農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃方案精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃方案范文

鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場和城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場建設(shè)是全縣年重點建設(shè)項目之一，是助推農(nóng)戶萬元增收工程的重要抓手。為加快建設(shè)進度，提高建設(shè)質(zhì)量，確保今年11月底前完成全覆蓋目標(biāo)，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，確保建設(shè)進度

農(nóng)產(chǎn)品市場作為溝通農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與消費的橋梁與紐帶，是保障城市供給、促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和增加農(nóng)民收入的重要支撐體系。鑒于全縣農(nóng)產(chǎn)品市場體系基礎(chǔ)薄弱，以街、路為市的現(xiàn)象比較突出，市場功能嚴(yán)重缺失，加快市場體系建設(shè)迫在眉睫。為此，縣委、縣政府決定今年實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場和城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場建設(shè)全覆蓋。這是一項重大的民心工程，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一定要把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決定上來，認(rèn)真選擇和落實項目業(yè)主，積極落實項目建設(shè)條件，創(chuàng)造良好的建設(shè)環(huán)境，加強項目進度和質(zhì)量管理，確保今年11月底之前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場和城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場全覆蓋目標(biāo)任務(wù)。

二、精心組織，嚴(yán)格管理，確保建設(shè)質(zhì)量

（一）抓好項目前期工作，加快項目建設(shè)進度

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照“政府規(guī)劃、市場運作、特色突出、功能完善”的原則，因地制宜，長遠考慮，避免重復(fù)建設(shè)，積極指導(dǎo)項目業(yè)主搞好規(guī)范化農(nóng)產(chǎn)品市場改造、建設(shè)。截止7月底，尚有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）沒有完成項目的申報和規(guī)劃、設(shè)計工作。請相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）接通知后，加大工作力度，及時組織項目業(yè)主填報《縣年度農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化建設(shè)改造項目申請書》和《年標(biāo)準(zhǔn)化菜市場建設(shè)項目申請表》，積極創(chuàng)造開工條件，盡快開工建設(shè)，確保建設(shè)進度。

（二）嚴(yán)格項目建設(shè)管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量

項目實施前，項目業(yè)主要制定項目實施方案，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審定后報縣商務(wù)局備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場和城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場要嚴(yán)格按照《重慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)規(guī)范（試行）》和《標(biāo)準(zhǔn)化菜市場設(shè)置與管理規(guī)范》組織建設(shè)。要對項目建設(shè)實行全過程管理監(jiān)督，加強工程質(zhì)量管理，確保施工安全和質(zhì)量合格。加強投資概算控制，嚴(yán)格按照規(guī)定，?？顚Ｓ?，做到專戶、專賬、專人管理，不擠占、挪用專項資金，合理合規(guī)使用資金，確保資金使用效率。

（三）抓好項目驗收，及時兌付補助資金

項目竣工后，按照《市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化建設(shè)改造驗收辦法》和《市市級商業(yè)示范社區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化菜市場示范工程驗收工作方案》（渝商委〔〕211號）及時申報驗收。項目驗收申請由項目業(yè)主提出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加注意見同意驗收后，縣商務(wù)局要會同財政、審計等部門及時組織驗收。項目驗收合格后，要及時兌付財政補助資金。項目財政補助資金標(biāo)準(zhǔn)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場20萬元/個，城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場30萬元/個，同時給予所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作經(jīng)費2萬元。

三、加強項目運行管理，確保發(fā)揮投資效益

第2篇：農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃方案范文

一、指點思維

以科學(xué)開展觀為指點，以迎接第七屆全國農(nóng)人活動會為契機，環(huán)繞全市“兩爭一迎”任務(wù)總體擺設(shè)，依照以報酬本、公益先行、便民惠民的準(zhǔn)則，對峙市場建立與城市建立同步，當(dāng)局主導(dǎo)和社會參加相連系，具體增強中間城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建立與治理，完美市場根底設(shè)備，豐厚市場商品供給，改善市場運營情況，提拔中間城市檔次，起勁改善社會民生，推進全市經(jīng)濟社會又好又快開展。

二、目的義務(wù)

經(jīng)過調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化情況和治理晉級，使中間城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場逐漸過渡為規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場，構(gòu)成結(jié)構(gòu)合理、功用完美、治理標(biāo)準(zhǔn)、情況優(yōu)越的農(nóng)貿(mào)市場收集。2011年12月20日前，新建9個規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場(宛城區(qū)3個、臥龍區(qū)3個、高新區(qū)3個)；提拔革新8個規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場(宛城區(qū)3個、臥龍區(qū)3個、高新區(qū)2個)；其它36個運轉(zhuǎn)正常的固定農(nóng)貿(mào)市場完美設(shè)備，標(biāo)準(zhǔn)治理，提拔層次；取締城區(qū)馬路市場，標(biāo)準(zhǔn)治理暫時菜市場；對現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場供給才能缺乏，臨時又不具有建立前提的區(qū)域，積極支撐開展便民菜店，便利群眾生涯。

三、建立準(zhǔn)則和規(guī)范

(一)建立準(zhǔn)則。容身“合理、便民、標(biāo)準(zhǔn)”的總體思緒，做到“科學(xué)規(guī)劃、精確定位、疏堵連系、強化治理”，力爭在較短期間內(nèi)，徹底改動中間城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場散布不合理、治理不標(biāo)準(zhǔn)的近況。

(二)建立規(guī)范。依照每千人240-480平方米的規(guī)范配套建立農(nóng)貿(mào)市場、菜市場、便民菜店。修建面積600平方米以上的新建、晉級革新的農(nóng)貿(mào)市場執(zhí)行《市農(nóng)貿(mào)市場設(shè)置與治理標(biāo)準(zhǔn)(試行)》；修建面積在200-600平方米的菜市場執(zhí)行《市菜市場建立規(guī)范(試行)》；便民菜店(修建面積在50平方米以上200平方米以內(nèi))的設(shè)備建立及革新執(zhí)行《市便民菜店革新裝修規(guī)范(試行)》。

四、職責(zé)義務(wù)及分工

(一)市直相關(guān)部分

市工商局：實行農(nóng)貿(mào)市場建立治理批示部辦公室職責(zé)，擔(dān)任建立治理的綜合協(xié)調(diào)本能機能，會同市商務(wù)局、城管局等部分?jǐn)M定中間城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場治理、獎懲罰法，組織相關(guān)單元進行達標(biāo)驗收等任務(wù)。

市商務(wù)局：作為農(nóng)貿(mào)市場建立治理的首要共同部分，擔(dān)任會同市規(guī)劃局等相關(guān)部分制訂農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃；制訂農(nóng)貿(mào)市場、菜市場、便民菜店建立革新規(guī)范。

市規(guī)劃局：擔(dān)任編制中間城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建立“十二五”專項規(guī)劃；制訂城中村革新項目、新建房屋小區(qū)農(nóng)貿(mào)市場或便民菜店的配套建立規(guī)劃；處理農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃審批手續(xù)，增強對規(guī)劃建立施行狀況的監(jiān)視反省。

市疆土資本局：擔(dān)任處理農(nóng)貿(mào)市場的用地審批手續(xù)，在城區(qū)規(guī)劃建立用地中預(yù)留農(nóng)貿(mào)市場建立用地。

市城管局：擔(dān)任會同宛城、臥龍區(qū)當(dāng)局和高新區(qū)管委會，確定需臨時保存的早市等暫時市場，并施行標(biāo)準(zhǔn)治理；做好馬路市場、占道運營、活動攤販等取締任務(wù)。

市住建委：擔(dān)任農(nóng)貿(mào)市場施工手續(xù)審批和施工質(zhì)量監(jiān)視治理。

市財務(wù)局：擔(dān)任實時撥付農(nóng)貿(mào)市場專項獎勵等資金。

市衛(wèi)生局：連系國度衛(wèi)生城市規(guī)范，參加擬定農(nóng)貿(mào)市場建立治理規(guī)范。

市發(fā)改委：擔(dān)任農(nóng)貿(mào)市場立項審批，協(xié)調(diào)布置價錢調(diào)理基金及其他資金攙扶農(nóng)貿(mào)市場建立。

市公安局：擔(dān)任對農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的治安次序進行監(jiān)管，維護農(nóng)貿(mào)市場運營次序。

市農(nóng)業(yè)局：擔(dān)任指點農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)副產(chǎn)物農(nóng)藥殘留物檢測設(shè)備的裝置運用，對農(nóng)貿(mào)市場運營的農(nóng)副產(chǎn)物質(zhì)量進行抽查查驗。

市質(zhì)監(jiān)局：擔(dān)任農(nóng)貿(mào)市場計量標(biāo)準(zhǔn)達標(biāo)任務(wù)。

市畜牧局：擔(dān)任對農(nóng)貿(mào)市場運營的畜禽產(chǎn)物施行檢疫、查驗和監(jiān)視治理。

消防支隊：擔(dān)任對農(nóng)貿(mào)市場的消防平安進行監(jiān)管。

市委宣傳部：擔(dān)任農(nóng)貿(mào)市場建立治理的宣傳報道和言論指導(dǎo)任務(wù)。

市監(jiān)察局：擔(dān)任督查各責(zé)任單元落實農(nóng)貿(mào)市場建立治理義務(wù)狀況。

(二)宛城、臥龍區(qū)當(dāng)局，高新區(qū)管委會

擔(dān)任本轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的選址、申報、建立、提拔革新和標(biāo)準(zhǔn)治理等任務(wù)；2011年12月20日前，完本錢轄區(qū)新建和提拔革新農(nóng)貿(mào)市場義務(wù)；2012年5月31日前，臥龍區(qū)當(dāng)局完成梅溪路中間市場區(qū)域提拔革新義務(wù)。

(三)農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)辦單元

農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)辦單元為農(nóng)貿(mào)市場(含菜市場、便民菜店)治理的第一責(zé)任人，擔(dān)任農(nóng)貿(mào)市場的衛(wèi)生、平安、消防、設(shè)備建立維修等日常事務(wù)治理，協(xié)助監(jiān)管部分維護市場買賣次序。

五、施行步調(diào)

第一階段：發(fā)動擺設(shè)階段(2011年7月29日至8月10日)。中間城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建立治理任務(wù)批示部組織有關(guān)成員單元，進行具體發(fā)動擺設(shè)。宛城、臥龍、高新三區(qū)會同規(guī)劃、疆土、工商、商務(wù)等部分完成農(nóng)貿(mào)市場的定點選址任務(wù)，在指定任務(wù)日內(nèi)完美手續(xù)，確保市場按時開工建立。

第二階段：具體施行階段(2011年8月11日至12月20日)。各責(zé)任單元集中力氣，具體啟動中間城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃、建立、革新提拔和標(biāo)準(zhǔn)治理任務(wù)，按批示手下達的工夫節(jié)點落實進度，確保按時完成任務(wù)義務(wù)。各相關(guān)部分同步做好協(xié)分配合、催促反省、宣傳報道等任務(wù)。

第三階段：達標(biāo)驗收階段(2011年12月21日至2012年1月20日)。中間城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建立治理任務(wù)批示部組織有關(guān)部分，依照方案規(guī)則的建立義務(wù)和規(guī)范，展開達標(biāo)驗收任務(wù)。

第四階段：穩(wěn)固進步階段(2012年1月21日至歲尾)。中間城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建立治理任務(wù)批示部組織有關(guān)部分，依照國度衛(wèi)生城市的規(guī)范，對城區(qū)一切農(nóng)貿(mào)市場運營治理狀況進行按期反省、評選、排序，展開文明市場評選運動，進一步穩(wěn)固建立效果，促進農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)有序運轉(zhuǎn)。

六、保證辦法

(一)增強指導(dǎo)，落實責(zé)任。市當(dāng)局成立中間城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建立治理任務(wù)批示部，擔(dān)任農(nóng)貿(mào)市場的建立、驗收、治理和考評，批示手下設(shè)辦公室，詳細擔(dān)任綜合協(xié)調(diào)、督查、宣傳等日常任務(wù)。宛城、臥龍、高新三區(qū)要成立響應(yīng)組織機構(gòu)，明白專職指導(dǎo)擔(dān)任此項任務(wù)。市當(dāng)局將農(nóng)貿(mào)市場建立治理任務(wù)歸入目的審核和效能考評，與責(zé)任單元的目的治理、評先評優(yōu)以及干部的年度審核掛鉤，實在做就任務(wù)明白，責(zé)任到人。

(二)部分聯(lián)動，政策攙扶。市規(guī)劃、疆土、住建、供電、水務(wù)等責(zé)任單元要設(shè)立綠色通道，依照方案明白的職責(zé)義務(wù)，疾速處理農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃、地盤、建立等相關(guān)手續(xù)。對已建成并契合規(guī)劃布點要求的農(nóng)貿(mào)市場，有關(guān)部分要在8月底前完美相關(guān)手續(xù)。加大政策攙扶力度，各有關(guān)單元要在農(nóng)貿(mào)市場建立各類規(guī)費收取等方面賜與政策優(yōu)惠。

(三)嚴(yán)厲規(guī)范，確保質(zhì)量。中間城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建立治理任務(wù)批示部要組織相關(guān)部分，嚴(yán)厲依照農(nóng)貿(mào)市場建立規(guī)范，對三區(qū)建立方案組織論證。三區(qū)要實在增強對農(nóng)貿(mào)市場建立任務(wù)的監(jiān)視治理，嚴(yán)厲依照建立規(guī)范組織施行，確保工程按時高規(guī)范完成。建立完成后，經(jīng)市農(nóng)貿(mào)市場建立治理任務(wù)批示部辦公室驗收達標(biāo)的，授予“市達標(biāo)農(nóng)貿(mào)市場(菜市場、便民菜店)”，享用優(yōu)惠政策和資金攙扶。

第3篇：農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃方案范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)貿(mào)市場 國有資產(chǎn) 管理

一、我國農(nóng)貿(mào)市場存在的現(xiàn)狀

農(nóng)貿(mào)市場是我國商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是農(nóng)產(chǎn)品流通的主渠道之一，一直擔(dān)負(fù)著保障市場供應(yīng)、服務(wù)市民生活的重要任務(wù)，多年來在活躍商品流通、滿足城鄉(xiāng)居民消費需求、解決勞動力就業(yè)、促進社會經(jīng)濟健康發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。但近年來，農(nóng)貿(mào)市場逐漸出現(xiàn)了規(guī)劃布局滯后、市場環(huán)境惡化、經(jīng)營秩序混亂、擅自改變使用功能以及投資建設(shè)欠賬嚴(yán)重、經(jīng)營設(shè)施陳舊、消防和食品安全存在隱患等諸多問題，給人民群眾的生活帶來了極大不便，也嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品的順暢流通和城市文明形象。為此我們必須深化農(nóng)貿(mào)市場改革，解決農(nóng)貿(mào)市場管理的突出矛盾，完善農(nóng)貿(mào)市場的管理體制，引導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場持續(xù)健康發(fā)展，讓老百姓真正體會到國家民生工程的惠民、利民之處。

（一）農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃布局滯后

農(nóng)貿(mào)市場存在著嚴(yán)重的規(guī)劃布局滯后的缺陷，導(dǎo)致大多數(shù)的市場閑置，有場無市，有的甚至改成了停車場；大多數(shù)的農(nóng)貿(mào)市場無論是軟件或硬件設(shè)施都比較陳舊、落后；商戶之間缺乏規(guī)范，農(nóng)副產(chǎn)品胡擺亂放，導(dǎo)致市場內(nèi)部雜亂無章，農(nóng)貿(mào)市場沒有有效地發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟與社會作用。

（二）市場環(huán)境臟、亂、差

“每每走進菜市場，一股撲鼻的臭味迎面而來，地上的臭水灘到處可見，垃圾也不能及時的處理”這是人們對菜市場的普遍評價，這種現(xiàn)象無論在一線城市，還是在鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)屢見不鮮。

（三）消防和食品安全隱患多

近些年，多有報道農(nóng)貿(mào)市場發(fā)生火災(zāi)事件，造成了巨大的損失，對人們的生命財產(chǎn)構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。農(nóng)貿(mào)市場的消防安全問題已不容忽視， 缺乏相應(yīng)的消防設(shè)施，另外，工作人員消防意識薄弱，管理上也存在著嚴(yán)重的缺陷，導(dǎo)致火災(zāi)事故屢見不鮮。

其次就是食品安全問題。農(nóng)貿(mào)市場多存在管理人員缺乏、管理經(jīng)驗不足、管理制度落后的問題，這是阻礙農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范統(tǒng)一、創(chuàng)造自主品牌的瓶頸，同時也被一些不法分子鉆了空子，制假售假，嚴(yán)重威脅了人民群眾的生命安全。

二、培育國有農(nóng)貿(mào)市場品牌，提升國有資產(chǎn)價值

品牌就是能夠給所有者帶來增值以名稱或者設(shè)計作為載體的無形資產(chǎn)，品牌是消費者對產(chǎn)品和企業(yè)的認(rèn)知度的肯定；品牌顯示了企業(yè)在市場中的領(lǐng)導(dǎo)力；品牌代表了產(chǎn)品在消費群里的影響力。如何建立自主的農(nóng)貿(mào)市場的品牌是值得我們深思的問題，可以從以下幾個方面入手：

（一）明確發(fā)展目標(biāo)和服務(wù)宗旨

首先，農(nóng)貿(mào)市場承載著百姓日常消費的巨大的任務(wù)，國有農(nóng)貿(mào)市場更是服務(wù)百姓，保證居民日常生活秩序的保障，建立標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)貿(mào)市場品牌勢在必行。其次，要確定國有農(nóng)貿(mào)市場的發(fā)展目標(biāo)，要改變原有的臟、亂、差的舊面貌，就要建立標(biāo)準(zhǔn)化、星級化的品牌發(fā)展戰(zhàn)略。最后，要樹立自己的服務(wù)宗旨。服務(wù)宗旨就是一個響亮的口號，能深深烙在消費者的心中；服務(wù)宗旨是約束力，能警醒著每一個工作人員全心全意地投身到自己的崗位上。

（二）科學(xué)規(guī)劃，合理布局

區(qū)位是以事物與該事物的空間聯(lián)系，區(qū)位選擇就是通過空間分析的方法確定事物的具置。農(nóng)貿(mào)市場的區(qū)位選擇要充分考慮到交通、土地等多方面的因素，要本著方便居民生活的原則，平衡各個區(qū)域內(nèi)的覆蓋率。為此，就應(yīng)該合理規(guī)劃土地，全面規(guī)劃農(nóng)貿(mào)市場布局規(guī)劃，對農(nóng)貿(mào)市場提升、改造、規(guī)劃，改變現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場空置，設(shè)置不合理的現(xiàn)象。

（三）規(guī)范基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

根據(jù)《菜市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》的規(guī)定，市場內(nèi)部商品應(yīng)該分門別類地劃行歸市，合理分配市場內(nèi)攤位、店面。另外，要強化農(nóng)貿(mào)市場的公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、物業(yè)管理用房建設(shè)、消防等配套設(shè)施建設(shè)以及審核和驗收把關(guān)；還要注意關(guān)于水、電、停車場等硬件設(shè)施的建設(shè)是改變農(nóng)貿(mào)市場舊面貌的關(guān)鍵。

（四）實施統(tǒng)一規(guī)范的管理制度

實施統(tǒng)一規(guī)范的管理制度不是一紙空文，要確確實實地落到實處；實施科學(xué)的管理方式不是一句口號，是行動；要想真正地改變農(nóng)貿(mào)市場現(xiàn)狀，創(chuàng)造國有農(nóng)貿(mào)市場品牌，根本上還是要引進先進的管理制度，實施規(guī)范的管理制度，從以下幾方面入手：

1.建立問責(zé)機制

建立問責(zé)機制，健全市場經(jīng)營長效管理機制，根據(jù)市場內(nèi)部各業(yè)主的不同性質(zhì)，落實市場的物業(yè)監(jiān)管責(zé)任。徹底改變農(nóng)貿(mào)市場管理人員素質(zhì)低、管理能力差、管理不到位的現(xiàn)狀。

2.強化經(jīng)營管理

對市場的管理就需要根據(jù)公司的經(jīng)營狀況制定本年度工作目標(biāo)和階段性計劃，擬定招商方案，實施對市場秩序的監(jiān)管，開展市場調(diào)研，把握市場動態(tài)和發(fā)展方向，培養(yǎng)員工的團隊意識，為打造品牌戰(zhàn)略提供保障，發(fā)揮國有企業(yè)的人力資源優(yōu)勢。

3.加強日常監(jiān)管

作為市場管理員就要對市場的日常經(jīng)營秩序和安全負(fù)責(zé)，與經(jīng)營商戶積極溝通、交流，建立信息反饋網(wǎng)絡(luò)，為市場信息員提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)；各部門都要積極合作，互相配合，由點及面地完成各項本職工作，才能提高工作效率，提升服務(wù)質(zhì)量。

4.健全財務(wù)制度

財務(wù)是企業(yè)的血脈，是保持企業(yè)生命力的保證，是推動企業(yè)前進的動力。實行嚴(yán)格的財務(wù)管理制度不僅能夠利用科學(xué)的財務(wù)計劃對市場的動態(tài)及需求做出科學(xué)的分析和正確的判斷，根據(jù)市場的變化制定投資計劃、品牌戰(zhàn)略計劃和推廣計劃，提高市場的經(jīng)濟效益。

5.加強食品安全管理

隨著一起起食品安全事件的曝光，食品安全問題無一不牽著老百姓的心，所以加強食品安全管理勢在必行。首先要提高市場準(zhǔn)入的檢驗標(biāo)準(zhǔn)，其次要在廣大商戶中宣傳食品安全、誠信經(jīng)營的理念，最后還要依靠廣大人民群眾的監(jiān)督，嚴(yán)懲違法銷售安全隱患產(chǎn)品，保障人民的利益不受侵害。

（五）統(tǒng)一標(biāo)識，樹立國有農(nóng)貿(mào)市場良好形象

目前，各地的國有農(nóng)貿(mào)市場分布零散，實力參差不齊，品牌形象不強。我們可以利用當(dāng)前各地政府正在有計劃分步實施市場升級改造工程的有利時機，積極推動農(nóng)貿(mào)市場品牌建設(shè)。

一是在市場內(nèi)外環(huán)境整治上，倡導(dǎo)“齊 、潔、美”，強化市場管理全方位到位，行業(yè)貨物歸行入市，整體劃一，保潔工作全天候 ，凸顯市場整體美觀大方，購物環(huán)境舒適；二是在周邊，協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門一起整治，共同營造市場良好的周邊環(huán)境；三是在提升市場知名度、美譽度上，注重筑巢引鳳，引入品牌店、品牌產(chǎn)品，價廉物美，品種豐富，品牌優(yōu)勢明顯；四是在企業(yè)品牌形象宣傳上，建立自己的宣傳網(wǎng)站，或加入中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等互聯(lián)網(wǎng)，利用互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)產(chǎn)品供銷信息，提供農(nóng)產(chǎn)品交易平臺的同時宣傳自己，擴大影響，促進對農(nóng)貿(mào)市場品牌形象的打造。

三、結(jié)語

創(chuàng)造自出品牌不能一蹴而就，這是長久的戰(zhàn)略，需要一步一個腳印踏踏實實的前進。提升國有資產(chǎn)的價值，不能馬馬虎虎，需要認(rèn)真實行，才能發(fā)揮國有資產(chǎn)服務(wù)社會經(jīng)濟的作用，全心全意地為人民服務(wù)。培育國有農(nóng)貿(mào)市場品牌，提升國有資產(chǎn)的價值需要我們不斷總結(jié)經(jīng)驗，汲取教訓(xùn)，才能在這條道路上越走越遠，才能把國有農(nóng)貿(mào)市場辦得越來越好。

參考文獻

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[3]毛連程.國有資產(chǎn)管理[M].復(fù)旦大學(xué)出版社，2005.

第4篇：農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃方案范文

菜市場調(diào)研報告

菜市場是指一區(qū)域內(nèi)用于銷售蔬菜、瓜果、水產(chǎn)品、禽獸、肉類及其制品、豆制品、熟食、土特產(chǎn)等各類農(nóng)產(chǎn)品和食品的以零售經(jīng)營為主的固定場所?，F(xiàn)在的菜市場已經(jīng)不完全是那種自發(fā)形成的馬路市場，而是相當(dāng)一部分的菜市場是政府為了滿足人們的生產(chǎn)生活需要而建立的固定區(qū)域。菜市場與人們的生活是息息相關(guān)的。當(dāng)前，在“保增長、保民生、保穩(wěn)定”以及“農(nóng)貿(mào)小市場，民生大工程”的政策與號召下，大力推動布局合理、設(shè)施完善、經(jīng)營規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，對于降低流通成本，方便和促進居民消費，穩(wěn)定就業(yè)，促進社會和諧發(fā)展有重要作用。但我們知道理想是美好的，現(xiàn)實是殘酷的，當(dāng)前菜市場遠遠沒有達到我們預(yù)想的狀態(tài)，許多問題依然存在，例如人們提到菜市場想到的不是菜市場的井然有序，價格公允，以及相關(guān)部門管理得有多么的好，菜市場有多么的干凈等等?？赡芪覀兘?jīng)歷的菜市場依然是那種比較臟亂，沒有什么秩序，更嚴(yán)重的是我們一進菜市場就會感到一股難聞的味道，甚至于有一種再也不想進菜市場的沖動。針對這些問題，為全面、準(zhǔn)確的掌握市區(qū)菜市場的基本情況，以及存在的主要問題，以便針對性地提出解決措施，我們對我們附近陽邏菜市場展開了一次調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

一、 調(diào)查目的

掌握市區(qū)菜市場的基本情況，以及存在的主要問題，以便針對性地提出解決措施。

二、 調(diào)查對象

分布在陽邏的三個菜市場，即分別是陽邏平江集貿(mào)市場、中商附近菜市場和中百附近菜市場。三個菜市場其中陽邏平江集貿(mào)市場和中商附近是由政府規(guī)定設(shè)立，但中百附近的菜市場是由當(dāng)?shù)氐睦习傩兆园l(fā)地在哪里擺攤，賣一些蔬菜之類的東西，雖然也會有城管在哪里管理，但仍然很混亂。

三、 調(diào)查時間

xx年x月x日上午星期六以及12日的早上

四、調(diào)查方式

由于考慮到菜市場人潮太過擁擠以及賣家也會忙著照顧自己的生意，根本沒有時間來完成一份問卷調(diào)查，所以我們小組成員采用的是一問一答式的方法，既有我們提出問題，有隨機抽到的大媽或者哥哥姐姐回答，其中剛好那天遇到城管在哪里對菜市場的秩序進行維持，我們也就政府方面提出了一些問題?？梢哉f問題的回答或多或少的反映了一些問題，也得到他們積極熱心的回答，還有一些照片的獲取也是一門見證。所提出的問題見附頁。

五、調(diào)查內(nèi)容

主要是了解附近群眾對菜市場的看法，出于什么樣的考慮將菜市場設(shè)在這里，菜市場設(shè)在這個地方設(shè)立有什么樣的優(yōu)點以及缺點，以及菜市場平常是怎樣進行管理的，還有就是早上那一陣人流后殘留的垃圾該如何處理等等。這些內(nèi)容可能包含的不是特別的全面，但每一個視角看到的是不一樣。

六、調(diào)查結(jié)果

上面都是對此次調(diào)查菜市場的簡單介紹，下面看看此次調(diào)查我們所獲得的結(jié)果：

(一) 菜市場所存在的基本問題

首先當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展帶來我國集貿(mào)市場的發(fā)展，但存在問題如下：

一、 集貿(mào)市場發(fā)展現(xiàn)狀之市場規(guī)劃布局不適應(yīng)城市發(fā)展要求

近幾年來，中國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，給各級各地城市建設(shè)注入了充足的馬力，城市市容環(huán)境改造建設(shè)在全國各地如火如荼地進行，傳統(tǒng)破舊的城中村式集中居住區(qū)正迅速地被寬敞美觀的高大樓盤所取代，原有的市場布置格局也在一次次爆破推倒聲中被一點點地分割、支離，有的甚至被迫徹底讓位于道路改造、開發(fā)建設(shè)。遍地開花的新型小區(qū)開發(fā)建設(shè)，也沒有及時將集貿(mào)市場建設(shè)納入整體規(guī)劃進行統(tǒng)籌建設(shè)，集貿(mào)市場生存發(fā)展的空間不斷被擠占壓縮，出門上市購物難的問題在新建居民小區(qū)內(nèi)不斷凸顯了出來。僅以漢陽區(qū)為例，目前全區(qū)共有23個有形集貿(mào)市場，它們大部分布于鐘家村及二橋這兩個傳統(tǒng)人口密集區(qū)，而漢陽大道、鸚鵡大道兩側(cè)及永豐、江堤兩鄉(xiāng)相對較少。這種過分飽和與相對不足的市場布局，不僅使我區(qū)集貿(mào)市場生存發(fā)展陷入“有市無場”和“有場無市”的尷尬境地，也導(dǎo)致了自然集市、占道經(jīng)營、推車串巷叫賣的現(xiàn)象在一些人口密集生活區(qū)依然存在，既有損于文明和諧的城市形象，也影響到政府開發(fā)新區(qū)、建設(shè)新漢陽等重大戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實施。

二、集貿(mào)市場發(fā)展現(xiàn)狀之市場硬件設(shè)施殘缺破舊，改造難度大

作為我國社會經(jīng)濟發(fā)展的歷史見證者，城市集貿(mào)市場大多是在改革開放初期，緊貼傳統(tǒng)居民區(qū)周圍自然形成，并先后經(jīng)馬路市場和大棚市場發(fā)展而來，有著近30年的歷史。由于受當(dāng)時社會經(jīng)濟、生產(chǎn)力發(fā)展水平等條件所限，市場硬件建設(shè)設(shè)施簡陋、結(jié)構(gòu)單一、功能不全的弊端重重。市場內(nèi)上下水管道設(shè)計不合理，長期得不到有效疏浚，用水供給不暢，地下污水橫流，又加之溫控、除塵、保潔等配套設(shè)施不全，食品經(jīng)營衛(wèi)生環(huán)境臟亂差問題突出，人和食品極易交叉感染，食品經(jīng)營衛(wèi)生安全狀況令人堪憂。近幾年，各地政府雖然加大了對集貿(mào)市場實行“農(nóng)改超” 的升級改造力度，但從已改超集貿(mào)市場的整體效果上看，無論是市場硬件設(shè)施改造，還是內(nèi)部功能布局，都還處于低層次建設(shè)水平。“臭氣熏天、污水橫流、夏季如蒸籠、冬季如冰窟”的市場環(huán)境狀況沒有得到根本性扭轉(zhuǎn)。一些地方市民群眾尖銳指出：集貿(mào)市場已成為與城市現(xiàn)代化氛圍反差最大的場所之一，是現(xiàn)代化都市中的一個不和諧音符。

三、集貿(mào)市場發(fā)展現(xiàn)狀之市場管理創(chuàng)新不夠，與現(xiàn)代化的管理要求差距明顯

傳統(tǒng)城市集貿(mào)市場大多經(jīng)歷過國有企業(yè)的轉(zhuǎn)向轉(zhuǎn)型，已形成了多元化的市場結(jié)構(gòu)體系，現(xiàn)場管理人員也多半是從原來的經(jīng)營管理隊伍中分離而來。一方面，他們擁有豐富的管理經(jīng)驗，但另一方面，他們也過分依賴這種老經(jīng)驗、老做法，再加上自身年齡過大、精力不及和知識結(jié)構(gòu)陳舊的劣勢，使得市場管理人員啃老本思想嚴(yán)重，思想上的守舊導(dǎo)致了管理方法創(chuàng)新上的嚴(yán)重匱乏。雖然，一些新建市場在引進先進管理人才和改進管理方法上，有了一些新的思路和創(chuàng)舉，但迫于投資貸款過重的經(jīng)濟壓力，創(chuàng)新之舉難以長期維繼，甚至不得不又轉(zhuǎn)過頭來，重新采用投資少、見效快的傳統(tǒng)管理手段。市場經(jīng)營管理水平與強勢搶奪市場份額的超市、商場相比，差距日趨加大。

四、集貿(mào)市場發(fā)展現(xiàn)狀之經(jīng)營者整體素質(zhì)較低，跨躍式發(fā)展受制約

集貿(mào)市場經(jīng)營者多是農(nóng)村富余勞動力和城市下崗失業(yè)人員，年齡相對偏高，文化水平普遍較低，法律法規(guī)和食品安全意識十分淡漠，唯利是圖思想嚴(yán)重。他們對作為市場主體對象所應(yīng)承擔(dān)的自責(zé)己任認(rèn)識不足，短斤少兩、欺詐消費和銷售未經(jīng)檢測、檢疫食品等非法經(jīng)營行為在市場內(nèi)時有發(fā)生，這類一味追求眼前既得利益的不義之舉，無異于殺雞取卵，既有悖于文明經(jīng)商、誠信服務(wù)的市場氛圍形成，也給整個市場的繁榮發(fā)展增加了無形的阻力和巨大的社會成本，市場萎縮帶來的苦果最終還得由市場經(jīng)營者自己來埋單。

在全國集貿(mào)市場存在的問題中，經(jīng)過我們小組的實地調(diào)查、親身經(jīng)歷，總結(jié)出來武漢陽邏地區(qū)菜市場出現(xiàn)的以下問題：

一.布局不合理，市場基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，建設(shè)水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)貿(mào)市場管理和建設(shè)的硬件，但市場最突出的問題是硬件設(shè)施問題，頂棚式市場結(jié)構(gòu)，通道式攤位格局，狹小節(jié)約型攤位設(shè)計，活禽宰殺沒有專門設(shè)計，熟食攤位沒有防蠅設(shè)施、水產(chǎn)攤位設(shè)計排水不科學(xué)，導(dǎo)致場內(nèi)“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴(yán)重。

二.馬路市場猖獗，影響市容市貌。目前對農(nóng)貿(mào)市場的管理是多方面多層次的，一些經(jīng)營者打“時間差”，“候鳥型”馬路市場到特定時間把攤點搬到沿街人行道上經(jīng)營，形成移動式或馬路市場，農(nóng)貿(mào)市場管理者和城管局部門也以向馬路市場經(jīng)營者收取一定費用了事，從而在一定程度上默認(rèn)了馬路市場的“合法化”。

三.攤位費租賃收費標(biāo)準(zhǔn)與市場現(xiàn)狀不適應(yīng)。隨著城市建設(shè)日新月異，城市框架不斷擴大，城市居民日益增多，居民對農(nóng)貿(mào)市場的需求與日俱增，但目前陽邏與城市建設(shè)相配套的市場網(wǎng)點建設(shè)相對滯后，現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場存在先天的布局缺陷，已不能適應(yīng)城市化的發(fā)展需要和居民的消費需求。

四.市場法制環(huán)境差，管理不到位。陽邏農(nóng)貿(mào)市場管理工作，雖然由城管、工商、環(huán)衛(wèi)等單位根據(jù)各管轄職能各司其職，但由于缺乏具體、全面專業(yè)的市場管理辦法，職責(zé)不明確，管理工作受局限。市場管理部門職能交叉，市場發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，一些職能部門重收費、輕管理、不服務(wù)，加重了市場業(yè)主和經(jīng)營戶的負(fù)擔(dān)，擾亂了市場的正常經(jīng)營秩序，而且在很大程度上制約了市場的繁榮。

五.衛(wèi)生情況不好，臟亂差，臭味很大，存在亂擺亂放現(xiàn)象嚴(yán)重，沒有固定攤位，城管沒有進行人性化管理，以驅(qū)趕式的方法解散攤主，人們素質(zhì)有待提高，偶爾會發(fā)生爭吵事件，污染嚴(yán)重，影響附近居民生活，設(shè)施簡陋，投入不足，農(nóng)貿(mào)市場改造提升難度大，管理落后，規(guī)范化程度低，市場環(huán)境不容樂觀，行政管理混亂。

(二)菜市場存在問題的原因

隨著我地城市化建設(shè)的不斷推進，居民生活條件的改善，人民群眾對生活服務(wù)質(zhì)量的要求越來越高，農(nóng)貿(mào)市場在合理布局、設(shè)施配套，日常監(jiān)管，食品安全等方面出現(xiàn)不少矛盾和問題。針對上面提及的問題，我們歸納的原因主要有如下幾點：

1、政府方面是主要原因。

第一，政府部門對農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管難度大。少數(shù)政府職能部門與政府官員認(rèn)為農(nóng)貿(mào)市場已收取了市場設(shè)施租賃費，足以維持其正常運轉(zhuǎn)，無需財政投入。事實上，農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營屬于低收益甚至虧損經(jīng)營的公益事業(yè)。同時，農(nóng)貿(mào)市場是各種農(nóng)產(chǎn)品、副食品、水產(chǎn)品等商品集中交易的場所，由于經(jīng)營主體復(fù)雜多樣，尤其是文化程度、法律意識、文明意識等普遍偏低，對食品安全問題未引起足夠的重視，對監(jiān)管部門的監(jiān)管存在躲避和應(yīng)付的心理，使得農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管人員的監(jiān)管壓力大，存在畏難情緒。農(nóng)貿(mào)市場商品來源復(fù)雜、銷售快捷、銷路多樣等客觀原因使得工商部門事前介入和事后監(jiān)管的難度增加。而工商部門在監(jiān)管干部人手方面的缺乏，加之其他監(jiān)管任務(wù)重，不利于強勢的執(zhí)法合力形成。

第二，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管財政投入相對不足。由于財政投入的相對不足，市場經(jīng)營單位無能力投入，以營利為目的的企業(yè)不愿投入，導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場的發(fā)展與城市建設(shè)的發(fā)展不同步、不協(xié)調(diào)。農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)滯后于城市建設(shè)，不利于城市整體發(fā)展。

第三，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管執(zhí)行力弱。近年來，農(nóng)貿(mào)市場方面的監(jiān)管制度比較多，但落實效果不太明顯。據(jù)調(diào)查，農(nóng)貿(mào)市場普遍存在監(jiān)管人員不足的問題，且不重視對市場監(jiān)管員的管理培訓(xùn)和繼續(xù)教育。同時監(jiān)管人員的獨立性不強，家族式管理問題突出，絕大多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管人員與市場開辦者都有些沾親帶故的關(guān)系。在人才培訓(xùn)方面，難以進行公平公正的權(quán)利制衡機制。因此，即使地方政府熱衷于制定各類農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管制度，這些制度大多也只能寫在紙上、掛在墻上、喊在嘴上，不能有效地執(zhí)行，導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管效果不佳。

第四，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管法律法規(guī)不完善。由于農(nóng)貿(mào)市場管理立法層面的缺失，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的市場準(zhǔn)入和主體地位模糊，《農(nóng)貿(mào)市場登記證》與市場經(jīng)營人員的營業(yè)執(zhí)照不符，直接導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場開辦單位職責(zé)不清、農(nóng)貿(mào)市場開辦者與進場經(jīng)營者之間的法律關(guān)系不明確，從而使工商部門無法開展具有針對性的監(jiān)管措施并落實開辦方的違法責(zé)任，大大削弱了監(jiān)管力度。

2、農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃滯后且不盡合理。農(nóng)貿(mào)市場和群眾日常生活息息相關(guān)，所以市場的布局規(guī)劃選址應(yīng)考慮居民住宅區(qū)的規(guī)模分布，在盡可能方便群眾到農(nóng)貿(mào)市場采購菜品的同時，兼顧周圍居民的生活環(huán)境舒適程度和經(jīng)營者的經(jīng)濟效益問題。從我地目前的情況來看，一是農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃嚴(yán)重滯后，設(shè)置不合理，二是規(guī)劃之初盲目追求經(jīng)濟效果、不切實際，使現(xiàn)在存在的問題難以扭轉(zhuǎn)，利益牽扯復(fù)雜，難以整治。

3、農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)部設(shè)施簡陋、設(shè)計不合理。市場“臟、亂、差”一直是居民對市場的普遍評價。這幾年雖經(jīng)市場主管單位努力，但改進卻不大。一是設(shè)施簡陋，功能不健全。本地市場最突出的問題是硬件設(shè)施問題：棚頂式市場結(jié)構(gòu)、通道式攤位格局，面積狹小的節(jié)約型攤位設(shè)計是我地農(nóng)貿(mào)市場設(shè)計特色。這些市場商位設(shè)計不合理。活禽宰殺沒有專門設(shè)計，熟食商位設(shè)計沒有防蠅設(shè)施，水產(chǎn)商位設(shè)計排水不科學(xué)等等。由于內(nèi)部設(shè)計不合理，導(dǎo)致場內(nèi)“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴(yán)重，經(jīng)營戶和消費者怨聲載道。

4、片面追求經(jīng)濟效益，市場管理混亂。農(nóng)貿(mào)市場是帶有公益性功能的農(nóng)副產(chǎn)品交易場所，一些市場投資者只注重經(jīng)濟效益，造成了市場的無序和混亂。一是一些市場主辦者社會責(zé)任意識不強。在日常管理中重收費、輕管理、輕責(zé)任，把注意力集中在攤位費的收取上。對市場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、占道、搭建、擴攤或流動經(jīng)營等行為視而不見，使臟、亂、差現(xiàn)象普遍存在。二是一些市場主辦者只注重眼前利益，經(jīng)營理念陳舊，短期行為嚴(yán)重，幾乎不進行必要的市場維修，對市場的發(fā)展缺少競爭、創(chuàng)新的意識，這在一定程度上制約了農(nóng)貿(mào)市場的提升改造、更新?lián)Q代。三是外部利益群體的介入，造成市場管理無序。

5、場內(nèi)經(jīng)營業(yè)主、市場經(jīng)營主體整體素質(zhì)不高。目前在市場經(jīng)營的基本上是個體工商戶、私營業(yè)主，其人員構(gòu)成比較復(fù)雜，文化素質(zhì)相對較低。一是經(jīng)營者缺少必要的商品知識、法律知識，食品安全存在隱患，且大量無證經(jīng)營;二是經(jīng)營者與市場業(yè)主的矛盾時有發(fā)生，由攤位安排、市場環(huán)境等原因引起，往往影響市場的消費者正常消費;三是場內(nèi)經(jīng)營方式傳統(tǒng)單一，多是小規(guī)模小本經(jīng)營，經(jīng)常侵害消費者權(quán)益導(dǎo)致矛盾，致使廣大消費者對菜市場的滿意度不高。

6、馬路集市的興盛，阻礙了正規(guī)集市貿(mào)易的正常發(fā)展。一是馬路市場在道路旁擺攤設(shè)點，大量人流車流滯留擁擠，長時間內(nèi)無法疏散，存在著嚴(yán)重的交通隱患。二是因無人監(jiān)管，食品安全衛(wèi)生也得不到充分保證，缺斤少兩現(xiàn)象嚴(yán)重。三是隨意擺放，亂丟亂棄，給市容市貌也造成了不良影響。盡管城管部門一再打擊，這些馬路市場仍是“春風(fēng)吹又生”，其不受約束的發(fā)展對正規(guī)市場的運轉(zhuǎn)造成了嚴(yán)重影響。

? ? ? ? (三)解決措施建議

1.認(rèn)識性的問題。要解決這些問題，首先要對其有一個正確的認(rèn)識。抓好農(nóng)貿(mào)市場整治，是落實科學(xué)發(fā)展觀在工商實踐中的具體體現(xiàn)，政府部門必須責(zé)無旁貸，必須要占有主動權(quán)和話語權(quán)，把整治當(dāng)成展示自身形象和履職盡責(zé)的舞臺。要想完成任務(wù)，一是要舉旗子，明責(zé)任，抓落實，強監(jiān)管。建章立制，定人，定位，定目標(biāo)，定責(zé)任，定標(biāo)準(zhǔn)，定時限。二是要城鄉(xiāng)一體，同等對待。向一圈層看齊，實現(xiàn)城鄉(xiāng)同等服務(wù)，同等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。三是要抓住重點，以點帶面;抓住難點，攻關(guān)克難;抓住弱點，主動跟進。四是要通過整治，實現(xiàn)“一箭多雕”。通過整治同時要達到市場“三化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(即標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和規(guī)范化)，要落實好六大類食品(即五榖根莖類、蛋豆魚肉類、蔬菜類、水果類、油脂類、奶類)市場準(zhǔn)入，要夯實預(yù)防公共衛(wèi)生事件基礎(chǔ)和市場分類監(jiān)管基礎(chǔ)。

2.抓住三個關(guān)鍵點

一是舉好政府的旗子，安排好政府各部門分牽頭工作。

農(nóng)貿(mào)市場整治，工商部門牽頭。但工商一家不能“包打天下”，他需要得到市級領(lǐng)導(dǎo)的支 持和幫助，需要得到政府各部門的通力配合和協(xié)作。為此，工商局應(yīng)在事先取得市級領(lǐng)導(dǎo)肯定和認(rèn)可的前提下，成立農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員由工商局來制定，把目標(biāo)管理下達到各有關(guān)部門，把各部門農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管職責(zé)作進一步的明確，實現(xiàn)工商牽頭，集體聯(lián)動，全面整治的目標(biāo)。同時要求政府各部門要有計劃方案，并定期組織工作進度通報，定期組織召開工作例會，匯報進展情況等。

二是要牢牢抓住市場開辦方，指導(dǎo)其管理好市場。

溝通是管理的濃縮。必須要解決好市場責(zé)任人的認(rèn)識問題，才能督促其屬下市場開辦方落實責(zé)任，主動規(guī)范。為此，工商局要召集各個市場上企業(yè)老總和市場開辦方座談，曉之以理，動之以情。告知其城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是一項長期性的任務(wù)，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的具體舉措。企業(yè)和市場開辦方不僅是抓物業(yè)管理，更重要的是要履行好市場第一責(zé)任人責(zé)任，對市場環(huán)境、證照、安全、計量、維權(quán)、衛(wèi)生等有督促和管理責(zé)任，對市場內(nèi)的硬件和軟件設(shè)施有建設(shè)和維護責(zé)任。告知其企業(yè)和政府抓好責(zé)任落實就會實現(xiàn)目標(biāo)一致，互利雙贏的目標(biāo)。

知己知彼，百戰(zhàn)不殆。組織市場開辦方培訓(xùn)，幫助市場開辦方掌握經(jīng)營戶有六大心理弱點，即經(jīng)營戶視錢財如生命，怕停止經(jīng)營，怕城管的喇叭點名批評，怕扣錢，怕寫檢查，怕執(zhí)法部門查處或扣押其物品等;消除市場開辦方心理顧慮，即不要怕當(dāng)前規(guī)范市場的困難重重，不要怕企業(yè)老總不支持，不投入，不要怕經(jīng)營戶找你扯皮鬧事，不要怕沒有政府部門給你撐腰打氣;要建立規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場，一是市場開辦方要同經(jīng)營戶簽協(xié)議或合同。二是要建立經(jīng)營戶保證金管理制度。三是在市場內(nèi)實行分區(qū)管理，建立管理骨干制度。四是成立市場巡查隊，履行違規(guī)違紀(jì)扣繳保證金制度，徹底解決市場內(nèi)的經(jīng)營戶出攤占道問題和市場外的流動攤販叫賣情況。五是建立管理骨干培訓(xùn)制度，保證骨干隊伍建設(shè)水平。六是立柱子，劃區(qū)位，專人管理，解決秩序混亂和車輛亂停亂放問題。

三是教會工商工作人員如何監(jiān)管好市場。

同樣的，首先還是要解決好認(rèn)識性問題，不能把農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管推向其它政府部門或企業(yè)，要站穩(wěn)腳跟，找準(zhǔn)切入點和突破口，主動出擊。要依據(jù)監(jiān)管和服務(wù)相結(jié)合，責(zé)任和落實并舉的原則制定方案措施。要教方式方法，幫助工商所建立“一對一”幫扶制度，把人員分到市場，分到各個區(qū)位，明確責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn)，抓好檢查督促。幫助工商工作人員分析市場，掌握市場開辦方五怕心理特點。一怕其被政府各部門或有關(guān)媒體曝光。二怕政府部門聯(lián)合整治，聯(lián)合逗硬。三怕經(jīng)營戶被處罰或通報，對其市場形象有損。四怕經(jīng)營戶集體找事，無法開展工作。五怕市場規(guī)范化建設(shè)排名靠后。要求市場開辦方同工商部門簽訂責(zé)任書;建立目標(biāo)管理制度;適時組織市場開辦方培訓(xùn);指導(dǎo)完善三化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和市場內(nèi)經(jīng)營戶索證索票和臺賬制度管理;幫助其實現(xiàn)劃區(qū)管理，定點停放，解決出攤占道問題;監(jiān)管好市場開辦方和市場內(nèi)經(jīng)營戶的經(jīng)營行為等。

3.落實到具體實處建議

第一、設(shè)置統(tǒng)一的管理機構(gòu)、建立順暢的協(xié)調(diào)機制

在各市場的上級管理部門共同協(xié)商的基礎(chǔ)上，建立一個統(tǒng)一的管理機構(gòu)，開場日常工作。該機構(gòu)實現(xiàn)“機構(gòu)、職責(zé)、財務(wù)、人員”四分離，開展獨立運作，其主要職能是:負(fù)責(zé)市場物業(yè)的經(jīng)營管理和設(shè)施維修、改造及資產(chǎn)管理:開發(fā)市場資源，搞好市場交易，促進市場繁榮;搞好環(huán)境衛(wèi)生和消防安全，規(guī)范市場管理。建立順暢的協(xié)調(diào)機制，解決因缺乏統(tǒng)一管理而出現(xiàn)的各種問題，促進農(nóng)貿(mào)市場的又好又快發(fā)展。

第二、探討“服務(wù)進社區(qū)”的新途徑，解決馬路市場存在的問題。

馬路市場存在諸多的不足，城管部門也進行了多次整頓，但效果仍不明顯，馬路市場依舊或明或暗的存在。我們可以調(diào)整思路，認(rèn)可其存在的某些合理性因素，如對居民生活的便利，對農(nóng)民增收的益處等。在統(tǒng)一規(guī)劃下，在某些地段劃出專門的區(qū)域提供其經(jīng)營，并通過市場管理機構(gòu)、工商、城管等部門的監(jiān)管，維持正常的交易秩序。同時，可把這些小市場的管理權(quán)劃給該區(qū)域內(nèi)有一定實力的大市場，形成“大帶小”的市場格局，使統(tǒng)一管理和“服務(wù)進社區(qū)”互不沖突，方便群眾與商販，實現(xiàn)雙贏。

第三、各集貿(mào)市場集思廣益，在面向大眾的基礎(chǔ)上，實行特色經(jīng)營。

各集貿(mào)市場進一步突出自身特色，實行錯位經(jīng)營，實現(xiàn)共同繁榮。如特色菜市場可根據(jù)其歷史悠久、建筑古樸、民俗氣息濃厚的特點，強化具有鄉(xiāng)土特色的商品經(jīng)營，如家常泡菜，梅干菜，特色小吃等，通過某些菜品來吸引顧客，形成品牌效應(yīng)來促進自身的發(fā)展。其他集貿(mào)市場也可調(diào)整自己的思路，通過某些菜品的種類齊全、價格較低來吸引特定消費群，提高自己的人氣和知名度。

第四、優(yōu)化購物環(huán)境，使臟、亂、差現(xiàn)象得到根本改觀。

集市上畜禽區(qū)的臟亂現(xiàn)象，并非完全不可解決的。管理方可與物業(yè)部門協(xié)商，每隔一定的時間，派出專門人外運垃圾，保證交易區(qū)的清潔;同時加強對廢棄物的回收與利用，如雞鴨毛等。通過統(tǒng)一的管理與商販的自覺維護，保持購物環(huán)境的優(yōu)良。至于對集貿(mào)市場的混亂狀況的整頓，有關(guān)部門須加大工作力度，加強宣傳教育，懲戒某些違規(guī)商販，重建市場秩序，促進其正常發(fā)展。

第五、通過政策扶持，引進資金，加快市場的市場的升級改造。

加大對市場的政策扶持，如根據(jù)經(jīng)濟形勢，減少某些稅費的征收，對某些商品的生產(chǎn)進行補助等，通過這些措施提高商戶經(jīng)營的積極性，促進市場的健康發(fā)展。同時，大力引進資金，采取投資者出資金，政府給政策的方式，對現(xiàn)有集貿(mào)市場進行硬件升級。在空地新建菜市場，使市場布局更合理，運行更順暢，人民群眾的生活更方便。

七、總結(jié)與體會

根據(jù)以上的基本情況，我得出以下幾點結(jié)論：

1.菜市場遠遠沒有達到我們預(yù)想的狀態(tài)，建設(shè)井然有序的菜市場仍然任重道遠，這需要政府相關(guān)部門，以及人民群眾的積極熱烈支持。只要政府管理得當(dāng)，民主不過分剝奪人們的合法權(quán)利，多為老百姓考慮，而且在管理的過程中民主的方式遠遠比實行強制的措施更好，還有就是老百姓多多支持政府的工作，不可盲目的反對。

第5篇：農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃方案范文

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為目標(biāo)，堅持“全民動員、全員參與、條塊結(jié)合、以塊為主、上下聯(lián)動、重點突破、整體推進”的創(chuàng)建機制，合力開展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動，努力提升城市綜合服務(wù)功能，全面提高城市綜合管理水平和市民文明衛(wèi)生意識，保障人民群眾身體健康，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)和任務(wù)

創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，是堅持以人為本、建設(shè)和諧社會的根本要求，是增強城市競爭力、改善人居環(huán)境的重要舉措。要緊緊圍繞創(chuàng)建要求，認(rèn)真履行部門職責(zé)，全面整合市場監(jiān)管、食品監(jiān)管、廣告監(jiān)管等專業(yè)責(zé)任區(qū)，履行法律法規(guī)的法定監(jiān)管職責(zé)，在農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境綜合整治、流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管、廣告宣傳引導(dǎo)等方面，堅決完成市委、市政府交給的創(chuàng)建任務(wù)，以一流的作風(fēng)、一流的標(biāo)準(zhǔn)干實事，抓實效。

一是牽頭抓好農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境綜合整治。認(rèn)真做好集貿(mào)市場經(jīng)營主體登記注冊，督促市場開辦單位完善市場環(huán)衛(wèi)設(shè)施，完善污物污水處置消毒設(shè)施，做好市場日常衛(wèi)生管理；加強農(nóng)副產(chǎn)品市場規(guī)范管理，做到商品劃行歸市，攤位擺放整齊，杜絕占道經(jīng)營；做到場內(nèi)經(jīng)營攤位亮證亮照經(jīng)營，嚴(yán)格控制場內(nèi)活禽銷售，設(shè)立活禽銷售專區(qū)，實行隔離屠宰，保持市場環(huán)境清潔衛(wèi)生。針對農(nóng)貿(mào)市場綜合整治涉及范圍廣、內(nèi)容多、流動性強、反彈率高的特點，進一步強化市場主辦方第一責(zé)任人責(zé)任，與主辦單位簽訂責(zé)任狀，創(chuàng)衛(wèi)期間實行駐點掛場管理，督促市場主辦方開展市場環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作。大力開展農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作，組織市場主辦方開展調(diào)研活動，制定升級改造規(guī)劃和預(yù)算上報市政府審批，施行“以獎代補”政策，激勵市場主辦方加大市場軟硬件配套設(shè)施的建設(shè)，達到硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、市場管理超市化的目標(biāo)。

二是切實加強流通環(huán)節(jié)食品規(guī)范管理和監(jiān)督。以監(jiān)管信息為基礎(chǔ)，結(jié)合食品安全風(fēng)險監(jiān)測、質(zhì)量通報、網(wǎng)絡(luò)輿情以及消費者申訴舉報等多種信息源，開展食品質(zhì)量監(jiān)測工作，提升質(zhì)量監(jiān)測的針對性和有效性，嚴(yán)厲打擊制售不合格食品行為。組織食品從業(yè)人員開展培訓(xùn)活動，增強食品從業(yè)人員衛(wèi)生安全知識，嚴(yán)格執(zhí)行食品進貨查驗記錄、貯存銷售散裝食品等各項規(guī)定要求，落實過期食品退市、環(huán)境衛(wèi)生保障等制度。完善食品安全應(yīng)急預(yù)案和工作規(guī)范，落實各項管理措施，確保無食品安全事故發(fā)生。

三是抓好路段經(jīng)營戶經(jīng)營秩序和廣告的監(jiān)督管理。以分局為單位，市局相關(guān)掛鉤科室配合，加強路段巡查監(jiān)管，督促固定門點的經(jīng)營戶做到亮證亮照經(jīng)營，做好門前三包，不出攤經(jīng)營，搞好衛(wèi)生清潔，利用電子屏幕和廣告載體健康教育內(nèi)容的廣告，杜絕煙草廣告，查處非法醫(yī)療廣告。

四是加強與相關(guān)職能部門的溝通協(xié)作,做好整體聯(lián)動。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照市創(chuàng)衛(wèi)辦的統(tǒng)一部署，加強與有關(guān)部門的團結(jié)協(xié)作和緊密配合，切實形成合力，主動接受社會和輿論監(jiān)督，充分傾聽群眾的意見和建議，堅決完成各項整治任務(wù)，努力形成“衛(wèi)生城市大家創(chuàng)，攜手共建心連心”的創(chuàng)衛(wèi)格局，為創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市作出應(yīng)有的貢獻。

三、實施步驟和時間安排

此次創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作從2013年5月份開始，至2014年12月底結(jié)束，分三個階段組織實施。

第一階段：宣傳發(fā)動階段（2013年5月）。召開全系統(tǒng)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作動員大會，建立組織，健全制度，制定方案，分解目標(biāo)，明確措施，形成全員參與、上下一心的創(chuàng)建氛圍和工作機制。

第二階段：全面實施階段（2013年5月至2013年11月）。在市局領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各職能組、各分局按條塊結(jié)合、以塊為主的方式全面開展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動。按照目標(biāo)責(zé)任分解表的要求，從農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境綜合整治、流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管、廣告宣傳引導(dǎo)等方面入手，履行創(chuàng)建工作職責(zé)，攻堅克難，嚴(yán)抓重管，確保各項目標(biāo)任務(wù)的完成。在創(chuàng)建工作中，督查整改工作要貫穿全過程，采取經(jīng)常性督查和不定期抽查相結(jié)合、專項督查和限期整改相結(jié)合、明查和暗訪相結(jié)合等方式，重點督查目標(biāo)任務(wù)落實情況、薄弱環(huán)節(jié)整改情況、發(fā)現(xiàn)問題的解決情況。

第三階段：考核驗收階段（2013年7月至2014年12月）。2013年7月底前申請市愛衛(wèi)會初審，8月底前迎接省愛衛(wèi)會省級調(diào)研，12月底前申請省愛衛(wèi)會考核評估，2014年3月底前申請省愛衛(wèi)會向國家愛衛(wèi)會申報推薦，2014年底前申請國家衛(wèi)生城市綜合評審。

四、工作要求和保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市局成立由局長任組長，所有班子成員，科室、分局負(fù)責(zé)人參加的創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，按分工職責(zé)和范圍組織實施，將創(chuàng)衛(wèi)工作列入議事日程。各分局相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，分局班子成員分工包路段、包市場，實行巡查制和駐場制相結(jié)合的監(jiān)管模式，進一步明確目標(biāo)，細化任務(wù)，狠抓落實，加強監(jiān)督和管理。

第6篇：農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃方案范文

*中心城市、各縣（市）城區(qū)及一、二、三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)。

二、工作內(nèi)容

（一）規(guī)范城鄉(xiāng)街巷攤點擺設(shè)，杜絕亂擺亂賣、占道經(jīng)營等現(xiàn)象。堅持便民與利民的原則，加快集貿(mào)市場建設(shè)，合理設(shè)置市場，提供規(guī)范、低門檻的經(jīng)營條件，加強綜合管理，引攤進場，還路于民。（二）規(guī)范城鄉(xiāng)街道和住宅區(qū)車輛停放，嚴(yán)查車輛亂停亂放，解決無序占道停車、阻礙交通的問題。加快城市環(huán)城公路建設(shè)，緩解城區(qū)交通壓力。加強停車場的規(guī)劃和建設(shè)，各繁華地段建筑和住宅區(qū)的原有停車場必須按設(shè)計功能使用，積極推進立體停車場的開發(fā)與利用。

（三）規(guī)范城市戶外廣告、牌匾、霓虹燈、城區(qū)道路公共設(shè)施和經(jīng)營性設(shè)施的設(shè)置。按《四川省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，綜合運用法律、經(jīng)濟和行政的手段解決廣告亂貼（畫）和公共設(shè)施、經(jīng)營性設(shè)施設(shè)置不規(guī)范的問題。

（四）規(guī)范建（構(gòu)）筑物、建筑工地和人行道上公共設(shè)施的管理。統(tǒng)一規(guī)范設(shè)置建筑施工圍墻、臨街圍墻及各類臨街墻面、櫥窗、卷閘門；解決違法亂搭亂建，保持建（構(gòu)）筑物外觀整潔。

（五）規(guī)范城市（鎮(zhèn)）道路、小街小巷、污水管網(wǎng)的建設(shè)、維護和保養(yǎng)。按步驟將城市（鎮(zhèn)）道路、小街小巷、污水管網(wǎng)（不含社區(qū)、小區(qū)）的治理納入各級人民政府工程年度計劃，并按計劃實施。三、實施步驟

（一）準(zhǔn)備階段（2008年5月至6月）

1．抽調(diào)人員成立專門治理隊伍；

2．細化治理工作方案。

（二）摸底調(diào)查及治理階段（2008年7月至2010年9月）

1．市級有關(guān)職能部門、各縣（市）分別對*中心城市及各縣（市）城區(qū)停車場、農(nóng)（集）貿(mào)市場、超市和戶外廣告設(shè)置等情況摸底調(diào)查并匯總；

2．按治理要求完成美化任務(wù)。

（三）督促檢查階段（2010年10月至12月）

按治理標(biāo)準(zhǔn)督促檢查驗收。

四、責(zé)任分工

（一）各級人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)美化工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)。

（二）各級規(guī)劃和建設(shè)部門負(fù)責(zé)城區(qū)戶外廣告的清理、治理和農(nóng)（集）貿(mào)市場、停車場、城市道路、污水管網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)管理，對違章設(shè)置的戶外廣告予以整改或拆除，對損毀的道路、污水管網(wǎng)等設(shè)施及時維修；負(fù)責(zé)農(nóng)（集）貿(mào)市場、停車場的規(guī)劃定點工作；負(fù)責(zé)制定城鎮(zhèn)建筑施工圍墻、臨街圍墻及卷閘門、櫥窗設(shè)置等具體規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)并實施治理工作。

（三）各級工商行政部門負(fù)責(zé)配合取締未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變農(nóng)（集）貿(mào)市場、停車場使用性質(zhì)的經(jīng)營場所，對改變使用用途的農(nóng)（集）貿(mào)市場、停車場，要責(zé)令業(yè)主恢復(fù)用途，對規(guī)劃設(shè)置為農(nóng)（集）貿(mào)市場、停車場挪為經(jīng)營性使用的項目不予發(fā)放經(jīng)營許可證。

（四）各級城管部門負(fù)責(zé)對違規(guī)擺攤設(shè)點、占道經(jīng)營、沿街叫賣、亂停亂放等行為的規(guī)范和“牛皮癬”的治理工作。

（五）各級公安部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)交通信號燈、道路標(biāo)志標(biāo)識牌的設(shè)置和管理，負(fù)責(zé)路內(nèi)機動車停車泊位的規(guī)劃、治理工作，科學(xué)合理地設(shè)置臨時停車站點，逐步取締不合理的臨時停車站點，加大對機動車亂停亂放、亂鳴喇叭、違規(guī)行駛等行為的查處力度，規(guī)范機動車駕、停行為；配合規(guī)劃和建設(shè)部門做好停車場的規(guī)劃與建設(shè)工作。

五、治理措施

（一）加強農(nóng)（集）貿(mào)市場體系建設(shè)和管理

1．按服務(wù)半徑每500至1000米規(guī)劃建設(shè)農(nóng)（集）貿(mào)市場（超市），按居民每1500人建設(shè)便民點，實行農(nóng)副產(chǎn)品集中買賣，解決亂擺亂放的問題。

2．加強農(nóng)貿(mào)、集貿(mào)市場和臨街門店的管理，嚴(yán)禁占道經(jīng)營、亂設(shè)攤點和沿街叫賣行為。

3．在農(nóng)（集）貿(mào)市場（超市）服務(wù)半徑以外的新建小區(qū)，必須配套建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場或農(nóng)貿(mào)超市。

4．已批農(nóng)貿(mào)市場改作它用的，必須在2008年底前恢復(fù)。

（二）加強停車場規(guī)劃建設(shè)和管理

1．新建小區(qū)必須按國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)停車場，已建成小區(qū)沒有規(guī)劃建設(shè)停車場的，必須在2010年底前建成并投入使用。

2．為緩解市中心城區(qū)交通壓力，逐步取消路邊臨時停車位。

3．酒店、大中餐飲娛樂場所應(yīng)配備合理的停車位。

4．已批停車場改作他用的，必須在2008年底前恢復(fù)原使用功能。

（三）強化建（構(gòu)）筑物的管理

1．徹底糾正違章亂搭亂建行為，保持建（構(gòu)）筑物外觀整潔，各建（構(gòu)）筑物業(yè)主負(fù)責(zé)對破損、不美觀的建（構(gòu)）筑物及時修復(fù)，拆除亂牽亂掛物體。徹底清除建（構(gòu)）筑物和公共設(shè)施上的“牛皮癬”。建筑施工工地必須按標(biāo)準(zhǔn)圍擋，在主干道和重要地段設(shè)置圍擋的，必須實施美化。

2．鼓勵業(yè)主開展屋頂綠化，美化城市環(huán)境。

3．逐步清理規(guī)范廢舊亭棚和落地廣告。

（四）加強戶外廣告的規(guī)范管理

1．集中清理廣告設(shè)置。對手續(xù)完備但設(shè)置不合理的戶外廣告牌，到核準(zhǔn)期限后及時清理，陳舊、破損的廣告畫面、角架、立柱必須進行翻新。未商業(yè)廣告的空置戶外廣告專用設(shè)施，必須公益性廣告。對違章設(shè)置的廣告，一律。

2．規(guī)范招牌設(shè)置。堅持“一店一招”和只允許在建筑物一、二層設(shè)置橫式招牌的原則，對原有招牌逐步規(guī)范，對新設(shè)招牌實行審批制，嚴(yán)禁設(shè)置與建筑物立面垂直的外挑式招牌，在同一建筑物、同一樓層的大型賓館、酒樓、歌舞廳等公共娛樂場所，招牌、霓虹燈設(shè)置必須規(guī)格一致，色彩和諧、美觀。

3．街道、各類建筑物禁止設(shè)置過街橫幅、軟性條幅，禁止在街道上懸掛、設(shè)置各類條幅等臨時廣告。

4．禁止在建筑物玻璃幕墻、窗戶、通道和消防設(shè)施上設(shè)置招牌；禁止在城市街道兩旁的人行道、店面門前、綠化帶設(shè)置落地招牌廣告；城市在建建筑物禁止設(shè)置廣告條幅。

（五）加強城市（鎮(zhèn)）道路、街（巷）、污水管網(wǎng)的建管

第7篇：農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃方案范文

一、繼續(xù)抓好副食品市場供應(yīng)

以中央“兩防”宏觀經(jīng)濟調(diào)控方針政策為指導(dǎo)，繼續(xù)做好豬肉、蔬菜等副食品的市場供應(yīng)工作，維護副食品價格基本穩(wěn)定：一是繼續(xù)加強市場監(jiān)測，密切關(guān)注并全面把握豬肉、蔬菜等主要副食品的市場走勢，進行正確的市場供應(yīng)形勢判斷，做好相應(yīng)的工作準(zhǔn)備；二是完善重要企業(yè)聯(lián)系制度，進一步加強產(chǎn)銷銜接，積極構(gòu)建保障主要副食品市場供應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)體系；三是提高重大節(jié)日及應(yīng)對突發(fā)事件的保障供應(yīng)能力，做好豬肉、蔬菜等“菜籃子”主要商品的應(yīng)急供應(yīng)準(zhǔn)備，切實保障*市區(qū)副食品市場的有效供應(yīng)。

二、深入抓好流通領(lǐng)域的食品安全工作

1、全面實施以豬肉、蔬菜為重點的流通領(lǐng)域鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

深入貫徹《*市人民政府辦公廳關(guān)于開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作的實施意見》（杭政辦〔20*〕15號）、《*市流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理實施方案》（杭政辦函〔20*〕421號）和《*市流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理細化操作方案》，加強和完善*市區(qū)流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作。

一是完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理的責(zé)任體系，實行問責(zé)制度。各有關(guān)城區(qū)商貿(mào)主管部門要加強對流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作的有效組織，指導(dǎo)轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市建立和完善以總經(jīng)理負(fù)總責(zé)，食品安全管理部門承擔(dān)日常監(jiān)管責(zé)任，具體職責(zé)分解落實到管理人員的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理體系。把蔬菜、豬肉等農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全追溯貫穿到農(nóng)產(chǎn)品流通的全過程，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理任何一個環(huán)節(jié)發(fā)生問題要明確對責(zé)任人的問責(zé)。

二是實施鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入和經(jīng)營過程出票與索票的規(guī)范化、程序化操作。農(nóng)產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入總體按照《*市流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理實施方案》的規(guī)范操作程序執(zhí)行。在豬肉質(zhì)量安全追溯管理工作基本到位的情況下，要著重加強蔬菜流通的追溯管理。各有關(guān)城區(qū)商貿(mào)易主管部門要指導(dǎo)轄區(qū)的蔬菜批發(fā)市場及其經(jīng)營者與*市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、超市經(jīng)營者交易蔬菜要嚴(yán)格執(zhí)行“供貨出票，貨票隨行”的農(nóng)產(chǎn)品追溯管理操作規(guī)范。蔬菜批發(fā)市場在前期運行的基礎(chǔ)上，要穩(wěn)定操作模式，切實把住“經(jīng)營者主動出票和出門查票”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；農(nóng)貿(mào)市場、超市等零售單位要切實把住“進場查票、驗票”的關(guān)口，并做好臺帳記錄，確保批發(fā)與零售的榫接。農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營者、超市對豬肉、蔬菜分銷餐飲企業(yè)和團體伙食單位也要按照規(guī)定出具規(guī)范的分銷憑據(jù)，并做好相應(yīng)臺帳，確保流通環(huán)節(jié)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品能實現(xiàn)質(zhì)量安全快捷、有效的追溯管理。

三是建立考評和考核機制。根據(jù)市政府實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理對市政府職能部門和各區(qū)政府的考核要求，市區(qū)對流通環(huán)節(jié)批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場及超市的蔬菜、豬肉等重點農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入和索證索票管理將提出考核要求，各有關(guān)城區(qū)商貿(mào)主管部門要相應(yīng)建立考核機制，對企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追隨管理工作進行考核，對做得好的企業(yè)要進行表揚，執(zhí)行不到位的要通報批評。

四是啟動追溯，依法處罰。對政府執(zhí)法抽檢和專業(yè)檢測機構(gòu)定量檢測不合格的蔬菜、豬肉進行銷毀并實施追溯。蔬菜農(nóng)殘檢測超標(biāo)，對規(guī)范提供票據(jù)和索取票據(jù)的可依法追溯源頭；對零售沒有索取票據(jù)的依法處罰和曝光；因市場主辦方原因?qū)е伦匪菥€索中斷的，追究市場主辦方責(zé)任。

五是加強部門之間工作的協(xié)調(diào)配合，合力一致，建立良好的工作機制。各城區(qū)商貿(mào)主管部門要進一步加強與工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門之間的協(xié)作，加大對企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督管理的力度。要建立列會制度，掌握情況，把握進度，分析問題，解決問題，穩(wěn)步推進農(nóng)產(chǎn)品的追溯管理工作。對確定的城區(qū)示范單位要重點加強工作的直接指導(dǎo)，以帶動面上工作的開展，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作問題突出的企業(yè)要落實重點監(jiān)管和督查，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作如期推進并全面實施到位。

2、深入貫徹落實《生豬屠宰管理條例》及其配套規(guī)章，進一步深化放心肉工程。

2009年要繼續(xù)深入貫徹落實國務(wù)院《生豬屠宰管理條例》（以下簡稱《條例》）及其配套規(guī)章，進一步強化我市放心肉工程。

一是做好生豬定點屠宰企業(yè)的重新審核工作。我市已對各區(qū)、縣（市）上報的9家定點屠宰場在會審的基礎(chǔ)上進行重新審核，今年要繼續(xù)做好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰場的重新審核工作。對既符合《條例》規(guī)定條件又符合省政府設(shè)置規(guī)劃的，報市政府授牌發(fā)證。對雖符合省政府設(shè)置規(guī)劃但不符合《條例》規(guī)定條件的，及時提出整改意見，并做好督促指導(dǎo)工作，確保按時整改到位；對既不符合《條例》規(guī)定條件又不符合省政府設(shè)置規(guī)劃的屠宰場，提出整合或限期關(guān)停意見并做好督促實施。

二是加快定點屠宰場的布局調(diào)整和提升改造工作。根據(jù)《條例》規(guī)定和省政府下發(fā)的《浙江省生豬定點屠宰廠（場）設(shè)置規(guī)劃》要求，結(jié)合各區(qū)、縣（市）的實際情況，抓緊制定出臺《*市生豬定點屠宰場規(guī)劃布局實施意見》，以加快我市生豬定點屠宰場布局規(guī)劃調(diào)整步伐，促進生豬定點屠宰廠（場）的整合、改造、提升工作。通過規(guī)整屠宰企業(yè)，增強企業(yè)競爭能力，提高肉品品質(zhì)，保障城市的供應(yīng)。

三是制定《*市小型屠宰場點布局規(guī)劃》。我市小型屠宰場點設(shè)置實行“合理布局、滿足消費、總量控制”的原則。根據(jù)《浙江省實施<生豬屠宰管理條例>辦法》“小型屠宰場點的設(shè)置由市級人民政府進行布局規(guī)劃并組織實施”的精神，各區(qū)、縣（市）要抓緊做好調(diào)查摸底工作，提出轄區(qū)小型屠宰場點的設(shè)置數(shù)量及具體布局，經(jīng)市有關(guān)部門綜合評定后制定出臺《*市小型屠宰場點設(shè)置規(guī)劃》，確保邊遠地區(qū)居民吃上放心肉。

四是加快屠宰場等級評定工作。根據(jù)商務(wù)部《關(guān)于全面開展生豬屠宰加工企業(yè)資質(zhì)等級認(rèn)定工作的通知》精神，加大對屠宰企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的提升改造指導(dǎo)工作，加快屠宰場等級評定工作的開展。

五是完成屠宰場病害豬無害化處理在線監(jiān)控系統(tǒng)的搭建。通過病害豬無害化處理在線監(jiān)控，有效提高屠宰場病害豬無害化處理的規(guī)范性和準(zhǔn)確性。

六是加強外地進杭冷鮮肉的市場準(zhǔn)入管理。按照《條例》規(guī)定對原已設(shè)立的定點屠宰廠（場）進行重新審核授牌發(fā)證的要求，對目前在杭銷售或有意向進杭銷售外地企業(yè)的屠宰資質(zhì)開展重新認(rèn)定，對在《條例》規(guī)定期限內(nèi)未能取得授牌及屠宰許可證件的屠宰生產(chǎn)企業(yè)，其屠宰生產(chǎn)的豬肉不得進杭銷售。對進杭銷售的外地豬肉經(jīng)營企業(yè)實行市場準(zhǔn)入管理，簽訂《肉品質(zhì)量安全承諾書》，要求出具完整證照票據(jù)，建立規(guī)范臺帳記錄，能實現(xiàn)有效追根溯源。加強肉品質(zhì)量安全監(jiān)管，定期例行抽檢，確保進杭銷售豬肉的質(zhì)量安全。

七是開展“屠宰質(zhì)量管理年”活動。一要加強對定點屠宰企業(yè)的規(guī)范化管理，編制《定點屠宰場管理手冊》，引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程進行屠宰，嚴(yán)把屠宰質(zhì)量、禁用藥物檢測、肉品品質(zhì)檢驗及病害豬無害化處理關(guān)；二要加強對定點屠宰場的監(jiān)督檢查和違法違規(guī)行為的處理力度。對定點屠宰場開展定期不定期的監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見。對定點屠宰場因管理不善、不按有關(guān)規(guī)定進行屠宰、禁用藥物檢測、肉品品質(zhì)檢驗以及病害豬無害化處理，以致嚴(yán)重影響肉品質(zhì)量、危害消費者正當(dāng)權(quán)益和身體健康的行為，將依法予以嚴(yán)肅處理；三要加大市場巡查力度，排點地區(qū)，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、未檢肉交易等違法行為，杜絕“注水肉，病害肉”上市，確保消費者豬肉食用安全。

3、繼續(xù)抓好酒類流通管理工作，切實保障市民飲酒安全。

最近，商務(wù)部辦公廳下發(fā)了《關(guān)于做好2009年酒類流通管理工作的通知》（以下簡稱《通知》），我市要深入貫徹《通知》要求，加強酒類流通基礎(chǔ)工作，繼續(xù)做好酒類流通備案登記工作，加快《酒類流通隨附單》的推行使用，規(guī)范散裝酒的銷售管理，加大酒類流通的執(zhí)法檢查力度，確保市民喝上放心酒。

一是加強酒類流通基礎(chǔ)工作。隨著舊城改造和城鎮(zhèn)化進程的推進，酒類流通經(jīng)營企業(yè)的關(guān)停和新開業(yè)現(xiàn)象比較普遍，造成前期掌握的數(shù)據(jù)與實際情況存在偏差。各商務(wù)主管部門要加強酒類流通行業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查研究，準(zhǔn)確掌握酒類流通行業(yè)的企業(yè)數(shù)量、規(guī)模及經(jīng)營狀況，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。

二是加快《酒類流通隨附單》的推行使用。我市《酒類流通隨附單》已在全市推開使用，但進展不平衡。各商務(wù)主管部門要深入企業(yè)，加強工作指導(dǎo)，加快推行《隨附單》使用的步伐，以保證酒類商品從出廠到銷售終端全過程流通信息的可追溯性。同時，要按照《隨附單》的申領(lǐng)發(fā)放程序，做好《隨附單》的發(fā)售管理工作，并每月統(tǒng)計上報《隨附單》的發(fā)售情況。

三是規(guī)范散裝酒的銷售管理。對散裝酒經(jīng)營者一定要及時辦理酒類流通備案登記，并在固定的地點貼標(biāo)銷售，嚴(yán)禁流動銷售散裝酒。散裝酒開啟后分裝的容器要標(biāo)注出原散裝酒標(biāo)識標(biāo)簽包裝上的所有信息，并標(biāo)明開啟后的有效銷售期。散裝酒的盛裝容器要符合國家食品衛(wèi)生的有關(guān)要求。

四是加大酒類流通的執(zhí)法檢查力度。今年我市將進一步加大對酒類流通企業(yè)的執(zhí)法檢查力度，對沒有履行備案登記手續(xù)、未執(zhí)行隨附單溯源制度、未定點貼標(biāo)銷售散裝酒等行為將根據(jù)《酒類流通管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，實施責(zé)任追究并進行處罰。

五是組建酒類流通行業(yè)協(xié)會。今年要完成*酒類流通行業(yè)協(xié)會的組建工作。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律，促進行業(yè)發(fā)展的積極作用。

4、鞏固、深化“兩豆”市場準(zhǔn)入管理，實施制度化、規(guī)范化、程序化操作。

鞏固去年“兩豆”市場準(zhǔn)入實事項目成果，繼續(xù)實行“兩豆”市場準(zhǔn)入制度化、規(guī)范化、程序化操作，確保流通領(lǐng)域的“兩豆”商品，來源渠道正宗，能追根溯源。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)形勢發(fā)展的要求，延伸對城區(qū)新改造提升農(nóng)貿(mào)市場、縣（市）中心以下農(nóng)貿(mào)市場“兩豆”市場準(zhǔn)入的具體工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，不斷深入“兩豆”市場準(zhǔn)入管理，鞏固陣地，擴大成果。

5、加強超市食品安全工作的行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

根據(jù)政協(xié)委員的多個提案和社會有關(guān)方面集中反映超市食品安全工作存在著一些問題及建議，各區(qū)、縣（市）要從完善食品安全管理體系，強化食品安全管理部門的職權(quán)和職責(zé)；加強制度和流程建設(shè)，實施食品安全規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化操作；建立管理規(guī)范，加強對加盟、聯(lián)營、招商單位的食品安全管理；落實企業(yè)自檢制度，加強對食用農(nóng)產(chǎn)品的檢測；建立食品安全信息溝通機制，引導(dǎo)消費，接受社會監(jiān)督等方面加強對超市食品安全工作的行業(yè)指導(dǎo)和管理，強化超市食品安全管理責(zé)任，真正贏得消費者心目中安全放心的消費場所。

6、加強食品安全信息化建設(shè)，充分發(fā)揮信息化管理的高效作用。

我市食品安全管理依托信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)得到了較快發(fā)展。今年要繼續(xù)加強信息化平臺建設(shè)，大力推動食品安全管理手段的不斷創(chuàng)新。

一要充分發(fā)揮商貿(mào)網(wǎng)（三綠工程網(wǎng)）信息平臺作用，認(rèn)真做好三綠工程及食品安全方面的宣傳、管理、監(jiān)控等方面的工作。各商貿(mào)主管部門要確定專人負(fù)責(zé)做好本地三綠工程信息的收集、報送工作，及時反映三綠工程管理工作動態(tài)，加強三綠工程工作交流，推動三綠工程工作的不斷創(chuàng)新和發(fā)展。

二是加強蔬菜農(nóng)殘檢測結(jié)果的上網(wǎng)公示工作。目前全市蔬菜農(nóng)殘檢測并將檢測結(jié)果上網(wǎng)公示的單位已達146家，有效保證了流通領(lǐng)域蔬菜質(zhì)量安全。今年我市全面實施蔬菜質(zhì)量安全追溯管理，各商貿(mào)主管部門在指導(dǎo)企業(yè)做好蔬菜索證索票管理的同時，要加強企業(yè)的蔬菜農(nóng)殘自檢工作，檢測結(jié)果要及時上網(wǎng)公示，接受社會監(jiān)督。同時把網(wǎng)上公示作為日常監(jiān)管的手段之一，督促企業(yè)扎實有效地做好蔬菜農(nóng)殘檢測工作。

三是探索實施流通環(huán)節(jié)豬肉溯源信息化管理工作。適應(yīng)豬肉質(zhì)量安全形勢發(fā)展，全面實施豬肉質(zhì)量安全追溯，在積極做好進貨索證索票、銷售出證出票、建立購銷臺帳的基礎(chǔ)上，借鑒先進城市的做法，探索建立并實施豬肉質(zhì)量安全信息全程IC卡電子化追溯系統(tǒng)，以電子IC卡為信息載體，以生豬屠宰、白肉批發(fā)環(huán)節(jié)為重點，做到活豬屠宰、白肉批發(fā)和零售消費各環(huán)節(jié)豬肉質(zhì)量安全信息的無縫對接，努力達到各種信息上連生產(chǎn)、下接消費、全程追溯的目標(biāo)。

三、進一步做好餐飲等休閑服務(wù)業(yè)的各項工作

根據(jù)市委市政府培育發(fā)展特色潛力行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和行動計劃，2009年特色潛力行業(yè)工作要以推進餐飲、茶樓業(yè)發(fā)展為重點，致力打造行業(yè)品牌，突出重點活動項目，加強宣傳推介與交流，擴大消費需求。具體要做好以下幾方面的工作：

1、推進品牌建設(shè)，鼓勵做優(yōu)做強。

擴大餐飲等特色潛力行業(yè)、企業(yè)的品牌效應(yīng)，進一步發(fā)揮品牌企業(yè)的示范表率作用，通過樹立典型，以點帶面，推動餐飲等休閑服務(wù)行業(yè)的進步，繼續(xù)開展“等級企業(yè)”“行業(yè)示范企業(yè)”、“行業(yè)名店”、“行業(yè)十強”等評選活動；推進服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定“餐飲服務(wù)規(guī)范”等標(biāo)準(zhǔn)，實施“茶樓茶館等級評定和服務(wù)規(guī)范”，推出“接待外賓定點單位”。深入實施“放心早餐”工程，鼓勵發(fā)展“中心廚房”等現(xiàn)代食品加工、配送服務(wù)，提高餐飲行業(yè)的科學(xué)管理水平，增強餐飲等休閑服務(wù)企業(yè)抵御金融危機的能力。

2、開拓服務(wù)市場，促進消費需求

要以市場為導(dǎo)向，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)品位，積極促銷，更好地滿足廣大市民和游客的消費需求。爭取2009年全市餐飲業(yè)增幅15%以上，總營業(yè)額達到180億。鼓勵發(fā)展特色餐飲等休閑服務(wù)，支持大眾化便民服務(wù)進社區(qū)，開展放心餐飲、茶文化、健康美容美發(fā)和足浴等品質(zhì)服務(wù)進社區(qū)活動。加強餐飲等休閑服務(wù)企業(yè)與房地產(chǎn)商的對接，擴大服務(wù)市場。加強餐飲企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品基地的對接，使農(nóng)產(chǎn)品從田頭直接進廚房，拓寬原料渠道，降低流通成本。培訓(xùn)餐飲等從業(yè)人員2000人左右，提升服務(wù)技能，增強服務(wù)消費的吸引力。以西博會、茶博會等品牌活動為載體，舉辦第十屆中國*美食節(jié)，開展第三屆西湖國際茶宴品嘗周和兩岸茶文化交流活動。鞏固聯(lián)合國美食節(jié)的成果，邀請聯(lián)合國代表到*召開會議和旅游度假，推出“大使宴”、“南宋官府宴”、“江南絲竹宴”等宴席。策劃設(shè)計壽宴、婚慶喜宴，拉動節(jié)假日、婚慶等餐飲消費。開展年度流行菜肴評選活動。引導(dǎo)企業(yè)加強促銷，為擴大內(nèi)需營造良好氛圍。吸引更多的市民和游客的消費。

3、加大宣傳推介，擴大行業(yè)影響

加大對餐飲茶樓等休閑服務(wù)業(yè)的宣傳力度。在電視、報刊開辟宣傳欄目，舉辦“夜游神”電視欄目。辦好協(xié)會簡報、雜志和網(wǎng)站等宣傳載體。組建一支“美食家”隊伍，開展美食評論活動。編制“休閑消費指南”、“*民間菜故事”等宣傳品。把*美食、茶文化、足浴促健康宣傳作為旅游宣傳的重要內(nèi)容，開展與臺灣的美食和茶文化等休閑文化交流活動，到臺灣等地舉辦美食節(jié)活動，舉辦海峽兩岸茶與飲食文化高峰論壇，舉辦全國知名餐飲企業(yè)高峰論壇，“*餐飲行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r”等調(diào)研報告，擴大“天堂美食”、“杭為茶都”的影響。

第8篇：農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃方案范文

一、總體要求

《省衛(wèi)生城市（縣城）考核鑒定和監(jiān)督管理辦法》規(guī)定：省衛(wèi)生城市（縣城）每4年復(fù)審一次，由省愛衛(wèi)會辦公室組織，采取暗訪、明查的方式進行。省愛衛(wèi)會根據(jù)復(fù)審結(jié)果，對符合標(biāo)準(zhǔn)要求的城市（縣城）予以重新確認(rèn)；對未達到標(biāo)準(zhǔn)要求的城市，暫緩確認(rèn)，并規(guī)定改進期限；再次復(fù)審仍不合格者，取消其命名。

這次復(fù)審將根據(jù)20*年1月新修訂《省衛(wèi)生城市（縣城）標(biāo)準(zhǔn)》進行，增加了城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生，且有許多指標(biāo)作了新的調(diào)整和提高，難度顯著提高。復(fù)審的重點是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與日常衛(wèi)生管理等方面的鞏固與發(fā)展情況，特別是對舊城區(qū)、背街小巷、城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部、河道保潔、農(nóng)貿(mào)市場、“五小”行業(yè)、建筑工地衛(wèi)生等長效管理情況。此外，還要全面檢查近4年衛(wèi)生城市各項指標(biāo)的達標(biāo)及鞏固情況，核查4年的檔案資料。

二、工作目標(biāo)和基本原則

工作目標(biāo)：鞏固和發(fā)展省衛(wèi)生城市成果，動員全市社會各界和人民群眾，以“迎接省衛(wèi)復(fù)審，建設(shè)和諧城市”為主題，著眼于抓基礎(chǔ)求發(fā)展、治難點求長效，集中力量解決主要問題，使我市的城市基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，城市衛(wèi)生管理水平進一步提高，群眾生活環(huán)境進一步優(yōu)化。通過全市上下努力，力爭高標(biāo)準(zhǔn)通過省衛(wèi)生城市復(fù)審，為明年通過國家衛(wèi)生城市考核打下堅實的基礎(chǔ)。

迎接復(fù)審工作的基本原則：堅持“標(biāo)本兼治、治本為主”的原則；堅持“條條包干，塊塊管理，條塊結(jié)合，以塊為主”的原則。各級各部門、各單位要服從屬地管理，配合塊塊做好工作，把迎接復(fù)審工作作為本部門、本單位的大事來抓，把各項工作落到實處。

三、存在的主要問題和難點

我市自20*年通過省衛(wèi)生城市重新確認(rèn)以來，不斷尋找自身薄弱點，繼續(xù)完善長效管理機制，市委、市政府立即提出了創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市等“多城同創(chuàng)”的目標(biāo)，市愛衛(wèi)會制訂標(biāo)準(zhǔn)，開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的責(zé)任分解和行動，發(fā)揮屬地管理、塊塊管理作用，取得了比較好的效果。各區(qū)、街道加大了對背街小巷保潔、集貿(mào)市場衛(wèi)生、“五小”行業(yè)衛(wèi)生管理等幾個薄弱部位的鞏固工作力度，城市衛(wèi)生管理能力進一步提高。但是對照20*年新頒布的《省衛(wèi)生城市（縣城）標(biāo)準(zhǔn)》，我市目前迎接創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審主要存在以下突出問題和難點：

（一）城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生狀況差。

盡管舊城改造在不斷進行，但是在城區(qū)范圍，還有相當(dāng)一部分城中村。由于城中村的基礎(chǔ)設(shè)施與密集的居住人口不匹配，加之管理上缺位，目前絕大多數(shù)城中村存在“臟、亂、差”現(xiàn)象。環(huán)衛(wèi)設(shè)施不全，公廁不足，沒有排污系統(tǒng)，亂搭亂建亂涂，生活垃圾得不到及時清運，“四害”孳生，違規(guī)飼養(yǎng)家畜家禽等現(xiàn)象比比皆是。4年前，我市創(chuàng)衛(wèi)考核城中村衛(wèi)生不作要求，沒有暴露這個突出問題。20*年新修訂的《省衛(wèi)生城市（縣城）標(biāo)準(zhǔn)》，增補了城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生共7條，對照新標(biāo)準(zhǔn)，這些城中村幾乎無一能夠達標(biāo)。

（二）社區(qū)出租屋帶來嚴(yán)重衛(wèi)生問題。

在城市社區(qū)尤其是一些沒有物業(yè)管理的老社區(qū)，業(yè)主把沒有配套衛(wèi)生間、沒有廚房的車庫、車棚、雜物間稍加改造，出租給外來務(wù)工人員居住，帶來一系列社區(qū)管理問題。如治安問題，亂倒垃圾、廚房污水、糞便問題。不僅破壞了社區(qū)衛(wèi)生面貌我的（四）“五小”行業(yè)衛(wèi)生隱患多，無許可證經(jīng)營比例仍較高。

“五小”行業(yè)餐具、茶具、理發(fā)毛巾工具等不消毒現(xiàn)象比較突出。目前城區(qū)背街小巷或城中村中未取得衛(wèi)生許可證在經(jīng)營的“五小”攤店仍較多。“五小”行業(yè)業(yè)主變更頻繁，市民質(zhì)疑消費是否衛(wèi)生安全，勢必影響復(fù)審對食品衛(wèi)生安全項目的評價。

（五）病媒生物控制需要動態(tài)管理措施。

省衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)要求鼠、蚊、蠅、蟑螂有三項達到全國愛衛(wèi)會規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，另一項不超過國家標(biāo)準(zhǔn)的3倍。我市除四害4年前已經(jīng)三項復(fù)查達標(biāo)，這些年來每年在投入上不平衡，從密度監(jiān)測結(jié)果顯示波動較大。僅從去年組織的多次明查暗訪來看，由于城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等場所的蚊蠅孳生地沒有根治，城區(qū)下水道沒有及時投放滅蚊蚴藥物。一些重點行業(yè)防控設(shè)施不到位，平時又不及時清除孳生物，導(dǎo)致一些區(qū)域鼠、蟑螂、蠅密度嚴(yán)重超標(biāo)。小餐飲店有大量除四害“盲點”。

（六）公眾對全市衛(wèi)生狀況滿意程度需要進一步提高。

新修訂的《省衛(wèi)生城市（縣城）標(biāo)準(zhǔn)》指標(biāo)要求有關(guān)部門認(rèn)真辦理群眾衛(wèi)生投訴，群眾對全市衛(wèi)生狀況滿意率大于90，我市尚未建立正常的投訴渠道和投訴問題的有效解決途徑，市統(tǒng)計局的調(diào)查結(jié)果也未達到90，這次復(fù)審專家組通過隨機方式對市民調(diào)查詢問或問卷的形式進行的，不確定因素較大。而且，這項標(biāo)準(zhǔn)作為10個基本條件之一。

四、主要對策和工作措施

為了如期高標(biāo)準(zhǔn)通過復(fù)審目標(biāo)，在目前已達標(biāo)和基本達標(biāo)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，針對存在的問題，制定切實有效的對策措施，在計劃時間內(nèi)組織各項專項整治活動，并且研究切實可行的長效管理措施，全面達到省衛(wèi)生城市復(fù)審標(biāo)準(zhǔn)要求。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。

1、各級政府、各有關(guān)部門都要切實加強對省衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢工作的領(lǐng)導(dǎo)。由于衛(wèi)生城市是環(huán)保模范城市、文明城市的前置必備條件之一，要實現(xiàn)“多城同創(chuàng)”目標(biāo)，必須有衛(wèi)生城市為最先達標(biāo)。市委、市政府“多城同創(chuàng)”工作委員會把迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審作為今年的頭等大事來抓，＃區(qū)也及時作重心轉(zhuǎn)移，市區(qū)兩級創(chuàng)建辦全力以赴抓好迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作，負(fù)責(zé)省衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢工作的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查等具體工作。各成員部門也要以此調(diào)整。

2、按照職責(zé)分工，將復(fù)審迎檢工作的目標(biāo)任務(wù)分解到各區(qū)、各部門，實行復(fù)審迎檢工作責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實。

3、加大經(jīng)費投入。根據(jù)省衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢的要求，市、區(qū)都要按照城市衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃，確保所需經(jīng)費，分期分批予以安排落實。同時，要保證復(fù)審迎檢期間各項專項經(jīng)費的投入，為順利通過復(fù)審創(chuàng)造條件。

（二）加大宣傳，發(fā)動群眾。

1、各區(qū)、各部門、各單位都要加強創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審迎檢的宣傳教育，廣泛發(fā)動群眾，使復(fù)審迎檢工作全市動員、人人參與。市、區(qū)宣傳部門、文明辦、新聞單位要積極開展省衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢的目的意義宣傳教育，把迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作與宣傳貫徹實施“三個**”戰(zhàn)略相結(jié)合，動員廣大市民珍惜省衛(wèi)生城市成果，依法履行愛國衛(wèi)生工作職責(zé)，引導(dǎo)廣大干部和群眾自覺參與復(fù)審迎檢活動。同時要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，向社會公布省衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立舉報電話，接受社會公眾的監(jiān)督。對創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審迎檢工作不作為和“臟、亂、差”現(xiàn)象長時間存在的單位、部門，新聞媒體要及時予以公開曝光。

2、各級、各部門要把迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審與爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市等“多城同創(chuàng)”工作結(jié)合起來，定期進行督查，促進創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審迎檢工作的落實；市、區(qū)創(chuàng)建辦要開展明查暗訪，解決復(fù)審迎檢工作中的困難，推動各項活動的深入開展。各級共青團組織和大專院校要組織發(fā)動青年志愿者參與“迎接省衛(wèi)復(fù)審，建設(shè)和諧**”活動。

（三）突出重點，專項整治。

抓好城市衛(wèi)生環(huán)境突出問題的整治，是當(dāng)前迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作的重中之重。＃區(qū)及開發(fā)區(qū)、各部門（單位）要逐條逐項狠抓整治，確保整改項目、重點整治任務(wù)落實到位。

一是立面環(huán)境潔化專項整治，由＃區(qū)和開發(fā)區(qū)總負(fù)責(zé)，以“凈、綠、美、亮”整體形象為標(biāo)準(zhǔn)，確保整改到位。＃區(qū)和開發(fā)區(qū)及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)做好沿街店面內(nèi)外環(huán)境整治，同時，建立和完善小區(qū)物業(yè)管理，開展小區(qū)環(huán)境專項整治，做到無亂栽亂種、違章搭建、亂堆亂放及各類無證廣告。建設(shè)部門重點負(fù)責(zé)主干道的整修和路橋結(jié)合處、路叉處道磚破損的修整、主干道兩側(cè)沿街建筑出新以及墻壁修補、粉刷工作；城管部門負(fù)責(zé)拆除沿街影響市容環(huán)境的違章搭建和遮陽棚，規(guī)范燈箱廣告、字牌、店牌設(shè)置；建設(shè)規(guī)劃及相關(guān)部門負(fù)責(zé)做好桿線、管線梳理工作；加強對沿街拆遷、建設(shè)施工工地管理；公安部門要加強市區(qū)交通靜、動態(tài)管理，實現(xiàn)市區(qū)道路交通、車輛停放有序、通暢、安全；交通、城管部門要開展窗口單位、出租車、公交車等公共交通運輸工具的文明、衛(wèi)生整潔形象專項治理。工商、城管部門要加強對戶外廣告的管理，取締不文明廣告、違法廣告，取消市區(qū)所有煙草廣告。加強夜間的亮化管理，彰顯出城市的面貌。

二是農(nóng)貿(mào)市場專項整治，工商部門和＃區(qū)負(fù)責(zé)長效管理工作。工商局要繼續(xù)組織開展農(nóng)貿(mào)市場及周邊環(huán)境專項整治，重點抓好城區(qū)各類市場特別是農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范管理，做到規(guī)范經(jīng)營主體，落實劃行歸市，規(guī)范交易行為，強化上市商品質(zhì)量管理，優(yōu)化市場環(huán)境秩序，完善創(chuàng)建軟件資料，開展經(jīng)常性健康知識教育，推進除四害工作，同時，繼續(xù)對市場基礎(chǔ)設(shè)施按規(guī)范要求進行合理改造，對市場內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生進行全面整治；嚴(yán)格控制活禽銷售，確保無違禁野生動物銷售;實施農(nóng)產(chǎn)品檢測，有效控制藥物殘留超標(biāo)；農(nóng)貿(mào)市場及周邊環(huán)境保潔不得低于二級道路保潔標(biāo)準(zhǔn)，堅決杜絕場外經(jīng)營現(xiàn)象。城管局要繼續(xù)牽頭開展流動攤販與馬路市場專項整治，確保城區(qū)主干道及主要路段無流動攤點、無出攤經(jīng)營、無占道經(jīng)營。＃區(qū)要開展夜市的管理，落實有序設(shè)攤，攤主負(fù)責(zé)保潔，做到“攤移垃圾清”。根據(jù)城市長效管理機制的要求，按照堵疏結(jié)合的原則，對一些因客觀條件限制，暫時確實需要保留的室外市場，要落實專管人員，實行規(guī)范管理，不得低于三級保潔標(biāo)準(zhǔn)。

三是城市道路及建筑、拆遷工地專項整治。建設(shè)部門和＃區(qū)負(fù)總責(zé)。要重點清潔和修補污穢及破損的城市主次干道人行道板，規(guī)范各類拆遷、建筑工地管理，督導(dǎo)各施工單位嚴(yán)格按照施工工地管理標(biāo)準(zhǔn)和要求，實行圍護作業(yè)，文明施工，工地出入口地面硬化，設(shè)立車輛沖洗設(shè)施，對運輸車輛實行嚴(yán)格管理，按照規(guī)定時間、路線行駛，杜絕拋撒滴漏。切實加強職工食堂、宿舍、廁所衛(wèi)生管理，按規(guī)范要求組織開展除四害活動，確保工地管理符合《建筑工地現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求。

四是城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生專項整治，由＃區(qū)總負(fù)責(zé)，制訂具體整改方案，明確區(qū)域、任務(wù)、責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加大整治力度，做到“八無”：無暴露垃圾，無露天糞坑和旱廁，無亂堆亂放，無散養(yǎng)禽畜，無積水坑塘，無占道經(jīng)營，無亂涂亂畫，無水面漂浮物。

五是背街小巷保潔的專項整治，由＃區(qū)和開發(fā)區(qū)總負(fù)責(zé)，加強對亂堆亂放等現(xiàn)象的清理整治工作，清除不衛(wèi)生死角，進一步落實保潔工作措施。

六是市區(qū)河道環(huán)境專項整治，由市河道辦總牽頭，按計劃完成市區(qū)河道工程建設(shè)，改善水質(zhì)。進一步落實河道保潔措施，加大督查、督辦力度，組織開展河道專項整治，做到河面無漂浮物、無雜船、無漁網(wǎng)（籪、罾），岸坡無垃圾、無廢品收存點。

七是五小行業(yè)專項整治，由衛(wèi)生部門和＃區(qū)總牽頭，以守法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營為目標(biāo)要求，加強對市區(qū)主、次干道“五小行業(yè)”的衛(wèi)生監(jiān)管，對硬件不達標(biāo)或整改不到位的，督促轉(zhuǎn)行或予以取締。

八是暴露垃圾專項整治。＃區(qū)及開發(fā)區(qū)要全面清除建成區(qū)范圍內(nèi)的各種暴露垃圾和積存垃圾，尤其要配合拆違工作，及時做好拆違現(xiàn)場的垃圾清運工作。建立完善全覆蓋、無縫隙的環(huán)衛(wèi)保潔管理機制，加強街巷保潔檢查和考核，合理增加保潔人員，擴大保潔覆蓋面，提高保潔水平，確保生活垃圾日產(chǎn)日清。建立健全創(chuàng)衛(wèi)長效管理機制，＃區(qū)及開發(fā)區(qū)要建立城市管理社區(qū)協(xié)管員隊伍，及時發(fā)現(xiàn)、督辦社區(qū)衛(wèi)生管理方面存在的問題，切實提高社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管水平。＃區(qū)負(fù)責(zé)對臟、亂、差地段進行專項整治，組織開展衛(wèi)生大掃除活動，對暫無改造計劃的區(qū)域、地段實施整修、改造、硬化道路、補種綠地。＃區(qū)要會同有關(guān)部門要加強廢品收購站點管理，對現(xiàn)有廢品收購站點開展集中整頓，無證經(jīng)營者堅決清除，在限制范圍內(nèi)的持證經(jīng)營者限期搬遷。要切實加強廢品收購站點環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)建設(shè)，不得出攤經(jīng)營、占道經(jīng)營，不得污染和影響周邊環(huán)境。要督促經(jīng)營者加強內(nèi)部管理，廢品實行分類擺放，保持場所衛(wèi)生整潔，做到門外三包、門內(nèi)達標(biāo)。特別需要指出的是，垃圾車（箱、桶）必須密閉有蓋，消滅無蓋垃圾車（箱、桶），果殼箱、垃圾桶等衛(wèi)生設(shè)施要按計劃投放到位。

九是戶外廣告、“牛皮癬”專項整治工作，由城管部門和＃區(qū)總牽頭，負(fù)責(zé)對主次干道燈橋、燈箱、戶外廣告進行全面檢查，落實維護出新措施，7月底前要拆除影響市容的各類燈箱、字牌，全面清理主干道兩側(cè)的各類無證廣告等。供電、電信、廣電等單位要配合做好有關(guān)桿線、設(shè)施的保潔工作。

十是“創(chuàng)衛(wèi)氛圍不濃”專項整治，由＃區(qū)和市直各部門總負(fù)責(zé)，在入城口、公園廣場、車站、主要街道邊設(shè)立“大力開展愛國衛(wèi)生運動，全面提高群眾健康水平”等大大型廣告宣傳版塊，＃區(qū)分別設(shè)立10塊以上，開發(fā)區(qū)設(shè)立5塊以上。各級新聞媒體要分別設(shè)置相關(guān)欄目，深入進行“百日愛國衛(wèi)生大行動”宣傳動員，工作進度報道和“創(chuàng)衛(wèi)”典型曝光。市文化局積極做好影劇院和其它公共娛樂場所的禁煙宣傳和健康教育。市教育局認(rèn)真做好中小學(xué)生“小手拉大手”活動，深入開展“創(chuàng)衛(wèi)”教育。工青婦負(fù)責(zé)作好職業(yè)道德、社會公德、家庭美德的教育工作，組織開展“熱愛**、建設(shè)家園、爭做文明市民”的大討論，引導(dǎo)廣大市民樹立良好的社會文明衛(wèi)生新風(fēng)尚。各街道辦事處、社區(qū)、各級“創(chuàng)衛(wèi)”責(zé)任單位按照《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》，舉辦講座或培訓(xùn)班，讓人人明白為何要“創(chuàng)衛(wèi)”、“創(chuàng)衛(wèi)”該做什么、以及怎么做的內(nèi)容。全市各條線路公共汽車以及出租車上張貼“創(chuàng)衛(wèi)”宣傳標(biāo)語、口號。7月底前，市區(qū)所有單位、村、社區(qū)至少有一幅迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審的創(chuàng)衛(wèi)宣傳橫幅，營造迎接省衛(wèi)復(fù)審的氛圍。

（四）完善機制，鞏固長效。

各區(qū)政府和各部門要認(rèn)真總結(jié)城市衛(wèi)生管理工作經(jīng)驗，特別是創(chuàng)衛(wèi)以來已形成的一批城市衛(wèi)生長效管理機制，如環(huán)衛(wèi)保潔“動態(tài)化”、背街小巷保潔、小廣告清除市場化運作、非機動車有序管理、再生資源的回收、“五小”行業(yè)衛(wèi)生“五常法”管理等。對這些已經(jīng)形成的長效機制要繼續(xù)推廣，要在省級復(fù)審前召開若干個方面的長效管理機制工作推廣現(xiàn)場會。同時要按照各自職責(zé)，從管理機制上入手，研究管理方案，推行政府、社會、市場三者互動共管，塊塊負(fù)責(zé)，條條監(jiān)督的管理模式，逐步使城市管理工作走上規(guī)范化、制度化軌道。

五、工作步驟

按照市政府迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作的總體要求，從今年4月份開始，在全市范圍開展廣泛、深入的復(fù)審迎檢活動，力爭以高標(biāo)準(zhǔn)通過省愛衛(wèi)會的復(fù)審，并且將迎檢過程中建立的城市衛(wèi)生管理體系保持長期運行，進而為年底提出國家衛(wèi)生城市申報打下堅實的基礎(chǔ)。總體步驟如下：

第一階段：動員準(zhǔn)備階段（20*年5月15日前）。

印發(fā)《**市迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作方案》，分解落實各項工作任務(wù)。三區(qū)政府和各部門、單位按照《**市迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作方案》和責(zé)任分解書，提出迎檢實施計劃或方案，組織本區(qū)、本部門落實各項復(fù)審迎檢工作。市創(chuàng)建辦、愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)向省愛衛(wèi)會匯報我市迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作進展情況。

第二階段：資料報送階段（20*年7月底前）。

市、區(qū)政府及各部門按照《**市迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審臺帳材料收集與報送工作實施方案》要求，完成臺帳材料收集、報送工作，并著手完善留存自備的創(chuàng)衛(wèi)臺帳材料的整理裝訂工作。**市財政負(fù)責(zé)落實創(chuàng)衛(wèi)影像圖片冊、匯報dvd的制作及接待經(jīng)費。市創(chuàng)建辦、愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)向省愛衛(wèi)會匯報我市迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作進展情況，以市政府名義向省愛衛(wèi)會上報復(fù)審請示。

第三階段：自查整改階段（20*年8月底前）

根據(jù)創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審迎檢工作方案，各區(qū)政府和有關(guān)部門對我市環(huán)境衛(wèi)生的總體情況進行認(rèn)真地梳理，針對存在的問題，逐一分析研究、落實具體措施，切實完成整改，確保各項指標(biāo)達到復(fù)審要求。完成各類資料匯總整理工作。市迎檢辦適時組織檢查，8月底前準(zhǔn)備接受省愛衛(wèi)會專家組的暗訪。

第四階段：鞏固提高階段（9月1日-10月10日）。

針對省愛衛(wèi)辦暗訪提出的問題，各區(qū)及有關(guān)部門制定整改方案，再次開展整改活動。召開不同類型的長效管理工作現(xiàn)場推進會，落實城市衛(wèi)生長效管理措施。各區(qū)政府、市有關(guān)部門和各有關(guān)單位完成創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審各項指標(biāo)的收集和準(zhǔn)備工作。市創(chuàng)建辦、愛衛(wèi)辦完成迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審的創(chuàng)衛(wèi)影像圖片冊、匯報dvd的制作。

第五階段：復(fù)審考核階段（20*年10月10日至復(fù)審結(jié)束）。

繼續(xù)補充完善復(fù)審迎檢工作進展的相關(guān)資料匯總、分項技術(shù)報告等圖片、資料匯編工作。市創(chuàng)建辦也將不定期的進行明查暗訪，并及時地向各地予以通報。市創(chuàng)建委將在省衛(wèi)生城市復(fù)審考核前，召開復(fù)審工作推進會議，全力做好迎接省愛衛(wèi)會復(fù)審的各項準(zhǔn)備工作，隨時準(zhǔn)備接受省愛衛(wèi)會組織的復(fù)審活動，確保順利通過省衛(wèi)生城市的復(fù)審考核。

，也已成為腸道傳染病防治的隱患。不僅影響小區(qū)居民的健康與安全，而且不利于租住者的健康。

第9篇：農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃方案范文

為全面貫徹落實xx區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)工作，根據(jù)《xx區(qū)國家衛(wèi)生區(qū)實施方案創(chuàng)建》的要求，結(jié)合我局實際監(jiān)管職能，特制定創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以人為本，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以“創(chuàng)建國家級生態(tài)區(qū)”為總目標(biāo)，以宣傳創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)重大意義、目標(biāo)、要求為重點，以提高居民素質(zhì)和文明程度為根本，不斷提升城市形象，努力爭創(chuàng)城市服務(wù)功能完善、人居環(huán)境一流的“京東綠谷”。

二、創(chuàng)建目標(biāo)和主要任務(wù)

從____年開始，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過全局干部的共同努力，確保在規(guī)定的時限內(nèi)完成創(chuàng)衛(wèi)工作的各項任務(wù)，順利通過平谷區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)工作小組的考核，為我區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作力爭在“十一五”時期達到國家衛(wèi)生區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，通過某省市愛衛(wèi)會和全國愛衛(wèi)會的綜合考核驗收做出積極的努力。在創(chuàng)衛(wèi)工作中，我局主要負(fù)責(zé)以下三方面工作：

（一）市容環(huán)境方面。

工作職責(zé)：

負(fù)責(zé)城區(qū)內(nèi)無照經(jīng)營個體工商攤戶的管理工作，檢查、督導(dǎo)個體門店的環(huán)境衛(wèi)生，做到隨時保潔、防蚊蠅設(shè)施齊全。

（二）市場整頓方面。

工作職責(zé)：

負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)、檢查集貿(mào)市場的規(guī)劃、建設(shè)工作；負(fù)責(zé)規(guī)范集貿(mào)市場的經(jīng)營秩序；負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)、檢查集貿(mào)市場的環(huán)境管理

具體任務(wù)：

區(qū)工商分局負(fù)責(zé)召開小組會，做好資料的收集整理，并組織相關(guān)部門成立聯(lián)合執(zhí)法組，清理整頓城區(qū)及其城鄉(xiāng)結(jié)合部市場，包括仿古農(nóng)貿(mào)市場、叫響市場、文發(fā)市場、濱河早市、東寺渠批發(fā)市場、育才胡同菜市場、平樂街菜市場、仿古農(nóng)貿(mào)市場北側(cè)市場、金海永順汽配城、金海佳園建材城等。依照國家衛(wèi)生區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)范完成市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，商品劃行歸市，落實各項衛(wèi)生制度。

（三）食品衛(wèi)生方面。

工作職責(zé)：

負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生各項指標(biāo)的達標(biāo)工作。

具體任務(wù)：

區(qū)食品安全辦負(fù)責(zé)召開小組會，按照國家衛(wèi)生區(qū)標(biāo)準(zhǔn)落實全區(qū)的食品衛(wèi)生工作，協(xié)調(diào)各責(zé)任單位做好全區(qū)食品衛(wèi)生的管理工作，確保無重大食物中毒現(xiàn)象的發(fā)生。

三、實施步驟

根據(jù)平谷區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)實施方案要求，我局創(chuàng)衛(wèi)工作分為四個階段，按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，科學(xué)安排，扎實推進，采取科學(xué)有效的管理措施確保創(chuàng)建工作各項任務(wù)的完成。

（一）宣傳發(fā)動階段。

制定創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)實施方案，成立創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確責(zé)任單位，召開創(chuàng)衛(wèi)動員部署工作會，廣泛開展各種形式的宣傳活動，營造良好的創(chuàng)衛(wèi)氛圍。

（二）全面實施階段。

根據(jù)平谷區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)實施方案要求，全面落實創(chuàng)衛(wèi)工作，____年_月至_月，按照工商職責(zé)對創(chuàng)衛(wèi)工作進行全面摸底、調(diào)查，對存在的問題進行整改，收集、整理、規(guī)范創(chuàng)衛(wèi)材料，及時向創(chuàng)衛(wèi)辦匯報創(chuàng)衛(wèi)工作進展情況。

（三）考核驗收階段。

根據(jù)我局創(chuàng)衛(wèi)工作實際情況，在____年_月前開展整頓情況自查，對各單位的創(chuàng)衛(wèi)工作進行督察驗收，確保創(chuàng)衛(wèi)的各項工作圓滿落實。

（四）總結(jié)階段。

全局動員，共同參與，創(chuàng)建創(chuàng)衛(wèi)工作的工作機制，對各部門創(chuàng)衛(wèi)工作的做法和經(jīng)驗進行總結(jié)，促進創(chuàng)衛(wèi)工作的順利開展，有效的完善創(chuàng)衛(wèi)工作。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)及工作職責(zé)

根據(jù)平谷區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)實施方案，成立平谷工商分局創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面落實創(chuàng)衛(wèi)的各項工作。

組長：xx

常務(wù)副組長：xx

副組長：xx、xx、xx、xx

創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)三個分小組。

（一）市場整頓工作組。

組長：xx副局長

副組長：xx、xx

成員：xx、城關(guān)工商所

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)、檢查集貿(mào)市場的規(guī)劃、建設(shè)工作；負(fù)責(zé)規(guī)范集貿(mào)市場的經(jīng)營秩序；負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)、檢查集貿(mào)市場的環(huán)境管理；

具體任務(wù)：對有形市場“創(chuàng)衛(wèi)”工作進行組織、協(xié)調(diào)；制定市場整頓的工作計劃和各項實施方案，組織、協(xié)調(diào)、督促各成員單位積極貫徹落實；在____年_月底前，實現(xiàn)城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部有形市場規(guī)范管理，商品劃行歸市。

（二）市容環(huán)境工作組。

組長：xx副局長

副組長：xx、xx

成員：企業(yè)監(jiān)督科、城關(guān)工商所

工作職責(zé)：嚴(yán)格按照《平谷區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)實施方案》，對照《國家衛(wèi)生區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》，檢查、督導(dǎo)城區(qū)內(nèi)個體門店的環(huán)境衛(wèi)生，負(fù)責(zé)對城區(qū)內(nèi)座商無照經(jīng)營的管理。

具體任務(wù)：_月底前完成無照經(jīng)營調(diào)查摸底工作，_月底前依法進行查處、取締。_月為鞏固、督察階段，迎接各級領(lǐng)導(dǎo)的檢查。同時檢查、督導(dǎo)個體座商門店的環(huán)境衛(wèi)生，做到隨時保潔，防蚊蠅設(shè)施齊全。

（三）食品衛(wèi)生工作組。

組長：xx副局長

副組長：xx

成員：食品辦

工作職責(zé)：組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強對食品衛(wèi)生的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生各項指標(biāo)的達標(biāo)工作。

具體任務(wù)：根據(jù)《平谷區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)實施方案》的要求，召集各成員單位召開創(chuàng)衛(wèi)工作小組會，協(xié)調(diào)各責(zé)任單位做好全區(qū)食品衛(wèi)生的管理工作，建立預(yù)防食物中毒應(yīng)急措施。嚴(yán)禁露天制作、銷售直接入口食品，查處、取締無照和占道經(jīng)營行為。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》，有計劃的開展檢查、監(jiān)督和檢測工作，使食品衛(wèi)生監(jiān)督合格率≥__%，確保無重大食物中毒現(xiàn)象的發(fā)生。在____年_月_日以前，完成各項創(chuàng)衛(wèi)工作任務(wù)。

創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。

主任：xx（兼職）

副主任：xx（專職）

成員單位：市場科、企業(yè)監(jiān)督科、食品辦、后勤服務(wù)中心、商廣科、城關(guān)工商所、辦公室、監(jiān)察科、信檔中心。

創(chuàng)衛(wèi)辦公室工作職責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，督促各有關(guān)科室貫徹落實區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)實施方案；負(fù)責(zé)各種材料的編印匯總和歸檔工作；負(fù)責(zé)宣傳、信息的報送工作。

其他部門工作職責(zé)：

后勤服務(wù)中心工作職責(zé)：負(fù)責(zé)局機關(guān)及各工商所綠化美化，門前三包，職工食堂及單位的衛(wèi)生和疾病防治等工作。

商廣科工作職責(zé)：負(fù)責(zé)經(jīng)營性廣告的登記工作，以及對違法廣告行為的查處工作，積極配合有關(guān)部門加強對違法廣告的治理。

監(jiān)察科工作職責(zé)：監(jiān)督、檢查各部門在創(chuàng)衛(wèi)工作中的違法行為，及時查處有關(guān)部門工作不到位的行為。

信檔中心工作職責(zé)：做好創(chuàng)衛(wèi)檔案的歸集、整理工作。

五、主要措施和要求

各工作組要嚴(yán)格按照分局創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署全面落實創(chuàng)衛(wèi)工作的各項任務(wù)，對創(chuàng)衛(wèi)工作要高度重視、迅速行動，精心組織，采取科學(xué)有效的管理措施確保創(chuàng)衛(wèi)工作各項任務(wù)的完成，對未完成工作任務(wù)，給創(chuàng)衛(wèi)工作造成不良影響的，追究具體部門和人員的責(zé)任。為確?！皠?chuàng)衛(wèi)”工作順利進行并如期通過考核驗收，各成員單位應(yīng)對本部門職責(zé)范圍內(nèi)的工作任務(wù)制定詳細的工作進度，針對難點問題開展有針對性、階段性的整治工作。

市場整頓工作組要在____年_月底之前確定_至_個達標(biāo)工作示范市場；

市容環(huán)境工作組要在____年_月底之前確定_個以上的達標(biāo)工作示范門店，力爭城區(qū)內(nèi)每條主要街道都有_個示范店。

食品衛(wèi)生工作組要在____年_月底之前確定三個以上的亮點做法或措施；

各組將示范市場、門店名稱具置經(jīng)營行業(yè)以及亮點做法或措施及時上報給分局創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（一）宣傳動員。

各成員單位根據(jù)職責(zé)分工組織人員對本部門、本單位以及市場各類主體進行各種形式（懸掛橫幅、發(fā)放宣傳品、召開會議、組織培訓(xùn)等）的“創(chuàng)衛(wèi)”工作宣傳動員，提高廣大干部、市場主辦單位、各類經(jīng)營主體、商戶以及群眾的創(chuàng)衛(wèi)意識和責(zé)任意識。

（二）指導(dǎo)檢查。

____年_月__前，分局對各單位落實創(chuàng)衛(wèi)方案情況進行一次綜合檢查，確定下一步的重點工作，對存在的難點問題提出相應(yīng)的措施和辦法。

____年_月至_月底，根據(jù)第一次檢查結(jié)果情況，進行不定期的針對性檢查，及時調(diào)整工作部署和安排。

各成員單位要根據(jù)工作職責(zé)加強對“創(chuàng)衛(wèi)”措施落實情況進行現(xiàn)場檢查和指導(dǎo)，督促限期整改、落實到位，各項創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)要在_月_日前完成，分局“創(chuàng)衛(wèi)”領(lǐng)導(dǎo)小組要在_月_日以前，對“創(chuàng)衛(wèi)”工作進行綜合驗收，對驗收不合格的，責(zé)成相關(guān)部門立即整改，并組織進行后期復(fù)查。