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(1)上位法方面,2013年8月17日,國務院頒布了《鐵路安全管理條例》,自2014年1月1日起取消鐵路危險貨物承運人、托運人資質許可,改變了多年來鐵路危險貨物運輸源頭資質管理的模式;同時將原《鐵路運輸安全保護條例》有關200m安全距離的規定,修改為“安全防護距離應當符合國家標準、行業標準”。《鐵路危險貨物承運人資質許可辦法》和《鐵路危險貨物托運人資質許可辦法》也隨之失效。2013年12月7日國務院令對《危險化學品安全管理條例》第六條第五項進行修改,將“鐵路主管部門負責危險化學品鐵路運輸的安全管理,負責危險化學品鐵路運輸承運人、托運人的資質審批及其運輸工具的安全管理”修改為“鐵路監管部門負責危險化學品鐵路運輸及其運輸工具的安全管理”。
(2)體制改革方面,2013年3月鐵路體制改革給危險貨物運輸安全管理方式帶來了較大變化。體制改革后,鐵路實行“政企分開”,撤銷鐵道部,組建國家鐵路局和總公司,取消了專用線接軌許可、自備車過軌許可。總公司承繼原鐵道部的企業職責。
(3)管理方式方面,按照《中國鐵路總公司關于明確兩級企業管理關系的規定》,總公司依法對鐵路局實行統一垂直管理。總公司是鐵路局的出資人,是管理型企業;鐵路局是總公司的全資子企業,是經營型企業。鐵路局作為市場主體承擔安全生產、市場經營、隊伍建設等主體責任。按照總公司機關職責分工和鐵路運輸管理有關規定,總公司貨運主管部門歸口管理國家鐵路危險貨物運輸工作,負責危險貨物新品名、新包裝等新運輸條件管理工作,負責批準新增爆炸品、劇、放射性物質(物品)和氣體類危險貨物辦理限制。鐵路局按照總公司有關規定,具體實施危險貨物承運、裝卸、運輸、到達交付等工作,確認批準管內辦理站危險貨物辦理限制,報總公司運輸局公布。總公司頒布的《鐵路專用線與國家鐵路接軌管理辦法》《自備鐵路車輛經國家鐵路過軌運輸管理辦法》已經明確專用線接軌采用合同制、自備車過軌采用協議制方式。
(4)市場需求方面,隨著青藏鐵路格拉段和拉日鐵路的開通,高原鐵路的危險貨物安全運輸問題急需解決;粵海輪渡、煙大輪渡鐵路也將面對危險貨物安全運輸問題。此外,液化天然氣(LNG)、八氧化三鈾等鐵路運輸問題也有著較為緊迫的市場需求。
(5)運載工具方面,作為危險貨物主型貨車的罐車、棚車呈現出大型化趨勢,70t罐車、棚車數量越來越多,逐漸成為主型車,80t罐車、棚車也已經定型生產;危險貨物運輸專用罐式集裝箱大量涌現。
(6)運輸包裝方面,隨著技術進步和新材料出現,推陳出新的步伐在加快,如電石、氯酸鈉軟包裝等。總公司和鐵路局主動適應這些變化,創新危險貨物運輸安全管理思路,由政企合一體制下的經營管理、市場監管一體化的模式向純粹的市場經營管理模式轉變,即自身的角色由既當“裁判員”又當“運動員”向純粹的“運動員”轉變。作為鐵路危險貨物運輸承運人,自覺接受鐵路監管部門的管理,在安全和守法的前提下,向客戶提供高質量的運輸服務。同時,作為國家骨干鐵路運輸企業,與其他鐵路運輸企業和專用線(專用鐵路)企業,托運人、收貨人是平等的市場主體關系,必須兼顧安全和效益,安全與市場并舉。因此,按照總公司的統一部署,貨運系統著力探索建立危險貨物運輸安全管理新模式。
2探索安全管理新模式
2.1全面創新管理制度
2014年2月,在客觀分析上述變化和廣泛調研的基礎上,總公司頒布了《鐵路危險貨物運輸管理暫行規定》(以下簡稱《暫行規定》)。其中,企業管理的內容得到強化,更加側重于內部管理,明確了與客戶和同式聯運承運人的合作模式,以及國家鐵路危險貨物運輸管理的規則,即:國家鐵路運輸企業與非國家鐵路運輸企業間,國家鐵路運輸企業與其他企業法人間,國家鐵路承運人與托運人、收貨人之間是平等的市場主體關系,法律、法規和規章、標準、規范是基本遵循。除此之外,雙方開展業務合作要依法依章簽訂合同和協議,遵守合同和協議約定。
(1)轉變承運源頭管理方式。將鐵路危險貨物承運人資質許可改為辦理站危險貨物辦理限制管理,并明確由鐵路局組織對辦理站危險貨物辦理條件進行安全評估,評估合格后方可辦理業務,同時從設備設施、安全檢測與防護、從業人員配備、安全管理、安全作業、安全培訓和應急處置等方面提出了具體要求。
(2)轉變托運人、人管理方式。將鐵路危險貨物托運人資質許可、進出口危險貨物人確認件管理改為協議管理,由鐵路局與托運人、人每年簽訂托運危險貨物安全協議,并上報總公司運輸局備案公布。同時明確簽訂協議時,由鐵路局按照法律、法規和規章的有關要求,嚴格查驗托運人提供的相關材料,查驗合格后方可簽訂協議。
(3)重點強化對爆炸品、劇、放射性物品和氣體類危險貨物的安全管理。在辦理限制管理方面,明確新增爆炸品、劇、放射性物品和氣體類危險貨物辦理限制時,由鐵路局確認后將安全評估報告等相關材料報總公司運輸局批準公布。對爆炸品、劇、氣體類危險貨物等運輸作業實行簽認制度。運輸爆炸品、劇、罐車裝運氣體類(含空車)危險貨物實行全程押運。劇、爆炸品等應加雙鎖,做到雙人收發、雙人保管。編號不同的爆炸品不得同庫存放。整列運輸劇由總公司確定有關運輸條件。劇運輸實行3級計算機跟蹤管理。跨鐵路局運輸的劇,由總公司調度負責跟蹤;在鐵路局管內運輸的劇,由鐵路局調度負責。托運放射性物品、國家管制的核材料時,由托運人的主管部門與總公司商定運輸條件。
(4)全面與法律、法規、規章對接。明確鐵路危險貨物運輸除遵守相關法律、法規、標準和國家鐵路監管部門關于危險化學品鐵路運輸及其運輸工具的安全管理規定,以及鐵路貨物運輸的一般規定外,還應遵守《暫行規定》,凡不符合規定要求的,一律不得辦理運輸。根據《安全生產法》《危險化學品安全管理條例》和《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》《民用爆破器材企業安全管理規程》等,明確站內辦理站、兼辦站及與國鐵接軌的危險貨物專用線新建、改擴建時,由建設單位在可行性研究階段,委托國家安全生產監督管理部門認定且具備相應資質的安全評價機構進行安全評價,并出具安全評價報告;站內辦理站、兼辦站和與國鐵接軌的危險貨物專用線企業應委托安全評價機構對本單位危險貨物儲存安全條件每3年進行1次安全評價,并出具安全評價報告。依據2010年1月1日施行的《放射性物品運輸安全管理條例》,對放射性物品的定義、類別、運輸容器、托運等進行規定;明確由省級人民政府環境保護部門認定的有資質的輻射監測機構進行輻射監測。明確運輸包裝應經國家質量監督檢驗檢疫部門認定的檢驗機構檢驗合格,新品名應委托國家安全生產監督管理部門認定的檢測鑒定機構進行性質技術鑒定。
(5)落實總公司新規定。明確與國鐵接軌的危險貨物專用線新建、改擴建時,應符合《鐵路專用線與國家鐵路接軌管理辦法》有關規定。明確危險貨物自備貨車過軌運輸應按照《自備鐵路車輛經國家鐵路過軌運輸管理辦法》實行協議制管理。明確規章中未規定使用罐車、集裝箱及罐式集裝箱裝運危險貨物的,由所屬鐵路局組織研究提出安全運輸條件,報總公司運輸局,運輸局組織專家進行技術審查,通過技術審查后公布安全運輸條件。
(6)增加危險貨物運輸新要求。首先,增加對高原鐵路、鐵路輪渡運輸危險貨物的規定。明確高原鐵路按具體品名辦理運輸,運輸氣體、放射性物品、危害環境的物質、高溫物質等性質特殊的危險貨物時,由總公司組織進行試驗論證研究,確定安全運輸條件。其次,明確鐵路輪渡不辦理危險貨物運輸。遇特殊需求時,應按國家有關規定執行。第三,強化新品名、新包裝試運管理。明確鐵路局對試運結果進行研究后,提出試運報告、新品名鐵路運輸條件或新包裝技術條件建議報總公司運輸局。總公司運輸局組織專家進行技術審查,通過技術審查后公布新品名鐵路運輸條件或新包裝技術條件,納入正式運輸。
(7)重視貨車環保。一是明確鐵路局應按照管內貨車自局洗刷、減少空車長距離回送洗刷和環保達標要求,新建或升級改造貨車洗刷所。這要求每個鐵路局至少有1個達標的貨車洗刷所,達標包括設備設施、人員、管理達標,更包括洗刷質量達標、相關排放環保達標。二是在定義中增加環保元素,即:在鐵路運輸中,凡具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、放射性等特性,在運輸、裝卸和儲存保管過程中,容易造成人身傷亡、財產毀損和環境污染而需要特別防護的貨物,均屬危險貨物。三是從新品名入手,把好環保應急處理關。托運人辦理新品名試運時,應向鐵路局提交試運技術條件、事故應急預案和環保應急處理預案。新品名鐵路運輸條件建議應包括事故應急預案和環保應急處理預案。四是輻射監測專業化。明確有資質的輻射監測機構對α,β,γ發射體的污染水平進行監測。五是重視事故對生態環境影響的監測、評估,污染治理和生態修復。對危險貨物運輸事故造成的環境污染和生態破壞狀況進行監測、評估,采取相應的環境污染治理和生態修復措施。六是技術業務培訓增加危險貨物環保應急處理案例分析的內容。
(8)臺賬檔案信息化。將鐵路危險貨物運輸基礎管理由紙質臺賬改為信息化檔案,由91種紙質臺賬精減為18項信息化檔案。
2.2全面實施風險管理
近年來,總公司在安全工作中推行安全風險管理,并以管理規范化、作業標準化、檢查整治常態化為重點,不斷深化安全風險管理。風險管理的理念在危險貨物運輸安全管理工作中得到了成功的應用。總公司將危險貨物運輸泄漏、撒漏,危險貨物匿報品名或普通貨物中夾帶危險貨物,危險貨物設施設備不合格,安全計量不準,安全監控系統源頭把關出現問題,受理承運危險貨物未達到“四統一”,危險貨物押運管理不到位,棉花運輸燃燒8個風險點,納入《鐵路貨運安全風險控制表》中,系統分析風險成因、風險后果,提出控制措施和應急措施;將在非危險貨物辦理站辦理危險貨物承運手續,承運不符合安全規定的危險貨物,押運人違規攜帶危險貨物、在崗吸煙生火、違規作業和擅離崗位,納入貨運安全紅線管理和貨運系統安全專業管理考核評價;開展了鐵路危險貨物運輸安全生產專項整治,消除了一大批安全隱患;制定了《鐵路貨運安全檢查工作標準和規范》,建立健全貨運安全工作常態化檢查機制。
2.3全面落實資金保障
落實財政部、國家安全生產監督管理總局《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》等相關規定,總公司組織鐵路局健全有關機制,保證鐵路危險貨物運輸安全監控系統、安全監控監測設備、貨車消毒和洗刷除污設備、應急救援設備器材及防護用品的配置、運用、維護、檢修,以及應急演練、安全評價、安全培訓等需要。
2.4實行關鍵時段禁、停、限、管措施
落實《鐵路安全管理條例》第六十一條“在法定假日和傳統節日等鐵路運輸高峰期或者惡劣氣象條件下,鐵路運輸企業應當采取必要的安全應急管理措施,加強鐵路運輸安全檢查,確保運輸安全”的要求,總公司、鐵路局在重大節假日等運輸高峰期或舉辦重要會議(活動)期間,以及惡劣氣象條件下,對爆炸品、劇、放射性(物質)物品、氣體危險貨物等重點貨物運輸分區域、分時段實行禁、停、限、管強化措施。2014年在春節、國慶節和兩會、亞信峰會、青奧會、APEC會議期間,對重點危險貨物運輸實行禁、停、限、管措施,同時加大安全監督檢查力度,確保了危險貨物運輸安全。
2.5實現應急管理常態化
《暫行規定》中有“事故應急救援”單獨1章、關于鐵路危險貨物運輸安全管理創新的探索與思考溫克學涉及應急管理的有18條,總公司還制訂了《鐵路危險貨物運輸事故應急預案》,鐵路局、站段等鐵路危險貨物運輸各相關單位(部門)建立健全了鐵路危險貨物運輸事故應急預案和信息網絡,完善預警預防應急措施。同時,各級貨運部門根據貨運安全日常工作和現場檢查需要,配置數碼相機、便攜式輪重測定儀、便攜式危險品檢測儀、便攜式探傷儀、便攜式棉花回潮率測試儀、扭力扳手、限界檢查尺、測速儀等相關設備,現場檢查指導時將應急處置作為檢點,并將應急處置預案措施納入職工定期培訓,全面加強培訓考核和應急演練管理,定期組織應急演練,有效處置鐵路危險貨物運輸突發事故,最大限度減少人員傷亡、財產損失、環境污染和社會負面影響。2014年6月總公司運輸局在濟南鐵路局召開危險貨物運輸應急處置工作現場會,組織開展了鐵路汽油罐車火災事故應急演練;鐵路局、站段(貨運中心)也都組織開展了有針對性的應急演練。
2.6科技創新破解難題
總公司先后組織開展了棉花鐵路運輸火災防治試驗、LNG鐵路安全運輸可行性論證研究和青藏鐵路格拉段危險貨物安全運輸條件的研究等多項課題,并通過了總公司科技管理部門組織的驗收,主要成果得到應用,棉花鐵路運輸火災事故多發勢頭得到有效遏制;高原鐵路危險貨物安全運輸條件納入了規章,總公司出臺了《鐵路液化天然氣(LNG)罐式集裝箱運輸設施設備暫行技術條件》等相關技術條件,填補了高原鐵路危險貨物運輸和我國鐵路LNG運輸空白,2013年1月青藏鐵路格拉段開辦危險貨物運輸,既保證了安全,又有力支援了地區經濟社會發展。
2.7集裝箱運輸有所突破
在前期使用集裝箱裝運二級易燃固體、二級氧化性物質、二級酸性腐蝕性物質、二級堿性腐蝕性物質、二級其他腐蝕性物質和自備危貨箱裝運二級毒性物質的基礎上,先后公布了罐式集裝箱裝運甲苯二胺、黃磷安全運輸條件和次氯酸鈣、八氧化三鈾、棉花、品原料、氫氧化鈉等集裝箱運輸條件,積極擴大危險貨物入箱范圍。2013年鐵路危險貨物集裝箱運量為159130TEU、429.5萬t,創歷史新高。
2.8管好用好監控系統
目前,全路69個危險貨物站內辦理站和1233個危險貨物專用線接軌站均已安裝運用鐵路危險貨物運輸安全監控系統,總公司、鐵路局、站段(貨運中心)3級聯網,實現危險貨物運輸受理、承運、裝車、在途、貨檢、卸車、交付等環節全過程安全監控,完成由“人控”向“機控”轉變,杜絕“人情辦理”、“違規辦理”和“辦理疏漏”,實現危險貨物運輸源頭控制、過程控制、在途控制、綜合管理和風險控制。同時,完善危險貨物運輸安全監控系統管理辦法,建立健全危險貨物運輸安全監控系統運用情況月度通報制度。
3認清安全管理新形勢
3.1安全要求越來越高
國家高度重視安全生產工作,確立了安全發展理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,注重安全規劃和法制建設,出臺了《安全生產“十二五”規劃》,采取一系列重大舉措加強安全生產工作。2014年12月1日起施行的新《安全生產法》要求“強化和落實生產經營單位的主體責任,建立生產經營單位負責、職工參與、政府監管、行業自律和社會監督的機制”。2014年1月1日起施行的《特種設備安全法》,對壓力罐車、壓力罐式集裝箱等壓力容器(含氣瓶)等特種設備生產使用做了明確規定。隨著經濟發展和社會進步,全社會對安全生產的期望值不斷提高。國家對安全生產事故的責任追究力度越來越大,安全要求越來越高。同時,自然災害、社會治安等也加大了鐵路危險貨物運輸安全壓力。
3.2環保壓力越來越大
2015年1月1日起施行的新《環境保護法》要求“企業事業單位和其他生產經營者應當防止、減少環境污染和生態破壞,對所造成的損害依法承擔責任”、“企業事業單位和其他生產經營者違反法律法規規定排放污染物,造成或者可能造成嚴重污染的,縣級以上人民政府環境保護主管部門和其他負有環境保護監督管理職責的部門,可以查封、扣押造成污染物排放的設施、設備”。“企業事業單位應當按照國家有關規定制定突發環境事件應急預案,報環境保護主管部門和有關部門備案”。“生產、儲存、運輸、銷售、使用、處置化學物品和含有放射性物質的物品,應當遵守國家有關規定,防止污染環境”。長期以來,鐵路運輸部門環保風險意識相對淡薄,設施相對不足,這使鐵路危險貨物運輸面臨較大的環保風險壓力。
3.3市場需求越來越旺
隨著國家重化工業的發展,公路、水路、民航危險貨物運輸的進一步規范,以及鐵路危險貨物運輸管理方式的轉變、服務能力的不斷提升,鐵路危險貨物運量逐年呈現增長態勢,新品名越來越多。鐵路危險貨物國際聯運業務量也在增長。隨著鐵路新線的投產,鐵路危險貨物運輸的覆蓋范圍不斷拓展。
3.4安全隱患不容忽視
近年來,雖然杜絕了貨運責任危險貨物運輸事故,但也出現了調車作業脫軌,罐車、罐式集裝箱罐體不良和安全附件不安全,以及貨物包裝不合格引發的泄漏事故。危險貨物運輸還存在重發送、輕到達的問題,即發送辦理條件、安全管理、取送車作業嚴,安全問題處理、反饋和應對較為及時、有效;到達方面則得不到應有的重視。押運安全管理一直是困擾路企雙方的難題,一方面押運員執行押運任務時人身安全問題時有發生,個人行為不規范的問題難以控制;另一方面押運員缺乏有效的押運和處置手段,判斷問題靠眼觀、鼻聞、耳聽,處理問題靠手動,解決問題全憑經驗和責任心。
3.5辦理條件需要進一步優化
一些辦理站、專用線生產設備設施陳舊,更新改造不及時,能力需要加強;安全檢測監控設備功能有待完善升級。部分貨車洗刷所設備設施老化,污水處理、檢驗和車輛洗刷質量檢驗相關設備不足,洗刷除污后的廢水、廢物達不到有關環保標準,個別洗刷所洗刷作業產生的廢水、廢物多次被當地環保部門抽檢不達標,并下達限期整改通知書。3.6管控手段有待完善目前,鐵路危險貨物運輸管控手段仍然以人盯為主,精準管控能力不足。在用的危險貨物運輸安全監控系統、劇貨物跟蹤管理系統和鐵路危險貨物運輸單位及辦理限制查詢系統3個信息系統,系統間、系統與其他信息系統集成和共享不足,重點危險貨物追蹤不徹底,系統功能有待完善。無損檢測、物聯網、智能控制、視頻監控、實時監測、衛星定位等新技術的應用尚處在起步階段,危險貨物運輸安全要真正實現有序可控任重道遠。因此,適應改革發展需要,加快危險貨物運輸安全管理現代化步伐,在創新中解決問題,降低和化解鐵路危險貨物運輸安全風險,迫在眉睫。新形勢下,鐵路危險貨物運輸安全管理工作應牢固樹立安全發展和經營理念,全面創新管理方式,強化服務意識,完善運輸條件,在落實上下功夫,保安全、提質量、升效率、促營銷、增效益、上水平。
4構建安全風險控制新機制
作為國民經濟大動脈、國家重要基礎設施和大眾化交通工具,服務社會和國民經濟發展、完成鐵路危險貨物運輸任務、保障危險貨物運輸安全是鐵路義不容辭的責任。作為服務行業的鐵路運輸業,危險貨物運輸能力也是鐵路運輸重要的服務能力。要提升危險貨物運輸能力,實現長治久安,必須系統規劃,有序推進,構建鐵路危險貨物運輸安全風險控制新機制。因此,應著重在危險貨物運輸規章制度、隊伍建設、硬件保障、安全監控、應急處置、考核評價、技術創新和交流合作等方面取得新突破。
4.1健全規章制度體系
在全面推進依法治國的新形勢下,按照“創新發展適應新常態、開創新局面”的要求,提高依法管理、依法治企、依法經營的意識和能力,修訂完善鐵路危險貨物運輸規章制度和技術標準,進一步優化運輸條件。落實新的《安全生產法》《特種設備安全法》《環境保護法》和總公司《鐵路技術管理規程》,結合《原子能法》《鐵路危險貨物運輸安全監督管理規定》等法律、法規和規章頒布后的宣貫,適時修訂《暫行規定》,制訂總公司危險貨物運輸安源的流動過程始終處在可控狀態之中。在所有的貨運營業站(包括無軌站)、貨檢站全部安裝配置鐵路危險貨物運輸安全監控系統,擴大系統覆蓋范圍,方便查詢和學習,杜絕誤辦、錯辦、漏辦,防止匿報品名運輸危險貨物或在普通貨物中夾帶危險貨物。
4.2提升應急處置能力
鐵路應加強危險貨物運輸應急能力管理和建設,做到居安思危,應急有備。全面推行應急常態化管理,建成上下貫通、完整統一、科學高效的應急管理體系,將應急預案制訂、應急演練開展、應急隊伍建設納入日常安全管理,做到與日常工作同步考慮、同步部署、同步考核。危險貨物辦理站的應急預案應細化到危險貨物的具體品名。定期開展應急培訓,相關管理和作業人員必須做到熟練操作、從容應對,提高基層第一反應者的救援能力。各級相關部門(單位)應做好應急資源的調查、整合和準備,不斷完善各級各類應急資源的數據庫和調用、協調方案;平戰結合、專兼結合,每年至少組織1次鐵路危險貨物運輸事故應急演練。
4.3落實考核評價機制
確保危險貨物運輸安全,必須在細節和落實下功夫。以落實《貨運系統安全專業管理考核評價辦法》為契機,突出危險貨物運輸安全質量考核評價,加大管理過程和履職質量的考評力度,將干部日常管理行為與分管工作的安全實際效果掛鉤,促進履職盡職;嚴格落實干部責任追究制。對發生事故和重大安全隱患問題,從安全管理職責制定是否合理、是否落實到位,工作標準和工作流程是否嚴格執行等方面深入查找管理層面的問題,特別是對同類問題反復發生的,應從嚴追究責任。
4.4注重技術創新
認真總結經驗,借鑒國內外先進技術和管理方法,創建具有我國鐵路特色的產學研用相結合的危險貨物運輸安全技術創新體系。開展鐵路貨車洗刷所布局優化及相關技術研究,提出總公司貨車洗刷所布局優化方案,研究起草貨車洗刷所設計規范,研究改進貨車洗刷工藝,滿足安全、環保等相關要求,研究提出貨車洗刷除污安全質量控制體系及納入鐵路危險貨物運輸安全監控系統監控管理的技術方案。開展鐵路重點危險貨物途中監控技術研究,研究運用物聯網、衛星定位技術等,解決劇、爆炸品、放射性物品和氣體類危險貨物等重點危險貨物運輸途中監控管理、安全保障和應急處置問題。落實《環境保護法》,研究建立鐵路危險貨物運輸環保應急預案體系。研究鋰電池、核乏料、機器或設備中的燃料等安全運輸條件,進一步提升鐵路危險貨物運輸服務能力。
4.5完善交流合作機制
世界各國、國內外各行各業都極為重視危險貨物運輸安全工作,聯合國搭建了聯合國危險貨物運輸專家分委員會(UNTDG)這一交流合作平臺,國際鐵路聯盟、鐵路合作組織也有類似的合作機制。我國也構建了由國家安全生產監督管理總局牽頭的危險化學品安全生產監管部際聯席會議制度。現代化、市場化和國際化是我國鐵路的發展方向,走出去、請進來,擴大交流和合作,追蹤和掌握危險貨物運輸技術和管理發展動態和趨勢,不斷優化運輸條件,推動技術和管理創新,是實現互利共贏的理性選擇,鐵路應積極參與,豐富、完善和發展交流合作機制,主動作為、有所作為,展示更大作為。
5結束語
述職報告是檢驗我們工作的試金石,從一份述職報告中可以看出你一年的工作狀況是否合理有序的進行。下面就讓小編帶你去看看配送中心個人工作述職報告范文5篇,希望能幫助到大家!
配送中心述職報告1透視昨天,工作的風風雨雨時時在眼前隱現,但我們必須面對現實,不僅僅要能做的到工作時埋下頭去忘我地工作,還要能在回過頭的時候,對工作的每一個細節進行檢查核對,對工作的經驗進行總結分析,從怎樣節約時間,如何提高效率,盡量使工作程序化、系統化、條理化、流水化!從而在百尺竿頭,更近一步,達到新層次,進入新境界,開創新篇章為了更好的做好今后的工作,總結經驗、吸取教訓,必將有利于自己的前行。
回首過去,是為了更好的面向未來。為了總結經驗,發揚成績,克服不足,現將20____年的工作做如下簡要回顧和總結:
一、回首20____
1、我們生活在服務經濟時代,同時我們也是站在服務的崗位上,服務已經滲透到生活和工作中的諸多細節,每個人既是享受服務的“客戶”,又是為“客戶”提供服務的個體。
我們站在出庫的崗位上更應有如此的理念,因為我們對內是窗口對外也是窗口。所以我們一定要做好這個模范窗口。為客戶,司機、業務員們提供更快捷、高效、優質的服務。實實在在做人做事是我們能秉承的理念,盡我們的能力去滿足每一位司機、業務員的要求,給我們一個機會就是給客戶司機和公司業務員的一個答案。我們會一如既往,無微不至的做的更多更好。
不足之處:
溝通方面還存在許多不夠完善的方式。
2、能夠嚴格遵守公司部門出庫發貨制度,做到發貨的準確率:出庫時手續不全不發貨,特殊情況需有關領導簽批。
做到以公司利益為重,愛護公司財產,不監守自盜。
不足之處:遇到發貨問題處理效率較低。對貨物外觀沒有做到欽點。
3、積極配合成品會計。
對每天的發貨賬務進行整理,核對,做到手工賬、系統賬、實物一致性。有問題及時反應給成品會計。積極配合每月盤點工作,對出現的問題及時處理,匯報會計及時做好調賬工作,保證庫存報表上交的時間和數據的準確性,真實性。
不足之處:數據的準確性和效率性還有待提高。
4、6S工作,積極配合整理、整頓、清掃、清潔、素養、安全等各個環節的6S工作。
每天參與對倉庫紙滾的整理,倉庫衛生的清掃,倉庫安全隱患的排查。不斷的提高自己倉庫管理意識。
不足之處:對現場的工作了解不夠全面。以后有待提高。
二、自己主要崗位職責
1、根據裝貨通知單負責安排裝車,打印出庫單并做好各項登記工作。
當接到裝貨通知單在右上角寫上來單時間并做好系統登記,根據裝貨通知單所開的規格及要求查好庫位,安先后順序有秩序的安排裝車,交代清楚叉車工相關裝車要求,主動協助叉車司機找好紙工作,外庫轉回及時做好調撥,并做好相應的登記工作。打印出庫單時核對好相應的要求,并及時過賬。準確算好當班匯總,并把單據整理好。
2、做好所有工作的交接與檢查工作和客戶的服務、溝通、協助等工作。
提前20分鐘到崗,做好責任區破損紙和6S的檢查和處理,遇到問題及時反饋。裝車過程中涉及改單問題及時與計劃員聯系,發貨過程中遇到磅差返回的車輛及時核對并有效率的處理。跟客戶司機和業務員溝通要有耐心、主動協助司機、業務員解釋、解決問題。
展望20____,我們需要不斷的提高自己的服務意識,提高裝車的高效率、高質量。做到時間和空間上的合理利用,為玖龍的良好口碑不斷努力。在倉庫規劃上做到合理的安排,減少庫存壓力。使發貨秩序再上一個臺階。
配送中心述職報告2本人在公司和領導的關心、栽培下,于20____年__月__日從東莞業務運營部調任高盛分公司見習經理,負責高盛公司的日常經營管理活動,同時配合東莞總部倉儲部做零擔外協轉貨工作。從____年五月入司到____年9月,我一直在倉儲部從事開單和車輛配載的工作。三年的倉儲業務工作,鍛造了我的韌性和執著。
經歷了多次公司組織的倉儲技能培訓,一次后備管理干部培訓和一次經理培訓班,也非常有幸參加了阿米巴的培訓,這些培訓使我更進一步的了解物流這個行業作業流程和態勢,也更利于我工作的開展。在工作中我努力做好本職工作,以客戶服務為中心,嚴格按照公司對于貨物的安全和時效的要求去做,保障貨物安全及時到達客戶手中。也嚴格遵照公司的財務制度,及時上繳公司財務資金,做好資金的安全管理工作,現將本人在高盛公司期間的履職情況和回報如下。
一、履職情況
走出去發現市場
1、業務方面,由于分點處于物流園片區分布集中的中心,從去年營業開始我一邊在轉貨的同時一邊宣傳我司的長途運力優勢和配送車輛優勢。
主動承接貨物,積極做好打包和報價等增值服務的創收工作。主動尋求物流同行和第三方物流的合作,在合作共贏的基礎上宣傳我們盛輝的品牌。大力攬收同行件,直達線路泡貨80/方重貨300/噸,我司的代收貨款業務還是有優勢的,維護好老客戶,深挖老客戶新貨源,特別是直達線路,專線物流給出的價,我們報價一樣的話還是有把握將客戶爭取過來的。從元月1號-元月31號現在高盛分點已承攬貨物110票,營收總額22692元。
2、通過這半年的外協轉貨工作,我發現我們東莞片區到東北、西北、江西、貴州等方向的貨物還是不少的,如果全部按自提的從福州中轉的話,對于時效要求高的簽單客戶的話貨我們是無法按時交貨的,尋找專線外轉合作成了我們必要的選擇,這其中還得做好從價格的約定到合同的簽訂、時效、回單和貨物跟蹤等細節問題,不然會給雙方造成困擾,也可能給客戶帶來損失。
現在德淵項目中就有相當大一部分貨物得做外轉操作。
3、有不少的同行物流只有一個營業分部,配送車輛存在不足甚至沒有配送車輛的特殊情況,通過交流發現他們如有貨物要送貨上門一般都是通過物流QQ和貨車幫等平臺雇傭車輛或者雇傭私人貨車司機送貨,這個費用是比較高的,而且存在不小的風險。
對此我主動上門洽談,承接他們東莞市區無代收貨款的貨物配送以及我司東莞各鎮區有網點的轉貨,經過一周時間的溝通現在已經開始與河南鄭州專線的騰達物流東莞分點合作。
二、存在的問題和努力的方向:
1、是學習還不夠,工作經驗還需積累,有顧此失彼的現象。
2、是了解zz年的考核指標后感到肩上很有壓力。
但我將及時調整好狀態,化壓力為動力,為提升業務,我將繼續發揚主動出擊的精神,積極發掘新客戶,開拓新市場,竭盡全力完成年度考核指標,向公司交出一份滿意的答卷。
我的述職到此結束,謝謝大家!
配送中心述職報告3俗話說:要致富先修路。只有運輸搞好了,才能更好地與外界接軌。越來越多的公司專門成立物流專員一職,確保公司運輸問題,從我接觸這份工作開始,就意識到這份工作的重要性以及要做好這份工作,需要認真,踏實,細致,耐心做事,還要學會與人溝通,協調。一年下來,我認真做了以下工作總結。
一、合理整合公司內部出貨計劃,選擇適合的運輸方式。
作為一個物流專員,不是只是尋找物流公司把貨出出去就可以。而是要多方考慮,實現降低運輸成本,提高企業運輸效率。
每天公司都有貨出往全國各地,不同客人貨量不一樣,選擇的運輸方式和物流公司不一樣,運費也是不一樣的。因此作為一個物流專員,首先應該整合公司內部出貨計劃,把握運輸的大方向,制定運輸發貨計劃,根據業務要求,確定好運輸方式(比如空運,快遞,整車運輸,拼車,零擔,船運等)再找專線或者有區域優勢的物流公司報價。
目前,國內的物流公司還不是很成熟,許多價格都是沒有一個具體規范的,所以貨比三家是需要的,認真詳細詢問各家物流公司的價格,服務,處理問題等資料,并寫進運輸合同。
二、選擇物流公司
首先還是應該看重物流公司的資質,避免運輸上出現問題,反饋和投訴處理很慢,如果出現理賠沒辦法理賠等情況,然后才是考慮運輸價格問題。通常說來,專線物流公司要比非專線的有優勢,但是也不是很確定,要具體分析,有的雖然不常走的轉線,但與他們配合的其他物流公司有走,其實可以幫到物流專員找到價格更好的物流公司。因為關系介紹,因為長期合作等原因,會使得這方面更有優勢。
確定好物流公司和運輸各事項,最好能簽訂合同,以便雙方共同遵守。
三、督促車間按時交貨
只有車間能按時交貨,運輸時間才能按約定的進行,因此作為物流專員,不管是與跟單人員還是車間負責人,都必須確認準確的發貨時間。如生產有異常,及時與物流公司和客人做好協調工作。
四、跟蹤到貨信息
貨物順利裝車,不代表能夠順利送到客戶手中,因此需要物流專員及時跟蹤到位。貨在什么地方,預計什么時間能到,可提前告知客人和業務。如遇到天氣或者自然災害等原因導致延長時間送貨,物流專員可提前跟客人說明,并告知預計到貨時間,也上報公司相關人員,避免大家不必要的緊張和擔心。
五、處理到貨問題
貨到了以后,請客人點清數量再簽字。切不可不點數就簽字,如果有出現少貨丟貨,及時與司機確認,并通知物流公司負責人處理,雙方當場確認如何解決問題。如果合同有規定賠償事宜則按合同辦理,如沒有,用行業規則來處理,再沒有,雙方共同協商。
以上幾點是作為一個物流專員應該做的基本工作,也是本人一年來作為物流專員的總結,但實際操作中,物流專員是公司內部和客人的連接紐帶,物流專員需要與公司財務,業務,生產,倉儲等部門配合,也需要與客人溝通到位,才能實現按時按需運輸。
配送中心述職報告4回顧____年的工作,在公司領導的帶領下,在各部門同事的通力協作下,倉儲物流部經過了一年的努力,從人員的不穩定再到組織框架的重新修訂,倉儲物流部克服了各種困難,有條不紊的完成了各項工作任務。現在總結如下:
一、倉儲物流____年度工作情況
____年度倉儲物流發貨金額為人民幣1800多萬元,其中12月份的發貨金額達到了255萬多元,基本完成了公司的銷售任務。
二、____年倉儲物流工作中遇到的問題
倉儲物流工作的進步是顯著的,然而,也存在許多問題和不足。如接收貨中的貨物損壞及包裝破損處理不及時;出庫配送中的串貨錯發、交接不明、貨物丟失;保管中安全防范不嚴,數據不實等都有發生。貨物堆碼不標準,進貨計劃性不強,導致貨物庫存量不足;帳物對應數據不符;作業流程的不暢;部門協調不力;執行力不夠等問題。主要有以下問題:
1、責任心不足。
工作態度上的被動性,從而導致責任心不強,所以出現問題較多。如,發貨中的數量短缺、串貨錯發、部門內部間的交接問題等。責任心的大小,源與責任感的高低,而責任感的高低,則取決于個人意識對企業文化(包括規章制度、績效考核、競爭機制、獎罰標準、成本觀念及自我管理等)的認知度。
2、與其他部門溝通不夠,造成不必要的投訴偏多。
如與賣場促銷員缺乏溝通,對有些門店緊不緊急、對產品質量的要求等信息不清楚,造成不必要的.投訴。與工廠溝通不足,導致有些庫存緊張,有的庫存過多。
3、物流運輸產生的次品量偏高。
雖然防護工作一直在做,運輸產生次品率也有所降低,但是產生的包裝袋損壞還是較多,隨之產生的理賠成本還是較高。
4、倉儲意識及安全意思不夠。
如倉儲環境衛生、平時整理、上下班大門不關、東西放至一樓打卡處沒有封箱、手提袋裸露在箱外等等。進出安全及存放安全是倉儲物流的首要目標。
5、執行力不高。
在公司內控及績效考核還沒有完善的情況下,員工不知道干好了有什么好處及干不好沒什么壞處。通過上述問題,可以看到未來倉儲物流工作的任務是艱巨的,許多工作有待于加強、落實。面對公司快速發展,還會出現新的矛盾和問題,如何解決當前管理工作中的問題和錯誤,應對出現的新矛盾和問題,是擺在我們每一個人面前的課題。
對當前出現的問題,首先應當加強認識,培養敢于承擔責任的勇氣,培養敬業精神,層層落實崗位職責;堅持規章制度面前人人平等,獎罰分明;繼續加強素質培訓和進行有效溝通,引導、幫助員工端正態度,施教于心,心系于業;繼續加強專業知識,產品知識,職業技能的學習培訓,理論與實踐相結合,避免工作失誤及問題的出現,提高服務質量。
然而所有學習、工作的重點,都取決于行動的落實,如何培養創新的落實意識,如何打造高效落實的團隊,如何創建良好的執行文化,如何管理好時間促落實,如何為落實制定制度保障,并掌握有效落實的重要方法,這都要求我們要有堅持不懈的韌勁,要有堅定不移的意志,真正以實際行動,一步一個腳印去實踐目標,實施計劃,最終達到設定的目標和標準
三、____年工作展望
1.____年度的工作內容、計劃及重心
針對以上提到的問題和薄弱環節,____年對倉庫工作計劃及重心主要圍繞“完善及優化倉庫作業流程提高工作效率、完善庫存提高數據準確、加強部門之間溝通提高發貨效率及品質要求、落實倉庫安全工作、提高團隊精神”等幾個方面開展工作。
2.工作開展思路
1、完善及優化倉庫作業流程提高工作效率:簡化及優化工作流程,提高出貨能力。
2、完善庫存提高數據準確:針對庫存數據加強自盤工作,改善及完善盤點流程,避免因盤點人員所導致的問題,落實盤點所出現的問題,進一步完善賬目及出入庫管理從根源解決問題。
3、加強部門之間溝通提高發貨效率及品質:完善安全庫存,提高發貨能力及合理庫存,與各自門店的促銷員加強溝通避免因發貨產生投訴,加強與審單溝通訂單情況,提前了解訂單數量,準備好庫存,提高倉庫發貨能力。
與工廠溝通優化庫存、加快庫存調轉期,得到倉庫良性發展。與一線促銷員溝通做到對客戶品質要求及包裝要求,減少品質投訴及發貨、包裝出錯等。
4、落實倉庫安全工作:做好安全教育及上下班倉庫安全,讓每位員工每時每刻都有安全第一觀念,防范于未然。
5、團隊精神塑造:不定期組織人員戶外活動或聚餐,從中取得了對員工的了解和合理溝通,得到了和諧及積極的工作氣氛,增強員工由原被動改為主動關心倉庫的工作并提出自己建議的積極性,提高個人的組織能力和溝通能力。
配送中心述職報告5在公司領導和相關單位的大力支持下,通過我部全體41名員工的共同努力,____年在庫房物資管理、物流管理方面完成以下工作:
一、做好各類物資的收、管、發工作
為了做好庫房物資管理,我部對現有成品庫房、五金庫房進行整理、規劃,合理布局物資分類擺放,有效提高庫房空間的利用率,并在一定程度上改善了庫房的“先進先出”及現場管理工作。
至____年11月底,成品玻璃入庫457萬重箱,大宗原燃材料入庫282440噸,各類鋼材、油品及輔助包裝材料入庫等641噸,各類五金材料、備件鍍膜氣體入庫617290件;成品玻璃銷售出庫393萬重箱,大宗原燃材料領用出庫264426噸,各類鋼材生產領用出庫655噸,各類五金材料、備件、鍍膜氣體生產領用出庫602685件,有效的保證了生產、銷售的有序進行。
二、積極做好產成品日常管理工作
成品日常管理事務繁雜,在二線停產前,公司有兩條線生產的時候,成品庫每天有2萬重箱的玻璃入庫、出庫,為了保證庫存玻璃的質量與數量,成品庫每天做好出庫、入庫、庫轉庫審核以及裝車現場的車輛調度等工作,確保玻璃在入庫、存儲、轉運、發放過程中能夠對其實施有效控制。同時,為了積極配合銷售工作,多次聯系生產部門組織力量對1961件、約10萬重箱的庫存玻璃進行翻箱、修理后裝車出庫,滿足了客戶需要。
根據成品庫房現場管理需要,修訂《成品庫管理規定》,使輔助物資管理、成品玻璃入庫管理、儲存管理、出庫管理、衛生管理等方面做到有章可循,特別是在庫房現場衛生及庫房安全管理上,有很大的改觀。
在面對產成品玻璃質量不穩定、銷售市場行情差導致庫容不足以及成品庫房老化等問題,成品庫和叉車工段能積極克服困難,結合實際情況、借鑒以往經驗,與生產、銷售部門緊密聯系,根據生產銷售計劃,合理安排成品擺放,有效提高現有庫位的利用率,同時拓展廠內約1000平方米的其他區域作為成品擺放場地,此舉每月為公司節省外租倉庫的資金約5000元,節省玻璃短途轉運費約10萬元。
三、努力做好第三方物流的管理工作
至____年12月23日,通過我公司委托的第三方物流單位承運發出的玻璃有18.67萬噸:其中內銷公路運輸1638車次、約6.5萬噸,內銷集裝箱運輸774只、約2.1萬噸,出口集裝箱3458只、約8.6萬噸,沒有發生因物流滯后而嚴重影響到銷售的情況。
對于第三方物流日常工作我們采取積極引導的辦法,一方面從嚴要求物流商執行我司物流時效要求,對物流商指令完成情況每日進行跟蹤監督,保證產成品物流通暢。另一方面,積極與銷售部門聯系,及時與客戶聯系,提前做好銷售出庫計劃,同時要求成品庫發貨員確保產成品能夠在當日及時發出。
此外,為了適應西南市場的需要,我部又在水運、鐵路運輸方面坐了大量工作。____年發往重慶、長沙等地內銷產玻璃4船次,約4000噸,發往貴陽、昆明、喀什等地的內銷玻璃26車皮,約1500噸。與公路運輸相比,船運、鐵路運輸大大降低了物流成本,特別是船運,降低物流成本約40%。
四、認真做好重要物資回收保管及處理工作
根據重要物資妥善保管的需要,一線、二線停產后拆除的電纜、錫、熱電偶等物資均按要求保管在綜合庫,定期巡查、核對。為了滿足生產需要,根據合同,配合第三方施工單位對綜合庫存儲的135噸錫進行廠內提純、過磅,做好與北京、烏海玻璃廠的錫錠調換工作,做好租賃5.8噸錫給東臺中玻生產使用的手續,確保賬物相符。
____年發出交舊領新物資6256件,交舊領新執行率100%,通過招標處理廢舊集裝架、簡易架及生產線拆除的廢舊設備等廢鐵862.56噸,處理各種臟碎玻璃966.09噸(其中625.80噸碎玻璃為一線熔窯內拆除的),石粉廠家回收使用化纖袋4.67萬只,處理不能回收使用的廢舊化纖袋7666條。
此外,為了降低包裝成本,同時滿足東南沿海市場裝集裝箱運輸的需要,加快空鐵皮箱的周轉使用。____年回鐵皮箱12只集裝箱、計4023套,生產使用并發出鐵皮箱包裝的玻璃6553件。
五、切實做好倉庫安全工作
為了做好庫房物資安全,保證公司財產不受損失,我部多次組織員工學習消防、安全知識,同時加強對叉車工的安全駕駛、勞保防護用品穿戴等方面的教育,叉車裝卸、轉運嚴格按照操作規程執行,杜絕野蠻裝卸。為好做好防潮工作,今年以來我部相繼多次組織人員在各庫房擺放生石灰、并聯系工程部對各庫房頂部、門窗等進行修繕,以減少玻璃受潮。為了做好雨季防汛工作,我部組織人員灌裝防汛沙袋1000條,這些沙袋在今年夏季防汛時全部被用來圍堵庫房,對保護公司財產起到重要作用。
除此之外,為了加強重要物資的安全保管,我部對錫存放位置增加監控攝像頭,起到實時監控的效果,對硅烷、乙烯等瓶裝鍍膜氣體的存儲量嚴格控制,有效降低安全隱患。
完成倉儲一體化系統升級為了提高成品倉庫信息化管理水平,今年10月-11月,由我部聯系青島利凱達公司對我公司在用的分布式成品倉庫、銷售、財務一體化系統進行二次開發升級,針對目前實際情況,在一體化系統中增加了價格管理、產品現金價格管理、客戶授信管理、產品促銷管理、生產計劃物料清單管理、陳兌匯票管理等模塊,有效提高了系統的管控能力,有效避免了因人為操作造成的違反規定、鉆空子及發錯貨而給公司帶來經濟損失的情形。通過一體化系統,可以使數據有針對性的共享,使系統操作更具安全性、更具人性化,提高了信息資源的使用效率。
存在的問題及不足
1、雖然二線停產后,產成品庫存數量相對減少,但庫存的絕對數量仍然居高不下,目前f綠及鍍膜每天出庫量約5000重箱,12月份f綠及鍍膜庫存量增加約8萬重箱,隨著春節來臨,預計銷售訂單將減少和庫存量將增加,這將為產成品的存儲保管帶來挑戰。
2、受經濟低迷的大環境影響,很多企業經營困難,一定程度上影響到物流費用的結算,特別是一些大的經銷商或加工廠,不能及時結算玻璃運輸費用或費用結算周期較長,導致第三方物流運輸單位經營難度加大。
3、受玻璃質量影響,成品玻璃在裝車過程中經常會遇到破片,有的破片時夾在整包玻璃中間部位,目前是通過折片銷售的方式進行處理,特別是大量破片給玻璃的銷售出庫帶來一定的難度和危險。
(一)通航環境的自然屬性中的不安全因素:
1.航道(路)因素。秋冬季節,當漢口水位低于4米后,長江進入枯水期,航道水深條件變化異常,船舶在航行過程中由于駕駛員操作失誤、受大風影響等,致使船舶偏離航道深槽,水深不足造成船舶觸底、擱淺;船舶超載、船舶配載錯誤造成實際船舶吃水增加都是造成船舶擱淺的原因。航道內因水流條件作用淤積的沙包、淺點及水下水工建筑物和不明水下物體及待打撈沉船等,因為秋冬季節水位下降,有可能成為航道中的瓶頸,如果船員不熟悉該處航道條件容易造成觸損擱淺事故。
2.水域的氣象因素:
冬季長江中下游一帶常見的影響船舶航行的惡劣天氣有:濃霧、大風、冰雪、霜凍等,冬季大風天氣特點是時間持續長、范圍大,常伴有降溫冰雪。船員遭遇秋冬季大風天氣沒有引起高度警覺,不拋錨避風,頂風航行易造成風災事故。秋冬季節易發生濃霧天氣,江面上的濃霧使得能見度下降,遇到大霧時,船舶若存在僥幸心理,不采取扎霧措施,或不增派人員加強了望、采取安全航速,在忽濃忽淡的霧區中冒險航行,易發生碰撞事故。另外冬季低溫霜雪造成船舶甲板結冰上凍,也容易引起人員摔傷、落水等事故。
(二)通航環境中社會屬性中的不安全因素
1.水資源綜合利用因素。長江水資源開發利用除航運外主要有捕蟹捕魚、建橋、挖砂、水上水下電纜布設以及構筑水上設施等。深秋初冬長江安慶段捕撈魚蟹作業船只增多,這些船只多為木質小船,船舶尺度小,抗風浪能力差,船員素質不高,為經濟利益常違反航行法規占據航道捕撈,給水上交通安全帶來很大隱患。為追逐經濟利益,長江上還存在無證無照的小吸砂泵和海事、水利執法部門打游擊,進行非法水上挖砂作業,這些船舶多為老舊船舶自行改造,船況差,駕駛人員無船員資質,即使是合法采砂,也曾有超限定區域偷采,影響航行安全現象發生。水工建筑方面,目前長江安慶段有寧安跨江鐵路橋施工(長江下游航道里程約615公里)、安徽樅陽東方造船有限公司舾裝碼頭施工(長江下游航道里程約618公里,太子磯水道左岸航道外)、安慶港五里廟港區原18#碼頭改擴建工程施工(長江下游航道里程約635公里,安慶水道左岸航道外,距上游安慶長江大橋約1.1公里水域)。
2.通航秩序影響因素。通航秩序中涉及到在水上航行、停泊、作業的船舶、設施的基本狀態。
(1)船舶適航方面:由于冬季氣溫降低,柴油、油、鋼鐵、有機塑料、焊縫等材料都會因溫度降低,而使材料力學性能發生改變,船舶柴油機、船舶儀表、機械、消防救生設施等容易受低溫影響出現故障。船舶為追求年度經濟效益,有的放松了安全管理工作,船舶存在的影響安全隱患不能及時發現,即使發現問題,為了趕船期,追求經濟效益,并沒有在開航前解決問題,有的抱著年底前撈一把的心理,超載運輸;這樣就造成船舶處于不適航狀態,再加上航行中超速航行,與其他船舶不能保持安全距離使得事故風險增加。
(2)船員適任方面:水上交通事故大多數是由于人為因素造成的。年關歲末,船員在思想上容易產生應付了事的思想,可能船舶安全航行工作松懈麻痹,加上受到自然因素影響,如雨雪天氣、甲板上浪結冰行走不便等,給執行各項安全操作規程增加了難度,船員在檢查時會出現檢查不到位的情況,導致安全生產規章制度和操縱規程執行不到位。
二、預防冬季水上交通事故監管對策
(一)建立航道、氣象信息動態分析機制,同時加強搜救演練。與航道、水文和氣象部門合作協定,建立航道水深、水位高度、天氣變化第一手數據及時共享平臺,建立高效運轉的數據采集、分析和工作程序,確保安全預警信息和與航行有關的最新信息以及防止船舶事故發生的安全航行知識得以準確迅速。
(二)加大簽證安檢力度。密切關注淺區水情航道條件變化情況,簽證點及時公布航道維護水深、航寬、彎曲航道曲率半徑、橋區通航凈空、航標調整信息、施工作業信息、天氣狀況等信息,加強船舶船員證照和載貨配積載檢查、充分掌握淺區實際水深,控制進出淺段區較大船舶的實際吃水,必要時實行現場簽證及按照上級要求實施分段簽證,把好簽證關,防止“超吃水”船舶在太子磯、娘娘廟等淺段淺區發生擱淺、阻航事件。加強船舶安全檢查力度,重點對“四客一危”船舶、施工船舶和運砂船舶進行檢查,發現缺陷的要“定人員、定期限、定措施”進行跟蹤整改,嚴禁船舶“帶病”航行;在安全檢查中加大對船員實際操作能力和履職情況的檢查力度,進一步提高船員責任意識和操作水平。
(三)嚴厲打擊影響安全航行的突出違章行為。各海事處執法大隊在巡航中發現的明顯違章,如:違反分道航行規定航行、非法采砂礙航、船舶違法淌航、違法冒霧航行和搶航搶槽、渡船超載、“超吃水”擱淺、橫越搶頭、客渡船不主動避讓順航道行駛船舶等,應注意做好取證并依法給以嚴厲打擊;不按規定辦理簽證、安檢缺陷不按時整改復查、攜帶危險品開航、不按規定鳴放聲號顯示信號使用高頻造成險情及其他違反通航管理秩序的違法行為的,應當依法大力懲處;加大東流整改基地執法力度,聯合長航公安,結合聯合治超專項活動開展,重點加大對超載運輸黃沙船舶的打擊力度。
剛才,我們收聽收看了全省防災減災工作電視電話會議,聆聽了省長的重要講話。為了認真貫徹省上會議精神,切實抓好我縣防災減災工作,縣委、縣政府決定召開全縣防災減災工作會議。會議的主要任務,就是認真分析災情形勢,對全縣防災減災工作做出安排部署,進一步明確任務,靠實責任,嚴格落實各項防范措施,最大限度降低災害損失,確保人民群眾生命財產安全。下面,我講三點意見。
一、認清形勢,提高認識,切實增強防災減災工作的責任感和緊迫感
受特殊地形地貌、氣候等綜合因素影響,我縣屬自然災害頻發高發的地區之一,近幾年來接連受到地震、暴洪、冰雹、泥石流、滑坡、崩塌等災害的侵襲,人民群眾的生命財產受到極大威脅。特別在汛期,可以說是小雨有小災、大雨有大災、暴雨成重災。面對這種狀況,縣委、縣政府高度重視,先后多次召開會議安排部署,每當發生災害,縣委、縣政府主要領導和分管領導總是第一時間趕到現場指導搶險救災,把人民群眾的損失降到了最低程度。但是今年的防災減災形勢仍不容樂觀,要引起高度重視。5月10日、11日,我縣連續出現強降雨、冰雹天氣過程,鄉最大降雨量達到51毫米,其他鄉鎮均在20毫米以上,致使等16個鄉鎮受災,造成蘭渝鐵路十一局二工區一名司機死亡。全縣倒塌房屋56戶140間,房屋受損291戶872間,圍墻倒塌7戶,6座圈舍、216米圍墻受損嚴重;死亡生豬70頭、羊26只;沖走大卡車1輛、皮卡車2輛、農用車1輛;水毀縣鄉道路3條、鄉村道路21條共68.6公里,3座便民橋成危橋,泥石流滑坡153處43370立方米,毀壞自來水管道2700米、河堤3260米;水毀農田4585畝,農作物受災50377畝,其中絕收6027畝,災害造成直接經濟損失6000多萬元。今年我縣汛期來得早,且損害程度大。特別是發生在我縣周邊岷縣的“5.10”特大暴洪災害,造成了37人死亡、19人失蹤的慘重損失,為我們防災減災工作敲響了警鐘。據氣象部門預測,今年夏季,我縣局部發生暴雨、大暴雨的機率還將增多,全縣防災減災形勢非常嚴竣。因此,防大災、抗大險、救大災是擺在我縣各級黨政組織面前的一項重要任務,是我們每個領導干部的政治責任。各鄉鎮、各單位一定要認清形勢,進一步提高思想認識,切實增強防災減災工作的責任感和緊迫感,把防災減災工作列入重要議事日程,主要領導要負總責,分管領導要全力抓,認真安排好本部門、本區域的防災減災工作,做到未雨綢繆,切實把防災減災工作擺上位、抓上手、抓到位,努力把各類災害損失降到最低程度,確保人民群眾生命財產安全。
二、明確任務,突出重點,全力抓好防災減災各項工作
(一)突出抓好防汛工作。一是要全面開展防汛安全隱患排查。水務、建設、交通、國土、水保、環保、安監、電力、旅游、教育等有關部門,要對城區、鄉鎮、村社等險段的河堤等水利設施,電站、橋涵、谷防、廠礦設施等重點工程,礦山尾礦庫,旅游景點、校舍等重點服務設施,以及其他領域的防汛安全隱患深入進行安全大排查,各鄉鎮要對轄區防汛重點區域有針對性的開展徒步檢查,及時發現和消除防洪隱患,所有查險工作都要登記造冊,建檔立卡,誰檢查,誰簽字,誰負責,對于檢查中發現的險情,能夠自行解決的,要盡快解決并上報結果,對確有困難的,要積極向上匯報,爭取有關部門支持,千方百計確保安全。水務部門要對危堤險段及時進行維修加固,同時,要繼續加大對新上河堤項目的爭取力度,力爭建一處,安全防護一處。二是要認真做好河道溝道清障工作。對于鐵路建設棄渣和河道采砂的問題,雖然前一段時間進行了整治,但在河道、溝道路中亂堆亂放砂石、廢料現象依然突出,存在很大的防汛安全隱患,水務、國土部門要組織專門隊伍進一步加大檢查督辦,發現問題,迅速處理,不留隱患,對沒有按防汛安全要求整改的,要堅決予以停產,對拒不清除排洪障礙的,要嚴肅依法處置,造成嚴重后果的要追究經濟和刑事責任。各鄉鎮也要管好轄區內的河道、溝道,對在河道、溝道中亂堆亂放渣料,影響行洪安全的行為,要配合水務部門及時查處,消除安全隱患,確保行洪暢通。三是要重視做好城區防汛安全。城區各區域防汛責任單位,特別是各溝道防汛責任單位,要認真開展溝道疏通,水保局、財政局、扶貧辦等單位要高度重視做好大地溝谷防安全和山洪泥石流監測預警工作,同時要加大安全隱患排查和排險力度,確保行洪暢通。住建局牽頭,按照城區防汛劃定的區域,協調督促有關單位和部門,做好城區排洪渠道的清理工作,督促各責任單位盡快行動,特別是要對下壩等區域的排洪渠道進行重點清理,確保城區排洪安全。對遲遲未行動的單位,要啟動問責。
(二)切實加強地質災害防御工作。一是要做好地質災害隱患排查。各有關部門、各鄉鎮要以泥石流溝口、堆積扇、靠山靠崖等地段為重點,對轄區內山洪泥石流、滑坡、崩塌等地質災害易發段進行拉網式排查,并將排查出的安全隱患分類排隊,能整治的,一定要整治到位;不能整治的,要劃出危險區域,設置警示標志,落實專人值守、巡查、監測,確保一旦出現重大險情能立即組織群眾安全轉移。二是要突出抓好人員緊急轉移措施落實。各鄉鎮要結合實際,研究發生災害的類型、可能的程度,因地制宜制定好可靠的應對措施,特別是落實好哪些地區是安全的,轉移人員的路線怎么走等等,把預警信號、安全安置點、安全轉移路線等以明白卡的形式下發到村組,普及到每一戶、每一人,并組織開展應急演練,讓群眾明白、熟知臨災避險的措施和方式。各鄉鎮、村社要配齊廣播喇叭、銅鑼、軍號等預警設施設備,明確預警的具體要求,加強應急預警培訓,建立群眾聯動響應機制。民政、國土、水務等部門要督促指導各鄉鎮,科學編制應急預案。三是做好地質災害預報。氣象部門一定要充分利用現有的條件,更好地搞好防御山洪地質災害的氣象服務,力求在準確、及時上有新的提升;國土部門要加強實時監測,搞好對山體滑坡、泥石流等山洪災害源的監測預報。四是要強化村組防災責任制的落實。有效防御山洪泥石流、滑坡、崩塌等地質災害,村組的責任制落實尤為重要。地質災害易發區的鄉、村,都要制定嚴格的防災責任制,落實干部防災職責、黨員防災職責以及群防職責,全面落實鄉干部包村、村干部包組、黨員骨干包農戶的工作機制,包括明確指揮人員、預警人員、信號人員等,一旦接到暴雨山洪預報,責任人務必迅速按照預案的要求,及時傳遞信息,開展巡查,組織轉移。
(三)積極做好防震減災工作。一是要努力提高地震監測預報水平。地震部門要進一步加快縣地震監測臺網建設,加強地震活動趨勢的分析研究,強化震情跟蹤,力爭對可能發生的破壞性地震作出具有救災實效的預測預報;要嚴格會商制度,對出現的地震前兆和重大異常情況,及時組織分析會商,提出研判意見,為縣委、縣政府決策提供可靠的科學依據。要加強群測群防隊伍建設,保證每個鄉鎮、每個社區都有一名防震減災聯絡員,并定期或不定期對防震減災聯絡員進行培訓,充分發揮群測群防隊伍在異常現象收集、災情信息報告和防震減災知識宣傳方面的作用。二是要要依法加強各類建設工程的抗震設防工作。要把抗震設防要求納入基本建設審批程序,依法加強對抗震設防工作的監督管理,審批部門要把抗震設防要求納入建設工程可行性研究報告的審查內容,對可行性研究報告中未包含抗震設防要求的項目,一律不得批準開工建設,從源頭上杜絕地震安全隱患。建設、地震部門要經常組織開展抗震性能檢查,對排查出的薄弱環節,要根據不同情況責令限期整改。
(四)進一步完善應急預案。預案看起來好像是一個比較虛的東西,但從防災減災工作的實踐看,預案非常重要,從某種意義上來講,主動權能不能牢牢把握在自己手里,就看預案制定的怎么樣。預案編制是防災減災最基礎性的工作,有預案才能面臨災害不慌、搶險救災工作不亂。下一步,尚未出臺應急預案和應急預案不完善的部門、鄉鎮和村社,一定要根據各自實際盡快編制修訂各類災害應急預案。在制訂預案時,要特別注意根據實際情況設定預案的啟動條件,并與上一級預案應急響應的指標保持銜接,切實保證預案的針對性、合理性和可操作性。同時,各有關部門、各鄉鎮要積極開展應急預案演練,特別是公安、安監、水務、國土、地震、消防、交通、建設、民政、教育、衛生等部門要重點開展礦山突發事件、暴洪泥石流滑坡、地震、消防救援、城區疏散、學校疏散、醫療救護等應急演練,各鄉鎮要組織村社開展好各類災害的應急避險演練,要讓基層干部和群眾知道災前、災中、災后各個環節該做什么、怎么做,最大限度減少生命財產損失,杜絕應急預案和防災救災實踐“兩張皮”的現象。
(五)著力做好災害預報預警。氣象部門要加強對天氣情況的監測預報,加密分析會商,進一步提高預報頻度和精度,迅速建立縣級氣象信息手機短信平臺,充分利用各種手段向縣、鄉、村三級及時預警和避險指導信息,為災害性天氣防范應對工作提供有力保障。氣象、水務、國土、地震、水保、交通、通信等相關部門要整合資源,形成相互聯系、科學有效的信息網絡,如有險情,第一時間向縣鄉黨政領導、各部門負責人和礦山、鐵路施工方負責人及時準確信息,做到預警信息進鄉村、進社區、進企業、進學校,為組織群眾避險在時間上贏得主動。要著力完善緊急情況下的預警信息渠道和機制,充分利用廣播、電視天氣預報欄目、手機短信平臺等多種渠道,加強對強降水、山洪泥石流、滑坡等災害的短時臨近預報預警信息的。
(六)有效儲備防災救災物資。各有關部門要按照類別齊全、儲藏布局合理、保障供給有力的要求,儲備足額的防災救災物資和設備,積極做好防御災害和救災的準備工作。當前,各鄉鎮和水務、防汛、建設等部門要根據防汛工作的需要,認真核算防災物資儲備數量和品種,及早儲備充足的編制袋、鉛絲、鐵鍬、洋鎬等必備的救災物資,制定應急調度方案和措施,做好緊急征調準備,以便緊急情況下物資順利調運,確保應急搶險所需。
(七)全力做好搶險應急救災工作。一旦發生災情,要根據受災程度,迅速啟動預案,主要領導和分管領導要在第一時間趕赴現場,具體指揮,扎實組織做好各項搶險應急救災工作。交通、公路、水務、電力、通訊等部門要迅速組織力量,盡快打通道路、供水、通信、供電等生命線工程,為應急搶險救災贏得時間和機會。民政部門要妥善安排好受災群眾的生活,組織群眾積極開展轉移和生產自救,同時要組織相關部門認真查災、核災,加強統計、溝通、上報、反饋等工作,統一口徑,客觀準確地報告災情。衛生部門要迅速組織開展災區醫療救護與衛生防疫工作,搶救傷員,預防控制傳染病的暴發和流行。各有關部門、各行業要加強溝通聯系,相互協調配合,分級建立搶險救災的上下左右聯動機制,確保防災救災工作有效進行。
(八)充分發揮部門職能作用。住建部門和城關鎮要全力負責好城區防汛工作,按照已定的責任劃分區域,加強督促、檢查、指導力度,確保城區排洪暢通和度汛安全;財政部門要優先安排防災經費和搶險救災資金;電力部門要做好輸送電工程的汛期防守并保證搶險救災指揮系統的用電安全;通信部門要為防災和搶險提供優先通話和送發信息的條件,保證通信暢通;商務、供銷部門負責提供搶險物資供應和必要的設備;交通部門負責為緊急搶險及時提供所需車輛,優先支援運送搶險救災物資;公安部門負責做好受災期間的治安管理和安全保衛工作,打擊破氣象、水文、通信設施以及盜竊防災救災物資的行為;石油部門要儲備搶險救災所用的柴油、汽油,保證發生險情時及調用;宣傳、廣電部門加大災害性天氣防治知識宣傳,及時報道防災減災信息,在緊急時刻要按照防災減災指揮部的要求在電視有關信息;衛生部門要儲備必要的藥品,并做好災區群眾的防疫工作;教育部門要落實各中、小學防災減災責任制,對學生加強山洪泥石流、地震等災害防預知識教育;工信和安監部門要落實好礦山和各企業的防災減災責任制,及時排查安全隱患,特別是要做好尾礦庫的安全度汛工作;國土部門要做好地質災害監測,及時地質災害預報;地震部門要做好地震監測預報和防震工作;旅游主管部門要對溝道內、河道兩岸的旅游景點和場所進行全面清查,落實山洪泥石流、滑坡、崩塌等災害防范措施,堅決取締沒有安全保障的景點和場所,確保旅游人員安全。各工程建設部門要加強在建工程防洪安全管理,特別是跨河、臨河及溝道的在建工程,各主管部門要督促建設單位安排好施工計劃,按設計要求做好臨時度汛工程和度汛方案,落實好搶險措施,確保洪水下泄和自身施工安全。民政部門要提前做好救災帳篷、棉被、面粉等物資儲備,保證災后救助。氣象、水務、國土,地震部門要建立會商機制,加強對災害性天氣、汛情、地質災害和地震的分析預報工作。安監部門要組織有關部門做好安全防范措施落實情況的檢查,發現問題,及時督促整改。
三、加強領導,靠實責任,確保防災減災各項措施落到實處
防災減災責任重于泰山。各鄉鎮、各部門要把思想認識統一到縣委、縣政府的決策部署上來,加強組織領導,嚴明工作紀律,切實把防災減災各項措施落到實處。
一是要加強組織領導。為加強對全縣防災減災工作的組織領導,縣上已成立由政府主要領導任主任,分管領導任副主任,有關部門主要負責人為成員的縣防災減災委員會,明確了工作規則和各成員單位的職責;各鄉鎮也要成立相應的組織機構,加強對本區域防災減災工作的組織領導,一級抓一級,層層抓落實,形成橫向到邊、縱向到底的責任網絡。各鄉鎮、各有關部門主要領導要履職盡責,全面安排防災減災工作,做到組織到位、指揮到位、措施到位。對當前防汛工作存在的問題和困難,特別是病險工程的搶修、河道溝道清障、物資儲備、搶險隊伍建設、地質災害監測預警等一些重要問題,主要領導要親自抓,分管領導要具體抓,全面落實各個重點部位的責任人和防范措施,切實做到“寧可防無,也不可不防”,小雨小防,大雨大防,暴雨全防,堅決杜絕一切僥幸心理和麻痹大意的思想。
二是要加強搶險隊伍建設。各鄉鎮、各有關部門要加強搶險救災隊伍建設,按照專群結合、分片包干的要求,組建鄉、村和部門搶險隊伍,強化專業技能培訓,組織開展應急搶險演練。各鄉鎮要充分發揮人武部門的作用,按民兵建制,組成搶險救災隊伍。要針對農村外出務工人員多的實際情況,逐村落實搶險救災人員,登記造冊,做到人員落實,任務明確,職責清楚,常備不懈。
三是要加強防災減災宣傳。要采取多種措施,加大防災減災工作的宣傳力度,提高全民的防災意識,充分動員社會力量參與到防災減災工作中來。要充分利用廣播、電視、互聯網、報刊、手機、板報、宣傳欄,大力宣傳防災減災有關法律法規和防災減災常識,縣水務、國土、地震、林業、農牧等部門要組織編寫有關防災減災科普讀物、掛圖或音像制品,發放到鄉鎮、村社,宣傳、廣電部門要組織有關部門在學校、醫院等人口密集區和集鎮開展防災減災科普宣傳活動,在全社會普及防災避災救災知識,提高廣大群眾的避險、自救、互救的能力。
市委、市政府的堅強領導下,年。團結和帶領全局干部職工,緊密圍繞市委、市政府中心工作,全面貫徹落實科學發展觀,遵照書記提出的嚴格遵循政策法規,做到科學規范有序;全面推行陽光人事,做到公開公平公正”人事人才工作理念,緊緊圍繞市委、市政府“構建大交通、培育大產業、爭取大政策、促進大和諧”和“五個突破”工作中心,按照“突出三個重點、把握三個熱點、破解三個難點、打造三個亮點”工作思路,大力實施人才強市戰略,圍繞中心、服務大局、求真務實、開拓進取,公務員管理、人事制度改革、工資收入分配制度改革、人才隊伍建設、人才市場化配置、機構編制管理和企業干部解困維穩等諸方面都取得了新的成效。現將一年以來本人履職情況述職如下:
人才瓶頸制約正初步得以突破
一、堅持以人才工作為核心。
破解人才制約是人事編制工作的重點目標。書記在市二次黨代會報告中明確指出“人才危機是巴中最大的危機。要著重研究制定和落實培養人才、留住人才、引進人才、重用人才的激勵措施和辦法,人才瓶勁制約是巴中經濟發展的核心障礙。讓人才留得住、引得進、受重用。按照這一要求,以“能干事、肯干事、干成事”為標準,堅持“科學用人、規范用人、有序用人和公開用人、公平用人、公正用人”兩眼向外抓引進、兩眼向內抓盤活,著力優化人才環境,緩解人才需求矛盾。一是創新人才引進政策。圍繞“讓能干事的有機會、給肯干事的以舞臺、使干成事的得重用”用人導向和堅持“以待遇吸引人才、以感情留住人才、以事業成就人才”要求,書記的強力主導和高度重視下,對我市人才隊伍現狀、人才開況進行認真分析和廣泛征求聽取各界人士意見建議的基礎上,出臺了巴中市引進碩士研究生等優秀專業人才試行辦法》采取“給編制、給崗位、給待遇和營造良好人才環境”8條優惠政策,引起了良好的社會反響,全國各地各院校畢業的研究生踴躍報名,志愿到巴中發展。已登記志愿到巴中工作的優秀人才36名,其中碩士研究生15人、211工程”學校重點專業本科生21人。特別是開啟引進優秀人才的綠色通道”之后,年11月四川師范大學舉辦的面向四川省第三屆高校畢業生就業服務月人才招聘大會上,市引進人才的8條優惠政策吸引了2000余名高校畢業生排成長隊咨詢和應聘。省委常委、常務副省長魏宏等領導親臨我市展區,與應聘學生親切交談。華西都市報等媒體對高校畢業生踴躍應聘我市職位的壯觀場面給予了報道。當天現場登記705人,其中碩士研究生10人、211工程”學校重點專業本科生8人,其他本科生687人,涉及13個專業。二是優化人才選用環境。堅持以市場化配置人才為導向和考試選人用人為手段,逗硬堅持公務員“凡進必考”事業單位補充工作人員“凡聘必考”公務員晉升職務“凡升必考”專業技術人員職稱評審“凡評必考”四必考”制度,構建了公開公平公正的用人機制,切實規范了用人環境,促進了人才資源合理配置和人才隊伍結構優化。全年共組織錄用公務員、招聘事業單位工作人員考試和職稱評審考試37次,參考人數19724人。通過網絡、現場報名共有8530名高校畢業生應考我市機關事業單位職位和村(居)崗位,其中碩士研究生1人、本科生2604人(重點本科生114人)專科生5052人,市外生源1305人分布于23個省(區、市)已錄用到崗2009人,其中碩士研究生11人、重點本科生37人,其他本科生337人,市外生源421人。三支一扶”計劃錄用242人,一村一名大學生”計劃錄用141人、西部志愿者”計劃錄用45人,招考公務員33人、招考人民警察290人、招考教師1017人、其他事業單位招考209人。三是激發人才內在活力。抓好人才引進、優化人才環境的同時,著力加強對現有人才的管理。積極組織實施機關中層干部及重要崗位工作人員輪崗交流工作,已有市規劃和建設局、財政局、林業局、民政局、政府辦、農機局、農業局、發改委等8個單位全面完成了內設機構和重要崗位負責人的輪崗交流,其他部門正在抓緊思想動員、方案制定,醞釀實施,預計年3月底前可全面結束。同時按照建設規范化責任型政府要求,開始研究思考完善行政機關公務員考核機制,改進公務員考核辦法,建立分類分級考核制度,充分發揮人大代表、政協委員、新聞媒體和服務對象在評價公務員業績中的重要作用,切實提高公務員考核的針對性、實效性和社會公認度。四是統籌城鄉人才開發。主動把人事人才工作的服務領域向農村延伸,服務對象向農村人才延伸,服務重心向農村人才開發延伸,充分發揮牽頭抓總開發農村人才的職能作用,建立農村人才開發工作聯席會議制度,有效整合組織、人事、勞動保障、科技、科協、教育等部門職能,全面開展職稱評審進農村、培訓教育進農村、科技智力進農村、就業服務進農村、表彰激勵進農村的五進農村”活動,為新農村建設提供了人才保障和智力支持。全年共評審認定農民(農業)技術職稱7405人,其中農民技師46人,開展農民工職業技能鑒定4078人;組織培訓貧困農民5.7萬人次;派遣科技特派員進村300人;選派高校畢業生499人到村“三支一扶”下派優秀干部到鄉村任職1184名;建立農村人才開發示范鄉(鎮)10個、示范村60個、示范崗870個;推選優秀農村實用技術人才153名,從優秀村(居)干部中公開考錄公務員13名。市“五進農村”助推新農村建設的做法,得到省人事廳充分肯定,并在全省推廣。
依法行政進程有了明顯加快
二、堅持嚴格規范管理。
作為提升部門形象,始終把堅持規范化管理。優化工作環境,構建公開公平公正的用人機制和推進依法行政、依法治理的重頭戲和殺手锏。一是以實施公務員法為重點,有效規范公務員管理。按照公務員登記規定,嚴格堅持登記范圍、登記對象、登記程序、登記紀律,全面完成公務員首批集中登記。針對公務員法實施反映出的突出矛盾和問題,組織力量,先后多次深入縣(區)深入基層單位專題調研,認真梳理和研究分析存在問題,提出切實可行的處理建議,穩妥地化解了矛盾。對參照公務員制度管理的事業單位進行了全面清理和審核。公務員入軌登記基礎上,積極啟動集編制實名制管理、身份現代化確認、財政供給規范化管理于一體的公務員實名制管理辦法,建立了動態的公務員管理數據庫。為提升公務員科學化、規范化管理水平奠定了堅實基礎。二是以實行職(務)級(別)工資制為重點,有效規范工資收入分配制度。公務員登記的基礎上,全面完成了機關事業單位工資制度改革和離退休人員增加離退休費工作。會同財政部門積極做好機關事業單位工作人員各項津補貼清理規范工作。積極指導和探索事業單位搞活內部分配的辦法,廣電總臺、巴中日報社和規劃、衛生等部門的事業單位試行打破檔案工資、推行績效工資制度,推動了收入分配向關鍵崗位、優秀人才和突出貢獻人才傾斜的激勵分配機制與導向的形成,切實搞活了內部分配。三是以優化職能配置為重點,有效規范機構編制管理。圍繞市委、市政府中心工作,科學破解影響經濟社會發展的體制機制障礙。按照新形勢下黨委、政府中心工作前移和快捷高效服務要求,超前思維、事先謀劃、精心準備,順利設立了市委常委辦和市政府應急辦兩個機構;整合市委辦、市政府辦和群眾工作職能,設置市委市政府和群眾工作局,市紀委、人事局、市法院等20個與群眾利益密切相關的部門設立了群眾與工作科;強化和完成了政務服務工作機構的職能配置,對鐵路、防雷防雹、人才和老干部管理等職能進行了明確,積極理順市區廣電機構管理體制,促進了部門職能更加明晰、管理機制更加科學、事業發展更有保障。推進“三項改革”不斷健全行政和事業單位管理體制和運行機制。積極探索行政體制改革,對全市行政部門和政府直屬事業單位履行職能情況進行全面清理,清理出2個部門職能偏移;對職能交叉、重疊的國資管理部門予以職責歸位;對建設、國土、民政、農業等7個部門的25項職能納入政務服務中心窗口集中辦理;對2個部門履職不力而引發的群體矛盾進行協調化解。全面啟動鄉鎮機構改革,按照省委、省政府關于推進鄉鎮機構改革的統一部署和要求,狠抓工作匯報、政策宣傳、情況摸底、意見反饋、方案上報等“五個到位”及時編報了全市鄉鎮機構改革方案,做好了全面實施的各項準備。拉開事業單位分類改革序幕,按照“規范、發展、搞活”改革思路,積極穩妥地開展事業單位分類改革試點,完成了社區衛生服務體制改革的前期4個機構設立和編制調整、衛生執法編制分解核定等,積極借鑒外地經驗,研究界定具有公共事務管理職能辦法,著力整事事業單位公共事務管理資源,逐步推進事業單位職能社會化。創新事業單位管理、機構編制管理、機構編制監督檢查等“三大體制”對事業單位走向市場、走向社會進行跟蹤管理,堅持依法登記、變更、注銷、備案、審批、公告、管理“七到位”出臺《行政機構設置和管理辦法》辦事程序、協調機制、管理方式上全面系統界定,嚴格執行機構編制管理“三個一”制度,使機制編制管理形成了體系;就機構編制管理三個法規執行情況,會同人事、監察、財政等部門歷時5天,深入三縣一區,以隨機抽查完成對1個黨委工作部門、7個政府工作部門,2個政法執法機構、2個事業單位等12個機關和事業單位進行了一次全面深入檢查,對超編進人、人員編制混用、行政機關人員在下屬事業單位兼(任)職、超職數配備干部、吃財政“空餉”分流人員反彈等問題進行了查糾,對整改不力的單位進行了通報,維護了機構編制管理法規的嚴肅性。
各項工作圍繞和諧發展有序開展
三、堅持統籌兼顧重點突破。
努力把各項工作置于構建和諧巴中的大局中來思考、來部署、來安排。一是廣開就業渠道,抓好重點突破的同時。有效緩解高校畢業生就業矛盾。堅持把促進高校畢業生就業與吸引人才、用好人才和維護社會和諧穩定緊密結合,采取騰出崗位公開招考、出臺引進人才辦法公開引進、組織現場招聘會搭建就業平臺、擇業指導咨詢提供職業導航、開展人事給予傾力幫助、鼓勵自謀職業和自主創業等多種措施,有效促進了高校畢業生就業,全市機關事業單位公開招考錄(聘用)高校畢業生2009人,通過人才市場推薦就業和引導自謀職業實現就業2375人。二是強化幫扶責任,有效解決企業干部實際困難。為實現企業干部“零上訪”零赴省”零進京”這一目標,層層簽訂《企業干部解困維穩幫扶工作目標責任書》做到責任到部門、責任到人頭;加大政策宣傳和思想疏導力度,深入企業、深入企業干部家庭宣講政策、排解矛盾、做到政策宣傳到家、走訪慰問到家、困難解決到家、心里話兒說到家;堅持重點穩控,對企業干部維穩重點人實行“定領導、定科室、定人員、定措施、定時限、定責任、包穩控”和“六定一包”責任制,采取“一對一”一幫一”辦法,落實包案責任,確保穩控對象不脫控;堅持典型引導,開展向轉業干部林強學習活動,引導干部顧大局講團結。通江縣企業干部自覺主動向該縣遭受洪災的農民群眾捐款3萬余元,并表示不上訪、不串聯、不成立維權組織;堅持排查化解,樹立居安思危、防患未然和積極主動的維穩觀,變被動處置為主動排查、變轉業干部上訪為主動下訪,認真排查隱患,依法、依情、依理解決企業干部的生活困難和合理訴求。巴州區企業干部代表白明順曾兩次到京,有名的上訪典型,該同志生病期間,幫扶領導經常到家看望問候,幫助解決困難,使其非常感動,現已轉化成為維護企業干部穩定的政策宣傳員、矛盾化解員、維穩信息員;堅持依法處理,對個別長期違法違規上訪的重點人”依法予以訓誡,并收集、掌握、固定證據,收到教育一個、引導一片”良好效果。市企業干部解困維穩做法得到省委辦和省辦的高度重視和充分肯定,并分別用專刊介紹通報全省。三是維護公平正義,切實加強人事爭議仲裁。針對社會不和諧因素逐漸增加、人們法律意識和自我維權意識普遍增強的實際,成立了人事爭議仲裁中心,從機關內部選配工作人員,配強班子、充實隊伍、加強培訓,為依法開展人事爭議仲裁,及時公正受理人事爭議案件,化解人事爭議矛盾奠定了基礎。四是強化內部管理,確保人事編制工作有序推進。為認真落實書記提出的嚴格遵循政策法規,做到科學規范有序;全面推行陽光人事,做到公開公平公正”要求,全面實施了以打造“陽光人事”為核心的陽光人事”法治人事”人才人事”和諧人事”建設,全市人事編制系統著力開展了全面推行陽光人事,爭做人民滿意公務員活動”以開展領導講黨課、專家講理論和警示教育到監獄、法制講談到機關、作風紀律到軍營、廉政教育到家庭、扶貧濟困到農村等“七個一”活動為載體,強化廉政建設;以貫徹“能干事、肯干事、干成事”十條意見和開設職工互動學習講堂為抓手,強化能力建設;以落實人事編制機關“八個堅持、八個不準”規定和人事編制工作規范為重點,強化制度建設;以編制實施《巴中市人事人才和機構編制工作行政審核審批和服務事項辦事指南》為途徑,強化效能建設,以樹立人事編制干部十種意識為導向,強化思想作風建設,以開通人事人才網、人事考試網為平臺,強化陽光黨務政務建設,切實加強部門自身建設,提升了管理服務水平。為使干部懂得監督、習慣監督、自覺接受監督,邀請市人大常委會領導和市法制局長到機關給職工專門講授監督法和行政許可法;建立了人事編制工作監督員制度,從各界人士和人事編制工作服務對象中擇優選聘一批監督員,切實加強了對干部職工及其行政行為的監督。深入扶貧村宣講省九次黨代會、市第二次黨代會精神,第一時間深入抗洪救災第一線為災民送去救災物資和現金,并指導抗災自救、恢復生產。按照“六個一”要求,投入2萬多元建起“關愛留守學生之家”1個,41名干部結對關愛41名留守學生。中秋節日當天,局領導率領機關干部,邀請市衛生局、團市委領導和市婦幼保健院7名醫師為留守學生送月餅、送親情、送溫暖、送健康,與留守學生共度中秋佳節,受到廣大村社干群和留守學生的歡迎和好評。大力支持平昌縣基層政權建設和為加快通江發展盡心出力,開展軍民、警民聯誼活動,學習軍營好作風好紀律,支援駐巴部隊建設。先后在局機關有限的業務經費中分別擠出5萬元、1萬元支援平昌鄉鎮建設和駐巴武警支隊營房建設,協助配合市委組織部為通江縣選派干部30多名,有力支援了通江發展。
切實提升管理水平
四、加強隊伍建設。
不斷提升機關管理服務水平和機關形象,為建設一支高素質的人事編制干部隊伍。更加注重加強隊伍建設、制度建設、規范機關管理,圍繞構建“陽光人事”法治人事”人才人事”和諧人事”這一總體目標,全市人事編制系統著力開展了全面推行陽光人事、爭做人民滿意公務員”活動。以開展領導講黨課、專家講理論、警示教育到監獄、法制講座到機關、廉政教育到家庭、扶貧濟困到農村等“六個一”活動為載體,強化廉政建設;以貫徹“能干事、肯干事、干成事”十條意見和開設職工講堂為抓手,強化能力建設;以制定人事編制機關“八個堅持、八個不準”規定和人事編制工作規則為重點,強化制度建設;以編制實施《巴中市人事人才和機構編制工作行政審核審批和服務事項辦事指南》為依托,強化效能建設;以樹立人事編制干部十種意識為導向,強化思想作風建設;以辦好“巴中市人事局”網站為平臺,強化陽光政務建設。特別是今年來我緊緊抓住領導干部作風整頓建設有利契機,按照市委書記、洪金市長、延榮常務副市長、光遠部長等領導對人事編制工作提出的新要求,以打造“陽光人事”為抓手,圍繞人事編制干部社會形象更加良好、陽光人事運行更加規范、人事編制工作全面推進“三大目標”扎實開展互動學習設講堂、為民服務到基層、開放公務強監督、警示教育到監獄、法治講座進機關、公務運行重規范、開門納諫查問題等一系列主題教育實施活動,豐富活躍了機關作風整頓建設內容和形式,突出了作風整頓建設的針對性、實效性,進一步增強了全局干部職工廉潔意識、法制意識、進取意識、自律意識和依法執政、科學執政、為民執政、廉潔執政能力,提高了人事編制工作的管理服務水平和社會公信力,為圓滿完成各項工作目標任務提供了堅強有力的保證。
切實增進班子團結
五、加強民主集中制。
總經理負責制就是通過設立股東大會、董事會、經理層、監事會,構建不同的權力機構,劃分企業內部管理機構的責權利關系。今天小編給大家為您整理了總經理個人的工作總結,希望對大家有所幫助。
總經理個人的工作總結范文一_年是新公司成立后開局的重要一年,經過公司全體員工齊心協力,團結一致,克服困難,積極開拓,并一切按照現代企業制度的要求,積極科學化民主化市場化的運作,采取了精心革新,細致調整,轉機建制等一系列得力的舉措,贏得了新公司開門紅,順利進行了新舊交接平穩過渡與快速發展的良好局面。在新公司按照全新體制下運行的開局關鍵之年,我有幸親歷并承蒙董事會的信任,受聘為新公司的總經理,現就一年來的履職情況報告如下:
一、及時調整思想,更新觀念,適應新體制下企業經營管理的需要
1、樹立好“角色”意識,當好上級“配角”、演好公司“主角”。
作為公司的總經理,嚴格按照董事會的授權與經營管理范圍,帶領員工隊伍圍繞總公司下達的年度工作計劃指標和企業發展的實際需要,始終堅持以人為根本,以市場為導向,以規章為支撐,積極謀劃公司的營銷策略與發展藍圖,建立健全公司規章制度與獎懲機制,并想方設法地開動腦筋,銳意進取,拓展市場,完善服務,開展了一系列卓有成效的經營管理工作,并積極向董事會報告與負責。總經理年度述職報告
2、加強自身建設,貫徹“以德治企”的人本管理理念。
做好人,才能做好做強企業。企業管理者是企業的一面旗幟,起著領頭羊的指引作用。一年來,我們本著以人為本的思想,從嚴要求自己,堅持以企業“經理人”向出資人負責任的積極態度,矢志不渝加強自身素質建設,努力培養正確的世界觀、人生觀與價值觀,用積極、健康、飽滿的熱情與工作態度來引領管好班子、帶好隊伍。對公司一起事務我們堅持做到大事講原則,小事講風格,平常講人格,以此樹立公平、公正,平等的管理氛圍,讓一切有用人為公司所用,為公司奮斗。
二、以人為本,身體力行,致力培育團結、和諧、高素質的經營管理工作團隊
1、采取多種措施,營造良好的學習環境,著力提高員工素質。
“人”是企業發展的第一要素,員工素質的高低決定著企業管理和發展水平。按照創建學習型社會的要求,結合企業經營管理需要,積極倡導建設學習型單位,采取“請進來、走出去”多種形式的學習教育培訓方式,使在崗位人員經過培訓人人持證上崗,以良好的學習氛圍帶動員工愿學樂學好學的學習熱情,從而使企業整體文化水平與業務素質得到全面的快速的提升,為企業發展奠定堅實的文化基礎。
2、堅持“以德為之,以情動之,以行導之”的管理原則,不斷提升自身及班子的標竿作用。
在企業中,我們積極尋求建立科學的人際工作關系和處事方法,要求管理層在對待員工時,要用“德”立身,用“情”溝通,用“行”示范,讓員工們時時處處看得見,摸得著,想得通,從而有效及時地化解工作出現的矛盾與隔閡,并積極培育團結、和諧的工作氛圍,純潔員工隊伍的思想,增強企業的凝聚力,合力地完成公司的計劃與任務。
三、務實創新,科學規劃,著力構建適應企業經營管理需要的新機制
1、按照“簡捷、高效、適用”的原則,科學設置管理層次和職能,完善逐級責任管理建制,明確各自的分工和職責,強化的部門職能作用。
2、采取用多種方式,重視人才,發揮能人作用。
根據工作需要設置部門崗位(職務)職數,對每一個崗位(職務)都制定了相應的崗位條件、工作標準和工作要求,基本完善了部門負責人、職工在新體制下的“雙向選擇”聘(任)用機制,月度、年終考核,優勝劣汰。
3、完善考核辦法及薪酬制度。
根據全年的目標任務進行層層分解、人人細化,按照“多勞多得、按勞取酬”的原則,制定合理的薪酬分配方案,按照技術含量、勞逸程度、責任大小、工作貢獻等系數指標適當地拉開崗位(職務)分配差距,績效工資細化考核到每一個崗位。同時強化考核體系,加大考核力度,獎勤罰懶,激發企業內在活力,調動職工工作的主動性、積極性與創造性。
四、明確目標,合理安排,整合企業各項工作,做到全面協調的發展
1、加速企業標準化、正規化建設,提高市場競爭能力。
公司多年來一直沒有相應的獨立的燃氣資質,今年根據國家現行有關規定,積極申報完善企業燃氣資質及區域確定,并按照《四川省燃氣管理條例》的要求,對公司企業燃氣資質注冊登記手續,使其合法化,為公司今后的可持續發展奠定了基礎。
2、加強供氣區域管理,調整發展思路,規范農村燃氣安裝工程。
為規范燃氣市場秩序,保障人民生命財產和公共安全,明確燃氣供應范圍,按照四川省建設廳《關于城鎮燃氣企業管理的指導意見》(川建發〔_〕200號)文件精神,以及《四川省燃氣管理條例》規定,公司根據現已建成的燃氣管網敷設現狀和城市燃氣發展規劃,特申請新市、觀魚、孝德鄉鎮的供氣區域,保障了公司的合法利益。
3、圍繞董事會下達的工作目標任務,改進工作作風,全司干部職工同心協力、創新實干、扎實工作,圓滿地完成了全年的工作任務,取得了較好的社會效益和企業經濟效益。
截止_年底安全供氣 萬方,完成年度責任目標的 %,同比增長 %;經營總收入 萬元,完成年度責任目標的 %,同比增長 %;實現經營利潤 萬元,完成年度責任目標的 %,同比增長 %;供氣輸差率 %,比年度責任目標下降 個百分點,較去年下降 個百分點;新增天然氣用戶__戶;全年人工工資 萬元,同比增長 %,對外各項業務支出 萬元;
五、目前存在的問題和今后努力的方向
1、進一步理順企業外部關系,努力營造滿足企業經營發展需要的良好外部環境。
2、加強自身建設,進一步提高自身素質,以適應企業工作需要。
3、科學、合理、完善健全企業經營管理機制,培育獨特的企業文化,逐步建立現代企業制度,推動企業健康、有序、持續發展。
總之,一年來,總結過去,在上級的堅強領導下,經全體員工的辛勤工作,順利地完成了各項任務,成績是可喜的。展望未來,在其位謀其政,我當盡心盡職,勤勉工作,為公司下一年度的宏偉發展,早謀劃早打算早運籌。在新的一年里,我將加強各項工作的學習,與董事會成員一起,帶領公司全體員工們積極深化企業改革,以促進公司健康長遠的發展。
總經理個人的工作總結范文二今年以來我項目部共完成757皮帶矸石皮帶走廊、高山水池、藥劑庫、舊鐵路倉改造工程、除塵設備基礎,現在正進行機修車間材料庫施工中。在施工管理工作中,始終將“科學管理、安全生產、優化結構、降低成本”作為我項目部全年工作的重點。
認真貫徹執行公司下達的管理辦法及會議精神,積極協調甲方、監理等各方面工作。不斷研究和攻克工程技術難題,提高施工方案的可操作性。對內部管理上,堅持以人為本,多做思想工作,發揮各員工的積極性善于發現不足并能夠及時解決。下面我將圍繞工作重點做詳細總結。
1、加大排查力度,落實安全管理
應該說我們應該把安全生產擺到首位,安全生產始終貫穿于整個施工生產過程中,公司領導對安全工作高度重視,配備專職安全員進行現場巡視,并培訓學習了相關管理人員的安全意識,安全資料齊全,安全防護用品分發到位,對于重點部位及工序上,設專職人員管理看守。
對于危險性較大的工作如:深基坑、高空作業及現場臨時用電等,提前進行安全隱患排查。下一步我們將對分包隊伍施工用電量大 甚至撕拉亂接現象 進行徹底排查管理 ,同時我們也看到施工現場個別部位安全防護不及時,同時存在無證上崗現象,這些問題的存在將引起我們的對工作中的高度重視,真正做到防微杜漸,真正把安全工作落到實處。
2、降低成本、提高效率
成本管理一直是我項目部的弱項,我項目部從今年以來,嚴格控制管理,首先從材料抓起,施工前提前進行材料使用計劃及材料返回計劃。材料使用中,堅持要求實行限額領料制度,以班組為單位根據施工預算,由班組長統計施工內容及工程消耗量,及時與預算量進行對比分析,控制各分項工程的材料使用及消耗。各班組使用材料由組長 集中領用發放及統計 發現浪費及時整改。周轉材料等各班組統一返還,對于浪費嚴重的由相應班組負責。同時加強用水、用電及辦公用品管理,從細節上節約每一分錢,降低每筆不必要的開支。
3、合理安排工序,嚴格質量管理
作為項目上的管理者,自己在注重施工方案和質保措施的同時,對于生產進度的控制。在工作管理上,我一直堅持:
1、加強部位控制落實計劃安排。
我堅持用施工部位指導和現場的作業安排,來嚴格控制施工管理節奏,確保施工進度,按計劃落實。
2、加強施工組織落實資源到位。
為保證項目生產順利進行,針對現場勞動力情況等因素,做好調配。并根據施工情況做好工程預見性測算,從而進行合理配置,保證施工不間斷。
3、加強責任落實到人。
嚴格按照施工布置,將當天的工作及布置落實人,以保證施工進度的有效進行。在接下來的時間里,我們將加強自身建設,加大管理措施,準備迎來更大的施工任務及新的挑戰。遵守和執行公司下達的各項施工任務及工作安排,鉆研業務,努力工作。不斷提高自身綜合素質,準備為公司打出一場漂亮的攻堅戰。
總經理個人的工作總結范文三一、個人工作總結
20_年悄然而逝,回想過去的一年,有成績也有不足。
我于20_年x月x日進入內蒙古___房地產有限公司,并于3月x日進駐_____住宅工地任項目經理,至今一年已經過去了,在公司的大力支持指導下,克服了許多困難,走到今天,極為不易,本小區一期建筑面積約7萬平方米,造型多、體量大,施工管理范圍廣,目前一期主體工程全部結束,下一步的施工任務雖然異常艱巨,但我還是有信心、有能力完成各階段工期目標。
___是_____高端住宅小區,工程開工以后,我們嚴格控制施工質量,從基礎開始一步一個腳印的進行,模板工程重點控制結構尺寸和支撐牢固性,確保設計尺寸的準確和觀感的質量,我要求全體管理人員及各施工班組,嚴格控制關鍵工序,關鍵部位施工質量,整個主體施工過程中,經過項目部的認真控制,施工全部內容符合設計要求,達到了預期的質量目標。
___開工以來,我按照公司要求制定3個月完成主體封頂,可惜的是由于惡劣反常天氣影響以及商品砼不及時,以及勞務隊資金實力不強,未能在計劃下完成,但也基本接近目標工期,安全管理,施工進場準備階段,我組織項目部按安全要求,根據機械及材料使用情況,組織布置與安裝。施工過程中,我始終堅持,“質量第一、安全至上”的原則,把確保項目部全體職工及勞務人員的生命安全作為自己的
第一要務。
框架工程,支撐體系和臨邊防護是安全管理的重點,為此我從以下幾個方面加強管理:
1、加強安全技術交底工作,通過進場安全教育,上崗時項目部全體管理人員對入場職工進行崗前教育,來加強職工的安全意識。
2、加強檢查和巡視及時發現問題、及時整改、杜絕了安全隱患,同時對現場的臨電及全部設備由項目部統一進行檢查,合格后方可使用,要求勞務班組自有的設備定期的維修、保養和檢查及時發現安全隱患,及時進行修理更換。
整個施工期間未發生過一起重大安全事故,保證了廣大職工和勞動人員的生命安全,達到了預期安全目標的要求。
二、項目部整體工作總結:
一年來工作有收獲,有進步,也有不足和缺點,在綜合管理上還不到位存在漏洞,在項目沒有合同沒有單價的特殊情況下,如何控制成本的方法和措施還需進一步研究。
生產計劃完成情況和工程具體形像:甲方、監理方相對滿意,但我們認為總體進度不盡人意,比預期進度還存在一定差距,主要是:氣候、材料、設計深度不足,造成的同時也存在勞務班組自身人力、設備、資金等問題,但只要條件具備,項目部還是能晝夜不停組織施工。例如全部樓座從基礎開挖到出±0.000僅僅用時1個月,但在主體施工階段,勞務隊周轉材料、人員不足時沒有采取較好措施,這多少有些遺憾,勞務班組也是各種理由,比如資金不到位等,施工管理起來難度較大。
在質量上,項目部控制的比較好,發揮了相關人員的作用,各負其責,主體結構觀感質量受到了業主的好評,但在質量上墊屋混凝土被局部壓碎情況,未及時控制,也存在不是關鍵部位質量就不嚴格把關的問題。在全員今后的工作中,質量意識上還有待進一步提高。 安全生產應該說,我們還是把安全工作擺在了頭條位置。
把安全生產始終貫穿到整個施工過程中,公司領導也對安全工作高度重視,相關管理人員具備了管生產必須管安全的思想,使安全工作真正的落實到了實處,安全資料齊全,安全防護基本到位有效,在分包隊伍多又交叉施工用電高峰時做了大量的用電管理工作,一年來我項目部沒發生任何安全事故,但也存在生活區分包宿舍用電管理不細不嚴,有私拉亂接現象,施工現場個別部位安全防護跟的不及時,也存在無證上崗問題,這些問題的存在,應引起我們今后工作中足夠的認識,真正做到防微杜漸,安全第一。
成本管理在無清單單價的特殊情況下,如何控制成本是擺在我們項目部的一個新課題,在材料上實行分包,工長提量對比,雖然我們在成本管理上作了一些工作,取得了較好的效果,但在管理上仍然不細,在材料使用杜絕浪費上仍有潛力可挖,成本是企業的生命,我們繼續提高全體員工成本意識,加強各項管理工作,為公司爭取更大的利潤空間。
技術管理上,在圖到馬上施工、方案化整為零的情況下,滿足了施工需要,資料做到了與施工同步,在施工面積大、測量任務重的情況下也沒有影響施工正常進行。
食堂在領導的大力支持下,達到了職工滿意,我們生活的越來越好。
一年來的工作實踐,非常高興的看到,我們項目部每一個員工都有了進步,均能在崗位上發揮作用,越來越團結,精神面貌有了很大的改觀,能嚴格要求自己、遵守紀律。有的員工在工作崗位上不辭辛苦、任勞任怨、不計時間、不計報酬、整天守在現場崗位上,有的天天晚上加班趕業務,不怕工作多繁雜,不管分內外都努力做好,所有的一切讓人欣慰,讓人感動。記得剛進場,有的人看到我們年輕人居多,曾言語流露出對我們持懷疑態度,通過一年的實踐成果已證明了我們的實力,我們現在可以驕傲地說,我們能行!但在我們的項目部也存在個別不和諧音符,也有的員工份外工作不愛管,也有的對自己要求不嚴格,我希望你們克服各自的不足,成為完全合格的土建人,一名好管理員。
三、明年工作展望:
20_年,我們又迎來新的一年,我們面臨的任務更加艱巨,我們一定要加強勞動組織,協調好各分包單位,克服以包代管思想,做到忙而不亂,做到周保月、月保年的生產計劃。明年安全工作難度大于今年,分包隊務多、施工人員雜、工期緊、任務重、交叉立體作業多、施工用電范圍大,安全生產更加艱巨但我們必須樹立安全第一的思想,預防為主,常抓不懈,確保安全生產。
四、對公司的發展建議:
(一)工作要求。深入貫徹落實科學發展觀,堅持以人為本,牢固樹立安全發展理念,切實轉變經濟發展方式,把經濟發展建立在安全生產有可靠保障的基礎上,提高經濟發展的質量和效益;堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,全面加強企業安全管理,改善安全生產條件,夯實安全生產基礎,提高企業安全技術水平;堅持依法依規生產經營,加強安全生產監管,強化企業安全生產主體責任落實和責任追究,促進全縣安全生產形勢持續穩定好轉,為實現跨越發展提供有力的安全生產保障。
(二)工作任務。以道路交通運輸、水上交通及漁業船舶、非煤礦山、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、消防安全、特種設備、冶金等行業和領域為重點,全面加強企業安全生產工作。通過更加嚴格的目標考核和責任追究,采取更加有效的管理手段和政策措施,集中整治非法違法生產行為,堅決遏制重特大事故發生;建立完善安全生產應急救援體系,在高危行業強制推行一批安全適用的技術裝備和防護設施,最大程度減少事故造成的損失;建立更加完善的技術標準體系,促進企業安全生產技術裝備全面達到國家和行業標準,提高全縣安全生產技術水平;實施更加有力的引導政策,加快安全生產基礎建設,形成安全生產長效機制。
(三)工作目標。經過努力,全縣安全生產形勢全面好轉,生產安全事故起數和死亡人數明顯下降,各類安全生產事故得到有效防范;力爭到“十二五”期末,全縣億元生產總值生產安全事故死亡率、道路交通萬車死亡率好于全市平均水平,工礦商貿十萬從業人員生產安全事故死亡率達到全市先進水平;安全生產“一崗雙責”和企業安全生產主體責任進一步落實,企業安全生產基礎得到明顯改善,安全生產管理水平得到明顯提高,政府安全監管保障能力進一步增強。
二、嚴格企業安全管理,強化企業主體責任落實
(一)企業必須規范生產經營行為。企業應當具備法律法規和國家或行業標準規定的安全生產條件,依照有關規定取得相應證照,否則不得從事生產經營活動。企業必須加強對生產現場監督檢查,嚴肅查處違章指揮、違規作業、違反勞動紀律的“三違”行為。
(二)強化企業安全生產主體責任。企業是安全生產的責任主體,企業主要負責人是本單位安全生產工作的第一責任人,必須嚴格遵守法律法規,建立健全企業安全生產責任體系和各項安全生產管理制度,按照法律法規規定設置安全生產管理機構,配備安全生產管理人員,落實安全生產保障措施,加強企業職業健康和勞動保護工作,努力改善安全生產條件,消除事故隱患。
(三)企業必須建立健全安全技術操作規程。企業應當根據國家、行業或地方標準,按照不同的崗位及工藝分別制定安全技術操作規程,并在生產條件發生變化時及時組織修訂。對實施動火、受限空間、爆破、臨時用電、高空、水上、吊裝、檢修、安裝使用特種設備等危險性作業要制定專項安全技術作業規程、崗位安全操作規程和安全保障措施,實施作業許可管理制度。非煤礦山地采企業應進一步規范采掘作業規程和崗位安全操作規程的編制和審批。
(四)強化生產過程管理的領導責任。企業應當建立主要負責人和領導班子成員現場輪流帶班制度,加強對重點部位、關鍵環節的安全檢查,并做好帶班檢查記錄。
(五)企業必須保證安全投入。企業必須依照安全生產法律法規和國家有關政策規定提取必要的安全費用,在年度財務預算中確定專門用于安全投入的經費,并確保專款專用。非煤礦山、建筑施工、危險物品生產(儲存)、道路交通運輸等高危行業企業必須足額提取安排安全費用,并保證安全設施投入到位。
(六)全面排查治理各類事故隱患。企業必須經常性開展事故隱患排查,對排查出來的事故隱患要按照措施、責任、資金、時限和預案“五到位”的要求,及時整改到位,并建立以安全生產專業人員為主導的事故隱患整改效果評價制度,確保整改到位。重大隱患要按照規定向縣級負有安全生產監督管理職責的部門報告。對政府掛牌督辦的重大隱患,要立即落實整改措施并及時向有關部門報告治理進度、結果等情況。對隱患整改不力造成事故的,依法追究企業和企業相關負責人的責任。停產整改逾期未完成的不得復產。
(七)強化職工安全培訓。企業主要負責人和安全生產管理人員必須按照規定參加培訓并取得安全資格證書;從業人員必須全部經過培訓合格后上崗,新員工上崗和轉崗員工必須落實崗前安全操作技能培訓;特種作業人員必須取得特種作業操作資格證書方可上崗。凡存在不經培訓上崗、無證上崗的企業,依法予以處罰。企業用工要嚴格依照《勞動合同法》與職工簽訂勞動合同,合同中應當載明職工安全生產方面的權利和義務。
(八)全面開展安全達標活動。企業要按照國家安全生產標準化基本規范要求,深入開展以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標準化建設活動。非煤礦山、危險化學品、冶金、機械制造等行業企業應在國家規定的期限內實現安全標準化目標。企業應當加強消除火災隱患能力、撲救初期火災能力、組織疏散逃生能力、消防宣傳教育能力“四個能力”建設。非煤礦山和危險化學品企業未在規定期限達標的,要依法暫扣安全生產許可證,責令停產整頓;對整改逾期未達標的,縣政府將依法予以關閉。
三、強化“一崗雙責”,嚴格落實安全監管責任
(一)嚴格落實政府及部門安全生產監管責任。政府及其有關部門應當嚴格按照安全生產法律法規和“一崗雙責”規定,認真履行安全監管職責,加強對企業執行安全生產法律法規的監督檢查,建立生產安全事故隱患排查治理監督檢查和重大危險源監控管理制度,督促、指導企業落實各項安全生產工作措施和責任。負有安全生產監督管理職責的部門要督促企業認真執行國家標準和行業標準,并實施高危行業從業人員資格標準。
(二)加大打擊非法違法生產經營建設行為的力度。各有關部門要在縣政府統一領導下,嚴厲打擊非法違法生產、經營、建設等行為,安全生產綜合監管和負有安全生產監管職責的部門要會同司法機關聯合執法,以強有力的措施查處、取締非法企業。凡超能力、超強度、超定員組織生產的,要責令停產停工整頓,并對企業和企業主要負責人依法給予規定上限的經濟處罰。要依法嚴肅查處運輸車輛超員、超載、超速等違法行為。對以整合、技改名義違規組織生產,以及規定期限內未實施改造或故意拖延工期的礦山,縣政府將依法予以關閉;對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的,由有關部門依法提請縣政府予以關閉取締;對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人,按規定上限予以經濟處罰;對存在違法生產經營建設行為的單位,依法責令停產整頓,并嚴格落實監管措施;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
(三)建立重大隱患治理逐級掛牌督辦和公告制度。負有安全生產監督管理職責的部門對企業存在的重大事故隱患應當下達責令限期整改指令書,按屬地原則提請縣政府掛牌督辦,并在本地媒體上予以公告,監督企業及時整改。企業對實行掛牌督辦的重大隱患整改不力的,要依法依規給予從重處罰,拒不整改的,由縣政府依法予以關閉。縣安全生產監督管理部門對重大隱患掛牌督辦落實情況加強監督檢查。
(四)強化企業安全生產屬地監管。政府及其負有安全生產監督管理職責的部門要按照職責分工,對當地企業包括中央、省屬、市屬、縣屬企業實行嚴格的安全生產監督檢查和管理。要建立企業等級評定滾動機制,繼續按照A級抓鞏固、B級抓提高、C級抓整改、D級掛牌督辦的要求,深入開展企業安全狀況等級評定,評定結果向社會公開,并向銀行業、證券業、保險業、擔保業等主管部門通報,作為企業信用評級的重要參考依據。確定為C級的,有關部門要督促企業制定整改方案,并暫緩其新建、改建、擴建項目審批,取消其評優評先資格;確定為D級的,由縣政府掛牌督辦整改,相關部門暫扣相關證照,取消所有項目審批及評優評先資格,責令停產整頓,經整改仍達不到要求的,依法予以關閉。
(五)加強建設項目安全管理。強化項目安全設施核準審批,加強建設項目的日常安全監管,嚴格落實審批、監管責任。建設項目核準(審批)部門要督促企業落實安全設施“三同時”制度,將企業新建、改建、擴建工程項目審批情況同時通報縣安全生產監督管理部門。企業新建、改建、擴建工程項目的安全設施,應包括安全監控設施以及防有害氣體、防塵、排水、防火、防爆等設施,并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。新建的鐵路、高速公路、城鄉道路、港口、碼頭、渡口及其他重點建設、基礎設施項目的安全設施,必須有效落實“三同時”措施。施工單位要按照設計方案進行施工,嚴禁不符合安全技術規范的特種設備進場作業。安全設施與建設項目主體工程未做到同時設計的一律不予審批,未做到同時施工的責令立即停止施工,未同時投入使用的不得頒發證照,并視情節追究有關單位負責人的責任。嚴格落實建設、設計、施工、監理、監管等各方安全責任。對項目建設生產經營單位存在違法分包、轉包等行為的,立即依法責令停工整頓,并追究項目業主、承包方等各方責任。
(六)加強社會監督和輿論監督。充分發揮工會、共青團、婦聯等組織的作用,依法保護和落實群眾對安全生產的參與權與監督權,鼓勵舉報各類安全生產事故隱患。各負有安全生產監督管理職責的部門要進一步暢通安全生產的社會監督渠道,設立舉報箱,公布舉報電話,建立值班制度,及時受理查處各類安全生產隱患舉報,并對舉報有功人員進行獎勵,舉報獎勵經費由各級政府負責落實。發揮新聞媒體的輿論監督作用,對輿論反映的客觀問題要查明原因,切實整改。
四、加強技術支撐體系建設,加快“科技興安”步伐
(一)加強企業技術管理。強化企業技術管理機構的安全職能,按規定配備安全技術人員,切實落實企業負責人安全生產技術管理負責制,擴大企業主要技術負責人技術決策和指揮權。鼓勵、支持、推動企業采用先進適用的安全技術和產品,推廣應用先進的安全生產技術和新裝備、新工藝、新標準。因安全生產技術問題不解決產生重大隱患的,要對企業主要負責人、主要技術負責人和有關人員給予處罰;發生事故的,依法追究責任。
(二)強制推行先進適用的安全技術裝備和措施。運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛,旅游包車和三類以上的班線客車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛星定位裝置,于年全部完成。重型載貨汽車、半掛牽引車、出租汽車、校車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛星定位裝置,于2012年全部完成。在危險化學品槽車充裝環節推廣使用萬向充裝管道系統,涉及危險工藝的危險化學品企業,應當安裝自控聯鎖、自動報警和緊急停車裝置,于2012年完成。露天礦山全部實行液壓錘二次破碎和機械鏟裝作業,適宜采用中深孔爆破的非煤礦山實行中深孔爆破。庫容達三等別級以上的大型尾礦庫,以及下游3公里影響范圍內有重要建構筑物和10人以上常住人員村莊的四、五等別尾礦庫,必須安裝在線監控系統,于2013年完成。冶金煤氣企業應設立煤氣救護站,配備專業人員、救援設施及特種作業器具,嚴格按規范設置固定式一氧化碳檢測報警裝置,為作業人員配備攜帶式一氧化碳檢測報警儀和通訊聯絡工具,于年全部完成。大型起重機械要安裝安全監控管理系統,44.1千瓦(60馬力)以上的漁船要安裝防撞(船舶)自動識別系統,于2012年全部完成。
(三)加快安全生產技術研發。進一步落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(~2020年)》,加大對高危行業安全技術、裝備、工藝和產品研發的支持力度,鼓勵企業開展安全科技研發,鼓勵安全生產適用技術和新裝備、新工藝、新標準的推廣應用,對開發和推廣應用先進安全技術成效顯著的企業給予獎勵。
(四)應用信息化手段提高事故防控能力。加快“金安工程”建設步伐。建立重大危險源監控管理系統和基礎信息數據庫,加強重大危險源監控和監測預警系統建設。運用先進的信息化技術促進安全生產關鍵技術裝備的改造與升級,引導高危行業提高機械化、自動化生產水平,增強事故防控能力。
五、加強應急救援體系建設,提高事故應急處置能力
(一)建設高效的應急救援體系。各級政府應當制定本行政區域生產安全事故應急救援預案,開展安全生產應急救援資源普查、登記、建檔等工作,做好必要的應急裝備和救援物資保障,加強綜合應急救援能力建設。與市級同步于2010年前建立健全市、縣二級生產安全應急管理體系,依托公安消防和大型企業等專業救援力量,建立礦山、危險化學品縣級安全生產應急救援骨干隊伍,2012年前建立滿足需要的區域性應急救援隊伍。加快全縣安全生產應急平臺建設,2012年完成縣級負有安全生產監督管理職責的部門和各鄉鎮場、各工業園區應急救援平臺建設,2013年實現全縣應急信息平臺互聯互動。
(二)建設高標準的危化園區。規劃古雷港經濟開發區為化工園區。凡新建危險化學品生產(儲存)企業一律進入依法規劃的化工園區,否則不予審批。
(三)建立企業安全生產預警機制。企業應建立完善安全生產動態監控及預警預報體系,每月進行一次安全生產風險分析,發現生產安全事故征兆,立即預警信息,落實防范和應急處置措施。企業要對重大危險源進行評估,建立重大危險源動態、實時監控和管理系統,實現與縣安全生產監督管理部門的重大危險源信息管理系統聯網。重大危險源評估結果及有關安全措施應報當地負有安全生產監督管理職責的有關部門備案。涉及國家秘密的,按有關規定執行。
(四)加強企業安全生產應急管理。企業應做好生產安全事故應急預案的編制、評審和備案,并定期進行演練。非煤礦山、危險物品等高危行業企業應當依法建立專職或兼職人員組成的應急救援隊伍,配備相應的應急救援器材和裝備;生產規模較小的企業應指定兼職應急救援人員,與專職救援隊伍簽訂應急救援協議。賦予企業生產現場帶班人員、班組長和調度人員在遇到險情時第一時間下達停產撤人命令的直接決策權和指揮權。因撤離不及時導致人身傷亡事故的,要從重追究相關人員的法律責任。因下達停產撤人命令所造成的損失,企業不得追究相關人員責任。
六、嚴格行業安全準入,把好安全生產源頭關
(一)嚴格安全生產準入前置條件。新、改、擴建的建設項目可能影響周邊相關單位或設施安全的,應當主動征求相關單位意見。在實施城區地面挖掘作業時,施工企業要全面摸清項目涉及區域地下管道、線路的分布和走向,制定可靠的安全保障措施,確保安全。把符合安全生產標準作為高危行業企業準入的前置條件,實行嚴格的安全標準核準和高危企業安全生產許可制度。礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目,必須按照國家有關規定進行安全評價和安全條件論證,嚴把安全生產準入關。凡不符合安全生產條件違規建設的,立即停止建設,情節嚴重的由縣政府或縣相關主管部門實施關閉取締。降低標準造成事故隱患的,追究相關人員和負責人的責任。
(二)加強重化產業基地應急救援體系建設。建立重大化工產業基地綜合應急救援中心,加強化工園區日常安全監管,及時處置事故。年成立古雷港經濟開發區綜合應急救援機構和重大危險源監控平臺,實施重大危險源監控,確保化工園區安全穩定。
(三)發揮安全生產專業服務機構的作用。擴大縣級安全生產專家隊伍,充實各行業專家庫。依托省市科研院所,推動安全評價、技術支持、安全培訓、技術改造等服務性機構的規范發展。加強安全生產專業服務機構監管,保證專業服務機構從業行為的規范性、專業性、獨立性和客觀性。專業服務機構對相關評價、監測檢測、鑒定結論承擔法律責任。對違法違規、弄虛作假的專業服務機構要依法依規嚴肅查處,追究主要負責人和相關責任人員的責任,并報有權機關給予降低或取消相關資質。
七、加強政策引導,增加安全生產投入
(一)落實促進安全技術裝備發展的產業政策。加強安全科研和安全生產基礎學科研究,推進安全生產方面的產、學、研結合。用好國家振興裝備制造業的有關政策,把安全檢測監控、安全避險、安全保護、個人防護、災害監控、特種安全設施及應急救援等安全生產專用設備的研發制造,作為安全產業加以培育,重點扶持培育尾礦庫在線監控系統等安全技術裝備、產品的發展。大力發展安全裝備融資租賃業務,促進高危行業企業加快提升安全裝備水平。
(二)加大安全生產專項投入。各級政府及有關部門要加大安全生產專項資金投入,大力扶持非煤礦山安全技改建設,切實做好尾礦庫專項治理工作,支持有效消除重大事故隱患的技術改造和搬遷項目,對因安全距離不符合要求的化工企業的搬遷在有關政策上給予扶持。從年起,縣級財政每年安排一定資金作為安全生產專項資金,用于非煤礦山、尾礦庫和危化品企業等重大事故隱患的技術改造、治理、搬遷和支持企業研究運用安全生產新技術,各鄉鎮場、工業園區也要設定安全生產專項資金,并列入財政預算。負有安全生產監督管理職責的部門要加強對企業安全生產費用提取和資金使用管理的監督檢查。
(三)制定并用好安全生產經濟政策。依法加強道路交通事故社會救助基金制度建設,建立社會力量參與應急救援的獎勵與補償機制。制定危化品、礦山、煙花爆竹等高危企業安全風險抵押金與推行安全生產責任保險相結合的制度,積極推行企業安全生產責任保險。建立企業安全生產與領導年薪及員工績效工資掛鉤制度,加大高危企業相關人員的獎懲力度。實行尾礦庫閉庫安全保證金制度。
(四)執行工傷事故死亡職工一次性賠償標準。從年1月1日起,依照《工傷保險條例》的規定,對因生產安全事故造成的職工死亡,其一次性工亡補助金標準調整為按全國上一年度城鎮居民人均可支配收入的20倍計算,發放給工亡職工近親屬。同時,要依法簡化程序,提高效率,確保工亡職工一次性喪葬補助金、供養親屬撫恤金的及時發放。
(五)鼓勵培養安全專業技術和技能人才。依托省、市、縣高等院校、技術學校資源,定向培養高危行業專業人才和生產一線急需技能型人才,保障安全專業技術和技能人才的培養。
八、淘汰落后安全技術,促進經濟發展方式轉變
(一)制定落實安全生產規劃。各級政府要把安全生產納入經濟社會發展的戰略規劃和總體布局,同步制訂實施“十二五”安全生產專項規劃,明確和落實安全生產重點建設項目。企業在制定發展規劃和年度生產經營計劃中要突出安全生產,把安全生產工作的各項要求落實在企業發展和日常工作中。
(二)淘汰落后安全技術產品。按照國家產業結構調整指導目錄要求,對不符合有關安全標準、安全性能低下、職業危害嚴重、危及安全生產的落后技術、工藝和裝備予以強制性淘汰。在政府扶持企業安全生產的專項資金中,對符合安全產業政策導向的項目予以傾斜,遏制安全水平低、保障能力差的項目建設和延續。對存在落后技術裝備、構成重大安全隱患的企業,要予以公布,責令限期整改,逾期未整改的依法予以關閉。
(三)加快產業重組步伐。充分發揮產業政策導向和市場機制的作用,加大對相關高危行業企業重組力度,進一步整合或淘汰浪費資源、安全保障低的落后產能,提高企業安全生產保障能力。
九、嚴格安全目標考核,強化安全責任追究
(一)健全并落實安全生產目標責任。加強安全生產目標責任管理,完善全縣安全生產目標責任體系和考核指標體系,加大亡人事故的考核權重,嚴格落實定期分析、預警及事故通報、約談誡勉、督查考評、履職報告點評等制度,將落實安全生產工作情況納入領導干部年度政績考核的重要內容,對發生生產安全事故的,或發生生產安全事故造成惡劣影響的,實行評先評優“一票否決”。強化安全生產約束和激勵機制,決定在每年度全縣各鄉鎮場、各部門的綜合績效考核中,凡轄區內發生責任安全生產事故死亡1人,從總分1000分中倒扣30分,死亡2人的倒扣50分,對安全生產單項責任考核中名列前三名,分別給予5分、3分、2分的獎勵分,加入綜合考評。
(二)加大對事故企業負責人的責任追究力度。企業發生一般及以上生產安全責任事故,追究事故企業主要負責人責任;觸犯法律的,依法追究事故企業主要負責人或企業實際控制人的法律責任。發生特別重大事故,除追究企業主要負責人和實際控制人責任外,還要追究上級企業主要負責人的責任;觸犯法律的,依法追究企業主要負責人、企業實際控制人和上級企業負責人的法律責任。重大、特大生產安全事故負有主要責任的,其企業主要負責人終身不得擔任本行業企業的廠長(經理或礦長)。發生較大生產安全事故負有主要責任的企業,其主要負責人二年內不得擔任本行業企業的廠長(經理或礦長)。對非法違法生產造成人員傷亡,以及瞞報事故、事故發生后逃逸等情節特別惡劣的,要依法從重處罰。
(三)強化生產安全責任事故問責制度。政府要按照有關規定和“四不放過”的原則,成立事故調查組,認真組織各類生產安全事故的調查處理,依法追究有關責任人的責任。一次死亡1~2人的一般生產安全事故調查報告,事故調查組在報縣政府批復前應先征求縣政府安辦的意見,經縣政府批復結案后,于10日內向縣政府安辦備案。發生一般生產安全事故的,由縣政府調查處理,根據情節輕重,追究負有責任的鄉鎮政府和縣直相關部門的有關領導及責任人的責任。發生較大生產安全事故的,由市政府調查處理,根據情節輕重,追究負有責任的鄉鎮政府和縣直相關部門的領導或主要領導的責任,后果嚴重、影響惡劣的,追究負有責任的縣政府或市直有關部門相關領導的責任。發生重大、特大生產安全事故的,按照國家有關規定追究責任。
(四)建立企業安全生產信用掛鉤聯動制度。對發生重大生產安全事故或一年內發生2次以上較大事故的企業,以及存在重大隱患整改不力的企業,按照省政府《意見》)規定由安全生產監督管理部門會同有關部門向當地政府和發改、經貿、外經貿、國土資源、建設、工商、金融證券等部門通報,一年內嚴格限制企業新增的項目核準、用地審批、證券融資等,并作為銀行貸款的重要參考依據。
(五)對打擊非法生產不力的地方實行嚴格的責任追究。在所轄區域對群眾舉報、上級督辦、日常檢查發現的非法生產企業沒有采取有效措施予以查處,致使非法生產企業存在的,對鄉鎮人民政府主要領導以及相關責任人,根據情節輕重,依據有關法律法規給予降級、撤職或者開除的行政處分;涉嫌犯罪的,依法追究刑事責任。國家另有規定的,從其規定。
(六)建立事故查處督辦制度。對事故查處落實情況實行各級安委會層層掛牌督辦制度,特別重大、特大、較大生產安全事故的掛牌督辦按國家、省政府有關規定落實;一般死亡事故由市政府安辦掛牌督辦。事故查處結案后,較大事故由市政府安辦予以公告,一般死亡事故由縣政府安辦予以公告,接受社會監督。
十、提高安全監管執行力,服務跨越發展
(一)加強安全生產工作的組織領導。各級政府要把安全生產工作擺上重要的議事日程,與本地經濟社會發展同時部署、同時檢查、同時考核,將億元生產總值生產安全事故死亡率、工礦商貿十萬從業人員生產安全事故死亡率納入當地經濟社會發展規劃和年度工作計劃,定期研究、部署、檢查。落實本地安全生產工作,支持各有關部門依法履行安全生產監管職責,及時協調解決安全生產工作中的突出問題。鄉鎮政府安委會主任要由政府行政正職領導擔任。要加強對縣、鄉鎮領導干部的安全培訓,保證安全生產分管領導的專業性、連續性,提高基層政府的安全監管能力。
(二)加強安全生產監管執法隊伍建設。各級政府要按照機構編制與當地經濟社會發展相匹配的原則,進一步加強安全生產監管執法隊伍建設,健全執法機構,充實增加執法力量,配備與安全監管工作任務相適應的人員。進一步健全鄉鎮場安全生產監督管理機構,未成立安全生產監督管理機構的鄉鎮要在年6月底前成立,并配備2-3名專職安全生產監管人員,確保必要的經費、裝備及其他工作條件,村居、社區應當確定安全協管員。
(三)加強安全監管執法能力建設。各級政府要切實增加并確保安全生產專項經費的到位,2012年前,根據國家有關規定,確保完成安全監管監察執法車輛、事故搶險指揮車輛和專業救援隊伍應急救援基本裝備的配備以及現場檢測設備、現場調查取證與分析設備、辦公設備和個體防護裝備的配備。
(四)創新安全生產管理方式。各工業區(園)要加強對園區內企業安全生產工作的檢查、管理和指導,安全專業管理力量不足的,可通過服務購買等方式,與安全技術服務機構簽訂安全管理協議,由其代為履行部分工作。各工業區(園)的企業,其安全專業管理人員達不到規定要求的,應當與安全技術服務機構簽訂安全管理協議,由安全技術服務機構提供安全生產管理服務,并明確雙方的相應責任。44.1千瓦以上的漁船推行公司化、協會化管理模式。
(五)建立安全生產獎勵制度。各級政府應當建立安全生產獎勵制度。對改善安全生產條件、防止生產安全事故、參加事故搶險救援等方面取得顯著成績的單位,以及長期從事安全生產監管監察工作、并在工作中做出重大貢獻或取得顯著成績的個人,給予表彰獎勵,成績特別突出的給予榮譽稱號,按照規定享受相關待遇。
(六)加強安全宣傳教育和輿論引導。各級政府應當將安全生產宣傳教育經費列入財政預算,并按當地常住人口每人每年提取0.1元作為安全生產宣傳教育專項經費。加強安全宣傳教育力度,開展多種形式安全宣傳活動,依托企業“職工書屋”、“農家書屋”、鄉鎮文化站、學校圖書館等,建立“安全書屋(書柜)”。認真開展安全社區創建活動,大力推進安全文化建設示范企業創建工作。有關部門應當主動協調或組織新聞媒體,定期開展安全生產公益宣傳。探索建立安全生產領域對臺交流合作機制,拓展兩地安全生產合作項目。