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在一定地理區(qū)域內(nèi),制造領(lǐng)域的各生產(chǎn)、流通、服務(wù)企業(yè)與相關(guān)機(jī)構(gòu)有機(jī)結(jié)合,彼此之間分工協(xié)作,降低成本、保持產(chǎn)業(yè)持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力,形成了產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)系統(tǒng)。產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)交易網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)相互交織的網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)。產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)系統(tǒng)主要包括三個(gè)子系統(tǒng),一是由核心企業(yè)、上下游企業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)者企業(yè)、輔助配套企業(yè)組成的生產(chǎn)要素系統(tǒng);二是地方政府、金融機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)組成的服務(wù)要素系統(tǒng);三是由經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、政治環(huán)境、文化環(huán)境、科技環(huán)境等組成的環(huán)境要素系統(tǒng),三種系統(tǒng)相互依賴、競(jìng)合共生。產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)系統(tǒng)是集群內(nèi)外部要素相互協(xié)同發(fā)展的反映。
二、產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)系統(tǒng)演進(jìn)分析
產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)系統(tǒng)演進(jìn)由最初的“個(gè)體”,到“種群”,再到“產(chǎn)業(yè)集群”,最終形成一個(gè)集群生態(tài)系統(tǒng)。本文將其歸納為微觀、中觀、宏觀三個(gè)層面的演進(jìn),分別為集群企業(yè)個(gè)體的演進(jìn)、種群的演進(jìn)以及集群與外部環(huán)境的演進(jìn)。
(一)產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部企業(yè)個(gè)體的演進(jìn)機(jī)理
企業(yè)集聚會(huì)降低交易成本、帶來資源稟賦等優(yōu)勢(shì),因此集群內(nèi)企業(yè)會(huì)不斷聚集,但為爭(zhēng)奪有限的資源及市場(chǎng)需求,企業(yè)間又不斷進(jìn)行著競(jìng)爭(zhēng)。集群生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)個(gè)體間的競(jìng)爭(zhēng)演進(jìn)可以用生態(tài)位理論解釋,如圖1,其中a表示種間平均分離度,b種內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)變異,用a/b來衡量種間相似性。如果產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)資源有限,那么集群內(nèi)各企業(yè)就會(huì)為爭(zhēng)奪資源或者搶占市場(chǎng)而發(fā)生競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)集群企業(yè)生態(tài)位寬度較狹窄時(shí),即a較小,企業(yè)個(gè)體間相互重疊少,表示企業(yè)相似性低,沒有或者很少有共同需求的資源,企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)??;當(dāng)集群企業(yè)生態(tài)位寬度增加且相互靠近時(shí),即a較大且越來越大,企業(yè)個(gè)體間相互重疊增加,表示企業(yè)間需求的原材料、資源及產(chǎn)品相似程度高,為爭(zhēng)奪有限的資源,企業(yè)間就會(huì)發(fā)生激烈的競(jìng)爭(zhēng),競(jìng)爭(zhēng)促使企業(yè)間生態(tài)位分化,或某一企業(yè)消失,企業(yè)間此消彼長(zhǎng),達(dá)到平衡狀態(tài)。
(二)產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部種群的演進(jìn)機(jī)理
集群內(nèi)部企業(yè)個(gè)體演進(jìn)產(chǎn)生了眾多種群,但此時(shí)的種群不具備協(xié)同、高效、穩(wěn)定的特征,對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)。需要集群內(nèi)部種群進(jìn)一步協(xié)調(diào)合作與競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,優(yōu)化組合,協(xié)同發(fā)展,實(shí)現(xiàn)1+1>2。產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)系統(tǒng)中各種群間相互合作,互利共生。制造產(chǎn)業(yè)通過技術(shù)更新獲得跨越式發(fā)展,巨大的產(chǎn)品市場(chǎng)需求,帶動(dòng)每個(gè)種群規(guī)模擴(kuò)張。產(chǎn)品金融服務(wù)、質(zhì)量管理、售后修理、產(chǎn)品污染處理等領(lǐng)域雖然不直接服務(wù)于顧客,不直接進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn),但卻是集群中必不可少的,為集群生產(chǎn)行業(yè)提供服務(wù),集群的健康發(fā)展離不開服務(wù)種群的支持與引導(dǎo)。政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、工會(huì)等領(lǐng)域,為集群發(fā)展提供一個(gè)穩(wěn)定的政策、社會(huì)、文化環(huán)境,而且不斷進(jìn)行著物質(zhì)、信息、能量的交換流動(dòng),保證產(chǎn)業(yè)集群的生態(tài)性、開放性。產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)系統(tǒng)中各種群間存在著競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。相似產(chǎn)業(yè)種群為爭(zhēng)取更好資源、產(chǎn)品、市場(chǎng)等方面展開競(jìng)爭(zhēng),競(jìng)爭(zhēng)力弱的產(chǎn)業(yè)被淘汰,生存性良好的產(chǎn)業(yè)得以留存,逐步實(shí)現(xiàn)最優(yōu)規(guī)模,最終集群向科技化、生態(tài)化方向調(diào)整。以制造業(yè)集群為例,集群形成初期,制造產(chǎn)業(yè)在技術(shù)方面優(yōu)勢(shì)明顯,巨大產(chǎn)品市場(chǎng)為制造產(chǎn)業(yè)種群帶來了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),不斷擴(kuò)張,逐步成為集群核心產(chǎn)業(yè)。當(dāng)市場(chǎng)供求發(fā)生變化時(shí),制造行業(yè)的優(yōu)勢(shì)不斷縮減,相反,顧客對(duì)于服務(wù)質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)管理等的需求不斷增長(zhǎng),外部服務(wù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng),逐步成為主導(dǎo)核心種群,進(jìn)而改變了系統(tǒng)內(nèi)部種群結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部各種群不斷進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)與合作,逐步形成有序發(fā)展的統(tǒng)一整體。通過充分競(jìng)爭(zhēng),各種群形成相對(duì)穩(wěn)定的群落結(jié)構(gòu)。通過長(zhǎng)期合作,各種群間形成了固定的合作方式,滿意的合作收益。產(chǎn)業(yè)種群演進(jìn)過程中的路徑依賴效應(yīng)促使集群生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)種群的規(guī)模擴(kuò)張與結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步穩(wěn)定下來。
(三)產(chǎn)業(yè)集群與外部環(huán)境協(xié)同演化機(jī)理
產(chǎn)業(yè)集群的環(huán)境承載量是有限的,當(dāng)集群增長(zhǎng)到一定數(shù)量時(shí),有限的環(huán)境資源和其他生存必需條件就會(huì)起到抑制作用,因此集群不可能無限制增長(zhǎng)。本文使用生態(tài)學(xué)理論中的邏輯斯蒂增長(zhǎng)模型來分析集群發(fā)展的環(huán)境容量問題。邏輯斯蒂增長(zhǎng)(Logisticgrowth)是指隨著種群數(shù)量的不斷上升,在外部資源的約束作用下,增長(zhǎng)率不斷下降,直到種群不再增長(zhǎng)。
三、集群生態(tài)系統(tǒng)平衡相關(guān)分析
(一)企業(yè)間保持一定差異性
保持集群內(nèi)企業(yè)的“多樣性”。如果企業(yè)在生產(chǎn)效率、生產(chǎn)成本甚至最終產(chǎn)品上完全沒有差異,則集群企業(yè)間必然存在激烈的競(jìng)爭(zhēng)。過激的競(jìng)爭(zhēng)甚至惡性競(jìng)爭(zhēng)不利于產(chǎn)品質(zhì)量的提高,容易破壞企業(yè)間信任關(guān)系。因此集群生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定發(fā)展必須使企業(yè)間保持一定差異性,為集群快速發(fā)展增添活力。例如江蘇沿江地區(qū)的化工產(chǎn)業(yè)集群,2007年江蘇沿江地區(qū)化工行業(yè)發(fā)展迅猛,2007年總產(chǎn)值占全國(guó)的8.27%。之后沿江各個(gè)市縣大規(guī)模發(fā)展化工產(chǎn)業(yè),僅1年時(shí)間,沿江地區(qū)有66.67%的市縣將化工作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),大量產(chǎn)品涌入市場(chǎng),產(chǎn)品逐步供過于求,導(dǎo)致整個(gè)沿江地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益下降。因此,在產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展過程中,要保持企業(yè)間適度差異性。同時(shí)政府、行業(yè)協(xié)會(huì)可以通過加強(qiáng)監(jiān)督、行業(yè)指導(dǎo)、鼓勵(lì)創(chuàng)新等措施保證企業(yè)間保持一定差異性。
(二)打造集群生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系
產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)種群間發(fā)展關(guān)鍵要在競(jìng)爭(zhēng)和合作之間取得平衡。如產(chǎn)品生產(chǎn)種群、運(yùn)輸種群、銷售種群等達(dá)到競(jìng)爭(zhēng)均衡或供求平衡,從而形成穩(wěn)定的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、政府部門以及外部環(huán)境因素輔助下,種群間就可以達(dá)到既競(jìng)爭(zhēng)又合作的狀態(tài)。主要可以參考以下幾個(gè)方面:1.選定產(chǎn)業(yè)集群核心種群。核心種群類似于自然生態(tài)系統(tǒng)中的“優(yōu)勢(shì)種群”,起到一種控制和導(dǎo)向作用。圍繞核心種群會(huì)產(chǎn)生一系列以物質(zhì)、能量等交換為紐帶的種群,這些種群利用核心層產(chǎn)生的副產(chǎn)品、廢棄物等作為生產(chǎn)原料組織生產(chǎn),形成一種協(xié)作補(bǔ)充、供需平衡的關(guān)系,完成生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)的構(gòu)建。2.合理利用資源,上下游企業(yè)依靠“食物鏈”建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。合理利用水資源,下游企業(yè)使用的水質(zhì)要求較低,可以采用上游企業(yè)的出水或者雨水進(jìn)行生產(chǎn)。合理利用不可再生原材料,引入資源回收種群對(duì)廢棄物進(jìn)行無害化處理,實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)回收利用。建立完善的信息庫(kù),統(tǒng)計(jì)生態(tài)鏈上產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)信息、廢棄物流向信息、市場(chǎng)發(fā)展信息、技術(shù)信息、法律法規(guī)信息及其他相關(guān)領(lǐng)域信息等。通過對(duì)信息的實(shí)時(shí)掌握,可以提高上下游企業(yè)水資源、原材料的利用效率。例如沈陽(yáng)機(jī)床產(chǎn)業(yè)集群建立的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈,以沈陽(yáng)機(jī)床集團(tuán)為主導(dǎo)核心企業(yè),擁有99%以上的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),將高速加工、五軸聯(lián)動(dòng)加工等一批關(guān)鍵技術(shù),運(yùn)用于加工多功能數(shù)控機(jī)床、大型銑銼數(shù)控機(jī)床等產(chǎn)品,贏得廣泛的市場(chǎng),在國(guó)際上享有盛譽(yù)。集群核心企帶動(dòng)整個(gè)集群發(fā)展,沈陽(yáng)機(jī)床集團(tuán)將零部件生產(chǎn)以及對(duì)于最終產(chǎn)品的銷售都分工到集群中廣大上下游企業(yè)中,建設(shè)了部件產(chǎn)業(yè)團(tuán),創(chuàng)造了特許經(jīng)營(yíng)、特約服務(wù)的營(yíng)銷模式,集群不斷向規(guī)?;?、專業(yè)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。
(三)產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)系統(tǒng)與外界環(huán)境和諧發(fā)展
產(chǎn)業(yè)集群是一種依托環(huán)境、資源而形成的經(jīng)濟(jì)組織,在發(fā)展中需要考慮資源、市場(chǎng)容量、基礎(chǔ)設(shè)施承載能力、政府相關(guān)政策及社會(huì)文化環(huán)境等外部環(huán)境因素,將集群數(shù)量保持在一個(gè)最合適的密度上。集群需要與外界保持不斷的物質(zhì)、能量、信息、資金以及人才輸入輸出,運(yùn)用系統(tǒng)反饋機(jī)制不斷調(diào)節(jié),建立開放型的生態(tài)系統(tǒng),引導(dǎo)集群發(fā)展。當(dāng)外部環(huán)境變化時(shí),集群內(nèi)部企業(yè)和種群會(huì)隨著環(huán)境的變化而調(diào)節(jié)演化,以適應(yīng)新環(huán)境;而環(huán)境也會(huì)隨著集群內(nèi)部演化路徑的改變而改變,實(shí)現(xiàn)協(xié)同演化,從而達(dá)到一個(gè)新的穩(wěn)定水平。生態(tài)系統(tǒng)要保持平衡,必須通過反饋機(jī)制,必須時(shí)刻根據(jù)反饋的結(jié)果進(jìn)行調(diào)節(jié)。例如因?yàn)檫w入草原上的食草動(dòng)物增加,過度啃食植物導(dǎo)致植物減少,植物數(shù)量下降后,就會(huì)抑制動(dòng)物數(shù)量的增加。裝備制造業(yè)集群生態(tài)系統(tǒng)就類似于自然生態(tài)系統(tǒng),環(huán)境容納量是有限的,必須在環(huán)境破壞不可挽回之前就對(duì)集群內(nèi)部結(jié)構(gòu)或者技術(shù)進(jìn)行調(diào)整,以適應(yīng)環(huán)境變化。例如在原材料不足情況下,可以通過提升集群生產(chǎn)技術(shù),減少原材料使用,就會(huì)避免產(chǎn)品的急劇減少。集群反饋機(jī)制如圖5所示。系統(tǒng)從外部獲取生存所需。當(dāng)外界環(huán)境發(fā)生變化時(shí),集群生態(tài)系統(tǒng)對(duì)自身進(jìn)行調(diào)整,提高種群多樣性。然后,集群企業(yè)通過輸出物質(zhì)、能量和信息給外部環(huán)境,進(jìn)入新的選擇,重復(fù)這個(gè)過程,不斷演進(jìn),實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)平衡。集群應(yīng)該積極學(xué)習(xí)國(guó)外經(jīng)驗(yàn),成立科研機(jī)構(gòu),進(jìn)行充分的調(diào)研;政府在集群發(fā)展的不同階段采取不同程度的干預(yù);構(gòu)建集群知識(shí)網(wǎng)絡(luò),促進(jìn)知識(shí)的流動(dòng)和共享。提高整個(gè)集群,應(yīng)對(duì)不確定性環(huán)境的能力,最終實(shí)現(xiàn)平衡。例如大連金州新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群,充分發(fā)揮“產(chǎn)業(yè)孵化”功能,增進(jìn)智能制造裝備企業(yè)上下游之間、企業(yè)與政府之間相互溝通與合作,輔助區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。首先,種群內(nèi)部企業(yè)間保持一定差異性,形成穩(wěn)定的內(nèi)部系統(tǒng),截止2013年,裝備制造企業(yè)277家,智能裝備制造企業(yè)24家,以及超過200家數(shù)控機(jī)床制造企業(yè)、模具制造企業(yè),企業(yè)間保持著一定差異性,穩(wěn)步打造著大連金州新區(qū)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群成為“千億產(chǎn)業(yè)集群”。其次,產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部各種群間協(xié)同發(fā)展。大連金州新區(qū)擁有電子信息、裝備制造和石油化工三大產(chǎn)值在750億元以上的集群,產(chǎn)業(yè)集群間相互合作,互通有無,充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)。最后,大連金州產(chǎn)業(yè)集群積極實(shí)施生態(tài)化發(fā)展,依托大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、大連金石灘國(guó)家旅游度假區(qū),建成規(guī)劃總面積700多平方公里的十大功能園區(qū),在園區(qū)內(nèi)建立污水循環(huán)利用處理中心、廢棄物回收利用中心,真正實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一。
四、結(jié)語(yǔ)
盡管目前生態(tài)化這一概念使用頻率較高,但至今尚未形成統(tǒng)一的概念。學(xué)者對(duì)生態(tài)化的研究也各有側(cè)重,但對(duì)于生態(tài)化的內(nèi)涵說解有一個(gè)共同特性,即最終目的都是實(shí)現(xiàn)人與自然、社會(huì)三者和諧發(fā)展?!吧鷳B(tài)化”作為一種思想要求首先是“生態(tài)”,即旅游業(yè)發(fā)展必須遵循生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)的客觀規(guī)律;其次是“化”,表示轉(zhuǎn)變成某種性質(zhì)或狀態(tài)的過程,即生態(tài)化旅游是一個(gè)向生態(tài)化轉(zhuǎn)變的過程。綜上所述,本文從廣義角度研究旅游業(yè)生態(tài)化,將旅游業(yè)生態(tài)化界定為:將生態(tài)思想引入旅游生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,綜合運(yùn)用可持續(xù)發(fā)展理論、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論、低碳經(jīng)濟(jì)理論、生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論和系統(tǒng)理論等相關(guān)理論,在市場(chǎng)機(jī)制、法規(guī)機(jī)制、政府公共服務(wù)機(jī)制作用下,通過相關(guān)載體(旅游消費(fèi)者、旅游企業(yè)、旅游目的地和旅游地政府)實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的互相統(tǒng)一與最優(yōu)化的過程。旅游業(yè)生態(tài)化要求旅游業(yè)正確處理“三重效益”的關(guān)系,引導(dǎo)旅游消費(fèi)者的消費(fèi)模式,改變旅游業(yè)外部不經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,增強(qiáng)旅游業(yè)載體的生態(tài)責(zé)任,完善相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)約束機(jī)制,實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)。
二、旅游業(yè)非生態(tài)性現(xiàn)狀分析
從旅游業(yè)發(fā)展主體來看,旅游業(yè)生態(tài)化的主要載體涉及旅游消費(fèi)者、旅游企業(yè)、旅游目的地、旅游地政府等。旅游業(yè)非生態(tài)性是指旅游業(yè)未按旅游業(yè)生態(tài)化含義發(fā)展而出現(xiàn)的問題與現(xiàn)象。
(一)旅游消費(fèi)者
旅游消費(fèi)者是指在旅游過程中為生活消費(fèi)需要,購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)的個(gè)人或單位。旅游消費(fèi)者是旅游需求的主體,旅游需求是旅游業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α5壳奥糜涡枨蟮姆巧鷳B(tài)性對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了消極影響,這主要體現(xiàn)為旅游消費(fèi)者在流動(dòng)和暫時(shí)停留的過程中表現(xiàn)出諸多問題:大量人口的涌入帶來?yè)頂D、混亂;人的破壞對(duì)環(huán)境造成污染和破壞;大量人口的踐踏使土質(zhì)變壞;大量人口的暫時(shí)停留帶來超出以往的生產(chǎn)、生活資料的消耗和能源的使用;人群的集中帶來大氣污染、噪音污染、視覺污染以及廢棄物污染等。以上是旅游消費(fèi)者帶來的旅游環(huán)境污染較之一般污染源所具有的特殊性。
(二)旅游企業(yè)和旅游目的地
旅游企業(yè)是指能夠以旅游資源為依托,以有形的空間設(shè)備、資源和無形的服務(wù)效用為手段,在旅游消費(fèi)服務(wù)領(lǐng)域中進(jìn)行獨(dú)立經(jīng)營(yíng)核算的經(jīng)濟(jì)單位。旅游企業(yè)是旅游業(yè)的微觀基礎(chǔ),是保證旅游需求得以實(shí)現(xiàn)的主要環(huán)節(jié),是旅游業(yè)生態(tài)化的重要著力點(diǎn)。旅游目的地是一個(gè)為消費(fèi)者提供完整體驗(yàn)旅游產(chǎn)品的綜合體。旅游企業(yè)與旅游目的地的非生態(tài)性主要表現(xiàn)為:
(1)水污染。如旅游餐飲和飯店等污水和固體垃圾處理不當(dāng),可造成地表水資源和地下水資源污染。
(2)空氣污染。如海南島內(nèi)燃機(jī)車輛排放物等。
(3)噪音污染。如旅游交通運(yùn)輸產(chǎn)生的噪音污染。
(4)視覺污染。如規(guī)劃拙劣的旅游布局,人造景觀趨同,“某某”到此一游等。
(5)土地浪費(fèi)。如不恰當(dāng)?shù)囊?guī)劃、旅游設(shè)施選址、旅游景點(diǎn)布局以及對(duì)旅游景點(diǎn)及設(shè)施的管理不力引起的土地使用問題。
(6)旅游生態(tài)環(huán)境超載。即目的地的旅游人數(shù)嚴(yán)重超過旅游目的地生態(tài)承載能力。
(7)錯(cuò)位和過度開發(fā)。如張家界武陵源景區(qū)1999年收到UNESCO世界遺產(chǎn)委員會(huì)的“黃牌”警告,其原因就是武陵源核心景區(qū)嚴(yán)重的商業(yè)化、城鎮(zhèn)化和人工化。
(三)旅游地政府
旅游地政府的態(tài)度和導(dǎo)向作用是旅游業(yè)發(fā)展的重要環(huán)境保障,將引導(dǎo)旅游業(yè)向著有利于旅游地的“三重效益”方向發(fā)展。旅游地政府既可以通過旅游組織直接介入,也可以通過制定相應(yīng)的法律法規(guī)間接施加影響。但是,當(dāng)這種引導(dǎo)缺失或執(zhí)行不利時(shí),旅游地政府的非生態(tài)性就表現(xiàn)出來:(1)旅游經(jīng)濟(jì)成績(jī)與地方官員的政績(jī)掛鉤,導(dǎo)致一些官員在生態(tài)旅游資源的開發(fā)與保護(hù)問題上重開發(fā)、輕保護(hù),強(qiáng)調(diào)接待游客數(shù)量和經(jīng)濟(jì)收入,而忽略對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的本質(zhì)職責(zé)。(2)相關(guān)法律與法規(guī)不健全,對(duì)非生態(tài)化行為約束力差。
三、旅游業(yè)非生態(tài)性原因分析
(一)環(huán)保觀念和生態(tài)意識(shí)不足
一方面,盡管旅游消費(fèi)者對(duì)生態(tài)旅游產(chǎn)品的需求日益增多,但其旅游消費(fèi)觀念和習(xí)慣尚未完全改變,屬于未體現(xiàn)環(huán)保觀念和生態(tài)意識(shí)下的非生態(tài)行為。要扭轉(zhuǎn)旅游消費(fèi)者存在的非生態(tài)消費(fèi)觀念和習(xí)慣仍有很長(zhǎng)的路要走。另一方面,大多數(shù)旅游企業(yè)和目的地對(duì)生態(tài)化理解不夠。如部分旅游企業(yè)和目的地打著生態(tài)旅游的旗號(hào)來出售一般旅游產(chǎn)品或非生態(tài)旅游產(chǎn)品,出現(xiàn)“非生態(tài)旅游地的生態(tài)旅游”和“生態(tài)旅游地的非生態(tài)旅游”現(xiàn)象。
(二)經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使
在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下,旅游經(jīng)濟(jì)目標(biāo)成為壓倒一切的主要目標(biāo)。這就促使旅游業(yè)的環(huán)境保護(hù)功能、文化功能等處于相對(duì)次要的位置,導(dǎo)致缺乏統(tǒng)一規(guī)劃的為生態(tài)而生態(tài)的旅游產(chǎn)品涌現(xiàn),如許多地區(qū)原本古樸的文化和民俗風(fēng)情變得過度商業(yè)化。另外,還會(huì)導(dǎo)致部分地區(qū)政府對(duì)生態(tài)旅游資源的開發(fā)采取放任態(tài)度,忽略項(xiàng)目本身對(duì)地區(qū)、環(huán)境和其他社會(huì)要素的影響,忽視對(duì)開發(fā)商的必要約束。行業(yè)主管部門每年都要對(duì)旅游接待人數(shù)、旅游綜合收入、外匯收入等眾多經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì),指標(biāo)的設(shè)立與評(píng)比無疑都表現(xiàn)出行業(yè)主管部門對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重視。部分旅游企業(yè)和目的地從目前的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)向生態(tài)化轉(zhuǎn)變的成本較高,收益又十分有限也是導(dǎo)致其非生態(tài)化發(fā)展的原因之一。
(三)政府部門監(jiān)管存在問題
第一,由于旅游業(yè)的特殊性,旅游領(lǐng)域的多頭管理與其他行業(yè)相比有過之而無不及。如部分地區(qū)政府爭(zhēng)奪旅游業(yè)創(chuàng)收單位的控制權(quán)和管理權(quán),對(duì)無利可圖之事各部門互相推諉(如污水處理)。這種多頭管理直接導(dǎo)致政府對(duì)旅游業(yè)監(jiān)管效率低下。第二,由于各旅游目的地的多樣性,對(duì)于旅游容量和環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)難以界定,進(jìn)而對(duì)旅游超載等破壞生態(tài)的旅游活動(dòng)難以監(jiān)管。第三,“救火式”監(jiān)管,“運(yùn)動(dòng)式”專項(xiàng)整治,管得了一時(shí),治不了一世。第四,政府部門激勵(lì)和約束機(jī)制不健全,這直接導(dǎo)致旅游企業(yè)和目的地生態(tài)化建設(shè)動(dòng)力不足,加上其破壞生態(tài)環(huán)境式經(jīng)營(yíng)方式收益高,違約成本低,更加不會(huì)積極主動(dòng)進(jìn)行生態(tài)化建設(shè)。第五,法律缺失。對(duì)部分違法行為難以制約,如環(huán)境污染責(zé)任追究的訴訟制度存在缺失與局限。
(四)生態(tài)責(zé)任缺失
生態(tài)責(zé)任的基本內(nèi)涵包括生態(tài)治理的義務(wù)或職責(zé),以及對(duì)沒有切實(shí)履行生態(tài)保護(hù)與發(fā)展職責(zé)的相關(guān)責(zé)任主體實(shí)行嚴(yán)格問責(zé)制,要求其承擔(dān)相應(yīng)后果。生態(tài)責(zé)任反映了旅游業(yè)對(duì)自然的責(zé)任關(guān)系,它是旅游業(yè)以可持續(xù)發(fā)展為價(jià)值目標(biāo)的特定責(zé)任。這種責(zé)任缺失使得旅游業(yè)的負(fù)外部性和公地悲劇難以改善。
四、生態(tài)化導(dǎo)向的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑
基于旅游業(yè)發(fā)展的非生態(tài)性和旅游外部環(huán)境的壓力,旅游業(yè)要實(shí)現(xiàn)三重效益的和諧發(fā)展,就必須轉(zhuǎn)變旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,大力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)化,從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)化導(dǎo)向的旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
(一)旅游消費(fèi)者生態(tài)化
從生態(tài)化的角度闡述消費(fèi)者的消費(fèi)行為和消費(fèi)方式,旅游消費(fèi)者生態(tài)化有以下三方面的含義:一是旅游消費(fèi)者對(duì)生態(tài)旅游產(chǎn)品的消費(fèi)。隨著生態(tài)問題的日益突出和嚴(yán)峻,人們對(duì)于生態(tài)的重視也與日俱增。同時(shí),人們?cè)谖镔|(zhì)需要和精神需要之外,還存在著“第三種需要”,即生態(tài)需要。生態(tài)需要,就是人類為了獲得維持可持續(xù)生存和發(fā)展等方面的最大福利而產(chǎn)生的對(duì)生態(tài)產(chǎn)品的需要。即旅游消費(fèi)者逐漸由傳統(tǒng)的旅游消費(fèi)向生態(tài)型的旅游消費(fèi)過度,如生態(tài)旅游消費(fèi)。二是旅游消費(fèi)者的消費(fèi)方式是生態(tài)的,即主張“更少”、“更好”的適度消費(fèi)和綠色消費(fèi)?!案佟本褪菈蛴镁托?,能少消費(fèi)就絕不多消費(fèi)?!案谩本褪窍M(fèi)的旅游產(chǎn)品要盡量綠色化,用起來舒適方便,對(duì)人健康有益,對(duì)環(huán)境危害少。如采用低碳旅游出行的方式,減少使用一次性用品,分類投放廢棄物,自覺保護(hù)景區(qū)環(huán)境等。三是旅游消費(fèi)者責(zé)任消費(fèi),即旅游活動(dòng)與生態(tài)環(huán)境雙向責(zé)任問題。旅游消費(fèi)者應(yīng)承擔(dān)對(duì)自己、對(duì)社會(huì)、對(duì)環(huán)境的道德責(zé)任、社會(huì)責(zé)任和生態(tài)責(zé)任。
(二)旅游企業(yè)生態(tài)化
旅游企業(yè)生態(tài)化是指轉(zhuǎn)變現(xiàn)有旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和要素利用方式,通過綜合運(yùn)用清潔生產(chǎn)、循環(huán)生產(chǎn)、綠色管理、綠色營(yíng)銷等手段最大限度提高旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)資源能源利用效率,盡可能降低旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行對(duì)資源和環(huán)境的影響,向?qū)崿F(xiàn)“三個(gè)效益”相統(tǒng)一與最優(yōu)化的最終目標(biāo)邁進(jìn)的過程。旅游企業(yè)生態(tài)化涉及旅游企業(yè)的生產(chǎn)、管理和營(yíng)銷三個(gè)方面。
1.旅游企業(yè)生產(chǎn)生態(tài)化
旅游企業(yè)生產(chǎn)生態(tài)化包括旅游企業(yè)清潔生產(chǎn)、循環(huán)生產(chǎn)?!吨腥A人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》明確規(guī)定清潔生產(chǎn)含義,并要求企業(yè)在創(chuàng)造利潤(rùn)的同時(shí),必須考慮對(duì)生態(tài)環(huán)境的不良影響,以及生態(tài)環(huán)境的實(shí)際承載能力和自然資源的再生能力,同時(shí)還要求企業(yè)不僅要以提供人及其社會(huì)所需的優(yōu)質(zhì)物質(zhì)產(chǎn)品為直接目的,而且還要對(duì)生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的各種廢物進(jìn)行無污染的處理,以達(dá)到污染物的“零排放”或使排放保持在生態(tài)環(huán)境能夠有效凈化的范圍內(nèi)。如旅游企業(yè)采用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品,減少使用或者不使用浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的產(chǎn)品。開展綠色服務(wù),減少使用一次性木筷、快餐盒以及客房一次性牙刷、剃須刀等用品。循環(huán)生產(chǎn)以減量化、再利用、資源化為原則,以環(huán)境無害化技術(shù)、資源回收技術(shù)和清潔生產(chǎn)技術(shù)為載體,把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成一個(gè)“資源——生產(chǎn)——消費(fèi)——再生資源”的反饋式流程。這種生產(chǎn)方式既可以在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行,也可以在企業(yè)間推廣,通過企業(yè)與企業(yè)之間的協(xié)調(diào)互補(bǔ),形成企業(yè)群落生態(tài)化。如利用餐廚廢棄物生產(chǎn)沼氣、生物柴油、工業(yè)油脂、有機(jī)肥等。
2.旅游企業(yè)管理生態(tài)化
旅游企業(yè)管理生態(tài)化包括旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)生態(tài)化、管理生態(tài)化、審計(jì)生態(tài)化和文化生態(tài)化等。
(1)經(jīng)營(yíng)生態(tài)化。
構(gòu)建合理的資源配置機(jī)制,在維持旅游企業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)保障旅游企業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境有機(jī)統(tǒng)一與協(xié)調(diào)發(fā)展。這主要包括綠色生產(chǎn)制度、綠色投資制度、綠色分配制度,綠色供應(yīng)鏈制度等。通過制度的建立與實(shí)施,保證生態(tài)化理念在旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中完美運(yùn)行,改變企業(yè)外部不經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,促使旅游企業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一種內(nèi)在的需求,從根本上克服經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境相脫離的“兩張皮”問題。
(2)管理生態(tài)化。
一是構(gòu)建合理的績(jī)效考核機(jī)制,把生態(tài)理念和旅游活動(dòng)對(duì)生態(tài)資源的影響納入到旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)考核體系中,有效地實(shí)現(xiàn)“三個(gè)效益”有機(jī)結(jié)合,最終建立起市場(chǎng)化與生態(tài)化內(nèi)在統(tǒng)一的現(xiàn)代旅游企業(yè)制度。如旅游飯店加強(qiáng)餐廚廢棄物管理,杜絕用“地溝油”等。二是企業(yè)生態(tài)化經(jīng)理制。一些發(fā)達(dá)國(guó)家的大公司、大企業(yè)為了確保生態(tài)環(huán)境責(zé)任的順利履行,均采取了企業(yè)生態(tài)化經(jīng)理制。生態(tài)化經(jīng)濟(jì)企業(yè)家,是在一般企業(yè)家的基礎(chǔ)上,通曉現(xiàn)代生態(tài)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)作規(guī)律的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)導(dǎo)者,能夠帶領(lǐng)全體職工走出一條低耗、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、無污、高效的企業(yè)發(fā)展的生態(tài)化道路。三是構(gòu)建合理的協(xié)調(diào)機(jī)制,提高旅游相關(guān)企業(yè)協(xié)調(diào)能力,如實(shí)現(xiàn)旅游交通“零距離換乘”和“無縫銜接”。
(3)審計(jì)生態(tài)化。
隨著生態(tài)化理念不斷融入旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),旅游企業(yè)未將資源環(huán)境納入核算范疇而出現(xiàn)的會(huì)計(jì)核算虛假等問題逐漸暴露,而綠色審計(jì)正是彌補(bǔ)這一缺陷而出現(xiàn)的審計(jì)制度。旅游企業(yè)內(nèi)部設(shè)立獨(dú)立的生態(tài)環(huán)境審計(jì)部門或設(shè)定環(huán)境審計(jì)環(huán)節(jié),通過綠色審計(jì),從內(nèi)部監(jiān)督企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中所出現(xiàn)的環(huán)境問題,進(jìn)而有助于旅游企業(yè)自主調(diào)整其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與投資決策,使其向生態(tài)化方向發(fā)展。
(4)文化生態(tài)化
。逐漸形成“自然——人——社會(huì)”協(xié)同的整體價(jià)值觀及“三個(gè)效益”有機(jī)統(tǒng)一的生態(tài)經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀,并將這種生態(tài)價(jià)值觀貫穿于企業(yè)的社會(huì)責(zé)任、生態(tài)責(zé)任、管理理念、制度建設(shè)、環(huán)境建設(shè)和形象塑造等方面,滲透到企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)過程中。
3.旅游企業(yè)營(yíng)銷生態(tài)化
旅游企業(yè)營(yíng)銷生態(tài)化包括:綠色營(yíng)銷、綠色企業(yè)形象、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷和綠色營(yíng)銷聯(lián)盟等。
(1)綠色營(yíng)銷。
即在生態(tài)化理念指導(dǎo)下通過再造整個(gè)營(yíng)銷鏈,滿足消費(fèi)者需求的同時(shí),實(shí)現(xiàn)企業(yè)“三重效益”的新型營(yíng)銷方式。綠色營(yíng)銷是一種新的營(yíng)銷觀念、企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和營(yíng)銷模式。從消費(fèi)者角度,綠色營(yíng)銷重視滿足消費(fèi)者需求的同時(shí),更加重視綠色需求的滿足,既重視消費(fèi)者當(dāng)前需求的滿足,也重視消費(fèi)者長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的滿足。從需求層次上看,綠色需求對(duì)企業(yè)是一種層次更高、要求更嚴(yán)的需求,促使旅游企業(yè)必須創(chuàng)新營(yíng)銷思維模式,做好生態(tài)產(chǎn)品。綠色營(yíng)銷包括:綠色設(shè)計(jì),綠色產(chǎn)品的價(jià)格設(shè)定,綠色營(yíng)銷的渠道的構(gòu)建,綠色促銷活動(dòng),綠色營(yíng)銷組合等。
(2)綠色企業(yè)形象。
企業(yè)的公共形象是市場(chǎng)營(yíng)銷組合要素中除傳統(tǒng)的4Ps之外的第五個(gè)可控因素。綠色企業(yè)形象是高素質(zhì)企業(yè)形象的象征,其適應(yīng)了旅游業(yè)生態(tài)化趨勢(shì),有助于推動(dòng)旅游企業(yè)生態(tài)化的同時(shí)追求合理經(jīng)濟(jì)效益。包括:綠色企業(yè)理念,綠色企業(yè)行為,綠色企業(yè)識(shí)別系統(tǒng)等。
(3)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷。
以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ),利用數(shù)字化的信息和網(wǎng)絡(luò)媒體的交互性來輔助實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷目標(biāo)的一種新型的市場(chǎng)營(yíng)銷方式。旅游企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷有利于提高營(yíng)銷效率、實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷資源的最佳配置、節(jié)約資源、形成新的交易機(jī)制,促進(jìn)旅游企業(yè)生態(tài)化的實(shí)現(xiàn)。
(4)綠色營(yíng)銷聯(lián)盟。
指兩個(gè)或兩個(gè)以上生態(tài)化導(dǎo)向的旅游企業(yè)通過信息共享、渠道互依等方式,實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷活動(dòng)的聯(lián)合、協(xié)作與共享,已達(dá)到旅游企業(yè)營(yíng)銷目的的松散型組織。綠色營(yíng)銷聯(lián)盟具有使旅游企業(yè)獲取合作規(guī)模效應(yīng),協(xié)同發(fā)展、降低營(yíng)銷成本、提高營(yíng)銷效率、增強(qiáng)企業(yè)營(yíng)銷競(jìng)爭(zhēng)力等優(yōu)勢(shì)。綠色營(yíng)銷聯(lián)盟包括多種形式:如產(chǎn)品服務(wù)聯(lián)盟,營(yíng)銷經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟,價(jià)格聯(lián)盟,促銷聯(lián)盟,渠道聯(lián)盟,售后服務(wù)聯(lián)盟以及幾種聯(lián)盟的組合等。
(三)旅游目的地生態(tài)化
旅游目的地生態(tài)化包括:旅游目的地開發(fā)與規(guī)劃生態(tài)化、旅游目的地基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)化和旅游目的地管理生態(tài)化。
1.旅游目的地開發(fā)與規(guī)劃生態(tài)化
旅游目的地開發(fā)與規(guī)劃生態(tài)化包括旅游目的地總體功能分區(qū)與空間布局(如核心區(qū)、緩沖區(qū)、娛樂區(qū)等)、景觀的生態(tài)設(shè)計(jì)(廊道、斑塊)、旅游內(nèi)容規(guī)劃、旅游線路的規(guī)劃設(shè)計(jì)、旅游產(chǎn)品規(guī)劃設(shè)計(jì)、綠色交通設(shè)計(jì)、綠地系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、地形地貌與水體的規(guī)劃設(shè)計(jì)、旅游地生態(tài)容量規(guī)劃、生態(tài)形象設(shè)計(jì)以及生物多樣性保護(hù)規(guī)劃等。如加強(qiáng)旅游資源保護(hù)性開發(fā),嚴(yán)格執(zhí)行旅游項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,合理確定景區(qū)游客容量。對(duì)于新建旅游企業(yè)應(yīng)從投資設(shè)計(jì)開始認(rèn)真把關(guān),嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),推行綠色建筑設(shè)計(jì)和綠色施工的理念。
2.旅游目的地基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)化
旅游目的地基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)化是指以人與自然的和諧為核心,以現(xiàn)代技術(shù)和生態(tài)技術(shù)為手段,合理使用資源和能源,最大可能地減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的沖擊,以營(yíng)造和諧、健康、舒適的旅游環(huán)境的過程。旅游目的地基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)化主要包括旅游目的地道路、景點(diǎn)、游樂設(shè)施、建筑(如生態(tài)建筑、生態(tài)廁所)等的生態(tài)化建設(shè)、自然災(zāi)害(如地質(zhì)災(zāi)害、水土流失、氣象災(zāi)害等)的防治工程建設(shè)、生態(tài)恢復(fù)工程、旅游地廢棄物的無害化與資源化處理利用工程(如垃圾分類回收裝置、污水再生利用設(shè)施、沼氣利用工程等)。
3.旅游目的地管理生態(tài)化
旅游目的地的管理生態(tài)化貫穿旅游開發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)等每一個(gè)環(huán)節(jié),這就要求旅游目的地要嚴(yán)格執(zhí)行旅游項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度等相關(guān)制度。旅游目的地管理生態(tài)化是指在對(duì)自然保護(hù)的基礎(chǔ)上,采用合理的規(guī)劃,協(xié)調(diào)社區(qū)生物多樣性的關(guān)系,運(yùn)用相關(guān)的法規(guī)教育等手段實(shí)現(xiàn)旅游目的地管理的過程。主要包括旅游地自然資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、維護(hù)、更新、培育與管理,旅游容量(如資源容量、生態(tài)承載容量、社會(huì)文化容量、最佳容量等)的確定,旅游人口的調(diào)控,生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境污染治理、生態(tài)建設(shè)投資與生態(tài)補(bǔ)償、社區(qū)居民的參與、區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)與其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)之間的管理和協(xié)調(diào)發(fā)展問題。
(四)旅游地政府生態(tài)化
旅游地政府是旅游業(yè)生態(tài)化的規(guī)劃者、調(diào)節(jié)者、保障者、監(jiān)管者。旅游地政府生態(tài)化主要表現(xiàn)在:
(1)提升旅游消費(fèi)者生態(tài)意識(shí)。
意識(shí)觀念是決定旅游者旅游行為是否生態(tài)化的關(guān)鍵,旅游消費(fèi)者沒有生態(tài)意識(shí),就沒有旅游業(yè)生態(tài)化。提升旅游消費(fèi)者生態(tài)意識(shí),是我國(guó)旅游業(yè)生態(tài)化成敗關(guān)鍵。旅游地政府應(yīng)轉(zhuǎn)變消費(fèi)模式,倡導(dǎo)低碳旅游和綠色消費(fèi)。逐步引導(dǎo)構(gòu)建需求生態(tài)化——生產(chǎn)生態(tài)化——產(chǎn)品生態(tài)化——消費(fèi)生態(tài)化為主線的消費(fèi)鏈條。同時(shí)強(qiáng)化生態(tài)教育,培育旅游地政府、旅游企業(yè)和旅游目的地的生態(tài)觀。
(2)完善生態(tài)化建設(shè)的激勵(lì)約束機(jī)制。
推行企業(yè)生態(tài)化標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于努力改善生態(tài)環(huán)境、進(jìn)行無污染經(jīng)營(yíng)的企業(yè),實(shí)行減免稅收的政策;而對(duì)破壞綠色生態(tài)、環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè),增加征收環(huán)境成本稅,不能讓企業(yè)以犧牲環(huán)境為代價(jià)所獲得的經(jīng)濟(jì)效益高于因法律制裁所付出的經(jīng)濟(jì)成本。從而使得綠色生產(chǎn)得到有效保護(hù),促進(jìn)企業(yè)間的公平競(jìng)爭(zhēng)。
(3)完善相關(guān)法律法規(guī),推行旅游企業(yè)生態(tài)化標(biāo)準(zhǔn),使對(duì)違反生態(tài)化理念的行為有法可依。
在美國(guó)開發(fā)中西部進(jìn)程中,有兩個(gè)大規(guī)模集中開發(fā)的時(shí)期:一是1860-1890年,這一時(shí)期開發(fā)西部的主要?jiǎng)恿碓从谄へ涃Q(mào)易、土地投機(jī)以及奴隸主莊園的擴(kuò)張。二是1930-1970年,在大規(guī)模開發(fā)時(shí)期內(nèi),美國(guó)聯(lián)邦政府陸續(xù)出臺(tái)了有關(guān)中、西部開發(fā)的法律和政策,極大地加快了美國(guó)中西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)開發(fā)的速度。
19世紀(jì)中葉,美國(guó)聯(lián)邦政府為了鼓勵(lì)西部農(nóng)業(yè)開發(fā)者,除制定了靈活多樣的土地開發(fā)政策外,還陸續(xù)頒發(fā)了《沙漠土地法》、《鼓勵(lì)西部植樹法》等法律。以法律和政策的形式明確了只要在西部地區(qū)植樹、種草或修筑灌溉溝渠達(dá)到一定面積和一定時(shí)間,就可以免費(fèi)或低價(jià)獲得一定面積的土地。這些法律和政策的實(shí)施,促進(jìn)了美國(guó)西部的土地開墾和農(nóng)業(yè)的發(fā)展。從1836年到1985年,美國(guó)中西部新開墾的耕地面積為2.45億英畝,相當(dāng)于原有耕地面積(1.6億英畝)的1.53倍。隨著耕地的增加,糧食產(chǎn)量倍增;玉米由1934~1938年期間的平均每年1061.3萬t,增加到1989年的1億9120萬t,增加了約17倍;小麥由1934~1938年期間的平均每年389.5萬t,增加到1989年的5540.7萬t,增加了14.2倍;大豆由1934~1938年期間的平均每年23.3萬t,增加到1989年的5244萬t,增加了224倍。使美國(guó)成為世界主要的糧食出口國(guó);美國(guó)主要畜產(chǎn)品的平均年產(chǎn)量:1961~1965年期間,肉類335.28萬t,牛奶1139.9萬t,雞蛋78.4萬t。到了1989年,肉類(不含雞肉)、牛奶、雞蛋的平均年產(chǎn)量,分別增加到1818.9萬t、6543.2萬t、397.4萬t,分別比1961~1965年期間增加4.43倍、4.74倍、4.07倍。
但是,大規(guī)模的墾荒活動(dòng),在中、西部開發(fā)初期,一些農(nóng)場(chǎng)主為了獲得更加豐厚的農(nóng)牧業(yè)利潤(rùn),對(duì)那里進(jìn)行了掠奪式的開發(fā),使該地區(qū)的農(nóng)地、水等自然資源遭到破壞,土地荒漠化加劇,生態(tài)失去平衡。
2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與資源、生態(tài)環(huán)境問題
在美國(guó),由于農(nóng)業(yè)的開發(fā)而引起的資源、生態(tài)、環(huán)境問題,如,土壤侵蝕,水資源枯竭,鹽害,水質(zhì)污染,生態(tài)系統(tǒng)失衡,等等。
下面討論在美國(guó)由于農(nóng)業(yè)開發(fā)引起的土壤侵蝕、水資源枯竭、鹽害、水質(zhì)污染4個(gè)方面的資源與生態(tài)環(huán)境問題。
2.1土壤侵蝕
美國(guó)聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部的最新調(diào)查研究結(jié)果表明:引起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力低下的土壤侵蝕面積達(dá)6900萬英畝,約占耕地總面積3億4500萬英畝的20%。土壤侵蝕主要發(fā)生在:長(zhǎng)期不斷地種植較單一的農(nóng)作物的耕地,即不實(shí)行輪作、不實(shí)行休耕的農(nóng)地,機(jī)械化大農(nóng)場(chǎng)。此外,美國(guó)政府以往的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格扶持政策、增加農(nóng)戶收入的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,導(dǎo)致農(nóng)戶以墾荒的途徑擴(kuò)大種植面積,增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量,維持較高水平的收入。
由于對(duì)土地、水資源的不合理開發(fā)利用,由于受風(fēng)和水的侵蝕,美國(guó)全國(guó)的農(nóng)地每年土壤流失量高達(dá)27億-31億t;造成容易發(fā)生土壤侵蝕的耕地面積達(dá)1億1800萬英畝。
2.2一些主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)水資源枯竭
根據(jù)美國(guó)聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計(jì)資料:1949年美國(guó)可灌溉耕地面積為2500萬英畝,到了1978年則增加到了5000萬英畝,稍后減少到了現(xiàn)在的4500萬英畝,其中包括容易發(fā)生水土流失的1200萬英畝可灌溉耕地和1340萬英畝地下水位下降的耕地,分布在北部平原、南部平原、丘陵地區(qū)、太平洋沿岸的17個(gè)州;例如,西部的加利福尼亞州中央的溪谷地區(qū),地下水位的降低,已成為亟待解決的嚴(yán)重問題。另?yè)?jù)美國(guó)聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部的調(diào)查,1980-1984年,有1400萬英畝的可灌溉耕地的地下水位每年下降0.5~5.0英尺。
2.3鹽害
美國(guó)西部的干旱地區(qū),是“灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)”,引起鹽害的危險(xiǎn)性極高。在這里不但有鈉鹽,還有鈣鹽、鎂鹽等各種鹽類。加利福尼亞州受鹽害最嚴(yán)重,加州的中部及南部帝國(guó)峽谷等主要農(nóng)業(yè)區(qū),降水極少,在那里若不進(jìn)行灌溉,進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是不可能的。那里灌溉用水的水源是:地下水、圣禮河水、科羅拉多河水。因?yàn)榭屏_拉多河水含鹽,加州中部、南部地區(qū)的土壤也含鹽,所以,用含鹽的水灌溉農(nóng)田導(dǎo)致了耕地表面鹽分過度積累,農(nóng)作物因受鹽害而枯死,耕地也逐漸變成了荒漠?,F(xiàn)在,對(duì)此采取的對(duì)策是:用自動(dòng)撒水器撒大量的水來希釋鹽分,使鹽分流入地下。但是,這樣做并沒有從根本上解決問題,因?yàn)闀r(shí)間一長(zhǎng),地下水鹽分含量增高,當(dāng)鹽分含量高的地下水位上升到農(nóng)作物的根系部位時(shí),就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)作物枯死;或用鹽分較高的地下水灌溉農(nóng)田使農(nóng)作物枯死。為解決這些問題,也曾采用抽水機(jī)抽取地下水的方法,來降低地下水位。但是,鹽分較高的水,向何處排放?這一問題至今沒有得到解決。例如,為降低地下水位,曾將鹽分較高的地下水排放到Gustafson野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū),該保護(hù)區(qū)發(fā)生了水鳥和水生植物受害事件,如水生動(dòng)、植物生長(zhǎng)畸形,以水生動(dòng)物為食的水鳥因吃了這里的畸形動(dòng)物也生長(zhǎng)畸形,水鳥不下蛋,或生了蛋也孵不出小鳥。由于發(fā)生了這類事件,排水處于被禁止?fàn)顟B(tài)。如果在今后的10年中,這里仍禁止排放地下水,隨著含鹽分較高的地下水位的上升,將有100萬英畝的耕作,因鹽害而充耕,變?yōu)榛哪?。到目前為止,含鹽分較高的地下水的排放問題仍沒有找到令人滿意的解決辦法。
2.4水質(zhì)污染
由于農(nóng)業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)活動(dòng)而引起的水質(zhì)污染,是眾多損害大而且涉及范圍廣的生態(tài)環(huán)境破壞問題之一。水質(zhì)污染主要是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)而產(chǎn)生的地表土流失,這些流失的地表土沉積在湖底或河底,惡化有關(guān)動(dòng)植物的生存環(huán)境;此外,美國(guó)的農(nóng)民為擴(kuò)大耕作面積,將濕地轉(zhuǎn)化為農(nóng)田,也使那里的動(dòng)植物的生存環(huán)境受到破壞。就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言,大量使用氮和磷隨地表水流失到河流及湖泊中,使河水及湖水產(chǎn)生富營(yíng)養(yǎng)化問題,給動(dòng)植物的生存帶來負(fù)面影響;殺蟲劑會(huì)使水生動(dòng)、植物產(chǎn)生畸形,乃至死亡。據(jù)美國(guó)聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部的調(diào)查資料顯示:在美國(guó),流入河流湖泊地表水的水質(zhì)污染物約有50%來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng),主要是由土壤侵蝕、水土流失造成的。其中有50%-70%為氮和磷,主要來源于耕地上的化肥與圍欄育肥方式所聚集的家畜糞便。水質(zhì)污染不僅使地表水質(zhì)惡化,而且對(duì)地下水資源的水質(zhì)也有重大影響。如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上使用的化學(xué)物質(zhì)一旦污染了地下水,就會(huì)污染整個(gè)地下水水脈。地下水質(zhì)污染,危及著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)人口總數(shù)的97%,占美國(guó)總?cè)丝?0%的居民健康。因?yàn)椋@些居民要飲用地下水,所以水污染問題的嚴(yán)重性是不言而喻的。
3美國(guó)的農(nóng)業(yè)土地資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)策
面對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、開發(fā)資源環(huán)境帶來的負(fù)面影響,美國(guó)聯(lián)邦政府從20世紀(jì)80年代初期開始注重與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、開發(fā)相關(guān)的資源、生態(tài)、環(huán)境的保護(hù),制定了一系列旨在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保護(hù)耕地、水等自然資源及生態(tài)環(huán)境的法規(guī)和長(zhǎng)期計(jì)劃,特別是聯(lián)邦政府1985年制定的“農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃”,大規(guī)模地實(shí)施退耕還草、退耕植樹、或休耕;到1990年共將1億1800萬英畝的農(nóng)地納入,發(fā)揮了巨大的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
3.1農(nóng)業(yè)立法與資源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)
美國(guó)聯(lián)邦政府于1985年修訂了農(nóng)業(yè)法,修訂后的農(nóng)業(yè)法的主要內(nèi)容是:①為提高農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力和出口,政府對(duì)農(nóng)民支付農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)助金;②為減少農(nóng)產(chǎn)品庫(kù)存積壓,擴(kuò)大農(nóng)戶對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的選擇權(quán)(交易條件、方式等);③通過實(shí)施農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃(CRP),貫徹對(duì)農(nóng)地進(jìn)行保護(hù)的方針。此外,該法還包含了有關(guān)資源、環(huán)境保護(hù)的條款、草地保護(hù)、沼澤地保護(hù)等條款,制定這些條款的目標(biāo)是:持續(xù)地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)生產(chǎn)率,保護(hù)土地和水等自然資源與生態(tài)環(huán)境。為實(shí)現(xiàn)該目標(biāo),政府制定了長(zhǎng)期性資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)計(jì)劃,即與該法相輔相成。
1990年美國(guó)聯(lián)邦政府再次修訂了農(nóng)業(yè)法。修訂后的農(nóng)業(yè)法的目標(biāo)是:通過實(shí)施農(nóng)地、水等資源的保護(hù)及水質(zhì)改善、濕地的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)、食品安全性保障對(duì)策,以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的持續(xù)提高,保證向消費(fèi)者供給“綠色”的農(nóng)產(chǎn)品。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),在農(nóng)業(yè)法中還增添了關(guān)于“持續(xù)農(nóng)業(yè)”和推行新的耕作方法的條款。
修訂后的《農(nóng)業(yè)法》,沿襲了食品安全保障法的方針,增加了對(duì)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容。該法的主要政策目標(biāo)是:市場(chǎng)理論的應(yīng)用;提高美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力;資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)(特別是農(nóng)地、水資源)。該法由9項(xiàng)條款組成,有關(guān)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的條款是第2項(xiàng)和第7項(xiàng)。
3.2農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃
就其內(nèi)容來看,可以說是荒漠化防治計(jì)劃。其主要內(nèi)容是:針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)給土地、水等自然資源、生態(tài)環(huán)境帶來的破壞,在容易發(fā)生荒漠化的地區(qū),實(shí)行有計(jì)劃的退耕還草、退耕還林及休耕(如種植以改良土壤為目的的豆科植物等),即在美國(guó)聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部的監(jiān)督下,對(duì)容易發(fā)生土壤侵蝕的耕地,實(shí)行為期10年的休耕或永久性退耕還草、退耕還林。同時(shí),作為補(bǔ)償,由聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部每年向該計(jì)劃的參加者(農(nóng)戶),支付一定數(shù)量的補(bǔ)助金(按每英畝一定的單價(jià)乘以退耕、休耕地面積的方法計(jì)算,并被稱為地租,下同):聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部退耕還草或退耕還林的農(nóng)民支付樹木和草的種植費(fèi)用總額一半的補(bǔ)助金(一次性的補(bǔ)助)。
農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃的主要目的是,減少容易發(fā)生土壤侵蝕的農(nóng)地土壤侵蝕量,防止荒漠化蔓延。除此之外,還有以下五個(gè)較具體的目的:①通過農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃的實(shí)施,長(zhǎng)期保持美國(guó)農(nóng)業(yè)的食品及天然纖維的生產(chǎn)能力;②減少由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而產(chǎn)生的環(huán)境污染物質(zhì)的數(shù)量;③改善水資源質(zhì)量;④保護(hù)野生動(dòng)、植物;⑤通過減少農(nóng)作物種植面積的方法,抑制農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過剩,通過總量控制來保證農(nóng)戶增加收入(穩(wěn)定和提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格)。
根據(jù)聯(lián)邦政府統(tǒng)計(jì),1989年聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部對(duì)大約6300萬英畝容易發(fā)生土壤侵蝕的耕地實(shí)施農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃管理,每年減少土壤侵蝕量達(dá)8億t;到1990年,聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部對(duì)容易發(fā)生土壤侵蝕的1億1800萬英畝耕地,實(shí)施農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃管理。
在美國(guó),實(shí)施農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃管理,也不是一帆風(fēng)順的,常常會(huì)遇到阻力。例如,是參加會(huì)減少收入的農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃(CRP)、還是維持以前那種較大耕作面積的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)之間進(jìn)行選擇時(shí),農(nóng)民更偏好后者。
在實(shí)施農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃的區(qū)域內(nèi),如果農(nóng)戶不參加農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃,則取消該農(nóng)戶享受政府扶持及參加聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部“農(nóng)產(chǎn)品計(jì)劃”的資格。
到了1996年,最初實(shí)施農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃的耕地(休耕、退耕還草、退耕還林)已經(jīng)過了10年的保護(hù)期,也就是說已經(jīng)失去了向農(nóng)業(yè)部領(lǐng)取地租的資格,一部分休耕的農(nóng)地可以從新進(jìn)行農(nóng)作物種植了。但是,擁有這些耕地的主人,必須嚴(yán)格遵守1985年及1990年修改后的農(nóng)業(yè)法中有關(guān)農(nóng)地保護(hù)的條款來耕作。否則,他們將不得不同農(nóng)業(yè)部的“農(nóng)產(chǎn)品計(jì)劃”說“再見”了。那些退耕還草、退耕還林的農(nóng)地,則永久地退出農(nóng)作物的生產(chǎn)。
3.3防止水質(zhì)污染對(duì)策
1987年美國(guó)頒布并實(shí)施的《水質(zhì)法》、《水質(zhì)凈化法》,根據(jù)該法的規(guī)定,各地方(州)政府有義務(wù)每年向聯(lián)邦政府報(bào)告關(guān)于緩解農(nóng)業(yè)水源水質(zhì)污染問題的對(duì)策及成果。1988年美國(guó)聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部公布了“土壤、水資源保護(hù)全國(guó)計(jì)劃”及“區(qū)域水資源水質(zhì)凈化計(jì)劃”,并通過該計(jì)劃的落實(shí),管理著全國(guó)22個(gè)區(qū)域性水資源水質(zhì)凈化計(jì)劃的實(shí)施?,F(xiàn)在看來,全國(guó)各地的農(nóng)地、水等自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的實(shí)踐證明,上述各項(xiàng)法律和計(jì)劃收到了良好的效果。
3.4耕作方法的資源、環(huán)境保護(hù)對(duì)策
3.4.1可持續(xù)農(nóng)業(yè)
所謂“可持續(xù)農(nóng)業(yè)”,一般是指“能夠持續(xù)地利用資源進(jìn)行農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)或能夠進(jìn)行資源的再利用,把農(nóng)藥、化學(xué)廢料的投入量控制在必要的最小限度,在實(shí)現(xiàn)資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品(食品)的同時(shí),保持較高水平的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和收益性的耕作方式及其農(nóng)業(yè)管理體系?!?/p>
實(shí)現(xiàn)可持續(xù)農(nóng)業(yè)的手段是:①改革現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖體系中不利于農(nóng)地、水等資源保護(hù)的部分;②采用病蟲害綜合防治方式;③促進(jìn)家畜糞尿等農(nóng)家有機(jī)肥料及豆科植物等綠肥的利用;④實(shí)施保護(hù)農(nóng)地、水資源的保護(hù)性耕作方式;⑤采用種植業(yè)和畜牧業(yè)相結(jié)合的復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式。
通過上述手段來防止土壤侵蝕、荒漠化蔓延、水資源水質(zhì)污染的目的,并且在保護(hù)農(nóng)地、水等自然資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下,進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),提供安全的(衛(wèi)生的)農(nóng)產(chǎn)品。
3.4.2關(guān)于“保護(hù)性耕作方法”
集約型持續(xù)單作經(jīng)營(yíng)方式農(nóng)業(yè),容易發(fā)生土壤侵蝕,導(dǎo)致農(nóng)藥使用量的不斷增加、水質(zhì)污染。
新型工業(yè)化與循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則【摘要】循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則下的工業(yè)經(jīng)濟(jì)特征是自然資源的節(jié)約、保護(hù)和循環(huán)利用,指導(dǎo)理論是系統(tǒng)論和生態(tài)學(xué);目標(biāo)體系是全面建成節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)
【關(guān)鍵詞】循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則下的工業(yè)經(jīng)濟(jì)特征自然資源的節(jié)約保護(hù)和循環(huán)利用
【本頁(yè)關(guān)鍵詞】學(xué)術(shù)期刊征稿職稱論文投稿職稱
【正文】
一、新型工業(yè)化與循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則藕合互聯(lián)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心,以“減量化、再利用、資源化”為原則,組織成“資源—產(chǎn)品—再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動(dòng)的過程,大大提高能源利用率,基本上不產(chǎn)生或者只產(chǎn)生很少的廢棄物。因而,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),是實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與新型工業(yè)化存在著內(nèi)在的必然聯(lián)系。從不同工業(yè)型態(tài)比較看:傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的特征是征服自然,指導(dǎo)理論是社會(huì)財(cái)富論;目標(biāo)體系是高增長(zhǎng)、高消費(fèi),最大限度創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富;價(jià)值觀是金錢至上、競(jìng)爭(zhēng);經(jīng)濟(jì)要素是勞力、土地、資本;資源狀況是掠奪性地開發(fā)自然資源。循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則下的工業(yè)經(jīng)濟(jì)特征是自然資源的節(jié)約、保護(hù)和循環(huán)利用,指導(dǎo)理論是系統(tǒng)論和生態(tài)學(xué);目標(biāo)體系是全面建成節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì);價(jià)值觀是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)效益統(tǒng)一,人與自然和諧共處;經(jīng)濟(jì)要素是勞力、資源、資本、環(huán)境、科技智力資本;資源狀況是逐步提高資源循環(huán)利用率。新型工業(yè)化包含科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少和人力資源優(yōu)五個(gè)方面的要求,這是一個(gè)相互聯(lián)系、相互制約的統(tǒng)一體。新型工業(yè)化道路所追求的工業(yè)化,不是只講工業(yè)增加值,而是要實(shí)現(xiàn)五個(gè)方面的兼顧和統(tǒng)一。因而,新型工業(yè)化是全面統(tǒng)籌資源開發(fā)利用的、以信息化帶動(dòng)的、依靠科技創(chuàng)新的、以高新技術(shù)為支撐的、可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化。新型工業(yè)化與循環(huán)經(jīng)濟(jì)在可持續(xù)發(fā)展理念上是一致的。二、按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則,構(gòu)建恩施州生態(tài)工業(yè)體系循環(huán)經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)領(lǐng)域的發(fā)展模式就是改造和重構(gòu)涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)產(chǎn)業(yè),使其向生態(tài)化方向轉(zhuǎn)型,重點(diǎn)包括建設(shè)生態(tài)工業(yè)體系、生態(tài)農(nóng)業(yè)體系和綠色服務(wù)業(yè)體系,其中改造現(xiàn)有的工業(yè)體系,建設(shè)生態(tài)工業(yè)體系是生產(chǎn)領(lǐng)域的核心內(nèi)容,也是走新型工業(yè)化道路的本質(zhì)要求。1.明確生態(tài)工業(yè)發(fā)展目標(biāo)。從可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)著眼生態(tài)工業(yè)化建設(shè),恩施州新型工業(yè)化應(yīng)確立四大目標(biāo)體系:以保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)。把生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)認(rèn)為生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)也是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),如狠抓“清江流域環(huán)境保護(hù)”,加強(qiáng)“鄂西林?!苯ㄔO(shè),集約利用土地資源、規(guī)劃利用水能、風(fēng)能和硒鐵磷等礦產(chǎn)資源、特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等,既是產(chǎn)業(yè)開發(fā),更是生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。通過這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)來提高生態(tài)系統(tǒng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載能力,實(shí)現(xiàn)人與自然、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧發(fā)展。以優(yōu)化整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為目標(biāo)。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析,“十五”期末,全州三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已由2000年的44.1:24.9:31調(diào)整為41:23.5:35.5,但二三產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)的組成中相對(duì)偏低,并且二產(chǎn)內(nèi)部本身的結(jié)構(gòu)也有待進(jìn)一步調(diào)整,“十一五”期間全州第一、二、三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)目標(biāo)分別為3%、11.5%、9.5%。從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看,2005年全州城鎮(zhèn)化率達(dá)到21.3%,分別低于同期全國(guó)43%和全省47.3%,按照新型工業(yè)化發(fā)展的要求,差距較大。從勞動(dòng)力就業(yè)狀況在三次產(chǎn)業(yè)中的構(gòu)成講,在二產(chǎn)中所占比重相對(duì)偏低,按照成熟工業(yè)化階段的要求必須占到15%以上。從所有制結(jié)構(gòu)看,2005年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值占全州總產(chǎn)值的比重為70%以上;其中,工業(yè)總產(chǎn)值所占比重達(dá)85%以上。要進(jìn)一步改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu),提高人均GDP;通過生態(tài)工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)城鎮(zhèn)化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),建成“小康恩施”。以強(qiáng)化科技教育為目標(biāo)。盡可能利用高科技,是循環(huán)經(jīng)濟(jì)和新型工業(yè)化的共用原則。要加大科教投入,促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)圓滿結(jié)合,加速科技成果轉(zhuǎn)換,提高科技創(chuàng)新能力;合理使用現(xiàn)有科技專業(yè)人才,合理引進(jìn)緊缺人才,科學(xué)配置各類人才,從而使人才結(jié)構(gòu)適應(yīng)新型工業(yè)化發(fā)展的動(dòng)態(tài)需要;要著力提高人口整體素質(zhì),加強(qiáng)基礎(chǔ)教育,大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育,提高高等教育質(zhì)量,保障實(shí)施科技強(qiáng)州和人才強(qiáng)州戰(zhàn)略。以提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)。充分提高生產(chǎn)和再生產(chǎn)活動(dòng)的生態(tài)效率,以最少的資源能源消耗,取得最大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和最低的污染排放,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益的統(tǒng)一,形成可持續(xù)的生產(chǎn)和消費(fèi)模式,建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì),建成“生態(tài)恩施”。2.重點(diǎn)構(gòu)建“特色資源開發(fā)型”工業(yè)體系。為實(shí)現(xiàn)生態(tài)工業(yè)目標(biāo),要選擇循環(huán)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,結(jié)合州域資源特色,充分發(fā)揮水力電力、醫(yī)藥化工、建筑材料和富硒綠色食品加工等支柱產(chǎn)業(yè)的支撐作用,繼續(xù)做大做強(qiáng)特色工業(yè)。支持卷煙工業(yè)適應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整,漸近培植煙草產(chǎn)業(yè)的替代產(chǎn)業(yè)。支持電力工業(yè)加快優(yōu)質(zhì)電源點(diǎn)和電力外送通道建設(shè)。扶持藥化工業(yè)拓寬市場(chǎng)空間,做大做強(qiáng)中藥材及成品藥工業(yè),實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展。培育壯大富硒綠色食品工業(yè),提升企業(yè)整體素質(zhì)。引導(dǎo)建材工業(yè)科技創(chuàng)新、擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模、提高產(chǎn)品質(zhì)量??茖W(xué)規(guī)劃、開發(fā)和利用各種礦產(chǎn)資源,建成特色礦產(chǎn)工業(yè)基地??茖W(xué)謀劃生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè),構(gòu)建特色生態(tài)資源工業(yè)體__【本站說明】中國(guó)期刊投稿熱線:專業(yè)致力于期刊論文寫作和發(fā)表服務(wù)。提供畢業(yè)論文、學(xué)術(shù)論文的寫作發(fā)表服務(wù);省級(jí)、國(guó)家級(jí)、核心期刊以及寫作輔導(dǎo)?!耙孕抛u(yù)求生存以效率求發(fā)展”。愿本站真誠(chéng)、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù),為您的學(xué)習(xí)、工作提供便利條件!自05年建立以來已經(jīng)為上千客戶提供了、論文寫作方面的服務(wù),同時(shí)建立了自己的網(wǎng)絡(luò)信譽(yù)體系,我們將會(huì)繼續(xù)把信譽(yù)、效率、發(fā)展放在首位,為您提供更完善的服務(wù)。
《綠色大世界》雜志是經(jīng)國(guó)家新聞出版總署批準(zhǔn)、由湖北省林業(yè)局主管、花木盆景雜志社主辦的省級(jí)綜合刊物,1963年創(chuàng)刊,大16開本,月刊,國(guó)內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào):CN42-1365/S,國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)刊號(hào):ISSN 1005-569X,定價(jià):10元,全國(guó)公開發(fā)行。是中國(guó)期刊網(wǎng)、龍?jiān)磭?guó)際期刊網(wǎng)、萬方數(shù)據(jù)系統(tǒng)、中文科技期刊數(shù)據(jù)庫(kù)、中國(guó)學(xué)術(shù)期刊(光盤版)、中國(guó)核心期刊(遴選)數(shù)據(jù)庫(kù)等全文收錄期刊。雜志內(nèi)容豐富,印刷精美,雅俗共賞,具有很高的學(xué)術(shù)價(jià)值和社會(huì)影響力,主要刊登:1.林業(yè)產(chǎn)業(yè):育苗造林、林業(yè)科技、林業(yè)經(jīng)濟(jì)、林產(chǎn)品開發(fā)研究、森林經(jīng)營(yíng)、林業(yè)調(diào)查、森工企業(yè)2.農(nóng)牧副漁產(chǎn)業(yè):科技推廣、資源開發(fā)、建設(shè)3.城市建設(shè):城市園林、花卉園藝、園林綠化、園林設(shè)計(jì)、綠色建筑、城市公共管理4.綠色人文旅游產(chǎn)業(yè)5.食品健康:綠色食品、特色食品、研究開發(fā)、推廣6.生態(tài)社會(huì):環(huán)保和資源、水土保持、水利、防沙與治理7.和諧新農(nóng)村8.新能源、新產(chǎn)品、新動(dòng)向9.環(huán)??茖W(xué):廢物回收利用、能源再造、開發(fā)利用10.和諧生態(tài):生態(tài)保護(hù)、綠色人文、家居與環(huán)境
等方面的科研論文、試驗(yàn)報(bào)告、專題綜述、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)以及新成果新技術(shù),具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性、專業(yè)性、知識(shí)性和實(shí)用性,是從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保及旅游等科研、教學(xué)的全國(guó)廣大讀者必不可少的參考資料和作品發(fā)表陣地,適合各層級(jí)人士閱讀和學(xué)習(xí)。
《綠色大世界》雜志是經(jīng)國(guó)家新聞出版總署批準(zhǔn)、由湖北省林業(yè)局主管、花木盆景雜志社主辦的省級(jí)綜合刊物,1963年創(chuàng)刊,大16開本,月刊,國(guó)內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào):CN42-1365/S,國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)刊號(hào):ISSN 1005-569X,定價(jià):10元,全國(guó)公開發(fā)行。是中國(guó)期刊網(wǎng)、龍?jiān)磭?guó)際期刊網(wǎng)、萬方數(shù)據(jù)系統(tǒng)、中文科技期刊數(shù)據(jù)庫(kù)、中國(guó)學(xué)術(shù)期刊(光盤版)、中國(guó)核心期刊(遴選)數(shù)據(jù)庫(kù)等全文收錄期刊。雜志內(nèi)容豐富,印刷精美,雅俗共賞,具有很高的學(xué)術(shù)價(jià)值和社會(huì)影響力,主要刊登:1.林業(yè)產(chǎn)業(yè):育苗造林、林業(yè)科技、林業(yè)經(jīng)濟(jì)、林產(chǎn)品開發(fā)研究、森林經(jīng)營(yíng)、林業(yè)調(diào)查、森工企業(yè)2.農(nóng)牧副漁產(chǎn)業(yè):科技推廣、資源開發(fā)、建設(shè)3.城市建設(shè):城市園林、花卉園藝、園林綠化、園林設(shè)計(jì)、綠色建筑、城市公共管理4.綠色人文旅游產(chǎn)業(yè)5.食品健康:綠色食品、特色食品、研究開發(fā)、推廣6.生態(tài)社會(huì):環(huán)保和資源、水土保持、水利、防沙與治理7.和諧新農(nóng)村8.新能源、新產(chǎn)品、新動(dòng)向9.環(huán)??茖W(xué):廢物回收利用、能源再造、開發(fā)利用10.和諧生態(tài):生態(tài)保護(hù)、綠色人文、家居與環(huán)境
等方面的科研論文、試驗(yàn)報(bào)告、專題綜述、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)以及新成果新技術(shù),具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性、專業(yè)性、知識(shí)性和實(shí)用性,是從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保及旅游等科研、教學(xué)的全國(guó)廣大讀者必不可少的參考資料和作品發(fā)表陣地,適合各層級(jí)人士閱讀和學(xué)習(xí)。
論文關(guān)鍵詞:新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極,必要性,路徑
一、新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的內(nèi)涵
培育壯大城市增長(zhǎng)極,對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的振興,經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。佩魯(1955)從技術(shù)創(chuàng)新與示范效應(yīng)、資本的集中和輸出及聚集經(jīng)濟(jì)三個(gè)方面分析了增長(zhǎng)極對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生的重要作用。他認(rèn)為,如果把發(fā)生支配效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)空間看作力場(chǎng),那么位于這個(gè)力場(chǎng)中推進(jìn)性單元就可以描述為增長(zhǎng)極。增長(zhǎng)極是圍繞推進(jìn)性的主導(dǎo)工業(yè)部門而組織的有活力的高度聯(lián)合的一組產(chǎn)業(yè),它不僅能迅速增長(zhǎng),而且能通過乘數(shù)效應(yīng)推動(dòng)其他部門的增長(zhǎng)。因此,增長(zhǎng)并非出現(xiàn)在所有地方,而是以不同強(qiáng)度首先出現(xiàn)在一些增長(zhǎng)點(diǎn)或增長(zhǎng)極上,這些增長(zhǎng)點(diǎn)或增長(zhǎng)極通過不同的渠道向外擴(kuò)散,并對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不同的最終影響
在此基礎(chǔ)上,布代維爾(1955,1972)又從兩個(gè)方面豐富了增長(zhǎng)極的內(nèi)涵:一是作為經(jīng)濟(jì)空間上的某種推動(dòng)型產(chǎn)業(yè);二是作為地理空間上產(chǎn)生集聚的城鎮(zhèn),即增長(zhǎng)中心。并尤其強(qiáng)調(diào)推動(dòng)型產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。因此,他定義:增長(zhǎng)極是指在城市配置不斷擴(kuò)大的工業(yè)綜合體,并在影響范圍內(nèi)引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的進(jìn)一步發(fā)展。他認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)空間是經(jīng)濟(jì)變量在地理空間之中或之上的運(yùn)用,增長(zhǎng)極在擁有推進(jìn)型產(chǎn)業(yè)的復(fù)合體——城鎮(zhèn)中出現(xiàn)。主張通過“最有效地規(guī)劃配置增長(zhǎng)極并通過其推進(jìn)工業(yè)的機(jī)制”,來促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
此外項(xiàng)目管理論文,繆爾達(dá)爾(G.Myrdal)、赫爾希曼(A.0.Hirschman)等經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)增長(zhǎng)極理論都進(jìn)行了不斷的補(bǔ)充與完善論文怎么寫。在繁榮區(qū)域發(fā)展理論的同時(shí),也為全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了支持。然而,隨著國(guó)際發(fā)展格局的演變,現(xiàn)有的相關(guān)理論在適應(yīng)當(dāng)前日益復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì),并對(duì)之提供相關(guān)的指導(dǎo)與借鑒等方面,出現(xiàn)了欠缺?;诖吮尘埃谇叭搜芯康幕A(chǔ)上,本課題提出創(chuàng)新性概念:新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極。
當(dāng)前形勢(shì)下,就產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向而言,世界各國(guó)在不同程度遭受全球金融危機(jī)的沖擊之后,發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為各國(guó)走向經(jīng)濟(jì)復(fù)興的選擇和重點(diǎn)。對(duì)我國(guó)而言,在綜合考慮當(dāng)前世界區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局以及我國(guó)當(dāng)前發(fā)展所面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的基礎(chǔ)上,加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),既是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的需要,更是我國(guó)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、節(jié)能減排、應(yīng)對(duì)氣候變化,實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的需要。在此背景下,從區(qū)域發(fā)展的角度出發(fā),促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)共進(jìn)、可持續(xù)發(fā)展的方向則是依托新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),培育壯大新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極。
作為本課題提出的創(chuàng)新性概念,“新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極”不同于一般意義上的城市增長(zhǎng)極,它主要指:城市發(fā)展的源動(dòng)力來自于關(guān)鍵核心技術(shù),通過充分利用現(xiàn)有和潛在的優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合,科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合,并且能夠有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與高度化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,能夠統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模和建設(shè)時(shí)序的、具有廣闊發(fā)展前景的新型城市、城市群或城市帶。它以經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、產(chǎn)業(yè)聚集水平高、城市之間的協(xié)作度強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施完善、科技實(shí)力強(qiáng)、對(duì)外開放程度高、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧共進(jìn)等為基本特征;它著眼于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,矚目于城市內(nèi)生增長(zhǎng)潛力的培育。它是推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的載體、是利用外資的平臺(tái)、是對(duì)外貿(mào)易的窗口、是加大經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的橋頭堡。因此,通過新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的培育,以此來成為撬動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)崛起的支點(diǎn),進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、社會(huì)和諧度的提高,具有重要的戰(zhàn)略意義。
二、新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極對(duì)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性分析
2009年,是我國(guó)區(qū)域發(fā)展史上不平凡的一年。從年初國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》開始,接連有近20個(gè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃獲得國(guó)務(wù)院或國(guó)家發(fā)改委的批準(zhǔn)。具體規(guī)劃主要有:《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《支持福建加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》、《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)中―天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》、.《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》、《中國(guó)圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要》、《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》、《鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》、《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》、《推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》、《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》、《青海省柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃》、沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)獲批為國(guó)家新型工業(yè)化綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)、《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》,等。上述這些規(guī)劃,在地區(qū)分布上,遍布了全國(guó)的東、中、西、東北等各大區(qū)域板塊;在產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局上,著眼于產(chǎn)業(yè)的前瞻性和可持續(xù)性;在經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式上,著眼于科學(xué)發(fā)展與和諧發(fā)展。事實(shí)上項(xiàng)目管理論文,這一系列規(guī)劃,無論是基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展,還是基于區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的提升,其實(shí)施進(jìn)程以及預(yù)期效果的取得,在很大程度上都有賴于新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極,這一區(qū)域發(fā)展平臺(tái)的培育與發(fā)展。通過打造新興戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極,對(duì)于集聚區(qū)域力量,改變產(chǎn)業(yè)同構(gòu)性嚴(yán)重、重復(fù)建設(shè)、過度競(jìng)爭(zhēng)、資源配置效率低等惡性循環(huán),摒棄各自為政、盲目發(fā)展、“諸侯割據(jù)”的區(qū)域混戰(zhàn)局面,提高產(chǎn)業(yè)實(shí)力與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展,具有重要意義。
1,新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的培育與發(fā)展有利于提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的培育與發(fā)展,離不開產(chǎn)業(yè)的實(shí)體支撐。而新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的“新型性”與“戰(zhàn)略性”決定了其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需要摒棄過去“三高四低”——高資源消耗度、高污染、高投入、低產(chǎn)出、低附加值、低要素回報(bào)率、低競(jìng)爭(zhēng)力的粗放式城市發(fā)展模式,轉(zhuǎn)為以擁有關(guān)鍵核心技術(shù)為城市發(fā)展的源動(dòng)力,以關(guān)鍵核心產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為載體,以產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合、科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的結(jié)合為途徑,充分利用現(xiàn)有的和潛在的優(yōu)勢(shì),推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高新化、高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展,通過產(chǎn)業(yè)布局的科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群的形成、企業(yè)實(shí)力的增強(qiáng),發(fā)展壯大一系列科技含量高、產(chǎn)品附加值高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、市場(chǎng)前景廣的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。并且在項(xiàng)目的實(shí)施過程中注重推進(jìn)節(jié)能降耗,推行清潔生產(chǎn),促進(jìn)資源利用的循環(huán)化,以此來有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化與高度化進(jìn)程,進(jìn)而在實(shí)現(xiàn)城市的科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的同時(shí),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升。
此外,通過新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的培育與發(fā)展,石化、鋼鐵、電子信息等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),制造業(yè)、紡織輕工和旅游等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),金融、航運(yùn)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和生物醫(yī)藥、新型材料等新興產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的振興過程中可以得到科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)合理的空間布局,進(jìn)而迎來新的發(fā)展機(jī)遇。從而在區(qū)域增長(zhǎng)極的新型化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端化的同時(shí),提升產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位論文怎么寫。
2,新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的培育與發(fā)展有利于增強(qiáng)城市發(fā)展的可持續(xù)力
當(dāng)前我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問題之一,就是在行政區(qū)劃經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下,一味追求GDP增長(zhǎng)而導(dǎo)致的空間開發(fā)無序現(xiàn)象嚴(yán)重。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的數(shù)字增長(zhǎng)以過度占用土地、礦產(chǎn)、水等資源和環(huán)境損害為代價(jià),眾多區(qū)域都不同程度地存在著忽視資源環(huán)境承載力的盲目開發(fā)現(xiàn)象,致使資源更加匱乏項(xiàng)目管理論文,生態(tài)環(huán)境更加惡化,城市的可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)重威脅。目前由于過度開采、粗放發(fā)展已經(jīng)形成了一批資源枯竭型城市,其正面臨的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的諸多難題,就是有力的證明。同時(shí)在區(qū)域體內(nèi)部,省與省之間、市與市之間甚至縣與縣之間都存在著“諸侯割據(jù)”,重復(fù)建設(shè)、惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。上述問題的存在,既制約著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一體化進(jìn)程,也成為提高城市發(fā)展綜合承載能力的掣肘。
而培育發(fā)展新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極,通過合理規(guī)劃城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模和建設(shè)時(shí)序,以創(chuàng)新與科技的蓬勃發(fā)展為核心,以中心城市為依托,以各類別的城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)為載體,以工業(yè)文明和城市文明的繁榮、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)聯(lián)系的日益緊密,產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的日益增強(qiáng)為媒介,以點(diǎn)帶線,以線帶面,由局部到整體,依次推進(jìn)的破除行政區(qū)劃壁壘,提高城市之間的協(xié)作度和對(duì)內(nèi)、對(duì)外的開放度,強(qiáng)化科技與創(chuàng)新對(duì)城市的承載力。進(jìn)而有效彌補(bǔ)現(xiàn)有行政區(qū)規(guī)劃的不足,以差異化、互補(bǔ)化、協(xié)作化的競(jìng)合發(fā)展,破解諸如區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的分工與合作度低、基礎(chǔ)設(shè)施共享度差、資源等要素自由合理流動(dòng)不足、環(huán)境保護(hù)協(xié)作度弱,等難題,弱化產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、重復(fù)建設(shè)等導(dǎo)致的投入產(chǎn)出率低,資源浪費(fèi)、環(huán)境污染等外部性問題。以區(qū)域發(fā)展的新型化、戰(zhàn)略化以及科學(xué)化發(fā)展路徑模式,提高城市發(fā)展的可持續(xù)力。
3,新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的培育與發(fā)展有利于增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的生命力
無論是佩魯,還是布代維爾,亦或其他的經(jīng)濟(jì)學(xué)者,在增長(zhǎng)極相關(guān)理論中,都矚目于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)效應(yīng),對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的社會(huì)事業(yè)、公共事業(yè),給予的關(guān)注度較少。當(dāng)前我國(guó)的區(qū)域發(fā)展,也在很大程度上側(cè)重于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),對(duì)于社會(huì)事業(yè)、環(huán)保事業(yè)等公共事業(yè)則重視不足,從而導(dǎo)致我國(guó)形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”的尷尬局面。社會(huì)事業(yè)的發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用正在日益顯現(xiàn),并在一定程度上成為構(gòu)建和諧社會(huì)的“不和諧”音符。
而新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極項(xiàng)目管理論文,它既著眼于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,也著眼于社會(huì)的和諧發(fā)展;既著眼于產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升,也著眼于對(duì)資源的保護(hù)和環(huán)境承載力的提升;既著眼于城市實(shí)力的提高,也著眼于城鄉(xiāng)之間統(tǒng)籌力的提升;既著眼于區(qū)域物質(zhì)文明的建設(shè),也著眼于精神文明與文化軟實(shí)力的提升??傊?,新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極,是一個(gè)融合了城市競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)支撐力、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力、環(huán)境承載力、文化軟實(shí)力等多元因素的有機(jī)體系。因此,通過新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的培育與發(fā)展,一方面,可以有效加快城市周邊的中小城鎮(zhèn)、縣域經(jīng)濟(jì)以及新農(nóng)村的建設(shè)步伐,增強(qiáng)城市對(duì)周邊區(qū)域的輻射力與帶動(dòng)力,擴(kuò)大城市發(fā)展的外溢效應(yīng),縮小城鄉(xiāng)差距。另一方面,還可以推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè),加快形成和諧、平等的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的新格局;同時(shí),還有利于開發(fā)、弘揚(yáng)當(dāng)?shù)氐奈幕Y源,通過相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展彰顯地域民俗風(fēng)情,突出城市發(fā)展的個(gè)性化與特色化,增強(qiáng)文化對(duì)城市發(fā)展的影響力;此外,也有利于生態(tài)功能區(qū)的建設(shè),完善生態(tài)涵養(yǎng),保障生態(tài)安全,通過對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā),達(dá)到對(duì)資源的合理開發(fā)、有效治理、科學(xué)利用,實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)、社會(huì)發(fā)展系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng),三大體系的良性循環(huán),進(jìn)而增強(qiáng)城市發(fā)展的生命力和可持續(xù)力。
總之,通過新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的培育與發(fā)展,有利于提升產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、提高城市發(fā)展的可持續(xù)力,增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的生命力,對(duì)于加快建設(shè)發(fā)達(dá)城市、生態(tài)城市、和諧城市具有重要意義。
三、加快新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的培育發(fā)展的建議
正是基于新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義,因此,加快其發(fā)展建設(shè)步伐,就顯得尤為重要。結(jié)合我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展現(xiàn)狀,綜合考慮國(guó)際與國(guó)內(nèi)日益變幻復(fù)雜的形勢(shì),建議從以下幾方面著手:
1、改變“唯GDP是上”的政績(jī)考核體系,建立科學(xué)完善的區(qū)域發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)
新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的培育與發(fā)展,是一個(gè)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的歷史過程,不可能取得立竿見影的效果。甚至在一定的發(fā)展歷史階段項(xiàng)目管理論文,受財(cái)政預(yù)算、產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)歷程、治理成本等因素約束,財(cái)政收入、稅收等凸顯地方政府政績(jī)的一些指標(biāo)還會(huì)出現(xiàn)增長(zhǎng)放緩甚至停滯。而地方政府作為中央政府在一定轄區(qū)的者,二者之間的委托——關(guān)系使得地方政府官員既面臨政績(jī)考核壓力又面臨一定的財(cái)政壓力;地方政府作為地方利益的代表者和具有自身獨(dú)立利益的主體者,還面臨著同層級(jí)的地方政府之間激烈的競(jìng)爭(zhēng)博弈關(guān)系。積累足夠政治資本的愿望,競(jìng)爭(zhēng)的壓力、政治晉升的動(dòng)力以及實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的執(zhí)行力,這些都強(qiáng)化了任期有限的地方政府在一定時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)轄區(qū)發(fā)展的各種政策與行為的期限性、時(shí)效性和功利性論文怎么寫。而這些政策和行為與培育戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的政策和行為并非總是呈一致性,甚至在一定的情況下,還會(huì)呈現(xiàn)相逆性,從而不利于城市戰(zhàn)略性增長(zhǎng)極的培育與可持續(xù)發(fā)展。例如:培育新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極,需要不斷完善創(chuàng)新體系建設(shè),加快科技與研發(fā)進(jìn)程,推動(dòng)城市發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型、科技驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變。而這是件耗時(shí)、耗財(cái)、耗力、風(fēng)險(xiǎn)大、見效慢的長(zhǎng)期工程。一屆政府任期最多只有五年,地方政府官員作為“理性人”,不會(huì)去從事“自己耕耘,他人收獲”的行為。這是直接導(dǎo)致目前我國(guó)諸多城市創(chuàng)新發(fā)展緩慢的重要原因。再如,培育新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極,就需要對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化,培育一批具有科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、高附加值、低污染、低資源消耗等特征的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這種情形下,一方面,這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要一個(gè)長(zhǎng)期過程,見效緩慢;另一方面,需要對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局進(jìn)行有進(jìn)有退、有保有控的調(diào)整。在“退與控”的過程中就會(huì)有財(cái)政的損失、就業(yè)的下降。在“指標(biāo)決定政績(jī)”、“提拔干部看數(shù)字”的習(xí)慣思維影響下,地方政府缺乏主動(dòng)“退”、甘心“控”的積極性,也缺乏積極“進(jìn)”、盡心“保”的主動(dòng)性。因此,在過多突出城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)模,而忽略城市運(yùn)行的內(nèi)涵與質(zhì)量的地方政府政績(jī)?cè)u(píng)估指標(biāo)體系和考核制度帶來的弊端日益突出的情況下,構(gòu)建全面的、科學(xué)的、系統(tǒng)的區(qū)域發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)系統(tǒng),迫在眉睫。
鑒于此,就需要改革當(dāng)前地方政府績(jī)效考核過程中對(duì)地方年度國(guó)內(nèi)增加值和增長(zhǎng)幅度、財(cái)政收入和增長(zhǎng)幅度、吸引內(nèi)外資額和增長(zhǎng)幅度、外貿(mào)出口完成額和增長(zhǎng)幅度等一系列剛性指標(biāo)的過度重視,建立并完善科學(xué)、客觀、合理的地方政府績(jī)效考核機(jī)制。例如,考核地方政府官員,既要看GDP和增速等經(jīng)濟(jì)指標(biāo),也要看城鎮(zhèn)失業(yè)率、人均收入水平、產(chǎn)業(yè)附加值、投入產(chǎn)出回報(bào)率、資源利用效率、科技創(chuàng)新成果、品牌數(shù)量、集群效益、市場(chǎng)秩序、環(huán)境保護(hù)力度、企業(yè)污染度、社會(huì)保障事業(yè)的支出等反映國(guó)計(jì)民生、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)建設(shè)的指標(biāo)。并且還要“善于用全面、歷史、客觀的眼光評(píng)價(jià)政府的工作成果。不僅要肯定政府的“顯績(jī)”,也要考察政府的“潛績(jī)”。評(píng)估政府工作得失,不僅要觀察當(dāng)前的效益,也要分析長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響……淡化預(yù)期性指標(biāo),強(qiáng)化約束性指標(biāo),為地方政府推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步樹立正確航標(biāo)。”[②]從而為新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的培育營(yíng)造寬松、寬容、寬廣的發(fā)展環(huán)境。
2,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)項(xiàng)目管理論文,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,夯實(shí)新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的一系列特點(diǎn)決定了其要以內(nèi)生型集約化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,日漸完善的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為重要內(nèi)容。過去那種粗放的、高污染、高資源消耗、低投入—產(chǎn)出比率、低產(chǎn)業(yè)附加值的外延型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,以及三次產(chǎn)業(yè)比例失調(diào)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),對(duì)當(dāng)前城市發(fā)展所帶來的負(fù)面影響已經(jīng)日益凸顯。例如:過高的第二產(chǎn)業(yè)比重,占用了大量的土地,消耗了大量的資源、能源與原材料,排放的廢水、廢氣、廢渣等污染物造成嚴(yán)重的生態(tài)壓力,使得城市環(huán)境不堪重負(fù);而第三產(chǎn)業(yè)比重偏低,既影響著人們的生活水平與就業(yè)量的增加,也制約著生產(chǎn)與消費(fèi)的協(xié)調(diào)發(fā)展,產(chǎn)能的過剩與消費(fèi)的不足,將直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。國(guó)際金融危機(jī)表面上是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的沖擊,實(shí)質(zhì)上是對(duì)舊有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和落后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的沖擊。因此,舊有的經(jīng)濟(jì)模式與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)不適合新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的需要論文怎么寫。這就使得加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向資源集約型、環(huán)境友好型的內(nèi)涵式轉(zhuǎn)變,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化、合理化調(diào)整,積極培育高附加值、高科技含量、低資源投入的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,成為必然。
鑒于此,就需要充分發(fā)揮地方的各種優(yōu)勢(shì),變資源優(yōu)勢(shì)為發(fā)展優(yōu)勢(shì),變比較優(yōu)勢(shì)為后發(fā)優(yōu)勢(shì),變專項(xiàng)優(yōu)勢(shì)為綜合優(yōu)勢(shì),變潛在優(yōu)勢(shì)為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì),以創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí),強(qiáng)化研發(fā)設(shè)計(jì)和品牌營(yíng)銷等高端附加值環(huán)節(jié),加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,以此來推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)、集群經(jīng)濟(jì)的規(guī)?;?、集約化運(yùn)行以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級(jí)進(jìn)程。同時(shí),還要大力發(fā)展社會(huì)公共事業(yè),調(diào)整收入分配格局,還要擴(kuò)大居民消費(fèi),突出消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用,縮小經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的差距、地區(qū)發(fā)展之間的差距以及城鄉(xiāng)發(fā)展之間的差距??傊?,要以科學(xué)化、信息化、高端化、服務(wù)化、品牌化、集約化、內(nèi)生化、社會(huì)化為指導(dǎo),加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,以此來夯實(shí)新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的基礎(chǔ)。
3,破除行政壁壘,創(chuàng)新城市之間的合作體制與機(jī)制
新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的培育與發(fā)展,不是一個(gè)孤立的系統(tǒng)。其發(fā)展歷程離不開其他城市的協(xié)調(diào)與合作。然而,在我國(guó)項(xiàng)目管理論文,無論是長(zhǎng)三角、珠三角,還是京津冀都市圈,亦或其他區(qū)域板塊內(nèi),省與省之間,城市與城市之間,行政分割導(dǎo)致的各自為政,甚至“以鄰為壑”的現(xiàn)象都非常突出。各個(gè)行政體都保持著自身經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的相對(duì)獨(dú)立性和完整性,從而既導(dǎo)致了區(qū)域合作機(jī)制的缺乏和產(chǎn)業(yè)分工的不明晰,也造成了信息、資源的流通不暢和能源的浪費(fèi),從而影響了資源的優(yōu)化組合和區(qū)域整體效益的發(fā)揮。有些省區(qū)之間原本具有優(yōu)越的分工互補(bǔ)基礎(chǔ),但是由于行政界線的分割,使產(chǎn)業(yè)聚集與擴(kuò)散受阻。過度的競(jìng)爭(zhēng),低度的合作,不僅造成要素配置效率的低下,也造成了區(qū)域發(fā)展的“兩敗俱傷”。
鑒于此,培育新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極,就要破除省與省之間,城市與城市之間的行政壁壘,細(xì)化城市之間的一體化發(fā)展規(guī)劃,推進(jìn)各城市科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的協(xié)調(diào)與整合,逐步建立并完善一體化的商品要素市場(chǎng)。而這其中的關(guān)鍵則在于,創(chuàng)新地方政府的資源分配機(jī)制、利益共享機(jī)制、政績(jī)考核機(jī)制和利益協(xié)調(diào)機(jī)制等相關(guān)的利益統(tǒng)籌分配體系,解決好合作中增長(zhǎng)的GDP分享、財(cái)政分配、投資分擔(dān)等重大問題。以開放的區(qū)域運(yùn)行環(huán)境,一體化的產(chǎn)業(yè)運(yùn)行體系,日益密切的城市間的經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系,來搭建新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的有效平臺(tái)。
參考文獻(xiàn)
[1]弗朗索瓦·佩魯,經(jīng)濟(jì)空間:理論與運(yùn)用[N],《經(jīng)濟(jì)學(xué)季刊》,1950(1)
論文關(guān)鍵詞:新型工業(yè)化,路徑,畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)
新型工業(yè)化,是指以科技為支撐,以資源高效利用和環(huán)境友好為前提,以經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為目標(biāo)的工業(yè)化方式。換言之,新型工業(yè)化是指低投入、低消耗、低排放的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)化。
畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)是典型的“欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)、欠開放”地區(qū),生態(tài)脆弱,地理區(qū)位沒有明顯優(yōu)勢(shì),人口多而且密度大,民族成份較多,人民收入較低。因此,在1988年即被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”試驗(yàn)區(qū)。但同時(shí),畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)也是資源富集地區(qū),是國(guó)家資源安全檢查保障的重點(diǎn)地區(qū),是國(guó)家開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)上的重點(diǎn)地區(qū),在新型工業(yè)化方面具有明顯的優(yōu)勢(shì)。如何選擇新型工業(yè)化的路徑,對(duì)于畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)今后的發(fā)展將產(chǎn)生重大影響。
一、畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)工業(yè)發(fā)展歷程的簡(jiǎn)要回顧
畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)排序長(zhǎng)期表現(xiàn)為“一、二、三”的格局本科畢業(yè)論文格式,直至西部大開發(fā)以及西電東送項(xiàng)目在畢節(jié)地區(qū)啟動(dòng)后,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大轉(zhuǎn)折,2004年第二產(chǎn)業(yè)首次超過第一產(chǎn)業(yè)比重,產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)開始由“一、二、三”轉(zhuǎn)為“二、一、三”。2005年,三次產(chǎn)業(yè)占總產(chǎn)值的比重分別為32.17%、37.51%、30.32%。2007年,三次產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的比重分別為30%、39%、31%,形成了“二、三、一”結(jié)構(gòu)。
從三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分析,第一產(chǎn)業(yè)中種植業(yè)占絕對(duì)比重,從1991的59.97%上升至1996年的72.17%后,開始回落至2005年的57.62%;牧業(yè)比重有所提高,由1991的29.77%上升到2005年的39.55%。隨著煤電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將處于快速調(diào)整升級(jí)中,至2005年第二產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到38%。第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部重工業(yè)的比重也快速上升,由1998年的17.54 %迅速上升到2004年的59.66%、2005年的80.55%, 2006年為96.21%。同時(shí),能源工業(yè)發(fā)展較快,據(jù)預(yù)測(cè),到2008年畢節(jié)地區(qū)能源工業(yè)將占整個(gè)工業(yè)的比重將達(dá)65%以上,會(huì)比2002年的22%提高40多個(gè)百分點(diǎn),取代煙草工業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位。
縱向分析,1949年以來畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可以劃分為四個(gè)階段(以工業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例為依據(jù)):
第一階段(1949-1977年)。這一階段,畢節(jié)地區(qū)是“貧窮、落后”的代名詞,屬典型的自然生態(tài)系統(tǒng)資源投入產(chǎn)出效益值(按多元化系數(shù)法)均小于2的經(jīng)濟(jì)體。煤炭開采主要為民用煤,是典型的“以煤代薪”、“以煤取暖”論文開題報(bào)告范例。隨著“三線建設(shè)”的推進(jìn),發(fā)展了一批“五小”工業(yè)(即地、縣辦的小鋼鐵、小機(jī)械、小化肥、小煤窯、小水泥工業(yè)),第二產(chǎn)業(yè)比重仍然變化不大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)排序呈“一、三、二”格局。
第二階段(1978-1988年)。改革開放后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起,以“土法煉鋅”、“土法煉硫”等為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速發(fā)展,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和烤煙用煤量加大,煤炭資源開發(fā)加快。第二產(chǎn)業(yè)比重有所上升,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)排序呈“一、二、三”格局。
第三階段(1989-1999年)。這一時(shí)期經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展,二、三產(chǎn)業(yè)年平均增長(zhǎng)率分別為16.04%、9.74%本科畢業(yè)論文格式,“兩煙”和煤炭工業(yè)發(fā)展迅速,畢節(jié)卷煙廠1995-1997年銷售收入達(dá)到13億元,利稅7.1億元。1997年開始,由于市場(chǎng)變化和國(guó)家宏觀調(diào)控,“兩煙”的銷售收入和上繳利稅連續(xù)下滑;取締“五小”,小煤窯、焦化廠、鉛鋅爐等的關(guān)、壓、停產(chǎn),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、上繳利稅有一定幅度的下滑??傮w而言這期間第二產(chǎn)業(yè)比重呈快速上升態(tài)勢(shì),由1988年的39.32%上升到1999年的56.55%,上升達(dá)17個(gè)百分點(diǎn),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)排序呈“二、一、三”。
第四階段(2000年至今)。隨著西部大開發(fā)的啟動(dòng),國(guó)家“西電東送”的實(shí)施,一批火電廠陸續(xù)興建,招商引資力度加大,大批中型規(guī)模煤礦相繼建成投產(chǎn),工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展。2001-2005年,第二產(chǎn)業(yè)年均增速達(dá)19.53%。在工業(yè)內(nèi)部,重工業(yè)比重快速上升,2000年為37.55%,2004年為59.66%,2005年為80.55%,2006年為96.21%。這一時(shí)期,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速改變,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)排序呈“二、三、一”格局,且第二產(chǎn)業(yè)處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位。
二、畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)
畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)自建以來,工業(yè)產(chǎn)值不斷增加,工業(yè)化水平明顯提高,初步形成了以“兩煙”、“兩電”和煤炭為支柱的工業(yè)體系。到2007年,全區(qū)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到259.10億元。一、二、三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例為30:39:31,初步形成了以工業(yè)為主導(dǎo)的格局,進(jìn)入了現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)初級(jí)階段。
(一)有利條件:
1、自然資源豐富:一是能源資源豐富。二是組合良好的礦產(chǎn)資源。三是種類繁多的生物資源。四是自然風(fēng)光優(yōu)美,民族風(fēng)情濃郁。
2、地緣區(qū)位優(yōu)勢(shì):畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)地處川、滇、黔三省結(jié)合部,規(guī)劃建設(shè)的畢節(jié)飛雄機(jī)場(chǎng)、成貴快速鐵路、?。úS(桶)鐵路、清(鎮(zhèn))織(金)快速鐵路、廈蓉、杭瑞高速公路的建設(shè)等構(gòu)筑了區(qū)域中心樞紐。
3、低廉的生產(chǎn)要素成本優(yōu)勢(shì):畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)人口730萬,有較為豐富的勞動(dòng)力資源。
4、國(guó)家和省的政策支持:國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略本科畢業(yè)論文格式,試驗(yàn)區(qū)政治優(yōu)勢(shì),給畢節(jié)的工業(yè)化發(fā)展帶來千載難逢的歷史機(jī)遇。
5、已經(jīng)具備一定的工業(yè)基礎(chǔ):經(jīng)過20年的發(fā)展,畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)已初步形成了“兩煙”,油菜加工,煤炭、鐵、鋅采掘業(yè),水電站、火電廠等具有相應(yīng)規(guī)模和一定競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
(二)存在的問題:
1、內(nèi)部結(jié)構(gòu):(1)產(chǎn)業(yè)層次低,產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力低下,結(jié)構(gòu)性矛盾突出:從工業(yè)總產(chǎn)值結(jié)構(gòu)分析,2007年,煤炭采掘業(yè)46.24億元 ,占17.8 %;電力工業(yè)69.36億元,占26.68%;煙葉復(fù)烤與卷煙56億元,占21.54 %;其它工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)值與資源開發(fā)產(chǎn)值的比例很小,僅占33.98%。(2)技術(shù)裝備水平低,資源開發(fā)粗放:區(qū)內(nèi)企業(yè)(除大方火電廠、黔北火電廠、黔西火電廠、納雍火電廠、力帆駿馬車輛制造廠、畢節(jié)熱電廠、卷煙廠、康星煉油廠等幾家屈指可數(shù)的企業(yè)外)大多數(shù)長(zhǎng)期沿襲著傳統(tǒng)的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)裝備,經(jīng)濟(jì)效益差、資源利用率低、物耗高、環(huán)境污染嚴(yán)重。近幾年來,全區(qū)工業(yè)企業(yè)每消耗1元原材料,創(chuàng)造的產(chǎn)值(當(dāng)年價(jià)、下同),約為2.5元;每消耗價(jià)值1元能源量,創(chuàng)造的產(chǎn)值約為18.2元;每消耗1噸煤實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)值為3212元;每消耗每千瓦/小時(shí)電實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)值僅為6.73元。在對(duì)環(huán)境的影響方面,全區(qū)年均廢水排放量為5483.32萬噸,經(jīng)過處理的只占12.97%;年均燃燒廢氣排放量為873612.37萬標(biāo)立方米,經(jīng)過消煙除塵的只占15.72%。工業(yè)固體廢物綜合利用率僅為6.09%。(3)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高,產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)(4)工業(yè)經(jīng)濟(jì)外向度低,市場(chǎng)化、國(guó)際化步伐緩慢,利用外資水平低,項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足
根據(jù)當(dāng)前實(shí)際情況,畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的工業(yè)發(fā)展必須靠投資拉動(dòng)。受交通等自然條件限制,區(qū)外企業(yè)進(jìn)入我區(qū)投資總量仍然較小,主要集中在礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域。區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)融資、貸款困難。地縣市財(cái)力緊張,國(guó)有企業(yè)改革改制成本高,政府負(fù)擔(dān)重,對(duì)企業(yè)難以提供有力的資金支持論文開題報(bào)告范例。項(xiàng)目?jī)?chǔ)備嚴(yán)重不足。地、縣(市)有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)重招商引資、輕項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)本科畢業(yè)論文格式,項(xiàng)目基礎(chǔ)工作薄弱,影響向外推介和爭(zhēng)取上級(jí)支持。
畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)2003-2007年招商引資項(xiàng)目及到位資金情況
單位:個(gè)、億元
指標(biāo) 時(shí)間
2003
2004
2005
2006
2007
招商引資項(xiàng)目
110
151
161
228
278
招商引資到位資金
14.8
28.8
35.0
33.52
56.26
(二)目標(biāo)
立足于當(dāng)前的基礎(chǔ),科學(xué)制定新型工業(yè)化的目標(biāo)體系是十分必要的。畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的近期目標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)在工業(yè)的主導(dǎo)地位、集中度、運(yùn)行質(zhì)量、創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力五個(gè)方面。通過8年努力,到2015年:
工業(yè)主導(dǎo)地位更加突出。全區(qū)工業(yè)增加值年均保持10%以上增長(zhǎng),使全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1500億元論文開題報(bào)告范例。利稅總額約470億元,利潤(rùn)總額約340億元,年創(chuàng)稅總額約150億元。
工業(yè)集中度明顯提高。規(guī)模工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值比重達(dá)到50% 以上;建成一批年銷售收入上80億元、120億元、 130 億元的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán);培育10個(gè)年銷售收入達(dá)50億元的工業(yè)集聚區(qū)。
工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)上繳稅收力爭(zhēng)每年突破 130億元;全員勞動(dòng)生產(chǎn)率力爭(zhēng)達(dá)到26萬元/人·年(按60萬從業(yè)人員人計(jì));工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益指數(shù)比2007年大幅度上升。
科技創(chuàng)新能力明顯提高。工業(yè)領(lǐng)域研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入保持較快增長(zhǎng),新建一批省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達(dá)到30%以上,工業(yè)新產(chǎn)品銷售收入比重增大,新創(chuàng)一批省級(jí)、國(guó)家級(jí)名牌產(chǎn)品;重點(diǎn)骨干企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)及管理信息化。
可持續(xù)發(fā)展能力明顯提高。全區(qū)萬元工業(yè)增加值能耗比2007年下降20%以上;重要礦產(chǎn)資源開采水平、利用效率顯著提高;化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量實(shí)現(xiàn)總量控制目標(biāo),工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率和工業(yè)固體廢物處置利用率分別達(dá)到85%和80%以上。
(三)路徑選擇
圍繞上述目標(biāo),必須選擇符合畢節(jié)實(shí)際、突出畢節(jié)特色的發(fā)展路徑。
1、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),突出發(fā)展重點(diǎn)
要立足于現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)條件,挖掘潛在優(yōu)勢(shì),以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以企業(yè)為主體,以技術(shù)進(jìn)步為支撐,突出重點(diǎn),有進(jìn)有退,加快優(yōu)勢(shì)行業(yè)和主導(dǎo)行業(yè)向規(guī)模化、集約化發(fā)展,加快形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)的新興產(chǎn)業(yè),促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),進(jìn)一步提升全區(qū)產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。
改造提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。圍繞開發(fā)新能源、改善質(zhì)量、節(jié)能降耗、防治污染和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,積極運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù),加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)重組,重點(diǎn)改造一批骨干企業(yè),提高工藝技術(shù)和裝備水平。輕紡工業(yè)要加強(qiáng)新產(chǎn)品、新技術(shù)的研究開發(fā),提高設(shè)計(jì)和制造水平本科畢業(yè)論文格式,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)換代。加快發(fā)展綠色食品和生物制藥等市場(chǎng)潛力大的產(chǎn)品。建材工業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)新型干法水泥、中高檔建筑新型建材及制品。林產(chǎn)工業(yè)要實(shí)行木材加工、干果、鮮果初、深加工系列產(chǎn)品。冶金工業(yè)要增加優(yōu)質(zhì)鋅、鐵,磷和硫深加工產(chǎn)品。醫(yī)藥工業(yè)要以現(xiàn)代技術(shù)改造傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)品,大力發(fā)展生物技術(shù)藥物、現(xiàn)代中藥和少數(shù)民族藥物。
發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。圍繞自主開發(fā)一批、消化省內(nèi)一批、引進(jìn)國(guó)內(nèi)一批,在發(fā)展壯大電子信息產(chǎn)業(yè)的同時(shí),大力培育和扶持生物工程、新材料、新能源、新醫(yī)藥、生物開發(fā)和環(huán)保等發(fā)展?jié)摿Υ蟮壳拜^弱小的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),支持各行業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品。加大實(shí)施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)專項(xiàng)信貸、財(cái)政支持力度,特別是要在農(nóng)業(yè)生物技術(shù)和醫(yī)藥生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化上實(shí)現(xiàn)新突破。重點(diǎn)抓好動(dòng)植物良種培育和推廣以及農(nóng)副產(chǎn)品的精深加工。以重大項(xiàng)目為龍頭,培育一批具有省內(nèi)優(yōu)勢(shì)、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán),形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
2、優(yōu)化工業(yè)區(qū)域布局、提高集中度,強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。
現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展越來越取決于要素的集聚程度、地理位置、交通通訊條件、工業(yè)基礎(chǔ)等相關(guān)因素,產(chǎn)業(yè)集聚是必然趨勢(shì)。
在生產(chǎn)力布局上把著力點(diǎn)放在各類工業(yè)、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群區(qū),圍繞織納煤磷電化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、威赫焦煤化工及金屬冶煉循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、畢大新型能源化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、金黔新材料及綠色食品加工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等四個(gè)重點(diǎn)區(qū)域的建設(shè),發(fā)展新型能源化工、生物制藥、綠色有機(jī)食品等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),通過五至八年建設(shè),進(jìn)一步提升其產(chǎn)業(yè)水平和輻射帶動(dòng)能力,帶動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,形成以新型化工、制造業(yè)為基礎(chǔ)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶。在國(guó)道和省道公路沿線,選擇一些區(qū)位條件好、具有一定工業(yè)基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展的腹地。積極主動(dòng)承接沿海的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,進(jìn)一步加強(qiáng)與沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作,把沿海地區(qū)企業(yè)的技術(shù)、管理、營(yíng)銷、品牌、資金等優(yōu)勢(shì)與我區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)、成本優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來,帶動(dòng)試驗(yàn)區(qū)工業(yè)發(fā)展。
允許各地根據(jù)自身的區(qū)位條件和優(yōu)勢(shì),選擇不同的工業(yè)化路徑。尤其是對(duì)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),要根據(jù)自然資源和勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì),積極發(fā)展一批資源加工型、勞動(dòng)密集型、科技應(yīng)用型的企業(yè),加強(qiáng)林業(yè)、水泥、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等特色基地建設(shè),加快區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。
3、強(qiáng)化能源工業(yè)的主導(dǎo)地位,提高資源利用率,不斷降低自身能耗。以煤炭和電力(火電及水電)為主力的能源工業(yè),將長(zhǎng)期支撐畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展,決定著新型工業(yè)化的成敗,必須通過技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新逐步提高能源等資源利用效率和轉(zhuǎn)化效率,延長(zhǎng)煤電資源產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展各類礦產(chǎn)品的深加工和精細(xì)利用本科畢業(yè)論文格式,依靠新技術(shù)、新工藝和發(fā)揮政策、稅收的杠桿調(diào)節(jié)作用,有效降低能耗和污染論文開題報(bào)告范例。
4、做大做強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)特殊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)業(yè)自然資源,特色農(nóng)產(chǎn)品及其加工業(yè)的發(fā)展,是富民興區(qū)的根本途徑。樹立品牌意識(shí),大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略,改造傳統(tǒng)加工業(yè),提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。鞏固提高“兩煙”、“兩油”(油菜、油脂),做大做強(qiáng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)、茶葉產(chǎn)業(yè)、畜牧產(chǎn)品加工系列、中藥材加工等產(chǎn)業(yè),擴(kuò)大特色林產(chǎn)品、特色水產(chǎn)品的加工力度和產(chǎn)量。
5、發(fā)揮好后發(fā)優(yōu)勢(shì),強(qiáng)力推進(jìn)跨越式發(fā)展。不能再走傳統(tǒng)工業(yè)化道路。在發(fā)展階段上強(qiáng)化綠色理論,立足于資源、勞動(dòng)力和生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢(shì),在科技投入上采用新技術(shù),高起點(diǎn)、高效益的發(fā)展模式;在組織形式上加快制度創(chuàng)新,提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度,推進(jìn)區(qū)內(nèi)外產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,推進(jìn)區(qū)內(nèi)外企業(yè)間的橫向協(xié)作與聯(lián)合,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷一體化發(fā)展;在產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入上大力實(shí)施信息化帶動(dòng)、改造和提升工業(yè)化的戰(zhàn)略,著力發(fā)展環(huán)保型工業(yè)企業(yè),實(shí)現(xiàn)工業(yè)化水平提高和生態(tài)環(huán)境良好的雙贏格局。
四、畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)新型工業(yè)化的主要項(xiàng)目布局
(一)織金煤磷電化一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地
1、項(xiàng)目布局
基地產(chǎn)業(yè)包括煤化工、磷化工、電力生產(chǎn)項(xiàng)目。一是煤化工項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)總規(guī)模為360萬噸/年甲醇、120萬噸/年烯烴、60萬噸/年聚乙烯、60萬噸/年聚丙烯,300萬噸/年煤制油等產(chǎn)品,配套規(guī)劃建設(shè)煤炭產(chǎn)能3000萬噸/年。配套規(guī)劃建設(shè)400萬千瓦裝機(jī)火電廠,規(guī)劃投資800億元。分三期進(jìn)行,一期建設(shè)規(guī)模為180萬噸/年甲醇,60萬噸/年烯烴及30萬噸/年聚乙烯、30萬噸/年聚丙烯等產(chǎn)品,配套建設(shè)120(2×60)萬千瓦裝機(jī)火電廠及煤礦建設(shè),項(xiàng)目計(jì)劃投資360億元,將配套建設(shè)規(guī)模為2000萬噸/年煤炭產(chǎn)能。一期項(xiàng)目建設(shè)期為兩年半。二期擬建設(shè)規(guī)模180萬噸/年甲醇,60萬噸/年烯烴及30萬噸/年聚乙烯、30萬噸/年聚丙烯、300萬噸/年煤制油等產(chǎn)品,配套建設(shè)200(2×100)萬千瓦裝機(jī)火電廠,配套建設(shè)熱電廠和煤矸石電廠80萬千瓦,項(xiàng)目計(jì)劃投資620 億元,貴州省將配套建設(shè)規(guī)模為1000萬噸/年煤炭產(chǎn)能。二期項(xiàng)目建設(shè)期為三年。三期將根據(jù)項(xiàng)目推進(jìn)情況另行規(guī)劃。二是磷化工項(xiàng)目本科畢業(yè)論文格式,一是規(guī)劃建設(shè)60萬噸/年合成氨,70萬噸/年磷酸一銨、120萬噸/年磷酸二銨、145萬噸/年硫酸、280萬噸/年磷酸(100% P2O5)、20萬噸/年濕法凈化磷酸280萬噸/年硫酸項(xiàng)目;二是精細(xì)磷化工項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)磷酸一鈉、磷酸二鈉、磷酸三鈉、磷酸二氫鈣、SAPP、STPP、氟化物系列產(chǎn)品生產(chǎn)鏈及高爐磷酸項(xiàng)目。三是電力建設(shè)項(xiàng)目,規(guī)劃織金電廠項(xiàng)目一期 2×600MW機(jī)組,二期 2×1000MW機(jī)組(已納入貴州省“十一五”期間第三批建設(shè)項(xiàng)目);加上基地化工熱電聯(lián)產(chǎn),最終實(shí)現(xiàn)400萬千瓦電力裝機(jī)容量。
2、基地發(fā)展規(guī)劃
開發(fā)建設(shè)織金煤磷電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)工業(yè)基地要在堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化國(guó)外先進(jìn)技術(shù)相結(jié)合、合理有序開發(fā)資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、協(xié)調(diào)均衡發(fā)展等八個(gè)原則。規(guī)劃和建設(shè)分為兩個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段(一期)為2009—2020年,到2020年,織金基地框架和高效的管理體制、運(yùn)行機(jī)制基本形成。煤炭生產(chǎn)能力3000萬噸,電力裝機(jī)400萬千瓦以上,煤炭間接液化生產(chǎn)能力100萬噸以上,煤基甲醇生產(chǎn)能力180萬噸,30萬噸/年煤基烯烴,磷礦石生產(chǎn)能力300萬噸,磷酸145萬噸/年,磷酸二銨180萬噸/年,硝基復(fù)合肥100萬噸/年,精細(xì)磷化工產(chǎn)品占到60%以上。初步測(cè)算,到2020年基地總投資將達(dá)到1000億元,將新增工業(yè)增加值約300億元。帶動(dòng)全區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值250億元,新增地方財(cái)政收入100億元,新增就業(yè)40萬人。
第二階段(二期)為2020—2030年。2030年,基地總投資將超過2000億元,將新增工業(yè)增加值約700億元。帶動(dòng)全區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值600億元,新增地方財(cái)政收入200億元,新增就業(yè)超過80萬人。形成煤炭、煤化工、磷化工和新材料四大產(chǎn)業(yè)基地,促進(jìn)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%。
(二)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)在建重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目
序號(hào)
項(xiàng)目名稱
建設(shè)
規(guī)模
投資
方式
投資主體方
投資額
(億元)
在建期限或劃開工建設(shè)時(shí)間
1
畢節(jié)地區(qū)金河化工項(xiàng)目
獨(dú)資
湖北宜化
5.7
2012年前
2
畢節(jié)力帆駿馬農(nóng)用車輛制造項(xiàng)目
年產(chǎn)5萬輛
股份
云南大理車輛廠
2.3
2012年前
3
金沙窯酒廠擴(kuò)能技改
年產(chǎn)1萬噸
股份
湖北宜化
8.9
2012年前
4
東海紡織有限公司
年產(chǎn)12萬綻
獨(dú)資
東海紡織有限公司
1.5
2012年前
5
畢節(jié)大曲酒三源喜有限公司
年產(chǎn)1萬噸
獨(dú)資
三源喜有限公司
4.5
2012年前
6
貴州世銑有限公司
獨(dú)資
貴陽(yáng)中大公司
1.3
2012年前
7
畢節(jié)金海集團(tuán)
股份
畢節(jié)金
海集團(tuán)
1.3
2012年前
8
賽德水泥廠
日產(chǎn)250噸
獨(dú)資
香港瑞安公司
3
2012年前
9
東華新能源有限公司煤化工
年產(chǎn)20萬噸
獨(dú)資
新希望集團(tuán)
1、學(xué)術(shù)性,或稱理論性,是學(xué)術(shù)論文與其他類議論文章根本區(qū)別之所在。學(xué)術(shù)論文是一種學(xué)術(shù)性的論理文章,只能以學(xué)術(shù)問題作為論題,以學(xué)術(shù)成果作為表述對(duì)象,以學(xué)術(shù)見解作為文章的核心內(nèi)容。它要求運(yùn)用科學(xué)原理和方法,通過嚴(yán)密的論證和分析,以揭示事物的內(nèi)在本質(zhì)和發(fā)展變化的規(guī)律,而不是客觀事物外部直觀形態(tài)和過程的敘述。
2、科學(xué)性,科學(xué)性是一切學(xué)術(shù)論文的靈魂和生命??茖W(xué)研究的目的是探索客觀真理,因此首先必須發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是的科學(xué)精神,反對(duì)弄虛作假的不誠(chéng)實(shí)態(tài)度;其次任何學(xué)術(shù)研究,都必須符合科學(xué)的規(guī)律。
3、創(chuàng)造性,或稱創(chuàng)新性、創(chuàng)見性、獨(dú)創(chuàng)性,這是衡量學(xué)術(shù)論文價(jià)值的根本標(biāo)準(zhǔn)。科學(xué)研究是處理已有信息、獲取新的信息的一種創(chuàng)造性精神勞動(dòng),需要不斷開拓新的領(lǐng)域,探索新的方法,闡發(fā)新的理論,提出新的見解。表述科研成果的學(xué)術(shù)論文,貴在創(chuàng)新。如果沒有一點(diǎn)創(chuàng)新性,就根本沒有必要寫學(xué)術(shù)論文。
4、專業(yè)性,學(xué)術(shù)論文的專業(yè)性不僅表現(xiàn)在研究?jī)?nèi)容和手段上具有明顯的專業(yè)特色,而且表現(xiàn)在文章的結(jié)構(gòu)、專業(yè)術(shù)語(yǔ)、圖表、公式等方面。
5、規(guī)范性,不同的期刊論文雖然在語(yǔ)種、版面上有區(qū)別,但都具有相似的基本格式。世界發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)學(xué)術(shù)論文的撰寫和編輯制定了各種國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織也制定了一系列的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),不同學(xué)科和專業(yè)的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)還制定了本學(xué)科和專業(yè)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。
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[摘要]科技扶貧在我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活的偉大實(shí)踐中,使廣大貧困地區(qū)農(nóng)民依靠科技擺脫貧困、走向富裕。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體日益市場(chǎng)化的今天,為了進(jìn)一步提高科技在扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的作用,并為新農(nóng)村建設(shè)提供有效的技術(shù)支撐,本文介紹了林下經(jīng)濟(jì)作物種植這一條既能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益又能很好地保護(hù)林地生態(tài)的科技扶貧新模式,從而證實(shí)了林下經(jīng)濟(jì)作物種植切實(shí)是一條切實(shí)可行的科技扶貧新途徑。
[關(guān)鍵詞]新途徑林業(yè)科技興農(nóng)林下經(jīng)濟(jì)作物種植
[中圖分類號(hào)]F326.12[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1003-1650(2014)07-0110-02
引言:科技扶貧政策的提出,它是應(yīng)對(duì)貧困農(nóng)村地區(qū)技術(shù)生產(chǎn)落后和技術(shù)人才極度缺乏的這一經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的,近些年來,科技扶貧為實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代化第三步戰(zhàn)略目標(biāo),做出了非常卓越的貢獻(xiàn)。即便如此,我們也不能盲目樂觀,因?yàn)樵谖覈?guó),科技扶貧政策的提出較晚,地區(qū)之間發(fā)展的還很不均衡,還沒有形成一致認(rèn)識(shí)的扶貧模式的具體界定。因此,研究科技扶貧發(fā)展的具體操作模式,探索形成比較規(guī)范和科學(xué)先進(jìn)的科技扶貧模式理論,對(duì)完善和發(fā)展科技扶貧理論和進(jìn)一步推進(jìn)科技扶貧實(shí)踐都顯得十分重要和迫切,在這種背景下,林下經(jīng)濟(jì)作物種植模式就應(yīng)運(yùn)而生,它是在實(shí)行了集體林權(quán)制度改革之后,將集體林地承包到了農(nóng)戶手中,廣大林農(nóng)為充分的利用林地空間,深挖林業(yè)生產(chǎn)力,實(shí)現(xiàn)不砍樹也能致富的綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì),而在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域涌現(xiàn)出的新生事物。近年來,我國(guó)把把林下經(jīng)濟(jì)作物種植產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)生態(tài)保護(hù)、農(nóng)民增收、社會(huì)發(fā)展的重要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)作物種植,取得了明顯成效。
一、科技扶貧的意義及其特征
1.科技扶貧的意義
科技扶貧政策的實(shí)施與應(yīng)用,促進(jìn)了貧困地區(qū)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使農(nóng)民盡快的實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。高素質(zhì)的科技扶貧人才應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),對(duì)農(nóng)民群眾進(jìn)行科技扶貧政策與技術(shù)的普及教育,提高了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技文化素質(zhì),增強(qiáng)了貧困地區(qū)農(nóng)民自我發(fā)展和積累的能力,大幅度提高了貧困地區(qū)勞動(dòng)生產(chǎn)率水平,以得到最好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。
2.科技扶貧的特征
2.1先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用在科技扶貧中始終扮演著第一位的角色,起到的作用永遠(yuǎn)是最重要的也是決定性的。由于貧困地區(qū)自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人文等方面與發(fā)達(dá)地區(qū)相比較還存在著巨大的差異,在科技扶貧開發(fā)中,需要大力發(fā)展本土科技以及引入必要的先進(jìn)技術(shù),同時(shí)由于農(nóng)林牧漁等行業(yè)技術(shù)具有強(qiáng)烈的地域性和適應(yīng)性,在貧困地區(qū)引入技術(shù)時(shí),必須要求技術(shù)本身是先進(jìn)的、成熟的,并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際綜合體現(xiàn)技術(shù)的先進(jìn)性、成熟性、實(shí)用性和經(jīng)濟(jì)性。
2.2加大力度提高了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科學(xué)文化素質(zhì)。科技扶貧不僅要求有先進(jìn)實(shí)用的科學(xué)技術(shù),同時(shí)要求科技實(shí)施人員素質(zhì)較高,因此提高個(gè)體素質(zhì)是貧困地區(qū)脫貧的必備條件。通過多種形式,提高農(nóng)民群眾自身的科學(xué)文化素質(zhì)。不僅要引入科技和管理人才,組織實(shí)施各類型的扶貧項(xiàng)目和扶貧講座等類型的活動(dòng),集中解決貧困問題以及增大群眾的認(rèn)知面,而且要在扶貧項(xiàng)目和扶貧講座等類型的活動(dòng)的帶動(dòng)下,大力開展科技扶貧政策與技術(shù)的培訓(xùn)與教育,以達(dá)到普及科學(xué)技術(shù),提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)的目的,這樣就從根本上轉(zhuǎn)變了農(nóng)民思想觀念,很大程度上提高了農(nóng)民的個(gè)體素質(zhì),造就了當(dāng)代的適應(yīng)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時(shí)代農(nóng)民。
二、應(yīng)用林下經(jīng)濟(jì)作物種植模式的開展方法
筆者生活在平原地區(qū),隨著退耕還林工程以及防護(hù)林工程等項(xiàng)目的實(shí)施,農(nóng)民栽樹的積極性高漲,林地面積在近幾年迅速增加,改變了林木稀少的的狀況,生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善。
1.近幾年來,養(yǎng)殖業(yè)收益較好,林農(nóng)可以充分利用自己的林地資源,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖以及林業(yè)的雙重發(fā)展。在林地里散養(yǎng)家常雞、鴨,鵝等,在各地都有非常成功的例子,在果園散養(yǎng)雞鴨鵝等家禽,能夠明顯的減少害蟲的蟲口密度,而且不用給果園單獨(dú)除草,省工省力。在合適的林地規(guī)劃一片空地圈養(yǎng)生豬和羊,有的還在林地建立托牛所,利用林地的坑塘養(yǎng)魚,收益相當(dāng)高。而家禽家畜的糞便又是林木生長(zhǎng)良好的肥料,二者相得益彰,極大地提高了林地資源的利用率,促進(jìn)林木的生長(zhǎng)。
2.林下種植已經(jīng)非常普遍,在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,人們對(duì)環(huán)境的要求越來越高,林下套種喜陰的園藝用卉苗木前景廣闊,喜陰的有苔類。在林木種植的初期,可以采取林木與矮桿作物間作,例如大豆、花生、辣椒、等。耐陰的藥材品種非常多,而且隨著中醫(yī)藥的發(fā)展,藥材的需求量非常大??稍灾踩藚ⅰ⑽餮髤?、等很多品種。林地栽植食用菌歷史悠久,可以種植蘑菇等菌類植物。
3.充分發(fā)揮林木豐茂、空氣清新、生態(tài)良好的優(yōu)勢(shì),合理利用森林景觀、自然環(huán)境和林下產(chǎn)品資源,發(fā)展旅游觀光、休閑度假等產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展森林旅游。建立“林家樂”,突出個(gè)性特色,以采摘、垂釣等休閑模式吸引各方游客來享受林地的中的農(nóng)家樂趣。
三、林下經(jīng)濟(jì)作物種植對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用
1.促進(jìn)農(nóng)民致富增收
林木的生產(chǎn)周期是比較漫長(zhǎng)的,這嚴(yán)重制約著林改后農(nóng)民的發(fā)家致富。而發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)作物種植,增加了林業(yè)附加值,開辟了農(nóng)民增收致富的渠道。
2.因地制宜成本低
林下經(jīng)濟(jì)作物種植模式利用森林系統(tǒng)良好的生態(tài)條件,在林下種植南藥、棕櫚藤和切葉花卉等適宜的經(jīng)濟(jì)作物(植物),這種種植模式是充分利用當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的藥用經(jīng)濟(jì)作物和資源,投入少、效益高,也可有效地幫助山區(qū)農(nóng)民脫貧致富,從而實(shí)現(xiàn)“靠山吃山、吃山養(yǎng)山”的脫貧致富奔小康的目標(biāo)。
3.保護(hù)環(huán)境效果好
林下經(jīng)濟(jì)作物種植模式,可構(gòu)建不同類型森林復(fù)合經(jīng)營(yíng)系統(tǒng),在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)又能有效地保護(hù)生態(tài)環(huán)境,從而達(dá)到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目的。
結(jié)語(yǔ)
林下經(jīng)濟(jì)作物種植作為一條農(nóng)村科技扶貧新途徑,具有農(nóng)民可操作性強(qiáng)、投入少、見效快、種植面積廣、大大增加農(nóng)民收益、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢(shì),在農(nóng)民林業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐的各個(gè)方面得到了廣泛的應(yīng)用。
林下經(jīng)濟(jì)作物種植能提高森林覆蓋率,同時(shí)由于林下經(jīng)濟(jì)作物種植又在一定程度上大大增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益,產(chǎn)品符合綠色環(huán)保的要求,這樣,林下經(jīng)濟(jì)作物種植作為一種可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,其發(fā)展?jié)摿薮螅l(fā)展前景廣闊,必將成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),因而也成為了我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
參考文獻(xiàn)
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1、題目:應(yīng)簡(jiǎn)潔、明確、有概括性,字?jǐn)?shù)不宜超過20個(gè)字。
2、摘要:要有高度的概括力,語(yǔ)言精練、明確,中文摘要約100200字;3、關(guān)鍵詞:從論文標(biāo)題或正文中挑選3~5個(gè)最能表達(dá)主要內(nèi)容的詞作為關(guān)鍵詞。
4、目錄:寫出目錄,標(biāo)明頁(yè)碼。
5、正文:??飘厴I(yè)論文正文字?jǐn)?shù)一般應(yīng)在3000字以上。
畢業(yè)論文正文:包括前言、本論、結(jié)論三個(gè)部分。
前言(引言)是論文的開頭部分,主要說明論文寫作的目的、現(xiàn)實(shí)意義、對(duì)所研究問題的認(rèn)識(shí),并提出論文的中心論點(diǎn)等。前言要寫得簡(jiǎn)明扼要,篇幅不要太長(zhǎng)。
本論是畢業(yè)論文的主體,包括研究?jī)?nèi)容與方法、實(shí)驗(yàn)材料、實(shí)驗(yàn)結(jié)果與分析(討論)等。在本部分要運(yùn)用各方面的研究方法和實(shí)驗(yàn)結(jié)果,分析問題,論證觀點(diǎn),盡量反映出自己的科研能力和學(xué)術(shù)水平。
結(jié)論是畢業(yè)論文的收尾部分,是圍繞本論所作的結(jié)束語(yǔ)。其基本的要點(diǎn)就是總結(jié)全文,加深題意。
6、謝辭:簡(jiǎn)述自己通過做畢業(yè)論文的體會(huì),并應(yīng)對(duì)指導(dǎo)教師和協(xié)助完成論文的有關(guān)人員表示謝意。
7、參考文獻(xiàn):在畢業(yè)論文末尾要列出在論文中參考過的專著、論文及其他資料,所列參考文獻(xiàn)應(yīng)按文中參考或引證的先后順序排列。
8、注釋:在論文寫作過程中,有些問題需要在正文之外加以闡述和說明。
9、附錄:對(duì)于一些不宜放在正文中,但有參考價(jià)值的內(nèi)容,可編入附錄中。
環(huán)境工程專業(yè)卓越工程計(jì)劃的教學(xué)改革
摘要:“卓越工程師計(jì)劃”是基于傳統(tǒng)教學(xué)模式基礎(chǔ)上的工程實(shí)踐教學(xué)改革,更注重大學(xué)生工程素質(zhì)和能力的培養(yǎng)。以學(xué)校環(huán)境工程專業(yè)為改革對(duì)象,全面分析與探討實(shí)施環(huán)境工程專業(yè)卓越工程師計(jì)劃的必然性、基礎(chǔ)與措施。通過改革與完善現(xiàn)有的課程教學(xué)體系與校內(nèi)外多維實(shí)踐教學(xué)基地的建立,實(shí)現(xiàn)了學(xué)校培養(yǎng)工程應(yīng)用型人才的目的,滿足了國(guó)家培養(yǎng)人才的需求。研究結(jié)果對(duì)于卓越工程計(jì)劃及在其它專業(yè)方面的教學(xué)改革,具有一定的參考價(jià)值。
關(guān)鍵詞:卓越計(jì)劃;環(huán)境工程;教學(xué)改革
卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃是教育部提出的提高教育質(zhì)量的重大改革項(xiàng)目和重要舉措,旨在為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送大量創(chuàng)新型的工程類人才,進(jìn)而實(shí)行強(qiáng)國(guó)富民的目的,這將對(duì)國(guó)家全面人才培養(yǎng)質(zhì)量具有十分重要的指引作用。①②本文以安徽建筑大學(xué)環(huán)境工程專業(yè)卓越工程師培養(yǎng)計(jì)劃的實(shí)踐教學(xué)改革為例,探討在本校開展卓越工程師的人才培養(yǎng)模式,對(duì)卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃的在全校乃至全國(guó)的全面開展將具有重要的參考意義。本文將從環(huán)境工程專業(yè)培養(yǎng)模式改革的必然性、改革的基礎(chǔ)、改革的具體實(shí)踐等幾個(gè)方面展開敘述。
1環(huán)境工程專業(yè)培養(yǎng)模式改革是國(guó)家和地方發(fā)展的必然性
1.1國(guó)家人才的需求傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)不顧環(huán)境健康的飛速發(fā)展,導(dǎo)致了環(huán)境污染越來越嚴(yán)重,由此導(dǎo)致的環(huán)境危害事件頻繁發(fā)生。因此,環(huán)境問題已成為制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素,引起了全世界各國(guó)政府的高度關(guān)注。目前,我國(guó)環(huán)境污染形勢(shì)尤為嚴(yán)峻,面對(duì)嚴(yán)重的環(huán)境污染現(xiàn)狀,國(guó)家正加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略,社會(huì)對(duì)環(huán)境工程學(xué)科專業(yè)研究及應(yīng)用型相關(guān)人才的需求將急劇增加。③作為高校的環(huán)境工程專業(yè),面對(duì)日益嚴(yán)重且更為復(fù)雜的環(huán)境污染現(xiàn)狀,需要通過不斷改革才能適應(yīng)國(guó)家發(fā)展的需求,培養(yǎng)出的人才才能更好地為國(guó)家服務(wù)。
1.2支撐地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)和支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要隨著安徽省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和工業(yè)化、城市化進(jìn)程,生態(tài)環(huán)境問題將日益突出,我省所頒布了《安徽省生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)實(shí)施綱要》,④實(shí)施重點(diǎn)目標(biāo)為將我省基本建成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)家園舒適、生態(tài)文化繁榮的宜居宜業(yè)生態(tài)強(qiáng)省。因此,不僅要培養(yǎng)環(huán)境工程專業(yè)方面的人才,更需要培養(yǎng)創(chuàng)新型、高端的環(huán)境工程工程類人才以從事生態(tài)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境治理工作,才能使人才培養(yǎng)真正地更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)。
2本校環(huán)境工程專業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革基礎(chǔ)
安徽建筑大學(xué)環(huán)境工程專業(yè)2001年正式開始招生,2009年,水污染控制與廢水資源化實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心;2012年,水污染控制與廢水資源化實(shí)驗(yàn)室被批準(zhǔn)為“安徽省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”,2013年通過國(guó)家審核;2012年環(huán)境工程學(xué)科被批準(zhǔn)為“安徽省重點(diǎn)學(xué)科”。從2005年至今,環(huán)境工程專業(yè)已有10屆畢業(yè)生,為社會(huì)輸送大量專業(yè)人才,有的直接進(jìn)入環(huán)境方面的工作崗位,其中相當(dāng)一部分畢業(yè)生已成為工作單位的技術(shù)骨干或管理骨干,有的繼續(xù)進(jìn)行深造讀研或讀博以便將來從更高層面服務(wù)于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
環(huán)境工程專業(yè)是一個(gè)“朝陽(yáng)專業(yè)”,在長(zhǎng)期的發(fā)展過程中,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和老師非常重視學(xué)科的創(chuàng)新型,通過不斷輸送教師外出調(diào)研、學(xué)習(xí)和參加會(huì)議交流的形式,進(jìn)行專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃的修訂和培養(yǎng)模式的改革;與企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作;同時(shí)組織多人次成功申報(bào)國(guó)家教育部、建設(shè)部、安徽省教育廳等各級(jí)各類教研教改項(xiàng)目幾十項(xiàng),其中十余項(xiàng)獲省級(jí)和校級(jí)優(yōu)秀教學(xué)成果獎(jiǎng)。經(jīng)過多年的探索與改革,在培養(yǎng)方案的設(shè)計(jì)、課程與教材體系構(gòu)建、師資隊(duì)伍的建設(shè)、課堂教學(xué)手段的轉(zhuǎn)變、校內(nèi)外實(shí)習(xí)實(shí)踐基地的建設(shè)等方面取得了一定的成績(jī),為本專業(yè)卓越工程師建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3卓越計(jì)劃人才培養(yǎng)過程的研究與實(shí)踐
3.1制定以工程項(xiàng)目為導(dǎo)向的培養(yǎng)方案培養(yǎng)計(jì)劃的制定是實(shí)現(xiàn)環(huán)境工程卓越計(jì)劃人才培養(yǎng)的方向和指針。工程項(xiàng)目是以工程建設(shè)為載體的項(xiàng)目,以建筑物或構(gòu)筑物為目標(biāo)產(chǎn)出物,需要支付一定的費(fèi)用、按照一定的程序、在一定的時(shí)間內(nèi)完成,并應(yīng)符合質(zhì)量要求。按照CDIO標(biāo)準(zhǔn)⑤來制定培養(yǎng)計(jì)劃,卓越工程師教育計(jì)劃需要培養(yǎng)出適于社會(huì)發(fā)展的工程型人才,那么就需要考慮在制定環(huán)境工程培養(yǎng)計(jì)劃時(shí)以工程項(xiàng)目為導(dǎo)向。
3.2根據(jù)工程項(xiàng)目需求,建立模塊化課程體系工程項(xiàng)目需求建立模塊化課程體系是實(shí)施卓越工程師培養(yǎng)計(jì)劃人才培養(yǎng)的必備條件。工程項(xiàng)目將理論與實(shí)踐相結(jié)合的具體實(shí)踐。卓越工程師培養(yǎng)計(jì)劃培養(yǎng)出來的工程型人才,必須全面系統(tǒng)地了解工程項(xiàng)目的相關(guān)知識(shí)。因此,環(huán)境工程專業(yè)需要建立以“通識(shí)課程、工程基礎(chǔ)課程、專業(yè)核心課程、特色課程”有機(jī)結(jié)合的模塊化課程體系,并通過課程設(shè)計(jì)和畢業(yè)設(shè)計(jì),學(xué)生可將課本知識(shí)與社會(huì)條件等有機(jī)地融合在一起,全面提升自己,以便于學(xué)生后期從事工程實(shí)踐的時(shí)候真正做到理論結(jié)合實(shí)際。
3.3根據(jù)卓越工程培養(yǎng)計(jì)劃的需求,進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容及教學(xué)方式的改革卓越工程培養(yǎng)計(jì)劃需要改變傳統(tǒng)的說教方式,提倡自主和引導(dǎo)式學(xué)習(xí),樹立以學(xué)生為本的思想,并通過實(shí)行導(dǎo)師制,讓學(xué)生跟隨老師進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室、進(jìn)入工廠企業(yè)進(jìn)行大學(xué)生科技創(chuàng)新方面的活動(dòng)。通過實(shí)地學(xué)習(xí),完成一系列項(xiàng)目的方案的構(gòu)思、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目的實(shí)施和項(xiàng)目運(yùn)行結(jié)果的考核等,使學(xué)生真正地從課本走向?qū)嶋H。
3.4加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),提升教師業(yè)務(wù)水平教師隊(duì)伍的建設(shè)是卓越工程師培養(yǎng)計(jì)劃實(shí)施完成的前提。在堅(jiān)持高學(xué)歷高水平的基礎(chǔ)上,充分考慮科研學(xué)術(shù)梯隊(duì)和專業(yè)課程團(tuán)隊(duì)建設(shè)的需求,培養(yǎng)和引進(jìn)1~2名具有相關(guān)工程背景高水平學(xué)術(shù)帶頭人和骨干2~3名,聘請(qǐng)一些有企業(yè)生產(chǎn)和管理經(jīng)驗(yàn)、職稱較高的技術(shù)人員作兼職導(dǎo)師,同時(shí)擴(kuò)大對(duì)外交流力度,設(shè)立專項(xiàng)資金,繼續(xù)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名高校學(xué)術(shù)交流與合作,建立教師交流互訪、項(xiàng)目合作等合作制度,不定期聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)、外知名學(xué)者、專家開設(shè)講座與進(jìn)行學(xué)術(shù)交流。
3.5加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容建設(shè)和改革,實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐教學(xué)的有機(jī)結(jié)合實(shí)踐環(huán)節(jié)是實(shí)現(xiàn)卓越工程師培養(yǎng)計(jì)劃的關(guān)鍵。環(huán)境工程專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)近幾年改革較大的是實(shí)驗(yàn)教學(xué),對(duì)所有開設(shè)的實(shí)驗(yàn)進(jìn)一步整合、優(yōu)化,按照“必做、選做、綜合設(shè)計(jì)”開設(shè),使學(xué)生不僅掌握實(shí)驗(yàn)基本技能,更重要的是培養(yǎng)學(xué)生知識(shí)應(yīng)用能力、實(shí)驗(yàn)?zāi)芰?、分析和解決實(shí)際問題能力。畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)環(huán)節(jié)將緊貼未來工作崗位、緊貼實(shí)際工程項(xiàng)目展開。既可在學(xué)校進(jìn)行,也可在企業(yè)進(jìn)行,主要根據(jù)學(xué)生的個(gè)人志向、就業(yè)前景而定。
3.6強(qiáng)化教學(xué)與科研基地建設(shè)強(qiáng)化教學(xué)與科研基地的建設(shè)是實(shí)施環(huán)境工程專業(yè)卓越工程師計(jì)劃的保障。在鞏固和完善“國(guó)幀環(huán)保集團(tuán)”、“皖維集團(tuán)”、“安徽豐源生化有限公司”等相對(duì)穩(wěn)定的實(shí)習(xí)基地的基礎(chǔ)上,聘請(qǐng)企業(yè)業(yè)務(wù)水平較高、責(zé)任性強(qiáng)的工程師作為實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師,選派青年教師參與企業(yè)或設(shè)計(jì)院項(xiàng)目,加強(qiáng)與“合肥水泥設(shè)計(jì)研究院”、“安徽省電力設(shè)計(jì)研究院”、“江淮汽車”等單位的廣泛聯(lián)系與合作,擴(kuò)大實(shí)習(xí)基地。與“中冶華天工程技術(shù)有限公司”、“煤炭工業(yè)合肥設(shè)計(jì)研究院”、“安徽省化工設(shè)計(jì)院”等單位共同建設(shè)2~3科學(xué)研究和新產(chǎn)品開發(fā)基地,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合,促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。同時(shí)加大現(xiàn)有教學(xué)、科研平臺(tái)的建設(shè)力度,打造本專業(yè)省內(nèi)一流的教學(xué)和科研平臺(tái)。
3.7完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系和人才質(zhì)量跟蹤體系完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系和人才質(zhì)量跟蹤體系是實(shí)施環(huán)境工程專業(yè)卓越工程師計(jì)劃的另一保障。設(shè)立院專業(yè)教學(xué)工作委員會(huì),加強(qiáng)對(duì)專業(yè)教學(xué)過程的指導(dǎo)和督查,完善專業(yè)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系和人才質(zhì)量跟蹤調(diào)查機(jī)制。
4結(jié)束語(yǔ)
卓越工程師培養(yǎng)計(jì)劃是工程類院校專業(yè)培養(yǎng)的必然趨勢(shì)和要求。本校環(huán)境工程專業(yè)通過建立教師隊(duì)伍、課程體系改革、教學(xué)手段的變革、建立校內(nèi)外實(shí)踐建設(shè)平臺(tái),有力地推動(dòng)學(xué)校環(huán)境工程專業(yè)的卓越計(jì)劃的改革實(shí)踐,這對(duì)探索出一種適合安徽省地方土建類大學(xué)的實(shí)踐教育新模式提供了案例。
注釋
①李愛玲,申少華,胡忠于等.“卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”教學(xué)管理模式的改革與創(chuàng)新研究[J].廣東化工,2014.41(10).
②楊子江,姚大飛,郭波.基于“卓越工程師計(jì)劃”的地方高校土木工程專業(yè)實(shí)踐教學(xué)研究[J].湖北工程學(xué)院學(xué)報(bào),2014.34(3).
③王健勝,劉沛松,楊風(fēng)嶺,文禎中.中國(guó)生態(tài)修復(fù)技術(shù)研究進(jìn)展.安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2012.40(20).
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