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回購協議

第1篇：回購協議范文

關鍵詞：《新版回購主協議》風險管理影響

今年1月，《中國銀行間市場債券回購交易主協議（2013年版）》（以下簡稱《新版回購主協議》）正式。新版回購主協議引入國際先進的風險管理機制，采取了諸多制度創新，成為債券回購市場新的“中國標準”。該協議的，必將對債券回購業務風險管理乃至整個回購市場的長遠發展產生深遠影響。本文在此將新版回購主協議對業務層面帶來的影響作以淺析。

對市場機構業務開展的影響

（一）簽署《主協議》為市場準入要求，逾期未簽則不能開展新交易

《新版回購主協議》在文本結構上分為《主協議》與《補充協議》兩個部分。根據央行公告，簽署《主協議》為市場準入要求，《主協議》后有一年的過渡期，過渡期滿后未簽署《主協議》的市場成員將不能敘做新的交易；《補充協議》則由市場成員結合業務實際自主決定是否簽署。據了解，目前已有多家機構簽署了新版《主協議》。

（二）《新版回購主協議》實現了協議文本的合二為一，簡化了簽署備案手續

《新版回購主協議》在形式上采用《主協議》（通用條款+兩份特別條款）+兩份《補充協議》的結構，其中，通用條款約定質押式、買斷式等回購交易的共性內容，特別條款約定個性內容。新版回購主協議以一份主協議統轄質押式回購與買斷式回購兩種交易，在內容上包含了兩類回購交易的規范條款，在形式上減少了文本數量，簡化了簽署備案手續，市場成員僅需簽署一份主協議即可敘做兩種回購交易，并為未來三方回購等創新交易品種適用主協議預留了空間。

（三）《主協議》實行多邊簽署，但機構仍可自主選擇交易對手

市場機構簽署多邊《主協議》即獲得入市交易資格，當一方簽署《主協議》后，其與回購市場上所有簽署《主協議》的市場機構將被視為均雙邊簽署了《主協議》。目前，人民幣債券回購市場有2000多家參與機構（不含丙類戶），各機構業務規模與資信狀況不一，市場機構日常開展業務的交易對手一般不超過幾百家，簽署《主協議》并不等于立即開展交易，而僅是雙方開展交易的必要非充分條件。為防范風險，市場機構仍可通過資質審查、授信額度等內部準入制度嚴格控制實際交易對手范圍。

對市場機構風險管理的影響

（一）升級信用風險管理機制，豐富信用風險管理手段

《新版回購主協議》最重要的制度創新在于引入了國際市場最先進的信用風險管理機制與工具，包括盯市機制與交叉違約、特定交易下違約、特定實體等加強版信用風險管控條款，充實完善了核心風險管理條款――違約事件的認定標準及處理流程，還針對買斷式回購引入了單一協議與終止凈額結算機制等。同時，考慮到境內機構現有風險管理能力與國內法律環境，將盯市機制與加強版風險管控條款設置為“簽署《補充協議》后選擇才適用”，為市場機構進行自主、靈活的風險管理預留了空間。

1.單一協議與終止凈額結算

單一協議與終止凈額結算機制賦予守約方，在對方發生破產等違約情形時提前終止全部回購交易、按照軋差后的凈風險敞口進行支付的權利，能夠有效緩釋交易對手信用風險，降低壞賬損失?；谌嗣駧呕刭徑灰捉Y構和我國法律制度，新版回購主協議中僅買斷式回購引入了上述機制，能夠實現跨交易的抗辯與風險敞口（或債權債務）的軋差互抵。

上述機制的引入將對業務產生以下影響：一是買斷式回購的違約成本顯著提高，一筆買斷式回購違約可能觸發全部買斷式回購交易被提前終止；二是出于對金融機構破產引發系統性風險的擔憂，歐美發達國家法律普遍認可單一協議與終止凈額結算機制，給予金融機構之間債權債務相抵銷的優待。但在我國現行法律制度下，上述機制與《企業破產法》的銜接還需強化，從而為該機制的實施提供更加有力的法律支持，幫助市場機構降低信用風險暴露，并相應節約授信額度和風險資本占用。

2.履約前提條件

履約前提條件指一方履行義務的前提是對方未發生違約事件或潛在違約事件。如對方發生違約（如宣布破產）或出現違約的征兆（如針對其他交易對手已發生違約行為），該方即可依據本條款中止在主協議項下全部交易的付款或交付義務，以防止守約方損失進一步擴大，有效緩釋信用風險。

3.盯市機制

《新版回購主協議》引入了回購債券的動態盯市機制，在本質上即是回購交易的擔保機制，共包括三項：質押式的調整機制、買斷式的調整機制與履約保障機制（即保證金/保證券）。盯市機制即在回購交易存續期間，將債券市值與滾續本金進行動態比較，對差額部分實行多退少補，這可降低回購交易存續期間因債券市值波動引發的交易對手信用風險。

盯市機制在簽署《主協議》后并非自動適用，需簽署《補充協議》特別約定后才會適用。市場機構在決定是否適用盯市機制時需考慮以下三點：一是當回購業務量較大時，機構自身中后臺系統能否支持估值、通知及調券等相關操作；二是未及時履行盯市義務將構成違約事件，會導致相關交易1被提前終止；三是盯市機制中的調整機制，在交易操作層面主要體現為回購債券的變更，實務中可通過“更新交易”或者“刪除交易并重新敘做”等方式實現，上述方式如何進行賬務處理，是否會與機構內控制度或操作風險指標監控產生沖突等。

4.充實完善違約事件

除支付或交付違約等基于交易對手自身信用風險因素的常規性違約事件外，《新版回購主協議》將最嚴重的信用風險事件――破產事件明確列為違約事件，將交叉違約、特定交易下違約、特定實體違約等違約情形作為加強版信用風險管控條款的內容，如交易對手在回購以外其他業務項下違約（交叉違約）或其關聯實體發生違約（特定實體違約），將觸發交易對手在回購業務項下的違約，這大大擴展了違約預警監控的業務范圍與實體范圍，豐富了交易對手信用風險監控指標，提高了風險監控的靈敏度。

與盯市機制相同，上述加強版信用風險管控條款亦需簽署《補充協議》特別約定后才會適用。市場機構在決定是否適用上述條款時需考慮兩點：一是如雙方同等適用，則自身觸發違約事件的概率也相應提高；二是機構內部是否具備監控上述風險事件的管理能力及機制流程，若不具備，適用上述條款將構成對自身的單方約束。

（二）《補充協議》設置為可選文件，市場機構可進行差異化風險管理

考慮到回購市場業務規模巨大、參與主體眾多、各機構風險管理能力不一、對金融系統性風險影響較大等因素，《新版回購主協議》將盯市與交叉違約、特定交易下違約等加強版風險管控條款均設置為“默認不適用，選擇才適用”，即市場機構需簽署雙邊《補充協議》并明確約定適用上述條款時才會適用。對于雙邊《補充協議》，市場機構可結合自身風險管理能力及實際業務需要，決定是否簽署以及簽署的方式等。

簽署《補充協議》體現了市場機構風險管理精細化的發展方向。市場機構如需簽署《補充協議》，可按照機構類型、風險狀況（資本金、資產規模、內外部評級等）等因素對交易對手進行分層分類，制定差異化的《補充協議》談判政策與標準版本，提高信用風險管理的針對性和有效性。對資信狀況不同的對手可約定適用不同的違約起點金額、特定實體范圍、盯市的頻率、最低轉讓金額等。如對于資信較好的對手，可約定盯市頻率為每月一次或兩次，以及較高的最低轉讓金額；對于資信較差的對手，則可約定盯市頻率為每周一次或逐日盯市，以及較低的最低轉讓金額，以防范信用風險。

對市場機構管理成本的影響

（一）核心機制向市場通行主協議靠攏，統一風險事件處理標準與流程，降低機構風險管理成本

目前，國際銀行間市場開展外幣債券回購與金融衍生品交易分別簽署GMRA/MRA協議2與ISDA協議3，境內金融衍生品市場則簽署NAFMII衍生品協議4?！缎掳婊刭徶鲄f議》借鑒了國際及國內相關經驗，引入了單一協議、凈額結算、債券替換、盯市等國際先進風險管理機制，充實完善了核心風險管理條款――違約事件及其后續處理條款，使得人民幣回購協議與外幣債券回購協議、金融衍生品協議在結構體例、文字表述、風險管理機制及違約處理標準與流程方面更加統一。同一種違約行為或其他風險事件在各份協議項下的認定標準、處理方式及操作流程更加趨同，避免市場機構風險管理機制及流程的重復建設，也為中資機構參與國際市場交易奠定了規則上的對話基礎。

（二）規范質押券替換流程，降低交易協商成本

《新版回購主協議》引入了債券替換機制，交易一方提出債券替換要求且經對方同意后即可實施。該機制僅適用于質押式回購交易，且為《主協議》默認適用?！缎掳婊刭徶鲄f議》前，如交易雙方需要替換回購債券，并無標準流程可循，雙方須自行協商替換的標準、流程等?！缎掳婊刭徶鲄f議》則詳細規定了質押券替換的法律效果及標準操作流程，降低了雙方自行協商的成本及產生爭議的風險。

在實踐中，市場機構進行質押券替換操作時，還需考慮以下兩點：一是與盯市機制類似，替換在交易操作層面也體現為回購債券的變更，應通過何種方式實現，如何進行賬務處理，是否會與機構內控制度或操作風險指標監控產生沖突等；二是回購業務量較大，頻繁換券會對中后臺造成一定壓力，內部系統是否支持替換操作功能等。

未來展望

新版回購主協議針對買斷式回購交易引入了單一協議與凈額結算機制，但目前約占人民幣債券回購市場交易總量90%以上的質押式回購仍未實現多筆交易的風險敞口互抵與凈額結算，且在我國現行法律制度下，質押券如因被凍結在正回購方的賬戶中而無法實現快速處置，逆回購方實際上面臨較高的信用風險。與質押式回購相比，買斷式回購的信用風險暴露較小，在一定條件下可節約授信額度及風險資本占用，交易結構也與國際通行回購更為一致。因此，筆者認為未來可進一步研究引導業務由質押式回購向買斷式回購過渡的可行性。

（本文僅為個人觀點，不代表所在機構意見）

注：

1.根據《新版回購主協議》中的《通用條款》第五條第（一）款和第（八）款，若為質押式交易盯市違約，守約方僅有權終止該筆質押式回購交易；若為買斷式交易盯市違約，守約方僅則有權終止全部回購交易，包括買斷式與質押式。

2.GMRA/MRA協議是國際通行的債券回購交易主協議，英文全稱為Global Master Repurchase Agreement/ Master Repurchase Agreement，目前國際市場上敘做債券回購交易簽署GMRA/MRA協議已成為市場慣例和機構自身的內控要求。

3.ISDA協議是國際通行的金融衍生交易主協議，因其制定機構ISDA協會（International Swaps and Derivatives Association）而得名，目前敘做跨境金融衍生交易簽署ISDA協議已成為市場慣例和機構自身的內控要求。

第2篇：回購協議范文

乙方： (身份證號碼： )

丙方：碧桂園物業發展有限公司

為切實改善在甲方學校(包括其連鎖學校)任教教師的住房條件，就現乙方向丙方購買房屋等相關事宜，經甲、乙、丙三方友好協商，達成如下協議：

一、乙方可以享受優惠價購買丙方開發的位于碧桂園苑街(路) 號房屋(下稱優惠房屋)，甲方也可以提供優惠措施協助乙方購買上述房屋，但前提條件為：乙方必須先將甲方于年月日贈與乙方的位于

的商品房(下稱贈房)歸還給甲方。

二、上述贈房如已辦理房地產權證(房地產證號： )，乙方必須協助前往房地產交易部門辦理相關過戶手續，乙方必須直接將上述贈房產權轉移至甲方或甲方指定的受讓人名下。辦理過戶手續的一切費用均由受讓人承擔..

如乙方不協助甲方辦理上述贈房的過戶手續，則簽訂本協議時，乙方未購買優惠房屋的，丙方有權拒絕提供優惠、甲方有權拒絕提供補助;簽訂本協議時，乙方已購買優惠房屋的，丙方有權取消優惠措施要求乙方補交樓款、甲方有權要求乙方退還補助，并追究乙方相關法律責任。

三、乙方同意只選擇購買任教學校所在地丙方開發樓盤中限定范圍內的房屋一套。

四、該優惠房屋現在市場上的正常樓價為人民幣元(大寫：拾萬仟佰拾元)，現在丙方以優惠價人民幣元(大寫拾萬仟佰拾元)出售給乙方。市場價與優惠價之間的差價為元(大寫：拾

萬仟佰拾元)。

五、該優惠房屋的購房款由甲方支付其中的人民幣元(大寫：拾萬仟元)作為購房補助，剩余部分購房款人民幣

元(大寫：拾萬仟佰拾元)由乙方自行承擔。

六、購買該優惠房屋時另須支付的包括但不限于稅費、設施費、物業服務費等費用均由乙方自行承擔。

七、本協議未訂明事項，雙方協商解決。

八、本協議自三方簽字蓋章之日起生效。本協議一式三份，甲、乙、丙三方各持壹份。

甲方：乙方：

日期：年月日日期：年月日

第3篇：回購協議范文

構建社會主義和諧社會體會（村鎮方面）

一、以發展促和諧。鎮黨委、政府始終堅持把發展作為構建和諧村鎮的基本前提，根據本地產業基礎和優勢，提出建設“實力型經濟”的目標，鼓勵和支持發展科技含量高、專業化程度高、經濟結構好、經濟效益好的行業，形成了合理的產業結構和特色鮮明的塊狀經濟。特別是經編產業，發展非常迅速。目前，全鎮共有各類經編機械2600多臺，從業人員近萬名，已經具備經編機械制造、花樣設計、原料開發應用、配件制造、織物后整理等一系列生產和服務能力，產品遠銷30多個國家和地區，被中國紡織工業協會授予“中國經編名鎮”稱號。為了擴大經營資本，我們鼓勵、支持企業籌建股份公司，通過境內與境外、主板與創業板、自建與買殼等多種途徑或形式積極運作。2001年，我鎮的“浙江玻璃”在香港主板掛牌上市，成為國內首家在香港發行h股的民營企業。經過多年的努力，我鎮已擁有7家上市公司，使企業獲得了更大的發展空間。版權所有

二、以勤政廉政保和諧。領導就是服務，勤政就是服好務。正是基于這種認識，鎮黨委、政府著力在保障和改善人民生活上下工夫。目前，大病醫療統籌、計劃生育養老保險、職工養老和工傷保險、扶貧幫困等已覆蓋全鎮，并且建立起新型合作醫療制度和失地農民“三有一化”（有保障、有股份、有技能，社區化）保障機制。所有這些舉措，切實滿足了農民的現實之需，解除了他們的后顧之憂。與此同時，我們還專門興建了外來工公寓及其子女學校，使他們能夠在我鎮安居樂業。為了提高執政能力，加強廉政建設，我們狠抓了以下工作：一是深入開展黨員先進性教育活動，認真抓好整改，極大地增強廣大黨員特別是黨員干部的表率意識和自律意識。二是扎實進行機關效能建設，設立了“黨政辦”、“調處服務中心”和“駐村指導中心”等機構，使機關行政職責更為明確，人員更為精干，效率更為提高。特別是“駐村指導中心”的設立，效果更為明顯。“中心”將指導員派到各行政村，幫助、指導那里的工作，為農民辦實事、辦好事，進一步密切了干群關系，鞏固了黨在農村的執政基礎。三是果斷進行機關公務用車改革，將公車全部拍賣，實行交通補貼，既節約了財政開支，又根絕了“輪子腐敗”的隱患。

三、以生態文明村鎮建設求和諧。構建社會主義和諧社會的一個重要方面，就是建設美好、文明的家園。為此，我們投入資金5億多元，全面完成了集鎮路網硬化、綠化、亮化工程，新建和擴建了郵電、廣電、水廠、醫院、老年公寓、生態廣場、文化廣場及中小學校等一大批功能性基礎設施，基本形成了布局合理、交通便捷、設施完備、功能齊全的城鎮格局。同時，對12家污染企業實行“關、停、并、轉”，并累計投資5000多萬元，將全鎮工業污水及生活污水接入縣外排管網進行統一處理。投入2000多萬元，對鎮村主要河道進行凈化、靚化和綠化。封山育林2萬畝，使全鎮森林覆蓋率達到49％。進行殯葬改革、治理村莊環境，大力開展衛生村、文化村建設等專項活動，同時興建了中王文化山莊、芝塘湖休閑度假區、紫薇廣場等一大批鎮民求知、求美、求樂的場所。這一系列持之以恒的工作，極大地改變了農民群眾的精神面貌。目前，熱心公益、樂善好施、尊老愛幼、鄰里和睦等已在這個江南小鎮蔚然成風。

第4篇：回購協議范文

在構建和諧社會中，計生協會發揮著積極的作用。

計劃生育協會工作目的與構建和諧社會目標相吻合。計劃生育協會是協助黨和政府動員廣大群眾實行計劃生育的群眾團體。宗旨是全心全意為人民服務，實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益為一切工作的出發點和落腳點。計劃生育協會發動會員在控制人口增長，提高人口素質，在計劃生育版權所有中起帶頭積極作用。向群眾宣傳科學理論、計生政策，傳播優生優育生殖保健知識、協調社會力量為育齡群眾提供生產、生活、生育的優質服務。幫助群眾解決實行計劃生育工作中的實際困難。發揮計生協會在村民（居）自治的建設作用。履行民主參與民主監督職能，維護群眾的合法權益。加強隊伍自身的建設，適應新的形勢。實現人口與經濟社會協調發展。

計劃生育協會的服務對象與和諧社會的要求相一致。各級協會的服務對象是廣大的育齡群眾。計生協會基層網絡有鄉、村（居）會長、理事、小組長、會員，通過這樣網絡聯系廣大的育齡群眾，聯系千家萬戶。計生協會會員從群眾中來，到群眾中去，他們與育齡群眾朝夕相融，接觸最近、聯系更廣、感情更深、作用更大、效果更好。

計劃生育協會工作方法與和諧社會的要求相一致。計生協會組織廣大會員，積極開展自我教育、自我管理、自我服務“三自管理”活動。自我教育——通過協會組織學習計生政策和科學知識，把計劃生育的方針政策、法律知識、科學知識交給群眾，通過節假日、世界人口日、計生協會會員活動日、母親節等開展宣傳、咨詢活動，營造新的生育文化氛圍。加強思想溝通，潤物無聲，在會員和育齡群眾中間談心交流。通過開展有聲有色文藝宣傳，使育齡群眾受到教育和啟迪，接受新的婚育觀版權所有念。自我管理——按國家的計劃生育政策制定各種有利于計劃生育的村規民約。實行國家計生政策、落實優惠政策和獎勵扶持政策，對計劃生育情況進行公開、張榜公布并實施監督管理，時時反饋計生信息落實計劃生育任務，管理計劃生育工作。自我服務——組織廣大會員發展經濟，幫助群眾的勤勞致富，奔小康、建設文明幸福家園“三結合”活動，為廣大育齡群眾。實施幫扶工程，幸福工程，為廣大育齡群眾提供，生產、生活、生育上的優質服務。

因此，充分認識計生協會與在和諧社會的構建中的積極作用，有利于人口計生事業的健康發展。

第5篇：回購協議范文

【關鍵詞】和諧社會雙贏互利創造活力制度體系良好環境

1．構建和諧社會，要樹立雙贏互利的理念。為什么要樹立雙贏互利的理念？因為貫穿和諧社會的理念就是雙贏互利的觀念。和諧社會，也可以通俗地說，就是雙贏互利的社會。具體說來，也就是使構成我們社會的各方、參與我們社會發展的各方，例如，我們的城市和鄉村、東中西部不同區域、經濟和社會、人和自然、國內發展和對外開放等參與發展的各方，都能獲得雙贏互利，而不是通過犧牲一方來使另一方得益獲利。雙贏互利，這是和諧社會的要旨，同樣也是“以人為本，全面、協調、持續的發展”的科學發展觀的要旨；通過犧牲一方來使另一方得益獲利，則是與和諧社會背道而馳的，是不可能達到社會和諧的，同樣它也是社會發展問題上的“零和游戲”，是片面的、不協調的、不可持續發展的舊式發展觀的集中體現。

如果更深入一點，我們還可以發現，和諧社會和科學發展觀所包含的雙贏互利的深層理念，符合現代性從舊式到新型的世界潮流和發展趨勢。

2．構建和諧社會，要激發社會的創造活力。社會主義和諧社會必須建立在物質財富相對寬裕的基礎之上，因此，構建社會主義和諧社會首先必須抓住經濟發展，做好發展這篇大文章。而要更好更快地發展，就必須充分調動一切積極因素，激發社會的創造活力。在當代社會，創新實踐已經成為當代社會實踐的主導形式，技術創新、知識創新、管理創新、制度創新已經成為社會的普遍現象和推動社會進步和經濟發展的根本動力。我們要為構建社會主義和諧社會創造必備的物質條件和其他社會條件，就必須大力推進技術創新、知識創新、管理創新和制度創新，而我們要大力推進技術創新、知識創新、管理創新和制度創新，又必須激發社會的創造活力。

要激發社會的創造活力，我們就必須充分激發全體人民包括各個階級階層的主動性、積極性和創造性。要看到，隨著改革開放的深入發展，我國社會的階級階層結構發生了深刻變化，工人階級和農民階級兩大基本階級內部出現了分化，社會涌現出了民營科技企業的創業人員和技術人員、受聘于外資企業的管理技術人員、個體戶、私營企業主、中介組織的從業人員、自由職業人員等新的社會階層，社會出現了階層多元化的發展趨勢。但包括知識分子在內的工人階級、廣大農民，始終是推動我國先進生產力發展和推進技術創新等各項創新的基本力量，從事自然科學和社會科學的研究人員則是推進知識創新的主體，各級黨政機構和不同所有制中的領導者、企業家和管理人員則是管理創新和制度創新的主體。我們要激發社會活力，就必須把全體人民包括各個階級階層的聰明才智發揮出來。

正如十六大報告強調指出的，必須最廣泛最充分地調動一切積極因素，不斷為中華民族的偉大復興增添新力量。最大多數人的利益和全社會全民族的積極性、創造性，始終是黨和國家事業發展的最具決定性的因素。這就要求我們堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，使一切有利于社會進步的創造愿望得到尊重、創造活動得到支持、創造才能得到發揮、創造成果得到肯定，讓一切生產要素的活力競相迸發，一切創造社會財富的源泉充分涌流，形成人人想干事、人人能干事、人人干成事的社會環境。

3．構建和諧社會，要大力完善和諧社會的制度體系。就社會管理體系而言，社會管理制度體系構建的主要目標就是通過“完善社會管理體系和政策法規，整合社會管理資源，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局”。完善社會管理體系和相應的政策、法律法規體系是構建完善的社會管理制度體系的前提，要根據社會發展的現實情況對社會管理體系進行補充和修改。社會管理體系既包括經濟管理體系也包括政治管理體系和文化管理體系。它不僅指政府主導的管理體系，而且包括大量的社會自治性管理體系，如城鄉基層自治組織，社團、行業組織，社會救助和慈善組織等等。不同社會管理體系的完善要依靠政策、法律法規的作用，通過合理的政策和法律引導和規范社會管理體系自身的發展，通過法律來確定不同管理組織在整個社會管理活動中的權利和義務。

第6篇：回購協議范文

關鍵詞：危機管理和諧社會政府

1．樹立危機意識，掌握危機管理知識。提高危機管理的能力

凡事預則立，不預則廢。我們知道，今天的危機已呈現常態化，今天的社會時刻都有危機發生的可能。因此，作為危機處理的主要指揮者和組織者，政府及其工作人員必須認識到“危機是一種客觀存在的社會現象，危機不僅僅在資本主義社會比比皆是，層出不窮，即使在社會主義國家也屢見不鮮，難以避免?！?/p>

2．建立常設性的危機管理部門，健全相關法律制度

公共危機管理是各級政府、各級政府部門的職責和責任。就社會現實情況看，應對各種公共危機已不再是政府偶爾為之的任務，而是政府的一項重要的常態職能。這就要建立常設性的專門危機管理部門，統一指揮重大公共危機的應急管理工作。然而，我國有些地方的政府危機管理系統卻缺乏專門、常設性的危機管理部門和專業人員。當公共危機出現后，主要依賴中央政府或省級政府、有關部門設立的臨時機構來進行危機管理。這些臨時機構，一方面缺乏對危機的預測、預警工作。另一方面，由于缺乏危機管理的專業人員，缺乏應有的培訓和處理危機事件的經驗，必然影響危機處理的效果。

因此，當務之急就是在地方各級政府內部，成立一個專門常設性的危機管理部門，統一管理公共危機事件。

3．建立全過程的危機管理機制。有效地預防、回應、化解和消弭各種危機

根據危機從無到有，再到無的過程，危機大致要經過危機的爆發、持續、消失三個階段。政府完整的公共危機管理應該包括危機爆發前的防范預警、危機持續中的應對處理和危機結束時的善后總結三個過程。為此我國政府加強危機管理就必須在危機預防、預警、處理及善后等各個環節上分別采取相應措施，建立健全各方面的制度和機制，著力構建全過程的危機管理機制。

首先，建立危機預防預警機制。從危機管理的目的和效果來說，危機預防比危機處理更重要。政府管理的目的是“使用少量錢預防，而不是花大量錢治療”。加強危機管理，重要的、也是必須的就是要加強危機預防，以減少和避免危機發生，并預見可能發生的危機。一是，各級政府要定期不定期地開展自我診斷，對發生在轄區內的各類群體性、突發性事件進行分析，查找原因，查找自身工作的薄弱環節，從源頭上扼制危機的發生和擴大；二是，建立一個靈敏、準確的信息監測系統，及時捕捉、收集相關信息并加以分析處理，對事態的發展和應對措施做到心中有數。

其次，建立危機應對處理機制。危機不可能絕對避免，一旦爆發危機，從政府角度來講必須運用所有的資源開展危機救治，及時采取果斷措施，快速、有效遏制危機的發展和升級，迅速解決危機，以盡快恢復社會秩序。其一，實行強制性干預，保證社會公共生活正常。要對付危機，政府中樞決策系統就必須享有發號施令的權威，并且可以制定和執行帶有強制性的政策。在危機狀態下，出于維護公共利益和快速處置危機的需要，政府有必要依據有關法律規定，采取多方面非常態管理措施，使各級政府在危機狀態下能依法行政，果斷采取措施，及時化解危機；其二，建立危機管理的監控系統，密切關注危機的發展變化，及時對其進行分析判斷；其三，探尋危機產生的根源。危機產生后，對社會和公眾心理影響巨大的主要原因在于危機產生根源的不確定或不明確，從而引起恐慌。探尋危機根源一方面可以暫時安撫公眾心理情緒，保持社會穩定，另一方面也是進一步采取有效措施的前提；其四，確保信息公開。危機事件所涉及的公共信息應該及時、公開、真實地披露，降低公眾獲取信息的成本，穩定公眾的信心。

第7篇：回購協議范文

關鍵詞：工會；和諧社會；作用

中圖分類號：D422.63文獻標識碼：B文章編號：1009-9166（2011）008(C)-0052-02

科學發展觀所要求的發展，本質上是和諧發展。構建社會主義和諧社會是科學發展觀的基本要求，是我們黨從中國特色社會主義事業的總體布局和全面建設小康社會的全局出發提出的重大戰略任務。今年是建黨90周年，是“十二五”規劃的開局之年，有人說，“十二五”是中國改革的大考，各項改革都到了攻堅階段，各種社會矛盾集中爆發，改革不進則退，所以堅持以科學發展觀為指導，充分發揮工會在構建社會主義和諧社會中的重要作用，是各級工會組織和工會工作者面臨的重大而緊迫的任務。要充分認識工會在推動構建和諧社會中的重要職責，找準切入點，不斷增加工會工作的自覺性、主動性和創造性。

一、構建社會主義和諧社會，包括經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設等方面的內容

實施這一重大戰略思想，需要全社會共同努力。工會作為黨領導的工人階級群眾組織，作為黨聯系群眾的橋梁和紐帶，作為國家政權的重要社會支柱，作為職工權益的代表者和維護者，在構建社會主義和諧社會中具有十分重要的地位和作用。工人階級是國家的領導階級，是推動經濟社會發展的根本力量，也是構建社會主義和諧社會的主導力量。這就要求工會必須在政治安排、權益維護、輿論宣傳等方面，貫徹落實全心全意依靠工人階級的方針，團結動員廣大職工群眾，發揚工人階級的主人翁精神，認清歷史使命，為推動經濟社會全面發展，增強構建社會主義和諧社會的物質基礎作出貢獻。把蘊藏在廣大職工中的積極性、創造性調動起來，充分發揮其主力軍的作用。工會組織要進一步增強貫徹依靠工人階級方針的自覺性和堅定性，牢牢把握全面建設小康社會這個當代工人運動的主題，通過開展“當好主力軍、建功‘十二五’、和諧奔小康”競賽活動，開展勞動競賽、技能比武活動，開展創建“工人先鋒號”活動，深化“創建學習型組織、爭做知識型職工”活動，廣泛宣傳弘揚勞動模范精神等活動，提高職工的素質，更加廣泛地把廣大職工團結動員起來，為推動經濟社會又好又快地發展做出更大的貢獻。

二、構建社會主義和諧社會必須做好群眾工作，需要工會發揮橋梁紐帶作用

構建社會主義和諧社會需要全黨全社會的共同努力，要求我們堅持黨的群眾路線，加強和改進新形勢下的群眾工作領，以進一步密切黨群、干群關系。工會是黨聯系職工群眾的橋梁，構建社會主義和諧社會，要求工會牢固樹立群眾觀念，始終堅持群眾路線，切實把表達和維護廣大職工群眾的利益作為工作的出發點和落腳點，把維護職工的合法權益貫徹到工會工作的各個方面，真心實意地為職工群眾說話辦事，實現好、維護好、發展好職工群眾的根本利益，只有這樣，工會才能不斷增強工會組織對職工群眾的吸引力和凝聚力，切實把廣大職工群眾更加緊密地團結在黨的周圍，為建設社會主義和諧社會奠定堅實的群眾基礎。調動積極因素，發揮主力軍作用。工會要緊緊圍繞全面完成黨和國家的各項任務，廣泛開展多種形式的建功立業活動，在推動企業增強自主創新能力、促進經濟增長方式轉變、推進改革開放等方面發揮積極作用。

三、構建社會主義和諧社會必須要創新社會管理體制，需要工會發揮協同參與的作用

隨著我國改革的深化和市場經濟體制的建立，經濟社會生活多樣化趨勢的進一步發展。政府的領導方式發生轉變，加強社會建設和管理，創新社會管理體制，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局日益重要。明確黨委領導核心的地位、政府社會管理的職能、社會組織協同的功能、公民廣泛參與的作用，發揮包括工會在內的社會團體提供服務、反映訴求、規范行為的作用愈加迫切。隨著黨的執政方式的改進、政府管理職能的轉變、社會管理格局的完善，作為國家政權的重要社會支柱和國家政治生活中重要的社會政治團體，工會組織參與促進社會發展的空間更加廣闊，責任進一步加大，在構建社會主義和諧社會中的協同參與作用更加突出。在一系列社會中，凸顯出在社會建設和管理方面，現實中確實存在跟不上、不適應和需要改進的薄弱環節。一線員工沒有分享到企業和社會發展的成果，收入分配很不合理，如果企業和社會的發展始終建立在勞動者超負荷且喪失尊嚴的勞動上，企業和這個社會的生命力和競爭力將貶損殆盡，發展將是不可持續的。轉變發展方式不僅是經濟層面，也同樣包括社會層面、人文層面。只有真正落實“以人為本”的價值理念，加快推進社會建設，讓勞動者實現體面勞動和尊嚴生活，我們的社會才能更加和諧。

四、構建社會主義和諧社會必須建立社會各階層的和諧關系，需要工會發揮推動協調作用

和諧穩定的勞動關系是建立社會各階層和諧關系的基礎。改革開放以來，隨著社會的發展變化，我國不同社會群體的利益在分化基礎上逐步形成多元結構。就勞動關系而言，生產者與經營者、工人階級內部不同群體等都有著不同的利益訴求。隨著經濟體制的改革、社會的轉型，我國的勞動關系發生了急劇深刻的變化，勞動者流動加快，勞動者就業、收入、保障等利益的實現日益市場化、多樣化，勞動力市場中供大于求的矛盾日益突出，強資本弱勞力的格局使勞動關系雙方力量對比失衡。面對勞動關系的這些新情況新問題，迫切需要工會在黨和政府的領導下，把構建和諧穩定的新型勞動關系作為重要的工作內容，發揮工會的優勢，反映職工的訴求，維護職工的權益，促進和諧勞動關系的形成，促進和諧社會的建設。

要暢通訴求渠道。隨著經濟發展和社會進步，職工群眾的民主意識不斷增強。工會要在黨的領導下，充分發揮代表職工參政議政的作用，擴大職工群眾有序的政治參與，推進社會主義民主政治建設。堅持依法維權、依法治會，加大源頭參與力度，積極參與涉及職工切身利益的法律法規和政策的制定，使職工的意愿要求，充分反映到黨和政府的決策中去，使各項法律和政策更加符合職工群眾的利益和要求。要建立健全科學、合理、有效的參與機制，通過建立和完善工會與同級政府及有關部門聯席（聯系）會議制度，以職代會為基本形式的民主管理制度、廠務公開制度、職工董事和職工監事制度等，保障職工群眾的知情權、參與權和監督權真正落到實處。要進一步加大工會協調勞動關系的力度。

要圍繞勞動關系的建立、運行、監督和調處等環節，進一步建立完善工會組織領導下的維權機制，建立健全職工生產生活狀況調查分析機制、勞動關系矛盾預警機制、勞動關系三方協商機制、勞動合同制度、平等協商和集體合同制度、勞動爭議調解和仲裁制度等，不斷拓寬工會的維權途徑，完善維權方式，增強維權的實效，使廣大職工的利益得到更好的實現和保障。要圍繞職工群眾生產生活中的突出問題開展工作，積極推動維護職工勞動就業、收入分配、社會保障、勞動安全衛生等合法權益工作的落實。特別是維護改制企業職工的經濟利益和民利，推動落實國有企業改制和主輔分離的相關政策；幫助解決農民工在就業、工資、安全生產、醫療救助等方面的突出問題，積極做好維護農民工合法權益工作。當前在我國，以農民工為主體的勞動力市場結構正在發生歷史性的變化，勞動力已經基本完成了一次代際替換，“80后”員工成為主體，“90后”員工大規模涌入，新生代農民工構成了社會財富創造的主體，他們是工業化和城市化的重要推動者，一邊是被壓得過低的員工成本，一邊是超時加班的勞動――讓勞動者體面地勞動不容回避。面對勞動關系出現的新情況新問題，迫切需要工會把構建和諧穩定的新型勞動關系作為推動和諧社會建設的重要內容和工作切入點，切實把表達和維護廣大職工群眾的利益作為工作的出發點和落腳點，堅持主動維權、依法維權、科學維權，在推動改革、積極參與、大力幫扶的全過程中，真正發揮好工會的職能，維護職工的合法權益，真心實意地為職工群眾說話辦事，促進共建和諧社會、共享改革成果、共創美好生活局面的形成。

第8篇：回購協議范文

社會主義和諧社會有六個基本特征，即民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序和人與自然和諧相處。但這六個特征中，為什么偏偏把民主法治放在第一條，此意義十分深遠對于我們今天提出的依法治國、依法行政具有十分重要的涵意。

民主是實現社會和諧的重要條件。由于實現民主的程度不同，在不同的國家、不同社會表現出不同的社會狀況。建立在少數人統治大多數人基礎上的社會，不可能有真正意義上的和諧現代民主政治既是現代和諧社會的基本要求，又是現代和諧社會的發展動力。法治是社會和諧的基本保障。相對人治而言，法治是現代文明的產物，是國家形態由傳統走向現代的標志。一個不實行法治的國家不可能是現代化國家。國家主要以法律手段來治理國政和進行社會管理，社會生活的基本方面和社會關系納入法制的軌道，國家權利的行使和諧社會的成員的活動處于嚴格依法行政的狀態，社會調控和管理才能擺脫隨意性的特權，經濟、政治、文化和諧發展與社會全面進步才有基本秩序保障，整個社會才能成為一個和諧的社會。社會主義法治以民主觀為指導，吸收借鑒了人類政治文明的優秀成果，體現為民主法治的理論，制度的建設的實踐。中國特色社會主義民主法治以民主理論為指導，反映了社會主義的本質，體現了發展社會主義市場經濟、建設社會主義民主政治、發展社會主義先進文化和構建社會主義和諧社會的客觀要求，吸收借鑒了人類政治文明成果，具有時代特征和中國特色。通過了對和諧社會其他特征的了解，可以歸納為以下幾點:

第一、堅持依法治國，大力推進依法行政可以協調各種社會利益關系來促進和實現社會上義法治的追求一一公平正義。社會公正是社會文明進步的重要標志，也是和諧社會核心價值取向維護和實現社會公正，是現代社會進行制度安排創新的重要依據，是協調社會各階層相互關系的基本準則，也是一個社會具有凝聚力、向心力和感召力的道義源泉。一個社會如果沒有公平正義，就根本談不上和諧。實現社會公平正義，關鍵在于妥善處理和協調各種利益關系，在全社會形成合理的利益格局。當社會成員的合法權益受到不法侵害時，通過法律途徑來進行恢復和修補當社會主體利益發生矛盾或沖突時，以憲法為基礎其它法律為借據進行調節，從而將社會矛盾和沖突控制在一定限度之內?？傊?，法治只有建立在民主基礎之上，依法行政才能避免社會利益之爭的激化，才能使各個階層實現共贏共榮，公平合理地分享社會發展和進步的成果。

第二、依法治國，大力推進依法行政將為社會上人與人之間的誠信友愛創造良好的社會環境。和諧社會應當是一個誠信的社會。沒有人與人之間的誠信，就沒相互的合作，不可能形成普遍的社會認同，也就沒有社會的和諧。和諧社會要求社會成員之間團結友愛，和睦相處。民主的，有依據的施行法治可以奠定誠信友愛所必需的社會環境。通過這樣的環境有利于培養人們內心的寬容、謙讓和互助友愛，法治的完善則=規范人們的行為，引導人們誠信友愛地相處。

第三、依法治國，推進依憲行政將為社會活力創造條件。社會活力不斷增強，是推動社會不斷發展進步的動力源泉，也是現代社會的重要標志。社會主義和諧，社會尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，最廣泛、最充分地調動一切積極因素，發揮各方面創造活力。依法治國，營造了平等競爭和共謀發展的社會環境。

第四、依法治國，大力推進依憲行政為維護社會安寧有序提供保序。一個和諧社會，必然有穩定安寧的社會政治政境和有條不紊的社會生活秩序。動蕩不定、秩序混亂、社會矛盾激化，不可能使人們和睦相處、安居樂業。當然任何一個社會不可能沒有矛盾和沖突，不可能沒有分歧和裂痕。和諧的社會在于能夠運用制度和規則的力量來不斷化解沖突，彌合裂痕。依法治國必以法律的規范性、強制性為特點，通過立法和法律實施，調整社會關系，平衡社會利益，整合社會資源，維護社會秩序。只有經濟、政治、文化、社會生活各方面都有章可循，才能以文明、平和的方式消除社會不安全、不和諧因素，真正做到政治安定、社會安定、人心安定。

第9篇：回購協議范文

關鍵詞：和諧社會；道家美學；道；天人合一

中圖分類號：B223 文獻標識碼：A文章編號：1005-5312（2011）15-0262-01

長期以來，在老子與道家的思想研究中，人們往往只把注意力放在道家思想本身，放在道家的哲學、文藝、養生哲學等，卻很少把目光投到道家思想在當代的社會價值問題上。然而，當我們由對道家思想本身轉向道家思想的當代價值的時候，就會發現：道家思想的靈魂滲透在各個生活領域和學術領域，具有重要的社會價值。構建和諧社會的根本要義是要實現人與自然、人心與身、人與社會這三個層面的和諧，這與道家思想“天人合一”“道法自然”美學審美是非常相合的。

以老子為首的道家美學審美觀認為，人是宇宙的重要組成部分。道是這個宇宙生生不息的生命本原，但道本身是則是自然而然的。人、天、地、道的關系模式為“人法地、地法天、天法道、道法自然”。歸根結底，人應當效法天地、依順自然。這正好與現代文明所強調的人類應當征服、改造自然的價值取向相反，道家美學強調人以自然為師，并且提出人向“道”回歸，即向自然回歸，消除人與自然的對立。老子說：“天下有始，以為天下母，既得其母，以知其子，既知其子，復首其母，沒身不殆?！保ā独献印肺迨拢┮簿褪钦f，復守萬物之源的“道”，才能使人自身永遠立于不敗之地，使人的生命之流與宇宙生命本原實現精神的合一，向自然回歸，達到人與天地精神的交融。以功用理性為主導的西方式現代文明，在人與自然的關系上，所缺乏的正是這種人與自然和諧相融的“天人合一”的精神?，F代文明的實踐證明只知征服改造自然、向自然界索取、掠奪自然，在根本上就是缺乏這樣一種順應天地，回歸自然，師法自然的精神。因此，只有改變現代文明的現代價值取向，才能從根本上拯救自然，拯救人類。正如舒馬赫所說：“用什么去取代從19實際繼承下來的毀壞靈魂的生命的哲理?我們這一代的任務，無疑是哲理的重建?！边@種哲理的重建，無疑就是改變西方式現代文明有關人與自然的觀念，把人類自認為是自然的主人的觀念轉變成道家式的人與自然和諧統一的審美生存觀念。

人與自然的和諧一直以來就是中國傳統觀念。道家美學對自然的親和態度是我們今天構建和諧社會應該吸取的，天人合一的思想在今天看來更應該受到重視，是恢復人與自然和諧關系的理論基礎。人與大自然親和的態度是我們解決環境問題的根本，只有從根本上轉變對大自然的敵對和征服態度，才能真正回歸和實現人與自然的和諧。

回購協議精選(九篇)