殯葬管理條例精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的殯葬管理條例主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：殯葬管理條例范文

浙江省公墓管理辦法全文第一條　為加強公墓管理,保護土地資源和生態(tài)環(huán)境,規(guī)范、引導(dǎo)公民喪葬活動,根據(jù)《中華人民共和國殯葬管理條例》和《浙江省殯葬管理條例》,制定本辦法。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)從事公墓建設(shè)和管理活動,適用本辦法。

第三條　本辦法中有關(guān)用語的定義如下:

公墓,是指為城鎮(zhèn)居民及其他規(guī)定對象死亡后提供的公共墓地,包括骨灰公墓和遺體公墓。

公墓單位,是指經(jīng)營或管理公墓,向用戶提供墓穴和配套殯葬服務(wù)的組織或機構(gòu)。

骨灰存放處,是指集中安放骨灰的服務(wù)場所,包括城市骨灰存放處和鄉(xiāng)村骨灰存放處。

鄉(xiāng)村公益性墓地,是指在農(nóng)村建立的、向當(dāng)?shù)卮迕裉峁┑姆菭I利性公共墓地。

用戶,是指與殯葬服務(wù)單位簽訂協(xié)議,為死者獲取墓穴或骨灰存放格位及配套殯葬服務(wù)的死者親屬,以及與死者有其他特定關(guān)系的單位和個人。

第四條　公墓建設(shè)應(yīng)當(dāng)實行總量控制。

省民政部門會同省計劃、土地、建設(shè)、林業(yè)等部門,負責(zé)編制全省公墓建設(shè)規(guī)劃。

第五條　公墓墓區(qū)應(yīng)當(dāng)實行園林化管理。

自公墓竣工驗收之日起,墓區(qū)綠地率不得低于墓區(qū)面積的50%;公墓開業(yè)滿9年后,墓區(qū)綠化覆蓋率不得低于墓區(qū)面積的80%。

第六條　骨灰公墓墓穴占地面積,單穴不得大于0.7平方米,雙穴不得大于1平方米。

遺體公墓墓穴占地面積,單穴不得大于4平方米,雙穴不得大于6平方米。

第七條　骨灰公墓墓碑面積不得大于0.4平方米,墓碑放置后頂端距地表面高度不得超過0.8米。

遺體公墓墓碑面積,單穴不得大于0.4平方米,雙穴不得大于0.6平方米,墓碑放置后頂端距地表面高度不得超過0.8米。

墓型設(shè)計應(yīng)當(dāng)因地制宜,小型、美觀,符合公墓園林化要求。

第八條　骨灰公墓墓穴使用年限以20xx年為一個使用周期。第一個使用年限屆滿前6個月內(nèi),用戶可以向骨灰公墓單位要求延長使用期,并就續(xù)用墓穴的有關(guān)事項達成協(xié)議,但延長期最長不得超過20xx年。

骨灰公墓墓穴使用年限屆滿之日起3個月內(nèi),用戶未處理骨灰的,由公墓單位統(tǒng)一深埋。

第九條　公墓收費屬于公益價格,應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國價格法》的規(guī)定制定和公布。

公墓單位應(yīng)當(dāng)按照核定的收費標(biāo)準(zhǔn)收費。

第十條　公墓單位應(yīng)當(dāng)維護墓區(qū)秩序,保持墓區(qū)寧靜、清潔,負責(zé)維修墓穴和墓區(qū)其他設(shè)施。

骨灰公墓單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)售出墓穴的數(shù)量和使用年限,將不低于15%的出售收入預(yù)留作為售出墓穴在其使用期內(nèi)的維護經(jīng)費,單獨建帳;預(yù)留維護經(jīng)費不足的,骨灰公墓單位應(yīng)當(dāng)予以補足。當(dāng)?shù)孛裾?、財政部門負責(zé)監(jiān)督公墓維護經(jīng)費的管理和使用。

遺體公墓的維護經(jīng)費,以每一墓穴使用20xx年的出售收入按比例計算預(yù)留,其預(yù)留比例、管理和使用,參照前款規(guī)定辦理。

第十一條　公墓單位及管理人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行職責(zé),向用戶提供優(yōu)質(zhì)、文明服務(wù)。

第十二條　公墓單位不得跨服務(wù)區(qū)域推銷墓穴,但根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定特別批準(zhǔn)的除外。

第十三條　公墓單位提供墓穴,應(yīng)當(dāng)發(fā)給用戶墓穴使用證。

墓穴使用證是公墓單位和用戶之間的民事合同,應(yīng)當(dāng)具備下列主要條款:

(一)雙方當(dāng)事人姓名(名稱)、住址(地址);

(二)死者姓名;

(三)墓穴規(guī)格(墓穴占地面積、墓碑高度與面積)、位置;

(四)墓穴使用年限;

(五)墓穴價格及支付方式。

公墓單位和用戶可以在合法范圍內(nèi)作其他約定,在墓穴使用證上注明。

第十四條　建設(shè)公墓,應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求:

(一)符合公墓建設(shè)規(guī)劃;

(二)符合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)總體規(guī)劃;

(三)選址不在《浙江省殯葬管理條例》第二十四條第二款規(guī)定的禁墳區(qū)內(nèi);

(四)使用荒山、荒坡等非耕地或不宜耕種的瘠地。

第十五條　建設(shè)公墓,由縣、市民政部門初審;初審?fù)獾?由同級計劃、土地、建設(shè)、林業(yè)等部門簽署審核意見;審核同意的,由縣、市民政部門匯集申辦材料,報省民政部門審批。

第十六條　公墓建設(shè)初審時,公墓建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

(一)申請書;

(二)可行性報告;

(三)公墓規(guī)劃圖;

(四)其他有關(guān)必要的材料。

報省民政部門審批的公墓建設(shè)材料應(yīng)當(dāng)包括:

(一)初審材料和縣、市民政部門的初審意見;

(二)計劃、土地、建設(shè)、林業(yè)等部門的審核意見;

(三)其他有關(guān)必要的材料。

第十七條　公墓必須按批準(zhǔn)方案建設(shè),不得擅自擴大墓區(qū)范圍或改變其他核定事項。

公墓竣工后,由省民政部門和公墓所在地參與公墓建設(shè)審批的部門以及工程建設(shè)管理部門共同驗收。

第十八條　公墓開業(yè)必須符合下列條件:

(一)竣工驗收合格;

(二)公墓單位有必要的開業(yè)資金;

(三)公墓單位有與其從事行業(yè)相適應(yīng)的合格技術(shù)人員;

(四)公墓單位負責(zé)人經(jīng)民政部門培訓(xùn)和考核合格。

第十九條　公墓開業(yè),應(yīng)當(dāng)向省民政部門或省民政部門委托的縣、市民政部門辦理開業(yè)登記手續(xù);未經(jīng)登記的,不得開業(yè)。

第二十條　對違反本辦法的下列行為,由縣級以上民政部門按照管理權(quán)限進行處罰:

(一)違反本辦法第五條規(guī)定的,責(zé)令限期改正,并可處5000元以下罰款;

(二)違反本辦法第六條、第七條規(guī)定的,按照《浙江省殯葬管理條例》第四十一條規(guī)定處罰;

(三)違反本辦法第八條規(guī)定的,按照《浙江省殯葬管理條例》第四十二條規(guī)定處罰;

(四)違反本辦法第十條規(guī)定的,可處5000元以下罰款;

(五)違反本辦法第十二條規(guī)定的,按照《浙江省殯葬管理條例》第四十二條規(guī)定處罰;

(六)違反本辦法第十七條第一款規(guī)定的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,按照《浙江省殯葬管理條例》第三十九條規(guī)定處罰;

(七)違反本辦法第十九條規(guī)定的,責(zé)令限期改正,可處以5000元以下罰款;逾期不改正的,按照《浙江省殯葬管理條例》第三十九條規(guī)定處罰。

第二十一條　違反價格、工商、建設(shè)、土地、公安等方面法律、法規(guī)和規(guī)章的,由有關(guān)主管部門依法處罰。

第二十二條　當(dāng)事人對根據(jù)本辦法規(guī)定作出的行政處罰不服的,可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第二十三條　城市骨灰存放處的建設(shè)和管理,參照骨灰公墓建設(shè)和管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

鄉(xiāng)村骨灰存放處骨灰存放格位的使用年限,參照骨灰公墓墓穴的使用年限規(guī)定執(zhí)行。

鄉(xiāng)村公益性墓地的建設(shè)和管理,參照公墓建設(shè)和管理規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條　本辦法自1999年2月1日起施行。

公墓的類型有哪些公墓主要是指人去世后，將遺體或骨灰式遺物統(tǒng)一集中到一個統(tǒng)一的地點。這是人類發(fā)展歷史上的文明和進步。其大致分如下類型：

1.古代諸侯王的公墓：有些也可稱為皇陵，這是由權(quán)力而形成的。

2.宗族墓地：指安葬同一信仰或思想人員地方。

3.家族墓地：指安葬自己家庭有關(guān)人員的地方。

第2篇：殯葬管理條例范文

11月13日，從河南省人大常委會傳出消息，我省地方性法規(guī)行政許可事項的清理工作目前告一段落，《河南省文化市場管理條例》等7件地方性法規(guī)擬廢止，同時，擬修改《河南省勞動力市場條例》等13件地方性法規(guī)。

據(jù)省人大常委會法制室有關(guān)負責(zé)人介紹，按照《行政許可法》的相關(guān)規(guī)定，我省法規(guī)清理部門認真組織開展了此次地方性法規(guī)行政許可事項的清理工作。由于與上位法的相關(guān)

內(nèi)容不一致甚至相抵觸，或缺乏可操作性、不適應(yīng)新體制發(fā)展的需要等原因，此次擬廢止的7件地方性法規(guī)包括，《河南省文化市場管理條例》、《河南省城市建設(shè)管理辦法（試行）》、《河南省地方煤礦管理條例（試行）》、《河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理辦法》、《河南省〈漁業(yè)法〉實施辦法》、《河南省通信管理條例》和《河南省會計工作管理條例》。

擬修改的13件地方性法規(guī)包括，《河南省勞動力市場條例》、《河南省人才流動條例》、《河南省檔案管理條例》、《河南省殯葬管理辦法》、《河南省發(fā)展民營科技企業(yè)條例》、《河南省行政機關(guān)執(zhí)法條例》、《河南省實施〈土地管理法〉辦法》、《河南省實施〈礦產(chǎn)資源法〉辦法》、《河南省國有資產(chǎn)評估管理條例》、《河南省實施〈中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法〉辦法》、《河南省開發(fā)區(qū)條例》、《河南省氣象條例》和《河南省統(tǒng)計管理條例》。

中原新聞網(wǎng)

第3篇：殯葬管理條例范文

根據(jù)**市人民政府辦公廳《關(guān)于進一步做好殯葬改革工作的通知》（渝辦發(fā)[2004]232號）（以下簡稱《通知》）精神，我縣各級各有關(guān)部門高度重視，采取有效措施，加大工作力度，全力推進農(nóng)村殯葬改革工作，取得了較好的成效?，F(xiàn)將有關(guān)工作開展情況報告如下：

一、采取的主要措施

（一）廣泛宣傳，提高廣大群眾殯改意識。為促使殯葬改革工作深入人心，取得群眾支持，縣政府多次召開殯改領(lǐng)導(dǎo)小組成員會，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)及相關(guān)部門加大了農(nóng)村殯葬改革宣傳工作力度。8月11日，召開了全縣殯葬改革工作會議，傳達貫徹了市政府辦公廳《通知》精神，對農(nóng)村殯葬改革工作進行了全面的安排部署?？h民政局及時制定了農(nóng)村殯葬改革工作方案，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和新聞單位充分利用廣播、橫幅、巖標(biāo)、版報、電視等開展形式多樣的宣傳活動，大力引導(dǎo)喪者家屬規(guī)范喪葬行為，自覺抵制封建迷信活動，革除喪葬陋習(xí)，群眾的殯改意識有了較大提高，為進一步做好農(nóng)村殯葬改革工作打下良好的基礎(chǔ)。

（二）強化措施，確保農(nóng)村殯改工作落到實處。做好農(nóng)村殯葬改革工作，既是促進農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，又是加強農(nóng)村精神文明建設(shè)的必然要求。全縣各級各有關(guān)部門把殯改工作作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，納入政府目標(biāo)管理切實加以推進?？h民政、公安、工商、國土、林業(yè)、市政、衛(wèi)生、文化等有關(guān)部門充分發(fā)揮自身職能作用，抽調(diào)專人，精心組織，狠抓落實，堅決逗硬。對群眾反映強烈、影響極壞的人和事，嚴(yán)格按照《**市殯葬管理條例》（以下簡稱《條例》）、《**市殯葬管理實施辦法》（以下簡稱《辦法》）規(guī)定和市政府辦公廳《通知》的要求進行嚴(yán)厲查處。今年5月，中敖、三驅(qū)、寶興、雍溪、郵亭、高升、高坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)對20起違法土葬進行了強行起尸火化；今年3月龍崗、龍水、珠溪、萬古、國梁等街鎮(zhèn)鄉(xiāng)對亂埋亂葬、骨灰裝棺埋葬的人和事按照《條例》規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政。通過強化工作措施，加大工作力度，全縣殯葬改革工作取得了明顯效果。1—8月全縣死亡3505人，火化2040具，火化率達58%，較去年同期上升5.18個百分點。全縣殯葬火化率呈現(xiàn)出持續(xù)上升的良好勢頭。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法，認真治理違規(guī)收費行為。為認真貫徹落實市政府辦公廳《通知》精神，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)堅決執(zhí)行公民在火葬區(qū)死亡實行火葬的規(guī)定，定期通報死亡人口火化的數(shù)量，自覺接受群眾監(jiān)督，嚴(yán)禁“以罰代化”的現(xiàn)象發(fā)生。對拒不遵守《條例》和《辦法》，違規(guī)土葬的，嚴(yán)格按照《條例》、《辦法》和《通知》要求依法進行強制改葬。其強制改葬所產(chǎn)生的直接費用，由各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)向責(zé)任人據(jù)實收取。對拒不交納強制改葬直接費用的，由各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)向人民法院申請依法執(zhí)行；對在殯改工作中違規(guī)收費、營私舞弊、中飽私囊的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅決查處，絕不手軟。

二、存在的主要問題

我縣殯葬改革工作雖然取得了一定成效，但也存在一些困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是部分干部群眾對殯葬改革工作的認識不夠到位；二是由于受長期殯葬習(xí)俗的影響，殯葬改革工作推進難度較大；三是殯葬改革工作發(fā)展不平衡，特別是一些較偏遠地區(qū)工作難度大，等等。

三、下一步工作重點

根據(jù)《條例》和《辦法》要求，我縣在2002年開展了殯葬違規(guī)現(xiàn)象集中整治行動，并取得了階段性成果。為鞏固集中整治殯葬違規(guī)現(xiàn)象取得的成果，推動農(nóng)村殯葬改革工作穩(wěn)步發(fā)展，下一步將重點做好以下幾方面的工作。

（一）落實責(zé)任，嚴(yán)格考核。層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格目標(biāo)考核，確保責(zé)任明確，措施得力，工作到位。

（二）依法查處，嚴(yán)格執(zhí)法。把農(nóng)村殯葬改革作為一項長期的、經(jīng)常性的任務(wù)來抓，對群眾反映強烈、影響較大的人和事要堅決查處，絕不姑息遷就。對貫徹《條例》不到位，工作不得力的單位，嚴(yán)肅追究單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

第4篇：殯葬管理條例范文

關(guān)鍵詞：安樂堂；殯葬設(shè)施；行政許可；公眾參與

中圖分類號：D923 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）26-0063-02

“安樂堂”是指為公眾提供殯儀服務(wù)的設(shè)施或場所。本文所謂的“安樂堂”選址風(fēng)波是指近來發(fā)生的一系列由于安樂堂建設(shè)選址所引起的群眾抗議和上訪事件。

一、背景事件

某小區(qū)突然傳出即將在該小區(qū)旁邊建安樂堂的消息。消息一傳開，整個小區(qū)都沸騰了，大家都陷入了擔(dān)心和憤怒之中。擔(dān)心以后的日子怎么過，擔(dān)心房產(chǎn)的貶值，同時對政府不顧老百姓利益的武斷決策感到憤怒。選址地點與該小區(qū)只有一墻之隔，周圍人口密集，還有一個小學(xué)。第二天部分居民相約到相關(guān)部門去詢問此事，得到的答案是確有其事，政府已經(jīng)決定了。當(dāng)居民們質(zhì)問為什么決定前事先不通知周圍居民聽聽大家意見時，得到的答復(fù)是政府在這個事情上沒有義務(wù)征求群眾意見。小區(qū)居民連夜開會討論，制定了包括在小區(qū)周圍張貼標(biāo)語、集體上訪等一系列行動方案。隨后，小區(qū)幾百號人一起到政府討說法，要求政府解決此事。很快政府答復(fù)，不能在此地人口如此密集的地方建安樂堂。這事到此告一段落。

二、問題

事實上，在該小區(qū)這個事情發(fā)生之前，網(wǎng)上、報上已經(jīng)報道了其他地方也發(fā)生了類似的因安樂堂選址引起周邊群眾強烈反對而擱淺的事。有些地方是已建好了安樂堂不準(zhǔn)營業(yè)，有的是在悄悄地修建過程中被居民知悉抗議后停下來。這一系列的事件嚴(yán)重影響了政府在群眾心目中的權(quán)威性，影響了社會的和諧和穩(wěn)定，同時也造成了巨大的資源浪費。如果政府在作選址決策的時候，能多聽聽老百姓的意見，避免對老百姓造成不利影響，這些矛盾和沖突都可以化解。這里最關(guān)鍵的是對建安樂堂等殯儀服務(wù)機構(gòu)的程序規(guī)范——行政決策過程中的公眾參與制度的引入。

三、行政決策中公眾參與的內(nèi)涵及作用

公眾參與作為一種現(xiàn)代新興的民主形式，是民主政治的重要方式，普遍存在于現(xiàn)代民主國家之中（呂同舟等，2009）。國內(nèi)外研究公眾參與的文獻很多，對公眾參與至今沒有一個統(tǒng)一、精確的定義。蔡定劍教授認為“公眾參與作為一種制度化的民主制度，應(yīng)當(dāng)是指公共權(quán)力在作出立法、制定公共政策、決定公共事務(wù)或進行公共治理時，由公共權(quán)力機構(gòu)通過開放的途徑從公眾和利害相關(guān)的個人或組織獲取信息，聽取意見，并通過反饋互動對公共決策和治理行為產(chǎn)生影響的各種行為。它是公眾通過直接與政府或其他公共機構(gòu)互動的方式?jīng)Q定公共事務(wù)和參與公共治理的過程”（蔡定劍，2009）。所以公眾參與有廣泛的內(nèi)容，其中公眾參與行政決策是其重要內(nèi)容之一，公眾參與行政決策的作用主要體現(xiàn)在三個方面，一是為行政決策者提供決策信息支持，提高決策科學(xué)性；二是進行行政決策監(jiān)督，防止決策損害公共利益；三是經(jīng)過公眾參與的行政決策有利于得到公眾的貫徹和執(zhí)行。在“安樂堂”建設(shè)選址決策過程中如果有公眾參與，就不會發(fā)生上述群眾抗議、上訪的事件了。

四、中國對“安樂堂”的管理制度

中國的殯葬管理體制是建立在國家推行火葬的基本政策基礎(chǔ)上的。1985年《國務(wù)院關(guān)于殯葬管理的暫行規(guī)定》確立了國家推行火葬的殯葬管理方針，并拉開了中國殯葬管理的序幕。各級人民政府民政部門負責(zé)管理殯葬工作。管理的主要內(nèi)容是對殯葬設(shè)施建設(shè)和對殯葬服務(wù)活動的規(guī)范?；鹪嵝枰倪\送、存放遺體和火化設(shè)施——殯儀館、火葬場，一開始都是政府出資建設(shè)的公益性設(shè)施和機構(gòu)，收費不高，政府往往是貼本經(jīng)營。在早期殯儀館這種公共殯儀服務(wù)機構(gòu)對公眾的意義主要在于接送遺體和火化。中國傳統(tǒng)喪事活動的重頭戲吊唁及相關(guān)儀式主要是在家中、家門口的公共場地進行。隨著城市化的推進，國家加強了對城市環(huán)境衛(wèi)生和秩序的管理。1997年出臺的《殯葬管理條例》禁止在公共場所舉行喪事活動，并在殯儀館之外將“殯儀服務(wù)站”列入了殯葬設(shè)施的范圍，為公眾提供更多的殯儀服務(wù)機構(gòu)和場所。隨著城市群眾不能在家門口占用街道和公共場所舉辦喪事活動，對殯儀館、殯儀服務(wù)站這類提供舉辦喪事活動殯葬設(shè)施的需要與日俱增。

鑒于殯葬設(shè)施的特殊性，立法規(guī)定了相應(yīng)的建設(shè)審批制度。政府民政部門是殯葬事務(wù)主管機關(guān)，負責(zé)相關(guān)審批?！稓浽峁芾項l例》規(guī)定“建設(shè)殯儀館、火葬場，由縣級人民政府和設(shè)區(qū)的市、自治區(qū)、直轄市人民政府的民政部門提出方案，報本級人民政府審批；建設(shè)殯儀服務(wù)站、骨灰堂，由縣級人民政府和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府的民政部門審批”從中可以看出二者是有區(qū)別的?？疾飕F(xiàn)實中殯儀館和殯儀服務(wù)站的差別主要是前者具有火化設(shè)施和功能。設(shè)施條件決定了殯儀服務(wù)機構(gòu)可以從事的殯葬服務(wù)業(yè)務(wù)范圍以及不同的審批要求?！鞍矘诽谩辈痪哂谢鸹δ埽瑧?yīng)屬于殯葬設(shè)施中區(qū)別于殯儀館的殯儀服務(wù)站。殯儀服務(wù)站主要是開展治喪活動，對周圍環(huán)境的影響相對較小，所以立法將其審批權(quán)限放到了縣級人民政府的民政部門。民政部門對建設(shè)殯儀服務(wù)站進行審批管理主要是審查是否符合本行政區(qū)域的殯葬設(shè)施數(shù)量、布局規(guī)劃。

五、“安樂堂”建設(shè)審批相關(guān)規(guī)定

第5篇：殯葬管理條例范文

第二條殯葬管理的方針是：積極有序的在全縣范圍內(nèi)實行火葬，任何單位和個人不得借故土葬，更不得為土葬提供方便。

第三條縣民政局是殯葬工作管理部門，負責(zé)貫徹落實國家殯葬相關(guān)法律法規(guī)。國土、工商、建設(shè)、公安、物價、衛(wèi)生、財政、人事、審計、文化等部門，應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，積極協(xié)同縣民政局搞好殯葬管理工作。

縣民政局下設(shè)殯葬執(zhí)法監(jiān)察大隊，負責(zé)殯葬改革的日常監(jiān)督，主要職責(zé)是殯葬法規(guī)宣傳、殯葬執(zhí)法監(jiān)督，監(jiān)督落實轄區(qū)內(nèi)火化普及、土葬改革、葬儀規(guī)范、環(huán)保葬推廣等。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）、駐縣各單位，縣屬企事業(yè)單位，（村）居委會都應(yīng)建立喪事管理組織，負責(zé)處理本單位、本轄區(qū)的喪葬事宜。

第二章火葬管理

第四條我縣被劃定為火葬地區(qū)，公民死亡后一律實行火葬，禁止將死亡人員的遺體運往外地。對應(yīng)當(dāng)火葬的遺體實行土葬的，或為土葬提供抬尸、運尸及安葬等便利條件的人，依據(jù)《市殯葬管理實施辦法》第18條規(guī)定，由縣殯葬管理部門處以200元以下罰款。

第五條黨政機關(guān)、企事業(yè)單位及駐縣各單位的干部職工死亡后，一律實行火葬。對應(yīng)當(dāng)火葬的遺體土葬的，有關(guān)單位不得發(fā)給喪葬費、撫恤費、遺屬生活補助費，已發(fā)給的要全部收回，拒不交回的，由縣殯葬管理部門依據(jù)《市殯葬管理實施辦法》第17條規(guī)定，對有關(guān)單位處以1000元以下的罰款，并強制火化，火化等費用由喪屬承擔(dān)。村民死亡后，必須實行火葬，對私自土葬的，由縣殯葬管理部門、有關(guān)村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）會同公安、國土等部門強制火化，一切費用由喪屬承擔(dān)，并依據(jù)《市殯葬實施管理辦法》第17條規(guī)定，由縣殯葬管理部門處以責(zé)任人200元以下罰款。遺體火化后，骨灰在村委會劃定地域內(nèi)深埋，不留墳頭，或存放在骨灰紀(jì)念堂內(nèi)；因開發(fā)建設(shè)造成村組公墓所在區(qū)域被征用的，該公墓可搬遷至縣政府興建的公益性墓園內(nèi)；因開發(fā)及國家建設(shè)土地被征用的失地農(nóng)民，死亡后骨灰可安葬在縣政府興建的公益性墓園內(nèi)；少數(shù)民族可按本民族習(xí)俗辦理喪事，自愿火葬的，所在單位和當(dāng)?shù)卣畱?yīng)予以支持。

第六條為促進我縣殯葬改革，自本辦法實施之日起，凡城鄉(xiāng)居民死亡火葬的五年內(nèi)兔除火化費；凡城鄉(xiāng)低保戶、農(nóng)村五戶、城鎮(zhèn)三無人員、見義勇為犧牲人員，全部兔除遺體接運費、冷藏費、火化費及寄存費。

第七條凡在各醫(yī)療部門死亡的病人，由醫(yī)院出具證明，一律實行火葬，否則由衛(wèi)生部門追究醫(yī)療單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；非正常死亡及無名尸體由公安部門出具證明，實行火化；因工傷事故死亡的，由其所在單位出具證明，實行火化；有關(guān)部門憑火化證明進行事故處理；現(xiàn)役軍人死亡的由所在部隊團以上機關(guān)出具證明，實行火化；村（居）民在家中死亡的，由所在村（居）委會出具證明，實行火化。

第三章殯葬設(shè)施管理

第八條縣民政局要加強與市奉正源殯儀館的協(xié)調(diào)溝通，不斷完善殯葬服務(wù)設(shè)施，實行全程服務(wù)，滿足不同層次人民群眾辦理喪事的需要。

第九條奉正遷安園屬縣級公益性公墓，主要針對涉及開發(fā)區(qū)村組舊墳搬遷，失地農(nóng)民骨灰安葬?？h民效局負責(zé)公墓的管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）要按照我縣由土葬區(qū)轉(zhuǎn)為火葬區(qū)的要求，在各自轄區(qū)內(nèi)興建骨灰安放堂或建立骨灰公墓，對轄區(qū)內(nèi)骨灰盒統(tǒng)一集中安放管理。

第十條尸體運輸一律由市奉正源殯儀館負責(zé)承擔(dān)。禁止任何單位和個人的車輛承運靈框或尸體，違者由公安交管部門暫扣其車輛，并依據(jù)《市殯葬管理實施辦法》第18條規(guī)定，由縣殯葬管理部門對車主處以200元以下罰款。

第四章喪葬用品管理

第十一條由縣民政局會同縣工商行政管理部門對喪葬用品市場進行清理整頓，嚴(yán)禁在城區(qū)各主干街道銷售喪葬用品。凡申請生產(chǎn)和銷售喪葬用品的單位和個人，須經(jīng)縣民政局批準(zhǔn)，發(fā)給許可證后，方可到工商部門辦理登記手續(xù)。未經(jīng)民政部門批準(zhǔn)，檀自生產(chǎn)銷售喪葬用品的，由縣民政局責(zé)令停止生產(chǎn)或銷售，沒收實物和非法所得，并依據(jù)《市殯葬管理實施辦法》第21條規(guī)定，處以非法所得1—3倍的罰款。

第十二條禁止生產(chǎn)銷售封建迷信用品。非法經(jīng)營紙質(zhì)品、棺木、骨灰盒和刻制墓碑等殯葬用品的，由縣殯葬管理部門予以取締，并依據(jù)《市殯葬管理實施辦法》第21條規(guī)定，處以1—3倍的罰款。

第五章喪事活動管理

第十三條未經(jīng)民政部門批準(zhǔn)，任何單位和個人不得從事經(jīng)營性殯儀服務(wù)活動。

第十四條凡在殯儀活動中妨礙公共秩序、危害公共安全、侵犯他人合法利益或利用喪事從事封建迷信活動的，依據(jù)《市殯葬管理實施辦法》第23條規(guī)定，由縣殯葬管理部門對當(dāng)事人進行政策宣傳和勸阻。違犯《治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)予以處罰。

第十五條國家干部、職工死亡后，其親屬不執(zhí)行上級殯葬管理條例和本辦法規(guī)定的，除按規(guī)定給予直接責(zé)任人和協(xié)助人員相應(yīng)的處罰外，單位或同級紀(jì)檢、監(jiān)察部門給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。所在單位不得為其舉辦喪事活動提供方便。

第六章罰則

第十六條公民對違反殯葬管理規(guī)定的單位和個人，可以舉報，經(jīng)查屬實，由縣殯葬管理部門對舉報人予以獎勵。

第十七條未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自興建殯葬設(shè)施的，由縣民政部門會同建設(shè)、國土、公安部門予以取締，并責(zé)令恢復(fù)原狀。

第十八條殯儀服務(wù)人員刁難喪屬或收受喪屬賄賂的，由縣民政部門追究其責(zé)任并按有關(guān)規(guī)定予以處理。

第十九條當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以申請復(fù)議或者向人民法院，當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不提訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)，申請人民法院強制執(zhí)行。

第6篇：殯葬管理條例范文

訴訟代表人：楊央，五組村民。

訴訟代表人：劉根，五組村民。

被告：丁國政，男，大尹莊村六組村民。

被告：丁二洋，男，大尹莊村六組村民。

被告：丁三洋，男，大尹莊村六組村民。

原告大尹莊村五組有一塊內(nèi)有老墳的空閑地。1997年6月29日，被告大尹莊村六組村民丁國政、丁二洋、丁三洋三兄弟之父亡故，未經(jīng)原告五組村民同意，被告三兄弟將其父葬入上述五組空閑地之內(nèi)，并建起了新墓。五組村民知道后，要求三被告拆墓還地。三被告以其祖墳在該處為理由予以拒絕。原告即由其組長為代表（但在訴訟中辭去了組長職務(wù)，而由楊央、劉根為訴訟代表人）向魯山縣人民法院提起訴訟，稱：三被告未和我組協(xié)商，將其亡父葬入我組土地內(nèi)，并建成一座高1.7米左右的新墓，侵犯了我組群眾集體土地使用權(quán)。依據(jù)《土地管理法》第十一條，國務(wù)院《關(guān)于殯葬管理暫行規(guī)定》第六條，請求法院判令三被告立即停止侵害，恢復(fù)土地原狀。

被告丁國政、丁二洋、丁三洋答辯稱：葬人之土地雖屬原告五組土地，但該地又是我家的祖墳地，且村委會同意我們在此殯葬，故不同意原告請求。

「審判

魯山縣人民法院經(jīng)公開審理認為：原、被告之間的侵占土地使用權(quán)爭議，涉及到殯葬管理。國務(wù)院《關(guān)于殯葬管理的暫行規(guī)定》第五條規(guī)定：“凡不宜推行火葬或尚不具備推行火葬條件的地區(qū)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)本著有利于發(fā)展生產(chǎn)建設(shè)的原則，規(guī)劃土葬用地?！蔽铱h雖為火化區(qū)，但在農(nóng)村并沒有完全推行火化制，殯葬用地應(yīng)由政府主管部門解決，故本案糾紛應(yīng)由有關(guān)部門予以解決，不屬于人民法院受理的民事案件范圍。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百零八條之規(guī)定，該院于1997年11月10日裁定如下：

駁回原告大尹莊村五組38戶村民的起訴。

原告大尹莊村五組38戶村民不服此裁定，向平頂山市中級人民法院提起上訴稱：我縣為火化區(qū)，被上訴人不應(yīng)將其亡父葬入我組土地內(nèi)。請求撤銷原裁定，恢復(fù)我組土地原狀。

被上訴人丁國政、丁二洋、丁三洋答辯仍持一審答辯理由。要求維持一審裁定。

平頂山市中級人民法院認為：原審裁定認定事實清楚，適用法律正確，裁定并無不當(dāng)之處。上訴人的上訴理由不能成立，本院不予支持。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百五十四條的規(guī)定，該院于1998年3月10日裁定如下：

駁回上訴，維持原審裁定。

「評析

該案涉及到一個農(nóng)村現(xiàn)實生活中普遍存在的一個問題，即農(nóng)村埋墳問題。大家知道，現(xiàn)在在城市都已推行了死人火葬制度。而在農(nóng)村、特別是邊遠山區(qū)農(nóng)村，還大量存在死人土葬的埋墳現(xiàn)狀。我國正在逐步推行人死火葬制度。國務(wù)院于1985年2月8日《關(guān)于殯葬管理的暫行規(guī)定》，1997年7月21日又《殯葬管理條例》。這兩部法規(guī)都原則性地規(guī)定：“在人口稠密耕地較少、交通方便的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)實行火葬，暫不具備條件實行火葬的地區(qū)，允許土葬?！蓖瑫r規(guī)定：國務(wù)院民政部門負責(zé)全國的殯葬管理工作，縣級以上地方人民政府民政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理工作。由此可見，在我國一些地區(qū)實行火葬和土葬相結(jié)合，且負責(zé)殯葬改革及管理的機關(guān)是各級人民政府民政部門。另外，在允許土葬的地方，是否就是想葬哪就葬哪呢？回答當(dāng)然是否定的?！吨腥A人民共和國土地管理法》第十一條規(guī)定：“土地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得侵犯?！薄吨腥A人民共和國土地管理法實施條例》第十五條規(guī)定：“單位和個人承包經(jīng)營的土地和依法確定給個人使用的自留地、自留山，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用途使用，不得擅自建房、建窯、建墳、采礦、采石、挖砂、取土。”

結(jié)合本案實際，魯山縣雖然定為火化區(qū)，但在農(nóng)村并沒有完全推行火化制度，死人土葬現(xiàn)象還大量存在，推行火化制度還剛剛起步。而另一方面，魯山縣人均土地面積較少，耕地面積更少。推行死人火化制也是勢在必行。本案原、被告發(fā)生的糾紛，是在我縣推行死人火葬制度過程中發(fā)生的問題。我們既要考慮到保護集體土地的權(quán)利，又要考慮到我縣土葬改革的實際情況，不能夠做出限期拆除墳葬的實體判決，也不能作出駁回原告訴訟請求的實體判決，只能從程序上駁回原告的起訴，由人民政府有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律、政策處理、解決該糾紛。

責(zé)任編輯按：

為土地資源的合理利用，在我國推行死人火化制度勢在必行，殯葬改革也主要是指由土葬向火葬改革。但殯葬管理中不僅有改革的問題，也有依本地實際情況對仍需土葬的管理問題。該土葬管理，一般是指由民政部門劃定一定區(qū)域地點作為土葬之地，及對在農(nóng)村集體所有的土地上殯葬進行指導(dǎo)、監(jiān)督。因而，殯葬用地應(yīng)有申請和批準(zhǔn)程序，經(jīng)申請批準(zhǔn)程序取得殯葬用地的，即為合法使用殯葬用地，反之為非法侵占土地殯葬。也即在允許土葬的地方，并不是想在哪里葬埋亡人就可以在哪里葬埋，如果隨意葬埋，則發(fā)生侵犯土地使用權(quán)和違反土葬管理兩種法律后果。因而，本案是否不能作出實體裁定，是值得研究的。

第7篇：殯葬管理條例范文

摘 要：土葬是千百年來在我國流傳下來的一種習(xí)俗，尤其在廣大農(nóng)村地區(qū)，入土為安的思想根深蒂固。近年來為了推進新農(nóng)村建設(shè)，退還耕地，我國推行土葬改火葬的殯葬改革。但是目前看來，無論從政策的設(shè)計還是推行的過程看都造成了農(nóng)村喪葬的畸形發(fā)展，同時也增加了農(nóng)民的負擔(dān)。本文就以河南周口的平墳運動為例來分析農(nóng)村殯葬改革過程中呈現(xiàn)出的一些問題。

關(guān)鍵詞：殯葬改革;平墳運動;文化滯后

一、殯葬改革的歷史沿革

在建政之初，當(dāng)局對墳?zāi)沟膽B(tài)度尚不激進，規(guī)定“任何人先人之墳?zāi)拐加玫鼐璞Ａ?，不?yīng)平分?！钡?dāng)土地私有產(chǎn)權(quán)隨集體化到來而消失時，殯葬問題也開始被提上日程。1956年國家開始鼓勵以火葬代替土葬，當(dāng)時報紙上連篇累牘地宣傳土葬是封建迷信，1957年出臺的《農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要（修正草案）》明確規(guī)定要“改變原來不合理的風(fēng)俗習(xí)慣”，在全國大張旗鼓宣傳“平墳開荒，向鬼要糧”。

全國范圍的殯葬改革于1997年展開?！稓浽峁芾項l例》（1997年7月21日國務(wù)院令）第二十條規(guī)定：“將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬，或者在公墓和農(nóng)村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體、建造墳?zāi)沟?，由民政部門責(zé)令限期改正;拒不改正的，可以強制執(zhí)行?！钡?012年《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》，刪除了1997年《殯葬管理條例》中“民政部門有權(quán)對拒不改正的強制執(zhí)行”的條款，自2013年1月1日起施行。

二、河南周口市的平墳運動

從2012年6月開始，河南省周口市開始了一項為期數(shù)月、頗受爭議的“平墳復(fù)耕”工作，300多萬個墳頭先后被平掉，之所以這項工作被稱為“運動”，是因為采取了許多匪夷所思的工作方式。例如：2012年3月，商水縣召開殯葬改革動員大會，小學(xué)生被要求回家宣傳政策，村莊掛滿宣傳標(biāo)語，一支由退伍兵為主的“能打、能戰(zhàn)斗”的所謂“殯葬改革執(zhí)法大隊”宣告成立。

又如：10月12日扶溝縣的《平墳復(fù)耕工作實施方案》要求：副科級以上干部、股級干部、一般人員，分別在7到15天平掉自家墳頭，而且要做好親屬思想工作，如果這些干部平墳不力，他們要被“直接采取組織措施”，由紀(jì)檢監(jiān)察部門依法依紀(jì)，嚴(yán)肅處理。周口市政府網(wǎng)站也曾經(jīng)刊文道：“對還沒有平、遷的墳頭，堅決平、遷到位，不留死角”、“要一戰(zhàn)到底”。

三、從社會學(xué)視角分析平墳運動呈現(xiàn)出的問題

首先，從設(shè)計的初始看，忽視了傳統(tǒng)土葬的文化屬性。殯葬改革是黨和政府倡導(dǎo)的一項移風(fēng)易俗的社會改革，根本目的是破除喪葬陋習(xí)，節(jié)約土地資源，倡導(dǎo)健康文明殯葬新風(fēng)?？梢?，政府有關(guān)部門認為，土葬就是一種愚昧的、封建的、不文明的表征。事實上，對農(nóng)民來說，土葬不僅是一種埋葬方式，更是深植于人們心中的信念和傳統(tǒng)以及文化認同感，土地是他們的生命依托，他們生在這里，死了也要回歸土地，這樣做是對死者的一種尊敬，對生者來說，既撫慰心靈上的傷痛，體現(xiàn)了孝心，也能夠得到群眾的贊同，增加自己的社會聲望。

殯葬改革的設(shè)計者忽視了這種文化屬性，因而缺乏對不同地域、不同傳統(tǒng)習(xí)俗的殯葬需求的探索以及對底層農(nóng)民心理感受的尊重。美國社會學(xué)家奧格本在研究社會變遷時提出了文化滯后理論，他指出應(yīng)該從人的文化方面而不是人的生物本性中去尋求社會變遷的原因。文化中的物質(zhì)部分首先變遷，其次是文化中的精神部分，最后是文化中的風(fēng)俗習(xí)慣發(fā)生變遷。人們的觀念和習(xí)俗與經(jīng)濟的發(fā)展和技術(shù)的進步是不相協(xié)調(diào)的，所以不分地區(qū)的強制推行火葬就會出現(xiàn)很大的問題。

其次，從推行的過程看，反映出不顧官民情意和執(zhí)政的軟暴力。周口市、縣兩級通過一系列措施讓黨員、教師等有身份人員帶頭平墳，普通村民的工作被壓在了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊一級頭上，這一級夾雜著上一級的軟暴力和底層的強制執(zhí)行。

2012年11月23日太康縣楊廟鄉(xiāng)鐵佛寺村，聽聞記者前來采訪，村民從四周陸續(xù)涌來，爭相帶記者去看被強行平掉的祖墳。村民盧軍（化名）說：“我聽說鉤機來了，就趕緊趕過去，只有你站在哪個墳上，他才不敢挖哪個。有些村民父母的墳都在，哭喊著來回跑，不知站在哪一個墳上好?！倍钡讲稍L當(dāng)天，該村公益性墓地仍未建成。對于偷埋，政府出臺了有獎舉報的政策，并扒墳掘墓進行火化。這種強制太不盡人情，甚至可以稱之為讓人不寒而栗的暴戾手段，對死者可謂是一種大不敬。對基層官員來說，如果不遵守上級的命令，會遭受批評甚至免職，而如果嚴(yán)格執(zhí)行的話，又會得罪廣大百姓。這樣就造成了干群關(guān)系的緊張，甚至引發(fā)嚴(yán)重的。

另外，在強制推行的過程中，不僅火化費用很高，存放骨灰盒的地方也相當(dāng)昂貴，骨灰盒的價格也極高，要上千元。土葬不能單純地被認為是一種封建迷信，它已經(jīng)成為一種民俗，一種信仰，就像一樣，政府不可能取締所有的宗教，同樣也不能否定對土葬的信仰。這樣強制推行的后果最終會擾亂社會的穩(wěn)定，使喪葬走向一種畸形的演變。

最后，從結(jié)果看，農(nóng)村喪葬走向畸形。村民們不敢再明目張膽辦葬禮，而是改為以下幾種方式以維持原來的土葬。

偷埋。殯葬改革初期，村里死了人幾乎全是偷埋。這樣既實現(xiàn)了親人的土葬，表面上也沒有違背政策，同時省去了不少開銷。然而，政府為阻止偷埋，出臺了有獎舉報的政策，于是便有了扒墳掘墓，起尸火化的現(xiàn)象。據(jù)了解，舉報者一般都是因為雙方有過節(jié)，或者為了謀求私利貪圖錢財，這樣因改革而增加的矛盾必將會影響和諧農(nóng)村的構(gòu)建。

骨灰土葬。有些村民先將親人尸體火化，然后將其骨灰放入棺材再次土葬，這是無法逃脫火化而采取的“另類”土葬方式，是一種極大的浪費。火化費、運輸費及其他費用至少也需幾千元，再按照土葬操辦二次入棺的花費又是一大筆。

金錢來換取土葬。這種方式顯然是利益雙方博弈的結(jié)果。農(nóng)民總是弱勢的一方，博弈的結(jié)果就是弱勢者的妥協(xié)。農(nóng)民交罰款可以換取土葬。這樣，殯葬改革的結(jié)果便成了有關(guān)部門的一種經(jīng)濟行為。這也印證了社會學(xué)家孫立平先生在《博弈》一書中所說的“每一次涉及大多數(shù)人利益的改革最后往往都成為一場利益或財富掠奪的戰(zhàn)爭?！?/p>

此外，強行火化還造成了空氣污染。就拿我們縣的火化場來說，雖然煙囪越修越高，但周圍數(shù)公里內(nèi)的冬青樹葉子上依然可見白色粉塵，煙囪再高，不過是排放的更遠。

四、農(nóng)村喪葬改革的對策探討

對于殯葬改革，人們眾說紛紜。有的人說火葬又科學(xué)又簡單，應(yīng)該堅決實行;有的人說，應(yīng)該因地制宜，不強制火葬，尊重人們的心理需求。但是，我覺得這兩種做法都未免有些偏激，我贊同社會學(xué)家鄭升旭的建議：實行集體公墓制。

村委會應(yīng)和農(nóng)民協(xié)商，將不適宜耕作的土地劃出一塊來，作為集體墓地，農(nóng)民比上級領(lǐng)導(dǎo)更懂得節(jié)約耕地。還需制定條件：首先擯棄散葬;二是對每座墳占地做出限制，人人平等，防止有人利用特權(quán);三是采用農(nóng)村傳統(tǒng)的土墳制，便于栽種綠色植物，不許任何人建造磚石水泥墳?zāi)?。我認為這樣既節(jié)約耕地，又可以防止權(quán)力濫用，更能體現(xiàn)殯葬改革的最初精神，并且保護了人們的文化習(xí)俗，可以更好的推動新農(nóng)村建設(shè)。

（作者單位：西北師范大學(xué)）

參考文獻：

[1] 《河南周口平墳運動續(xù)：村民欲尋覓市長祖墳》，搜狐新聞，http：///20121130/n359133333.shtml

[2] 《社會學(xué)家鄭升旭建議兩會：廢除火葬推行土葬》，http：//.cn/u/2720533181

[3] 趙慶偉，《農(nóng)村喪葬形式變遷的社會學(xué)分析》，《金卡工程經(jīng)濟與法》，2010年第4期

第8篇：殯葬管理條例范文

為加強公墓建設(shè)和管理工作，滿足城鄉(xiāng)居民喪葬需求，節(jié)約集約利用土地，妥善解決濫埋亂葬、修墳立碑引發(fā)的各類矛盾，推動殯改工作健康發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院殯葬管理條例》、《民政部公墓管理暫行辦法》、《省殯葬管理規(guī)定》、《省公墓管理辦法》和《市殯葬管理辦法》等政策法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定公墓建設(shè)管理工作意見如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作宗旨，深化和推進殯葬改革，加強殯葬管理，革除喪葬陋習(xí)，在全面推行遺體火化的基礎(chǔ)上，加快推進公益性公墓（骨灰堂）規(guī)劃建設(shè)，整治濫埋亂葬，有效節(jié)約土地資源，保護生態(tài)環(huán)境，轉(zhuǎn)變喪葬風(fēng)氣，促進社會和諧穩(wěn)定，推動我市公墓(骨灰堂)建設(shè)科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范管理、有序發(fā)展。

二、工作內(nèi)容

（一）加強公益性公墓（骨灰堂）規(guī)劃建設(shè)和管理。規(guī)劃部門、民政部門要把公益性公墓（骨灰堂）規(guī)劃建設(shè)納入全市公墓建設(shè)總體規(guī)劃，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的要求，科學(xué)合理的規(guī)劃公益性公墓（骨灰堂），編制《市公益性公墓（骨灰堂）布局規(guī)劃》，制定《市公益性公墓管理暫行辦法》，全面提升我市公墓規(guī)劃建設(shè)管理水平。

（二）整治濫埋亂葬現(xiàn)象。各鎮(zhèn)(街道)要采取綠化、深埋、平毀或遷移等多種形式，治理鐵路公路沿線、耕地、林地、綠化帶、城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護區(qū)及水庫、河流堤壩附近和水源保護區(qū)內(nèi)的濫埋亂葬現(xiàn)象。民政局、公安局、住建委、國土局、林業(yè)局、環(huán)保局、工商局、物價局、園林局等有關(guān)部門搞好協(xié)調(diào)配合。

（三）加強執(zhí)法監(jiān)督管理。各鎮(zhèn)（街道）要對新規(guī)劃審批的公益性公墓（骨灰堂）進行有效監(jiān)督，嚴(yán)格按照規(guī)劃布局進行建設(shè)。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)的公墓，由各鎮(zhèn)（街道）會同民政局、公安局、住建委、國土局、林業(yè)局、環(huán)保局、城管執(zhí)法局等部門堅決予以取締，并責(zé)令恢復(fù)原狀。

三、工作步驟

（一）動員部署階段(年4月)。

召開動員會，進行安排部署，明確各鎮(zhèn)（街道）、部門職責(zé)任務(wù)，建立工作機制。各鎮(zhèn)(街道)要根據(jù)公墓建設(shè)管理工作要求，建立由主要負責(zé)人為組長的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機構(gòu)，結(jié)合自身實際，制定切實可行的實施方案。在電視臺、《今日》等新聞媒體開辟公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)管理專欄。各鎮(zhèn)(街道)要通過張貼標(biāo)語、發(fā)放宣傳單等形式加大宣傳力度，營造深化殯葬改革、加強公墓建設(shè)管理、革除喪葬陋習(xí)的良好氛圍。

（二）組織實施階段(年5月—11月)。

1.公益性公墓（骨灰堂）規(guī)劃選址。在整合現(xiàn)有公墓資源的基礎(chǔ)上，按照“布局合理、超前謀劃，節(jié)約土地、保護生態(tài)，方便群眾、相對集中”的原則，制訂完善全市公益性公墓（骨灰堂）布局規(guī)劃。公墓選址必須符合《省殯葬管理規(guī)定》、《省公墓管理辦法》及我市土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，其規(guī)模根據(jù)轄區(qū)內(nèi)人口總數(shù)的年平均7‰死亡率、每畝300穴及20年為周期確定用地面積，一次規(guī)劃，分期實施。也可對符合規(guī)劃選址要求的原有公益性公墓（骨灰堂）進行改造擴建。鎮(zhèn)村建設(shè)公益性公墓按照《省公墓管理辦法》審批程序執(zhí)行，公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)用地，由國土局根據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理集體土地使用證；住建委、林業(yè)局、環(huán)保局審核同意，民政局審批。公益性公墓（骨灰堂）的建設(shè)規(guī)劃原則上要求近郊鎮(zhèn)(街道)以建立骨灰堂、骨灰墻等新型骨灰存放處為主，平原鎮(zhèn)(街道)以鎮(zhèn)（街道）為單位集中建設(shè)1-2處公益性公墓（骨灰堂），交通不便的山區(qū)可以相鄰村聯(lián)建的形式建設(shè)。提倡和鼓勵樹葬、花葬、草坪葬等不占或少占土地的骨灰處理方式，推行綠色殯葬。

2.公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)與管理。

一是規(guī)范公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)。公益性公墓（骨灰堂）的建設(shè)要按照規(guī)劃、國土、民政等部門批準(zhǔn)的規(guī)劃和用地范圍及標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)，不得擅自修改規(guī)劃，擴大建設(shè)用地面積。各鎮(zhèn)(街道)要有計劃、有步驟地組織公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)，做到科學(xué)規(guī)劃、合理布局，并符合公墓園林化的要求，公墓區(qū)綠化率要達到75%以上。到年底，各鎮(zhèn)(街道)至少建設(shè)一處規(guī)模在1000座墓穴（格位）以上的公益性公墓（骨灰堂），改變現(xiàn)有公墓“小、散、亂”的現(xiàn)狀。

二是嚴(yán)格公益性公墓（骨灰堂）審批管理。要按照《國務(wù)院殯葬管理條例》的有關(guān)規(guī)定，民政局按程序嚴(yán)格審批，加強監(jiān)督管理。公益性公墓（骨灰堂）的墓穴和存放格位價格，由所在鎮(zhèn)(街道)提出，報民政、物價部門審批。三是完善骨灰存放制度。要制定和完善公益性公墓（骨灰堂）管理規(guī)章制度，包括財務(wù)管理、墓料采購、管理人員職責(zé)規(guī)范等制度；有關(guān)證照、墓穴(格位)存量和位置、墓區(qū)布局規(guī)劃、服務(wù)指南等張榜公布；建立公益性公墓（骨灰堂）安放檔案。

3.墳?zāi)惯w移管理。凡因基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)和項目開發(fā)涉及的墳?zāi)拱徇w，原則上就近遷移至公益性公墓（骨灰堂）或經(jīng)營性公墓。墳?zāi)惯w移時，嚴(yán)禁搭車新建和重修祖墳、宗族墳、家族墳。遷墳費用原則上由項目建設(shè)單位負擔(dān)。

4.整治濫埋亂葬行為。各鎮(zhèn)(街道)要按照全市的統(tǒng)一部署，全面排查本轄區(qū)不符合國家法規(guī)政策的做法，根據(jù)排查情況，全面整改。建立骨灰存放跟蹤制度。全市范圍內(nèi)遺體火化后的骨灰，全部實行跟蹤管理，一律進入公益性公墓（骨灰堂）或經(jīng)營性公墓，不得以任何借口另行處置。加大違規(guī)殯葬治理力度。按照屬地管理原則，各鎮(zhèn)(街道)是整治主體，民政局搞好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，相關(guān)部門配合，對違反殯葬管理法規(guī)政策的墳?zāi)惯M行全面的調(diào)查摸底，對群眾反映強烈、意見較大的違規(guī)墳?zāi)?，要集中進行清理整治。

（三）驗收總結(jié)階段（年12月）。

市政府將在年底組織有關(guān)部門，對全市公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)管理工作進行檢查驗收。在檢查驗收的基礎(chǔ)上，建立長效管理機制，鞏固公益性公墓（骨灰堂）規(guī)范化建設(shè)管理工作成效。

四、獎勵標(biāo)準(zhǔn)

市政府設(shè)立公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)獎勵專項資金，對新建成并經(jīng)市民政局審核驗收合格后的公益性公墓（骨灰堂）項目，每建成一處由市級財政獎勵5—15萬元，市財政局及時將獎補資金撥付至市民政局，市民政局根據(jù)建設(shè)進度情況及時兌現(xiàn)，按照“誰投資誰受益”的原則，用于補助投資單位。鎮(zhèn)（街道）也要安排一定的配套資金進行獎補。

第9篇：殯葬管理條例范文

“*園”生態(tài)公墓：*園子*公墓規(guī)劃5畝，前期建設(shè)2畝，新公墓取名“*園”生態(tài)公墓。

“*園”生態(tài)公墓：*村里達*規(guī)劃5畝，前期建設(shè)2畝，新公墓取名“*園”生態(tài)公墓。

“*園”生態(tài)公墓：*嶺公墓規(guī)劃2畝，前期建設(shè)1畝，新公墓取名“*園”生態(tài)公墓。

二、依據(jù)

以《*省殯葬管理條例》和《*省公墓管理條例》以及*市關(guān)于殯葬和墓地管理有關(guān)規(guī)定和要求為依據(jù)，規(guī)劃建設(shè)生態(tài)墓地。

三、公墓建設(shè)方式

3個生態(tài)公墓以聯(lián)村形式統(tǒng)一籌建，所有權(quán)歸屬各公墓管理委員會。公墓管理委員會全面負責(zé)相應(yīng)公墓的規(guī)劃建設(shè)、管理與維護，鎮(zhèn)政府負責(zé)指導(dǎo)，并積極爭取上級有關(guān)部門對生態(tài)公墓建設(shè)工作的扶持，上級補助資金實行?？顚Ｓ茫坏靡朴?。

四、成立公墓管理委員會

㈠“*園”生態(tài)公墓管理委員會

主任：*

成員：*、*、*、*、*

會計：*

公墓管理員：*

㈡“*園”、“*園”生態(tài)公墓管理委員會

主任：*

成員：*、*、*、*、*、*

會計：*

公墓管理員：*

公墓管理委員會每季度至少召開一次會議，審查帳務(wù)情況，研究和解決公墓建設(shè)和管理問題，并做好有關(guān)會議紀(jì)要。公墓管理委員會所轄村內(nèi)有死亡人員骨灰入葬的，公墓管理委員會成員或委派人及公墓管理員必須到現(xiàn)場協(xié)助指導(dǎo)做好骨灰入葬工作。

五、公墓所轄范圍

“*園”生態(tài)公墓：*園、*、*村。

“*園”生態(tài)公墓：*、*、*、*、*村。

“*園”生態(tài)公墓：*嶺、*自然村。

六、公墓建設(shè)資金籌措

公墓以聯(lián)村形式籌建，建設(shè)資金實行各村統(tǒng)籌，按每村人口數(shù)量來平均攤派。公墓管理委員會建立獨立臺帳，帳務(wù)實行每月公開、公示。

七、公墓使用規(guī)定

1、原則上喪戶按3個公墓所轄范圍來選擇墓地，但也可以在3個公墓間進行選擇。

2、墓穴由公墓管理委員會統(tǒng)一安排，原則上喪戶不得自行挑選。

3、公墓為規(guī)范的墓地。已經(jīng)做好了統(tǒng)一尺寸的墓穴和埋放墓碑的水泥槽，喪戶不需要自帶水泥、磚塊、沙土（公墓管理委員會負責(zé)提供）等，公墓管理委員會提供泥水匠。

4、喪戶必須按規(guī)定向村里定做墓碑，村必須在鎮(zhèn)指定的墓碑店訂制標(biāo)準(zhǔn)的墓碑。墓碑的尺寸大小不得超過40厘米×50厘米（即高50厘米，寬40厘米），骨灰盒深埋，不留墳頭。

5、喪戶所有需焚燒的祭品必須放在公墓統(tǒng)一建好的焚燒池內(nèi)焚燒，并注意做好墓地的防火安全。

6、為保證墓地規(guī)范整齊，穴位安排在一排滿后，再安排另一排。喪戶挑選穴位只能在管理委員會指定的一排墓穴中進行挑選。

八、公墓收費標(biāo)準(zhǔn)

為了確保墓地建設(shè)和維護的正常運行，將收取相應(yīng)的墓穴費用。

㈠“*園”公墓收費標(biāo)準(zhǔn)：

1、按照公墓管理委員會指定的穴位：面對公墓，左側(cè)每個穴位收取200元，右側(cè)每個穴位收取400元。

2、喪戶自行挑選穴位：在原穴位費的基礎(chǔ)上再加1000元作為贊助公墓管理費用。

㈡“*園”、“*園”公墓收費標(biāo)準(zhǔn)：

1、按照公墓管理委員會指定的穴位：每個穴位收取300元。

2、喪戶自行挑選穴位：在原穴位費的基礎(chǔ)上再加1000元作為贊助公墓管理費用。

九、公墓管理員和會計的職責(zé)和報酬

㈠公墓管理員

1、職責(zé)

⑴負責(zé)墓地的維護管理。

⑵負責(zé)墓地的防火安全。

⑶負責(zé)為喪戶提供相關(guān)服務(wù)并到現(xiàn)場指導(dǎo)（包括咨詢、安放墓碑用的水泥和工具、水泥匠等服務(wù)）。

⑷嚴(yán)格執(zhí)行墓葬標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)墓碑入公墓。

⑸重大祭日期間，負責(zé)到公墓做好防火等安全工作。

⑹按規(guī)定負責(zé)收取每位喪戶的墓地穴位費。

2、報酬

公墓管理員必須認真負責(zé)，把好各種關(guān)口，維護和管理好墓地，并確保墓地安全。公墓管理員由公墓管理委員會研究決定并聘用，簽訂責(zé)任書。報酬規(guī)定：“*園”公墓每入葬一穴100元；“*園”和“*園”公墓每入葬一穴80元。公墓管理員未履行好職責(zé)，將視情進行處罰。

㈡會計

1、職責(zé)：

⑴做好公墓管理委員會臺帳工作，并按規(guī)定進行公開、公示。