網格化社會治理精選(九篇)

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第1篇：網格化社會治理范文

關鍵詞：網格化；社會服務管理；信息生態；業務機制；創新

中圖分類號：G203 文獻標識碼： A DOI：10.11968/tsyqb.1003-6938.2016019

Mechanism Innovation of Grid Social Service & Management Based on Information Ecology Theory

Abstract Grid Social Service & Management System is a way of intensive and intelligent governance. Under the guidance of the information ecology theory and combining with its own characteristics of the practice of social service management， Haidian District realizes the closed-loop service integration of the whole process， including the "big， small， micro" triple loop based on the hierarchy theory， five kinds of management mechanism centered on the principle of feedback control， and the seven key links for the purpose of cooperative co-evolution.

Key words grid； social service management； information ecology； mechanism； innovation

1 引言

網格化社會服務管理是加強和創新社會管理的重要舉措，是國家治理體系的有機組成部分與提高現代化治理能力的重要體現。這種新的城市管理模式引起了很多地方政府的重視與應用，自2005年6-7月間，建設部和北京市下發文件，在全國27個城市推廣北京市東城區的做法[1]，全國多個城市實施了網格化社會服務管理模式，改善了原有的社會服務管理業務流程。“網格化社會服務管理”是以責任制為核心，在社區（村）以下劃分網格單元，并通過網格整合力量、共享資源、優化流程，同時運用信息技術進行精細化服務的智能化社會管理方式[2]。在社會服務管理方面，全流程主要是指各個地區為解決群眾所反映的社會問題所經歷的一系列工作環節，這些環節協同進化，相互作用，最終實現社會和諧的目的。

北京市海淀區在借鑒這些城市或地區網格化城市管理工作流程的基礎上，以信息生態理論為指導，結合自身社會服務管理的實踐特點，實現了全流程閉環業務融合，并借助網格化社會服務管理業務機制實現管理創新。海淀區政府綜合考慮了“人、地、物、事、組織”等因素與相關理論的指導實踐，搭建了一個基于信息生態的整體系統，并通過內外聯動、環環聯接、有機融合的“全流程閉環模式”實現業務、流程、環節三者的協同進化創新。其中，海淀區政府提出的全流程閉環業務主要體現在以層次性為基礎的三級循環、以反饋控制為核心的五項機制、以協同進化為目標的七個環節，通過上述三方面業務的有序執行、正確反饋，開展海淀區網格化社會服務管理活動。

2 理論基礎

全流程閉環業務模式是以信息生態理論為基礎的。信息生態理論認為信息生態要素包括技術、人與信息行為及其背后的社會、經濟、文化、政治環境。由于網格化社會服務管理既涉及到技術又涉及到人，更依賴人在信息基礎上所采取的信息行為，是一個高度復雜的進化系統，所以整個管理實踐活動離不開信息生態理論的指導。

2.1 信息生態的概念及特征

“信息生態”是研究人、信息技術與信息環境相互作用的過程及其規律的科學，并協調人、信息技術、信息環境三者的發展。若將信息生態看作一個宏觀的系統，信息生態系統則是由人、工作、價值和技術組成的信息環境，并通過技術支持人的行為或工作流程[3]。簡單來說，可從兩個視角理解信息生態，一是從人的角度重新審視了信息活動，是人們認識事物的一種態度的轉變；二是從系統的角度分析信息生態，更能準確表達信息生態的內涵。

根據相關研究，筆者將信息生態系統的特征歸納為五點：（1）這是一個各部分之間的各種聯系所構成的復雜系統，即信息生態是一個由多要素共同組成的系統，要素之間相互變動和連動，促使信息生態具有動態性和多樣性，用以適應不斷變化的環境及人的能力[4]；（2）這是一個具有多方面、層次性的復雜系統，即信息生態系統的整體性和結構性都是相對的，是具有層次性的。其中，系統內的運作不受到因果規律限制，其投入與產出沒有嚴格的因果聯系[5]；（3）這是一個具有地域性的復雜系統，即信息環境作為社會環境的重要組成部分，必然受其所處的社會環境及自然環境影響與制約[5]；（4）信息生態系統通過系統開放性促使不同部分依據各種聯系共同改變與協同進化，即開放的特性使得信息生態系統成為一種生命系統，通過自組織能力使各組成成分相互聯動共同改變和協同進化[5]；（5）人是維持生態生存必須的關鍵性物種，人作為聯系關系的紐帶與橋梁，不但可以吸收更多的因素進入系統，也可以聯結與操作各種因素來提高信息利用效率[4]。

總的來說，信息生態理論強調系統與外界的信息交換；強調系統中各個組成部分的關系和相互影響；強調系統的進化思想[6]。

2.2 國內網格化社會管理機制現況

到目前為止，全國多個城市實施了網格化社會服務管理模式，并提出可借鑒的流程機制。如北京市東城區根據網格化社會事件管理特點，在調研分析的基礎上，提出了社會事件“發現上報-指揮派遣-處置反饋-任務核查-評價考核-結單歸檔”的六步閉環業務協同法[14]。北京市朝陽區優化工作流程，健全運行機制，在完善信息采集維護機制、問題源頭發現機制和綜合管理執法機制的基礎上，重點加強信息分級共享機制、任務協調處置機制、分層處理解決機制建設。鄂爾多斯市東勝區進行網格化管理的工作流程，總體可劃分為監督和指揮兩大職能，涉及信息采集、監控和評價、指揮調度和協調、具體執法和事務處理等四個層次，而工作業務流程則包括了信息收集、信息登記與核實、任務立案、任務分配與處理、核實結案和綜合評價六個階段[15]。晉中市在實施網格化管理的過程中采取了五項機制，即實施黨建引領、閉環運轉、部門聯動、組團服務、效能考核五項機制，實現服務管理高效化[16]。長沙市開福區的網格化社會服務管理實施情況，是通過“發現上報、指揮派遣、處置反饋、任務核查、考核評價、事件歸檔”的六步閉環檔案，動態顯示了每一件網格事務處理的全過程和處理效果，從而使網格化社會管理服務時效得到了加強[17]。

縱觀上述文獻和實踐可以發現，各地區網格化社會服務管理成效顯著，對于社會管理模式的創新具有較大的參考價值和意義。

2.3 信息生態理論與全流程閉環業務融合

全流程閉環業務涉及許多方面，如信息采集、任務派遣等等，在具有獨立、特定功能的同時，形成了一個有機系統，維持整個網格化業務體系的正常運轉。整個業務循環過程中包含信息、人、技術、信息環境等要素，并且維持要素之間的平衡。因此，全流程閉環業務可以被視作一個信息生態系統。

內嵌于信息生態系統的網格化服務管理機制，必然使信息生態系統具有系統性、層次性、地域性、協同性和以人為本等5個特性。本文將這些特性視為海淀區網格化社會服務管理機制的主要設計原則：（1）系統性。在社會服務管理中主要指各要素、各環節、各層次、各部門構成了一個整體，整體效用大于各部分效用加總之和；（2）層次性。根據社會服務管理工作的地區特點和實踐總結，對社會服務管理的層面劃分，各層面能夠處理的問題，由各層面獨立解決，對于較為棘手的社會問題，則由各層面協同解決；（3）地域性。不同地域所面臨的社會環境不同，社會服務管理方式具有差異性；（4）協同性。社會服務管理是一個開放的動態的生命體，各要素、各環節、各層次、各部門具有自組織的能動性，實現協同進化；（5）以人為本。從整個社會的利益來講，實施社會服務管理就是要保障人民群眾的生活，維持一個良好的社會環境。再從社會服務管理的要素來講，在社會民情信息、工作人員群體、技術和信息環境等要素中，工作人員是主導性的因素，工作人員相互協作，使得社會信息得以采集、相關技術得到最大利用，從而改善信息環境。

綜上所述，信息生態的相關理論和思想可以為全流程閉環業務實踐提供指導，滲透到各個業務環節之中。北京市海淀區在信息生態理論的引導下，完善了社會服務管理的運行機理，實現了業務機制的創新。

3 以層次性為基礎的“大、小、微”三級循環

實施網格化社會服務管理過程中形成的信息生態是指在當前的信息環境下，由信息人、信息流、管理實踐和技術等因素構成的一個自組織、自我進化的系統，其中信息人作為信息生態系統的主體，由個體的自然人、群體或組織構成，他們在系統中可以分別承擔信息供應、信息傳輸、信息消費和信息分解四項職能[7]。

信息人主要是指采集、加工、存儲、傳播和利用社會信息的工作人員；信息流是信息生態系統中的客體，是信息內容及其運動狀態的統一體，是網格化社會服務管理過程中所需要的數據或信息；管理實踐即指在信息流基礎上，針對社會問題展開的社會服務管理活動；技術則包括“一網一庫一平臺”在內的所有相關信息技術。技術化的環境可以有效促進社會信息的傳輸、交流、反饋和循環，社會服務管理的工作人員依托這種技術化的環境及時應對或者預測、解決可能出現的社會問題，從而最優化地實現網格化社會服務管理這一有機系統的價值。

層次是信息生態系統的基本特點，系統內部各要素的排列組合方式即構成系統的結構。信息生態具有層次性，不同層次的信息生態系統具有不同的特點，這些層次相互聯系相互作用，構成了完整的信息生態系統。能級原理源于管理學，是把系統內的各種管理手段和要素，按其能量大小進行分級，制定出每一能級相應的行動規范和操作標準，以此來建立管理系統的穩定結構，確保系統整體目標的實現。

結合網格化社會服務管理實踐，根據社區（村）、街道和區實施網格化管理的具體情況，運用能級原理，將網格化社會服務生態系統分為社區（村）、街道和區3個層次（見圖1）。每個層次在社會服務管理中擔負的職責不同，因而所處的能級不同。在自身構成系統的同時，又與其他層次相互連通。以此能級原理為依托，海淀區網格化系統融合分析平臺除了按照前述五個服務管理機制的主要原則，綜合考慮了業務集中化、流程規范化等業務原則，充分整合現有信息系統的共性特點，將業務辦理流程全部融入“微循環”、“小循環”、“大循環”總體業務流程（見圖2）。

在區級層面：信息人即區級社會服務管理工作人員，這些管理人員通過多種渠道（包括技術平臺）從社會中采集信息，在了解情況之后，受理立案，聯系相關部門，并根據職能不同進行分揀派遣，屬于區級問題，批轉至區專業部門，屬于街鎮或社區問題，先下發至街鎮級平臺辦理。在事件或問題下發到相應平臺之后，對任務進行處理、反饋，并進行結果督查，最后完成結案。

在街道（鎮）層面：信息人主要指街道（鎮）級社會服務管理工作人員，他們除了通過多種渠道直接采集信息外，還會受理區指揮中心下派、社區（村）上報的問題。所以，在海淀區整個全流程閉環業務中，街道（鎮）層面起到了承上啟下的紐帶連接作用。

在社區（村）層面：社區統一受理街鎮分中心下派、網格員上報、監督員上報等渠道反映的問題，社區層面的信息人是指社區層面負責社會服務管理的工作人員，在網格化社會服務管理這個信息生態系統中，社區層面處于最基層，也是最不可忽略的一層，社會問題通常是由基層人員上報，才得以被及時發現。

通過對整個區進行合理劃分，實現3個層次的各司其職，有效運轉。而且，無論是層內，還是層與層之間，社會服務管理都不再局限于技術方面，而是愈來愈重視人、信息、技術與信息環境的相互關系，關注網格化社會服務管理系統運行的質量和效果。歸納來說，做到了以下幾個方面的創新：

一是處理好了網格化社會服務管理生態系統“獨立”與“聯合”的關系，所謂“獨立”是指各層級內部業務不太需要與其他層級業務有所交互，有較大的獨特性，由此導致各層級所形成的生態系統存在于一個封閉而穩定的狀態。但這3個“獨立”的層級生態系統并非完全“獨立”，而是能夠在需要的情況下，相互對接與協同。如，區級平臺接到反映問題的信息后，對街道單位責任范圍的問題，及時轉到街道級平臺、街道級平臺接收反映問題的信息后，對社區能夠處置的問題，及時轉到社區級平臺等，實現問題信息的共享和交換，業務之間保持協同，因此，這些層級生態系統是“獨立”基礎上的聯合系統，互通互聯。

二是運用信息生態的整體思路實現了社會管理信息和對不同類型信息的集成，并把所有參與或影響組織信息管理活動的因素全部納入到社會服務管理生態系統中。如，網格員、群眾以及各級組織的工作人員等，使得社會服務管理生態系統組成因素的角色范圍擴大、聯系渠道增加、相互影響加深。

三是吸收了信息生態系統的進化觀點，持續完善業務流程，提升了辦事效率。在信息生態理論的指導下，對流程進行了深入研討，在“大、小、微”循環的基礎上，根據街鎮、社區自身的實際情況，優化工作流程，形成初步方案，開展意見征集，從而完善了以反饋控制為核心的五項管理機制，并建立了以系統協同為基礎的全流程閉環管理體系。

4 以反饋控制為核心的五種管理機制

在控制論中，“控制”的定義是為了改善某個或某些受控對象的功能或發展，需要獲得并使用信息，以這種信息為基礎而選出的、于該對象上的作用。控制的基礎是信息，任何控制都有賴于信息反饋來實現[8]。

網格化社會服務管理是一個信息生態系統，控制論研究的對象是系統，反饋又是控制論的核心。因此，在管理機制方面，充分利用控制論中的反饋原理，并拓展反饋原理的應用方式。以滿意度回訪機制為例，當基層將問題信息反映到社會服務管理平臺之后，相應的辦事部門會根據群眾提供的問題信息按規定的流程來解決問題，在問題得到處理后對群眾進行回訪以了解問題是否得到真正的解決。如果仍存在問題有待處理，那么相應的層級平臺會進行再調控，通過這樣一種反饋控制的過程使提出的社會問題得到全面的解決。社會服務管理機制主要有以下五項（見圖3）。

4.1 協調聯動機制

在組織運行實踐過程中，涉及多個部門的協調聯動，關于協調聯動機制，可以歸結為以下五點：一是逐步完善無縫隙聯接工作機制；二是建立健全與區辦重大信息共享機制；三是建立與區司法局建立法律援助機制；四是與區法制辦合作形成城市管理問題處置責任爭議裁定工作機制；五是建立與區監察局的協調聯通機制，加強問題的協調督辦。

從反饋控制的角度來看，當社會問題反映到相關平臺之后，該平臺會對問題進行判斷，與問題涉及的部門及時溝通，例如上述提到的區公安局、區辦、區司法局、區法制辦和區監察局等部門，傳達問題信息，相關部門收到問題信息后，進行相應處理，與區城市服務管理指揮中心協同聯動，處理完畢之后向該中心傳達處理結果，中心據此進行相應調控，實現一個完整的反饋控制過程。

4.2 雙向考核機制

在現有績效考核的基礎上，依托網格化社會服務管理體系，實施條塊“雙向”考核評價制度，建立網格工作人員、網格、街鎮、相關職能部門間的“雙向”考評機制，強化街鎮、社區（村）對區屬專業部門及其派駐機構履職情況的考核評價。從反饋控制的角度來看，雙向考核的對象在了解到自身的考核結果之后，會依據考核結果對各自的工作方式進行調整，結果稍差的人員可以據此改善工作手段，更新工作方法，從而更好地滿足廣大人民群眾解決社會問題的需求。當然，考核對象如果對考核結果有異議，可向領導小組辦公室提出申訴，由領導小組處理。

4.3 案件跟蹤機制

通過建立案件跟蹤與提醒機制，防止漏辦與延辦。借助于系統設置和短信提醒，加強對到達案件、快到期案件的警示，使承辦單位及時接收和辦理案件。同時，采取人工梳理的辦法，時刻加強對案件的跟蹤，防止案件的丟失與遺漏。案件跟蹤與提醒機制本身就是信息傳輸的過程，承辦單位在接到提醒或警示信息后，可以加快推動業務流程的運轉，提高辦事效率，保障案件全部得到辦理。

4.4 首接責任機制

推行首接負責制，做到首問必答、首問必釋、首問必果。對于社會案件，做到件件有人辦，事事有人回，減少了辦事的環節，提高了辦事的效率。對群眾反映的問題，在經過了解之后，對案件進行派遣，保證整個信息反饋系統的暢通，有助于問題得到及時解決。并且，通過相關文件對首接負責制進行過詳細的說明，包括工作目的、工作原則、工作內容、工作流程和工作問責，使首接責任落到了實處。

4.5 滿意度回訪機制

加強滿意度回訪，提高群眾參與程度。通過定期進行滿意度回訪調查，對工作態度、工作效率、實際解決訴求情況等方面征集群眾的意見，并將有關數據反饋給責任單位，要求做出正面回應。反饋是信息的反饋，無論上述哪一種機制，都與信息緊密相關，是利用信息來實現預定目標的行為，只是不同機制下，信息的表現形式不同，例如雙向考核機制中涉及的是考核信息，首接責任機制中涉及的主要是社會問題信息……借助于接收到的信息，控制主體得以調節自己的行為，從而實現有效的控制。

5 以協同進化為目的的七個關鍵環節

協同效用[9]是由于協同作用而產生的結果，是指復雜開放系統中大量子系統相互作用而產生的整體效應或集體效用。對于系統而言，均存在著協同作用，協同作用是系統有序結構形成的內驅力。

協同效用在網格化社會服務管理過程中主要體現在社會多元要素的參與：社會服務管理指揮中心與相關部門和社會力量合作，相互協調，組成富有彈性的協同網絡，各方力量能夠充分利用各自的資源，發揮出最大的治理功效，共同預防和應對可能出現的一系列問題。當然，網格化社會服務管理的協同思想不僅體現在各關鍵環節之間，也體現在各環節內部。網格化社會服務管理業務流程主要包括以下環節（見圖4）。

5.1 信息采集

在信息方面，城市服務管理指揮中心的任務重在預防，這種預防有助于在出現社會問題時，及時調用相關計劃、資源和機制，從而確保問題能夠得到有效地解決。預防的過程中，精確、完整、可靠的信息是處置社會問題的基礎，但采集信息時單靠社會服務管理中心的力量是不夠的，迫切需要調動更廣泛的社會力量，進行信息的協同采集。為此，在數據庫建設方面，海淀區堅實推進“四個實有”數據庫建設，整合公安、綜治、實有辦、計生、人力社保、教委、民政、衛生等多個部門信息資源、實現 “人、地、物、事、組織”等內容的科學化、精細化、智能化歸類管理，以此為基礎逐步形成精準化社會管理新模式。

5.2 案卷建立

在案卷建立方面，通過持續完善案件上報手段，拓寬案件來源渠道。實現了通過PC桌面終端和移動智能終端的事件、案卷填報功能，為基層網格員提供多種方便快捷的事件上報渠道。這一環節的協同效用強調的是各方的合作，在案卷建立之前，首先要發現問題，問題的上報者可以是群眾、可以是網格員，也可以是社會機構，為此，網格化社會服務管理部門拓寬了宣傳渠道、加大了宣傳力度，例如加大了媒體宣傳力度、充分發揮微博宣傳手段、運用公益廣告做宣傳。通過這3種宣傳方式的協同，提高了社會凝聚力，最大程度地發揮各方力量的協同作用，及時發現社會問題。

5.3 任務派遣

在任務派遣方面，首先判斷任務是否緊急，如果是緊急任務，提交應急聯動指揮中心啟動緊急預案，否則，監督中心將案卷批轉到指揮中心。對屬于部門辦理的案卷，由指揮中心將任務派遣至相關專業部門處理。相關專業部門按照指揮中心的指令處理問題，將處理結果經由指揮中心反饋到監督中心。如果需要多個專業部門協同處理該任務，指揮中心則充當該任務的總協調者。能夠在社區（村）網格層面解決的盡量在網格內及時解決；社區（村）網格解決不了的，在街道（鎮）分中心、區中心的協調下，街道（鎮）、區有關部門按照職責和權限逐級解決。

5.4 任務處理

在任務處理方面，承辦單位建立健全受理制度，梳理專項處理流程，明確具體責任。各承辦單位指定專人負責，并在24小時之內簽收系統交辦的任務，負責此項工作的人員一般應先進行初審，確認情況屬實后報領導閱批。群眾和企業反映的突出、重大、敏感問題，要及時整理，報送本單位領導閱批。任務處理的過程中，群眾反映的社會問題通常較為復雜，更多的情況下，需要層級或部門之間協同處理。

5.5 處理反饋

在處理反饋方面，注意收集積累情況，各單位及時總結工作中好的經驗和做法，向區級上報經驗材料。注意收集圖片、音像資料、加強信息報送，每月至少向中心上報一條工作信息，每年上報本單位非緊急救助服務工作總結。

5.6 核查結案

在核查結案方面，處理結果反饋到監督中心后，監督中心指派監督員到現場核查，如果確定處理完畢則結案，否則，繼續協調解決。對中心交辦的事項，未進行認真處理的，中心將聯合區監察局進行督辦。對群眾和企業反映的問題久拖不決、敷衍了事、行政不作為、慢作為的單位，區監察局將進行督辦，直至啟動行政監察程序。

5.7 考核評價

在考核評價方面，綜合運用社區（村）監督評價、社會監督評價和信息系統數據資料評價等多種渠道，對網格化社會管理和社會服務運行過程中問題發現、報送、分析、派遣、處置和反饋等情況進行監督，對網格工作人員、街道（鎮）、職能部門的履職情況進行考核評價。建立社區（村）、街道（鎮）、區屬職能部門的“雙向”考核評價機制。對網格工作人員的考評結果按照隸屬關系納入到街道（鎮）和職能部門的考核體系中，對街道（鎮）和職能部門的考核評價納入到區政府績效管理考核體系中，并適時以適當的方式向社會公布。同時要建立情況通報制度，對問題發現處置不及時、服務管理不到位等不履職的情況進行通報。

無論處理社會問題的業務流程具體涉及哪些環節，這些環節都是協同進化的關系，信息采集的完整性有助于案件的及時建立，從而加快后續的任務派遣、任務處理，通過交互反饋對案件的處理進行優化，最終解決問題、核查結案。相反，信息采集的不完善，將使后續環節受到極大的影響，使案件的處理效率降低。此外，在外部環境變化的情況下，比如群眾對社會服務管理有了更深入的認識，更加關心社會問題，那么將推動信息的采集、案件的發現，促使所有業務環節都得到有效地開展。因此，可以說，環節與環節之間是種協同進化的關系，隨著社會的進步，工作方式的拓展，海淀的業務流程會愈加完善。

6 結語

在信息生態理論的指導下，北京市海淀區結合地區特點，針對信息采集、案卷建立等7 個網格化關鍵環節，采取有效措施，推動環節的協同進化。借助反饋控制原理，完善固化協調聯動等五項網格化工作機制，將風險管理和隱患排查嵌入“大、小、微”三級循環[10]。在區級層面，做好信息匯總、協調處置、監督檢查等工作。在街鎮層面，統籌整合和協調督促區域工作力量，落實屬地責任。在社區（村）層面，做好網格內民意搜集、案件采集、矛盾調解等風險隱患排查。通過三級監控處置平臺的建立有效縮短信息傳遞和解決問題的路徑，信息收集更加準確、處理問題更加迅速。根據層次性對業務循環模式進行了劃分，使各層面明確區分但又相互連通，網格化社會服務管理的業務機制得以創新，相關工作得到了有力地推進。

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第2篇：網格化社會治理范文

【關鍵詞】網格化管理 社區自治 公共利益 定位

近年來，基于城市管理數字化、技術化的社區網格化管理悄然興起，被政界和城市管理者看作一種新的社會治理方略。然而，網格化管理作為社會管理創新的一種新模式，還有很多值得我們研究和探討的地方。

網格化管理概念

網格本是計算機術語，指利用互聯網把地理上廣泛分布的各種資源連成一個邏輯整體，為用戶提供一體化信息和應用服務，以最充分地實現信息共享。網格有著資源共享、協同工作、開放、動態等優點。社區網格化管理試圖把上述優點移植到具體的管理實踐中，它和傳統的社會管理方式相比較，最突出的特征就是利用現代信息技術打破了城市管理部門與行政區劃之間空間的界限，因此網格化管理具有及時發現問題、解決問題、管理服務高效等特點。

關于網格化管理的概念，各地在實踐中有著基本一致的看法：城市網格化管理就是以社區、街道為基礎，在其管理區域內，把1萬平方米左右的區域劃為一個單元網格，在此基礎上建立城市網格的信息管理系統，最終實現對社區和街道的管理。

網格化管理的運行機理

傳統的城市管理體制存在著很多問題，如政府部門各自為政、職責不清、權責不明、工作效率不高等等。那么如何形成一個部門之間相互協調的聯動機制，是城市社會管理創新面臨的嚴峻考驗。網格化管理恰恰在此方面有其優勢，它是一種整體性運作模式。首先網格化管理提出了統一規劃、市區聯動的工作思路，形成發現、立案、派遣、處置、核查、結案等一套完整有效的工作程序。其次，網格化管理一般實行市區兩級分工、監管分離的體制。市級負責監控和協調，區級負責具體運作。兩級都分別設立指揮中心，減少了問題上報的很多中間環節和管理層級，大大縮短了處理問題所花費的時間，從而提高管理和服務的效率。最后，網格化管理正是從基層社區管理服務中遇到的政出多門、條塊分割的矛盾出發，理清基層社區和政府部門的行政管理職能，明晰職權，同時把社區的管理職能直接下放給每一個社區單元網格，明確網格負責人的職、責、權，并建立有效的監督和評估機制，理順市、區、網格之間的關系。

社區實現網格化管理開始試點于北京、上海等大城市，然后被移植到全國各地，始終帶有很強的政府主導色彩。首先，從一開始網格化管理就被政府大力推崇和看重，并把它作為解決當前社會問題、緩解社會矛盾的靈丹妙藥。其次，從網格化管理的主體來看，雖然網格存在不同性質的“多元行動主體”，但政府主體明顯處于主導地位。具體來說，網格化管理的主體主要包括街道辦事處公務員、社區工作者、社區黨員和社區志愿者，但他們在網格管理中的地位卻是不一樣的。由于政府部門擁有較豐富的公共資源和較大的公共權力，所以在網格管理中自然處于主導性地位，社區工作者雖然是網格管理中的主要力量，但他們只是負責執行政府主體的任務安排，至于其他志愿者則只是輔的角色了。

網格化管理存在的問題

政府主導帶來的運行成本問題。網格化管理是社會轉型期的產物，它是為了應對當前日益多發的社會和個人極端事件而產生的，是一種將基層社區組織與政府公共服務系統相結合的管理模式。然而，社區網格化管理的運行也潛藏著行政成本膨脹的風險。由于網格的面積比較小，這樣每個社區就需要分成多個網格，而每個網格都需要配備一定數量的政府公務人員和社區工作人員，這就大大增加了人力運行成本。同時這種管理模式需要從市級政府、縣區政府直到街道辦事處增設各級網格管理指導中心辦公室，從而增加了機構的數量。最后，網格化管理需要以信息技術作為依托，需要增設大量的設備，投入很多物質資源，并需要相應的維護網絡正常運轉的資金注入。

網格化管理可能制約著社區自治的發展。當前社區管理日益呈現行政化趨向，政府權力直接下沉到社區，壓縮了社區自我管理的空間，并從上至下對社會組織實行再組織化，導致社會空間行政化、社區組織行政化、社區事務行政化。而網格化管理則加劇了這一現象，使政府權力從社區進一步深入到居民家中，每一個家庭，甚至每一個人都完全置身于政府權力的控制之下。“政府行為的全面回歸，不僅使公共服務輻射到社會各個領域，同時也在很大程度上形成了行政強制的傾向”①就這個角度來說，網格化管理這一實踐模式總讓人有一絲隱憂：政府似乎只是為了實現全面控制而介入，而不是為了發展社區自治而介入。

網格管理的泛化問題。社區網格化管理之所以受到城市管理者的青睞，主要源于地方政府強大的維穩壓力。決策者們認為網格化管理可以彌補原有社區管理模式的不足，提高社會管理水平。但隨著網格化管理這一新的社會管理模式的實施，“就網格化的功能而言，已經被泛化到可以解決任何問題的地步，似乎與黨的系統和政府系統相關的所有問題都可以通過網格化來解決，網格化的范圍被大大泛化。”②當城市管理者把解決問題的希望寄托在網格管理時，他們推進政府職能轉變的動力就會減弱。而政府職能轉變才是解決社會問題、加快社會管理創新的根本所在。網格管理泛化的另一個表現是各地網格管理的程式化嚴重。對于這一管理模式，各個城市爭相移植，不管它是不是符合本地實際，也不對其進行因地制宜的改變。

網格化管理中政府職能的定位

政府應該為社區和街道提供服務而不是控制它們。該如何理解政府責任？新公共服務理論中有這樣一種觀點：“公務員日益重要的角色就是要幫助公民表達并滿足他們共同的利益需求，而不是試圖通過控制或掌舵使社會朝著新的方向發展。”③因此筆者認為政府負責應該包括整合社區內各種資源，建立網格化管理的信息共享網絡；完善社區網格內基本醫療服務設施；協調物業公司完善社區網格內基本的文化娛樂設施；引導網格內自發性群眾組織等等，而不是直接告訴居民該怎么做、要怎么做。市區兩級政府和街道辦事處不能把網格化管理當成能夠解決一切社會問題的藥方，更不能把其作為控制社會基層的手段，而是要遵循社區發展的自然規律，不能按照政府意愿改變社區的發展方向。政府要給社區提供服務，尊重社區的行動選擇。政府要與社區居民、社區管理人員和社區志愿者一起，共同協商解決居民所面臨的問題，為社區居民排憂解難。“政府角色從控制轉變為議程安排，使相關各方坐到一起，為促進公共問題的解決進行協商、提供便利。”④

公共利益是目標而不是副產品。網格化管理最初本是城市管理者為整合社區資源，構建社區信息共享平臺引入社區管理中的，但其隨后的遍地開花則更多的是基于維穩的需要。或者可以這么說，政府在推行網格化管理時首先想到的是排查社會隱患、解決可能影響社會和諧的潛在問題，不讓自己管轄區域出現管理盲點。如果說考慮到了社區公共利益的話，它可能就是一種副產品，而不是真正的目的。

社區公共利益指什么？首先，它指向社區內提供的公共醫療服務是不是能夠滿足居民的需要；其次，它指向社區內的基本娛樂設施、場地能否滿足居民的需要；第三，它指向社區能否提供一個安全舒心無污染的生活環境，讓居民從單位下班回來感受到溫暖；最后，它指向社區居民所能享受的自由生活和自由表達的空間。凡此種種，都是政府在社區管理中需要營造的。可能由于現實的制約，有些社區公共利益很難完全實現，但它是目標，至少是努力的方向。政府在社區治理中，包括網格化治理過程中首先要把這些公共利益的實現作為目標，如果有維穩的考慮，應該把維穩作為實現公共利益的途徑之一，而不是相反。

把社區自治作為網格化管理的目的。網格化管理只是社會轉型期的產物，它產生于社會矛盾多發的今天有其必然性，然而社區治理的最終目的是自治，這是不以人的意志為轉移的。網格化管理只是社區治理步入一個特殊時期的產物，不是道路終點。在這方面，政府要有前瞻性，要充分認識到網格化管理的局限和未來，正確進行政府職能定位。

（作者為焦作大學法律與政治學院講師；本文系2012年度河南省政府決策招標課題“河南省加強社會管理創新問題研究”的階段性研究成果）

注釋

①渠敬東等：“從總體支配到技術治理：基于中國30年改革經驗的社會學分析”，《中國社會科學》，2009年第6期，第123頁。

第3篇：網格化社會治理范文

尊敬的省調研組的各位領導：

根據會議安排，現將我市依托綜治平臺,強化消防安全網格化管理的有關工作情況匯報如下：

一、我市“中心+網格化+信息化”建設工作情況

“中心+網格化+信息化”建設是實現消防安全網格化管理的重要基礎工程，我市高度重視“中心+網格化+信息化”建設工作。“推進‘中心+網格化+信息化’建設，建立縣、鎮、村三級聯動排查工作機制”是市委常委會2019年工作要點之一，我委每月均向市委匯報該項工作進展情況。

當前，我市已按照國家標準，劃分X個網格，配備專兼職網格員X人，網格化服務管理覆蓋率達100%。并認真落實《廣東省社會治安綜合治理綜治中心建設與管理規范實施方案》要求，建成X個鎮（街）綜治中心，

X個村居綜治工作站。其中縣一級綜治中心可依托綜治信息系統，對轄區內消防安全隱患進行受理、處理、督辦、反饋；鎮（街）一級綜治中心升級改造全面推開，已逐步實現實體化運作，安全隱患排除是鎮（街）綜治中心的三大基本任務之一，消防可依托綜治信息系統，將日常排查出的居民用電隱患、私搭亂建、高空拉線、亂堆亂放、消防設施損壞等問題建立臺賬，及時處理，實時跟蹤，最終形成管理閉環。村居綜治工作站進一步加強了網格化管理、安全隱患排除的工作力度。

二、網格化管理機制不斷健全

近年來，我市建立健全了首問負責、聯勤指揮、網格員日常巡查走訪、信息收集報告等系列工作制度，加強對中心管理員和網格員的培訓，做到鎮街中心線上線下一體化處置、一體化運作。通過應用網格化管理機制，一是工作職責更加明確，我市基層消防網格精細化管理以鎮（街）為基本單元，鎮（街）主要負責總體領導和組織協調，定期開展指導、檢查，組織實施轄區內的排查整治行動。鎮（街）綜治辦負責發動巡防隊員等綜治力量開展日常巡查、宣傳，及時消除火災隱患，對一些違法案件及時移交派出所處理，實現了基層消防管理工作常態化。二是切實將工作責任落實到網格責任人，我市按照科學管理原則，每個城市社區網格規模為300戶，農村社區為200戶左右，縮小管理空間，固定管理范圍，明確管理責任人，實現了網格管理服務精細化。三是推進業務專業化管理，實現管理力量前置化。就消防工作方面，（大）部分鄉鎮，已聘請專業的消防隊員負責網格化業務，實現基層社會管理資源的優化前置。

三、信息化建設不斷加強

我市依托廣東省社會治安綜合治理信息系統，提高了消防安全管理過程中的信息獲取、確認、處理、反饋速度，有效減少了信息與時間損耗，為消防工作爭分奪秒。一是實現手機APP覆蓋，做到管理流程扁平化。網格員可通過手機APP直接錄入消防隱患信息，減少了從發現到處理所需的環節，創新了報送機制，提升了工作效率。二是建立隱患排查數據臺賬，實現消防隱患精細化管理。我市社會治安綜合治理信息系統，可實現消防隱患采集、追蹤、處理動態化管理。在隱患類型中，對未配備滅火器材，滅火器損壞，安全出口上鎖、遮擋堵塞疏散通道，加工、生產、倉儲、經營場所在一起，出租屋、居民區從事生產、經營、儲存危險化學品、爆炸品，小商店經營場所違規設廚房、無防火門間隔，“三小”場所違規住人等類目信息均有明細，基本實現火災隱患類型覆蓋。三是部門聯動更加便捷。我市綜治信息系統不但縱向上通向鎮（街）、村（居）網格，更實現了橫向上市、縣（市、區）各部門的聯通，公安、消防、安監等部門均有開放了相應的賬號，通過聯合管理，進一步提升了監管效能。

四、積極參與試點工作

第4篇：網格化社會治理范文

為扎實開展網格化服務管理工作，確保工作高效穩定運行，經鎮黨委政府研究，我鎮成立了以鎮長李錦為組長，副鎮長馬遠奎為副組長，司法所所長彭俊，司法所成員羅廳組成的網格化服務管理工作領導小組，小組辦公室下設在__司法所，由司法所成員羅廳任網格中心管理員，具體負責網格化管理工作開展的統籌協調及日常工作。

加強網格員業務培訓，提高網格員服務管理水平。定期和不定期分層次、分類別對網格員開展培訓工作，提高網格員素質能力。組織網格員對政策法規、業務技能、職業道德方面的專題培訓。督促網格員自覺加強相關政策、知識和技能的學習，努力提高自身素質，強化服務管理水平，更好地完成網格化服務管理工作，做到政策、流程及操作技能等應知應會、一專多能。

一是加強房屋、人口信息的采集，加快建立人口、房屋一體化，達到全覆蓋。強化信息錄入，通過信息平臺，達到統籌管理和服務的功能。二是加強服務管理信息辦理錄入。對主動發現、群眾申請和委辦等需要解決和辦理的事項及時辦理、及時錄入，如對矛盾糾紛進行調處、對安全隱患進行解決等。對不能及時解決和處理的實踐要及時上報鎮網格中心解決和辦理。各類事件辦結后及時錄入歸檔，以便查詢。

第5篇：網格化社會治理范文

網格化，就是將城區行政性地劃分為網格，使這些網格成為政府管理基層社會的單元。網格化管理直接表現為管理單元的細化。實質是針對現行管理制度弊端，開展的一次行政管理和社會管理的機制創新，是按照轉變領導方式，落實三具兩基一抓手要求，推進人、財、物、權、責全面下沉，強化基層基礎建設的制度再造。

網格化核心是以網格化管理為載體，以差異化職責為保障，以信息化平臺為手段，促進條塊融合，聯動負責，形成社區管理、服務和自治有效銜接，互為支撐的治理結構，實現政府職責特別是市場監管、社會管理和公共服務職責在基層的有效落實

網格化一是解決現行管理制度弊端，強化政府職責落實的迫切需要；二是轉變領導方式，深化堅持依靠群眾推進工作落實長效機制的有效載體；三是強化干部監督管理，加強干部隊伍建設的有效措施。

（來源：文章屋網 ）

第6篇：網格化社會治理范文

（天津市東麗區環境保護局，中國 天津 300300）

近年來，隨著城市工業化的加快以及汽車數量的急劇上升，使得大氣污染越來越嚴重，城市空氣質量持續惡化。城市大氣污染不但影響人們的日常生活，而且對人們的身心健康產生極大的威脅。自2013年10月，天津市實施“美麗天津·一號工程”以來，對大氣污染防治工作制定了更高的要求。

1　大氣污染概述

1.1　大氣污染的概念

大氣污染，是指空氣中的污染物的濃度達到有害程度，以至破壞生態系統和人類正常生存和發展的條件，對人和生物造成危害的現象叫大氣污染。造成大氣污染的主要物質有煙霧顆粒、塵土、生活垃圾、汽車尾氣、油煙等。

1.2　大氣污染的種類

大氣污染物種類同能源結構、工業結構有密切關系。燃煤的主要污染物是煙塵和二氧化硫，燃油的主要污染是二氧化硫和氮氧化物，汽車主要排放一氧化碳、氮氧化物和碳氫化全物。大氣污染主要可以分為兩類，即天然污染物和人為污染物，引起公害的往往是人為污染物，它們主要來源于燃料燃燒和大規模的工礦企業。

2　東麗區2014年環境空氣質量狀況分析

東麗區今年盡管采取有力措施，但大氣污染情況卻不容樂觀。2014年至今，通過監測數據分析，東麗區六項主要污染物中PM2.5、二氧化氮、臭氧超標較為嚴重，與全市平均水平相比， 只有二氧化硫濃度較全市平均水平低，二氧化氮、PM2.5、PM10、一氧化碳和臭氧濃度分別比全市平均水平高。由此看來，二氧化氮、PM2.5和臭氧污染是影響東麗區空氣質量的主要原因。二氧化氮污染物的主要來源是機動車尾氣；PM2.5的來源眾多，包括揚塵、機動車尾氣、油煙、燒烤煙塵等等；臭氧并不是直接排放出的污染物，而是通過“前體物”在高溫、陽光充足的條件下發生化學反應生成的，主要的前體物是氮氧化物和揮發性有機物，餐飲油煙的排放將導致揮發性有機物升高。

3　東麗區2014年大氣污染防治開展情況

3.1　控煤工作

東麗區商務委完成全區經營性煤炭堆場布局方案，確定本區的兩個經營性煤炭堆場并完成了環保防塵設施建設。商務委會同環保局、工商局和各街道清理5家大型煤炭堆場，清運煤炭約20萬噸，清理無照經營小型煤炭堆場30余處，并得到市清指的好評。

3.2　控塵工作

一是施工工地揚塵治理。東麗區建委組織開展建設工程施工揚塵治理專項大檢查，對未落實5個100%管理要求的責令限期整改。針對拆遷揚塵問題，房管局制定了《東麗區中心城區（外環線以內）治理拆房揚塵和渣土運輸撒漏工作方案》，開展專項治理行動，進一步健全完善監管體系、動態管理、備案審批、監督檢查、責任追究等長效管理機制。

二是工業企業堆場揚塵污染治理。環保局多次深入現場督促企業堆場加裝防風抑塵網，目前已有9家企業建成封閉儲料場，7家企業已建成防風抑塵網，堆場總面積約81萬平米；在建或已確定施工計劃的企業5家，堆場總面積約25萬平米。區建委對42家混凝土企業進行控塵改造，目前有9家企業已經完成改造，5家企業現處于停產狀態，28家企業正在改造施工階段。

三是道路揚塵治理。大力開展揚塵撒漏專項治理活動，區執法局安排專職人員進行夜間值班，堅持對津塘二線、津塘公路、津濱大道等重點道路進行不間斷地巡查。東麗交管支隊將工程車撒漏、黃標車違法違規行為作為治理重點。

四是開展治理露天燒烤專項行動，重點整治張貴莊中心城區和萬新街城鄉結合部地區，加大晚間巡查治理力度；同時，動員經營者由無煙電（氣）烤爐替代傳統碳烤爐，規范經營方式。

五是開展餐飲油煙專項治理，特別是中心城區、國控點周邊為重點區域，截至8月底全區102家200平米以上餐飲企業已有85家企業安裝了油煙凈化裝置。

3.3　控工業污染工作

2014年，已完成3項鋼鐵行業脫硫、除塵改造項目，2項電廠脫硝改造項目。同時，繼續加大對重點源監管力度，針對我區轄區內的國控、市控重點污染源制定監察、監測規范，建立一戶一檔管理臺帳，對國控污染源每月至少進行一次現場檢查，對市控、區控污染源每季度進行一次現場檢查，確保污染物穩定達標排放。

3.4　控新建項目以及產業結構優化工作

把好產行業準入關,優化產業結構。嚴格執行國家投資管理規定和產業政策，工作中嚴控高耗能、高污染行業新增產能，對鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等產能過剩行業堅決不予審批。推動有污染或危化企業關停或搬遷，2013年和2014年區政府下大力量，組織有關職能部門開展多次執法大檢查，共完成了11家企業關停或搬遷工作。

3.5　實施大氣污染防治網格化管理

一是加強組織領導，建立完善網格化管理體系。通過借鑒市容環境網格化管理，“河長制”和街道一支隊伍管全面的管理體制，建立了東麗區大氣污染防治網格化管理體系，按照“定區域、定人員、定職責、定標準、定流程、定考核”的“六定”原則，推動大氣污染防治工作在全區實現管理無死角、監察無盲區、監測無空白，制定了《東麗區大氣污染防治網格化管理實施方案》，從3月1日起全面實施大氣污染防治網格化管理工作。

二是配齊網格隊伍，搞好工作培訓。全區設置了四級網格，分批次對二至四級網格長、網格員進行了不同層次的培訓。印制《大氣污染防治網格管理工作手冊》，600多名四級網格員人手一冊。各街道建立完善三、四級網格工作檔案，制作網格化管理展牌，使工作職責上墻，確保管理力量下沉到基層。

三是排查全區揚塵污染源，并納入網格化動態管理。對轄區內的露天堆場、施工工地、裸露空地等進行拉網式排查，經整理匯總共排查出各類污染源248處，其中露天堆場89處、面積約163萬平方米，各類施工工地134處、占地面積約791萬平方米，裸露空地25處、面積約4244萬平方米，并納入各街道四級網格管理范圍（一圖一表），按照屬地管理的原則，明確責任單位和整改時間節點，并納入了網格化常態管理。

四是加強暗訪巡查，嚴格督查考核。實行定期和不定期的暗訪巡查制度，一級網格長每月巡查兩次，二級網格長要每周巡查1次，三級網格長每周巡查2-3次，四級網格長每天都要巡查，及時發現轄區內的各類大氣污染危害事件。依據《天津市清新空氣行動督查考核和責任追究工作方案（試行）》，制定了《東麗區清新空氣行動督查考核和責任追究工作方案》，細化考核項目和評分標準，對工作表現突出的進行表彰獎勵，對工作不到位的區清新空氣指揮部先督辦，再由監察局督辦約談，進行追責。

4　東麗區大氣污染防治保障措施

（1）堅持鐵腕治污。繼續開展環保專項行動，重點對燃煤鍋爐、重點工業行業、揚塵污染、餐飲油煙等進行專項檢查。嚴格依法查處環境違法行為，對偷排偷放、屢查屢犯的違法企業依法予以關停，對涉嫌環境犯罪的依法追究刑事責任，并進行曝光。

（2）完善網格化管理平臺。爭取一部分市里的資金，完善城管網格化平臺硬件設施，融入區城管大平臺，與各街道和功能區的三級網格聯網，通過手機終端對四級網格員的巡查時時監控，使網格化管理做到常態化，并能高效運轉。

第7篇：網格化社會治理范文

__村位于__縣以東19公里處，為__鎮人口最多、居住最集中的村，316國道和陽安鐵路線穿鏡而過，交通便利，是__鎮的政治經濟文化交流中心，全村面積2.8平方公里，1111戶3858人，下轄12個村民小組，有黨員73名，治安中心戶長13名。

近年來，隨著經濟發展和社會轉型，社會治理工作內容更加豐富、對象更加復雜、任務更加繁重，傳統的社會管理機制已經不適應新形勢的發展。通過深入調研，論證分析，發現在社會治理工作上主要存在四個方面的問題。一是思想認識存在偏差。鎮、村還停留在讓上級大包大攬的管理模式思維上，沒有全面理解黨的十八屆三中全會提出的“鼓勵和支持社會各方面參與社會治理”的深刻內涵，存在“社會治理是黨委、政府的事情，與其他組織無關”的錯誤思想。二是工作方式方法守舊。由于傳統思維定勢影響，一些干部在解決群眾問題時，習慣于當“消防員”、“甩手掌柜”，“頭疼醫頭、腳疼醫腳”，方法上缺少針對性，往往出力不討好，干部有怨言，群眾意見大。三是工作作風不實。隨著交通通信條件的改善，干部下基層與群眾同吃同住同勞動的少了，“有事打電話、無事互不搭”成為工作習慣，不深入群眾，不聯系群眾，不了解群眾，做群眾工作唯上不唯下、“做秀”不做事，與群眾的心理距離越來越遠。四是工作缺乏有效載體。一方面黨員、人大代表渴望發揮作用，體現社會價值，找到應有的政治榮譽和社會地位；另一方面社會治理需要各方參與，尤其需要社會中堅力量的積極參與，但沒有有效工作載體，使二者之間雖相互有需，卻是隔河相望，浪費了優質的工作資源。

針對以上問題，__鎮黨委、政府會同縣綜治辦在深入調研的基礎上，進行創新探索，結合網格化管理，提出了“強化基層基礎，充分發揮黨員、人大代表、中心戶長基礎作用，以三線式聯系為主線，以網格化管理為載體，以精細化服務為核心，密切黨群干群關系，維護社會和諧穩定，促進經濟健康快速發展”的工作總體思路，并大膽實踐。

1、推行三線聯系服務群眾工作法，夯實社會治理工作基礎。以黨委、人大、政府“三條線”為紐帶，分別進行延伸聯系，即：以鎮黨委抓黨支部，黨支部抓黨員，黨員聯系群眾為一條線；以鎮人大主席團抓代表小組，代表小組抓人大代表，人大代表聯系選民為另一條線；以鎮政府指導村委會，村委會抓中心戶長，中心戶長聯系村民為第三條線，擴展組織觸角，實現聯系群眾無死角。同時，實行“三線式”工作法：對全村所有住戶進行一次拉網式大排查，針對各戶的經濟收入、產業基礎、家庭結構、利益訴求等具體情況，將群眾分為放心戶、關心戶、連心戶，實行“在線、一線、熱線”服務。即：家庭經濟收入持平和超過全村平均水平且連續三年被評為平安家庭的農戶定為放心戶，村委會對其實行等候在線服務；家庭經濟收入低于全村平均水平且近兩年未被評為平安家庭的定為關心戶，黨員、人大代表、中心戶長定期到住戶了解情況，有針對性開展服務；三留守人員家庭、殘疾人家庭、貧困戶家庭、地質災害威脅地家庭和有服刑或刑釋解教人員家庭定為連心戶，每戶確定一名黨員、人大代表或中心戶長，實行一對一幫包，時刻與連心戶保持“熱線聯系”，隨時上門服務。

2、實行網格化管理，消除社會管理盲區。在推行“三線”聯系服務群眾工作法和“三線式”工作法構筑起嚴密的組織網絡體系的基礎上，積極實行網格化管理。根據居住情況將全村共劃分為6個一級網格、12個二級網格、33個三級網格，每個網格內約20至30戶60至100人，每個單元選配一名網格長，網格長由鎮村干部、黨員、人大代表、中心戶長、醫生、退休干部、產業大戶等擔任。全村共選配網格長51名。網格長主要負責宣傳黨的路線、方針和政策，了解社情民意，及時準確收集、反饋網格信息，化解網格內糾紛，組織網格內群眾開展文娛活動，發動群眾美化環境等。并要求網格長做到“654436”，即，“六百”：進百家門、知百家事、解百家難、化百家紛、暖百家心、系百家情；“五知”：知網格慨況、知群眾家情、知社情民意、知重點人員、知困難群體；“四懂”：懂群眾心理、懂群眾語言、懂群眾所盼、懂溝通技巧；“四會”：會走訪調查、會調處糾紛、會主動服務、會宣傳發動；“三活”：成為服務區域的活地圖、活戶籍、活檔案；“六大員”：切實履行政策法規宣傳員、社情民意信息員、治安防范巡邏員、

鄰里糾紛調解員、重點群體幫扶員、村風村貌督查員的職責。通過網格化管理，實現了“人到格中去，事在網中辦”。 3、開展精細化服務，搭建干群關系連心橋。劃分網格后，每個一級網格成立一支服務隊，有針對性的開展幫包服務。網格長實行“五個一”工作模式，即，建立一本工作日志;發放一張聯系卡;完善一系列群眾事情代辦制; 建立一套民情臺賬;幫助群眾謀劃實施一條發家致富的路子。全村建立了 “四個三”工作機制，即，實現人民調解、行政調解、司法調解“三位一體調解機制”;建立宣傳員、信息員和排調員“三員合一”機制;實施幫思想、幫解困、幫發展，扶持群眾積極投身到勤勞致富中去的“三幫一扶”機制；實行鎮政府工作人員周三集中到村辦公、村“三委”班子成員每天輪流在社區管理服務中心辦公、網格管理員（長）隨喊隨到隨時現場辦公的“三員不間斷工作機制”，確保群眾24小時辦事都有人受理，實現服務群眾精細化，不斷拓展為民服務的觸角和領域，集中解決政策“走在路上”、服務“停在嘴上”、實惠沒有“落在身上”的“末梢堵塞”問題以及其他群眾關注的熱點、難點問題，實現拆除“阻隔墻”、建起“連心橋”，破解聯系群眾“最后一公里”、服務群眾“最后一步”的問題。

1、轉變了工作理念，改進了社會治理方式。通過實行“三線兩化”社會治理模式，基層從管理性轉向服務性；從行政性轉向社會性，從單向性轉向互動性，充分發揮人民群眾首創精神，激發了社會組織活力。該村群眾自發成立了蓮藕種植協會、生豬產業發展協會、群眾歌舞協會等社會組織4個，積極參與社會治理和經濟建設，極大深化了群眾自治，實現了發動廣大農民群眾參與管理、協同發展，共同促進農村社會繁榮和穩定的良好局面。

2、調動了各方面積極性，釋放了全社會的創造能量。通過實行“三線兩化”社會治理模式，實現了村組被動等上級安排部署，到積極主動參與社會治理，尤其是調動了黨員、人大代表、產業大戶、醫生、退休干部等社會治理優質資源的積極性。全村51名網格長中，有工資報酬的村組干部和中心戶長僅有18名，而其余33名網格長是由黨員和入黨積極分子、人大代表、醫生、退休干部、能人大戶等組成，均是發揮黨員、人大代表職責和志愿服務，不計工資報酬，只通過干事實現其社會價值，贏得政治和社會榮譽。這既解決了基層工作經費緊張的困局，也充分發揮了“能人”的作用，實現了節約工作經費與充分發揮社會治理優質資源的雙贏。

3、暢通了矛盾化解渠道，維護了社會和諧穩定。“三線兩化”模式的實行，使各類矛盾糾紛能夠及時發現，盡早處理，實現了事有人管、矛盾有人調，一批苗頭性問題早發現、早控制、早化解，做到了小事不出組、大事不出村、問題不上交、矛盾不激化。據統計，自__年6月至2015年8月，該村共受理來信來訪39起，辦理答復39起，共化解處理各類矛盾糾紛82件，無違法犯罪案件和到縣赴省進京上訪。

4、拓展了服務途徑，提升了工作效率。“三線兩化”模式的實行，延伸了組織觸角，消除了聯系群眾的盲區。同時，夯實了鎮村組干部抓群眾工作的責任，做到了工作重心下移、力量下沉，提升了辦事效率，使群眾得到了實惠。以往群眾辦事是“鞋跑爛，腿跑斷，事難辦”，現在是“群眾動嘴、干部跑腿、干群魚水”。今年以來，三級網格長共入戶走訪群眾1100戶，辦實事298件，群眾辦事時效由以往的平均兩天，下降到一天之內。

5、凝聚了民心民智民力，推動了經濟社會發展。“三線兩化”模式的實行，增強了干部做好群眾工作的宗旨意識、勤政意識和服務意識，增強了各級干部為民服務的公仆情懷，調動了干部工作積極性和主動性，錘煉了干部作風，全村形成了謀發展、勤致富、促和諧的強大合力。全村目前引進企業5家。

__村通過“三線兩化”社會治理模式的實行，社會治理工作總體成效明顯，但目前還存在以下幾個問題，有待于進一步加強。

1、網格員思想認識不夠到位的問題。網格員在網格中開展工作期間，部分網格員認為自己不是村干部，沒有職權，由于這些思想認識不到位，就沒有完全將自己擺入網格管理員應有的位置，開展工作不夠大膽，有畏手畏腳的現象。下一步應進一步加強“三線兩化”相關管理制度的落實，加強網格員的管理，提高網格員的思想認識，增強網格員開展工作的自覺性、責任感、榮譽感和歸屬感。

第8篇：網格化社會治理范文

【關鍵詞】互聯網時代；高校大學生；網格化管理；問題與對策

根據教育界統一的行業規則和制度以及當下新媒體的發展，許多高校提出了網格化管理的新型管理模式。在信息技術高速發展的互聯網時代，網格化管理逐漸成為較為完備的運行制度。網格化管理對于高校大學生的管理具有重要的實踐意義。

一、網格化管理模式的概念

網格化管理的運行模式主要是遵循屬地管理和現狀管理的原則，將被管理的對象和地域進行網格式的劃分，并對每一網格的學生進行全方位的動態管理。這種管理模式在社會公共安全管理和社會服務管理等方面應用十分廣泛，是政府為了提升管理水平與管理能力而采用的科學高效的管理模式，后來這種管理模式被引進高校管理體系當中。高校在堅持以人為本管理理念的基礎上，通過對傳統管理模式的革新和對網格化管理模式的實踐，可提高大學生的管理水平與管理效率。高校實行網格化管理模式，有利于各項管理資源的優化配置，有利于落實各級管理部門的職責和目標，有利于提高高校大學生管理能力。

二、高校應用網格化管理模式的意義

（一）有利于增強高校的治理能力。高校大學生管理工作是高校整體管理工作的重要內容和核心要素，大學生管理工作水平能直接反映出高校的治理能力。目前，因為大學生群體龐大，個體獨特性明顯，加上管理事務繁雜和管理人才緊缺，大學生管理工作面臨著很大的挑戰。依托信息技術的網格化管理模式，可以將管理工作的目標、要求和任務科學地整合和記錄下來，這樣不僅能夠加快解決管理工作中遇到的問題，還可以及時地將學校的管理政策和管理制度傳達給學生，從而加快管理工作的循環運行。此外，網格化管理能夠突出不同管理部門的工作任務和職責，其體系能夠以最快的速度對各種資源進行整合和分配，從而調動起各個管理部門的工作積極性，提高大學生管理工作的效率，增強高校的治理能力。（二）有利于促進管理資源高效使用，節約管理成本。以往高校管理工作人員要面對很多紛繁復雜的管理問題，其中涉及大學生的日常事務管理、學業就業指導、大學生安全教育與思政教育等多個方面。這樣的情況使管理人員很難深入解決某一管理問題，進而使得很多方面的管理流于形式，沒有實質性的成果。為了改變管理者力不從心的局面，就要將管理資源和管理問題進行整合，化繁為簡，從而幫助管理人員更好地開展大學生管理工作。建立和完善大學生網格化管理體系，可以促進管理人員與大學生的交流，促進管理工作的協同發展。高校可以將線上互聯網平臺與線下學生活動場所結合起來，共同參與大學生管理工作，這樣可以克服傳統管理模式的不足，提高參與者的管理積極性，整合各方管理資源，從而節約管理成本。

三、目前高校大學生網格化管理存在的問題

（一）管理理念落后。在傳統教育理念的長期影響下，我國高等教育的管理體系呈現出刻板僵硬的特點。在高校大學生管理工作中，大學生的被動性特征十分明顯，高校代替大學生的原生家庭，成為了“家長式”的管理者。這樣的管理模式雖然可以基本保證大學生管理工作的正常進行，但是忽略了大學生的自主成長，容易造成大學生依賴、懶惰的不良習慣，一定程度上影響了大學生的獨立健康成長。（二）管理的實效性差。高校大學生管理體系涉及的方面眾多，大學生日常的學習生活和實踐活動都包含在內。目前，高校大學生管理工作中最突出的問題便是管理的實效性差，管理人員無法在有限的時間內應對多種管理問題，直接影響了大學生管理工作的效率和水平。同時，在處理多個復雜的管理問題時，實效性差還容易導致管理過程出現沒有章法的現象。因此，在互聯網時代下，高校應該充分利用互聯網技術構建起強大的網格化管理體系，通過高效的網格化管理手段，提升教務問題的處理速度，增強高校的管理能力，以此來緩解管理實效性差的問題，從而為大學生的健康發展提供良好的校園環境。（三）管理的約束力不強。高校大學生管理工作人員在管理過程中不可避免地要與大學生站在“對立面”，這樣的情況在一定程度上割裂了大學生與管理人員的關系，造成管理約束力薄弱的問題。現代教育體系提倡以人為本的理念，大學生與管理人員處在平等的位置，“家長式”的管理模式會使大學生對高校的日常管理工作產生一些抵觸心理，進而影響到高校大學生管理工作的效率。由此可以看出，傳統的管理模式減弱了對大學生管理的約束力，降低了實際的管理效率。而基于互聯網的網格化管理模式，可以將各種管理任務劃分清楚，從而提高管理人員處理大學生日常事務的針對性，拉近其與大學生的距離，切實增強管理效果與管理水平，提高大學生管理工作的約束力，保證大學生健康發展。

四、高校大學生網格化管理的實施方法

（一）完善網格化管理體系。網格化管理是將管理工作中的各個模塊區分開來，通過有針對性地解決管理問題來提升管理工作協調性，并以此優化大學生管理工作的效果。建立健全網格化管理體系，首先，根據各部門的職能特點來進行管理項目的劃分，能夠切實提高各部門間的聯動性和協調性，促進大學生管理工作的有序進行。其次，高校應增強網格化管理體系的技術支持，保證各部門間管理信息的快速共享。最后，對大學生的日常生活進行管理模塊的劃分，可以將管理層級劃分為宿舍、班級、院系等三個方面，分別對學生的日常生活進行管理，這樣可以提高大學生管理工作的針對性和精準度，提高大學生管理工作的效率。（二）整合網格化管理資源。目前，針對大學生管理工作，高校已經建立起多個基礎平臺，比如教務管理系統、校園一卡通系統、學生學籍管理系統和宿舍門禁系統等。這些平臺的作用是對網格化管理體系提供一些技術支持。在進行大學生管理工作時，要對這些平臺的數據信息進行篩選整合，進一步加強網格化管理機制的高效性。多個管理平臺在進行信息共享之后，相關管理部門可以隨時查閱所需信息，不需要再申請信息調取權限，這樣可以節省工作時間，提高工作效率。也就是說，管理者通過多平臺對信息的整合功能，可以快速完成管理工作，提高管理工作的時效性。另外，為了進一步整合網格化管理資源，高校應與相關科技公司合作，繼續開發網格化管理的系統軟件，并招募一些高素質的信息技術人員，對網格化管理軟件進行定期維護與更新，促使其持續正常運轉。整合網格化管理資源，有利于大學生管理工作的高效開展，有利于為大學生創造一個良好的學習和生活環境。（三）建立網絡事務處理平臺。在完善網格化管理體系，進一步整合管理資源的基礎上，高校可以建立起網絡事務處理平臺，進一步提高大學生管理工作的效率。網格化管理的最初目的就是要最大限度地實現各管理部門的協同作業。所以，建立網絡事務處理平臺可以進一步加強大學生日常事務辦理的便捷程度。在網絡事務處理平臺中，大學生可以隨時申請預約具體事務的辦理服務，通過尋找關鍵選項來完成預約流程。預約信息會直接發送給相應的管理部門，在管理部門辦理成功之后，平臺會發送給大學生信息以提示其辦理成功。這樣的方式既省去了學生排隊等待的時間，又提高了部門管理工作的靈活度，進一步提高了大學生網格化管理模式的工作效率，為增強高校管理能力發揮重要的作用。

五、結語

高校大學生管理一直是高校管理工作中的重點，完善大學生網格化管理體系對于大學生管理工作具有重要作用。網格化管理通過將管理任務進行拆分，能夠對管理資源進行合理分配，從而提高各個管理部門間的協調能力，還能加快管理事務的處理速度以及提高管理工作的針對性。互聯網時代下的網格化管理，要依托先進的信息技術，通過整合線上的管理資源，提升大學生管理信息的共享度，并且通過建立大學生管理網絡平臺，提高管理工作的便捷性和時效性，從而提高大學生管理工作的效率，進而增強高校的整體管理能力。高校整體管理能力的提升，能夠促進健康校園環境的形成，改善大學生的日常學習生活，促進大學生的健康發展。

參考文獻：

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[7]徐程遠.高校思想政治工作網格化管理的可行性研究[D].北京體育大學，2016.

第9篇：網格化社會治理范文

關鍵詞：消防安全；網格化；管理

一、政府主導層級負責

縣政府建立消防安全網格化管理建設領導小組，明確了各級消防安全網格化管理范圍和職責。在此基礎上，各鄉鎮、街道辦和大、中、小網格均成立了消防辦公室和相應組織機構，實行逐級分包和捆綁責任制。各級鄉鎮、街道政府部門要將網格管理納入社會管理綜合治理檢查考評、政府年度目標責任考核和政務督察內容，每季度進行一次考核，考核采取隨機抽查的方式，按照考評標準逐項評分，連續兩次達到優等的村委、部門，列入年度評優評先候選名單，連續兩次被評為次等的“網格”負責人，政府主要領導對其進行誡勉談話。對網格化管理工作開展不力，效果不明顯，導致發生亡人火災或較大以上火災事故的，依法依紀從嚴從重從快追究相關領導和直接人員的責任。

二、三級網格工作開展

1、明確職責，三級管理，定期檢查。網格內實行三級管理。大網格負責對中網格工作進行指導，將列出規模較大、危險性較大的單位列為大中網格直接列管重點單位，由大中網格直接督導檢查，建立了轄區單位臺賬，制定了檢查計劃，落實大網格每月、中網格每周，小網格每日的檢查要求。 2、立足實際，組建“三員”，巡消合一。各大網格由主管領導牽頭，綜治、公安、安監、工商、民政等部門為成員組成大網格督導員、網格員。中網格督導員、網格員、宣傳員由村兩委干部為骨干，吸收農村好青年參加，依托村治保巡邏組織組建義務消防隊，配備必要的車輛器材，實現巡消合一。

3、大網格“543”工作機制。各大網格確立鄉綜治辦、派出所、民政所、工商所、安監辦等五部門成員，將消防網格化管理工作與部門業務工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲，定期召開聯席會議，信息聯通共享，組織聯合執法，通過“五部、四同、三聯”形成工作合力，落實隱患移交機制、對檢查出的隱患限期督辦，逾期未改正的移交派出所依法查處。

4、“全民消防”宣傳理念。各中網格明確若干名消防監督員和網格宣傳員，負責組織建立防火安全公約，開展經常性防火檢查、消防宣傳教育和組織撲救初起火災。各村逐步建立消防宣傳體驗中心。每周組織一次村民消防知識普及宣傳活動，觀看防火宣傳片，邀請村民學習體驗使用滅火器材，發放防火宣傳材料。在村主要街道設立了消防宣傳專欄和消防知識長廊，在大街小巷繪制了墻體漫畫、標語，利用“119”消防宣傳日開展群眾喜聞樂見的消防宣傳。

5、中網格“消防三室”建設。各鄉鎮、村級兩委按要求逐步推進中網格“消防三室”（消防辦公室、消防備勤室、消防宣傳體驗室）建設。大中小網格建立了消防辦公室，配備辦公家具、用品。另外有條件的還可以配備消防治安巡防電瓶車一輛、消防宣傳電動三輪車一輛，負責日常巡防宣傳，車上裝備了必要消防撲救器材，用于及時撲救初起火災。

6、小網格農村家庭防火示范戶建設。農村消防安全網格化管理按照“以點帶面”的工作思路，結合治安防控網絡和“七戶聯防”、鄰里守望”等方式，利用平安互助聯聲器發出警報，在火災發生時，迅速形成第一滅火力量，開展自救，減少火災損失。依照《農村防火規范》要求，小網格員針對農村防火特點對農戶家庭進行火災隱患排查，重點檢查農村用火、用氣、用油、用電、采暖等農村家庭常見火災隱患，及時進行整改消除，并在家庭重點防火部位室外電閘、室內采暖室、廚房、儲藏室、客廳、臥室等屋室張貼防火溫馨提示，擺放防火知識材料，使防火宣傳落到實處。