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為確保我委干部作風(fēng)專項整治活動自查自糾階段工作順利開展并取得實效,我委制定了自查自糾工作方案。
二、進行工作部署和思想發(fā)動,召開動員大會。
月日下午,我委召開全委機關(guān)干部自查自糾階段動員大會,進行工作部署和思想發(fā)動。會上組織全體機關(guān)干部認真學(xué)習(xí)集中整治活動自查自糾階段的有關(guān)文件精神,使我委全體機關(guān)干部充分認識開展作風(fēng)整治活動自查自糾階段的重要意義,明確作風(fēng)整治的指導(dǎo)思想、基本原則、重點任務(wù)、方法步驟和工作要求,把思想和行動統(tǒng)一到上級黨委政府的決策部署上,并切實增強緊迫感和自覺性,為活動的順利開展打下堅實的思想基礎(chǔ)。
三、結(jié)合實際,認真查找問題。
委領(lǐng)導(dǎo)班子以身作則,率先垂范,帶頭學(xué)習(xí),查找剖析問題。要求機關(guān)干部、委屬各股室通過自查自糾、廣泛征求意見等方式認真查找問題。重點查找單位和個人在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的突出問題,并剖析原因,形成個人剖析材料。
四、多種形式,廣泛征詢各方意見。
為確?;顒由钊腴_展、順利進行,我委采取座談會、問卷調(diào)查、發(fā)放征求意見表等多種方式征求各界群眾對發(fā)改系統(tǒng)干部作風(fēng)整治的意見和建議,設(shè)立機關(guān)干部作風(fēng)整治活動意見箱及舉報電話等,充分發(fā)揚民主,廣泛征求意見。舉報電話:。
五、建立專項臺賬,逐一銷號整改。
根據(jù)多方征集來的意見,我委建立了專項臺賬,對所有征集到的意見建議和查找出的問題,逐一剖析問題原因,并制定了切實可行的整改方案,進行銷號整改,問題整改到位。
六、加大督查力度,確保自查自糾效果。
一、抓認識提高,確保整頓有序開展
在峽辦發(fā)[2015]7號文件下發(fā)和全縣動員大會召開之后,我辦領(lǐng)導(dǎo)班子及時召開會議進行學(xué)習(xí)貫徹,一致認為,在當(dāng)前形勢下,開展這次“作風(fēng)整頓年”活動非常及時,非常重要和必要。在提高認識、統(tǒng)一思想基礎(chǔ)上,結(jié)合我辦實際,制訂下發(fā)了《商貿(mào)辦關(guān)于深入開展“作風(fēng)整頓年”活動的實施方案》,成立了商貿(mào)辦“作風(fēng)整頓年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并于3月31日召開動員大會,作了全面部署和動員。通過近一年的活動開展領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工都能夠按照統(tǒng)一部署和要求,結(jié)合自身實際,認真查擺問題和開展自查自糾、整改落實。
二、抓重點難點,認真解決突出問題
4月20日,在廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上,我們緊緊圍繞干部作風(fēng)中四個方面的十二個突出問題進行了專題討論,切實查找干部作風(fēng)方面存在的突出問題,深刻剖析思想根源,針對查擺出來的問題和反饋的意見,領(lǐng)導(dǎo)班子和每名干部著重從思想深處尋根源,主觀方面查原因,進行深刻的反思和剖析,寫出了較高質(zhì)量的自我剖析材料。同時,我辦領(lǐng)導(dǎo)班子對查找出來的問題制定了詳細地整改方案,明確了責(zé)任人。
在作風(fēng)整頓工作中,我辦領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范和模范帶頭,要求職工做到,領(lǐng)導(dǎo)首先要做到,以自己的實際行動為干部職工帶好頭,做好典型引路作用。對于違反管理制度的嚴懲不怠,決不姑息,確保整個作風(fēng)整頓工作在真抓實干,務(wù)求實效,不走形式,不走過場的良好氛圍中順利推進。同時,我辦認真開展了“不作為、慢作為、亂作為”和“影響服務(wù)環(huán)境和工作效率突出問題”專項整治活動。
三、抓制度建設(shè),鞏固整頓成果
作風(fēng)問題是個長期性的問題,不可能通過幾個月的集中整治就得到全部解決。所以在這次作風(fēng)整頓中,我們本著邊查邊改,邊干邊改的原則,針對干部作風(fēng)方面存在的突出問題,從制度上分析原因,從工作機制上找缺陷,把整改融于日常工作和各項制度建設(shè)之中,通過健全完善相關(guān)制度規(guī)定,初步形成了機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長效機制,推動了活動的深入開展。
總之,在這次作風(fēng)整頓活動中,我辦堅持自我教育與嚴格管理、整頓作風(fēng)與推動工作、解決突出問題與建立長效機制相結(jié)合,認真解決干部隊伍中存在的四個方面12個突出問題,從總體上看,基本達到了預(yù)期目的,歸納起來,取得的主要成效表現(xiàn)在以下三個方面:
(一)大局意識有了進一步增強。通過作風(fēng)整頓,廣大干部的政治意識、全局意識和責(zé)任意識得到增強,擺正了個人與組織、局部與全局的關(guān)系。
(二)服務(wù)水平有了進一步提高。通過整頓,機關(guān)股室工作作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變,增強了服務(wù)意識,提高了為職工群眾服務(wù)的水平。
一、嚴格按照安排,狠抓七項工作
一是繼續(xù)抓好理論學(xué)習(xí)。堅持把學(xué)習(xí)理論、提高素質(zhì)貫穿于活動的全過程。本階段重點學(xué)習(xí)了十六屆五中、六中全會精神,《》,《××縣干部管理考核辦法》等理論知識和相關(guān)的業(yè)務(wù)知識。進一步提高了干部職工的思想認識,端正了工作態(tài)度。
二是廣泛征求意見。這一階段我們堅持開門搞教育,充分發(fā)揚民主,廣泛吸收群眾參與。要在學(xué)習(xí)教育階段征求意見的基礎(chǔ)上,繼續(xù)廣泛深入地征求意見,對黨員個人、支部和本單位領(lǐng)導(dǎo)班子征求到的要加強學(xué)習(xí)、完善制度、加大物價執(zhí)法檢查等意見、建議共14條。屬于黨員個人的意見都反饋給了本人,屬于對單位的意見進行了歸納整理。
三是認真開展談心活動。單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、班子成員與干部職工之間、黨員與黨員之間,黨員與群眾之間開展普遍談心活動20多次。談心活動中,以“鞭策后進、鼓勵先進”為重點,對老同志提出了積極向上的鼓勵意見,增大了老同志的工作熱情。對年輕干部提出了更高的要求,鼓勵年輕干部不斷加強學(xué)習(xí),不斷提高自身素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)干部也能夠認真開展批評與自我批評,做到了與人為善,坦誠相見。
四是撰寫了黨性分析材料。支部組織黨員干部對照“八破八立”要求和“十不準”規(guī)定,結(jié)合征求到的意見,撰寫了個人黨性分析材料。重點檢查了思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的問題,深刻剖析產(chǎn)生這些問題的根源,并撰寫自查自糾報告。支部負責(zé)同志審閱了本支部黨員的黨性分析材料,對聯(lián)系實際不夠的、問題找得不準的、剖析不深刻的都進行了認真修改。
五是堅持邊查邊改的工作方法。對查找出來的工作人員執(zhí)法不力、怕惹人、留情面等突出問題,逐項進行梳理,提出整改措施。并確定由專人負責(zé),采取掛牌銷號的方法,將整改結(jié)果在職工會上予以通報。支部要求各黨員干部要切實從轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)入手,從小事做起,從服務(wù)基層、服務(wù)群眾做起,不斷提高工作效率。目前將醫(yī)療亂收費、農(nóng)資亂漲價、單位制度貫徹不力等問題已完成整改。真正讓群眾感受到黨員干部在干部作風(fēng)建設(shè)活動中發(fā)生的新變化。
六是充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。領(lǐng)導(dǎo)干部能夠帶頭征求黨員、群眾的意見,帶頭開展談心活動,帶頭自我剖析,帶頭開展批評與自我批評,帶頭邊查邊改,以實際行動為廣大黨員干部做好表率。
七是為開好民主生活會做了充分準備。定于6月下旬召開民主生活會,要求各干部職工對照征求到的意見,認真分析我局領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部及自身存在的問題,并提出改進的措施和辦法。
二、以干部作風(fēng)建設(shè)年活動為契機,努力抓好當(dāng)前工作
一、廣泛動員,大力宣傳
按照縣上領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年活動實施方案的要求,我們結(jié)合自己的工作實際,主要做了以下幾方面工作:一是層層召開會議,大力宣傳動員。4月20日鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組召開專題會議,就如何搞好第二階段的工作進行了認真的研究討論,制定了《第二階段工作計劃》、《學(xué)習(xí)日程安排》、《學(xué)習(xí)制度》、《工作職責(zé)》等相關(guān)制度;4月22日召開了全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年活動第二階段轉(zhuǎn)段會,參加這次會議的有全鎮(zhèn)各級干部、各單位負責(zé)人、各村支部書記、村主任,還有縣派督查組成員,會議全面總結(jié)了第一階段的工作,并對第二階段的工作做了具體詳細的安排,要求領(lǐng)導(dǎo)干部要積極主動地把第二階段工作做細、做實、做好。二是采取多種形式,廣泛宣傳本次活動的目的和意義。為了保證領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年活動真正取得實效,鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組督促各村、各單位刷寫標語32條,懸掛橫幅18條,辦板報10期,編寫簡報15期,廣泛宣傳了本次活動的目的和意義,收到了良好的效果。
二、采取多種形式,廣泛征求意見
為了廣泛征求領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員的意見建議,我們采取多種形式進行。一是發(fā)放意見征求表,發(fā)出意見征詢函。鎮(zhèn)政府為了解決宇村街道晴天一身土、雨天兩腳泥及如何富民強鎮(zhèn)的好建議、好意見,發(fā)出的意見征詢表(函)共征集建議、意見132條,分類整理出5類問題、55條不同意見建議,現(xiàn)已得到整改的31條,其他24條正在制定方案,將著手出臺,優(yōu)化最佳方案。二是開通舉報電話和熱線電話。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組要求,各支部書記電話號碼一律向社會公開,作為舉報專號,各單位辦公室電話為熱線電話,全鎮(zhèn)共開通舉報電話15部,熱線電話15部。三是設(shè)立意見箱。把群眾想說又一時說不清的問題通過意見箱征集回來,共征集意見、建議18條;四是各單位根據(jù)行業(yè)屬性和特點采取了不同形式的意見、建議征詢活動,共征求各類意見65條,查擺問題65條,已落實整改39條。其中,學(xué)區(qū)、宇村初中征求到關(guān)于實施素質(zhì)教育,師德師風(fēng)建設(shè)方面的意見(建議)23條,已落實整改13條,衛(wèi)生院征求到關(guān)于醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、解決群眾“治病難、看病貴”等方面的意見(建議)26條,已落實整改15條;財政所、信用社征求到關(guān)于黨員意識、服務(wù)意識和服務(wù)本領(lǐng)方面的意見(建議)16條,已落實整改11條。各單位對征求到的意見(建議)進行了如實的反饋,并落實了整改措施。
三、認真開展談心交心活動
我鎮(zhèn)各支部結(jié)合反饋的意見、建議,都開展了相互談心交心活動,采取領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間互談,領(lǐng)導(dǎo)與一般職工,老職工與年輕職工,尤其是黨員與群眾的談心交心活動,做到了知無不言、言無不盡、坦誠相見。通過廣泛地談心交心,達到了溝通思想,增進了解,團結(jié)一致的目的。
四、認真撰寫剖析材料
全鎮(zhèn)各村、各單位結(jié)合各自工作實際和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年活動具體要求,都認真總結(jié)了自己在學(xué)習(xí)、思想、作風(fēng)、工作等方面存在的問題,找準了差距,達到了“嚴、準、實、深、透”五字要求。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還從權(quán)力觀、地位觀、利益觀方面進行了深刻剖析、努力做到了“五查”。一查思想。查思想信念是否堅定,查黨性觀念是否牢固,查思想觀念是否解放;二查風(fēng)氣。查學(xué)風(fēng)、查會風(fēng)、查作風(fēng);三查工作。查工作思路是否科學(xué),是否切合實際,查工作是否落實,查工作效率是否提高;四查是否違反紀律,查是否違反機關(guān)管理制度;五查制度,查以前制定的制度是否遵守,是否執(zhí)行到位。通過“五查”,明確了努力方向。
五、按期召開民主生活會和民主測評大會
我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年活動第二階段,各村、各單位按照“自己找、互相查”的原則和“一人講、眾人評、逐一進行”的方式,都召開了班子成員參加的民主生活會,積極開展了批評與自我批評,每個人都站在幫助同志,增強班子活力,增進了解,提高班子凝聚力和戰(zhàn)斗力的立場上,通過民主評議,使各單位正氣有人扶,歪風(fēng)有人剎。團結(jié)、友愛、互幫互助、友好和諧的風(fēng)氣已經(jīng)形成。7月23日下午4:00在鎮(zhèn)政府三樓會議室召開了由全體干部職工、各村各單位負責(zé)人、群眾代表和縣委督查組參加的民主測評大會,大會由鎮(zhèn)黨委書記張鵬飛同志主持,縣委督查組組長做了動員講話,班子成員都進行了深刻地自我剖析,縣委督查組發(fā)放了民主測評表。通過測評匯總,班子成員的滿意率都達到85%以上。
六、積極開展主題實踐活動
“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動中,認真學(xué)習(xí)了書記、市長、省委書記的講話和報告。通過第一階段的認真學(xué)習(xí),結(jié)合個人思想、工作,對照先進,在思想觀念、作風(fēng)、發(fā)展環(huán)境三方面還存在諸多差距,需在今后工作中予以改進和提高,現(xiàn)就存在問題剖析如下:
一、思想觀念方面
創(chuàng)新思想觀念方面,有意識、少成果,尤其是少能夠申報為成果的成果。工作中有一些小的方便工作的創(chuàng)新,如:設(shè)計并親手制作的放射檢測專用三角架,能夠滿足gbz138檢測規(guī)范的要求;不斷開展新的工作項目,是開拓但不是創(chuàng)造和創(chuàng)新;今年購進新儀器后,立即開展了新項目檢測并為新項目檢測設(shè)計制作專用輔助配件。
努力方向是申報開展科研創(chuàng)新、專利創(chuàng)新。
有條件要上,沒有條件創(chuàng)造條件也要上。有創(chuàng)新才有發(fā)展,墨守成規(guī)是創(chuàng)新思想觀念的大敵。破舊立新還要吹枯拉朽。針對上述問題,我將在今后的工作中,認真按照書記工作報告中提出的強化創(chuàng)新意識,進一步解放思想的要求,切實加強自身創(chuàng)造、創(chuàng)新能力和素質(zhì),圍繞工作目標,以創(chuàng)造性的思維解決工作中的實際問題。
二、優(yōu)化干部作風(fēng)方面
干部作風(fēng)包括思想作風(fēng)和工作作風(fēng)和生活作風(fēng)。思想上要解放,“凡是法律沒有禁止的、都是允許的”這句話已經(jīng)流行了三十年,今天也流傳到了濮陽。“發(fā)展才是硬道理”在濮陽固步自封、不進則退的今天也終于想明白了。濮陽要發(fā)展,濮陽必須謀求發(fā)展,濮陽需要大發(fā)展。只有發(fā)展才能解決發(fā)展中的問題。
今后目標是繼續(xù)解放思想,改善工作作風(fēng)和生活作風(fēng),對待革命工作要以十分的熱情,對待人民要有十分的熱忱。對待濮陽的發(fā)展要要以十分的關(guān)心。
三、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面
做好自己的工作,把工作干好,讓服務(wù)對象滿意,讓人民的衛(wèi)生事業(yè)得到大發(fā)展,就是自己地對優(yōu)化濮陽發(fā)展環(huán)境的最大貢獻。
服務(wù)勞動者、服務(wù)用人單位,保護勞動者健康,為企業(yè)的職業(yè)病防治工作出謀劃策、多提合理化建議,及時并保質(zhì)保量把委托的事宜做好,這就是對優(yōu)化濮陽發(fā)展環(huán)境的貢獻。
根據(jù)自治區(qū)黨委、政府和XX市委、市政府關(guān)于開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動的部署,我縣在全縣集中開展了轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動?,F(xiàn)將活動情況匯報如下:
一、基本情況
在自治區(qū)和XX市相繼召開轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動動員會后,根據(jù)上級的部署和具體指導(dǎo),我縣迅速行動,縣委馬上召開常委會,進行了專題學(xué)習(xí)研究討論,部署全縣開展作風(fēng)效能建設(shè)活動,并對活動提出了明確的要求。3月3日,召開了全縣動員大會,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,落實辦公場所和辦公人員,并立即到位開展工作。3月16日,召開全縣作風(fēng)效能建設(shè)工作會議,總結(jié)了第一階段工作情況,部署開展查擺問題階段工作。會后,各鎮(zhèn)、各部門單位結(jié)合當(dāng)前的中心工作及各自崗位職責(zé),重點從十個方面查擺問題,找準癥結(jié),分析原因,扎實地開展工作。4月15日,召開了集中整改工作大會,對前兩階段工作進行了全面總結(jié),并對集中整改階段工作進行了全面部署。全縣共有83個單位參加了活動,并按方案的要求開展了思想動員、學(xué)習(xí)討論、建章立制、查擺問題等工作,目前集中整改工作正在全面扎實有序地進行。在整個活動開展的過程中,我縣組成五個督查組深入到各鎮(zhèn)、各部門單位做好督查、指導(dǎo)工作。
二、主要做法
按照上級黨委、政府關(guān)于開展作風(fēng)效能建設(shè)活動的有關(guān)部署和要求,我縣把作風(fēng)效能建設(shè)活動融入各項工作之中,以開展作風(fēng)效能建設(shè)活動促經(jīng)濟發(fā)展,確保作風(fēng)效能建設(shè)和中心工作“兩不誤、雙促進”。
(一)迅速部署,落實機構(gòu)和人員
一是認真及時進行思想發(fā)動工作。3月3日召開了全縣動員會,縣委AAA書記在會上作動員講話,貫徹了區(qū)、市會議精神,分析了我縣干部作風(fēng)存在的問題以及機關(guān)效能低下的原因,就我縣的活動開展作了部署,并提出了明確要求。各鎮(zhèn)、各部門單位也于3月8日前召開了動員會,組織全體干部職工認真學(xué)習(xí)自治區(qū)劉奇葆書記、陸兵主席和XX市委書記BBB以及縣委書記AAA的重要講話,觀看教育影片《張思德》、《脊梁》,為活動順利開展打下堅實的思想基礎(chǔ)。
二是迅速落實機構(gòu)和人員。縣委、縣政府根據(jù)自治區(qū)和梧州市的工作部署,迅速成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,及時抽調(diào)人員、購置設(shè)備、安排經(jīng)費、落實場地??h轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強機關(guān)效能建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長由縣委副書記CCC擔(dān)任,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)置綜合組、干部作風(fēng)組、宣傳組、監(jiān)督組、考核組、督查組、審核組、縣直機關(guān)組等8個專門工作組。工作組人員迅速到位,明確分工,迅速開展工作。各鎮(zhèn)、各部門單位也成立了相應(yīng)機構(gòu),調(diào)配精干力量開展工作,形成了各級領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負總責(zé),班子成員齊心協(xié)力共同抓,一級抓一級,層層抓落實的局面。
(二)領(lǐng)導(dǎo)率先垂范,扎實推進活動開展
在學(xué)習(xí)動員階段,我縣領(lǐng)導(dǎo)認真帶頭學(xué)習(xí),做好表率。2月28日,縣委常委會召開民主生活會,專題分析作風(fēng)建設(shè)問題。接著召開縣委中心組理論學(xué)習(xí)擴大會,組織縣幾大班子領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)自治區(qū)黨委書記劉奇葆、自治區(qū)人民政府主席陸兵關(guān)于轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強行政效能建設(shè)重要講話。
在查擺問題階段,我縣各級主要領(lǐng)導(dǎo)干部更是自始至終以身作則,注重成效,確保查擺問題工作不走過場,做到“帶頭查擺問題、帶頭剖析根源、帶頭征求意見、帶頭邊學(xué)邊查邊改”。對群眾反映比較突出的問題,深入基層走訪??h委書記AAA就我縣計生工作問題,多次深入到鎮(zhèn)、村調(diào)研,找出了困擾我縣計生工作的實質(zhì)問題就是干部作風(fēng)問題;縣長DDD多次組織有關(guān)部門到縣工業(yè)園區(qū)征求意見并現(xiàn)場辦公,解決有關(guān)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。3月24日,在EEE鎮(zhèn)召開了全縣人口和計劃生育工作現(xiàn)場會。4月3日在EEE鎮(zhèn)六妙村,縣委常委與基層干部、村民代表座談,深入基層查找問題,征求他們對作風(fēng)效能建設(shè)、計生工作和新農(nóng)村建設(shè)等方面的建議和意見。
(三)抓好宣傳引導(dǎo),營造濃厚氛圍。
我縣各鎮(zhèn)、各部門單位都注重抓營造氛圍的宣傳工作,通過懸掛標語、出版專欄、廣播電視、報紙等媒介做好作風(fēng)效能建設(shè)活動的宣傳報道。做到電視有像、報紙有文、廣播有聲、墻上有宣傳欄??h委副書記AAA親自召集宣傳部門部署有關(guān)宣傳工作,對宣傳工作提出了具體要求。及時出臺了宣傳方案,拍攝宣傳電教片到各鎮(zhèn)、各部門單位播放,并在區(qū)、市新聞媒體上宣傳我縣的特色和亮點。
目前已在各級媒體上相關(guān)新聞、信息98條;縣作風(fēng)效能辦編發(fā)簡報19期、上報信息簡報41條,轉(zhuǎn)發(fā)、下發(fā)文件通知25份,會議紀要6期。全縣共印發(fā)各種資料6500多份。各鎮(zhèn)、各部門單位都出版了宣傳專欄和編印了簡報,為作風(fēng)效能建設(shè)營造了良好的氛圍。
(四)聯(lián)系實際,深入討論。
一是聯(lián)系本鎮(zhèn)、本部門、本單位的工作實際和機關(guān)干部的思想實際,采取座談會等形式,就我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)、招商引資、迎接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、重大項目推進、計劃生育、城鄉(xiāng)清潔工程等內(nèi)容進行大討論。
二是組織全縣干部職工觀看電教片《沉重的反思》、《這絕不是小事》等,并撰寫個人心得體會,聯(lián)系實際談對開展作風(fēng)效能建設(shè)活動的認識。
據(jù)統(tǒng)計,我縣各鎮(zhèn)、各部門單位共組織座談會90多場,與會人員7680多人;共撰寫心得體會8000多份。
(五)深入查擺,落實整改措施
1、廣泛征求意見
一是采取媒體的形式廣泛征求意見。通過廣播、電視、報紙等媒體公布投訴電話、電子信箱,向社會各界公開征求意見。縣工商局、國稅局、公安局等單位還利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,開通網(wǎng)絡(luò)電子信箱,廣泛征求意見和建議。
二是采取“請進來”、“走出去”的形式征求意見??h委辦、縣府辦、招商局、工商局等單位通過邀請企業(yè)代表、政協(xié)委員、服務(wù)對象、社區(qū)群眾到本單位座談,誠懇征求意見和建議??h農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、公安局等單位組織人員下基層,到企業(yè)發(fā)放征求意見表,向基層單位、工作對象和社會各界進行專項問卷調(diào)查、征求意見。
三是采取設(shè)置意見箱、開通熱線電話的形式征求意見。我縣各鎮(zhèn)、各部門各單位分別在主要辦公場所設(shè)置了征求意見箱,開通了熱線電話,隨時征求群眾的意見。
據(jù)統(tǒng)計,全縣在征求意見和建議過程中,共開通征求意見熱線電話92部,設(shè)立征求意見箱87個,開設(shè)網(wǎng)上征求意見信箱118個,召開征求意見座談會152次,發(fā)放征求意見表6000多份,回收征求意見表4808份,收集群眾意見和建議352條次,經(jīng)梳理形成意見和建議125條,為全面開展集中整改階段的工作打下了堅實基礎(chǔ)。
2、自查自找,找準找全突出問題
我縣各鎮(zhèn)、各部門各單位按照“清簡務(wù)本、行必責(zé)實”的要求,重點查擺十個方面的問題。通過召開討論會、開展批評與自我批評等多種形式,切實找準群眾反映強烈的熱點問題以及各鎮(zhèn)、各部門單位存在的突出問題。全縣83個部門單位分別召開專門查擺會議,查擺本部門單位存在問題。經(jīng)過歸類整理突出問題有:一是部分行政機關(guān)干部工作缺乏熱情,責(zé)任心不夠強;二是計劃生育工作底數(shù)不清,臺帳不夠完善;三是城鄉(xiāng)清潔工程長效機制沒有建立起來;四是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不夠;五是對工業(yè)項目大會戰(zhàn)重要性認識不足,缺乏緊迫感。
3、深刻剖析原因
我縣各鎮(zhèn)、各部門單位經(jīng)過對查擺出來的問題進行深刻分析討論,使機關(guān)工作人員認識到產(chǎn)生這些問題的主要原因是:
一是宗旨意識不強,群眾觀念淡薄,官僚主義嚴重,脫離群眾,因而少數(shù)部門還存在門難進、臉難看、事難辦的現(xiàn)象。
二是責(zé)任心和執(zhí)行力不強,不求上進,不思進取,得過且過,因而辦事拖拉,工作效率不高。
三是缺乏干事激情,因循守舊,墨守成規(guī),因而造成滿足現(xiàn)狀,精神狀態(tài)不佳的表現(xiàn)。
四是部門利益至上,因而造成推諉扯皮,工作落實不到位的現(xiàn)象。
五是沒有形成真抓實干,務(wù)求實效的作風(fēng),因而形式主義嚴重。
4、落實整改措施,明確整改方向
一是通過對在城鄉(xiāng)清潔工程中組織不力,動作緩慢的兩個鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)進行誡勉談話;對違法生育二孩的干部職工嚴肅查處;對執(zhí)行計生政策不力、工作落后的單位負責(zé)人進行問責(zé)。通過事例,使機關(guān)工作人員深刻認識到存在問題的嚴重性和危害性,從中汲取教訓(xùn),根據(jù)實際情況,制訂整改措施和落實整改時間及整改責(zé)任人,對能夠整改的問題馬上整改。
二是要求各鎮(zhèn)、各部門單位從轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強行政效能建設(shè),推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的高度,通過集體討論和個人的自我反思,共同研究探討本部門、本單位的整改方向,明確整改目標和方向,作為下一步認真整改和檢查督促的依據(jù)。
5、貫徹“三項制度”,促進作風(fēng)好轉(zhuǎn)
一是建立健全制度。我縣各鎮(zhèn)、各部門單位根據(jù)“三項制度”要求,結(jié)合本部門單位的實際,把首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制細化到股室、個人,指定一個窗口或內(nèi)設(shè)機構(gòu)作為首問服務(wù)崗,落實首問責(zé)任人和崗位負責(zé)人,制訂一次告知制度,并把制度上墻。印制了《機關(guān)事項收件回執(zhí)》和《辦理事項取件登記表》,建立健全制度,實行長效管理機制,切實把“三項制度”落到實處。
二是建立好一個窗口??h政府投入40多萬元建立政務(wù)服務(wù)中心,目前該中心正在內(nèi)部裝修和設(shè)備安裝,計劃今年六月投入使用。窗口部門單位實行“一站式”服務(wù)和“一次性”辦結(jié)?!耙徽臼健狈?wù)即集中審批,需辦理手續(xù)的單位或個人只需到行政服務(wù)窗口這個地方提交材料,領(lǐng)取結(jié)果;“一次性”辦結(jié)即對部門審批項目,只要手續(xù)齊全,當(dāng)場就可辦結(jié)。
三是樹立一批先進典型,推廣先進經(jīng)驗做法。交通局、建設(shè)局、國稅局、科協(xié)、電力公司、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)在貫徹落實“三項制度”做得較好,通過樹立這些先進典型,推廣先進經(jīng)驗做法,帶動全縣“三項制度”的貫徹落實。
(六)全程督查,力求收到實效
為使各階段工作正常開展,縣作風(fēng)效能建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組加大督查力度,組織5個督查組,分別由一名縣委常委帶隊,多次深入到鎮(zhèn)、部門單位進行督查和指導(dǎo)工作,發(fā)現(xiàn)問題,督促整改,有效地促進了工作健康穩(wěn)步推進。縣作風(fēng)效能辦及時將上級有關(guān)的最新要求傳達給各鎮(zhèn)、各部門單位,對開展作風(fēng)效能活動過程中出現(xiàn)的問題及時給予幫助解決,定期收集有關(guān)信息,加強工作交流,對各鎮(zhèn)、各部門單位活動開展給予指導(dǎo),力求收到明顯成效。
三、取得的效果與經(jīng)驗
通過開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動,我縣作風(fēng)效能和各項中心工作取得了明顯的成效,主要體現(xiàn)在“七個”新變化上:
一是干部思想認識有了新提高。通過深入查擺問題,各鎮(zhèn)、各部門單位機關(guān)干部受到了深刻的教育。特別是實行問責(zé)制,對廣大干部的思想觸動很大,使許多干部從中吸取教訓(xùn),認識到開展作風(fēng)效能建設(shè)的重要性和必要性,進一步增強了公仆意識、服務(wù)意識、大局意識以及務(wù)實意識,為活動的順利開展打下堅實的思想基礎(chǔ)。
二是干部作風(fēng)有了新轉(zhuǎn)變。
通過查找自身問題,深入剖析原因,全縣機關(guān)干部作風(fēng)有了新轉(zhuǎn)變??h領(lǐng)導(dǎo)率先垂范,深入計生一線研究指導(dǎo)工作,形成了“上下一致、雷厲風(fēng)行”的工作作風(fēng),在春季計生工作集中宣傳活動期間,成效明顯,全縣結(jié)扎2911例,放環(huán)2512例,征收社會撫養(yǎng)費432萬元。同時,以抓計劃生育的方式抓工業(yè)園區(qū)項目建設(shè),每個領(lǐng)導(dǎo)落實一個以上的項目,強化服務(wù),協(xié)調(diào)、督促解決項目建設(shè)過程中遇到的問題,推進項目建設(shè)。
另外,從縣、鎮(zhèn)機關(guān)單位選派193名干部擔(dān)任社會主義新農(nóng)村指導(dǎo)員,確保每個行政村都有1名縣級以上部門干部和1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村開展指導(dǎo)工作。農(nóng)業(yè)部門進一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),下鄉(xiāng)進村,及早作好部署,抓好早糙春耕生產(chǎn)的指導(dǎo)。同時,廣泛推廣沙糖桔種植,今年全縣沙糖桔種植在原有35000畝的基礎(chǔ)上繼續(xù)增加了12000畝,達到47000畝,使我縣這一特色農(nóng)業(yè)已逐漸形成規(guī)模。
三是工作效能有了新提高。
縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次組織相關(guān)職能部門到工業(yè)園區(qū)調(diào)研,將今年定為“園區(qū)建設(shè)年”,把招商引資的載體建設(shè)好,并出臺了相關(guān)措施和獎勵辦法,加大招商引資力度,加快項目建設(shè),成果喜人。3月份,XX縣鍍膜玻璃生產(chǎn)、工業(yè)標準廠房建設(shè)和XX縣昭信電子生產(chǎn)3個項目開工建設(shè);XX縣獅寨丹竹一二級電站建成投產(chǎn)。
城管部門針對縣城周邊商住區(qū)附近“五亂”現(xiàn)象,在充分征詢多數(shù)經(jīng)營戶的意見后,僅用了14天就規(guī)劃建設(shè)了一個占地2300平方米、設(shè)有200個攤位的新市場,讓馬路市場的經(jīng)營戶入室擺賣,規(guī)范經(jīng)營。
XX鎮(zhèn)僅用三天時間就將政府門前舊市場拆遷,計劃建一個廣場,實現(xiàn)了群眾30多年未完的愿望??h建設(shè)局針對群眾反映的問題,僅用一個下午就制定了XX小區(qū)和XX小花園改造施工方案并開始施工,切實解決群眾反映強烈的行路難問題。
四是發(fā)展環(huán)境有了新改善。通過開展“XX是我家,清潔靠大家”的主題實踐活動,把“城鄉(xiāng)清潔工程”和整治“五亂”作為作風(fēng)效能建設(shè)的工作重點之一,通過廣泛宣傳,深入發(fā)動,明確責(zé)任,強化督查,狠抓落實等一系列有效措施,全縣的“五亂”現(xiàn)象得到有效治理,城鄉(xiāng)清潔面貌煥然一新,發(fā)展環(huán)境得到了進一步改善。
五是服務(wù)態(tài)度有了新的提高。我縣各鎮(zhèn)、各部門單位通過深入查擺問題和廣泛征求廣大群眾的意見,增強了為群眾解決實際問題的自覺性和緊迫感??h公安局面對在“兩整”活動中排名靠后的現(xiàn)狀,在查擺問題階段中,通過召開行風(fēng)評議員座談會、發(fā)放問卷、上門征詢等形式,深入查擺自身的不足,找出了落后的原因,馬上進行整改,將辦證器械搬到農(nóng)村、扛進社區(qū),為群眾辦理二代身份證并送證上門。
六是為民辦實事好事有了新體現(xiàn)。
自開展作風(fēng)效能建設(shè)活動以來,我縣各鎮(zhèn)、各部門單位為民辦實事好事156件,用實際的行動體現(xiàn)了轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),加強機關(guān)行政效能建設(shè)的成效。
縣科技局開展了“便民惠農(nóng)”活動,今年春季為全縣農(nóng)民引進新技術(shù)品種10多項(種),組織優(yōu)良種子2萬多公斤,優(yōu)質(zhì)果苗2萬多株供應(yīng)市場,組織技術(shù)人員下鄉(xiāng)指導(dǎo)春季生產(chǎn)300多人次,為農(nóng)民提供各種種植技術(shù)資料3000多份,接受農(nóng)民咨詢服務(wù)2000多人次,配送種子、農(nóng)藥30多次,用實際行動贏得了群眾的一致好評。
縣民政局開展了“訪農(nóng)戶、察民情、解民憂、暖民心”活動,深入到民政對象家中,特別是到低保對象家中,了解他們的基本生活情況,并及時給予救助解決。該局今年1-3月共撥發(fā)低保金近70萬元,對8800多城市低保對象進行了救助。
XX鎮(zhèn)多渠道籌集資金,對大營、上合兩個村兩座年久失修、存在安全隱患的水泥橋及時進行了維修加固,解決了2萬多人的出行難問題,方便了農(nóng)資及農(nóng)副產(chǎn)品的正常運輸。
XX鎮(zhèn)在春季計生工作集中宣傳活動中開展了“三個二”活動,給每個計生手術(shù)對象實行人性化服務(wù),促進了全鎮(zhèn)計生工作的順利開展。
七是經(jīng)濟建設(shè)取得新成就。作風(fēng)效能活動的深入開展,有力促進了我縣經(jīng)濟的快速發(fā)展。一季度我縣經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁,實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值8.64億元,同比增長22.3%。財政一般預(yù)算收入6131萬元,同比增長25.76%。全社會固定資產(chǎn)投資43466萬元,同比增長51.50%。全縣實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值12.8億元,同比增長58.47%,其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值7.65億元,同比增長112.48%;規(guī)模以上工業(yè)增加值2.3億元,同比增長99.8%。新引進項目7個,總投資2.2億元。一季度全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3028元,同比增長14.26%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入788元,同比增長18.18%。
四、存在問題與不足
一是個別單位對活動重視還不夠,工作開展不夠扎實。
二是活動進展不夠平衡。有的部門單位行動比較迅速,效果比較明顯,個別部門單位有慢半拍的現(xiàn)象,成績不夠突出。
三是個別單位查擺問題不夠認真深入,避重就輕,分析原因找客觀因素影響的多,找主觀問題的少。
四是個別單位對落實“三項制度”力度不夠,只停留在文件的傳達上,沒有結(jié)合單位實際進行深化、細化和量化。
五是宣傳力度還不夠。部分單位在活動過程中的工作亮點、工作特色和典型事例未能及時上報,至使成功經(jīng)驗無法在全縣公開交流,在區(qū)一級報道我縣活動的信息偏少。
五、下一步工作打算
(一)認真總結(jié)第一、第二階段活動的情況。對存在的問題或薄弱環(huán)節(jié),繼續(xù)加強督促指導(dǎo),查漏補缺,對沒有嚴格按要求開展活動的單位責(zé)成其進行“補課”。
一、發(fā)揮落實上級重大決策的“利劍”作用。
強化決策督查,推動上級重大決策部署貫徹執(zhí)行是紀檢監(jiān)察機關(guān)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推動科學(xué)發(fā)展的迫切需要和適應(yīng)新形勢完成新任務(wù)的內(nèi)在要求。今年以來,我委(局)把決策督查作為一項中心工作來抓,緊緊圍繞三個重點開展監(jiān)督檢查50余次,及時糾正整改問題10余個,有效地推動了上級決策部署的貫徹落實,提高了廣大干部的執(zhí)行力,加快了全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)步伐。
一是抓好加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查。開發(fā)區(qū)作為全市工業(yè)經(jīng)濟的主戰(zhàn)場,開發(fā)區(qū)的發(fā)展方式在一定程度上決定著全市的經(jīng)濟發(fā)展方式。我委(局)把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查作為重中之重來抓。第一是加強對節(jié)能減排政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,今年以來共否決3個高耗能項目入園,同時督促污水處理廠加快建設(shè)步伐,督促有色金屬加工行業(yè)加快淘汰落后產(chǎn)能。第二是加強對科技進步各項措施落實情況的監(jiān)督檢查,對上級下?lián)艿?500萬元科技項目資金的使用進行監(jiān)督檢查,確保每一分資金用在刀刃上。第三是加強對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整各項政策措施落實情況的監(jiān)督檢查,推動“兩光(光伏、光學(xué))一機電(機械電子)”三大重點產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,形成產(chǎn)業(yè)集群,提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。第四是加強民生工程監(jiān)督檢查。督促公租房、廉租房兩個項目盡早開工,盡早建成。第五是加強安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,督促安全生產(chǎn)、消防、公安、質(zhì)監(jiān)、用水、用電等部門履行職責(zé),嚴格執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī),防患于未然。
二是抓好重大項目實施監(jiān)督檢查。2012年我區(qū)共有基礎(chǔ)設(shè)施重大項目10個,總投資62.8億元;工業(yè)重大項目10個,總投資17億元,項目建設(shè)規(guī)模是前三年的總和。為把這些項目建成“陽光工程、廉潔工程、優(yōu)質(zhì)工程”,我委(局)建立重大項目督查制度,每周一次定期對重大項目的實施進行跟蹤督查,問進度,看質(zhì)量,查安全,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,有效地防止了工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗行為的發(fā)生。
三是抓好重大資金使用監(jiān)督檢查。今年以來,我區(qū)共發(fā)放征地拆遷補償款1.8億元。數(shù)目大,范圍廣,涉及千家萬戶,非常敏感,易發(fā)生糾紛。為此,我委(局)對征地拆遷補償款的發(fā)放進行全過程的監(jiān)督,確保發(fā)放過程符合相關(guān)程序要求,做到公開、公正、公平。與此同時,及時處理群眾反映的問題,糾正問題5個,做到了群眾滿意,領(lǐng)導(dǎo)放心。
二、發(fā)揮干部作風(fēng)建設(shè)的“利劍”作用。
干部作風(fēng)直接影響發(fā)展環(huán)境,直接影響經(jīng)濟工作。今年以來,我委(局)扎實推進集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動,取得明顯成效,全區(qū)干部作風(fēng)明顯改進,干部服務(wù)意識明顯增強,服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率明顯提高,發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。
一是創(chuàng)新作風(fēng)建設(shè)舉措。開展征求意見活動,每月定期召開一次企業(yè)和村民座談會,共征求基層群眾意見50余條。開展民主測評活動,每月組織一次民主測評,邀請企業(yè)主或村民對機關(guān)部門單位進行測評,對排在前三名的進行通報表揚,對排在后三名的進行通報批評,對連續(xù)兩次排名后三名的部門單位負責(zé)人進行問責(zé),取消年終評優(yōu)評先資格。開展服務(wù)承諾活動,組織直接服務(wù)企業(yè)的21個部門單位在一樓辦事大廳公開服務(wù)承諾。開展自查自糾活動,要求每位干部職工對照要求,深入查擺,撰寫剖析材料,并由上級領(lǐng)導(dǎo)進行點評。
二是完善作風(fēng)制度建設(shè)。建立了“8+1”學(xué)習(xí)制度(每周一晚7:00—8:00集中學(xué)習(xí))和“5+2”工作制度(雙休日和法定休息日由領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪流帶班值班)。制定通過了《開發(fā)區(qū)六項工作作風(fēng)制度》,完善了上下班、每周工作安排報告、請銷假、衛(wèi)生、信息報送、接待等六項作風(fēng)制度。
三是狠抓作風(fēng)督查。不定期對作風(fēng)制度的執(zhí)行情況進行督查。今年以來,我委(局)牽頭組織組織部門、督查部門和宣傳部門開展明查暗訪活動共40余次,對督查發(fā)現(xiàn)好的典型進行表揚,對督查發(fā)現(xiàn)問題的部門單位和個人進行曝光和問責(zé)。今年以來,受到通報表揚的部門單位及個人共55人次;受到通報批評的部門單位及個人共15人次;受到免職處理的科級干部1人;受到開除處理的職工1人。
三、發(fā)揮反腐倡廉的“利劍”作用。
從全國來看,開發(fā)區(qū)已成為腐敗高發(fā)頻發(fā)的重災(zāi)區(qū),從規(guī)律來看,一定程度上是由開發(fā)區(qū)超常規(guī)和創(chuàng)新性的發(fā)展特性所決定的。為實現(xiàn)開發(fā)區(qū)超常規(guī)發(fā)展與和諧發(fā)展的平衡,做到既推動事業(yè)發(fā)展,又保護干部,我們堅持注重預(yù)防、懲防并舉的方針,堅定不移地推進反腐倡廉工作。
一是加強廉政教育,筑牢思想防線。思想是一切行為的基礎(chǔ),增強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識是拒腐防變的第一道關(guān)口。為此,我委(局)把廉政教育作為一項基礎(chǔ)性工作抓好抓實。建立廉政黨課預(yù)警長效機制,加強對黨員干部的日常管理,做到防微杜漸。舉辦科級以上干部配偶“廉內(nèi)助”學(xué)習(xí)班,開展創(chuàng)建廉潔文明家庭活動,加強領(lǐng)導(dǎo)干部家屬廉潔教育。開展案例警示教育活動,用身邊的事教育身邊人。深入開展廉政文化“六進”活動,以點帶面,以典型促全面。開展形式多樣的廉政教育活動,組織黨員干部聽廉政課、看廉政片(廉政公益廣告)、唱廉政歌,舉辦廉政知識競賽和文藝匯演等,寓教于樂,寓教于娛,取得了較好的效果。
一、總體目標
緊緊圍繞全區(qū)糧食工作重點,結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任分解意見,以干部職工廣泛參與為基礎(chǔ),以整治“吃喝風(fēng)”、“慵懶散”、“卡拿要”問題為重點,以企業(yè)滿意、群眾滿意、社會滿意為標準,通過開展“三查三評”活動,實現(xiàn)干部作風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)、辦事效率進一步提高、行政行為進一步規(guī)范、群眾滿意度進一步提升,為“守住管好‘天下糧倉’”,圓滿完成全年糧食工作目標任務(wù)提供有力保證。
二、活動內(nèi)容
一是查作風(fēng)。主要檢查中央、省、市、區(qū)和局黨組關(guān)于改進工作作風(fēng)的各項規(guī)定是否貫徹執(zhí)行到位。重點檢查有無公款同城吃請、公車私用私駕、公款高消費娛樂,以及在落實區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)濟社會發(fā)展重點工作部署中有無疲沓拖拉、敷衍了事等問題。
二是查效能。主要檢查首問負責(zé)制、服務(wù)承諾制、一次性告知制、離崗告示制等效能建設(shè)各項制度貫徹執(zhí)行是否到位。重點檢查工作狀態(tài)上有無精神萎靡不振、責(zé)任意識淡薄,上班紀律上有無擅自離崗、上網(wǎng)從事與工作學(xué)習(xí)無關(guān)活動,辦事效率上有無推諉扯皮,服務(wù)態(tài)度上有無冷漠生硬,履行職責(zé)上有無不作為、亂作為等問題。
三是查廉潔。主要檢查《廉政準則》貫徹執(zhí)行是否到位。重點檢查在服務(wù)群眾和企業(yè)中是否做到清正廉潔,有無利用手中職權(quán)刁難企業(yè)、向管理或服務(wù)對象“吃拿卡要報”,以及向企業(yè)亂檢查、亂攤派、亂罰款等問題。
四是“三評”。一是群眾評議服務(wù)。認真接受群眾對糧食收購、糧食銷售、糧食收購資格許可等職能工作的評議評價,端正服務(wù)態(tài)度,提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。二是社會評選先進。積極參與網(wǎng)上投票推薦評選、爭取自身當(dāng)選區(qū)直機關(guān)單位作風(fēng)效能建設(shè)先進個人。三是機關(guān)評定位次。切實抓好機關(guān)作風(fēng)、效能和廉潔從政,做好“廣積糧、積好糧、好積糧”三篇文章,立足自身爭先進位。
三、方法步驟
“三查三評”活動從6月份開始,至年底前結(jié)束。按準備、查評和總結(jié)三個階段進行。參加對象為局機關(guān)全體干部職工。
(一)準備階段(6月上中旬)
1、結(jié)合糧食工作實際制定活動方案,進行動員部署。
2、組織干部職工對照“三查”內(nèi)容,認真查找自身在作風(fēng)、效能及廉潔方面存在的問題,深刻剖析原因,自覺進行糾正,個人自查自糾情況形成書面材料交局監(jiān)察室。
(二)查評階段(6月下旬-12月中旬)
1.堅持開展“三查”。
局機關(guān)各科室及各直屬單位對干部職工遵守作風(fēng)、效能及廉政相關(guān)規(guī)定情況,每月開展1次自查,同時,對群眾評議服務(wù)中反映的問題和意見建議進行認真分析,開展針對性檢查,完善和改進服務(wù)舉措,嚴格內(nèi)部管理,嚴明紀律約束,發(fā)現(xiàn)問題,及時提醒糾正。高度重視紀委明查暗訪,對違反作風(fēng)、效能及廉政相關(guān)規(guī)定的個人進行處理,對其單位責(zé)任人將按紀委規(guī)定進行問責(zé)處理。局機關(guān)內(nèi)部檢查由監(jiān)察室具體負責(zé),并每月底將檢查情況及相關(guān)工作舉措向區(qū)作風(fēng)辦書面報告。
2.積極參與“三評”。
6月下旬至11月底,區(qū)作風(fēng)辦將在《糾風(fēng)網(wǎng)》開設(shè)網(wǎng)上評議專欄,評議參評窗口(科室),群眾進行滿意度投票,提出意見建議。局監(jiān)察室將密切跟蹤網(wǎng)上評議專欄,對群眾提出涉及糧食工作和本系統(tǒng)、本單位的意見建議隨時收集、報告和反饋。區(qū)紀委、監(jiān)察局將對群眾反映問題多、整改遲緩的服務(wù)窗口和所在單位負責(zé)人進行約談,責(zé)成查找原因、進行改正。
在開展網(wǎng)上評議的同時,區(qū)作風(fēng)辦將組織人員深入企業(yè)、居民及其他管理服務(wù)對象,開展座談、走訪并發(fā)放問卷評議表,了解群眾對參評窗口的滿意度,聽取意見和建議。
機關(guān)各科室要密切關(guān)注和積極參與網(wǎng)上評議活動,認真收集網(wǎng)民和群眾意見,積極爭取當(dāng)選“區(qū)作風(fēng)效能建設(shè)先進個人”。
(三)總結(jié)階段(12月下旬)
干部職工個人對參與“三查三評”活動情況,重點就自身在作風(fēng)、效能、廉政建設(shè)方面取得的成績、不足及努力方向等,進行認真總結(jié)。個人總結(jié)書面材料按干部管理權(quán)限報送。
各科室重點對開展“三查三評”活動中轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、優(yōu)服務(wù)的有效做法,進行認真總結(jié),建立健全問題發(fā)現(xiàn)和糾錯長效工作機制,推進作風(fēng)效能建設(shè)常態(tài)化。
四、有關(guān)要求
一、指導(dǎo)思想和工作任務(wù)
(一)指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照縣委十三屆三次全委(擴大)會和縣十三屆人大六次會議精神,認真貫徹市委、市政府有關(guān)要求,圍繞“兩個一流首府”和“轉(zhuǎn)變作風(fēng)實效年”建設(shè)目標,以工作制度為保證,大力倡導(dǎo)馬上辦、主動辦、上門辦、公開辦、靈活辦的“五辦”作風(fēng),加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、設(shè)置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的干部作風(fēng)建設(shè)長效機制,著力提升機關(guān)服務(wù)意識、服務(wù)水平和服務(wù)效果,為實現(xiàn)我縣乃至首府經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展提供堅強支撐和有力保障。
(二)工作任務(wù)。按照“轉(zhuǎn)變作風(fēng)實效年”工作安排,以建設(shè)為民、務(wù)實、清廉、高效的服務(wù)型政府為標準,以建立作風(fēng)建設(shè)長效機制為重點,針對政府機關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié),積極推行效能管理,強化行政問責(zé),著力解決行政不作為、亂作為、慢作為等問題,把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為核心理念、價值取向和根本標準,強化服務(wù)措施,提高辦事效率,提升服務(wù)水平,促進工作落實,切實增強機關(guān)干部為“項目建設(shè)、改善民生和社會管理創(chuàng)新”三項重點工作以及全面完成今年的目標任務(wù)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的自覺性和主動性,樹立政府良好形象,以作風(fēng)建設(shè)的新成效推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
二、開展范圍和工作制度
開展范圍為縣政府組成部門、直屬機構(gòu),市直屬駐縣各單位,承擔(dān)行政職能和公共服務(wù)的企事業(yè)單位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)。主要對象為在崗工作人員,重點為黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要將“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、強化服務(wù)意識、打造一流首府機關(guān)形象”專項活動轉(zhuǎn)為作風(fēng)建設(shè)日常工作,在鞏固活動成果的基礎(chǔ)上,認真查找自身存在的突出問題,將建立優(yōu)化政務(wù)環(huán)境和作風(fēng)建設(shè)長效機制與縣委、政府確定的“招商引資強化年、重點項目落實年、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深入年、旅游文化推進年、城鎮(zhèn)建設(shè)提升年、生態(tài)建設(shè)鞏固年、扶貧開發(fā)攻堅年、轉(zhuǎn)變作風(fēng)實效年”主題相結(jié)合,著力完善落實以下工作制度:
(一)崗位責(zé)任制度。崗位責(zé)任制是落實依法行政、依法履行職責(zé),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高工作效率的根本措施,是對單位、部門及其工作人員年度績效考評的主要依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要盡快完善崗位責(zé)任制,崗位責(zé)任人要將履行崗位職責(zé)情況納入個人年終總結(jié),并在一定范圍內(nèi)述職,接受評議。
(二)首問負責(zé)制度。本部門第一個接待來訪或辦事的人員為首問責(zé)任人,必須承擔(dān)解答、辦理或告知等責(zé)任。辦事人員所辦事項屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的,要及時辦理,否則要主動告知或引導(dǎo)辦事人到有關(guān)經(jīng)辦部門辦理。首問責(zé)任人要牢固樹立宗旨意識,切實為辦事人著想,熱情禮貌、用語文明,充分體現(xiàn)良好的職業(yè)道德和精神面貌。
(三)一次性告知制度。辦事人辦理事項時,經(jīng)辦人員應(yīng)一次性告知其所要辦理事項的依據(jù)、時限、程序、所需材料或不予辦理的理由。辦事人要求辦理事項時,經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)場審核其有關(guān)手續(xù)和材料,對手續(xù)、材料不齊全或不符合法定形式的,應(yīng)一次性告知其所需補齊的手續(xù)和材料,所辦事項涉及多個部門或相關(guān)手續(xù)比較復(fù)雜的,經(jīng)辦人應(yīng)及時、熱情地幫助辦事人咨詢了解情況,不能一推了之。
(四)限時辦結(jié)制度。在符合法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定以及手續(xù)齊全的前提下,經(jīng)辦單位或經(jīng)辦人要在規(guī)定或承諾的時限內(nèi)辦結(jié)所承辦事項。各部門要根據(jù)職責(zé)要求,科學(xué)、合理地確定所承辦事項的辦理時限。對即辦事項,在手續(xù)完備、材料齊全、符合規(guī)定的情況下即時予以辦理,無正當(dāng)理由不準延時辦理;如特殊情況確需延時辦理的,經(jīng)辦人要及時告知當(dāng)事人延時辦理的理由。
(五)否定報備制度。辦事人的擬辦事項違背有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定,經(jīng)辦人決定不予辦理時,要進行登記備案或請示報告。經(jīng)辦人對經(jīng)辦事項要認真檢查核對,確實需要否定并屬職權(quán)范圍內(nèi)的,予以否定,并進行登記備案;超出經(jīng)辦人權(quán)限的,經(jīng)辦人應(yīng)及時請示主管領(lǐng)導(dǎo),不得隨意或濫用否定職權(quán)。
(六)服務(wù)承諾制度。要根據(jù)部門職能職責(zé)將服務(wù)標準等事項向社會作出公開承諾,并采取有效措施保證承諾事項的落實,自覺接受群眾監(jiān)督。要將服務(wù)內(nèi)容、職權(quán)內(nèi)的審批、核準、報備、登記等服務(wù)事項的法律依據(jù)、辦理條件、具體要求及辦理程序、時限、承辦部門、承辦人員等向社會公示,以方便辦事群眾。要規(guī)范和完善對履諾行為的監(jiān)督、獎懲機制,公開投訴電話和具體受理群眾投訴的部門、科室,自覺接受群眾監(jiān)督并對群眾投訴的問題認真調(diào)查處理。
(七)同崗替代制度。單位某一崗位的工作人員不在崗時,應(yīng)由相同或相似崗位的工作人員代行其職責(zé),切實保證工作的連續(xù)性。頂崗工作人員應(yīng)恪盡職守,認真履行替代崗位職責(zé),按規(guī)定及時辦理相關(guān)業(yè)務(wù),嚴格遵守辦公制度和請假制度,積極主動做好本職工作。
(八)效能考評制度。監(jiān)察局、考核辦、政府督查室等有關(guān)部門要探索制定全縣的效能考評工作方案及量化標準,各單位要制定內(nèi)部的效能考評工作辦法。主要包括工作作風(fēng)、工作效率、科學(xué)決策、依法行政、制度建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、監(jiān)督制約機制建設(shè)和工作實績等方面內(nèi)容。效能考評的主要內(nèi)容包括德、能、勤、績四個方面?!暗隆敝乜己苏卫碚搶W(xué)習(xí)、組織紀律觀念、團結(jié)協(xié)作、依法行政、廉潔自律等方面的情況;“能”著重考核組織能力、業(yè)務(wù)能力、政策水平等;“勤”著重考核事業(yè)心、責(zé)任感、辦事效率、出勤率等;“績”著重考核完成工作任務(wù)情況。
(九)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要深入推進學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè),進一步完善學(xué)習(xí)制度,制訂理論學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核辦法,建立干部學(xué)習(xí)檔案,把干部的培訓(xùn)經(jīng)歷、學(xué)習(xí)表現(xiàn)作為考核干部的重要依據(jù),把專題學(xué)習(xí)、群眾評議與改進工作、解決實際問題結(jié)合起來,切實提高專項活動成效。
四、工作步驟
(一)宣傳動員階段(3月6日至3月15日)
各單位要按照工作方案的要求,認真組織學(xué)習(xí),提高認識,結(jié)合工作實際和職能職責(zé)制訂具體的活動方案,召開動員會進行安排部署。
(二)查擺剖析階段(3月16日至5月31日)
各單位組織干部職工對照“深化轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、強化服務(wù)意識、打造一流首府機關(guān)形象”專項活動的新要求和2011年專項活動中存在的突出問題,認真梳理,深刻剖析。要多渠道、多層次征求各方面意見,特別是基層群眾、辦事人員的意見和建議,并歸納整理,整改落實。
(三)整改提高階段(6月1日至11月30日)
堅持邊查邊改、邊整邊改的原則,對工作作風(fēng)、效能建設(shè)方面存在的問題,提出具體的整改措施,明確責(zé)任,逐項落實。整改措施和整改情況要在一定范圍內(nèi)公布,充分聽取群眾意見,自覺接受群眾監(jiān)督,確保機關(guān)作風(fēng)整頓見到實效。
(四)全面總結(jié)階段(12月1日至12月31日)
各單位要認真總結(jié)活動開展中的經(jīng)驗與不足,查遺補漏,建立長效工作機制,并形成書面總結(jié)材料報縣“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、強化服務(wù)意識、打造一流首府機關(guān)形象”專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(縣政府辦公室)。
五、主要措施和工作要求
(一)建立完善領(lǐng)導(dǎo)機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視深化專項活動工作,主要領(lǐng)導(dǎo)為活動開展和問題整改的第一責(zé)任人,要認真履行職責(zé),落實工作責(zé)任,建立領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全員參與、目標管理、制度保證的工作機制。按照“深化轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、強化服務(wù)意識、打造一流首府機關(guān)形象”專項活動的要求,制定切實可行的工作措施,保障專項活動高效開展。
(二)加大督查力度。政府督查室、監(jiān)察局、人社局要繼續(xù)采取明查暗訪、跟蹤回訪等方法,不定時間、不定項目、不事先通知,通過聽、看、察等形式,深入各機關(guān)、部門和基層單位進行經(jīng)常性監(jiān)督檢查。督查室重點負責(zé)專項活動方案的貫徹落實及今年確定的重點項目、工作任務(wù)推進過程中的機關(guān)作風(fēng)情況,人社局重點抓好公務(wù)員隊伍的監(jiān)督和管理,監(jiān)察局要抓好效能監(jiān)察和典型案件的查處工作。對反映出的問題要及時予以曝光,或予以通報批評,情節(jié)嚴重的要追究相關(guān)人員的責(zé)任。要充分發(fā)揮部門和各投訴中心在信息收集中的作用,廣泛發(fā)動群眾監(jiān)督和新聞媒體輿論監(jiān)督,公開舉報電話,保證舉報投訴渠道的暢通。同時,要健全社會監(jiān)督機制,充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、新聞單位以及廣大人民群眾等各方面的監(jiān)督作用,促進專項活動健康、有效開展。
(三)加大宣傳力度。報刊、廣播、電視和政府門戶網(wǎng)站要開辟“轉(zhuǎn)變作風(fēng)實效年”專欄,結(jié)合“學(xué)習(xí)雷鋒活動”,宣傳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門活動開展情況、經(jīng)驗做法及涌現(xiàn)出的先進人物和典型事例。要及時總結(jié)活動開展中的好做法、好經(jīng)驗,采取多種形式充分調(diào)動黨員干部的主觀能動性和積極性。對違規(guī)違紀問題和群眾反映強烈的突出問題要及時曝光,嚴肅查處。