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2019年5月13日晚間接到地鐵集團(tuán)安全會(huì)議要求要求,深圳地鐵在建項(xiàng)目從即時(shí)起全部停工,排查安全隱患,我部立即組織項(xiàng)目部管理人員對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全隱患自查自糾全面排查,現(xiàn)將結(jié)果總結(jié)如下:
1.施工現(xiàn)場混凝土路面積土太多。
我部已安排工人對路面進(jìn)行打掃,做好現(xiàn)場文明施工。
2.現(xiàn)場電纜線未進(jìn)行拖地。
我部已安排人員對電纜進(jìn)行架空處理。
3.現(xiàn)場二級(jí)箱柜未及時(shí)上牌。
我部已及時(shí)對二級(jí)箱進(jìn)行掛牌上鎖,電工對鑰匙進(jìn)行專門管理。
4.現(xiàn)場圍擋因攪拌站堆積材料而造成傾斜。
我部已對傾斜圍擋進(jìn)行防護(hù)。
5. 現(xiàn)場基坑未進(jìn)行防護(hù)。
我部已及時(shí)安排工人對基坑臨邊進(jìn)行臨時(shí)防護(hù)。
6. 現(xiàn)場二級(jí)箱內(nèi)未進(jìn)行標(biāo)識(shí)。
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
項(xiàng)目成立資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組;組長:曹志國 宋驗(yàn)成 ;副組長:劉健王宏璽;成員:由項(xiàng)目設(shè)備物資部、財(cái)務(wù)部、人力資源部、等部門負(fù)責(zé)人組成。
(二)精心組織,真抓實(shí)干。
項(xiàng)目利用會(huì)議、宣傳欄等多種形式,組織學(xué)習(xí)和廣泛宣傳,使全體員工充分認(rèn)識(shí)開展此項(xiàng)工作的重要意義,明確任務(wù)和要求。領(lǐng)導(dǎo)小組充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,確保自查不走過場。
(三)突出重點(diǎn),搞好自查。
資金管理是企業(yè)一切管理活動(dòng)的基礎(chǔ),是項(xiàng)目管理的中心環(huán)節(jié),資金管理活動(dòng)不僅與項(xiàng)目施工生產(chǎn)方方面面息息相關(guān),而且與外部環(huán)境、社會(huì)各方面發(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系。相對而言做為一次自查性資金管理績效檢查的項(xiàng)目資金管理較單純,但其作用不可忽視,一個(gè)工程項(xiàng)目有一套好的資金績效管理模式,并不一定能取得好的經(jīng)濟(jì)效益,但是如果沒有科學(xué)的績效資金管理,很難產(chǎn)生好的經(jīng)濟(jì)效益。2010年4月16日至9月30日對照《通知》的工作內(nèi)容和要求,進(jìn)行一次資金管理檢查,自查情況如下;
1.驗(yàn)工計(jì)價(jià)自查。從近些年實(shí)踐證明,驗(yàn)工計(jì)價(jià)管理直接影響到項(xiàng)目資金的周轉(zhuǎn)。(1)對上驗(yàn)工計(jì)價(jià),根據(jù)合同規(guī)定索要工程預(yù)付款共計(jì)1088.5904萬元到賬;隨著施工進(jìn)展,現(xiàn)在建設(shè)單位的預(yù)付款408萬元,項(xiàng)目部按期上報(bào)業(yè)主計(jì)價(jià),并及時(shí)結(jié)算,現(xiàn)在累計(jì)計(jì)價(jià)驗(yàn)工付款26074571萬元(2)對下設(shè)施工隊(duì)的計(jì)價(jià)也要按期進(jìn)行,撥付金額不超過完工量的 95%按一定比例交納保證金,對下驗(yàn)工累計(jì)600萬元,及時(shí)反饋所發(fā)生的成本費(fèi)用、資金需求等信息。在對下?lián)芸顣r(shí)項(xiàng)目嚴(yán)格各項(xiàng)分包管理,嚴(yán)格按合同計(jì)價(jià)結(jié)算、付款。對各類分包付款手續(xù)齊全,不存在無合同、超過合同結(jié)算、不按合同規(guī)定無發(fā)票付款現(xiàn)象。
2.財(cái)務(wù)管理自查;大準(zhǔn)項(xiàng)目財(cái)務(wù)落實(shí)“七個(gè)嚴(yán)格”,建立健全項(xiàng)目資金管理內(nèi)控機(jī)制,項(xiàng)目開工伊始按局《銀行賬戶及內(nèi)部結(jié)算賬戶管理辦法》規(guī)定辦理開戶,定期對所轄銀行賬戶進(jìn)行清理。項(xiàng)目資金集中管理,一切資金使用按計(jì)劃執(zhí)行,財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)在公司監(jiān)控下運(yùn)行。
3.責(zé)任成本自查;突出資金管理以“責(zé)任成本管理”為目標(biāo),項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行成本限價(jià)指標(biāo)制度,根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn),結(jié)合各單項(xiàng)工程的造價(jià)和成本要素, 制定出臺(tái)施工隊(duì)、班組、材料部門分包單價(jià),以預(yù)算管理、定額管理、施工管理、資金管理、會(huì)計(jì)核算等管理方法為手段對工程成本有效的實(shí)行量、價(jià)雙控。把“責(zé)任”和“成本”進(jìn)行了有機(jī)結(jié)合,降低成本、提高經(jīng)濟(jì)效益,杜絕超標(biāo)分包、超限采購等現(xiàn)象發(fā)生。
4. 項(xiàng)目貨幣資金管理自查。項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行一支筆簽字制度做到大額費(fèi)用開支的重要事項(xiàng)黨政會(huì)簽(四次),項(xiàng)目嚴(yán)格備用金定額管理。
5.材料物資管理自查。(1)嚴(yán)格控制材料物資“點(diǎn)、收、發(fā)、核、轉(zhuǎn)”各環(huán)節(jié)手續(xù),做到購料有計(jì)劃、用料有審批、周轉(zhuǎn)有效益,杜絕了材料物資的“跑、冒、滴、漏”、超期積壓等浪費(fèi)現(xiàn)象。(2)大宗物料公司推行物資設(shè)備陽光采購,減少不必要的“隱形成本”。
為響應(yīng)廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā)的《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于2018年城市軌道交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查有關(guān)問題的通報(bào)》、廣州地鐵集團(tuán)有限公司建設(shè)事業(yè)總部“關(guān)于開展防范高處墜落專項(xiàng)檢查的通知”要求,強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí),防范安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,我項(xiàng)目部立即對照問題清單深入開展隱患排查,開展全面自查自糾工作,現(xiàn)總結(jié)如下:
一、檢點(diǎn)
(一)各施工、監(jiān)理單位節(jié)后復(fù)工安全教育、安全檢查等復(fù)工條件開展情況。
(二)各標(biāo)段施工現(xiàn)場防范高處墜落、高支模、起重吊裝等安全情況。
(三)其他危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程管理情況。
(四)防汛措施落實(shí)情況。
二、整治重點(diǎn)
(一) 落實(shí)安全管理責(zé)任,夯實(shí)安全工作基礎(chǔ)
1、 建立健全安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,充分發(fā)揮安全小組作用,加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
2、深化建筑施工安全生產(chǎn)及消防安全專項(xiàng)整治工作,加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理、特別是對大開挖、施工用電,特種機(jī)械腳手 架搭設(shè)與拆除、渣士車出入、人員密集型場所等關(guān)鍵部位和易發(fā)生事故作業(yè)的監(jiān)督管理加強(qiáng)工地辦公場所、職工宿舍消防安全管理。
3、各項(xiàng)目部安全第一責(zé)任人每月向公司安全科匯報(bào)貿(mào)徹落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和完成安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)情況。
4、加強(qiáng)應(yīng)急管理,制定安全生產(chǎn)及消防安全應(yīng)急預(yù)案,擴(kuò)大應(yīng)急預(yù)案的覆蓋面,加強(qiáng)預(yù)案演練,全年組織有針對性的應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)不少于1次。提高預(yù)案的實(shí)用性、可操作性和處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故的能力,努力提高事故損失降到最低限度。
(二) 健全完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度,逐步推行安全生產(chǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理
1、繼續(xù)修訂完善安全管理方面規(guī)章制度。
2、做好施工設(shè)備、安全工具的定期維護(hù)、試驗(yàn)、檢驗(yàn)等工作。
3、按照安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化要求完善生產(chǎn)現(xiàn)場的安全設(shè)施、各種安全警示標(biāo)志。
4、做好安全風(fēng)險(xiǎn)分析工作。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆物品的規(guī)范化管理。
(三)開展危險(xiǎn)源識(shí)別和安全風(fēng)險(xiǎn)分析,加強(qiáng)防范
1、重點(diǎn)加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的識(shí)別及監(jiān)控工作。
2、各部門要定期對所管轄的區(qū)域及施工現(xiàn)場進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析,找出危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)點(diǎn),對照安規(guī)及有關(guān)規(guī)定制訂防范措施,并認(rèn)真組織實(shí)施。
(四)崗位安全檢查,確保工人安全防護(hù)措施到位
1、及時(shí)發(fā)放現(xiàn)場作業(yè)人員的勞動(dòng)保護(hù)用品,現(xiàn)場安全員時(shí)刻檢查工人穿戴和正確使用情況。
2、堅(jiān)持做到文明生產(chǎn),杜絕班前、班中飲酒、串崗現(xiàn)象。工作期間不準(zhǔn)赤膊、敞衣、穿短褲、裙子拖鞋、高跟鞋等。
3、檢查設(shè)備的開關(guān),儀表,防護(hù)裝置,確保其安全、可靠。
我校十分重視安全文明校園創(chuàng)建工作,形成了黨支部總攬全局、統(tǒng)一協(xié)調(diào),各部門參與,密切配合的工作格局,形成群防群治、齊抓共管的工作合力。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行門衛(wèi)登記、驗(yàn)證制度、規(guī)范日常管理;建立健全突發(fā)事件處置工作預(yù)警預(yù)案體系,落實(shí)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制;制定各部門,各科室管理制度、危爆物品管理制度等內(nèi)部安全保衛(wèi)工作制度;嚴(yán)格落實(shí)行值日制度,做好記錄,堅(jiān)持落實(shí)校長責(zé)任制,并堅(jiān)持誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則,建立健全校園安全文明建設(shè)工作責(zé)任追究機(jī)制。
二、安全責(zé)任制、規(guī)章制度的建立健全
學(xué)校安全工作小組由衛(wèi)發(fā)明校長任組長,負(fù)責(zé)全面工作;xx副校長和xx副校長任副組長具體負(fù)責(zé)學(xué)校安全工作。成員有各行政人員、德育干部以及年級(jí)組長。
為確保學(xué)校安全工作萬無一失,制定了“鎮(zhèn)子實(shí)驗(yàn)學(xué)校關(guān)于學(xué)校安全工作的意見”,“鎮(zhèn)子實(shí)驗(yàn)學(xué)校學(xué)生‘一日安全’常規(guī)”,“鎮(zhèn)子實(shí)驗(yàn)學(xué)校村校學(xué)生‘一日安全’常規(guī)”,把學(xué)校校長、村校主任教師、班主任確定為校、班安全工作第一責(zé)任人,分管安全副校長確定為安全工作直接責(zé)任人。
此外,本期已召開主任教師、黨、政、工、隊(duì)負(fù)責(zé)人安全工作專題2次,中心校每周周前會(huì),值周領(lǐng)導(dǎo)講本周工作要點(diǎn)的第一點(diǎn)就是學(xué)校安全工作,讓全體教師明確“學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量固然重要,但師生安全第一”的工作原則,做到警鐘長鳴,常抓不懈。中國教育查字典語文網(wǎng) chazidian.com
三、及時(shí)排查,及時(shí)預(yù)防
學(xué)校安全工作會(huì)后,全體安全工作小組成員立即一起對學(xué)校教學(xué)樓、運(yùn)動(dòng)場、食堂、幼兒園、各個(gè)實(shí)驗(yàn)室、微機(jī)室以及校門等周邊環(huán)境進(jìn)行了徹底的檢查,檢查安全隱患,有問題立即解決:
(一)存在的主要問題:
1、由于學(xué)校出門就是公路,學(xué)生又多,放學(xué)后存在很多安全隱患;
2、學(xué)校男廁所正面堵墻產(chǎn)生裂縫,很容易倒塌;
3、中學(xué)部教學(xué)樓電源開關(guān)破壞嚴(yán)重,容易發(fā)生漏電事故;
開展黨員教師學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀以來,深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),是黨的十七大作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署,是用中國化最新成果武裝全黨的重大舉措,是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的迫切需要,是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求。根據(jù)學(xué)校科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)的部署,這些天來,通過個(gè)人自學(xué)、集體研討等多種形式的學(xué)習(xí),我對科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵有了較為深刻的理解和認(rèn)識(shí)。自覺的將本人工作實(shí)際與科學(xué)發(fā)展觀的要求相比較,發(fā)現(xiàn)存在一些突出的具體問題。為今后進(jìn)一步的做好本職工作找到了差距,明確了方向,奠定了基礎(chǔ)。現(xiàn)對學(xué)習(xí)和個(gè)人剖析情況做以下匯報(bào),請領(lǐng)導(dǎo)老師批評(píng)指正:
首先,科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧。發(fā)展,對于全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,具有決定性意義。作為一名老師,要為我校“健康、和諧、平安、快樂”做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn),就必須學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)政治理論,學(xué)習(xí)先進(jìn)的教育教學(xué)理念,學(xué)習(xí)課堂教學(xué)策略。在學(xué)習(xí)中發(fā)展,在學(xué)習(xí)中成長。對于教師來說,終生學(xué)習(xí),就是最好的發(fā)展形式之一。以人為本,全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨,黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。對于教育工作者來說,要樹立以人為本的理念,就是要樹立正確的教育觀,學(xué)生觀。明確教師是課堂的組織者,參與者,合作者,引導(dǎo)者,教師的工作要尊重和理解個(gè)體差異,為每一位孩子的健康成長,良好發(fā)展奠基。堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,就是為了人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展。作為教育工作者,為推動(dòng)教育教學(xué)持續(xù)健康發(fā)展,就要積極探索推行課堂教學(xué)改革,培養(yǎng)自主學(xué)習(xí)能力,這是最大限度加強(qiáng)教育教學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展的最佳途徑。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧是深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的根本方法。目前,要把科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)和加強(qiáng)課堂教學(xué),做好本職工作統(tǒng)籌兼顧,有機(jī)融合,最大限度做到兩不誤,兩促進(jìn)。
其次,通過和一些黨員教師、群眾教師的談話中,總結(jié)了一些個(gè)人在教育、教學(xué)過程還存在欠缺的問題:
(一)思想觀念還顯后進(jìn)。教師是否具有創(chuàng)新理念、創(chuàng)新精神,是決定教育事業(yè)發(fā)展水平的關(guān)鍵因素。個(gè)人在思考和謀劃自己專業(yè)化的發(fā)展思路和策略時(shí),從落實(shí)到實(shí)踐中,沒有完全做到跳出教育看教育,缺乏把教育事業(yè)的改革發(fā)展放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大格局中去思考、去謀劃。思想認(rèn)識(shí)不能緊跟教育改革。
(二)學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)深入。多年來,自己雖然注重了政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),但總感到在學(xué)習(xí)的深入性和系統(tǒng)性上還有很大不足,存在時(shí)緊時(shí)松的現(xiàn)象,雖然深知學(xué)習(xí)是一種推動(dòng)教育發(fā)展,教師成長的有效途徑。思想上也總想做一個(gè)終身學(xué)習(xí)的踐行者,卻因缺乏統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)方法,成天忙于備課、改本、輔導(dǎo)后進(jìn)生等工作,缺乏深學(xué)苦讀的恒心韌勁,讓學(xué)習(xí)不能夠深入持續(xù)下去。
(三)科研工作成效不夠顯著。在落實(shí)教育發(fā)展各項(xiàng)具體科研工作中,還存在被科研課改工作推著走,被動(dòng)去進(jìn)行研究的情況。在教研組工作中,不能開展研討、交流、總結(jié)等多種形式的活動(dòng)使教師開闊視野、激發(fā)思路、增長見識(shí),提高教育科研的水平。教學(xué)上,雖也在不折不扣地完成著備課、上課、批改、輔導(dǎo)等這些環(huán)節(jié),也不時(shí)地翻閱一些像《小學(xué)語文教學(xué)》、《讀寫一體化訓(xùn)練》《愛彌兒》等教學(xué)書籍,并能嘗試著把學(xué)到的先進(jìn)理念運(yùn)用到自己的教學(xué)實(shí)踐中,但缺少系統(tǒng)的計(jì)劃,教學(xué)即時(shí)的總結(jié)和反思,更沒有有目的地去改進(jìn),沒有形成研究的系列,有點(diǎn)腳踏西果皮的感覺,所以拿不出象樣的拳頭產(chǎn)品。從而,教學(xué)只停留在原有水平,屬于經(jīng)驗(yàn)型,這是我最遺憾的。
由于自身還是一名年輕教師,經(jīng)驗(yàn)不足,導(dǎo)致有時(shí)處理事務(wù)不夠冷靜,對同事,對學(xué)生還沒有完全做到以人為本。特別是一貫以高標(biāo)準(zhǔn)要求學(xué)生,脫離了學(xué)生能力差異性、素質(zhì)參差不齊等方面的客觀現(xiàn)實(shí)。沒有更多的考慮每個(gè)人的差異,沒有完全落實(shí)以人為本的理念。
按照學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求,為能更好的在學(xué)校黨支部帶領(lǐng)下推進(jìn)我校教育教學(xué)又好又快的發(fā)展,在今后的工作中,我一定要做到以下幾點(diǎn):
(一)深入系統(tǒng)學(xué)習(xí),提高自己駕馭新形勢下教育教學(xué)工作的理論水平。一是要系統(tǒng)學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義的理論體系,尤其是要深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì),做到入腦入心。二是要深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)教育科學(xué)理論知識(shí),尤其是素質(zhì)教育和教育均衡發(fā)展的理論,廣泛獲取教育的新思想、新理念,進(jìn)一步增強(qiáng)自身素質(zhì)。三是在教學(xué)過程中,我們要博覽群書,深入學(xué)習(xí)理論知識(shí),用專業(yè)知識(shí)武裝頭腦,在實(shí)踐中善加利用,解決知識(shí)不夠豐富,理論不夠扎實(shí)的問題。一定要有一種危機(jī)感、緊迫感,把教書育人、提高素質(zhì)作為生存和發(fā)展的緊迫任務(wù),要在工作中不斷學(xué)習(xí),不斷提高理論水平,提高知識(shí)層次,增強(qiáng)做好本職工作的能力。
(二)不斷改進(jìn)方法,提高自己教育教學(xué)科研工作的能力。一是要牢固樹立創(chuàng)新意識(shí)。放開手腳大膽嘗試課堂教學(xué)改革。打破傳統(tǒng)的“填鴨式”,“滿堂灌”的教育方法,積極主動(dòng)的探索自主學(xué)習(xí),合作學(xué)習(xí),主體參與型課堂模式,接受理解,支持,樹立“讓學(xué)生動(dòng)起來,讓課堂活起來,讓效果好起來”的課堂理念,激活課堂,激發(fā)學(xué)生主體參與的深度和廣度。因?yàn)闊o論是現(xiàn)代教育理論還是目前各名校的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都說明,要提高教育教學(xué)效率,健康持續(xù)推進(jìn)教育教學(xué)改革,探索實(shí)施自主學(xué)習(xí),最大限度提高學(xué)生學(xué)習(xí)的主觀能動(dòng)性是最有效的途徑。二是要堅(jiān)持運(yùn)用統(tǒng)籌兼顧的方法,干好學(xué)校安排的各項(xiàng)工作,在教學(xué)中不斷反思,堅(jiān)持寫教育隨筆,教學(xué)札記,在思考和學(xué)習(xí)中改進(jìn)課堂教學(xué),不斷加強(qiáng)個(gè)人師德師風(fēng)建設(shè)。
市農(nóng)業(yè)局:
根據(jù)*農(nóng)發(fā)〔20__〕51號(hào)文件《關(guān)于做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨執(zhí)法年活動(dòng)有關(guān)工作的通知》的要求,我局結(jié)合本縣實(shí)際,對上階段專項(xiàng)整治工作進(jìn)行了回顧和總結(jié),通過自查和自糾發(fā)現(xiàn)問題,落實(shí)整改。現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)監(jiān)管責(zé)任
局成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動(dòng)工作小組,由董傳銘局長任組長,虞振虎、周善彪、鄭宏海、陳維虎任副組長,各職能單位(科室)負(fù)責(zé)人為成員,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治和執(zhí)法年活動(dòng),統(tǒng)一部署有關(guān)重大行動(dòng)。工作小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心,具體負(fù)責(zé)整治和執(zhí)法年活動(dòng)的落實(shí)及情況綜合上報(bào)工作。3月20日,專題召開全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作會(huì)[!]議,部署專項(xiàng)整治和執(zhí)法年活動(dòng)及例行監(jiān)測工作。董傳銘局長參加會(huì)議并講話,要求各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、街道建立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu),落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)督促檢查。
二、突出工作重點(diǎn),細(xì)化整治方案
3月19日,局下發(fā)《__*縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動(dòng)實(shí)施方案》(__農(nóng)林發(fā)〔20__〕18號(hào)),確定種植業(yè)產(chǎn)品、飼料、獸藥及畜產(chǎn)品、認(rèn)證“三品”農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資打假五項(xiàng)專項(xiàng)整治,分別由農(nóng)技中心、林特中心、畜牧獸醫(yī)總站、檢測中心和農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)牽頭。各任務(wù)牽頭單位按照方案要求,進(jìn)行了細(xì)化,進(jìn)一步明確了工作進(jìn)度和時(shí)間安排,做到有階段安排、有重點(diǎn)活動(dòng)、有檢查指導(dǎo)、有責(zé)任追究、有總結(jié)提高,確保各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)落到實(shí)處。
三、開展調(diào)查摸底,掌握基本情況
先后開展對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、飼料與飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)、養(yǎng)殖場(戶)、農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、“三品”生產(chǎn)基地基本情況調(diào)查摸底。經(jīng)查,我縣共有縣級(jí)以上龍頭農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)19家,其中種植業(yè)(包括林業(yè))13家,以茶葉、水果、桔子罐頭、果蔬脆片、果酒等為主導(dǎo)產(chǎn)品,畜牧業(yè)6家;農(nóng)民專業(yè)合作社94家,其中種植業(yè)(包括林業(yè))54家,畜牧業(yè)6家;畜牧業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和合作社共存欄浙東白鵝45萬羽、蛋雞84萬羽、生豬2.66萬頭、特種野豬1.2萬頭、特種灰天鵝30萬羽;20__年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值11.53億元,銷售收入9.46億元。魚粉生產(chǎn)企業(yè)18家,主要生產(chǎn)魚粉、魚油、烏賊膏、烏賊粉等飼料產(chǎn)品,以小魚及魚加工副產(chǎn)品為原料生產(chǎn)的各種產(chǎn)品,年生產(chǎn)魚粉5萬噸左右;飼料生產(chǎn)企業(yè)3家,以生產(chǎn)南美白對蝦飼料為主,年生產(chǎn)對蝦飼料1300噸。生豬規(guī)模養(yǎng)殖場274個(gè),獸藥經(jīng)營30家,無獸藥生產(chǎn)企業(yè)。肥料生產(chǎn)企業(yè)1家,農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)244個(gè),無農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)。無奶牛養(yǎng)殖場和生鮮乳收購站。無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地66個(gè),無公害農(nóng)產(chǎn)品42個(gè);綠色食品企業(yè)15家,產(chǎn)品18只;有機(jī)食品企業(yè)5家,產(chǎn)品9只。
四、開展自查自糾,加強(qiáng)監(jiān)管力度
(一)加強(qiáng)對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)和飼料及飼料添加劑的監(jiān)管
以生豬等畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全為重點(diǎn),對規(guī)模養(yǎng)殖場、無公害畜禽基地開展養(yǎng)殖檔案檢查,做好畜禽產(chǎn)品中瘦肉精、萊克多巴胺等有毒有害物質(zhì)殘留的檢測,規(guī)范畜產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)添加劑的使用和登記管理。開展飼料質(zhì)量安全專項(xiàng)整治,加大對飼料生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度,督促飼料生產(chǎn)企業(yè)依法生產(chǎn),嚴(yán)厲打擊在飼料生產(chǎn)、銷售中使用三聚氰胺、蘇丹紅等有毒有害化合物的行為。
1、對飼料及飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管。對全縣21家魚粉及成品飼料生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)督查,對其原料進(jìn)貨、產(chǎn)品銷售等臺(tái)帳記錄和原料倉庫等進(jìn)行仔細(xì)檢查,對存在的問題以出書面形式告知,要求其進(jìn)一步完善生產(chǎn)記錄、產(chǎn)品留樣、原料進(jìn)出廠檢驗(yàn)等質(zhì)量安全制度,徹底解決飼料生產(chǎn)企業(yè)疏于原料監(jiān)管問題。共出動(dòng)執(zhí)法人員10人次,填發(fā)了巡查記錄21份,發(fā)現(xiàn)并整改問題13個(gè)。
2、對畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管。督促規(guī)模養(yǎng)殖場和無公害基地在生產(chǎn)過程中,加強(qiáng)畜禽場內(nèi)環(huán)境管理,嚴(yán)格防疫規(guī)程,科學(xué)使用飼料、獸藥及其他投入品,嚴(yán)格按照規(guī)定使用獸藥和藥物添加劑,遵守用藥劑量和休藥期,謹(jǐn)慎使用抗生素,改善飼養(yǎng)管理和衛(wèi)生狀況,應(yīng)用安全綠色的飼料添加劑。對飼料、獸藥生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)的資格進(jìn)行嚴(yán)格審查,嚴(yán)把“源頭關(guān)”和“進(jìn)口關(guān)”。積極開發(fā)
推廣高效、低毒、低殘留的飼料添加劑和獸藥,引進(jìn)推廣優(yōu)質(zhì)牧草新品種。督促規(guī)模養(yǎng)殖場和無公害基地落實(shí)動(dòng)物防疫綜合防治措施,并與之簽訂自行免疫協(xié)議,要求規(guī)模養(yǎng)殖場和無公害基地飼養(yǎng)動(dòng)態(tài)、免疫臺(tái)帳、免疫標(biāo)識(shí)、疫苗領(lǐng)取使用量、產(chǎn)地檢疫數(shù)量間實(shí)現(xiàn)帳、物、證相符。出動(dòng)執(zhí)法人員62人次,檢查規(guī)模養(yǎng)殖場274個(gè),獸藥經(jīng)營企業(yè)30家,畜禽養(yǎng)殖企業(yè)6家,畜禽養(yǎng)殖農(nóng)民合作社6家,發(fā)現(xiàn)并整改問題16個(gè)。3、加大檢測力度。為確保不使用“瘦肉精”、萊克多巴胺、“蛋白精”等違禁藥物,對生豬存欄100頭以上、家禽存欄20__羽以上的養(yǎng)殖場簽訂了告知承諾書,共簽定告知承諾書404戶;對生豬存欄100頭以上的豬場進(jìn)行定期尿樣抽檢,在全縣9個(gè)生豬定點(diǎn)屠宰場全面實(shí)施宰前瘦肉精快速檢測,對每批次生豬都進(jìn)行抽樣檢測。截至26日,定點(diǎn)屠宰檢疫生豬32556頭,共實(shí)施宰前瘦肉精快速檢測1798頭次,監(jiān)測結(jié)果均正常。
(二)加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管
加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)記錄和生產(chǎn)檔案執(zhí)法檢查,對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)的原料庫進(jìn)行檢查,大力整治農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社違法使用保鮮劑、防腐劑和添加劑的行為。強(qiáng)化無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品監(jiān)管,做好我縣地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量抽檢工作,組織開展綠色食品、有機(jī)食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量抽檢工作。
1、做好寧波市食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出工作。確定了__*新橋鎮(zhèn)下七里無公害紅茄基地和__*燕國食用菌/!/基地作為蔬菜和食用菌產(chǎn)地準(zhǔn)出規(guī)范化管理試點(diǎn),兩者均已通過無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。蔬菜基地還配備了農(nóng)殘快速檢測儀,目前該基地蔬菜上市前的自檢工作已正常開展。下一步將按照產(chǎn)地準(zhǔn)出的要求開展對食用菌基地的監(jiān)管。
2、開展蔬菜質(zhì)量例行監(jiān)測。根據(jù)《20__年__*縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測方案》(__農(nóng)林發(fā)〔20__〕15號(hào))文件要求,開展了蔬菜質(zhì)量例行監(jiān)測工作。4月份,縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心對11個(gè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、街道的蔬菜進(jìn)行了監(jiān)測,共抽檢蔬菜樣品195個(gè),農(nóng)藥殘留合格率97.4%,未檢出禁用農(nóng)藥,蔬菜總體質(zhì)量較好。
3、加強(qiáng)認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。截至20__年底,我縣共有66個(gè)基地通過無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定,42個(gè)農(nóng)產(chǎn)品通過無公害產(chǎn)品認(rèn)證。為加強(qiáng)認(rèn)證“三品”農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管,著重做好四個(gè)方面的工作:一是加大生產(chǎn)監(jiān)管力度,重點(diǎn)抓好產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)投入品使用、種養(yǎng)殖技術(shù)操作規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施、建立完善的生產(chǎn)檔案等基礎(chǔ)性工作;二是加大標(biāo)志使用管理力度,規(guī)范產(chǎn)品包裝印刷,嚴(yán)格控制用標(biāo)范圍;三是實(shí)施年檢,重點(diǎn)對到期的產(chǎn)品(產(chǎn)品)進(jìn)行復(fù)查換證;四是對無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境和產(chǎn)品進(jìn)行全面檢查,確保產(chǎn)地環(huán)境和產(chǎn)品安全。開展對6個(gè)到期的無公害農(nóng)產(chǎn)品復(fù)查換證工作,出動(dòng)人員24人次,抽檢無公害農(nóng)產(chǎn)品8個(gè),合格率100%。
(三)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管
結(jié)合“打擊違法使用非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)”和“小農(nóng)資店專項(xiàng)整治”,已對全縣244家農(nóng)資經(jīng)銷企業(yè)進(jìn)行了全面的檢查。通過市場巡查,加強(qiáng)了對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)投入品的監(jiān)管,嚴(yán)查農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中非法使用甲胺磷等五種高毒禁用農(nóng)藥的行為,杜絕銷售假冒偽劣農(nóng)資的現(xiàn)__,并將218家農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)納入了信用管理數(shù)據(jù)庫。
五、存在問題及整改措施
通過自查發(fā)現(xiàn),我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的總體情況是好的,問題也是存在的,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、飼料(魚粉)生產(chǎn)企業(yè)問題相對突出,魚粉普遍是黑袋包裝的半成品;大多數(shù)企業(yè)對原料、產(chǎn)品等檢測意識(shí)不強(qiáng),技術(shù)人員沒到崗到位,沒有檢測留樣和檢測報(bào)告。
2、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者素質(zhì)存在差異,質(zhì)量安全意識(shí)也不盡相同,對生產(chǎn)檔案記錄重視程度不一,部分農(nóng)民專業(yè)合作社、養(yǎng)殖場(戶)未建立生產(chǎn)檔案或記錄不完善。小規(guī)模生產(chǎn)體制不健全,生產(chǎn)仍處于自發(fā)狀態(tài),生產(chǎn)操作不規(guī)范,對農(nóng)藥品種的選擇、安全間隔期的控制等并未嚴(yán)格控制。
3、養(yǎng)殖企業(yè)的養(yǎng)殖記錄不全,特別是獸藥使用記錄,往往只有使用日期、沒有停用日期;飼料獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的生產(chǎn)、銷售記錄過于簡單,特別是進(jìn)貨記錄,缺少供貨方的資料、驗(yàn)貨等記錄。
針對自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題,下一步的整改措施是:
1、加大監(jiān)管力度,增強(qiáng)法律意識(shí)。對監(jiān)管對__要多進(jìn)行有關(guān)的法律法規(guī)培訓(xùn),及時(shí)糾正和完善各種生產(chǎn)制度,有效控制違法事件的發(fā)生;平時(shí)多督促多檢查,使他們從思想上和業(yè)務(wù)上都重視起來,走上合法正規(guī)經(jīng)營路子,從而提高企業(yè)的質(zhì)量和信譽(yù)。
1、總體目標(biāo):在年普遍開展對不正當(dāng)交易行為自查自糾的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)針對近些年來有關(guān)單位和個(gè)人新發(fā)生的不正當(dāng)交易行為繼續(xù)深入開展自查自糾、集中整改工作,使經(jīng)營者普遍受到教育,錯(cuò)誤觀念和不正當(dāng)交易行為得到糾正,依法經(jīng)營和誠信經(jīng)營意識(shí)不斷增強(qiáng);使國家公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)查找和認(rèn)識(shí)存在的問題,改正錯(cuò)誤,強(qiáng)化廉潔自律意識(shí);使監(jiān)管部門和單位找準(zhǔn)監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞,建立健全并落實(shí)規(guī)章制度,加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管工作。同時(shí),通過繼續(xù)深入開展自查自糾,發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂案件線索,促進(jìn)查辦案件工作;針對體制機(jī)制和制度存在的弊端,提出改革創(chuàng)新的意見,建立健全防止商業(yè)賄賂長效機(jī)制。
2、基本原則:堅(jiān)持以教育疏導(dǎo)為主;堅(jiān)持依法依紀(jì)和依據(jù)政策辦事;堅(jiān)持實(shí)事求是、分類處理;堅(jiān)持自查自糾與集中整改相結(jié)合、檢查監(jiān)督和建立長效機(jī)制相結(jié)合。
二、自查自糾的對象、范圍和重點(diǎn)領(lǐng)域
1、主要對象:一是各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門及其工作人員;二是企業(yè)事業(yè)單位及其管理人員和有業(yè)務(wù)處置權(quán)的人員等;三是有關(guān)國家機(jī)關(guān)干部和公務(wù)員。
2、范圍:由各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門組織本行業(yè)企業(yè)事業(yè)等單位對年以來單位和個(gè)人發(fā)生的不正當(dāng)交易行為開展自查自糾。
3、重點(diǎn)領(lǐng)域:重點(diǎn)抓好工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域的自查自糾。同時(shí),抓好銀行信貸、商業(yè)保險(xiǎn)、出版發(fā)行、體育、電信、電力、質(zhì)檢、環(huán)保等方面的自查自糾。其他部門和行業(yè)也要結(jié)合自身實(shí)際,針對存在的問題,根據(jù)本方案,開展自查自糾和集中整改。
三、重點(diǎn)查找和糾正的突出問題
(一)行業(yè)主管(監(jiān)管)部門重點(diǎn)查找和糾正的突出問題
各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門要結(jié)合各自特點(diǎn),通過對本行業(yè)不正當(dāng)交易行為的表現(xiàn)形式、發(fā)生規(guī)律、特點(diǎn)等進(jìn)行分析,認(rèn)真查找和糾正下列重點(diǎn)問題:
1、機(jī)關(guān)及其工作人員利用職權(quán)參與或干預(yù)企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營活動(dòng),謀取非法利益的行為;
2、機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政許可、行政審批中索賄受賄的行為以及不給好處不辦事、給了好處亂辦事等行為;
3、、失職瀆職以及其他不履行市場監(jiān)管職責(zé),放任、縱容甚至包庇搞不正當(dāng)交易的行為;
4、監(jiān)管手段、方法和有關(guān)規(guī)章制度存在的缺陷或不足;
5、違反統(tǒng)一市場原則或國家統(tǒng)一規(guī)定,擅自設(shè)置準(zhǔn)入門檻或搞地方保護(hù)。
(二)企業(yè)事業(yè)等單位重點(diǎn)查找和糾正的突出問題
企業(yè)事業(yè)等單位要圍繞經(jīng)營決策、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度、物資采購、市場營銷等重點(diǎn)環(huán)節(jié)重點(diǎn)崗位,重點(diǎn)查找和糾正下列突出問題:
1、在商品購銷(服務(wù))中給予或收受不正當(dāng)利益的行為;
2、為獲取行政審批或行政許可,向有關(guān)部門或工作人員行賄的行為;
3、在各類招投標(biāo)活動(dòng)中,特別是在政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)中的違規(guī)違法行為;
4、在國有企業(yè)、事業(yè)單位改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中違反規(guī)定,暗箱操作,侵吞國有資產(chǎn)、造成國有資產(chǎn)流失、侵害職工合法權(quán)益等問題;
5、經(jīng)營決策機(jī)制和內(nèi)部規(guī)章制度可能產(chǎn)生或縱容商業(yè)賄賂的問題。
各單位可以結(jié)合實(shí)際,在認(rèn)真查找和糾正上述重點(diǎn)問題的同時(shí),選擇確定本行業(yè)本單位自查自糾的其他重點(diǎn)問題。
四、方法步驟和時(shí)間安排
我市對不正當(dāng)交易行為繼續(xù)深入開展自查自糾和集中整改工作集中安排在年月至月,大體分三個(gè)階段六個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行。各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門和各企業(yè)事業(yè)單位要結(jié)合各自的實(shí)際,制定自查自糾和集中整改工作的具體辦法,對本行業(yè)本單位自查自糾工作的時(shí)間進(jìn)度、工作步驟和方式方法等作出具體安排。
(一)第一階段
1、宣傳動(dòng)員。各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門和各企業(yè)事業(yè)等單位要召開自查自糾專題動(dòng)員會(huì),對本行業(yè)本單位的自查自糾工作作出部署,提出明確要求。要在前一階段動(dòng)員部署的基礎(chǔ)上,采取多種形式,集中一段時(shí)間組織深入學(xué)習(xí)中央《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》和中央、省、市關(guān)于組織開展不正當(dāng)交易行為自查自糾和查處商業(yè)賄賂案件等方面的文件以及《反不正當(dāng)競爭法》等有關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī),進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,增強(qiáng)自查自糾的自覺性。要采取多種形式,加強(qiáng)宣傳教育,為自查自糾工作營造良好的輿論氛圍。
2、調(diào)查摸底。各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門和各企業(yè)事業(yè)等單位要深入開展摸底調(diào)查,掌握不正當(dāng)交易行為的主要手段、方法和特點(diǎn),所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況,以及監(jiān)管工作和隊(duì)伍管理中存在的問題。
(二)第二階段
3、查找突出問題。各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門和各企業(yè)事業(yè)等單位要采取召開本部門、本單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員會(huì)議、個(gè)別談話、組織檢查以及運(yùn)用審查營銷費(fèi)用、清理合同(副本)或補(bǔ)充協(xié)議及備忘錄、查看董事會(huì)和部門工作會(huì)議記錄、清理部門和單位規(guī)范性文件等措施和方法,認(rèn)真查找存在的突出問題。對查找出來的問題要認(rèn)真填寫《個(gè)人自查自糾呈報(bào)表》(附件1)、《單位自查自糾呈報(bào)表》(附件2)并報(bào)有關(guān)單位備案。個(gè)人的自查自糾報(bào)表材料不存入本人人事檔案,是普通干部、職員的由本級(jí)治賄辦保存,科級(jí)干部的由所在縣市區(qū)和局級(jí)治賄辦保存,處級(jí)以上干部的統(tǒng)一報(bào)送市治賄辦保存,作為案件查處牽涉時(shí)的依據(jù)。《單位自查自糾呈報(bào)表》報(bào)送上一級(jí)治賄辦保存?zhèn)浒浮?/p>
4、分類作出處理。對查找出的不正當(dāng)交易問題,各主管(監(jiān)管)部門和各企業(yè)事業(yè)等單位要按照工作和業(yè)務(wù)范圍、干部管理權(quán)限和中央《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》確定的原則及中央關(guān)于組織開展不正當(dāng)交易行為自查自糾工作的文件精神,依紀(jì)依法、實(shí)事求是地作出處理。堅(jiān)持被查從嚴(yán)、自查從寬的處理原則,要根據(jù)事實(shí)、情節(jié)、后果,以及認(rèn)錯(cuò)態(tài)度等,予以區(qū)別對待。
(1)對情節(jié)輕微的,以批評(píng)教育和自我糾正為主;
(2)對情節(jié)嚴(yán)重,但在自查自糾期間能主動(dòng)說清問題并認(rèn)識(shí)和糾正錯(cuò)誤的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分;
(3)對拒不自查自糾、弄虛作假或掩蓋違規(guī)違紀(jì)違法問題的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),從嚴(yán)處理;
(4)對行業(yè)中普遍存在的問題,要結(jié)合糾風(fēng)工作予以治理;
(5)對涉嫌違法犯罪的,要移送行政執(zhí)法部門和司法機(jī)關(guān)處理。
5、認(rèn)真搞好整改。針對自查中發(fā)現(xiàn)的突出問題,制定整改措施,切實(shí)加以整改。整改效果不好的,上級(jí)部門或主管(監(jiān)管)部門要督促其重新進(jìn)行整改。各企業(yè)事業(yè)等單位要完善內(nèi)部管理制度,規(guī)范經(jīng)營行為。各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門要針對監(jiān)管中存在的問題,進(jìn)一步加大監(jiān)管力度。有關(guān)部門要開展對企業(yè)營銷費(fèi)用的審計(jì)、檢查,切斷不正當(dāng)交易的資金渠道。
各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門和各企業(yè)事業(yè)等單位要針對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題,清理、修訂相關(guān)文件規(guī)定,建立健全規(guī)章制度,鞏固自查自糾的成果。
(三)第三階段
6、組織檢查總結(jié)。企業(yè)事業(yè)等單位自查自糾工作完成后,要認(rèn)真總結(jié)并向本級(jí)主管(監(jiān)管)部門書面報(bào)告自查自糾和問題整改工作情況,行業(yè)主管(監(jiān)管)部門要將其自身及本行業(yè)的自查自糾情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)。市治賄辦要對各縣市區(qū)和市直重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)主管監(jiān)管部門(局)自查自糾工作和集中整改質(zhì)量進(jìn)行檢查和評(píng)估。對自查自糾和問題整改不認(rèn)真、不得力、效果不明顯的,要責(zé)令其“補(bǔ)課”,通報(bào)批評(píng),并追究責(zé)任。各縣市區(qū)各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門在年月日前將自查自糾情況、整改措施和整改結(jié)果書面報(bào)市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。月日前市治賄辦將全市自查自糾、集中整改和檢查情況書面報(bào)省治賄辦。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工
深入開展不正當(dāng)交易行為自查自糾、集中整改工作在市各級(jí)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的組織指導(dǎo)下實(shí)施,要按照市委辦、市政府辦《關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作市直有關(guān)單位責(zé)任分工的意見》(辦發(fā)[]14號(hào)),堅(jiān)持“誰主管(監(jiān)管)、誰負(fù)責(zé)”的原則,依據(jù)職能分工和管理層級(jí),認(rèn)真組織自查自糾、集中整改工作。其中:
1、市國土資源局負(fù)責(zé)土地出讓和礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)的自查自糾。重點(diǎn)對年以來的每一宗土地出讓和采礦權(quán)、探礦權(quán)出讓過程進(jìn)行梳理,看是否存在越權(quán)批地、違法供地等行為;經(jīng)營性土地使用權(quán)是否通過招標(biāo)、拍賣、掛牌交易方式出讓;經(jīng)濟(jì)適用房、拆遷安置房等行政劃撥用地,是否被更改為經(jīng)營性房地產(chǎn)項(xiàng)目用地;招標(biāo)、拍賣、掛牌交易是否嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行;在礦山資源開發(fā)和經(jīng)銷方面是否存在暗箱操作、規(guī)避招標(biāo)和拍賣的行為;在采礦權(quán)、探礦權(quán)出讓和資源經(jīng)銷上是否存在商業(yè)賄賂的問題。
2、市建設(shè)局、建工局負(fù)責(zé)對工程建設(shè)活動(dòng)的自查自糾,同時(shí)對市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè),以及市政公用事業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中相關(guān)的企業(yè)事業(yè)單位的自查自糾進(jìn)行主抓。重點(diǎn)清查年以來全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的建設(shè)工程項(xiàng)目中存在的商業(yè)賄賂問題。包括上述項(xiàng)目是否公開招標(biāo)發(fā)包;有關(guān)部門是否依法審批招標(biāo)方案;是否存在肢解工程的情況;是否嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo);是否存在商業(yè)賄賂等其他方面的問題。
3、市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)的自查自糾。重點(diǎn)治理醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中存在的商業(yè)賄賂問題。包括是否建立完善藥品和醫(yī)療器械集中采購制度,對藥品和醫(yī)療耗材價(jià)格的監(jiān)管是否到位,流通環(huán)節(jié)是否減少,有無中間盤剝現(xiàn)象;重點(diǎn)對年以來下屬各醫(yī)院、所、中心的大宗藥品和醫(yī)療器械采購進(jìn)行逐一梳理,看是否有公告、是否公開招標(biāo)、合同是否完善,并和當(dāng)時(shí)市場價(jià)格進(jìn)行比對,是什么部門、什么人經(jīng)辦,中標(biāo)供應(yīng)商的情況、是否存在商業(yè)賄賂等其它方面的問題。同時(shí),清查各醫(yī)療單位有無亂檢查、亂開藥、亂收費(fèi)、變相漲價(jià)和層層加價(jià)情況;是否存在藥品回扣和開單提成等商業(yè)賄賂方面的問題。
4、交通局負(fù)責(zé)組織工程建設(shè)領(lǐng)域從事本行業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)的項(xiàng)目業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及有關(guān)中介機(jī)構(gòu)等企業(yè)事業(yè)單位的自查自糾工作。
5、市國資委負(fù)責(zé)對產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)的自查自糾。重點(diǎn)治理國有企業(yè)改組改制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的商業(yè)賄賂問題。包括是否設(shè)立產(chǎn)權(quán)交易管理及監(jiān)督機(jī)構(gòu),產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)是否具備規(guī)定條件;產(chǎn)權(quán)交易的政策、規(guī)章是否完善;國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,含有償兼并、破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn),企業(yè)改組改制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中涉及產(chǎn)權(quán)交易行為,國家股、國有法人股增資擴(kuò)股和轉(zhuǎn)讓,車輛及大型機(jī)器設(shè)備、生產(chǎn)線、車間等有形、無形資產(chǎn)的整體、部分產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,以及道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓,是否在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)按照有關(guān)程序、規(guī)定進(jìn)行;是否存在商業(yè)賄賂等其它方面的問題。并對年以來國有企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出售情況進(jìn)行梳理,是否存在商業(yè)賄賂等其它方面的問題。
6、市財(cái)政局負(fù)責(zé)組織政府采購業(yè)務(wù)活動(dòng)的自查自糾工作。內(nèi)容為:是否建立政府采購組織與管理體制,實(shí)行管理機(jī)構(gòu)與執(zhí)行機(jī)構(gòu)分設(shè);是否嚴(yán)格執(zhí)行采購制度,并依法組織、監(jiān)督采購活動(dòng);是否實(shí)行政府采購預(yù)算制度和專戶集中支付制度;是否依法審批招標(biāo)方案。逐項(xiàng)對年以來的每項(xiàng)政府采購活動(dòng)進(jìn)行梳理和比對,看是否有公告、是否公開招標(biāo)、合同是否完善、中標(biāo)供應(yīng)商的情況、是否存在商業(yè)賄賂等其它方面的問題。
7、食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的自查自糾工作。
8、銀監(jiān)局負(fù)責(zé)組織銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的自查自糾工作。
9、新聞出版、教育等部門分別按照職能分工負(fù)責(zé)組織出版發(fā)行、印刷復(fù)制領(lǐng)域企業(yè)事業(yè)等單位的自查自糾工作。
10、工商行政管理、稅務(wù)、質(zhì)檢、環(huán)保等部門要按照職能分工,積極配合行業(yè)主管(監(jiān)管)部門抓好企業(yè)事業(yè)等單位的自查自糾,并抓好本部門及其所屬機(jī)構(gòu)的自查自糾工作。
其他相關(guān)成員單位,也要按照職責(zé)組織本系統(tǒng)深入開展自查自糾和集中整改工作。
六、工作要求
1、強(qiáng)化工作責(zé)任制。各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門要切實(shí)加強(qiáng)對自查自糾工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要實(shí)行嚴(yán)格的工作責(zé)任制,主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓,安排專門力量具體抓,形成一級(jí)抓一級(jí)的工作機(jī)制。對組織自查自糾敷衍了事、消極被動(dòng)的,要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。企業(yè)事業(yè)單位要按照行業(yè)主管(監(jiān)管)部門的統(tǒng)一要求,采取措施認(rèn)真開展自查自糾。
2、加強(qiáng)督促檢查。各縣區(qū)、市直各單位、各主管(監(jiān)管)部門要采取有力措施,加強(qiáng)對本行業(yè)本系統(tǒng)開展自查自糾工作的督促檢查,全面了解情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。各級(jí)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對重點(diǎn)行業(yè)和單位的自查自糾情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組將于月份組織力量,對各部門開展自查自糾工作情況集中進(jìn)行一次檢查,并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。
3、搞好組織協(xié)調(diào)。市各級(jí)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好組織協(xié)調(diào)工作。各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)要各司其職、各盡其責(zé),密切配合,提高工作的整體效能。
一、充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)檢查的重要性和必要性
在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神過程中,財(cái)政部、監(jiān)察部、審計(jì)署、國家預(yù)防腐敗局針對合同改革發(fā)展形勢,做出開展合同執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查的重要決策,這既是深化合同制度改革、建立完善的合同管理體制的客觀需要,又是從源頭上防止腐敗、建立長效機(jī)制的有力措施。
《合同法》實(shí)施五年來,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我區(qū)合同工作取得了明顯成效:合同制度體系初步形成,合同工作體系基本健全,合同范圍和規(guī)模不斷擴(kuò)大,合同管理與操作日趨規(guī)范,依法采購、公開透明的運(yùn)行機(jī)制逐步形成,合同功能和作用得到明顯發(fā)揮,在促進(jìn)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭方面發(fā)揮了積極作用。但是,我們也要清醒地看到,推行合同制度改革的時(shí)間還比較短,不少方面還處于探索和完善階段,合同活動(dòng)中仍然存在一些與制度和程序規(guī)定不相符合的薄弱環(huán)節(jié)和問題,主要表現(xiàn)在:執(zhí)行合同政策存在偏差,有的政策和規(guī)定還沒有得到落實(shí);應(yīng)當(dāng)實(shí)行合同的項(xiàng)目,沒有完全納入采購監(jiān)管程序,存在脫離甚至規(guī)避監(jiān)管的現(xiàn)象;合同中的違規(guī)操作、隨意操作問題時(shí)有發(fā)生。特別是有的違規(guī)性的故意行為,背后還可能隱藏著不正當(dāng)交易。這些現(xiàn)象和問題,都在一定程度上影響了合同活動(dòng)的公正性,破壞了公平競爭的市場秩序,也損害了合同的聲譽(yù)。總體上看,無論是合同規(guī)模還是合同行為,都必須著手進(jìn)一步規(guī)范和完善。中央和省委省政府明確指出,要站在完善行政管理體制改革和加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的高度,進(jìn)一步推動(dòng)合同制度改革。因此,在當(dāng)前形勢下,開展合同執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查具有十分重要的意義。
二、專項(xiàng)檢查的任務(wù)和目的
此次專項(xiàng)檢查的任務(wù)和目的是:在廣泛開展對行政事業(yè)單位、團(tuán)體組織(以下簡稱采購人)、政府集中采購機(jī)構(gòu)和社會(huì)機(jī)構(gòu)合同執(zhí)行情況檢查的基礎(chǔ)上,摸清和掌握合同領(lǐng)域中存在的問題,重點(diǎn)查找法律制度、管理體制、監(jiān)督機(jī)制、操作執(zhí)行等方面存在的缺失和薄弱環(huán)節(jié);通過認(rèn)真開展自查自糾工作,使采購人、政府集中采購機(jī)構(gòu)和社會(huì)機(jī)構(gòu)受到深刻的思想教育和法制教育,自覺增強(qiáng)依法行政、依法采購的意識(shí);針對自查和重點(diǎn)檢查工作中暴露出來的問題,一方面嚴(yán)肅查處和糾正不規(guī)范行為,另一方面建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制,為建立健全科學(xué)的合同管理體制奠定基礎(chǔ)。
通過檢查,促進(jìn)采購人、政府集中采購機(jī)構(gòu)和社會(huì)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步掌握合同法律法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定,提高依法采購的意識(shí)和能力,糾正錯(cuò)誤觀念和不正當(dāng)交易行為,堵塞管理與操作執(zhí)行的漏洞,促進(jìn)廉政建設(shè),確保各項(xiàng)合同法律法規(guī)和規(guī)章制度得以正確貫徹執(zhí)行。
三、專項(xiàng)檢查的范圍
此次專項(xiàng)檢查的范圍是:全區(qū)采購人、政府集中采購機(jī)構(gòu)和獲得合同資格的社會(huì)機(jī)構(gòu)和合同執(zhí)行情況。
四、專項(xiàng)檢查的組織與實(shí)施
按照市財(cái)政局、市監(jiān)察局、市審計(jì)局的統(tǒng)一部署,區(qū)財(cái)政局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計(jì)局聯(lián)合成立區(qū)合同執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由區(qū)政協(xié)副主席、財(cái)政局局長孫愛忠擔(dān)任,副組長由區(qū)監(jiān)察局局長張毓、區(qū)審計(jì)局局長趙立群擔(dān)任,成員由區(qū)監(jiān)察局副局長馬文剛、區(qū)審計(jì)局副局長田欣華、區(qū)財(cái)政局副局長張寅生擔(dān)任,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)財(cái)政局合同辦公室,主任由區(qū)財(cái)政局副局長張寅生擔(dān)任,副主任由區(qū)財(cái)政局合同辦公室主任周永勃擔(dān)任。專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全區(qū)專項(xiàng)檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)工作,并負(fù)責(zé)區(qū)直部門和單位以及區(qū)直的集中采購機(jī)構(gòu)、社會(huì)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查工作。專項(xiàng)檢查工作結(jié)束后,專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)匯總?cè)珔^(qū)專項(xiàng)檢查情況和工作總結(jié)報(bào)告,報(bào)市合同執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。
五、專項(xiàng)檢查工作安排
專項(xiàng)檢查工作采取自查自糾和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方法,從5月開始,到9月結(jié)束,具體分為自查自糾、重點(diǎn)檢查、整改提高和驗(yàn)收總結(jié)四個(gè)階段。具體安排如下:
(一)自查自糾。5月19日至31日為自查自糾階段。采購人、政府集中采購機(jī)構(gòu)和社會(huì)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)合同法和有關(guān)制度規(guī)定,增強(qiáng)開展自查自糾的主動(dòng)性。各單位和采購機(jī)構(gòu)開展和合同執(zhí)行情況自查自糾的內(nèi)容包括:
1、納入合同范圍的項(xiàng)目依法實(shí)施采購的情況,是否存在規(guī)避合同的行為;
2、合同預(yù)算、計(jì)劃編制和執(zhí)行情況,是否存在不編、漏編現(xiàn)象;
3、合同方式選擇和執(zhí)行情況,有無違規(guī)行為;
4、政府集中采購、部門集中采購和分散采購的執(zhí) 合同檢查方案第2頁
行情況,納入集中采購目錄的項(xiàng)目是否都執(zhí)行了集中采購;
5、采購組織程序、信息、專家抽取等環(huán)節(jié)執(zhí)行情況,是否執(zhí)行了制度規(guī)定,有無違規(guī)行為;
6、工程實(shí)施合同情況,有無規(guī)避招標(biāo)等違規(guī)行為;
7、上級(jí)專項(xiàng)資金實(shí)施合同情況,是否都執(zhí)行了制度規(guī)定;
8、合同政策功能落實(shí)情況,是否嚴(yán)格執(zhí)行了制度規(guī)定;
9、受理質(zhì)疑案件的答復(fù)處理情況;
10、政府集中采購機(jī)構(gòu)和社會(huì)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)開支情況,是否存在違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律現(xiàn)象;
11、其他有關(guān)情況。
采購人、政府集中采購機(jī)構(gòu)和社會(huì)機(jī)構(gòu)自查自糾工作結(jié)束后,要對自查自糾情況歸納整理,查找問題根源,寫出自查自糾報(bào)告,并填寫電子版自查自糾有關(guān)表格,報(bào)區(qū)專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(采購人填寫表格1、表格2和表格7;政府集中采購機(jī)構(gòu)填寫表格3、表格4和表格7;社會(huì)機(jī)構(gòu)填寫表格5、表格6和表格7)。
區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對自查自糾表格電子版軟件的下載安裝提供支持。自查自糾表格軟件可以直接從中國合同網(wǎng)下載安裝,也可以到區(qū)財(cái)政局合同辦公室拷貝后安裝,對于不具備上網(wǎng)條件的單位和下載安裝過程中有困難的單位,請及時(shí)與區(qū)財(cái)政局合同辦公室聯(lián)系。自查報(bào)告和自查自糾表格電子版必須在5月30日前報(bào)區(qū)專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)重點(diǎn)檢查。6月1日—7月31日為重點(diǎn)檢查階段。重點(diǎn)對采購規(guī)模較大、采購項(xiàng)目較多的采購人、政府集中采購機(jī)構(gòu)和部分社會(huì)機(jī)構(gòu)合同執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,對于不認(rèn)真進(jìn)行自查自糾,不按時(shí)填報(bào)自查自糾報(bào)表的單位同時(shí)列入重點(diǎn)檢查范圍,采購人的重點(diǎn)檢查覆蓋面要達(dá)到本地所有采購人的20%以上。重點(diǎn)檢查工作結(jié)束后,檢查小組或檢查工作承擔(dān)機(jī)構(gòu)要根據(jù)重點(diǎn)檢查情況寫出檢查意見和處理建議,及時(shí)上報(bào)區(qū)專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。
(三)整改提高。8月1日—31日為整改提高階段。采購人、政府集中采購機(jī)構(gòu)、社會(huì)機(jī)構(gòu)要結(jié)合自查自糾和重點(diǎn)檢查發(fā)現(xiàn)的問題以及重點(diǎn)檢查意見,提出切實(shí)可行的整改措施,制定整改方案。整改情況要以書面形式提交區(qū)專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。對整改措施不力、整改效果不好的,專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要督促其重新進(jìn)行整改。
(四)驗(yàn)收總結(jié)。9月1日—30日為驗(yàn)收總結(jié)階段。整改提高工作完成后,各級(jí)專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要組織好本地專項(xiàng)檢查的驗(yàn)收工作,總結(jié)分析檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問題和原因,形成分析報(bào)告。
各單位要確保專項(xiàng)檢查不走過場,將整改措施落到實(shí)處。檢查期間,省專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組將組織督導(dǎo)組深入?yún)^(qū)、縣和市直被檢查單位進(jìn)行督導(dǎo)。市專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組將組織督導(dǎo)組深入縣區(qū)和市直被檢查單位進(jìn)行督導(dǎo)。
六、專項(xiàng)檢查工作要求
(一)要高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)上級(jí)通知要求,制定符合本區(qū)實(shí)際的相關(guān)配套文件和工作方案,明確目標(biāo)要求和方法步驟,安排負(fù)責(zé)重點(diǎn)檢查的工作人員,切實(shí)做好此次專項(xiàng)檢查工作。檢查過程中遇到問題,要有向關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門匯報(bào),及時(shí)加以解決。
(二)要精心組織,狠抓落實(shí)。合同執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查工作涉及面廣,政策性強(qiáng),工作難度大。區(qū)財(cái)政局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計(jì)局要通力合作,從經(jīng)費(fèi)和工作人員上給予必要的保障,精心組織和安排各個(gè)階段的工作,做到任務(wù)落實(shí)、人員落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí),確保一級(jí)抓一級(jí),層層抓好落實(shí)。對工作不力、造成不良后果的,要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。采購人、政府集中采購機(jī)構(gòu)和社會(huì)機(jī)構(gòu)要安排專門人員認(rèn)真細(xì)致地做好自查自糾工作,并配合專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組做好重點(diǎn)檢查工作。
(三)要依法行政,公正嚴(yán)格。在專項(xiàng)檢查工作中,各級(jí)財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門要做到依法檢查,準(zhǔn)確運(yùn)用相關(guān)法律、法規(guī)和政策,嚴(yán)格履行查辦程序,排除干擾,秉公辦事,防止檢查工作失之于寬,失之于軟,切實(shí)做到依法行政、公正嚴(yán)格。
按照區(qū)委辦、區(qū)政府辦《關(guān)于在全區(qū)開展干部作風(fēng)集中整頓的通知》(新都委辦發(fā)[XX]21號(hào))要求,我局充分運(yùn)用第一階段學(xué)習(xí)成果,扎實(shí)地開展了第二階段工作,現(xiàn)總結(jié)如下:
一、開門,查找問題,形式多樣效果好
為了更好地查找問題,我局結(jié)合實(shí)際,采取多種方式進(jìn)行開門。一是采取請進(jìn)來的方式,將政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員請到局上來,召開座談會(huì)聽取他們的意見;二是采取走出去的方式,向社會(huì)各界干部、群眾和來機(jī)關(guān)辦公證、找律師的服務(wù)對象發(fā)征求意見表;三是采取設(shè)置意見箱、公布舉報(bào)電話的方式收集意見。通過以上三種方式,共查找出單位重點(diǎn)整改的問題和薄弱環(huán)節(jié)五個(gè)方面七個(gè)問題:一是普法工作力度不夠、形式單一;二是辦理公證效率不高、辦理公證所需材料向服務(wù)對象宣傳不夠;三是法律援助形式單一,渠道少;四是開拓創(chuàng)新精神不足,創(chuàng)造性解決問題的辦法不多;五是工作制度不完善。針對開門收集到的以上五個(gè)方面的問題,局黨組高度重視,立即進(jìn)行了研究,并制定了具體的措施加以整改。
二、自我剖析實(shí)事求是,自查自糾深入到位
一是全局干部職工對照牛敏書記在5月10日全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上提出的5個(gè)方面問題和“創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)文明單位”通知中提出的6個(gè)重點(diǎn),結(jié)合實(shí)際,從思想道德、服務(wù)意識(shí)、敬業(yè)精神、工作態(tài)度、工作能力、業(yè)務(wù)水平、學(xué)習(xí)態(tài)度、遵章守紀(jì)、完成任務(wù)等九個(gè)方面,開展批評(píng)與自我批評(píng),實(shí)事求是地寫出了剖析材料。在所在科室進(jìn)行自查自糾,自查自糾面達(dá)100%,并就自查自糾情況進(jìn)行了測評(píng),滿意率達(dá)100%。
通過自查自糾,相互溝通,干部職工之間增進(jìn)了了解,增強(qiáng)了團(tuán)結(jié),為促進(jìn)工作打下了基礎(chǔ),達(dá)到了提高自身素質(zhì)的目的。
二是領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的剖析和自查自糾,我們采取在全局范圍內(nèi)征求意見的方式進(jìn)行,通過廣泛征求意見,共收集到對領(lǐng)導(dǎo)班子的意見4條,對三位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的意見12條,然后將所征集的意見反饋給班子及成員。班子及成員收到所提的意見對照牛書記提出的5個(gè)問題和“創(chuàng)建”中要求查找的6個(gè)重點(diǎn),各自寫出了剖析材料,于6月14日下午在全局干部、職工大會(huì)上進(jìn)行了自查自糾,會(huì)上還就自查自糾情況進(jìn)行了民主測評(píng)。對班子自查自糾滿意率和基本滿意率達(dá)100%,無不滿意票;對班子成員的滿意率和基本滿意率達(dá)100%,無不滿意票。
通過向領(lǐng)導(dǎo)班子及成員提意見,使干群之間進(jìn)一步溝通了、距離縮短了、凝聚力增強(qiáng)了。
三、領(lǐng)導(dǎo)重視,措施到位,效果明顯
通過開門和自我剖析、自查自糾,使干部職工的精神面貌進(jìn)一步改觀:一是從局領(lǐng)導(dǎo)做起,實(shí)行外出公示制度,增強(qiáng)了干部職工遵守紀(jì)律的自覺性;二是干部、職工的工作態(tài)度更進(jìn)一步端正了,精神狀態(tài)更好了。如:由于局長張玉霖同志不辭辛苦拓展公證業(yè)務(wù),使近期公證任務(wù)加重,公證處的每一位同志星期天都沒有休息,但沒有一位同志有怨言;另外,由于近期為了配合區(qū)上的中心工作,有些同志不顧盛夏酷署、早出晚歸地工作都很樂意。這些都是通過“整頓”帶來的明顯效果;三是將干部作風(fēng)集中整頓與“三創(chuàng)”和“創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位活動(dòng)”有機(jī)結(jié)合,大家都能雷厲風(fēng)行地完成好每一項(xiàng)工作,無論是周五到責(zé)任地段打掃衛(wèi)生,還是平時(shí)“三創(chuàng)”執(zhí)勤,沒有一個(gè)同志馬虎對待;四是“整頓”和“創(chuàng)建”工作安排具體,資料很規(guī)范,信息報(bào)道快,工作到位。通過自查自糾,激發(fā)了干部職工的工作干勁和工作熱情,使隊(duì)伍得到錘煉,干部、職工提高了綜合素質(zhì)。正如6月9日區(qū)“干部作風(fēng)集中整頓”第四督查組到我局督查時(shí)給予的評(píng)價(jià):“領(lǐng)導(dǎo)重視,措施到位,成效明顯”。
四、存在的不足
一是個(gè)別同志按局上規(guī)定的時(shí)間寫出剖析材料;二是個(gè)別科室未按局上規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行自查自糾,但總的來講未影響全局工作的進(jìn)行。