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論文摘要:工程建設監理作為保證工程質量、提高工程效益的智力密集型服務行業,應通過提高對實施項目建設監理工作的認識,提高承包商對監理工作的理解、支持和配合,提高工程建設各方的法律法規意識、確保合同順利實施三個環節做好監理工作。
工程建設監理作為保證工程質量、提高工程效益的智力密集型服務行業,自1988年開始試點以來,取得了很大的成績,使其在工程建設中的地位日益提高,在工程質量、投資、工期方面的控制效果發生著巨大的變化,而且所發揮效益日益顯著。在項目法人與承包商之間引入了建設監理單位作為中介服務的第三方,監理單位以經濟合同為依據與承包商、項目法人之間以提高工程質量和建設水平及建設效益為目的,形成了相互制約、相互協作、相互促進的一種新的工程建設運行體制。同時多家監理單位的設立,多家承包單位參與同一項目的投標與監理,使工程建設管理也加入了競爭機制,為提高建設工程質量、節約投資,合理縮短工期創造了有利的條件。建設監理制度正在逐步由摸索、借鑒階段向完善、成熟階段邁進。由于我國的建設監理制度起步晚,舊的工程建設管理體制還在不同程度的束縛著監理制度的發展,工程建設監理制度與質量監督關系模糊,關于建設監理的法規制度不完善,監督引導機制不健全,對工程監理的作用、意義及監理人員的條件理解片面等原因,筆者經過數年的水利工程建設監理實踐,發現目前水利工程建設存在著某些問題,影響了監理工作的正常開展,在此對其原因作簡單的分析:
1有待提高對實施項目建設監理工作的認識
當前,建設單位與監理之間是通過工程建設監理合同建立起來的一種委托與被委托的關系,雙方都要在合同約定的范圍內行使各自的權利和義務,以期用最小的投入求得最大的效益。由于我國在很長的一段時期內實行的是計劃經濟體制,傳統的工程建設管理制度通常是由建設單位一方說了算,使得早期的工程建設管理工作很難走上規范化的軌道。建設單位委托監理,有的認為是沒有辦法的辦法,有的認為是根本不需要監理,有的只是為了應付上級部門的檢查或迫于建設程序制度的約束;有的把監理僅僅當作是檢查質量的工具使用,被認為是“高級質檢員”。即使被授予了“三控制”的權力,建設單位也認為“剝奪”了自己的權利,而承包商又認為監理人員是業主的利益代表,不把監理當作獨立的第三方看待。在實際監理工作操作中也要處處領會業主的“意圖”,看其臉色行事,具體工作常常受到他們的控制和干涉。雖然目前存在的這種情況不是普遍現象,但遺留的傳統工程管理觀念依然存在,仍然不同程度的影響著監理工作的順利開展和進行,這在規模較小及地方性集資的工程建設中顯得尤為突出。在某些工程建設中,建設單位經常以自我為中心,無視行業規范的要求,以地方性的行政法規代替國家有關法律條文,隨意變更設計文件,不通過監理工程師直接給承包商下達指令,造成監理單位和承包商無所適從的局面,甚至用地方慣例簡單的解決工程上發生的許多實際問題,使得承包商無法適應隨時變化的“上層”決策,造成不計經濟損失的窩工、返工的現象,導致工程進度嚴重滯后,而監理單位卻首當其沖地被當作了“替罪羊”。這種不規范的行為,直接導致工程質量失控,對監理工作的順利開展帶來很大的影響,出了任何問題把全部責任推卸給監理承擔,有了利益卻視監理為“絆腳石”。這其中有建設單位違反合同約定以行政命令取代合同條款處理的,有的則不按有關法律法規和市場經濟的規律辦事,無視行業規范在工程量計量和工程量單價等方面的規定,隨意改動合同工程量及單價事后又無補充合同等完善手續,也是給監理工作造成無所適從的尷尬局面,浪費了大量建設資金,使建設項目喪失了許多發揮效益的好時機,造成了很大損失。
2有待于提高承包商對監理工作的理解、支持和配合
承包商是建筑產品的生產者,監理的一切活動必須以監理合同和工程承包合同為依據進行的,是公正的第三方,而不是承包商的質檢員。有些施工單位無視各項驗收程序,某些中間產品或有些工序環節沒有進行自檢就直接要監理去驗收,而承包商自己的內部質量保證體系形同虛設。我國《建筑法》及水利行業規范中明確規定,工程承包中禁止轉包和二次分包。實際上施工管理上漏洞百出混亂不堪,生產管理人員崗位職責分工不清,出了問題互相推諉扯皮,這在某些中小項目和地方性集資興建的建設項目中是屢見不鮮的。另外,承包單位一旦中標后,不按照承包合同中相應的承諾,設立的工程項目部關鍵人員張冠李戴東拼西湊,有的甚至為了節約生產成本沒有或減少本應投入的機械設備,許多施工方案根本無法順利實施。有些施工單位本身素質不高,在施工過程中是“你的,我的”不予以應有的配合,在某種程度上增加了監理工作的難度。承包商的上述行為,使得監理工作難以正常開展,從而很難達到工程建設預期的控制目標。
3有待于提高工程建設各方的法律法規意識、確保合同順利實施
在一些中小型項目或地方性集資的水利工程建設項目中,不按照工程建設程序開展工作,招投標制度只是遮人耳目的幌子。業主、設計、施工單位同屬一個系統或同體的“一條龍”服務,造成工程建設職責不清,責任不明,管理混亂,致使建設監理的作用無法發揮出來,監理合同得不到認真履行。
關鍵詞:工程造價工程監理
造價工程師在監理工作中是建設項目造價工作的重要組織者和負責人,具有工程計量審核權、支付工程進度款審核權和工程造價審批權,對維護國家和社會公共利益,維護業主和承包商利益,維護監理單位自身權益,有著不可替代的地位和作用。
造價工程師在工程項目立項決策到竣工投產全過程監理工作中,負責編制或審核投資估算、設計概算、施工圖預算,以及工程項目的設計、招投標、施工、結算等各階段的投資控制工作。造價工程師作為投資控制組負責人,對總監負責,做好投資工作的事前、事中、事后控制。防止決算超預算,預算超概算,概算超估算。為完成投資控制的監理目標,必須完善投資控制的組織措施,建立健全監理組織,明確職責分工及有關制度,落實投資控制的責任。投資控制組應有二個管理層次:(一)控制層。由造價工程師和專業監理工程師組成。具體負責監理規劃中投資控制的實施,確定目標控制的方法和手段,制訂控制措施。專業監理工程師負責工程計量確認簽證,造價工程師負責審核。(二)作業層。由具有資格證書的概預算專業人員和監理員組成。具體負責工程計量并簽署原始憑證;監理日記中對人力投入、材料數量、質量、價格、不可抗力等關系到投資控制的情況應盡量詳細記錄,為控制層提供投資控制第一手材料。
如何在監理工作中發揮造價工程師的作用,筆者認為,應從設計、招投標、施工、竣工結算四個階段的投資進行重點控制。
1、設計階段的投資事前控制
項目作出投資決策后,控制項目投資的關鍵就在于設計。為實現各設計階段的投資控制目標,造價工程師可采取下列監理措施:
1.1、設計合同應明確突破限額設計的責任。造價工程師在各設計階段進行投資控制時,要將投資限額按投資控制目標分解到各專業設計人員,使設計人員清醒認識到設計應該從經濟角度出發,進行多方案設計優選,及時采取糾偏措施,既滿足工程質量和功能使用要求又不超投資限額。造價工程師應協助業主在簽訂設計合同時,明確突破限額設計的責任。如果因設計原因超投資限額,設計人員必須無償修改、返工;因設計責任進行工程變更,導致超投資限額后果的給予處罰。
1.2、運用標準設計和價值工程原理。(1)、標準設計是經批準的整套標準技術文件圖紙。運用標準設計可以節約設計費用,加快施工速度,保證工程質量,較大幅度降低工程造價。因此造價工程師應大力推廣標準設計。(2)、價值工程(價值系數V=功能系數F/成本系數C)原理通過對功能和成本的分析,將技術問題和經濟問題結合起來進行研究,是設計階段進行投資控制的科學方法之一。造價工程師應能熟練運用價值工程原理,認真審圖,研究圖紙中的開間、進深、層高、結構、材料、設備等等是否合理。結合建設單位意見,做多種方案的功能和成本研究,選擇價值系數最大的方案為最優方案,達到實現各設計階段的投資控制目標。
1.3、利用監理信息系統。監理信息系統能積累已完工程的造價數據,掌握國內外經濟變化的實時數據,保證建筑材料、設備、運輸、匯率等等有關工程造價數據的準確性、時效性。造價工程師應及時將有關的工程造價數據提供給設計人員,挖掘降低造價潛力,為限額設計創造條件。
2、招投標階段的投資控制
造價工程師在招投標階段的投資控制中,應根據現行規范、定額和取費標準、施工圖紙、現場因素、工期等認真審核標底:(1)審核工程量。(2)審核單價。(3)審核經費及價差。(4)審核各種包干費用和主要材料指標。(5)審核標底造價是否合理。
造價工程師應緊緊控制住標底造價是否合理,目的在于:合理的工程造價是工程質量的保證。高價承包使業主蒙受投資損失;低價承包會造成承包商不規范施工、安全沒保障、延誤工期、施工質量隱患重重。增加工程項目的全壽命后期維修費用,實屬得不償失。
在評標階段,為防止串通抬標,必須對投資進行有效控制。造價工程師應使業主認識到合理的工程造價,是工程質量的經濟保證。可建議業主采用三次算術平均值的評標方式進行評標:(1)在開啟報價標書前1小時,評標委員會全體成員按工程復雜程度各自報出在標底±5%以內者為有效報價,可參與評標。將有效報價去掉一個最高值和一個最低值,取其算術平均值為有效報價浮動率。(3)再取標底核準浮動率與有效報價浮動率的算術平均值得到中標浮動率。
中標浮動率有三條重要作用:
1)中標浮動率能公平確定中標者,中標浮動率作為一條準線:a.以有效報價最接近者優先;b.以低于者優先;c.兩種及兩個以上有效報價相同時,中簽者優先。
2)中標單位的投標報價高于中標浮動率時,以中標浮動率為準;低于時,則取自己的投標報價。
3)中標浮動率在竣工程結算時,造價主管部門審定的工程造價乘以中標浮動率作為業主實際付款的工程造價。
采用上述評標中標方法,能貫徹"公開、公正、公平"原則,使工程造價控制在"合理價"范圍內。
3、施工階段的投資事中控制
造價工程師在施工階段的投資事中控制,就是把計劃投資額作為投資控制的目標值。在施工中定期分析投資實際值和目標值之間的偏差原因,并采取有效措施加以控制,保證投資控制目標的實現。
3.1、造價工程師應對施工組織設計認真審核,采用經濟技術比較方法進行綜合評審,加強投資控制。施工方法的不同,對工程造價影響很大。如筆者曾負責監理的某工程項目,原施工組織設計:土方開挖大量采用機械,考慮到地下水的影響,施工機械開挖占75%,人工開挖占25%,并有降水設施。筆者認真審核施工組織設計,發現開挖基礎時間正值枯水期,機械和人工比例不合理,經計算調整,按機械挖土占92%計,人工挖土占8%計,且減少降水費用,為業主節約了一筆投資。原施工組織設計挖出土方全部外運,回填土方再運回。筆者經過現場踏勘,發現施工現場相鄰有一資金未到位、已平整場地的廠房舊址可利用。經業主聯系,利用廠房舊址堆回填土方,節約了來回運費。造價工程師還應重點審查施工組織設計中各種不合理施工措施增加的費用,并防止各種索賠事件的誘因包含在其中,這種投資的事前控制,對今后監理工作的投資控制有事半功倍的功效。
3.2、造價工程師應對工程進度款的支付嚴格控制。工程進度款支付是投資控制的有效手段,是工程質量和進度的有力保證。只有按圖施工,并通過監理人員質量檢驗合格,計量核實的工程項目進度款,造價工程師才審核支付。
按月計算工程量支付進度款,不能將資金投入程度較直接地反映在工程實際形象上,為了使工程進度款的支付與工程質量、進度緊密地聯系在一起,造價工程師應協助業主按工程結構劃分:基礎、二層梁板、三層梁板……主體封頂、砌體完成等形象進度付進度款,明確寫進承包合同中。業主能直觀知道工程建設至目前的形象用了多少資金,承包商的積極性也能有效提高。
3.3、造價工程師應嚴格核查工程變更,保證總投資限額不被突破。在施工中,經常會碰到由于設計工作不細致,或發生不可預見的事故及其他原因,進行工程變更的問題。因此,在很大程度上,對工程變更的控制成了施工階段投資控制的關鍵。
由于目前的現場經費、間接費等都是以工料機直接費為基礎,直接費金額多,間接費也多。這往往會使一些承包商為了追求利潤而搞工程變更,如將一般抹灰變更為貼瓷磚,車庫水泥砂漿地面變更為水磨石地面等。造價工程師應從使用功能、經濟、美觀的角度協助業主確定是否需要進行工程變更。在保證變更目的的情況下,盡量用價格低的材料代替價格高的材料。筆者在監理實踐中,曾有承包商說服業主同意將會議室樓地面水磨石變更為鋪貼花崗巖石板,原因是為了會議室的天棚、墻體、擺設等的整體色彩配稱,會議室兼帶會客功能。筆者認真審核工程變更內容,認為業主為了美觀和使用功能的需要,但沒考慮到花崗石造價很高,將突破總投資限額。建議采用仿花崗石800×800無釉拋光磚,達到同樣效果,為業主節約了一筆投資。
造價工程師必須依據工程變更內容認真核查工程量清單和估算工程變更價格,進行技術經濟分析比較,檢查每個子項單價、數量和金額的變化情況,按照承包合同中工程變更價格的條款確定變更價格,計算該項工程變更對總投資額的影響。應防止承包商"殺死豬再講價",因為如果待工程變更付諸實施再去核實計量,現場已面目全非,事后核量不準確。只有規范工程變更操作,實行事前把關,主動監控,工程變更的投資才能得到有效控制。
3.4、造價工程師應正確處理和防范施工索賠
在施工過程中,引起索賠的原因很多,一些承包商會尋找索賠機會,希望索取到費用賠償,更想得到利潤和工期補償。這就要求造價工程師應精通施工合同條款,熟悉工程項目的專業技術標準,公正地當好索賠事件"準仲裁員",維護合同雙方合法權益。發生索賠事件時,承包商一般會根據自己的記錄提出工期或費用索賠報告。造價工程師應認真研究合同條款,首先核查索賠報告是否在索賠事件發生后的有效期間28天內提出,否則索賠不成立。進而對索賠要求進行辨別和分析。由于監理日記能逐日如實記載工程形象進度和完成的實物工程量,影響工程進度的內外、人為和自然的各種因素,包括臺風、暴雨、現場停水、停電的起止時間。所以,造價工程師應根據同期監理日記對索賠事件的起因和責任歸屬進行劃分。由于業主或其它原因,致使承包商在施工中付出了額外費用且確有證據時,合同中有明確條款的,應按索賠程序及時、合理的給予承包商實際損失的補償,保證工程正常施工,防止綜合索賠的發生。
索賠事件處理難度大,花時間精力,造價工程師應積極通過自己的工作防止或盡量減少索賠事件的發生:
(1)應積累一切可能涉及索賠論證的資料。在研究技術、進度或其它重大問題的會議記錄中,要求與會者簽字,作為正式文檔資料。(2)應嚴格按監理工作程序開展監理工作,避免工作延誤發生索賠事件。(3)應對設計修改和工程變更嚴格把關,仔細測算造價和分析可能帶來的索賠問題。(4)應提高自身業務素質,適應監理工作的需要。如對于非承包商責任的工程延期,可能引起的雨季施工增加費用的索賠。這就要求造價工程師能熟練計算網絡計劃的六個時間參數,分析工程延期是否對關鍵線路產生影響,盡量避開雨季施工,減少或防止雨季施工增加費用的索賠,為業主節約投資。(5)協助業主及時完成與工程進展密切相關的各項工作,如按期提供合格施工現場,按質、按量、按期提供施工圖紙和材料、設備等項工作,避免因延誤造成索賠。
造價工程師應協助業主做好反索賠工作,促使承包商履行合同約定的義務,保證工程質量和按時竣工。
施工階段涉及經濟費用支出的停窩工簽證,計日工簽證,使用機械簽證,材料代用和材料調價等的簽證,均應由造價工程師審核,對非使用不可的投資進行有效控制。
4、工程竣工結算階段的投資事后控制
造價工程師在工程竣工結算階段的投資事后控制中,應認真及時審核竣工結算。這是施工階段進行投資控制的最重要環節。審核的具體內容包括:竣工結算是否符合合同條款、招投標文件,結算是否按定額和工程計量規則、造價主管部門的調價規定等進行編制。要根據合同、圖紙、定額及工程預算書等,對工程變更、工程量增減、材料替換、甲方供應材料設備逐項審核,不重不漏。有疑問時,查看當時的監理日記,并進行現場校核。如施工中鋼筋搭接經設計修改為電渣壓力焊,結算書中計算電渣壓力焊金額,但未減去搭接長度鋼筋重量和減少搭接區加密箍筋重量,應予重新核算。如地方政府為綠化山林,關閉部分碎石場,導致碎石價格上浮,偏離定額價格,必須采用當地造價主管部門的地材價差系數進行修正。造價工程師應及時掌握施工方法和材料價格對造價的影響,不偏不倚,正確審核竣工結算,使竣工結算真實反映工程造價。
關于造價工程師維護監理單位自身權益的問題,有幾點值得重視:(1)有的業主因工程后期資金較緊或人為因素,拖欠監理費,應動之以情,曉之以理,按監理合同及時追討監理費,保障監理單位的正常運作,才能更好地為業主服務。(2)對于非監理原因導致的工程延期或停工,及較大工程變更增加工程量,應在監理合同中明確補償監理費數額。(3)對于監理范圍應在監理合同中明確界定,不要出現"XX等"字眼,防止出現監理了項目的附屬工程得不到監理費的情況。(4)對于合理化建議,應在監理合同中明確標明獎勵比例及支付時間等條款,只要是監理人員提出來的合理化建議并付諸實施、為業主節約建設資金時,業主就應按監理合同條款給予監理單位獎勵。造價工程師必須注意積累《工程例會記錄》、《監理通知書》等資料,并要求與會者簽名,作為獲得業主獎勵的原始資料。
論文摘要分析麗水市植物疫工作出現的新情況,提出存在的主要問題,并提出“一個普查、兩個建設、三個檢疫、四個加強”的發展對策。
麗水市地處浙江西南山區,下轄9個縣(市、區)。全市共建有10個具有法人資格的植物檢疫站。現有在崗的專職檢疫員58人,兼職檢疫員235人。各級植物檢疫站自1984年正式建站以來,為保障我市的農業生產安全作出了巨大貢獻。但經過22年的運作,暴露出的問題越來越多,原有的工作方法已不能適應新形勢下的植物檢疫工作,不斷傳入的檢疫性有害生物和外來有害生物將對農業生產造成嚴重的威脅
1麗水市植物檢疫工作的新情況
我市植物檢疫工作在當前形勢下,出現了許多新情況:一是大部分應檢單位由集體轉為個體,管理相對人面廣量大。由于生產、經營形式的改變,對生產和經營植物及植物產品的管理相對人生產經營情況很難摸清;二是應實施檢疫的產品數量增加、面積擴大。植物檢疫產品由種子、苗木、種用繁殖材料擴大到糧食、蔬菜、水果、花卉、中藥材、食用菌等,檢疫任務不斷加大;三是新的檢疫性有害生物和外來有害生物傳入幾率成倍增加,加大了植物檢疫防疫的工作難度,如何防范有害生物的傳播和對有害生物的控制、撲滅,對每一個植物檢疫工作者來說都是面臨的嚴峻任務;四是隨著交通的發展,高速公路不斷增加,國道、省道加寬提速,植物檢疫公路檢查站的作用減弱,應施檢疫的產品漏檢、逃檢數量增加。
2植物檢疫工作存在的主要問題
2.1流通中的檢疫問題
一是種子經營單位和個人成倍增加。如景寧縣1998年只有農業“三站”的服務公司和縣種子公司等4家單位經營種子,到2006年末有各類種子經營單位和個人37家,10年來增加了33家;二是近年來興辦的各種貨物托運處,都是個體或者個人承包經營,受理貨物時基本不履行植物檢疫手續;三是農村集貿市場花卉、苗木銷售興旺,一些經營戶無產地檢疫證書;四是存在檢疫的許多盲點,盡管一些地方已發生檢疫性有害生物,但應施檢疫的糧食、中藥材、飼料、蔬菜、瓜果等產品的經銷基本都未辦理植物檢疫手續。植物檢疫工作不僅要搞好科研、生產單位、企業(公司)的種苗基地檢疫,而且還要面對龐大的市場。如何加強與相對人之間的聯系,進行針對性的檢疫管理,是一個新的課題和艱巨的任務。
2.2調運檢疫的把關問題
多年來,檢疫部門主要依靠鐵路、公路、郵政、民航等運輸部門的協作配合,并通過公路檢查站的設卡來開展植物及植物產品的調運檢疫把關。而現在交通運輸單位發展迅速,一些部門注重經濟利益,淡化了檢疫意識,往往以減輕貨主負擔為由,放松了對貨主的法律約束,減化植物檢疫手續,從而出現了違章調運現象。另外,隨著高速公路的增加和道路設卡檢查作用的逐漸減弱,強制性手段少了,增加了把關難度。由于違章調運,麗水市范圍內已發現的檢疫性有害生物已達7種,外來有害生物如加拿大一枝黃花等也相繼傳入,對農業生產造成嚴重威脅。
2.3執法監督機制和植物檢疫體制問題
現在的植物檢疫體制分成內檢與外檢。內檢又分為農業和林業二塊,因而在具體檢疫業務上存在著脫節和扯皮現象,在政策處理上標準不一,給檢疫業務的開展帶來很多問題。如國外水果近年來大量進入國內市場,大部分未經植物檢疫機關審批和檢疫,往往通過外貿聯營轉口內銷。按現在體制,這個問題只涉及到外檢,一旦“檢疫失控”,國際危險性害蟲如地中海實蠅等就會傳入。而問題的解決,除了檢疫立法外,有賴于建立植物檢疫的監督檢查機制,變被動檢疫為主動檢疫。
從當前植物檢疫的體制現狀來看,也存在較多的問題。一是機構設置多樣化。我市基層植物檢疫站設置有三類:與植保站合署稱植保植檢站;單獨設置為植物檢疫站;在農業執法大隊增掛植物檢疫站牌子。二是專職檢疫員調動頻繁,力量薄弱。全市10個檢疫站有8個基本上只有一個檢疫員專門做檢疫工作,其他檢疫員都兼有其他工作。由于執法大隊的建立有一部分非農業專業的人員也進入植物檢疫隊伍中來,這種狀態不利于工作的連續和專業工作的開展。三是檢疫員業務水平跟不上形勢的需要,面對新的形勢和檢疫的嚴峻任務,基層植物檢疫員缺乏檢疫信息和業務培訓,使檢疫員的業務和執法水平難以提高。
2.4基層植物檢疫站的規范化建設問題
植物檢疫是技術性比較強的專業執法,工作性質決定必須具備一定的檢疫檢驗條件,對流通中的植物及植物產品鑒定檢疫性有害生物,為調運檢疫和市場檢疫提供依據。而基層植物檢疫站的基礎設施建設卻不容樂觀,目前麗水市所轄的9個縣(市、區)植物檢疫站沒有一個檢疫實驗室。就景寧縣植物檢疫站來說,正常的調運、產地檢疫每年規費收入一般在4~5萬元,上繳省、市各10%,財政、物價21%,補助鄉鎮8%,真正可使用的檢疫費只占51%,年約2~3萬元。這點規費收入連保證正常的檢疫工作都顯不足,更無法提高檢疫檢驗條件,使得專職檢疫員開展檢疫工作仍停留在1雙手、2只眼睛的原始狀態,無法適應嚴峻的疫情檢測需要。
2.5植物疫情的防控問題
近年來,隨著柑桔黃龍病、加拿大一枝黃花等檢疫性有害生物的傳入傳播,對我市農業生產和生態環境構成嚴重威脅,盡管各地都建立了重大農業植物疫情防控指揮部,但防控經費嚴重不足,直接影響重大植物疫情防控工作的開展。
3麗水市植物檢疫工作發展對策
針對我市植物檢疫工作出現的新情況、新問題,我們認為,現階段檢疫工作的對策是充分發揮植物檢疫隊伍和專職檢疫員的專業優勢,拓寬植物檢疫領域,以種子苗木繁育單位和應施檢疫的植物及植物產品的生產、經營單位作為管理突破口,以強化植物檢疫執法作為檢疫工作的契入點,重點做好一個普查、兩個建設、三個檢疫和四個加強,使植物檢疫工作盡快適應新形勢的需要。
3.1一個普查
指檢疫性有害生物和外來有害生物疫情普查。通過疫情普查:一是可以摸清疫情發生的底細,有利于制定檢疫和防治撲滅計劃;二是有利于及時辦理對應檢植物及植物產品的調運檢疫;三是可以根據疫情發生情況,按《植物檢疫條例》的規定,正確劃定疫區和保護區;四是可以提高專職檢疫員的業務水平,并為開展檢疫性有害生物的課題研究打下基礎。疫情普查每年都要進行。對已發生的重大疫情要設立疫情監測點定期檢查。每個植檢站都要有一套疫情檔案及疫情分布圖。
3.2兩個建設
3.2.1植物檢疫機構建設。對檢疫機構設施要增加投入,改善條件,基層植物檢疫站要創造條件建立植物檢疫實驗室,并利用植物檢疫實驗室的平臺去適應新形勢下的植物檢疫防疫工作;同時應乘事業單位機構改革的東風,建立一個真正按照《植物檢疫條例》規定的獨立執法主體。
3.2.2檢疫隊伍建設。首先是要穩定。植物檢疫工作是一項業務性非常強的工作,專職檢疫員必須有相當的專業技術知識和執法水平,省、市、縣各級植物檢疫站要嚴把審批關,對不符合條件的要堅決拒之于門外。同時,對現有專職檢疫員骨干人員的調動,省、市植物檢疫站要插手留住人才,每個植物檢疫站至少應有3人以上專門從事植物檢疫工作的專職檢疫員,以穩定植物檢疫隊伍,保證植物檢疫事業的興旺。其次是要加強提高專職檢疫員的業務水平。隨著農業植物檢疫性有害生物和外來有害生物的不斷入侵,基層的檢疫人員迫切需要及時掌握相關的信息和知識,以便更好地開展工作。為此我們認為,省、市、縣要建立培訓基金,開展植物檢疫系統專職檢疫員的培訓、考察制度,從而提高檢疫人員的業務素質,去適應形勢發展的需要。
3.3三個檢疫
3.3.1產地檢疫要全。對轄區內所有種苗繁殖單位和個人,無論是“雙雜”種子還是常規種子、是農作物還是花卉、苗木、中藥材、水果都要進行檢疫。就是說,凡是作栽植、播種、出售繁殖材料都要經過產地檢疫。
3.3.2調運檢疫要嚴。凡是向外調運的種苗,一定要經過嚴格檢疫,確認不帶有檢疫性有害生物和危險性病蟲雜草后,方能出具調運檢疫證書;凡是從外地大批量引進種苗的,調種單位或個人必須事先向所在地植物檢疫站申報,植物檢疫站要認真核實種苗提供地疫情,確認沒有發生疫情,方可出具檢疫要求書;對調運進來的種苗一律要進行復檢,證明不帶有檢疫性有害生物和危險性病蟲雜草的,方可允許種植。
3.3.3市場檢疫要勤。對市場上銷售植物及植物產品檢查要勤。對調入、調出的各類種苗與繁殖材料要仔細檢查“調運檢疫證書”、“產地檢疫合格證”、“植物檢疫要求書”。對“三無”產品,一律按檢疫條例處以罰款,并就地銷毀。對應施檢疫的糧食、中藥材、水果、蔬菜、飼料等大宗農產品調入、調出的,也必須具備“調運檢疫證書”,對不具備的同樣按檢疫條例處以罰款。今后的植物檢疫工作要形成全國一盤棋,用加強市場檢疫和嚴格執法來維護植物檢疫的權威,提高調運簽證率,保證農業生產的安全。
3.4四個加強
3.4.1加強組織領導。針對當前植物疫情傳入頻繁、為害加重、防控壓力加大的實際,各級政府必須加強領導,建立健全重大農業植物疫情防控指揮部,層層落實防控責任制,組織各有關部門密切配合,發動廣大農民群眾共同參與,依靠科技,狠抓各項植物檢疫防疫措施的落實,有效控制重大植物疫情的擴散、蔓延和危害。
3.4.2加強宣傳培訓。植物檢疫防疫工作涉及面廣、工作量大,一些鄉(村)和部門對外來有害生物的危害性認識不足,警惕性不高,存在僥幸思想和畏難情緒,特別是廣大農民群眾防疫意識淡薄,對加拿大一枝黃花、柑桔黃龍病等疫情的發生、流行、危害認識不清,對防治和清除技術掌握不夠,主動參與防除工作的積極性不高,有的甚至不理解,不支持檢疫部門的防除工作,導致錯失防除時機,造成疫情的擴散和蔓延。為此,植物檢疫部門必須加強植物防疫知識的宣傳和培訓,廣泛深入鄉村開展“一戶一宣傳”活動,及時組織鄉村干部、種植大戶、果園承包戶、育苗戶等相關人員進行技術培訓,利用廣播、電視、報紙等多種形式和渠道,向農民群眾宣傳柑桔黃龍病、加拿大一枝黃花的危害和科學防治知識,引導農民主動配合和自覺參與到防控行動中來,為植物疫情防控奠定扎實的群眾基礎。
目前,我國的建筑行業邁向國家化的進程正在不斷的加快,實施工程管理的具體環境和要求也變得更加的復雜,為了能夠更好的開展項目工程管理工作,在施工的過程中應當注意其中的每一個細節,充分調動建筑項目中的每一份資源,充分的發揮全體工作人員的主動能動性,同時開展工程管理過程中的對工程質量的控制和管理,加大對于工程進度的有效管理,注重對建筑工程項目成本的控制,開展對工程管理的不斷發展問題,能夠提出有針對性的解決方案,做到真正提升建筑工程的工程管理水平。
1.1強化工程管理在實際工作中的地位首先應當強化工程管理的立法地位
在建筑工程項目施工的過程中,一定的制度規范支持是開展一切工程管理共組的重要基礎,但是目前我國的建筑工程在工程管理的過程中對在制度方面存在著大量的問題,最重要的就是缺少完備健全的立法,這在很一定程度上制約了工程管理工作的順利開展,在缺少立法的狀態之下,建筑項目的工程管理效率低下,使得施工的過程中出現了管理無序、管理混亂等狀況,這些都是引發工程管理效率低下的重要原因,對于建筑?工程項目的順利開展形成很大的阻礙,因此為了有效的解決這一問題,我國的立法機關應當強化這方面的工作,積極的開展工程管理調研,推進相關立法的出臺,約束工程管理工程的市場準入準則、工程管理人員的素質、工程承包等多項內容,實現規范推動相關制度推進,使得建筑工程施工過程中的每一項管理工作都能做到有法可依,且按照一定的規章制度有序的進行,以此為基礎更順利的開展各項管理工作。
1.2強化工程管理在實際工作中的科學管理體系
在建筑工程項目實施的過程中構造有序的科學管理體系是一件非常必要的事情,倘若在企業發展的過程缺少科學的工程管理體系,會影響建筑企業的健康發展,由于缺乏科學的工程管理體系,在施工的過程中才會出現多種多樣的問題,導致建筑工程的各個部門不能在施工的過程中承擔起自己的責任,給建筑工程造成了極大的負面影響,因此在實際的工程管理的過程中,應當在體系之中建立科學、合理的管理體系,使用有效的控制手段作為工程管理的措施,以科學的形式制定計劃,在,業務流程的指導下進行全面的工程管理工作,做到全面、順利的進行工程管理工作。使得每一個施工部門都能在施工的過程、中各司其職,提升自我監督控制,愈發的重視工程管理的地位,積極的進行管理技術創新,提高自動化控制程度,應用新技術,創新管理體制,使得每一個工作人員都能積極踐行建筑工程的工程管理的規范制度要求,同時工程管理的監管人員也應建立適當的獎懲制度,有效控制工程管理的質量。
1.3強化工程管理在實際施工過程中的管理技術創新
隨著建筑工程要求逐漸提升,工程管理工作的難度也在不斷地提升,因此應當在管理技術方面進行一定的創新,以此為支持進行較髙水平的工程管理,在特定的時期開展符合當時科技特色的工程管理技術,在管理的過程中積極的引進科學技術和信息技術,構建科學、合理的管理體系,實施開展過程控制,手段,將科學的計劃作為一切工程管理的基礎,按照業務流程作為主線開展工程管理的各項工作,只有在不斷創新的技術支持之下更好的促進工程管理水平的全面順利實施。
2總結
[關鍵詞]工程項目 水利工程實施 監理工作
中圖分類號:TP311.52;TV51 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)33-0162-01
近些年來,水利工程的施工數量和投資規模均在逐漸增加,作者根據自己所從事的監理工作,結合對水利工程監理工作調查中發現,現階段水利工程的監理工作存在很多不足之處,例如,設計環節的監理不足、施工環節的監理不足、對施工人員施工技術的監理不足等,都會對水利工程的質量帶來一定的影響,為此,本文主要針對水利工程監理中存在的問題及應對措施進行分析。
1 當前水利工程監理中存在的問題
1.1 設計環節的監理不足
很多人片面的認為,工程監理只是施工階段的監理服務,從而忽視了設計階段的監理服務。筆者認為設計是水利工程監理工作的關鍵環節之一,每項水利工程都必須有著合理的設計方案,才能保證后期的順利施工。但是,就當今水利工程設計環節的監理工作來分析,監理工作做得明顯不足,缺乏對待建工程施工現場和周邊環境、市場的調研,管理體制不完善等,造成設計方案與水利工程實際施工現場情況出現嚴重的不符,設計方案的可行性偏低,導致在后期工程施工中出現諸多施工問題,對工程的施工質量造成極大的影響。另外,水利工程設計是需要多個人員以及部門之間的合作來完成的,而這方面一些水利工程設計環節做得并不好,部門以及人員之間的協調性不足,缺乏相互配合性,從而對設計方案的可行性、經濟效益性等造成極大的影響。
1.2 施工環節的監理不足
水利工程施工是整個工程的重點環節,每項施工環節對施工技術、施工質量的要求都特別高,施工環節也是對水利工程監理工作的重點。但是,就現階段水利工程施工環節的監理工作態來看,整體監理工作不好,很多監理工作只做大面的工作,細節性的工作做得不到位,就是這些被忽視的細節性問題,可能對整個水利工程的質量造成極大的影響。另外,在施工之前對施工人員的施工技術了解不到位,使得一些未能達到崗位要求的技術人員在崗施工,從而導致水利工程施工質量不高的現象。
1.3 對施工人員施工技術的監理不足
施工人員是水利工程施工的主體,每位施工人員都掌握一定的施工技術,也是保證各個施工崗位順利施工的關鍵。但是,由于水利工程施工人員中有很多都是農民工,而農民工對施工質量的意識不高,再加上施工監理不到位,就會出現濫竽充數的施工現象,從而影響到整體工程的施工質量。
2 水利工程監理中存在問題的應對措施
水利工程監理工作的不足,對水利工程質量造成的影響極大,甚至引發人身生命、財產安全,因此,必須采取有效的應對措施,具體分析如下:
2.1 完善管理體制積極做好工程設計環節的工作
通過以上對當前水利工程監理中存在的問題分析得知,一些水利工程在設計環節的監理工作做的并不好,從而影響到后期的施工,對此,應不斷完善管理體制,提高專業技能積極做好工程設計環節的工作。首先,要做好工程設計的前期準備工作,成立調研組,不僅要對當今市場的發展形式進行調研,同時要對施工現場的實際情況進行勘察分析,結合施工現場的實際環境進行設計,確保設計方案的可行性。其次,應完善管理體制,尤其是經常被忽視的設計環節,更應加強管理,需嚴格按照規范流程進行設計,同時保證管理人員必須具備較強的專業技能,便于管理工作的展開。再次,要成立設計方案審核小組,對工程設計好的方案進行嚴格的審核,不僅要保證設計方案的合理性、成本性,更要保證設計方案的可行性,這樣才能保證后期工程的順利施工。最后,加強各部門以及人員直接的合作,工程設計環節需要大量的參考數據,例如施工現場的數據資料、市場材料的資料等,需要多個部門之間共同協作來完成的,可以組織各部門人員召開研討會議,針對水利工程的設計工作進行商討,不僅增加了人員以及部門之間的溝通,更能將每個人的設計建議綜合起來,進一步保水利工程設計的合理性、可行性。
2.2 提高人員整體素質規范施工監理行為
水利工程施工階段監理工作做得不好,多半都是監理隊伍素質偏低的原因,監理隊伍綜合素質的高低,將直接影響到水利工程的施工質量,而且通過以上的分析也了解到,現階段有很多水利工程施工階段的監理工作出現不足的現象,對此,應提高人員的整體素質規范施工監理行為。首先,應加強對每個施工環節的監督和管理,尤其是一些細節性的施工,必須重視起來,一旦發現施工不合格或不規范的現象,需及時糾正,必要時重新施工。其次,應不斷提升監理人員的綜合素質,不僅要提升專業技能,更要提升其他方面的素質,例如質量意識、管理意識、責任意識、敬業精神等,確保每位監理人員都能認真對待水利工程施工的監理工作。最后,應完善監理的責任制,對監理人員分片區監理,并將責任落實到個人,一旦發現質量問題,追究監理人員責任,必要時處以罰款,激發監理人員工作的積極性。
2.3 加強對施工人員施工技術的監理
從以上的分析中得知,很多水利工程施工監理工作中都會忽略對施工人員施工技術的監理,對整體工程的施工質量造成極大的影響,對此,應加強對施工人員施工技術的監理。首先,在水利工程施工之前,必須做好前提的技術摸底工作,了解每一位工作人員的技術水平,否達到崗位施工技術的要求,避免出現濫竽充數的現象,而且,要對每個進入施工場地的人員都發予施工牌,無關人員禁止進入施工現場。其次,加強對施工人員質量意識、安全意識的培養,由于很多施工人員都是農民工出身,對施工質量以及施工安全的認識并不多,一旦施工質量出現問題或是施工過程中出現安全事故的話,都會對水利工程的施工造成影響,甚至延誤工期,因此,加強對施工人員質量意識和安全意識的培養是非常必要的。
3 結語
綜上所述,在近些年來的發展中,水利工程數量不斷的增加,水利行業的發展極為迅速,其中監理工作對水利工程的順利完成起到決定性的影響,因此,要確保水利工程的質量就必須做好監理工作。通過本文對水利工程監理中存在的問題以及應對措施的分析,作者結合自身多年工作經驗以及自身對水利工程監理工作的認識,主要對當前水利工程監理工作中存在的幾點問題進行剖析,同時也提出了完善管理體制積極做好工程設計環節的工作、提高人員整體素質規范施工監理行為、加強對施工人員施工技術的監理等幾方面改進的應對措施,希望通過本文的分析,對提升水利工程監理工作效率以及水利工程質量給予一定的幫助,也希望能與同行人士共同探討水利工程的發展。
參考文獻
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1.1由于更年期的婦女缺乏保健的知識
通常情況下造成情緒不穩,如心理情緒產生波動、失眠、自我難以調節癥狀,加重了更年期綜合征的到來,形成惡性循環。因此,婦女在這之前,最好進行一些心理咨詢或去醫院或相關門診進行問診,可以采取適當的藥物治療,例如,激素的定量使用,對該病的預防有積極的作用;保持積極的上進心,能很大程度的增強婦女的機體的免疫力。此外,良好的心情會促使神經分泌系統、免疫系統進行密切的協作以及緊密的協調,從而使機體處于一種健康的、穩定的最佳狀態,還能有效的降低和克服婦女更年期的綜合癥[2]。
1.2婦女在經期期間對鈣物質的的補充和吸收顯得十分的重要
尤其是婦女在絕經前、后,每天對鈣的吸收平均量為1200~1500mg,外加還要補充維生素D,因為維生素D能夠促進鈣和磷的吸收,促使鈣物質能在骨骼內快速的沉著。還有要適量的補充相關的激素,尤其是女性激素,它能更好的調整女性在過渡時期激素的分泌量,從而能延緩骨質疏松癥的發生發展,還能降低心血管方面的疾病,對婦女更年期的綜合癥也有改善性。
1.3對婦女圍絕經期間的保健與護理
首先,正確的使用藥物干預。從流行病學、臨床實驗、動物實驗等方面講大豆異黃酮能夠改善絕經后女性出現的潮熱癥狀,還能防止血管粥樣硬化的癥狀以及防止骨質疏松的出現,從而降低了乳腺癌的發現率,因此要建議女性尤其是更年期的婦女要及時的使用大豆異黃酮進行治療借助依賴性癥狀以及相關的疾患[3]。其次,婦女在更年期的時候易出現三大腫瘤:卵巢癌、子宮頸癌、子宮內膜癌;更年期屬于高發階段,因此要更加的重視,盡早的做好婦科腫瘤的早發現、早診斷、早治療。婦女應每隔3~6個月做1次婦科檢查,對疾病的篩查工作一定要做到無病早防,有病早治療。假若月經周期除了出現了紊亂之處,還出現了經期的延長以及經量的增加,那么就應該及時的就診,防止失血過多,從而出現貧血癥狀。
2婦幼衛生工作的相關特點
隨著社會經濟的發展,人們對自己的保健意識也逐漸的增強,保健的需要也在慢慢的改變,人們對自身的健康觀念也發生了極大的變化,不僅僅要求減少疾病的發生,而且還要追求生命的高質量。因此,對婦幼衛生保健必須要以人為中心,以家庭為小單位,從維護生理健康島社區以及家庭健康的促進來更新人們的思想,從而更好的調整婦幼衛生服務的思路,不斷的拓寬服務的范圍。對婦幼衛生展開保健服務要根據其婦幼衛生的工作特點,開展以下相關的工作:在社區建立相關的婦女早孕的保健卡,主要是包括產前、產時、產后的相關保健服務;對高危妊娠的轉診以及篩查;對育齡的夫婦要進行相關計劃生育的指導。其中尤其是要注意對危重癥的兒童和婦女要建立婦幼衛生的急救站,及時的將危重癥的患者進行急救或者是急轉診治,從而有效的降低5歲以下的兒童和孕產婦的死亡率。幫助以及指導母親堅持6個月的母乳喂養。對兒童的管理和服務要從孩子的出生到成年,制定一套完整的服務系統;加強對兒童急性的消化道和呼吸道疾病的管理;給兒童要做好定期的體檢、免疫等工作。對于下崗的職工,因為有失落感,在更年期的時候更容易出現焦慮、煩躁等癥狀,這就要求服務人員對其患者要加強思想的開導并給予相關藥物的輔助治療,幫助更年期的婦女高興的度過更年期。日常生活中和要加強婦女、兒童多發病、常見病以及相關的慢性疾病的預防、診斷和治療。日常生活中要加強對婦幼衛生保健活動的宣傳,引導人們不斷的改變自己的生活習慣和行為的方式,在人們的心中樹立健康的觀念,降低疾病的發生。
3加強人員素質和基礎設施的建設
婦幼衛生工作是關系到我們民族的昌盛以及每個家庭的幸福生活,所以醫院應該加強對婦幼衛生工作的重視。在醫院配備必須的產科、兒科的醫療器械以及專業用車。在專業醫護人員方面,不僅保障基層人員的工資報酬和福利待遇,而且還要加強對基層婦幼衛生人員的業務培訓,要求每年對基層婦女衛生人員的專業培訓達到100%,其合格率要達到96%以上。另外,還要建立吸引人才的機制,提供學習的機會和晉升的機會,改善工作的環境,最終形成合理的、嚴格的、科學的工作環境,保證婦幼衛生工作順利的進行。
[關鍵詞]醫院基建檔案管理;作用;措施
隨著醫院改革的進行和深入,醫療業務不斷的擴大,基建檔案也越來越體現出它的重要性。當務之急是必須高度重視醫院基建檔案的歸檔率、完整率、準確率。采取一切有效措施,杜絕不利于基建檔案管理的因素,為子孫后代積累寶貴的歷史財富,是我們每個基建檔案工作者義不容辭的責任。
1基建檔案在醫院管理中的作用
1.1對推動醫院經濟可持續發展具有十分重要的意義
醫院基建檔案是醫院建設活動中形成的第一手材料,檔案管理的最基本目的是記載基建在建設、改建、維修、使用過程和結果的技術狀態記錄。基建檔案管理的關鍵是及時收集基建項目開工前到竣工交付使用后的各種報批文件、合同協議、洽商變更等各種類的資料,由于醫院基建項目具有投資大、周期長、環節多、內外協作關系復雜的特點,因而形成的檔案有多種載體、檔案數量多、保存價值高。這些檔案既是醫院工程建設的真實記錄,也是整個醫院檔案的重要組成部分,它既為醫院的建設、維修、管理、改擴建服務,又為醫院的經濟建設和醫療事業的不斷發展服務。所以,做好工程項目的檔案管理工作對推動醫院經濟可持續發展具有十分重要的意義。
1.2為醫院規劃、建設、管理工作提供現狀和歷史依據
基建檔案涉及工程的規劃、設計、施工、監理、建設單位以及建設單位的主管機關和其他有關部門,任何基本建設缺少基建檔案,就缺少了使用和改造的依據。它不僅反映了該建筑物的變化和發展,為醫院規劃、建設、管理工作提供現狀和歷史依據,也對醫院發展和經濟建設發揮著重要作用,為地上地下交叉工程涉及提供周圍相互關系相互要求的條件;為歷史查找、產權查證、經濟糾紛以及科學研究等提供素材,它不僅服務于今天,也有利于未來,所以越來越受到各級建設單位和醫院管理者的重視。
1.3基建檔案是一種特殊的、不可再生的寶貴的信息資源,是醫院的財富
隨著醫院總體規劃的逐步進行,近年來我院的基本建設可以說是接連不斷,而且又都是在交叉進行,這就需要辦理和查閱許多相關資料。檔案是一種特殊的、不可再生的寶貴的信息資源,是醫院和社會的財富。收集、管理和保護好這種資源是每個職工的義務和責無旁貸的職責。例如我院基建處的老處長張乃云,他在兒童醫院辛辛苦苦工作了幾十年,上對醫院的每項建筑、下對全院地下的每一根管子都了如指掌,可以說閉著眼睛都能說出它們的位置。為了便于工作,張乃云在醫院總平面圖上仔細、認真地在每個建筑物旁都標注了建筑年代和面積,這張圖紙是非常寶貴的資料,它包含了醫院自1955年建院至今所有建筑的年代和面積,它減少了我們許多需要到檔案室大量查閱資料的麻煩,節省了寶貴的時間,大大提高了工作效率。我們將原圖保存起來,平時使用復印件,而且還將上面的數字以電子表格的形式摘抄整理出來,這就更加便于查找、保存和計算了,特別是每年向衛生局做報表時,這一表格是我們最可靠的依據。
2醫院基建檔案管理工作中存在的問題
2.1基建檔案管理工作缺乏政策性指導
隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步建立,國家重點工程項目在投資、管理、建設等方面發生了一系列的變化,我們經歷了改擴建、代建、改造裝修、融資、拆遷征地等建設工程,每一次對于我們來說都是一次新的嘗試、一次學習的過程,但最缺乏的是對工程政策、性質的了解和指導。對工程檔案的收集、整理、歸檔、流向提出了新的問題。
2.2檔案知識缺乏
由于歷史的原因,從事檔案工作的人員所學專業與所從事的工作不一致,對檔案的知識特別是對基建檔案知識了解得不夠,缺乏檔案專業知識的學習。
2.3全員檔案意識不強
基建檔案資料應該力求完整、正確、真實、嚴謹,在工作中發現與施工單位和相關單位簽訂的合同、協議日期有的不明確或沒有寫;工程的名稱前后不相吻合;施工單位來函有的編號較亂,有沒有編號的、有重復編號的;請示報告之類的函件有的沒有標題。這些不僅給檔案管理人員歸檔工作帶來一定的困難,而且在接收上級審查時也很麻煩。
3對醫院基建檔案管理工作中存在的問題所采取的措施和建議
3.1建立健全基建檔案管理制度是搞好醫院基建檔案管理工作的保證
基建檔案的科學管理直接影響到工程項目的維修、改造、擴建,健全檔案的收集、整理、保管等系列制度。醫院本著“以人為本”的精神和“以病人為中心”的服務宗旨,進行多項改革,隨著新建、擴建、改建工程的日益增多,邊建設、邊報批、邊設計的事情常有發生。這給檔案資料的收集整理帶來了諸多不便。所以應制定相應的基建檔案工作管理制度,并嚴格執行,做好基建檔案前期的收集工作,力求后期檔案的完整、真實,使基建檔案資料具有真實性,從而確保檔案的歸檔率、完整率和準確率。
3.2加強文件形成者、檔案管理者的業務培訓
開展宣傳教育,增強全員檔案意識是發揮檔案價值作用的前提。一套完整、準確、系統的檔案,必須發揮全體參與人員的檔案意識,一起參與檔案收集,特別是在項目建設初期,遵循項目建設和檔案形成的規律,對項目檔案工作進行統籌規劃。樹立科學的檔案觀,讓科室內每個工作人員都知道、了解、重視基建檔案管理這項工作,各負其責,大家盡量配合把好自己的關口。這是做好基建檔案和醫院檔案工作的有力保證。
3.3提高業務素質和科學知識,不斷提高基建檔案的科學管理水平
隨著基建檔案管理向現代化、科學化、系統化方向邁進,作為檔案管理人員必須注意學習新技術,努力提高自己的業務素質和科學知識,不斷提高基建檔案的科學管理水平。現代醫院管理中基建檔案管理人員應具備熟悉基建專業知識,掌握電子文檔管理和網絡技術、現代管理理論的技能。以業務素質的提高為著重點,可以爭取各種機會參加有關基建政策文件、檔案知識的學習,拓寬知識面,優化知識結構。不能光讓馬兒跑,不讓馬兒吃草。
[參考文獻]
1.1組織管理。
一般情況下,學校黨委會以行政名義制定并出臺相應的大學生心理健康教育咨詢工作實施基本方案,為心理健康教育咨詢工作奠定制度基礎。同時,要組建專門的心理健康工作管理委員會和專項任務領導小組,負責全面協調和監督檢查具體活動的落實情況。
1.2結構設置。
學校可根據具體需要成立專門的心理健康教育咨詢機構或者組織,主要將其掛靠在設有醫藥類、社會工作、教育學以及心理學的二級院系,或者直接掛靠于學生工作部。學校要嚴格執行三級心理健康工作網絡規劃,做到“校級設專門的教育咨詢中心,二級院校設心理輔導員、班級內部委任心理委員”。
1.3活動內容。
活動涵蓋面廣,涉及多種形式,主要包括:新生入學為其辦理心理健康檔案;定期開展問卷調查,對學生進行心理測評;學校宣傳部、學工部、大學生團體以及心理健康教育咨詢機構等不定期舉行心理健康知識講座,加大宣傳力度;開設專門的心理健康教育課程;學校內部網站為學生提供匿名咨詢服務,消除學生的心理壓力;心理咨詢人員在工作日輪流坐班為學生提供心理咨詢服務;舉辦心理健康教育月活動,讓更多的學生參與其中。
2、心理健康教育咨詢模式的實踐困境
2.1主動性較為缺乏。
專家指出,我國各高校在開展心理咨詢服務時往往處于被動地位,缺乏主動性,參與性不強。但是,就大學生心理發展特點而言,青年大學生普遍存在閉鎖性和獨立性等心理特征,他們深受閉鎖性心理的影響,且未正確認識心理咨詢工作,所以他們會產生各種各樣的心理煩惱或者困境,而有了心理困惑他們更愿意向朋友傾訴,而不是專門的心理咨詢人員。部分學生會為家庭矛盾、良性等較為私密的問題而困擾,但是他們很少向心理咨詢教育機構征求意見或者尋求幫助。部分高校為了盡可能保護學生隱私,鼓勵學生大膽咨詢,開辟了專門的網絡咨詢渠道,但是學生不愿意主動傾吐心聲,因此網絡咨詢也是收效甚微。假若心理教育咨詢模式發展為等待式,那么其應有的作用就難以發揮。
2.2重咨詢,輕介入。
各高校在開展心理健康教育咨詢工作時,主要以團體心理咨詢或者個體心理咨詢的方式為咨詢人員提供引導或者啟發,會從來訪者的具體情況入手,與其進行交流和溝通,幫助其克服或者擺脫焦慮情緒。對于一般情況而言,這為咨詢學生提供了必要的幫助,但是高校的輪流排班模式大大削減了工作效力。當天的咨詢教師只負責當天的工作,輕度心理不適的學生當即即可收到顯著效果,但對于嚴重心理不適的學生缺乏針對性,而且效果不明顯。
2.3尚未建立起信息溝通的統一平臺。
要確保大學生心理健康教育咨詢機制的正常運轉,對在校學生進行全方位、多層次的指導和服務,就要構建起信息溝通的統一平臺。當前,大學生心理健康工作主要由輔導員、班主任以及心理健康教育咨詢隊伍共同承擔,但是輔導員和班主任主要負責監控和觀察班級學生的心理健康情況,心理健康教育咨詢人員會運用自身所掌握的專業知識為尋求幫助的學生提供專業指導和服務,從而有效化解其心理危機。但就目前實際情況而言,各高校尚未建立起信息溝通的統一平臺,不能實現信息的實時共享,難以有效預測學生心理動向,因而不能為學生提供有針對性的心理健康教育咨詢服務。
3、高校中心理健康教育咨詢與學校社會工作合力作用模式
要預測學校社會工作在大學生心理健康教育中的發展前景時,要堅持實事求是,做到具體問題具體分析。當前,我國高等院校社會工作仍處于發展的初級階段,學科體系已初步建立起來,但社會影響力不大,決策者和學術界尚未普遍接納和認可學校社會工作的巨大價值。因此,部分學者大膽假設,提出可將學校社會工作模式穿大學生工作體系中,逐步提高學校的管理教育能力。筆者認為,要將大學生心理健康工作與學校社會工作進行有機融合,就應該在堅持原有心理健康教育咨詢工作模式的基礎上,貫徹落實高校思想政治工作,健全組織結構,積極探索學校社會工作和心理健康教育咨詢結合的有效模式,推動學校各項事業的健康穩定發展。
3.1初級模式———在心理健康教育咨詢工作中逐步滲入學校社會工作。
首先,在制定和設計高校學生工作制度時,要積極引入社會工作理念,充分發揮社會工作的優勢和獨特理念原則,有效彌補傳統管理中的缺陷和不足。在開展學校社會工作時要堅持“人在環境”的理論基礎,在選擇學生心理問題的介入手段和分析問題根源時要以社會過程和社會結構為基本著眼點,有效彌補傳統心理健康教育咨詢和心理教育的缺陷,實現雙向協調發展。其次,要大力充實學校社會工作內容,加強對干部、班主任以及輔導員的培訓,建成一批高素質的輔導員隊伍,將學校社會工作滲透進心理健康教育咨詢工作中,提高高校輔導員的專業化和職業化水平,建立并完善高校輔導員制度,切實提高輔導員素質和能力,幫助其構建科學合理的知識結構體系,熟練掌握學校社會工作的基本手段、理論和方法。在大學生心理健康教育咨詢工作中有計劃、有步驟地滲透學校社會工作,不僅有利于完善學生工作模式,還能重塑學生工作者角色,實現學生工作功能的延伸,從而創建和諧校園,培養健全人才。
3.2融合模式———實現心理健康教育咨詢工作和學校社會工作的交叉運行。
沈黎曾指出,當前的學生問題日益多元化和復雜化,學校現有的心理輔導體系不能完全適應發展需求,心理輔導老師要加強與學校社工的合作,建構起完善的社會工作制度,有效預防心理健康問題的發生。要保證學校社會工作的順利開展,充分發揮其職能,就要從制度層面入手,在制定學校管理體系時明確規定社會工作的地位和重要性。同時,高校要理順心理咨詢機構、學生教育以及管理職能部門的具體工作職責以及相應的關系。倘若高校設有專門的社會工作專業,那么就應將其引入社會工作模塊中,組建專門針對學生的社會工作服務中心,促使學生和社會工作專業教師投身到社工服務中,推動心理健康教育咨詢工作和學校社會工作的交叉協調運行。
4、結語
【關鍵詞】建筑監理;鉆孔灌注樁;問題
一、前言
鉆孔灌注樁施工的質量對于建筑功能的發揮有著極為重要的影響,在進行鉆孔灌注樁的施工過程中,監理工作的進行對其質量的保證有著極為重要的作用,相關部門必須加強對其的重視。
二、監理工作在鉆孔灌注樁施工中的重要性
建筑監理在鉆孔灌注樁施工中有著舉足輕重的地位。建筑監理除了要負責審核施工過程中的技術方案與質量監督管理,還應該對于施工過程中的施工行為承擔監督管理的責任。需要對工程的所有監理工作負責,在施工過程中除了扮演質量與進度的監督管理人員,還是施工現場的協調與管理者。具體作用體現在以下幾個方面:第一,嚴格編制和審查施工組織設計方案,這是監理人員應該嚴格把手的一道關;第二,對鉆孔灌注樁施工隊伍和資質進行審查,監理人員必須了解他們以往的施工經驗,檢查特殊工種的上崗證書;第三監理人員要對圖紙會審提出必要的要求,以求保質保量的完成工作;第四,監理人員要隨時檢查現場人員特別是質檢人員的在崗情況及有無作鉆進記錄,并做好檢測驗收工作。
三、在鉆孔灌注樁施工中監理需要注意的問題
1、對鉆孔以及清孔工序的監理
鉆孔灌注樁施工中首先要對其進行鉆孔施工操作,施工人員必須要確定鉆孔安裝的位置,在這個過程中施工人員要對鉆機的平穩性與垂直度進行控制,避免鉆孔施工中出現鉆孔傾斜的狀況,并且要在遵循增重減壓原則基礎上對其進行處理,確保鉆孔施工操作質量可以滿足橋梁鉆孔灌注樁施工技術規范要求。施工人員在成孔后需要對泥漿進行控制與管理,并要根據工程實際情況對泥漿進行調整,以便于鉆孔施工的整體質量可以滿足工程的整體施工要求。另外控制鉆孔灌注樁的樁身成孔垂直度。鉆孔灌注樁在施工過程中的首要質量控制點就是樁身垂直度的控制工作,只有做好該項操作才能保障后期下放鋼筋籠、設置導管工作的順利進行。在施工過程中,可以進一步增強樁基的穩定可靠程度,鉆孔過程中要對鋼絲繩、鉆桿進行調整,保證滿足垂直度的要求。還需要對成型器的下水管進行仔細的測量和記錄,鉆孔深度必須大于等于設計孔深。在完成施工場地的清理、平整操作后,要保證鋪設枕木的質量,使得樁基位置、鉆孔、天車處于同一條直線上,測量鉆孔的垂直度,嚴密控制鉆機的位置。
施工人員在鉆孔成孔操作后需要對孔中的渣滓進行清理,這樣可以避免灌漿施工工序受到外界因素影響,對提高灌漿施工整體質量有著重要作用,清孔施工完畢后要對泥漿質量進行控制與管理,以確保鉆孔灌注樁施工質量可以滿足工程要求。
2、定樁位的設計
樁基礎設計之前,監理人員應在熟讀施工圖基礎上,收集工程地質詳查報告,勘察施工現場,選折合適的放線方案,并找專門的技術人員負責實施;樁軸線控制點和標準點應位于區域不受施工影響的地方,垂直度控制主要依靠鉆機就位的平整垂直;還要特別注意的是,護樁的設置,要繪制護樁位置圖,設置數量合適的護樁,很多施工單位往往會省去這道工序,給監理的復查工作造成影響。
3、護筒埋設的合理性
護筒埋設的偏心或傾斜直接關系到鉆孔的正確與否。護筒埋設前,先在樁位外不少于1.0m處設置四個護樁。如果埋設護筒的周圍土不密實,或護筒水位差太大,或鉆頭起落時碰撞。因此護筒埋設后應檢查護筒位置及填土密實性。在埋筒時,坑地與四周要注意選用最佳含水量的粘土分層夯實。在護筒的適當高度開孔,嚴格控制護筒中心與樁位中心線偏差不大于50mm。
4、樁頭質量的保證
有關規范規定當鑿除樁頂浮漿層后,應保證設計的樁頂標高及樁身混凝土質量。在鉆孔灌注樁施工中,要想保證樁頭的質量,必須控制好最后一次灌注量,樁頂不得偏低,鑿出浮漿高度后必須保證暴露的樁頂混凝土達到設計強度值,這就要求灌注混凝土的高度要超過樁頂標高50cm。在實際施工中,超灌量控制不當是經常存在的問題,超灌量過大,造成浪費,超灌量不足,樁質量不能得到滿足。另外,在開挖樁頭檢測時發現,由于樁頂混凝土與孔內泥漿有直接接觸,里面有時會裹有泥砂和浮漿等雜質,對樁頭質量產生極大影響。
5、混凝土灌注施工的進行
首先,按照建筑施工設計要求,采購混凝土材料,設計混凝土最佳配比,加強混凝土質量管理。結合鉆孔灌注樁設計長度,合理設計護筒直徑,采用厚度約5mm的鋼板,孔壁直徑應大于護筒直徑。其次,混凝土灌注施工時,鉆孔底部和護筒底部應保持300mm~400mm距離,利用球膽止水方法進行初灌,保障初灌砼施工質量,并且結合砼凝結時間,從而有效控制混凝土灌注時間,灌注施工過程中實時監測孔壁情況,合理調整灌注速度和時間。最后,砼初凝后,拆除固定的鋼筋籠,使混凝土和鋼筋籠同時收縮。鉆孔灌注樁混凝土施工是在水下澆筑,屬于隱蔽施工,這是影響灌注樁施工質量的關鍵。清完孔之后,就可將預制的鋼筋籠垂直吊放到孔內,定位后要加以固定,然后用導管灌注混凝土。建筑監理人員要嚴格檢查原材料是否符合質量標準。首先,混凝土除滿足強度要求外,尚應滿足易性好、流動性大、初凝時間長的特點。灌注時混凝土不能中斷,否則易出現斷樁現象。混凝土灌注要一氣呵成,不得中斷,每根樁的灌注時間不能太長,盡量控制在8小時內完成,為防止頂層混凝土失去流動性,導管提升困難,導管底部埋于混凝土中深度宜為2至6米之間,每小時灌注高度最好不小于10米。混凝土灌注標高應比設計標高高出至少0.5-1米,以保證樁頭混凝土質量。
四、提高灌注樁施工質量的監理措施
1、督促施工單位落實施工技術規劃
橋梁工程施工過程中監理人員要督促施工單位落實施工技術規劃,這樣不僅可以有效提高橋梁工程的整體施工技術水平,同時也對降低安全事故發生率有著重要作用。監理人員要與技術人員做好有關橋梁鉆孔灌注樁施工技術較低工作,這樣才能在監理單位、施工單位的共同努力下建立完善的施工安全防護措施,并要求每一個施工人員都充分了解各項施工任務及目標,監理人員要對相關施工步驟進行現場指導與控制,以便于通過監理措施可以幫助施工單位提高工程施工質量。
2、指導施工單位處理安全問題
若監理人員在橋梁工程施工中發現任何安全異常情況,監理單位可以在復檢后要求施工單位停止施工,并指導施工單位對將要出現或已經出現的安全問題進行處理,要對施工單位處理安全問題的全過程進行監督與控制,降低橋梁工程施工中安全事故的發生機率。再者,監理人員必須通過現場管理來對施工人員的施工操作進行檢查,若發現違規施工等現象則要及時向上級單位進行反應,以便于在監理單位的介入下可以督促施工單位立即進行整改,促進監理單位與施工單位之間的溝通、協作,確保橋梁工程施工中不存在任何質量問題及安全隱患。
五、結束語
本文對建筑監理工作在鉆孔灌注樁施工中要注意的問題進行了分析,希望分析結果能夠為同行人員的研究提供一定的參考依據。
參考文獻
[1]吳峰.淺談公路橋梁鉆孔灌注樁施工技術[J].中國科技博覽.2014(12)