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我院自深化公立醫(yī)院改革工作啟動以來,按照上級醫(yī)改工作要求,緊密結(jié)合我院工作實(shí)際,以解決廣大人民群眾基本醫(yī)療服務(wù)為出發(fā)點(diǎn),以提升醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)為重點(diǎn),以實(shí)現(xiàn)“全縣人民滿意、政府及衛(wèi)生主管部門滿意、全院職工滿意,以全院各項(xiàng)工作得發(fā)展,廣大人民群眾得實(shí)惠”為目的,按照衛(wèi)計(jì)委等五部委關(guān)于公立醫(yī)院改革試點(diǎn)指導(dǎo)意見和省、市、縣有關(guān)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作的文件精神和各級醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)組的要求,結(jié)合實(shí)際,邊試邊行,分步實(shí)施,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),完善政策,落實(shí)措施,在縣委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我院的醫(yī)改各項(xiàng)工作取得了階段性進(jìn)展,現(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下:
一、醫(yī)院基本情況
五寨縣第一人民醫(yī)院始建于1950年,是縣境內(nèi)唯一一所綜合性二級甲等醫(yī)院,醫(yī)院現(xiàn)有職工214名,其中高級職稱14名(主任醫(yī)師2名,副主任醫(yī)師12名),中級職稱45名。編制病床120張,實(shí)際開放床位130張。設(shè)有9個(gè)臨床科室、9個(gè)醫(yī)技科室、8個(gè)職能科室,2014年完成門診3.5萬余人次,收治住院病人4876人次,業(yè)務(wù)收入1808萬元。今年1-10月,完成門診2.9萬余人次,同比去年同期增長26.8%,住院4012人次,同比去年同期增長13.9%,業(yè)務(wù)收入1528萬元,門診和住院次均費(fèi)用明顯下降,患者滿意度明顯提高。
二、改革工作具體做法及進(jìn)展情況
1、高度重視公立醫(yī)院改革工作。我院自2013年開展縣級公立醫(yī)院綜合改革工作以來,院領(lǐng)導(dǎo)高度重視,組織全體職工召開了公立醫(yī)院改革動員會,認(rèn)真學(xué)習(xí)國務(wù)院、省市縣的醫(yī)改文件精神,動員全院職工積極投身到公立醫(yī)院改革當(dāng)中,將公立醫(yī)院改革工作作為醫(yī)院的重點(diǎn)工作來抓。
2、改革以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制,取消藥品加成政策。我院從2013年9月開始,全院除中草藥外其他所有藥品全部零差率銷售,藥品價(jià)格平均下降15%,截止今年10月底讓利患者290萬,醫(yī)院實(shí)行基本藥物零差價(jià)后,醫(yī)院由此形成的減收,縣財(cái)政全部補(bǔ)貼到位。
3、改革收費(fèi)方式,調(diào)整收費(fèi)價(jià)格。規(guī)范診療行為,做到合理檢查、合理治療、合理收費(fèi)、減低就診費(fèi)用。改革初期根據(jù)上級文件精神,我院對部分收費(fèi)項(xiàng)目價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整,共降低大型醫(yī)療設(shè)備檢查費(fèi)89項(xiàng)、檢驗(yàn)費(fèi)466項(xiàng),降價(jià)幅度10%,徹底改變患者看病貴的問題。加大對門診“大處方”的檢查力度,我院規(guī)定單價(jià)超過15元的藥品,需由患者本人或家屬簽字同意后,方可開具門診處方購買,按照《處方點(diǎn)評制度》每月對門診處方進(jìn)行點(diǎn)評和檢查,對不合格的處方進(jìn)行處罰,處罰和績效工資掛鉤,徹底改變患者看病貴的問題。
4、改革人事管理辦法,實(shí)行全員聘用崗位管理用人機(jī)制。2013年1月起醫(yī)院中層干部通過競聘上崗。堅(jiān)持“按崗聘用、競聘上崗、優(yōu)勝劣汰和公開、公平、競爭、擇優(yōu)”原則,醫(yī)院根據(jù)床位、功能和工作量合理確定崗位基數(shù),實(shí)行定崗不定人制度,建立能進(jìn)能出、能上能下的靈活用人機(jī)制,逐步建立一支穩(wěn)定的、與醫(yī)院發(fā)展規(guī)模及醫(yī)療服務(wù)需求相適應(yīng)的衛(wèi)生技術(shù)人員隊(duì)伍。
5、加大信息化投入,全面實(shí)行電子病歷。我院于2014年6月份全面開展醫(yī)生工作站、護(hù)士工作站、電子病歷,在原有的HIS系統(tǒng)基礎(chǔ)上,上述系統(tǒng)正式投入使用,規(guī)范了臨床醫(yī)療文件的書寫,極大的提高了醫(yī)護(hù)人員的工作效率。
6、發(fā)展??铺厣?,成功打造重點(diǎn)學(xué)科。在醫(yī)院成功被評定為二級甲等醫(yī)院的基礎(chǔ)上,2010年完成了骨科、心內(nèi)科市重點(diǎn)??频脑u審,婦產(chǎn)科、普外科定為縣重點(diǎn)專科,今后繼續(xù)加快重點(diǎn)專科專病建設(shè),全面提高醫(yī)院診療技術(shù)。
7、建立友好對接,輸送人才學(xué)習(xí)。三年來共派出30余名醫(yī)療骨干到省級醫(yī)院進(jìn)行一年的學(xué)習(xí),醫(yī)院投資15萬元建立遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)會診中心,與山大二院建立遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)試點(diǎn),每年省兒童醫(yī)院、心血管醫(yī)院各派6名醫(yī)師到我院下鄉(xiāng)和我院臨床科室建立點(diǎn)對點(diǎn)的幫扶,在疑難病癥和危重病患上給予支持。
8、開展巡回醫(yī)療,幫扶基層工作。醫(yī)院組織高年資醫(yī)師組成的醫(yī)療小分隊(duì)到邊遠(yuǎn)地區(qū)進(jìn)行巡回醫(yī)療服務(wù)。三年來分別到小河頭、胡會、東秀莊、前所、韓家樓等衛(wèi)生院等地巡回醫(yī)療40余次,診治 3800余人次,向鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和群眾捐贈醫(yī)療設(shè)備和藥品5萬余元,切實(shí)解決了群眾看病難的問題。
9、推行雙休日和節(jié)假日門診。為方便患者就醫(yī),每個(gè)節(jié)假日期間均有內(nèi)科、外科、骨科、兒科、婦產(chǎn)科、五官科門診開放,保證患者就醫(yī)需求。
10、實(shí)行成本核算,降低醫(yī)療成本。醫(yī)院成立成本核算領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對醫(yī)院各科室的一次性耗材、醫(yī)療設(shè)備、器材、藥品等成本進(jìn)行核算。在保證質(zhì)量的情況下,按照國家規(guī)定,不斷規(guī)范藥品采購程序,實(shí)行藥品、器械網(wǎng)上招標(biāo)采購,降低藥品費(fèi)用,更多的讓利于病人。
11、加強(qiáng)績效考核。制定完善了《醫(yī)院績效考核管理辦法》,組織考核組成員每月對全院各科室的工作作風(fēng)、核心制度落實(shí)、醫(yī)療質(zhì)量與醫(yī)療安全、群眾滿意度等情況進(jìn)行量化考核,使醫(yī)務(wù)人員工資總額和內(nèi)部分配與其技術(shù)能力、工作質(zhì)量、工作效率、公益性、履行社會責(zé)任、群眾滿意度等績效考核和崗位績效制度逐步完善,形成了有責(zé)任、有激勵(lì)、有約束、有活力的高效的用人制度。
12、扎實(shí)開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程活動。為了進(jìn)一步提升護(hù)理質(zhì)量,為病人提供安全、優(yōu)質(zhì)、滿意的護(hù)理服務(wù),使護(hù)理工作更加貼近病人、貼近臨床、貼近社會,根據(jù)省市衛(wèi)生局要求,我院在2010年就開展了優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程活動,去年達(dá)到優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)全覆蓋,占全院病房100%。通過不斷改善住院服務(wù)設(shè)施、加強(qiáng)護(hù)理人才培訓(xùn)、簡化護(hù)理文書、堅(jiān)持掛牌服務(wù)、探索護(hù)理人員績效考核等措施,使我院護(hù)理服務(wù)質(zhì)量得到明顯提升,廣大病人及家屬滿意率逐步提高。
13、改善群眾看病就醫(yī)感受,加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。 (1).醫(yī)院堅(jiān)決杜絕開單提成,在病人入院時(shí),與病人簽訂拒收紅包協(xié)議書。(2).醫(yī)院加大對醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)督檢查力度,切實(shí)減少損壞群眾利益的事件。(3).加強(qiáng)對提升醫(yī)務(wù)人員自身綜合素質(zhì),我院嚴(yán)格執(zhí)行十五個(gè)核心制度,加強(qiáng)醫(yī)療業(yè)務(wù)培訓(xùn),堅(jiān)決抵制人情方、大處方,堅(jiān)持合理用藥,杜絕亂開藥、濫用抗生素藥物,確保醫(yī)療安全。(4).加強(qiáng)了醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育,不斷提高職業(yè)道
14、承擔(dān)社會責(zé)任。除了醫(yī)院內(nèi)部自行組織的義診活動外,還為政府部門服務(wù)各種大型會議、運(yùn)動會、文藝演出、公共衛(wèi)生服務(wù)、消防演習(xí)、中高考等應(yīng)急服務(wù)。
三、改革成效
醫(yī)院改革實(shí)施以來,通過降低藥品價(jià)格,降低大型設(shè)備檢查費(fèi)用,調(diào)整醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格,縣財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)償?shù)仁侄危母锍尚С醪斤@現(xiàn)。
1、業(yè)務(wù)收入情況。2013年醫(yī)院業(yè)務(wù)收入1542萬元,2014年醫(yī)院業(yè)務(wù)收入1808萬元,同比增長17.25%;2014年收治住院病人4876人次,比2013年的4052人次增加824人次,增長率為33%;2013年的門診病人79181人次,比2012年的55682人次增加23499人次,增長率20.2%;2013年藥品收入占業(yè)務(wù)收入的比例47.31%,2014年的藥品收入占業(yè)務(wù)收入的比例為40.5%,下降了6.81%;同時(shí)實(shí)行成本核算,醫(yī)院效益不斷提升,職工績效工資普遍提高,充分調(diào)動全體職工在公立醫(yī)院改革中的積極性。
2、群眾就醫(yī)費(fèi)用明顯降低。通過改革前后每門診人次,每住院人次的對比,就診病人的總費(fèi)用均有不同程度的下降。
3、醫(yī)院運(yùn)行平穩(wěn)。由于病人的平均費(fèi)用下降,門診病人、住院病人的滿意度進(jìn)一步提高,診療人次較改革前均有較大增長,雖然人均費(fèi)用降低了,但醫(yī)院總收入得到了較大的提升。
4、政府投入明顯。兩年來,縣委、縣政府對醫(yī)院的重視、關(guān)心和支持程度達(dá)到了改革開放以來最高水平。在人才培養(yǎng)、設(shè)備更新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)務(wù)人員獎(jiǎng)勵(lì)資金等全方位支持醫(yī)院,特別是今年縣委、政府關(guān)于新建縣醫(yī)院的決定,使醫(yī)院發(fā)展充滿活力,醫(yī)務(wù)人員熱情高漲。
四、改革中存在的主要問題。
1、醫(yī)院編制管理制約健康發(fā)展。隨著醫(yī)保覆蓋面的擴(kuò)展、醫(yī)療資源下沉政策,門診住院病人的增加,現(xiàn)有的正式編制人員根本無法滿足正常醫(yī)療需求,我院現(xiàn)有編制人員158人,實(shí)有工作人員214人,編制病床120張,實(shí)際開放130張,受編制限制無法招收正式人員,外聘醫(yī)護(hù)人員56人,醫(yī)院每年要增加人員工資成本150萬元,極大地增加了醫(yī)院負(fù)擔(dān),客觀上也產(chǎn)生了“同工不同酬”的問題,給醫(yī)院的健康發(fā)展帶來很多隱患。
2、專業(yè)人次日益短缺。尤其是高素質(zhì)學(xué)科帶頭人嚴(yán)重短缺,受編制限制,多年未分配臨床醫(yī)師,直接影響醫(yī)院臨床工作的開展,而現(xiàn)有人員受專業(yè)局限,難以支撐醫(yī)院安全、高效、健康的運(yùn)作,制約了醫(yī)院的進(jìn)一步發(fā)展。
工作匯報(bào),就是把某一時(shí)期已經(jīng)做過的工作,進(jìn)行一次全面系統(tǒng)的總檢查、總評價(jià),進(jìn)行一次具體的總分析、總研究;也就是看看取得了哪些成績,存在哪些缺點(diǎn)和不足,有什么經(jīng)驗(yàn)、提高。以下是收錄的一些范文,希望能為大家提供幫助.
自防疫工作開展以來,區(qū)發(fā)改委高度重視疫情發(fā)展情況,積極響應(yīng)上級防疫指標(biāo)部各項(xiàng)要求,盡職盡責(zé)將各項(xiàng)指令要求貫徹落實(shí)到具體,切實(shí)發(fā)揮發(fā)改委在抗擊疫情工作中的作用。
一、根據(jù)區(qū)疫情防控指揮部組成人員及職責(zé)分工,區(qū)發(fā)改委主要職責(zé)是保障疫情防控應(yīng)急物資市場物價(jià)基本穩(wěn)定,通過實(shí)時(shí)了解,目前我區(qū)疫情防控應(yīng)急物資市場物價(jià)基本穩(wěn)定。
二、截至目前,區(qū)發(fā)改委定期組織全體機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)中央、省、市對疫情工作的一系列安排部署和相關(guān)講話精神,并結(jié)合自身工作實(shí)際,分析研判形勢,部署下一步疫情防控和機(jī)關(guān)日常工作。
三、協(xié)助包保的社區(qū)做好疫情防護(hù)工作。每天安排機(jī)關(guān)工作人員到社區(qū)參與疫情防控和宣傳工作。此外,向社區(qū)資助方便面、飲品等物資,助力社區(qū)做好疫情防控阻擊戰(zhàn)。
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會員“scqm6”為你整理了這篇公安局關(guān)于社會評價(jià)群眾意見建議整改工作的情況匯報(bào)范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
市績效辦:
根據(jù)市績效辦《關(guān)于印發(fā)**市2019年度社會評價(jià)群眾意見建議整改方案的通知》(百績發(fā)〔2020〕4號)精神,市績效辦梳理了自治區(qū)反饋有關(guān)公安工作的意見和建議共3條,其中反映公用停車位問題1條、交通信號燈問題2條。我局黨委高度重視,針對反映問題,及時(shí)研究部署整改措施,強(qiáng)力推進(jìn)問題整改工作取得實(shí)效。截至目前,整改工作任務(wù)已基本完成?,F(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下:
一、整改工作基本情況
(一)問題編號(120190100900091):**市政府在城市規(guī)劃方面希望車能停得集中一點(diǎn),停在該停的地方。
1.整改措施
根據(jù)《**市停車場管理?xiàng)l例》《城市道路路內(nèi)停車泊位設(shè)置規(guī)范》等相關(guān)法律、規(guī)范,對**市右江區(qū)城區(qū)道路目前路內(nèi)停車泊位情況進(jìn)行現(xiàn)場勘查調(diào)研,在調(diào)研基礎(chǔ)上盡可能增設(shè)多一些停車位,提出增設(shè)方案后實(shí)施。
2.整改完成情況
(1)實(shí)地調(diào)研。交警支隊(duì)分別于7月24日、7月25日組織民警深入到右江區(qū)龍景東路、利荷路、經(jīng)二路和經(jīng)四路對路內(nèi)臨時(shí)停車泊位的選點(diǎn)設(shè)置進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,并形成方案;
(2)方案公示。8月10日在“**交警”微信公眾號《關(guān)于設(shè)置龍景東路、利荷路、經(jīng)二路、經(jīng)四路道路臨時(shí)停車泊位的公示》,共收集到反饋信息15條(微信公眾號14條、12345政務(wù)服務(wù)熱線1條),其中提出反對意見的有2條;
(3)施劃車位。根據(jù)公示內(nèi)容施劃75個(gè)路內(nèi)停車泊位。
(二)問題編號(120190100900116):廣西區(qū)**市右江區(qū)中山路新興路交界處的紅綠燈,最近幾個(gè)月都壞沒有人去維修,這次的已經(jīng)壞好久了,就是希望有關(guān)部門維修好。?????????????
1.整改措施
(1)人行燈組信號線路走向?yàn)榈叵驴缏贩笤O(shè),由于城區(qū)管道錯(cuò)綜復(fù)雜,整改方式需重新規(guī)劃頂管,架設(shè)線路管道,再更換信號線材敷設(shè)新線路;?
(2)設(shè)備故障問題部分及時(shí)巡檢,發(fā)現(xiàn)故障立即更換配件,保障設(shè)備整體正常運(yùn)行;
(3)火車站路口、政法委路口等2個(gè)路口由于道路擴(kuò)建未完成,目前暫無整改條件,待道路擴(kuò)建完成驗(yàn)收后再行整改;
(4)制定維護(hù)單位巡檢制度,定期巡檢,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,解決問題。
2.整改完成情況
已于2020年7月15日完成中山路新興路交界處的信號燈修復(fù)工作,設(shè)備整體運(yùn)行良好,并已責(zé)成項(xiàng)目運(yùn)維公司加強(qiáng)巡檢,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。
(三)問題編號(220190100800198):2019年度市政府的總體工作較好,但個(gè)別職能部門的工作效率太低,個(gè)別規(guī)劃極不合理,如盤百公路個(gè)別地方路面的整治問題,**學(xué)院澄碧校區(qū)大門出口為何不安裝交通燈?導(dǎo)致每天學(xué)校師生要走很多冤枉路。難道交管部門的領(lǐng)導(dǎo)就不能換位思考嗎?
1.整改措施
(1)由于**學(xué)院門前道路為出城重要通道,為下坡路段,**學(xué)院處于坡道中段,途經(jīng)該路段車輛由于處于坡道路段,不適合設(shè)置路口配置紅綠燈。但考慮師生的交通出行便利及安全,交警支隊(duì)將重新規(guī)劃交通標(biāo)志標(biāo)線,確保道路安全有序通行;
(2)開展路面整治工作,對違停、超員、占道經(jīng)營等違法行為進(jìn)行查糾;
(3)開展安全宣傳教育。
2.整改完成情況
(1)完善交通設(shè)施設(shè)備。設(shè)置5個(gè)抓拍點(diǎn),違?,F(xiàn)象得到有效改善,對路口機(jī)非隔離欄設(shè)置不合理問題進(jìn)行整改;
(2)加強(qiáng)交通違法整治。已制定盤百路段不定期巡邏整治計(jì)劃,每周前往盤百路開展違停整治,特別是節(jié)假日等敏感節(jié)點(diǎn)由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開展整治,確保出城、入城道路暢通;
(3)加大安全宣傳教育。深入開展交通安全宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場所“七進(jìn)”活動,在執(zhí)勤中對違規(guī)駕駛?cè)诉M(jìn)行現(xiàn)場“再教育”,做到處罰和教育相結(jié)合,有效提高群眾文明安全出行的意識。同時(shí)結(jié)合執(zhí)勤點(diǎn)的實(shí)際情況,懸掛宣傳橫幅、發(fā)放宣傳單等。
二、整改工作成效及亮點(diǎn)
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力,工作責(zé)任更加明確。一是明確工作目標(biāo)。市公安局制定《**市公安局2019年度社會評價(jià)群眾意見建議整改工作方案》,明確了整改目標(biāo)、整改內(nèi)容、實(shí)施步驟、責(zé)任分工,確保整改工作有效推進(jìn)。二是明確主體責(zé)任。將具體整改任務(wù)分解成《**市公安局2019年度自治區(qū)績效考評民意調(diào)查意見建議任務(wù)分解表》,明確由局績效辦總牽頭,交警支隊(duì)、科信科負(fù)主體責(zé)任,各部門建立和完善主動作為、過程監(jiān)督、結(jié)果評估等工作制度,倒逼相關(guān)責(zé)任科室圍繞目標(biāo)定措施、圍繞崗位定責(zé)任。三是明確問題導(dǎo)向。緊盯群眾反映頻繁的公用停車位、交通信號燈等問題,堅(jiān)持民意問題為改進(jìn)工作導(dǎo)向,推動各級主要負(fù)責(zé)同志注重把群眾工作與隊(duì)伍業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核,引導(dǎo)民警在提升群眾工作的能力中,切實(shí)讓群眾感到管理更人性、服務(wù)更貼心、辦事更便利。
(二)落實(shí)源頭管理機(jī)制,整改工作更加有針對性。一是增設(shè)路內(nèi)停車泊位。我局從從源頭上減少和控制因管理不規(guī)范引發(fā)的群眾不滿意事項(xiàng),主動作為,認(rèn)真分析問題,查找漏洞,改進(jìn)不足。年內(nèi),在龍景東路、利荷路、經(jīng)二路和經(jīng)四路等路段施劃75個(gè)路內(nèi)停車泊位。二是加大交通違法整治力度。針對摩托車超員、無牌無證、酒駕醉駕、逾期未年檢、逾期未報(bào)廢、未按規(guī)定戴安全頭盔等重點(diǎn)違法,在重點(diǎn)時(shí)段對重點(diǎn)道路開展專項(xiàng)整治。經(jīng)過深入開展整治工作,**城城區(qū)道路交通秩序有了明顯好轉(zhuǎn),違停亂停、非法占道運(yùn)營等現(xiàn)象不斷減少,道路通行環(huán)境得到有效改善,有力地提升了市民出行安全感和滿意度。三是開展交通安全宣傳教育。深入開展“七進(jìn)”活動,在執(zhí)勤中做到處罰和教育相結(jié)合,有效提高群眾文明安全出行的意識。
(三)督查問責(zé)動真碰硬,推進(jìn)機(jī)制更加完善。一是堅(jiān)持督查指導(dǎo)。以整改工作為抓手,圍繞存在問題全面整改,圍繞每月時(shí)間節(jié)點(diǎn),組織開展督查指導(dǎo)。督促相關(guān)單位“定時(shí)、定人、定責(zé)”落實(shí)整改,確保日常工作有序做、群眾工作結(jié)合做。二是堅(jiān)持剛性問責(zé)增效。堅(jiān)持“抓責(zé)任主體、抓主體責(zé)任”原則,倒逼責(zé)任、目標(biāo)落實(shí)。對不按時(shí)完成整改工作任務(wù)的單位及主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行通報(bào)和問責(zé)。三是堅(jiān)持宣傳助力。借助微信、網(wǎng)站、報(bào)紙等媒體大力宣傳整改工作成效。市公安局在本局門戶網(wǎng)站及市政府網(wǎng)站公開公示我局工作方案、責(zé)任單位和責(zé)任人,在《右江日報(bào)》刊登整改工作成效,擴(kuò)大社會影響力、提升公眾認(rèn)可度。
三、存在問題及下步工作計(jì)劃
會議由市交通局總工王候明主持。
各縣(市、區(qū))交通局匯報(bào)了危險(xiǎn)橋梁隧道加固改造工程情況。
市公路管理處副處長徐曉和通報(bào)了年續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)展情況年危險(xiǎn)橋隧加固改造工程進(jìn)展情況,并分析了當(dāng)前的問題,對下步工作提出了要求。
一、年續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)展情況
一是蘭溪黃湓大橋修復(fù)加固工程。列為交通部年危險(xiǎn)橋梁改造計(jì)劃。工程于年11月份開工建設(shè),計(jì)劃于年6月完成全部工程,總投資1016.8萬元。截止到年4月20日,完成投資約500萬元。
二是永康花園立交橋維修加固工程。也是列為交通部年危險(xiǎn)橋梁改造計(jì)劃。工程于年11月開工建設(shè),工程總投資622.9萬元。年1月底完成主體工程并開放交通,3月底完成所有維修加固工程,4月進(jìn)行了竣(交)工質(zhì)量鑒定。
三是磐安縣安大線梅枝嶺隧道修復(fù)加固工程。列為年省交通廳危險(xiǎn)橋隧改造計(jì)劃。工程于年2月份開工以來,主要完(課件之家歡迎你)成了隧道洞門的拆除和隧道斷面超欠挖的修整工作,目前正準(zhǔn)備進(jìn)行洞內(nèi)襯砌施工。
四是農(nóng)村公路中有3個(gè)續(xù)建項(xiàng)目。武義履坦大橋已完成總工程量的50%左右,蘭溪的施村橋、婺城的下徐橋也已開工,目前進(jìn)展順利。
二、年危險(xiǎn)橋隧加固改造工程進(jìn)展情況
1、年加固改造計(jì)劃
根據(jù)省公路局年危橋改造項(xiàng)目追加計(jì)劃和年危險(xiǎn)橋梁、隧道修復(fù)改造計(jì)劃,我市今年共安排危橋改造34座、計(jì)劃總投資8310萬元;隧道2座、計(jì)劃總投資1020萬元。近日,省局又下達(dá)年公跨鐵、公臨鐵防撞設(shè)施改造計(jì)劃,我市今年共安排橋梁欄桿改造235座、計(jì)15768.6延米。
2、目前完成的主要工作
一是國省道危橋加固共安排6座,現(xiàn)已經(jīng)完成設(shè)計(jì)方案審查,目前正在進(jìn)行方案修改完善工作。
二是農(nóng)村公路危橋加固改造項(xiàng)目26座,其中:武義的履坦大橋、蘭溪的施村橋、婺城的下徐橋?qū)僮芳友a(bǔ)助資金項(xiàng)目,均已開工建設(shè);蘭溪的東風(fēng)橋、金東的洪村橋基本完成;婺城的白竹畈橋等已開工建設(shè)。其余項(xiàng)目計(jì)劃在4月底前完成設(shè)計(jì)審查工作,兩座隧道均已完成設(shè)計(jì)工作。
三是橋梁欄桿改造,各縣(市、區(qū))已經(jīng)委托相關(guān)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行了初步方案的設(shè)計(jì)工作。
三、存在的問題
1、配套資金落實(shí)比較困難。一是對于列入改造計(jì)劃的收費(fèi)公路危橋,省補(bǔ)資金有限,需要收費(fèi)業(yè)主落實(shí)配套資金,但收費(fèi)公路由于經(jīng)營狀況不理想,配套資金落實(shí)比較困難。二是農(nóng)村公路危險(xiǎn)橋隧加固改造項(xiàng)目,同樣需要地方配套資金。今年,我市將加固改造農(nóng)村公路危橋26座,總投資4347萬元,列部補(bǔ)1175萬元、省補(bǔ)749萬元,需地方配套資金2423萬元。特別是列入交通部追加計(jì)劃項(xiàng)目,上級補(bǔ)助資金額度僅40%,地方配套資金數(shù)額較大因此,落實(shí)地方配套資金也存在一定困難。
2、個(gè)別項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度較緩慢。今年三分之一的時(shí)間快過去了,但有個(gè)別項(xiàng)目還未確定具體的實(shí)施方案,如:浦江的湖山橋、東陽的水豆橋設(shè)計(jì)圖紙未出,進(jìn)度比
四、下一步工作幾點(diǎn)要求
1、抓住施工季節(jié),加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。由于危橋改造項(xiàng)目工期長,季節(jié)性強(qiáng),而省局要求當(dāng)年計(jì)劃當(dāng)年完成,因此,各縣(市、區(qū))應(yīng)抓緊完成施工圖設(shè)計(jì)和優(yōu)化工作,盡快組織實(shí)施。
2、積極做好準(zhǔn)備,及時(shí)進(jìn)行招投標(biāo)工作。對于列入今年計(jì)劃的加固改造項(xiàng)目,希望各縣(市、區(qū))和有關(guān)部門積極做好項(xiàng)目的招投標(biāo)準(zhǔn)備工作。把所有工作往前移,一旦等省局、市處批復(fù)后,及時(shí)進(jìn)行招投標(biāo)工作,以爭取施工時(shí)間。
3、嚴(yán)格計(jì)劃管理,維護(hù)計(jì)劃的嚴(yán)肅性。今年危險(xiǎn)橋梁加固改造計(jì)劃已下達(dá),一般情況下不允許變更。特別是交通部追加計(jì)劃項(xiàng)目必須按計(jì)劃確定的項(xiàng)目、工程規(guī)模、修復(fù)方案全部保質(zhì)保量完成。
4、強(qiáng)化施工管理,確保工程質(zhì)量。危險(xiǎn)橋隧加固改造工程涉及面廣、社會反響也比較大,在加固改造過程中,工程質(zhì)量要進(jìn)一步加強(qiáng)(課件之家歡迎你)。各縣(市、區(qū))交通主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)努力把好“五關(guān)”,即:設(shè)計(jì)關(guān)、審查關(guān)、招標(biāo)關(guān)、監(jiān)督關(guān)、驗(yàn)收關(guān)、。在實(shí)施過程中,由質(zhì)量監(jiān)督部門參與全過程監(jiān)督,確保工程質(zhì)量。
5、爭取政府支持,積極籌措配套資金。按照危險(xiǎn)橋隧加固改造五年規(guī)劃,-2012年我市計(jì)劃安排危險(xiǎn)橋隧加固改造233座、計(jì)劃總投資18549萬元。加固改造數(shù)量較多,投資較大,地方配套資金數(shù)額較大,各縣(市、區(qū))要早做打算,早做方案,積極向政府匯報(bào),千方百計(jì)落實(shí)地方配套資金。
6、加強(qiáng)安全管理,做到廉政工程。危險(xiǎn)橋隧加固改造工程本身就是關(guān)系到民生、關(guān)系到道路安全,所以在施工過程中,一方面要確保人身財(cái)產(chǎn)安全,不能出現(xiàn)任何安全事故;另一方面要確保廉政安全,不能出現(xiàn)危險(xiǎn)橋隧改造好了,人反而倒下了。我們要把好事做好,做到位,讓社會、讓政府放心。
關(guān)鍵詞:管線;改遷;保護(hù)
市政管線是城市建設(shè)的基礎(chǔ),社會發(fā)展的命脈,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的觸角,搞好市政管線改遷和保護(hù),確保管路暢順是一個(gè)城市建設(shè)不可或缺的重要一環(huán)。地鐵工程多位于舊城區(qū)中施工,隨著軌道交通建設(shè)如火如荼的發(fā)展,管線保護(hù)則尤其必要給予重視。經(jīng)過地鐵施工管理工作,通過自己對管線改遷施工少許體會,現(xiàn)提出與地鐵同仁共勉,如對加快地鐵工程建設(shè)和市政管線保護(hù)有點(diǎn)幫助,將甚感欣慰。
1關(guān)于管線改遷
1.1管線改遷是配合地鐵、道路、橋梁、隧道建設(shè)或改造進(jìn)行的施工內(nèi)容,但具體實(shí)施過程中,受既有管線和主體結(jié)構(gòu)施工影響,我們可根據(jù)管線改遷用途分為:臨時(shí)改遷、永久改遷、新建(含擴(kuò)建)三種。
1.1.1臨時(shí)改遷:因?yàn)槟撤N原因需要臨時(shí)改遷并需給予恢復(fù)的管線改遷,如架設(shè)的給水明管。為節(jié)省投資,施工過程中應(yīng)盡量避免臨時(shí)改遷,除非為加快工期進(jìn)度的要求。
1.1.2永久改遷:因?yàn)槟撤N原因需要永久改遷的管線遷改,如排水管線影響樁基施工的改遷施工。施工過程中經(jīng)常碰見需永久的改遷管線。
1.1.3新建(含擴(kuò)建):因規(guī)劃調(diào)整或增加用戶等原因需永久新增某些管路,如增加通訊、電力、燃?xì)?、給排水回路和管路。
1.2管線改遷應(yīng)有前瞻性,結(jié)合主體結(jié)構(gòu)承包商施工組織和施工進(jìn)度及早制訂改遷計(jì)劃和方案,并盡量做永久改遷,避免臨時(shí)改遷。
2關(guān)于管線保護(hù)
2.1 給水管線:給水管線一般分為承插和焊接鋼管兩種,前者因?yàn)槭菢?biāo)準(zhǔn)管道插接而成,管井為閥門井、水表井、消防栓;成插管穩(wěn)定性較差,不適宜做懸吊保護(hù),一般需做永久和臨時(shí)鋼管改遷;焊接鋼管可做懸吊保護(hù),長度較小時(shí)甚至不需做任何懸吊。給水管線管徑較大時(shí)(如2.2米直徑)應(yīng)為城市供水主管道,改遷困難,影響巨大,主體結(jié)構(gòu)施工時(shí)務(wù)必調(diào)查清楚避免與之發(fā)生沖突,如繞不開可從改變主體結(jié)構(gòu)方面給予完善,避免動遷大直徑給水管道。
給水管道發(fā)生爆裂應(yīng)立即通知業(yè)主單位,主體或其它施工單位應(yīng)盡量提供搶修方便,爭取在最短時(shí)間完成搶修作業(yè)。建設(shè)單位應(yīng)在條件允許的情況下協(xié)助施工單位了解管網(wǎng)和給水閥門控制情況,掌握必要得搶修要點(diǎn),如在危機(jī)情況下如何用控制閥門來關(guān)閉破裂得管道,但是該動作應(yīng)被認(rèn)為是必要的,且不得影響其它正常使用的管道。
地鐵工程一般都為深基坑作業(yè),給水管道發(fā)生爆裂首當(dāng)其沖影響得就是地鐵工程,如搶修不及時(shí)隨著水流不斷沖刷,就有可能發(fā)生圍護(hù)結(jié)構(gòu)坍塌,基底帶入泥沙,進(jìn)而發(fā)生一系列安全事故,如地基沉降,路面坍塌,已進(jìn)入安裝裝修階段搶修不及時(shí)就會損壞設(shè)備。
關(guān)于對閥門井、水表井和消防栓保護(hù)。因水務(wù)部門對抄表的特殊要求,地面恢復(fù)應(yīng)盡量避免標(biāo)高降低或抬高,如不滿足則需對管井和水表進(jìn)行抬升或降低;消防栓不要位于影響行人和行車的通道上,地面抬升或降低則需對消防栓進(jìn)行抬升或降低,保證消防栓正常使用;閥門井如需要降低則需考慮閥門標(biāo)高是否滿足要求。
2.2排水管線:排水管線多為成插砼套管或玻璃鋼管、鋼管;排水管線主要發(fā)生管道堵塞引起上游污水四溢,遭到投訴,因此應(yīng)保護(hù)好所有井口井蓋,避免土石落入井口引起堵塞是排水管線保護(hù)最更本也是最有效的措施。排水管線如為砼成插管則不適合做懸吊保護(hù),應(yīng)給予永久改遷。
排水管線發(fā)生堵塞,應(yīng)請專業(yè)清疏施工隊(duì)伍或清疏機(jī)進(jìn)行清疏,如自行下井清疏,因井下沼氣造成的缺氧,應(yīng)注意防止工人發(fā)生下井中毒傷亡事故。
因地鐵工程需要開挖大量土方,泥頭車出工地清洗后的泥水應(yīng)經(jīng)過沉淀池或定期檢查工地接入市政管道、井的沉淀物。其次在進(jìn)行降水施工作業(yè)中抽出的大量地下水可能混入大量泥沙務(wù)必經(jīng)過沉淀過濾方能排入市政管網(wǎng)。此外,排水應(yīng)注意雨污分流。
2.3燃?xì)夤芫€:燃?xì)夤芫€多為鋼管或PE管,過路管有鋼套管進(jìn)行保護(hù),管井為閥門井、排氣井;燃?xì)夤艿烙幸欢ǜ餐烈蟛⑶胰诵械郎虾蛙囆械郎弦虮Wo(hù)措施不同,所以人行道上的燃?xì)夤芨淖優(yōu)檐囆械郎蠎?yīng)做溝槽保護(hù)。燃?xì)夤艿腊l(fā)生泄漏,甚至引起爆炸,造成的社會影響惡劣,如燃?xì)夤芫€位于電力和通信管道附近,則極易發(fā)生其它管線損傷,造成的損失和破壞將更加巨大。因此保護(hù)燃?xì)夤芫€和燃?xì)饩y則是特別重要的一項(xiàng)工作,燃?xì)夤芫€條件滿足的情況下最好做永久改遷,條件不具備的情況下只能采取一切必要措施進(jìn)行原位懸吊保護(hù)。
燃?xì)夤艿烙捎跈C(jī)械碾壓,碰撞發(fā)生泄漏時(shí)應(yīng)立即疏散施工人員和勸阻圍觀群眾和行人繞行,禁止任何火源進(jìn)入事故現(xiàn)場,停止周圍帶電機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn),同時(shí)通知燃?xì)鈸屝薏块T進(jìn)場搶修,在搶修車到來之前應(yīng)提供必要搶修條件如操作平臺、水電接口。
因地鐵施工占用公共場地范圍較大,并且場地變化頻繁,因此應(yīng)杜絕大型機(jī)械(如挖土機(jī))進(jìn)入非加固保護(hù)燃?xì)夤艿郎喜?,否則應(yīng)采取加設(shè)鋼板等措施進(jìn)行保護(hù)。
2.4通訊管道:通訊管道多為PVC管或鋼管,通信線纜多為光纜或充氣、充油保護(hù)電纜,管井為加密或普通加重型井蓋、人井和手井;通信管道一般發(fā)生因線纜損壞造成通信故障。通信管線業(yè)主較多,并且受法律保護(hù),發(fā)生線纜損傷造成的通信故障負(fù)法律責(zé)任,造成的損失由責(zé)任人或責(zé)任單位負(fù)責(zé)。因此,加強(qiáng)通信線纜保護(hù)非常重要,如果是長途光纜或軍事用途線纜則應(yīng)尤其注意保護(hù),非萬不得已,不要?jiǎng)舆w此類光纜。通信管道可進(jìn)行原位懸吊保護(hù),但要特別注意井內(nèi)線纜設(shè)備的保護(hù)。
通信管線因施工作業(yè)發(fā)生損壞或故障,應(yīng)立即通知市電信局安排專業(yè)搶修部門給予搶修。
事后應(yīng)由建設(shè)單位主持各方面參加的協(xié)商會議進(jìn)行處理以追究相關(guān)責(zé)任單位責(zé)任。通信線纜發(fā)生故障原因是多方面的,建設(shè)單位應(yīng)主動承擔(dān)告知責(zé)任,在設(shè)計(jì)施工中提醒設(shè)計(jì)單位和承包商注意,監(jiān)理應(yīng)加強(qiáng)日常巡視監(jiān)督。
2.5電力管線:電力管道為磚、砼結(jié)構(gòu)、電線桿、溝內(nèi)小蓋板、保護(hù)沙袋,井分為活動井蓋、中間頭接力井,過路管采取砼包封玻璃鋼管,風(fēng)亭,逃生井等;線纜分10KV、110KV等超高壓電纜及中間頭,架空電纜、電力光纜和控制、監(jiān)控設(shè)備。電力線纜和設(shè)備同樣受法律保護(hù),發(fā)生破損,如為低壓部分就造成某個(gè)片區(qū)突然斷電,如超高壓部分則后果非常嚴(yán)重,必將承擔(dān)法律責(zé)任。
因施工引起的電力故障應(yīng)立即通知供電部門給予搶修恢復(fù),施工中一般由于各種原因造成10KV電纜絕緣層被擊穿引起停電。10KV電纜發(fā)生擊穿短路時(shí)會發(fā)生爆炸,因此發(fā)生事故時(shí)應(yīng)立即通知施工人員立即撤離事故現(xiàn)場。
3管線改遷和保護(hù)的前期設(shè)計(jì)工作改進(jìn)建議
3.1詳細(xì)的物探和調(diào)研工作是搞好管線改遷和保護(hù)的基礎(chǔ)。由于改造工程多位于老城區(qū),地下各類管線復(fù)雜,種類齊全,業(yè)主和使用單位眾多,牽一發(fā)而動全身,稍有不慎就便會造成巨大的社會影響,因此,一個(gè)準(zhǔn)確、詳盡的物探成果則為管線改造和保護(hù)提供了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)工具,隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,物探成果在工作人員走訪調(diào)研的基礎(chǔ)上根據(jù)物探所顯示的管線資料越來越豐富,既能提供一般管線的種類、材質(zhì)、直徑、路徑,還能提供如排水的走向、閥門的位置甚至用戶等更為詳盡的內(nèi)容。
但是,我們也應(yīng)該清醒的認(rèn)識到物探成果也有自身的局限性。由于各種原因,地下埋設(shè)的管線“私搭亂接”現(xiàn)象比較嚴(yán)重,如電纜線不在電力管廊里,通信線纜跑到電纜溝內(nèi),通信管道里面穿著路燈管線,排水溝內(nèi)穿通信光纜等等諸如此類給管線改造施工造成了較大的影響,這些需要我們在施工中逐一根據(jù)不同的情況給予解決。由于受行業(yè)和年代限制,很多管線物探也無法測出其使用狀態(tài),包括是否還在使用中以及用戶資料等。
由于各管線的系統(tǒng)關(guān)聯(lián)性,物探成果應(yīng)不僅限于施工場地紅線范圍內(nèi)的管線情況,物探工作應(yīng)將視野放大了地鐵施工影響區(qū)域范圍內(nèi)(如交通疏解)的所有位置的管線。
3.2加強(qiáng)對管線改遷和主體結(jié)構(gòu)兩者施工圖審查管理力度。施工圖是設(shè)計(jì)單位將規(guī)劃理念落實(shí)到具體施工圖上,代表了設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)水平。但由于各種原因和局限,一個(gè)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位的施工圖也有各種瑕疵和缺陷,有的甚至是要付出許多代價(jià)才能實(shí)現(xiàn)的。因此,建立嚴(yán)格的施工圖會審制度是十分必要的。嚴(yán)格的圖紙會審可使工程能及早發(fā)現(xiàn)問題,保證工程質(zhì)量,促進(jìn)工程進(jìn)度,縮短工期,同時(shí)也減少了安全生產(chǎn)隱患。如物探圖應(yīng)做到最大限度的詳細(xì)細(xì)致,主體結(jié)構(gòu)應(yīng)盡量避免設(shè)置在永久大型主干管道附近,管線與主體結(jié)構(gòu)上翻梁和頂板標(biāo)高是否沖突,地下管線是否受到盾構(gòu)始發(fā)井(到達(dá)井)端頭加固影響等。
3.3所有管線新建或改遷如影響范圍較大則需要報(bào)相關(guān)業(yè)主單位審核。由于各管線有不同的業(yè)主單位負(fù)責(zé)日常維護(hù)和管理,考慮到設(shè)計(jì)單位和管線業(yè)主單位的信息不對稱,為方便日后驗(yàn)收使用,除了向市政府規(guī)劃、消防部門報(bào)批外應(yīng)同時(shí)向各管線業(yè)主單位審核則是不可或缺的重要環(huán)節(jié)。各管線業(yè)主單位會根據(jù)運(yùn)營情況提出很多有益的幫助和意見,如電力管線改遷和新建應(yīng)向當(dāng)?shù)仉娏Σ块T報(bào)審,給排水管線改遷和新建應(yīng)向市水務(wù)主管部門報(bào)審,通信管道改遷和新建應(yīng)向市電信部門報(bào)審,燃?xì)夤艿栏倪w和新建應(yīng)向燃?xì)庵鞴懿块T報(bào)審,必須征得各業(yè)主單位同意和意見,建設(shè)單位務(wù)必將意見落實(shí)到具體施工圖中去。否則,一旦開工則會產(chǎn)生不可挽回得損失和嚴(yán)重后果。
管線改遷也應(yīng)結(jié)合管線總體規(guī)劃統(tǒng)一進(jìn)行,避免造成不必要的浪費(fèi),減少管線改遷施工和協(xié)調(diào)難度。
3.4所有市政管線中應(yīng)首先改遷超高壓電力和(次)高壓燃?xì)?,再次是燃?xì)獾蛪翰糠?,再其次是排水、電力高壓部分(?0KV)、給水和通信。由于電力管線比較脆弱,其它施工作業(yè)容易造成絕緣層擊穿引起大面積停電事故,如果是超高壓電纜和(次)高壓燃?xì)庑枰倪w則更應(yīng)給予重視,因?yàn)槌邏弘娎|和(次)高壓燃?xì)庖虺两底冃我筝^高,懸吊保護(hù)困難且代價(jià)昂貴。毫無疑問,首當(dāng)其沖的就是超高壓電纜(如110KV)和(次)高壓燃?xì)飧倪w,并且最好是做永久改遷。排水管道每天都在使用中,關(guān)系到居民和企業(yè)的正常生活生產(chǎn),如排水不暢則會造成污水橫流和管道堵塞,雨季時(shí)則造成嚴(yán)重的內(nèi)澇,進(jìn)而引起更加嚴(yán)重的后果和損失,因此務(wù)必確保原有排水管道必須保證暢通,如條件不允許,則只能用機(jī)械抽排方式解決。
管線改遷順序涉及到因素較多,需要依據(jù)地鐵工程施工實(shí)際需要和具體周邊情況靈活安排,但基本原則仍為:先重要后次要、先永久后臨時(shí),標(biāo)高先深后淺、先自流后壓力。
4管線改遷和保護(hù)施工和合同管理的改進(jìn)建議
4.1 明確施工合同中對承包商的管線保護(hù)責(zé)任。土建主體結(jié)構(gòu)承包商(不限于)作為工程的主要實(shí)施者,保護(hù)好市政管線和設(shè)施是其應(yīng)盡的社會責(zé)任和義務(wù),且承包商為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任單位,應(yīng)在合同中應(yīng)給予明確。
4.2建設(shè)單位應(yīng)在招標(biāo)過程中向主體承包商提供盡量詳盡的物探資料,承包商應(yīng)做出對業(yè)主給出的地下市政管線(建設(shè)單位標(biāo)明已給予和將給予永久改遷的除外)熟悉并在施工中注意保護(hù)的說明,保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)控制所需費(fèi)用建設(shè)單位應(yīng)適當(dāng)給予補(bǔ)償(建設(shè)單位保留有權(quán)不予任何補(bǔ)償?shù)臋?quán)利)。
4.3鑒于物探并不能確切的反應(yīng)管道的詳細(xì)準(zhǔn)確位置(因此我們必須采取其它輔助手段,探槽則是其中非常有效的辦法)。承包商應(yīng)在地下管線不明的情況下采取人工挖探槽以便發(fā)現(xiàn)淺埋的通信、電力或給水管道(探槽應(yīng)橫豎方向分別人工開挖,開挖深度不能少于1米),探挖所需人工費(fèi)用應(yīng)含在保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用中,建設(shè)單位不再另行支付。
4.4由于主體承包商管線保護(hù)措施不到位,在監(jiān)理、業(yè)主告知的情況下任“明知故犯”應(yīng)追究主體承包商責(zé)任,對造成的損失應(yīng)從主體承包商管線保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)金中扣除以用于搶修和補(bǔ)償相關(guān)業(yè)主單位。
4.5開工條件審查中應(yīng)明確承包商應(yīng)與各管線業(yè)主單位簽訂保護(hù)協(xié)議,否則監(jiān)理單位有權(quán)同意其開工和支付工程預(yù)付款。
5其他
5.1考慮到管線搶修的專業(yè)性較強(qiáng),建設(shè)單位應(yīng)與各管線業(yè)主單位簽訂相關(guān)的搶修協(xié)議以便明確雙方的責(zé)任和權(quán)利,便于及時(shí)搶修減少損失。
5.2加強(qiáng)與市政府、各管線業(yè)主單位和運(yùn)營管理部門的溝通,爭取其支持和理解配合。鑒于地鐵工程建設(shè)的市政公用性和復(fù)雜性,建設(shè)單位應(yīng)爭取市政府部分免除施工對管線運(yùn)行造成的影響和發(fā)生事故的賠償責(zé)任。
“醫(yī)院科室太分散,病人非常不方便;住院樓裝修太陳舊,設(shè)備太落后,病房里沒有空調(diào),沒有電視機(jī)。”
…………
2009年10月28日,十幾名曹宅鎮(zhèn)人大代表當(dāng)著曹宅鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)中心院長盛加成的面,直言醫(yī)院目前存在的問題,并提出了一系列建議。這是金華市金東區(qū)曹宅鎮(zhèn)人大召開的鎮(zhèn)屬單位、基層站所工作匯報(bào)會上的一個(gè)場景。而這,也正是曹宅鎮(zhèn)人大這些年在搭建平臺暢通民意方面的探索之一。
形勢所迫逼出定期匯報(bào)制
曹宅鎮(zhèn)是金華市金東區(qū)的中心鎮(zhèn),轄區(qū)內(nèi)有土管所、交警中隊(duì)、學(xué)校、醫(yī)院等19個(gè)鎮(zhèn)屬單位、基層站所。2009年,鎮(zhèn)人大安排這19個(gè)單位輪流向人大代表匯報(bào)工作,聽取代表意見。一年下來,各方反映不錯(cuò)。然而,當(dāng)初鎮(zhèn)人大之所以決定這么做,卻是因?yàn)樾蝿菟取?/p>
近幾年,隨著垂直管理部門增多,很多百姓常常辦事找不著門道,有問題也不知道向誰反映,有些就算反映了也往往解決不了。對此,基層單位負(fù)責(zé)人更是一肚子苦水:“老百姓對我們工作不了解,經(jīng)常埋怨,到村里做工作,他們不配合,甚至有人阻撓。”而曹宅鎮(zhèn)黨委書記何斌也很苦惱:“基層站所工作出了問題,老百姓就找鎮(zhèn)政府,可有很多事情根本不在我們職權(quán)范圍內(nèi),我們也解決不了,老百姓就怪我們,真難哪?!?/p>
“問題就在于缺乏一個(gè)溝通的平臺。”在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干了多年的曹宅鎮(zhèn)人大主席嚴(yán)加根說,在他看來,其關(guān)鍵就是要增進(jìn)基層單位與老百姓之間的溝通。于是,鎮(zhèn)人大便有了建立鎮(zhèn)屬單位、基層站所定期向人大代表匯報(bào)工作的設(shè)想。2009年4月,在征求了鎮(zhèn)黨委和部分基層站所的意見后,鎮(zhèn)人大便出臺了《關(guān)于建立鎮(zhèn)屬基層站所向鎮(zhèn)人大匯報(bào)工作的意見》。
直面問題,為民解決實(shí)際問題
根據(jù)鎮(zhèn)人大制定的方案,19個(gè)基層站所共分12批每個(gè)月輪流向鎮(zhèn)人大代表匯報(bào)各自的工作。其中很大一部分基層站所,并非鎮(zhèn)政府的下屬機(jī)構(gòu),嚴(yán)加根原本還擔(dān)心他們會有抵觸情緒。但后來發(fā)生的一件事,打消了他的顧慮。
郵政的單位性質(zhì)是企業(yè),鎮(zhèn)人大最初并不打算將其列入,但是曹宅鎮(zhèn)郵政網(wǎng)點(diǎn)的負(fù)責(zé)人卻找到嚴(yán)加根,主動要求向人大代表匯報(bào)工作。該負(fù)責(zé)人說,這樣能增進(jìn)與人大代表、百姓間相互了解,對推動工作有好處。
雖然大部分人大代表與基層單位負(fù)責(zé)人都有不錯(cuò)的私交,但匯報(bào)會上提起問題、建議來,卻是一絲不茍、不留情面。而對這些真心提出的建議,基層單位也樂于接受?!斑@幾年,醫(yī)院的基礎(chǔ)設(shè)施確實(shí)落后了,我們將對住院病房重新裝修,安裝空調(diào)和電視機(jī)。人員流失問題,我們也注意到了,新的醫(yī)改政策出臺后,對留住人才會有一定的作用?!笔⒓映蓪Υ韨兲岢龅囊庖娨灰蛔髁私忉?。
據(jù)了解,經(jīng)過一年的嘗試,這一工作匯報(bào)制度還解決了不少實(shí)際問題。2009年,根據(jù)代表們提出的意見建議,曹宅中學(xué)和小學(xué)開設(shè)了交通安全課,大大減少了學(xué)生交通安全事故;銀行加大了對農(nóng)戶的政策傾斜,幫助解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金短缺問題;保險(xiǎn)公司則加大了對農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的宣傳……
相互交心,少些矛盾多些理解
基層單位匯報(bào)制只是曹宅鎮(zhèn)人大搭建溝通平臺的又一次探索。這幾年,曹宅鎮(zhèn)人大已經(jīng)在推進(jìn)百姓、代表與政府間良好溝通方面,做了很多有效實(shí)踐。
早在2007年,鎮(zhèn)人大就決定投資2萬元,設(shè)立了4個(gè)代表接待室(點(diǎn)),并將代表分成6個(gè)組,每月20日輪流到4個(gè)接待室(點(diǎn))接待選民。2009年鎮(zhèn)人大又實(shí)行了代表接待選民首問制。也就是說,人大代表在接待選民時(shí)接收的問題,可以由接待代表直接找分管副鎮(zhèn)長和責(zé)任部門反映、溝通,問題解決后由接待代表直接反饋給選民,便于民情傳遞更加快捷。
嚴(yán)加根說,這些活動,不僅為代表們搭建了了解政府工作、反映建議意見的平臺,也為政府創(chuàng)造了增進(jìn)與代表溝通的機(jī)會。
醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中突出問題專項(xiàng)治理工作是今年省委、省政府統(tǒng)一部署的一項(xiàng)重要工作。根據(jù)市專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組和市衛(wèi)生局和縣委、縣政府的部署,我們把醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中突出問題專項(xiàng)治理工作列入了今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作的重點(diǎn),以專項(xiàng)治理促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,以衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展檢驗(yàn)專項(xiàng)治理的成果,以人民群眾滿意作為根本標(biāo)準(zhǔn),立足以緩解看病難、看病貴?,F(xiàn)將工作開展情況總結(jié)匯報(bào)如下:
一、專項(xiàng)治理工作的開展情況
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。
一是層層成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。
縣委成立了以縣紀(jì)委副書記、縣監(jiān)察局局長為組長的專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組,縣衛(wèi)生局成立了以局黨委書記、局長為組長的專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,并設(shè)立了綜合協(xié)調(diào)組、監(jiān)督檢查組和民主評議組,具體負(fù)責(zé)醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中突出問題專項(xiàng)治理日常工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院和縣直各醫(yī)療衛(wèi)生單位也相應(yīng)成立了醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中突出問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。
二是層層制定方案。
縣里以縣委辦、縣政府辦的名譽(yù)下發(fā)了《全縣醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中突出問題專項(xiàng)治理工作的實(shí)施方案》,縣衛(wèi)生局也及時(shí)制定下發(fā)了工作實(shí)施方案,全縣醫(yī)療衛(wèi)生單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院也制定了相應(yīng)的工作方案。
三是層層召開動員會。
縣里召開了動員會,各醫(yī)療衛(wèi)生單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院也召開了由全體干部和職工參加的動員會,學(xué)習(xí)傳達(dá)上級會議和文件精神。
(二)宣傳發(fā)動,營造氛圍。
全系統(tǒng)共懸掛宣傳標(biāo)語30條,制展板報(bào)28塊,編印簡報(bào)7余期,分發(fā)學(xué)習(xí)宣傳資料1000多份。有6篇新聞報(bào)道分別在《人民日報(bào)》、《**日報(bào)》、《**衛(wèi)生報(bào)》進(jìn)行了宣傳。
縣衛(wèi)生局和各縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立了專門的舉報(bào)箱和舉報(bào)電話,有條件單位還設(shè)立了電子郵箱。
(三)突出重點(diǎn)、查糾結(jié)合。
縣專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組及縣局專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)親自督導(dǎo),深入基層單位,全面地進(jìn)行調(diào)查摸底,了解掌握醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中突出問題的多樣性、復(fù)雜性和表現(xiàn)形式及其特點(diǎn),容易發(fā)生的主要環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位,在此基礎(chǔ)上確定本部門、本單位的工作重點(diǎn),提出治理的具體思路,及時(shí)研究解決苗頭性和傾向性問題,有針對性地采取治理措施,確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。
局長熊金保多次召集二級醫(yī)院的負(fù)責(zé)人進(jìn)行工作調(diào)度,明確任務(wù),明確要求,把撐時(shí)間節(jié)點(diǎn),出臺了在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)推行“XXX醫(yī)療服務(wù)便民惠民十五項(xiàng)措施”,讓群眾切實(shí)感受到醫(yī)改帶來的變化和實(shí)惠。同時(shí)也進(jìn)一步規(guī)范了藥品集中招標(biāo)采購工作,繼續(xù)完善住院一日清單制度,嚴(yán)肅查處開單提成、亂檢查、收受回扣、紅包等違規(guī)違紀(jì)問題,下發(fā)自查自糾登記表,逐一建立問題臺帳,向市局上交廉政帳戶款項(xiàng)達(dá)15萬余元。
利用班子會、晨會、科室負(fù)責(zé)人會議等多種場合對專項(xiàng)治理工作進(jìn)行安排,各單位亂檢查、開單提成、大處方、收受“紅包”等現(xiàn)象得到有效遏止。
二、存在的主要問題
1、個(gè)別單位和少數(shù)人員未引起應(yīng)有的重視。認(rèn)識沒有完全到位,工作不夠主動,對專項(xiàng)治理工作的要求沒有真正掌握,工作落實(shí)成效不明顯。
2、少數(shù)單位存在收入分配不合理,醫(yī)療服務(wù)不規(guī)范,便民惠民措施落實(shí)不到位的現(xiàn)象。
三、主要感受和體會
1、領(lǐng)導(dǎo)重視是做好專項(xiàng)治理工作的關(guān)鍵。
市專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組曾于5月7日對我縣專項(xiàng)治理工作進(jìn)行了督導(dǎo),為我們做好工作奠定了思想和組織基礎(chǔ),縣委胡敏書記說:十二五期間中,我們將進(jìn)一步加大投入和傾斜力度,在財(cái)政、人才引進(jìn)等政策方面給予最大傾斜,讓全縣衛(wèi)生事業(yè)繼續(xù)走在全省前列,全面提升百姓幸福指數(shù)。
因此,我們也獲得了不少榮譽(yù):2010年我縣被省政府授予“全省農(nóng)村衛(wèi)生工作先進(jìn)縣”、被省委、省政府授予“全省光明微笑工程先進(jìn)縣”、被省新農(nóng)合委員會授予“全省新農(nóng)合工作先進(jìn)縣”、被省醫(yī)政領(lǐng)導(dǎo)小組授予“全省衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)縣”、榮獲市衛(wèi)生局表彰的“新世紀(jì)**衛(wèi)生發(fā)展突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”以及縣委、縣政府表彰的“綜合優(yōu)勝獎(jiǎng)”等榮譽(yù)稱號。
2、增強(qiáng)造血功能是做好專項(xiàng)治理工作的客觀需要。
要做好專項(xiàng)治理工作,就要推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展使醫(yī)療單位得得合理合法的收入和社會的滿意度。
一方面就是要加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),加強(qiáng)職業(yè)道德教育,樹立先進(jìn)典型。另一方面就是要加大對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的資金、人才的投入,近幾年共投入2億元用縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè),基本實(shí)現(xiàn)了15分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈,農(nóng)民“小病不出村,一般疾病不出鄉(xiāng),大病基本不出縣”的目標(biāo)。引進(jìn)碩士研究生以上人才10名,每年平均通過公開考試招聘醫(yī)技人員不少于70名,有效地促進(jìn)了全縣醫(yī)療衛(wèi)生人員的隊(duì)伍建設(shè),對于提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,維護(hù)人民群眾健康權(quán)益,緩解農(nóng)民群眾看病難起到了明顯的作用。
一、2018年工作總結(jié)
2018年按摩醫(yī)院在局黨組領(lǐng)導(dǎo)下,面對當(dāng)前醫(yī)療市場的新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn),從實(shí)際出發(fā),全面加強(qiáng)黨的建設(shè),積極發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,努力提高黨支部的戰(zhàn)斗力,增強(qiáng)職工的向心力和凝聚力,現(xiàn)將2019年工作匯報(bào)如下:
一、工作亮點(diǎn)
1.聘請?jiān)嵵荽髮W(xué)第五附屬醫(yī)院骨關(guān)節(jié)康復(fù)科主任,“關(guān)鍵點(diǎn)”療法發(fā)明人對我院康復(fù)治療師進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),靳主任擅長介入、神經(jīng)阻滯、三氧水、“關(guān)鍵點(diǎn)系列療法”、康復(fù)等方法,治療椎間盤突出、頸椎病、關(guān)節(jié)炎、骨關(guān)節(jié)術(shù)后、面癱、面神經(jīng)炎、中風(fēng)后遺癥等疾病,療效顯著,經(jīng)過靳主任一段的技術(shù)培訓(xùn),醫(yī)院康復(fù)治療師的專業(yè)技術(shù)能力有這顯著的提升。
2.牢固樹立“以病人為中心”的服務(wù)理念,開展人性化的服務(wù)?!耙再|(zhì)量求生存”認(rèn)真對待每一個(gè)病人,為更好的為患者服務(wù),3月份,康復(fù)科與中醫(yī)骨傷科合并,統(tǒng)一管理,逐漸形成一個(gè)以中醫(yī)傳統(tǒng)療法為基礎(chǔ)的綜合性科室,真誠為每一位病人提供最精湛的醫(yī)術(shù)。
3.開展中醫(yī)臨床路徑管理,把全面質(zhì)量管理和持續(xù)性質(zhì)量提高作為監(jiān)控手段整合到其中,用以減少康復(fù)延遲及資源浪費(fèi),使患者獲得最佳的醫(yī)療護(hù)理服務(wù),把傳統(tǒng)的彈性治療變?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的診療計(jì)劃。開展臨床路徑可以規(guī)范醫(yī)療行為、降低醫(yī)療成本、提高醫(yī)療質(zhì)量、保障醫(yī)療安全。
4.進(jìn)一步提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,規(guī)范療服務(wù)行為?;A(chǔ)醫(yī)療和管理進(jìn)一步加強(qiáng),保證醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全的核心制度得到落實(shí),醫(yī)療質(zhì)量指標(biāo)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求,醫(yī)療質(zhì)量明顯提高。醫(yī)務(wù)人員自覺做到依法行醫(yī)、合理檢查、合理用藥、因病施治;醫(yī)院規(guī)范化管理水平進(jìn)一步提高,形成按法規(guī)管理、按制度辦事、按規(guī)范操作、按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)的運(yùn)行機(jī)制。
5.建立了醫(yī)技科室管理小組,加強(qiáng)醫(yī)技科室管理,提高工作質(zhì)量,嚴(yán)格貫徹落實(shí)有關(guān)規(guī)定和制度,完善了相關(guān)制度和操作規(guī)程,為臨床提供可靠的診斷依據(jù),以安全、準(zhǔn)確、快捷和負(fù)責(zé)的原則為臨床服務(wù)。堅(jiān)持做到管理嚴(yán)格、操作規(guī)范、檢查結(jié)果準(zhǔn)確、報(bào)告時(shí)間及時(shí)、滿足了臨床業(yè)務(wù)工作需要。
6.在市民政局優(yōu)撫科的指導(dǎo)下, 2018年4月開始,共計(jì)接待了來自襄城縣,建安區(qū),鄢陵縣、示范區(qū)、開發(fā)區(qū)、東城區(qū),魏都區(qū)共計(jì)200位重點(diǎn)優(yōu)撫對象,在康復(fù)療養(yǎng)期間,我院為每位優(yōu)撫對象提供全身體檢、健康咨詢、健康講座、健康指導(dǎo)、康復(fù)治療,建立健康檔案。對患病優(yōu)撫對象進(jìn)行及時(shí)康復(fù)治療,細(xì)致入微的貼心服務(wù),得到了療養(yǎng)對象的一致好評。
7. 我院積極參與社會公益活動,承辦慈善總會兒童慈善體檢活動,我院共組織困境兒童200名來我院進(jìn)行體檢,結(jié)合市慈善總會對200名困境兒童發(fā)放了救助物資。針對民政救助對象,社會困難群體,經(jīng)常開展慈善醫(yī)療救助項(xiàng)目,定期不定期組織醫(yī)護(hù)人員深入鄉(xiāng)村、社區(qū)送醫(yī)送藥,組織困難職工、孤寡老人、環(huán)衛(wèi)工人來我院免費(fèi)體檢,凡在我院進(jìn)行治療的困難患者在各類保險(xiǎn)報(bào)銷后,剩余自費(fèi)部分由我院根據(jù)情況承擔(dān),上半年慈善救助25萬元,既減輕了患者的痛苦,又不會使患者因病致困、返窮。取得了良好的群眾口碑,樹立了良好的社會形象,打出了民政為民的品牌。
二、2019年工作謀劃
(一)總體思路
在2019年,醫(yī)院要加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高領(lǐng)導(dǎo)水平和領(lǐng)導(dǎo)能力。加強(qiáng)班子成員之間的談心交心,增強(qiáng)相互理解和支持,增強(qiáng)班子成員的凝聚力和號召力。改進(jìn)作風(fēng)、深入基層,大膽管理,切實(shí)提高工作效率。
(二)目標(biāo)任務(wù)
1.全力推動精生衛(wèi)生康復(fù)中心建設(shè),力爭2019年12月1#、2#康復(fù)樓全面完工,積極爭取上級資金,填補(bǔ)項(xiàng)目資金缺口。
2.認(rèn)真查找優(yōu)撫短期療養(yǎng)中存在的問題,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),力爭2019年優(yōu)撫短期療養(yǎng)工作再上新臺階。
3.積極配合我市醫(yī)改工作,仔細(xì)研究政策,為醫(yī)院業(yè)務(wù)提升尋找新的突破口。
4.發(fā)揮中醫(yī)特色,積極開展國醫(yī)堂創(chuàng)建工作,進(jìn)一步完善中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展所必須的各項(xiàng)軟硬件設(shè)施,使我院中醫(yī)藥事業(yè)快速的發(fā)展。
5.加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè),強(qiáng)化醫(yī)療管理,防范醫(yī)療糾紛、差錯(cuò)的發(fā)生。近年來,隨著醫(yī)學(xué)知識和法制觀念的普及,醫(yī)療糾紛日漸增多,引起醫(yī)療糾紛的原因很多。但最根本的還在于醫(yī)護(hù)質(zhì)量。因此,要強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè),提高醫(yī)療質(zhì)量,加強(qiáng)職工思想政治教育,使醫(yī)務(wù)人員格守職業(yè)道德、職業(yè)責(zé)任、職業(yè)紀(jì)律,對技術(shù)精益求精,嚴(yán)格遵守各項(xiàng)操作規(guī)程。堅(jiān)持以病人為中心,向患者提供禮貌、熱情、便捷、優(yōu)質(zhì)、高效、費(fèi)用合理的服務(wù),加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),加強(qiáng)制度管理,以法治院、以德治院,將醫(yī)療差錯(cuò)、事故消滅在萌芽狀態(tài)。
金融是國民經(jīng)濟(jì)的核心,良好的金融生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要組成部分。當(dāng)前,我市正處在進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以“三保一弘揚(yáng)”為統(tǒng)領(lǐng),積極策應(yīng)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略,打造更加寬松的投融資環(huán)境,進(jìn)一步發(fā)揮金融對“主攻項(xiàng)目,決戰(zhàn)兩區(qū)”的重要支撐和保障作用。現(xiàn)結(jié)合《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步建設(shè)良好金融生態(tài)環(huán)境的若干試行意見》精神,聯(lián)系我市實(shí)際,就加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè),促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提出如下意見。
一、強(qiáng)化政策支持引導(dǎo),積極推進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展
(一)鼓勵(lì)支持金融機(jī)構(gòu)來吉設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。對來吉新設(shè)分支機(jī)構(gòu)的金融機(jī)構(gòu)在經(jīng)營場地選址、財(cái)政性存款等方面給予支持;三年內(nèi)購置或建設(shè)自有辦公用房的,由受益財(cái)政按每平方米200元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助,并且減免城鎮(zhèn)設(shè)施配套等行政性規(guī)費(fèi);企業(yè)以股權(quán)、期權(quán)等形式給予高級管理人員的獎(jiǎng)勵(lì),在計(jì)征個(gè)人所得稅時(shí),按照稅收政策有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠;其高管人員子女就學(xué)享受常住居民子女同等待遇,由教育部門安排就近入學(xué)。同時(shí),對本地金融機(jī)構(gòu)遷址、新建、改建工作給予支持。
(二)加大農(nóng)村金融體系建設(shè)支持力度。鼓勵(lì)支持有條件的農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行。對農(nóng)村信用社成功改制為農(nóng)村合作銀行或農(nóng)村商業(yè)銀行的,自籌建批文下發(fā)之日起,享受來吉新設(shè)分支機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策。對各金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)新設(shè)分支機(jī)構(gòu)的,享受來吉新設(shè)分支機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策。對實(shí)施改制、重組、增資擴(kuò)股的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),在對歷史遺留房產(chǎn)和土地的規(guī)范及完善所有權(quán)(或使用權(quán))證手續(xù)中,各級財(cái)政、稅務(wù)、國土、房管等部門要積極配合,簡化手續(xù),及時(shí)辦理報(bào)批、更名、過戶等手續(xù),并依法依規(guī)減免相關(guān)費(fèi)用或?qū)嵭凶畹褪召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新試點(diǎn)工作,對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的,由受益財(cái)政給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)加大金融機(jī)構(gòu)延伸服務(wù)支持力度。支持股份制商業(yè)銀行和城商行異地設(shè)立分支行,鼓勵(lì)商業(yè)銀行在本地縣域的全面覆蓋。對新入駐的金融分支機(jī)構(gòu),各級政府均可列入招商引資項(xiàng)目范圍享受當(dāng)?shù)貎?yōu)惠政策。
(四)切實(shí)為金融機(jī)構(gòu)提供優(yōu)惠服務(wù)。對金融機(jī)構(gòu)抵押物評估、抵押物登記和處置不良資產(chǎn)等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中涉及的各種行政事業(yè)收費(fèi)、中介費(fèi)用、司法費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)用等,按有權(quán)部門批準(zhǔn)的最低標(biāo)準(zhǔn)或最低標(biāo)準(zhǔn)的一定折扣幅度優(yōu)惠收取。
(五)繼續(xù)推進(jìn)小額貸款公司試點(diǎn)工作。爭取3—5年內(nèi),實(shí)現(xiàn)小額貸款公司縣域全覆蓋。鼓勵(lì)各地尤其是稅收受益地政府出臺扶持小額貸款公司發(fā)展的政策措施。積極支持小額貸款公司轉(zhuǎn)制改造,對三年內(nèi)依法合規(guī)經(jīng)營、業(yè)績優(yōu)良、沒有不良信用記錄的小額貸款公司,優(yōu)先支持幫助其改制為村鎮(zhèn)銀行。
(六)支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加快業(yè)務(wù)發(fā)展。加大《省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)總體方案》實(shí)施力度,逐步擴(kuò)大試點(diǎn)領(lǐng)域和覆蓋面,建立健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制;大力推動商品林保險(xiǎn),努力推進(jìn)水稻、油菜、柑橘、生豬等特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),逐步開展政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)試點(diǎn)。積極宣傳出口信用保險(xiǎn)政策業(yè)務(wù),充分發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)服務(wù)開放型經(jīng)濟(jì)的作用,建立對外貿(mào)易與出口信用保險(xiǎn)的合作機(jī)制。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在開展機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)、承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)、醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)、校園方責(zé)任險(xiǎn)和雇主責(zé)任險(xiǎn)等傳統(tǒng)險(xiǎn)種的同時(shí),進(jìn)一步開展火災(zāi)公眾、環(huán)境污染、特種設(shè)備和高危行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任等與政府公共管理、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的責(zé)任保險(xiǎn);鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)參與全市醫(yī)療保障體系建設(shè),支持保險(xiǎn)公司發(fā)展與醫(yī)改政策相銜接的各種補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和健康保障經(jīng)辦管理業(yè)務(wù),探索“政府委托模式”的低保醫(yī)療救助保險(xiǎn)試點(diǎn),積極支持開展各項(xiàng)科技保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。支持有條件的企業(yè)為職工建立企業(yè)年金和通過商業(yè)保險(xiǎn)建立員工養(yǎng)老保險(xiǎn)保障計(jì)劃,鼓勵(lì)各類企業(yè)組織職工購買團(tuán)體意外傷害保險(xiǎn),支持發(fā)展學(xué)生平安保險(xiǎn),加大對農(nóng)村獨(dú)生子女、二女戶家庭保險(xiǎn)、農(nóng)村外出務(wù)工人員意外傷害保險(xiǎn)的扶持力度,積極推廣農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)試點(diǎn),推動建立節(jié)育手術(shù)保險(xiǎn)和農(nóng)村計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
(七)落實(shí)企業(yè)上市獎(jiǎng)勵(lì)政策。對擬上市企業(yè)在改制過程中發(fā)生的企業(yè)重組業(yè)務(wù)所涉及的企業(yè)所得稅事項(xiàng),按財(cái)稅要求從優(yōu)給予支持。對擬上市企業(yè)在改制過程中,以出讓方式處置原以劃撥方式取得土地的土地使用權(quán)出讓金的繳納,以及辦理土地使用權(quán)等權(quán)證變更費(fèi)用,依法依規(guī)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。對擬上市企業(yè)在股份制改造過程中辦理資產(chǎn)置換、剝離、收購、財(cái)產(chǎn)登記過戶手續(xù),以及在改制、資本運(yùn)營等過程中涉及的各項(xiàng)審批手續(xù),優(yōu)先給予辦理,并依法依規(guī)減免相關(guān)稅費(fèi)。繼續(xù)落實(shí)好科技型企業(yè)上市融資獎(jiǎng)勵(lì)政策,對擬上市的科技型企業(yè),在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、工程技術(shù)研究中心建設(shè)、科技成果獎(jiǎng)勵(lì)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等方面給予支持。
(八)支持企業(yè)進(jìn)入股份代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌。對擬掛牌股份代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)的企業(yè)完成股份制改造和股份有限公司注冊登記的,由受益財(cái)政給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì);企業(yè)備案申請材料被中國證券業(yè)協(xié)會正式受理的,由受益財(cái)政給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì);對進(jìn)入股份代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌的企業(yè),按其獲得中國證券業(yè)協(xié)會出具的同意企業(yè)進(jìn)入股份代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)的備案確認(rèn)函時(shí)間為序,前10名的企業(yè)每家由試點(diǎn)園區(qū)財(cái)政一次性補(bǔ)助50萬元,之后的每家補(bǔ)助40萬元。獎(jiǎng)勵(lì)資金用于補(bǔ)助企業(yè)申報(bào)過程中的費(fèi)用。
(九)推動信用擔(dān)保體系、風(fēng)險(xiǎn)投資體系建設(shè)。實(shí)行稅收優(yōu)惠政策,對符合免稅條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),經(jīng)省政府主管部門認(rèn)定后.免征三年?duì)I業(yè)稅;對中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照規(guī)定比例提取的責(zé)任準(zhǔn)備金和風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金,允許在企業(yè)所得稅稅前扣除。風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金累計(jì)達(dá)到注冊資本金30%以上的,超出部分可轉(zhuǎn)增資本金。擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)際發(fā)生的代償損失,可按照規(guī)定在企業(yè)所得稅稅前扣除。從2011年起,受益財(cái)政每年從工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排適量資金,用于對在績效評估中成績優(yōu)異的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予資金資助。積極創(chuàng)造條件組建1-2家國有或國有控股的專業(yè)擔(dān)保公司,探索金融機(jī)構(gòu)與各類商業(yè)性、市場化的擔(dān)保公司、風(fēng)險(xiǎn)投資基金的協(xié)作方式。制定出臺加快市風(fēng)險(xiǎn)投資體系建設(shè)的實(shí)施意見,運(yùn)用市場化的理念,充分發(fā)揮“兩金中心”的引導(dǎo)作用,大力促進(jìn)國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)來發(fā)展業(yè)務(wù)。
(十)抓緊制定地方金融產(chǎn)業(yè)政策,繼續(xù)落實(shí)和完善金融獎(jiǎng)勵(lì)措施。各級政府要在充分聽取金融機(jī)構(gòu)意見基礎(chǔ)上,研究制定金融產(chǎn)業(yè)政策。在出臺與金融相關(guān)的其他政策時(shí),要平等提供金融發(fā)展平臺,促進(jìn)金融業(yè)公平有序競爭。市政府將進(jìn)一步完善加快金融保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠辦法,由受益財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金,對支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績突出的市級金融機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)各縣(市、區(qū))結(jié)合本地實(shí)際制定本轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法。
二、推進(jìn)征信體系建設(shè),營造良好的社會信用環(huán)境
(十一)加快征信系統(tǒng)建設(shè)。積極推進(jìn)行業(yè)信用建設(shè),抓緊建立和完善行業(yè)信用信息管理系統(tǒng),依托人民銀行全國統(tǒng)一的企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,逐步歸集法院、公安、民政、質(zhì)監(jiān)、工商、稅務(wù)、社保、環(huán)保、城鄉(xiāng)建設(shè)、通信、郵政等部門擁有的企業(yè)和個(gè)人信用信息,同時(shí)落實(shí)好《關(guān)于市中小企業(yè)信用征集實(shí)施方案的通知》要求,建設(shè)全市信用信息交換共享平臺,實(shí)現(xiàn)信用信息的匯集、建檔、交換與共享。
(十二)積極培育征信市場。大力發(fā)展征信服務(wù)機(jī)構(gòu),培育征信市場需求,積極引進(jìn)資質(zhì)等級高、公信力強(qiáng)的資信評級機(jī)構(gòu)來吉設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或合作、合資創(chuàng)辦征信機(jī)構(gòu),開展資信評級,形成種類齊全、功能完善、公平競爭、運(yùn)行高效的征信服務(wù)市場。扶持征信服務(wù)行業(yè)發(fā)展,對征信服務(wù)行業(yè)給予適當(dāng)補(bǔ)貼或減免相關(guān)費(fèi)用。
(十三)加快培育微觀信用主體。深入開展信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用園區(qū)、信用社區(qū)、信用市民、信用農(nóng)戶和金融生態(tài)縣(市、區(qū))創(chuàng)建評比活動,市政府將在全市范圍內(nèi)開展最優(yōu)金融生態(tài)縣(市、區(qū))的評定工作,評定結(jié)果作為市人民政府對各縣(市、區(qū))政府政績和金融機(jī)構(gòu)增加信貸投入的重要參考依據(jù)。對于最優(yōu)金融生態(tài)縣(市、區(qū)),各金融機(jī)構(gòu)要制定優(yōu)惠政策,切實(shí)改進(jìn)金融服務(wù),開辟信貸投放“綠色”通道,加大信貸投入。大力開展中小企業(yè)、農(nóng)村信用體系建設(shè)。建立以工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)的中小企業(yè)信用檔案和適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體特點(diǎn)的信用評價(jià)體系,引導(dǎo)中小企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)、銷售、財(cái)務(wù)、人事監(jiān)督等內(nèi)部管理制度建設(shè),促進(jìn)中小企業(yè)規(guī)范化發(fā)展。
三、優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境,提供公平有序的法治保障
(十四)建立市金融機(jī)構(gòu)不良貸款清收處置工作機(jī)制。由市政府成立金融機(jī)構(gòu)不良貸款清收處置工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定工作方案,動員各方面力量,根據(jù)各金融機(jī)構(gòu)提供的不良貸款臺帳,加大對行政事業(yè)單位、政府直管經(jīng)濟(jì)實(shí)體、國有企業(yè)以及行政事業(yè)單位公職人員、金融系統(tǒng)從業(yè)人員的金融債務(wù)清收力度;對農(nóng)村自然人拖欠的貸款,農(nóng)村基層組織和基層干部應(yīng)當(dāng)協(xié)助清收;對金融機(jī)構(gòu)抵貸資產(chǎn)處置,應(yīng)采取開通綠色通道、減免過戶費(fèi)用等支持措施。
(十五)優(yōu)化金融法治環(huán)境。大力營造良好的司法環(huán)境,嚴(yán)格依法及時(shí)穩(wěn)妥審理涉及金融的案件,依法保障金融企業(yè)健康發(fā)展。積極配合人民法院,加大金融案件的審判執(zhí)行力度,提升金融勝訴案件執(zhí)結(jié)率和執(zhí)行標(biāo)的額兌現(xiàn)率。加大制裁各種逃廢金融債務(wù)行為的力度,依法保障金融債權(quán),切實(shí)維護(hù)金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益。依法打擊非法集資、非法吸收公眾存款、金融詐騙等各類金融違法犯罪行為,規(guī)范金融秩序,確保金融安全穩(wěn)定。
(十六)建立健全信用懲戒機(jī)制。加大對不守信的企業(yè)和個(gè)人的制裁力度,發(fā)揮政府監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)、用人單位和公共事業(yè)單位的聯(lián)動作用,對失信企業(yè)和個(gè)人依法進(jìn)行信用公示、警示、限制消費(fèi)、限制市場準(zhǔn)入、降低信用等級等懲戒,構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。逐步規(guī)范企業(yè)和個(gè)人信用行為,營造誠實(shí)守信的良好環(huán)境。
(十七)推進(jìn)金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。市中介行業(yè)主管部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)金融中介服務(wù)市場監(jiān)督管理,嚴(yán)厲打擊虛假報(bào)告、虛假信息、虛假認(rèn)證、虛假評估等行為。由市中介行業(yè)主管部門牽頭、人民銀行市中心支行協(xié)助,建立中介機(jī)構(gòu)金融中介業(yè)務(wù)監(jiān)測體系,建立嚴(yán)格的中介行業(yè)不良記錄信息共享機(jī)制,對有不良行為的中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員要每季度在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào),情節(jié)嚴(yán)重的要強(qiáng)制其退出金融相關(guān)業(yè)務(wù)。支持發(fā)展一批講誠信、有一定實(shí)力的信用評級機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)、審計(jì)機(jī)構(gòu)和資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu),加快建立中小企業(yè)信用評估體系,提升中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)化服務(wù)水平和誠信水平。支持和引導(dǎo)信用中介機(jī)構(gòu)建立服務(wù)公約,加強(qiáng)行業(yè)自律和信用建設(shè),提高社會公信力。
(十八)規(guī)范與銀行信貸業(yè)務(wù)有關(guān)的各類抵押評估、登記管理。企業(yè)貸款申請抵、質(zhì)押登記或銀行處置抵押資產(chǎn)登記、過戶時(shí),有關(guān)登記機(jī)關(guān)不得強(qiáng)行指定評估機(jī)構(gòu)對抵、質(zhì)押物進(jìn)行評估、公證;無論是動產(chǎn)或不動產(chǎn),除法律規(guī)定要進(jìn)行評估的,只要抵押人和抵押權(quán)人雙方認(rèn)可,可不進(jìn)行評估;抵押雙方確實(shí)認(rèn)為需要評估的,由抵押雙方或資產(chǎn)處置雙方自主選擇有評估資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估,各相關(guān)職能部門不得因?yàn)槲吹街付ǖ脑u估機(jī)構(gòu)評估而不予登記或過戶。各有關(guān)部門要簡化評估、登記環(huán)節(jié),不得人為設(shè)置登記期限和故意縮短評估有效期限,防止重復(fù)登記、多頭登記。
(十九)規(guī)范發(fā)展地方政府投融資平臺。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政金融監(jiān)管體系建設(shè),研究制定規(guī)范地方政府融資平臺健康發(fā)展的政策性文件,建立健全出資人責(zé)任制,將融資平臺隱形財(cái)政負(fù)擔(dān)的增長納入地方政府業(yè)績考核,加強(qiáng)對地方政府投融資平臺的風(fēng)險(xiǎn)管控工作。
四、提升金融服務(wù)水平,規(guī)范金融市場行為
(二十)樹立發(fā)展意識,加大對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的信貸投放力度。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加大對上級機(jī)構(gòu)的工作匯報(bào)和溝通聯(lián)系力度,積極爭取上級機(jī)構(gòu)的政策支持,用好用足用活信貸政策。充分發(fā)揮金融的調(diào)節(jié)作用,加強(qiáng)信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào),合理配置信貸資源,加大對中心城區(qū)、工業(yè)園區(qū)特別是吉泰工業(yè)走廊的信貸支持,有效增加對電子信息、醫(yī)藥化工、冶金建材和特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“雙十雙百雙千”工程的信貸投放。要按照“三個(gè)不低于”即全市信貸增長不低于全省平均增長幅度,中小企業(yè)、三農(nóng)信貸增長不低于全市信貸增長幅度的要求,安排好信貸規(guī)模計(jì)劃。人民銀行要建立信貸投放通報(bào)制度,定期通報(bào)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信貸投放進(jìn)度。
(二十一)加強(qiáng)窗口指導(dǎo),積極開展信貸政策導(dǎo)向效果綜合評估。從2012年起,人民銀行要對轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貫徹執(zhí)行貨幣信貸政策情況進(jìn)行綜合評估,科學(xué)設(shè)定評估內(nèi)容,合理劃分綜合評估結(jié)果檔次,對貨幣政策執(zhí)行不力者要采取通報(bào)其上級行、約見談話等措施,以督促和引導(dǎo)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)貨幣信貸政策,提高貨幣信貸政策的執(zhí)行效率和導(dǎo)向效果,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)金融宏觀調(diào)控,促進(jìn)地方金融與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二十二)完善金融服務(wù)體系,打造優(yōu)質(zhì)高效的金融服務(wù)平臺。加快中小企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè),推動征信體系建設(shè)和服務(wù)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展;構(gòu)建安全高效、方便快捷的支付清算體系,為社會公眾提供優(yōu)質(zhì)的支付清算服務(wù);拓展國庫業(yè)務(wù)范圍,提高財(cái)政資金運(yùn)行效率;推動銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展,擴(kuò)大非現(xiàn)金支付工具使用;改善貨幣發(fā)行和反假服務(wù),讓老百姓用上“放心錢”;推行外匯管理和服務(wù)新舉措,完善外匯監(jiān)管機(jī)制,對進(jìn)出口企業(yè)實(shí)行分類管理,促進(jìn)我市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展;加強(qiáng)金融知識宣傳服務(wù),增強(qiáng)百姓金融意識。
(二十三)加強(qiáng)金融監(jiān)管和行業(yè)自律,提高金融機(jī)構(gòu)抗風(fēng)險(xiǎn)能力,維護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益。進(jìn)一步完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制,建立政府與駐市金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)聯(lián)席會議制度,完善金融突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)處置長效機(jī)制,防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。金融監(jiān)管部門要加強(qiáng)金融監(jiān)管,維護(hù)金融秩序;同時(shí),要支持和督促金融機(jī)構(gòu)完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),規(guī)范金融業(yè)務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),提升服務(wù)水平,做到合法經(jīng)營、公平競爭,切實(shí)維護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益。金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理,規(guī)范業(yè)務(wù)流程,完善內(nèi)控制度,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理,提高自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
五、加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo),完善金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作機(jī)制
(二十四)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。成立全市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由市政府市長擔(dān)任,副組長由市政府分管金融的副市長擔(dān)任,成員由法院、發(fā)改委、工信委、公安、財(cái)政、國稅、地稅、人力資源與社會保障、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、國土、林業(yè)、統(tǒng)計(jì)、民政、房管、人民銀行、銀監(jiān)、優(yōu)化辦、法制辦、金融辦、各金融機(jī)構(gòu)等單位主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市人民銀行,由市人民銀行行長兼任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)全市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)。各縣(市、區(qū))政府、市直各部門要高度重視金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作,把此項(xiàng)工作列入重要議事日程,并加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),采取切實(shí)有效措施,把推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要把當(dāng)?shù)刭Y金吸引力是否增強(qiáng)、信用環(huán)境是否得到真正改善,作為衡量當(dāng)?shù)亟鹑谏鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)成效的標(biāo)準(zhǔn)。從2012年開始,金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)納入各縣(市、區(qū))考核內(nèi)容,在特色工作考評單項(xiàng)中設(shè)立“金融生態(tài)環(huán)境狀況”加分指標(biāo),拿出20個(gè)分值來考核各縣(市、區(qū))金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)效果。