植物保護(hù)論文精選(九篇)

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第1篇：植物保護(hù)論文范文

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人們的生活水平得到了顯著的提高，但伴隨科學(xué)技術(shù)、工業(yè)技術(shù)飛速發(fā)展而來(lái)的同時(shí)也有對(duì)自然環(huán)境的破壞。環(huán)境問(wèn)題也就成為了當(dāng)今世界上最關(guān)注的焦點(diǎn)話(huà)題之一，許多國(guó)家尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家，他們都把環(huán)境保護(hù)、植物保護(hù)納入到了國(guó)家的重點(diǎn)工作當(dāng)中。

號(hào)稱(chēng)我國(guó)第三次“”的林業(yè)改革也明確的把植物保護(hù)、改善生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展作為改革發(fā)展的目標(biāo)。此次改革除了是要豐富和完善農(nóng)村生產(chǎn)責(zé)任制、擴(kuò)展和延伸農(nóng)村發(fā)展空間、提高林業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的支持和手段、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)以外，更是為了提高林業(yè)植物的生產(chǎn)、發(fā)展力度，減少人為或自然給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的破壞，從而達(dá)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的目的。

二、當(dāng)前我國(guó)植物保護(hù)工作存在的問(wèn)題

（一）地方領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有加大重視、宣傳力度不到位。我國(guó)許多的地方領(lǐng)導(dǎo)都沒(méi)有對(duì)植物保護(hù)的作用、意義理解到位，他們往往只重視眼前利益，忽視了植物保護(hù)所帶來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和對(duì)生態(tài)環(huán)境的重要作用，這就是導(dǎo)致我國(guó)植物保護(hù)工作存在一定問(wèn)題的關(guān)鍵原因。因?yàn)?，如果地方的領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有對(duì)植物保護(hù)加大重視，那么在植物保護(hù)的具體工作過(guò)程當(dāng)中便會(huì)出現(xiàn)資金不足，導(dǎo)致設(shè)備、技術(shù)水平落后等現(xiàn)象發(fā)生；而宣傳力度不到位具體體現(xiàn)在社會(huì)、農(nóng)村當(dāng)中的許多人都只把林改作為發(fā)展、改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一種措施、手段，沒(méi)有理解到其對(duì)子孫后代的重要意義，沒(méi)有一種植物保護(hù)的全民意識(shí)。

（二）植物保護(hù)建制散步完善、設(shè)備基礎(chǔ)落后。我國(guó)目前僅在縣級(jí)以上建有植物保護(hù)的相關(guān)機(jī)構(gòu)，部分條件相對(duì)落后的地區(qū)在縣級(jí)也還仍未設(shè)建植物保護(hù)站。雖說(shuō)存在由農(nóng)服中心指導(dǎo)縣級(jí)以下的城、鄉(xiāng)進(jìn)行植物保護(hù)工作這么一項(xiàng)措施，但是現(xiàn)階段農(nóng)服中心也沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的植物病蟲(chóng)害防治技術(shù)人員，所以許多城鄉(xiāng)、農(nóng)村的植物保護(hù)工作還不能進(jìn)行技術(shù)保障性的實(shí)施。還有，當(dāng)前縣級(jí)植物保護(hù)站所設(shè)立的人員編制在5到8人之間，但是這同一個(gè)縣的平均耕地面積來(lái)看，是無(wú)法全方位完成植物保護(hù)工作的。所以，應(yīng)該呼吁大眾力量，在社會(huì)上樹(shù)立起植物保護(hù)的大眾意識(shí)，以全民的力量來(lái)落實(shí)好植物保護(hù)工作；部分保護(hù)站內(nèi)的基礎(chǔ)技術(shù)設(shè)備如電腦、顯微鏡、天平、蟲(chóng)情測(cè)報(bào)燈等不完善，缺少植物保護(hù)基本的物質(zhì)條件，導(dǎo)致植物保護(hù)工作不能有效的展開(kāi)，這也是當(dāng)前我國(guó)植物保護(hù)存在的一個(gè)重要問(wèn)題。

（三）植物保護(hù)站工作人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)能力普遍較低，技術(shù)力量薄弱。目前，國(guó)內(nèi)多數(shù)植物保護(hù)站內(nèi)的工作人員都沒(méi)有受過(guò)專(zhuān)業(yè)的植物保護(hù)培訓(xùn)，其素質(zhì)能力普遍偏低。在日常的植物保護(hù)工作當(dāng)中，他們往往不知道如何運(yùn)用先進(jìn)、科學(xué)的技術(shù)方法進(jìn)行植物病蟲(chóng)害防治，當(dāng)植物有發(fā)病的癥狀出現(xiàn)是，大部分人采取的辦法都是一味的進(jìn)行撒藥，同時(shí)對(duì)植物病蟲(chóng)害發(fā)生的現(xiàn)象、時(shí)間、規(guī)律沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠涗洝⒎治?。這樣非但不能有效的對(duì)植物進(jìn)行治療，更加不能了解到發(fā)病原因，以及采取如何的措施進(jìn)行預(yù)防。同時(shí)，大量噴灑的藥劑還會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成直接污染，這同植物保護(hù)的初衷是相違背的。

三、植物保護(hù)工作改良措施

（一）政府加強(qiáng)重視、加大宣傳力度。植物保護(hù)工作任重道遠(yuǎn)，所以以政府應(yīng)該加大重視力度，徹底貫徹專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)管責(zé)任制，明確各部門(mén)的職能歸屬，對(duì)農(nóng)、林以及植物保護(hù)等相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)運(yùn)作提出硬性規(guī)定。通過(guò)考察、調(diào)研制定出一套適合地方的法規(guī)、政策。對(duì)防治方法、、檢疫標(biāo)準(zhǔn)、防治適期等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一。建立、完善科學(xué)的植物病蟲(chóng)害防治機(jī)制以及突發(fā)災(zāi)害的應(yīng)對(duì)機(jī)制，對(duì)植物病蟲(chóng)害進(jìn)行有效的防治、控制。同時(shí)還應(yīng)該加大對(duì)相關(guān)相關(guān)工作人員的專(zhuān)業(yè)技能培養(yǎng)，使他們具有較高的植物保護(hù)技術(shù)能力；同時(shí)，政府應(yīng)該加大關(guān)于植物保護(hù)的環(huán)境效益、社會(huì)效益宣傳，在社會(huì)上樹(shù)立起植物保護(hù)的大眾意識(shí)。

（二）加大植物保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。古人有云，“工欲善其事，必先利其器”。要切實(shí)的干好植物保護(hù)工作，除了要求讓專(zhuān)門(mén)的技術(shù)人員具有較高的業(yè)務(wù)能力以外，還需要有較為先進(jìn)的物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施作為保障。所以各相關(guān)部門(mén)應(yīng)該加大對(duì)植物保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，如更新施藥機(jī)械，提高農(nóng)藥的使用效率，降低殘留藥劑對(duì)資環(huán)環(huán)境的污染，推廣蟲(chóng)害綠色防治技術(shù)，實(shí)現(xiàn)病蟲(chóng)害的可持續(xù)治理1。

第2篇：植物保護(hù)論文范文

【關(guān)鍵詞】非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 遺產(chǎn)保護(hù) 傳承與保護(hù)

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們對(duì)民族民間文化的需求與日俱增，由于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是中華民族的文化財(cái)富，是發(fā)展先進(jìn)文化的根基和精神資源。因此，如何傳承和保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，筆者試從以下幾個(gè)方面進(jìn)行探討。

一、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的概念和類(lèi)型

“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”指被各群體、團(tuán)體、有時(shí)為個(gè)人所視為其文化遺產(chǎn)的各種實(shí)踐、表演、表現(xiàn)形式、知識(shí)體系和技能及其有關(guān)的工具、實(shí)物、工藝品和文化場(chǎng)所。文化遺產(chǎn)包括物質(zhì)和非物質(zhì)兩大類(lèi)。物質(zhì)類(lèi)包括古遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫(huà)等不可移動(dòng)文物，歷史上重要實(shí)物、藝術(shù)品、文獻(xiàn)、手稿等可移動(dòng)文物和歷史文化名城、名街區(qū)、名村鎮(zhèn)等。非物質(zhì)類(lèi)包括口頭傳統(tǒng)、民俗活動(dòng)和禮儀節(jié)慶、傳統(tǒng)手工藝等以及與此相關(guān)的文化空間。

二、當(dāng)前我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的現(xiàn)狀

（1）政府對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查力度欠缺。通過(guò)查閱相關(guān)資料，得知我國(guó)政府對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重視程度是不夠的，這導(dǎo)致了普查力度的欠缺和對(duì)很多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)認(rèn)識(shí)不清，其申報(bào)工作自然也會(huì)滯后。在這里，有一些廣為人知的文化資產(chǎn)并沒(méi)有申報(bào)成功，例如陜北的安塞腰鼓、傣族的潑水節(jié)、青海同仁的熱貢藝術(shù)等，這些仍然被拒絕在了世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的大門(mén)之外，令人扼腕嘆息。

（2）保護(hù)意識(shí)落后，資金技術(shù)匱乏。當(dāng)前我國(guó)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作并未納入正式的軌道，因此對(duì)其的調(diào)查和保護(hù)利用工作就會(huì)很滯后，觀念的滯后是會(huì)帶來(lái)許多嚴(yán)重后果的，會(huì)導(dǎo)致一些本該被及時(shí)保護(hù)起來(lái)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)沒(méi)有得到應(yīng)有的保護(hù)，而逐漸敗落直至消失，這將是我們民族的巨大精神損失。一是對(duì)傳統(tǒng)文化或民間文化在主流文化中占據(jù)重要的地位，但是很遺憾目前對(duì)這方面存在認(rèn)識(shí)不清的狀況；二是將文化遺產(chǎn)“文物化”，文物是對(duì)整個(gè)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，大部分都是一些實(shí)實(shí)在在可以看得見(jiàn)摸得著的實(shí)物，這樣非物質(zhì)的文化遺產(chǎn)便不能得到足夠的重視；三是有一種觀點(diǎn)一直在流行，即非物質(zhì)文化遺產(chǎn)注定是要消失的，因此要任其自生自滅。

（3）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)缺乏法律保護(hù)依據(jù)。當(dāng)前我國(guó)在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的立法方面是很不完善的，能作為參考的只有文物保護(hù)法，而文物保護(hù)法之于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是具有一定的局限性的，因此其保護(hù)范圍只局限于有形文化遺產(chǎn)，而對(duì)無(wú)形的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，卻有相關(guān)的科學(xué)界定和保護(hù)措施。

三、加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與保護(hù)的措施

（1）確定傳承項(xiàng)目，切實(shí)做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承。加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查力度，組織專(zhuān)家對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估、判斷、篩選，把具有重要價(jià)值和鮮明地方特色，具有時(shí)代相承特點(diǎn)，具有獨(dú)特的知識(shí)、出色的技能和高超的技藝，保護(hù)和傳承它對(duì)和諧社會(huì)建設(shè)具有重要意義的，確定為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)重點(diǎn)傳承項(xiàng)目，并根據(jù)其類(lèi)別、特點(diǎn)、瀕危程度，申報(bào)不同級(jí)別的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，以此推動(dòng)整個(gè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)。

（2）通過(guò)相關(guān)法律進(jìn)行保護(hù)。法律是保o非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要途徑，在加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)立法的進(jìn)程中，必須要注重加強(qiáng)中央與地方的協(xié)作與指導(dǎo)關(guān)系。全國(guó)各地政府應(yīng)當(dāng)在“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法”的基礎(chǔ)之上，根據(jù)本地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的實(shí)際狀況，明確中央與地方政府在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)方面的分工與職責(zé)。

（3）加強(qiáng)政府扶持力度，進(jìn)行保護(hù)。一是增加投資。要想擴(kuò)大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的影響力度，使得更多的群眾能夠正確意識(shí)到保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要性，這就需要各地政府積極組織社會(huì)當(dāng)中的各種資源，通過(guò)積極組織各種宣傳范圍廣、輻射能力強(qiáng)的宣傳活動(dòng)，有效提升民間文化的知名度，從而有效提升人民群眾的參與度。二是協(xié)同合作，共同保護(hù)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與保護(hù)工作屬于全面、系統(tǒng)的工程，這就需要中央、各級(jí)政府、地方文化機(jī)構(gòu)、宣傳機(jī)構(gòu)以及非物質(zhì)文化的專(zhuān)家進(jìn)行協(xié)同合作，要積極爭(zhēng)取社會(huì)各界的力量，最大程度的調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性，從而有效提升整個(gè)社會(huì)對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與保護(hù)的認(rèn)識(shí)。

四、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的目的是為了延續(xù)生命，現(xiàn)有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)辦法中，采取博博物館式、檔案式或者是數(shù)字化式的辦法將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)通過(guò)錄音、錄像、文字記載等加以保護(hù)，或者對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的持有者進(jìn)行保護(hù)并鼓勵(lì)其傳承等辦法，只能治標(biāo)，不能治本。要保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，延續(xù)其生命力，應(yīng)注重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)本身的生存環(huán)境和發(fā)展動(dòng)態(tài)，堅(jiān)持用發(fā)展的動(dòng)態(tài)眼光審視與保護(hù)，只有這樣才能使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)文化魅力得以傳承。重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)本身的生存環(huán)境和發(fā)展動(dòng)態(tài)，就是不僅要把重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)本身所呈現(xiàn)的文化形態(tài)，還要將目光投向非物質(zhì)文化遺產(chǎn)本身所生存的環(huán)境之中，注重對(duì)其文化發(fā)生、發(fā)展的環(huán)境進(jìn)行研究，在保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)其生存環(huán)境、生長(zhǎng)土壤進(jìn)行保護(hù)和培養(yǎng)，決不能單純對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)本身采取切斷環(huán)境，“斷根取木”式的保護(hù)。堅(jiān)持用發(fā)展的動(dòng)態(tài)眼光審視與保護(hù)，就是要把發(fā)展、運(yùn)動(dòng)的哲學(xué)觀貫穿保護(hù)工作始終。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的發(fā)生、發(fā)展和生存需要特定的環(huán)境和背景，隨著環(huán)境和時(shí)代的改變，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)也要有順應(yīng)時(shí)代改變自身的能力，吸收有利于自身發(fā)展的因素，適應(yīng)社會(huì)時(shí)代和環(huán)境的變化。如果非物質(zhì)文化遺產(chǎn)不具有順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展變化，對(duì)社會(huì)的變化置之不理，因循守舊，那么終將被社會(huì)所淘汰。所以，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，應(yīng)當(dāng)遵循這一發(fā)展運(yùn)動(dòng)觀，用運(yùn)動(dòng)的觀點(diǎn)審視全局，杜絕生硬的絕對(duì)式的、強(qiáng)制性的保護(hù)行為。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查和保護(hù)在我國(guó)已經(jīng)開(kāi)展，希望在加大對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查力度的同時(shí)，也要重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中的文化伴生與文化共生問(wèn)題，堅(jiān)持用運(yùn)動(dòng)發(fā)展觀審視全局，否則所保護(hù)的遺產(chǎn)項(xiàng)目難免會(huì)成為文化的“孤島”和記憶的“碎片”。

綜上，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是我國(guó)寶貴的歷史文化資源，然而當(dāng)前的保護(hù)現(xiàn)狀是不容樂(lè)觀的，作為新時(shí)代的高中生，我深感肩上的責(zé)任重大。對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)也不是單靠政府就可以完成的，也需要我們民眾增強(qiáng)保護(hù)的意識(shí)，提升自己的文化修養(yǎng)，并且為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的發(fā)展提供消費(fèi)市場(chǎng)，這樣才能有效對(duì)其進(jìn)行保護(hù)，將我們民族的“記憶”留住。

第3篇：植物保護(hù)論文范文

本文對(duì)我國(guó)植物新品種保護(hù)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出了促進(jìn)植物新品種保護(hù)事業(yè)發(fā)展的對(duì)策措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)對(duì)策

植物新品種保護(hù)是實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要組成部分，是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要原動(dòng)力。為了積極應(yīng)對(duì)加入WTO之后面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，有效構(gòu)筑國(guó)家種質(zhì)資源保護(hù)壁壘、促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新，我國(guó)于1999年4月23日加入了國(guó)際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟（UPOV），并正式啟動(dòng)《中華人民共和國(guó)植物新品種保護(hù)條例》（簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），我國(guó)的植物新品種保護(hù)制度開(kāi)始為保障農(nóng)業(yè)安全和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮作用。

一、我國(guó)農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)的基本現(xiàn)狀

自《條例》實(shí)施的四年多來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)事業(yè)從無(wú)到有，取得了長(zhǎng)足發(fā)展，建立了相應(yīng)的組織管理機(jī)構(gòu)，制訂了配套的規(guī)章制度，完善的植物新品種保護(hù)體系已經(jīng)形成。目前，農(nóng)業(yè)部植物新品種保護(hù)辦公室共了5批包括41個(gè)種或?qū)俚摹掇r(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)名錄》，組織研制了42種植物新品種《測(cè)試指南》。農(nóng)業(yè)部植物新品種測(cè)試中心和部分分中心如吉林、黑龍江、四川等已初步建成，已經(jīng)對(duì)水稻、玉米和大白菜等300個(gè)品種進(jìn)行了DUS測(cè)試。

截止到2003年6月30日，農(nóng)業(yè)部植物新品種保護(hù)辦公室共受理品種權(quán)申請(qǐng)達(dá)到962件（如表1所示）。經(jīng)審查批準(zhǔn)，到2003年7月24日，已授予植物品種權(quán)391件，大部分為大田作物品種。

表1植物品種權(quán)申請(qǐng)情況表

年份

1999

2000

2001

2002

2003

合計(jì)

品種權(quán)申請(qǐng)數(shù)量

115

112

227

290

218

962

分植物種類(lèi)申請(qǐng)數(shù)量

大田作物

蔬菜

果樹(shù)

花卉

牧草

資料來(lái)源：農(nóng)業(yè)部植物新品種保護(hù)辦公室（截止到2003年6月30日）

從申請(qǐng)年份來(lái)看，1999年申請(qǐng)量為115件，2000年為112件，2001年為227件，2002年為290件，2003年前七個(gè)月的申請(qǐng)量已達(dá)到218件，有望突破300件。申請(qǐng)量逐年上升，表明育種者和育種科研單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)正在增強(qiáng)。如圖1所示。

圖1歷年植物品種權(quán)申請(qǐng)數(shù)量

從申請(qǐng)植物種類(lèi)來(lái)看，大田作物872件，蔬菜55件，果樹(shù)23件，花卉11件，牧草1件，大田作物的申請(qǐng)數(shù)量占到了90%以上，這表明我國(guó)農(nóng)業(yè)植物品種權(quán)的品種構(gòu)成不盡合理，分布不均勻（如圖2所示）。

圖2我國(guó)農(nóng)業(yè)植物品種權(quán)申請(qǐng)的品種構(gòu)成

從申請(qǐng)單位的性質(zhì)來(lái)看，基本以科研單位和國(guó)內(nèi)企業(yè)為主，其申請(qǐng)數(shù)量分別為577件和266件，占到了申請(qǐng)總量的87.6%；其他為教學(xué)單位78件，國(guó)內(nèi)個(gè)人申請(qǐng)28件，國(guó)外企業(yè)申請(qǐng)13件（如圖3所示）。

圖3植物品種權(quán)申請(qǐng)單位構(gòu)成

從品種權(quán)的實(shí)施效果來(lái)看，據(jù)農(nóng)業(yè)部植物新品種保護(hù)辦公室對(duì)23個(gè)單位的102個(gè)授權(quán)品種或申請(qǐng)品種的實(shí)施情況的調(diào)查，4年多來(lái)，品種權(quán)人獲得轉(zhuǎn)讓收入3047萬(wàn)元，開(kāi)發(fā)純收入17287萬(wàn)元，通過(guò)侵權(quán)訴訟，獲得賠償476萬(wàn)元，平均每個(gè)授權(quán)品種獲得收入169萬(wàn)元。實(shí)踐表明，植物新品種保護(hù)制度在促進(jìn)育種技術(shù)創(chuàng)新、推動(dòng)種子產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范種子市場(chǎng)秩序方面成效顯著，潛力巨大。

二、我國(guó)農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)存在的問(wèn)題

雖然植物新品種保護(hù)工作取得了顯著成效，但作為一種處于發(fā)展過(guò)程中的新生事物，還存在許多問(wèn)題；植物新品種保護(hù)的能力和水平與農(nóng)業(yè)科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相比存在較大差距，一些制約新品種保護(hù)制度的關(guān)鍵問(wèn)題亟待解決。同時(shí)，現(xiàn)有的植物新品種保護(hù)工作更需進(jìn)一步加強(qiáng)，以應(yīng)對(duì)在加入WTO之后的國(guó)際貿(mào)易新格局中面臨著挑戰(zhàn)。

（一）植物新品種產(chǎn)權(quán)意識(shí)薄弱

我國(guó)是實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度較晚的國(guó)家，植物新品種保護(hù)制度作為一項(xiàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在我國(guó)也才剛剛實(shí)施四年多的時(shí)間，這使得廣大科研單位和科研人員對(duì)植物新品種保護(hù)的重要作用沒(méi)有充分的認(rèn)識(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)薄弱，對(duì)植物新品種保護(hù)的戰(zhàn)略意義缺乏足夠的了解和認(rèn)識(shí)，品種權(quán)申請(qǐng)數(shù)量少。全國(guó)有

400多個(gè)育種研究所，7500多個(gè)農(nóng)作物種子企業(yè)，而四年多來(lái)向國(guó)內(nèi)申請(qǐng)的品種權(quán)僅有千件左右，平均8個(gè)單位一件，向外國(guó)申請(qǐng)的更是寥寥無(wú)幾。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，植物新品種保護(hù)制度實(shí)施四年多來(lái)，經(jīng)省級(jí)以上品種審定委員會(huì)審定通過(guò)的主要農(nóng)作物新品種約5000個(gè)，而提出農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)申請(qǐng)的新品種數(shù)量不足1000件。

（二）農(nóng)業(yè)植物新品種申請(qǐng)保護(hù)的品種構(gòu)成不合理

農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)的申請(qǐng)及授權(quán)數(shù)量少，品種構(gòu)成也不合理。從申請(qǐng)數(shù)量上看，盡管每年申請(qǐng)的數(shù)量都在不斷增加，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大的差距。從構(gòu)成上來(lái)看，品種分布很不均勻，申請(qǐng)植物新品種權(quán)的農(nóng)作物主要是玉米、水稻、小麥等大田作物，占到了申請(qǐng)總量的90%以上，其他農(nóng)產(chǎn)品申請(qǐng)數(shù)量較少，甚至是空白。以遼寧省為例，近幾年來(lái)遼寧省每年取得的育種科技成果高達(dá)500多項(xiàng)，而其中申請(qǐng)植物新品種保護(hù)的還不足15%，已申請(qǐng)品種保護(hù)的也主要以玉米、水稻為主，大豆、蔬菜、果樹(shù)品種很少。

（三）維權(quán)困難，地方保護(hù)主義嚴(yán)重

農(nóng)作物種植和種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的季節(jié)性很強(qiáng)，對(duì)侵權(quán)案件的取證本身就十分困難，一些地方政府為保護(hù)本地利益，直接或間接插手種子行業(yè)，違規(guī)設(shè)置障礙排斥外來(lái)企業(yè)和優(yōu)良品種，甚至袒護(hù)本地違規(guī)侵權(quán)單位，阻撓執(zhí)法部門(mén)查處。

同時(shí)，維權(quán)訴訟程序復(fù)雜，品種侵權(quán)案件要有指定的的省級(jí)以上法院審理，路途遠(yuǎn)，成本高，育種專(zhuān)家沒(méi)有時(shí)間和精力。而且植物新品種的保護(hù)規(guī)定中沒(méi)有規(guī)定有關(guān)品種保護(hù)的法定賠償金額，使司法部門(mén)在執(zhí)法時(shí)遇到較大的困難，尤其是碰到既難確定侵權(quán)人的非法獲利又難確認(rèn)被侵權(quán)人的實(shí)際損失的情況下，不同地區(qū)的法院在處理基本相同的植物新品種保護(hù)的侵權(quán)糾紛時(shí)，判決的賠償額可能有著驚人的差異。

（四）審查速度較慢，不適應(yīng)植物新品種保護(hù)發(fā)展的需要

目前，新品種保護(hù)組織管理體制還沒(méi)有完全理順，品種權(quán)初審、實(shí)審、復(fù)審、無(wú)效等程序尚未有效建立和順利運(yùn)轉(zhuǎn)，再加上由于資金短缺而造成的品種權(quán)審查測(cè)試技術(shù)支撐體系建設(shè)滯后，人員數(shù)量和質(zhì)量不能滿(mǎn)足發(fā)展的需要，便利審查速度難以加快，不利于品種權(quán)申請(qǐng)人合法權(quán)益及時(shí)得到有效的保護(hù)，反過(guò)來(lái)影響育種者和育種單位對(duì)植物新品種保護(hù)申請(qǐng)的積極性。

（五）植物新品種保護(hù)的覆蓋面應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步擴(kuò)大

通過(guò)自主創(chuàng)新取得與掌握品種權(quán)是保護(hù)國(guó)家種質(zhì)資源的重要的方式。我國(guó)是作物起源中心之一，生物遺傳資源非常豐富，隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放及農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的日益擴(kuò)大，外國(guó)企業(yè)到我國(guó)申請(qǐng)品種權(quán)將后迅速增加，特別是一些種業(yè)跨國(guó)公司，依靠其先進(jìn)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，不但將其某個(gè)具有現(xiàn)實(shí)及潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值的植物新品種在該國(guó)申請(qǐng)品種權(quán)，還將某些發(fā)展中國(guó)家的優(yōu)良品種在這些國(guó)家申請(qǐng)并取得屬于他們自己的品種權(quán)。因此，必須擴(kuò)大植物新品種保護(hù)的覆蓋面，使我國(guó)的植種質(zhì)資源通過(guò)品種保護(hù)“留住”，而不是“流失”。

（六）對(duì)品種權(quán)作為國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘的作用及其發(fā)展動(dòng)向研究不足

植物新品種保護(hù)制度還影響了國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的格局，許多國(guó)家尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家出于保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略安全以及保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的考慮，紛紛采用植物品種保護(hù)制度保障自身的優(yōu)質(zhì)品種壟斷，并在全球范圍內(nèi)申請(qǐng)保護(hù)，以此來(lái)控制國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口，使得品種權(quán)成為新的國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘?？梢哉f(shuō)，在日趨激烈的國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易戰(zhàn)的背后是“種子戰(zhàn)”和“品種戰(zhàn)”。在新的貿(mào)易關(guān)系下，面對(duì)中國(guó)巨大的市場(chǎng)，國(guó)外在中國(guó)的植物品種權(quán)申請(qǐng)必將日益增多，因此，我國(guó)應(yīng)當(dāng)重視品種權(quán)作為國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘的重要作用，積極采取措施，最大限度的保護(hù)我國(guó)品種權(quán)人、企業(yè)與農(nóng)民的利益。

三、促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)工作的對(duì)策與建議農(nóng)業(yè)植物新品種的保護(hù)工作在我國(guó)還剛剛起步，針對(duì)目前存在的一些主要問(wèn)題，在今后的發(fā)展中著重做好以下幾方面工作。

（一）加強(qiáng)對(duì)植物新品種保護(hù)知識(shí)的宣傳與普及

為了提高全社會(huì)的植物新品種保護(hù)意識(shí)，使各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)單位和企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到植物新品種保護(hù)制度在育種創(chuàng)新、公平競(jìng)爭(zhēng)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)跨越式發(fā)展中的重要作用和地位，必須加強(qiáng)對(duì)植物新品種保護(hù)知識(shí)的宣傳與普及力度。一是積極爭(zhēng)取各種新聞媒體的支持和配合，采取多種形式深入宣傳植物新品種保護(hù)的重要作用和相關(guān)知識(shí)，使全社會(huì)都了解植物新品種保護(hù)法律、法規(guī)，認(rèn)識(shí)到植物新品種權(quán)也是一種知識(shí)產(chǎn)權(quán)。二是針對(duì)不同的對(duì)象，以普及教育、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流等多種形式，深入、持久、扎實(shí)的開(kāi)展宣傳工作。

（二）加強(qiáng)植物新品種保護(hù)隊(duì)伍的培訓(xùn)

重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)省級(jí)農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)的執(zhí)法人員、種子管理站的工作人員、植物新品種保護(hù)中介機(jī)構(gòu)的人員的培訓(xùn)，使他們了解植物新品種保護(hù)的相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，有利于植物新品種保護(hù)隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)培訓(xùn)提高全社會(huì)尤其是科研、教學(xué)單位、政府農(nóng)業(yè)管理部門(mén)、企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，使他們對(duì)植物新品種保護(hù)制度的一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。

（三）制定更加完善的配套政策和激勵(lì)措施，提高植物新品種權(quán)的申請(qǐng)量

農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)的申請(qǐng)數(shù)量標(biāo)志著一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的能力。在我國(guó)即將加入WTO的背景下，如果植物新品種申請(qǐng)保護(hù)的數(shù)量還沒(méi)有提高的話(huà)，那么我國(guó)的育種開(kāi)發(fā)和種子產(chǎn)業(yè)必將受到國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)力量的嚴(yán)重沖擊。為此，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步簡(jiǎn)化品種申請(qǐng)和授權(quán)的程序，加快審批、授權(quán)的速度，使申請(qǐng)人的合法權(quán)益得到及時(shí)的保護(hù)，如修訂申請(qǐng)格式的版本，刪除重復(fù)的內(nèi)容；簡(jiǎn)化對(duì)農(nóng)作物品種的數(shù)量性狀的描述內(nèi)容，要突出主要的性能和特點(diǎn)；根據(jù)不同生態(tài)類(lèi)型和區(qū)域，選擇適當(dāng)?shù)臏y(cè)試點(diǎn)以盡可能的降低測(cè)試的費(fèi)用和工作量等。

（四）加大對(duì)品種權(quán)人的保護(hù)力度

把對(duì)品種權(quán)的保護(hù)范圍從過(guò)去單純保護(hù)品種權(quán)的銷(xiāo)售權(quán)擴(kuò)大到許諾銷(xiāo)售權(quán)、出口權(quán)和進(jìn)口權(quán)等，打擊侵權(quán)者在境外生產(chǎn)、繁殖授權(quán)品繁殖材料然后通過(guò)進(jìn)口在中國(guó)境內(nèi)銷(xiāo)售侵權(quán)品種的不法行為。同時(shí)，新品種產(chǎn)權(quán)作為一種財(cái)產(chǎn)權(quán)，其侵害適用財(cái)產(chǎn)手段來(lái)解決，對(duì)侵權(quán)行為要有補(bǔ)償、制裁和警誡方面的作用，所以，對(duì)新品種產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的侵權(quán)行為應(yīng)當(dāng)建立有效的懲罰性賠償金制度，以加大對(duì)品種權(quán)人的保護(hù)力度。

（五）適應(yīng)國(guó)際植物新品種保護(hù)的發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)植物新品種保護(hù)的國(guó)際合作

積極參加國(guó)際多邊及雙邊活動(dòng)，派出人員參加UPOV理事會(huì)、6個(gè)技術(shù)工作組會(huì)議和有關(guān)亞洲地區(qū)植物新品種保護(hù)技術(shù)協(xié)調(diào)會(huì)以及國(guó)際審查技術(shù)培訓(xùn)和引進(jìn)外國(guó)專(zhuān)家講學(xué)。參與國(guó)際規(guī)則的制定，反映我國(guó)在植物新品種保護(hù)方面的意志和主張，促進(jìn)我國(guó)種業(yè)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展；適應(yīng)國(guó)際植物新品種保護(hù)的發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)審查測(cè)試的國(guó)際合作，通過(guò)審查、測(cè)試和等方面的國(guó)際交流與合作，既將維持保護(hù)體系的運(yùn)作費(fèi)用降到最低，又可使育種者以相對(duì)低的成本同時(shí)在幾個(gè)國(guó)家獲得保護(hù)。

（六）積極創(chuàng)造條件，盡快加入1991年文本

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，1991年文本更符合經(jīng)濟(jì)全球化的相關(guān)運(yùn)作及新技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，如農(nóng)林產(chǎn)品的多樣化應(yīng)用及擴(kuò)大貿(mào)易所涉及到的受保護(hù)品種的收獲材料及加工產(chǎn)品、基因工程等現(xiàn)代生物技術(shù)在育種領(lǐng)域的應(yīng)用等問(wèn)題更多的涉及1991年文本的規(guī)定。在更高的水平上加大我國(guó)新品種保護(hù)的力度，利于解決目前在引進(jìn)國(guó)外優(yōu)良新品種方面形成的技術(shù)壁壘，合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)我國(guó)種業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（七）積極發(fā)展品種權(quán)中介服務(wù)組織

應(yīng)當(dāng)通過(guò)各種形式的培訓(xùn)，提高品種權(quán)中介服務(wù)組織的業(yè)務(wù)素質(zhì)，擴(kuò)大品種權(quán)人隊(duì)伍，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外品種權(quán)服務(wù)的需要。同時(shí)，采取措施增大各企事業(yè)單位自發(fā)組建新品種保護(hù)自律性和維權(quán)性的區(qū)域性社會(huì)組織，建立自我約束和自我保護(hù)的機(jī)制開(kāi)展研究，提供咨詢(xún)，建立市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，協(xié)調(diào)內(nèi)部品種權(quán)糾紛，推動(dòng)我國(guó)植物新品種保護(hù)社會(huì)化管理和服務(wù)水平的提高。

參考文獻(xiàn)

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2、鄧巖：《WTO與農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)》，種子科技，2003年第2期

3、宋才發(fā)：《WTO規(guī)則與中國(guó)農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)》，青海民族學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2003年4月

第4篇：植物保護(hù)論文范文

稅務(wù)行政執(zhí)法的依據(jù)是稅收法律，稅收法律不是一部單獨(dú)的法律，而是法律體系。這個(gè)法律體系也不僅僅是帶有“稅”字的法律構(gòu)成，而且還包括其他一些不帶“稅”字的法律。稅務(wù)行政執(zhí)法如果離開(kāi)其他相關(guān)法律來(lái)理解帶“稅”字的法律，那是很難貫徹到位的。例如，某稅務(wù)機(jī)關(guān)于2005年11月11日對(duì)某納稅人采取了稅收保全措施，納稅人于11月12日上午9時(shí)繳清了稅款滯納金，稅務(wù)機(jī)關(guān)于11月13日下午3時(shí)解除稅收保全措施。如果按照舊《稅收征管法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定應(yīng)當(dāng)是在24小時(shí)立即解除稅收保全措施，那么該稅務(wù)機(jī)關(guān)解除稅收保全措施則超出了規(guī)定的時(shí)間界限。現(xiàn)行《稅收征管法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定將稅務(wù)機(jī)關(guān)立即解除稅收保全措施的時(shí)限由24小時(shí)改為一日，那該稅務(wù)機(jī)關(guān)于11月13日下午3時(shí)解除稅收保全措施是否屬于立即解除了保全措施呢？關(guān)鍵就在于如何理解“一日”的規(guī)定?！睹穹ㄍ▌t》第一百五十四條規(guī)定：“民法所稱(chēng)的期間按照公歷年、月、日、小時(shí)計(jì)算”?！耙?guī)定按照小時(shí)計(jì)算期間的，從規(guī)定時(shí)開(kāi)始計(jì)算。規(guī)定按照日、月、年計(jì)算期間的，開(kāi)始的當(dāng)天不算入，從下一天開(kāi)始計(jì)算”。“期間的最后一天的截止時(shí)間為二十四點(diǎn)。有業(yè)務(wù)時(shí)間的，到停止業(yè)務(wù)活動(dòng)的時(shí)間截止?！眳⒄铡睹穹ㄍ▌t》的有關(guān)規(guī)定，上述稅務(wù)機(jī)關(guān)是屬于立即解除稅收保全措施的。

二、參照司法實(shí)踐判斷稅務(wù)行政執(zhí)法活動(dòng)的正確性

例如，《稅收征管法》第六十三條規(guī)定：“……稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報(bào)而拒不申報(bào)或者進(jìn)行虛假納稅申報(bào)，……”。什么是稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報(bào)？過(guò)去稅務(wù)實(shí)踐工作中有三種看法：一是在納稅人不申報(bào)的情況下稅務(wù)機(jī)關(guān)必須書(shū)面通知其申報(bào)；二是稅收征管法本身就規(guī)定了納稅人只要是發(fā)生納稅義務(wù)就應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅，也就是說(shuō)稅收征管法的出臺(tái)就是通知了；三是認(rèn)為在辦理稅務(wù)登記時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)同時(shí)要辦理稅種登記，告訴納稅人應(yīng)該繳哪些稅，如何繳稅等等，這個(gè)過(guò)程就是一種通知。那么究竟上述哪個(gè)觀點(diǎn)是正確的呢？目前有關(guān)稅收法律法規(guī)對(duì)此并無(wú)具體規(guī)定，但最高人民法院在2002年11月出臺(tái)了《最高人民法院關(guān)于審理偷稅抗稅刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》。該司法解釋第二條對(duì)上述問(wèn)題做了具體解釋?zhuān)骸岸悇?wù)機(jī)關(guān)通知申報(bào)”分三種情況：一是納稅人、扣繳義務(wù)人已經(jīng)依法辦理稅務(wù)登記或者扣繳稅款登記的即為稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報(bào)；二是依法不需要辦理稅務(wù)登記的納稅人，必須經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法書(shū)面通知其申報(bào)；三是尚未依法辦理稅務(wù)登記、扣繳稅款登記的納稅人、扣繳義務(wù)人，也必須經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法書(shū)面通知其申報(bào)的。該司法解釋是對(duì)刑法二百零一條偷稅罪的解釋?zhuān)黠@不能作為稅務(wù)行政執(zhí)法的法律依據(jù)。而稅收法律、法規(guī)對(duì)上述問(wèn)題又沒(méi)有做具體規(guī)定，那么在稅務(wù)實(shí)踐工作中應(yīng)該參照《最高人民法院關(guān)于審理偷稅抗稅刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》來(lái)理解上述問(wèn)題。司法解釋實(shí)際上就是對(duì)司法實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，司法解釋一旦出臺(tái)，下級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)按照?qǐng)?zhí)行。也就是說(shuō)，司法機(jī)關(guān)就是按照上述司法解釋理解上述兩個(gè)問(wèn)題的，這就是司法實(shí)踐。所以稅務(wù)機(jī)關(guān)在實(shí)際工作中根據(jù)上述司法實(shí)踐來(lái)判斷什么是稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報(bào)，在司法實(shí)踐中是站得住腳的。

在稅收檢查執(zhí)法過(guò)程中，除了要多掌握相關(guān)書(shū)面的法律知識(shí)，多看稅收方面的案例之外，還應(yīng)該多看民事、刑事方面的案例。通過(guò)這些案例可以把握法官、檢察官對(duì)相關(guān)問(wèn)題是如何理解的。另外，在稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)程中稅務(wù)機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)多與法官、檢察官溝通。因?yàn)榉ü?、檢察官對(duì)稅收政策和會(huì)計(jì)制度并不如稅務(wù)人員熟悉，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)多向法官、檢察官多介紹稅收法律法規(guī)和會(huì)計(jì)法律法規(guī)的規(guī)定，使其對(duì)涉稅案件的理解更準(zhǔn)確。

三、對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政權(quán)力從嚴(yán)把握，對(duì)納稅人的義務(wù)從寬把握

稅收法律體系明確了征納雙方在稅收分配活動(dòng)中的權(quán)利和義務(wù)，但有些權(quán)利和義務(wù)明確得不是很具體，那么在這種情況下應(yīng)當(dāng)如何把握征納雙方在稅收分配活動(dòng)中的權(quán)利和義務(wù)又成了一個(gè)重要問(wèn)題。解決這個(gè)問(wèn)題的原則應(yīng)當(dāng)是：對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政權(quán)力從嚴(yán)把握，對(duì)納稅人的義務(wù)從寬把握。例如，《稅收征管法》第三十八條規(guī)定：“個(gè)人及其所扶養(yǎng)家屬維持生活必需的住房和用品，不在稅收保全措施的范圍之內(nèi)?！睆淖置胬斫?，“扶養(yǎng)”是指同輩之間的一種幫助關(guān)系，而不包含老人和兒童。對(duì)老人應(yīng)當(dāng)是用贍養(yǎng)，對(duì)兒童應(yīng)該是用撫養(yǎng)。最高人民法院關(guān)于合同法的司法解釋第十二條也是這么理解的。那么能據(jù)此說(shuō)明上述《稅收征管法》的規(guī)定就不包含老人和兒童了嗎？很明顯是不能這么理解的。再有，什么是家屬？《稅收征管法實(shí)施細(xì)則》第六十條對(duì)此做了含糊的解釋?zhuān)憾愂照鞴芊ǖ谌藯l、第四十條、第四十二條所稱(chēng)個(gè)人所扶養(yǎng)家屬，是指與納稅人共同居住生活的配偶、直系親屬以及無(wú)生活來(lái)源并由納稅人扶養(yǎng)的其他親屬。根據(jù)這個(gè)規(guī)定好象是不共同居住的配偶就不是納稅人的家屬了？那么對(duì)“個(gè)人及其所扶養(yǎng)家屬”應(yīng)如何理解呢？正確的理解應(yīng)當(dāng)是：納稅人的配偶以及符合下列三個(gè)條件的其他人，三個(gè)條件是：一是與納稅人共同居住生活；二是無(wú)生活來(lái)源；三是由納稅人扶養(yǎng)。只要是符合這三個(gè)條件的，不管與納稅人是什么關(guān)系都應(yīng)當(dāng)是納稅人的家屬。

四、合理理解稅務(wù)行政執(zhí)法依據(jù)

法律條文是死的，如何在稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)程中運(yùn)用法律條文這就需要依靠稅務(wù)行政執(zhí)法人員根據(jù)不同的事實(shí)合理理解運(yùn)用了。那么稅務(wù)行政執(zhí)法人員對(duì)稅收法律條文的理解是否正確就直接關(guān)系到征收權(quán)力的落實(shí)和納稅人利益的保護(hù)。

例如，《稅收征管法》第三十八條規(guī)定：“稅務(wù)機(jī)關(guān)有根據(jù)認(rèn)為從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人有逃避納稅義務(wù)行為的，可以在規(guī)定的納稅期之前，責(zé)令限期繳納應(yīng)納稅款”。這個(gè)規(guī)定的宗旨是為了保全稅款不至流失，即為一種稅收保全措施，也就是賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)在特定條件下的提前征收權(quán)力。提前征收畢竟是對(duì)納稅人權(quán)益的合法侵犯，但如果錯(cuò)誤地運(yùn)用了這個(gè)權(quán)力則是對(duì)納稅人權(quán)益的非法侵犯了。提前征收的前提是：稅務(wù)機(jī)關(guān)有根據(jù)認(rèn)為從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人有逃避納稅義務(wù)行為。那么什么是“有根據(jù)”認(rèn)為呢？一種說(shuō)法是有一定線(xiàn)索，另一種說(shuō)法是有證據(jù)。根據(jù)一定的線(xiàn)索作出符合邏輯的判斷可能會(huì)發(fā)生什么，那是將來(lái)可能會(huì)發(fā)生的事，也就是說(shuō)根據(jù)一定的線(xiàn)索作出符合邏輯的判斷可能會(huì)發(fā)生什么這只能是一種可能，或者說(shuō)有跡象，但并不一定就會(huì)發(fā)生，那就更不是行為了。因?yàn)樾袨槭钦诎l(fā)生或者過(guò)去已經(jīng)發(fā)生過(guò)的，將來(lái)可能會(huì)發(fā)生的那是跡象?！抖愂照鞴芊ā返谌藯l明確的前提條件是有逃避納稅義務(wù)行為，所以，“有根據(jù)”就不能理解為是有線(xiàn)索就可以了，而應(yīng)當(dāng)理解為有一定的證據(jù)，但也不能理解為要有充分的證據(jù)，因?yàn)槎悇?wù)機(jī)關(guān)要掌握充分的證據(jù)可能需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，而提前征收的目的就是為了及時(shí)防止稅款流失，如果等到收集到納稅人逃避稅款的充分證據(jù)后也就失去了提前征收的必要了。

五、細(xì)節(jié)決定成敗

細(xì)節(jié)并不一定就決定成敗，但成敗關(guān)鍵就在于細(xì)節(jié)。目前，在稅務(wù)行政執(zhí)法人員思想中有這么一種普遍的想法，就是：我就這么做了也沒(méi)有出現(xiàn)什么問(wèn)題啊。對(duì)的，納稅人不告的確是沒(méi)有問(wèn)題，但納稅人把稅務(wù)機(jī)關(guān)告上法庭后那些細(xì)節(jié)就成了決定稅務(wù)行政訴訟勝敗的關(guān)鍵了。在稅務(wù)行政執(zhí)法過(guò)程恰恰又有很多方面的細(xì)節(jié)，如果對(duì)這些細(xì)節(jié)稍不注意就又可能導(dǎo)致稅務(wù)行政決定的失效，導(dǎo)致稅務(wù)行政復(fù)議或者稅務(wù)行政訴訟案件的發(fā)生。如某稅務(wù)稽查局所作出的《稅務(wù)處理決定書(shū)》中有個(gè)數(shù)據(jù)與事實(shí)不符，打印校對(duì)時(shí)也沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，依法送達(dá)納稅人后，納稅人發(fā)現(xiàn)了這個(gè)問(wèn)題，把稅務(wù)機(jī)關(guān)告上了法庭，最后法庭判決該處理決定與事實(shí)嚴(yán)重不符，作出撤消該處理決定的判決。再如，某稅務(wù)所對(duì)納稅人作出了稅務(wù)行政處罰決定并依法送達(dá)后，納稅人在三個(gè)月內(nèi)既不履行，也不申請(qǐng)稅務(wù)行政復(fù)議，也不向法院，稅務(wù)所根據(jù)《稅收征管法》第八十八條第三款的規(guī)定對(duì)納稅人采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，在《稅收強(qiáng)制執(zhí)行決定書(shū)》上是加蓋該稅務(wù)所還是該稅務(wù)所所屬的縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的公章呢？對(duì)此很多稅務(wù)執(zhí)法人員認(rèn)同應(yīng)該加蓋縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的公章，因?yàn)槎悇?wù)行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行都應(yīng)該經(jīng)縣以上稅務(wù)局批準(zhǔn)。如果在《稅收強(qiáng)制執(zhí)行決定書(shū)》上加蓋的是縣以上稅務(wù)局的印章，則說(shuō)明這次稅收強(qiáng)制執(zhí)行的執(zhí)法主體即是該稅務(wù)局。而《稅收征管法》第八十八條第三款規(guī)定：“……，作出處罰決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)可以采取本法第四十條規(guī)定的強(qiáng)制執(zhí)行措施，……”?？梢?jiàn)，強(qiáng)制執(zhí)行的主體應(yīng)當(dāng)是“作出處罰決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)”，也就是說(shuō)，誰(shuí)作出的處罰決定應(yīng)當(dāng)由誰(shuí)實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行措施，而上述稅務(wù)行政處罰是由稅務(wù)所作出的，所以對(duì)稅務(wù)所作出的稅務(wù)行政處罰決定強(qiáng)制執(zhí)行的主體也應(yīng)當(dāng)是該稅務(wù)所。

六、正確認(rèn)識(shí)和理解各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和地方政府的涉稅文件

人無(wú)完人，都難免犯這樣那樣的錯(cuò)誤。法律、法規(guī)、規(guī)章和各種規(guī)范性文件也都是由人制定出來(lái)的，所以也難免存在一些問(wèn)題，有些可能是出于某種目的有意識(shí)地出臺(tái)的錯(cuò)誤的文件，例如有些地方政府違反法律法規(guī)出臺(tái)的擅自減免稅的規(guī)定等。所以稅務(wù)執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識(shí)和理解各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和地方政府的涉稅文件，對(duì)那些已經(jīng)出臺(tái)的稅收方面的各種文件應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究其合法性，以避免執(zhí)行錯(cuò)誤的文件導(dǎo)致納稅人合法權(quán)益的損害，導(dǎo)致不必要的行政訴訟，甚至于執(zhí)法犯法。

那么如果稅務(wù)執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)有關(guān)規(guī)定是錯(cuò)誤的該怎么辦呢？對(duì)此，《稅收征管法實(shí)施細(xì)則》和《公務(wù)員法》已做了明確規(guī)定?！抖愂照鞴芊▽?shí)施細(xì)則》第三條第一款規(guī)定：任何部門(mén)、單位和個(gè)人作出的與稅收法律、行政法規(guī)相抵觸的決定一律無(wú)效，稅務(wù)機(jī)關(guān)不得執(zhí)行，并應(yīng)當(dāng)向上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告?！豆珓?wù)員法》第五十四條規(guī)定：公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，認(rèn)為上級(jí)的決定或者命令有錯(cuò)誤的，可以向上級(jí)提出改正或者撤銷(xiāo)該決定或者命令的意見(jiàn)；上級(jí)不改變?cè)摏Q定或者命令，或者要求立即執(zhí)行的，公務(wù)員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行該決定或者命令，執(zhí)行的后果由上級(jí)負(fù)責(zé)，公務(wù)員不承擔(dān)責(zé)任；但是，公務(wù)員執(zhí)行明顯違法的決定或者命令的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

七、執(zhí)法程序要合法

作為稅務(wù)行政執(zhí)法的法律依據(jù)的稅收法律體系既包括實(shí)體法也包括程序法。稅收實(shí)體法主要是指各稅種的法律法規(guī)，稅收程序法主要是《稅收征管法》和《稅收征管法實(shí)施細(xì)則》?！抖愂照鞴芊ā泛汀抖愂照鞴芊▽?shí)施細(xì)則》對(duì)稅款征收、稅務(wù)管理和稅務(wù)檢查的程序做了具體規(guī)定，在稅務(wù)行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《稅收征管法》和《稅收征管法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的程序進(jìn)行。在稅務(wù)行政執(zhí)法過(guò)程中，不管稅收實(shí)體法運(yùn)用得如何正確，只要是執(zhí)法程序上發(fā)生錯(cuò)誤都會(huì)導(dǎo)致稅務(wù)行政訴訟的敗訴。以往的事實(shí)證明，很多稅務(wù)行政訴訟案件的敗訴敗就敗在執(zhí)法程序違法方面。

八、行必有法

過(guò)去大家都很注意：有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。那么在稅務(wù)行政執(zhí)法中還應(yīng)當(dāng)注意“行必有法”，也就是說(shuō)每一項(xiàng)稅務(wù)行政執(zhí)法活動(dòng)都應(yīng)當(dāng)找到法律依據(jù)。沒(méi)有法律依據(jù)的稅務(wù)行政行為都是越權(quán)行政，稅務(wù)機(jī)關(guān)不得為之。因?yàn)槎悇?wù)行政權(quán)力是屬于公權(quán)力，而公權(quán)力的特點(diǎn)即是法無(wú)明確規(guī)定不得為之。所以衡量某一稅務(wù)行政執(zhí)法活動(dòng)是否有法律效力關(guān)鍵就看其是否有法律依據(jù)。

除以上八個(gè)方面以外，在稅務(wù)行政執(zhí)法中還應(yīng)盡量規(guī)避可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，如稅務(wù)行政訴訟風(fēng)險(xiǎn)、執(zhí)法工作難度風(fēng)險(xiǎn)和執(zhí)法成本風(fēng)險(xiǎn)等。

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第5篇：植物保護(hù)論文范文

關(guān)鍵詞：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；保護(hù)；行政保護(hù)；民事保護(hù)

一、關(guān)于保護(hù)模式的實(shí)踐與爭(zhēng)論

國(guó)家對(duì)法律的建設(shè)一般有兩個(gè)作用：首先設(shè)定行為標(biāo)準(zhǔn)，其次是通過(guò)合法的程序和適當(dāng)?shù)拇胧?duì)于違反法律的行為進(jìn)行處罰。當(dāng)前，國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)應(yīng)當(dāng)提供某種法律保護(hù)，但是由于法律保護(hù)模式的解讀多種多樣，所以導(dǎo)致了對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的過(guò)程中是采用哪種保護(hù)體系、利用何種保護(hù)的理念等等各個(gè)相關(guān)單位和個(gè)人都有不同的理解方式。

從國(guó)際國(guó)內(nèi)已有的立法經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐來(lái)看，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)制度包括行政保護(hù)制度和民事保護(hù)兩方面的內(nèi)容。前者是為了保證民間文化能夠更好的傳承，防止中途中斷或者被破壞，當(dāng)?shù)卣眯姓深A(yù)手段對(duì)民間傳統(tǒng)文化的具體保護(hù)工作。比如對(duì)這些傳統(tǒng)的民間文化進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、記錄，確定這些民間傳統(tǒng)文化在歷史發(fā)展以及現(xiàn)在社會(huì)的價(jià)值體現(xiàn)，推動(dòng)這些文化遺產(chǎn)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大，提高大眾的保護(hù)意識(shí)。而后者保護(hù)則對(duì)傳統(tǒng)的民間文化保護(hù)有了強(qiáng)有力的保證，在國(guó)家法律層面對(duì)傳統(tǒng)民間文化的創(chuàng)作者或傳承者所享有的民事權(quán)利，或者為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的創(chuàng)造者或傳承者創(chuàng)設(shè)一種特殊的民事權(quán)利。聯(lián)合國(guó)教育、科學(xué)及文化組織在1989年設(shè)定的《保護(hù)民間創(chuàng)造（民間傳統(tǒng)文化）建議案》中就強(qiáng)調(diào)多種手段的綜合運(yùn)用。

在最近幾年，我國(guó)對(duì)于民間傳統(tǒng)文化的保護(hù)模式上的討論出現(xiàn)了很大的分歧，分歧點(diǎn)主要是對(duì)這些文化的保護(hù)是公權(quán)還是私權(quán)保護(hù)不統(tǒng)一。從理論上而言，行政法律關(guān)系與民事法律關(guān)系具有本質(zhì)的區(qū)別，行政性立法主要是調(diào)整衡量政府機(jī)關(guān)與民間傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的相關(guān)人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，規(guī)定各個(gè)部門(mén)在對(duì)文物保護(hù)過(guò)程中的具體事項(xiàng)，而不涉及平等主體間就某一財(cái)產(chǎn)的歸屬、利用、轉(zhuǎn)讓等產(chǎn)生的權(quán)利。民事法律則是規(guī)定民間傳統(tǒng)文化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人的有關(guān)法律權(quán)利和義務(wù)等。兩種關(guān)系雖然對(duì)于保護(hù)對(duì)象是相同的，但是在保護(hù)的實(shí)質(zhì)上是有很大差別。行政保護(hù)是政府利用行政手段對(duì)其的一種保護(hù)行為，比如對(duì)于傳統(tǒng)民間文化的調(diào)查、記錄、研究、傳承等，以及還為了讓以上具體的保護(hù)措施能夠真正的實(shí)施而提供的物資、技術(shù)保障等，本質(zhì)就是一種行政保護(hù)；而民事保護(hù)則是提供民事方面的法律保護(hù)，是權(quán)利人的精神和物質(zhì)權(quán)利的具體實(shí)現(xiàn)，主要是解決在對(duì)這些遺產(chǎn)的開(kāi)發(fā)和盈利過(guò)程中一些問(wèn)題。從實(shí)施效果來(lái)看，自上而下的行政性保護(hù)能夠以國(guó)家強(qiáng)有力的執(zhí)行力來(lái)推動(dòng)，促進(jìn)其得到傳承和弘揚(yáng)，自下而上的民事性保護(hù)則能夠從根源上調(diào)動(dòng)權(quán)利人的積極性，從而使其發(fā)展。對(duì)于兩種方式的保護(hù)，專(zhuān)家學(xué)者和政府所持的觀點(diǎn)不同，政府單位更多是想通過(guò)行政保護(hù)手段，由機(jī)關(guān)單位對(duì)這些民間文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)，而專(zhuān)家學(xué)者則主要是想通過(guò)法律的體系，提高人們自覺(jué)保護(hù)文化遺產(chǎn)的意識(shí)，通過(guò)法律的約束讓人們對(duì)于文化遺產(chǎn)進(jìn)行長(zhǎng)久的利用和保護(hù)。部分專(zhuān)家還認(rèn)為，由于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的復(fù)雜特點(diǎn)，所以在保護(hù)過(guò)程中應(yīng)該注重兩種保護(hù)模式的結(jié)合，既通過(guò)法律干預(yù)手段，也需要政府的大力支持。在對(duì)各項(xiàng)有關(guān)知識(shí)文化的綜合保護(hù)過(guò)程中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法起到了重要的作用，對(duì)于通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的改變來(lái)解決單一的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的問(wèn)題是非常困難的。所以我們應(yīng)該大力采取公法和專(zhuān)項(xiàng)法制為一體的建設(shè)過(guò)程，采用多種保護(hù)措施相協(xié)調(diào)的法律制度對(duì)其進(jìn)行保護(hù)。

二、民事與行政保護(hù)兼顧的必要性及可行性

（一）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的特性決定了其保護(hù)方式的多樣化

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)不僅僅是民族特征的體現(xiàn)，它也是少數(shù)民族團(tuán)體政治文化的表現(xiàn)，對(duì)其的保護(hù)是一個(gè)系統(tǒng)性的工程，牽涉到各個(gè)方面的權(quán)益，所以我們?cè)谥贫ūＷo(hù)策略的時(shí)候要系統(tǒng)的、綜合的考慮各方面的影響因素，既要對(duì)現(xiàn)有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查、整理、記錄，又要做到對(duì)它的繼承和發(fā)揚(yáng)光大。所以在制定這方面的法律規(guī)章制度的時(shí)候，必須統(tǒng)籌兼顧，行政手段與民事制度一起進(jìn)行。如果對(duì)這些遺產(chǎn)只是進(jìn)行行政方面的保護(hù)，對(duì)文化遺產(chǎn)只是做調(diào)查、建檔、宣傳和弘揚(yáng)方面的公力救濟(jì)方式，那么一是因?yàn)楣操Y源的力量薄弱，并且在分配過(guò)程中還要考慮多種因素的發(fā)生，對(duì)于實(shí)際的操作過(guò)程會(huì)較困難，而非物質(zhì)文化遺產(chǎn)內(nèi)容龐雜，這就對(duì)我們遺產(chǎn)的保護(hù)很難做到理想的目標(biāo)；而且由于沒(méi)有任何的鼓勵(lì)措施，這就很難調(diào)動(dòng)人們的積極性和保護(hù)遺產(chǎn)的自覺(jué)性，不能阻止人們?yōu)E用遺產(chǎn)獲取利益的情況出現(xiàn)，其遺產(chǎn)本身的權(quán)益就不能得到充分的體現(xiàn)。如果國(guó)家只注重民事手段，而沒(méi)有行政手段的干預(yù)，則就會(huì)出現(xiàn)某些遺產(chǎn)因?yàn)殚_(kāi)發(fā)晚或者受眾群體少等而不能走進(jìn)人們的生活進(jìn)而慢慢的消亡，也可能會(huì)出現(xiàn)人們只注重自己的利用而損害國(guó)家和長(zhǎng)遠(yuǎn)的利用，對(duì)于國(guó)家文化的完整性造成一定的破壞。所以我們應(yīng)該全方位的綜合考慮對(duì)這些遺產(chǎn)的保護(hù)制度的建立。

（二）國(guó)際社會(huì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)單純適用一種手段的不足，并開(kāi)始嘗試新渠道

根據(jù)調(diào)查分析，部分國(guó)家采取民事制度保護(hù)措施后，在對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)過(guò)程中出現(xiàn)了很多問(wèn)題，他們?cè)谂ν晟票Ｗo(hù)制度的確立，尋求一種更適合非物質(zhì)文化的保護(hù)辦法。而對(duì)于倡導(dǎo)用行政手段保護(hù)文化遺產(chǎn)的國(guó)家也開(kāi)始注重對(duì)民事權(quán)利的利用。這說(shuō)明單純適用行政手段和民事手段均有缺陷。1982年世界組織頒布的《保護(hù)民間文學(xué)藝術(shù)表達(dá)形式、防止不正當(dāng)利用及其他侵害行為的國(guó)內(nèi)法示范法條》一直被人們利用和學(xué)習(xí)，通過(guò)比對(duì)分析聯(lián)合國(guó)教育、科學(xué)及文化組織和世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織近年來(lái)在保護(hù)民間傳統(tǒng)文化方面所做出的努力可以看出，兩個(gè)國(guó)際組織的工作重點(diǎn)各有不同。前者是對(duì)傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)保護(hù)起了主導(dǎo)作用，從多個(gè)角度、全方位的考慮文化遺產(chǎn)層面出發(fā)，通過(guò)確認(rèn)、保護(hù)、傳承、傳播等手段來(lái)保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，而后者則是強(qiáng)調(diào)對(duì)于這些遺產(chǎn)的保護(hù)不僅要看重文化價(jià)值，還要充分挖掘其他方面的價(jià)值，把它看作是知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的保護(hù)對(duì)象來(lái)看待，但是兩者的共同特點(diǎn)是它們的出發(fā)點(diǎn)就是為了能夠更好的推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在社會(huì)歷史長(zhǎng)河中的發(fā)展和人類(lèi)文明的進(jìn)步，主張培養(yǎng)人們對(duì)民間傳統(tǒng)文化的尊重，防止被濫用。

綜上，不管從哪個(gè)角度出發(fā)，任何單個(gè)的保護(hù)行為都不能很好的發(fā)揮其作用，民事保護(hù)的作用不能被行政保護(hù)給取代，行政保護(hù)也取代不了民事保護(hù)，兩者各有優(yōu)點(diǎn)也有局限性，只有兩者統(tǒng)一的結(jié)合，才能對(duì)遺產(chǎn)保護(hù)起到最大的作用。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的特性決定了其保護(hù)必須動(dòng)用行政和民事兩種手段，在法律機(jī)制上應(yīng)采取行政和民事制度并行的保護(hù)模式。二者同時(shí)寫(xiě)在一部法律中，是最理想狀態(tài)。（作者單位：大連海事大學(xué)法學(xué)院）

基金項(xiàng)目：本文系遼寧省社科基金項(xiàng)目“L13CFX012”階段性成果之一。

參考文獻(xiàn)：

[1] 韋之凌華 《傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)的若干基本思路》《知識(shí)產(chǎn)權(quán)文叢》第8卷

第6篇：植物保護(hù)論文范文

[關(guān)鍵字] 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；公共圖書(shū)館；傳承與保護(hù) 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)由人類(lèi)以口頭或動(dòng)作方式相傳，具有民族歷史積淀和廣泛、突出代表性的民間文化遺產(chǎn)，它曾被譽(yù)為歷史文化的 “活化石”，“民族記憶的背影”。作為一種以口傳心授的方式被不斷地創(chuàng)造和傳承下來(lái)的、具有廣泛群眾性的、民間的活態(tài)文化，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所承載的是整個(gè)民族的文化記憶與文化精神。

一、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的概念

聯(lián)合國(guó)教科文組織在《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》中對(duì)“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”的定義是：“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”是指被各群體、團(tuán)體、有時(shí)為個(gè)人視為其文化遺產(chǎn)的各種實(shí)踐、表演、表現(xiàn)形式、知識(shí)和技能及其有關(guān)的工具、實(shí)物、工藝品和文化場(chǎng)所。我國(guó)《國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作申報(bào)評(píng)定暫行辦法》對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的定義是：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)指各族人民世代相承的、與群眾生活密切相關(guān)的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式和文化空間。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的具體內(nèi)容包括：口頭流傳和表達(dá)；傳統(tǒng)表演藝術(shù)；民俗活動(dòng)、禮儀、節(jié)慶；有關(guān)自然界和宇宙的民間傳統(tǒng)知識(shí)和實(shí)踐；傳統(tǒng)手工藝技能以及與上述表現(xiàn)形式相關(guān)的文化空間。

二、公共圖書(shū)館保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的意義

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)被稱(chēng)為是民族文化的精華、民族智慧的象征、民族精神的結(jié)晶、民族的DNA。它包含著影響社會(huì)現(xiàn)實(shí)、維護(hù)民族文化統(tǒng)一性的基因。保護(hù)和利用好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，有利于增強(qiáng)社會(huì)凝聚力，激發(fā)人的創(chuàng)造力。中國(guó)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所蘊(yùn)涵的濃濃中華情，是促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、保持國(guó)家統(tǒng)一的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，其蘊(yùn)涵的中華民族的強(qiáng)烈認(rèn)同感，有利于民族精神的凝結(jié)和綿延，對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興有著不可估量的作用和意義。然而，在社會(huì)生活現(xiàn)代化大潮的強(qiáng)烈沖擊下，人類(lèi)各民族在歷史長(zhǎng)河中所創(chuàng)造的豐富多樣的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)屢屢遭遇嚴(yán)重的破壞，有的甚至瀕臨消亡。人們?cè)谄肺段幕z產(chǎn)帶來(lái)的喜悅同時(shí)，也在深深思考該如何保護(hù)和傳承這些屬于全人類(lèi)的精神文脈。

1、有利于館藏資源的豐富性和多樣化。 圖書(shū)館的館藏資源是圖書(shū)館提供服務(wù)的基礎(chǔ)和前提。館藏資源決定讀者滿(mǎn)意程度，是圖書(shū)館建設(shè)成果的標(biāo)志。圖書(shū)館館藏資源的構(gòu)成并不是固定不變的。隨著時(shí)代的發(fā)展，館藏文獻(xiàn)內(nèi)容經(jīng)歷了最初記錄宗教儀禮、農(nóng)林牧漁，到經(jīng)史子集、天文地理等人類(lèi)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的知識(shí)總和。館藏資源的載體形態(tài)經(jīng)歷了龜甲獸骨、竹木簡(jiǎn)犢、紙本印刷、再到現(xiàn)在紙質(zhì)文獻(xiàn)與數(shù)字文獻(xiàn)、電子文獻(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)并存的過(guò)程。在圖書(shū)與圖書(shū)館發(fā)展史上，館藏資源處于不斷豐富化和多樣化的變化發(fā)展之中，在今天乃至未來(lái)，這種變化和發(fā)展都將一直延續(xù)下去。

保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是圖書(shū)館原來(lái)并未涉足之領(lǐng)域，對(duì)那些記錄和資料的保存也幾乎是空白的。圖書(shū)館若將這些記錄和資料收歸為館藏，就能夠填補(bǔ)這一空白，并提高館藏資源內(nèi)容的豐富性。同時(shí)，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的記錄形式，除了采取文字記錄的方式以外，還有圖片、錄音、錄像等聲像記錄方式。對(duì)這些聲像記錄的保存將有助于提高圖書(shū)館館藏資源載體類(lèi)型的多樣化。

2、是圖書(shū)館社會(huì)功能的延伸和深化。 根據(jù)印度圖書(shū)館學(xué)家阮岡納贊1931年提出的“圖書(shū)館學(xué)五定律”之“圖書(shū)館是一個(gè)生長(zhǎng)著的有機(jī)體”，圖書(shū)館也有如其它一切有生命現(xiàn)象的機(jī)體一樣，有著從萌芽到成熟、從弱小到強(qiáng)大、從簡(jiǎn)單到復(fù)雜的逐漸成長(zhǎng)過(guò)程。圖書(shū)館社會(huì)功能的延伸和深化是圖書(shū)館成長(zhǎng)標(biāo)志，也是圖書(shū)館維持自身活力的需要。圖書(shū)館的社會(huì)功能也因其參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)而得以延伸和擴(kuò)展。

（1）對(duì)保存人類(lèi)文化遺產(chǎn)功能的延伸和深化。 保存功能是圖書(shū)館最原始、最基本的社會(huì)功能。社會(huì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的文獻(xiàn)典籍是圖書(shū)館保存的主要對(duì)象。國(guó)際圖聯(lián)提出的圖書(shū)館保存人類(lèi)文化遺產(chǎn)功能，其實(shí)就是對(duì)蘊(yùn)含著人類(lèi)文明成果和知識(shí)總和的文獻(xiàn)典籍的保存。但是，人類(lèi)的文化遺產(chǎn)，并不是全部蘊(yùn)含在文獻(xiàn)典籍之中。還有以人為載體，通過(guò)人的思維活動(dòng)和行為方式表現(xiàn)出來(lái)的活態(tài)文化遺產(chǎn)―非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是無(wú)形的文化遺產(chǎn)，它與有形的文化遺產(chǎn)共同構(gòu)成人類(lèi)文明的總和，都是需要保存和記憶的。很顯然，圖書(shū)館僅僅發(fā)揮保存文獻(xiàn)典籍的社會(huì)功能，對(duì)于整個(gè)人類(lèi)文明而言是不完善的。圖書(shū)館采取有效的方式，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行記錄和保存，就將圖書(shū)館的保存功能延伸到了無(wú)形文化遺產(chǎn)的領(lǐng)域，使圖書(shū)館的保存對(duì)象從文獻(xiàn)信息資源拓展到文化信息資源，涉及的載體形態(tài)由實(shí)物載體拓展到活態(tài)載體。

（2）加強(qiáng)了社會(huì)教育功能。 從封閉走向開(kāi)放，是圖書(shū)館從古代走進(jìn)近現(xiàn)代的標(biāo)志。社會(huì)教育功能是近現(xiàn)代圖書(shū)館與古代藏書(shū)樓明顯的區(qū)別。圖書(shū)館社會(huì)教育功能的發(fā)揮主要是通過(guò)館藏資源的提供來(lái)幫助公民實(shí)現(xiàn)自我教育，這種教育功能是被動(dòng)實(shí)現(xiàn)的，也就是說(shuō)圖書(shū)館只是在為讀者提供資源利用的過(guò)程中不自覺(jué)地實(shí)現(xiàn)了教育功能。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，圖書(shū)館不能僅僅滿(mǎn)足于被動(dòng)的、提供式的教育，要根據(jù)社會(huì)需要，主動(dòng)為社會(huì)教育服務(wù)。所以，目前圖書(shū)館正在采取各種措施，如開(kāi)辦展覽、講座，組織讀書(shū)活動(dòng)來(lái)主動(dòng)為社會(huì)提供教育途徑和機(jī)會(huì)。圖書(shū)館將文化信息資源轉(zhuǎn)化社會(huì)教育資源，參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的宣傳和對(duì)傳承人的培養(yǎng)工作，強(qiáng)化了圖書(shū)館主動(dòng)教育的功能，使圖書(shū)館成為向最廣大人民群眾進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳和教育的基地。

（3）加強(qiáng)了傳遞科學(xué)情報(bào)的社會(huì)功能。 所謂“科學(xué)情報(bào)”是指來(lái)源于各種文獻(xiàn)資料（包括報(bào)紙、圖書(shū)、期刊、專(zhuān)利文獻(xiàn)、會(huì)議文獻(xiàn)、政府工作報(bào)告、科技報(bào)告等）的關(guān)于科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的最新研究進(jìn)展和社會(huì)生活各領(lǐng)域的最新發(fā)展動(dòng)態(tài)。基本上涵蓋了人類(lèi)科研和社會(huì)生活領(lǐng)域所有的信息資源。圖書(shū)館應(yīng)該廣泛搜集來(lái)自社會(huì)生活方方面面的信息資源，滿(mǎn)足社會(huì)各種信息需求。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是重要的社會(huì)文化信息資源，傳遞文化信息資源不僅能夠滿(mǎn)足人們?cè)诰裆系男枨螅沂菍?duì)人類(lèi)文明的傳承和傳播。參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作加強(qiáng)了圖書(shū)館傳遞科學(xué)情報(bào)的功能。

3、保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是公共圖書(shū)館的責(zé)任。 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為一種社會(huì)記憶，它是人類(lèi)知識(shí)的一種類(lèi)型及組成部分，具有歷史傳承、審美藝術(shù)、科學(xué)認(rèn)識(shí)等多方面的重要價(jià)值。當(dāng)前一些依靠口授和行為傳承的文化遺產(chǎn)正在不斷消失；許多傳統(tǒng)技藝瀕臨消亡；大量有歷史、文化價(jià)值的珍貴實(shí)物與資料遭到毀棄或流失境外； 隨意濫用、過(guò)度開(kāi)發(fā)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，如何搶救、保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是當(dāng)務(wù)之急。積極參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保存與傳播是公共圖書(shū)館應(yīng)有的文化自覺(jué)和義不容辭的責(zé)任。現(xiàn)代圖書(shū)館參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，將保存知識(shí)記憶、進(jìn)行文化傳播、開(kāi)展社會(huì)教育、開(kāi)發(fā)智力、文化娛樂(lè)等有機(jī)融合，相互補(bǔ)充。

保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有利于各民族獲取文化認(rèn)同，維護(hù)文化，有利于民族國(guó)家抵制外域文化霸權(quán)的滲透，在國(guó)際文化競(jìng)爭(zhēng)中提升本國(guó)的文化競(jìng)爭(zhēng)力。更重要的是，保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)能夠保護(hù)世界文化的多樣性，維護(hù)世界文化的平衡發(fā)展，保證人類(lèi)文化發(fā)展的可延續(xù)性。因此，保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)已經(jīng)成為社會(huì)各界的共識(shí)，但是非物質(zhì)文化是“活”的文化，這就給界定和保護(hù)工作提出了很多現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，也面臨著諸多困惑和矛盾。 參考文獻(xiàn)：

[1]張榮昌.淺談非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承.劇作家，2008

[2]郭益民.保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是公共圖書(shū)館的責(zé)任.科技情報(bào)開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2008（18）

第7篇：植物保護(hù)論文范文

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；保護(hù)；理論

保護(hù)民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)不僅是涉及民族命運(yùn)的重要問(wèn)題，同時(shí)是建設(shè)全人類(lèi)文化、使人類(lèi)文化得以多樣性發(fā)展的基礎(chǔ)。區(qū)分消費(fèi)文化和認(rèn)同文化，對(duì)于保護(hù)民族文化遺產(chǎn)具有重要的意義。吸納外來(lái)文化和繼承固有傳統(tǒng)，二者所形成的張力對(duì)創(chuàng)造新的文化起著重要作用。優(yōu)秀的非物質(zhì)文化具有鮮明的共享性特點(diǎn)，因此非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)才具有了世界意義。

一、我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)存在的主要問(wèn)題

1.對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)缺乏普遍的民族自覺(jué)

許多地方對(duì)非物質(zhì)文化保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏責(zé)任感和使命感，非物質(zhì)文化保護(hù)沒(méi)有擺到當(dāng)?shù)攸h委、政府的重要議事日程，沒(méi)有行之有效的規(guī)劃和措施，致使非物質(zhì)文化不能得到積極保護(hù)，甚至遭到不適當(dāng)開(kāi)發(fā)，加劇了文化資源的破壞和毀滅。同時(shí)，全民保護(hù)非物質(zhì)文化的意識(shí)不強(qiáng)，還沒(méi)有成為群眾的自覺(jué)行為。

2.非物質(zhì)文化生態(tài)環(huán)境惡化

在現(xiàn)代文明的沖擊下，非物質(zhì)文化的生存屏障十分脆弱，文化生態(tài)環(huán)境急劇惡化，大批有歷史、科學(xué)和文化價(jià)值的村落、村寨遭到破壞，依靠口頭和行為傳承的各種技藝、習(xí)俗、禮儀等文化遺產(chǎn)正在不斷消失。

3.非物質(zhì)文化資源流失狀況極為嚴(yán)重

非物質(zhì)文化資源大多分散存留或流傳于民間。最能體現(xiàn)少數(shù)民族文化特色的文物、工藝品和有代表性的民間文化實(shí)物，由于歲月的流逝和各種劫難，木來(lái)就傳世不多。近年來(lái)，一些國(guó)家和地區(qū)的有關(guān)機(jī)構(gòu)和個(gè)人，通過(guò)各種渠道私下收購(gòu)、倒賣(mài)非物質(zhì)文化珍品，使這些文化資源大量流失。雖然各級(jí)政府和文化主管部門(mén)以及相關(guān)單位做了大量保護(hù)工作，但由于缺少相關(guān)的法律法規(guī)、缺少懂行的專(zhuān)門(mén)人才、缺少?gòu)?qiáng)有力的管理手段、缺少經(jīng)費(fèi)的支撐，使得我國(guó)非物質(zhì)文化資源的流失愈演愈烈。

4.非物質(zhì)文化的繼承后繼乏人，一些傳統(tǒng)技藝面臨滅絕

許多非物質(zhì)文化藝術(shù)屬獨(dú)門(mén)絕技，口傳心授，往往因人而存，人絕藝亡。目前，掌握一定傳統(tǒng)技藝的民間藝人為數(shù)不多，或年事己高，或生活困難，他們掌握的工藝技藝隨時(shí)都在消失，民間技藝的傳承后繼乏人。

二、開(kāi)展我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的幾點(diǎn)建議

1.開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中應(yīng)樹(shù)立的意識(shí)

（1）樹(shù)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的危機(jī)意識(shí)和安全意識(shí)。目前，我國(guó)非物質(zhì)文化資源中相當(dāng)一部分毀損嚴(yán)重，瀕臨消失。因此相關(guān)部門(mén)要通過(guò)各種方式，加大宣傳，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作做到家喻戶(hù)曉、人人皆知。各級(jí)政府要結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，將文化資源的保護(hù)納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，并對(duì)各地的非物質(zhì)文化資源進(jìn)行廣泛而深入的普查、編目，從而有的放矢地依法對(duì)這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行管理。

（2）樹(shù)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的開(kāi)發(fā)意識(shí)。要實(shí)現(xiàn)對(duì)非物質(zhì)文化資源的有效保護(hù)，就必須實(shí)施非物質(zhì)文化資源的保護(hù)性開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，建立良好的非物質(zhì)文化生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的方針，正確處理好搶救、保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用的關(guān)系，要及時(shí)搶救和保護(hù)損毀嚴(yán)重、瀕臨消失、不可再生的非物質(zhì)文化資源，同時(shí)，要把保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用結(jié)合，在保護(hù)的同時(shí)，進(jìn)行科學(xué)合理的開(kāi)發(fā)和利用。

（3）樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展意識(shí)。要徹底拋棄傳統(tǒng)的發(fā)展觀、文明觀中的糟粕，樹(shù)立起新的可持續(xù)發(fā)展觀和生態(tài)文明觀，既要防止對(duì)非物質(zhì)文化盲目的、無(wú)序的、過(guò)度的甚至是破壞性的開(kāi)發(fā)，又要防止片面追求經(jīng)濟(jì)效益、急功近利、竭澤而漁的做法，還要特別注意保護(hù)好非物質(zhì)文化資源和非物質(zhì)文化生態(tài)環(huán)境，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，合理利用。

2.加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作隊(duì)伍建設(shè)

要加大培訓(xùn)力度。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)是一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性的工作，對(duì)各級(jí)各類(lèi)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理素質(zhì)要求很高。在實(shí)際工作中，一定要抓好業(yè)務(wù)骨干和工作隊(duì)伍的培訓(xùn)工作。培訓(xùn)要按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，文化部負(fù)責(zé)培訓(xùn)到省級(jí)文化部門(mén)，省級(jí)文化部門(mén)培訓(xùn)到市縣，逐步形成比較完善的非物質(zhì)文化保護(hù)工作人才培訓(xùn)體系。

3.加強(qiáng)宣傳教育，在社會(huì)營(yíng)造良好的保護(hù)意識(shí)和氛圍

加強(qiáng)宣傳教育，是提高全民保護(hù)意識(shí)的有效措施。人民群眾是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的創(chuàng)造者、傳承者，也是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)者。保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的工作，倘若沒(méi)有人民群眾的參與，無(wú)論多么美好的藍(lán)圖，都只能是政府和官員們的一廂情愿。所以，搶救與保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)就不只是某些部門(mén)、某些人的事，而是一個(gè)全社會(huì)共同參與，且常抓不懈的大事，這件大事應(yīng)當(dāng)成為全民的共識(shí)、全民的自覺(jué)行動(dòng)。我們應(yīng)通過(guò)新聞媒體，加強(qiáng)輿論宣傳，調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性，使人人都懂得保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要性，明了為什么要保護(hù)，以及怎樣保護(hù)，從而讓“保護(hù)”進(jìn)入人們的日常生活，在全社會(huì)形成愛(ài)護(hù)、保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的風(fēng)氣，使每一位公民都能為中華民族擁有如此豐富多彩的文化遺產(chǎn)而自豪，從而自覺(jué)地珍惜它。

同時(shí)，非遺保護(hù)要從小抓起?，F(xiàn)在社會(huì)已經(jīng)開(kāi)展了“非遺進(jìn)校園”活動(dòng)，就是把學(xué)生作為非遺傳承的主體，不僅是臨時(shí)、短期地讓非遺走進(jìn)校園展覽、展示、展演、做講座等，更在學(xué)校建立非遺傳承基地，由專(zhuān)職教師在學(xué)校進(jìn)行持續(xù)性、常態(tài)化教學(xué)活動(dòng)，把非遺項(xiàng)目植入校園生活，編寫(xiě)出適合不同年級(jí)段學(xué)生的教材，并將它們與美術(shù)、音樂(lè)、體育、德育等課程以及鄉(xiāng)土文化有機(jī)融合，形成各具特色的校園文化，讓非遺之花在校園綻放。讓“非遺”進(jìn)校園，不僅能培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手動(dòng)腦能力，而且能讓學(xué)生在潛移默化中接受非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的文化，調(diào)動(dòng)他們的積極性。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，目前我國(guó)非遺保護(hù)還存在一些問(wèn)題，有待改善。因此，以科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)原則，以文化戰(zhàn)略的眼光來(lái)審視問(wèn)題，從全局的、宏觀的、歷史的和人類(lèi)文化發(fā)展的視角來(lái)思考和分析問(wèn)題，我們所從事的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作才會(huì)獲得令人滿(mǎn)意的結(jié)果。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳華文.關(guān)于新時(shí)期非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與開(kāi)發(fā)的思考[J].浙江師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2007，03：17-20.

第8篇：植物保護(hù)論文范文

關(guān)鍵詞：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；保護(hù)；理論研究

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是我國(guó)民族文化的精華，是歷史留給我們的豐富資源。我國(guó)各民族在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展進(jìn)程中創(chuàng)造了豐富多彩的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。近年來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和城市化的加速，人們的生活方式發(fā)生了巨大變化，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生存的環(huán)境不同程度地遭到影響。很多傳統(tǒng)習(xí)俗發(fā)生變化，許多藏在人們心中的文化記憶漸趨淡化，一些藝術(shù)門(mén)類(lèi)在人們的視野中面臨消亡的危險(xiǎn)，一些掌握絕技的老藝人年齡越來(lái)越大，一些依靠口傳的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)正在不斷消失，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)面臨著各種環(huán)境的考驗(yàn)。

早在上世紀(jì)初人們就意識(shí)到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的價(jià)值，開(kāi)始呼吁民眾加以保護(hù)與利用，并且出臺(tái)了一系列的保護(hù)措施，但是由于連年戰(zhàn)亂和革命運(yùn)動(dòng)使人們無(wú)暇顧及這一領(lǐng)域。隨著社會(huì)的發(fā)展和改革開(kāi)放的深入，民眾對(duì)自己生命本真的的探尋更加迫切。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的環(huán)境保護(hù)，既不能像自然環(huán)境保護(hù)那樣劃出一個(gè)空地，只要對(duì)之不進(jìn)行人為的干擾就可以；也不能像人造景觀那樣，可以按照主觀設(shè)計(jì)來(lái)進(jìn)行構(gòu)建。保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)不是退回來(lái)魚(yú)牧、農(nóng)耕的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，也不是回到四代同堂的社會(huì)結(jié)構(gòu)，也不是要完全改變?nèi)藗儸F(xiàn)在的生存價(jià)值理念。文化遺產(chǎn)的環(huán)境保護(hù)，更確切的說(shuō)，只能是調(diào)節(jié)、變化、處理好文化遺產(chǎn)與文化環(huán)境、地域環(huán)境、社會(huì)環(huán)境的關(guān)系，讓文化遺產(chǎn)有一個(gè)適應(yīng)其生存、保護(hù)的生態(tài)位置。

一、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)依賴(lài)于良好的文化環(huán)境

從文化的視角來(lái)看，保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)對(duì)于人類(lèi)文化自身的存在和生存同樣具有重要的意義，它在很大程度上將有利于我們樹(shù)立全新的文化生態(tài)觀，有利于保護(hù)文化多樣性和保護(hù)文化傳統(tǒng)，有利于文化的創(chuàng)新與繁榮。文化是歷史的發(fā)展中人類(lèi)所創(chuàng)造的，而文化遺產(chǎn)保護(hù)的核心是人，基礎(chǔ)也是人，文化遺產(chǎn)的傳承所依賴(lài)的也是人，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的特質(zhì)不僅在于其是文物與各種絕技資料，更及于創(chuàng)造文化遺產(chǎn)、展演絕藝的“人”。保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)最好的方法與途徑，即將它與人的生活方式再度的結(jié)合，讓其作為人的生活方式而存活著。

人類(lèi)所有的文明是由各種不同文化所組成的。全世界有數(shù)量不同的各種文化，不同文化有著自己獨(dú)特的價(jià)值與領(lǐng)域，但文化的存在價(jià)值和利益之間的關(guān)系是不均勻的。文化環(huán)境包括區(qū)域地理環(huán)境：一個(gè)民族由以生存、活動(dòng)的區(qū)域場(chǎng)所和自然資源，在區(qū)域地理環(huán)境中產(chǎn)生的物質(zhì)生產(chǎn)方式：形成該文化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，構(gòu)建在前述兩個(gè)層次上的社會(huì)組織形式：形成該文化的一套社會(huì)政治制度。各民族所賴(lài)以生存、活動(dòng)的特殊文化土壤，決定不同的民族文化形態(tài)及其獨(dú)具個(gè)性的文化特征。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是一種比較弱小的文化。作為弱小文化形態(tài)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普遍面臨著文化空間被占擠的威脅。因此國(guó)際社會(huì)在上世紀(jì)世紀(jì)以來(lái)大力提倡保護(hù)文化遺產(chǎn)和保護(hù)文化多樣性的思路，是對(duì)文化霸權(quán)主義的一種批判，也在很大范圍和程度上保護(hù)了不同文化之間應(yīng)有的合法權(quán)益。非物質(zhì)文化不僅是一個(gè)國(guó)家和民族文化成就的標(biāo)志，也是許多民族、群體的基本識(shí)別標(biāo)志與形象。

二、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)應(yīng)注重結(jié)合地域環(huán)境

地域性是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)生和發(fā)展的重要先覺(jué)條件之一,同時(shí)也決定了我國(guó)各地各民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有迥然不同的形式和特色。由于我國(guó)擁有遼闊的土地和由此而形成的南北迥異的地域性文化，才會(huì)產(chǎn)生如此豐富多樣的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源。不同地區(qū)的文化風(fēng)格各異，五色繽紛，需要因地制宜。

保護(hù)好文化遺產(chǎn)各種形態(tài)在我國(guó)當(dāng)前文化遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)踐中具有重要現(xiàn)實(shí)價(jià)值。國(guó)內(nèi)一些地方為了眼前的小利益，在建設(shè)中無(wú)視文化遺產(chǎn)和文化空間的存在與保護(hù)，強(qiáng)行拆遷與破壞，對(duì)文化遺產(chǎn)和文化空間加以人為破壞或改造，使得許多有價(jià)值的文化遺產(chǎn)或文化形態(tài)毀在機(jī)器下，令人惋惜。一些地域性很強(qiáng)、很有特色的非物質(zhì)文化遭到破壞，另一方面，一些地方因?yàn)檫^(guò)度發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)使得非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的文化空間和藝術(shù)表達(dá)方式失去原有特色和完整性，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)不但沒(méi)有獲得很好的保護(hù)與利用，反而受到了不可逆轉(zhuǎn)的破壞。這兩種情況在當(dāng)前我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)現(xiàn)狀中普遍存在。文化遺產(chǎn)和文化空間被破壞使得非物質(zhì)文化遺產(chǎn)參與各方的各種文化權(quán)益受到破壞。這些情形與我們堅(jiān)持以人為本、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的時(shí)代使命相悖離。因此，努力提高全社會(huì)尤其是政府部門(mén)的文化保護(hù)意識(shí)，重視在實(shí)踐中保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)參與各方所具有的文化權(quán)益，實(shí)現(xiàn)不同地域文化對(duì)非物質(zhì)文化形態(tài)的利用價(jià)值，對(duì)實(shí)現(xiàn)人民文化的豐富生活，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)本身和保護(hù)事業(yè)的健康發(fā)展都具有重要意義。

三、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)應(yīng)注重順應(yīng)社會(huì)環(huán)境的發(fā)展

在我國(guó)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承，政治環(huán)境往往起到重要得作用。很長(zhǎng)的一段時(shí)期，政府將一些民間信仰、民俗活動(dòng)視為封建社會(huì)迷信活動(dòng)的范疇并限制，特別是期間，有很多國(guó)寶毀于一旦，很多文化遭到洗劫。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)對(duì)傳統(tǒng)的文化形態(tài)的認(rèn)識(shí)發(fā)生了很大的改變，人們逐漸認(rèn)識(shí)到民族文化的重要性，文化生態(tài)保護(hù)被提上日程。眾所周知，經(jīng)濟(jì)與文化的辯證關(guān)系：經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，政治是經(jīng)濟(jì)的集中體現(xiàn)，文化是經(jīng)濟(jì)、政治的反映。一定的經(jīng)濟(jì)政治決定一定的文化發(fā)展，一定的文化又反作用于一定的政治與經(jīng)濟(jì)，并給與重大影響。因此，文化生態(tài)的保護(hù)離不開(kāi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的依托，經(jīng)濟(jì)環(huán)境在文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的保護(hù)與傳承工作中起著支撐作用。只有經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展與變化，才能給予文化遺產(chǎn)項(xiàng)目提供良好的社會(huì)存在空間，更好地推進(jìn)傳承與保護(hù)的進(jìn)行。

就我國(guó)目前非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的現(xiàn)狀，應(yīng)采用層層遞進(jìn)的傳播方式。一方面要培養(yǎng)研究非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)人才；另一方面，要在人民群眾層面大力宣傳和提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)意識(shí)，只有提高了具有一定文化知識(shí)的人群的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)意識(shí)，進(jìn)而從整體上提高全民的保護(hù)素質(zhì)。在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)過(guò)程中，要想完整地保存和建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的原生態(tài)生存環(huán)境是不可能的任務(wù)，政府應(yīng)拿出專(zhuān)項(xiàng)資金，設(shè)立非物質(zhì)文化博物館來(lái)保護(hù)。

四、結(jié)語(yǔ)

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)最重要的是有個(gè)良好的人文環(huán)境。社會(huì)需要營(yíng)造良好的人文氛圍。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)體現(xiàn)著中華民族的生命力和創(chuàng)造力和凝聚力。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是民族精神的重要標(biāo)識(shí)和民族歷史文化的活化石，是民族精神和人民智慧的生動(dòng)體現(xiàn)。先民們創(chuàng)造了豐富燦爛的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用，并在傳承、發(fā)揚(yáng)光大優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，努力適應(yīng)時(shí)代要求和廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，創(chuàng)造出更多新的優(yōu)秀文化成果，不斷增強(qiáng)中華文化的魅力和生命力，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，譜寫(xiě)更加燦爛輝煌的新篇章。

參考文獻(xiàn)：

[1]蘇衛(wèi)軍，邱麗娟，王仁衛(wèi). 論非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的必

第9篇：植物保護(hù)論文范文

[論文關(guān)鍵詞]非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 法律保護(hù) 保護(hù)機(jī)制

一、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的界定

（一）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的含義

“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”，又稱(chēng)“無(wú)形文化遺產(chǎn)”，是相對(duì)于“有形文化遺產(chǎn)”而言的。根據(jù)相關(guān)立法，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是指各族人民世代相傳并視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，以及與傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關(guān)的實(shí)物和場(chǎng)所。包括：第一，傳統(tǒng)口頭文學(xué)以及作為其載體的語(yǔ)言；第二，傳統(tǒng)美術(shù)、書(shū)法、音樂(lè)、舞蹈、戲劇、曲藝和雜技；第三，傳統(tǒng)技藝、醫(yī)藥和歷法；第四，傳統(tǒng)禮儀、節(jié)慶等民俗；第五，傳統(tǒng)體育和游藝；第六，其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。屬于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)組成部分的實(shí)物和場(chǎng)所，凡屬文物的，適用《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定。

（二）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律特征

第一，非物質(zhì)性或無(wú)形性。這里的物質(zhì)性首先是指人們的理念、情感、技能、才智、知識(shí)以及生活狀態(tài)，它本身具有無(wú)實(shí)體性或無(wú)形性，但是它可以通過(guò)人或物表達(dá)、體現(xiàn)和展示出來(lái)，成為人們能夠感受、認(rèn)識(shí)和共享的客觀現(xiàn)象。其次是指表現(xiàn)形式或者類(lèi)型，包括特定的語(yǔ)言、傳統(tǒng)表演、技藝、儀式、習(xí)俗、歲時(shí)節(jié)令等，以及與上述表現(xiàn)形式相關(guān)的器具、實(shí)物和文化空間。第二，特定民族性。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是特定民族在一定地域長(zhǎng)期的共同生產(chǎn)、生活中，逐漸形成的體現(xiàn)該民族成員的思維方式、行為方式具有本民族特色的文化。第三，傳承性。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)之所以稱(chēng)作“非物質(zhì)”是因?yàn)槠錄](méi)有將其文化內(nèi)涵用物質(zhì)的形式固定下來(lái)，同時(shí)基于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的獨(dú)特性，其也無(wú)法用物質(zhì)形式固定下來(lái)。究其存在與傳承的特點(diǎn)而言，主要是依靠傳承的個(gè)人、群體以及民族的技藝。口傳心授，約定俗成。其存在和流傳與孕育它的人文環(huán)境和自然環(huán)境密切相關(guān)，并沒(méi)有明顯的時(shí)代性，也不必依賴(lài)先進(jìn)的傳播手段。

二、我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的現(xiàn)行保護(hù)狀況

（一）現(xiàn)行有關(guān)法律規(guī)范文件和地方性法規(guī)不完善

我國(guó)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的法制還不健全，沒(méi)有建立起與之配套的法律保護(hù)體系?，F(xiàn)有的規(guī)范性文件中，僅在2011年頒布了《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法》。而地方性法規(guī)中，最早的是2000年《云南省民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)條例》，由此看出，我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為法律保護(hù)的對(duì)象被散亂分布在有關(guān)法律法規(guī)中，且以地方法規(guī)和地方規(guī)章保護(hù)為主，法律規(guī)范的效力層次底，這對(duì)我國(guó)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作造成了極為不利的局面。如我國(guó)的《花木蘭》被美國(guó)迪斯尼公司改編成動(dòng)畫(huà)片《花木蘭》，其故事情節(jié)與人物刻畫(huà)嚴(yán)重歪曲了我國(guó)民間傳統(tǒng)文學(xué)，但由于缺乏明確的國(guó)內(nèi)法依據(jù)，而無(wú)法保障和主張?jiān)诜俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)上的利益。再如，“端午節(jié)”作為一種無(wú)形文化標(biāo)志，起源于我國(guó)，以紀(jì)念?lèi)?ài)國(guó)詩(shī)人屈原為主。而韓國(guó)申報(bào)的“江陵端午祭”2005年11月24日被聯(lián)合國(guó)教科文組織正式確定為“人類(lèi)傳說(shuō)及無(wú)形遺產(chǎn)代表作”。因此，“端午節(jié)”這一非物質(zhì)文化遺產(chǎn)就由我國(guó)和韓國(guó)共享。以上實(shí)例理應(yīng)引起我國(guó)行政立法機(jī)關(guān)的重視，加快我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的立法步伐以適應(yīng)我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的需要。

（二）行政執(zhí)法力度不大，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)未得到有效保護(hù)

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主要是采取行政保護(hù)模式，但由于我國(guó)民間文化歷史悠久、種類(lèi)繁多，有關(guān)部門(mén)不夠重視，普查工作力度不大，導(dǎo)致對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)整體狀況、存在種類(lèi)、數(shù)量和消失的狀況認(rèn)識(shí)不清，缺乏深入和廣泛的了解，以致很多珍貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其生存環(huán)境受到嚴(yán)重威脅，例如，云南大理為修公路而拆遷唐代古城墻，正在擴(kuò)建的公路，使古代關(guān)隘龍首關(guān)變得面目全非，僅剩的幾段城墻也危在旦夕，而面對(duì)村民的質(zhì)問(wèn)，相關(guān)文化部門(mén)和交通部門(mén)并未給出一個(gè)足以令人信服的理由。在村民們看來(lái)，這樣的施工方案將使龍首關(guān)遺址遭到嚴(yán)重破壞乃至消失，使大量的旅游事業(yè)失去一個(gè)極具歷史、文化和旅游開(kāi)發(fā)的亮點(diǎn)。同時(shí)，我國(guó)的申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作也相對(duì)滯后，比如陜西戶(hù)縣的農(nóng)民畫(huà)、陜北的安塞腰鼓、青海同仁的熱貢藝術(shù)、壯族的“三月三”、云南傣族的潑水節(jié)等，在數(shù)量上明顯占有世界總量的很大份額，但仍沒(méi)有申報(bào)成功。

三、我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律保護(hù)機(jī)制的完善

（一）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)民事法律保護(hù)的完善

1.《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法》的性質(zhì)

鑒于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)自身的特性，它體現(xiàn)的利益既有公共利益、公共關(guān)系，又有私人利益、個(gè)人權(quán)利。為此，對(duì)于專(zhuān)門(mén)針對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)立法中的《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法》究竟如何定位其法律地位，學(xué)術(shù)界存在一定的分歧。一些學(xué)者認(rèn)為，《公約》沒(méi)有明確非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的權(quán)利主體，只強(qiáng)調(diào)了政府在保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中的主導(dǎo)作用，并沒(méi)有賦予非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以私權(quán)屬性，故非物質(zhì)文化遺產(chǎn)不屬于私有財(cái)產(chǎn)，而屬于政府介入的公權(quán)力；此外，有學(xué)者基于我國(guó)有關(guān)非物質(zhì)遺產(chǎn)保護(hù)的法律規(guī)范具有濃厚的公權(quán)色彩以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)無(wú)法歸結(jié)為個(gè)人的私有財(cái)產(chǎn)認(rèn)識(shí)，認(rèn)為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)不具備私權(quán)特征；有學(xué)者認(rèn)為，大多數(shù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有以口授和行為傳承的特點(diǎn)，因而非物質(zhì)文化遺產(chǎn)權(quán)屬于私權(quán)性質(zhì)，從法律部門(mén)的劃分看，屬于民法部門(mén)。筆者認(rèn)為，《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法》是一部具有私權(quán)性質(zhì)的法律，應(yīng)定位為私法。因?yàn)?，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)通常是由民族集體創(chuàng)作并世代相傳，不同地域，不同地理環(huán)境及不同歷史經(jīng)歷的民族其非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有不同的文化特性，其表現(xiàn)形式也精彩紛呈。此外，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是一種智力勞動(dòng)成果，具有財(cái)產(chǎn)價(jià)值屬性，涉及到產(chǎn)權(quán)的確認(rèn)、利益的歸屬、權(quán)利人的利益保護(hù)等問(wèn)題。從私權(quán)保護(hù)的角度以激勵(lì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所有人的積極性，尤其是傳統(tǒng)的口頭文學(xué)、表演藝術(shù)、美術(shù)及傳統(tǒng)的手工藝、醫(yī)藥等知識(shí)和實(shí)踐活動(dòng)等，私權(quán)保護(hù)更利于我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)。

（二）程序方面，引入民事公益訴訟制度，切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人權(quán)益

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有特定民族性，即集體性的特點(diǎn)，以民歌為例，民歌作品包括原生作品和派生作品，當(dāng)前民歌已經(jīng)進(jìn)入公有領(lǐng)域，很難確定其作者，也就不存在公開(kāi)發(fā)表權(quán)，有關(guān)法律也只是作了必須署名作品的來(lái)源民族、群體或區(qū)域的原則性規(guī)定。我國(guó)《著作權(quán)法》保護(hù)派生作品的著作權(quán)，且派生作品的作者相對(duì)來(lái)說(shuō)容易確認(rèn)，但卻導(dǎo)致流傳群體的合法權(quán)益容易被忽視，這就有必要引入民事公益訴訟制度，以保護(hù)處于弱勢(shì)地位的民間流傳群體相關(guān)的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)。這里的民事公益訴訟并不是與現(xiàn)行民事訴訟并列的訴訟制度，而是包含在民事訴訟的一種形式，該制度可借鑒完善后的行政公益訴訟制度進(jìn)行具體規(guī)定。

（三）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)行政法律保護(hù)的完善

1.加強(qiáng)行政立法，規(guī)范政府保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的行為

政府在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中承擔(dān)著大量的作為義務(wù)，如果不積極作為，將會(huì)造成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的嚴(yán)重流失和破壞。因此，政府行為既要合理，更要合法。在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)過(guò)程中引入聽(tīng)證制度，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在保護(hù)和管理非物質(zhì)文化遺產(chǎn)過(guò)程中的失職行為給予行政處分，當(dāng)其行為達(dá)到嚴(yán)重社會(huì)危害性并構(gòu)成犯罪時(shí)應(yīng)將其交與司法機(jī)關(guān)進(jìn)行制裁。

2.加大行政執(zhí)法力度，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到切實(shí)保護(hù)

在當(dāng)前我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)模式下，政府應(yīng)積極發(fā)揮其主導(dǎo)作用，并鼓勵(lì)民眾積極參與到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)中來(lái)。各級(jí)有行政執(zhí)法權(quán)的文化行政部門(mén)應(yīng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法行政，在保持、尊重、搶救、弘揚(yáng)、傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的同時(shí)，注重對(duì)它的合理開(kāi)發(fā)與利用。對(duì)于破壞非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的行為給予行政處罰，做到有法可依、違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到切實(shí)保護(hù)。