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當前,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟正經(jīng)歷深刻變革,如何引領新常態(tài),畜牧業(yè)發(fā)展面臨著一系列新的問題和挑戰(zhàn):畜產(chǎn)品消費增長動力減弱,畜禽養(yǎng)殖利潤空間遭遇到價格“天花板”下移和成本“地板”抬升的雙重擠壓;畜牧業(yè)發(fā)展的資源環(huán)境壓力持續(xù)加大,養(yǎng)殖密度較大的傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)大幅削減養(yǎng)殖量給保供給帶來了較大壓力;城鄉(xiāng)居民對畜產(chǎn)品質量安全要求越來越高,各類突發(fā)事件沖擊生產(chǎn)和消費,非傳統(tǒng)風險因素明顯增加;國內外主要畜產(chǎn)品價格嚴重倒掛,進口增加的勢頭難以逆轉。面對這一系列現(xiàn)實挑戰(zhàn),各級畜牧獸醫(yī)部門必須增強憂患意識,奮發(fā)有為,大力推進現(xiàn)代畜牧業(yè)建設,提高畜產(chǎn)品競爭力。2015 年是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展承上啟下的關鍵之年。
畜牧業(yè)發(fā)展要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)部黨組“兩個千方百計、兩個努力確保、兩個持續(xù)提高”的目標任務,緊緊抓住新一輪農(nóng)業(yè)結構調整的重大機遇,堅持以調結構轉方式、穩(wěn)產(chǎn)提質增效為主線,進一步增強畜禽綜合生產(chǎn)能力,努力保障飼料和畜產(chǎn)品質量安全,全面加強草原生態(tài)保護,切實加快現(xiàn)代畜牧業(yè)建設,努力實現(xiàn)畜牧業(yè)“保供給、保安全、保生態(tài)”目標,為鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟好形勢、保持經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展提供有力支撐。
一、統(tǒng)籌謀劃,加快建設現(xiàn)代畜牧業(yè)
1. 組織召開現(xiàn)代畜牧業(yè)建設工作會議??偨Y交流現(xiàn)代畜牧業(yè)建設取得的成就和經(jīng)驗,深入分析新時期畜牧業(yè)發(fā)展面臨的形勢和要求,明確今后一段時期加快推進現(xiàn)代畜牧業(yè)建設的總體思路和工作重點,研究部署推進畜牧業(yè)結構調整、提高質量效益、促進生態(tài)環(huán)保、完善支撐體系等工作。
2. 抓好畜牧業(yè)“十三五”規(guī)劃編制。組織開展專題調研,加強協(xié)調銜接,統(tǒng)籌推進全國生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2025 年)、全國草食畜牧業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃、全國飼料工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃等重點規(guī)劃的編制工作。
3. 大力推進畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖。加大生豬、奶牛、肉牛肉羊標準化規(guī)模養(yǎng)殖項目實施力度,創(chuàng)新畜禽標準化養(yǎng)殖項目實施方式,加快發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖。繼續(xù)開展畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建活動,加強經(jīng)驗交流總結,進一步提高示范場輻射帶動效果。
4. 加快建設現(xiàn)代畜禽牧草種業(yè)。實施生豬、奶牛、肉牛、肉雞、蛋雞遺傳改良計劃,研究制定肉羊改良計劃,提升自主育種能力。加強畜禽遺傳資源保護與開發(fā),編制全國畜禽遺傳資源保護和利用“十三五”規(guī)劃。繼續(xù)實施畜禽良種工程、畜牧良種補貼和種畜禽質量安全監(jiān)督檢驗項目,提高畜禽良種供應能力。加強牧草種質資源收集保存和培育推廣,提升牧草良種覆蓋率和自育草種市場占有率。組織實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)畜禽良種繁育和牧草種子繁育基地項目,建設一批優(yōu)質穩(wěn)產(chǎn)的地方特色畜禽和牧草良種繁育基地。
二、種養(yǎng)結合,加快推進產(chǎn)業(yè)結構調整
5. 穩(wěn)定畜禽基礎生產(chǎn)能力。結合新一輪農(nóng)業(yè)結構調整,加強畜產(chǎn)品供需平衡的調查研究,綜合考慮生產(chǎn)、消費、進出口、臨時儲備等因素,合理確定各類主要畜產(chǎn)品自給水平,明確發(fā)展的優(yōu)先序。尊重市場進行資源配置的基礎作用,配合發(fā)改委等部門適時開展市場預警和綜合調控,促進生豬生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。綜合運用政策手段、技術手段和信息引導服務手段,穩(wěn)定種畜禽生產(chǎn),努力避免市場劇烈波動造成生產(chǎn)大起大落。
6. 大力發(fā)展草牧業(yè)??偨Y草食畜牧業(yè)發(fā)展模式,研究制定《加快草食畜牧業(yè)發(fā)展的意見》。在農(nóng)區(qū)、牧區(qū)、墾區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)村改革試驗區(qū),開展現(xiàn)代草牧業(yè)發(fā)展試驗示范。加快實施振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動和南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)推進行動。繼續(xù)組織實施肉?;A母畜擴群增量項目,提升肉?;A生產(chǎn)能力。加快建設現(xiàn)代飼草料產(chǎn)業(yè)體系,進一步挖掘秸稈飼料化潛力,創(chuàng)新秸稈養(yǎng)畜示范模式,推進糧改飼和種養(yǎng)結合模式試點。在河北、黑龍江、山東、河南4 省試點開展青貯專用玉米推廣應用示范,擴大青貯玉米和苜蓿等優(yōu)質飼草料種植。組織研究草業(yè)產(chǎn)值核算方法和指標,積極配合協(xié)調將草業(yè)納入國民經(jīng)濟核算體系。
7. 引導優(yōu)化畜牧業(yè)區(qū)域布局。組織開展畜牧業(yè)優(yōu)勢區(qū)域布局重大戰(zhàn)略研究,科學確定主要畜產(chǎn)品自給水平,因地制宜調整優(yōu)化區(qū)域布局。指導畜牧業(yè)主產(chǎn)區(qū)根據(jù)本區(qū)域資源稟賦、產(chǎn)銷狀況做好畜牧業(yè)“十三五”規(guī)劃制定,引導優(yōu)化生豬、奶牛、肉牛肉羊等畜產(chǎn)品生產(chǎn)布局,逐步推進畜產(chǎn)品生產(chǎn)與資源環(huán)境承載能力相匹配、與消費市場相對接。突出區(qū)域比較優(yōu)勢,加快培育具有區(qū)域特色的畜牧業(yè)主導產(chǎn)品和特色品牌,推動形成一批特色鮮明、產(chǎn)品適銷、競爭力強的畜牧業(yè)品牌。
8. 推進畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。開展不同地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展土地承載能力研究,探索推進農(nóng)牧結合的有效路徑。貫徹落實《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》,結合畜禽糞污等農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物綜合利用試點項目,加強指導和服務,總結和推廣高效適用的糞污綜合處理和資源化利用模式。
9. 加快奶業(yè)轉型升級。引導發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖,加快推動奶牛養(yǎng)殖小區(qū)向規(guī)模養(yǎng)殖場轉變,探索種養(yǎng)結合、為養(yǎng)而種的生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式和種、養(yǎng)、加一體化發(fā)展路徑。制定奶牛生產(chǎn)性能測定項目管理辦法,指導提高生產(chǎn)性能測定結果的應用率,支持優(yōu)質胚胎引進和后備種公牛培育。組織開展奶業(yè)培訓,幫助牧場和奶農(nóng)提高科學飼養(yǎng)水平。及時調度生鮮乳購銷情況,推動有關部門出臺保護奶農(nóng)利益和奶?;A生產(chǎn)能力的政策。
三、強化監(jiān)管,切實保障畜產(chǎn)品質量安全
10. 全面實施《飼料質量安全管理規(guī)范》。繼續(xù)組織開展《規(guī)范》示范創(chuàng)建,對示范企業(yè)進行現(xiàn)場驗收,在各地樹立一批樣板。總結示范創(chuàng)建工作經(jīng)驗,制定出臺實施意見,指導各地有序推進《規(guī)范》實施工作,督促獲證飼料生產(chǎn)企業(yè)全面建立生產(chǎn)全過程質量安全管理制度。
11. 加強飼料質量安全風險監(jiān)測。組織開展飼料產(chǎn)品質量衛(wèi)生狀況監(jiān)測、飼料中禁用物質監(jiān)測和反芻動物飼料中牛羊源性成分監(jiān)測,依法查處不合格產(chǎn)品及其生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),及時公布相關信息。以飼料產(chǎn)品中非法使用新型添加物、飼料原料中潛在污染物為重點,組織開展隱患排查和預警監(jiān)測,提高主動防控風險的能力。
12. 繼續(xù)開展“瘦肉精”專項整治。始終保持高壓態(tài)勢,進一步加強生豬、肉牛和肉羊產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的監(jiān)管措施。針對重點地區(qū)、關鍵環(huán)節(jié)和重要時節(jié),加大監(jiān)督檢查和抽檢力度。健全部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動工作機制,發(fā)現(xiàn)“瘦肉精”違法線索第一時間移送公安機關,跨省銷售的活畜檢出“瘦肉精”第一時間通報產(chǎn)區(qū)畜牧部門追查。
13. 加強生鮮乳生產(chǎn)、收購和運輸監(jiān)管。完成“全國生鮮乳收購站管理系統(tǒng)”上線運行,實現(xiàn)奶站信息化管理。實施全國生鮮乳質量安全監(jiān)測計劃,重點加強嬰幼兒配方乳粉奶源監(jiān)測抽檢,加大質量安全風險排查力度,建立健全質量安全監(jiān)測網(wǎng)絡。深入開展生鮮乳違禁物質專項整治,制定生鮮乳運輸車質量安全管理規(guī)范,嚴厲打擊非法收購、運輸生鮮乳和各種違禁添加行為。推進嬰幼兒配方乳粉奶源質量安全追溯體系建設,涉及幼兒配方乳粉奶源的奶站、運輸車、奶牛場(小區(qū))都要建檔立案,納入重點監(jiān)管。及時跟蹤輿情,妥善處置各種突發(fā)事件,努力確保不發(fā)生重大生鮮乳質量安全事件。
四、多措并舉,切實加強草原保護建設
14. 穩(wěn)定和完善草原補獎政策。繼續(xù)組織實施草原生態(tài)保護補助獎勵機制政策,堅持把政策資金任務不折不扣落實到草場和牧戶。加強草原資源和生態(tài)監(jiān)測,開展政策實施研究評估,總結取得的成績經(jīng)驗,分析存在的困難問題,提出下一周期穩(wěn)定和完善政策的對策措施建議,爭取在政策創(chuàng)設上有新突破。
15. 加大草原生態(tài)工程項目建設力度。組織實施退牧還草、京津風沙源草原治理和新一輪退耕還林還草等重大生態(tài)工程項目,推動實施農(nóng)牧交錯帶已墾草原治理、草原防災減災和南方草地保護建設工程,著力保護和恢復草原生態(tài)環(huán)境。推進草原固定監(jiān)測點建設,加強草原火災和生物災害防控。開展草原自然資產(chǎn)摸底調查,推進編制草原自然資源資產(chǎn)負債表,研究草原生態(tài)紅線劃定技術路線。
16. 推進草原確權承包。在主要草原牧區(qū)省份選擇有基礎的旗縣,開展草原承包經(jīng)營權確權登記試點,積極穩(wěn)妥地推進草原確權承包工作,依法賦予廣大牧民長期穩(wěn)定的草原承包經(jīng)營權,夯實草原生態(tài)保護和草原畜牧業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新的基礎。
17. 加強草原法制建設。配合開展《基本草原保護條例》立法調研,推進條例立法進程。加強草原監(jiān)理體系和村級草原管護員隊伍建設,充實執(zhí)法人員,改善裝備條件,加大草原違法案件查處力度。依法開展草種監(jiān)督抽查工作,通報抽查結果。強化與司法機關的溝通協(xié)調,嚴厲打擊破壞草原的犯罪行為。
五、突出重點,切實強化畜牧業(yè)信息化建設
18. 大力推進畜牧業(yè)信息化。總結各地在畜牧業(yè)信息化方面好做法、好經(jīng)驗,組織進行經(jīng)驗交流,加快推進信息技術在畜牧業(yè)行政管理、生產(chǎn)經(jīng)營、為農(nóng)服務等方面的應用創(chuàng)新,以信息化引領畜牧業(yè)現(xiàn)代化建設。配合有關部門做好金農(nóng)工程二期等信息化項目的設計論證,積極爭取對畜牧業(yè)信息化的資金支持。推進畜牧獸醫(yī)行政許可、監(jiān)督管理等政務信息系統(tǒng)的橫向協(xié)同,逐步實現(xiàn)基礎信息資源互聯(lián)互通和開放共享,促進依法行政和便民服務。
19. 加強畜牧業(yè)監(jiān)測預警體系建設。繼續(xù)完善畜牧業(yè)信息監(jiān)測預警平臺建設,主動適應畜牧業(yè)規(guī)?;l(fā)展的新形勢,擴充一批畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場開展生產(chǎn)跟蹤監(jiān)測。
選擇奶牛主產(chǎn)省份開展生鮮乳收購站生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)自動采集報送試點工作,依托生鮮乳收購站系統(tǒng)準確把握奶牛存欄、生鮮乳產(chǎn)量和價格等指標的動態(tài)變化情況。研究制定畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測的組織機構編碼規(guī)則標準、指標體系編碼規(guī)則標準、軟件平臺對接與共享建設標準,為最終實現(xiàn)部省信息共享和在線形勢會商奠定可靠基礎。
20. 強化畜牧業(yè)形勢分析和信息預警服務。堅持月度專家會商、季度企業(yè)家座談和半年度全國形勢分析會議制度,通過多部門、多渠道聯(lián)合會商,提高生產(chǎn)形勢判斷的準確性。加強對敏感時節(jié)和重要關口的畜牧業(yè)生產(chǎn)和市場運行情況研判,及時報送和信息。依托新軟件平臺,建設畜牧業(yè)信息集成窗口,面向全社會開展畜牧業(yè)信息服務。探索建設面向養(yǎng)殖企業(yè)的畜牧業(yè)生產(chǎn)網(wǎng)絡實名動態(tài)調查系統(tǒng),建立信息采集和反饋服務互動機制。
六、與時俱進,著力夯實行業(yè)發(fā)展基礎
21. 加快畜牧業(yè)先進適用技術推廣應用。組織開展畜牧業(yè)適用技術需求調研,研究制定畜牧業(yè)“十三五”重點推廣技術模式和重大技術問題解決方案。針對養(yǎng)殖場戶需求,協(xié)調組織畜牧業(yè)技術推廣體系和產(chǎn)業(yè)技術體系,深入基層開展技術培訓和指導服務,幫助養(yǎng)殖場戶提高科學飼養(yǎng)水平??偨Y成熟適用的標準化養(yǎng)殖技術模式,組織編發(fā)標準化規(guī)模養(yǎng)殖實用技術叢書。
22. 健全完善畜牧業(yè)政策支持體系。開展畜牧業(yè)重大政策評估,深入開展典型地區(qū)居民主要畜產(chǎn)品消費狀況與趨勢、地方特色畜禽品種保護與開發(fā)利用等重大戰(zhàn)略問題研究。以市場化為導向,研究調整畜牧良種補貼實施方式??偨Y肉牛基礎母畜擴群增量、南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)、青貯專用玉米推廣應用示范等項目實施情況,協(xié)調加大項目實施力度,推動落實牛羊養(yǎng)殖大縣等政策。繼續(xù)加強與金融保險等部門溝通協(xié)調,進一步加大金融保險支持畜牧業(yè)力度。
23. 強化項目資金監(jiān)督管理。以畜禽良種工程和畜牧業(yè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目為重點,繼續(xù)組織開展畜牧業(yè)基本建設項目專項檢查,選擇部分已抽查項目開展“回頭看”,確保已抽查項目整改落實到位。組織開展畜牧良種補貼專項督查,調查了解良補資金使用情況,確保政策資金落實不縮水不走樣。舉辦畜牧業(yè)系統(tǒng)計劃財務工作培訓班,加強畜牧業(yè)系統(tǒng)計劃財務人員隊伍建設。
[關鍵詞]項目管理;成本控制
隨著我國社會主義經(jīng)濟建設的不斷發(fā)展,公路事業(yè)的壯大與發(fā)展也在不斷的加快,公路施工單位也呈現(xiàn)出百家爭鳴的良好態(tài)勢。如何能夠在這個日益發(fā)展、競爭激烈的公路事業(yè)中保持不敗的地位并發(fā)展壯大,其主要就是取決于公路工程施工單位是否能夠盈利。這其中公路項目施工的成本管理與成本控制則成為了最為重要的因素。本文結合了現(xiàn)代公路施工工程的特點,就如何加強提高公路工程施工成本管理和成本控制進行了深入的分析與探討。
1 制定科學的施工成本
想要科學的制定施工工程成本造價首先就要制定出合理的投標價格,合理的投標價格是公路企業(yè)取得良好收益和合理利潤的根本,在工程投標前要盡量深入的了解項目狀況,并且要根據(jù)自身企業(yè)的施工技術與成本管理水平等因素合理的制定投標價格,使其能夠以合理的價格中標,這樣才能為企業(yè)項目的成本造價管理工作打下良好的基礎。其次就是要合理的編制出目標工程的責任成本,在項目工程施工前期,公路施工企業(yè)要根據(jù)項目的報價單與合同等文件做出合理的工程項目目標責任成本,從而確保工程項目能夠以最少的投入取得最大的效益。由于公路施工項目的規(guī)模、結構等條件各不相同,所以工程成本造價之間的區(qū)別也有很多,公路工程施工企業(yè)在制定目標項目的責任成本時,必須要首先滿足目標工程的一切因素,必須要做到與實際相結合,有較強的指導性和可操作性,從而起到良好的指導和控制作用。最后,在目標工程施工之前要積極的組建各種有效職能部門,特別是項目部門的組建尤為重要,一個工程管理項目的成敗最為關鍵的就是取決于項目部門自身的素質。素質上等的項目部門是完全可以領導施工項目人員實現(xiàn)甚至超越工程施工項目預期目標的,由此可見一個良好的施工項目部門的重要性。
2 施工過程中的成本管理
施工過程中的成本管理也是尤為重要的,想要對施工過程中的成本進行管理就必須要做到以下幾點,第一,施工材料費用的管理。項目施工過程中的施工所用材料的費用在整個項目工程施工過程中占有著相當大的比重,所以,想要控制和降低施工成本就要在保證施工材料的質量的情況下選擇價格最低,運送距離最短,材料儲存最方便的施工材料來進行項目施工。項目施工材料的選擇一定要進行科學的、嚴格的監(jiān)控。盡量把項目施工原材料的消耗降至最低。第二,機械臺班費用的控制,在工程項目施工的過程中,想要更好的降低施工成本,那么機械臺班費用的控制也是極其重要的,根據(jù)工程項目施工工序的要求合理的配備施工設備,并按時按步的進行維護和保養(yǎng),這樣就能提高工程施工設備的利用率和完好率;工程施工中的部分機械設備也可以通過租賃的形式來降低工程施工中機械購買的費用支出。第三,施工人員的費用的控制,工程施工過程中由于施工項目人員配備不準確而產(chǎn)生的成本消耗也是屢見不鮮的,所以想要杜絕這種現(xiàn)象的發(fā)生就要盡量控制項目施工人員的數(shù)量,選擇生產(chǎn)人員時要按照“能者多勞”的原則,從而提高生產(chǎn)效率。工程施工建設過程中,要盡量的提倡和使用計件工資的方式,這樣的工資方式不僅能夠提高生產(chǎn)人員的工作積極性,也可以更好的提高工程施工生產(chǎn)效率。第四,實行項目分包管理,項目施工單位可以根據(jù)招標文件與業(yè)主的要求來進行項目施工分包來降低工程施工的成本,并提高項目工程的質量與效率。工程實行分包制度需要注意很多方面,其中首先就是專業(yè)施工團隊的選擇,其主要目的就是嚴格控制分包隊伍的專業(yè)性,一定要從分包隊伍本身的施工業(yè)績,施工人員的素質與施工設備等方面進行全方位的考核,做到不求價格最低、但求質量最好。再就是內部招標程序的進行,在內部招標的過程中就能夠有效的杜絕一些技術水平不過關但價格過高的施工隊伍混進。
3 加強項目施工管理質量
工程項目管理是一個合同完整履行的過程,其中包括合同管理、質量管理、安全管理、工期管理等諸多內容,想要對公路項目施工建設成本管理進行控制,那么就要加強對工程項目施工建設的管理。
3.1 工程項目管理中的合同管理
工程施工前期,根據(jù)工程項目施工圖紙、工程項目承包合同等文件中對于工程項目建設的質量以及進度的要求進行詳細的策劃編制施工組織設計方案,并制定科學合理的成本報價。對于合同文件中的不明確項目、暫定項目以及變更的分項工程要做到及時的申報。對所有的簽證、索賠、變更、以及協(xié)議補充都要及時明確的進行結算造價。其中變更索賠工作則是工程項目中的一個重要的利潤增長點,也是能夠維護企業(yè)利潤的一個必要手段,所以項目施工建設單位要給予高度的重視。加強工程合同的管理,利用合同所賦予的權利來進行合理的增收。
3.2 工程項目管理中的質量管理
項目工程施工建設的質量是達成項目成本控制目標的一個前提,絕不能通過偷工減料的降低工程質量或者購買和采用劣質的工程施工材料來追求項目工程的經(jīng)濟利益。
3.3 工程項目管理中的安全管理
項目工程施工建設的過程中,一定要認真負責的貫徹執(zhí)行“安全第一、預防為主”的施工建設政策方針。工程項目施工過程中,要根據(jù)安全生產(chǎn)管理的要求和需求來進行項目施工現(xiàn)場的安全設施配備。時刻的做好安全預防措施,大力宣傳生產(chǎn)安全的重要性,提高施工人員自身的安全意識,從而降低或避免安全事故的發(fā)生,減少不必要的經(jīng)濟損失。
3.4 工程項目管理中的工期管理
工程項目管理中的工期管理是一項能夠降低工程施工成本的重要方面,在工程項目合同的要求下按時按期的完成工程項目施工,可以降低項目施工的工程成本。
4 工程項目施工建設的動態(tài)控制
4.1 工程項目成本責任制
在工程項目施工中,明確的制定出工程項目成本的責任制度,確定工程項目的成本規(guī)劃,按照已制定出的成本規(guī)劃的要求將工程成本控制目標進行合理的分解并逐個落實在相關工程施工的部門與個人進行實際執(zhí)行,從而形成一個完整的工程項目施工成本控制的責任網(wǎng)絡,建立一個完善的成本責任制度。與此同時,要制定一個完整的獎懲制度,公正公平的實行獎懲分明的獎懲制度,增強施工人員自身的積極性。
4.2 注重工程項目成本的分析
工程項目的管理部門要及時的對成本原始資料進行收集和整理的工作,要準確無誤的對工程項目各個成本階段進行計算,按照責任預算考核的要求分析出預算成本和實際成本之間的差異,并及時的向上級進行反饋。根據(jù)工程項目成本目標的完成狀況分析出偏差的原因,并及時的提出整改措施。
4.3加強工程施工過程中的監(jiān)督指導
對工程施工過程中的每一個成本控制流程進行監(jiān)督指導,對成本控制過程中出現(xiàn)的問題及時的提出有效的整改措施并加以實行,是工程項目施工建設動態(tài)控制的必要手段。
綜上所述,公路工程項目的施工成本管理是一項極其復雜繁瑣的工程,只有真正的做到全面、細致、深入的工作,才能真正做好公路項目施工成本管理的工作,并實現(xiàn)公路施工單位良好的經(jīng)濟效益。
[參考文獻]
關鍵詞:電力工程項目;前期工作;要點分析
在電力工程項目期間,前期工作占有重要地位,其工作質量好壞直接影響到工程項目順利開展。由于電力工程項目的自身特性,其中涉及內容較多,所以其中涉及的風險隱患和不良因素均需要在這個環(huán)節(jié)得到有效解決,所以前期工作量甚至占據(jù)了工程建設的一半左右。由此看來,為了確保工程建設質量,就需要做好前期工作,以此為后續(xù)工程項目建設活動有序開展打下堅實的基礎,加強對其的研究是十分有必要的,對于后續(xù)理論研究和實踐工作開展具有一定參考價值。
一、電力工程項目前期工作中存在的問題
就我國當前電力工程項目建設現(xiàn)狀來看,對于前期工作重視程度偏低,更多的是存在滯后現(xiàn)象,尤其是在可行性研究報告編制上,進度十分緩慢,嚴重制約后續(xù)施工活動的開展,為工程項目帶來了嚴重的安全隱患。對于可行性研究報告內容,需要結合實際情況符合相關管理要求。工程項目在審批中,其中涉及內容較為復雜,涉及眾多單位,包括國土、規(guī)劃同工程項目之間存在密切的聯(lián)系,相應的對于其他有所關聯(lián)的環(huán)境保護以及水利交通等,存在密切聯(lián)系,影響十分深遠。電力工程項目在編制可行性研究報告中,需要更為廣泛的征集相關部門的意見,確保相關部門之間能夠密切聯(lián)系,形成初步協(xié)議。在辦理協(xié)議中,由于涉及流程較多,多的情況下甚至高達幾十項,對于電力工程項目建設活動有序開展影響十分深遠。電力工程項目在審核階段,需要通過繁雜的審批活動,在最初的國土審核后,才可以獲得選址意見書,通過工程建設項目中涉及的眾多內容,才能獲得最終結果。電力工程項目由于自身的特性,工程量較大、工期長,所以施工難度也較大,為了能夠規(guī)避環(huán)境因素對電力工程項目建設產(chǎn)生的影響,應高度重視電力工程項目建設的環(huán)境因素。電力工程項目審核階段,除了對最常見的環(huán)境因素外,還需要對地質災害進行充分評估,其中包括工程項目所在訴求與的林地和文物等,均屬于行政審批內容中,審批流程涉及眾多環(huán)節(jié),只有經(jīng)過所有環(huán)節(jié)審批合格后,方可開始后續(xù)工程建設活動。
二、可行性研究階段
電力工程項目建設前期工作中,可行性研究作為其中重要組成部分,主要目的是為了保證電力工程建設項目能夠有序開展,取得更高的經(jīng)濟效益和社會效益,所以需要選擇更為先進合理的方法。作為一門綜合性的學科,在研究過程中,需要吸收更多的研究成果,尤其是在電力工程項目建設前期工作,以此作為后續(xù)項目可行性研究報告編制的重要參考依據(jù)??尚行匝芯繄蟾娓幼⒅毓ぷ髻|量,其質量好壞直接影響到工程項目是否能夠得到審批核準,其中的可研階段、項目評優(yōu)階段,均可以作為工程項目建設可行性報告的重要參考依據(jù),更多的是將其看作是項目核準的基礎。電力工程項目可行性研究中,需要承擔重要責任的可行性研究報告編制單位,應結合實際情況保證可行性研究活動有序開展,并且能夠秉持認真、謹慎態(tài)度對待,激發(fā)工作人員工作積極性。
(一)確定電力工程項目可行性研究目標
電力工程項目可信性研究目標的確定是尤為重要的,最主要的是應該先確定工程項目概念,能夠根據(jù)工程項目實際情況提出來。在每一個電力工程施工階段,均是在充分的市場調查前提下得出的,以此為依據(jù),引出電力工程項目的名稱。對于該工程項目名稱的確定,可以經(jīng)過投資項目建議吸收后,根據(jù)可行性研究結果,充分進行評估,確保最終的評估結果合理性。
(二)項目管理范圍界定
對于可行性研究報告的編制,涉及范圍較廣,主要是從4個角度進行考量,首先是結合實際情況,對市場深入調查,總結相關資料信息,整理歸納有用的資料,對電力工程項目可信性進行預測分析;其次,提出物質技術方案,充分考慮到技術、資源和機械設備等因素;為了確保電力工程項目合理性,應結合實際情況,對現(xiàn)有資料進行充分評估,從而判斷出工程項目未來經(jīng)濟效益;最后,電力工程項目建設,工程建設質量好壞并非在于工程本身,更多的是獲得巨大經(jīng)濟效益的同時,還能夠收獲一定環(huán)境效益,所以說需要對電力工程項目進行社會性評估是十分有必要的。此外,需要注意的是,可行性研究核心內容為經(jīng)濟效果的評價,以此來確定工程項目是否能夠獲得預期經(jīng)濟效益。
(三)合理設計可行性研究進度
合理安排好可行性研究每一個階段的工作進度,確定活動內容,合理安排時間。諸如在項目概念確定階段,需要對收集的資料進行充分整理和分析,明確投資機會是否能夠得到足夠的經(jīng)濟效益,從而確定投資方向,也就是項目投資意向??尚行皂椖吭u估報告由于涉及內容較多,所以需要耗費較長的時間,一般情況下大概在3個月之內完成,并且容易受到客觀因素的影響,需要予以高度重視,確??尚行匝芯繄蟾娴暮侠砗腿?。
(四)做好可行性研究項目成本管理
可行性研究活動開展中,由于涉及內容較廣,需要評估的內容十分復雜,所以需要耗費大量的費用,這些費用具體多少主要是依據(jù)國家相關規(guī)定執(zhí)行,一般情況下,在土木建設投資額中,可行性研究成本大概占總成本的3%。大多數(shù)情況下,可行性研究獲得的收益,更多是發(fā)生在研究費用中,所以應在可行性研究工作結束后,將成本費用從中扣除,剩下的即可行性研究的收益。
(五)落實可行性研究項目質量管理工作
可行性研究涉及內容較廣,所以對于質量要求較高,需要落實到更加具體的細節(jié),委托方提出的內容作為質量管理的核心內容,能夠明確各個階段工作完成的時間,尤其是對于人力資源的安排,應根據(jù)實際工作內容落實到實處,確保可行性研究報告質量,更加合理可靠。
(六)落實可行性研究項目人力資源管理
對于人力資源管理的要求較高,直接影響到可行性研究報告的質量好壞,所以需要根據(jù)實際情況和客觀依據(jù),提供更加真實、準確地數(shù)據(jù)資料,毛南族電力工程項目發(fā)展需求。項目研究中,人力資源管理需要結合實際工程項目標準開展,有針對性地配置人力資源,從而實現(xiàn)最優(yōu)配置。電力工程項目由于自身特性,更多的是一種大規(guī)模項目,投資額較大,所以只有大型的團隊才能滿足實際工作需求。故此,為了確??尚行匝芯宽椖磕軌颢@得成果,需要結合實際情況,客觀分析每一個涉及的因素,設立專門的項目組,落實責任制,邀請相應專家來評估電力工程項目建設中潛在的風險隱患。
三、電力工程項目建設前期工作
中風險隱患解決對策電力工程項目建設前期工作中,由于自身特性,很容易受到客觀因素影響,出現(xiàn)一系列不確定因素,帶來嚴重的風險隱患。為了規(guī)避風險因素產(chǎn)生不可預估的影響,應在前期工作開展中,對電力工程項目中潛在的風險隱患進行科學合理評估,能夠從不同角度出發(fā),客觀看待風險隱患發(fā)生的原因,如何能夠更好地規(guī)避風險發(fā)生。從政府角度來看,電力工程項目應該納入專項規(guī)劃領域,下發(fā)相關政策和條例予以支持、保護。在電力工程項目審批中,需要盡可能的簡化工程項目審批流程,減少前期工作需要消耗的時間。從工程建設單位角度來看,前期工作能否落實到實處,需要做好前期準備工作,能夠擁有足夠的時間做好審批手續(xù),盡可能縮短可行性研究報告時間,優(yōu)化前期工作流程,結論綜上所述,電力工程項目由于自身特性,關乎國計民生,同時也是我國基礎設施建設中重要組成部分,前期工作開展成效好壞,直接影響到工程效益,所以說需要高度重視工程項目前期工作,做好可行性研究工作,結合工程實際情況和市場發(fā)展水平,做好風險評估,對于其中潛在的風險隱患,及時有效解決,確保電力工程項目建設活動有序開展。
作者:趙宇 單位:國網(wǎng)四川省電力公司樂山供電公司
參考文獻:
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關鍵詞:逆作法;支承柱;挖土;沉降
Abstract: Deep foundation pit engineering is a temporary project, in the crowded downtown area, next to the general many buildings, roads and bridges, underground pipelines, subway tunnel and air defense projects such as the facilities, the complexity of technology, a little careless, will not only endanger the pit itself, but also affects adjacent buildings, structures, roads and bridges and various underground facilities, caused huge losses. Therefore, this paper discusses the design and construction method of inverse construction of deep foundation, in order to accurately guide the construction, ensure the stability and security of the foundation pit, and the stability of the surrounding buildings.
Key words: reverse; support pillars; excavation; settlement
中圖分類號:TU74 文獻標識碼:文章編號:
一、逆作法技術優(yōu)勢與傳統(tǒng)順作施工方法比較,用逆作法施工高層建筑多層地下室或地下結構有下述技術特點:1)縮短工程施工的總工期。帶多層地下室的高層建筑,如采用傳統(tǒng)方法施工,其總工期為地下結構工期和地上結構工期,再加裝修等所占之工期。而用逆作法施工,一般情況下只有地下一層占絕對工期,其他各層地下室可與地上結構同時施工,不占絕對工期,因此可以縮短工程的總工期。2)基坑變形小,對周圍環(huán)境和建筑物的影響小。逆作法施工能減少基坑變形,使相鄰的建(構)筑物、道路和地下管線等的沉降減少,在施工期間可保證其正常使用。3)使底板設計趨向合理。用逆作法施工,在施工時底板的支點增多,跨度減小,較易滿足抗浮要求,甚至可減少底板配筋,使底板的結構設計趨向合理。4)可最大限度利用城市規(guī)劃紅線內地下空間。5)有利于結構抵抗水平風力和地震作用。采用逆作法施工,地下連續(xù)墻與地下原狀土體粘結一起,地下連續(xù)墻與土體之間粘結力和摩擦力不僅可利用它來承受垂直荷載,主要由地下室外墻的地下連續(xù)墻通過側壁和底部的摩擦力承受,抗傾覆力矩由墩基、樁共同承受。大大提高了抗震效應。6)施工方案與工程設計密切配合,使逆作施工方案更趨合理。都必須與工程設計密切配合有關,需要施工單位與設計單位密切結合研究解決,才能實施逆作法施工。
二、逆作法施工技術現(xiàn)狀目前國內采用逆作法施工的深基坑已到地下5層,19m深,而且向更大更深方向發(fā)展。大量深基礎工程集中在市區(qū),施工場地狹小,施工條件復雜,如何減小基坑開挖對四周建(構)筑物、道路和地下管線及市政設施的影響,發(fā)展基坑開挖擾動環(huán)境穩(wěn)定控制理論和方法將越來越引起人們進一步的關心和重視。實踐證明,利用逆作法施工開挖深度大的多層地下結構是十分有效的。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,高層建筑越來越多,基坑深度越來越大,逆作法施工技術作為一種十分有效的深基坑支護技術必將得到越來越廣泛的應用。
三、逆作法施工的幾個關鍵技術
1、中間支承柱的施工在逆作法施工中,中間支承柱是重要的豎向支撐構件。在逆作法施工期間,地下室底板未澆筑之前與地下連續(xù)墻一起承擔地下和地上各層的結構自重和施工荷載;在地下室底板澆筑后,與底板連接成整體,作為地下室結構的一部分,將上部結構及所承受的荷載傳遞給地基,期間中間支承柱需承受的荷載很大。中間支承柱的位置和數(shù)量,要根據(jù)地下室的結構布置和制定的施工方案詳細考慮后計算確定,一般布置在柱子位置或縱、橫墻相交處。中間支承柱所承受的最大荷載是地下室己修筑至最下一層、而地面上己修筑至規(guī)定的最高層數(shù)時的荷載。中間支承柱是通過支承柱四周與土的摩阻力和柱底的正應力來平衡它承受的上部荷載。底板以下的中間支承柱要與底板結合成整體,多做成灌注樁形式,其長度亦不能太長,否則影響底板的受力形式,與設計的計算假定不一致。底板以上中間支承柱的柱身,多采用鋼管混凝土柱、H型鋼柱或其他形式格構柱,斷面小且承載能力較大,便于與地下室的梁、柱、墻、板等連接。1.1與立柱樁的連接(1)立柱柱腳與立柱樁連接構造①H型鋼柱腳與鋼管樁的連接柱錨固在鋼管樁的C40級混凝土內。在距底板底面約4.5m的鋼管內設有多功能鋼托座,不但減少了鋼管樁內充填混凝土的數(shù)量,而且還可兼作立柱就位時的支座。鋼托座的十字交叉加勁蓋板上留有排氣孔,在沉樁過程中還采取了管內清土措施。在柱底上加焊有鋼板,鋼板上留有澆注混凝土的導管通過的缺口,在底板以下的鋼柱上焊有栓釘,以增強柱的粘結周長并減少柱底接觸壓力。②鋼管(混凝土)柱與灌注樁的連接在鋼管(混凝土)柱底加焊豎向分布筋和環(huán)向筋,在鋼管(混凝土)柱的錨固段還均勻地開有四個橢圓孔,以利混凝土流動和加強樁、柱之間的連接。當鋼管(混凝土)柱就位采用兩點定位方案時,樁內的混凝土分兩次澆注,鋼管(混凝土)柱就位前,應將樁頂己澆好的劣質混凝土全部鑿除。(2)支承上部荷載的方式采用逆作法施工的工程,首先必須解決的問題是如何支承已完成結構的自重及其附加荷載。地下連續(xù)墻承重時需對其進行加固補強和安裝斜撐,增加了工程費用,故在大規(guī)模工程中不宜應用。在20世紀60年代前支承上部荷載多采用臨時立柱(樁),近年來,隨著施工技術的不斷發(fā)展,則轉向以工程樁承載為主。1.2中間支承柱垂直度控制中間支承柱是逆作法過程中替代工程結構柱的一種臨時性結構桿件。起著支承己完成施工構件和施工荷載的作用。逆作法施工結束后,支承柱一般外包混凝土后,作為正式地下室結構柱的一部分,永久承受上部荷載,所以支承柱的定位和垂直度必須嚴格滿足要求。一般規(guī)定支承柱軸線偏差控制在20mm以內,垂直度控制在1/300以內,否則影響結構柱位置的正確性,在承重時會增加附加彎矩并在外包混凝土時發(fā)生困難,為此必須要有專門的設備對其進行定位和調垂。目前主要有三種調垂控制方法:氣囊法、校正架法和導向套筒法。2、逆作法中的挖土技術逆作法施工中土方工程由于與結構施工交叉進行,且土方多為暗挖施工,施工困難較大、周期較長,不僅是影響工期的關鍵因素,而且挖土也是使圍護結構和基坑土體產(chǎn)生變形的主要原因,是影響施工安全的關鍵。因而科學合理地組織好土方施工是逆作法施工的首要問題,必須預先做好施工組織設計,由信息化施工統(tǒng)一控制挖土位置和速度。2.1挖土方式逆作法施工中土方開挖根據(jù)施工的特點分明挖和暗挖兩種。(1)明挖當基坑平面面積很大時,基坑對撐困難,可以采用“中順邊逆”部分逆作法?!爸许樳吥妗辈捎梅牌潞椭行膷u開挖結合的方法,保留周邊土體,達到控制圍護結構變形和減少懸臂彎矩的目的。當中間順作區(qū)底板澆筑完畢并形成一定剛度后,澆筑周邊逆作區(qū)地面樓板并對稱挖除地下連續(xù)墻邊的斜坡土,及時澆筑墊層與第一層地下室底板,當形成二層樓板加外墻、中柱的箱形結構后,上部結構與地下室就可以同時向上下兩個方向施工。(2)暗挖暗挖即掏挖,一般采用0.4m3,0.15m3小型挖土機與人工挖土相結合,地下水平運輸采用人力拖車運輸?shù)匠鐾量谙?,出土吊運由專門設計的抓土行車完成,再由卡車運出工地。這種設備每個出土口每晚可出土300m3。2.2逆作條件下取土口的布置對于半封閉式的逆作法,可按順作法一樣直接用挖土機出土,上方車運出場地。但對全封閉式逆作法,在頂板施工完后整個地下部分處于封閉狀態(tài),不但對出土極為不利還為頂板以下的地下工程的材料入場、施工中的通風、照明等帶來諸多的不便。在這種情況下就得事先進行周密的計劃安排,合理確定取土口的尺寸、數(shù)量和平面布置。
3、逆作法施工中差異沉降控制立柱樁之間及立柱樁與地下連續(xù)墻之間的差異沉降是客觀存在的,控制結構的不均勻沉降是逆作法施工的關鍵技術之一,是關系到基坑工程逆作法施工的成敗。因此完全消除沉降差也是不可能的,但可以通過采取措施,減小沉降差:1)如在樁身表面涂布瀝青或瀝青質材料等,這樣雖然對樁的承載力有一定影響,但對減小相鄰立柱樁的沉降差十分有效;2)基坑內增設支撐,增加支撐剛度;合理確定地下連續(xù)墻的剛度和入土深度,坑內外進行地基土加固等,設計合理的樁徑、樁型、樁長,減少開挖的暴露時間,這些都有利于減少坑底隆起,從而減少坑底隆起對立柱樁的抬升影響;3)樁底注漿、增大樁徑及樁長、選定高承載力的樁端持力層等,增大立柱樁的承載力,從而減小立柱樁的沉降及不均勻沉降;4))使立柱之間形成剛性較大的整體,共同協(xié)調不均勻變形。如在柱間增設臨時剪刀撐或盡早形成永久墻體結構等;5)加強對柱網(wǎng)的沉降觀測,運用反分析預測立柱樁可能發(fā)生的沉降,當出現(xiàn)相鄰柱間沉降差超過要求時,立即采取措施,暫停上部結構繼續(xù)施工,局部節(jié)點增加壓重,局部加快或放慢挖土等。
參考文獻:
關鍵詞:建筑工程,安全,監(jiān)理
Abstract: supervision engineer as a member of the production safety, should implement the "people-oriented" building management concept, realize the goal of production safety. In the process of implementing supervision should be what substantive work, talk about personal point of view and peer exchange, to improve the supervision engineer from the professional level.
Keywords: building project, safety, supervision
中圖分類號:TU198文獻標識碼: A 文章編號:
引言
隨著我國社會經(jīng)濟迅速提升,建筑行業(yè)取得了巨大的發(fā)展, 一些建筑施工企業(yè)為了追求經(jīng)濟利益的最大化。過去監(jiān)理單位只注意質量控制、 投資控制、 進度控制,而常常忽略安全控制的狀況。導致施工過程中事故頻發(fā), 每年都會因此而造成巨大的人員傷亡和財產(chǎn)損失。 所以加強建筑施工的安全監(jiān)理工作意義重大。
1 監(jiān)理單位應編制的文件
按照《建設工程監(jiān)理規(guī)范》(GB50319-2000)、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等規(guī)定,監(jiān)理單位在實施工程監(jiān)理之前應當編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則。其中監(jiān)理規(guī)劃應包含安全監(jiān)理的篇章,詳細闡述安全監(jiān)理的范圍、內容、程序、制度和措施,安全監(jiān)理組織機構、人員配備和安全監(jiān)理人員的職責;監(jiān)理實施細則應該明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點,以及對施工單位安全技術措施檢查的方案。按規(guī)定,施工單位編有安全專項方案的,監(jiān)理單位都應編有相應的專項安全監(jiān)理實施細則。
2 審核安全文件的要點
監(jiān)理單位審核的安全文件有: 施工組織設計與各施工方案中的安全章節(jié);各專項安全方案。其審查要點如下:
施工組織設計是指導施工的綱領性文件, 要經(jīng)施工單位生產(chǎn)、技術、機械、材料、安全等部門相關人員審查會簽,由具有法人資格的企業(yè)總工審批和監(jiān)理單位總監(jiān)審查后生效。安全專項施工方案應由施工企業(yè)專業(yè)工程技術人員編制, 由施工企業(yè)技術部門的專業(yè)工程技術人員及監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師審核,審核合格,由施工企業(yè)技術負責人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師審批后執(zhí)行。
房屋建筑工程中,基坑支護、土方開挖、模板、起重吊裝、腳手架、卸料平臺、建筑幕墻安裝、預應力結構張拉、網(wǎng)架和索膜結構工程等危險性較大的分部分項工程施工前, 施工單位應編有專項安全方案。
審核安全文件的針對性、可行性、實用性、可操作性;專項方案是否附有驗算結果、詳圖、文字說明。
審核安全文件的內容是否明確規(guī)定(或者明確要求):施工單位工程項目部建立健全了安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機構,安全責任書簽認程序是公司法人代表與項目經(jīng)理簽字, 項目經(jīng)理與安全生產(chǎn)管理組織成員進行簽字,班組長與作業(yè)工人簽字,施工單位項目部根據(jù)工程規(guī)模配備齊全專職安全員或成立3人以上的安全管理小組,項目經(jīng)理持有安全生產(chǎn)考核合格證書和專職安全員持有安全生產(chǎn)考核合格證書,特種作業(yè)人員持有特種作業(yè)資格證書,證書合法有效。
3 安全監(jiān)理程序及要求
3.1 安全監(jiān)理程序
在工程監(jiān)理過程中, 監(jiān)理工程師檢查發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患,應書面通知施工單位項目部,并督促及時整改,情況嚴重的,監(jiān)理單位應及時下達工程暫停令,要求施工單位項目部停工整改,并同時報告建設單位,安全事故隱患消除后,監(jiān)理部應檢查整改結果,總監(jiān)理工程師簽署復查或復工意見。
3.2 安全監(jiān)理應做到“五勤”
對建筑工程安全檢查監(jiān)理工程師可以采用“問”、“看”、“量”、“測”、“運轉試驗”的方法進行檢查,同時要做到“腿勤、眼勤、嘴勤、耳勤、手勤”。
“腿勤”———監(jiān)理人員要經(jīng)常到施工現(xiàn)場進行巡視,深入施工現(xiàn)場,了解工程的施工進展情況,對不同的施工階段如何采取安全預防措施做到心中有數(shù)。
“眼勤”——— 監(jiān)理人員應有一雙慧眼,敏銳的觀察能力,一是在現(xiàn)場要善于用眼觀察和發(fā)現(xiàn)危險源和安全隱患, 二是用眼看規(guī)范、規(guī)程、建筑安全方面的法律法規(guī)、條例、各種安全文件,以提高安全知識,更好地進行安全監(jiān)理;三是查看施工現(xiàn)場安全管理資料。
“嘴勤”———對施工項目管理人員和作業(yè)人員要耐心講規(guī)范、講操作規(guī)程、講安全事故案例以及不按規(guī)程操作帶來的危害,講發(fā)生安全故事后的應急處理辦法,對發(fā)現(xiàn)危險源和安全隱患及時口頭指令施工單位限時整改完畢達到要求。
“耳勤”———聽講座、聽匯報,聽施工單位項目部組織的安全生產(chǎn)例會、三級安全教育、安全技術交底;聽施工單位安全管理人員糾正作業(yè)工人違返安全操作規(guī)程、冒險、蠻干作業(yè)的指令等。
“手勤”———對安全巡視情況作記錄,安全隱患整改過程、整改結果進行記錄,記錄安全管理心得、經(jīng)驗,對發(fā)現(xiàn)的危險源和安全隱患下發(fā)監(jiān)理工程師通知單。
4 安全監(jiān)控重點
在安全過程監(jiān)理中,監(jiān)理工程師應對土方坍塌、物體打擊、高處墜落、觸電、機械傷害的不利因素進行重點防范,特別對易造成群死群傷的基坑支護、塔吊、腳手架等部位倍加關注。
4.1 基坑支護
深度超過2m的基坑要有臨邊防護措施, 四周必須設置臨邊防護欄桿, 欄桿高度不得低于1.2m, 用密目式安全網(wǎng)全封閉。臨邊防護離開挖基坑邊水平距離應大于0.5m,立桿埋深為0.7m,夜間應設紅燈示警(電源應采用安全電源)?;娱_挖后,坑槽邊1m以內不得堆土、建筑材料、建筑工具,以免引起地面堆載超負荷而發(fā)生土體跨蹋。對基坑支護進行變形監(jiān)測,對毗鄰建筑物和重要管線及道路進行沉降觀測,并做好記錄。
4.2 塔吊
進場時應提交起重機械特種設備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、備案證,安裝完畢應提交檢測合格證。安拆時應核驗安拆單位資質和操作業(yè)人員崗位證。
運行期間,對司機和指揮人員持證情況進行核查,對運行記錄、維修情況、保養(yǎng)情況,周、月、季檢查記錄進行核查,對力矩限制器、超載、超高、變幅、行走的限位器的靈敏、可靠性進行檢查,對保險裝置、鋼絲繩及附墻裝置進行查驗。
督促施工單位項目部落實多臺塔吊同時作業(yè)防碰撞的安全措施, 塔吊與外電線路間應保證有足夠安全操作距離或落實安全防護措施。
4.3 落地式腳手架和整體提升式腳手架
關鍵詞:建筑施工管理;現(xiàn)場管理;管理創(chuàng)新;后期管理
0引言
建筑施工是建筑得以實現(xiàn)的唯一途徑,解決建筑施工問題不僅是建筑施工者的問題,也是所有人為共同關心的問題。目前,我國建筑施工企業(yè)在工程項目施工管理方面,逐步形成具有現(xiàn)代管理意義的建筑工程項目施工管理。在實際工程項目中,新結構、新材料及各種新技術新工藝不斷出現(xiàn),因此,相應的施工管理也在不斷發(fā)展中。
1施工現(xiàn)場管理問題
現(xiàn)場施工管理是建筑施工管理中的基本問題。一般來說,對于現(xiàn)場施工管理,需從以下幾方面做好工作。
1.1從技術上做好管理工作
工程項目往往施工工藝復雜,各施工工種班組多,在技術上做好管理工作非常重要。首先,應熟悉施工圖紙,甚至每一道工序進行優(yōu)化,同時考慮資源、氣候等自然條件,認真、合理做好施工組織計劃,在具體的施工工藝上作好技術準備,特別是高新技術要求的施工工藝。技術儲備包括技術管理人員,技術工人,新技術新工藝培訓,施工規(guī)范,技術交底等。確保施工過程的每一工序步驟盡在掌握之中,各種情況的處理準備方案。提高設計圖紙的質量,減少因技術錯誤帶來的協(xié)調問題。設計圖紙的好壞直接關系到工程質量的優(yōu)劣。圖紙會簽又關系到各專業(yè)的協(xié)調,設計人員對自己設計的部分,一般都較為嚴密和完整,但與其他人的工作就不一定能夠一致。這就需要在圖紙會簽時找出問題,并認真落實,從圖紙上加以解決。同時,圖紙會審與交底也是技術協(xié)調的重要環(huán)節(jié)。圖紙的會審應將各專業(yè)的交叉與協(xié)調工作列為重點。進一步找出設計中存在的技術問題,再從圖紙上解決問題。而技術交底是讓施工隊、班組充分理解設計意圖,了解施工的各個環(huán)節(jié),從而減少交叉協(xié)調問題。
1.2做好材料管理工作
不合格的建筑產(chǎn)品充斥建筑材料市場。材料的管理工作,應從材料供應、材料采購、材料進場、材料發(fā)放等幾方面進行。材料購銷中,運到現(xiàn)場的材料、配件與訂貨前的樣品不符是常遇到的事。在材料質量控制方面要掌握材料的質量標準、材料性能、材料抽樣、試驗方式和施工要求。主要裝修和建設配件到貨后應及時開箱檢驗、不合要求,應及時更換或退貨。主要材料,進場時必須具備正式的出廠合格證和材料化驗單,各種構件必須具有廠家批號和出廠合格證??傊?嚴格把好材料關,絕不能讓不合格材料用在工程中。
1.3做好人員管理工作
施工人員對工程項目的質量和進度起著關鍵作用。要加強思想政治教育、職業(yè)道德教育,調動人的積極性和主觀能動性,加強專業(yè)技術培訓,提高人員的技術素質。要有強制性的管理措施,健全崗位責任制,對引起工程質量事故,破壞產(chǎn)品保護的人要實施處罰,要本著適才知用,揚長避短的原則,控制人的使用,不能安排操作快速運行、動作復雜的機械設備。同時又須明確施工隊伍的管理體制,各崗位職責,權利明確,做到令出必行。在管理某一項建筑工地時,要確保這工程能夠安全、按質、按量地完成,不但要有一定的技術之長,而且還要有科學的管理。在施工管理上,何為科學管理,就是注重良好集體的建設。俗語有云:“天時不如地利,地利不如人和。”各項工作能否順利開展,很大程度上取決于這個集體的凝聚力,這一個集體有沒有動力,有沒有良好的集體觀念。一滴水只有放進大海里,才永遠不會干涸。好比一個施工班,集體的凝聚力越強,班組管理工作的開展就越順利,越有效果。因此,必須加強集體的管理,有目的、有計劃地開展工作,使集體的凝聚力越來越強。
1.4做好施工安全工作
安全工作的重點要放在預防階段,從建立安全教育制度,制定安全技術措施和安全操作規(guī)程,保證安全保護設施的設計與設置,確保施工過程中的安全檢查和安全監(jiān)督,安全事故的處理和分析,建立安全值班制度等多方面對安全工作進行管理。建立完善的安全制度有建立安全管理體系和安全檢查兩方面,建立安全體系至關重要,工程項目部建立以項目經(jīng)理部為現(xiàn)場安全生產(chǎn)文明施工管理體系的第一負責人的安全管理體系。在建立安全體系后各部門要適時安全檢查,發(fā)現(xiàn)隱患,及時補救。安全管理工作,在建筑行業(yè)上,是一項重點工作,安全工作的好壞是直接影響某一個企業(yè)名譽和這個單位的管理工作的素質。因此,在施工管理工作上,一定要把安全教育工作放在施工管理工作中的首位,若忽視了施工安全的管理,那是最大的隱患,是最大的危險,是施工管理工作中最大的錯誤。而且安全管理的好壞是牽連到人的生命,所以安全是企業(yè)中的命脈。作為施工管理人員必須要做足安全措施,對所有的進場人員要做好安全教育與宣傳工作。要以預防為主,安全第一。讓他們自覺遵守安全規(guī)則,執(zhí)行安全措施,這樣才能保障企業(yè)生存和工程的效益。
2項目施工管理的創(chuàng)新問題
工程項目的施工管理也需在實踐中不斷創(chuàng)新,才能適應市場經(jīng)濟需要和生產(chǎn)力發(fā)展。施工管理創(chuàng)新需要從觀念、技術及組織機構等幾方面進行創(chuàng)新。觀念創(chuàng)新,是據(jù)建筑施工企業(yè)的實際情況和項目施工管理的內在要求,不斷尋求符合實際的模式并進行完善,探索符合市場規(guī)律的施工管理模式。觀念創(chuàng)新是施工管理創(chuàng)新的關鍵所在。技術創(chuàng)新的實質是企業(yè)應用創(chuàng)新的知識和新技術、新工藝、新裝備,采用新生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理模式,提高產(chǎn)品技術含量、附加值和市場競爭力,占據(jù)市場并實現(xiàn)市場價值。工程項目施工由建筑企業(yè)承擔,因此,建筑企業(yè)的組織機構對項目施工管理具有重要影響。一些組織機構仍沿襲舊的做法,即在項目施工管理中,把項目定義為合同簽訂后,合同明確的范圍作為項目,然后對此項目進行管理。項目經(jīng)理部隨合同簽訂而誕生,隨著合同終止而完結。項目部代表建筑施工企業(yè),但它本身又并不是企業(yè),無法承擔這一明確的有界限的責任,項目部在工程施工中往往只考慮自身的局部利益,不能將項目部運作與企業(yè)發(fā)展聯(lián)系起來,給企業(yè)留下潛在隱患;建筑施工企業(yè)一般同時進行數(shù)個項目的工程施工,企業(yè)與項目、項目與職工三者間的利益關系很難協(xié)調,這些是需要不斷創(chuàng)新加以解決的問題。建筑工程項目施工管理的創(chuàng)新對建筑施工企業(yè)的生存與發(fā)展起著越來越重要的作用,因此項目施工管理方案的不斷創(chuàng)新是建筑施工企業(yè)發(fā)展的根本方法。
3后期施工管理問題
建筑工程后期管理對整個項目管理具有重要影響。后期施工管理面臨工期緊,工序多、工種多、投入勞動力多、機械多、材料的規(guī)格品種多,各工種交叉多,配套工作的涉及面廣,工作量大,專業(yè)性強等問題。做好后期施工管理,確保整個項目保質保量按期交工,是工程總承包單位常遇到和需不斷解決的問題。為此,可從組織、技術、管理、經(jīng)濟幾方面采取措施。施工中會出現(xiàn)各種各樣的問題, 協(xié)調管理也不例外,作為技術管理人員,要善于不斷地總結前人的或者是以前工作中的經(jīng)驗教訓。施工中協(xié)調部分的常見問題: 電氣部分與土建的協(xié)調:各種電氣開關與門開啟方向之間的關系,暗埋線管過密(配電箱比線處等)對結構梁半的影響,線管在施工中的堵塞等。 給排水與建筑結構的協(xié)調:衛(wèi)生間等地方給排水管線預留空洞與施工后衛(wèi)生潔具之間的位置,以及管線標高,部分穿樓板水管的防滲漏。 建筑的外表、功能與結構的關系: 各種預制件、頂埋件、裝飾與結構的關系,施工的特點、要求。 各輔助專業(yè)之間的協(xié)調:各種消防、通風管線穿梁時,樓面凈空是否影響結構與使用,大型設備的安裝通道,附件的預埋深度,以及弱電系統(tǒng)、控制系統(tǒng)等建立有權威、有組織能力、效率高的項目領導機構,組織機構據(jù)項目特點、規(guī)模、專業(yè)性質等要求設置,做到因崗設人、辦事高效、結構科學合理,并層層分解目標,落實責任,訂立規(guī)章制度保證目標的實現(xiàn),都是實際中有力的組織措施。管理措施方面,要求項目管理者統(tǒng)一思想,各參與方管理目標保持統(tǒng)一,在實現(xiàn)目標的過程中應采取動態(tài)控制。此外,還可采取適當?shù)慕?jīng)濟措施促進管理工作。
4結語
建筑工程的施工管理是項復雜工程,要做好這項工作,需建筑施工企業(yè)認真分析自身特點,充分利用自己長處,采取科學方法提高施工管理素質。文中只探討了施工現(xiàn)場管理、施工管理創(chuàng)新和后期施工管理等問題的基本認識和做法。在實際工程項目中,需結合各項目特點,進一步細化管理中各項工作,才能按時保質地完成施工任務。
參考文獻
[1]吳孝勇.項目施工管理的創(chuàng)新方案[J].工程建設與檔案,2005,4.
[2]王子振.談現(xiàn)場施工管理體會[J].建設科技,2006,10.
【關鍵詞】定額;安裝工程;竣工結算審核
1.當前竣工結算審核存在的問題
1.1送審資料不完整
送審資料的真實性和完整性是安裝工程造價審核的首要條件,送審資料一般要包括:工程建設有關合同工程預算資料竣工結算書施工過程中的交底以及設計變更各種簽證資料,工程竣工圖及驗收報告等。有些單位施工管理不完善,責任心也不強,對于施工方送來的各種簽證都來之不拒,隨意的簽字,造成簽字數(shù)目過多,增加了工程造價。有些小項目并沒有按正規(guī)程序辦事,施工前只是粗略地設計草圖,在實際施工過程中造成太多的變更和簽證,增加了許多工程造價,使得結算造價超出了合同的預算造價;
1.2信息價格不準
由于市場信息不對稱或材料行業(yè)相互間的保護,一些新工藝和新技術的造價確定采取套用相近定額或進行定額換算,報價許多時候不符合工程造價實際,毛糙的預算標底編制人員往往采用單列價或定價的形式予以包干來確定新材料新技術材料設備價格,導致造價工程師對一些新材料或不常用的材料價格無法有效把握。造價管理員審核預算工作的重點:確定對項目材料合理價格,才能夠有效擠壓工程造價不合理的水分,但材料價格的難以確定導致項目預算標底偏離工程實際價格,導致項目結算審核矛盾重重。
1.3造價人員專業(yè)技能薄弱
部分造價事務所的造價人員自身水平參差不齊,現(xiàn)場施工經(jīng)驗不足,對《2008建設工程工程量清單計價規(guī)范》不熟悉,對工程量清單的編制要求沒有理解透,編制出來的工程量清單質量差強人意,無法滿足實際工作需求;容易存在漏算、錯算、重算,以及清單特征描述與工程量計算結果嚴重不符等問題。錯誤的清單會誤導投標單位作錯誤報價,導致今后的工程結算留下隱患,在結算過程中扯皮。
2.項目概況
某工廠安裝工程建設項目包含:鍋爐出灰渣系統(tǒng)、熱電站、點火油泵房設備管道(含儲罐)的安裝調試、設備試運行從煮爐開始(鍋爐爐體烘爐及爐體砌筑)、高低壓管道安裝、試驗,焊口探傷、界區(qū)內所有自控儀表、電氣、廠變等設備解體檢查、安裝、調試、試運行和界區(qū)內的所有照明、防雷接地、給排水、采暖工程安裝調試等工程。
3.結算重點審查內容
3.1電氣、儀表安裝部分
各類箱體的安裝方式,根據(jù)現(xiàn)場實際勘察確定,按設備規(guī)格、型號,對部分定額子目進行調整,審減其相關安裝費用;煙囪照明接地工程中部分避雷針由施工單位自購,依據(jù)合同相關條款,按建設單位審批的《材料報價審批表》中材料數(shù)量、單價計入結算。
3.1.2橋架安裝工程
依據(jù)建設單位提供的圖紙資料,將與圖紙不符部分工程量予以扣減,橋架安裝費用中已包含彎頭、三通的安裝費用,故將橋架彎頭、三通的安裝費用予以扣減;主廠房照明及接地工程中部分鍍鋅鋼管、鍍鋅扁鋼由施工單位自購,依據(jù)合同相關條款,按建設單位審批的《材料報價審批表》中材料數(shù)量、價格進行調整;儀表電纜工程,依據(jù)圖紙并結合現(xiàn)場實測,核算電纜工程量。
3.2鍋爐、發(fā)電設備安裝部分
1)此項鍋爐及相關設備安裝工程,執(zhí)行合同相應條款約定計取相關費用,《xxx省建筑安裝工程消耗定額》(2004年版)缺少的子目套用《電力建設工程預算定額》(2020年修訂版)相關定額子目;
2)設備安裝中的機械費用暫以定額基價計入結算;設備安裝中管道探傷、拍片,按圖紙設計及施工規(guī)范進行施工,參照建設單位工程部相關人員簽認工程量及單價計取此項費用;修正錯誤的定額子目套項。
3.3采暖、給排水、管道安裝部分
各項安裝工程量按設計圖紙核算,采暖、給排水安裝工程部分材料、管材、閥門等由施工單位自購,依據(jù)合同相關約定,按建設單位審批的《材料報價審批表》中數(shù)量、價格計取相關費用。
此項安裝工程參照圖紙并結合現(xiàn)場實際勘查后核算工程量,并按設計壓力、材質、安裝方式調整相關定額子目,同時審減管道消毒,沖洗實驗相關費用。
3.4(簽證、變更)部分
此項安裝工程結算審核以建設單位相關部門簽認的工作聯(lián)系單、現(xiàn)場簽證單為依據(jù),并結合現(xiàn)場勘查后核算工程量,同時按設計壓力、材質、安裝方式修正相關定額子目。
3.5費用部分
1)根據(jù)合同補充條款,審減施工單位申報的冬雨季施工增加費、二次搬運費、檢測試驗費及水力建設基金費用。
2)根據(jù)合同補充條款,執(zhí)行《電力建設工程預算定額第六冊調試》(2002年修訂本),計取火電安裝工程整套啟動試驗費,審減非火電安裝工程費中的此項費用。
3)根據(jù)浙江省人工費調整文件,經(jīng)建設單位與施工單位協(xié)商,雙方同意在原合同約定人工單價28元/工日的基礎上上調20%,計取相關費用。
4)應施工單位要求,部分輔材暫按建設單位簽認的《材料報價審批表》價格計入結算;工程施工過程中施工單位自購主材部分,參照建設單位簽認的《材料報價審批表》價格計入結算。
5)合同中承包人采購材料的約定:施工單位提供全部輔材(含墊鐵等)。實際施工中部分輔材為甲供,結算審核時建設單位暫未提供詳細的甲供材料清單,此項費用待建設單位及施工單位雙方財務部門核實后據(jù)實扣減。
6)設備安裝中的機械費用應由施工單位承擔,暫以定額基價計入結算,實際施工過程中如相關機械設備由建設單位租賃并支付其費用的,竣工結算時依據(jù)建設單位及施工單位雙方財務部門核實后據(jù)實調整。
4.具體措施及建議
4.1收集整理有關結算資料
工程結算是造價控制的最后階段,在工程結算前,應及時收集和整理各種計量、支付資料,做到完整無疏漏。設立工程竣工資料管理辦公室,并有熟悉的專業(yè)、專職人員負責此項工作。從施工單位的角度來說,應設置資料室,并有熟悉業(yè)務的專職或兼職人員負責收集工程建設從項目提出、籌備、勘探、設計、施工到竣工投產(chǎn)等過程中形成的文字材料、圖紙、圖表、計算材料、聲像材料等資料。
4.2收集材料要深入現(xiàn)場
工程造價的從業(yè)人員,對某單位工程可能不十分了解,且一些形體較為復雜的工程或一些隱蔽工程,竣工圖不可能面面俱到,因此在工程量計算階段必須要深入工地現(xiàn)場核對、丈量、記錄才能準確無誤,并且可以了解各施工階段的情況和施工工藝,準確計算工程造價,充分了解施工采用的新材料、新工藝、新技術,也可以充分了解現(xiàn)場簽證,設計變更等情況。
4.3嚴格審核現(xiàn)場簽證
(1) 避免重復簽證。審核人員必須熟知定額和08清單內容,熟悉A住宅小區(qū)工程項目費用的組成內容,防止施工單位報送的現(xiàn)場簽證把定額中已包括的內容再拿出來重復簽證。
(2) 按實簽證?,F(xiàn)場簽證時一定要以定額為依據(jù),審核人員一定要結合現(xiàn)場情況來進行,審核時一定要實事求是,仔細核對簽證內容,不能見簽證就計算工程量,減少不必要的支出,造成預算控制失控。
4.4努力提高審核人員的綜合素質
A工廠安裝工程項目竣工造價結算審查要求我們造價管理人員要熟悉相關的造價管理法律、法規(guī),造價管理人員應進行必要的培訓,加強定額學習,努力提高自身的專業(yè)素質,以適應飛速發(fā)展的社會需要。同時,積極提倡造價工程師參與工程全過程的管理,應具有耐心、細致的態(tài)度,保證造價結算審核工作的準確度。
5.結束語
安裝工程建設項目竣工結算審核是一項繁雜細致的重要技術經(jīng)濟工作, 在實際操作中常遇到各種復雜多變的市場和人為等因素,相關審查工作人員應在實踐管理中既抓住對綜合項目的核查計算,又注重對細微項目的深入核查管理,從而控制每一個環(huán)節(jié)的細微量化變化,杜絕因多個細小的忽略造成的無法挽回不良現(xiàn)象,保證審核質量, 有效控制工程造價。
一、工作思路
深入貫徹十精神,圍繞中央蘇區(qū)振興規(guī)劃,以加快轉變畜牧業(yè)發(fā)展方式為主線,以“保供給、保安全、保生態(tài)”為目標,堅持走規(guī)?;藴驶?、生態(tài)化、品牌化的“四化”發(fā)展道路,穩(wěn)定提升生豬產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展家禽、草食畜等節(jié)糧型畜牧業(yè),加快推進畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖,強化動物疫病防控,加強畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)管,促進畜牧業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收。
二、工作目標
深入貫徹十精神,圍繞中央蘇區(qū)振興規(guī)劃,以加快轉變畜牧業(yè)發(fā)展方式為主線,以“保供給、保安全、保生態(tài)”為目標,堅持走規(guī)模化、標準化、生態(tài)化、品牌化的“四化”發(fā)展道路,穩(wěn)定提升生豬產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展家禽、草食畜等節(jié)糧型畜牧業(yè),加快推進畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖,強化動物疫病防控,加強畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)管,促進畜牧業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收。
一是畜牧業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)保持增長。2013年,肉類總產(chǎn)達到13350噸,同比增長5.9%;鮮蛋產(chǎn)量達到2280噸,同比增長5%;蜂產(chǎn)品達到170噸,同比增長7.6%;生豬出欄達到13.55萬頭,同比增長5.2%;家禽出籠達到9380百羽,同比增長4%;牛出欄5150頭,同比增長7.4%;能繁母豬存欄達到9200頭,增長3.7%。
二是確保畜產(chǎn)品質量安全。確保不發(fā)生重大畜產(chǎn)品質量安全事件,確保畜產(chǎn)品質量安全水平保持全市前列。
三是確保獸醫(yī)公共衛(wèi)生安全。確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情,確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物衛(wèi)生安全事故。
三、工作措施
1、強化政策落實和項目監(jiān)督管理,提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
要認真落實能繁母豬保險、能繁母豬飼養(yǎng)補助、重大動物疫病強制免疫、病死豬無害化處理補助、村級防疫員補貼以及將要啟動的育肥豬保險等政策。緊緊抓住贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設、中長期動物疫病防治等發(fā)展機遇,積極爭取政策、項目、資金支持,認真抓好良種繁育體系、動物防疫體系、畜禽養(yǎng)殖場標準化建設等項目的申報和實施,夯實畜牧業(yè)發(fā)展基礎。進一步強化我縣現(xiàn)有生豬標準化建設項目的督查和管理,全面落實責任制,嚴格執(zhí)行項目建設法人制、招投標制、合同制和監(jiān)理制,確保項目進度和質量。
2、扶持壯大龍頭企業(yè),推進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
以“公司+農(nóng)戶”養(yǎng)殖模式為生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要推廣模式,注重產(chǎn)業(yè)扶貧,創(chuàng)新合作方式,通過政策引導、政府支持、企業(yè)幫扶,帶動更多的農(nóng)民脫貧致富。2013年計劃與溫氏集團洽談,簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,依托龍頭企業(yè)帶動,建設一批規(guī)模化、標準化的生產(chǎn)基地。積極引導畜產(chǎn)品加工、飼料、獸藥企業(yè)與養(yǎng)殖場(戶)、合作社建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷協(xié)作和利益聯(lián)接機制。加大對畜牧龍頭企業(yè)特別是畜產(chǎn)品加工企業(yè)的服務與扶持力度,推進畜產(chǎn)品精深加工,提升附加值。力爭全縣年內扶持1-2家開發(fā)冷鮮肉、香腸、風味臘制品等產(chǎn)品的深加工企業(yè),填補我縣畜產(chǎn)品加工企業(yè)的空白。
3、強化動物疫病防控,力爭不發(fā)生重大動物疫情
進一步健全完善動物防疫責任制,繼續(xù)實行縣畜牧獸醫(yī)局包鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村級防疫員包村組的工作責任制,落實常年補免機制,嚴格執(zhí)行國家強制免疫政策,切實做好高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病等重大動物疫病的強制免疫工作,確保應免畜禽免疫密度達到100%,免疫抗體平均合格率達到85%以上,建立免疫檔案,加強疫苗管理,完善發(fā)放、領用手續(xù),進一步推進豬偽狂犬病、雞新城疫等重點疫病的免疫工作。對規(guī)模養(yǎng)殖場做到“五查三下達”。認真抓好“三零”示范養(yǎng)殖場的試點工作。
4、加強養(yǎng)殖投入品監(jiān)管,確保畜產(chǎn)品質量安全
以宣傳貫徹新修訂的《飼料和飼料添加劑管理條例》為契機,開展飼料管理規(guī)范年活動,深入開展飼料和養(yǎng)殖屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”專項整治,重點打擊生豬、肉牛等動物使用“瘦肉精”和其他非法添加物行為,生豬中“瘦肉精”檢出率不得超過0.1%。強化獸藥GMP和GSP管理,規(guī)范獸藥生產(chǎn)經(jīng)營秩序。加強養(yǎng)殖場戶用藥安全監(jiān)管,督促養(yǎng)殖場戶建立健全用藥記錄制度,嚴格執(zhí)行休藥期。嚴厲打擊飼料生產(chǎn)和畜禽養(yǎng)殖過程中超劑量、超范圍濫用獸藥的行為,特別是直接使用原料藥的違法行為。飼料中違禁藥物檢出率在0.3%以下,獸藥產(chǎn)品合格率保持85%以上。
5、推行畜禽清潔生產(chǎn),降低養(yǎng)殖環(huán)境污染
協(xié)同縣環(huán)保部門科學規(guī)劃布局,劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū),對在禁養(yǎng)區(qū)范圍內的養(yǎng)殖場逐步予以關停、拆除或搬遷,在限養(yǎng)區(qū)內禁止新建規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū)),要根據(jù)土地和環(huán)境承載能力控制養(yǎng)殖規(guī)模。對新建養(yǎng)殖場要建立環(huán)保審批和農(nóng)糧部門登記備案制度,執(zhí)行“環(huán)境影響評價”和“三同時”制度。要繼續(xù)推進畜禽清潔生產(chǎn)行動,加快畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理改造。轄區(qū)內所有年出欄500頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬場全面開展糞污治理工作,實現(xiàn)糞污治理減量化、無害化和資源化,“三零工程”示范場要率先實現(xiàn)達標排放。
6、積極推廣新技術、新工藝,提升科學養(yǎng)殖技術含量
要積極引導和扶持規(guī)模養(yǎng)殖場設施設備改造,加快配備畜禽欄舍智能化控溫、自動喂料、防疫消毒、畜禽排泄物處理和病死畜禽無害化處理等設施設備。積極推行各種有效的治污模式,大力推廣節(jié)水欄舍建設、生物發(fā)酵床技術和“豬-沼-果(林)”立體種養(yǎng)模式。要充分發(fā)揮公益性技術推廣機構的作用,大力推廣良種選育、糞污治理、水禽旱養(yǎng)、疫病凈化、草畜配套、蜜蜂授粉等技術,提高畜牧業(yè)科技貢獻率。
7、強化檢疫監(jiān)督管理,推進畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法
要完善檢疫申報點建設,認真落實產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫,強化官方獸醫(yī)日常監(jiān)督巡查和養(yǎng)殖全過程監(jiān)管,確保生豬產(chǎn)地檢疫和定點屠宰檢疫申報受理率達95%以上。嚴格落實“六條禁令”,規(guī)范檢疫行為和檢疫出證管理,在定點屠宰場推行電子出證。完善動物標識及動物產(chǎn)品可追溯體系建設。強化種畜禽監(jiān)督管理。健全和完善畜禽養(yǎng)殖檔案,建立和健全規(guī)模養(yǎng)殖、動物衛(wèi)生監(jiān)督、疫病防控、疫苗管理等信息平臺,推動畜牧獸醫(yī)工作規(guī)范化、信息化管理。全面落實執(zhí)法主體資格,開展動物衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法能力建設,加大對案件的查處力度。
一、工作思路
以加快推進蘇區(qū)振興發(fā)展為動力,優(yōu)化畜牧業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結構、著力推動草食畜產(chǎn)業(yè)、繼續(xù)推進“畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建、重大動物疫病防控工作標準化示范創(chuàng)建、動物衛(wèi)生監(jiān)工作規(guī)范化示范創(chuàng)建”三大創(chuàng)建工作。以“穩(wěn)增長、保安全”為目標,以“調結構、轉方式”為主線,突出牛羊產(chǎn)業(yè)、病死豬無害化處理、畜禽廢棄物綜合利用、畜產(chǎn)品質量安全、重大動物疫病防控等工作重點,全面推進我縣畜牧業(yè)各項工作再上新臺階。
二、工作目標
一是努力確保畜產(chǎn)品持續(xù)穩(wěn)定增長。二是努力確保不發(fā)生重大畜產(chǎn)品質量安全事件。三是努力確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情。
三、工作措施
(一)突出發(fā)展牛羊生產(chǎn)
1、推進牛羊規(guī)模養(yǎng)殖。抓好國家實施南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)發(fā)展和基礎母牛擴群增量項目實施的契機,擴大母畜飼養(yǎng)規(guī)模,培育一批牛羊規(guī)模養(yǎng)殖場。支持規(guī)模養(yǎng)殖場基礎設施改造,加大肉羊高床圈養(yǎng)、乳肉兼用牛養(yǎng)殖等技術推廣,提升牛羊標準化生產(chǎn)水平。
2、推行草畜配套。加大草地改良與開發(fā)利用力度,發(fā)展人工牧草種植,推進“糧-經(jīng)-飼”三元結構調整,推行草畜配套。加強青貯、微貯、氨化等飼料設施建設,提高農(nóng)作物秸稈等農(nóng)副產(chǎn)品的利用率。
(二)穩(wěn)定提升豬禽產(chǎn)業(yè)
3、推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖。按照“畜禽良種化、養(yǎng)殖設施化、管理規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化”的要求,深入開展畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建活動,實施畜禽養(yǎng)殖標準化項目等,推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展。
4、提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。積極培育畜牧業(yè)專業(yè)合作社、養(yǎng)殖專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、聯(lián)戶經(jīng)營等新型經(jīng)營主體,引導合作社規(guī)范運行,加快“公司+農(nóng)戶”等模式發(fā)展,建立健全利益聯(lián)結機制,完善產(chǎn)業(yè)鏈,增強產(chǎn)業(yè)帶動能力,提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。
(三)加強病死畜禽無害化處理監(jiān)管
5、宣傳貫徹省政府《關于建立病死畜禽無害化處理機制的實施意見》。編印病死畜禽無害化處理宣傳掛圖和舉報電話,宣傳到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組。對畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場戶和鄉(xiāng)村獸醫(yī)人員,開展病死畜禽無害化處理技術和政策法律法規(guī)培訓。
6、建立完善病死畜禽無害化處理工作機制。強化病死畜禽“四不一處理”制度,指導大型養(yǎng)殖場、屠宰場建設無害化處理設施,建立完善病死畜禽無害化處理工作機制,建立覆蓋全縣的舉報網(wǎng)絡,強化日常巡查制度,加強部門聯(lián)動,全面開展育肥豬保險,落實無害化處理補助政策。
7、加大依法打擊力度。認真履行職責,督促畜禽養(yǎng)殖、屠宰加工、生產(chǎn)經(jīng)營者落實病死畜禽無害化處理主體責任,加強病死畜禽無害化處理監(jiān)管,在強化日常巡查的基礎上,聯(lián)合開展專項整治行動,主動與司法部門聯(lián)系,嚴厲打擊出售、屠宰、拋棄病死畜禽的違法犯罪行為。
(四)加強動物疫病防控
8、落實動物疫病預防措施。完善動物防疫制度,落實畜禽養(yǎng)殖場(戶)防疫主體責任。強化消毒滅來源、疫病監(jiān)測、疫病凈化、檢疫監(jiān)督、病死動物無害化處理等防控措施,確保免疫密度和進度。對規(guī)模養(yǎng)殖場實行“五查三下達”制度,對散養(yǎng)戶全面推廣“三針同免”技術和“整村推進”免疫模式,確保免疫質量。散養(yǎng)家禽免疫推行“源頭免疫”制度,積極探索動物防疫新機制、新模式,提高全縣動物防疫工作水平。
9、落實好重大動物疫病防控工作標準化示范創(chuàng)建。今年鉛廠、麟潭、思順、聶都、杰壩、揚眉等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施示范創(chuàng)建活動,爭取4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過驗收。
10、做好突發(fā)疫情應急準備。進一步健全應急機制,完善應急預案,規(guī)范應急處置程序,做好應急物資儲備,開展應急演練,切實做好應對突發(fā)動物疫情準備。加強應急值守,嚴格執(zhí)行節(jié)假日和重大活動期間值班制度。
11、強化動物衛(wèi)生監(jiān)督。加強縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督體系建設,開展“提素質,強能力”行動,推進檢疫申報點規(guī)范化建設,扎實開展動物檢疫工作。強化動物產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫,逐步完善規(guī)模養(yǎng)殖場專職報檢員制度,推行定點屠宰廠(場)檢疫室規(guī)范化建設。落實官方獸醫(yī)監(jiān)督巡查制度,督促企業(yè)落實進廠(場)檢查登記、肉品檢驗、“瘦肉精”自檢等制度,嚴格巡查抽檢,堅決查處出售、屠宰病死畜禽等違法行為。加強縣動物衛(wèi)生監(jiān)所及鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物監(jiān)分所建設,力爭今年建成動物衛(wèi)生監(jiān)達標示范縣。
(五)推進畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用
12、貫徹落實省政府《關于加強畜禽養(yǎng)殖污染治理工作的實施意見》。指導規(guī)模養(yǎng)殖場落實省對我縣減排任務的要求,配套建設糞污處理利用設施。抓好“三區(qū)”規(guī)劃落實,完成地理標注和養(yǎng)殖區(qū)域分布圖繪制工作。探索畜禽清潔生產(chǎn)新模式、突出抓好“生豬高床養(yǎng)殖節(jié)水減污技術”推廣,加快畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理改造。加強畜禽糞污治理技術指導,大力推廣節(jié)水減排、種養(yǎng)結合、有機肥加工、沼氣發(fā)電等糞污處理與利用技術、工藝,促進糞污減量化、無害化和資源化。大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖,引導畜禽養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)緊密結合,大力推廣“豬沼果”、“豬沼菜”、“豬沼草”等生態(tài)養(yǎng)殖模式,推行農(nóng)牧結合、畜地平衡,促進資源循環(huán)利用。
(六)加強畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)管
13、加強投入品的監(jiān)管。強化獸藥經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)GSP、GUP管理。抓好飼料經(jīng)營監(jiān)管。全面貫徹《飼料和飼料添加劑管理條例》,突出飼料原料、違禁添加物、飼料產(chǎn)品標簽和飼料產(chǎn)品標準等方面的監(jiān)管。
14、抓好養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管。做好規(guī)模養(yǎng)殖場的登記備案工作,落實養(yǎng)殖場(戶)、屠宰場等生產(chǎn)經(jīng)營主體的畜產(chǎn)品安全主體責任。指導養(yǎng)殖場建立完善養(yǎng)殖檔案,健全飼料、獸藥等投入品使用記錄,推進畜產(chǎn)品質量安全可追溯體系建設。加大官方獸醫(yī)巡查力度,落實監(jiān)管責任。
(七)加強畜禽屠宰行業(yè)管理
15、完成畜禽屠宰管理職能承接工作。貫徹省農(nóng)業(yè)廳、省編辦、省商務廳《關于做好全省畜禽屠宰監(jiān)管職責調整有關工作的通知》精神,抓緊完成縣級畜禽屠宰監(jiān)管職能劃轉,落實機構、編制、人員,做好屠宰監(jiān)管公文、材料、檔案和經(jīng)費項目的承接,盡快履行職責,保持上下貫通、運轉順暢,確保屠宰監(jiān)管不留空檔,有序銜接。
16、加強屠宰管理隊伍建設。積極開展專題培訓,熟悉屠宰行業(yè)規(guī)律、法律法規(guī)和技術標準等,提高隊伍管理能力。
17、切實履行屠宰監(jiān)管職責。嚴格屠宰行業(yè)準入管理,嚴格落實屠宰企業(yè)產(chǎn)品質量安全主體責任。落實屠宰監(jiān)管臺賬制度,實行痕跡化管理,完善畜禽進場、驗證查物、檢驗檢疫、無害化處理等檔案記錄。組織開展生豬屠宰專項整治,嚴厲打擊私屠濫宰、屠宰病死畜禽、注水等違法犯罪行為。健全屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理監(jiān)管制度,組織做好屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)督抽檢。建立統(tǒng)計信息員隊伍,進一步完善畜禽屠宰統(tǒng)計監(jiān)測制度,及時報送統(tǒng)計信息。
(八)加強畜牧業(yè)信息化建設
18、做好統(tǒng)計監(jiān)測和信息宣傳工作。做好畜牧業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計,開展畜產(chǎn)品生產(chǎn)、價格、效益監(jiān)測,提高統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性、及時性和完整性。同時,做好飼料生產(chǎn)、動物衛(wèi)生監(jiān)督、動物疫病防控、草地資源等專項統(tǒng)計工作。加強形勢分析和信息預警,強化宏觀指導。充分發(fā)揮報刊、電視等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)站、手機等新型媒體的作用,突出重點工作,加大信息宣傳力度,做好輿情應對工作。
(九)加強行業(yè)管理和隊伍建設
19、加強政策落實和項目監(jiān)管。規(guī)范工作程序,創(chuàng)新工作方式,全面抓好扶持政策落實。加強項目規(guī)范化管理,落實項目“四制”。嚴格項目資金管理,確保??顚S?。強化監(jiān)督檢查,確保政策落實到位、項目規(guī)范運行。