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一、小車隊(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組織機(jī)構(gòu)
組 長:
副組長:
組 員:
二、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)和任務(wù):
1.愛護(hù)車輛設(shè)備,使車輛保持良好的狀態(tài),認(rèn)真執(zhí)行出車三檢制度(即出車前,行駛中和回隊(duì)后的檢查),回隊(duì)后做好車輛的保養(yǎng)和清潔工作。
2.遇發(fā)生意外事故,應(yīng)積極采取措施,盡量減少損失,發(fā)生事故,要先搶救傷者,保護(hù)現(xiàn)場,找好旁證,及時(shí)報(bào)告交警和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)處理。
3.領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織全體員工嚴(yán)格遵守交通法規(guī)及中石化安全行車的各項(xiàng)規(guī)章制度,以身作則,保證行車過程安全、平穩(wěn)。
三、預(yù)防措施
1.定期對車輛年審,操作人員均有上崗資質(zhì),駕駛員謹(jǐn)慎駕駛,安全行車,及時(shí)排除故障,努力提高駕駛技術(shù),防止事故發(fā)生。做到“三穩(wěn)四不”(即:起步穩(wěn)、停車穩(wěn)、行車穩(wěn);起步不闖、掛擋不響、轉(zhuǎn)彎不快、進(jìn)出車場不猛)。
2.駕駛員每周必須檢查一次車輛,把不安全因素消滅在萌芽之中。主要檢查儀表、油壓、水溫是否正常;方向節(jié)是否松動(dòng),方向銷子是否脫落;燈光、制動(dòng)是否靈敏有效;輪胎氣壓是否符合標(biāo)準(zhǔn);各種螺絲堅(jiān)固程度等等。行車中聽到異常響聲,應(yīng)立即停車檢查,及時(shí)排除隱患。
3.車輛回隊(duì)前要先加油,堅(jiān)持車輛回隊(duì)檢查,要做到一般故障不過夜,駕駛員修不了的,要及時(shí)向小車隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào).由小車隊(duì)負(fù)責(zé)決定采取相應(yīng)措施。
四、交通事故應(yīng)急預(yù)案
1.事故來臨時(shí)
保持頭腦清醒,冷靜應(yīng)對,切忌慌亂。
2.事故發(fā)生后處理方法
① 發(fā)生事故后,如果車輛上只有駕駛員一人,當(dāng)事人應(yīng)立即進(jìn)行自救,并報(bào)警和通知小車隊(duì)安全組長,電話110(匪警)、119(消防)、120(急救)、122(交通事故)。如果車上有其它乘車人員,駕駛員在沒有受傷的情況下要迅速組織人員自救并撤離到安全地點(diǎn)。如若駕駛員受傷,車上乘員也應(yīng)采取自救并力所能及的幫助他人。
② 及時(shí)通知受傷者家屬,并迅速報(bào)告交警部門。
③ 迅速將傷者送到醫(yī)院進(jìn)行救治。
④ 組織人員保護(hù)現(xiàn)場,看住肇事車輛及肇事人,記下肇事車輛的牌照,用手機(jī)對事故現(xiàn)場進(jìn)行多角度照相,以備交警部門進(jìn)行處理。
⑤ 緊急撥打“122”事故處理電話。
五、車輛火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案
1.駕駛員應(yīng)立即將車輛靠右停放并熄火。
2.如因碰撞變形,車門無法打開,可用車上安全錘敲打玻璃逃生。
3.車上人員身上著火時(shí),應(yīng)先離開車子,然后向水源處滾動(dòng),邊滾邊脫去身上的衣服。
4.車輛若遇火情,立即切斷車輛電源開關(guān),疏散車上人員,按順序快速撤離到安全地點(diǎn),同時(shí)應(yīng)立即使用消防器材滅火并根據(jù)需要報(bào)火警。
六、車輛拋錨應(yīng)急預(yù)案
1. 將車輛移到公路右側(cè)允許停車的地帶同時(shí)亮起危險(xiǎn)緊急信號燈。
2. 在公路的來車方向距故障車50米至100米處前后各擺放一個(gè)故障車警示牌。如果是在高速公路上,則至少距離150米。
3. 如果在Xx地區(qū),向車隊(duì)隊(duì)長匯報(bào)請求幫助,如果在其它地方,向警方請求幫助。
一、目的
為了預(yù)防和及時(shí)處理超市內(nèi)發(fā)生的各種突發(fā)事件,最大程度的減少突發(fā)事件給企業(yè)、顧客造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,結(jié)合我公司的實(shí)際情況,特制定此方案。
二、成立安全應(yīng)急委員會(huì)
委員會(huì)主任:李慧
副主任:徐勤
委 員:20人
三、安全委員會(huì)的主要職責(zé)
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全組織,強(qiáng)化工作職責(zé),完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的制定和各項(xiàng)措施的落實(shí)。
2、充分利用各種渠道進(jìn)行消防安全知識的宣傳教育,組織消防安全常識的普及教育,廣泛開展消防安全和有關(guān)技能訓(xùn)練,不斷提高廣大員工的防范意識和基本技能。
3、認(rèn)真搞好各項(xiàng)物資保障,嚴(yán)格按預(yù)案要求積極籌儲、落實(shí)飲食飲水、防凍防雨、商場財(cái)產(chǎn)、搶險(xiǎn)設(shè)備等物資,強(qiáng)化管理,使之始終保持良好戰(zhàn)備狀態(tài)。
4、采取一切必要手段,組織各主要力量全面進(jìn)行救護(hù)工作,把災(zāi)害造成的損失降到最低點(diǎn)。
5、調(diào)動(dòng)一切積極因素,迅速恢復(fù)商場營業(yè)軼序,全面保證和促進(jìn)社安全穩(wěn)定。
6、安全應(yīng)急委員會(huì)每季度定時(shí)舉行一次針對每次突發(fā)事件的應(yīng)急演練。每月組織一次消防檢查。
7、應(yīng)急委員會(huì)負(fù)責(zé)與各部門簽定《防火安全責(zé)任書》,與裝修公司簽定裝修《施工防火安全責(zé)任書》,與出租廠家簽定《引進(jìn)廠家防火安全責(zé)任書》全面撐控外來經(jīng)營廠家的消防安全工作。
四、突發(fā)事件的種類
1、火災(zāi):指在超市內(nèi)發(fā)生的種類火災(zāi);
2、停電:指沒有任何通知的情況下發(fā)生的突然停電;
3、示威暴力:由于政治原因?qū)е率就涡校?/p>
4、騷亂:是指超市內(nèi)或超市出口處發(fā)生的騷亂行為,客人打架行為;
5、爆炸物:超市內(nèi)發(fā)生的可疑物和可疑爆炸物;
6、搶劫:匪徒搶劫收銀員的金錢;
7、炸彈威脅:超市內(nèi)收到炸彈威脅的信件或電話等;
8、意外事故:顧客和員工在超市內(nèi)發(fā)生的受傷。
五、突發(fā)事件的處理原則
1、預(yù)防為主、計(jì)劃為先、做好安全防衛(wèi)工作,消滅隱患、減少緊急事件的發(fā)生。
2、處理迅速、準(zhǔn)確、有序、有重點(diǎn)發(fā)生緊急事件后,首先保持鎮(zhèn)靜、有序組織事件的處理,安排事情要責(zé)任分明。崗位確認(rèn)、反饋迅速,一切行動(dòng)聽從指揮,隨時(shí)調(diào)整策略以應(yīng)付情況變化。
3、以人為先,減少傷亡,降低損失,人的生命是最珍貴的,因此所有的求援的首要重點(diǎn)是保全和搶救人的生命,其次才是財(cái)物的搶救。
六、火災(zāi)應(yīng)急程序(預(yù)案)
1、成立滅火行動(dòng)組及職責(zé)
組長:馬曉春
成員:20人
主要職責(zé):當(dāng)工作時(shí)間某重點(diǎn)部位發(fā)生火災(zāi)時(shí),各成員迅速利用商場配置的消防器材及有關(guān)設(shè)施,全力進(jìn)行補(bǔ)救。
2、通訊聯(lián)絡(luò)組及職責(zé)
組長:徐勤
成員:20人
主要職責(zé):迅速與消防部門取得聯(lián)系,引導(dǎo)消防人員和設(shè)施進(jìn)入火災(zāi)場地;負(fù)責(zé)對上、對外聯(lián)系及報(bào)告工作。
3、疏散引導(dǎo)組及職責(zé)
組長:各店當(dāng)班店長
成員:20人
主要職責(zé):引導(dǎo)有關(guān)人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶,并負(fù)責(zé)重要物品的看守工作。
4、安全防護(hù)救護(hù)組及職責(zé)
組長:各店當(dāng)班店長
成員:20人
主要職責(zé):利用就近器材對傷病員進(jìn)行緊急搶救,聯(lián)系有關(guān)醫(yī)院送救。
火災(zāi)經(jīng)過防損員現(xiàn)場評估確定報(bào)警級別后,按一般火災(zāi)和重大火災(zāi)采取不同的滅火程序,一般火災(zāi)由防損部組織現(xiàn)場人員,用就近的消防器材進(jìn)行滅火,火災(zāi)撲滅后,防損部要負(fù)責(zé)保護(hù)現(xiàn)場不被破壞,并拍攝照片存取證據(jù),迅速查訪知情人,查找火災(zāi)起因,進(jìn)行火災(zāi)的初報(bào)和讀報(bào),重大火災(zāi)的程序如下:
1、通知店長后,立即撥打119報(bào)警電話。
2、編制小組成員聽到消防警報(bào)后應(yīng)迅速趕到防損部,按“緊急事件的處理小組”的編制,確定行動(dòng)方案,快速行動(dòng)各司其責(zé)。
3、全超市的各個(gè)部門,在完成各自的職責(zé)后,服從“處理小組”的統(tǒng)一指揮和調(diào)配,協(xié)同配合進(jìn)行滅火、疏散、救助工作。
4、防損部應(yīng)迅速啟動(dòng)自動(dòng)噴淋滅火系統(tǒng),關(guān)閉非緊急照明和空調(diào),開啟排煙風(fēng)機(jī),疏通所有安全門和消防**,啟動(dòng)火警廣播,組織人員有序地進(jìn)行人員疏散,滅火、財(cái)產(chǎn)搶救、傷員救助等工作。
(1)系統(tǒng)第二次報(bào)警后,防損部人員守住門口,人員一律不準(zhǔn)進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場,除非有消防人員的許可。
(2)防損部指派人員維持超市周圍廣場的秩序和道路通暢到指定地點(diǎn)引導(dǎo)消防車輛的進(jìn)入。
(3)工程部趕赴現(xiàn)場進(jìn)行工程搶險(xiǎn),對配電房、中心機(jī)房、消防泵房等重點(diǎn)部位,實(shí)行監(jiān)控和必要的措施。
(4)人員疏散組應(yīng)由指揮中心統(tǒng)一指揮,管理層員工要協(xié)助維持秩序,疏散顧客安全撤離到安全區(qū)域。
(5)現(xiàn)金室(財(cái)務(wù))和收銀負(fù)責(zé)人立即攜帶現(xiàn)金、支票撤離到安全區(qū)域,盡量避免財(cái)產(chǎn)的損失。
(6)電腦部要保護(hù)重要文件、軟件、設(shè)備迅速撤離到安全區(qū)域。
(7)行政后勤人員備好車輛供搶險(xiǎn)小組用有條件的將毯子、枕頭等救護(hù)物品準(zhǔn)備好,供搶救傷員用。
5火災(zāi)撲滅后,防損部要檢討消防系統(tǒng)的運(yùn)行情況,迅速查訪知情人,查找火災(zāi)起因,工程部協(xié)助從技術(shù)的角度查找火災(zāi)起因,通過對機(jī)器、數(shù)據(jù)、資料進(jìn)行收集分析,由消防安全調(diào)查人員撰寫正式報(bào)告,并根據(jù)財(cái)產(chǎn)和人員的傷亡情況計(jì)算損失,迅速與保險(xiǎn)公司進(jìn)行聯(lián)系,商討有關(guān)賠償事宜。
停電
七、停電的應(yīng)急處理程序(預(yù)案)
1、立即啟用超市內(nèi)備用發(fā)電機(jī),保證收銀區(qū)和賣場主要區(qū)域照明。
2、賣場內(nèi)只能使用緊急照明手電筒,不用使用火柴、蠟燭和打火機(jī)以及任何明火。
3、如收銀機(jī)不能運(yùn)轉(zhuǎn),收銀員立即將收銀機(jī)抽屜鎖好,并堅(jiān)守崗位。
4、財(cái)務(wù)現(xiàn)金室停止工作,現(xiàn)金部入保險(xiǎn)柜鎖好。
5、防損員立即對超市的進(jìn)口、出口進(jìn)行控制,在暫時(shí)不知道停電時(shí)間長短的情況下,可光勸阻顧客暫不進(jìn)入商場。
6、啟動(dòng)廣播、安撫顧客,管理人員協(xié)助防損部維持現(xiàn)場秩序,避免發(fā)生混亂和搶動(dòng)等,如需要停業(yè)關(guān)店的,則進(jìn)行顧客疏散工作。
7、生鮮部限量加工商品,所有電力設(shè)備作關(guān)閉電源處理,所有冷庫立即封門,如時(shí)間過長,陳列冷柜中的商品要移入冷庫中保存。
8、所有人員堅(jiān)守崗位,各部門管理層要派人員對本區(qū)域的零散商品進(jìn)行聚集處理。
9、工程部應(yīng)立即詢問停電原因及停電時(shí)間長短,店長根據(jù)實(shí)際情況決定是否停止?fàn)I業(yè)。
來電
1、全店恢復(fù)營業(yè),部門優(yōu)先整理顧客丟棄的零星商品,并將其歸位。
2、生鮮部門檢查商品品質(zhì),將變質(zhì)商品立即從銷售區(qū)域撤出并對損失進(jìn)行拍照統(tǒng)計(jì)等。
八、示威暴力處理程序(預(yù)案)
1、立即將進(jìn)出口處大門關(guān)閉,超市停止?fàn)I業(yè)。
2、阻止示威者任何人強(qiáng)行進(jìn)入店中的行為,以避免發(fā)生搶劫事件。
3、立即報(bào)警待警方控制場面之前,不要做任何有可能激化對矛盾的決策。
4、保持冷靜和沉默,對示威者的問題不作回答或發(fā)表意見。
5、密切注意示威者使用暴力,如張?zhí)麡?biāo)語、投擲雞蛋、石塊,甚至縱火、破壞建筑設(shè)施等行為。
九、騷亂處理程序(預(yù)案)
1、如發(fā)現(xiàn)超市內(nèi)有人搗亂,立即通知防損員到現(xiàn)場制止;
2、阻止員工和顧客圍觀,維持現(xiàn)場秩序;
3、撥打110報(bào)警,將搗亂人員帶離現(xiàn)場,必要的送交公安機(jī)關(guān)處理;
4、對搗亂人員造成的損失進(jìn)行清點(diǎn),由警察簽字作匯報(bào),如有重大損害通知保險(xiǎn)公司前來簽定,作為索賠之依據(jù);
5、發(fā)現(xiàn)任何顧客在超市內(nèi)打架,立即通知防損員到現(xiàn)場制止;
6、不對顧客的是非進(jìn)行評論,保持沉著、冷靜要求顧客立即離開超市。
十、搶劫處理程序(預(yù)案)
收銀員須謹(jǐn)記
1、記住沒有任何金錢比你的生命更重要,不提倡個(gè)人英雄主義,保全生命是第一位的。
2、保持冷靜,不要作無謂的抵抗,盡量讓匪徒感覺你正在按他的要求去做。
3、盡量記住匪徒的容貌、年齡、衣著、口音、身高等特征。
4、盡量拖延給錢的時(shí)間,以等待其他人員的救助。
5、在匪徒離開后,第一時(shí)間撥110報(bào)警。
6、保持好現(xiàn)場,待警察到達(dá)后,清理現(xiàn)金的損失金額。
防損員:
1、在發(fā)現(xiàn)收銀員被打劫時(shí),在匪徒不注意時(shí),第一時(shí)間撥110報(bào)警。
2、對持有武器、槍支的匪徒,不要與其發(fā)生正面沖突,保持冷靜,在確認(rèn)可以制勝時(shí),等待時(shí)機(jī)將匪徒擒獲,盡量記住匪徒的身材、衣著、車輛的牌號、顏色、車款等。
3、匪徒離開后立即保護(hù)現(xiàn)場,匪徒遺留的物品不能觸摸。
4、匪徒離開后,將無關(guān)的人員、顧客疏散離場,將受傷人員立即送醫(yī)院就醫(yī)。
5、不允許外界拍照,暫時(shí)不接待任何新聞界采訪。
十一、爆炸物處理程序(預(yù)案)
1、發(fā)現(xiàn)可疑物后,立即匯報(bào)管理層(店長/防損課長/部門主管)。
2、經(jīng)店長或在場最高負(fù)責(zé)人許可后,立即打110報(bào)警。
3、不可觸及可疑物,劃出警戒線,不許人員接近。
4、疏散店內(nèi)人員和顧客,并停止?fàn)I業(yè)。
5、靜待警方處理直至危險(xiǎn)解除后恢復(fù)營業(yè)。
十二、炸彈威脅處理程序(預(yù)案)
1、收到恐嚇信件后,立即交由管理層(店長/部門主管/防損課長),不要同其他員工談及有關(guān)內(nèi)容。
2、收到恐嚇電話后,要求匪徒與管理層通電話。
3、不要打斷恐嚇電話,并進(jìn)行記錄,包括匪徒的口音性別、年齡、要求、動(dòng)機(jī)等信息。
4、根據(jù)匪徒提供的信息立即撥打110報(bào)警,進(jìn)行店內(nèi)炸彈搜查,注意不要觸摸任何可疑物體,等待警察的處理。
5、根據(jù)警方的建議和店內(nèi)的具體情況,決定是否關(guān)店或撤離。
十三、意外事故處理程序(預(yù)案)
關(guān)鍵詞:城市、安全供水、應(yīng)急預(yù)案
隨著城市化的不斷推進(jìn)發(fā)展,城市供水系統(tǒng)安全已經(jīng)成為城市公共安全體系的重要組成部分。城市供水系統(tǒng)安全主要包括:原水和成品水的水質(zhì)安全;水壓與水量滿足需求和均衡保障以及以管網(wǎng)為主體的供水設(shè)施的安全運(yùn)行等三大部分一旦原水、制水、輸配水等環(huán)節(jié)的某個(gè)程序出現(xiàn)突發(fā)供水故障,就會(huì)導(dǎo)致城市的突發(fā)危機(jī)。而且這種危機(jī)今年來屢見不鮮,比如: 2003年9月8日,九溪水廠兩路電纜被壓斷,大部分城區(qū)降壓供水; 2011年6月4日杭城主要水源錢江上游水域遭苯酚污染。禍不單行,6月5日另一水源苕溪原水遭污染,杭城供水形勢立即吃緊。
一、 杭城供水現(xiàn)狀
1、水源情況:杭城現(xiàn)有兩個(gè)原水水源和一個(gè)珊瑚沙備用水庫。其中:九溪、清泰、南星、赤山埠水廠均取自錢塘江或調(diào)用珊瑚沙水庫,祥符水廠則取自東笤溪,閑林水庫的建設(shè)工作正在進(jìn)行之中。
杭州市降雨量充沛,地表水和地下水儲量豐富,水資源相對豐富,年均水資源總量為135 .43億立方米,人均水資源擁有量為2600立方米,高于全國人均2300立方米的水平,主要水源錢塘江水量豐富,水質(zhì)較好。
但從中長期來看,杭州的水資源也并不十分樂觀,存在的問題是水源互補(bǔ)性較弱。錢塘江下游存在咸潮上溯和泥沙淤積,最上游新安江水庫受工業(yè)和生活污水的污染,其中60%來源于安徽省,錢塘江水質(zhì)保護(hù)非杭州市本身力所能及。而且由于對錢塘江水源的多重利用,不久,很可能會(huì)出現(xiàn)供水量滿足不了生活和生產(chǎn)需要的情況。同時(shí),錢塘江水源存在的隱患是:原水時(shí)有突變現(xiàn)象出現(xiàn),尤其是咸潮威脅錢塘江。
目前,杭州市的取水80%依賴錢塘江,如果錢塘江無法取水,就將啟用貼沙河和珊瑚沙水庫兩處備用水源――這兩處備用水源的儲水量加起來是175萬立方米,但目前杭州主城區(qū)一天的供水量就要105萬立方米,到2020年預(yù)計(jì)要205萬立方米。如果錢塘江遭受大面積污染,無法取水,杭州市的備用水源最多只能支持一天。
2、制水能力:杭城現(xiàn)有五座自來水廠,日制水能力達(dá)170萬M3。水處理水平已接近歐盟標(biāo)準(zhǔn),出廠水水質(zhì)達(dá)到新國標(biāo)。供水能力基本可以滿足杭城需求,只有夏季出現(xiàn)用水高峰時(shí),會(huì)有部分區(qū)域出現(xiàn)供水不足現(xiàn)象。
3、供水管網(wǎng):杭城現(xiàn)有DN75以上的供水管道2900余KM,其中DN300以上大口徑管道219KM。存在的問題是:管質(zhì)差、管齡長的問題管線所占比重太大,占到45%左右。
二、威脅杭城供水安全的幾類可能因素
影響杭城安全供水的因素,主要原因有三大類,亟需重點(diǎn)防范:
1、水源隱患
1)生物性污染。上游畜牧、養(yǎng)殖等企業(yè)排放引起江河水體有機(jī)物超標(biāo);
2、化學(xué)性污染?;瘜W(xué)品運(yùn)輸泄漏、化工等企業(yè)的違規(guī)排放等造成江河污染;
3)咸潮侵襲。咸潮持續(xù)不退,造成長時(shí)間不能取水,水廠被迫停產(chǎn);
4)其他突發(fā)事故。如藻類爆發(fā)、上游污水處理廠運(yùn)行事故、干旱、洪水、季節(jié)性斷流等。取水口被堵、洪汛破壞等。
2、供水管網(wǎng)突發(fā)爆管
一般來講,DN300以上的大口徑供水管道都是隨城市道路建設(shè)而鋪設(shè)建成的。一旦此類大口徑管道發(fā)生爆管,除了會(huì)導(dǎo)致較大面積地區(qū)域性停水外,還會(huì)造成對道路的破壞,引起交通中斷、堵塞,甚至癱瘓,有時(shí)大量水流還可能淹沒附近居民的生活設(shè)施,造成對第三方的損害。
3、停電造成水廠無法啟動(dòng):主要發(fā)生于災(zāi)害天氣,意外事故等造成水廠生產(chǎn)電源無法工作,也有發(fā)生在洪水或暴雨對水廠動(dòng)力系統(tǒng)、泵房、管路的破壞。
4、其它人為原因:
4.1投毒、爆炸等蓄意破壞制水供水、供水系統(tǒng)的犯罪行為。
4.2有害液、氣體通過內(nèi)部壓力進(jìn)入城市的公共供水管網(wǎng),嚴(yán)重污染管網(wǎng)。
4.3自然災(zāi)害:雷擊、地震等不可抗力的災(zāi)害破壞。
三、確保杭城供水安全的對策措施
杭州市城市安全供水體系的建立,也要結(jié)合前面所論及的引發(fā)城市供水危機(jī)的幾個(gè)原因著手,有重點(diǎn)、有針對性地做好各項(xiàng)工作:
水源保障措施
1.1抓緊多水源、備用水源建設(shè)。以閑林水庫、引水入城等工程擴(kuò)充城市應(yīng)急備用水源,拿閑林水庫來說,到2020年二期建成后主城區(qū)備用水源維持可達(dá)9天以上,同時(shí)抗咸保證率將達(dá)到97%。
1.2強(qiáng)化政府的環(huán)境保護(hù)職能,加快錢塘江污染的治理。錢塘江流域水污染防治與生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,必須把防治規(guī)劃納入各級政府、部門的長遠(yuǎn)規(guī)劃中。有關(guān)部門應(yīng)該制定、完善并嚴(yán)格實(shí)施流域產(chǎn)業(yè)布局的總體規(guī)劃。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理。對農(nóng)業(yè)面源污染進(jìn)行控制,改善水環(huán)境質(zhì)量。
1.3堅(jiān)持抗咸頂潮的應(yīng)急調(diào)控機(jī)制自2003年起,浙江省成立了由水利、防汛防旱、水文、河口、自來水、發(fā)電方面的有關(guān)部門專家組成杭州抗咸工作聯(lián)席會(huì)議,統(tǒng)籌杭州抗咸工作,保證杭州市民不吃咸水,用到好水。對這一工作機(jī)制要從人員上、資金上、組織上給予充分的保證,并予以完善。
1.4建立健全有效的水源監(jiān)測、應(yīng)急處置系統(tǒng):
供水企業(yè)應(yīng)組織人力,強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)測,增加取水點(diǎn),引進(jìn)高科技高精度的檢測儀器,增加檢測項(xiàng)目和檢測頻率,對取水口上游、周邊支流、取水口和下游水質(zhì)進(jìn)行及時(shí)跟蹤。同時(shí)制訂快速靈敏的應(yīng)急反應(yīng)體系,發(fā)現(xiàn)異常,立即查找原因和污染來源,并通知市政府和環(huán)保部門,及時(shí)切斷污染源,確保原水水質(zhì)。
2、加強(qiáng)管網(wǎng)更新建設(shè)和日常管理,加強(qiáng)管網(wǎng)保障能力。
2.1針對一些供水能力欠缺的區(qū)域,供水企業(yè)要結(jié)合杭州市大市政建設(shè)項(xiàng)目敷設(shè)大輸水管線,建設(shè)主要大輸水管線及其備用線,提高供水保障能力。對部分使用年限長、管道材質(zhì)差的供水管線進(jìn)行更新改造,消除高危管線的存在。在進(jìn)行傳統(tǒng)經(jīng)營范圍管網(wǎng)建設(shè)的同時(shí),供水企業(yè)還要考慮與周邊供水企業(yè)的管網(wǎng)互通,目前我國城市發(fā)展很快,城際距離變小,為建造城間管線創(chuàng)造了條件。
2.2掌握管網(wǎng)現(xiàn)狀,分別梳理;分列管線,針對性地建立長效管理機(jī)制、按管線情況制定科學(xué)合理的檢漏計(jì)劃,加強(qiáng)檢漏隊(duì)伍建設(shè),提高檢漏質(zhì)量,確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)漏點(diǎn),
2.3更改進(jìn)和提高管網(wǎng)建設(shè)工程設(shè)計(jì)與安裝質(zhì)量,保障供水管道安全。
2.4加強(qiáng)搶修隊(duì)伍建設(shè),推行管網(wǎng)管理軍事化,對搶修人員開展軍事化培訓(xùn),科學(xué)調(diào)度搶修車輛和搶修力量,縮短抵達(dá)搶修點(diǎn)的時(shí)間,快速反應(yīng),及時(shí)搶修,提高搶修效率。
3、水廠安全性保障
3.1提高動(dòng)力電源可靠性
目前杭州市各制水廠和主要泵站的電源基本為多路供電,供水系統(tǒng)的電源安全可靠性已經(jīng)非常高,有較高的保障率。但要保證供水系統(tǒng)設(shè)備長期不間斷供電并不容易,需要我們腳踏實(shí)地,切實(shí)做好各項(xiàng)安全保障工作,提高各主要設(shè)備的安全可靠性,從而提高整個(gè)供水電源系統(tǒng)安全可靠性。
3.2提高水處理能力
水源水質(zhì)惡化已經(jīng)是不爭的事實(shí),沿襲傳統(tǒng)的第一代水處理技術(shù)已經(jīng)不能保證供水水質(zhì),技術(shù)革新勢在必行。供水企業(yè)必須加快臭氧-活性炭、膜處理等深度水處理技術(shù)的投產(chǎn)步伐。
3.3全員參與的供水突發(fā)事件的安全教育和實(shí)戰(zhàn)演練
相關(guān)部門尤其是供水企業(yè)必須進(jìn)行安全生產(chǎn)的全員教育,加強(qiáng)員工對各類突發(fā)事件的認(rèn)識,提高應(yīng)變處理能力,使之能最大程度地減少、減免各類事故的發(fā)生,確保制水、供水設(shè)施安全正常運(yùn)行,確保社會(huì)生活秩序正常和人民群眾生活質(zhì)量。
應(yīng)急預(yù)案與反應(yīng)機(jī)制的建立和完善
城市的公共安全已引起各級政府的高度重視,從國家到各級地方政府,先后都出臺了公共安全突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。作為城市供水,固然有其獨(dú)特的保障預(yù)警要求,必須有其專項(xiàng)預(yù)案、監(jiān)控預(yù)防和應(yīng)急響應(yīng)(或應(yīng)急處理)三大互動(dòng)機(jī)制。
安全供水應(yīng)急預(yù)案的設(shè)計(jì)與建立
在城市供水中,可能遇到種種突發(fā)事件,如城市水源遭受污染、供水設(shè)施設(shè)備發(fā)生故障或其他嚴(yán)重事故等。針對各種不同的突發(fā)事件,市政府及供水企業(yè)應(yīng)本著科學(xué)性、系統(tǒng)性、全面性和可操作性的原則建立相應(yīng)的供水系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案。
確保應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制的有效性
為保障響應(yīng)機(jī)制的高效啟動(dòng),應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員由市政府、城市供水、供電、供氣、供熱、公交、通信、交通、公安、環(huán)保等部門組成,由城市主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),協(xié)調(diào)各部門的關(guān)系,爭取時(shí)間,在供水事件突發(fā)時(shí),提高應(yīng)急處置工作的效率,確保系統(tǒng)內(nèi)各參與部門間的快速信息交換,使城市盡快恢復(fù)正常供水,保持社會(huì)穩(wěn)定。
資源的準(zhǔn)備
城市供水事故的發(fā)生,必將帶來難以預(yù)計(jì)的損失,對城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)造成多種損害。為了應(yīng)對城市供水事故的發(fā)生,必須準(zhǔn)備各種物資,統(tǒng)籌人力、物力、財(cái)力,確保事故發(fā)生后能盡快恢復(fù)重要設(shè)施,盡快恢復(fù)生產(chǎn)。
[關(guān)鍵詞] 跨國公司 經(jīng)濟(jì)安全 資源 策略
一、當(dāng)前跨國公司對華投資的主要戰(zhàn)略
1.跨國公司的概念
跨國公司是一種新興的企業(yè)形式,在1860年開始在世界各地廣泛傳播。到了20世紀(jì)后期,跨國公司更是迅速發(fā)展,成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。我們把跨國公司概括為三方面:
首先,跨國公司的成立需要選擇一個(gè)國家作為基礎(chǔ),并且對外投資兩個(gè)或兩個(gè)以上的子公司。其次,全球的經(jīng)營戰(zhàn)略。最后,企業(yè)在全球范圍內(nèi)開展生產(chǎn)經(jīng)營、市場和組織運(yùn)作。
2.跨國公司對中國投資的動(dòng)因
我國的經(jīng)濟(jì)正在飛快的發(fā)展??v觀世界市場,由于金融危機(jī)和世界不穩(wěn)定因素的影響,全球經(jīng)濟(jì)都受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在這樣的大環(huán)境下,中國的經(jīng)濟(jì)卻獲得了世界矚目的成績。我國的競爭優(yōu)勢在于大量的廉價(jià)勞動(dòng)力,但是目前勞動(dòng)力的成本越來越高,中國吸引外資的誘因已經(jīng)不再是廉價(jià)的勞動(dòng)力了,而是我們國家廣闊的市場潛力。
3.跨國公司對我國主要的投資方式
(1)科技為主導(dǎo)的投資。研發(fā)機(jī)構(gòu)的設(shè)立是跨國公司進(jìn)入中國的主要手段,隨著我國加入WTO,科學(xué)技術(shù)將會(huì)變得日益重要。目前,許多跨國公司爭先在華設(shè)立總部,爭奪領(lǐng)土、占據(jù)有利市場來適應(yīng)高科技產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)品周期短、市場需求量大、消費(fèi)者需求復(fù)雜的特點(diǎn)。
(2)擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模的合并 。跨國并購是全球化最明顯的特點(diǎn)。通過企業(yè)合并,企業(yè)規(guī)模得到擴(kuò)大,規(guī)模效應(yīng)能夠給企業(yè)帶來更多的資源,降低管理成本,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。
(3)加快直接投資。目前跨國公司對中國高新技術(shù)的投資增加的非??臁V袊尤隬TO以來,跨國公司設(shè)立的R&D機(jī)構(gòu)在我國的發(fā)展隨著其他國家在我國的投資的增加而增加,主要服務(wù)于本國在中國的投資。中國已經(jīng)成為許多跨國公司的重要戰(zhàn)略地點(diǎn)。
(4)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)引進(jìn)。外商投資會(huì)追求資本報(bào)酬最大化,因此一定要求最先進(jìn)的技術(shù),跨國公司在中國的投資項(xiàng)目的技術(shù)是最好的、最先進(jìn)的。面向國外的產(chǎn)品會(huì)有更高的技術(shù)要求。西方國家是跨國公司爭奪的主要產(chǎn)地,美國、日本、歐洲就占了整個(gè)市場的95%以上,目前中國是許多國家跨國公司認(rèn)為最有潛力的地區(qū)。
二、跨國公司壟斷局面對我國經(jīng)濟(jì)安全造成的不利影響
1.經(jīng)濟(jì)安全的內(nèi)涵
這個(gè)內(nèi)涵定義起來是很復(fù)雜的,首先是國家安全的經(jīng)濟(jì)化。也是本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自主性和穩(wěn)定性。最后是一個(gè)國家的整體經(jīng)濟(jì)競爭力。國家經(jīng)濟(jì)安全指的是一國的經(jīng)濟(jì)權(quán)益不受到威脅,客觀上不存在受到侵害的可能和事實(shí)。它是與國家政治安全、軍事安全緊密相關(guān)的一個(gè)概念。
2.跨國公司壟斷局面對中國經(jīng)濟(jì)安全的不利影響
(1)跨國公司壟斷局面對中國金融安全的影響
隨著匯兌自由化、資本管制寬松化、熱錢大量涌入中國,中國金融市場面臨巨大的威脅。尤其是發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響到我國,資本流入帶來先進(jìn)的技術(shù)使得經(jīng)濟(jì)增長加快,引起通貨膨脹,經(jīng)濟(jì)狀況嚴(yán)重惡化。中國現(xiàn)階段資本市場還很不健全,一定要嚴(yán)格控制熱錢涌入,打擊投機(jī)外商,建立良好的資本市場環(huán)境。
(2)跨國公司壟斷局面對中國資源安全的影響
社會(huì)資源是有限的,而人的需求和欲望是無止境的。中國的資源隨著跨國公司的進(jìn)駐變得更加短缺??鐕就顿Y的增加,加劇了我國資源緊缺的局面,我國的資源安全受到的威脅。
(3)跨國公司壟斷局面對中國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)安全的影響
跨國公司進(jìn)駐中國確實(shí)在技術(shù)和資金上有幫助,但是他們也占據(jù)了本土大部分市場,不利于我國長期發(fā)展。尤其是中國進(jìn)入WTO以后,民族企業(yè)的發(fā)展更是越來越難與跨國公司抗?fàn)帯6鐕镜哪康母锹阆胝紦?jù)中國的主導(dǎo)市場。據(jù)調(diào)查國內(nèi)一些市場特別是新興市場已經(jīng)被外商控制。一旦外商控制了內(nèi)資市場,中國的民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展也會(huì)受限。
三、維護(hù)我國經(jīng)濟(jì)安全的思路與對策
1.嚴(yán)格限制跨國公司規(guī)模
引進(jìn)外資是為了彌補(bǔ)本國資源不足。因此我們既要?dú)g迎外資,也要根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況引進(jìn)外資??梢圆扇∫韵碌拇胧?/p>
(1)加強(qiáng)宏觀調(diào)控。我們應(yīng)該吸取美國的教訓(xùn),加強(qiáng)國家的宏觀調(diào)控,進(jìn)一步深化金融體制改革,加快金融市場建設(shè);提高資本投資率,確保中國的資源合理的配置。拉動(dòng)內(nèi)需,深化金融政策。
(2)通過引進(jìn)外資和提高質(zhì)量來優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力引進(jìn)深加工工業(yè)和技術(shù)密集型項(xiàng)目,從中小資本向大資本轉(zhuǎn)變;改變目前一般加工工業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)占引資主導(dǎo)地位的局面。
2.完善相關(guān)法律體系,加強(qiáng)對外資企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)管
中國作為WTO一員,必須做到公平的對待外資和內(nèi)資,給予外國投資者以國民待遇。嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事,杜絕一切不正當(dāng)?shù)氖侄潍@取利潤。加強(qiáng)對跨國公司經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督。按照中國的國情和國際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的慣例合理規(guī)范外商的投資經(jīng)營活動(dòng),保障國家和人民的利益不受侵害。
3.建立國家經(jīng)濟(jì)安全評價(jià)系統(tǒng),加強(qiáng)對外資的預(yù)警和監(jiān)測
對關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的流程進(jìn)行規(guī)范評估很重要,要在競爭和評估中找到不足,改正并且提高自身企業(yè)的競爭力。謹(jǐn)防跨國公司對市場壟斷。實(shí)施由我國建立數(shù)據(jù)庫,并且將信息公開化。中國應(yīng)成立外資管理機(jī)構(gòu),管理全國的外資工作,制定國家的利用外資政策、定期對各地審批項(xiàng)目進(jìn)行檢查等,保證外資的利用效益。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】火力發(fā)電廠;生產(chǎn)安全事故;應(yīng)急預(yù)案完善;應(yīng)急預(yù)案的演練;必要性
在國家經(jīng)濟(jì)騰飛的今天,作為直接供給能源的大容量、高參數(shù)、高技術(shù)性能的火力發(fā)電廠在迅速建成,電廠的各類事故也在常常發(fā)生。事故一旦發(fā)生通常都要啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案去進(jìn)行救援,但由于應(yīng)急預(yù)案本身有它的不完善性,造成事故時(shí)救援工作不力,事故時(shí)輕則造成全廠停電、設(shè)備損壞、電網(wǎng)振蕩等事故;重則會(huì)造成電網(wǎng)解列、區(qū)域大面積停電或人身傷亡等重大事故。
1.應(yīng)急預(yù)案的現(xiàn)狀及其使用的效用
盡管近幾年國家根據(jù)電力大發(fā)展的具體情況,結(jié)合實(shí)際生產(chǎn)安全事故時(shí)處理事故的現(xiàn)狀,先后出臺了相關(guān)的規(guī)定措施及應(yīng)急預(yù)案。國家電網(wǎng)公司也根據(jù)自己的生產(chǎn)特性,按照2009年國家電監(jiān)會(huì)《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》要求,編制了《國家電網(wǎng)公司應(yīng)急預(yù)案匯編》。神華國華電力公司的下屬電廠也都根據(jù)自己電廠的特點(diǎn)制定了相應(yīng)詳細(xì)的事故應(yīng)急預(yù)案。這些都說明了人們對火電廠生產(chǎn)安全事故的重視,正在逐漸的完善火電廠生產(chǎn)安全事故時(shí)的應(yīng)急預(yù)案。
大多火電廠在建成初期都投入了大量的資金、人力、物力針對龐大的系統(tǒng)、危險(xiǎn)的部位制定了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,火電廠建成初期也是最易發(fā)生事故的階段。筆者親歷了幾起事故,事故時(shí)也啟動(dòng)了事先制定好的應(yīng)急預(yù)案,但大多造成的損失要比預(yù)想大得多。如:2006年的某電廠#1機(jī)組試運(yùn)階段(150MW、空冷),汽輪機(jī)主機(jī)油一法蘭呲油,噴到高溫?zé)崃艿郎贤蝗恢?,運(yùn)行值班員發(fā)現(xiàn)后立即匯報(bào)值長,值長接到火災(zāi)事故報(bào)告后,立即組織現(xiàn)場其它崗位值班員使用滅火器、消火栓進(jìn)行撲救,最終沒能將火勢撲滅在初始狀態(tài),在火勢繼續(xù)蔓延無法控制的情況下,現(xiàn)場負(fù)責(zé)人值長立即啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案,按照應(yīng)急預(yù)案程序調(diào)動(dòng)了當(dāng)?shù)氐南狸?duì)。上個(gè)世紀(jì)某電廠,在發(fā)電機(jī)組漏氫后,發(fā)生了著火事故,當(dāng)時(shí)也啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案,由于現(xiàn)場的復(fù)雜等因素,人們對應(yīng)急預(yù)案重視程度不夠,也沒有救援經(jīng)驗(yàn),最終沒有將事故控制住,致使人員傷亡(死亡1人)、廠房坍塌的嚴(yán)重后果。
親歷了這幾起起事故,火電廠均編制了應(yīng)急預(yù)案,筆者也參與了應(yīng)急預(yù)案的編制及評審工作,但事故發(fā)生時(shí)應(yīng)急救援工作還是與預(yù)案有一定的差異,要想減少火力發(fā)電廠生產(chǎn)安全事故時(shí)的損失,就必須建立逐步完善應(yīng)急預(yù)案長久機(jī)制,只有將其投入實(shí)踐中,對應(yīng)急預(yù)案反復(fù)演練才能發(fā)現(xiàn)它的缺陷,才能逐步改進(jìn)完善應(yīng)急預(yù)案。
2.完善應(yīng)急預(yù)案的主要方法
第一:按照電力行業(yè)的相關(guān)要求,編制本單位所有的應(yīng)急預(yù)案,將應(yīng)急預(yù)案放置到相應(yīng)的崗位,要經(jīng)常定期組織大家學(xué)習(xí)應(yīng)急預(yù)案,在學(xué)習(xí)的過程中發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案有不合理的地方及時(shí)進(jìn)行修改完善;第二:制定應(yīng)急預(yù)案演練目標(biāo),根據(jù)機(jī)組大小有必要在兩到三年之內(nèi)將制定好的所有應(yīng)急預(yù)案預(yù)案演練一遍,不論實(shí)際發(fā)生不發(fā)生事故都應(yīng)將好的演練習(xí)慣堅(jiān)持下去直到電廠報(bào)廢為止;第三:每項(xiàng)事故應(yīng)急預(yù)案演練后,都要進(jìn)行總結(jié),所有參加演練的人員在總結(jié)中找出制定好的應(yīng)急預(yù)案的不足及不合理項(xiàng),按照實(shí)際情況進(jìn)行修改完善;第四:如有發(fā)生事故啟動(dòng)了事故應(yīng)急預(yù)案的,事故后進(jìn)行總結(jié)事故和應(yīng)急預(yù)案,也要找出應(yīng)急預(yù)案中存在的不足及不合理項(xiàng), 按照實(shí)際情況進(jìn)行修改完善;第五:就是對暫沒發(fā)生事故的應(yīng)急預(yù)案和沒有進(jìn)行模擬演練的應(yīng)急預(yù)案,組織相應(yīng)崗位的值班員經(jīng)常學(xué)習(xí),熟悉預(yù)案的內(nèi)容。火力發(fā)電廠生產(chǎn)安全事故發(fā)生的部位、時(shí)間都有它的不確定性,火電廠系統(tǒng)又是龐大的,結(jié)構(gòu)部位又是復(fù)雜的,光火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案針對不同部位就要編制十幾項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。這次是汽輪機(jī)主機(jī)油系統(tǒng)所屬設(shè)備及其相連管道著火,下次著火的也許就是汽輪機(jī)密封油系統(tǒng)所屬設(shè)備及其相連管道或是汽輪機(jī)調(diào)節(jié)油系統(tǒng)所屬設(shè)備及相連管道,再下次發(fā)生的也許就是燙傷、觸電、高空墜落、溺水、潰壩、放射性物質(zhì)泄漏等事故,這誰都不能預(yù)測,因此針對這次發(fā)生的事故只能修改完善汽輪機(jī)主機(jī)油系統(tǒng)所屬設(shè)備及其相連管道著火的應(yīng)急預(yù)案,沒發(fā)生事故的怎樣修改完善呢?就算都是油著火,應(yīng)急預(yù)案有相似之處,可以參照進(jìn)行修改,但相似中總有各自的不同之處,暫時(shí)沒有發(fā)生事故的怎樣來修改完善應(yīng)急預(yù)案呢?筆者認(rèn)為只有通過加強(qiáng)模擬事故現(xiàn)場演練,按照應(yīng)急預(yù)案的程序來啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,模擬事故現(xiàn)象救援,救援過程中發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的缺陷對其進(jìn)行修改,再投入到實(shí)際應(yīng)用或演練應(yīng)用中,得到檢驗(yàn)找出不足再進(jìn)行修改,如此循環(huán)反復(fù)才能逐步取得相對完善的應(yīng)急預(yù)案。達(dá)到事故發(fā)生時(shí)立即啟動(dòng)相對完善的應(yīng)急預(yù)案來科學(xué)、快速的處理事故,使事故發(fā)生時(shí)能將其控制在初起階段,損失控制在最低限,達(dá)到預(yù)期目的。
3.取得的成績
2003年某電廠#2機(jī)組試運(yùn)階段(330WM、氫氣冷卻),由于油箱油位過高,致使軸承箱油位高,從油檔中分面流出,在汽機(jī)大軸端突然發(fā)生了油著火現(xiàn)象。當(dāng)發(fā)現(xiàn)火苗時(shí),立即啟動(dòng)油著火的應(yīng)急預(yù)案,處理過程中結(jié)合前幾天演練撲火的程序、方法。由于通訊暢通、報(bào)警及時(shí)、各種型號的滅火器準(zhǔn)備得當(dāng)、消防人員趕到的及時(shí),現(xiàn)場救火人員大多也剛經(jīng)過了演練訓(xùn)練,所以很快將大火撲滅,最終避免了一起重特大火災(zāi)的發(fā)生,在消除高油位缺陷后機(jī)組立即重新投入了試運(yùn)行。
此次事故時(shí)啟動(dòng)了雖沒有經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的應(yīng)急預(yù)案,但剛巧的是事故發(fā)生的前兩天進(jìn)行了類似火災(zāi)演練。這次演練對此次事故的救援發(fā)揮了重要作用,對應(yīng)急預(yù)案的修改完善起到了幫助作用,對應(yīng)急預(yù)案完善性的重要性也是一個(gè)極大的警示。
【關(guān)鍵詞】通信安全;應(yīng)急管理;電力通信
電力企業(yè)的安全運(yùn)行直接關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著國家智能電網(wǎng)戰(zhàn)略部署的逐漸實(shí)施,電力通信已經(jīng)成為智能電網(wǎng)發(fā)展的不可缺少的技術(shù)支撐。電力通信的安全穩(wěn)定運(yùn)行直接關(guān)系到電網(wǎng)生產(chǎn)的安全穩(wěn)定,是電網(wǎng)安全生產(chǎn)的重要保障。在這樣的形勢下,對電力通信的安全可靠性也提出了更高的要求。
1電力通信應(yīng)急管理基本原則
1.1堅(jiān)持預(yù)防為主
堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的管理原則,堅(jiān)持事前預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合,定期開展隱患排查,及時(shí)制定防范措施,組織開展培訓(xùn)演練,落實(shí)人、財(cái)、物保障措施,有效防止電力通信事故發(fā)生。
1.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持電力公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),按照“專業(yè)管理、各負(fù)其責(zé)”的要求,在電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)預(yù)防和處置大面積電網(wǎng)事故應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下,開展電力通信專業(yè)應(yīng)急管理工作。
1.3統(tǒng)一指揮,分級管理
按照“統(tǒng)一指揮、分級管理、下級服從上級”的原則[2],在上級電力通信調(diào)度的統(tǒng)一指揮調(diào)度下,由公司本部、各縣供電公司各級電力通信專業(yè)組織突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組,負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)所轄地區(qū)電力通信系統(tǒng)應(yīng)對突發(fā)事件的處置工作。各級通信專業(yè)各負(fù)其責(zé)、相互支援、共保安全,建立縱向調(diào)度的電力通信系統(tǒng)應(yīng)急工作體系。
1.4保證重點(diǎn)
遵循“先電力調(diào)度業(yè)務(wù),后其它業(yè)務(wù);先主干,后支線;先搶通,后修復(fù)”的原則,采取一切必要手段,控制電力通信系統(tǒng)突發(fā)事件影響范圍的擴(kuò)大,盡快處理電力通信網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件,恢復(fù)正常運(yùn)行方式,防止發(fā)生由于通信原因而引發(fā)的電網(wǎng)事故。
2電力通信應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)體系
電力通信應(yīng)急管體系應(yīng)包含在電力系統(tǒng)應(yīng)急管理體系中,內(nèi)容應(yīng)涵蓋電力調(diào)度應(yīng)急管理的相關(guān)內(nèi)容。電力通信應(yīng)急管理分為縱向調(diào)度、橫向聯(lián)系兩個(gè)方面。一方面,專業(yè)管理上接受上級電力通信專業(yè)部門管理,認(rèn)真貫徹執(zhí)行國網(wǎng)公司、省公司關(guān)于通信應(yīng)急管理方面的文件的相關(guān)規(guī)定;另一方面,電力通信應(yīng)急管理屬于電網(wǎng)應(yīng)急管理體系的一部分,接受本地區(qū)電力公司電網(wǎng)應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一調(diào)度管理。
3電力通信應(yīng)急管理措施
3.1完善的事故預(yù)想是應(yīng)急管理的先決條件
在針對電力通信網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備、線路全面分析的基礎(chǔ)上,分析網(wǎng)絡(luò)中存在的薄弱點(diǎn)和危險(xiǎn)環(huán)節(jié),預(yù)想可能出現(xiàn)的故障,提出解決問題的思路。電力通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)突發(fā)事件主要危險(xiǎn)源一般有以下幾種:(1)由各種不可控因素引發(fā)的各類氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害和森林火災(zāi)等,造成通信光纜線路或通信設(shè)施損毀,通信網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)遭到嚴(yán)重破壞,導(dǎo)致通信網(wǎng)大面積中斷。(2)違規(guī)施工、違章作業(yè)等外力因素或人為因素引發(fā)的通信光纜線路、通信設(shè)施破壞,導(dǎo)致通信網(wǎng)大面積中斷。(3)電網(wǎng)發(fā)生大面積停電事件時(shí),或某變電站發(fā)生嚴(yán)重故障停止運(yùn)行后,通信節(jié)點(diǎn)面臨設(shè)備供電中斷威脅。(4)通信設(shè)備存在設(shè)計(jì)、質(zhì)量缺陷、老化等原因可能引起通信網(wǎng)絡(luò)多發(fā)性故障,導(dǎo)致通信網(wǎng)大面積中斷。
3.2應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急管理的關(guān)鍵
3.2.1應(yīng)急預(yù)案的編制與應(yīng)急機(jī)制作用的發(fā)揮依賴于應(yīng)急預(yù)案的適用性和可操作性[3]。根據(jù)事故預(yù)想,編制應(yīng)急預(yù)案,是做好事應(yīng)急管理的關(guān)鍵。制定預(yù)案時(shí),一定要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況,按照“橫向到邊、縱向到底”的要求,確保預(yù)案覆蓋全面,不留死角。應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)依據(jù)有關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn),并遵循公司的應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范和格式要求,要素齊全。內(nèi)容應(yīng)突出“實(shí)用、實(shí)效、簡單、快速”的原則,旨在迅速處理故障,解決問題。應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容應(yīng)以事故預(yù)想為前提,充分利用現(xiàn)有電力通信冗余資源,重點(diǎn)對應(yīng)急狀態(tài)下通信業(yè)務(wù)的路由組織、通信電源的備份等內(nèi)容提出具體要求和操作方法。根據(jù)電力通信網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)現(xiàn)狀,應(yīng)急預(yù)案原則上主要應(yīng)以線路繼電保護(hù)、安全穩(wěn)定裝置、調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)業(yè)務(wù)、調(diào)度電話等調(diào)度生產(chǎn)實(shí)時(shí)業(yè)務(wù)和通信系統(tǒng)的薄弱環(huán)節(jié)在應(yīng)急狀態(tài)下的處置方案為主要內(nèi)容進(jìn)行編制。當(dāng)所轄通信資源不能滿足應(yīng)急預(yù)案要求時(shí),應(yīng)按照“電路互補(bǔ)”的原則,可將相鄰的縣、市、省級區(qū)域的通信電路作為具體應(yīng)急處置方案的一部分。各個(gè)區(qū)域通信網(wǎng)絡(luò)相互支援,確保應(yīng)急處置方案的有效性和完整性。應(yīng)急預(yù)案編制完成后,應(yīng)提交本單位生產(chǎn)管理部門和上級專業(yè)管理部門,并組織聯(lián)合評審。涉及電網(wǎng)相關(guān)的用戶變、電廠等用戶的預(yù)案,評審人員還需包含相關(guān)用戶、單位的生產(chǎn)運(yùn)行管理人員和專業(yè)管理人員。應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審、修改,符合要求后,由本單位生產(chǎn)運(yùn)行管理主要負(fù)責(zé)人簽署。3.2.2應(yīng)急預(yù)案的演練通信管理部門應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案,制定年度應(yīng)急演練和培訓(xùn)計(jì)劃,并將其列入本部門、本單位年度培訓(xùn)計(jì)劃。通過演練不斷檢驗(yàn)和完善應(yīng)急預(yù)案,提高應(yīng)急管理水平和應(yīng)急處置能力。應(yīng)急演練經(jīng)本單位主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后由應(yīng)急管理歸口部門即通信管理部門負(fù)責(zé)組織,通信運(yùn)維人員負(fù)責(zé)實(shí)施,電網(wǎng)調(diào)度和生產(chǎn)運(yùn)行人員配合進(jìn)行。在開展應(yīng)急預(yù)案演練前,應(yīng)制定演練方案,明確演練目的、范圍、步驟和保障措施等,確保演練順利進(jìn)行。應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)對演練進(jìn)行評估,并針對演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題,對相關(guān)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見,并留有書面記錄,以確保演練質(zhì)量,鞏固提升應(yīng)急管理水平。
3.3應(yīng)急物資管理
企業(yè)應(yīng)安排專項(xiàng)資金,用于處置突發(fā)事件的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、器械、人員培訓(xùn)等專項(xiàng)費(fèi)用。應(yīng)建立健全電力通信系統(tǒng)突發(fā)事件的應(yīng)急物資裝備儲存、調(diào)撥和緊急配送機(jī)制,確保突發(fā)事件所需的物資裝備的應(yīng)急供應(yīng)。通信專業(yè)管理部門應(yīng)配備應(yīng)急處置所需的搶修工器具、通信、交通等各類裝備和電力搶險(xiǎn)物資,保障各項(xiàng)應(yīng)急處置措施的順利實(shí)施。
4結(jié)語
電力通信系統(tǒng)應(yīng)急管理應(yīng)堅(jiān)持事前防范為主的原則,做到居安思危,超前防范,立足實(shí)際,著眼長遠(yuǎn),將應(yīng)急管理工作作為一項(xiàng)長期的日常性工作來開展。應(yīng)堅(jiān)持將應(yīng)急管理工作納入常態(tài)和動(dòng)態(tài)管理,結(jié)合于日常運(yùn)行維護(hù)工作中,在持續(xù)有效提升日常運(yùn)行維護(hù)管理水平、強(qiáng)化通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)保障的同時(shí),做好應(yīng)付突發(fā)重大事件的準(zhǔn)備工作,確保在面對突發(fā)事件時(shí)能夠快速有效的解決問題。
參考文獻(xiàn):
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[2]游仁敏,林禮健.電網(wǎng)企業(yè)安全文化建設(shè)探討[J].電力安全技術(shù),2009,7(156):24~27.
近年來,**公司認(rèn)真貫徹貫徹落實(shí)上級公司應(yīng)急管理工作要求,堅(jiān)持預(yù)防與處置并重、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,強(qiáng)化應(yīng)急管理各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,持續(xù)提升應(yīng)急管理水平,現(xiàn)將有關(guān)工作情況和做法匯報(bào)如下:
一、應(yīng)急管理工作情況
(一)做好應(yīng)急預(yù)案評審備案工作
**公司在上級公司指導(dǎo)下進(jìn)一步完善了專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容,通過預(yù)案評審,將對符合要求的預(yù)案進(jìn)行備案。
分公司通過對風(fēng)險(xiǎn)識別和風(fēng)險(xiǎn)評估工作進(jìn)行核實(shí),確定編制應(yīng)急處置程序范圍,指導(dǎo)基層庫站進(jìn)一步完善應(yīng)急處置程序,組織開展庫站應(yīng)急處置程序評審和備案工作。
(二)健全應(yīng)急體制進(jìn)一步理順應(yīng)急機(jī)制
按照“一個(gè)小組、兩個(gè)機(jī)構(gòu)”的應(yīng)急體制模式和“統(tǒng)一管理、歸口負(fù)責(zé)”的原則,發(fā)揮應(yīng)急辦公室綜合協(xié)調(diào)優(yōu)勢、技術(shù)支持機(jī)構(gòu)專業(yè)技能優(yōu)勢、相關(guān)專業(yè)部門業(yè)務(wù)管理優(yōu)勢,通過應(yīng)急預(yù)案解讀和加大應(yīng)急演練力度,提升應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置能力,增強(qiáng)各部門之間的協(xié)作和磨合,確保應(yīng)急機(jī)制順暢運(yùn)行。
(三)加強(qiáng)和規(guī)范突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警工作
針對自然災(zāi)害、油品銷售、油品數(shù)質(zhì)量、新聞危機(jī)等具有一定預(yù)警條件的突發(fā)事件,規(guī)范日常預(yù)防和監(jiān)測預(yù)警工作,建立以上級公司、分公司主要應(yīng)急部門、片區(qū)兼職人員為依托的災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò),明確工作職責(zé),完善工作制度和業(yè)務(wù)流程,不斷提高總體預(yù)警工作水平。
(四)加強(qiáng)演練管理,提升演練水平
一是在全系統(tǒng)統(tǒng)一應(yīng)急演練流程,強(qiáng)化對演練活動(dòng)的規(guī)范化管理。
二是按照集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定,制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃,每季度必須針對主要風(fēng)險(xiǎn)和重大危險(xiǎn)源進(jìn)行一次現(xiàn)場處置演練,檢驗(yàn)員工的應(yīng)急處置技能、協(xié)作能力和預(yù)案的實(shí)際效果;分公司每半年必須組織開展一次應(yīng)急演練活動(dòng)。在“安全生產(chǎn)月應(yīng)急演練周” 活動(dòng)期間,分公司組織模擬火災(zāi)爆炸、油品嚴(yán)重泄漏和中毒、環(huán)境污染三類突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn),與選定的相關(guān)庫站進(jìn)行應(yīng)急聯(lián)動(dòng)演練,庫站側(cè)重于現(xiàn)場處置,分公司側(cè)重于應(yīng)急響應(yīng),通過實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)各單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急辦公室、技術(shù)支持機(jī)構(gòu)、主要應(yīng)急部門和協(xié)助應(yīng)急部門的應(yīng)急響應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。
(五)加強(qiáng)應(yīng)急物資配備和管理
按照《生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)急物品配備規(guī)范》,根據(jù)我公司目前所屬應(yīng)急物資和裝備配備實(shí)際,為庫站配備防毒面具、吸油氈、防爆手電、防爆工具、急救箱等應(yīng)急防護(hù)用品,為應(yīng)急搶險(xiǎn)提供必要的物資保障。同時(shí),完善應(yīng)急物資儲備管理制度,對應(yīng)急物資的采購、領(lǐng)用、報(bào)廢、更新實(shí)施規(guī)范化管理。
(六)進(jìn)一步嚴(yán)格突發(fā)事件信息報(bào)送工作
認(rèn)真執(zhí)行重大突發(fā)事件報(bào)告制度,發(fā)生重大突發(fā)事件,分公司必須在30分鐘內(nèi)上報(bào)上級公司,上級公司按總部要求在2小時(shí)內(nèi)上報(bào)集團(tuán)公司。明確分公司主要領(lǐng)導(dǎo)是突發(fā)事件信息報(bào)告第一責(zé)任人,辦公室是突發(fā)事件信息報(bào)告的責(zé)任部門,遇突發(fā)事件必須嚴(yán)格在規(guī)定的時(shí)間內(nèi),使用規(guī)定的上報(bào)程序,向規(guī)定的上一級公司主管部門報(bào)告。
(七)加強(qiáng)應(yīng)急值班值守工作
分公司充分發(fā)揮值班工作在生產(chǎn)經(jīng)營中的職能作用,按照值班工作要求,節(jié)假日期間、敏感時(shí)期實(shí)行24小時(shí)和領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班,提高值班值守的服務(wù)保障能力,切實(shí)保證與上級公司24小時(shí)聯(lián)絡(luò)暢通。
二、存在的主要問題
(一)應(yīng)急預(yù)案編制人員能力不足
**公司目前為保證預(yù)案編制順利開展,采取成立專項(xiàng)預(yù)案編制小組的方式進(jìn)行,但編制小組的工作人員均為兼職,工作過程中不能嚴(yán)格按照識別危害因素、環(huán)境因素;確定應(yīng)急預(yù)案;收集資料;應(yīng)急能力評估;編寫應(yīng)急預(yù)案;組織評審的步驟開展工作,一般采取的是分頭編制,再進(jìn)行匯總,不能保證應(yīng)急預(yù)案編制的科學(xué)性、合理性和可操作性。庫、站的應(yīng)急處置程序的編制采取由直線管理部門編制模板再進(jìn)行推廣的方式,所以在檢查過程中經(jīng)常出現(xiàn)應(yīng)急處置程序不符合實(shí)際的現(xiàn)象。
(二)各部門間的應(yīng)急管理協(xié)作需進(jìn)一步磨合
分公司目前的應(yīng)急管理統(tǒng)一由安全部門負(fù)責(zé),每年只有通過分公司級的應(yīng)急預(yù)案演練才能檢驗(yàn)一次各部門間的應(yīng)急協(xié)作能力,各部門對應(yīng)急管理工作的認(rèn)識還不夠深入,還需要通過應(yīng)急預(yù)案解讀、加大應(yīng)急演練力度等方式來進(jìn)一步磨合。
(三)還不能通過應(yīng)急演練來檢驗(yàn)預(yù)案
目前我們的應(yīng)急演練分公司級至少組織一次,基層每個(gè)月幾乎都有,但是還不能做到通過演練來檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的目的。應(yīng)急預(yù)案演練的作用沒有切實(shí)的發(fā)揮出來,每一次演練后,我們也搞演練評估,評估完了也沒有相應(yīng)的提出應(yīng)急預(yù)案的修改完善意見,應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性沒有得到提高。
三、下一步努力的方向
**公司大力推進(jìn)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、基層應(yīng)急處置程序評審備案工作,完善分公司各層面應(yīng)急預(yù)案體系。
關(guān)鍵詞:基層供電企業(yè);安全風(fēng)險(xiǎn)管理;應(yīng)急管理;事故調(diào)查體系
中圖分類號:F273 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1007-0079(2014)26-0098-02
安全管理的實(shí)質(zhì)是風(fēng)險(xiǎn)管理。建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系和安全應(yīng)急管理體系對于形成安全預(yù)防機(jī)制、規(guī)避和化解安全風(fēng)險(xiǎn)具有重要的作用與意義。風(fēng)險(xiǎn)管理的應(yīng)用將使安全管理更科學(xué)、更全面、更規(guī)范、更有針對性,從而使企業(yè)的安全基礎(chǔ)更加牢固?;鶎庸╇娖髽I(yè)必須建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)管理、應(yīng)急管理及事故調(diào)查體系。
一、安全風(fēng)險(xiǎn)管理
基層供電企業(yè)應(yīng)該成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、相關(guān)部門人員參加的工作組織,負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)評估及作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控實(shí)施工作,明確管理職責(zé),建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度,制訂切實(shí)可行的工作計(jì)劃和實(shí)施方案,形成完善的安全風(fēng)險(xiǎn)管理評估報(bào)告,建立重大危險(xiǎn)源檔案及定期檢測、評估、監(jiān)控、整改記錄。
安全風(fēng)險(xiǎn)管理的基本步驟為:風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)―風(fēng)險(xiǎn)辨識―風(fēng)險(xiǎn)評估―風(fēng)險(xiǎn)控制―風(fēng)險(xiǎn)處理。其中風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)控制是核心內(nèi)容,也是安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
1.安全風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)
基層供電企業(yè)必須堅(jiān)持安全風(fēng)險(xiǎn)的全員參與,要立足班組、立足現(xiàn)場,加強(qiáng)對《國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程》、調(diào)度規(guī)程、防止電氣誤操作等安全管理規(guī)定及制度的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考試,開展現(xiàn)場緊急救護(hù)、消防等基本安全技能的培訓(xùn),加強(qiáng)對有關(guān)事故案例的剖析,從事故教訓(xùn)中發(fā)現(xiàn)薄弱點(diǎn),提高風(fēng)險(xiǎn)意識,養(yǎng)成主動(dòng)識別危害、控制危害、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的習(xí)慣。針對不同專業(yè)、不同崗位的人員有所側(cè)重,在工作過程中檢驗(yàn)學(xué)習(xí),提高學(xué)習(xí)效果。
2.安全風(fēng)險(xiǎn)辨識
基層供電企業(yè)必須結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行實(shí)際,從電網(wǎng)設(shè)備、調(diào)度運(yùn)行、繼電保護(hù)、通信自動(dòng)化等生產(chǎn)運(yùn)行的各個(gè)方面,全面查找電網(wǎng)安全存在的隱患和問題,系統(tǒng)辨識電網(wǎng)安全危險(xiǎn)因素和薄弱環(huán)節(jié),為安全風(fēng)險(xiǎn)分析、安全風(fēng)險(xiǎn)評估和安全風(fēng)險(xiǎn)控制提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料。
3.安全風(fēng)險(xiǎn)評估
安全風(fēng)險(xiǎn)評估階段的主要工作內(nèi)容,一是依據(jù)《供電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評估規(guī)范及辨識防范手冊》,按照一定的周期和程序,開展查評工作;二是對已經(jīng)掌握的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行歸納分析,確定各層次的管理短板、薄弱環(huán)節(jié)和薄弱部位。可以從以下五個(gè)方面進(jìn)行評估:第一,生產(chǎn)運(yùn)行環(huán)境。從設(shè)備危及人身安全、設(shè)備因素導(dǎo)致人為責(zé)任事故、運(yùn)行和作業(yè)環(huán)境三個(gè)方面,評估生產(chǎn)運(yùn)行環(huán)境中可能導(dǎo)致觸電、高處墜落等人身傷害事故或誤操作事故的風(fēng)險(xiǎn),從而加強(qiáng)生產(chǎn)運(yùn)行環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)防范。第二,機(jī)具與防護(hù)。從安全工器具、專業(yè)機(jī)具和防護(hù)用品等方面評估機(jī)具與防護(hù)是否符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn),定期維護(hù)、保管等是否符合管理要求,以及應(yīng)用過程中是否正確規(guī)范等。第三,人員素質(zhì)。從安全教育培訓(xùn)、安全知識和安全技能,以及生理、心理素質(zhì)等方面,評估企業(yè)不同層次人員安全素質(zhì)方面的風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)企業(yè)人力資源的優(yōu)化配置。第四,現(xiàn)場管理。從作業(yè)組織、規(guī)程制度的執(zhí)行情況、作業(yè)過程安全控制措施、應(yīng)急工作準(zhǔn)備等方面評估生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的安全管理和安全控制風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)企業(yè)作業(yè)過程的安全控制。第五,安全生產(chǎn)綜合管理。從安全責(zé)任制落實(shí)、規(guī)章制度的制訂與執(zhí)行、“兩措”管理等方面評估企業(yè)安全生產(chǎn)綜合管理。
4.安全風(fēng)險(xiǎn)控制
控制電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)的目的是:確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行,不發(fā)生電網(wǎng)瓦解、大面積停電和電網(wǎng)穩(wěn)定破壞事故。為此,需要從單一事故方面加以控制,才能避免以上多重事故發(fā)生。
一是設(shè)備因素。需要加強(qiáng)對設(shè)備的運(yùn)行監(jiān)視、巡視,開展設(shè)備狀態(tài)檢修,發(fā)現(xiàn)隱患和缺陷及時(shí)處理。需要加強(qiáng)對安全自動(dòng)裝置的檢查、校驗(yàn),低周減載容量應(yīng)滿足要求,確保安全自動(dòng)裝置正常投運(yùn)。需要加強(qiáng)通信及自動(dòng)化系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù),保證保護(hù)通道及通信暢通完好,自動(dòng)化信號及采集數(shù)據(jù)正確,不影響電網(wǎng)事故正確處理。
二是人為因素。生產(chǎn)人員需要定期開展安全活動(dòng)、反事故演習(xí),提高防范電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。調(diào)度運(yùn)行人員根據(jù)系統(tǒng)負(fù)荷情況,合理安排系統(tǒng)運(yùn)行方式,加強(qiáng)電網(wǎng)安全穩(wěn)定計(jì)算分析;繼電保護(hù)人員需要確保設(shè)備主保護(hù)、無缺陷運(yùn)行,確保整定正確;現(xiàn)場運(yùn)行人員操作時(shí)需要認(rèn)真核對現(xiàn)場設(shè)備狀態(tài),加強(qiáng)現(xiàn)場的操作監(jiān)護(hù),防止走錯(cuò)間隔、漏項(xiàng)及跳項(xiàng)操作。
三是天氣及偶然因素。關(guān)注雷、雨、雪、霧、連續(xù)高溫對電網(wǎng)輸變電設(shè)備的影響;定期對變電站周圍的環(huán)境和輸電線路進(jìn)行檢查與巡視,加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù);做好消防設(shè)備的檢查及機(jī)房等重要場所的安全保衛(wèi),加強(qiáng)易燃易爆物品管理和重點(diǎn)部位的防火防爆工作,防止發(fā)生火災(zāi)、偷盜和人為破壞。
5.安全風(fēng)險(xiǎn)處理
針對風(fēng)險(xiǎn)程度的不同,可采取不同的處理方法。對于制度執(zhí)行力不強(qiáng)、執(zhí)行不規(guī)范等管理類缺陷,采用加強(qiáng)督促檢查等手段糾正基層單位的工作偏差,保證制度一絲不茍地得到執(zhí)行;針對具有一般風(fēng)險(xiǎn)的單位,采用“提示”(批評、評價(jià)意見等)的方法通報(bào),提出整改要求;風(fēng)險(xiǎn)中等的,給予“警告”(安全隱患整改通知書、專項(xiàng)督查等)的處理,提出整改要求和期限,到期驗(yàn)收。對于風(fēng)險(xiǎn)較高或已發(fā)生事故的單位,給予責(zé)任追究。
對于各種類型的風(fēng)險(xiǎn)處理,采用不同方式的響應(yīng)進(jìn)行整改。其中綜合性的、重大的風(fēng)險(xiǎn)納入公司級別的風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)工作范疇,實(shí)施全面整改和隱患整治。
6.風(fēng)險(xiǎn)管理的考核與持續(xù)改進(jìn)
把安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作納入常態(tài)化管理,定期在企業(yè)的安全生產(chǎn)工作例會(huì)上進(jìn)行專題匯報(bào)和布置,納入企業(yè)的正常管理和考核中。安全風(fēng)險(xiǎn)管理小組要及時(shí)跟蹤了解安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作進(jìn)展,分階段對風(fēng)險(xiǎn)管理教育培訓(xùn)以及風(fēng)險(xiǎn)辨識、評估、控制工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,糾正存在的問題,及時(shí)指導(dǎo)改進(jìn)。
二、應(yīng)急管理
企業(yè)的應(yīng)急管理工作應(yīng)與日常安全管理相結(jié)合,由事后單純應(yīng)急處置,轉(zhuǎn)向事前預(yù)防和事后應(yīng)急處置相結(jié)合。為了更好地應(yīng)對供電生產(chǎn)運(yùn)行突發(fā)事件,正確、有效和快速處理大面積停電事件,保障電力供應(yīng),應(yīng)扎實(shí)做好應(yīng)急管理工作。
1.加強(qiáng)應(yīng)急管理體制建設(shè)
基層供電企業(yè)應(yīng)該按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)的原則,建立健全公司、部門、班組三級構(gòu)成的應(yīng)急管理體制。建立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),健全應(yīng)急管理制度,明確電力調(diào)度機(jī)構(gòu)作為電網(wǎng)事故的現(xiàn)場指揮中心,落實(shí)應(yīng)急管理人員和專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍,加大應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急工作投入,形成職責(zé)明確、信息暢通、上下互通、指揮有力的指揮體系。
2.完善應(yīng)急預(yù)案體系
按照以下應(yīng)急預(yù)案體系結(jié)構(gòu),結(jié)合各自職責(zé)范圍、安全和穩(wěn)定工作實(shí)際及應(yīng)急管理工作需要,編制相應(yīng)的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場應(yīng)急處置方案。綜合應(yīng)急預(yù)案包括電網(wǎng)大面積停電事故應(yīng)急預(yù)案、社會(huì)穩(wěn)定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案一般劃分為電網(wǎng)安全類、人身安全類、設(shè)備與設(shè)施安全類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、社會(huì)安全類應(yīng)急預(yù)案。其中電網(wǎng)安全類包括電網(wǎng)調(diào)度處置大面積停電事件應(yīng)急工作預(yù)案,電網(wǎng)調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)、通信系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,重要變電站全停應(yīng)急預(yù)案,重要客戶停電應(yīng)急預(yù)案。人身安全類:重大人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案。設(shè)備與設(shè)施安全類包括電力設(shè)施大范圍受損搶修應(yīng)急預(yù)案、重特大火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、防汛、防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案。網(wǎng)絡(luò)與信息安全類:網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。社會(huì)安全類:突發(fā)應(yīng)急預(yù)案。
基層供電企業(yè)編制的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合如下要求:在機(jī)構(gòu)設(shè)置、預(yù)案流程、職責(zé)劃分等具體環(huán)節(jié),要符合本單位的實(shí)際情況和特點(diǎn),保證預(yù)案的適應(yīng)性、可操作性和有效性;應(yīng)符合國家應(yīng)急救援相關(guān)法律、法規(guī);應(yīng)符合電網(wǎng)安全生產(chǎn)運(yùn)行特點(diǎn),編寫格式規(guī)范、統(tǒng)一,符合《國家電網(wǎng)公司應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范》的框架內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案編制完成后,要進(jìn)行預(yù)案評審,評審由本單位主要負(fù)責(zé)人(或分管負(fù)責(zé)人)組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行。評審后,由本單位主要負(fù)責(zé)人(或分管負(fù)責(zé)人)簽署,同時(shí)報(bào)上級主管單位備案。
3.做好應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)與演練
加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作管理,將應(yīng)急預(yù)案納入企業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃和職工年度培訓(xùn)計(jì)劃,制訂培訓(xùn)大綱和具體內(nèi)容,開展對各級人員的培訓(xùn)。培訓(xùn)工作與實(shí)際工作相結(jié)合,新上崗人員進(jìn)行應(yīng)急知識培訓(xùn)。
積極配合政府部門及新聞媒體開展電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運(yùn)行和電力安全知識的科普宣傳和教育,提高公眾應(yīng)對停電的能力,加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣块T聯(lián)系,開展社會(huì)停電應(yīng)急聯(lián)合演練,建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,提高社會(huì)應(yīng)對電力突發(fā)事件的能力。
4.應(yīng)急實(shí)施與評估
發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故及對企業(yè)和社會(huì)有嚴(yán)重影響的穩(wěn)定突發(fā)事故,迅速啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,組織實(shí)施應(yīng)急處置;按預(yù)案規(guī)定將有關(guān)情況報(bào)告上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和地方政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),接受應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo),請求應(yīng)急援助;做好信息對外工作,減少事件影響,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害、重大公共安全事件、其他行業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故時(shí),服從地方政府的應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮,組織開展應(yīng)急救援,保證事故搶險(xiǎn)和應(yīng)急處置所需的電力供應(yīng),防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害事故。應(yīng)急處置結(jié)束后,及時(shí)組織災(zāi)后恢復(fù)與重建工作,盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。對每次突發(fā)事件的應(yīng)急處置及相關(guān)防范措施進(jìn)行評估,對本單位應(yīng)急預(yù)案的編制和實(shí)施情況進(jìn)行評估。
三、事故調(diào)查
事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則,及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因,查明事故性質(zhì)和責(zé)任,總結(jié)事故教訓(xùn),提出整改措施,并對事故責(zé)任者提出處理意見,做到“四不放過”(事故原因不清楚不放過,事故責(zé)任者和應(yīng)受教育者沒有受到教育不放過,沒有采取防范措施不放過,事故責(zé)任者沒有受到處罰不放過)。
一、工作要求和工作目標(biāo)
(一)工作要求。認(rèn)真貫徹市委、市政府和市安委會(huì)及市交通運(yùn)輸委關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作的一系列重要決策、部署、指示和《意見》精神,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),加大投入力度,健全應(yīng)急體制機(jī)制,完善應(yīng)急預(yù)案體系,加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化應(yīng)急物資儲備,推進(jìn)應(yīng)急平臺建設(shè),不斷提高整個(gè)交通系統(tǒng)的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力。
(二)工作目標(biāo)。從現(xiàn)在起到“十二五”期末,以重點(diǎn)行業(yè)為依托的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)得到有效加強(qiáng),多層次的應(yīng)急物資儲備體系初步形成;安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)基本建立;應(yīng)急救援指揮網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)作機(jī)制更加完善;安全生產(chǎn)應(yīng)急管理水平和防范、應(yīng)對事故的能力得到明顯提升。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系建設(shè)
根據(jù)交通行業(yè)應(yīng)急工作的特點(diǎn),我局成立由稽查站20人,客運(yùn)所15人,汽管所5人,運(yùn)管處5人,運(yùn)輸公司20人,旅游公司10人,機(jī)關(guān)5人共80人組成的專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍嚴(yán)陣以待,各單位要將以上人員的名單和聯(lián)系方式上報(bào)到局安監(jiān)科,以確保以上人員在突發(fā)公共事件后保證在第一時(shí)間到達(dá)指定的地點(diǎn)。各單位還應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求,加強(qiáng)專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè),提高應(yīng)急救援能力。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系建設(shè)
局安監(jiān)科為我局的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)我局的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。各單位也要建立健全本單位的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),配備專職應(yīng)急工作人員,具體負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)應(yīng)急工作,確保突發(fā)公共事件后,能在第一時(shí)間上報(bào)到局安監(jiān)科。同時(shí),各單位也要完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作機(jī)制,全面建立健全安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系。最后,要明確單位安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作職責(zé)分工,完善生產(chǎn)安全事故信息溝通機(jī)制和應(yīng)急救援快速協(xié)調(diào)機(jī)制;加強(qiáng)與有關(guān)部門的配合,建立預(yù)警預(yù)測機(jī)制。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)
一是強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案管理。各單位要根據(jù)實(shí)際,制定完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,并做到所有重大危險(xiǎn)源和重點(diǎn)工作崗位都有專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場處置方案,應(yīng)急處置程序和現(xiàn)場處置方案要實(shí)行牌板化管理。二是要全面掌握各類應(yīng)急預(yù)案、隊(duì)伍和資源情況,要深入貫徹落實(shí)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》,進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的審查和報(bào)備工作,建立健全應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫。各單位應(yīng)當(dāng)每年對應(yīng)急預(yù)案的管理情況進(jìn)行總結(jié),并上報(bào)到局安監(jiān)科。應(yīng)急預(yù)案的制定應(yīng)有專家、群眾參與,同時(shí)要做到全民參與,使預(yù)案的制定過程成為隱患排查治理的過程和全員應(yīng)急知識培訓(xùn)教育的過程。三是局安監(jiān)科負(fù)責(zé)對應(yīng)急預(yù)案工作的監(jiān)督管理工作。各單位要依法將應(yīng)急預(yù)案作為行業(yè)準(zhǔn)入的必要條件。督促企業(yè)落實(shí)應(yīng)急預(yù)案制定和管理,對于那些沒有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案或預(yù)案未通過專家評審的或重大危險(xiǎn)源沒有檢測、評估、監(jiān)控措施及應(yīng)急預(yù)案的企業(yè),局安監(jiān)科有權(quán)責(zé)令其停業(yè)整改;重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目投入(使用)前,事故應(yīng)急救援預(yù)案必須完成備案,并要作為該建設(shè)項(xiàng)目安全實(shí)施竣工驗(yàn)收的必要條件。四是要建立完善本單位的應(yīng)急預(yù)案演練制度,每年都要結(jié)合交通行業(yè)特點(diǎn)及本單位實(shí)際至少組織一次綜合應(yīng)急演練或?qū)m?xiàng)應(yīng)急演練各,各單位要針對易發(fā)生事故環(huán)節(jié)加強(qiáng)應(yīng)急演練,每半年至少組織一次功能性演練,并與每年年初將本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃上報(bào)到局安監(jiān)科。演練要有針對性,要經(jīng)?;?、制度化。演練結(jié)束后要及時(shí)總結(jié)評估,針對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)修訂預(yù)案、完善應(yīng)急措施。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援保障體系建設(shè)
一是完善應(yīng)急指揮平臺,開發(fā)和完善應(yīng)急保障、模擬推演、檢測預(yù)警、輔助決策、指揮調(diào)度等應(yīng)用系統(tǒng);建立健全應(yīng)急預(yù)案、重大危險(xiǎn)源和應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫。二是加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)。配備的應(yīng)急裝備、物資要做好日常維護(hù)管理。要針對本單位特點(diǎn),加強(qiáng)關(guān)鍵工程、重要環(huán)節(jié)所需的應(yīng)急裝備和物資的儲備。三是建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急物資儲備和緊急調(diào)用機(jī)制,確保儲備到位、調(diào)運(yùn)順暢、及時(shí)有效、發(fā)揮作用,努力形成多層次的應(yīng)急救援物資儲備體系。四是推進(jìn)應(yīng)急教育培訓(xùn)及技術(shù)進(jìn)步。各單位要結(jié)合本單位實(shí)際,加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn),開展應(yīng)急救援知識的宣傳教育普及,提高各級管理人員和全體員工的應(yīng)急意識和應(yīng)急處置、避險(xiǎn)、逃災(zāi)、自救、互救能力。要根據(jù)需要,加大投入,積極引進(jìn)、采用先進(jìn)適用的應(yīng)急救援技術(shù)裝備,提高安全保障和應(yīng)急救援能力。