園接收和管理，逐步擴大公辦幼兒園資源。

針對社區內辦托兒所、幼兒園，早在2008年9月，省政府就了《關于加快發展服務業的若干政策》，其中第11條規定：對社區內托兒所、幼兒園、養老院和社區老年活動場所等社區服務業，免征營業稅、城市維護建設稅和教育費附加。2012年12月，省政府《河南省幼兒園辦園基本標準（試行）》，新標準規定，原則上，新建5000人口以上小區要配套建設1所幼兒園。

以平頂山市衛東區為例，據該區教育體育局的李建軍局長介紹，該區在進行舊城改造中，首先都會建設配套的教育設施，同時積極引導開發商把已經建成的幼兒園移交給政府統一管理使用。目前，衛東區所有新建的房地產項目都配套建設了教育基礎設施，明珠世紀幼兒園、和諧小區幼兒園、榮邦花園幼兒園都已建成并移交給政府使用，鴻鷹一幼正在建設中，建成后也要移交給衛東區政府管理使用。這4所幼兒園再加上區財政投資建設的2所幼兒園，共有6所新建幼兒園。隨著它們的逐步建成投入使用，累計增加教學面積8500平方米，教學班42個，按標準容量可保證1260名幼兒入園，該區“入園難”問題將有效緩解。

據新密市教育局副書記王淑芳介紹，新密市非常重視城區新建小區的配套幼兒園建設工作。新密市規定，凡城區新建小區，都必須規劃建設與小區人口規模相適應的幼兒園。新建小區項目在報市規劃部門審批時，如果沒有規劃幼兒園，一律不予評審。規劃有幼兒園的，市規劃部門也會組織省內建筑專家、教育專家組成評審組，通過小區人口規模和千人生源指標推測出幼兒園應該建設的規模，然后參照省《十二五基建規劃建設標準》《河南省幼兒園辦園基本標準（試行）》等的要求，對幼兒園的選址、生均用地面積、生均校舍建筑面積、容積率等指標，進行嚴格審查，確保幼兒園建設符合要求。

新密市中強實驗幼兒園是中強國際桂名園小區配套建設的一所幼兒園，該園占地面積約1300平方米，戶外活動場地達460平方米，建筑面積達850平方米，園內設有沙池、戲水池、攀爬墻、種植角、動物角、跑道等，很好地滿足了小區居民及周邊居民的入園要求。

（二）加快發展農村學前教育

1.城鄉統籌，科學規劃

我省堅持把學前教育布局與農村中小學布局調整相結合，將項目重點傾斜到學前教育資源稀缺的農村、城鄉接合部，以及人口急劇增加的新型農村城鎮化社區。按照城鎮每1萬人、農村平原地區每3000～6000人建設1所規模適宜的幼兒園，3萬人以上的鄉鎮至少有2所、3萬人以下的鄉鎮至少有1所標準化公辦中心幼兒園的原則，規劃項目、合理布點。通過新建、改擴建幼兒園、增設附屬幼兒園、開展巡回指導等多種方式，努力構建縣、鄉、村三級全覆蓋的學前教育網絡。

濟源市天壇路幼兒園創辦于2011年10月，是濟源市政府投資新建的一所幼兒園，園區面積寬闊、建筑布局合理、環境舒適、設施齊全。幼兒園的老師的學歷合格率達100%。據該園園長李迎霞介紹，該園當初選址時，特意選在了濟源市的城鄉接合部。園內幼兒79%來自農村，21%來自周邊的一些單位，使農村的孩子不用跑很遠，就可以有機會上優質的公辦幼兒園。

2.積極建設公辦幼兒園，重點發展農村學前教育

“1989年，我在郟縣唯一的一所公辦幼兒園上班。房舍是一所舊面粉廠的廠房，老師是清一色的老太太，全園的孩子只有50多個，遇到刮風下雨，幾乎就沒有人上學。后來經過20多年的改造，盡管幼兒園的孩子多了，房子多了，也主要是幼兒園自己籌措資金擴建。每當看到大城市幼兒園優越的環境條件，就有一種遙不可及的感覺。”郟縣新城幼兒園的段麗霞園長回憶起當初，十分感慨，“如今，新城幼兒園成為由政府投資建設的標準化幼兒園。如果不是學前教育三年行動計劃的舉措，我們想都不敢想。”

從2011年起，全省啟動新建和改擴建公辦幼兒園工程，集中建設一批安全、適用的公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、保基本”的學前教育公共服務。各地通過新建、利用農村閑置校舍改建、增設附屬幼兒園等多項舉措加快擴充公辦學前教育資源，重點發展農村學前教育。如寶豐縣共13個鄉鎮，已新建鄉鎮公辦中心幼兒園13所。鄧州市對農村77所小學附屬幼兒園和23所閑置校舍進行了改擴建，并利用農村學前教育推進工程試點項目資金，擴建了18所鄉鎮公辦中心幼兒園。為支持新型農村社區幼兒園建設，省教育廳還專門設立引導資金獎勵新型農村社區新建公辦幼兒園項目，去年共支持建設25個新農村社區幼兒園。

濟源市下冶鎮第二中心幼兒園坐落于王屋山南麓的下冶鎮三教村，這所幼兒園是在2011年，利用中央幼兒園改造資金35萬元，由當地對下冶鎮第二中心小學富余校舍進行改建而成的。在這里，記者看到，幼兒專用桌凳、圖書架、口杯架、消毒柜、幼兒床、液晶電視等一應俱全。2012年，市、鎮兩級財政又投資162萬元新建教學樓一棟，建筑面積1000平方米，2013年4月正式投入使用。如今，下冶鎮第二中心幼兒園辦園條件得到了翻天覆地的改觀，輻射半徑5公里，服務人口7000人，讓周邊的孩子告別了家庭作坊式的幼兒園。

據統計，截至2012年年底，全省幼兒園發展到12912所，較2010年增加了5214所，增幅達67.73%；在園幼兒319.82萬人，較2010年增加123.15萬人，增幅達62.62%；學前三年毛入園率達到66.63%，比2010年提高了13.21%；學前一年毛入園率91.51%，比2010年提高了13.21%。這提前實現了“十二五”規劃的入園率目標，“入園難”問題在全省范圍內開始逐步緩解。

三、加強管理，積極幫扶，全面提升民辦園

“以前覺得民辦園就好像是沒娘的孩子一樣，沒人管，沒人疼，一切都得自力更生。資金短缺、招生困難、人們觀念上不接受……”濟源市藍天幼教集團總園長賈俊標說，“但是從2011年開始，感覺我們民辦園也被關注了。2012年，市政府獎勵了我們價值16萬元的電腦、空調、桌椅板凳。粗略地算了一下，這幾年我們先后已經得到市政府150萬元的獎勵。這對我們的發展真的幫助很大！”

藍天幼教集團是濟源市目前規模最大的民辦教育集團，成立于2001年8月，旗下已擁有10所幼兒園，其中5所幼兒園被評為濟源市“市級示范幼兒園”、4所幼兒園被評為濟源市最高級別的“四星級園所”；在園幼兒總數3100名，約占濟源市學前幼兒的13%。

其實不僅在濟源，在全省范圍內，民辦幼兒園都是發展學前教育的重要力量，對緩解“入園難”問題起著重要的作用。

針對大多數民辦幼兒園存在著辦園標準低、管理不到位、保教質量差的問題，三年行動計劃之中我省采取了多種措施，加強對民辦園的管理，有效激勵社會力量積極參與辦園，全面提升民辦園的保教質量。

（一）制定統一、規范的辦園標準，實行標準許可制度

2012年5月，省政府出臺了《河南省幼兒園管理暫行辦法（試行）》，對民辦園的申報、審批、辦證、注冊、人員聘用等方面，都做出了明確的規定，將民辦園納入政府的規范管理內。

《河南省幼兒園管理暫行辦法（試行）》中涉及民辦幼兒園的部分條款

第九條 實行幼兒園準入制度。舉辦幼兒園應當按照屬地管理原則，由所在鄉鎮（街道）教育辦或中心學校申報，縣級教育部門負責審批，核發《河南省幼兒園辦園許可證》（以下簡稱《辦園許可證》）。

民辦幼兒園取得辦園許可后，依法辦理《民辦教育辦學許可證》，再到民政部門注冊登記，取得民辦非企業單位法人許可。

未取得《辦園許可證》和未辦理登記手續，任何單位和個人不得舉辦幼兒園。

第十一條 申請舉辦幼兒園，應當向審批機關提交下列材料：

（一）申辦報告及審批注冊登記表。申辦報告內容包括舉辦者、規范的名稱、辦園性質、規模、形式、條件、內部管理體制、經費籌措與管理使用等。

（二）證明辦園條件的有關資料。

申請舉辦民辦幼兒園，還需提交以下材料：

1.舉辦者資格證明及決策機構組成人員名單。

2.園長、教師、保育人員及其他工作人員的資格證明及有資質的健康檢查單位出具的健康證明。

3.擬辦幼兒園資產的法律有效證明文件。

4.擬辦幼兒園的章程草案（包括辦學宗旨、管理體制、招收對象和范圍、師資隊伍構成、保教計劃等）和發展規劃。

5.房舍的房產證。租用園舍的，應當提供有法律效力的租賃合同或協議。

6.經公安消防部門審查同意的有效證明文件。

7.縣級以上衛生監督機構出具的現場衛生監督審核意見。

8.法律、法規規定應當提交的其他材料。

第十三條 舉辦民辦幼兒園應當依照《中華人民共和國民辦教育促進法》有關規定執行。承辦公建民營模式幼兒園的，應當與教育部門簽訂委托辦園合同或協議，明確權利和義務。

第二十九條 幼兒園實行園長負責制，園長全面負責幼兒園的工作。

幼兒園園長由舉辦幼兒園的單位、組織或個人聘用，并向幼兒園的審批機關備案。

民辦幼兒園的教師、醫師、保健員、保育員及其他工作人員由幼兒園園長聘用，也可由舉辦幼兒園的單位、組織或個人聘用。

第三十條 幼兒園應當按照國家和我省的有關規定配備教職工。民辦幼兒園聘用教職工應當按勞動保障有關法律、法規的要求辦理聘用手續，依法保障教職工的合法權益。

（二）出臺優惠政策，引導民辦幼兒園努力提供普惠

我省為了引導民辦幼兒園努力提供普惠，通過優先出讓土地、減免稅收和建設規費等方式，支持民辦幼兒園。

早在2008年9月，省政府就了《關于加快發展服務業的若干政策》，第22條規定：民辦學校和職業培訓機構的設施建設，在城市建設配套費減免等方面享受與公辦學校同等優惠的政策。相應地，經縣級及以上教育部門批準設立并具有辦學許可證的民辦幼兒園，在土地使用、水電配套、稅收等方面享受與公辦學校相同的政策。

2011年，我省設立了“扶持民辦幼兒園發展獎補資金”，對達到辦園標準、面向大眾、收費適中的普惠性民辦幼兒園給予資金扶持，各地也都制定出臺很多扶持獎勵措施，調動了民辦幼兒園的發展積極性。

鄭州市教育局副局長王巨濤介紹：“我市對經過審批設立并通過等級評估的普惠性民辦園，市財政分別給予3萬至20萬元的一次性獎勵，用于設施設備添置。2011年，鄭州市財政投入1507萬元，對307所升級達標的民辦幼兒園進行了獎勵。2012年市財政對249所民辦幼兒園進行升級達標獎勵。”

鄭州市對民辦園的扶持措施不僅僅是資金上的，還包括不少方面。記者從鄭州市教育局了解到，鄭州市采取了“你規范、我扶持”“你減費、我補貼”“你優秀、我獎勵”“你杰出、我錄用”4項措施，大力發展民辦幼兒園，緩解鄭州市“入園貴”“入園難”的問題。

“你規范、我扶持”

即大力扶持民辦園達標升級。《鄭州市幼兒園設立管理規程》和《鄭州市幼兒園達標升級管理辦法》兩大文件降低了幼兒園注冊門檻，也取消了申報各等級的年限和層級遞升要求。據介紹，從2011年開始，鄭州市扶持了幾百所民辦幼兒園達標升級。

“你減費、我補貼”

即按照一定標準或比例，加大民辦園生均經費的財政補貼力度，穩定和降低學前教育收費成本。從2011年開始，政府對民辦幼兒園每名幼兒每月補貼100元，幫助民辦幼兒園降低收費。

“你優秀、我獎勵”

即設立專項資金，對優秀民辦園園長和教師進行表彰和獎勵。

“你杰出、我錄用”

即對做出杰出貢獻的民辦園教師，政府為其解決編制，解除民辦幼兒園教師的后顧之憂。

得力的措施，促進了民辦幼兒園的蓬勃發展。三年行動計劃實施以來，全省新增民辦幼兒園2000多所，為緩解“入園難”問題做出了重要貢獻。

《河南省財政扶持民辦幼兒園發展獎補資金管理暫行辦法》

第一條 根據《中華人民共和國民辦教育促進法》和《河南省人民政府關于創新投融資機制鼓勵引導社會投資的意見》（豫政〔2011〕21號），為引導各地積極扶持民辦幼兒園健康發展，貫徹落實《河南省人民政府關于大力發展學前教育的意見》（豫政[2011]48號）和《財政部教育部關于加大財政投入支持學前教育發展的通知》（財教[2011]405號）精神，自2011年起，省財政設立“扶持民辦幼兒園發展獎補資金”（以下簡稱獎補資金），扶持普惠性、低收費民辦幼兒園發展。為規范資金管理，制定本辦法。

第二條 省財政統籌中央補助和省級安排的獎補資金，對扶持普惠性、低收費民辦幼兒園工作較好的省轄市、直管縣（市）給予適當獎勵性補助。

第三條 獎補資金的目的是，通過獎補資金引導，促使民辦幼兒園提供普惠；促進民辦幼兒園自主采取措施，提高辦園質量與水平，從而真正實現公辦民辦并舉的學前教育體制，保障適齡兒童接受基本的、有質量的學前教育。

第四條 專項資金管理遵循以下基本原則：

（一）市縣為主。扶持普惠性民辦園發展的主要責任在市縣政府。各市縣教育部門要會同有關部門根據當地經濟社會發展情況和收費情況等，制定普惠性民辦幼兒園界定標準以及扶持普惠性民辦幼兒園發展辦法。

（二）激勵引導。鼓勵市縣政府積極扶持普惠性民辦幼兒園的健康發展，激勵幼兒園舉辦方采取措施提高質量。

（三）省級獎補。省轄市、直管縣（市）政府在扶持普惠性民辦幼兒園方面有舉措、有投入的，省級給予獎補。

第五條 各省轄市、直管縣（市）財政局、教育局為獎補資金的申請主體。

第六條 申請獎補資金應符合以下條件：

（一）民辦幼兒園納入學前教育發展整體規劃；

（二）省轄市、直管縣（市）本級財政設有扶持民辦幼兒園發展的專項資金；

（三）出臺了扶持民辦幼兒園發展的其他政策措施。

第七條 除提供第六條規定的有關文件外，獎補資金申請應主要包括以下內容：

（一）上年度本省轄市、直管縣（市）普惠性民辦幼兒園發展概況、扶持普惠性民辦幼兒園發展財政投入情況；

（二）上年度上級獎補資金使用情況；

（三）當年獎補資金申請數及使用計劃。

第八條 各省轄市、直管縣財政、教育部門須在每年2月底書面向省財政廳、教育廳提出獎補資金申請。

第九條 省財政廳、教育廳組織有關部門或委托中介機構對各地獎補資金申請進行審核。

第十條 獎補資金的安排采取“總量控制、按年申請、分市縣核定”的方式。

省財政廳根據財力狀況和中央獎補情況，確定年度獎補資金總額度。

第十一條 分配獎補資金時，重點考慮省轄市、直管縣（市）本級財政用于普惠性民辦幼兒園專項投入額度，同時考慮全市縣用于普惠性民辦幼兒園的財政投入額度、扶持民辦幼兒園發展和促進公辦民辦并舉的政策措施、財力狀況、普惠性民辦幼兒園在園幼兒、獎補資金使用成效等因素。

第十二條 獎補資金由各市縣按計劃安排使用。獎補資金應全額用于經縣級以上教育行政部門批準設立、具有辦學許可證且年審合格的普惠性民辦幼兒園的發展，重點用于支付園舍租金，補充玩教具、保教和生活設施設備、校舍維修改造、彌補公用經費不足等。

第十三條 進一步加大扶持民辦幼兒園的政策支持力度。各市縣要根據學前教育規劃為社會力量舉辦幼兒園提供必要用地，按照國家公益事業用地及建設的有關規定對新建、改擴建民辦幼兒園給予優惠，通過政府購買服務、減免租金、以獎代補、派駐公辦教師等方式，引導、支持民辦幼兒園提供普惠。各級教育部門要依法落實民辦幼兒園及教師與公辦幼兒園及教師平等的法律地位，保障民辦幼兒園辦園自。清理并糾正對民辦幼兒園的各類歧視政策。

第十四條 各級教育部門要規范民辦學前教育管理，建立民辦幼兒園財務、會計和資產管理制度，定期向當地財政、教育部門報告。建立民辦幼兒園辦園風險防范機制和信息公開制度，對普惠性民辦幼兒園收費標準和名單要向社會公示。

第十五條 各市縣要制定有關幼兒園信息管理要求，加快幼兒園管理信息化進程，積累基礎資料，掌握總體狀況，加強動態監測，提高管理效率。為宏觀決策提供科學依據，為公眾提供公共教育信息，不斷提高教育管理現代化水平。

第十六條 省財政廳、教育廳將加強獎補資金使用管理的監督檢查，對違反國家財政財務制度等問題將按照國家有關規定嚴肅處理，并扣減獎補資金。

第十七條 省級財政的獎勵性補助是對省轄市、直管縣（市）積極扶持普惠性民辦幼兒園發展的整體獎勵。各市縣可參照本辦法并結合本地實際，探索建立財政資金與辦園質量、收費水平、在園幼兒數等掛鉤的扶持普惠性民辦幼兒園發展的具體辦法。

第十八條 本辦法自下發之日起實施。

四、規范管理，加強培養培訓，全面提升保教質量

（一）制定標準和管理辦法，規范辦園行為

2012年，我省陸續出臺了《河南省幼兒園管理暫行辦法（試行）》《河南省幼兒園辦園基本標準（試行）》《河南省幼兒園收費管理暫行辦法實施細則》，從實際操作的層面入手，對我省學前教育發展的基本原則和目標、管理措施、師資隊伍建設、經費保障機制等，確立明確的發展思路，提出具體的辦學規范，對幼兒園（含農村學前班）的舉辦標準、管理、保育教育方法、安全、收費以及政府對于發展學前教育的責任等，做出了全面、細致的規定，以鼓勵、引導、促進、規范學前教育的健康發展。

同年3月，省教育廳出臺了《科學保教，防止和糾正幼兒園教育“小學化”傾向十不準》，明確幼兒園要堅持以幼兒為本，保教結合，寓教于樂，保障幼兒健康快樂成長。

省教育廳對《3～6歲兒童學習與發展指南》（以下簡稱《指南》）進行了逐級培訓，并以貫徹落實《指南》為契機，堅持并強化科學保教，堅決防止和糾正無視孩子成長規律的“小學化”“成人化”現象。同時，通過開展幼兒教師基本功大賽、自制玩教具比賽及游戲活動比賽等，促進了保教質量的穩步提升。

（二）多途徑充實幼兒師資隊伍

我省各地因地制宜，積極探索幼兒教師補充機制，通過公開招聘、轉崗培訓等途徑擴大幼兒教師總量。如鄭州市各縣（市、區）機構編制部門會同教育部門及時核定公辦幼兒園教職工編制，兩年來全市公辦幼兒園招聘教師800多名。鄧州市2012年9月公開招聘幼兒專業教師100名，其中幼兒本科教師30名，納入正式編制。長垣縣把新建鄉鎮幼兒園納入獨立法人事業單位管理，由長垣縣幼兒教育集團統一聘用，保證新建幼兒園正常開園。

我省擁有學前教育相關專業的院校，也都加大了學前教育專業的建設、招生。據河南省幼兒師范學校培訓中心主任王俊國介紹，在省里的支持下，河南省女子職業中專于2012年4月改名河南省幼兒師范學校，學前教育專業招生人數由以前的500人增加到1500人。省里還為該校撥款100多萬元，用于學前教育專業的建設，該校教師也獲得了參加河南省學前教育專業骨干教師培訓的資格。河南大學教育科學學院學前教育系主任岳亞平教授介紹：“隨著國家越來越重視學前教育，我們更加堅定了自己為幼兒園培養研究型一線教師的決心。學校也更加重視學前教育專業，投入了大量資金，為系里建設了電子鋼琴室、舞蹈室等，加大了學生教課技能的培養力度。”

（三）加強師資培訓，提高幼兒教師專業化水平

省財政拿出專項配套經費，以“國培計劃”實施為契機，啟動實施“省培計劃”，通過集中培訓、網絡培訓、置換研修等方式，兩年培訓幼兒園園長、專任教師和保育人員5萬名。

鄭州市設立了幼兒教師專項培訓經費，重點用于農村幼兒園、民辦幼兒園園長和教師培訓。2011年組織培訓園長541人、幼兒骨干教師500人，共投入資金537萬元。2012年投入學前教育專項培訓經費911萬元，總體培訓數量逾4600人次，其中培訓民辦幼兒園教師逾3000人次。許昌市也設立了學前教育發展專項經費，建立了幼兒園教師免費培訓制度。市本級學前教育專項經費每年安排20萬元用于全市幼兒園園長和骨干教師免費業務培訓，各縣（市、區）、經濟開發區、東城區也設立有學前教育專項經費，對本行政區域內的幼兒園教師進行培訓。

另外，省教育廳不定期組織了送教下鄉活動，幫助農村幼兒園。今年5月14日至16日，為深入貫徹落實《指南》，引導、幫助鄉村廣大幼兒教師學好《指南》、用好《指南》，進一步提升專業素質和科學保教水平，省教育廳組織4名幼教專家和8名幼教名師，組成4個小組，分赴開封市通許縣和洛陽市嵩縣開展學前教育送教下鄉活動，并贈送《指南》圖書2000冊。專家和名師結合農村實際，通過精彩的專題講座、教學觀摩、互動評課、經驗交流等教育教學活動，更加具體、更加直觀地解讀了《指南》精神，展示了新理念下以游戲為基本活動的靈活多樣的保教方法。約2000名園長、教師參加了活動，他們紛紛表示思路開闊了，認識提高了，觀念更新了，能力提升了，受益頗深。

（四）優質資源共享，整體提升幼兒園保教質量

1.優質園建分園，優質教育資源倍增

鄭州市教工幼兒園始建于1955年，是鄭州市擁有省市特級教師、名師、骨干教師較多的幼兒園之一，1998年被評定為河南省首批省級示范性幼兒園。2011年3月，鄭州市教工幼兒園未來城分園開園。分園地址選在了教育資源稀缺的管城區，有效地緩解了該區域“入園難”的問題。2012年4月，鄭州市教工幼兒園又在天地灣小區內開辦分園，解決了小區業主子女入園的問題。所有分園的老師，都要經過在總園進行實習、考核、選拔后，才能到分園進行教學。而分園的管理職務，都由總園選派的老師擔任。這充分保證了分園的辦園質量。

鄭州煤礦機械集團股份有限公司幼兒園原是鄭煤機集團公司主辦的一所大型企業幼兒園，2008年改制為由集團公司和幼兒園教職工共同入股組建的股份制幼兒園。憑借著深厚的歷史底蘊、嚴格的管理，2012年3月被評為省級示范幼兒園。根據鄭州市教育資源倍增的精神，該園積極行動，運用自己的教育資源、人力資源、課程資源、品牌資源，先后開辦了三所分園：2009年9月開辦了第一所分園——鄭州市恒通幼兒園，幼兒園等級為“鄭州市示范幼兒園”；2010年9月開辦鄭州市上街江南小鎮幼兒園，幼兒園等級為“鄭州市示范幼兒園”；2011年9月開辦了鄭東新區福澤門幼兒園，已經申報“鄭州市示范幼兒園”。分園都秉承了總園的辦園理念和辦園模式，在各地區起到了示范引領作用。

在農村地區，河南省教育廳還鼓勵和支持公辦鄉鎮中心幼兒園在行政村開辦分園或教學點和民辦幼兒園。

2.結對幫扶，提升薄弱幼兒園

為了實現優質資源共享，推動城鄉幼兒園共同發展、公辦民辦幼兒園共同發展，河南各地都采用了結對幫扶的形式，提升薄弱幼兒園的保教質量。

2013年，鄭州市在城區與郊區、公辦與民辦、城鎮與農村幼兒園中實施了“百園扶百園”提升工程。第一年投入資金200萬，計劃通過三年時間，使100所示范性幼兒園與100余所薄弱幼兒園進行結對指導幫扶，重點幫扶民辦幼兒園和農村幼兒園，注重其內涵提升建設。

濟源市實施了“1+N”發展模式，也就是1所示范幼兒園結對幫扶若干個幼兒園實現共同發展。2011年，市教育局與全市33家幼兒園簽訂攜手結對目標責任書：3所省級示范園，每所結對幫扶平原、山區、市區各1所幼兒園；7所市級示范園，每所幫扶平原、市區各1所幼兒園。通過開展送教下鄉、教學開放日觀摩等活動，幫助薄弱幼兒園。經過幾年的發展，如今，濟源市省級示范園已經達到7所，市級示范園達到16所，輻射帶動了一批幼兒園共同成長，示范園、合格園互動發展，全市幼兒園辦園水平有了質的提高。濟源市還實行人員“上掛”和“下派”活動，從鎮中心園和村中心園抽調園長和骨干教師到市區公辦園掛職鍛煉、任教學習；從市區園選派優秀公辦教師到鎮中心園任教任職，提升農村幼兒園的辦園質量。

偃師市市直幼兒園的任會姣園長參加了洛陽市教育局組織的“名師講堂”活動，到農村幼兒園進行義務講座，講如何進行家園共育，推廣普及《指南》的理念等。任會姣園長在接受記者的采訪時說道：“我很早之前就去過一些農村幼兒園，感到他們在教學理念、教學方式等方面都很需要幫助。所以我們園在很早之前就組織老師去給農村幼兒園講課，上示范課。其實，這種形式，對我園老師的自身提高也會有幫助。另外，我們還組織了園里的孩子為農村幼兒園捐贈玩具等活動，這對幼兒園的孩子本身也是一種學習。”看來，這種幫扶的形式，提高的不僅僅是被幫扶者，幫扶者本身也會獲得提高。

2011年到2013年，三年時間雖然很短，但注定是不平凡的三年。學前教育三年行動計劃的實施，給河南省學前教育帶來了陽光，灑下了雨露，使河南學前教育走進了春天，迸發出勃勃生機，也為其夏天的成長、秋天的結果打下了堅實的基礎。據悉，新的三年行動計劃就要啟動，這讓人對河南學前教育的未來充滿了新的期待。

河南省教育廳科學保教防止和糾正幼兒園教育“小學化”現象十不準

一、不準幼兒園提前教授拼音、寫字、筆算等小學教育內容。

二、不準幼兒園以舉辦興趣班、特長班和實驗班為名進行各種提前學習和強化訓練活動，不準幼兒園以任何名義進行有損幼兒健康的比賽、表演或訓練等。

三、不準幼兒園給幼兒布置家庭作業。

四、不準教育行政部門推薦和組織征訂各種幼兒教材和教輔材料。

五、不準任何單位和個人以各種名義向幼兒園推銷幼兒教材和教輔材料。

六、不準幼兒園要求家長統一購買各種幼兒教材、讀物和教輔材料。

七、不準幼兒園違反國家相關規定超額編班，堅決糾正大班額現象。

八、不準幼兒園辱罵、恐嚇、體罰或變相體罰幼兒和其他摧殘幼兒身心健康的行為。

九、不準小學面向幼兒舉辦各種形式的招生選拔考試，或將各種幼兒競賽成績作為小學招生的依據。

第2篇：學前教育三年行動計劃范文

陜西省委教育工委書記、省教育廳廳長楊希文出席會議并講話。咸陽市委書記千軍昌、省發展和改革委員會副主任劉強、省財政廳副廳長王范儒、省政府教育督導團總督學曹普選、省教育廳總會計師張新民、省教育廳副巡視員王海波、咸陽市副市長車建營和三原縣委書記李志堅等出席會議。會議由省委教育工委副書記、省教育廳副廳長梁寶林主持。

會上，車建營代表咸陽市委、市政府作了熱情洋溢的致辭。咸陽市教育局局長張存、漢中市教育局局長王永安、三原縣縣長余天西、戶縣縣長張永潮、洛川縣縣長彭安季、寧陜縣縣長唐新成、西安電纜廠幼兒園園長王俠等7個市縣和幼兒園作了大會交流發言，分別從不同角度介紹了各自在發展學前教育、大力實施三年行動計劃和發揮示范幼兒園輻射引領作用方面的經驗做法。

楊希文在講話中指出，在陜西省委、省政府的高度重視和領導下，全省“黨委政府強力推動、相關部門齊抓共管、社會各界大力支持”的學前教育工作機制基本形成，各級對學前教育的重視達到了新高度，公辦幼兒園建設取得新進展，資金投入和免補政策有了新突破，幼兒教師隊伍建設邁出新步伐，幼兒保教質量有了新提高，陜西學前教育發展成績顯著，態勢喜人。截至目前，全省幼兒園達到6177所，比去年增加678所，其中公辦園1708所，占27.7%，比去年提高了6.1個百分點。全省在園幼兒107萬，比去年增加12萬；學前一年在園幼兒（含學前班）45.1萬，比去年增加了近9萬。

楊希文說，陜西學前教育也還存在著區域發展不平衡、優質資源還短缺、師資水平要提升、幼兒園管理水平和保教質量要提高等亟需解決的問題。他要求各市縣要切實落實政府責任，下定決心、強化措施，確保2013年底全面完成學前教育三年行動計劃任務。一是全面完成建設任務。確保三年建成1000所符合國家標準的公辦鄉鎮中心幼兒園，使幼兒園（班）覆蓋全部行政村和社區；要加強城鎮小區配套幼兒園建設，按照“誰開發建設、誰完善配套”的原則，規劃建設配套幼兒園；采取多種形式積極扶持企事業辦園和民辦幼兒園。二是持續加大投入力度。要建立經費投入長效機制，財政性學前教育經費在同級財政性教育經費中要占到5%以上；要建立學前教育專項撥款機制，確保生均公用經費按時足額撥付；健全學前教育資助制度，繼續實行學前一年免費教育，補助家庭經濟困難幼兒，保障殘疾兒童入園。三是加強教師隊伍建設。要嚴格準入資格，按照《陜西省幼兒園編制標準（暫行）》，盡快對公辦幼兒園進行核編定崗，民辦園和企事業辦園也要參照這個標準配備師資力量；要加強培養培訓，全省每5年對園長、教師進行一遍輪訓，逐步建立骨干體系；要大力加強師德教育，用師愛溫暖孩子們的心靈，啟迪孩子們的智慧，引領孩子們健康成長；同時要認真解決好幼兒教師的待遇，要依法落實幼兒園教師地位和待遇，切實維護幼兒教師的權益。四是大力提高保教質量。要認真學習、貫徹落實教育部《3—6歲兒童學習與發展指南》，遵循規律探索科學保教方法，防止學前教育“小學化”傾向，各市縣要重點加強對城區小學的招生監管，小學招生要堅持免試就近入學原則，嚴禁任何形式的選拔考試；要加強教科研工作，各市縣教研機構要重點加強對學前教育的研究，配足配齊幼教教研員；要全面提高幼兒園管理水平，建立園務公開制度，加強收費管理，堅決清理整頓無證辦園。五是切實加強幼兒園安全工作。各市縣要健全和落實門禁、衛生、食品、消防、交通等各項安全管理制度，把安全責任層層落實到人。近期，各市縣要組織人員深入開展幼兒園安全隱患排查，對幼兒園用車安全和冬季取暖進行重點檢查，杜絕發生安全事故。

楊希文強調，要切實加強對學前教育工作的組織領導。一要對照計劃，查漏補缺。各市縣政府要對照任務檢查當地進展情況，對工作中的遺留任務，要建立臺賬，找出原因，責任到人，必須在年內完成；對明年的任務要及早安排，提前部署，確保落實；要充分發揮學前教育聯席會議和領導小組的作用，協調解決難點問題；省上將適時開展專項督查，教育督導部門要進行督導問責。二要統籌兼顧，量質并重。各市縣要正確處理硬件建設與軟件建設的關系，不但要建設安全適用的園舍、配備先進的設施設備，還要重視保教隊伍、日常管理等問題；要正確處理公辦與民辦的關系，在公益普惠的基本方向下，積極扶持民辦園，為群眾提供多樣化服務；要正確處理普及與質量的關系，既要提高普及率，更要提高辦園水平，真正為孩子的未來發展奠定基礎。三要典型引路，輻射帶動。各地要大膽創新，探索各具特色的發展路徑，因地制宜，務求實效；要培育典型，推廣經驗，特別是“雙高雙普”縣和“教育強縣”的學前教育工作要走在全省的前面；要加大宣傳力度，營造良好的社會環境和輿論氛圍。三年計劃完成后，省上將召開總結表彰大會，表彰獎勵先進集體和個人。

第3篇：學前教育三年行動計劃范文

學前教育三年行動計劃已實施兩年有余，全國特別是農村地區普惠性學前教育資源快速增加。國家對于學前教育的投入不斷加大，先后實施了國家學前教育重大項目和幼兒教師培訓計劃。

未來，要實現教育規劃綱要提出的到2020年基本普及學前教育的發展目標，不僅需要國家的持續投入，更需要調動全社會各方面力量的積極參與。

――編 者

記者從教育部獲悉：學前教育三年行動計劃和國家重大項目實施兩年多來，成效顯著，最搶眼的是普惠性學前教育資源快速增加。據統計，2012年全國幼兒園18.13萬所，在園幼兒3686萬人，分別比2009年增加了4.3萬所、1028萬人，增長了32%、39%。其中，在園幼兒規模3年的增長量超過了1999―2009年10年增長量總和的3倍。全國學前3年毛入園率達到64.5%，比2009年提高13.6個百分點。

教育規劃綱要提出到2020年基本普及學前教育的目標。國務院確定學前教育“堅持公益性普惠性，構建覆蓋城鄉、布局合理的學前教育公共服務體系”，要求各地以縣為單位編制實施學前教育三年行動計劃，著力緩解“入園難”。

農村是發展和普及學前教育的重點，也是難點。為支持各地實施好三年行動計劃，國家啟動實施了8個學前教育重大項目，重點支持中西部農村地區擴大普惠性學前教育資源。2010―2012年，國家已投入250多億元，支持中西部地區新建農村幼兒園3100余所，利用閑置校舍改建幼兒園1.5萬所，增設小學附屬幼兒園2.1萬所，并對17萬農村幼兒園骨干教師進行國家級培訓。國家學前教育重大項目的實施，有力推動了農村普惠性學前教育資源的快速增加。截至2012年底，全國農村幼兒園在園幼兒已達2435萬人，占全國在園幼兒的66%，比2009年增加734萬人，增長43%，越來越多的農村幼兒走進幼兒園，接受正規的學前教育。

教育部有關負責人說，由于農村學前教育發展長期滯后，基礎薄弱，當前仍面臨不少困難。城鄉、區域差異仍然較大，中西部農村地區特別是集中連片特殊困難地區的學前教育資源仍不能滿足需求。農村學前教育投入保障機制尚未建立，許多農村幼兒園運轉還比較困難。農村幼兒園保教質量有待進一步提高。

據悉，教育部將會同有關部門進一步擴大農村學前教育資源。繼續實施好國家學前教育重大項目，重點解決好集中連片特殊困難地區、留守兒童集中地區和人口分散地區學前教育資源短缺的問題。推動各地進一步加大財政投入，逐步建立農村學前教育的成本分擔和運行保障機制，促進農村學前教育健康可持續發展。繼續實施幼兒教師國培項目，提高農村幼兒園教師專業素質，不斷提高農村學前教育質量。力爭再通過幾年的努力，讓農村幼兒不僅“有園上”，而且要“方便上”、“上得起”。

【鏈接】

補短板，路還很長

除了優化并建構合理的學前教育財政投入結構、完善學前教育管理體制，還要加快學前教育的立法工作。當下提及學前教育，有三件事不得不說。

第一件事，學前教育，茲事體大。“三歲看大、七歲看老”，老話就這么說。而且現代教育理念也早已經明確指出，3到6歲是人生的啟蒙階段，會經歷秩序的敏感期、情感的敏感期、數字的敏感期、身份確定的敏感期……因此，對處于這個成長階段的孩子進行科學引導與教育，對孩子一生的健康成長，至關重要。

第二件事，教育規劃綱要頒布實施的三年內，學前教育的發展，國家決心最大、推動力度最大、發展成效也最為顯著。無論是“學前教育三年行動計劃”的制定與實踐、341億元的中央財政累計投入、對學前教育教師實施“國培計劃”以及《3―6歲兒童學習與發展指南》的制定，不僅使得很多地區的“入園難”問題得到相對解決，幼兒園科學保教的水平也一定程度上得以提升。

第三件事，盡管較三年前取得了長足的發展與進步，但相較于其他教育階段與教育類型，學前教育仍然是我國各級各類教育中的“短板”。

之所以這么說，是因為學前教育長期被邊緣化、財政投入長期不足、歷史欠賬嚴重、短期的巨大投入難以滿足事業發展的需求。

而且，有限的學前教育財政投入還存在著較為嚴重的投入結構不合理問題，東、中、西部地區之間、城鄉之間、不同性質的幼兒園之間……這些問題不僅導致學前教育財政投入效率低，同時也制約了我國普惠性學前教育資源的有效擴大和質量提升。區域、城鄉間學前教育發展的不均衡問題依然嚴重。

“短板”還體現在教育理念上。部分優質教育資源相對充裕的地區，“不能讓孩子輸在起跑線上”被“異化”為學前教育的功利化，體現為十分嚴重的幼教小學化傾向。孩子的個性與好奇心漸漸被磨平，取而代之的是個性被壓抑之后的刻板和無助。

怎么辦？除了進一步優化并建構合理的學前教育財政投入結構、改革完善我國學前教育管理體制之外，還要加快學前教育的立法工作。同時，繼續提升學前教育教師質量，在全社會尤其傳達學前教育，科學施教的理念。

學前教育的重要性，真的怎么強調都不為過。往小了說，事關一個人在未來能否形成良好的性格與品德、能否具有良好的探究力與創新力。往大了說，事關教育公平的大計與一代人的素質。因此，是否能夠為全體適齡兒童提供學前教育的機會，是否能夠在學前教育階段實施科學、理性的教學理念，影響的不只是一個孩子的一生，還有一個民族的未來。

第4篇：學前教育三年行動計劃范文

一、指導思想

以《國務院關于當前學前教育的若干意見》（國發〔2010〕41號）精神為指針，根據省、市政府的工作部署，認真貫徹落實《縣人民政府關于加快學前教育改革發展的若干意見》（政〔2010〕94號），組織開展學前教育改革和發展攻堅行動，進一步掀起加快發展學前教育、構建15年基礎教育協調發展體系、全面提高教育質量的工作熱潮，為基本實現教育現代化打下良好基礎。

二、發展原則

1．公益性、普惠性原則。將學前教育作為重要的社會公益事業來抓，逐步加大公共財政投入力度，構建惠及全縣人民群眾的學前教育工作體系。

2．多元機制、協調發展原則。按照政府主導、社會參與、公辦民辦協調發展的機制，提高學前教育整體水平，增強學前教育發展活力，滿足人民群眾多層次、多樣化的學前教育需求。

3．因地制宜、科學發展原則。按照就近入園、擴大規模、分級管理、分類指導的要求，合理確定幼兒園的布局，加快農村鄉鎮中心幼兒園和村級幼兒園建設，促進各級各類幼兒園健康發展。

4．盤活資源、高效節儉原則。堅持學前教育資源配置與中小學布局調整相結合，中小學布局調整后的閑置校舍優先用于學前教育，新設幼兒園優先考慮現有教育資源的充分利用。

三、發展目標

總體目標：在鞏固普及學前三年教育的基礎上，通過年至年實施“三個一批”（新建一批、置換一批、改造一批）計劃，全面擴大優質學前教育資源，全面提升學前教育保教質量。

具體目標：

1．新建幼兒園。到年，全縣新建幼兒園6所，其中城區2所、鄉鎮4所。園舍場地符合浙江省建設廳的《普通幼兒園建設標準》（DB33/1040—2007），有效緩解城區及建制鎮學前教育資源緊缺的問題。

2．薄弱幼兒園改造。到年，重點改擴建3所鄉鎮中心幼兒園，農村遵循“規范辦園、就近入園、大村單辦、小村合辦”的原則，按照服務人口3000人、服務半徑在1.5公里以內、在園幼兒不少于60人設1處幼兒園的標準，進行布局和建設。改善村級幼兒園辦園條件，基本解決公辦幼兒園園舍擁擠、破舊等問題。

3．幼兒園等級提升。到年，全縣等級幼兒園達25所以上，每個鄉鎮都有一所達到省三級及以上標準的中心幼兒園，力爭到年等級幼兒園比例達70%，等級幼兒園招生的覆蓋面達到80%以上。

4．幼師隊伍建設。到年，各鄉鎮公辦幼兒園有事業編制教師，城區公辦幼兒園事業編制教師達到50%。完成農村幼兒園省市級骨干教師和園長的培訓任務，幼兒園教師持證上崗率達到90%以上，學歷合格率達95%以上，其中省一、二級幼兒園教師大專及以上學歷達50%以上。幼兒園師資隊伍素質全面提高。

四、主要工作及實施步驟

1．實施幼兒園新建工程。到年，全縣新建標準化幼兒園6所，計劃總投資4200萬。其中城區新建幼兒園2所，分別為新興街幼兒園、海德幼兒園；鄉鎮幼兒園4所，分別為尖山鎮實驗幼兒園、尚湖鎮中心幼兒園、新城區（藥材市場）幼兒園、新城區（上亨堂）幼兒園。此外，預備幼兒園新建項目2個，為縣城荷塘社區幼兒園、玉山鎮中心幼兒園。分年度建設計劃為：

年：尖山鎮實驗幼兒園一期工程完工交付使用；海德幼兒園啟動建成，爭取交付使用。

年：啟動新城區（上亨堂）幼兒園、尚湖鎮中心幼兒園建設工作，爭取年投入使用；完成新興街幼兒園前期工作；開展新城區（藥材市場）幼兒園建設前期工作。

年：啟動新興街幼兒園、新城區（藥材市場）幼兒園建設；爭取啟動荷塘社區中心幼兒園、玉山鎮中心幼兒園前期工作。

2．實施鄉鎮中心幼兒園改擴建工程。通過體制轉換、園舍改造（置換、維修）、保教設施添置等措施，加快改變鄉鎮中心幼兒園條件差、等級低的問題，到年重點改造3所鄉鎮中心幼兒園，預備幼兒園改擴建項目1個。分年度計劃為：

年：完成大盤鎮中心幼兒園搬遷及園舍維修改造。

年：完成方前鎮中心幼兒園搬遷及園舍維修改造；實施深澤鄉中心幼兒園園舍改造。

年：完成深澤鄉中心幼兒園改造，爭取啟動新渥鎮中心幼兒園（預備項目）改擴建。

另外，新城區、臺地中小學布局優化項目實施后，仁川、新渥、冷水、深澤、玉山等鄉鎮的閑置校舍優先用于發展學前教育。

3．推進小區配套幼兒園建設。根據每5000人左右的住宅區規劃建設1所6-10個班的幼兒園的標準，配套建設小區幼兒園。新建小區配套幼兒園要與小區同步規劃、同步建設、同步交付使用。建設用地按國家有關規定予以保障。未按規定安排配套幼兒園建設的小區規劃不予審批。配套幼兒園作為教育事業的政策性投資，屬國有教育資產，交由教育部門舉辦公辦幼兒園。

4．實施民辦幼兒園發展扶持工程。鼓勵社會力量舉辦幼兒園，有條件的新建城區幼兒園實行招商引資，按民辦、民辦公助等模式發展。通過保證合理用地、減免稅費、補助公用經費等方式，積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費較低的普惠性民辦幼兒園發展。采取政府購買服務、減免租金、以獎代補、派駐公辦教師等方式，引導和支持民辦幼兒園提供普惠。重點扶持在園幼兒人數150人以上的民辦幼兒園。嚴禁非法辦園，對尚未取得辦園資格的幼兒園要限期整改，經整改后仍無法達到辦園標準要求的予以取締，整頓工作于年月底前完成。

5.加強學前教育管理。加強對幼兒園保教工作的指導，促使各級各類幼兒園深入貫徹《幼兒園工作規程》和《幼兒園教育指導綱要（試行）》。遵循幼兒身心發展規律和學習特點，面向全體幼兒，關注個體差異，堅持以游戲為基本活動，保教結合，寓教于樂，為兒童創設豐富多彩的教育環境。防止和糾正學前教育“小學化”傾向，促進幼兒健康成長；加強對幼兒園教材、教師指導用書、幼兒圖書和玩具、教具的配備與選用指導；健全學前教育教研指導網絡，引領和倡導各類幼兒園積極開展課題研究與園本教研活動，滿足幼兒全面發展的需要；把幼兒園教育和家庭教育緊密結合，重視對家長科學育兒知識的培訓和普及，共同為幼兒的健康成長創造良好環境。

6．加強幼師隊伍建設。①優化幼兒教師結構。根據公辦幼兒園的辦學規模和定編標準，合理確定幼兒園教師編制，確保公辦幼兒園教師逐年配備到位。吸引優秀大學畢業生從事學前教育工作，每年錄用一定數量的帶事業編制的幼兒教師。從年起，每年安排幼兒教師招考指標5名以上。②提高幼兒教師待遇。制定有利于穩定和發展的幼兒園非事業編制教師工資福利待遇標準，逐年提高幼兒園專任教師的待遇。對長期在農村基層和艱苦邊遠地區工作的公辦幼兒教師，按國家規定實行工資傾斜政策。并按勞動保障有關政策法規的規定，為教職工辦理養老、醫療、失業、工傷、生育等相關社會保險，保障幼兒園教師的合法權益。到年，公辦幼兒園中編外幼師養老保險參保率達100%，民辦幼兒園簽訂勞動合同幼師參保率達100%。③提升幼師隊伍素質。嚴格實施《教師資格證書條例》和教師準入制度，新進專任教師必須符合國家幼兒教師專業標準。幼兒教師持證上崗和完成繼續教育情況納入對各級各類幼兒園的等級評定和年度考核內容。實施學前教育隊伍素質提升工程，重視名園長和名幼師的培養，到年培養具有一定知名度的名園長5名、中青年骨干園長15名、幼兒教育學科帶頭人50名。

五、保障措施

1．加強組織領導。為加強對實施學前教育改革與發展三年行動計劃工作的領導，縣政府成立由分管副縣長任組長，縣府辦分管主任、教育局局長任副組長，教育、財政、發改、人勞社保、公安、衛生、規劃、建設、民政、婦聯等部門負責人為成員的領導小組，及時研究解決三年行動計劃實施過程中的重大問題。領導小組辦公室設在縣教育局，負責學前教育三年行動計劃執行和推進的綜合協調、督查指導、考核評價等工作。各鄉鎮、各有關部門要建立相應的組織領導機構，切實加強對本地、本部門學前教育工作的領導。

2．落實工作責任。縣教育局要制定標準，完善管理，加強監督和指導，其他有關部門要明確責任分工，各司其職，通力合作，做好學前教育的規劃、用地、經費保障、工資待遇、職稱評定、社會保障、收費管理、安全監督、衛生保健等相關工作，確保學前教育三年行動計劃的貫徹落實。

第5篇：學前教育三年行動計劃范文

家長管理中心是俄羅斯具有顯著特色的學前教育機構，它充分利用家長資源，讓家長參與幼兒教育活動，配合幼兒教師對幼兒進行教學與管理。這種幼教機構主要存在于經濟不發達的俄羅斯各山區和城鎮 , 一般提供半天或全天服務。眾所周知，俄羅斯地廣人稀，一些農村、山區城鎮和邊遠落后地區還沒有組建正規的幼兒園，再加上師資力量嚴重不足，造成這些地區的學前教育情況十分嚴峻。

二、家長管理中心在我國農村推行的可行性分析

(一)農村地區的學前教育的普及率低

學前教育服務提供的數量不足、質量不高，導致農村學前的普及率低，在羅志福等人的研究中，6 個樣本縣農村19 萬 0-6 歲兒童中，0-3 歲兒童沒有接受過任何學前教育，因為沒有托兒所之類面向 0-3歲嬰兒的早期教育服務機構，在 9.5 萬 3-6 歲的學齡前兒童中接受幼兒園教育的僅為 1.4萬，農村學前教育機構數量不足是造成這種情況的一個重要原因。如果在農村舉辦家長管理中心可以從數量極大緩解學前教育服務機構不足的現狀，提高農村的學期教育普及率。

(二)農村學前教育機構數量不足

雖說最近幾年學前教育發展的大環境已經有所改觀，公辦幼兒園的數量也在激增，政府在公辦幼兒園的辦園力度方面也有所加大，整個國家學前教育水平有了大幅度提升。在此過程中城市和縣成的公辦幼兒園數量增加、且分布范圍日益合理。但是，農村的學前教育機構數量卻沒有明顯變化，特別是農村公辦幼兒園的數量沒有顯著變化，不能及時滿足農村適齡兒童的入園需要。如果在農村舉辦家長管理中心可以從某種程度上彌補農村學前教育機構不足的現狀，滿足農村適齡兒童的入園需求。

(三)農村學前教育師資力量不足

農村的學前教育機構主要是幼兒園，學前早教機構幾乎不存在。農村的公辦幼兒園大多附設在當地的小學中，幼兒園的教師幾乎都是小學中能力較弱的，不能給小學生上課的教師來擔任，且這樣的幼兒園一般班額很大，有時候一個班會有 100 多個孩子，造成師資力量的嚴重不足。在農村舉辦家長管理中心，家長和教師配合工作，從某種程度上緩解農村學前教育師資力量不足的現狀，而且，現在幼兒家長大多是 80 后或者 90 后，文化水平也逐步提高，更能在專業化水平較高的幼兒教師的指導配合幼兒教師做更多的工作。

( 四)我國和一些國家的做法

我國幼兒教育發展始終受到社會政治經濟影響，學前教育的發展首先是在城市發展起來的，走的是一條從城市城鎮鄉村的道路，基本上是符合學前教育的發展規律的。90 年代中期之前，國家實行計劃經濟，當時提出的發展學前教育的政策是農村發展學前班、城市提倡和鼓勵發展家庭托兒所。幼兒教育的發展思路和辦法策略總體上還是比較實事求是，順應了時代的需求。當前，學前教育的發展趨勢之一是機構家庭化和微型化。

三、家長管理中心在農村推行的保障措施

(一)對農村幼兒園家長進行專業培訓

學前教育的師資屬于全職教師，對于我國學前教育，尤其是農村的學前教育，過于強調幼兒教師職業專業化并不適宜。一方面學前教育因其獨特性，師資屬于全職教師，家長是師資的重要來源，非正規教育也是以就地取材、能者為師為特點。舉辦家長管理中心首要的是要提高家長的專業水平，教師職業是一種技術職務，需要教師具備幼兒教師專業知識和專業技能，家長要想在家長管理中心發揮更大的作用需要具備幼兒教育學、心理學等方面的知識，具備良好的語言表達能力、觀察力、組織能力等，只有家長具備了這些能力才能更好地勝任家長管理中心的工作。

第6篇：學前教育三年行動計劃范文

城鎮化是學前教育發展的大背景，關注城鎮化是尊重和促進兒童健康發展的客觀要求，也是實現學前教育公共性的內在要求。城鎮化與學前教育兩者緊密相關，相互作用。基于城鎮化進程中我國學前教育的走向，要從大力發展農村學前教育、合理布局城鎮幼兒園、促進弱勢兒童的健康發展等方面推動學前教育事業可持續發展。

關鍵詞：

城鎮化；學前教育；互動關系

城鎮化是農村社會向城市社會轉變的一個過程，是現代工業化進程中農村人口向城鎮轉移、農村生產和生活方式向城鎮進化、農村文明向城市文明轉型發展的歷史過程〔1〕。自1978年以來，我國經歷了一個高速城市化的過程，城鎮化水平從20%提高到2012年的50%多〔2〕，這一趨勢還將在未來很長一段時間繼續。城鎮化是現代化的應有之義和基本之策，它不僅體現了過去一段時期里我國社會發展的歷史軌跡〔3〕，還反映了下一階段我國改革發展的政策重心，黨的“十”報告及2013年中央經濟工作會議都明確了“積極穩妥推進城鎮化，著力提高城鎮化質量”的工作重點。可見，城鎮化已經成為社會發展過程中越來越重要的背景，而學前教育決策（無論是微觀還是宏觀）的制定和實施正是依托于這樣的背景而展開的。

一、探討城鎮化進程與學前教育兩者關系的必要性

（一）關注城鎮化是促進兒童發展的客觀要求

促進兒童的全面和可持續發展是學前教育的根本目標。布朗芬布倫納的生態系統理論強調“發展中的兒童個體嵌套于相互影響的一系列環境系統之中”〔4〕，這一環境系統主要包括微系統、中間系統、外系統、宏系統和歷時系統。在農村人口遷移到城市的過程中，農村兒童所面臨的“微系統”（如所在家庭的居住環境、兒童入園的機會和質量、幼兒教師）、“中間系統”（如家庭與幼兒園的關系）、“外系統”（如家庭成員在社區中的歸屬感、家長的工作狀況）以及“宏系統”（如亞文化中秉持的關于兒童發展與學習的態度）都會隨著系統的改變而發生相應變化，從而不可避免地對兒童產生影響。可以說，“城鎮化”是影響兒童發展的重要背景性因素，關注城鎮化是充分探究兒童發展的影響因素，尊重和促進兒童發展的客觀要求。

（二）關注城鎮化是實現學前教育公共性的內在要求

學前教育具有公共服務性，主要體現在其突出的受益非排他性、效用不可分性〔5〕和外部效應。公共性首先要求政策的決策者要關注“公民的權益”———“國家政府應該讓每個公民都確信，無論他住在哪個地區，他都會得到某些基本公共服務的最低標準保證，如安全、健康、福利和教育”〔6〕。學前教育的公共性還要求決策者依據補償原則，將較多的資源集中到處境不利的群體，以幫助他們打破貧困的代際循環圈。從上述由學前教育公共性所延伸出來的重要原則看，關注城鎮化進程下的社會對教育的新需求顯得至關重要。我國城鎮化存在片面強調“物”的城鎮化問題，大量非城鎮戶籍居民不能享受同等的公民權利，而處境不利的流動人口的補償性公共服務包括學前教育更是無從保證。因此，要真正實現學前教育的公共性，就需要關注學前教育公共服務體系的構建，保證城鎮化影響下所有兒童的受教育權，實現對弱勢兒童群體的學前教育補償〔7〕。

二、城鎮化進程與學前教育發展的相互作用

（一）城鎮化進程對學前教育發展的積極作用

城鎮化的發展使得大量農民脫離農業生產，逐步轉變為“城鎮人”，也對農村新城鎮的學前教育產生影響〔8〕，社會對學前教育“量”和“質”的需求日益增長。在此背景下，我國從2010年開始實施學前教育三年行動計劃，現已進入到第二期三年行動計劃中，各級政府逐步將發展學前教育置于重要地位。

1.提高學前教育的普及程度

城鎮化進程對于學前教育的積極影響首先體現在普及程度的提高。各級地方政府加快了在城鄉各地新建、改建、擴建幼兒園的步伐。以河北省為例，為解決城市及縣城幼兒園的“大班額”現象，該省計劃新建和改擴建600余所公辦園，城鄉新增12.75萬幼兒入園名額〔9〕。安徽省蕪湖市按照學前教育三年行動計劃，2011-2013年新建公辦園40所，利用閑置校舍改擴建公辦幼兒園22所，有效緩解了學前兒童特別是農村地區兒童的入園難題。根據教育部網站的統計信息，三年行動計劃實施以來，各地已新建2.5萬余所公辦園，改擴建3.4萬余所，增設小學附屬幼兒園4.6萬余所〔10〕。

2.促進學前教育質量提升

優質的學前教育要求一定規格、數量的硬件設施以及一支高質量的師資隊伍。隨著城鎮化的推進，城鄉幼兒園的硬件設施和師資隊伍狀況都得到一定程度的改善。以山東省諸城市為例，該市以新農村規劃建設為基礎，以農村社區化為依托，大力推進農村幼兒園布局調整和標準化幼兒園建設。從2010年起，該市明確提出：“利用兩年時間為全市208個農村社區配套建設高標準、普惠性幼兒園，并以此為契機完成幼兒園布局調整，變過去的一村一園為一個社區一所幼兒園。”〔11〕

（二）城鎮化進程對學前教育發展提出的新挑戰

1.城鄉學前教育資源配置矛盾凸顯

越來越多的適齡兒童隨父母流動到城鎮，但幼兒園數量卻增長緩慢，短期內學前教育資源補給不足，隨遷兒童難以進入公辦園或優質園。部分園所的規模不斷擴大，遠超全國平均水平，而日益增加的大量未注冊幼兒園已成為發展中的突出問題，這不僅帶來了辦園條件存在安全隱患、空氣質量差等問題，還導致師幼比不達標。此外，留在農村的適齡入園幼兒數量日漸減少，部分“先天不足”的農村幼兒園發展將舉步維艱。而部分地方的決策者延續義務教育階段“撤點并校”的政策，減少投入、簡單粗暴地關閉村辦園。實際上，幼兒“就近入園”的需求甚至要遠強于中小學階段，農村一般應該在2-3千米以內〔12〕。然而，農村幼兒園數量的急劇減少使得農村多數幼兒的入園半徑遠超過這一數字，這種狀況加重了家長的時間成本和經濟成本，使用校車的農村幼兒園也暗藏安全隱患。

2.農村學前教育追求片面“城鎮化”

當前，我國農村學前教育出現了片面追求“城鎮化”的現象。這種所謂的農村學前教育“城鎮化”是指在城鎮化進程中，由于對農村本土文化的全面否定和不自信，大量的農村幼兒園在環境創設、活動內容、園所特色等方面一味模仿城鎮幼兒園，從而導致在城鎮文化的“規范”中日漸式微。例如，有的幼兒園費盡心思要購買價格不菲、制作精美的玩教具來幫助兒童實現感官的發展、科學探究能力的提升，卻忽略了身邊隨手拈來且更貼近兒童成長環境的自然資源。

3.弱勢兒童群體身心健康發展問題

城鎮化是一場巨大的變革，會改變弱勢兒童群體如留守兒童、失地農民兒童以及進入城鎮的隨遷兒童的學習和生活環境，從而影響他們的身心發展。留守兒童遠離父母或其中的一方，缺乏親情，常會出現孤獨感，心靈上的需求得不到及時滿足；生活上缺乏家長關心，安全不能得到保證；行為缺乏正確引導，學習也缺少指導〔13〕。即使是父母仍然留在本地，家庭環境、生活方式的變遷也會給他們帶來影響，逐漸割裂了其與農村文化的聯系。對隨遷兒童而言，由于他們的家庭教育資源現狀存在不足，入園機會受制于城鄉二元戶籍制度和家庭有限的經濟資本、社會資本，他們的身心健康狀況、社會適應、入學準備狀況都存在著不同程度的困難。

（三）學前教育發展對城鎮化進程的有益促進

城鎮化與學前教育的雙向作用機制還體現在學前教育的發展，特別是具有前瞻性和針對性的學前教育公共政策的實施，將積極地作用于城鎮化進程。1.學前教育發展有利于人力資本增值黨的“十”提出了新型城鎮化的核心是“人”的城鎮化，而“人”的城鎮化不僅指戶籍和居住地從農村變為城市，更強調城鎮化中“人”在文化素質層面上實現從農民向城鎮居民的角色轉變。學前教育作為基礎教育的“前奏”，為每個個體的終身學習和發展奠定著基礎，直接影響著下一代即“未來公民”的文化素質。國外的佩里學前教育方案通過長達40年的追蹤發現，接受了早期教育的處境不利兒童更容易從高中畢業并打破家庭貧困的代際循環圈〔14〕。此外，學前教育還能夠幫助父母養成良好的教育教養方式，通過對父母進行相應技能的培訓和提供相關信息交流，也能促進家長勞動力素質和社區居民文化素質的提升。雖然學前教育的積極作用具有隱蔽性和遲滯性，但國外的相關研究也已證明，學前教育在各學段教育中屬于投資回報最大的教育〔15〕。因此，我國應重視學前教育在提高人口素質、實現人力資本增值以及促進城鎮化進程中的積極作用。

2.學前教育發展有利于引導城鎮化發展方向

“舊”的城鎮化為學者和公眾詬病的一個重要問題是“攤大餅”似地發展大型或特大城市，帶來了一系列的“城市病”。很多學者指出，新型城鎮化應該走“以城市群為主題、大中小城市與小城鎮協調發展的多樣型城鎮化道路”。在優化城鎮體系等級規模結構和空間布局組合時，優質教育資源的導向功能應該受到重視。教育的興起同樣可以導致人口的集中，隨著家長對學前教育的價值和重要性的認識日益加深，他們也會愿意為追求高質量的學前教育資源而舉家遷徙。所以，優質幼兒園的合理布局同樣可以引導一部分農村人口的合理流動，并服務于城鎮體系空間布局的優化發展。

三、建議

（一）統籌配置，擴大學前教育資源

城鎮化是一個復雜的系統工程，積極、穩妥地推進城鎮化需要相關配套政策的跟上，從而解決新型城鎮化中的核心問題———“人的城鎮化”。學前教育政策也是相關公共政策的重要一環，通過發揮其導向作用，引導城鎮化的合理布局；發揮學前教育的人力資本增值作用，為城鎮化提供合格的公民；發揮學前教育的輻射帶動作用，提高城鎮居民的整體素質。充分考慮農村偏遠、貧困地區學前教育資源短缺的問題，同時科學預測城鎮化發展趨勢、老城區改造政策、人口流動等多方面的因素，繼續擴大城鄉資源總量仍將是二期學前教育三年計劃的首要任務。部分地區已開始從學前教育階段探索城鄉均衡化問題，如：貴州省創新幼兒園辦園模式，啟動縣域內集團化辦園試點工作〔16〕，努力通過打造學前教育集團化辦園來彌補優質資源短缺問題；積極推動城鄉結合部和農村偏遠地區幼兒園的建設。

（二）優化布局，加快幼兒園建設

與實施第一期三年行動計劃時整體資源短缺不同，目前我國學前教育面臨的是城鄉資源分配不均的問題。對城市而言，下一步的重點是擴大公辦園和普惠性民辦幼兒園覆蓋率；而對農村而言，還是要解決資源總量不足的問題。同時，進一步優化幼兒園布局，讓幼兒就近入園、方便入園。要解決城鎮學前教育在城鎮化進程中面臨的優質教育資源稀釋的問題，一方面要依賴于大力發展農村學前教育，加大農村公辦園的建設力度，特別是在學前教育資源匱乏的區域進行統一規劃，改擴建或新建一批符合標準的公辦園，以留住因尋求優質教育資源而遷徙的群體。另一方面則要協調發展城鎮學前教育，保障資源合理分配。首先，預測城鎮學前教育的需要，科學調整學前教育資源的配置；其次，關注機制創新和內涵發展，構建區域內學前教育資源合理共享機制；此外，充分考慮流動人口子女的學前教育問題，在隨遷子女大量入住的區域開辦公辦園或支持民辦園。如，在面臨隨遷子女和“二胎”雙重高峰給學前教育資源帶來較大壓力時，上海市教育部門就基于科學預測、提前規劃，通過適度擴大班額、調整專用教室、整合中小學閑置資源等方式挖掘教育資源，基本實現了學前教育公共服務的全覆蓋。

（三）尊重差異，關注兒童身心發展

在城鎮化的浪潮中，入城后的家庭需負擔更高的學前教育成本。為貫徹落實《關于實施第二期學前教育三年行動計劃的意見》，進一步推進學前教育家庭經濟困難幼兒的資助工作，部分地區正加大財政投入力度，完善國家學生資助政策體系。如，2014年安徽省安慶市撥付學前教育資助類獎補資金534萬元，通過減免學費、生活補助、特困補助等方式，對就讀普惠性幼兒園的家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童進行救助，保障弱勢群體幼兒接受學前教育〔17〕。此外，弱勢兒童群體的身心發展狀況也十分值得關注。對于流動學前兒童而言，家長應關注孩子身心各方面的發展情況，盡可能減少幼兒在園際間的流動；教師應尊重流動兒童及其家庭背景，為促進其身心發展特別是社會性發展采取有針對性的教學策略；社區應充分利用多方資源為隨遷兒童的家庭服務，讓流動家庭更好地融入社區〔18〕。對于留守學前兒童而言，家長要經常與孩子及其照料者聯系，關注孩子的心理需要；幼兒教師要營造和諧、友愛的班級氛圍，幫助留守兒童獲得安全感和歸屬感，主動和幼兒家長聯系，告知幼兒發展狀況。通過多方主體努力，確保學前兒童的健康成長。

作者：黃媛媛 柯玲 劉穎 單位：成都大學教育科學學院 成都大學幼兒師范學院

參考文獻：

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第7篇：學前教育三年行動計劃范文

關鍵詞：鄂爾多斯；學前教育；成就；啟示

一、近些年鄂爾多斯學前教育發展成就

（一）園所數量大幅度增加，入園率提高

園所數量和入園率是學前教育發展水平的最基本的、最重要體現，直接反映學前教育供給水平以及供求關系的協調性。[1]從2008年到2015年短短的八年時間，鄂爾多斯市的園所數量大幅度增加，幼兒入園率得到明顯提升。如表1所示,鄂爾多斯學前教育發展從園所數量來看，從2009年開始有了迅速提升，2010年以后每年都以20到30所數量逐年增加，截止到2015年底共計307所幼兒園；2010年之前，鄂爾多斯學前兒童入園率不是很樂觀，從2010年開始有了明顯提高，迅速提升了16個百分點，以后逐年增長，截止到2015年底已提升到95.2%，比自治區的85.42%高出將近10個百分點，比全國的67.5%高出27個百分點。其原因：首先，鄂爾多斯煤炭產業的發展對于勞動力的大規模需求,為了迎合家庭的需要,幼兒園數量急劇增長；其次，從2010年開始，鄂爾多斯經濟總量的增加，學前教育投入大幅度增加；再次，國家出臺了劍指“入園貴、入園難”的“國十條”，鄂爾多斯積極響應國家政策，大力興辦幼兒園、提升入園率，家庭的需要加之經濟與政策的推動使得本地區園所數量和入園率大幅度提升，絕大部分的適齡兒童有機會接受學前教育，較好的解決了學前教育的供求關系，提升了供給水平。

（二）幼兒園的辦園條件得到改善

幼兒園辦園條件是指圍繞幼兒園運行所必須的環境、硬件設施、設備，它是衡量幼兒園發展水平的一項關鍵指標，主要涉及幼兒園占地面積和建筑面積、幼兒園各種用房情況、幼兒園戶外活動場地以及幼兒園教學資源等。從2010年開始，鄂爾多斯市政府明確指出：確保各級財政性學前教育經費在本級財政教育經費所占比例不低于10%，并逐年增加。[2]經濟的投入使得辦園條件得到極大改善，可以說立竿見影。首先，截止到2015年底，全市70%的幼兒園都是新建的，部分陳舊的幼兒園也經過整修，都煥然一新，幼兒園生均園舍面積為7.7㎡，超出自治區規定的5.1㎡，班級容量除部分農村、鄉鎮幼兒園以外，整體上實現了《幼兒園工作規程》中規定的小班25人，中班30人，大班35人的標準核定人數，戶外活動的區域也能達到生均4㎡，幼兒園各種活動室應有盡有（科探室、美工室、閱覽室、生活體驗館等），面積也達到規定標準，能充分滿足孩子的個別需要；其次，幼兒園環境得到美化，綠化帶錯落有致，活動區域清晰分明，室內寬敞明亮且符合幼兒的年齡特點，環境布置貼近幼兒的日常生活且富有童趣；再次，配備了多媒體、鋼琴、各式各樣教玩具等充足教學設備，供孩子來學習和游戲，戶外大型玩具滑梯、秋千、搖馬、蹺蹺板、轉盤、蹦床等各式各樣，讓孩子能夠體會到戶外活動的樂趣。這些辦園條件的改善，使得鄂爾多斯市學前教育的硬件條件在短短幾年的時間走在的前列、甚至全國的前列。

（三）幼兒園師資隊伍得到優化

幼兒園師資隊伍狀況是衡量學前教育發展水平的根本指標，一個地區學前教育發展水平高低最根本取決于教師隊伍合理程度。鄂爾多斯逐步優化師資隊伍，包括優化教師準入；優化教師學歷結構；優化教師職稱結構；優化教師年齡結構。首先，通過公開考試錄用大批專業教師不斷滿足學前教育發展的需求，而不再是從小學或者初中借調一些教師來充數，以東勝區為例，在09、10、11年三年就錄取了386名學前教育專業畢業生來擴充教師隊伍，以后每年錄用教師人數隨著幼兒園數量的增加、入園率的提升都在不斷增加;同時健全教師資格證制度,實行嚴格的的持證上崗,優化教師轉入。其次，幼兒園教師的學歷也在不斷提升，由以前主要為中師、中專、高中為主的教師學歷結構，逐步提升到以專科為主，本科、研究生也加入其中相對合理的教師學歷結構，以東勝區為例，2011年統計528名教師中專科和本科占據423人，占總人數的80%，隨著教師準入制度的完善，到2014年，僅本科已經占據教師學歷結構的80%的比例,教師學歷不斷提升。同時，師資隊伍的年齡結構也得到優化，30歲以下的年輕教師占到64%，50歲以上的教師僅占到2%，形成一支年輕的、有活力的幼兒教師隊伍。再次，不斷優化職稱結構，為幼兒園教師職稱評定提供便利，以東勝區為例，優化后的中高級職稱占到20%,初級職稱占到將近60%，形成一個職稱結構相對合理的教師隊伍。另外，鄂爾多斯市按照《中小學繼續教育的規定》要求，將幼兒園教師與中小學教師同等對待，全面納入培訓計劃，通過外出培訓、專家講座、幼兒園之間的研討交流等形式以及教學技能大賽、基本功展示、業務素質考核等活動不斷提升幼兒園教師的專業水平，短短幾年內一支相對合理的幼教師資隊伍初步形成。

（四）農村牧區學前教育得到快速發展

從制度保障上，2008年，鄂爾多斯提出兩個思想轉變：以民辦為主，轉變為以公辦為主；以城區為主轉變為城鄉兼顧。出臺《鄉鎮蘇木標準化公辦中心幼兒園評估標準》，結合深入實施“鄉鎮蘇木標準化公辦中心幼兒園建設工程”，要求各旗縣區要加大公辦園的建設，每一個鄉鎮蘇木至少辦好一所標準化的公立中心幼兒園，村、嘎查要充分利用好中小學布局調整的資源開班幼兒園，市政府將幼兒園的建設納入到市級考核旗縣區教育工作的評估標準。《鄂爾多斯學前教育三年行動計劃（2011-2013）》、《鄂爾多斯幼兒園三年提升規劃》文件中都把農村學前教育的發展擺在突出的位置上。從資金上，鼓勵農村牧區興建幼兒園，從2008年開始，每建成一所農村牧區標準化的公辦中心幼兒園，財政將給與20萬元的資金補助，學前教育的財政補助也特別要向農村牧區的傾斜，從2013-2015年，投入學前教育的經費達到15.65億，其中投入農村城鎮幼兒園的經費達到10.4億，占總投入的2/3，極大的改善、和提升了農村幼兒園的條件，讓以前沒機會上幼兒園農村、牧區孩子有了與城市孩子同等上園的條件和機會。從師資上，不斷建立健全城鄉園、公辦民辦園之間“結對幫扶”制度，農村牧區幼兒園與城市幼兒園建立合作關系，結成幫扶的對子，不定期進行一些教學交流活動，城市幼兒園教師對農村牧區幼兒園教師進行指導和培訓，幫助其轉變教育觀念，提升其專業知識、理論水平；請農村牧區幼兒園教師來城市參觀學習，掌握教學方法，鍛煉其教學技能，不斷提升農村牧區幼兒園教師實踐水平，逐步縮小城市與農村牧區師資上的差距。

二、鄂爾多斯學前教育發展的啟示

（一）發揮市政府主導責任，積極制定和落實學前教育規劃

政治決定著學前教育的領導權,要發展學前教育，市政府必須起到主導作用，承擔起學前教育規劃、投入、監管和保障公平的職責。[3]鄂爾多斯政府就是在2010年《國家中長期教育改革和發展指導綱要》、《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》以及《人民政府辦公廳關于編制學前教育三年行動計劃有關事宜的通知》文件推動下，積極發揮主導作用，確立了：“發展、規范、提高”的三步驟指導方針，制訂《鄂爾多斯市2010—2012年學前教育發展建設規劃》，初步實現兩個“轉變”，即“民辦為主”轉變為“公辦為主”，“城區為主”轉變為“城鄉兼顧”，逐步形成以公辦幼兒園為主體、社會力量廣泛參與、多種形式并存的多元化辦園新格局。[4]在此政策的推動下，鄂爾多斯加大公立園建設，鼓勵私立園建設，園所數量大幅度增加，入園率不斷提升，同時加大監管力度，不斷規范辦園條件，集中體現著政府在學前教育發展中的規劃、投入和監管作用。制定了《鄂爾多斯市幼兒園建設三年提升規劃（2013-2015）》，在增加園所數量同時，大力培育優質的學前教育資源，提升學前教育的質量，逐步形成特色化、優質化、現代化的幼兒園公共服務體系，不斷促使學前教育向良好方向發展。又制定《鄂爾多斯市第二期學前教育三年行動計劃（2014-2016）》，明確五方面的重點即進一步擴大學前教育資源總量；加快發展公辦園相對緊缺地區的學前教育，尤其指民族地區和農村地區學前教育發展；健全機制，確保學前教育可持續發展；設立教師專項培訓經費，進一步提升教師的專業化水平以及加強管理，提升保教質量。把促公平和提質量作為未來學前教育發展的目標，集中體現著政府保障公平的主導作用。鄂爾多斯市政府充分發揮主導作用，結合本地區的特點，制定和落實相關學前教育規劃，穩步前進，學前教育事業取得了長足發展。

（二）明確工作重點，保證學前教育公平

促進學前教育公平，縮小城市與城鎮、農村學前教育差距是當前鄂爾多斯市學前教育發展面臨的主要問題。發展農村學前教育靠的就是加大投入，當然不僅僅指資金的投入，應該涉及以下幾個方面：（1）政策傾斜是基礎。農村相對城市來講存在著發展學前教育諸多不具備的條件和因素，難度大，任務重，需要政府政策要對農村傾斜。鄂爾多斯從最初《鄉鎮蘇木標準化公辦中心幼兒園評估標準》到《鄂爾多斯學前教育發展三年行動計劃（2010-2012）》、《鄂爾多斯幼兒園三年提升規劃（2013-2015）》再到《鄂爾多斯市第二期學前教育三年行動計劃（2014-2016）》一系列政策的出臺，都把農村學前教育擺到特定發展的地位上，從政策上給予傾斜。（2）資金投入是關鍵。資金的注入是發展學前教育的關鍵條件，為改善農村學前教育基礎設施、設備提供基本的保障。鄂爾多斯通過不斷摸索，逐步形成了政府投入、社會力量投入和家庭合理分擔的投入機制，[4]逐步向政府投入和社會力量投入占絕對主體，低收費的格局，對于特別貧困的地區和民族地區實行免補政策過度，最終實現農村免費學前教育。（3）專業扶持是根本。對于農村學前教育的發展光有資金、政策的扶持是不夠的，更需要專業上的扶持才能真正促進農村學前教育發展。鄂爾多斯通過鼓勵農村與城市幼兒園建立“結幫對子”，相互學習以外，還在市政府牽頭下，成立了“鄂爾多斯幼兒教育集團”，特別鼓勵農村幼兒園加入到集團中來，集團可以把優質的、專業的學前教育理念、資源共同分享，從而帶動農村學前教育保教質量的進一步提升。

（三）優化學前教育師資隊伍，促進師資隊伍的專業化

民族發展的根本在教育，教育發展的根本在教師，學前教育的可持續發展最根本上還是不斷提升教師的專業化水平，優化師資隊伍。教師的專業化包括作為社會職業的專業化和作為個體的專業發展兩個方面，教師作為社會中的一項職業，有其獨特的職業要求和職業條件，有專門的培養制度和管理制度；同時作為教師本人來講，要不斷促使自己在專業水平不斷提升即專業發展。因此，促進學前教師的專業化就要從兩個方面入手。作為社會職業的專業化表現在，首先，要完善學前教師準入制度，鄂爾多斯近些年不斷規范完善學前教師準入制度，建立了招考信息公開；招聘考試嚴格、公正；招考過程有效監督等完善的學前教師錄用制度；完善教師資格證制度，嚴把入口關。其次，對已有的教師隊伍進行學歷結構、年齡結構、職稱結構完善和調整，加強管理，不斷提升學前教師專業化水平。從促進個人專業發展方面來講，不斷加強和完善培訓形式，逐步擺脫單一的講座形式的培訓方式，鼓勵體驗式、參與式的培訓、小規模的園本培訓等，為此，鄂爾多斯專門建立的學前教師專項培訓經費，每年政府投資200萬元用于全面開展學前教師的分批、分期、分層的逐級培訓，實行專款專用；同時也積極鼓勵幼兒園從事科研課題研究，如《消除學前教育小學化傾向的對策研究》、《蒙古族傳統體育游戲在幼兒園中應用研究》等一系列有特色、針對性的研究，在解決實際問題的同時促進學前教師的專業發展，以上一系列措施對于穩定全市幼兒教師隊伍、提高其專業水平都起到了良好的保障與促進作用。

三、結語

從以上經驗總結不難發現，政府要發揮主導作用，制定合理規劃；大力發展農村學前教育，保證教育公平；不斷優化師資隊伍將是解決當前地區學前教育發展面臨主要問題的三大重要舉措。

參考文獻：

[1]劉占蘭.中國學前教育發展報告[M].北京:教育科學出版社，2013:15.

[2]李克建.破解當前難題，為長遠發展奠基：解讀《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》[J].幼兒教育(教育科學),2011(1):2.

[3]劉焱.對我國學前教育幾個基本問題的探討：兼談我國學前教育未來發展思路[J].教育發展研究，2009(8):4.

第8篇：學前教育三年行動計劃范文

【關鍵詞】廣西 中職學校 學前教育專業 背景 現狀 對策

【中圖分類號】G【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2013）11C-

0102-03

目前，我國學前教育事業發展緩慢，亟須大力發展學前教育專業。就廣西中職學校舉辦學前教育專業的現狀來看，雖然取得了喜人的成績，但仍存在生源素質不高、辦學條件有待完善、師資隊伍結構失調、內涵建設有待深入等問題，必須有針對性地加強管理與指導，才能確保學前教育專業的健康持續發展。本文試分析廣西中職學校舉辦學前教育專業背景、現狀，并提出相關對策。

一、背景分析

（一）幼兒教育發展緩慢

近年來，廣西學前教育事業穩步發展，取得了一定的成績。但總體來說，廣西學前教育發展較為緩慢，存在許多問題：一是學前教育公共服務體系不完善，學前教育資源總量不足。到2010年，全區共有幼兒園5349所，在園幼兒數118萬人，學前三年毛入園率54%，學前一年毛入園率74%，“入園難”問題較為突出。二是公辦幼兒園數量偏少。在全區5349所幼兒園中，公辦幼兒園僅有532所，僅占9.9%左右。三是農村公辦幼兒園嚴重不足。農村公辦幼兒園僅占農村幼兒園總數的5.7%。四是城區配套幼兒園建設滯后于城鎮化發展進程，發展不均衡。全區鄉鎮中心幼兒園建園率僅占全區1126個鄉鎮的19%。五是民辦幼兒園規模小、比重大。民辦幼兒園占全區幼兒園總數的90%，但在園（班）幼兒僅占全區在園（班）人數44.3%。民辦幼兒園規模小，園均規模為110人，保教質量水平低，嚴重制約幼兒園的發展。六是經費投入不足。2010年全區財政學前教育支出占財政教育支出的比例僅為0.85%。七是管理體制和機制不完善。幼兒園辦園活力不強，嚴重制約了幼兒教育的快速發展。

（二）學前教育師資緊缺

一是現有師資隊伍數量不足。2010年，全區有幼兒園教師3.7萬人，其中編制內教師8089人，僅占教師總數的21.9%。二是專業化水平不高。幼兒園教師有教師資格證、專業對口的不及50%。三是滿足不了發展形勢的需要。根據《廣西壯族自治區學前教育三年行動計劃（2011-2013年）》的規劃，到2013年實現每個鄉鎮至少建設1所公辦中心幼兒園的目標，至少需要增加2.1萬名幼兒教師。

（三）各級政府高度重視

2010年國務院《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》后，廣西先后《關于當前促進學前教育發展的若干意見》、《廣西壯族自治區學前教育三年行動計劃（2011-2013年）》，提出了“到2013年，全區新建、改擴建幼兒園6628所，在園幼兒達到133萬人，幼兒園教師新增2.1萬人，達到5.8萬人，全區學前三年毛入園率達58%，學前一年毛入園率達80%，基本緩解‘入園難’問題，適齡幼兒基本能接受良好的學前教育”的總體目標，各地政府均相應制定了《學前教育三年行動計劃》，大力支持學前教育發展，要求“城鎮住宅小區應根據建設規模，按照相關規范配套建設幼兒園，農村按照‘一鎮一園’、‘村村覆蓋’的要求整體規劃，構建縣、鄉、村三級學前教育網絡”。學前教育迎來了前所未有的發展機遇。

二、現狀分析

為了解決學前教育師資不足問題，作為實施三年行動計劃的重要舉措，2010年，教育行政主管部門允許具備條件的中職學校舉辦學前教育專業，此舉一出，極大地激發了中職學校舉辦學前教育專業的熱情。目前，廣西共有52所中職學校開辦學前教育專業，學前教育專業在校生超過1萬人。2013年4月，教育廳組織中職學校學前教育專業辦學情況專項評估，據了解，中職學校舉辦學前教育專業的情況喜憂參半，取得的成效令人鼓舞，但存在的問題不容忽視。

（一）生源數量充足，但整體素質不高

旺盛的市場需求以及政府的大力支持，激發了廣大學生報讀學前教育專業的熱情。短短兩年間，廣西共52所中職學校開辦學前教育專業，共招生1萬多人。在目前中職招生艱難的情況下，學前教育專業廣受追捧，招生火爆，成為一些中職學校招生的主要支柱。各校學前教育專業大多完成當年招生指標任務，有些學校甚至超額完成。南寧市第四職校2012年學前教育專業招生1000人，仍然滿足不了市場需求。各學校紛紛提出擴大招生規模的要求。

在因生源數量充足而欣喜的同時，各校也對生源質量不高而感到擔憂。學前教育專業屬于師范類專業，對人才培養有著更高的要求，對學生素質也有著更高的期待。目前，生源質量主要存在幾方面的問題：一是身體素質不行，學習舞蹈、形體等課程效果欠佳；二是文化基礎較差，難以掌握教育學、心理學等必備理論知識；三是藝術悟性不夠，對彈、唱、跳、畫、手工等技能形成造成影響；四是情感心智不夠成熟，給培養成為一名合格的幼兒教師帶來困難。

（二）教學設施設備基本滿足教學需

要，但仍難以滿足本專業內涵發展的需要

許多學校在開設學前教育專業時，購置了大量設備，新建了一些實訓室。這些設施設備基本滿足該專業的教學需要，但對于辦學質量的提升仍有大差距。主要問題是：

1.缺少相關實訓室。大多數學校沒有建設幼兒園游戲與教學實訓室、嬰幼兒衛生保健實訓室、幼兒科學與社會活動實訓室。

2.沒有獨立實訓室。一些學校語音室與微機室共用，手工實訓室與畫室一起，琴法教室與琴房共用；許多學校只有五六十人的大琴房，沒有單獨的小琴房。

3.教學設備陳舊短缺。一些學校資金投入不夠，致使實訓室簡陋，教具陳舊，如鋼琴、電子琴、電腦等。個別學校只有兩三臺鋼琴。

（三）師資隊伍結構失調，學前教育專業教師嚴重不足

由于我國師范教育由“三級”向“二級”轉變，原有的中師師資流失嚴重，導致當前中職學校學前教育專業師資隊伍結構嚴重失調。一是學前教育專業畢業的教師嚴重缺乏，許多學校連一個學前教育專業本科或專科畢業的教師都沒有；二是教育學、心理學專業背景的教師不足；三是轉型教師沒有得到應有的培訓進修，許多學前教育專業課程都是由相關專業的教師擔任教學，但沒有經過專門的針對性培訓。師資隊伍問題是目前影響學前教育專業人才培養質量的關鍵問題。

（四）偏重辦學規模擴張，專業內涵建設沒有得到應有重視

由于是新辦專業，許多學校重在辦學規模的擴張，對專業內涵建設重視不夠或把握不準，導致專業建設出現一些偏差，主要體現在：

1.專業建設發展規劃不夠完善。一是專業發展定位不夠明確。一些學校在規劃中缺少專業建設的總體目標，大多學校缺少專業層次定位、人才培養目標定位、職業面向定位等等。二是專業內涵建設沒有得到重視。一些學校在規劃中只列出了招生規模、師資隊伍建設、實訓室（基地）等方面的目標，沒有圍繞專業建設中的人才培養模式、教學模式、考核模式、課程體系構建、教學方法改革、校企合作等內涵進行籌劃與設計，使專業建設發展規劃顯得簡單、淺層次，低水平、沒內涵。三是缺少實現目標的保障措施。許多學校在規劃中只有目標，沒有設計出建設思路與建設措施，更沒有組織保障、人員保障、機制保障、資金保障等，使得規劃欠缺完整性、科學性、可執行性。

2.課程設置不夠科學。沒有圍繞幼兒教師這一崗位所需求的能力來構建課程體系，一是幼兒教師核心能力課程得不到應有重視，課程與課時不夠；二是課程與教學設計不完善，如“五大領域”沒有分開開設；三是一些學校還存在因人設課現象，有師資就開課，沒師資就不開課。

3.技能培養存在偏差。學前教育專業培養的是幼兒教師，教學技能是核心技能，彈、唱、跳、畫等是基本技能。但一些學校對學前教育專業人才培養目標認識不到位，對學前教育專業人才的基本技能與核心技能把握不準確，導致在技能培養上出現偏差，把重點放在了學生彈、唱、跳、畫等基本技能的培養上，忽視了教學技能的培養。

4.教學改革還欠深入。如何結合學前教育專業人才培養的特點及要求，將中職教育教學改革的成功經驗融入學前教育專業的建設與改革中，目前仍處在一個探索的階段。尤其是如何開展“園校合作”（幼兒園與學校），創新教學模式，培養“雙優人才”（藝術技能與教學技能雙優秀），仍需深入改革。

（五）人才培養質量良好，服務地方經濟社會能力有待提高

據了解，因市場需求旺盛，學前教育專業畢業生的就業率保持在90%以上，畢業生質量也得到用人單位的認可，一些學校的學生尚未畢業就已經接到用人單位的邀約。一些學校學前教育專業學生成為學校對外展示特色與實力的窗口，外出參加表演或接待，成為各種文藝匯演、節日盛典、活動儀式上的亮麗風景，得到各界的贊揚與肯定。但是，由于各方面原因，學前教育專業畢業生大多流向廣東等發達省份，留在本地尤其是中小城市工作的學生不多，特別是留在鄉鎮從事幼兒教育的學生很少，人才流失較為嚴重，服務地方經濟社會的功能沒有得到很好發揮。

三、對策建議

（一）適度擴大招生規模，滿足學前教育發展的需求

根據《廣西壯族自治區學前教育三年行動計劃（2011-2013年）》，要實現“全區新建、改擴建幼兒園6628所，每個鄉鎮至少建成一所獨立建制的公辦中心幼兒園”的目標，需要一大批幼兒教師，因此必須在目前的基礎上適度擴大學前教育專業的招生規模，為廣西乃至珠三角提供更多的學前教育師資。

（二）加強師資隊伍建設，提升教學團隊的整體素質與能力

加大學前教育專業師資的引入，優化師資隊伍結構，提高教師的專業對口率；加大對教學隊伍的專業培訓，增加“國培”、“省培”名額，爭取近期內對所有學前教育專業的師資輪訓一遍以上；有針對性地開展校內培訓，尤其是幼兒心理學、幼兒學科教學法等內容的培訓，幫助轉型教師盡快提高教學能力；開展教學競賽、經驗交流、集體備課等活動，提高教學團隊的整體素質與能力；組織學前教育專業的專題教研、科研，“以研促教，以研促改”，不僅提高師資隊伍的科研能力，而且帶動整個專業的建設與改革。

（三）深化專業內涵建設，提高人才培養質量

一是科學制定專業建設發展規劃。在充分調研的基礎上，組織校內外專家進行論證，準確定位專業發展目標，科學擬定建設措施，建立健全改革保障機制，確保專業建設的科學性與操作性。二是根據幼兒教師崗位的需求重構課程體系，突出教學技能的培養。三是加強與幼兒園的深度合作，構建“園校合作，學教交替”的人才培養模式。四是強化基本技能與核心技能的培訓培養，通過演、賽、教、用等方式手段，創新教學模式。五是充分利用專業優勢，建立專業建設與社會服務平臺，在服務社會的同時，達到培養人才及擴大專業影響的目的。

（四）搭建“立交橋”，理順中職生升學及職業資格證問題

根據最新的文件要求，“申請幼兒園教師資格原則上應具備專科以上學歷，試點期間適當放寬到中等幼兒師范畢業”，這意味著將來中職畢業的學生是不能獲得幼兒教師資格證的，為了解決這一問題，也為了解決中職畢業生升學深造問題，搭建學前教育專業“中職―高職―本科”的“立交橋”，建立“直通車”渠道，是當務之急。

（五）加強管理與指導，提升專業辦學水平

教育行政主管部門要加強對學前教育專業的管理與指導，一是嚴格控制該專業設置的準入，重點支持有師范辦學基礎的學校辦好本專業，重點扶持具有鮮明特色的學校辦好本專業，根據地方學前教育發展狀況進行專業布點，避免該專業布點過濫過快。二是制定學前教育專業教學標準，規范教學條件配置、課程體系構建、教學內容選擇、教學模式改革、考核評價、教學管理等教學行為，為教學質量提供保障。三是成立學前教育專業教學指導委員會，建立該專業指導、培訓、交流、比賽、科研等平臺，引導該專業的建設改革與發展。四是定期開展學前教育專業的專項檢查評估，動態監測專業辦學情況，促進該專業健康發展。五是加大支持力度，通過資金、項目等形式，扶持該專業做大做強。

（六）出臺配套措施，確保專業健康持續發展

要確保學前教育專業健康持續發展，除學校的努力外，還需要政府各部門通力合作，出臺相關配套政策措施，在經費投入、編制管理、資格準入、職稱評定、招生政策等方面加以扶持及規范，形成全社會關心支持學前教育專業發展的良好氛圍。

第9篇：學前教育三年行動計劃范文

一、深化基礎教育課程改革，

落實立德樹人根本任務

1.全面部署深化課程改革。印發《教育部關于全面深化課程改革 落實立德樹人根本任務的意見》，對深化課程改革作出具體部署，啟動落實課程改革各項工作任務。加強教育部基礎教育課程教材專家工作委員會和專家咨詢委員會建設。推動各地適應統籌改革的需要，健全和完善課程教材工作領導機構。

2.研制學生發展核心素養體系和學業質量標準。研究提出大中小學生發展核心素養體系，根據學生的成長規律和社會對人才的需求，將學生德智體美全面發展的總體要求和新時期立德樹人的目標細化，明確學生應具備的適應個人終身發展和社會發展需要的必備品格、關鍵能力。研究制定普通高中各學科學業質量標準，明確學生完成不同年級、不同學科學習內容后應該達到的程度要求，指導教師準確把握教學的深度和廣度。

3.修訂普通高中課程方案和課程標準。完成普通高中課程方案修訂工作。啟動普通高中各學科課程標準修訂工作，把學生發展核心素養和學業質量標準要求充實到課程標準當中。堅持普通高中課程的基礎性、時代性和選擇性，進一步明確培養目標，完善課程結構，打好學生共同基礎，滿足個性發展需要。

4.深入推進中小學教學改革。組織開展首屆基礎教育國家級教學成果獎評選活動，激勵廣大教育工作者和一線教師在教學實踐中積極探索、勇于創新，建立推進基礎教育教學改革的長效機制。推動省級教育行政部門開展省域教學成果評選活動。建立中小學學科教育教學研究基地，集聚和培育專業團隊，進行長期研究。推動各地加強教研機構建設，改革教研機制，創新教研方式，加強教育教學實踐研究，為學校和教師提供專業服務與指導。

二、推進中小學考試評價改革，

促進學生全面而有個性發展

5.推進實施普通高中學業水平考試和綜合素質評價。根據教育部關于考試招生制度改革的總體部署，出臺《關于普通高中學業水平考試的實施意見》和《關于普通高中學生綜合素質評價的實施意見》，啟動有關改革試點工作，會同有關司局，促進建立普通高校基于統一高考和高中學業水平考試成績的綜合評價多元錄取機制。

6.深化中小學教育質量綜合評價改革。指導各地落實《教育部關于推進中小學教育質量綜合評價改革的意見》，全面推進改革實驗區工作，進一步完善評價指標體系和評價標準。研究制定評價改革實施指南，組織開展專題培訓，搭建資源共享平臺，委托專業機構提供專業指導和技術支持。

7.部署推進中考改革工作。研究印發《關于深化高中階段學校考試招生制度改革的實施意見》，建立健全初中學業水平考試制度，改進高中階段學校招生錄取辦法，改變單純以學生學科考試分數簡單相加作為招生錄取唯一依據的做法。

三、加強教材建設、規范教材管理，

提高教材質量水平

8.做好中小學教材編寫、修訂和審定工作。完成義務教育現行三科教材修訂和審定工作，完成義務教育德育、語文、歷史三科新教材編寫、審定工作，確保2014年秋季學期義務教育起始年級學生開始使用三科新教材。組織開展小學書法教材評審工作，保證2014年秋季學期起始年級學生使用國家審定的小學書法教材。做好普通高中課程標準實驗教材修訂準備工作。

9.嚴格規范中小學教材、教輔材料管理。印發《中小學教材選用管理辦法》，明確教材選用機構、選用程序，選用工作監督和對違規行為處理等，進一步規范中小學教材選用管理。修訂《中小學教材審定管理暫行辦法》，進一步強化教材編寫、審定、修訂、使用工作的規范管理。會同有關部門完成《中小學教輔材料管理辦法》修訂工作，進一步加強對中小學教輔材料的監管。

四、擴總量調結構、建機制強保障，

加快推進學前教育改革發展

10.啟動實施第二期學前教育三年行動計劃。推動各地按照擴資源與建機制的原則，提高城鄉公辦園和普惠性民辦園的覆蓋面，建立完善學前教育成本分擔與運行保障機制，促進學前教育可持續發展。指導各地做好第二期三年行動計劃編制工作。召開學前教育三年行動計劃總結暨第二期三年行動計劃啟動會，對實施第二期三年行動計劃進行全面部署。

11.繼續實施國家學前教育重大項目。加大對困難地區、困難群體和薄弱環節的扶持力度，著力擴大普惠性學前教育資源，根據新階段新任務，引導各地建立推進學前教育發展的長效保障機制。

12.加強幼兒園規范化管理。出臺《幼兒園工作規程》和《幼兒園玩教具配備標準》，規范幼兒園辦園行為。做好學前教育管理信息系統二期建設和應用，引導地方充分利用好學前教育管理信息系統，加強對幼兒園辦園行為的動態監管。建立幼兒園基本信息公示制度，實現幼兒園辦園行為和保教質量等信息向社會公開，接受監督。

13.深化幼兒園保育教育改革。深入貫徹落實《3-6歲兒童學習與發展指南》，跟蹤調研各地做法和經驗。辦好第三屆全國學前教育宣傳月活動，防止和糾正幼兒園“小學化”傾向，提高學前教育質量。

五、健全保障機制、完善教育體系，

全面提升特殊教育發展水平

14.啟動實施《特殊教育提升計劃（2014-2016年）》。印發《特殊教育提升計劃（2014-2016年）》。召開全國特殊教育工作電視電話會議，對當前和今后一個時期的特殊教育工作進行部署。

15.指導各地制訂特殊教育提升計劃實施方案。指導各省（區、市）結合本地特殊教育實際，制訂特殊教育提升計劃實施方案。對各省（區、市）特殊教育提升計劃第一年實施情況進行抽查。

16.實施特殊教育兩大重點項目。繼續實施特殊教育改善辦學條件項目，加大對承擔隨班就讀學生較多的普通學校設立特殊教育資源教室（中心）、薄弱特殊教育學校改善辦學條件等方面的支持力度。繼續實施特殊教育學校建設項目，支持高等學校特殊教育師范專業建設、殘疾人中等職業學校和高校特殊教育學院基礎設施建設。啟動孤獨癥兒童少年特殊教育學校（部）試點建設工作。

17.推進特殊教育內涵發展。修訂三類特殊教育學校課程標準，研究制定三類特殊教育學校教材編寫方案。推動特殊教育學校教師專業標準制定。加強特殊教育教師培養培訓，提高教師專業素養。

六、制定政策措施、扶持薄弱地區，

加快普及高中階段教育

18.研究制定《關于加快普及高中階段教育的意見》。系統設計普及高中階段教育的總體目標、主要指標和政策措施，整體部署普及高中階段教育工作。積極協調有關部門，推動建立普通高中生均公用經費撥款標準。

19.研究實施普及高中階段教育攻堅計劃。支持中西部貧困地區加快發展普通高中教育，配合有關部門實施好普通高中改造計劃和民族地區教育基礎薄弱縣普通高中建設項目，改善辦學條件，提高普及水平。

20.大力推動普通高中多樣化發展。指導和支持地方推動普通高中多樣化發展，加強高中學校特色建設和學生發展指導。總結推廣普通高中多樣化發展試點經驗。

七、加強資源建設、促進交流應用，

進一步提升中小學信息技術教學應用水平