掛職副局長總結精選(九篇)

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第1篇：掛職副局長總結范文

一、領導重視，機構健全

我局黨政非常重視科技工作，將科技工作納入全局工作重點，并成立有局科技工作領導小組,由局長,局黨組書記、副局長任組長，副局長和紀檢組長任副組長，局相關股室和直屬單位負責人為成員，并確定了具體工作人員和經費保障。局重點工作和重點項目都由領導小組組長親自抓，領導小組定期召開科技工作會議，制定工作計劃，研究、討論系統科技工作發展。

二、科技人才工作

我局積極主動地配合縣經濟信息化和科技局，開展人才示范工作，按要求完成了示范任務；積極組織單位人才參加各級、各類重點業務培訓學習，努力加創新人才培養速度，2013年共組織50余次各類學習；積極選拔、引進專業人才和管理人才，充實鄉鎮、村班子隊伍建設，為基層服務，并積極為聯系鄉鎮提供科技人才、信息、項目等方面的資料，為鄉鎮的經濟發展做好服務工作。

三、重大科技工程項目

一年來，我局主動配合縣上重大科技工程和重大項目在我縣的實施，為項目開展提供便利條件，為上級部門科學制定發展規劃、實施重大科技項目提供了有效保障，我局積極挖掘、組織并推薦科技項目申報縣級及以上重點科技計劃。

四、科技示范推廣

我局積極指導、幫助聯系鄉鎮建立科技示范點，為聯系鄉鎮提供技術信息，為會提供家禽飼養信息、養鴿信息等，并指導村民應用科學養殖技術，發展家庭經濟。同時，我局積極引導、扶持行業內企業進行技術轉型。

五、科技宣傳與科普工作

我局非常重視科技宣傳與推廣工作，把“三下鄉”工作列為全年工作重點來抓，召開專門會議研究、討論三下鄉活動方案和具體安排實施。在做好文化工作三下鄉的同時，我局積極配合、協調科技局做好了集中宣傳活動，印發各類科普宣傳資料，并以簡報形式對每次三下鄉活動進行了報道。按要求做好了各類統計資料的總結的報送工作。

六、知識產權工作

我局把知識產權工作納入了單位重要議事日程，局黨政經常召開專門會議，研究、制定知識產權相關工作。積極組織人員參加上級組織的各種宣傳活動，組織系統內廣大干部職工認真學習知識產權法，并在行業內廣泛開展知識產權宣傳，派人員參加知識產權工作培訓并順利通過考試。局市場股和稽查隊配合相關單位，建立了知識產權執法協作機制，積極組織開展知識產權聯合執法，同時對擁有自主知識產權的行業內企業加以扶持，加大服務，幫助企業完善內部知識產權制度，協助企業制定和實施知識產權戰略。

七、一抓一工作

我局黨政非常重視“一抓一”工作，將其納入了單位工作議事日程，確保工作落到實處。我局非常重視各類人才培訓。積極組織人員參加省、市、縣各級黨政和上級文體廣電旅游管理部門組織的業務培訓、學歷教育、學術交流、專題研修、掛職鍛煉、外派訪問考察等學習培訓，并選送系統內專業技術人才、經營管理人才、青年技工等參加各類拓展培訓。使單位用人主體作用得到充分發揮，使職工隊伍得到鍛煉，業務技能進一步加強。

第2篇：掛職副局長總結范文

今天，我榮幸地站在這里演講，競選副局長職位，筒先要衷心感謝**局的領導，沒有你們改革干部任免電度，實行公開、公平、公正的競聘，我不可能有此機會；其次，要衷心感謝局機關的全體同志和各工商所的領導，沒有你們的信任和推薦，我不可能成為正式的候選人。

時光易逝，往事如昨。19**年，初入工商部門，是**工商所的同志以面對生活、面對工作的熱情，喚起了找對人生價值的重新考慮和認識。19**年到**工商所任副所長掛職鍛煉，后主持全面工作，19**年調經檢隊任副隊長，鍛煉了我的工作能力，使我對工商部門的工作有了護深層次的認識。我熱愛工商工作，我熱愛工商部門，工商部門是我家，我為擁有這樣的家而感到自豪與驕傲！

誰不希望自己的家庭興旺、發達？現在，當我們的家需要其成員為之奉獻的時候，我愿將命運與工商部門緊緊聯系在一起，盡獻自己的熱情與才能，與全局上下260多位同志一起把我們的家建設得更美麗、更文明。假如我這次競聘成功，我一定不負眾望，當好人民的公仆。我明白，權力是人民給的，我要對自己提出更高的要求。

一是學習、學習、再學習。工商部門是經濟領域里的行政執法部門，這決定了我們必須懂得經濟規律，懂得法律法規。作為一名領導，應當具有堅定的政治信念、鮮明的政治立場和敏銳的政治鑒別力，而且應當具有較高的知識素養和領導藝術，能將同志們團結起來，上下齊心協力，共同完成任務；作為一名領導，還必須不斷接受新觀念、新思維、新知識，并將之融入工作實踐，創建部門文化；作為一名領導，還需要多方面的綜合素質。因此，學習、學習、再學習，將成為我一生永恒不變的主題曲。

二是要勤政、勤政、再勤政。我要做到：腦勤，把思考與實踐相結合，多用腦總結工作中成功的經驗與失敗的教訓，讓整個工作有條不紊地展開。腿勤，心為群眾想，腿為群眾跑，多到基層，為基層解決他們迫切需要解決的具體困難、具體問題。嘴勤，忌空談，與職工多談心，多交流，把好經驗、好方法、好建議搜集運用于工商行政管理之中。耳勤，廣泛傾聽干部職工的意見，了解干部職工的疾苦，真心實意地為大家排憂解難。手勤，多作記錄，多記心得，多寫文章，多干、實干、巧干，干出成效來。

第3篇：掛職副局長總結范文

一、工作性質

高中校長是一個非常重要而特殊的職位，它關系著莘莘學子的前途命運，涉及到千家萬戶的美好期待，擔負著全縣人民的殷切重托。我認為，高中校長作為學校的靈魂，應該是教育方針的模范執行者，學校航船的堅定掌舵者，學生前途的正確引領者，各項工作的有力推動者。

二、工作職責

一個好校長就是一所好學校。我認為高中校長的主要職責是：落實好教育方針這一個中心，把握好老師和學生這兩個重點，協調好學校外部、班子成員、全體師生這三個關系，抓好思想政治、教學業務、制度建設、后勤保障這四項重點工作。

三、自身優勢

一是有從教經歷。我教過5年初中、9年高中，有連續六年的高三教學和班級管理經驗，擔任過5年的高中團委書記，摸索出的團建工作的“368工程”受到團市委領導的充分肯定。

二是有管理經驗。我有近6年的副局長和正科級職位的歷練，平時注意學習管理理論，總結管理經驗，具備一定的協調組織能力。

三是有敬業精神。我可以有充裕的時間、充沛的精力、充盈的信念，帶著感情、帶著良心帶著責任去工作，“捧著一顆心來，不帶半根草去”，扎根高中教育事業。

四、工作思路

學校的發展高度取決于校長的思想深度。我的工作思路是：“兩出”“一創”“五原則”。即出名牌、出名師、創名校，貫徹“質量立校，和諧興校，改革強校，特色辦校，制度管校”的原則，全面提升學校的核心競爭力。

五、工作措施

（一）抓制度。“公生廉，廉生威。”建立健全業務、人事、財務等管理制度，靠制度管人、管事、管權，確保權力在陽光下運行。

（二）抓團結。人心齊，泰山移。想方設法促進領導、老師與學生之間的和諧，形成“一切圍繞教學轉，一切為了高考干”的干事創業的氛圍。

（三）抓學生。名校必須由名生做保障。要確保優秀的生源，招好高一新生、留住高三復習生。要加強德育建設，讓學生學會做人。要加強學法指導，起到事半功倍的效果。要加強勵志教育和感恩教育，讓學生產生強大的學習動力。要實施“扶弱培強”工程，對“尖子生”實行小班教學、專人指導、跟蹤培養，力促他們考入清華、北大等著名高校；對“落后生”要因材施教，為他們創辦音樂、藝術、體育等特色班。

（四）抓老師。名校必須由名師支撐。要尊重教師，做教師的“知心人”“暖心人”“貼心人”。要加強師德和師風建設，培養老師的愛崗敬業精神。要強化對教師的培訓，大力提高老師的業務素質，培養一大批“學者型名師”，起到“點亮一顆星，照亮八方星斗”的效果。要改革“灌輸式”的教學方式，培養學生的自學能力、應試能力和可持續發展能力。

（五）抓考核。要建立科學的考核機制，開展“創先爭優”活動，公正客觀的評價全體教職員工。對考核結果要作為評先晉級、提拔使用的主要依據，以此充分調動大家的工作積極性。

（六）抓信息。要學習兄弟學校的先進經驗，取長補短。要與全國著名重點高中建立校際合作關系，加強領導和教師的雙向掛職鍛煉。要積極參加各種高招會議，及時、準確、全面的收集、整理最新的高考信息。

第4篇：掛職副局長總結范文

穩步推進機關效能建設，提高依法行政能力。

一是以創建“五型機關”為載體，結合局機關實際制定完善了《察布查爾錫伯自治縣教育局機關效能考核辦法》、《教育局機關窗口股室服務承諾制》、《察布查爾錫伯自治縣教育局職責失誤責任追究制》和《首問責任制》，完善了各股室崗位責任制度和股室管理制度，實行掛牌上崗和外出公示制度，促進了機關作風的轉變。

二是提高依法行政能力。支部機關全體干部、職工認真學習了《中華人民共和國行政許可法》，通過學習和貫徹落實，杜絕了工作中存在的缺位、錯位等現象的發生。

三是加強機關考勤工作。嚴格執行考勤制度(平時簽到、會議簽到)，有專人負責，做到上班有簽到、請假有手續、公差明去向，并健全考勤檔案。同時將考勤與年終考核和績效考核緊密結合，有效地控制了機關工作人員的遲到、早退、缺勤現象。

大力推動黨建“走前頭”，促進我縣教育事業跨上新水平。（堅持“圍繞教育抓黨建，抓好黨建促發展”，充分發揮教育局機關、局屬學校在全縣教育教學工作中起著指導、示范、帶動、輻射作用，促進全縣各級各類教育的健康、快速、和諧發展。

一是基礎教育快速發展。年初，在教育工作會議上，提出了控輟保學的具體措施和要求。要求始終把鞏固“普九”成果，提高“普九”水平放在工作首位。建立了控輟保學機制，大力推行聯系鄉鎮學校制度和勸學制度。今年我們繼續實行了教研員聯系鄉鎮學校制度，實行責任捆綁。教研員把勸學保生工作作為春季首要工作，經常與學校教職工一起走村串戶上門勸學,使大多數輟學生返回了學校。4月25日至5月25日，由縣政府教育督導室牽頭，局機關抽調精干人員，組成3個檢查組，下到全縣中小學校，開展了為期30天的專項檢查并對檢查結果及時進行了通報，對檢查發現的問題下達了限期整改通知，為控輟保學、鞏固“普九”打下了堅實的基礎。困生入學交費困難的實際，各學校采取減、緩、免、捐等多種方式，上半年各校共為貧困生減免學雜費近1萬元。同時，繼續完善了貧困生救助制度，救助資金發放及時到位，確保了貧困生按時入學。上半年我們還完成了春季“兩免一補”資金發放工作：為24575名學生提供了免費教科書，總金額達115萬元；為26112人免雜費115萬元；為1599名家庭貧困住宿生補助生活費399800萬元。“兩免一補”惠及貧困學生26112人，共發放金額1671572元。完成學校公用經費70萬元的發放工作，其中上級財政撥付56萬元，縣財政配套14萬元。

二是職業教育持續發展。今年，在加格斯臺鄉中學開設了職業教育分流班，開設有烹飪和裁縫兩個班，共招生36名學生。為自治縣職業教育發展開創了新的路子。縣職業高中與江蘇泰州職業學校達成聯合辦學協議，今年9月開始招生。

三是切實抓好教育系統教師、校領導兩支隊伍的建設。在對全縣各學校在崗人員情況及超編情況進行調研的基礎上，清理了各校借調人員；調整了縣一中、縣三中招聘的6名教師的崗位；落實86名代管教師各種關系到各校，爭取到這部分教師同州招聘教師同等的待遇。

為提高學校管理隊伍水平，舉辦1期校長、書記培訓班；對部分學校管理情況進行了調研，撤消了2所學校校長職務；為加強學校管理及校長隊伍管理，出臺《校領導外出報告制度》、《校領導任課、聽課制度》、《學校財務管理制度》。積極開展學校領導掛職鍛煉工作，從各學校選派部分學校領導到江蘇對口學校進行掛職鍛煉，接受教育新理念，學習先進的教育教學管理經驗，逐步造就一支符合時代要求、能發揮示范和輻射作用的學校領導隊伍。

同時我們依托各級各類培訓學習，結合工作崗位實踐，提高隊伍整體素質。一是狠抓“雙語”師資培訓。支部19名“雙語”骨干教師參加自治區少數民族“雙語”培訓。二是狠抓業務、綜合素質培訓。支部9名教師參加自治區培訓，108名教師參加自治州培訓，250名教師參加自治縣培訓。舉辦了為期20天的維、哈語系小學教師繼續教育培訓班，共有80名教師參加培訓；完成為期兩年教師漢語強化培訓班的前期準備工作。安排13名民族學校漢語教師到漢語學校進行為期1周的工作實習。

根據督導團辦公室的工作要點和我市年度教育工作計劃，結合遼源市實際，我們認真制定了督導工作要點，確定了六項重點目標任務，突出了教育難點熱點問題的督導檢查力度。按照全年的工作安排，細化了督導工作日程，做到了任務明確，時間具體，人員落實，分工到位，并及時下發了工作要點。

月份，省年度督導工作會議后，我們及時召開了縣區督導主任會議，安排部署全市的教育督導工作，教育局主管領導親自到會并作重要講話。會議首先傳達了全省教育督導工作會議精神，認真學習了省政府教育督導團總督學于興昌同志的重要講話，深入領會了省督導團辦公室下發的年工作要點精神，進一步明確了省對今年教育督導工作的安排部署。為促進全市教育督導工作的學習交流，各縣區督導室主任對年工作完成情況和年工作安排做了交流，并就相關重點工作內容進行了有針對性的研討，使全市督導工作的有效做法得到借鑒和推廣。

為扎實做好今年的教育督導工作，會議按照省的工作要求，根據全市教育改革與發展的實際，進一步強化了發展性評估理念，確定了“圍繞大局、服務發展、科學督導、有效指導”的工作策略。為配合全市教育發展的需要，在創新督導工作方式上進行了探索性研討，進一步明確了教育督導工作的程序、方法、步驟，特別是就加強專項督導、隨機督導、綜合督導的綜合運用，培育發展性督導特色，形成了共識，明確了要求。市督導室結合遼源教育實際，重點對年的工作進行了統籌安排。在對去年專項督導工作進行認真總結的基礎上，重點部署了新一輪中小學校督導評估實驗和縣級政府教育工作督導評估，并對參會者進行了專題培訓，推出了較為詳實的操作程序和方法，為全市督導評估工作的進一步落實提供了保障。尤其針對教育重點工作目標責任書、高中新課程改革、中小學校體育工作、農村遠程教育和實驗室建設、中等職業學校建設、控制農村學生輟學、質量萬里行等項督導評估和督導隊伍與信息化建設等工作，提出了具體的任務和工作要求。

第5篇：掛職副局長總結范文

一、基本情況

在兩市調研期間，主要采取實地察看、聽取匯報、召開座談會、查閱資料等方式進行。在兩市局均召開了科級以上干部和部分群眾代表參加的座談會，在縣局召開了由“三人小組”（正、副局長和兼職紀檢員）參加的座談會，圍繞調研主題進行座談。在廣泛征求意見，充分了解情況的同時，調研組積極幫助基層臺站梳理分析氣象事業發展和反腐倡廉工作中不符合、不適應科學發展觀要求的突出問題，對深入貫徹落實科學發展觀，推動基層臺站全面建設提出了具體意見和要求。調研中我們感到，兩市氣象部門能緊緊圍繞當地經濟和社會發展需求，積極主動開展氣象服務，得到當地政府和公眾認可。在經濟欠發達，工作生活環境總體較差的情況下，干部職工能夠保持積極向上的精神狀態，扎實認真工作，干部職工隊伍總體穩定。

二、調研分析

（一）反腐倡廉建設得到進一步加強，但還存在薄弱環節和不可忽視問題

近年來，兩市局氣象部門認真落實省局黨組關于加強黨風廉政建設和反腐敗工作的部署要求，堅持圍繞中心、服務大局，積極推進反腐敗懲防體系建設，狠抓工作落實，反腐倡廉建設得到進一步加強，主要表現在：

1.制度機制，逐步健全。認真執行省局黨組關于規范市局紀檢組長分管工作的通知要求，落實縣局“三人決策”機制、兼職紀檢員制度以及聘請廉政監督員制度。以貫徹落實黨風廉政建設責任制為總抓手，逐步形成了“人人參與、齊抓共管”推進反腐倡廉建設的良好局面。

2.宣傳教育，不斷創新。發揮黨的思想政治工作優勢，加強輿論宣傳和政策引導。采用專題活動、典型宣傳、警示教育和廉政文化建設等形式，塑造心靈，營造氛圍，增強了黨員干部拒腐防變的“免疫力”、廉潔從政的自覺性。如菏澤市局廉政文化“六進”工作，內容豐富，載體多樣，成效顯著。

3.源頭治理，作用明顯。積極推進人事管理、行政審批、經費預算等改革創新，以適應新形勢下反腐敗工作需要。如濟寧市局針對科技服務財務管理存在的問題，實施的“六分離、兩過度、三落實、四保障”措施，針對性和前瞻性強，對科技服務財務管理存在的風險和隱患起到了一定的防范作用。

4.規范用權，推進和諧。堅持集體決策“三重一大”事項，局務公開、領導干部大事上報、述職述廉、民主生活會、“三項談話”等制度得到較好落實，營造了和諧的氛圍，促進了單位總體穩定和發展。

5.關鍵領域，重點防范。注重對科技服務、行政執法、項目建設、人事財務管理等領域的防范工作，常敲警鐘多提醒，定期輪崗、嚴格要求，較好地抓住了工作重點，帶動了整體工作的提高。

調研中我們也發現，面對反腐倡廉工作的新形勢、新情況、新挑戰，領導干部在工作理念和工作方式上下力探討研究工作的新舉措新方法不夠，因此無論在工作的創新上還是加強對基層工作的指導上都還存在乏力和不到位等問題，不同程度地影響到基層臺站反腐倡廉工作的有效貫徹落實，目前存在的薄弱環節和問題主要有以下幾點：

1.宣傳教育不深入。調研發現，反腐倡廉宣傳教育工作不同程度地存在市局強、縣局弱的現象。個別縣局未將廉政宣傳教育納入職工思想政治工作和教育培訓的整體規劃，廉政文化載體少，廉政氛圍不濃厚。

2.制度建設有盲區。多數縣局未制定科技服務費用減免、合同管理、票據管理、應收賬款管理、材料采購管理和用戶回訪等制度規定。個別單位 “三人決策”機制執行不嚴格，項目建設“一工程兩方案”（工程建設方案和廉政監督方案）制度落實不到位。

3.財務管理需加強。財務管理內控制度的系統性和有效性不強。多數單位未做到工程合同及時在財務部門備案，接受監督。個別單位的支出聯簽制執行不徹底。有的單位尚存在職工向科技服務實體虛假投資和單位抽逃注冊 資本金現象，事業單位職工“兼職取酬”問題未徹底解決。

4.監督實效待提高。領導干部廉政檔案工作需要進一步加強，多數縣局的局務公開檔案不規范。個別單位今年尚未向當地紀委匯報工作。市局對下屬單位串通作弊，產生“窩案”的監控和預警手段還不多。廉政監督員的作用需要進一步加強。

5.隊伍素質不適應。濟寧市局的紀檢組長由一名副局長兼任。市局紀檢工作人員、審計人員，縣局財務人員、紀檢員都為兼任，業務素質不強，且主要精力難以用在紀檢監察工作上，一定程度上影響了工作的開展。

（二）西部臺站結對幫扶工作初見成效，但還面臨亟需解決困難和問題

通過調研感到，兩市在部門內開展相互幫扶、促進和諧發展上均有一些探索，并取得了初步成效。如濟寧市局幾年前就在全市開展對口幫扶工作，由經濟條件好、發展較快的縣局對口支持條件較差的縣局，縣局間的干部交流力度也較大。菏澤市局和濰坊、東營等市局結對幫扶，在資金支持，設備、項目建設方面均有實質性進展。實踐證明結對幫扶工作在促進西部臺站改善落后面貌，推進全面建設方面確能發揮積極的作用，成效是顯見的。但從西部臺站目前現實狀況看，如在結對幫扶的觀念、內涵、力度上不予以轉變和加強的話，還不能從根本上解決西部臺站所面臨的問題和困難。調研組所到縣局，除少部分臺站面貌、工作生活環境較好，創收能力較強外，多數臺站的現代化水平、工作生活環境距離一流臺站的要求還有較大差距。歸納起來，主要有以下幾個方面的困難和問題。

1.地方經濟環境差，財政支持少，自身創收能力弱。調研組所到縣局，多數縣域經濟困難，不少是全省經濟發展后三十名，基本是吃飯財政。氣象事業發展在地方財政戶頭及專項資金數額較小。同時，也由于地方經濟環境較差，氣象科技服務的創收能力較弱，用于支持事業發展和提高職工收入的經費較少。

2.臺站面貌和現代化建設水平差距較大。調研組所到縣局，除兗州、鄒城整體水平較好外，其他縣局臺站面貌、現代化建設各有差距。其中菏澤的東明、單縣局，濟寧的嘉祥、魚臺縣局差距最大。東明縣局的職工已經在三間簡易板房中堅持工作了兩年，盡管大家精神狀態很好，對事業發展前景看好，但工作生活條件確實太差，冬冷夏熱。單縣、嘉祥縣局辦公用樓房都是七十年代初期所建，不論樓房結構還是建設面積都無法滿足業務平面建設、行政辦公的需要，亟待改善。上述各單位的業務現代化建設水平也難以適應現代氣象業務、行政辦公的需要。

3.人員緊張、人才缺乏，制約事業發展。調研過程中，兩市氣象部門普遍反映，縣級氣象部門存在人員緊張，人才缺乏，人員結構不合理等問題。菏澤全市10個縣局中僅有2個縣局有正規本科生，并且引進畢業生困難。現有人員中，平均年齡大，人員老化，對現代化知識掌握少，難以應對日益發展的現代氣象業務、服務和管理工作的需要。比較突出的是業務人員和懂財務的人員缺乏。

4.觀念更新、發展思路上還有差距。在調研座談過程中明顯反映出，觀念、思路的更新和轉變也是不容忽視的問題。有的同志的服務理念還停留在前些年的認識上，不適應當前公共氣象服務理念的要求；有的縣局領導對單位總體工作、臺站的建設、事業的發展缺乏明晰的思路、整體的思考；有的還滿足于和當地其他部門橫向比較條件不錯的現狀，進取意識不強。這些問題的存在，也在不同程度上影響和制約了事業發展。

5.科學管理、文化建設上有待加強。通過實地查看和座談，調研組感到，有的臺站科學管理意識淡泊，甚至疏于管理。有的臺站體現地域和部門特色的文化建設有待加強，單位干部職工的精神面貌和凝聚力表現不突出。

三、對策與建議

（一）以建立健全懲防體系為重點，以貫徹落實黨風廉政建設責任制為抓手，針對反腐倡廉工作存在的問題，著重 加強以下幾方面的工作：

1.突出宣傳教育。把反腐倡廉宣傳教育納入氣象文化宣傳和職工培訓的整體規劃，按照入心入腦，觸及心靈，提高覺悟的要求，對基層臺站不同崗位、不同群體的特點和需求，有針對性地開展宣教工作。教育干部職工算清腐敗墮落的“七筆賬”（政治賬、經濟賬、名譽賬、親情賬、自由賬、良心賬、生命賬），增強對廉潔從政，利國、利民、利家、利己重要性的認識。開展廉政文化示范點創建活動，推動廉政文化“六進”，發揮文化的熏陶、塑造作用。

2.建全制度機制。針對基層管理工作中存在的風險和隱患，盡快制定實施基層管理“1+10”制度，“1”即完善提高縣局“三人決策”機制，“10”即氣象科技服務目標管理制度，氣象科技服務原材料統一采購制度、合同管理制度、用戶回訪制度、收費減免制度、應收賬款管理制度、印章票據管理制度、賬戶和現金管理制度、領導干部和服務崗位廉政承諾制度、責任追究制度。

3.強化措施落實。通過“四必須、三嚴格、兩實行、一加大”措施，切實提高反腐倡廉工作效果。“四必須”即重要會議必須強調反腐倡廉，工作檢查必須檢查反腐倡廉，總結匯報必須上報反腐倡廉，領導談話必須談到反腐倡廉。“三嚴格”即落實黨風廉政建設責任制，要嚴格責任分解、嚴格責任落實、嚴格責任追究。“兩實行”即考核實行反腐倡廉一票否決，干部提拔實行廉潔把關。“一加大”即加大反腐倡廉工作在綜合目標考核中的分值。

4.規范財務管理。密切關注國家經濟體制改革對部門財務管理特別是科技服務工作的新要求，總結推廣濟寧市局“六分離、兩過度、三落實、四保障”做法。采取有效措施，盡快解決科技服務實體個人虛假出資、抽逃資本金以及企業成本核算不規范等問題。進一步健全財務管理內控制度，落實好今年全省87個審計項目提出的意見建議，促進財務管理上水平。

5.完善監督機制。認真落實黨員領導干部廉潔從政各項規定。規范提高局務公開和廉政監督員工作，發揮審計檢查、舉報和查辦案件的作用。在進一步規范并有效利用領導干部廉政檔案的基礎上，按照分級管理的原則，建立各級領導班子和領導干部廉政狀況信息庫，探索建立反腐倡廉預警機制，切實為事業發展保駕護航。

6.抓好試點示范。深入分析紀檢監察工作面臨的新情況新挑戰，通過課題研究、開展試點等工作，努力把握部門反腐倡廉的階段性規律和特征，創新工作思路和方法，力求取得新的突破和新的發展。注意發現和總結基層工作中的成功經驗和好的做法，通過創 建示范點、召開經驗交流會、表獎先進典型等活動，推廣經驗，擴大戰果，帶動整體工作上臺階。

7.提升隊伍素質。要求各市局黨組切實采取措施，盡快改變當前紀檢審計工作人員由以其他工作為主的人員兼任的狀況，配置一名以紀檢和審計工作為主的工作人員。各級領導要加強對紀檢監察工作的指導，大力支持紀檢人員履行職責，秉公執紀，幫助解決工作生活中遇到的困難和問題。各級紀檢干部要努力加強自身建設，認真開展“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人”主題實踐活動，不斷提高自身黨性修養和綜合素質。

（二）按照省局黨組確立的推動東西部地區氣象部門和諧發展的總體思路，針對調研中兩市縣級氣象部門存在的突出問題和我省氣象部門實際情況，建議在實施東西援助，推動和諧發展工作中，突出抓好以下工作：

1.確立一個目標。即經過改造和新建后的每一個基層臺站都能代表__基層氣象臺站的整體水平。

2.明確兩個觀念。在實施東西援助，推動和諧發展工作中，應當在全省氣象部門明確兩個概念：一是對口援助經費是用來改善欠發達地區基層臺站的工作條件，而不是用來改善生活條件、提高職工收入；二是西部欠發達地區氣象部門總體落后，不是因為職工自身工作不努力，而是因為地方經濟環境制約了事業發展。通過明確這兩個觀念，讓全省氣象部門的干部職工進一步認識和理解對口援助工作的重要意義，讓支援者感到理所應當，心甘情愿；讓被支援者也要自我加壓，增強自我發展能力和動力，不要把所有問題都寄希望于對口援助來解決。

3.實施三項援助。

一是建設項目援助。省局通過組織調查摸底，進行統籌規劃，對全省欠發達地區最亟待改善的基層臺站，進行立項改造，利用統籌資金，逐步改善他們的工作條件和生活環境，使改造后的基層臺站努力達到“一流臺站”基礎設施建設標準。

二是設備技術援助。統籌全省現代化技術設備資源、軟件資源，幫助欠發達地區基層臺站進行氣象業務、辦公系統改造；開展業務技術支持，提升氣象部門的科學技術內涵、服務能力和水平。

三是人才智力援助。主要采取三項措施，即開展干部交流，采取東部干部到西部任職完成專項任務（業務、服務、臺站建設）和西部干部到東部掛職鍛煉，來實現對干部的鍛煉考察，推動觀念、思路的更新，素質和能力的提高；開展有組織的走訪考察，進行工作研討，推動東西交流合作；對西部基層臺站進行政策傾斜。鑒于目前西部欠發達地區基層臺站引進畢業生困難的現狀，允許西部地區部分基層臺站在一定期限內接收畢業生適當放寬條件。簽訂用人合同時，明確最低服務年限，以解決人員短缺的當務之急。

4.強化四項措施。

一是加強領導。根據幫扶項目情況，省局黨組成員分工聯系，明確每位領導負責1－2個項目，加強跟蹤指導，對項目建設過程中出現的困難和問題及時予以解決，對好經驗、好做法及時進行交流，努力把幫扶項目建成優質工程。

二是強化指導。省、市局要加強對臺站改造項目的規劃建設的指導，要著眼長遠發展，堅持以人為本，統籌兼顧，對整體規劃、業務布局、環境整治等方面加強指導。要堅持實事求是，建設規模以滿足縣級現代氣象業務建設需要為原則，堅持高起點設計，高標準建設，努力把幫扶項目建成精品工程。

第6篇：掛職副局長總結范文

對于這次大會，局黨委十分重視，多次召開黨委會進行研究部署。按照市委、市政府近期的工作安排，我們確定了這次會議的時間。這次會議的目的就是全面總結2011年工作，安排部署2012年的工作。

一年來，我們在局黨委的領導下，按照市委、市政府的要求，全局上下共同努力，較好地完成了市委、市政府交辦的各項工作，也完成了年初確定的各項目標。在今年1月21日的全局系統2010年總結表彰會上，我在最后說，我們要做到三個滿意，一是讓社會各界滿意；二是讓服務對象滿意；三是讓我們的團隊滿意。現在看來，我們這三個目標已經基本達到，一年來，我們的工作開展得扎扎實實，有聲有色，很順利，大家的情緒都很高漲，成效也很顯著，得到了市委、市政府的認可，得到了市級四大班子的認可，得到了服務對象的認可，得到了社會各界的好評。這是同志們共同努力的結果。市委書記在常委會上為我們說事，市長在全市的城鄉規劃會上表揚我們，人大評議我們全票通過，這在評議的過程中是少有的，這些成績的取得來之不易，都是大家共同努力的結果。兩節到來之際，我代表局黨委向大家表示誠摯的謝意。

今天我要講三部分，一是回顧2011年工作，二是分析查找存在的問題，三是安排部署2012年工作。

一、2011年工作回顧

現在的社會各界對城鄉規劃工作的關注度極強，我們的工作難度很大，情況也很復雜，我簡要從6個方面對2011年的工作進行回顧總結。

（一）理清思路抓調整，全面開創新局面

根據市委、市政府對城鄉規劃工作提出的要求，結合我們本部門的實際，我們繼續堅持一個原則，即“堅持以人為本、促進經濟繁榮、鑄造特色文化、突出濱水園林、改造新建并舉、建設宜居鶴城”的城市建設原則；突出兩個重點，即“抓城管縣（市）帶鄉促村，抓人員素質提規劃設計水平”；圍繞三個調整，即“調整規劃理念，調整工作重點，調整服務方式”；搞好四個結合，即“優化空間結構與打造特色景觀相結合，重塑城市形象與挖掘城市文化內涵相結合，地上建筑規劃審批與地下各種基礎設施管線審批相結合，把握規劃設計質量標準與推進現代化城市規劃建設相結合”。實踐證明，我們的思路是清晰的，重點是突出的，辦法是可行的，效果是明顯的。在工作的推進過程中，我們首先是抓主要矛盾，解決關鍵問題。城鄉規劃存在著不可避免的重復工作，但是我們必須還得完成市委、市政府交辦的工作。今天我們能取得這樣的成績，是我們有一個核心的班子，有一個精干的團隊。

（二）集中精力抓重點，全力推進新時序

主要是通過各類會議民主決策，集體決策，班子決策。

1、召開會議及審議項目

全年共組織召開局務會36次，審議各類項目755項；市專家委員會40次，審議各類項目308項；組織、籌備市城鄉規劃委員會辦公室會議11次，審議各類項目168項，多次參加市長辦公會議。體現了規劃在經濟建設、社會服務中的地位和作用。當今時代，正處在城鄉建設一體化、快速發展的時期，我們面臨的任務和壓力十分重。

2、審批各類規劃

2011年，我局共審批控制性詳細規劃77項，規劃用地面積815萬平方米，建筑面積953萬平方米；審批修建性詳細規劃71項，規劃用地面積320萬平方米，規劃建筑面積357萬平方米。

3、核發各類行政許可

核發《建設工程規劃許可證》66項，總建筑面積97萬平米，其中市政工程23項；核發《建設用地規劃許可證》46項，建設用地面積287萬平方米。

4、鄉鎮規劃編制完成情況

2011年，全市115個鄉鎮（不含城關鎮）已有105個完成鄉鎮總體規劃編制，其中有67個鄉鎮規劃成果經過市級以上專家鑒定。全市1242個中心村已有825個完成規劃編制，占總數的66.4%。

5、新型社區規劃完成情況

我市確定的13個新型社區整鎮推進試點鄉鎮已有6個完成規劃編制，12個新型社區整村推進試點村已有2個完成規劃編制，其余正在調研和規劃編制中。

同時，按照市委、市政府提出的15211工程和大項目建設、招商引資工程，我們積極幫助謀劃規劃，推進項目建設。

（三）完善機制定規則，全力營造新環境

年初以來，我局為了縮短服務對象的辦理時間，提高辦事效率，減少交叉環節，在規則制定上，在制度建設上，在服務的方式方法上，都做了積極探索。

在2010年市委下發的“八條”基礎上，經過多次征求意見和各方論證，并提請市委、市政府同意，我局先后起草下發了14項規則。其中《市城區高層建筑規劃管理暫行規定》、《市規劃與建筑藝術委員會方案報審規則》、《市建設項目規劃審批程序》、《市建筑工程規劃管理技術暫行規定》、《城市總體規劃管理規定》、《控制性詳細規劃管理規定》、《建設項目修建性詳細規劃管理規定》、《市區建設用地容積率管理規定》是以市委、市政府聯合發文的形式下發的，《市南苑新城建筑工程規劃管理技術暫行規定》、《市城市地下管線規劃管理規定》是以市委辦公廳、市政府辦公廳聯合發文的形式下發的，《市城鄉規劃局建筑立面審查辦法》、《關于進一步規范審批管理的規定》、《市城鄉規劃局業務工作分工及內部運行程序》、《鄉村建設規劃許可證管理規定》是以我局文件形式下發的。這些規則對提高我們的辦事效率，對規范我們的行為，提高城鄉規劃設計水平都起到了積極的推動作用。我們還將這些規則文件提供給市轄各縣（市）政府和規劃部門參考。有了規則，才有了形象，總體來說是好的。出臺這些規則，對我們的廉政建設、行風建設都起了關鍵作用，得靠規則辦事，靠制度管人，靠精品說話。

（四）加強合作練本領，全員素質新提升

一年來，我們通過各種方式加強學習，對外合作，形式多種多樣，豐富多彩。大家都積極參與，取得了很好的成效，

總體來講有這么幾種形式：

1、外聘教師來培訓。2011年6月9日，我局邀請哈工大規劃設計院院長趙志慶教授為市委黨校春季主體班進行了“城鄉規劃知識”專題講座。講座結合當代城市規劃與設計案例，對《中國當代城市設計與管理》進行了重點解讀，黨校兩個班次學員、市城鄉規劃局部分業務干部以及各縣（市）在局機關掛職干部共160余人參加了培訓，這是城鄉規劃知識專題講座首次走進市委黨校課堂。我們還聘請市委黨校張麗麗教授，舉辦《科學規劃追求城鄉一體化發展》的專題講座，全局140余名干部職工參加了學習，并就城鄉一體化發展方面的課題進行了深入探討。前不久，我們還在嫩江賓館請省測繪局和市國家保密局的領導給全市城鄉規劃系統進行了“天地圖”和保密知識的培訓。反響都非常好。

2、外出接受培訓。局領導班子成員都帶隊外出參加培訓學習和考察，規劃院、七區規劃處都分別以各種方式參加專業學習，即鍛煉了隊伍，又提高了設計水平。

3、內部研討培訓。這已經成為我們長期堅持的一種制度，我局的副局長、總規劃師王舒揚同志、調研員趙源江同志、市規劃院總規劃師韓鵬同志等都曾在局系統內部做過相關知識的講座。還對各部門在“標準提升年”活動中撰寫的調研報告進行了評比。

4、各縣掛職培訓。在“標準提升年”活動中，我們從縣(市)規劃部門抽調骨干力量到局機關和規劃院掛職，通過實踐進行學習。

5、案例分析培訓。

實實在在講，規劃工作就得走出去，請進來，確實得學習。因為城鄉面貌日新月異，老百姓的需求在不斷提高，不學習就跟不上時展的需要，沒有本領就無從談起服務，加強學習合作和對外聯絡十分重要。

（五）研究品位找亮點，全面規劃新城市

城鄉規劃部門的職責就是規劃城市，一個城市規劃成什么樣，我們是第一責任人，雖然我們不是最終決策者，但我們站在前沿上，就得承擔責任。在項目審批中，我們也在不斷地思考，不斷地探索，不斷地研究，如何提升城市品位，如何挖掘城市文化內涵，如何打造城市特色。

1、結合天際線建設著力打造城市特色景觀。新一屆市委、市政府十分重視城市建設，做為城鄉規劃職能部門，我們的任務艱巨，責任重大。天際線這個課題，我們做了很多探索和研究，它是西方城市規劃定型的一種理念，構成獨特的天際線需要一個城市有中心，有主題，所以我們始終都在研究城市的特點和品位應該體現在哪里，城市發展的最高境界應該是體現在文化上。結合嫩江，結合勞動湖改造，我認為我們的城市特點應該顯現在“顯山、露水、透綠”上，體現在城市的生命上，體現在城市的設計藝術上，體現在城市的文化本質上，體現在城市的發展水平上，體現在城市的特點上。

2、結合項目審批提高城市空間設計水平。主要圍繞城市空間設計的三種結構，四項原則，五個要素做了些嘗試。我們定規則，外出培訓合作，最終要體現在成果上。在審批項目時，我們做到了功能性與藝術性相結合，虛實與凹凸相結合，色彩與質感相結合，根據現在建設宜居城市、以人為本的要求，我們在項目的功能配套上，在規劃的設計標準上，在立面的亮化景觀上，嚴格把好質量關。審批中我們一直在思考，雖然自己和自己比有了些成效，但是和好的比，還有大的差距，還得深入思考和研究。

3、結合“標準提升年”活動提高全系統的工作能力。結合這次活動，我們全系統來了一次大比武。這是市政府對我們的要求，我們為這次活動出臺了方案，召開了動員會、座談會，搞了知識競賽，撰寫了調研報告，互相進行研討，可以說開展得有聲有色，豐富多彩，取得了成效。2012年我們還要開展回頭看，繼續研究如何提高工作質量和內涵。

4、結合“天地圖”應用推廣數字化城市新技術。我們是數字化城市，如何推廣和應用技術至關重要，我們在使用“天地圖”、三維項目審批上，也做了有益的探索。

5、結合《條例》的施行推進歷史文化名城申報。按照我市申報國家級歷史文化名城工作方案的要求，我局負責《市歷史文化名城保護條例》的起草工作，目前，該條例已經按照省人大的要求更名為《市歷史街區歷史建筑保護條例》，并經10月20日省第十一屆人大常委會第二十八次會議審議通過，10月26日在《日報》上進行了公告，將于2011年12月1日起實施。歷史文化名城申報文本初稿已形成，近期將上報相關部門審定。中規院編制的我市歷史文化名城保護規劃已編制完成，正式成果已經通過2011年11月4日進行的專家評審。

（六）加強宣傳促管理，全面系統新變化

1、人大評議行風建設初見成效

行風建設排名前移，人大評議中我們全票通過。但這只是過去，在新的一年如何鞏固，如何提高，這是關鍵。

2、黨風廉政建設和精神文明建設長抓不懈，效果明顯

黨風廉政建設和精神文明建設市里驗收我們順利通過。

3、政務公開和信息化建設再不斷上層次，上水平

加強信息的溝通和交流，在市政府門戶網站咨詢回復群眾提問279項，排名全市第2，公布工作信息268項，排名全市第9；印發《規劃簡報》，并向省住建廳和市委、市政府等相關部門報送，向局系統內和各縣（市）區下發。項目審批及時公開，信息化服務做得很出色。

4、爭先創優的氛圍越來越濃

一個團隊，首先要團結，再就是要爭先創優。工作是有難度，但只要我們公開、公正、公平，大家是會理解的。我們的項目都是集體民主決策的，我們的服務意識不斷加強，我們的項目審批水平不斷提升，我們的辦事效率不斷提高，我們的工作透明度越來越強。

二、分析形勢查找問題

（一）機制不活，體制不靈，不同程度地影響工作

按照干部管理的要求，是不允許機關公務員和事業單位人員混崗的，但我們局機關只有35個編制，不借調人員，根本無法開展工作。但借調的都是區規劃處的人員，又影響了區里的工作。全局35人，局領導8人，行政保障、黨政工群共10人，從事專業工作的一線人員只有17人，確實有很大的壓力。

（二）編制少，專業人員不足，成果影響力不明顯

人員編制少，專業人員不足，專業覆蓋不全，局機關、規劃院都嚴重地編制不足。欠發達地區的現實嚴重地影響我們對人才的引進，城鄉規劃工作的社會影響力達不到預期。

（三）項目審批層次不深，審批質量有待提升

項目過多，審核層次達不到深度，還有些層次交叉，項目的行政許可涉及的內容還應更深、更全。

（四）景觀設計、雕塑小品研究不夠，琢磨不細

對項目的景觀設計、雕塑小品等方面的研究遠遠不夠，還應加強，現有人員還要再認真地加以學習研究，力爭在城市的景觀上拿出精品，提升規劃工作水平。

（五）理念要更新，協調藝術要加強

理念要跟上建設宜居城市的要求，還要加強綜合協調能力，我認為在這方面，我們要向住建局學習。綜合協調很關鍵，在溝通藝術上，方式方法上我們還要研究。

（六）學習合作還要加強，內外素質都有待提高

要想有內涵，出精品，就必須加強對外合作。加強聯系。

三、2012年工作安排部署

2012年，我市的城鄉規劃工作要繼續按照市委、市政府的要求，以完善功能為重點，綜合改造老城；以景觀創新為重點，科學規劃新城。著力突出城市景觀設計，打造城市整體形象，全力解決規劃質量低和水平不高的問題，進一步提升城市綜合功能和品位。

（一）明確思路，堅持原則不動搖

繼續堅持一個原則，即“堅持以人為本、促進經濟繁榮、鑄造特色文化、突出濱水園林、改造新建并舉、建設宜居鶴城”的城市建設原則；突出兩個重點，即“抓城管縣（市）帶鄉促村，抓人員素質提規劃設計水平”；圍繞三個調整，即“調整規劃理念，調整工作重點，調整服務方式”；搞好四個結合，即“優化空間結構與打造特色景觀相結合，重塑城市形象與挖掘城市文化內涵相結合，地上建筑規劃審批與地下各種基礎設施管線審批相結合，把握規劃設計質量標準與推進現代化城市規劃建設相結合”。

（二）明確方向，城市定位不走樣

圍繞市委、市政府確定的36字方針和城市發展必須要處理好的12個關系，結合對我市的城市特質和發展階段的基本判斷，把加快建設工業化、現代化、國際化城市的總體戰略目標和功能定位為：濱水園林城市、裝備工業基地、綠色食品之都、生態旅游勝地、歷史文化名城。結合鶴城特點，挖城市的文化內涵，提高城市功能品位，結合老城改造和新城建設，提高城市的環境景觀和城市雕塑、藝術小品的規劃設計水平。

（三）明確重點，全程服務不懈怠

1、圍繞市委、市政府確定的中心工作、重點工作積極發揮職能部門的作用，搞好各類項目審批。

超前謀劃保障性住房和棚改工程規劃，繼續完成中華路改造規劃、城中村改造等項目規劃。

2、做好新城項目規劃服務對接

2012年，南苑新城核心區以中匯城項目、公建項目和基礎設施項目為重點。繼續以高鐵新站為核心區，加強新城項目的空間、環境和形象設計，打造標志性建筑，在規劃設計中始終貫穿“生態優先、以人為本”的設計理念，建設以高新產業為支撐，以高端商業為動力的宜居宜業新城區。

3、采取綜合治理的方式，做好老城改造的各項規劃

以六個地段（出城口、交叉路口、沿江、沿湖、高層建筑、公共建筑）為重點，以六種元素（立面、亮化、綠化、道路、基礎設施、牌匾廣告）為條件，突出十條街路，為城市改造奠定基礎。

4、結合實際編制好各項規劃，為城市建設搞好服務

抓好城市總體規劃的調整，爭取早日通過國務院批準；抓好3個分區規劃和5個專項規劃的編制工作；做好控制性詳細規劃的全覆蓋工作；抓好黨政辦公中心擴建規劃。

5、啟動城鄉規劃展示館工作

城鄉規劃展示館擬設在市新建圖書館的二、三、四層，內容包括規劃展示區、會議室（多功能廳）和地理信息演示廳三部分。下步要盡快確定規劃設計方案并實施。

6、推廣數字化城市技術的應用

2012年，要將2005年以后審批的各類地下管線約233.42公里，全部錄入到市地理信息中心平臺；抓好數字城市技術推廣應用到城市管理和搶險救災等工作中；抓好各縣區推廣應用數字城市技術的試點工作。

7、推進小城鎮建設、新農村建設規劃工作

結合全省小城鎮建設會議精神，按照市委、市政府提出的整鎮整村推進的工作要求，繼續推進全市10個鄉鎮、417個行政村、8個市級示范鎮、7個新型社區整鎮推進試點鎮、10個新型社區整村推進試點村的規劃編制。

8、繼續抓好歷史文化名城的申報工作

《歷史文化名城保護規劃》已經原則通過專家評審，盡快將《歷史文化名城保護規劃》和申報文本報省政府批準，明年繼續配合有關部門完成申報工作。

9、《關于城市規劃控制的幾項規定》的修改工作

按照市政府主要領導指示精神，進一步對《關于城市規劃控制的幾項規定》進行修改和完善，結合《城鄉規劃法》的貫徹實施，2012年要按法定程序將此《規定》納入《市城鄉規劃條例》一并起草。現正廣泛征集各方意見，爭取近期提交市城鄉規劃委員會辦公室會議討論。

10、繼續抓好規劃崗位培訓

繼續和大專院校，兄弟地市、合作單位聯合搞好培訓，并將崗位培訓納入日程，當成重點工作來抓。重點對縣（市）區長、主管縣（市）區長、規劃局（處）負責人和鄉鎮長分期分批搞好規劃培訓。

四、明確措施，爭先創優不落伍

工作得有激情，切實圍繞“四個三”工作機制開展工作。

1、圍繞“三個調整”的理念確定工作思路，即：調整規劃理念，調整工作重點，調整服務方式；

2、本著“三個第一”的態度改進工作作風，即：在第一時間掌握信息，了解情況；第一需要搞好對接，搞好服務；第一現場解決問題，破解難題。

3、通過“三個依靠”的措施建立工作秩序，即：依靠規則辦事，依靠制度管人，依靠精品說話。

第7篇：掛職副局長總結范文

一、基本情況和做法

自*年6月起至今年3月，我市市、縣兩級已推出公示干部27批190人。其中，市級5批16人，縣(市)區22批174人。縣級推出的174人中，正職34人、副職138人，非領導職務2人。經過公示，市縣兩級共任用被公示干部184人，暫緩任用6人，沒有取消任職資格的。

綜觀市縣兩級推行干部任前公示制情況，有以下幾個共點：

(一)慎重推出公示工作。對干部的任用既要通過公示，讓社會群眾監督，又要使干部工作能夠經得起社會群眾的監督，是實行這項制度起碼的要求。為此，市縣黨委和組織部門都慎之又慎。從首批公示推出的時機看，市縣都抓住縣、鄉兩級換屆結束，干部任用轉入了個別正常調整的有利時機，此時試行公示制，一方面工作量比較小，便于穩妥實施，不斷完善；另一方面也使各級各類干部有一個心理調適期，為下步的逐步推開起好步，打好基。從首批公示的時間、人數、擬任職務看，首批公示時間較早(*年6～7月)的，公示的人數往往較少(如寧海3人，余姚、慈溪4人，鄞縣2人)，擬任的也都是副職；首批公示時間相對遲些或第二批公示，由于有了借鑒，公示的步子就較大，如奉化、北侖首批公示的時間較遲(*年12月，*年1月)，人數就較多(分別有13人，18人)，寧海、余姚第二批公示了24人，25人，且擬任職務也包括了機關、鄉鎮，副職、正職的所有縣管領導崗位。鎮海推行這項制度既早且慎。他們從去年3月起，分3批，先后在公安、財稅等系統對中層干部實行任前公示，9月份再向區管擬提拔副職推開；市里處在副省級城市的層面上，當時又值“三講”，全面總結干部工作的經驗教訓，因此對局部性的干制改革是小步穩進，5批公示對象都是擬任副職，人數也不多。從公示對象的確定看，市縣組織部門和黨委都進行了比以往更為嚴格細密的考察醞釀。公示期間，正逢對干部任用“黨風廉政建設‘一票’否決制”試行，被公示對象們都再次被嚴格地把了一次關。

(二)正確引導公眾輿論。擬任干部公示后，在社會上引起了積極、熱烈的反響，但也有少數人懷疑這是否只是一種形式。針對這種情況，市、縣(市)區委十分注意正確引導公眾輿論。首批公示對象一推出，市里就在寧波日報頭版頭條用較大篇幅報道，配發了評論員文章，并以市委組織部負責同志答記者問形式，對群眾關心的五個問題予以闡釋。嗣后，寧波日報、寧波電視臺多次就這項制度及其意義作用、社會反響及有關問題，從公示部門、各界群眾、被公示對象的不同視角進行專題“焦點報道”，跟蹤報道。各縣(市)區也都在新聞媒體的醒目位置或黃金時段進行報道、評論和宣傳。所有這些對正確引導公眾輿論，引導干部群眾關心參與公示工作起到了積極作用。在市縣27批公示期間，共收到群眾來電、來信、來訪129件(次)，其中不少是對如何改進、完善這項工作的建設性意見。有48件署了真實姓名，署真名率(48.7％)遠高于一些實行這項制度的外地單位。

(三)嚴肅公示期間紀律。公示期間，市縣都制定了嚴格的工作規程和紀律，要求工作人員嚴格遵守，對反映人、反映內容嚴格保密；同時告誡廣大干部群眾，要本著對黨對干部負責的態度，實事求是、客觀公正地反映問題；公示期間，實行全天候值班，所有來電、來信、來訪都有專門值班處(科)室接待處理，經統一編號記入《干部任前公示反映受理記錄單》后，及時進入公示專項處理流程。受理公示反映期限結束后，還要求被公示干部所在單位，將單位內外的反映情況向組織部門反饋；同時做好群眾的材料建檔工作。

(四)認真受理群眾。受理群眾，是實施公示工作的一個重要環節，也是直接關系公示成效的一個重要方面。市縣大體上是這樣把握的：一是認真分析梳理。凡針對公示工作的有益建議、善意批評，及時吸納其正確合理成分，改進完善公示工作。

二是分類處理干部。一般：①反映中有實質性問題的，不論是否匿名都作調查核實。經查證，“問題”不存在或雖有一些但不影響任用的，按程序提交黨委常委會研究任命；“問題”一時難查清、影響公示干部形象的，暫緩任用。我市暫緩任用的共6人，主要有二個方面問題：一是在社會生活中有一些民事糾紛，形象不佳。二是反映經濟上的問題，一時難以查清；“問題”存在且影響任用的，取消任職資格，并視“問題”輕重移交執紀執法部門處理。②對反映的“問題”組織上已經掌握且不影響任職、或無實際內容的，不論是否匿名，一般不作調查核實。③對惡意誹謗、誣告者酌情予以查處。

三是注意把握調查范圍。如寧海的查證原則是：能向組織了解清楚的，不再向本人了解；能向本人了解清楚的，不再擴大了解范圍。調查核實及處理情況統一編號登記入《干部任前公示反映核查處理單》中。

四是認真搞好反饋。①向被公示干部的反饋。對無群眾反映、決定任命的，反饋中提醒本人沒有反映不等于沒有問題，以示警策；對有反映、組織核查后“問題”不存在或不影響任用的，在講明查證結論的同時，原汁原味地反饋群眾反映，以示提醒；對暫緩或取消任用資格的，反饋查證結論，進行談話教育及采取相應措施。②向署真實姓名的者反饋查證結果，視情引導和解釋。市里還填寫《向署(留)名舉報反映者反饋情況表》。

(五)動態把握操作規程。作為干部人事制度改革的一項新嘗試，不可能在一夜之間一蹴而就，一步到位。因此，市縣組織部門對公示工作的每一步每一個環節既慎重嚴謹，又不固守定規，注意總結吸納每批公示推出后的經驗、建議，動態把握操作規程。如市里首批公示對象推出后，針對一些提出公告中應“介紹被公示對象的任職意向、畢業學校和專業”、“對舉報人作保密的承諾”、“注明通訊地址和郵政編碼”、“講明雙休日是否受理公示反映”等有益建議，市里即在第二號公示公告中予以采納。寧海縣在首批公示公告中，曾有：(來信來訪反映情況)不準怎樣怎樣，如果怎樣怎樣，就怎樣怎樣查辦等的提法。但他們意識到，在公示制才剛推行，還需社會廣泛關注支持時，這樣的提法不利于廣開言路、營造氛圍。于是在以后的公示公告中，類似的提法未再出現。不斷吸納方方面面好的意見建議，既體現了公示部門的誠意，使這項工作更獲社會的關注與支持，也改進了工作，便利了實施，使之逐步完善。

二、主要難點及探因

從公示工作在我市初步的實踐看，也存在一些難點和問題，主要：

一是社會反響趨向平淡。干部工作特別是選誰用誰，本是社會普遍關注、議論的敏感話題，但在全市27批190名對象的公示中，共收到群眾129件(次)，人均0.67件(次)，社會反響比預期的要小得多，且呈趨淡態勢。市里首批公示共收到31件(次)，其中，針對公示工作的18件(次)，針對個人的13件(次)，人均2.6件。但到第4批公示，竟未接到一個電話或。縣(市)區更為平淡，對174名公示對象的來電共81件(次)，人均0.47件(次)。慈溪、江東首批公示對象推出后，竟遇未接到一個電話或的狀況。奉化的同志說，原擔心公示后的會應接不暇，沒想到反映的人這么少。與江西吉安、河南開封、新疆及海南等地相比，我市公示的人均量也明顯偏低。

二是群眾匿名居多。盡管公示部門在各批公示公告及有關的載體中反復強調，來電來信反映情況要署真實姓名，但收到的電信仍是匿名居多，市、縣分別達54.2％和67.9％；甚至不少為公示工作建言獻策的電信，也不愿署真實姓名，匿名率達40％。這樣不僅使一些反映的問題難以查證，也使有些查證的結果無從反饋，降低了工作的透明度，減少了公示部門與社會群眾溝通、引導的渠道。

三是反映的問題難以查證。這是實行公示工作前，各級公示部門談的最多，也最難解決的問題。主要：一是匿名居多，無法查證。二是線索不明，無從查證。針對個人的反映中，雖然屬惡意誹謗、誣告，沒有實質性內容的只是極少數，30％左右是由于不了解黨的干部政策和干部任用條件，而致盲目反映的，但仍有60％左右的有一定的可信度而又線索不清。對這些問題，不查無法給自己一個明白，給群眾一個交代；查又的確無從查起。三是條件所限，難以查證。受理公示反映的時間一般為7—10天，難以保證調查核實的需要；但時間過長，不僅影響效率和工作，且易引發各種不必要的猜測；同時為盡量減少負面影響，調查的范圍往往比較謹慎、有限；組織部門的力量，有時也難以保證調查核實的需要，等等。

上述難點，集中反映了二個問題：一是公示制推出前就已充分估計到的，即反映的問題難查實、難認定；二是公示制推出后逐漸凸顯出來的，即社會群眾欠熱心、有疑心。

社會反響不熱、群眾存有疑慮，不乏存在三種可能：一是我們的干部工作、公示工作已經很完善，公示干部經過全面考察和層層把關，即使是從群眾局限、挑剔的眼光看，也的確無懈可擊，提不出任何意見。這種情況在理論上成立，而在實際工作中很少存在；二是群眾對干部工作、公示工作、公示干部不了解，無從反映意見問題。這種情況存在。如市里第四批公示干部中，有幾位是長期在機要或科研崗位工作，工作接觸面小，群眾不了解、提不出；三是部分干部群眾不懂、不敢、不愿參與這項工作。這是問題的癥結，并引發我們對公示工作主、客觀環境現狀的多方面思考。

從客觀上說，主要：一是民主政治的氛圍欠濃。群眾對積極、正確、有效地參與監督黨的工作、干部工作的意識、愿望還不夠強烈。二是不正確的思維定勢。如懷疑。部分干部群眾依然認為用干部是領導的事、憑“長官意志”，即使公示，也只是做做樣子、走走形式，進言反映了也沒用；擔心。怕反映了問題后被泄露，多一事不如少一事，即使反映了問題也不愿署真實姓名。三是價值觀趨向多元。市場經濟的深入發展，使人們對實現人生價值有了多種選擇，而非主要靠走“仕途”。官本位觀念的逐步趨淡，使人們對選誰用誰的關注也漸趨平。我市某地反映，該地一個年輕的財稅局副局長前段剛剛辭官下海，這在市場經濟發展相對緩慢的內地是較難想象的。

從主觀上分析，我們工作的自身也存在許多亟待改進完善的地方。

一是思想上的局限和偏頗。在探索推出公示制之初，各級公示部門，往往只是把它作為對干部考察環節不足的一種補充，以防止用人的失真失察。但在實際運行中，公示制已經突破了這一狹窄的功能定位。如市里通過對首批公示所反映意見建議的積極吸納，為正確貫徹把握好干部工作的四化方針和用人導向，起到了積極的作用；一些地方雖也實行了公示制，但主要也為順應趨勢、做出姿態，思維方式和工作方法并未完全與民主、公開的要求接軌，認識深處的抵觸、擔心等也并未真正化解，實際操作中往往比較機械、放不開手腳。一遇棘手問題，即習慣以本位的、行政的、暗箱作業的方式方法來對待。如有的縣(市)區在公示制中規定：“凡匿名反映問題的不予核查”，理由之一是怕挫傷干部們的積極性，卻不愿實事求是地正視當前的言論環境的確存在讓人顧慮重重、不敢露“廬山真面目”的多種因素，公示的門開的很小很勉強，卻不怕挫傷群眾的積極性，不怕影響公示工作的信譽、初衷和效果。

二是公示的力度還不夠大。從干部管理環節看，公示僅局限于對干部任命之前的公示；從公示的對象看，主要用于擬提拔領導干部的任前公示，少數縣(市)區對擬提任正職也實行了公示；從公示的內容看，主要是個人基本情況、工作簡歷或再加任職意向；從公示公告的次數看，一般只在當地新聞媒體上登播1天，每天1—2次。這與河南新蔡縣在長達20天的公示期限內，每天都在新聞媒體的黃金版面、時段上登播比，相差太多；從公示的結果看，公示干部的任用與否不再向社會公示反饋，這在很大程度上使這項制度給人一種不夠完整的感覺，減少了社會關注的興趣點，也易使群眾和反映人感到他們的反映被重視不夠，甚而會懷疑公示部門的誠意，客觀上不利于這項工作獲得社會更多的關注和支持。我省湖州、河南開封則將公示干部的任用結果也公示于社會。

三是方法制度還不夠完善。實際操作中，市縣兩級常常遇到這些問題，如：怎樣解決一些群眾因對干部工作、干部政策不了解而盲目，且后，因愿望未達而對干部工作更不理解甚至誤解的問題；對反映人的責任應如何明確；如何規范對反映問題的查處程序；怎樣合理界定查證中與紀檢部門的職能交叉；怎樣做到既把群眾反映的問題查證清楚，又不暴露反映人，不給被公示干部帶來不必要的負面影響；查證后，對的確存在問題的，怎樣合理界定暫緩任用或取消任用的界線與期限；對推薦考察中的失察現象如何追究，等等。這些問題如不能妥善解決，必然影響到公示工作的信譽、力度和效果。

三、幾點啟示和建議

上述分析使我們不難得出兩個結論：加大公示力度的時機已經成熟；解決操作中的難題十分迫切。

從必要性說，對擬提拔干部進行任前公示，是為了防止把那些原本素質不高、存在問題的人帶入領導干部隊伍中去，但這并不意味著進入領導干部隊伍就等于進入了保險箱，并不意味著領導干部們就不再需要民主、公開的監督了。不少縣(市)區反映，擬提拔干部畢竟還不是一個地區、部門、單位的領導干部，由于資歷淺、權力小、工作接觸面少，公示后，對他能說出個子丑寅卯來的人也少；而已經在位的領導干部，資歷長、權力大、社會工作接觸面廣、權力被拉攏腐蝕的機會也多，公示后，能反映出的問題也多。這些年，一些領導干部違紀違法的事實也說明：領導干部更需要公示。公示的重點，應該是已經在位的現職領導干部。

從可行性說，公示制符合《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》規定的民主監督、群眾公認的原則和操作要求。作為干部管理中的一道環節，它可嵌入對各級各類干部的管理之中，有著廣泛的適用性。因此對擬提拔干部在任前可以公示，對現職領導干部在定期考核、試用期滿轉正、崗位交流、提任正職前也都可以公示；對委任制干部可以公示，對選任制干部也可以公示。不少縣(市)區已在機關和鄉鎮的選任制干部中，進行了成功嘗試，且先公示、后提交人大醞釀，其工作更好做，通過率和選任率也更高。

從操作性來說，原來最為擔心的公示后驟然而增的工作量會使組織部門難以承受的情況并未出現。不少縣(市)區反映，推行公示制后雖然增加了不少工作量，但工作進展平穩，“浪花”并不大，且還有潛力可挖。而操作中的疑難問題則已是引起公示部門的高度重視，正在積極探索解決的。

從有效性說，要把對“公示”制的預期放在適當的位置。“公示制”是對干部工作、干部本人進行民主監督、公開監督的一種手段，但非惟一手段，有它自身的局限性。除了我們在“公示制”推出之初就已對它的“利”、“弊”進行過的分析外，“公示”在發現干部的實質性問題、評價干部的思想作風、體現群眾公認方面的效果較好，但對干部的能力素質相對就較難把握。從這個意義上來說，公示制不是萬能鑰匙，不能預期過高。只有積極探索解決公示工作中的疑難問題，并與其它制度有機配套，才能產生更好的效果。

上述分析啟示，使我們對進一步推進公示工作有三個方面的建議：

(一)加大公示力度。

就我市來說，可從以下幾個方面加大力度：

1、公示的環節。

一是考察公示。即在對領導班子、領導干部進行屆中、屆末、定期考核及經常性調整的考核前實行公示。

二是任前公示。即對擬提拔的正、副職領導干部在任前實行公示。

三是試用期滿公示。即對新提拔領導干部在試用期滿前的考核中實行公示。

2、公示的對象。

從任用方式講，主要是二種：一是委任制干部，這在我市已經實行：二是選任制干部，這在部分縣(市)區已經實行。其他的如考任制、公開選拔、聘任制、聘用制等，其實是對干部上任前的一種選拔方式，而非任用方式，其本身還是要和委任制或選任制方式對接。

從級別講，擬提拔副職、正職、平級調動、交流的干部都應公示。中層干部的公示可因單位而異。但重要部門、與社會群眾接觸聯系密切部門的中層干部也應實行公示。

有四種對象不宜、不必公示：軍隊轉業干部，掛職干部，擬任某些特定職務干部，非領導職務。

3、公示的范圍。

一般，應按干部管理權限，由主管部門對擬提任干部在其現工作地區、系統、單位進行公示。擬提拔正職、平調的副職應其原任職所在地區向全社會公示；擬跨地區、系統、部門提拔的副職，應在原任職的地區、系統、部門內公示；擬從單位內提拔的副職，可在所在單位、部門、系統內公示；對熱點部門或重要崗位干部的提拔，原則上應向全社會公示。

4、公示的形式

①社會公示。通過報紙、電視、電臺等新聞媒體公示。

②系統、部門、單位公示。通過文件、會議、單位公告欄、櫥窗等公示。

③住宅地公示。在被公示干部住宅所在區域內張貼或發送公示公告，進行公示。

5、公示的內容

除了現已公示的擬提拔干部的基本情況、工作簡歷及任職意向外，還可視情逐步擴大公示的內容，如干部的政績，特長，獎懲、榮譽情況，初步考核結果，擬任崗位的任職條件等等，真正把監督、評判干部的依據交給群眾，使群眾不僅履行反映問題的職責，更能履行起全面評價、監督干部工作和用人導向的職責，切實體現“公示”的初衷。

6、公示反映受理期限和公示次數。

目前我市和大多數縣(市)區公示反映的受理期限為7～10天，還是比較適當的，但公示的次數應增加。按受理公示反映期限的倒計時，寄送平信一般最多3天，那么報紙、電視、廣播公示公告至少應持續到第7天，每天至少一次。

7、公示的要求。

公示中應明確要求：凡以集體名義反映的要加蓋單位公章，屬個人反映的應署真實姓名及聯系辦法；應實事求是、具體地反映問題等等，但不應提“否則不予受理”之類的話。

8、公示結果的反饋。

公示結束后，對干部的任用情況應通過原來的公示渠道，向社會、系統、部門或住宅地作公示反饋。暫緩任用、取消任用資格的公示干部，其名字可以不出現，不解釋。

(二)完善操作方法

1、加強輿論宣傳引導。通過新聞媒體，加大對公示工作的介紹、宣傳力度，一方面提高各級組織、各級干部的思想認識，克服抵觸思想和畏難情況，積極而又穩妥地推進這項工作；一方面引導群眾關注、支持、參與公示工作。同時教育群眾，要出于公心、實事求是地反映問題。

2、擴大政務公開。要進一步擴大政務公開，同時把干部工作的方針政策，用人的原則、要求、標準、條件通過有效載體公之于社會，使群眾能經常性地了解干部工作的動向、干部的勤廉狀況，能大致上掌握應以什么樣的要求、標準、條件評價干部工作、評價被公示干部，減少盲目，更積極有效地參與公示工作，使公示工作能夠真正完全地置于社會群眾的有效監督、檢驗之下。

3、把好調查核實關。對群眾的反映，不能以是否匿名而定是否調查核實，而首先要看反映的問題是否有一定的依據、線索或苗頭跡象，能查證的要盡量查證。要謹慎把握好查證與為反映人保密和不損傷被公示干部的關系。一旦三者難以調處，應先保證查證和保護反映人。對被公示干部來說，有“問題”，查他是咎由自取；沒有“問題”，查后才能還他清白。

4、大膽實踐探索。從目前我市、縣(市)區的初步實踐看，大的方向、原則、思路、方法是對的，也取得了一定的成效和經驗。但市縣之間，縣縣之間，在公示的對象、范圍、時間、運作程序、方法等也還各有不同，也很難一概而論短長。下步加大公示力度，就急需規范和完善。但規范不等于統一。在具體操作方法上，市及各縣(市)區大可不必強求一致，而是應根據各自的實際，積極實踐，大膽探索，走出一條切合各自實際的有效的方法路子來。