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為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府信息依申請(qǐng)公開工作的意見》(〔*〕5號(hào),以下簡(jiǎn)稱《意見》),進(jìn)一步做好我市政府信息依申請(qǐng)公開工作,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、深刻領(lǐng)會(huì)政府信息公開的重要意義
各區(qū)縣人民政府和市人民政府各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《意見》精神,準(zhǔn)確把握《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》(國(guó)務(wù)院令第492號(hào))指出的“立法本意是為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息,提高政府工作透明度,促進(jìn)依法行政,充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用”,在切實(shí)做好主動(dòng)公開的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步規(guī)范依申請(qǐng)公開工作,滿足公民、法人或其他組織自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要。
二、準(zhǔn)確把握政府信息依申請(qǐng)公開的適用范疇
按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》和國(guó)務(wù)院辦公廳的有關(guān)規(guī)定,行政機(jī)關(guān)向申請(qǐng)人提供的政府信息,應(yīng)當(dāng)是正式的、準(zhǔn)確的、完整的而且是現(xiàn)有的,一般不需要行政機(jī)關(guān)匯總、加工或重新制作(區(qū)分處理除外)。行政機(jī)關(guān)內(nèi)部管理信息以及處于討論、研究或者審查中的過程性信息,一般不屬于依申請(qǐng)公開的范圍。對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)公開與本人生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要無關(guān)的政府信息,可以不予提供。對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)的政府信息,如公開可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定,按規(guī)定不予提供,可告知申請(qǐng)人不屬于政府信息公開的范圍。對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)的政府信息可以通過政府網(wǎng)站、公報(bào)、年鑒等公開渠道獲取的,要告知申請(qǐng)人以自行查閱的方式獲取相關(guān)信息。
三、嚴(yán)格執(zhí)行“一事一申請(qǐng)”的原則
行政機(jī)關(guān)在受理申請(qǐng)人要求公開項(xiàng)目較多的申請(qǐng)時(shí),可要求申請(qǐng)人按照“一事一申請(qǐng)”的原則將申請(qǐng)方式調(diào)整為一個(gè)政府信息公開申請(qǐng)只對(duì)應(yīng)一個(gè)政府信息項(xiàng)目。對(duì)申請(qǐng)公開事項(xiàng)拆分過細(xì)的情況,受理機(jī)關(guān)可要求申請(qǐng)人對(duì)所提申請(qǐng)作適當(dāng)歸并處理。
四、不斷提高政府信息依申請(qǐng)公開服務(wù)質(zhì)量
行政機(jī)關(guān)要按照《天津市依申請(qǐng)公開政府信息工作規(guī)程(試行)》及有關(guān)要求,進(jìn)一步完善依申請(qǐng)公開政府信息的受理、審查、處理、答復(fù)程序。加強(qiáng)對(duì)依申請(qǐng)公開工作的管理,確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)答復(fù)。對(duì)于申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于政府信息公開范疇或無法按申請(qǐng)?zhí)峁┱畔⒌?,?yīng)主動(dòng)與申請(qǐng)人溝通,耐心細(xì)致做好解釋工作,切實(shí)取得申請(qǐng)人的理解。答復(fù)申請(qǐng)要依法有據(jù)、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、慎重穩(wěn)妥,有關(guān)記錄要保存?zhèn)洳?。遇到?fù)雜情況,要加強(qiáng)相關(guān)部門間的協(xié)調(diào)會(huì)商。
五、切實(shí)加大主動(dòng)公開政府信息工作力度
行政機(jī)關(guān)要加大政府信息主動(dòng)公開工作力度,增強(qiáng)主動(dòng)性、權(quán)威性和時(shí)效性。要依據(jù)《天津市市級(jí)行政機(jī)關(guān)政府信息公開細(xì)目(*版)》(以下簡(jiǎn)稱《細(xì)目》),對(duì)屬于《細(xì)目》范圍內(nèi)的政府信息,都要予以公開,在年度內(nèi)每個(gè)細(xì)目下都應(yīng)有相應(yīng)的公開內(nèi)容。區(qū)縣人民政府所屬部門應(yīng)參照《細(xì)目》,做好主動(dòng)公開工作。區(qū)縣人民政府應(yīng)依據(jù)《細(xì)目》,加強(qiáng)對(duì)所屬部門主動(dòng)公開工作的指導(dǎo)、考核和監(jiān)督。
六、及時(shí)收集反饋貫徹落實(shí)情況
一、 領(lǐng)導(dǎo)重視,精心組織
我校領(lǐng)導(dǎo)高度重視慶“六、一”系列活動(dòng)的開展情況,多次開會(huì)研究制定活動(dòng)方案,圍繞活動(dòng)主題,積極探索,因地制宜地制定了整個(gè)活動(dòng)計(jì)劃。并將籌備工作落實(shí)到人頭,形成人人參與的局面。
二、突出主題、活動(dòng)多樣
1、舉行了書法繪畫展。以“八榮八恥” “交通安全”等為主題。
2、舉行一年級(jí)入隊(duì)儀式。組織一年級(jí)同學(xué)進(jìn)行莊嚴(yán)的入隊(duì)宣誓,儀式上隊(duì)員們個(gè)個(gè)精神煥發(fā),在嘹亮的隊(duì)歌聲中,高年級(jí)同學(xué)為他們戴上了鮮艷的紅領(lǐng)巾,莊嚴(yán)的宣誓和整齊的呼號(hào)久久地回蕩在校園的上空。
3、經(jīng)過我們學(xué)校師生的精心準(zhǔn)備周密的安排下,游園活動(dòng)的項(xiàng)目豐富多彩。如:一年級(jí):夾珠子比賽、猜謎語;二年級(jí):套圈子、貼鼻子;三年級(jí):搶椅子、跳繩比賽;四年級(jí):定點(diǎn)投籃、扔沙包比賽、;五年級(jí):拔河比賽、丟瓶子;六年級(jí):踩氣球比賽、空運(yùn)乒乓球。同學(xué)們都高興地玩,開心地笑,在玩中得到了樂趣,從樂趣中學(xué)到了知識(shí)。校園里到處洋溢著同學(xué)們歡樂的笑聲、歡呼聲、喝彩聲。每個(gè)同學(xué)都參與,都能得到一份獎(jiǎng)品,有的更是滿載而歸,笑聲不斷,突然間,整個(gè)校園似乎變得更加明媚和朝氣蓬勃了。
三、社會(huì)參與、關(guān)愛兒童
1、鎮(zhèn)計(jì)生辦、計(jì)生協(xié)會(huì)在我校開展“生育關(guān)懷”暨“關(guān)愛留守兒童”助學(xué)活動(dòng),其目的是幫助計(jì)生“二女”戶、獨(dú)生困難戶子女、留守兒童能夠順利地完成學(xué)業(yè),動(dòng)員和組織社會(huì)力量共同關(guān)心少年兒童的健康成長(zhǎng)問題。
2、“六一”國(guó)際兒童節(jié)前夕,侖蒼村代表全村村民為我校的孩子們送來了一份禮物。
引導(dǎo)學(xué)生了解青春期的心理變化特點(diǎn),并對(duì)照自身的心理發(fā)育階段,做到有的放矢地加以說明,使學(xué)生能順利地度過人生心理發(fā)育這一黃金時(shí)期。
教學(xué)過程:
活動(dòng)一:引導(dǎo)學(xué)生回顧青春期的生理變化,進(jìn)而引導(dǎo)學(xué)生回顧自身的心理發(fā)展過程,是否發(fā)現(xiàn)自己這幾年有了很大的變化。
學(xué)生七嘴八舌,經(jīng)充分思慮后,說出自己的心理變化及感受,教師適時(shí)地加以小結(jié)。如:自己和父母之間不再像以前那樣融洽了,頂撞父母的事逐漸多了,不少人在這里開始寫日記,對(duì)《日記》傾訴自己的感受,他們不允許任何人接近自己的日記。
活動(dòng)二:引導(dǎo)學(xué)生分析產(chǎn)生這些變化的原因,學(xué)生分組討論后,每組派代表發(fā)表各自的意見后,教師及時(shí)小結(jié)。
1、少年朋友在身高上迅速接近成人,學(xué)校、家庭和社會(huì)向他們提出了更多的要求,他們自己意識(shí)到不是小孩,于是要求父母用對(duì)待成人的態(tài)度來對(duì)待他們,而這種成人感,其實(shí)只是他們對(duì)自身的一種成熟的看法,而做父母的此時(shí)最擔(dān)心的也正是孩子這種貌似成熟實(shí)則不成熟的現(xiàn)象,父母還會(huì)象對(duì)待孩子一樣地對(duì)待這些小大人,這樣,兩代人之間難免要產(chǎn)生分歧。
一季度市場(chǎng)行情基本延續(xù)了2009年8月份以來的區(qū)間震蕩,上證指數(shù)至今仍處于3478至2639點(diǎn)大區(qū)域整理,正是對(duì)緊縮政策的預(yù)期導(dǎo)致了指數(shù)在一季度的徘徊,當(dāng)然這種預(yù)期還會(huì)對(duì)二季度的市場(chǎng)構(gòu)成影響。不過進(jìn)入二季度后,技術(shù)提示的變盤機(jī)率越來越大,根據(jù)對(duì)宏觀及市場(chǎng)基本面的分析,我們對(duì)二季度行情持相對(duì)謹(jǐn)慎樂觀的預(yù)期。
重要趨勢(shì)線分析
在上證指數(shù)周K線圖表上,連接2008年10月底的低點(diǎn)1664與2008年12月底的低點(diǎn)1814形成上升趨勢(shì)線,該趨勢(shì)線為本輪1664點(diǎn)以來大級(jí)別行情的原始上升趨勢(shì)線,只要上證指數(shù)運(yùn)行在趨勢(shì)線上方,說明1664點(diǎn)以來行情的原始做多力量繼續(xù)存在,期間任何震蕩反復(fù)都可視為上行途中正常的技術(shù)性修復(fù)行為,并非是趨勢(shì)性的轉(zhuǎn)折。該趨勢(shì)線2010年3月末處于2847點(diǎn),并且以每周16.66點(diǎn)的速度上移,對(duì)于研判1664點(diǎn)以來的趨勢(shì)意義重大,并且有望繼續(xù)成為二季度市場(chǎng)方向選擇時(shí)的重要支撐。
另外,市場(chǎng)一般將年線(250日均線)作為牛熊分界,價(jià)格在年線之上運(yùn)行稱為牛市行情,在年線之下運(yùn)行稱為熊市行情。自2009年4月行情向上突破年線,在技術(shù)上確認(rèn)牛市之后,至今行情始終運(yùn)行在年線上方,今年3月底上證指數(shù)的年線位置大約在2950至3000點(diǎn)間,目前指數(shù)已經(jīng)運(yùn)行該線位置附近。一般來說,牛熊轉(zhuǎn)換主要是在經(jīng)濟(jì)基本而根本變化、上市公司業(yè)績(jī)下滑、市場(chǎng)整體嚴(yán)重高估的情況下出現(xiàn)的,而通過前面分析目前情況顯然并非這樣,所以二季度年線應(yīng)該會(huì)繼續(xù)給予市場(chǎng)強(qiáng)支撐,即使指數(shù)出現(xiàn)短暫跌破年線這種小概率的走勢(shì)情況,這種短暫破位的市場(chǎng)行為也只是短時(shí)間內(nèi)的“空頭陷阱”。
技術(shù)形態(tài)與浪形劃分
從中期角度來看,自2009年8月4日高點(diǎn)3478點(diǎn)以來,上證指數(shù)表現(xiàn)為對(duì)稱三角形大區(qū)間整理,三角形的上軌壓力位置目前處在3300至3250點(diǎn)一線,下軌支持點(diǎn)依次抬高,從去年9月1日的2639點(diǎn),到去年9月29日的2712點(diǎn),再到今年2月3日的2890點(diǎn),到3月16日的2963點(diǎn),指數(shù)已經(jīng)走到三角形整理的突破末端,到了需要尋找突破方向的時(shí)候。從技術(shù)角度來說,對(duì)稱三角形大多數(shù)情況屬于大趨勢(shì)行進(jìn)過程中的中繼整理形態(tài),即原有的趨勢(shì)方向如果是向上的(如本輪行情此前從1664漲到3478點(diǎn)),則整理形態(tài)結(jié)束后再度選擇的突破方向,繼續(xù)向上的概率相對(duì)較大。當(dāng)然,二季度能否以及何時(shí)結(jié)束中期整理形態(tài),重新展開新一輪的趨勢(shì)性上漲行情,還需要以放量向上突破并站穩(wěn)三角形形態(tài)的上軌壓力位置,即目前所處的3300至3250點(diǎn)一線為標(biāo)志。
浪形方面,我們傾向于將2008年10月28日低點(diǎn)1664點(diǎn)作為新一輪大牛市的起點(diǎn),1664至去年8月4日高點(diǎn)3478點(diǎn)是新一輪大牛市行情的第一大浪,3478點(diǎn)至今運(yùn)行在第二調(diào)整大浪中,而第二調(diào)整大浪總體上是以abcde子浪結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出來的大三角形整理方式目前走在abcde子浪結(jié)構(gòu)中的d子浪反彈,預(yù)計(jì)d子浪反彈將在3月底或4月上旬結(jié)束,之后的e子浪將再度考驗(yàn)大三角形整理形態(tài)的下軌支撐線,甚至不排除小幅跌穿營(yíng)造??疹^陷阱”可能,但是波浪理論的指示也是之后會(huì)有一波上升。
二季度有望向上突破
關(guān)鍵詞:企情民意;觀測(cè)站;群眾意義;
中圖分類號(hào):G240 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-3520(2015)-01-00-01
一、在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中設(shè)立“企情民意觀測(cè)站”的重要意義
(一)設(shè)立“企情民意觀測(cè)站“是貫徹落實(shí)黨的群眾路線、持續(xù)改進(jìn)干部工作作風(fēng)的客觀需要。
在關(guān)于黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的系列講話中,強(qiáng)調(diào),廣大黨員干部要積極改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾,要深入基層調(diào)研,深入了解真實(shí)情況,向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí),多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去,這也是新時(shí)期對(duì)黨的群眾路線的繼承和發(fā)揚(yáng)。
(二)設(shè)立“企情民意觀測(cè)站”是應(yīng)對(duì)企業(yè)發(fā)展嚴(yán)峻形勢(shì)的現(xiàn)實(shí)需要。
企業(yè)發(fā)展,以人為本。在煤炭市場(chǎng)整體遇冷、企業(yè)發(fā)展接連受挫的情況下,在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中,就更需要特別關(guān)注企情民聲的發(fā)展變化,注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo),因勢(shì)利導(dǎo),使廣大干部職工擰成一股繩,心往一塊兒想,勁往一處使,推進(jìn)企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展,同心協(xié)力共助企業(yè)渡過難關(guān)。
二、設(shè)立“企情民意觀測(cè)站”,拓寬聯(lián)系服務(wù)群眾渠道
(一)“企情民意觀測(cè)站”的設(shè)立
開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),必須做到及時(shí)準(zhǔn)確了解職工的所思、所盼、所憂、所急,努力把群眾工作做實(shí)、做深、做細(xì)、做透。因此,企業(yè)在設(shè)立“企情民意觀測(cè)站”時(shí),努力做到貼近職工,貼近一線,在各支部設(shè)立“企情民意觀測(cè)站”,內(nèi)容涵蓋行業(yè)風(fēng)向標(biāo)、企業(yè)晴雨表、民聲關(guān)注榜、金點(diǎn)子、好項(xiàng)目等五大板塊。職工對(duì)企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)有何建議?哪些職工工作生活中遇到困難?哪些是新出現(xiàn)的現(xiàn)象與問題?用什么方式解決問題能使職工更滿意。同時(shí),企業(yè)把深入基層訪民情、察民意、解民憂作為開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、推進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展的重要途徑,依托群眾工作室、礦長(zhǎng)接待日、工會(huì)服務(wù)熱線等平臺(tái),組織政工部門人員定期深入基層走訪、慰問、幫扶,及時(shí)了解企情與民聲,在企業(yè)和職工之間架起了一座順暢溝通的連心橋。
(二)拓寬溝通渠道,及時(shí)全面掌握企情民聲。
在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中,我們采取多種措施,最大限度地訪民情、察民意,將關(guān)注企情民聲的觸角延伸至企業(yè)每一個(gè)細(xì)微的角落。
1、建立健全員工訴求表達(dá)機(jī)制。每月召開礦長(zhǎng)接待日、民主懇談會(huì)、工會(huì)主席例會(huì)等,暢通訴求渠道,解決職工關(guān)心、關(guān)注的問題。同時(shí),不斷拓展民主管理、民主監(jiān)督渠道,通過黨務(wù)公開、礦務(wù)公開等,保證職工的選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)。建立健全員工建議征詢、反饋機(jī)制,對(duì)于企業(yè)的安全、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、方針、決策等聽取廣大職工的意見,充分尊重職工的主體地位。
2、強(qiáng)化聯(lián)系點(diǎn)制度,做到“五個(gè)心中有數(shù)”。政工部門工作人員每周至少兩次深系區(qū)隊(duì)科廠,及時(shí)了解職工生產(chǎn)生活中的熱點(diǎn)、難點(diǎn),認(rèn)真聽取職工的建議與意見,明晰區(qū)隊(duì)科廠的安全生產(chǎn)狀況。同時(shí),建立走訪基層登記臺(tái)帳,對(duì)基層單位做到“五個(gè)心中有數(shù)”:即對(duì)生產(chǎn)工作骨干心中有數(shù),對(duì)職工家庭及思想狀況心中有數(shù),對(duì)困難職工、三違人員、思情緒不穩(wěn)定的職工等幫扶對(duì)象心中有數(shù),對(duì)生產(chǎn)任務(wù)指標(biāo)心中有數(shù),對(duì)職工關(guān)注的熱點(diǎn)心中有數(shù)。僅去年下半年以來,工作人員就深入基層單位走訪156次,下井慰問12次,發(fā)現(xiàn)問題107處,使企情民聲盡在掌控。
(三)建立健全幫扶機(jī)制,及時(shí)為職工排憂解難。
1、關(guān)注弱勢(shì)群體,以幫扶促和諧。企業(yè)積極建立健全困難群體基礎(chǔ)信息反饋溝通機(jī)制、幫扶解困機(jī)制、全員獻(xiàn)愛心機(jī)制等制度,及時(shí)對(duì)家中發(fā)生突發(fā)事件、生活困難職工進(jìn)行詳細(xì)摸底統(tǒng)計(jì)和入戶調(diào)查,反饋困難信息,開展“一對(duì)一”幫扶活動(dòng),為職工排憂解難。實(shí)行困難職工水、電、暖減免政策,共有196戶1至4級(jí)傷殘家庭享受到了水電暖減免優(yōu)惠;積極開展“金秋助學(xué)”活動(dòng),拓寬受助對(duì)象,把企業(yè)困難勞務(wù)工納入幫扶對(duì)象,使每位貧寒學(xué)子都能走進(jìn)夢(mèng)寐以求的大學(xué)殿堂;成立青年志愿者服務(wù)隊(duì),堅(jiān)持開展“陽光工程”,定期為社區(qū)孤寡老人、病殘職工家屬上門服務(wù),重點(diǎn)幫扶,使弱勢(shì)群體充分感受到了企業(yè)大家庭的溫暖。
2、全面推行“訪談工作法”,以溝通促和諧。訪談工作法的主要形式是“五必談、六必訪”,即職工情緒低落必談、職工有糾紛必談、職工遇到困難必談、職工崗位變動(dòng)必談、職工受到批評(píng)必談;職工有病住院必訪、職工家庭糾紛必訪、職工婚喪大事必訪、職工家庭有困難必訪、職工受到意外傷害必訪、職工請(qǐng)假逾期未歸必訪。通過訪談工作法,千方百計(jì)化解職工生產(chǎn)生活中遇到的各種不良情緒、糾紛、困難。各級(jí)管理人員及時(shí)關(guān)注職工的思想情緒與動(dòng)態(tài),帶著感情去做好職工訪談工作,用職工聽得懂的語言,容易接受的方式,找準(zhǔn)癥結(jié),化解矛盾,排憂解難,使職工都切實(shí)感受到企業(yè)的關(guān)懷,從而更好地投入到安全生產(chǎn)工作中去。
三、“企情民意觀測(cè)站”對(duì)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的推動(dòng)作用
“企情民意觀測(cè)站”作為東龐礦黨委踐行黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的有效途徑,切合了企業(yè)發(fā)展的客觀實(shí)際,貼近了職工心里,成為深入基層、了解職工、服務(wù)職工的“快車道”。
1.1普通光纖
普通單模光纖是最常用的一種光纖。隨著光通信系統(tǒng)的發(fā)展,光中繼距離和單一波長(zhǎng)信道容量增大,G.652.A光纖的性能還有可能進(jìn)一步優(yōu)化,表現(xiàn)在1550rim區(qū)的低衰減系數(shù)沒有得到充分的利用和光纖的最低衰減系數(shù)和零色散點(diǎn)不在同一區(qū)域。符合ITUTG.654規(guī)定的截止波長(zhǎng)位移單模光纖和符合G.653規(guī)定的色散位移單模光纖實(shí)現(xiàn)了這樣的改進(jìn)。
1.2核心網(wǎng)光纜
我國(guó)已在干線(包括國(guó)家干線、省內(nèi)干線和區(qū)內(nèi)干線)上全面采用光纜,其中多模光纖已被淘汰,全部采用單模光纖,包括G.652光纖和G.655光纖。G.653光纖雖然在我國(guó)曾經(jīng)采用過,但今后不會(huì)再發(fā)展。G.654光纖因其不能很大幅度地增加光纖系統(tǒng)容量,它在我國(guó)的陸地光纜中沒有使用過。干線光纜中采用分立的光纖,不采用光纖帶。干線光纜主要用于室外,在這些光纜中,曾經(jīng)使用過的緊套層絞式和骨架式結(jié)構(gòu),目前已停止使用。
1.3接入網(wǎng)光纜
接入網(wǎng)中的光纜距離短,分支多,分插頻繁,為了增加網(wǎng)的容量,通常是增加光纖芯數(shù)。特別是在市內(nèi)管道中,由于管道內(nèi)徑有限,在增加光纖芯數(shù)的同時(shí)增加光纜的光纖集裝密度、減小光纜直徑和重量,是很重要的。接入網(wǎng)使用G.652普通單模光纖和G.652.C低水峰單模光纖。低水峰單模光纖適合于密集波分復(fù)用,目前在我國(guó)已有少量的使用。
1.4室內(nèi)光纜
室內(nèi)光纜往往需要同時(shí)用于話音、數(shù)據(jù)和視頻信號(hào)的傳輸。并目還可能用于遙測(cè)與傳感器。國(guó)際電工委員會(huì)(IEC)在光纜分類中所指的室內(nèi)光纜,筆者認(rèn)為至少應(yīng)包括局內(nèi)光纜和綜合布線用光纜兩大部分。局用光纜布放在中心局或其他電信機(jī)房?jī)?nèi),布放緊密有序和位置相對(duì)固定。綜合布線光纜布放在用戶端的室內(nèi),主要由用戶使用,因此對(duì)其易損性應(yīng)比局用光纜有更嚴(yán)格的考慮。
1.5電力線路中的通信光纜
光纖是介電質(zhì),光纜也可作成全介質(zhì),完全無金屬。這樣的全介質(zhì)光纜將是電力系統(tǒng)最理想的通信線路。用于電力線桿路敷設(shè)的全介質(zhì)光纜有兩種結(jié)構(gòu):即全介質(zhì)自承式(ADSS)結(jié)構(gòu)和用于架空地線上的纏繞式結(jié)構(gòu)。ADSS光纜因其可以單獨(dú)布放,適應(yīng)范圍廣,在當(dāng)前我國(guó)電力輸電系統(tǒng)改造中得到了廣泛的應(yīng)用。國(guó)內(nèi)已能生產(chǎn)多種ADSS光纜滿足市場(chǎng)需要。但在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和性能方面,例如大志數(shù)光纜結(jié)構(gòu)、光纜蠕變和耐電弧性能等方面,還有待進(jìn)一步完善。ADSS光纜在國(guó)內(nèi)的近期需求量較大,是目前的一種熱門產(chǎn)品。
2光纖通信技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)
對(duì)光纖通信而言,超高速度、超大容量和超長(zhǎng)距離傳輸一直是人們追求的目標(biāo),而全光網(wǎng)絡(luò)也是人們不懈追求的夢(mèng)想。
(1)超大容量、超長(zhǎng)距離傳輸技術(shù)波分復(fù)用技術(shù)極大地提高了光纖傳輸系統(tǒng)的傳輸容量,在未來跨海光傳輸系統(tǒng)中有廣闊的應(yīng)用前景。近年來波分復(fù)用系統(tǒng)發(fā)展迅猛,目前1.6Tbit/的WDM系統(tǒng)已經(jīng)大量商用,同時(shí)全光傳輸距離也在大幅擴(kuò)展。提高傳輸容量的另一種途徑是采用光時(shí)分復(fù)用(OTDM)技術(shù),與WDM通過增加單根光纖中傳輸?shù)男诺罃?shù)來提高其傳輸容量不同,OTDM技術(shù)是通過提高單信道速率來提高傳輸容量,其實(shí)現(xiàn)的單信道最高速率達(dá)640Gbit/s。
僅靠OTDM和WDM來提高光通信系統(tǒng)的容量畢竟有限,可以把多個(gè)OTDM信號(hào)進(jìn)行波分復(fù)用,從而大幅提高傳輸容量。偏振復(fù)用(PDM)技術(shù)可以明顯減弱相鄰信道的相互作用。由于歸零(RZ)編碼信號(hào)在超高速通信系統(tǒng)中占空較小,降低了對(duì)色散管理分布的要求,且RZ編碼方式對(duì)光纖的非線性和偏振模色散(PMD)的適應(yīng)能力較強(qiáng),因此現(xiàn)在的超大容量WDM/OTDM通信系統(tǒng)基本上都采用RZ編碼傳輸方式。WDM/OTDM混合傳輸系統(tǒng)需要解決的關(guān)鍵技術(shù)基本上都包括在OTDM和WDM通信系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)中。
(2)光孤子通信
光孤子是一種特殊的ps數(shù)量級(jí)的超短光脈沖,由于它在光纖的反常色散區(qū),群速度色散和非線性效應(yīng)相互平衡,因而經(jīng)過光纖長(zhǎng)距離傳輸后,波形和速度都保持不變。光孤子通信就是利用光孤子作為載體實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)距離無畸變的通信,在零誤碼的情況下信息傳遞可達(dá)萬里之遙。
光孤子技術(shù)未來的前景是:在傳輸速度方面采用超長(zhǎng)距離的高速通信,時(shí)域和頻域的超短脈沖控制技術(shù)以及超短脈沖的產(chǎn)生和應(yīng)用技術(shù)使現(xiàn)行速率10~20Gbit/s提高到100Gbit/s以上;在增大傳輸距離方面采用重定時(shí)、整形、再生技術(shù)和減少ASE,光學(xué)濾波使傳輸距離提高到100000km以上;在高性能EDFA方面是獲得低噪聲高輸出EDFA。當(dāng)然實(shí)際的光孤子通信仍然存在許多技術(shù)難題,但目前已取得的突破性進(jìn)展使人們相信,光孤子通信在超長(zhǎng)距離、高速、大容量的全光通信中,尤其在海底光通信系統(tǒng)中,有著光明的發(fā)展前景。
(3)全光網(wǎng)絡(luò)
未來的高速通信網(wǎng)將是全光網(wǎng)。全光網(wǎng)是光纖通信技術(shù)發(fā)展的最高階段,也是理想階段。傳統(tǒng)的光網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了節(jié)點(diǎn)間的全光化,但在網(wǎng)絡(luò)結(jié)點(diǎn)處仍采用電器件,限制了目前通信網(wǎng)干線總?cè)萘康倪M(jìn)一步提高,因此真正的全光網(wǎng)已成為一個(gè)非常重要的課題。
全光網(wǎng)絡(luò)以光節(jié)點(diǎn)代替電節(jié)點(diǎn),節(jié)點(diǎn)之間也是全光化,信息始終以光的形式進(jìn)行傳輸與交換,交換機(jī)對(duì)用戶信息的處理不再按比特進(jìn)行,而是根據(jù)其波長(zhǎng)來決定路由。
目前,全光網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展仍處于初期階段,但它已顯示出了良好的發(fā)展前景。從發(fā)展趨勢(shì)上看,形成一個(gè)真正的、以WDM技術(shù)與光交換技術(shù)為主的光網(wǎng)絡(luò)層,建立純粹的全光網(wǎng)絡(luò),消除電光瓶頸已成為未來光通信發(fā)展的必然趨勢(shì),更是未來信息網(wǎng)絡(luò)的核心,也是通信技術(shù)發(fā)展的最高級(jí)別,更是理想級(jí)別。
一年前,全球首批量產(chǎn)石墨烯手機(jī)亮相重慶。
這款炫酷的石墨烯手機(jī)采用了最新研制的石墨烯觸摸屏、鋰電池和散熱膜,與傳統(tǒng)智能手機(jī)相比,性能得到極大提升。
從瑞典皇家科學(xué)院將諾貝爾物理學(xué)獎(jiǎng)授予石墨烯的發(fā)明者,到重慶把石墨烯手機(jī)推向市場(chǎng),相距不到五年時(shí)間。
重慶,正是讓這項(xiàng)前沿技術(shù)開花結(jié)果的沃土之一。
追蹤新科技,謀求新優(yōu)勢(shì),這是重慶新時(shí)期創(chuàng)新發(fā)展的重要方略,也是重慶順應(yīng)工業(yè)4.0、互聯(lián)網(wǎng)+、智能制造等戰(zhàn)略發(fā)展趨勢(shì)的具體行動(dòng)。
市委書記孫政才多次強(qiáng)調(diào),要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益,推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。
2014年,市委、市政府立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),著眼全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì),將電子核心基礎(chǔ)部件、物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人及智能裝備、石墨烯和納米新材料、高端交通裝備、新能源汽車及智能汽車、MDI及化工新材料、頁巖氣、生物醫(yī)藥、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等確定為全市重點(diǎn)發(fā)展的十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
近年來,在十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)下,重慶經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)。
今年上半年,重慶經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到10.6%,連續(xù)十個(gè)季度“領(lǐng)跑”全國(guó)。其中十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)功不可沒:全年目標(biāo)是2800億元,上半年已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1291億元,對(duì)全市工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到37%。
毫無疑問, 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)顯示出非凡生命力,有效提升了供給側(cè)的質(zhì)量和效率,也對(duì)重慶未來繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)提供了借鑒和保障。
同時(shí),戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也成為重慶未來工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向,成為引領(lǐng)重慶未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“推進(jìn)器”。
那么,重慶應(yīng)如何進(jìn)一步打造好這個(gè)“推進(jìn)器”?
市委書記孫政才指出,要強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),突出集群化發(fā)展。要注重引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)和引領(lǐng)性項(xiàng)目,優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化保障,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
落實(shí)到具體的實(shí)踐中,重慶在找準(zhǔn)市場(chǎng)需求、落實(shí)改革舉措、推進(jìn)人才培養(yǎng)等方面進(jìn)行了積極的探索和創(chuàng)新,從而開啟了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大新動(dòng)力。
一、糧食加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
“十五”以來,我國(guó)糧食加工業(yè)持續(xù)發(fā)展,精深加工和綜合利用水平進(jìn)一步提高,產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升,品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局不斷優(yōu)化,加工技術(shù)和裝備水平快速上升,較好地滿足人民生活水平提高的要求。主要表現(xiàn)出以下特點(diǎn):
(一)玉米深加工業(yè)發(fā)展迅速,主要產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增長(zhǎng)
玉米是我國(guó)三大主要糧食作物中工業(yè)用途最廣、產(chǎn)業(yè)鏈最長(zhǎng)的品種,其深加工產(chǎn)品可廣泛應(yīng)用于食品、紡織、汽車、醫(yī)藥、材料、環(huán)保、能源、航空航天等領(lǐng)域。隨著石油價(jià)格的大幅度上漲,玉米深加工產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性凸顯,玉米深加工業(yè)發(fā)展迅速,成為糧食加工業(yè)中發(fā)展最快的行業(yè)之一。2006年深加工消耗玉米達(dá)到3589萬噸,比2003年的1650萬噸增加了1839萬噸,累計(jì)增幅117.5%,年均增幅高達(dá)29.6%;深加工消耗玉米占全國(guó)玉米產(chǎn)量的比重為24.7%,比2003年的14.0%提高了10.7個(gè)百分點(diǎn)。以淀粉糖、燃料乙醇、多元醇為代表的玉米深加工大幅度增長(zhǎng),2006年產(chǎn)量分別比2003年增長(zhǎng)了20.3倍、1-3倍和1.2倍(表1)。
(二)大豆油脂加工能力快速擴(kuò)張,行業(yè)兼并重組步伐加快
隨著城鄉(xiāng)居民生活水平提高對(duì)食用植物油和肉禽蛋奶等畜產(chǎn)品需求的增加,我國(guó)豆油、豆粕消費(fèi)快速增長(zhǎng),激發(fā)了各方面對(duì)大豆油脂加工投資的熱情。根據(jù)國(guó)家糧食局的研究,2006年我國(guó)新建大豆油脂加工項(xiàng)目累計(jì)形成1100萬噸的加工能力(其中60%以上為外資項(xiàng)目),從而使我國(guó)大豆油脂加工產(chǎn)能達(dá)到8400萬噸,比2005年增長(zhǎng)了14.9%。同時(shí),大豆油脂加工業(yè)重組整合速度加快,特別是外資并購(gòu)國(guó)內(nèi)大豆油脂加工企業(yè)數(shù)量創(chuàng)歷史新高。截至2007年4月份,有外資背景的加工廠數(shù)量占全國(guó)大豆加工廠總數(shù)的26.5%;大豆加工能力達(dá)到2778萬噸,占全國(guó)加工能力的36.1%;實(shí)際加工量占我國(guó)大豆加工行業(yè)的份額為49.1%,比2003年的24.7%提高了25.4個(gè)百分點(diǎn)。
(三)涌現(xiàn)了一批糧食加工龍頭企業(yè),糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)深入推進(jìn)
隨著糧食流通體制改革的不斷深化,大量民營(yíng)資本進(jìn)入糧食加工行業(yè),很多企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷發(fā)展壯大,出現(xiàn)了一批農(nóng)工商一體化、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型糧食加工龍頭企業(yè),糧食加工業(yè)的規(guī)模化、集約化取得了積極進(jìn)展,糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)深入推進(jìn)。大米加工方面,比較典型的企業(yè)有湖南金健米業(yè)股份有限公司、黑龍江北大荒米業(yè)公司、安徽家仙米業(yè)公司等;小麥加工方面,出現(xiàn)了河北五得利面粉集團(tuán)、河北華龍食品集團(tuán)有限公司、河南蓮花集團(tuán)、河南鄭州金苑面業(yè)有限公司等一批銷售收入5億元以上的企業(yè);玉米加工方面,形成了以長(zhǎng)春大成集團(tuán)、黃龍集團(tuán)、賽力斯達(dá)、山東西王集團(tuán)等為代表的大型企業(yè);大豆加工方面,有黑龍江九三油脂、大連華農(nóng)集團(tuán)、河北匯福糧油、青島渤海油脂公司等一批大豆初榨能力超過5000噸/天的企業(yè)。
(四)糧食加工業(yè)布局向主產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)明顯
2003年以來,隨著國(guó)內(nèi)糧食產(chǎn)需關(guān)系發(fā)生了變化,銷區(qū)糧食加工企業(yè)為得到穩(wěn)定的原料供應(yīng)和節(jié)省運(yùn)輸、儲(chǔ)存等中間環(huán)節(jié)的成本,相繼到產(chǎn)區(qū)建廠,就地收購(gòu)、加工糧食后,運(yùn)往銷區(qū),從而促進(jìn)產(chǎn)區(qū)糧食加工能力迅速提高.,糧食加工業(yè)布局逐步向產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全國(guó)規(guī)模以上面粉廠約2000家,其中日加工能力超過千噸小麥的廠家80%以上分布在小麥主產(chǎn)區(qū);大中型大米加工廠90%集中在稻谷主產(chǎn)區(qū);東北和黃淮海兩個(gè)玉米主產(chǎn)區(qū)已經(jīng)成為全國(guó)重要的玉米加工業(yè)密集帶,2006年東北三省、內(nèi)蒙古、山東、河北、河南、安徽等8個(gè)玉米產(chǎn)區(qū)深加工消耗玉米合計(jì)2791萬噸,占全國(guó)深加工玉米消耗總量的78.2%。
(五)糧食加工技術(shù)和裝備水平快速提高
隨著國(guó)家不斷加大對(duì)糧食加工技術(shù)研發(fā)和裝備制造的支持力度,稻米、小麥、玉米、大豆等重大關(guān)鍵技術(shù)與加工設(shè)備開發(fā)取得積極成效,攻克了玉米深加工催化劑和醇分離、稻米谷粉高效提取、大豆專用分離蛋白等關(guān)鍵技術(shù),開發(fā)了優(yōu)質(zhì)大米蛋白、米糠蛋白、玉米變性淀粉等市場(chǎng)潛力大的產(chǎn)品,這些都為糧食工業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的科技支撐。在糧食加工裝備方面,已經(jīng)形成了以江蘇、湖北、湖南、河南、東北等地為主若干研發(fā)和制造基地,培育了無錫布勒、蘇州佐竹(合資企業(yè))、揚(yáng)州牧羊集團(tuán)、湖北永祥糧食機(jī)械集團(tuán)、湖南郴州糧食機(jī)械集團(tuán)、河南開封茂盛糧食機(jī)械公司等一批知名的糧食加工機(jī)械裝制造企業(yè)。目前,我國(guó)糧食加工技術(shù)和裝備總體水平處于發(fā)達(dá)國(guó)家20世紀(jì)90年代初的水平,部分領(lǐng)域接近國(guó)際先進(jìn)水平。
二、糧食加工業(yè)發(fā)展存在的主要問題
我國(guó)糧食加工業(yè)雖然取得了長(zhǎng)足發(fā)展,但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求相比,仍然存在較大差距。
(一)糧食加工能力嚴(yán)重過剩
這些年來,隨著糧食加工產(chǎn)品市場(chǎng)需求的不斷擴(kuò)大,各地區(qū)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食加工業(yè)熱情高漲。由于缺乏可靠的信息來源和正確的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,很多地方一哄而起,盲目上馬糧食加工項(xiàng)目,造成低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能無序過快擴(kuò)張,以致于超出市場(chǎng)實(shí)際需求量,導(dǎo)致糧食加工業(yè)整體開工率不足50%。2006年,全國(guó)大米加工能力為1.48億噸左右,實(shí)際加工量只有3894萬噸,開工率僅為26.3%;小麥加工能力9473萬噸,實(shí)際加工量只有4346萬噸,開工率只有45.9%;玉米深加工能力4600萬噸以上(含加工成玉米淀粉和玉米酒精),實(shí)際加工量3589萬噸(玉米消耗量),開工率為74.8%;大豆加工能力8400萬噸,實(shí)際加工量3830萬噸,開工率不足50%(表3)。產(chǎn)能過快擴(kuò)張不僅使很多小企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)或倒閉狀態(tài),而且引發(fā)原料(玉米)搶購(gòu)和價(jià)格過快上升,對(duì)國(guó)家糧食安全帶來不利影響。
(二)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式仍然比較粗放
很多糧食加工企業(yè)仍為粗放型加工,初級(jí)產(chǎn)品多,深加工和主食品工業(yè)化程度低,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。大多數(shù)小型加工企業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)能力不足,產(chǎn)品單一,質(zhì)量和檔次不高,缺乏品牌,資源加工轉(zhuǎn)化和綜合利用效率低,附加值不高。突出表現(xiàn)為:稻谷加工企業(yè)普遍規(guī)模小,加工方式傳統(tǒng)落后,約70%的稻谷在農(nóng)村小型機(jī)組加工,副產(chǎn)品利用方式單一,資源浪費(fèi)嚴(yán)重;小麥制粉機(jī)械裝備水平與國(guó)外差距較大,在一定程度上制約了以面粉為原料的深加工業(yè)發(fā)展,大量副產(chǎn)物(麩皮和小麥胚芽)沒有得到深度加工;玉米深加工產(chǎn)品少,市場(chǎng)普遍需求的乳酸、聚乳酸產(chǎn)品還處于開發(fā)階段規(guī)模,淀粉糖應(yīng)用領(lǐng)域沒有突破;大豆深加工受市場(chǎng)
制約發(fā)展緩慢。
(三)糧食加工產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式有待進(jìn)一步完善
國(guó)外糧食加工企業(yè)大多走產(chǎn)、加、銷產(chǎn)業(yè)鏈一體化的道路,以提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力和競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)大多數(shù)糧食加工企業(yè)很少涉足糧食收儲(chǔ)、物流、貿(mào)易、深加工等產(chǎn)業(yè)鏈的上下游環(huán)節(jié),產(chǎn)業(yè)鏈短,抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。糧食加工業(yè)總體上還沒有擺脫農(nóng)業(yè)生產(chǎn)什么就加工什么、加工什么就賣什么,即“種什么加工什么賣什么”的傳統(tǒng)加工業(yè)產(chǎn)業(yè)模式。加工企業(yè)與糧農(nóng)只是單純的買賣關(guān)系,糧食生產(chǎn)、加工與市場(chǎng)處于脫節(jié)狀態(tài)。糧農(nóng)的種植決策和品種改良,沒有與加工需求形成有機(jī)結(jié)合,農(nóng)業(yè)所提供的原料在品種、品質(zhì)、規(guī)格等方面不能適應(yīng)加工企業(yè)的要求。
(四)自主創(chuàng)新能力較弱
中小型糧食加工企業(yè)往往經(jīng)濟(jì)效益低,難以通過自身積累進(jìn)行技術(shù)升級(jí)改造。大中型糧食加工企業(yè)位于糧食主產(chǎn)區(qū),經(jīng)濟(jì)實(shí)力也不雄厚,缺乏足夠的資金投入搞研發(fā)。由此導(dǎo)致糧食加工企業(yè)自身造血機(jī)能差,自主創(chuàng)新能力弱。在糧食加工設(shè)備方面,現(xiàn)有糧機(jī)裝備制造企業(yè)主要以生產(chǎn)小型成套和單臺(tái)大型設(shè)備為主。由于設(shè)計(jì)、機(jī)械制造技術(shù)與材質(zhì)等多種原因,大型關(guān)鍵設(shè)備的技術(shù)含量低、可靠性差,設(shè)備機(jī)電一體化水平及耐用性與國(guó)際先進(jìn)產(chǎn)品有差距。重要的加工工藝和技術(shù)裝備主要依靠從發(fā)達(dá)國(guó)家引進(jìn),仍沒有擺脫“引進(jìn)―落后―再引進(jìn)”的惡性循環(huán)。
(五)大豆加工業(yè)外資比重和原料進(jìn)口依存度偏高
2006年,外資大豆加工企業(yè)壓榨產(chǎn)能為2570萬噸,占我國(guó)總能力的33.8%;實(shí)際大豆壓榨量1296萬噸,占我國(guó)實(shí)際壓榨量的49.1%,已成半壁江山。由于外資企業(yè)幾乎全部使用進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆,導(dǎo)致我國(guó)大豆進(jìn)口量快速增長(zhǎng),原料進(jìn)口依存度逐年提高。2006年,我國(guó)大豆進(jìn)口量達(dá)到2873萬噸,占2006年世界貿(mào)易量的43.2%,大豆進(jìn)口依存度達(dá)到64.2%,比2000年時(shí)的48.1%提高了18個(gè)百分點(diǎn)。外資比重偏高,擠壓了內(nèi)資大豆加工企業(yè)及上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間,加大了我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)。
三、糧食加工業(yè)發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)
展望今后一個(gè)時(shí)期,我國(guó)糧食供求將處于緊平衡的態(tài)勢(shì),而全面建設(shè)健康小康社會(huì)對(duì)糧食加工業(yè)發(fā)展提出了新的更高的要求,這些將給糧食加工業(yè)發(fā)展帶動(dòng)重大挑戰(zhàn)。
(一)原料短缺問題將更加突出
今后一個(gè)時(shí)期,我國(guó)糧食消費(fèi)將保持剛性增長(zhǎng),而經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展將使非農(nóng)用地的需求繼續(xù)擴(kuò)大,受耕地減少、水資源短缺等因素制約,糧食生產(chǎn)繼續(xù)保持大幅度增產(chǎn)的可能性不大,糧食供求將處于緊平衡狀態(tài)。保障13億入的吃飯問題,始終是我國(guó)的頭等大事。這就決定今后我國(guó)糧食供給必須優(yōu)先用于滿足食品和飼料的需求,從而影響到糧食加工轉(zhuǎn)化工業(yè)(非食品加工)的發(fā)展。
(二)糧食價(jià)格上漲擠壓糧食加工業(yè)的利潤(rùn)空間
近兩年來,我國(guó)糧食、生豬等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)了較大幅度的上漲,國(guó)際糧食價(jià)格也屢創(chuàng)歷史新高。從中長(zhǎng)期看,石油、煤炭等能源產(chǎn)品及其相關(guān)的化肥、農(nóng)膜、柴油等生產(chǎn)資料價(jià)格將持續(xù)上漲,而隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的減少,勞動(dòng)力工資水平也將逐步上漲,從而抬高糧食的生產(chǎn)成本和機(jī)會(huì)成本,糧食價(jià)格高位運(yùn)行將是一種常態(tài)。另一方面,國(guó)家為了控制通貨膨脹,對(duì)食品價(jià)格上漲實(shí)行嚴(yán)格的管理。如何應(yīng)對(duì)高價(jià)的原料,是任何糧食加工企業(yè)都不能回避的重大挑戰(zhàn)。
(三)糧食進(jìn)口潛在風(fēng)險(xiǎn)加大
展望未來,全球谷物、大豆產(chǎn)量受播種面積、氣候等多種因素影響,增產(chǎn)具有不確定性,而全球谷物、大豆的需求將繼續(xù)呈現(xiàn)剛性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。隨著石油價(jià)格的繼續(xù)攀升以及全球燃料乙醇、生物柴油產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,美國(guó)、巴西、阿根廷等部分谷物、大豆主產(chǎn)國(guó)正在加快推動(dòng)以玉米、大豆為原料生產(chǎn)燃料乙醇、生物柴油的步伐,全球玉米、大豆的需求量可能出現(xiàn)激增的情況,供求格局將發(fā)生變化,價(jià)格也因此會(huì)進(jìn)一步上升,我國(guó)進(jìn)口這些糧食的數(shù)量和價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)加大。
(四)資源和環(huán)保要求提高,可持續(xù)發(fā)展面臨考驗(yàn)
建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì),是一項(xiàng)艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)。我國(guó)部分糧食加工企業(yè)單位能耗、水耗都比較高耗、資源利用率不高,污染比較嚴(yán)重,不符合建設(shè)“兩型社會(huì)”的要求。未來糧食加工業(yè)發(fā)展面臨著減少資源消耗和加強(qiáng)環(huán)保治污的雙重壓力,行業(yè)準(zhǔn)入的成本將提高。
四、我國(guó)糧食加工業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析
我國(guó)城鄉(xiāng)居民生活水平正在從溫飽型向小康型邁進(jìn),人們不僅滿足于吃飽,而且要求吃好,對(duì)食品的花色品種、質(zhì)量、營(yíng)養(yǎng)、安全、衛(wèi)生等方面都提出更高的要求。順應(yīng)市場(chǎng)消費(fèi)需求的變化,今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)糧食加工業(yè)將呈現(xiàn)如下發(fā)展趨勢(shì)。
(一)資源利用合理化
綜合利用和深加工是糧食加工業(yè)高效增值的重要途徑。隨著糧食價(jià)格的不斷攀升,加工企業(yè)的原料成本將越來越高,只有加強(qiáng)對(duì)糧食資源的合理利用、綜合利用,做到“榨干吃凈”,才能提高糧食加工的綜合效益,增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。如稻谷通過綜合利用和深加工可以其附加值提高5―10倍,玉米深加工可將原料99%的成分利用起來,生產(chǎn)3000種產(chǎn)品。
(二)生產(chǎn)方式集約化
隨著糧食流通體制改革的不斷深化,糧食加工企業(yè)面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將趨于激烈,要求企業(yè)必須改變小規(guī)模粗放經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)方式,走集約化、規(guī)?;l(fā)展的道路,這樣才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。可以預(yù)見,今后我國(guó)糧食加工業(yè)將出現(xiàn)更多的“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”、“強(qiáng)弱聯(lián)合”,很多企業(yè)將通過兼并、重組等方式,整合資源,進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,提高集約化經(jīng)營(yíng)水平。
(三)經(jīng)營(yíng)模式專業(yè)化
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)是以分工協(xié)作為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè),一個(gè)行業(yè)專業(yè)化程度越高,產(chǎn)品就越有特色,在競(jìng)爭(zhēng)中就越具有比較優(yōu)勢(shì)。不同區(qū)域的糧食加工業(yè)將更加突出資源特色和產(chǎn)品特色,走與當(dāng)?shù)刭Y源相匹配的優(yōu)、特、新等專業(yè)化的道路,實(shí)現(xiàn)從趨同發(fā)展向差異化發(fā)展轉(zhuǎn)變。同時(shí),糧食加工業(yè)也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的一個(gè)重要組成部分,必須按照產(chǎn)加銷一體化的模式,積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),以實(shí)現(xiàn)糧食加工業(yè)與農(nóng)業(yè)、物流、餐飲等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合和協(xié)調(diào)發(fā)展。
(四)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化
發(fā)達(dá)國(guó)家食品企業(yè)大都有嚴(yán)格的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系和全程質(zhì)量控制體系。美國(guó)早在20世紀(jì)70年代就已建立了谷物、油料的營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生和安全的標(biāo)準(zhǔn)體系,規(guī)定了谷物各種營(yíng)養(yǎng)成分和衛(wèi)生、安全的標(biāo)準(zhǔn)。隨著國(guó)民對(duì)食品質(zhì)量、安全水平要求的不斷提高,我國(guó)必將采用更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)體系和管理體系,建立和完善食品監(jiān)測(cè)和檢驗(yàn)體系,進(jìn)一步規(guī)范糧食加工業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。
五、促進(jìn)糧食加工業(yè)健康發(fā)展的政策建議
針對(duì)糧食加工業(yè)存在的問題,必須加強(qiáng)宏觀調(diào)控和科學(xué)引導(dǎo),提高資源利用效率,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),保障國(guó)家糧食安全。
(一)嚴(yán)格新建項(xiàng)目的管理,加強(qiáng)對(duì)糧食加工業(yè)的宏觀調(diào)控
針對(duì)我國(guó)糧食加工業(yè)特別是玉米加工業(yè)存在的產(chǎn)
能過剩問題,2007年國(guó)家發(fā)展改革委下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)玉米深加工業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》,要求各地停止新建、擴(kuò)建玉米深加工項(xiàng)目,對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行全面清理,并調(diào)整玉米深加工項(xiàng)目的管理方式,執(zhí)行嚴(yán)格的核準(zhǔn)制度。各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照以上文件的精神,履行好自己的職責(zé)。建議大豆油脂加工業(yè)也要參考上述管理辦法,將目前的備案制調(diào)整為核準(zhǔn)制,一定規(guī)模以上的新建大豆加工項(xiàng)目,必須由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn);其他新建或改擴(kuò)建大豆加工項(xiàng)目一律不予核準(zhǔn)。對(duì)于稻谷、小麥加工業(yè),因其加工產(chǎn)品主要是食品,非食品類產(chǎn)品的比例很少,新建項(xiàng)目可繼續(xù)執(zhí)行備案制,但要執(zhí)行嚴(yán)格的行業(yè)準(zhǔn)入條件,技術(shù)水平低、能耗高、規(guī)模小、不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目一律不予建設(shè)。
(二)加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃,發(fā)揮政策指導(dǎo)
目前,國(guó)家有關(guān)部委已制定和實(shí)施了包括《食品工業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》、《飼料工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》、《糧油加工業(yè)“十一五”規(guī)劃》等在內(nèi)的直接與糧食加工業(yè)有關(guān)的規(guī)劃。部分地方也編制了本地區(qū)的食品工業(yè)或糧食加工業(yè)規(guī)劃。但是,很多地方規(guī)劃都是從本地區(qū)的利益出發(fā),一味地強(qiáng)調(diào)發(fā)展糧食深加工業(yè)。應(yīng)該看到,目前我國(guó)糧食供求形勢(shì)和糧食加工業(yè)發(fā)展已經(jīng)發(fā)生了大的變化,不能再按照傳統(tǒng)的思維視角,片面追求發(fā)展糧食深加工業(yè),而應(yīng)根據(jù)形勢(shì)的變化進(jìn)行調(diào)整。各地區(qū)要從保障國(guó)家糧食安全的戰(zhàn)略高度和全局利益出發(fā),調(diào)整和完善本地區(qū)糧食加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。玉米主產(chǎn)區(qū)要加強(qiáng)政策指導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo),保持合理的發(fā)展速度,嚴(yán)格控制玉米深加工產(chǎn)能盲目擴(kuò)張,大豆主產(chǎn)區(qū)和沿海大豆加工區(qū)要逐步壓縮大豆油脂加工的產(chǎn)能,避免無序競(jìng)爭(zhēng)。只有這樣,才能實(shí)現(xiàn)玉米、大豆產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,保障國(guó)家糧食安全。
(三)構(gòu)建合理的糧食加工體系,保持糧食食品加工業(yè)、飼料加工業(yè)、轉(zhuǎn)化加工業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展
鼓勵(lì)發(fā)展糧食食品加工業(yè),推動(dòng)糧食加工業(yè)的規(guī)?;图s化,推進(jìn)傳統(tǒng)主食食品的工業(yè)化生產(chǎn),努力開發(fā)糧食食品加工新技術(shù)、新產(chǎn)品,提高產(chǎn)品科技含量和附加值,培育一批質(zhì)量安全可靠、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的品牌產(chǎn)品。積極發(fā)展飼料加工業(yè),按照“飼料優(yōu)先,統(tǒng)籌兼顧”的原則,充分保證飼料工業(yè)發(fā)展對(duì)玉米的需求;努力提高大豆加工業(yè)中豆粕的蛋白質(zhì)含量,積極開發(fā)蛋白質(zhì)飼料資源。在確保食用和飼用消費(fèi)對(duì)糧食需求以及合理的儲(chǔ)備庫(kù)存規(guī)模的前提下,利用剩余的糧食適度發(fā)展非食物用途的轉(zhuǎn)化加工業(yè),同時(shí)加強(qiáng)副產(chǎn)品的綜合利用,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,增加產(chǎn)品附加值,提高資源利用率和增值效益。
(四)培育大型糧食加工龍頭企業(yè),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)
做大做強(qiáng)一批龍頭企業(yè)是促進(jìn)糧食加工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要措施,也是維護(hù)國(guó)家糧食安全的重要途徑。要積極扶持大中型糧食加工企業(yè)的發(fā)展,鼓勵(lì)一批具有一定生產(chǎn)規(guī)模、發(fā)展?jié)摿Υ蟮募Z食加工企業(yè),通過聯(lián)合、兼并和重組等形式,發(fā)展形成資本結(jié)構(gòu)多元化、產(chǎn)品科技含量高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型糧食加工龍頭企業(yè),推動(dòng)糧食加工業(yè)的集約化、規(guī)?;?,提高產(chǎn)業(yè)的集中度和核心競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)行業(yè)發(fā)展上水平上規(guī)模。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》,淘汰低水平、高消耗、污染嚴(yán)重的企業(yè),尤其是沒有污水處理設(shè)施的小型糧食加工企業(yè),改變糧食加工業(yè)小、散、差的狀況。要積極培育和扶持知名品牌,積極引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)宣傳力度,幫助企業(yè)塑造良好形象,牢牢樹立名牌意識(shí),以品牌占領(lǐng)市場(chǎng),以品牌提高競(jìng)爭(zhēng)力。
(五)鼓勵(lì)產(chǎn)、加、銷產(chǎn)業(yè)鏈的整合,推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)
糧食加工上下游產(chǎn)業(yè)鏈一體化經(jīng)營(yíng),能夠增強(qiáng)企業(yè)抵抗原料價(jià)格波動(dòng)的能力,增強(qiáng)企業(yè)盈利能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)的方式在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)將不會(huì)有大的改變。糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是家庭承包經(jīng)營(yíng)體制下實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)選擇。發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),要把糧食生產(chǎn)、加工、流通作為一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)體系,通過“公司+基地+農(nóng)戶”、訂單農(nóng)業(yè)等形式,使糧食種植成為加工企業(yè)的第一車間,提高農(nóng)民從事糧食生產(chǎn)的組織化和市場(chǎng)化程度。為此,要重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面:一是規(guī)范訂單農(nóng)業(yè),建立監(jiān)督機(jī)制,提高訂單的履約率,切實(shí)保護(hù)農(nóng)民和龍頭企業(yè)的利益;二是以建立產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度為契機(jī),打破地區(qū)和所有制界限,有效整合各種資源,組建和培育糧食加工龍頭企業(yè)或企業(yè)集團(tuán),做大做強(qiáng)糧食加工企業(yè);三是建立合理的利益分配機(jī)制,把農(nóng)民由單純的原料提供者變?yōu)榧庸ぴ鲋忱娴姆窒碚?,使企業(yè)和農(nóng)戶真正形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。
(六)加大對(duì)糧食加工企業(yè)的支持,提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力
作為加工原料的糧食具有季節(jié)性收購(gòu)、常年消費(fèi)的特點(diǎn),收購(gòu)時(shí)間集中,資金占用大、周轉(zhuǎn)慢,因此,應(yīng)以低息方式給予糧食加工企業(yè)必要的收購(gòu)資金信貸支持??紤]到我國(guó)糧食種植都是一家一戶,分布分散,糧食加工企業(yè)直接收購(gòu)農(nóng)民糧食的成本非常高,很多企業(yè)往往通過中小糧販進(jìn)行收購(gòu),而目前的政策對(duì)于糧食加工企業(yè)從中小糧販?zhǔn)召?gòu)糧食不允許進(jìn)項(xiàng)稅抵扣,建議對(duì)糧食加工企業(yè)從中間商購(gòu)進(jìn)的糧食視同從農(nóng)民手中直接購(gòu)買而享受相應(yīng)稅收支持,允許加工企業(yè)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅。鑒于東北地區(qū)等糧食主產(chǎn)區(qū)運(yùn)往華東、華南地區(qū)運(yùn)費(fèi)較高,建議借鑒國(guó)外的做法,對(duì)糧食加工企業(yè)給予一定運(yùn)費(fèi)差價(jià)補(bǔ)貼,提高主產(chǎn)區(qū)糧食在華南、華東地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力。
一、思維創(chuàng)新,準(zhǔn)確定位
縣級(jí)廣播電臺(tái)要在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中站得住腳,獲得超越其他媒體的優(yōu)勢(shì),就必須重視節(jié)目?jī)?nèi)容創(chuàng)新和品牌的建立。但節(jié)目是靠策劃、創(chuàng)意、采編播人員生產(chǎn)而成的。只有他們的思維、觀念實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新,才能實(shí)現(xiàn)節(jié)目創(chuàng)新。
廣播電臺(tái)的出路就是增加受眾群體。公主嶺人民廣播電臺(tái)交通之聲把支點(diǎn)立在選準(zhǔn)特定人群,創(chuàng)辦針對(duì)性的節(jié)目,提高收聽率。2005年7月1日以前,公主嶺人民廣播電臺(tái)交通之聲辦的節(jié)目是單一、呆板、時(shí)間短,誰都可以聽,誰都可以不聽。因此,聽眾很少,百姓反映:“聽廣播沒意思!”自2005年10月10日,公主嶺人民廣播電臺(tái)和交警大隊(duì)聯(lián)合開辦了交通之聲節(jié)目,全天播音由最初的12個(gè)小時(shí)增加到17個(gè)半小時(shí)連續(xù)播音。不但有國(guó)內(nèi)新聞、本市新聞、社會(huì)熱點(diǎn)追蹤,而且為廣大司機(jī)講解交通法規(guī)、辦事程序、安全常識(shí),還有搞笑侃談、答題有獎(jiǎng)、快樂時(shí)光等。這個(gè)專門為全市萬余名的哥的姐、廣大司機(jī)開辦的節(jié)目,一下子吸引了全市萬余名大小汽車司機(jī)的收聽興趣。他們每天開車在途,邊開車邊收聽他們十分感興趣并令他們輕松快樂的節(jié)目,都感到十分高興。有位出租車司機(jī)激動(dòng)地說:“我們開出租車的,白班不斷奔波,晚上累得不行了,電視不能看,報(bào)紙不能讀。這回好了,有了交通之聲,坐在車上就能聽天下事、聽文藝節(jié)目、聽音樂,輕松愉快多了?!?/p>
二、發(fā)揮優(yōu)勢(shì),創(chuàng)新節(jié)目
“特快”、“特需”、“互動(dòng)”等是廣播的獨(dú)家專利、特有優(yōu)勢(shì)?!疤乜臁?,即現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道,即采即編即播,很快與聽眾同步融通;“特需”,廣播已成為司機(jī)族、乘車族、流動(dòng)人群獲得新聞、音樂、娛樂等的“特需媒體”;“互動(dòng)”,聽眾可以通過廣播發(fā)表傾訴、談心、交流、交談,這種互動(dòng)功能是廣播特有的優(yōu)勢(shì)。只有發(fā)揮廣播優(yōu)勢(shì),才能打造品牌節(jié)目欄目。我們發(fā)揮廣播“特快”優(yōu)勢(shì),創(chuàng)辦了交通之聲路況信息和違章信息欄目;發(fā)揮廣播“特需”優(yōu)勢(shì),創(chuàng)辦了《車友俱樂部》、《快樂同行》、《百姓信息》、《時(shí)尚生活》、《心情驛站》、《行風(fēng)熱線》等欄目。2007年初,我們開辦了《行風(fēng)熱線》,對(duì)節(jié)目中反映的問題,公主嶺市紀(jì)委協(xié)調(diào)有關(guān)部門實(shí)行督辦,定期通報(bào)、參與獎(jiǎng)勵(lì)制度,全天候開通糾風(fēng)辦熱線電話,認(rèn)真解決群眾的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,為群眾排憂解難,受到好評(píng)。執(zhí)法、執(zhí)收、執(zhí)罰部門,經(jīng)濟(jì)管理部門及行業(yè)窗口單位的負(fù)責(zé)同志走進(jìn)熱線直播室,公布相關(guān)政務(wù)信息,解答群眾咨詢,受理群眾投訴,聽取群眾批評(píng)和建議,深受廣大群眾歡迎。我們還發(fā)揮廣播“互動(dòng)”優(yōu)勢(shì),創(chuàng)辦了《車行我唱》、《點(diǎn)歌祝福》、《景學(xué)律師熱線》等欄目,深受廣大聽眾的喜愛。
三、形式鮮活,內(nèi)容獨(dú)特
在廣播新聞節(jié)目制作過程中,公主嶺人民廣播電臺(tái)增強(qiáng)新聞節(jié)目的時(shí)效性、針對(duì)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性。在創(chuàng)新大眾娛樂類節(jié)目時(shí),我們著力在克服這類節(jié)目不同程度存在的同質(zhì)、雷同和品位不高、格調(diào)低俗等現(xiàn)象上下功夫。積極開辦一些對(duì)象化、專業(yè)化的社會(huì)服務(wù)類節(jié)目,進(jìn)一步強(qiáng)化廣播的社會(huì)服務(wù)功能。
我們提倡親切、風(fēng)趣、幽默的主持風(fēng)格,把信息傳達(dá)變成朋友間的交流,把“念稿子”變成“說新聞”、“講故事”,把天氣預(yù)報(bào)變成親人之間的關(guān)心寒暖,這種靈活多變、親切感人的廣播方式,把廣播變成了聽眾的“親人”,給他們以關(guān)懷、溫暖、快樂和幸福的滿足。此外,我們還在廣告節(jié)目的短、新、活上下功夫,辦成“節(jié)目式廣告”,收到了良好效果。