網(wǎng)格化社會(huì)治理精選(九篇)
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第1篇：網(wǎng)格化社會(huì)治理范文
關(guān)鍵詞：網(wǎng)格化；社會(huì)服務(wù)管理；信息生態(tài)；業(yè)務(wù)機(jī)制；創(chuàng)新
中圖分類號(hào)：G203 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI：10.11968/tsyqb.1003-6938.2016019
Mechanism Innovation of Grid Social Service & Management Based on Information Ecology Theory
Abstract Grid Social Service & Management System is a way of intensive and intelligent governance. Under the guidance of the information ecology theory and combining with its own characteristics of the practice of social service management， Haidian District realizes the closed-loop service integration of the whole process， including the "big， small， micro" triple loop based on the hierarchy theory， five kinds of management mechanism centered on the principle of feedback control， and the seven key links for the purpose of cooperative co-evolution.
Key words grid； social service management； information ecology； mechanism； innovation
1 引言
網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要舉措，是國(guó)家治理體系的有機(jī)組成部分與提高現(xiàn)代化治理能力的重要體現(xiàn)。這種新的城市管理模式引起了很多地方政府的重視與應(yīng)用，自2005年6-7月間，建設(shè)部和北京市下發(fā)文件，在全國(guó)27個(gè)城市推廣北京市東城區(qū)的做法[1]，全國(guó)多個(gè)城市實(shí)施了網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理模式，改善了原有的社會(huì)服務(wù)管理業(yè)務(wù)流程?！熬W(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理”是以責(zé)任制為核心，在社區(qū)（村）以下劃分網(wǎng)格單元，并通過(guò)網(wǎng)格整合力量、共享資源、優(yōu)化流程，同時(shí)運(yùn)用信息技術(shù)進(jìn)行精細(xì)化服務(wù)的智能化社會(huì)管理方式[2]。在社會(huì)服務(wù)管理方面，全流程主要是指各個(gè)地區(qū)為解決群眾所反映的社會(huì)問(wèn)題所經(jīng)歷的一系列工作環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)協(xié)同進(jìn)化，相互作用，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的目的。
北京市海淀區(qū)在借鑒這些城市或地區(qū)網(wǎng)格化城市管理工作流程的基礎(chǔ)上，以信息生態(tài)理論為指導(dǎo)，結(jié)合自身社會(huì)服務(wù)管理的實(shí)踐特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了全流程閉環(huán)業(yè)務(wù)融合，并借助網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理業(yè)務(wù)機(jī)制實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新。海淀區(qū)政府綜合考慮了“人、地、物、事、組織”等因素與相關(guān)理論的指導(dǎo)實(shí)踐，搭建了一個(gè)基于信息生態(tài)的整體系統(tǒng)，并通過(guò)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、環(huán)環(huán)聯(lián)接、有機(jī)融合的“全流程閉環(huán)模式”實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)、流程、環(huán)節(jié)三者的協(xié)同進(jìn)化創(chuàng)新。其中，海淀區(qū)政府提出的全流程閉環(huán)業(yè)務(wù)主要體現(xiàn)在以層次性為基礎(chǔ)的三級(jí)循環(huán)、以反饋控制為核心的五項(xiàng)機(jī)制、以協(xié)同進(jìn)化為目標(biāo)的七個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)上述三方面業(yè)務(wù)的有序執(zhí)行、正確反饋，開(kāi)展海淀區(qū)網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理活動(dòng)。
2 理論基礎(chǔ)
全流程閉環(huán)業(yè)務(wù)模式是以信息生態(tài)理論為基礎(chǔ)的。信息生態(tài)理論認(rèn)為信息生態(tài)要素包括技術(shù)、人與信息行為及其背后的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、政治環(huán)境。由于網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理既涉及到技術(shù)又涉及到人，更依賴人在信息基礎(chǔ)上所采取的信息行為，是一個(gè)高度復(fù)雜的進(jìn)化系統(tǒng)，所以整個(gè)管理實(shí)踐活動(dòng)離不開(kāi)信息生態(tài)理論的指導(dǎo)。
2.1 信息生態(tài)的概念及特征
“信息生態(tài)”是研究人、信息技術(shù)與信息環(huán)境相互作用的過(guò)程及其規(guī)律的科學(xué)，并協(xié)調(diào)人、信息技術(shù)、信息環(huán)境三者的發(fā)展。若將信息生態(tài)看作一個(gè)宏觀的系統(tǒng)，信息生態(tài)系統(tǒng)則是由人、工作、價(jià)值和技術(shù)組成的信息環(huán)境，并通過(guò)技術(shù)支持人的行為或工作流程[3]。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，可從兩個(gè)視角理解信息生態(tài)，一是從人的角度重新審視了信息活動(dòng)，是人們認(rèn)識(shí)事物的一種態(tài)度的轉(zhuǎn)變；二是從系統(tǒng)的角度分析信息生態(tài)，更能準(zhǔn)確表達(dá)信息生態(tài)的內(nèi)涵。
根據(jù)相關(guān)研究，筆者將信息生態(tài)系統(tǒng)的特征歸納為五點(diǎn)：（1）這是一個(gè)各部分之間的各種聯(lián)系所構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)，即信息生態(tài)是一個(gè)由多要素共同組成的系統(tǒng)，要素之間相互變動(dòng)和連動(dòng)，促使信息生態(tài)具有動(dòng)態(tài)性和多樣性，用以適應(yīng)不斷變化的環(huán)境及人的能力[4]；（2）這是一個(gè)具有多方面、層次性的復(fù)雜系統(tǒng)，即信息生態(tài)系統(tǒng)的整體性和結(jié)構(gòu)性都是相對(duì)的，是具有層次性的。其中，系統(tǒng)內(nèi)的運(yùn)作不受到因果規(guī)律限制，其投入與產(chǎn)出沒(méi)有嚴(yán)格的因果聯(lián)系[5]；（3）這是一個(gè)具有地域性的復(fù)雜系統(tǒng)，即信息環(huán)境作為社會(huì)環(huán)境的重要組成部分，必然受其所處的社會(huì)環(huán)境及自然環(huán)境影響與制約[5]；（4）信息生態(tài)系統(tǒng)通過(guò)系統(tǒng)開(kāi)放性促使不同部分依據(jù)各種聯(lián)系共同改變與協(xié)同進(jìn)化，即開(kāi)放的特性使得信息生態(tài)系統(tǒng)成為一種生命系統(tǒng)，通過(guò)自組織能力使各組成成分相互聯(lián)動(dòng)共同改變和協(xié)同進(jìn)化[5]；（5）人是維持生態(tài)生存必須的關(guān)鍵性物種，人作為聯(lián)系關(guān)系的紐帶與橋梁，不但可以吸收更多的因素進(jìn)入系統(tǒng)，也可以聯(lián)結(jié)與操作各種因素來(lái)提高信息利用效率[4]。
總的來(lái)說(shuō)，信息生態(tài)理論強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)與外界的信息交換；強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)中各個(gè)組成部分的關(guān)系和相互影響；強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)的進(jìn)化思想[6]。
2.2 國(guó)內(nèi)網(wǎng)格化社會(huì)管理機(jī)制現(xiàn)況
到目前為止，全國(guó)多個(gè)城市實(shí)施了網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理模式，并提出可借鑒的流程機(jī)制。如北京市東城區(qū)根據(jù)網(wǎng)格化社會(huì)事件管理特點(diǎn)，在調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，提出了社會(huì)事件“發(fā)現(xiàn)上報(bào)-指揮派遣-處置反饋-任務(wù)核查-評(píng)價(jià)考核-結(jié)單歸檔”的六步閉環(huán)業(yè)務(wù)協(xié)同法[14]。北京市朝陽(yáng)區(qū)優(yōu)化工作流程，健全運(yùn)行機(jī)制，在完善信息采集維護(hù)機(jī)制、問(wèn)題源頭發(fā)現(xiàn)機(jī)制和綜合管理執(zhí)法機(jī)制的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)信息分級(jí)共享機(jī)制、任務(wù)協(xié)調(diào)處置機(jī)制、分層處理解決機(jī)制建設(shè)。鄂爾多斯市東勝區(qū)進(jìn)行網(wǎng)格化管理的工作流程，總體可劃分為監(jiān)督和指揮兩大職能，涉及信息采集、監(jiān)控和評(píng)價(jià)、指揮調(diào)度和協(xié)調(diào)、具體執(zhí)法和事務(wù)處理等四個(gè)層次，而工作業(yè)務(wù)流程則包括了信息收集、信息登記與核實(shí)、任務(wù)立案、任務(wù)分配與處理、核實(shí)結(jié)案和綜合評(píng)價(jià)六個(gè)階段[15]。晉中市在實(shí)施網(wǎng)格化管理的過(guò)程中采取了五項(xiàng)機(jī)制，即實(shí)施黨建引領(lǐng)、閉環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)、部門聯(lián)動(dòng)、組團(tuán)服務(wù)、效能考核五項(xiàng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)服務(wù)管理高效化[16]。長(zhǎng)沙市開(kāi)福區(qū)的網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理實(shí)施情況，是通過(guò)“發(fā)現(xiàn)上報(bào)、指揮派遣、處置反饋、任務(wù)核查、考核評(píng)價(jià)、事件歸檔”的六步閉環(huán)檔案，動(dòng)態(tài)顯示了每一件網(wǎng)格事務(wù)處理的全過(guò)程和處理效果，從而使網(wǎng)格化社會(huì)管理服務(wù)時(shí)效得到了加強(qiáng)[17]。
縱觀上述文獻(xiàn)和實(shí)踐可以發(fā)現(xiàn)，各地區(qū)網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理成效顯著，對(duì)于社會(huì)管理模式的創(chuàng)新具有較大的參考價(jià)值和意義。
2.3 信息生態(tài)理論與全流程閉環(huán)業(yè)務(wù)融合
全流程閉環(huán)業(yè)務(wù)涉及許多方面，如信息采集、任務(wù)派遣等等，在具有獨(dú)立、特定功能的同時(shí)，形成了一個(gè)有機(jī)系統(tǒng)，維持整個(gè)網(wǎng)格化業(yè)務(wù)體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。整個(gè)業(yè)務(wù)循環(huán)過(guò)程中包含信息、人、技術(shù)、信息環(huán)境等要素，并且維持要素之間的平衡。因此，全流程閉環(huán)業(yè)務(wù)可以被視作一個(gè)信息生態(tài)系統(tǒng)。
內(nèi)嵌于信息生態(tài)系統(tǒng)的網(wǎng)格化服務(wù)管理機(jī)制，必然使信息生態(tài)系統(tǒng)具有系統(tǒng)性、層次性、地域性、協(xié)同性和以人為本等5個(gè)特性。本文將這些特性視為海淀區(qū)網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理機(jī)制的主要設(shè)計(jì)原則：（1）系統(tǒng)性。在社會(huì)服務(wù)管理中主要指各要素、各環(huán)節(jié)、各層次、各部門構(gòu)成了一個(gè)整體，整體效用大于各部分效用加總之和；（2）層次性。根據(jù)社會(huì)服務(wù)管理工作的地區(qū)特點(diǎn)和實(shí)踐總結(jié)，對(duì)社會(huì)服務(wù)管理的層面劃分，各層面能夠處理的問(wèn)題，由各層面獨(dú)立解決，對(duì)于較為棘手的社會(huì)問(wèn)題，則由各層面協(xié)同解決；（3）地域性。不同地域所面臨的社會(huì)環(huán)境不同，社會(huì)服務(wù)管理方式具有差異性；（4）協(xié)同性。社會(huì)服務(wù)管理是一個(gè)開(kāi)放的動(dòng)態(tài)的生命體，各要素、各環(huán)節(jié)、各層次、各部門具有自組織的能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)協(xié)同進(jìn)化；（5）以人為本。從整個(gè)社會(huì)的利益來(lái)講，實(shí)施社會(huì)服務(wù)管理就是要保障人民群眾的生活，維持一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。再?gòu)纳鐣?huì)服務(wù)管理的要素來(lái)講，在社會(huì)民情信息、工作人員群體、技術(shù)和信息環(huán)境等要素中，工作人員是主導(dǎo)性的因素，工作人員相互協(xié)作，使得社會(huì)信息得以采集、相關(guān)技術(shù)得到最大利用，從而改善信息環(huán)境。
綜上所述，信息生態(tài)的相關(guān)理論和思想可以為全流程閉環(huán)業(yè)務(wù)實(shí)踐提供指導(dǎo)，滲透到各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)之中。北京市海淀區(qū)在信息生態(tài)理論的引導(dǎo)下，完善了社會(huì)服務(wù)管理的運(yùn)行機(jī)理，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)機(jī)制的創(chuàng)新。
3 以層次性為基礎(chǔ)的“大、小、微”三級(jí)循環(huán)
實(shí)施網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理過(guò)程中形成的信息生態(tài)是指在當(dāng)前的信息環(huán)境下，由信息人、信息流、管理實(shí)踐和技術(shù)等因素構(gòu)成的一個(gè)自組織、自我進(jìn)化的系統(tǒng)，其中信息人作為信息生態(tài)系統(tǒng)的主體，由個(gè)體的自然人、群體或組織構(gòu)成，他們?cè)谙到y(tǒng)中可以分別承擔(dān)信息供應(yīng)、信息傳輸、信息消費(fèi)和信息分解四項(xiàng)職能[7]。
信息人主要是指采集、加工、存儲(chǔ)、傳播和利用社會(huì)信息的工作人員；信息流是信息生態(tài)系統(tǒng)中的客體，是信息內(nèi)容及其運(yùn)動(dòng)狀態(tài)的統(tǒng)一體，是網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理過(guò)程中所需要的數(shù)據(jù)或信息；管理實(shí)踐即指在信息流基礎(chǔ)上，針對(duì)社會(huì)問(wèn)題展開(kāi)的社會(huì)服務(wù)管理活動(dòng)；技術(shù)則包括“一網(wǎng)一庫(kù)一平臺(tái)”在內(nèi)的所有相關(guān)信息技術(shù)。技術(shù)化的環(huán)境可以有效促進(jìn)社會(huì)信息的傳輸、交流、反饋和循環(huán)，社會(huì)服務(wù)管理的工作人員依托這種技術(shù)化的環(huán)境及時(shí)應(yīng)對(duì)或者預(yù)測(cè)、解決可能出現(xiàn)的社會(huì)問(wèn)題，從而最優(yōu)化地實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理這一有機(jī)系統(tǒng)的價(jià)值。
層次是信息生態(tài)系統(tǒng)的基本特點(diǎn)，系統(tǒng)內(nèi)部各要素的排列組合方式即構(gòu)成系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)。信息生態(tài)具有層次性，不同層次的信息生態(tài)系統(tǒng)具有不同的特點(diǎn)，這些層次相互聯(lián)系相互作用，構(gòu)成了完整的信息生態(tài)系統(tǒng)。能級(jí)原理源于管理學(xué)，是把系統(tǒng)內(nèi)的各種管理手段和要素，按其能量大小進(jìn)行分級(jí)，制定出每一能級(jí)相應(yīng)的行動(dòng)規(guī)范和操作標(biāo)準(zhǔn)，以此來(lái)建立管理系統(tǒng)的穩(wěn)定結(jié)構(gòu)，確保系統(tǒng)整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
結(jié)合網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理實(shí)踐，根據(jù)社區(qū)（村）、街道和區(qū)實(shí)施網(wǎng)格化管理的具體情況，運(yùn)用能級(jí)原理，將網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)分為社區(qū)（村）、街道和區(qū)3個(gè)層次（見(jiàn)圖1）。每個(gè)層次在社會(huì)服務(wù)管理中擔(dān)負(fù)的職責(zé)不同，因而所處的能級(jí)不同。在自身構(gòu)成系統(tǒng)的同時(shí)，又與其他層次相互連通。以此能級(jí)原理為依托，海淀區(qū)網(wǎng)格化系統(tǒng)融合分析平臺(tái)除了按照前述五個(gè)服務(wù)管理機(jī)制的主要原則，綜合考慮了業(yè)務(wù)集中化、流程規(guī)范化等業(yè)務(wù)原則，充分整合現(xiàn)有信息系統(tǒng)的共性特點(diǎn)，將業(yè)務(wù)辦理流程全部融入“微循環(huán)”、“小循環(huán)”、“大循環(huán)”總體業(yè)務(wù)流程（見(jiàn)圖2）。
在區(qū)級(jí)層面：信息人即區(qū)級(jí)社會(huì)服務(wù)管理工作人員，這些管理人員通過(guò)多種渠道（包括技術(shù)平臺(tái)）從社會(huì)中采集信息，在了解情況之后，受理立案，聯(lián)系相關(guān)部門，并根據(jù)職能不同進(jìn)行分揀派遣，屬于區(qū)級(jí)問(wèn)題，批轉(zhuǎn)至區(qū)專業(yè)部門，屬于街鎮(zhèn)或社區(qū)問(wèn)題，先下發(fā)至街鎮(zhèn)級(jí)平臺(tái)辦理。在事件或問(wèn)題下發(fā)到相應(yīng)平臺(tái)之后，對(duì)任務(wù)進(jìn)行處理、反饋，并進(jìn)行結(jié)果督查，最后完成結(jié)案。
在街道（鎮(zhèn)）層面：信息人主要指街道（鎮(zhèn)）級(jí)社會(huì)服務(wù)管理工作人員，他們除了通過(guò)多種渠道直接采集信息外，還會(huì)受理區(qū)指揮中心下派、社區(qū)（村）上報(bào)的問(wèn)題。所以，在海淀區(qū)整個(gè)全流程閉環(huán)業(yè)務(wù)中，街道（鎮(zhèn)）層面起到了承上啟下的紐帶連接作用。
在社區(qū)（村）層面：社區(qū)統(tǒng)一受理街鎮(zhèn)分中心下派、網(wǎng)格員上報(bào)、監(jiān)督員上報(bào)等渠道反映的問(wèn)題，社區(qū)層面的信息人是指社區(qū)層面負(fù)責(zé)社會(huì)服務(wù)管理的工作人員，在網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理這個(gè)信息生態(tài)系統(tǒng)中，社區(qū)層面處于最基層，也是最不可忽略的一層，社會(huì)問(wèn)題通常是由基層人員上報(bào)，才得以被及時(shí)發(fā)現(xiàn)。
通過(guò)對(duì)整個(gè)區(qū)進(jìn)行合理劃分，實(shí)現(xiàn)3個(gè)層次的各司其職，有效運(yùn)轉(zhuǎn)。而且，無(wú)論是層內(nèi)，還是層與層之間，社會(huì)服務(wù)管理都不再局限于技術(shù)方面，而是愈來(lái)愈重視人、信息、技術(shù)與信息環(huán)境的相互關(guān)系，關(guān)注網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理系統(tǒng)運(yùn)行的質(zhì)量和效果。歸納來(lái)說(shuō)，做到了以下幾個(gè)方面的創(chuàng)新：
一是處理好了網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理生態(tài)系統(tǒng)“獨(dú)立”與“聯(lián)合”的關(guān)系，所謂“獨(dú)立”是指各層級(jí)內(nèi)部業(yè)務(wù)不太需要與其他層級(jí)業(yè)務(wù)有所交互，有較大的獨(dú)特性，由此導(dǎo)致各層級(jí)所形成的生態(tài)系統(tǒng)存在于一個(gè)封閉而穩(wěn)定的狀態(tài)。但這3個(gè)“獨(dú)立”的層級(jí)生態(tài)系統(tǒng)并非完全“獨(dú)立”，而是能夠在需要的情況下，相互對(duì)接與協(xié)同。如，區(qū)級(jí)平臺(tái)接到反映問(wèn)題的信息后，對(duì)街道單位責(zé)任范圍的問(wèn)題，及時(shí)轉(zhuǎn)到街道級(jí)平臺(tái)、街道級(jí)平臺(tái)接收反映問(wèn)題的信息后，對(duì)社區(qū)能夠處置的問(wèn)題，及時(shí)轉(zhuǎn)到社區(qū)級(jí)平臺(tái)等，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題信息的共享和交換，業(yè)務(wù)之間保持協(xié)同，因此，這些層級(jí)生態(tài)系統(tǒng)是“獨(dú)立”基礎(chǔ)上的聯(lián)合系統(tǒng)，互通互聯(lián)。
二是運(yùn)用信息生態(tài)的整體思路實(shí)現(xiàn)了社會(huì)管理信息和對(duì)不同類型信息的集成，并把所有參與或影響組織信息管理活動(dòng)的因素全部納入到社會(huì)服務(wù)管理生態(tài)系統(tǒng)中。如，網(wǎng)格員、群眾以及各級(jí)組織的工作人員等，使得社會(huì)服務(wù)管理生態(tài)系統(tǒng)組成因素的角色范圍擴(kuò)大、聯(lián)系渠道增加、相互影響加深。
三是吸收了信息生態(tài)系統(tǒng)的進(jìn)化觀點(diǎn)，持續(xù)完善業(yè)務(wù)流程，提升了辦事效率。在信息生態(tài)理論的指導(dǎo)下，對(duì)流程進(jìn)行了深入研討，在“大、小、微”循環(huán)的基礎(chǔ)上，根據(jù)街鎮(zhèn)、社區(qū)自身的實(shí)際情況，優(yōu)化工作流程，形成初步方案，開(kāi)展意見(jiàn)征集，從而完善了以反饋控制為核心的五項(xiàng)管理機(jī)制，并建立了以系統(tǒng)協(xié)同為基礎(chǔ)的全流程閉環(huán)管理體系。
4 以反饋控制為核心的五種管理機(jī)制
在控制論中，“控制”的定義是為了改善某個(gè)或某些受控對(duì)象的功能或發(fā)展，需要獲得并使用信息，以這種信息為基礎(chǔ)而選出的、于該對(duì)象上的作用?？刂频幕A(chǔ)是信息，任何控制都有賴于信息反饋來(lái)實(shí)現(xiàn)[8]。
網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理是一個(gè)信息生態(tài)系統(tǒng)，控制論研究的對(duì)象是系統(tǒng)，反饋又是控制論的核心。因此，在管理機(jī)制方面，充分利用控制論中的反饋原理，并拓展反饋原理的應(yīng)用方式。以滿意度回訪機(jī)制為例，當(dāng)基層將問(wèn)題信息反映到社會(huì)服務(wù)管理平臺(tái)之后，相應(yīng)的辦事部門會(huì)根據(jù)群眾提供的問(wèn)題信息按規(guī)定的流程來(lái)解決問(wèn)題，在問(wèn)題得到處理后對(duì)群眾進(jìn)行回訪以了解問(wèn)題是否得到真正的解決。如果仍存在問(wèn)題有待處理，那么相應(yīng)的層級(jí)平臺(tái)會(huì)進(jìn)行再調(diào)控，通過(guò)這樣一種反饋控制的過(guò)程使提出的社會(huì)問(wèn)題得到全面的解決。社會(huì)服務(wù)管理機(jī)制主要有以下五項(xiàng)（見(jiàn)圖3）。
4.1 協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制
在組織運(yùn)行實(shí)踐過(guò)程中，涉及多個(gè)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，關(guān)于協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，可以歸結(jié)為以下五點(diǎn)：一是逐步完善無(wú)縫隙聯(lián)接工作機(jī)制；二是建立健全與區(qū)辦重大信息共享機(jī)制；三是建立與區(qū)司法局建立法律援助機(jī)制；四是與區(qū)法制辦合作形成城市管理問(wèn)題處置責(zé)任爭(zhēng)議裁定工作機(jī)制；五是建立與區(qū)監(jiān)察局的協(xié)調(diào)聯(lián)通機(jī)制，加強(qiáng)問(wèn)題的協(xié)調(diào)督辦。
從反饋控制的角度來(lái)看，當(dāng)社會(huì)問(wèn)題反映到相關(guān)平臺(tái)之后，該平臺(tái)會(huì)對(duì)問(wèn)題進(jìn)行判斷，與問(wèn)題涉及的部門及時(shí)溝通，例如上述提到的區(qū)公安局、區(qū)辦、區(qū)司法局、區(qū)法制辦和區(qū)監(jiān)察局等部門，傳達(dá)問(wèn)題信息，相關(guān)部門收到問(wèn)題信息后，進(jìn)行相應(yīng)處理，與區(qū)城市服務(wù)管理指揮中心協(xié)同聯(lián)動(dòng)，處理完畢之后向該中心傳達(dá)處理結(jié)果，中心據(jù)此進(jìn)行相應(yīng)調(diào)控，實(shí)現(xiàn)一個(gè)完整的反饋控制過(guò)程。
4.2 雙向考核機(jī)制
在現(xiàn)有績(jī)效考核的基礎(chǔ)上，依托網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理體系，實(shí)施條塊“雙向”考核評(píng)價(jià)制度，建立網(wǎng)格工作人員、網(wǎng)格、街鎮(zhèn)、相關(guān)職能部門間的“雙向”考評(píng)機(jī)制，強(qiáng)化街鎮(zhèn)、社區(qū)（村）對(duì)區(qū)屬專業(yè)部門及其派駐機(jī)構(gòu)履職情況的考核評(píng)價(jià)。從反饋控制的角度來(lái)看，雙向考核的對(duì)象在了解到自身的考核結(jié)果之后，會(huì)依據(jù)考核結(jié)果對(duì)各自的工作方式進(jìn)行調(diào)整，結(jié)果稍差的人員可以據(jù)此改善工作手段，更新工作方法，從而更好地滿足廣大人民群眾解決社會(huì)問(wèn)題的需求。當(dāng)然，考核對(duì)象如果對(duì)考核結(jié)果有異議，可向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出申訴，由領(lǐng)導(dǎo)小組處理。
4.3 案件跟蹤機(jī)制
通過(guò)建立案件跟蹤與提醒機(jī)制，防止漏辦與延辦。借助于系統(tǒng)設(shè)置和短信提醒，加強(qiáng)對(duì)到達(dá)案件、快到期案件的警示，使承辦單位及時(shí)接收和辦理案件。同時(shí)，采取人工梳理的辦法，時(shí)刻加強(qiáng)對(duì)案件的跟蹤，防止案件的丟失與遺漏。案件跟蹤與提醒機(jī)制本身就是信息傳輸?shù)倪^(guò)程，承辦單位在接到提醒或警示信息后，可以加快推動(dòng)業(yè)務(wù)流程的運(yùn)轉(zhuǎn)，提高辦事效率，保障案件全部得到辦理。
4.4 首接責(zé)任機(jī)制
推行首接負(fù)責(zé)制，做到首問(wèn)必答、首問(wèn)必釋、首問(wèn)必果。對(duì)于社會(huì)案件，做到件件有人辦，事事有人回，減少了辦事的環(huán)節(jié)，提高了辦事的效率。對(duì)群眾反映的問(wèn)題，在經(jīng)過(guò)了解之后，對(duì)案件進(jìn)行派遣，保證整個(gè)信息反饋系統(tǒng)的暢通，有助于問(wèn)題得到及時(shí)解決。并且，通過(guò)相關(guān)文件對(duì)首接負(fù)責(zé)制進(jìn)行過(guò)詳細(xì)的說(shuō)明，包括工作目的、工作原則、工作內(nèi)容、工作流程和工作問(wèn)責(zé)，使首接責(zé)任落到了實(shí)處。
4.5 滿意度回訪機(jī)制
加強(qiáng)滿意度回訪，提高群眾參與程度。通過(guò)定期進(jìn)行滿意度回訪調(diào)查，對(duì)工作態(tài)度、工作效率、實(shí)際解決訴求情況等方面征集群眾的意見(jiàn)，并將有關(guān)數(shù)據(jù)反饋給責(zé)任單位，要求做出正面回應(yīng)。反饋是信息的反饋，無(wú)論上述哪一種機(jī)制，都與信息緊密相關(guān)，是利用信息來(lái)實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的行為，只是不同機(jī)制下，信息的表現(xiàn)形式不同，例如雙向考核機(jī)制中涉及的是考核信息，首接責(zé)任機(jī)制中涉及的主要是社會(huì)問(wèn)題信息……借助于接收到的信息，控制主體得以調(diào)節(jié)自己的行為，從而實(shí)現(xiàn)有效的控制。
5 以協(xié)同進(jìn)化為目的的七個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)
協(xié)同效用[9]是由于協(xié)同作用而產(chǎn)生的結(jié)果，是指復(fù)雜開(kāi)放系統(tǒng)中大量子系統(tǒng)相互作用而產(chǎn)生的整體效應(yīng)或集體效用。對(duì)于系統(tǒng)而言，均存在著協(xié)同作用，協(xié)同作用是系統(tǒng)有序結(jié)構(gòu)形成的內(nèi)驅(qū)力。
協(xié)同效用在網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理過(guò)程中主要體現(xiàn)在社會(huì)多元要素的參與：社會(huì)服務(wù)管理指揮中心與相關(guān)部門和社會(huì)力量合作，相互協(xié)調(diào)，組成富有彈性的協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，各方力量能夠充分利用各自的資源，發(fā)揮出最大的治理功效，共同預(yù)防和應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的一系列問(wèn)題。當(dāng)然，網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理的協(xié)同思想不僅體現(xiàn)在各關(guān)鍵環(huán)節(jié)之間，也體現(xiàn)在各環(huán)節(jié)內(nèi)部。網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理業(yè)務(wù)流程主要包括以下環(huán)節(jié)（見(jiàn)圖4）。
5.1 信息采集
在信息方面，城市服務(wù)管理指揮中心的任務(wù)重在預(yù)防，這種預(yù)防有助于在出現(xiàn)社會(huì)問(wèn)題時(shí)，及時(shí)調(diào)用相關(guān)計(jì)劃、資源和機(jī)制，從而確保問(wèn)題能夠得到有效地解決。預(yù)防的過(guò)程中，精確、完整、可靠的信息是處置社會(huì)問(wèn)題的基礎(chǔ)，但采集信息時(shí)單靠社會(huì)服務(wù)管理中心的力量是不夠的，迫切需要調(diào)動(dòng)更廣泛的社會(huì)力量，進(jìn)行信息的協(xié)同采集。為此，在數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)方面，海淀區(qū)堅(jiān)實(shí)推進(jìn)“四個(gè)實(shí)有”數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，整合公安、綜治、實(shí)有辦、計(jì)生、人力社保、教委、民政、衛(wèi)生等多個(gè)部門信息資源、實(shí)現(xiàn) “人、地、物、事、組織”等內(nèi)容的科學(xué)化、精細(xì)化、智能化歸類管理，以此為基礎(chǔ)逐步形成精準(zhǔn)化社會(huì)管理新模式。
5.2 案卷建立
在案卷建立方面，通過(guò)持續(xù)完善案件上報(bào)手段，拓寬案件來(lái)源渠道。實(shí)現(xiàn)了通過(guò)PC桌面終端和移動(dòng)智能終端的事件、案卷填報(bào)功能，為基層網(wǎng)格員提供多種方便快捷的事件上報(bào)渠道。這一環(huán)節(jié)的協(xié)同效用強(qiáng)調(diào)的是各方的合作，在案卷建立之前，首先要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，問(wèn)題的上報(bào)者可以是群眾、可以是網(wǎng)格員，也可以是社會(huì)機(jī)構(gòu)，為此，網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理部門拓寬了宣傳渠道、加大了宣傳力度，例如加大了媒體宣傳力度、充分發(fā)揮微博宣傳手段、運(yùn)用公益廣告做宣傳。通過(guò)這3種宣傳方式的協(xié)同，提高了社會(huì)凝聚力，最大程度地發(fā)揮各方力量的協(xié)同作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)社會(huì)問(wèn)題。
5.3 任務(wù)派遣
在任務(wù)派遣方面，首先判斷任務(wù)是否緊急，如果是緊急任務(wù)，提交應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心啟動(dòng)緊急預(yù)案，否則，監(jiān)督中心將案卷批轉(zhuǎn)到指揮中心。對(duì)屬于部門辦理的案卷，由指揮中心將任務(wù)派遣至相關(guān)專業(yè)部門處理。相關(guān)專業(yè)部門按照指揮中心的指令處理問(wèn)題，將處理結(jié)果經(jīng)由指揮中心反饋到監(jiān)督中心。如果需要多個(gè)專業(yè)部門協(xié)同處理該任務(wù)，指揮中心則充當(dāng)該任務(wù)的總協(xié)調(diào)者。能夠在社區(qū)（村）網(wǎng)格層面解決的盡量在網(wǎng)格內(nèi)及時(shí)解決；社區(qū)（村）網(wǎng)格解決不了的，在街道（鎮(zhèn)）分中心、區(qū)中心的協(xié)調(diào)下，街道（鎮(zhèn)）、區(qū)有關(guān)部門按照職責(zé)和權(quán)限逐級(jí)解決。
5.4 任務(wù)處理
在任務(wù)處理方面，承辦單位建立健全受理制度，梳理專項(xiàng)處理流程，明確具體責(zé)任。各承辦單位指定專人負(fù)責(zé)，并在24小時(shí)之內(nèi)簽收系統(tǒng)交辦的任務(wù)，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的人員一般應(yīng)先進(jìn)行初審，確認(rèn)情況屬實(shí)后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)閱批。群眾和企業(yè)反映的突出、重大、敏感問(wèn)題，要及時(shí)整理，報(bào)送本單位領(lǐng)導(dǎo)閱批。任務(wù)處理的過(guò)程中，群眾反映的社會(huì)問(wèn)題通常較為復(fù)雜，更多的情況下，需要層級(jí)或部門之間協(xié)同處理。
5.5 處理反饋
在處理反饋方面，注意收集積累情況，各單位及時(shí)總結(jié)工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，向區(qū)級(jí)上報(bào)經(jīng)驗(yàn)材料。注意收集圖片、音像資料、加強(qiáng)信息報(bào)送，每月至少向中心上報(bào)一條工作信息，每年上報(bào)本單位非緊急救助服務(wù)工作總結(jié)。
5.6 核查結(jié)案
在核查結(jié)案方面，處理結(jié)果反饋到監(jiān)督中心后，監(jiān)督中心指派監(jiān)督員到現(xiàn)場(chǎng)核查，如果確定處理完畢則結(jié)案，否則，繼續(xù)協(xié)調(diào)解決。對(duì)中心交辦的事項(xiàng)，未進(jìn)行認(rèn)真處理的，中心將聯(lián)合區(qū)監(jiān)察局進(jìn)行督辦。對(duì)群眾和企業(yè)反映的問(wèn)題久拖不決、敷衍了事、行政不作為、慢作為的單位，區(qū)監(jiān)察局將進(jìn)行督辦，直至啟動(dòng)行政監(jiān)察程序。
5.7 考核評(píng)價(jià)
在考核評(píng)價(jià)方面，綜合運(yùn)用社區(qū)（村）監(jiān)督評(píng)價(jià)、社會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià)和信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)資料評(píng)價(jià)等多種渠道，對(duì)網(wǎng)格化社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)運(yùn)行過(guò)程中問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、報(bào)送、分析、派遣、處置和反饋等情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)網(wǎng)格工作人員、街道（鎮(zhèn)）、職能部門的履職情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。建立社區(qū)（村）、街道（鎮(zhèn)）、區(qū)屬職能部門的“雙向”考核評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)網(wǎng)格工作人員的考評(píng)結(jié)果按照隸屬關(guān)系納入到街道（鎮(zhèn)）和職能部門的考核體系中，對(duì)街道（鎮(zhèn)）和職能部門的考核評(píng)價(jià)納入到區(qū)政府績(jī)效管理考核體系中，并適時(shí)以適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣?huì)公布。同時(shí)要建立情況通報(bào)制度，對(duì)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)處置不及時(shí)、服務(wù)管理不到位等不履職的情況進(jìn)行通報(bào)。
無(wú)論處理社會(huì)問(wèn)題的業(yè)務(wù)流程具體涉及哪些環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)都是協(xié)同進(jìn)化的關(guān)系，信息采集的完整性有助于案件的及時(shí)建立，從而加快后續(xù)的任務(wù)派遣、任務(wù)處理，通過(guò)交互反饋對(duì)案件的處理進(jìn)行優(yōu)化，最終解決問(wèn)題、核查結(jié)案。相反，信息采集的不完善，將使后續(xù)環(huán)節(jié)受到極大的影響，使案件的處理效率降低。此外，在外部環(huán)境變化的情況下，比如群眾對(duì)社會(huì)服務(wù)管理有了更深入的認(rèn)識(shí)，更加關(guān)心社會(huì)問(wèn)題，那么將推動(dòng)信息的采集、案件的發(fā)現(xiàn)，促使所有業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)都得到有效地開(kāi)展。因此，可以說(shuō)，環(huán)節(jié)與環(huán)節(jié)之間是種協(xié)同進(jìn)化的關(guān)系，隨著社會(huì)的進(jìn)步，工作方式的拓展，海淀的業(yè)務(wù)流程會(huì)愈加完善。
6 結(jié)語(yǔ)
在信息生態(tài)理論的指導(dǎo)下，北京市海淀區(qū)結(jié)合地區(qū)特點(diǎn)，針對(duì)信息采集、案卷建立等7 個(gè)網(wǎng)格化關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有效措施，推動(dòng)環(huán)節(jié)的協(xié)同進(jìn)化。借助反饋控制原理，完善固化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等五項(xiàng)網(wǎng)格化工作機(jī)制，將風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查嵌入“大、小、微”三級(jí)循環(huán)[10]。在區(qū)級(jí)層面，做好信息匯總、協(xié)調(diào)處置、監(jiān)督檢查等工作。在街鎮(zhèn)層面，統(tǒng)籌整合和協(xié)調(diào)督促區(qū)域工作力量，落實(shí)屬地責(zé)任。在社區(qū)（村）層面，做好網(wǎng)格內(nèi)民意搜集、案件采集、矛盾調(diào)解等風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。通過(guò)三級(jí)監(jiān)控處置平臺(tái)的建立有效縮短信息傳遞和解決問(wèn)題的路徑，信息收集更加準(zhǔn)確、處理問(wèn)題更加迅速。根據(jù)層次性對(duì)業(yè)務(wù)循環(huán)模式進(jìn)行了劃分，使各層面明確區(qū)分但又相互連通，網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理的業(yè)務(wù)機(jī)制得以創(chuàng)新，相關(guān)工作得到了有力地推進(jìn)。
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第2篇：網(wǎng)格化社會(huì)治理范文
【關(guān)鍵詞】網(wǎng)格化管理 社區(qū)自治 公共利益 定位
近年來(lái)，基于城市管理數(shù)字化、技術(shù)化的社區(qū)網(wǎng)格化管理悄然興起，被政界和城市管理者看作一種新的社會(huì)治理方略。然而，網(wǎng)格化管理作為社會(huì)管理創(chuàng)新的一種新模式，還有很多值得我們研究和探討的地方。
網(wǎng)格化管理概念
網(wǎng)格本是計(jì)算機(jī)術(shù)語(yǔ)，指利用互聯(lián)網(wǎng)把地理上廣泛分布的各種資源連成一個(gè)邏輯整體，為用戶提供一體化信息和應(yīng)用服務(wù)，以最充分地實(shí)現(xiàn)信息共享。網(wǎng)格有著資源共享、協(xié)同工作、開(kāi)放、動(dòng)態(tài)等優(yōu)點(diǎn)。社區(qū)網(wǎng)格化管理試圖把上述優(yōu)點(diǎn)移植到具體的管理實(shí)踐中，它和傳統(tǒng)的社會(huì)管理方式相比較，最突出的特征就是利用現(xiàn)代信息技術(shù)打破了城市管理部門與行政區(qū)劃之間空間的界限，因此網(wǎng)格化管理具有及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、管理服務(wù)高效等特點(diǎn)。
關(guān)于網(wǎng)格化管理的概念，各地在實(shí)踐中有著基本一致的看法：城市網(wǎng)格化管理就是以社區(qū)、街道為基礎(chǔ)，在其管理區(qū)域內(nèi)，把1萬(wàn)平方米左右的區(qū)域劃為一個(gè)單元網(wǎng)格，在此基礎(chǔ)上建立城市網(wǎng)格的信息管理系統(tǒng)，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)和街道的管理。
網(wǎng)格化管理的運(yùn)行機(jī)理
傳統(tǒng)的城市管理體制存在著很多問(wèn)題，如政府部門各自為政、職責(zé)不清、權(quán)責(zé)不明、工作效率不高等等。那么如何形成一個(gè)部門之間相互協(xié)調(diào)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，是城市社會(huì)管理創(chuàng)新面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn)。網(wǎng)格化管理恰恰在此方面有其優(yōu)勢(shì)，它是一種整體性運(yùn)作模式。首先網(wǎng)格化管理提出了統(tǒng)一規(guī)劃、市區(qū)聯(lián)動(dòng)的工作思路，形成發(fā)現(xiàn)、立案、派遣、處置、核查、結(jié)案等一套完整有效的工作程序。其次，網(wǎng)格化管理一般實(shí)行市區(qū)兩級(jí)分工、監(jiān)管分離的體制。市級(jí)負(fù)責(zé)監(jiān)控和協(xié)調(diào)，區(qū)級(jí)負(fù)責(zé)具體運(yùn)作。兩級(jí)都分別設(shè)立指揮中心，減少了問(wèn)題上報(bào)的很多中間環(huán)節(jié)和管理層級(jí)，大大縮短了處理問(wèn)題所花費(fèi)的時(shí)間，從而提高管理和服務(wù)的效率。最后，網(wǎng)格化管理正是從基層社區(qū)管理服務(wù)中遇到的政出多門、條塊分割的矛盾出發(fā)，理清基層社區(qū)和政府部門的行政管理職能，明晰職權(quán)，同時(shí)把社區(qū)的管理職能直接下放給每一個(gè)社區(qū)單元網(wǎng)格，明確網(wǎng)格負(fù)責(zé)人的職、責(zé)、權(quán)，并建立有效的監(jiān)督和評(píng)估機(jī)制，理順市、區(qū)、網(wǎng)格之間的關(guān)系。
社區(qū)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理開(kāi)始試點(diǎn)于北京、上海等大城市，然后被移植到全國(guó)各地，始終帶有很強(qiáng)的政府主導(dǎo)色彩。首先，從一開(kāi)始網(wǎng)格化管理就被政府大力推崇和看重，并把它作為解決當(dāng)前社會(huì)問(wèn)題、緩解社會(huì)矛盾的靈丹妙藥。其次，從網(wǎng)格化管理的主體來(lái)看，雖然網(wǎng)格存在不同性質(zhì)的“多元行動(dòng)主體”，但政府主體明顯處于主導(dǎo)地位。具體來(lái)說(shuō)，網(wǎng)格化管理的主體主要包括街道辦事處公務(wù)員、社區(qū)工作者、社區(qū)黨員和社區(qū)志愿者，但他們?cè)诰W(wǎng)格管理中的地位卻是不一樣的。由于政府部門擁有較豐富的公共資源和較大的公共權(quán)力，所以在網(wǎng)格管理中自然處于主導(dǎo)性地位，社區(qū)工作者雖然是網(wǎng)格管理中的主要力量，但他們只是負(fù)責(zé)執(zhí)行政府主體的任務(wù)安排，至于其他志愿者則只是輔的角色了。
網(wǎng)格化管理存在的問(wèn)題
政府主導(dǎo)帶來(lái)的運(yùn)行成本問(wèn)題。網(wǎng)格化管理是社會(huì)轉(zhuǎn)型期的產(chǎn)物，它是為了應(yīng)對(duì)當(dāng)前日益多發(fā)的社會(huì)和個(gè)人極端事件而產(chǎn)生的，是一種將基層社區(qū)組織與政府公共服務(wù)系統(tǒng)相結(jié)合的管理模式。然而，社區(qū)網(wǎng)格化管理的運(yùn)行也潛藏著行政成本膨脹的風(fēng)險(xiǎn)。由于網(wǎng)格的面積比較小，這樣每個(gè)社區(qū)就需要分成多個(gè)網(wǎng)格，而每個(gè)網(wǎng)格都需要配備一定數(shù)量的政府公務(wù)人員和社區(qū)工作人員，這就大大增加了人力運(yùn)行成本。同時(shí)這種管理模式需要從市級(jí)政府、縣區(qū)政府直到街道辦事處增設(shè)各級(jí)網(wǎng)格管理指導(dǎo)中心辦公室，從而增加了機(jī)構(gòu)的數(shù)量。最后，網(wǎng)格化管理需要以信息技術(shù)作為依托，需要增設(shè)大量的設(shè)備，投入很多物質(zhì)資源，并需要相應(yīng)的維護(hù)網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的資金注入。
網(wǎng)格化管理可能制約著社區(qū)自治的發(fā)展。當(dāng)前社區(qū)管理日益呈現(xiàn)行政化趨向，政府權(quán)力直接下沉到社區(qū)，壓縮了社區(qū)自我管理的空間，并從上至下對(duì)社會(huì)組織實(shí)行再組織化，導(dǎo)致社會(huì)空間行政化、社區(qū)組織行政化、社區(qū)事務(wù)行政化。而網(wǎng)格化管理則加劇了這一現(xiàn)象，使政府權(quán)力從社區(qū)進(jìn)一步深入到居民家中，每一個(gè)家庭，甚至每一個(gè)人都完全置身于政府權(quán)力的控制之下?！罢袨榈娜婊貧w，不僅使公共服務(wù)輻射到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，同時(shí)也在很大程度上形成了行政強(qiáng)制的傾向”①就這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，網(wǎng)格化管理這一實(shí)踐模式總讓人有一絲隱憂：政府似乎只是為了實(shí)現(xiàn)全面控制而介入，而不是為了發(fā)展社區(qū)自治而介入。
網(wǎng)格管理的泛化問(wèn)題。社區(qū)網(wǎng)格化管理之所以受到城市管理者的青睞，主要源于地方政府強(qiáng)大的維穩(wěn)壓力。決策者們認(rèn)為網(wǎng)格化管理可以彌補(bǔ)原有社區(qū)管理模式的不足，提高社會(huì)管理水平。但隨著網(wǎng)格化管理這一新的社會(huì)管理模式的實(shí)施，“就網(wǎng)格化的功能而言，已經(jīng)被泛化到可以解決任何問(wèn)題的地步，似乎與黨的系統(tǒng)和政府系統(tǒng)相關(guān)的所有問(wèn)題都可以通過(guò)網(wǎng)格化來(lái)解決，網(wǎng)格化的范圍被大大泛化?！雹诋?dāng)城市管理者把解決問(wèn)題的希望寄托在網(wǎng)格管理時(shí)，他們推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的動(dòng)力就會(huì)減弱。而政府職能轉(zhuǎn)變才是解決社會(huì)問(wèn)題、加快社會(huì)管理創(chuàng)新的根本所在。網(wǎng)格管理泛化的另一個(gè)表現(xiàn)是各地網(wǎng)格管理的程式化嚴(yán)重。對(duì)于這一管理模式，各個(gè)城市爭(zhēng)相移植，不管它是不是符合本地實(shí)際，也不對(duì)其進(jìn)行因地制宜的改變。
網(wǎng)格化管理中政府職能的定位
政府應(yīng)該為社區(qū)和街道提供服務(wù)而不是控制它們。該如何理解政府責(zé)任？新公共服務(wù)理論中有這樣一種觀點(diǎn)：“公務(wù)員日益重要的角色就是要幫助公民表達(dá)并滿足他們共同的利益需求，而不是試圖通過(guò)控制或掌舵使社會(huì)朝著新的方向發(fā)展?！雹垡虼斯P者認(rèn)為政府負(fù)責(zé)應(yīng)該包括整合社區(qū)內(nèi)各種資源，建立網(wǎng)格化管理的信息共享網(wǎng)絡(luò)；完善社區(qū)網(wǎng)格內(nèi)基本醫(yī)療服務(wù)設(shè)施；協(xié)調(diào)物業(yè)公司完善社區(qū)網(wǎng)格內(nèi)基本的文化娛樂(lè)設(shè)施；引導(dǎo)網(wǎng)格內(nèi)自發(fā)性群眾組織等等，而不是直接告訴居民該怎么做、要怎么做。市區(qū)兩級(jí)政府和街道辦事處不能把網(wǎng)格化管理當(dāng)成能夠解決一切社會(huì)問(wèn)題的藥方，更不能把其作為控制社會(huì)基層的手段，而是要遵循社區(qū)發(fā)展的自然規(guī)律，不能按照政府意愿改變社區(qū)的發(fā)展方向。政府要給社區(qū)提供服務(wù)，尊重社區(qū)的行動(dòng)選擇。政府要與社區(qū)居民、社區(qū)管理人員和社區(qū)志愿者一起，共同協(xié)商解決居民所面臨的問(wèn)題，為社區(qū)居民排憂解難。“政府角色從控制轉(zhuǎn)變?yōu)樽h程安排，使相關(guān)各方坐到一起，為促進(jìn)公共問(wèn)題的解決進(jìn)行協(xié)商、提供便利?！雹?/p>
公共利益是目標(biāo)而不是副產(chǎn)品。網(wǎng)格化管理最初本是城市管理者為整合社區(qū)資源，構(gòu)建社區(qū)信息共享平臺(tái)引入社區(qū)管理中的，但其隨后的遍地開(kāi)花則更多的是基于維穩(wěn)的需要。或者可以這么說(shuō)，政府在推行網(wǎng)格化管理時(shí)首先想到的是排查社會(huì)隱患、解決可能影響社會(huì)和諧的潛在問(wèn)題，不讓自己管轄區(qū)域出現(xiàn)管理盲點(diǎn)。如果說(shuō)考慮到了社區(qū)公共利益的話，它可能就是一種副產(chǎn)品，而不是真正的目的。
社區(qū)公共利益指什么？首先，它指向社區(qū)內(nèi)提供的公共醫(yī)療服務(wù)是不是能夠滿足居民的需要；其次，它指向社區(qū)內(nèi)的基本娛樂(lè)設(shè)施、場(chǎng)地能否滿足居民的需要；第三，它指向社區(qū)能否提供一個(gè)安全舒心無(wú)污染的生活環(huán)境，讓居民從單位下班回來(lái)感受到溫暖；最后，它指向社區(qū)居民所能享受的自由生活和自由表達(dá)的空間。凡此種種，都是政府在社區(qū)管理中需要營(yíng)造的?？赡苡捎诂F(xiàn)實(shí)的制約，有些社區(qū)公共利益很難完全實(shí)現(xiàn)，但它是目標(biāo)，至少是努力的方向。政府在社區(qū)治理中，包括網(wǎng)格化治理過(guò)程中首先要把這些公共利益的實(shí)現(xiàn)作為目標(biāo)，如果有維穩(wěn)的考慮，應(yīng)該把維穩(wěn)作為實(shí)現(xiàn)公共利益的途徑之一，而不是相反。
把社區(qū)自治作為網(wǎng)格化管理的目的。網(wǎng)格化管理只是社會(huì)轉(zhuǎn)型期的產(chǎn)物，它產(chǎn)生于社會(huì)矛盾多發(fā)的今天有其必然性，然而社區(qū)治理的最終目的是自治，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。網(wǎng)格化管理只是社區(qū)治理步入一個(gè)特殊時(shí)期的產(chǎn)物，不是道路終點(diǎn)。在這方面，政府要有前瞻性，要充分認(rèn)識(shí)到網(wǎng)格化管理的局限和未來(lái)，正確進(jìn)行政府職能定位。
（作者為焦作大學(xué)法律與政治學(xué)院講師；本文系2012年度河南省政府決策招標(biāo)課題“河南省加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新問(wèn)題研究”的階段性研究成果）
注釋
①渠敬東等：“從總體支配到技術(shù)治理：基于中國(guó)30年改革經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)學(xué)分析”，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》，2009年第6期，第123頁(yè)。
第3篇：網(wǎng)格化社會(huì)治理范文
尊敬的省調(diào)研組的各位領(lǐng)導(dǎo)：
根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)將我市依托綜治平臺(tái),強(qiáng)化消防安全網(wǎng)格化管理的有關(guān)工作情況匯報(bào)如下：
一、我市“中心+網(wǎng)格化+信息化”建設(shè)工作情況
“中心+網(wǎng)格化+信息化”建設(shè)是實(shí)現(xiàn)消防安全網(wǎng)格化管理的重要基礎(chǔ)工程，我市高度重視“中心+網(wǎng)格化+信息化”建設(shè)工作?！巴七M(jìn)‘中心+網(wǎng)格化+信息化’建設(shè)，建立縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)排查工作機(jī)制”是市委常委會(huì)2019年工作要點(diǎn)之一，我委每月均向市委匯報(bào)該項(xiàng)工作進(jìn)展情況。
當(dāng)前，我市已按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，劃分X個(gè)網(wǎng)格，配備專兼職網(wǎng)格員X人，網(wǎng)格化服務(wù)管理覆蓋率達(dá)100%。并認(rèn)真落實(shí)《廣東省社會(huì)治安綜合治理綜治中心建設(shè)與管理規(guī)范實(shí)施方案》要求，建成X個(gè)鎮(zhèn)（街）綜治中心，
X個(gè)村居綜治工作站。其中縣一級(jí)綜治中心可依托綜治信息系統(tǒng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)消防安全隱患進(jìn)行受理、處理、督辦、反饋；鎮(zhèn)（街）一級(jí)綜治中心升級(jí)改造全面推開(kāi)，已逐步實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)作，安全隱患排除是鎮(zhèn)（街）綜治中心的三大基本任務(wù)之一，消防可依托綜治信息系統(tǒng)，將日常排查出的居民用電隱患、私搭亂建、高空拉線、亂堆亂放、消防設(shè)施損壞等問(wèn)題建立臺(tái)賬，及時(shí)處理，實(shí)時(shí)跟蹤，最終形成管理閉環(huán)。村居綜治工作站進(jìn)一步加強(qiáng)了網(wǎng)格化管理、安全隱患排除的工作力度。
二、網(wǎng)格化管理機(jī)制不斷健全
近年來(lái)，我市建立健全了首問(wèn)負(fù)責(zé)、聯(lián)勤指揮、網(wǎng)格員日常巡查走訪、信息收集報(bào)告等系列工作制度，加強(qiáng)對(duì)中心管理員和網(wǎng)格員的培訓(xùn)，做到鎮(zhèn)街中心線上線下一體化處置、一體化運(yùn)作。通過(guò)應(yīng)用網(wǎng)格化管理機(jī)制，一是工作職責(zé)更加明確，我市基層消防網(wǎng)格精細(xì)化管理以鎮(zhèn)（街）為基本單元，鎮(zhèn)（街）主要負(fù)責(zé)總體領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，定期開(kāi)展指導(dǎo)、檢查，組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的排查整治行動(dòng)。鎮(zhèn)（街）綜治辦負(fù)責(zé)發(fā)動(dòng)巡防隊(duì)員等綜治力量開(kāi)展日常巡查、宣傳，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，對(duì)一些違法案件及時(shí)移交派出所處理，實(shí)現(xiàn)了基層消防管理工作常態(tài)化。二是切實(shí)將工作責(zé)任落實(shí)到網(wǎng)格責(zé)任人，我市按照科學(xué)管理原則，每個(gè)城市社區(qū)網(wǎng)格規(guī)模為300戶，農(nóng)村社區(qū)為200戶左右，縮小管理空間，固定管理范圍，明確管理責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格管理服務(wù)精細(xì)化。三是推進(jìn)業(yè)務(wù)專業(yè)化管理，實(shí)現(xiàn)管理力量前置化。就消防工作方面，（大）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已聘請(qǐng)專業(yè)的消防隊(duì)員負(fù)責(zé)網(wǎng)格化業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)管理資源的優(yōu)化前置。
三、信息化建設(shè)不斷加強(qiáng)
我市依托廣東省社會(huì)治安綜合治理信息系統(tǒng)，提高了消防安全管理過(guò)程中的信息獲取、確認(rèn)、處理、反饋速度，有效減少了信息與時(shí)間損耗，為消防工作爭(zhēng)分奪秒。一是實(shí)現(xiàn)手機(jī)APP覆蓋，做到管理流程扁平化。網(wǎng)格員可通過(guò)手機(jī)APP直接錄入消防隱患信息，減少了從發(fā)現(xiàn)到處理所需的環(huán)節(jié)，創(chuàng)新了報(bào)送機(jī)制，提升了工作效率。二是建立隱患排查數(shù)據(jù)臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)消防隱患精細(xì)化管理。我市社會(huì)治安綜合治理信息系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)消防隱患采集、追蹤、處理動(dòng)態(tài)化管理。在隱患類型中，對(duì)未配備滅火器材，滅火器損壞，安全出口上鎖、遮擋堵塞疏散通道，加工、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在一起，出租屋、居民區(qū)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品、爆炸品，小商店經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所違規(guī)設(shè)廚房、無(wú)防火門間隔，“三小”場(chǎng)所違規(guī)住人等類目信息均有明細(xì)，基本實(shí)現(xiàn)火災(zāi)隱患類型覆蓋。三是部門聯(lián)動(dòng)更加便捷。我市綜治信息系統(tǒng)不但縱向上通向鎮(zhèn)（街）、村（居）網(wǎng)格，更實(shí)現(xiàn)了橫向上市、縣（市、區(qū)）各部門的聯(lián)通，公安、消防、安監(jiān)等部門均有開(kāi)放了相應(yīng)的賬號(hào)，通過(guò)聯(lián)合管理，進(jìn)一步提升了監(jiān)管效能。
四、積極參與試點(diǎn)工作
第4篇：網(wǎng)格化社會(huì)治理范文
為扎實(shí)開(kāi)展網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，確保工作高效穩(wěn)定運(yùn)行，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究，我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)李錦為組長(zhǎng)，副鎮(zhèn)長(zhǎng)馬遠(yuǎn)奎為副組長(zhǎng)，司法所所長(zhǎng)彭俊，司法所成員羅廳組成的網(wǎng)格化服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組辦公室下設(shè)在__司法所，由司法所成員羅廳任網(wǎng)格中心管理員，具體負(fù)責(zé)網(wǎng)格化管理工作開(kāi)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及日常工作。
加強(qiáng)網(wǎng)格員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高網(wǎng)格員服務(wù)管理水平。定期和不定期分層次、分類別對(duì)網(wǎng)格員開(kāi)展培訓(xùn)工作，提高網(wǎng)格員素質(zhì)能力。組織網(wǎng)格員對(duì)政策法規(guī)、業(yè)務(wù)技能、職業(yè)道德方面的專題培訓(xùn)。督促網(wǎng)格員自覺(jué)加強(qiáng)相關(guān)政策、知識(shí)和技能的學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)，強(qiáng)化服務(wù)管理水平，更好地完成網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，做到政策、流程及操作技能等應(yīng)知應(yīng)會(huì)、一專多能。
一是加強(qiáng)房屋、人口信息的采集，加快建立人口、房屋一體化，達(dá)到全覆蓋。強(qiáng)化信息錄入，通過(guò)信息平臺(tái)，達(dá)到統(tǒng)籌管理和服務(wù)的功能。二是加強(qiáng)服務(wù)管理信息辦理錄入。對(duì)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、群眾申請(qǐng)和委辦等需要解決和辦理的事項(xiàng)及時(shí)辦理、及時(shí)錄入，如對(duì)矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)處、對(duì)安全隱患進(jìn)行解決等。對(duì)不能及時(shí)解決和處理的實(shí)踐要及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)網(wǎng)格中心解決和辦理。各類事件辦結(jié)后及時(shí)錄入歸檔，以便查詢。
第5篇：網(wǎng)格化社會(huì)治理范文
網(wǎng)格化，就是將城區(qū)行政性地劃分為網(wǎng)格，使這些網(wǎng)格成為政府管理基層社會(huì)的單元。網(wǎng)格化管理直接表現(xiàn)為管理單元的細(xì)化。實(shí)質(zhì)是針對(duì)現(xiàn)行管理制度弊端，開(kāi)展的一次行政管理和社會(huì)管理的機(jī)制創(chuàng)新，是按照轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，落實(shí)三具兩基一抓手要求，推進(jìn)人、財(cái)、物、權(quán)、責(zé)全面下沉，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)的制度再造。
網(wǎng)格化核心是以網(wǎng)格化管理為載體，以差異化職責(zé)為保障，以信息化平臺(tái)為手段，促進(jìn)條塊融合，聯(lián)動(dòng)負(fù)責(zé)，形成社區(qū)管理、服務(wù)和自治有效銜接，互為支撐的治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)政府職責(zé)特別是市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)在基層的有效落實(shí)
網(wǎng)格化一是解決現(xiàn)行管理制度弊端，強(qiáng)化政府職責(zé)落實(shí)的迫切需要；二是轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，深化堅(jiān)持依靠群眾推進(jìn)工作落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制的有效載體；三是強(qiáng)化干部監(jiān)督管理，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的有效措施。
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第6篇：網(wǎng)格化社會(huì)治理范文
（天津市東麗區(qū)環(huán)境保護(hù)局，中國(guó) 天津 300300）
近年來(lái)，隨著城市工業(yè)化的加快以及汽車數(shù)量的急劇上升，使得大氣污染越來(lái)越嚴(yán)重，城市空氣質(zhì)量持續(xù)惡化。城市大氣污染不但影響人們的日常生活，而且對(duì)人們的身心健康產(chǎn)生極大的威脅。自2013年10月，天津市實(shí)施“美麗天津·一號(hào)工程”以來(lái)，對(duì)大氣污染防治工作制定了更高的要求。
1 大氣污染概述
1.1 大氣污染的概念
大氣污染，是指空氣中的污染物的濃度達(dá)到有害程度，以至破壞生態(tài)系統(tǒng)和人類正常生存和發(fā)展的條件，對(duì)人和生物造成危害的現(xiàn)象叫大氣污染。造成大氣污染的主要物質(zhì)有煙霧顆粒、塵土、生活垃圾、汽車尾氣、油煙等。
1.2 大氣污染的種類
大氣污染物種類同能源結(jié)構(gòu)、工業(yè)結(jié)構(gòu)有密切關(guān)系。燃煤的主要污染物是煙塵和二氧化硫，燃油的主要污染是二氧化硫和氮氧化物，汽車主要排放一氧化碳、氮氧化物和碳?xì)浠?。大氣污染主要可以分為兩類，即天然污染物和人為污染物，引起公害的往往是人為污染物，它們主要?lái)源于燃料燃燒和大規(guī)模的工礦企業(yè)。
2 東麗區(qū)2014年環(huán)境空氣質(zhì)量狀況分析
東麗區(qū)今年盡管采取有力措施，但大氣污染情況卻不容樂(lè)觀。2014年至今，通過(guò)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析，東麗區(qū)六項(xiàng)主要污染物中PM2.5、二氧化氮、臭氧超標(biāo)較為嚴(yán)重，與全市平均水平相比， 只有二氧化硫濃度較全市平均水平低，二氧化氮、PM2.5、PM10、一氧化碳和臭氧濃度分別比全市平均水平高。由此看來(lái)，二氧化氮、PM2.5和臭氧污染是影響東麗區(qū)空氣質(zhì)量的主要原因。二氧化氮污染物的主要來(lái)源是機(jī)動(dòng)車尾氣；PM2.5的來(lái)源眾多，包括揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣、油煙、燒烤煙塵等等；臭氧并不是直接排放出的污染物，而是通過(guò)“前體物”在高溫、陽(yáng)光充足的條件下發(fā)生化學(xué)反應(yīng)生成的，主要的前體物是氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物，餐飲油煙的排放將導(dǎo)致?lián)]發(fā)性有機(jī)物升高。
3 東麗區(qū)2014年大氣污染防治開(kāi)展情況
3.1 控煤工作
東麗區(qū)商務(wù)委完成全區(qū)經(jīng)營(yíng)性煤炭堆場(chǎng)布局方案，確定本區(qū)的兩個(gè)經(jīng)營(yíng)性煤炭堆場(chǎng)并完成了環(huán)保防塵設(shè)施建設(shè)。商務(wù)委會(huì)同環(huán)保局、工商局和各街道清理5家大型煤炭堆場(chǎng)，清運(yùn)煤炭約20萬(wàn)噸，清理無(wú)照經(jīng)營(yíng)小型煤炭堆場(chǎng)30余處，并得到市清指的好評(píng)。
3.2 控塵工作
一是施工工地?fù)P塵治理。東麗區(qū)建委組織開(kāi)展建設(shè)工程施工揚(yáng)塵治理專項(xiàng)大檢查，對(duì)未落實(shí)5個(gè)100%管理要求的責(zé)令限期整改。針對(duì)拆遷揚(yáng)塵問(wèn)題，房管局制定了《東麗區(qū)中心城區(qū)（外環(huán)線以內(nèi)）治理拆房揚(yáng)塵和渣土運(yùn)輸撒漏工作方案》，開(kāi)展專項(xiàng)治理行動(dòng)，進(jìn)一步健全完善監(jiān)管體系、動(dòng)態(tài)管理、備案審批、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等長(zhǎng)效管理機(jī)制。
二是工業(yè)企業(yè)堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染治理。環(huán)保局多次深入現(xiàn)場(chǎng)督促企業(yè)堆場(chǎng)加裝防風(fēng)抑塵網(wǎng)，目前已有9家企業(yè)建成封閉儲(chǔ)料場(chǎng)，7家企業(yè)已建成防風(fēng)抑塵網(wǎng)，堆場(chǎng)總面積約81萬(wàn)平米；在建或已確定施工計(jì)劃的企業(yè)5家，堆場(chǎng)總面積約25萬(wàn)平米。區(qū)建委對(duì)42家混凝土企業(yè)進(jìn)行控塵改造，目前有9家企業(yè)已經(jīng)完成改造，5家企業(yè)現(xiàn)處于停產(chǎn)狀態(tài)，28家企業(yè)正在改造施工階段。
三是道路揚(yáng)塵治理。大力開(kāi)展揚(yáng)塵撒漏專項(xiàng)治理活動(dòng)，區(qū)執(zhí)法局安排專職人員進(jìn)行夜間值班，堅(jiān)持對(duì)津塘二線、津塘公路、津?yàn)I大道等重點(diǎn)道路進(jìn)行不間斷地巡查。東麗交管支隊(duì)將工程車撒漏、黃標(biāo)車違法違規(guī)行為作為治理重點(diǎn)。
四是開(kāi)展治理露天燒烤專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)整治張貴莊中心城區(qū)和萬(wàn)新街城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)，加大晚間巡查治理力度；同時(shí)，動(dòng)員經(jīng)營(yíng)者由無(wú)煙電（氣）烤爐替代傳統(tǒng)碳烤爐，規(guī)范經(jīng)營(yíng)方式。
五是開(kāi)展餐飲油煙專項(xiàng)治理，特別是中心城區(qū)、國(guó)控點(diǎn)周邊為重點(diǎn)區(qū)域，截至8月底全區(qū)102家200平米以上餐飲企業(yè)已有85家企業(yè)安裝了油煙凈化裝置。
3.3 控工業(yè)污染工作
2014年，已完成3項(xiàng)鋼鐵行業(yè)脫硫、除塵改造項(xiàng)目，2項(xiàng)電廠脫硝改造項(xiàng)目。同時(shí)，繼續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)源監(jiān)管力度，針對(duì)我區(qū)轄區(qū)內(nèi)的國(guó)控、市控重點(diǎn)污染源制定監(jiān)察、監(jiān)測(cè)規(guī)范，建立一戶一檔管理臺(tái)帳，對(duì)國(guó)控污染源每月至少進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)市控、區(qū)控污染源每季度進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)檢查，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
3.4 控新建項(xiàng)目以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化工作
把好產(chǎn)行業(yè)準(zhǔn)入關(guān),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家投資管理規(guī)定和產(chǎn)業(yè)政策，工作中嚴(yán)控高耗能、高污染行業(yè)新增產(chǎn)能，對(duì)鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)堅(jiān)決不予審批。推動(dòng)有污染或危化企業(yè)關(guān)?；虬徇w，2013年和2014年區(qū)政府下大力量，組織有關(guān)職能部門開(kāi)展多次執(zhí)法大檢查，共完成了11家企業(yè)關(guān)?；虬徇w工作。
3.5 實(shí)施大氣污染防治網(wǎng)格化管理
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善網(wǎng)格化管理體系。通過(guò)借鑒市容環(huán)境網(wǎng)格化管理，“河長(zhǎng)制”和街道一支隊(duì)伍管全面的管理體制，建立了東麗區(qū)大氣污染防治網(wǎng)格化管理體系，按照“定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)、定流程、定考核”的“六定”原則，推動(dòng)大氣污染防治工作在全區(qū)實(shí)現(xiàn)管理無(wú)死角、監(jiān)察無(wú)盲區(qū)、監(jiān)測(cè)無(wú)空白，制定了《東麗區(qū)大氣污染防治網(wǎng)格化管理實(shí)施方案》，從3月1日起全面實(shí)施大氣污染防治網(wǎng)格化管理工作。
二是配齊網(wǎng)格隊(duì)伍，搞好工作培訓(xùn)。全區(qū)設(shè)置了四級(jí)網(wǎng)格，分批次對(duì)二至四級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員進(jìn)行了不同層次的培訓(xùn)。印制《大氣污染防治網(wǎng)格管理工作手冊(cè)》，600多名四級(jí)網(wǎng)格員人手一冊(cè)。各街道建立完善三、四級(jí)網(wǎng)格工作檔案，制作網(wǎng)格化管理展牌，使工作職責(zé)上墻，確保管理力量下沉到基層。
三是排查全區(qū)揚(yáng)塵污染源，并納入網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)管理。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的露天堆場(chǎng)、施工工地、裸露空地等進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，經(jīng)整理匯總共排查出各類污染源248處，其中露天堆場(chǎng)89處、面積約163萬(wàn)平方米，各類施工工地134處、占地面積約791萬(wàn)平方米，裸露空地25處、面積約4244萬(wàn)平方米，并納入各街道四級(jí)網(wǎng)格管理范圍（一圖一表），按照屬地管理的原則，明確責(zé)任單位和整改時(shí)間節(jié)點(diǎn)，并納入了網(wǎng)格化常態(tài)管理。
四是加強(qiáng)暗訪巡查，嚴(yán)格督查考核。實(shí)行定期和不定期的暗訪巡查制度，一級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)每月巡查兩次，二級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)要每周巡查1次，三級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)每周巡查2-3次，四級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)每天都要巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)的各類大氣污染危害事件。依據(jù)《天津市清新空氣行動(dòng)督查考核和責(zé)任追究工作方案（試行）》，制定了《東麗區(qū)清新空氣行動(dòng)督查考核和責(zé)任追究工作方案》，細(xì)化考核項(xiàng)目和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工作表現(xiàn)突出的進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不到位的區(qū)清新空氣指揮部先督辦，再由監(jiān)察局督辦約談，進(jìn)行追責(zé)。
4 東麗區(qū)大氣污染防治保障措施
（1）堅(jiān)持鐵腕治污。繼續(xù)開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)燃煤鍋爐、重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)、揚(yáng)塵污染、餐飲油煙等進(jìn)行專項(xiàng)檢查。嚴(yán)格依法查處環(huán)境違法行為，對(duì)偷排偷放、屢查屢犯的違法企業(yè)依法予以關(guān)停，對(duì)涉嫌環(huán)境犯罪的依法追究刑事責(zé)任，并進(jìn)行曝光。
（2）完善網(wǎng)格化管理平臺(tái)。爭(zhēng)取一部分市里的資金，完善城管網(wǎng)格化平臺(tái)硬件設(shè)施，融入?yún)^(qū)城管大平臺(tái)，與各街道和功能區(qū)的三級(jí)網(wǎng)格聯(lián)網(wǎng)，通過(guò)手機(jī)終端對(duì)四級(jí)網(wǎng)格員的巡查時(shí)時(shí)監(jiān)控，使網(wǎng)格化管理做到常態(tài)化，并能高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
第7篇：網(wǎng)格化社會(huì)治理范文
__村位于__縣以東19公里處，為_(kāi)_鎮(zhèn)人口最多、居住最集中的村，316國(guó)道和陽(yáng)安鐵路線穿鏡而過(guò)，交通便利，是__鎮(zhèn)的政治經(jīng)濟(jì)文化交流中心，全村面積2.8平方公里，1111戶3858人，下轄12個(gè)村民小組，有黨員73名，治安中心戶長(zhǎng)13名。
近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型，社會(huì)治理工作內(nèi)容更加豐富、對(duì)象更加復(fù)雜、任務(wù)更加繁重，傳統(tǒng)的社會(huì)管理機(jī)制已經(jīng)不適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展。通過(guò)深入調(diào)研，論證分析，發(fā)現(xiàn)在社會(huì)治理工作上主要存在四個(gè)方面的問(wèn)題。一是思想認(rèn)識(shí)存在偏差。鎮(zhèn)、村還停留在讓上級(jí)大包大攬的管理模式思維上，沒(méi)有全面理解黨的十八屆三中全會(huì)提出的“鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與社會(huì)治理”的深刻內(nèi)涵，存在“社會(huì)治理是黨委、政府的事情，與其他組織無(wú)關(guān)”的錯(cuò)誤思想。二是工作方式方法守舊。由于傳統(tǒng)思維定勢(shì)影響，一些干部在解決群眾問(wèn)題時(shí)，習(xí)慣于當(dāng)“消防員”、“甩手掌柜”，“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”，方法上缺少針對(duì)性，往往出力不討好，干部有怨言，群眾意見(jiàn)大。三是工作作風(fēng)不實(shí)。隨著交通通信條件的改善，干部下基層與群眾同吃同住同勞動(dòng)的少了，“有事打電話、無(wú)事互不搭”成為工作習(xí)慣，不深入群眾，不聯(lián)系群眾，不了解群眾，做群眾工作唯上不唯下、“做秀”不做事，與群眾的心理距離越來(lái)越遠(yuǎn)。四是工作缺乏有效載體。一方面黨員、人大代表渴望發(fā)揮作用，體現(xiàn)社會(huì)價(jià)值，找到應(yīng)有的政治榮譽(yù)和社會(huì)地位；另一方面社會(huì)治理需要各方參與，尤其需要社會(huì)中堅(jiān)力量的積極參與，但沒(méi)有有效工作載體，使二者之間雖相互有需，卻是隔河相望，浪費(fèi)了優(yōu)質(zhì)的工作資源。
針對(duì)以上問(wèn)題，__鎮(zhèn)黨委、政府會(huì)同縣綜治辦在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，進(jìn)行創(chuàng)新探索，結(jié)合網(wǎng)格化管理，提出了“強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，充分發(fā)揮黨員、人大代表、中心戶長(zhǎng)基礎(chǔ)作用，以三線式聯(lián)系為主線，以網(wǎng)格化管理為載體，以精細(xì)化服務(wù)為核心，密切黨群干群關(guān)系，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展”的工作總體思路，并大膽實(shí)踐。
1、推行三線聯(lián)系服務(wù)群眾工作法，夯實(shí)社會(huì)治理工作基礎(chǔ)。以黨委、人大、政府“三條線”為紐帶，分別進(jìn)行延伸聯(lián)系，即：以鎮(zhèn)黨委抓黨支部，黨支部抓黨員，黨員聯(lián)系群眾為一條線；以鎮(zhèn)人大主席團(tuán)抓代表小組，代表小組抓人大代表，人大代表聯(lián)系選民為另一條線；以鎮(zhèn)政府指導(dǎo)村委會(huì)，村委會(huì)抓中心戶長(zhǎng)，中心戶長(zhǎng)聯(lián)系村民為第三條線，擴(kuò)展組織觸角，實(shí)現(xiàn)聯(lián)系群眾無(wú)死角。同時(shí)，實(shí)行“三線式”工作法：對(duì)全村所有住戶進(jìn)行一次拉網(wǎng)式大排查，針對(duì)各戶的經(jīng)濟(jì)收入、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、家庭結(jié)構(gòu)、利益訴求等具體情況，將群眾分為放心戶、關(guān)心戶、連心戶，實(shí)行“在線、一線、熱線”服務(wù)。即：家庭經(jīng)濟(jì)收入持平和超過(guò)全村平均水平且連續(xù)三年被評(píng)為平安家庭的農(nóng)戶定為放心戶，村委會(huì)對(duì)其實(shí)行等候在線服務(wù)；家庭經(jīng)濟(jì)收入低于全村平均水平且近兩年未被評(píng)為平安家庭的定為關(guān)心戶，黨員、人大代表、中心戶長(zhǎng)定期到住戶了解情況，有針對(duì)性開(kāi)展服務(wù)；三留守人員家庭、殘疾人家庭、貧困戶家庭、地質(zhì)災(zāi)害威脅地家庭和有服刑或刑釋解教人員家庭定為連心戶，每戶確定一名黨員、人大代表或中心戶長(zhǎng)，實(shí)行一對(duì)一幫包，時(shí)刻與連心戶保持“熱線聯(lián)系”，隨時(shí)上門服務(wù)。
2、實(shí)行網(wǎng)格化管理，消除社會(huì)管理盲區(qū)。在推行“三線”聯(lián)系服務(wù)群眾工作法和“三線式”工作法構(gòu)筑起嚴(yán)密的組織網(wǎng)絡(luò)體系的基礎(chǔ)上，積極實(shí)行網(wǎng)格化管理。根據(jù)居住情況將全村共劃分為6個(gè)一級(jí)網(wǎng)格、12個(gè)二級(jí)網(wǎng)格、33個(gè)三級(jí)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格內(nèi)約20至30戶60至100人，每個(gè)單元選配一名網(wǎng)格長(zhǎng)，網(wǎng)格長(zhǎng)由鎮(zhèn)村干部、黨員、人大代表、中心戶長(zhǎng)、醫(yī)生、退休干部、產(chǎn)業(yè)大戶等擔(dān)任。全村共選配網(wǎng)格長(zhǎng)51名。網(wǎng)格長(zhǎng)主要負(fù)責(zé)宣傳黨的路線、方針和政策，了解社情民意，及時(shí)準(zhǔn)確收集、反饋網(wǎng)格信息，化解網(wǎng)格內(nèi)糾紛，組織網(wǎng)格內(nèi)群眾開(kāi)展文娛活動(dòng)，發(fā)動(dòng)群眾美化環(huán)境等。并要求網(wǎng)格長(zhǎng)做到“654436”，即，“六百”：進(jìn)百家門、知百家事、解百家難、化百家紛、暖百家心、系百家情；“五知”：知網(wǎng)格慨況、知群眾家情、知社情民意、知重點(diǎn)人員、知困難群體；“四懂”：懂群眾心理、懂群眾語(yǔ)言、懂群眾所盼、懂溝通技巧；“四會(huì)”：會(huì)走訪調(diào)查、會(huì)調(diào)處糾紛、會(huì)主動(dòng)服務(wù)、會(huì)宣傳發(fā)動(dòng)；“三活”：成為服務(wù)區(qū)域的活地圖、活戶籍、活檔案；“六大員”：切實(shí)履行政策法規(guī)宣傳員、社情民意信息員、治安防范巡邏員、
鄰里糾紛調(diào)解員、重點(diǎn)群體幫扶員、村風(fēng)村貌督查員的職責(zé)。通過(guò)網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)了“人到格中去，事在網(wǎng)中辦”。 3、開(kāi)展精細(xì)化服務(wù)，搭建干群關(guān)系連心橋。劃分網(wǎng)格后，每個(gè)一級(jí)網(wǎng)格成立一支服務(wù)隊(duì)，有針對(duì)性的開(kāi)展幫包服務(wù)。網(wǎng)格長(zhǎng)實(shí)行“五個(gè)一”工作模式，即，建立一本工作日志;發(fā)放一張聯(lián)系卡;完善一系列群眾事情代辦制; 建立一套民情臺(tái)賬;幫助群眾謀劃實(shí)施一條發(fā)家致富的路子。全村建立了 “四個(gè)三”工作機(jī)制，即，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體調(diào)解機(jī)制”;建立宣傳員、信息員和排調(diào)員“三員合一”機(jī)制;實(shí)施幫思想、幫解困、幫發(fā)展，扶持群眾積極投身到勤勞致富中去的“三幫一扶”機(jī)制；實(shí)行鎮(zhèn)政府工作人員周三集中到村辦公、村“三委”班子成員每天輪流在社區(qū)管理服務(wù)中心辦公、網(wǎng)格管理員（長(zhǎng)）隨喊隨到隨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)辦公的“三員不間斷工作機(jī)制”，確保群眾24小時(shí)辦事都有人受理，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾精細(xì)化，不斷拓展為民服務(wù)的觸角和領(lǐng)域，集中解決政策“走在路上”、服務(wù)“停在嘴上”、實(shí)惠沒(méi)有“落在身上”的“末梢堵塞”問(wèn)題以及其他群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)拆除“阻隔墻”、建起“連心橋”，破解聯(lián)系群眾“最后一公里”、服務(wù)群眾“最后一步”的問(wèn)題。
1、轉(zhuǎn)變了工作理念，改進(jìn)了社會(huì)治理方式。通過(guò)實(shí)行“三線兩化”社會(huì)治理模式，基層從管理性轉(zhuǎn)向服務(wù)性；從行政性轉(zhuǎn)向社會(huì)性，從單向性轉(zhuǎn)向互動(dòng)性，充分發(fā)揮人民群眾首創(chuàng)精神，激發(fā)了社會(huì)組織活力。該村群眾自發(fā)成立了蓮藕種植協(xié)會(huì)、生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)、群眾歌舞協(xié)會(huì)等社會(huì)組織4個(gè)，積極參與社會(huì)治理和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，極大深化了群眾自治，實(shí)現(xiàn)了發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與管理、協(xié)同發(fā)展，共同促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)繁榮和穩(wěn)定的良好局面。
2、調(diào)動(dòng)了各方面積極性，釋放了全社會(huì)的創(chuàng)造能量。通過(guò)實(shí)行“三線兩化”社會(huì)治理模式，實(shí)現(xiàn)了村組被動(dòng)等上級(jí)安排部署，到積極主動(dòng)參與社會(huì)治理，尤其是調(diào)動(dòng)了黨員、人大代表、產(chǎn)業(yè)大戶、醫(yī)生、退休干部等社會(huì)治理優(yōu)質(zhì)資源的積極性。全村51名網(wǎng)格長(zhǎng)中，有工資報(bào)酬的村組干部和中心戶長(zhǎng)僅有18名，而其余33名網(wǎng)格長(zhǎng)是由黨員和入黨積極分子、人大代表、醫(yī)生、退休干部、能人大戶等組成，均是發(fā)揮黨員、人大代表職責(zé)和志愿服務(wù)，不計(jì)工資報(bào)酬，只通過(guò)干事實(shí)現(xiàn)其社會(huì)價(jià)值，贏得政治和社會(huì)榮譽(yù)。這既解決了基層工作經(jīng)費(fèi)緊張的困局，也充分發(fā)揮了“能人”的作用，實(shí)現(xiàn)了節(jié)約工作經(jīng)費(fèi)與充分發(fā)揮社會(huì)治理優(yōu)質(zhì)資源的雙贏。
3、暢通了矛盾化解渠道，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定?！叭€兩化”模式的實(shí)行，使各類矛盾糾紛能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)，盡早處理，實(shí)現(xiàn)了事有人管、矛盾有人調(diào)，一批苗頭性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早控制、早化解，做到了小事不出組、大事不出村、問(wèn)題不上交、矛盾不激化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自__年6月至2015年8月，該村共受理來(lái)信來(lái)訪39起，辦理答復(fù)39起，共化解處理各類矛盾糾紛82件，無(wú)違法犯罪案件和到縣赴省進(jìn)京上訪。
4、拓展了服務(wù)途徑，提升了工作效率?！叭€兩化”模式的實(shí)行，延伸了組織觸角，消除了聯(lián)系群眾的盲區(qū)。同時(shí)，夯實(shí)了鎮(zhèn)村組干部抓群眾工作的責(zé)任，做到了工作重心下移、力量下沉，提升了辦事效率，使群眾得到了實(shí)惠。以往群眾辦事是“鞋跑爛，腿跑斷，事難辦”，現(xiàn)在是“群眾動(dòng)嘴、干部跑腿、干群魚(yú)水”。今年以來(lái)，三級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)共入戶走訪群眾1100戶，辦實(shí)事298件，群眾辦事時(shí)效由以往的平均兩天，下降到一天之內(nèi)。
5、凝聚了民心民智民力，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。“三線兩化”模式的實(shí)行，增強(qiáng)了干部做好群眾工作的宗旨意識(shí)、勤政意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)了各級(jí)干部為民服務(wù)的公仆情懷，調(diào)動(dòng)了干部工作積極性和主動(dòng)性，錘煉了干部作風(fēng)，全村形成了謀發(fā)展、勤致富、促和諧的強(qiáng)大合力。全村目前引進(jìn)企業(yè)5家。
__村通過(guò)“三線兩化”社會(huì)治理模式的實(shí)行，社會(huì)治理工作總體成效明顯，但目前還存在以下幾個(gè)問(wèn)題，有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。
1、網(wǎng)格員思想認(rèn)識(shí)不夠到位的問(wèn)題。網(wǎng)格員在網(wǎng)格中開(kāi)展工作期間，部分網(wǎng)格員認(rèn)為自己不是村干部，沒(méi)有職權(quán)，由于這些思想認(rèn)識(shí)不到位，就沒(méi)有完全將自己擺入網(wǎng)格管理員應(yīng)有的位置，開(kāi)展工作不夠大膽，有畏手畏腳的現(xiàn)象。下一步應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)“三線兩化”相關(guān)管理制度的落實(shí)，加強(qiáng)網(wǎng)格員的管理，提高網(wǎng)格員的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)網(wǎng)格員開(kāi)展工作的自覺(jué)性、責(zé)任感、榮譽(yù)感和歸屬感。
第8篇：網(wǎng)格化社會(huì)治理范文
【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代；高校大學(xué)生；網(wǎng)格化管理；問(wèn)題與對(duì)策
根據(jù)教育界統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)則和制度以及當(dāng)下新媒體的發(fā)展，許多高校提出了網(wǎng)格化管理的新型管理模式。在信息技術(shù)高速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)格化管理逐漸成為較為完備的運(yùn)行制度。網(wǎng)格化管理對(duì)于高校大學(xué)生的管理具有重要的實(shí)踐意義。
一、網(wǎng)格化管理模式的概念
網(wǎng)格化管理的運(yùn)行模式主要是遵循屬地管理和現(xiàn)狀管理的原則，將被管理的對(duì)象和地域進(jìn)行網(wǎng)格式的劃分，并對(duì)每一網(wǎng)格的學(xué)生進(jìn)行全方位的動(dòng)態(tài)管理。這種管理模式在社會(huì)公共安全管理和社會(huì)服務(wù)管理等方面應(yīng)用十分廣泛，是政府為了提升管理水平與管理能力而采用的科學(xué)高效的管理模式，后來(lái)這種管理模式被引進(jìn)高校管理體系當(dāng)中。高校在堅(jiān)持以人為本管理理念的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)管理模式的革新和對(duì)網(wǎng)格化管理模式的實(shí)踐，可提高大學(xué)生的管理水平與管理效率。高校實(shí)行網(wǎng)格化管理模式，有利于各項(xiàng)管理資源的優(yōu)化配置，有利于落實(shí)各級(jí)管理部門的職責(zé)和目標(biāo)，有利于提高高校大學(xué)生管理能力。
二、高校應(yīng)用網(wǎng)格化管理模式的意義
（一）有利于增強(qiáng)高校的治理能力。高校大學(xué)生管理工作是高校整體管理工作的重要內(nèi)容和核心要素，大學(xué)生管理工作水平能直接反映出高校的治理能力。目前，因?yàn)榇髮W(xué)生群體龐大，個(gè)體獨(dú)特性明顯，加上管理事務(wù)繁雜和管理人才緊缺，大學(xué)生管理工作面臨著很大的挑戰(zhàn)。依托信息技術(shù)的網(wǎng)格化管理模式，可以將管理工作的目標(biāo)、要求和任務(wù)科學(xué)地整合和記錄下來(lái)，這樣不僅能夠加快解決管理工作中遇到的問(wèn)題，還可以及時(shí)地將學(xué)校的管理政策和管理制度傳達(dá)給學(xué)生，從而加快管理工作的循環(huán)運(yùn)行。此外，網(wǎng)格化管理能夠突出不同管理部門的工作任務(wù)和職責(zé)，其體系能夠以最快的速度對(duì)各種資源進(jìn)行整合和分配，從而調(diào)動(dòng)起各個(gè)管理部門的工作積極性，提高大學(xué)生管理工作的效率，增強(qiáng)高校的治理能力。（二）有利于促進(jìn)管理資源高效使用，節(jié)約管理成本。以往高校管理工作人員要面對(duì)很多紛繁復(fù)雜的管理問(wèn)題，其中涉及大學(xué)生的日常事務(wù)管理、學(xué)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)、大學(xué)生安全教育與思政教育等多個(gè)方面。這樣的情況使管理人員很難深入解決某一管理問(wèn)題，進(jìn)而使得很多方面的管理流于形式，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的成果。為了改變管理者力不從心的局面，就要將管理資源和管理問(wèn)題進(jìn)行整合，化繁為簡(jiǎn)，從而幫助管理人員更好地開(kāi)展大學(xué)生管理工作。建立和完善大學(xué)生網(wǎng)格化管理體系，可以促進(jìn)管理人員與大學(xué)生的交流，促進(jìn)管理工作的協(xié)同發(fā)展。高?？梢詫⒕€上互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)與線下學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)所結(jié)合起來(lái)，共同參與大學(xué)生管理工作，這樣可以克服傳統(tǒng)管理模式的不足，提高參與者的管理積極性，整合各方管理資源，從而節(jié)約管理成本。
三、目前高校大學(xué)生網(wǎng)格化管理存在的問(wèn)題
（一）管理理念落后。在傳統(tǒng)教育理念的長(zhǎng)期影響下，我國(guó)高等教育的管理體系呈現(xiàn)出刻板僵硬的特點(diǎn)。在高校大學(xué)生管理工作中，大學(xué)生的被動(dòng)性特征十分明顯，高校代替大學(xué)生的原生家庭，成為了“家長(zhǎng)式”的管理者。這樣的管理模式雖然可以基本保證大學(xué)生管理工作的正常進(jìn)行，但是忽略了大學(xué)生的自主成長(zhǎng)，容易造成大學(xué)生依賴、懶惰的不良習(xí)慣，一定程度上影響了大學(xué)生的獨(dú)立健康成長(zhǎng)。（二）管理的實(shí)效性差。高校大學(xué)生管理體系涉及的方面眾多，大學(xué)生日常的學(xué)習(xí)生活和實(shí)踐活動(dòng)都包含在內(nèi)。目前，高校大學(xué)生管理工作中最突出的問(wèn)題便是管理的實(shí)效性差，管理人員無(wú)法在有限的時(shí)間內(nèi)應(yīng)對(duì)多種管理問(wèn)題，直接影響了大學(xué)生管理工作的效率和水平。同時(shí)，在處理多個(gè)復(fù)雜的管理問(wèn)題時(shí)，實(shí)效性差還容易導(dǎo)致管理過(guò)程出現(xiàn)沒(méi)有章法的現(xiàn)象。因此，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下，高校應(yīng)該充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建起強(qiáng)大的網(wǎng)格化管理體系，通過(guò)高效的網(wǎng)格化管理手段，提升教務(wù)問(wèn)題的處理速度，增強(qiáng)高校的管理能力，以此來(lái)緩解管理實(shí)效性差的問(wèn)題，從而為大學(xué)生的健康發(fā)展提供良好的校園環(huán)境。（三）管理的約束力不強(qiáng)。高校大學(xué)生管理工作人員在管理過(guò)程中不可避免地要與大學(xué)生站在“對(duì)立面”，這樣的情況在一定程度上割裂了大學(xué)生與管理人員的關(guān)系，造成管理約束力薄弱的問(wèn)題?，F(xiàn)代教育體系提倡以人為本的理念，大學(xué)生與管理人員處在平等的位置，“家長(zhǎng)式”的管理模式會(huì)使大學(xué)生對(duì)高校的日常管理工作產(chǎn)生一些抵觸心理，進(jìn)而影響到高校大學(xué)生管理工作的效率。由此可以看出，傳統(tǒng)的管理模式減弱了對(duì)大學(xué)生管理的約束力，降低了實(shí)際的管理效率。而基于互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)格化管理模式，可以將各種管理任務(wù)劃分清楚，從而提高管理人員處理大學(xué)生日常事務(wù)的針對(duì)性，拉近其與大學(xué)生的距離，切實(shí)增強(qiáng)管理效果與管理水平，提高大學(xué)生管理工作的約束力，保證大學(xué)生健康發(fā)展。
四、高校大學(xué)生網(wǎng)格化管理的實(shí)施方法
（一）完善網(wǎng)格化管理體系。網(wǎng)格化管理是將管理工作中的各個(gè)模塊區(qū)分開(kāi)來(lái)，通過(guò)有針對(duì)性地解決管理問(wèn)題來(lái)提升管理工作協(xié)調(diào)性，并以此優(yōu)化大學(xué)生管理工作的效果。建立健全網(wǎng)格化管理體系，首先，根據(jù)各部門的職能特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行管理項(xiàng)目的劃分，能夠切實(shí)提高各部門間的聯(lián)動(dòng)性和協(xié)調(diào)性，促進(jìn)大學(xué)生管理工作的有序進(jìn)行。其次，高校應(yīng)增強(qiáng)網(wǎng)格化管理體系的技術(shù)支持，保證各部門間管理信息的快速共享。最后，對(duì)大學(xué)生的日常生活進(jìn)行管理模塊的劃分，可以將管理層級(jí)劃分為宿舍、班級(jí)、院系等三個(gè)方面，分別對(duì)學(xué)生的日常生活進(jìn)行管理，這樣可以提高大學(xué)生管理工作的針對(duì)性和精準(zhǔn)度，提高大學(xué)生管理工作的效率。（二）整合網(wǎng)格化管理資源。目前，針對(duì)大學(xué)生管理工作，高校已經(jīng)建立起多個(gè)基礎(chǔ)平臺(tái)，比如教務(wù)管理系統(tǒng)、校園一卡通系統(tǒng)、學(xué)生學(xué)籍管理系統(tǒng)和宿舍門禁系統(tǒng)等。這些平臺(tái)的作用是對(duì)網(wǎng)格化管理體系提供一些技術(shù)支持。在進(jìn)行大學(xué)生管理工作時(shí)，要對(duì)這些平臺(tái)的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行篩選整合，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)格化管理機(jī)制的高效性。多個(gè)管理平臺(tái)在進(jìn)行信息共享之后，相關(guān)管理部門可以隨時(shí)查閱所需信息，不需要再申請(qǐng)信息調(diào)取權(quán)限，這樣可以節(jié)省工作時(shí)間，提高工作效率。也就是說(shuō)，管理者通過(guò)多平臺(tái)對(duì)信息的整合功能，可以快速完成管理工作，提高管理工作的時(shí)效性。另外，為了進(jìn)一步整合網(wǎng)格化管理資源，高校應(yīng)與相關(guān)科技公司合作，繼續(xù)開(kāi)發(fā)網(wǎng)格化管理的系統(tǒng)軟件，并招募一些高素質(zhì)的信息技術(shù)人員，對(duì)網(wǎng)格化管理軟件進(jìn)行定期維護(hù)與更新，促使其持續(xù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。整合網(wǎng)格化管理資源，有利于大學(xué)生管理工作的高效開(kāi)展，有利于為大學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。（三）建立網(wǎng)絡(luò)事務(wù)處理平臺(tái)。在完善網(wǎng)格化管理體系，進(jìn)一步整合管理資源的基礎(chǔ)上，高?？梢越⑵鹁W(wǎng)絡(luò)事務(wù)處理平臺(tái)，進(jìn)一步提高大學(xué)生管理工作的效率。網(wǎng)格化管理的最初目的就是要最大限度地實(shí)現(xiàn)各管理部門的協(xié)同作業(yè)。所以，建立網(wǎng)絡(luò)事務(wù)處理平臺(tái)可以進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)生日常事務(wù)辦理的便捷程度。在網(wǎng)絡(luò)事務(wù)處理平臺(tái)中，大學(xué)生可以隨時(shí)申請(qǐng)預(yù)約具體事務(wù)的辦理服務(wù)，通過(guò)尋找關(guān)鍵選項(xiàng)來(lái)完成預(yù)約流程。預(yù)約信息會(huì)直接發(fā)送給相應(yīng)的管理部門，在管理部門辦理成功之后，平臺(tái)會(huì)發(fā)送給大學(xué)生信息以提示其辦理成功。這樣的方式既省去了學(xué)生排隊(duì)等待的時(shí)間，又提高了部門管理工作的靈活度，進(jìn)一步提高了大學(xué)生網(wǎng)格化管理模式的工作效率，為增強(qiáng)高校管理能力發(fā)揮重要的作用。
五、結(jié)語(yǔ)
高校大學(xué)生管理一直是高校管理工作中的重點(diǎn)，完善大學(xué)生網(wǎng)格化管理體系對(duì)于大學(xué)生管理工作具有重要作用。網(wǎng)格化管理通過(guò)將管理任務(wù)進(jìn)行拆分，能夠?qū)芾碣Y源進(jìn)行合理分配，從而提高各個(gè)管理部門間的協(xié)調(diào)能力，還能加快管理事務(wù)的處理速度以及提高管理工作的針對(duì)性?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代下的網(wǎng)格化管理，要依托先進(jìn)的信息技術(shù)，通過(guò)整合線上的管理資源，提升大學(xué)生管理信息的共享度，并且通過(guò)建立大學(xué)生管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提高管理工作的便捷性和時(shí)效性，從而提高大學(xué)生管理工作的效率，進(jìn)而增強(qiáng)高校的整體管理能力。高校整體管理能力的提升，能夠促進(jìn)健康校園環(huán)境的形成，改善大學(xué)生的日常學(xué)習(xí)生活，促進(jìn)大學(xué)生的健康發(fā)展。
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第9篇：網(wǎng)格化社會(huì)治理范文
關(guān)鍵詞：消防安全；網(wǎng)格化；管理
一、政府主導(dǎo)層級(jí)負(fù)責(zé)
縣政府建立消防安全網(wǎng)格化管理建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各級(jí)消防安全網(wǎng)格化管理范圍和職責(zé)。在此基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦和大、中、小網(wǎng)格均成立了消防辦公室和相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行逐級(jí)分包和捆綁責(zé)任制。各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政府部門要將網(wǎng)格管理納入社會(huì)管理綜合治理檢查考評(píng)、政府年度目標(biāo)責(zé)任考核和政務(wù)督察內(nèi)容，每季度進(jìn)行一次考核，考核采取隨機(jī)抽查的方式，按照考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)評(píng)分，連續(xù)兩次達(dá)到優(yōu)等的村委、部門，列入年度評(píng)優(yōu)評(píng)先候選名單，連續(xù)兩次被評(píng)為次等的“網(wǎng)格”負(fù)責(zé)人，政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其進(jìn)行誡勉談話。對(duì)網(wǎng)格化管理工作開(kāi)展不力，效果不明顯，導(dǎo)致發(fā)生亡人火災(zāi)或較大以上火災(zāi)事故的，依法依紀(jì)從嚴(yán)從重從快追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接人員的責(zé)任。
二、三級(jí)網(wǎng)格工作開(kāi)展
1、明確職責(zé)，三級(jí)管理，定期檢查。網(wǎng)格內(nèi)實(shí)行三級(jí)管理。大網(wǎng)格負(fù)責(zé)對(duì)中網(wǎng)格工作進(jìn)行指導(dǎo)，將列出規(guī)模較大、危險(xiǎn)性較大的單位列為大中網(wǎng)格直接列管重點(diǎn)單位，由大中網(wǎng)格直接督導(dǎo)檢查，建立了轄區(qū)單位臺(tái)賬，制定了檢查計(jì)劃，落實(shí)大網(wǎng)格每月、中網(wǎng)格每周，小網(wǎng)格每日的檢查要求。 2、立足實(shí)際，組建“三員”，巡消合一。各大網(wǎng)格由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，綜治、公安、安監(jiān)、工商、民政等部門為成員組成大網(wǎng)格督導(dǎo)員、網(wǎng)格員。中網(wǎng)格督導(dǎo)員、網(wǎng)格員、宣傳員由村兩委干部為骨干，吸收農(nóng)村好青年參加，依托村治保巡邏組織組建義務(wù)消防隊(duì)，配備必要的車輛器材，實(shí)現(xiàn)巡消合一。
3、大網(wǎng)格“543”工作機(jī)制。各大網(wǎng)格確立鄉(xiāng)綜治辦、派出所、民政所、工商所、安監(jiān)辦等五部門成員，將消防網(wǎng)格化管理工作與部門業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，信息聯(lián)通共享，組織聯(lián)合執(zhí)法，通過(guò)“五部、四同、三聯(lián)”形成工作合力，落實(shí)隱患移交機(jī)制、對(duì)檢查出的隱患限期督辦，逾期未改正的移交派出所依法查處。
4、“全民消防”宣傳理念。各中網(wǎng)格明確若干名消防監(jiān)督員和網(wǎng)格宣傳員，負(fù)責(zé)組織建立防火安全公約，開(kāi)展經(jīng)常性防火檢查、消防宣傳教育和組織撲救初起火災(zāi)。各村逐步建立消防宣傳體驗(yàn)中心。每周組織一次村民消防知識(shí)普及宣傳活動(dòng)，觀看防火宣傳片，邀請(qǐng)村民學(xué)習(xí)體驗(yàn)使用滅火器材，發(fā)放防火宣傳材料。在村主要街道設(shè)立了消防宣傳專欄和消防知識(shí)長(zhǎng)廊，在大街小巷繪制了墻體漫畫、標(biāo)語(yǔ)，利用“119”消防宣傳日開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的消防宣傳。
5、中網(wǎng)格“消防三室”建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)兩委按要求逐步推進(jìn)中網(wǎng)格“消防三室”（消防辦公室、消防備勤室、消防宣傳體驗(yàn)室）建設(shè)。大中小網(wǎng)格建立了消防辦公室，配備辦公家具、用品。另外有條件的還可以配備消防治安巡防電瓶車一輛、消防宣傳電動(dòng)三輪車一輛，負(fù)責(zé)日常巡防宣傳，車上裝備了必要消防撲救器材，用于及時(shí)撲救初起火災(zāi)。
6、小網(wǎng)格農(nóng)村家庭防火示范戶建設(shè)。農(nóng)村消防安全網(wǎng)格化管理按照“以點(diǎn)帶面”的工作思路，結(jié)合治安防控網(wǎng)絡(luò)和“七戶聯(lián)防”、鄰里守望”等方式，利用平安互助聯(lián)聲器發(fā)出警報(bào)，在火災(zāi)發(fā)生時(shí)，迅速形成第一滅火力量，開(kāi)展自救，減少火災(zāi)損失。依照《農(nóng)村防火規(guī)范》要求，小網(wǎng)格員針對(duì)農(nóng)村防火特點(diǎn)對(duì)農(nóng)戶家庭進(jìn)行火災(zāi)隱患排查，重點(diǎn)檢查農(nóng)村用火、用氣、用油、用電、采暖等農(nóng)村家庭常見(jiàn)火災(zāi)隱患，及時(shí)進(jìn)行整改消除，并在家庭重點(diǎn)防火部位室外電閘、室內(nèi)采暖室、廚房、儲(chǔ)藏室、客廳、臥室等屋室張貼防火溫馨提示，擺放防火知識(shí)材料，使防火宣傳落到實(shí)處。
