前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的村委換屆工作計(jì)劃主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、基本情況
全鄉(xiāng)有村委會(huì)9個(gè)。本屆登記選民7783人,實(shí)際參加選舉6088人,參選率78%。經(jīng)依法選舉產(chǎn)生村委會(huì)成員共計(jì)45人,其中:村委會(huì)主任9人,副主任9人,委員27人;男37人,占82%,女8人,占18%;黨員30人,占67%;村黨支部與村委會(huì)成員交叉任職19人,占42%;連選連任的33人,占73%,新當(dāng)選12人,占27%。在9個(gè)村委會(huì)主任中,黨員8人,占88%;平均年齡51歲;連選連任的8人,占88%。新一屆村民委員會(huì)成員中,30歲以下1人,31至55歲33人,56-60歲6人,61歲以上5人,大專以上1人,中專1人,高中5人,初中32人,小學(xué)6人。
二、基本做法
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委、政府對(duì)本次村委會(huì)換屆選舉工作十分重視,把它作為當(dāng)前中心工作來抓,列入重要議事日程。一是成立了以鄉(xiāng)長為組長,人大副主席、黨委副書記、副鄉(xiāng)長為副組長,相關(guān)人員為成員的鄉(xiāng)第八屆村委會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)小組。二是落實(shí)了村換屆選舉工作指導(dǎo)員。三是各村依法建立了村民選舉委員會(huì)。同時(shí),鄉(xiāng)政府下發(fā)了《關(guān)于第X屆村民委員會(huì)換屆選舉工作的實(shí)施方案》,認(rèn)真制訂了工作計(jì)劃和日程安排,采取領(lǐng)導(dǎo)包片、指導(dǎo)員包村、與村簽訂選舉責(zé)任書等辦法,做到周密部署,狠抓督促、落實(shí)。包村指導(dǎo)員深入各村進(jìn)行幫助指導(dǎo)和檢查督促,及時(shí)匯報(bào)各村的工作情況,做到一環(huán)緊扣一環(huán),選舉工作有條不紊進(jìn)行。并多次召開黨政班子成員會(huì)和選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行專題研究分析可能會(huì)出現(xiàn)的情況和問題,及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施加以防范,盡量把問題解決在萌芽狀態(tài)。全鄉(xiāng)形成了黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),民政部門具體指導(dǎo),其他有關(guān)部門積極配合的工作格局,為全鄉(xiāng)全面依法做好第X屆村委會(huì)換屆選舉工作提供了強(qiáng)有力的組織保證。
2、宣傳發(fā)動(dòng)。換屆選舉工作以來,一是組織召開了黨委政府?dāng)U大會(huì)、鄉(xiāng)村社干部會(huì)、村民代表會(huì)等不同層次的動(dòng)員會(huì)進(jìn)行動(dòng)員。二是充分利用廣播、宣傳欄、標(biāo)語及印發(fā)宣傳資料等形式廣泛宣傳《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》、《四川省〈村民委員會(huì)組織法〉實(shí)施辦法》、《四川省村民委員會(huì)選舉條例》等有關(guān)法律法規(guī),教育引導(dǎo)村民堅(jiān)持候選人任職標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持任職條件,排除個(gè)人恩怨,正確行使好自己的民利,投好神圣一票。通過深入的宣傳發(fā)動(dòng),讓群眾知曉了換屆選舉程序,明白了換屆選舉的目的和意義,進(jìn)一步提高了廣大村民的思想認(rèn)識(shí),激發(fā)了廣大選民的參與熱情,增強(qiáng)了群眾當(dāng)家作主的責(zé)任感。本次村委換屆出動(dòng)宣傳車1臺(tái),辦板(墻)報(bào)6期,印發(fā)宣傳資料420份,張貼宣傳標(biāo)語120幅,橫標(biāo)12條,使換屆選舉工作家喻戶曉、人人皆知。
3、培訓(xùn)骨干。鄉(xiāng)黨委、政府根據(jù)實(shí)際情況,通過以會(huì)代訓(xùn)和集中培訓(xùn)的形式,對(duì)鄉(xiāng)、村骨干人員等進(jìn)行了業(yè)務(wù)政策培訓(xùn),使他們熟練掌握選舉中每個(gè)階段的操作程序、方法和具體工作要求,做到操作時(shí)心中有數(shù),從而確保了全鄉(xiāng)各村選舉工作依法規(guī)范有序地開展。
4、嚴(yán)格程序。我鄉(xiāng)本次換屆選舉充分尊重民意,嚴(yán)格依法辦事,切實(shí)保障選民享有法律規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利,切實(shí)保障選民能夠獨(dú)立行使法律規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利,我們始終堅(jiān)持“公開、公平、公正”的原則,做好各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)的工作,提高工作的透明度,要求公開的必須公開,要求上墻的必須上墻,使選舉全過程在“陽光下”運(yùn)作。在中心會(huì)場布置上,多數(shù)村安排在學(xué)校,設(shè)施(黑板、桌、椅等)齊全,場面大,容納群眾多,便于群眾監(jiān)督唱、計(jì)票的全過程,保證廣大選民推選出真正能帶領(lǐng)廣大群眾共同致富的領(lǐng)頭人。同時(shí)在放手讓村民“當(dāng)家作主”的同時(shí),嚴(yán)格把好“五”個(gè)關(guān)。一是把好村民選舉委員會(huì)成立關(guān)。村民選舉委員會(huì)成員和總監(jiān)票員、總計(jì)票員、唱票員,由村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生,并明確分工,責(zé)任到人;二是把好選民登記關(guān)。分類做好了“選民登記花名冊(cè)、外出選民能聯(lián)系人員統(tǒng)計(jì)表、外出不知下落無法聯(lián)系的選民登記花名冊(cè)”。明確選民資格條件,搞好選民登記,按照法定時(shí)間公布選民名單,做到不漏登、不錯(cuò)登、不重登,特別是對(duì)外出無法聯(lián)系的選民名單進(jìn)行了公示;三是把好外出選民委托關(guān)。明確委托對(duì)象,控制委托人數(shù),嚴(yán)格辦理書面委托手續(xù);四是把好依法推薦和確定候選人關(guān)。候選人由本組選民單獨(dú)或者聯(lián)名簽字提名推薦。村民選舉委員會(huì)不能直接確定正式候選人的,通過預(yù)選,按照“等額提名、差額投票、多數(shù)確認(rèn)”的原則確定。五是把好投票選舉關(guān)。統(tǒng)一設(shè)立秘密劃票處、委托寫作處,要求選舉當(dāng)場領(lǐng)票、當(dāng)場寫票、當(dāng)場投票,并在公開場合集中清點(diǎn)、集中統(tǒng)計(jì)、集中封存。由于指導(dǎo)工作堵疏結(jié)合,順民心合民意,把嚴(yán)格依法辦事和充分發(fā)揚(yáng)民主有機(jī)結(jié)合,做到法律規(guī)定的程序不變,規(guī)定的步驟不少,該公開的內(nèi)容一點(diǎn)不遺漏,該給選民的權(quán)利一點(diǎn)不截留,極大推進(jìn)了基層民主進(jìn)程,有效地保證了換屆選舉的質(zhì)量,確保了選舉一次性成功。
建立規(guī)范的換屆選舉檔案資料,要做好換屆選舉有關(guān)檔案資料整理和歸檔工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)將換屆選舉工作有關(guān)文件資料進(jìn)行收集整理。定期匯編,要通過檔案資料反映出各項(xiàng)工作開展和完成情況。縣鄉(xiāng)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期不定期地對(duì)換屆選舉準(zhǔn)備工作落實(shí)情況進(jìn)行督查,凡發(fā)現(xiàn)認(rèn)識(shí)不到位、措施不力、敷衍了事的將嚴(yán)肅追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
縣縣鄉(xiāng)換屆選舉工作已于月份全面啟動(dòng)。按照縣委《安排意見》總體安排部署,根據(jù)自治區(qū)黨委、地委關(guān)于縣鄉(xiāng)換屆選舉工作的有關(guān)要求。為切實(shí)做好第一階段各項(xiàng)工作,現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下:
堅(jiān)持日常工作與選舉工作兩不誤、兩促進(jìn),1要加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的統(tǒng)籌安排。縣鄉(xiāng)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各工作組、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作。要把換屆選舉工作作為當(dāng)前的重點(diǎn)工作,切實(shí)抓緊抓好。縣人大及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要分別成立縣、鄉(xiāng)換屆選舉委員會(huì)及其辦公室,政協(xié)也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。綜合組要抽調(diào)人員組建選舉工作隊(duì),分別下派到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)開展換屆選舉工作。
明確工作任務(wù)和時(shí)間安排。要認(rèn)真研究制定換屆選舉工作實(shí)施方案及各階段工作計(jì)劃,2要認(rèn)真制定換屆選舉工作實(shí)施方案。方案、計(jì)劃要具體、可操作性強(qiáng),嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已經(jīng)制定下發(fā)了縣縣鄉(xiāng)換屆選舉工作日程安排》對(duì)各階段重點(diǎn)工作進(jìn)行了整體安排,人大、政協(xié)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要制定相應(yīng)的工作流程表和日程安排表,以周密的安排部署保證換屆選舉工作扎扎實(shí)實(shí)、嚴(yán)格按程序依法進(jìn)行。
學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)換屆選舉相關(guān)法律、法規(guī)、文件精神的基礎(chǔ)上,3要認(rèn)真做好換屆選舉培訓(xùn)工作。縣、鄉(xiāng)換屆選舉委員會(huì)要分別制定換屆選舉培訓(xùn)方案。層層落實(shí)有關(guān)人員的培訓(xùn)工作。縣人大選委會(huì)要舉辦縣級(jí)換屆選舉培訓(xùn)班,對(duì)各選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))換屆選舉委員會(huì)及辦公室負(fù)責(zé)人、下派工作隊(duì)員進(jìn)行培訓(xùn),培訓(xùn)時(shí)間不少于2天。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))選舉委員會(huì)也要對(duì)選舉委員會(huì)成員及辦公室工作人員、各選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組成員、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))下派負(fù)責(zé)換屆選舉工作的干部、村委會(huì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn),培訓(xùn)時(shí)間不少于1天。要通過培訓(xùn)使換屆選舉工作工作人員都能熟練掌握換屆選舉工作程序、方法、步驟及有關(guān)法律法規(guī),確保我縣換屆選舉工作依法、有序進(jìn)行。
大力營造群眾積極參與換屆選舉的濃厚氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要組建宣傳隊(duì)伍,4要加強(qiáng)宣傳。制定宣傳計(jì)劃,明確各階段宣傳重點(diǎn),大力宣傳縣鄉(xiāng)換屆選舉工作的重大意義和有關(guān)法律法規(guī),要采取懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、制作宣傳欄等有效形式,積極動(dòng)員廣大群眾關(guān)注換屆選舉工作、解換屆選舉工作、參與換屆選舉工作。信息宣傳組要組織編寫宣傳提綱、標(biāo)語口號(hào)、選民須知等宣傳資料,及時(shí)下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),要協(xié)調(diào)宣傳、廣播、電視等新聞媒體,通過多種宣傳形式,大力營造濃厚的宣傳氛圍,引導(dǎo)廣大選民珍惜憲法和法律賦予的民利,積極參與選舉工作。
充分發(fā)揮以點(diǎn)帶面作用。縣作為地區(qū)縣鄉(xiāng)換屆選舉試點(diǎn)縣,5要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導(dǎo)。各項(xiàng)工作都要先行一步。連木沁鎮(zhèn)作為我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作試點(diǎn),更要早安排、早行動(dòng),發(fā)揮好試點(diǎn)作用,為換屆選舉工作總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提供樣板。連木沁鎮(zhèn)黨委一定要充分認(rèn)識(shí)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要意義,嚴(yán)格按照縣換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)換屆選舉工作的總體要求,認(rèn)真研究部署換屆試點(diǎn)工作,嚴(yán)格法律程序,提高工作質(zhì)量,增強(qiáng)工作實(shí)效,充分發(fā)揮示范輻射作用,以點(diǎn)帶面,推動(dòng)全盤。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各工作組要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每一環(huán)節(jié)工作的指導(dǎo),對(duì)每一階段工作都要組織召開現(xiàn)場觀摩會(huì),組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí),以點(diǎn)上的工作指導(dǎo)面上工作的開展,穩(wěn)步推進(jìn)我縣縣鄉(xiāng)換屆選舉工作。
*鎮(zhèn)轄17個(gè)行政村,13679個(gè)人口,20*年村級(jí)組織換屆選舉產(chǎn)生村黨支部書記17名,村委會(huì)主任16名,“兩委”委員(不含書記、主任)72名,村“兩委”年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)一步合理,村級(jí)班子戰(zhàn)斗力進(jìn)一步得到提升,干實(shí)事,謀發(fā)展的信心和決心得到進(jìn)一步體現(xiàn),通過一年的運(yùn)轉(zhuǎn),農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定的成績。
為全面了解掌握去年換屆以來村級(jí)組織和村干部履職情況,進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找問題,研究對(duì)策措施,構(gòu)建中心突出,分工明確,運(yùn)轉(zhuǎn)高效的村“兩委”班子,鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ),推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。自3月初起,*鎮(zhèn)黨委組織4個(gè)“回訪”問效工作組對(duì)17個(gè)村級(jí)班子,105名村干部工作運(yùn)行情況進(jìn)行全面回訪考察,共召開座談會(huì)17場,發(fā)放評(píng)議表558份,走訪普通農(nóng)戶113戶,聽取群眾意見建議52條。通過評(píng)議,村級(jí)班子中,群眾滿意的14個(gè),占總數(shù)的82.4%,基本滿意3個(gè),占總數(shù)的17.6%;村干部中,評(píng)議稱職的87人,占總數(shù)的82.9%,基本稱職17人,占總數(shù)的16.2%,不稱職1人。“干實(shí)事的多了,說空話的少了;溝通多了,矛盾少了;村干部往鎮(zhèn)里跑的多了,老百姓直接找鎮(zhèn)里的少了。”*鎮(zhèn)村級(jí)組織“回訪”問效活動(dòng)開展以來形成了“三多三少”的和諧氛圍。
二、主要做法及特點(diǎn)
(一)、突出重點(diǎn)。一是建立組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為確保“回訪”問效工作扎實(shí)有效地開展,鎮(zhèn)黨委成立了以黨委書記任組長,班子成員為組員的村級(jí)組織回訪領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)*、儒洪、上坊、西園四個(gè)回訪工作組,同時(shí)制訂下發(fā)了《關(guān)于開展村級(jí)組織回訪的通知》(大委【2009】10號(hào),明確了工作方案和各項(xiàng)回訪問效工作紀(jì)律、考察范圍和目標(biāo)任務(wù)。二是宣傳發(fā)動(dòng),廣泛動(dòng)員。在“回訪”問效前,鎮(zhèn)黨委專門召開鎮(zhèn)村干部動(dòng)員大會(huì),進(jìn)一步加強(qiáng)認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成“回訪”問效的良好氛圍,并對(duì)工作進(jìn)行了認(rèn)真部署。三是明確回訪重點(diǎn)。突出圍繞“六訪六看”來開展“回訪”問效工作。即訪村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)情況,特別是村黨支部書記與村委會(huì)主任工作配合情況,看是否團(tuán)結(jié);訪工作開展情況,特別是村級(jí)組織20*年度的工作目標(biāo)任務(wù)完成情況和村主要干部競職承諾兌現(xiàn)情況,看是否務(wù)實(shí)干事;訪財(cái)務(wù)民主情況,特別是村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)定貫徹落實(shí)情況,看是否清正廉潔;訪基層民主情況,特別是貫徹村規(guī)民約情況,看是否陽光民主;訪政策落實(shí)情況,特別是涉農(nóng)惠農(nóng)政策執(zhí)行情況和困難群眾幫扶情況,看是否親民為民;訪群眾反映情況,特別是普通黨員群眾對(duì)村級(jí)組織和村干部的看法意見,看群眾是否滿意。四是設(shè)置“綠色通道”。為方便群眾反映意見建議,鎮(zhèn)黨委專門設(shè)立“回訪”問效工作熱線電話,同時(shí)在鎮(zhèn)村設(shè)置了意見箱,收集民情民意。
(二)、嚴(yán)格考評(píng)。采取“聽、談、評(píng)、饋”四步工作法逐步深入對(duì)村級(jí)班子和村干部工作運(yùn)行情況進(jìn)行嚴(yán)格考評(píng)。一是召開聯(lián)村干部、村“兩委”成員、黨員、村民代表會(huì)議,聽取村黨支部書記和村委會(huì)主任對(duì)村工作開展情況匯報(bào);二是走村入戶與村民代表、普通黨員、困難群眾交談,聽取村民對(duì)班子及成員的整體反映,深入了解換屆以來村干部工作開展情況、思想狀況等;三是對(duì)村級(jí)班子和村干部進(jìn)行綜合評(píng)議,實(shí)事求是地做出客觀公正的評(píng)價(jià),突出班子成員工作能力、廉潔自律、是否辦實(shí)事以及群眾是否滿意等內(nèi)容;四是就村級(jí)班子及其成員工作情況,存在的問題與不足,群眾反映較為集中的意見建議向村兩委班子進(jìn)行反饋,提出工作要求,同時(shí)將評(píng)定結(jié)果向群眾公示,接收監(jiān)督。
(三)、結(jié)果運(yùn)用。“回訪”問效工作結(jié)束以后,鎮(zhèn)黨委對(duì)“回訪”問效情況進(jìn)行了集中分析整理,對(duì)群眾提出的意見建議,逐一認(rèn)識(shí)、逐一整改、逐一落實(shí)。一是責(zé)任再落實(shí)。將此次“回訪”問效結(jié)果作為村兩委班子年終考核的一項(xiàng)重要依據(jù)。對(duì)回訪中發(fā)現(xiàn)問題較多,群眾意見較大的村干部,按照干部管理權(quán)限進(jìn)行教育誡勉;對(duì)工作進(jìn)度一般,班子作用發(fā)揮不明顯,積極發(fā)揮聯(lián)片領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)村干部作用,幫助指導(dǎo)開展工作。二是制度再完善。針對(duì)群眾反映較為集中的村非生產(chǎn)經(jīng)營性支出較多、村招投標(biāo)不規(guī)范等問題,鎮(zhèn)黨委制定完善了《村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度》、《小額公共資源交易管理辦法》等,對(duì)村干部的行為起到了約束作用,鞏固和擴(kuò)大問效成果。三是工作再推進(jìn)。在回訪過程中,各村按要求,注意對(duì)照競職承諾,查看兌現(xiàn)情況,將群眾提出需要迫切解決的實(shí)事調(diào)整列入09年工作計(jì)劃,進(jìn)一步明確了09年村兩委工作思路和重點(diǎn)目標(biāo),同時(shí)推廣村干部“實(shí)事承諾制”,把重點(diǎn)工作分解落實(shí)到村“兩委”干部,實(shí)行獎(jiǎng)懲制度。
三、存在的問題與下步對(duì)策
一是個(gè)別村村級(jí)班子主動(dòng)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng),發(fā)展定位不明確,產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯,等項(xiàng)目等扶持現(xiàn)象較為突出。
二是少部分村“兩委”干部未能充分履職或履職較少。
各村委會(huì)、相關(guān)單位:
一、要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作責(zé)任制,進(jìn)一步明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)職責(zé),建立正職安全生產(chǎn)履職報(bào)告制度,落實(shí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,確保安全生產(chǎn)責(zé)任制層層落實(shí)到位。
二、各主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本行政區(qū)域、本行業(yè)的安全生產(chǎn)、消防安全工作負(fù)總責(zé),要經(jīng)常召開會(huì)議探討、分析、研究、部署安全生產(chǎn)、消防安全工作,把安全生產(chǎn)、消防安全工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)和年度工作計(jì)劃。
三、要狠抓企業(yè)安全生產(chǎn),消防安全主體責(zé)任的落實(shí),督促企業(yè)建立、健全安全生產(chǎn)、消防安全各項(xiàng)管理制度,加大安全生產(chǎn)、消防安全的投入,改善安全生產(chǎn)、消防安全條件,落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)、消防安全保障措施,建立和完善安全生產(chǎn)、消防安全長效機(jī)制。
四、針對(duì)實(shí)際情況,繼續(xù)深入開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn),消防安全監(jiān)督、檢查,認(rèn)真治理事故隱患,對(duì)已確認(rèn)的危及社會(huì)公眾安全和重大隱患,要整改措施,對(duì)于一時(shí)難以消除的事故隱患要采取切實(shí)有效的防范措施,防止因隱患失控而導(dǎo)致重、特大事故的發(fā)生。
五、應(yīng)組織開展各種形式的安全生產(chǎn)、消防安全宣傳教育活動(dòng),積極推行安全生產(chǎn)、消防安全文化建設(shè),運(yùn)用各種宣傳工作宣傳安全生產(chǎn)、消防安全法律法規(guī),促進(jìn)全社會(huì)安全生產(chǎn)、消防安全素質(zhì)的普遍提高。
狠抓業(yè)務(wù)資料的規(guī)范化建設(shè),將司法行政、人民調(diào)解、矛盾排查、社區(qū)矯正、安置幫教、普法宣傳、綜合治理、日常工作各類文件、資料、臺(tái)帳、記錄、報(bào)表分門別類,整理歸檔。做到了存放齊全,管理有序,格式統(tǒng)一,登記規(guī)范,檔案管理工作基本上達(dá)到了規(guī)范化、經(jīng)常化的要求。
按照矛盾排查工作“排查得早,發(fā)現(xiàn)得早,控制得住,解決得好”的工作要求,我鄉(xiāng)司法所堅(jiān)持每月25日召開一次駐村指導(dǎo)員民情分析會(huì)議,對(duì)各村各類矛盾糾紛進(jìn)行摸底排查,對(duì)排查出的問題,明確包案領(lǐng)導(dǎo),限時(shí)調(diào)處。上半年以來,全鄉(xiāng)共排查矛盾糾紛78起,鄉(xiāng)成功調(diào)解7起,村級(jí)成功調(diào)解69起,調(diào)解成功率為98%。對(duì)各類矛盾糾紛和隱患逐一制定解決方案,逐件落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人,確保此類問題發(fā)生在基層,處置在基層,化解在基層,穩(wěn)控在基層。
按照“六五”普法規(guī)劃的要求和2015年普法工作要點(diǎn)的安排,及時(shí)制訂了年度法制宣傳教育依法治理工作計(jì)劃,并對(duì)照計(jì)劃逐步逐項(xiàng)落實(shí)。積極督促各村通過專欄、會(huì)議、廣播等形式定期開展法制宣傳活動(dòng),上半年每村宣傳選舉法三次,宣傳環(huán)境保護(hù)法120次,出動(dòng)車輛在西五村進(jìn)行宣傳,張?zhí)葱麄鳟?0張,噴涂公路沿線__功標(biāo)語20多條。通過以上措施的落實(shí),使我鄉(xiāng)普法驗(yàn)收工作取得了預(yù)期的效果。
全鄉(xiāng)19個(gè)村與法律顧問簽定協(xié)議,給聘請(qǐng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展提供法律服務(wù)保障,積極促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
我鄉(xiāng)社區(qū)矯正人員25人,司法所加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正人員摸排、建檔,及時(shí)掌控他們的行跡,讓他們?cè)缛栈貧w社會(huì)。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員的服務(wù)管理。加強(qiáng)刑釋解教人員的清理核實(shí)、安置、幫教工作。
按照縣委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“四個(gè)覆蓋”工作提升農(nóng)村社會(huì)管理水平的意見》,我鄉(xiāng)將西后屯、西官莊三個(gè)村做為試點(diǎn),接受政法委的驗(yàn)收,各項(xiàng)制度均已上墻,臺(tái)帳完善落實(shí)。
今年是第十屆村委會(huì)選舉年,在換屆選舉前后東官莊、王官屯、何官屯村因賄選、財(cái)務(wù)等多次到鄉(xiāng)、縣、市上訪。上半年,在我鄉(xiāng)橡膠企業(yè)、片堿企業(yè)環(huán)境治理中,企業(yè)主多次到鄉(xiāng)、縣環(huán)保局討說法,目前企業(yè)正在按環(huán)保要求整改。
一、完善資料,規(guī)范檔案管理。
二、定期排查,促進(jìn)調(diào)解工作。
三、廣泛宣傳,深化法制教育。
四、加強(qiáng)社區(qū)矯正人員和解教人員的教育管理。
以黨的農(nóng)村基層工作的路線、方針、政策為依據(jù),以新農(nóng)村建設(shè)的基本要求為標(biāo)準(zhǔn),以省委組織部對(duì)選派干部的“六句話”總要求和桐城市委王書記、張部長的講話精神為指導(dǎo),大塘村的發(fā)展思路是:
1、 抓好以村黨總支建設(shè)為核心的配套組織建設(shè)。
(1)、抓好黨總支和村委會(huì)建設(shè)。通過加強(qiáng)教育,組織學(xué)習(xí),搞好村兩委領(lǐng)導(dǎo)班子的思想建設(shè)和素質(zhì)提升;通過健全制度,完善議事、決策程序,理順工作機(jī)制;通過抓好組織活動(dòng),提高黨員的素質(zhì)和黨性修養(yǎng);通過開展“五大載體”活動(dòng),充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。
(2)、抓好團(tuán)支部、婦聯(lián)、民兵營、計(jì)生協(xié)會(huì)等組織的建設(shè)。通過教育培訓(xùn)提高團(tuán)支部、婦聯(lián)、民兵營、計(jì)生協(xié)會(huì)等組織負(fù)責(zé)同志的工作能力和水平,督促他們創(chuàng)造性的開展工作,組織豐富多彩的活動(dòng),確實(shí)使這些組織煥發(fā)生機(jī)和活力。
從而通過以黨總支為核心的配套組織的領(lǐng)導(dǎo),全面完成好上級(jí)布置安排的各項(xiàng)工作任務(wù)。
2、抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(1)、以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)發(fā)展。通過提高茶葉的產(chǎn)量,提升茶葉品質(zhì),提高加工效率和水平,拓展銷售渠道,著力增加茶產(chǎn)業(yè)的效益。動(dòng)員更多村民從事理鬃加工,通過交流觀摩,提高工藝水平,通過加強(qiáng)管理,提高效益,從而擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,進(jìn)一步發(fā)展壯大理鬃加工業(yè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)更多村民進(jìn)行中藥材種植,組織他們進(jìn)行技術(shù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),并做好相關(guān)服務(wù)工作。
(2)、以項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展。通過五萬元專項(xiàng)資金項(xiàng)目的啟動(dòng),發(fā)揮它的酵母作用。通過土地開發(fā)復(fù)墾、建設(shè)用地置換、以及向各級(jí)爭取項(xiàng)目和招商引資來帶動(dòng)發(fā)展。
(3)、以勞務(wù)輸出帶動(dòng)發(fā)展。通過職業(yè)技能培訓(xùn),提高外出務(wù)工人員的謀生本領(lǐng)。并加強(qiáng)與用人單位的溝通和聯(lián)系,使村民就業(yè)有較好的去處,有較高的收入。
3、抓好基礎(chǔ)設(shè)施和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)。
通過完善農(nóng)村飲水工程,實(shí)施村組道路建設(shè),開展農(nóng)村沼氣工程,修復(fù)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步改善農(nóng)村的生產(chǎn)條件,提高農(nóng)民的生活水平。并按照上級(jí)要求,建好標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)衛(wèi)生室,努力爭取健身器材進(jìn)村入組,協(xié)調(diào)組織好文化活動(dòng),全面加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)。
4、抓好民主政治和社會(huì)治安綜合治理。
通過村務(wù)公開、黨務(wù)公開,實(shí)現(xiàn)村民對(duì)村級(jí)事務(wù)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),做到村里重大事務(wù)向村民征求意見,虛心接受村民的批評(píng)和監(jiān)督,組織安排好年底的村兩委換屆選舉,確保村民選舉權(quán)和被選舉權(quán)的實(shí)現(xiàn)。及時(shí)化解各種矛盾,引導(dǎo)建立良好的鄉(xiāng)風(fēng)民俗,落實(shí)社會(huì)治安綜合治理,促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧。
二、20xx年工作計(jì)劃:
1、四月前搞好村情調(diào)研,做到心中有底子、有思路、有方案。
2、四月份搞好春季茶葉的生產(chǎn)、加工和銷售,著力提高其產(chǎn)值和效益。
3、四月中旬前制定20xx年為民服務(wù)全程、“雙培雙帶”先鋒工程、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、流動(dòng)黨員“雙向帶動(dòng)”、黨員承諾制等工作計(jì)劃。
4、組織搞好春耕生產(chǎn),做好相關(guān)服務(wù)工作。
5、搞好大塘小學(xué)的改建工程,力爭“五一”前完工。
6、早日實(shí)施望師嶺新農(nóng)村建設(shè)工程,力爭六月前動(dòng)工。
7、盡快實(shí)施土地開發(fā)復(fù)墾、建設(shè)用地置換等項(xiàng)目,力爭七月前動(dòng)工。
8、實(shí)施一事一議,做好整村推進(jìn)工程,力爭八月前動(dòng)工,年底前完工。
9、布置準(zhǔn)備好農(nóng)村沼氣工程的前期工作。
自年換屆選舉已有三年了,在這三年里我任村主任職務(wù)工作。任職以來,在上級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和村老少爺門的支持下,自己本著不辱使命、不負(fù)重托,緊緊圍繞全村的中心工作,真抓實(shí)干,較好地為我們村集體做了些工作。主要抓好解決了全村行路難與吃水難的兩難問題,以及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)布置的各項(xiàng)臨時(shí)性工作任務(wù),下面,我就過去三年里任期期間的工作和當(dāng)選后三年的工作服務(wù)打算作匯報(bào)如下:
一、結(jié)合本村實(shí)際和工作計(jì)劃,對(duì)村民兌現(xiàn)承諾
1、行路難。多年來,我們村內(nèi)主干土路破舊狹窄、坑洼不平,車輛出入困難,給村民生產(chǎn)、生活帶來極大不便。俗話說,道路通,百業(yè)興,道路建設(shè)不僅是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的先決條件,也是一個(gè)村發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃的基礎(chǔ)。新村委班子按照年組建時(shí)的承諾在征得全體黨員和部分村民的意見后,在資金短缺的情況下,努力尋求多方幫助,于年對(duì)村主干道路進(jìn)行了建設(shè)。修路2600.00米,柏油路面約14000.00平方米;拆遷房屋建筑面積1500.00平方米,共計(jì)投資金萬元。這對(duì)早有負(fù)債的窮村來說就是個(gè)天文數(shù)字!
千百年來,我們村的祖祖輩輩老少爺們每逢遇雨天,人們無法出行,這給我們帶來很多不便,嚴(yán)重地影響到我們的生活質(zhì)量。道路的鋪設(shè)竣工,改善了村民的交通條件、解決人們出行難的問題,使我們的村容村貌也煥然一新!應(yīng)該說是修了一條富裕路。俗話說:要想富先修路,我認(rèn)為路面的修建竣工,對(duì)咱們村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具有重要意義。所有這一切見規(guī)模、上水平的建設(shè)項(xiàng)目,也是,與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和相關(guān)單位的大力支持以及壯鄉(xiāng)爺們的積極配合不開的。在這里我們應(yīng)該感謝的是:
一是修路牽扯的房屋拆除戶,房屋被拆除,院墻被拆除,得不到應(yīng)有的補(bǔ)償,可他們沒有怨言,自覺自愿積極配合,為我村的道路建設(shè)付出了無私貢獻(xiàn);
二是村委會(huì)委員和各隊(duì)隊(duì)長以及修路領(lǐng)導(dǎo)小組的每一位成員,他們?cè)谑┕ぎ?dāng)中為修路不辭辛苦、不顧酷暑,盡心盡力,起早貪黑,加班加點(diǎn),無怨無悔,堅(jiān)持戰(zhàn)斗在施工第一線,從而保障了施工進(jìn)度與工程質(zhì)量;
三是許多老黨員起到了模范帶頭作用,他們踴躍出謀劃策,積極帶頭集資捐助,率先拆除自己家妨礙修路的房屋,他們的行動(dòng)讓群眾感動(dòng)!大家都也以他們?yōu)榘駱樱犊饽役x躍捐資,為村里的修路;
四是得到了身在外地工作的村民與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持幫助,積極主動(dòng)為我們村修路出謀獻(xiàn)策、集資、籌款。捐款修路,功在千秋!
在這里,我再次向在修路過程中付出貢獻(xiàn)的老少爺門們以及關(guān)心支持幫助我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)說聲謝謝,謝謝大家啦!
2、吃水難。多年來,我們村的老少爺門們喝的是提取的地表層的水,又苦、又咸,受支脈河的污染,吃水問題已嚴(yán)重影響到了村民的身體健康!我們想喝甜水、好水,就得外出到鄰村或者進(jìn)縣城買水,大多數(shù)人都遭受到了他人的白眼。修路前,如遇雨天,無法出門,我們有時(shí)只得接下雨水,節(jié)約使用。村委會(huì)經(jīng)過研究決定兌現(xiàn)承諾,于年為全村各戶安裝上了自來水,也解決了村民吃水難的問題,
3、精神文化生活貧乏。年還投資修建了籃球場,給村內(nèi)青年提供了娛樂活動(dòng)場所;年底,成立了鑼鼓隊(duì),秧歌隊(duì),豐富了村民業(yè)余文化生活。
二、爭先創(chuàng)優(yōu),重在行動(dòng)
一是年創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)部署以來,村委一班人不等靠,研究制定了活動(dòng)方案。在認(rèn)真學(xué)習(xí)、理解消化上級(jí)有關(guān)精神的基礎(chǔ)上,提出了階段性的工作安排,主要是立足實(shí)際,狠抓落實(shí)。首先是深入開展矛盾糾紛排查,致力構(gòu)建和諧農(nóng)村。為了有效化解農(nóng)村社會(huì)矛盾,最大限度地把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài),村委會(huì)對(duì)涉及農(nóng)民切身利益的土地使用問題,做了大量的工作,給村內(nèi)新生兒童調(diào)整分上了土地,;二是挖掘了兩條蓄水溝,共計(jì)110.00米、3.5萬土方,使農(nóng)田能夠及時(shí)得到澆灌;三是鋪設(shè)了村兩條生產(chǎn)路,方便了村民收割季節(jié)出行難的問題;四是在上級(jí)黨委政府的領(lǐng)帶支持下,投資修建了村委辦公室、老年活動(dòng)廣場、黨員活動(dòng)室,得到了縣、市、省委組織部領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。三是積極響應(yīng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工作安排支持我縣小黑牛養(yǎng)殖場的建設(shè),堅(jiān)決擁護(hù),把工作落到了實(shí)處,小黑牛養(yǎng)殖場房建設(shè)早已初具規(guī)模,目前,我們正在協(xié)調(diào)辦理交接遺留的后續(xù)問題。
四是計(jì)劃生育工作常抓不懈,并加大回訪調(diào)查摸底工作,通過第六次人口普查工作,積極認(rèn)真摸清底數(shù),本著對(duì)國家、對(duì)人民認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度搞好該項(xiàng)工作。計(jì)劃生育工作目前我村形勢(shì)良好;
五是是搞好全國人口普查,成立了班子,摸清底數(shù),努力圓滿完成了人口普查工作;
五是千方百計(jì)惠民生,使我村村民生活不斷改善。農(nóng)村居民養(yǎng)老金保險(xiǎn)工作,已完成村民養(yǎng)老金保險(xiǎn)交存工作,參加了社會(huì)養(yǎng)老金保險(xiǎn),60周歲以上已領(lǐng)取養(yǎng)老金,使我村由傳統(tǒng)的養(yǎng)兒防老向社會(huì)保障轉(zhuǎn)變。年終,村委還對(duì)年滿70歲以上的老人和困難戶給予適當(dāng)發(fā)放補(bǔ)助。
一、以創(chuàng)建“民主法治示范村”為載體加強(qiáng)民主法治建設(shè)
(一)開展民主選舉,形成整體合力。村委會(huì)換屆選舉工作是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,是實(shí)現(xiàn)村民自治的前提和保證。選出群眾信任和擁護(hù)的村委會(huì)班子是能否貫徹落實(shí)各項(xiàng)制度,做好村級(jí)事務(wù)的關(guān)鍵。在2002年8月進(jìn)行的新一屆村委會(huì)“海選”(直選)中,為了選出村民真正滿意的班子,杜絕99年“海選”時(shí)的漏洞和缺陷,首先,組織村民學(xué)習(xí)了《浙江省村委會(huì)換屆選舉和村民自治工作手冊(cè)》,在村支部領(lǐng)導(dǎo)下成立了三個(gè)班子:領(lǐng)導(dǎo)班子——選舉委員會(huì)由上一屆村民代表推選產(chǎn)生;工作班子——由黨員、村民代表組成;監(jiān)督班子——由街道聯(lián)村干部和村民小組長組成。第二,出臺(tái)了更加細(xì)致規(guī)范的選舉辦法:①設(shè)立若干個(gè)固定票箱(消除村民對(duì)村干部操控選舉的嫌疑)另設(shè)一個(gè)流動(dòng)票箱(針對(duì)老弱病殘人員);②正式選舉時(shí),一人一票(辦理過委托手續(xù)的除外)、不能帶票(杜絕七親八鄰中一人代選現(xiàn)象)、不識(shí)字的村民只能由本人在場下委托他人;③當(dāng)場填票當(dāng)場投票,嚴(yán)禁選票帶離現(xiàn)場;④委托投票必須帶齊三證:委托人選舉證、委托人身份證、委托證明書。第三,嚴(yán)格把關(guān)堅(jiān)決執(zhí)行選舉辦法,杜絕各種帶票、票等不公正或違規(guī)現(xiàn)象。最終新一屆村委會(huì)選舉工作得到了村民積極參與,參選率達(dá)到94%。選出的新一屆班子得到了村民的肯定和信任,70%的選民投了他們的票,這為民主法治工作的開展,村民依法治村提供了強(qiáng)有力的組織保障。
(二)堅(jiān)持民主決策,穩(wěn)定凝聚人心。民主決策是提高支部黨員凝聚力、村民群眾的向心力、村班子的號(hào)召力的有效途徑。只有發(fā)揚(yáng)民主、廣納良策,讓村民參與其中,才能制定出上下一致?lián)碜o(hù)的政策,才能保證各項(xiàng)政策的順利執(zhí)行。從2000年開始村委會(huì)逐步建立起村民提議,三委會(huì)議、村民代表表決的民主決策機(jī)制。三委會(huì)即村支委會(huì)、村委會(huì)、社委會(huì)。2004年春節(jié)前,部分老年村民通過老年協(xié)會(huì)提出一個(gè)建議:由于老年活動(dòng)室在舊村拆遷中被拆除,村里原打算在村綜合樓建成后,再劃出幾間歸老年協(xié)會(huì)作為老年活動(dòng)室,但規(guī)劃又一直未能批下來,要求村里能否想想辦法,盡快落實(shí)老年活動(dòng)場所。經(jīng)三委會(huì)認(rèn)真商量后,提出一個(gè)方案:村委會(huì)向中心區(qū)買二間街面房給村衛(wèi)生室,村衛(wèi)生室空出的房子作為臨時(shí)老年活動(dòng)室,同時(shí)著手辦理有關(guān)手續(xù),把新村內(nèi)二間物業(yè)管理用房擴(kuò)建為二樓共六間作為老年人與村民活動(dòng)室,在一個(gè)月內(nèi)把老年人提出的建議解決了,得到了村民代表的支持。現(xiàn)在新的老年活動(dòng)室已裝修完成,并已投入使用。2000年有不少村民代表、黨員對(duì)輔屬工程按照國家定額價(jià)格結(jié)算認(rèn)為對(duì)村集體不利,下半年提出了意見,為此,三委會(huì)會(huì)同村聘請(qǐng)的工程技術(shù)人員,擬出了一份調(diào)整后的詳細(xì)價(jià)格明細(xì)表,在村民代表會(huì)上得到了表決通過,從這后所有輔屬工程招標(biāo)按這一價(jià)格執(zhí)行,到現(xiàn)在村民對(duì)此都比較滿意。
對(duì)關(guān)系到村民切身利益的政策出臺(tái),不單單是村三委會(huì)議、代表表決,而是請(qǐng)全體村民一起來議,一起來定。我們村順利完成的四大塊工作(舊村拆遷、貨幣安置、養(yǎng)老保險(xiǎn)、股份制改革)全部用這一方式來實(shí)現(xiàn)民主決策。首先把政策討論稿分發(fā)到每戶,再分組召開戶主座談會(huì),全村265戶至少每戶有一人參加座談會(huì),可以提出不同看法和建議,村三委會(huì)根據(jù)反映意見及時(shí)修訂政策。如養(yǎng)老保障政策,村民認(rèn)為:村委會(huì)為了提高參保率,在補(bǔ)助問題上損害了一部分村民利益,認(rèn)為參保不能用時(shí)間早遲來限制村民補(bǔ)助。再如股份制改革政策,討論中村民提出來不能把原社員代表過渡為股民代表,剝奪他們參加股東代表的機(jī)會(huì)。由于村委會(huì)在出臺(tái)各類政策及辦理各類事務(wù)之前,有了一套民主決策程序,在政策制訂中得到了村民支持,也為民主管理打下了基礎(chǔ)。
(三)落實(shí)民主芾恚鑾看邐褳該鞫取C裰鞴芾砉ぷ魘恰八南蠲裰鰲鋇暮誦墓ぷ鰨揮忻裰鞴芾淼穆涫擔(dān)磺忻裰饜甕檣琛J紫仁墻ㄕ鋁⒅莆鵲肌4邐嵩?9年底、2000年初,把《村規(guī)民約》修改為《村民自治章程》,減少了強(qiáng)制性、增強(qiáng)了自治性。村黨支部為支持村委會(huì)工作有效開展,也相應(yīng)出臺(tái)了《村黨支部轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)工作作風(fēng)、推進(jìn)村級(jí)民主化管理》文件,同時(shí)三委會(huì)相繼修訂了各自的工作辦法。其次是狠抓管理落實(shí)。俗話說:村看村、戶看戶、社員看干部。在工作中,黨員干部以身作則是關(guān)鍵。在舊村拆遷中,我們村黨員干部都能做到第一個(gè)丈量,第一個(gè)簽訂協(xié)議,第一戶進(jìn)行搬遷,從而推動(dòng)了整個(gè)村拆遷工作順利完成。公平、公正處理村政事務(wù),做到不偏心、不私心,才能讓村民口服心服,樹立干部威信。有二件事為村委會(huì)順利開展工作打下了基礎(chǔ)。一是2000年底有村民反映支部書記的堂姐夫在搭建違章建筑,支部書記得知后,二話沒說就帶領(lǐng)村委會(huì)人員到現(xiàn)場叫其自行拆除,致使村內(nèi)的違章建筑現(xiàn)象得到有效遏制。二是2002年前漕自然村拆遷中,有村民向村里反映,村主任的小舅子把19平方米倉庫算作了住宅房子,認(rèn)為這樣不合理(由于中心區(qū)拆遷人員在丈量中看到是廚房,再加上房產(chǎn)證中未注明是倉庫就把它算為住宅了),村主任到中心區(qū)查看資料證實(shí)后,當(dāng)即把情況向中心區(qū)拆遷辦反映,及時(shí)糾正了錯(cuò)誤。拆遷辦方國勇主任一句話充分說明了我村民主管理的真正落實(shí):“汪董村順利拆遷有二個(gè)關(guān)鍵因素,一是干部帶頭積極工作、以身作則,二是違章建筑沒有,而且臨時(shí)建筑比較少。”第三是建立起干群信息溝通渠道。①建網(wǎng)絡(luò),以黨員、村民小組長為骨干,以村民代表、各類自治組織成員為基礎(chǔ)的信息反饋網(wǎng)絡(luò),通過平時(shí)個(gè)別反映和開會(huì)集體匯報(bào)相結(jié)合,村委會(huì)能及時(shí)了解村民的動(dòng)態(tài);②落實(shí)談話制度。規(guī)定村支部書記必須一年內(nèi)與支部黨員談話一次以上、村民代表一屆內(nèi)談話2次以上,村主任必須與村民代表一年談話一次以上。這樣既了解了黨員和村民代表的思想動(dòng)態(tài)和村民的情況,又能增進(jìn)感情,減少矛盾。如原村支部書記李金法,對(duì)村里很有意見,多次與村委會(huì)發(fā)生矛盾,后通過多次交流溝通后,與村里的關(guān)系大為好轉(zhuǎn),特別是陳家自然村的拆遷工作中,區(qū)府要求二個(gè)月內(nèi)拆除,時(shí)間緊,同時(shí)也是我村第一次舊村拆遷。他不但第一個(gè)主動(dòng)拆遷,還做好了二個(gè)兒子工作。在原村支部書記配合和影響下,陳家自然村在不到二個(gè)月內(nèi)順利拆遷完成;③多奔田頭,多坐橋頭,多接“拳頭”(這里指激烈的意見),貼近村民。有些村民在村辦公室單獨(dú)談話或座談中比較拘束,不怎么提意見和建議,但在橋頭、街頭這些地方會(huì)把不敢發(fā)的牢騷發(fā)出來,所以作為村干部要多到這些地方聽取意見和牢騷。就拿“房屋困難戶”一事來說吧,公示后村民意見很大,反映強(qiáng)烈,村干部及時(shí)到這些場合聽取意見,了解到部分村民認(rèn)為“房屋困難戶”是村里決定的,認(rèn)為不公平、也不合理,村干部有私心,肯定得了什么好處,還有一部分村民要去上訪。為此,村干部耐心地進(jìn)行了針對(duì)性的解釋:首先,“房屋困難戶”是嚴(yán)格按照區(qū)政府有關(guān)政策規(guī)定界定的,不是哪一個(gè)干部能隨便改變或決定的。其次,公示也正是為了防止不公平、不合理的現(xiàn)象出現(xiàn),并不是最終決定,村民有意見可以按正常方式向中心區(qū)有關(guān)部門反映。同時(shí),及時(shí)召開了支部大會(huì)、村民代表會(huì)議解釋說明,隨后村主任帶三名村民代表向中心區(qū)有關(guān)部門反映了村民的看法和意見,并向村民作了詳細(xì)的結(jié)實(shí),得到了廣大村民的理解和支持,致使一起群訪事件化解在萌芽狀態(tài)。
(四)加強(qiáng)民主監(jiān)督,增強(qiáng)工作實(shí)效。加強(qiáng)民主監(jiān)督是還民于知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的有效途徑,也是保證村干部依法辦事和清政廉潔的必要措施。村委會(huì)為了更好地還權(quán)于民、取信于民,加強(qiáng)了村級(jí)事務(wù)的村民監(jiān)督。一是成立村級(jí)理財(cái)監(jiān)督小組,并從廣度和深度上對(duì)公開的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化;村里每月的費(fèi)用支出先由監(jiān)督小組審核,每季度財(cái)務(wù)予以公開,并對(duì)“其他欄”一項(xiàng),明細(xì)到每一筆使用原因及經(jīng)手人。二是在工程上按規(guī)定進(jìn)行民主決策后再公開招標(biāo),并讓村監(jiān)委成員與村三委會(huì)一起全程參與工程的招投標(biāo),因此減少了村民對(duì)此項(xiàng)工作的不信任,從而使這項(xiàng)村民關(guān)心的熱點(diǎn)問題變成了現(xiàn)在村委會(huì)工作的亮點(diǎn)。以前村民認(rèn)為做工程是村干部為了撈好處,投資建廠房村民不相信、也不放心,人民來信也上告不斷,現(xiàn)在村里每年投入三、四百萬元,村民不但放心了,并積極支持村里投入,認(rèn)為不投,哪里有福利的提高、股金的發(fā)放,只要村干部做得公開、公正、合理,投資越多越好。三是加強(qiáng)上墻張榜公布,特別是涉及與村民切身利益相關(guān)的事項(xiàng),如各類經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)助、貨幣安置、股份制改革等的人員界定及通過的各項(xiàng)政策及時(shí)張榜公布,并把政策分發(fā)到每一戶村民家庭,接受村民的監(jiān)督。四是每年的工作計(jì)劃、支部總結(jié)分發(fā)到村民代表手里,向村民匯報(bào)支部的工作成績。
隨著民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督等制度的不斷完善,村民們?cè)絹碓襟w會(huì)到“村委會(huì)沒有權(quán),村里事務(wù)都是村民說了算”,參與村級(jí)事務(wù)的熱情也越來越高,對(duì)村里工作也越來越關(guān)心。
二、加強(qiáng)法制宣傳,營造良好的民主與法治氛圍
村民素質(zhì)的提高是開展依法治村的基礎(chǔ),只有村民的素質(zhì)提高了,民主意識(shí)加強(qiáng)了,村民才會(huì)自覺參與民主管理。2000年下半年村委會(huì)提出以多種途徑、多種形式來推動(dòng)村民素質(zhì)提高。首先,加大投入,改善硬件設(shè)施,建立起宣傳陣地,投資近五十萬元,建立起了村法制學(xué)校、一條宣傳街、一塊黑板報(bào)、二個(gè)二十平方米宣傳閱報(bào)欄、五十余塊宣傳牌。第二,配備一名專職村委會(huì)干部抓好法制宣傳工作,定期出黑板報(bào)和宣傳圖片,不定期分發(fā)法制宣傳資料。第三,有目的、有針對(duì)性地開展法制教育培訓(xùn)。對(duì)黨員、村干部主要是讓他們了解和掌握農(nóng)村有關(guān)政策,學(xué)習(xí)《農(nóng)村基層民主法制建設(shè)講話》讀本;對(duì)村民代表主要是加強(qiáng)如何運(yùn)用權(quán)利和履行義務(wù)的教育,去年新一屆村民代表選出后,馬上邀請(qǐng)區(qū)司法局宣教科老師給村民代表上法制課;對(duì)村民主要是進(jìn)行實(shí)用性和實(shí)效性的法制教育。如這幾年我村拆房、分屋,劃分產(chǎn)權(quán)比較多,就邀請(qǐng)區(qū)司法局法制老師給村民上怎樣分家劃產(chǎn),怎樣規(guī)范辦理相關(guān)手續(xù)的課程;再如去年上半年《人口與計(jì)劃生育法》出臺(tái)前,由于村民對(duì)這部法律不理解、誤解很多(認(rèn)為生一個(gè)小孩要押金五仟,生二個(gè)小孩卻不用押金,就是在鼓勵(lì)生二胎等),就及時(shí)邀請(qǐng)了區(qū)計(jì)生局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)村民進(jìn)行上課解讀政策。通過三年多的各類法制教育和培訓(xùn),全村村民接受教育和培訓(xùn)達(dá)1000多人次,培訓(xùn)面達(dá)80%。
三、取得的效果
村民委通過“四個(gè)民主”的真正落實(shí),全村社會(huì)面貌有了明顯好轉(zhuǎn)。
(一)增強(qiáng)了干部群眾的法制意識(shí)。通過創(chuàng)建“民主法治示范村”活動(dòng),促進(jìn)了群眾觀念的轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)了群眾的民主法治意識(shí),提高了村干部民主決策、民主管理的自覺性。通過村級(jí)法制學(xué)校和其他形式的法制宣傳教育,增強(qiáng)了干部群眾依法辦事的觀念,提高了群眾依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力和水平。一組對(duì)比數(shù)字就能說明情況,1999年一年村民寫人民來信到上級(jí)上訪,涉及財(cái)務(wù)、工程等方方面面的事達(dá)六次。而現(xiàn)在特別是從2001年開始到完成四大工作期間,只有一封人民來信,無人員上訪、更無群訪現(xiàn)象。
(二)健全了村級(jí)管理的各項(xiàng)制度。通過制定完善《村民自治章程》、《工程設(shè)施招投標(biāo)規(guī)定》等一系列制度,把村民的權(quán)利義務(wù)、村務(wù)活動(dòng)的程序、規(guī)劃建設(shè)、社會(huì)治安、村風(fēng)民俗、婚姻家庭等方面的要求規(guī)定得清清楚楚,明明白白,使村務(wù)活動(dòng)有法可依,有章可循,增強(qiáng)了財(cái)務(wù)決策、村務(wù)管理的民主性、科學(xué)性。
(三)保障了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。實(shí)施招投標(biāo)制度,在重大工程建設(shè)項(xiàng)目和集體資產(chǎn)承包經(jīng)營時(shí)進(jìn)行公開招投標(biāo),不僅減少了重大工程中的支出,提高了透明度,而且較大幅度地提高了集體資產(chǎn)承包、租賃基數(shù),增加了村集體經(jīng)濟(jì)的收人,最大限度地實(shí)現(xiàn)了集體資產(chǎn)的增值、保值。2003年租賃費(fèi)達(dá)到180萬元,比2002年增加了28%,村集體可用資金達(dá)到231萬元,村經(jīng)濟(jì)合作社股東每人年分紅1200元。
(四)更加密切了黨群、干群關(guān)系。通過健全監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)了村干部的廉政意識(shí)和照章辦事的自覺性。群眾對(duì)村里的意見少了,與干部的矛盾少了,對(duì)村務(wù)的猜疑少了,關(guān)心村集體榮譽(yù)的人多了,參與村里事務(wù)的熱情高了。今年的股東代表推選就體現(xiàn)這一特點(diǎn)。全村現(xiàn)有股東655名,由于經(jīng)濟(jì)合作社股份制改革,村委會(huì)召開全體股東大會(huì),下發(fā)選舉票推選股東代表,很多村民踴躍爭當(dāng)。由于村里的股東代表推選必須有二十一名股東的簽名,一些村民還挨家挨戶走訪,發(fā)表競選演說,通過激烈競爭,推選出了29名股東代表,并進(jìn)行了選票公示。
四、下一步工作思路
(一)指導(dǎo)思想。繼續(xù)深入貫徹十六大和十六屆三中全會(huì)精神,努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,全面落實(shí)總書記“七·一”講話精神,始終牢記“群眾利益無小事”,逐漸改變村委會(huì)思想觀念和工作方法,努力適應(yīng)城市化發(fā)展要求。
一、以問題為導(dǎo)向,結(jié)對(duì)干部,做好傳幫帶,提高村干部素質(zhì)能力
“精準(zhǔn)扶貧”不僅在物質(zhì)上扶貧,更重要的是在思想上進(jìn)行扶貧攻堅(jiān)。貧困地區(qū)的致貧原因除了當(dāng)?shù)氐淖匀环A賦,首要的就是基層組織建設(shè)、村一級(jí)干部的作風(fēng)和能力建設(shè)。大唐新疆發(fā)電有限公司“訪惠聚”駐村工作組注意發(fā)現(xiàn)村干部身上存在的粗辦法和村務(wù)工作中老經(jīng)驗(yàn)的不足,從解決問題的角度,與村干部幫扶結(jié)對(duì)子,對(duì)村“兩委”分工有但不明確、黨支部年度計(jì)劃有但黨建內(nèi)容少、后備干部有但個(gè)別工作不積極上進(jìn)等問題,進(jìn)行深入研究,和村黨支部書記反復(fù)溝通交流,教方法、說經(jīng)驗(yàn),幫助完善黨支部年度工作計(jì)劃、重新對(duì)村“兩委”班子成員進(jìn)行工作分工、重新確定后備干部等,改進(jìn)村干部的工作方法,改善工作效率。同時(shí),對(duì)村“兩委”班子的分工進(jìn)行公示,讓村民能夠了解分工內(nèi)容,發(fā)揮監(jiān)督作用,促進(jìn)村“兩委”的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
與此同時(shí),以換屆選舉為抓手,加強(qiáng)村級(jí)干部梯隊(duì)建設(shè)。制定并實(shí)施了《吐格其村干部梯隊(duì)建設(shè)實(shí)施意見》,建立吐格其村“十支隊(duì)伍”信息臺(tái)賬,把工作組、后備干部和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)納入其中,公開亮相“十支隊(duì)伍”加工作組、后備干部、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等“10+3”隊(duì)伍,讓每支隊(duì)伍的責(zé)任更加明確,讓各支隊(duì)伍能夠接受監(jiān)督。
二、以“星級(jí)化”創(chuàng)建為抓手,建章立制,不斷提升村務(wù)基礎(chǔ)工作
“星級(jí)化”創(chuàng)建是這幾年村級(jí)組織開展各項(xiàng)生產(chǎn)生活工作的總抓手,包含領(lǐng)導(dǎo)核心、科學(xué)發(fā)展、宗教和諧、先鋒模范、民族團(tuán)結(jié)、能力提升、民主管理、平安法治、現(xiàn)代文明、清正廉潔等十方面內(nèi)容。工作組圍繞“星級(jí)化”創(chuàng)建工作,一進(jìn)村幫助村委會(huì)完善“”、“兩會(huì)兩票”“三務(wù)工開”、“黨建帶團(tuán)建”及“星級(jí)化”創(chuàng)建等各項(xiàng)制度、協(xié)助制定支部全年計(jì)劃并抓落實(shí),不斷規(guī)范和提升村務(wù)基礎(chǔ)工作。針對(duì)本村創(chuàng)星工作的薄弱環(huán)節(jié),工作組和村委進(jìn)行了充分交流和溝通,制定了《吐格其村“星級(jí)化”創(chuàng)建實(shí)施方案》,在方案中,工作組成員和村干部一一對(duì)應(yīng),責(zé)任相扣,同步推進(jìn),并給他們講思路、教方法、確保方案的有效落實(shí)。通過遠(yuǎn)程教育進(jìn)行培訓(xùn)、邀請(qǐng)各類專家進(jìn)行培訓(xùn)、送出去的方式進(jìn)行培訓(xùn),幫助提高吐格其村干部們的履職能力、接受更多現(xiàn)代文化、提高了綜合素質(zhì)。同時(shí),投資建設(shè)黨團(tuán)員活動(dòng)中心和村民閱覽室為平臺(tái),強(qiáng)化基層組織的陣地建設(shè)。自駐村以來,工作組和村黨支部把強(qiáng)化各類學(xué)習(xí)作為推進(jìn)“星級(jí)化”創(chuàng)建工作的有效舉措,以學(xué)帶干,以干促學(xué),不斷濃厚黨團(tuán)員的學(xué)習(xí)氛圍,并且加強(qiáng)和創(chuàng)新黨團(tuán)員學(xué)習(xí)的過程中,針對(duì)學(xué)習(xí)沒有固定場所的現(xiàn)實(shí)條件,利用村委已有房屋投資8萬元建設(shè)黨團(tuán)員活動(dòng)室和村民閱覽室。
三、以便民服務(wù)中心建設(shè)為平臺(tái),深入落實(shí)精準(zhǔn)脫貧工作,打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
工作組協(xié)助村“兩委”召開扶貧工作聯(lián)系會(huì)議,制定精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案,明確資金來源,為脫貧工作打下了奠定的基礎(chǔ)。針對(duì)7家貧困戶實(shí)際情況制定了種養(yǎng)殖致富脫貧、教育脫貧和經(jīng)常性關(guān)注幫扶三個(gè)方向的措施,并反復(fù)和村民對(duì)接,確保脫貧到位。與此同時(shí),打造便民服務(wù)中心,不僅解決了村民網(wǎng)上購物、充話費(fèi)、訂票、復(fù)印材料等題,而且逐漸成為村民網(wǎng)購淘寶、矛盾化解、心理疏導(dǎo)中心。發(fā)動(dòng)大唐公司系統(tǒng)為村里品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生捐助3萬元助學(xué)金,贈(zèng)送電腦筆記本和書籍;協(xié)調(diào)電網(wǎng)公司對(duì)電力線路進(jìn)行改造;選拔優(yōu)秀青年安排參加自治區(qū)美容美發(fā)、中式面點(diǎn)、服裝設(shè)計(jì)制作培訓(xùn);發(fā)揮雙語優(yōu)勢(shì),為村民翻譯農(nóng)藥說明書等等。另外,督促監(jiān)督完成兩項(xiàng)吐格其村“防滲渠”及“排堿溝”等自治區(qū)惠民項(xiàng)目;資助15萬元改善村委會(huì)辦公環(huán)境,修建會(huì)議室;投資50萬元修建村民活動(dòng)中心,解決了村民普遍反映結(jié)婚、乃孜爾沒有場所的問題。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫