區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略精選(九篇)

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第1篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略范文

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、健康、高效運(yùn)行的前提。作為自然條件復(fù)雜的多民族大國(guó)，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，亦是重大的政治問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題和包括生態(tài)安全在內(nèi)的國(guó)家安全問(wèn)題。故此，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，成為“五個(gè)統(tǒng)籌”的重要內(nèi)容，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。

改革開放20多年來(lái)，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)千帆競(jìng)發(fā)，百舸爭(zhēng)流之勢(shì)；但受區(qū)位地緣、歷史基礎(chǔ)和社會(huì)人文諸多因素影響，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距拉大亦是不爭(zhēng)的事實(shí)。

對(duì)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)總態(tài)勢(shì)可概括為：三大階梯、四大板塊、三駕馬車、三類病灶。和我國(guó)地形西高東低相反，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、發(fā)展階段看是東高、西低、中部居中；在東部沿海地區(qū)，長(zhǎng)江三角洲，珠江三角洲和環(huán)渤海灣地區(qū)，是鶴立雞群的三大經(jīng)濟(jì)高地，是拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前行的“三駕馬車”，據(jù)2003年工業(yè)增加貢獻(xiàn)率分析，粵、蘇、浙、魯、滬5省(市)占64％。

我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展在取得重大成就的同時(shí)，亦存在一些病灶。西部地區(qū)重點(diǎn)表現(xiàn)在“欠發(fā)達(dá)”上；東北三省突出表現(xiàn)在體制和結(jié)構(gòu)的雙重矛盾；東部沿海地區(qū)在經(jīng)濟(jì)總量快速擴(kuò)張的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變相對(duì)不足，資源和環(huán)境難負(fù)其重，雙重約束已顯端倪；中部地區(qū)則兼有上述雜癥。需要說(shuō)明的是，三類病灶在不同地區(qū)重點(diǎn)有所不同，但不排除其它病灶，如廣東、福建屬發(fā)達(dá)省份，但粵北、閩西、閩北一些地區(qū)至今還處于相當(dāng)欠發(fā)達(dá)的狀態(tài)。

從區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀與問(wèn)題出發(fā)，經(jīng)過(guò)怎樣的路徑，才能實(shí)現(xiàn)惠及十幾億人口的全面小康和現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)間的共同繁榮。國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，這既需要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用，又需要宏觀調(diào)控與政策扶持。為有效運(yùn)用兩種手段，需要有一個(gè)科學(xué)的空間組織架構(gòu)。

首先是大范圍的“區(qū)域政策覆蓋區(qū)”，現(xiàn)在是4大板塊，即西部12省(市、自治區(qū))、東北3省、中部6省和關(guān)內(nèi)沿海10省(市)。

其次是，“區(qū)域政策點(diǎn)擊區(qū)”，上述政策覆蓋區(qū)，廣義地說(shuō)，亦是按發(fā)展階段和存在問(wèn)題相同或類似的原則劃分，但面積大，小則近百萬(wàn)平方公里，大則數(shù)百萬(wàn)平方公里。了提高區(qū)域政策的針對(duì)性和力度，有必要在發(fā)展不同階將一些問(wèn)題突出的地區(qū)單獨(dú)劃出。例如資源型城市，特別是礦竭城衰的城市；產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重衰退、就業(yè)問(wèn)題非常突出的某些老工業(yè)基地；再如入口嚴(yán)重超載的生態(tài)保護(hù)區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)等等。以上兩類區(qū)域，都有相應(yīng)配套的區(qū)域政策，是直接為區(qū)域政策服務(wù)的。例如針對(duì)四大板塊的宏觀區(qū)域政策是：堅(jiān)持推進(jìn)西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)加快發(fā)展。

另一類區(qū)域體系是為市場(chǎng)機(jī)制更好地發(fā)揮作用，為區(qū)域(城市)合作服務(wù)的。它按照自愿參與原則，通過(guò)政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、要素整合、集成優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)合作各方互利共贏。根據(jù)合作的地域范圍和性質(zhì)，大體有如下類型：

――中心腹地型和大都市圈。改革開放初期，為了貫通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮城市“中心地”功能，許多省會(huì)城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市，都與周邊中小城市以及縣域聯(lián)合組成中心腹地型經(jīng)濟(jì)區(qū)。進(jìn)入新世紀(jì)，隨著城市化的，特別是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)，以大城市的聯(lián)合為核心，包括周邊中小城市和縣域的大都市圈，作用更為彰顯，如長(zhǎng)扛三角洲大都市圈、珠三角大都市圈、京津冀大都市圈等等。

第2篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略范文

1　社區(qū)現(xiàn)狀分析

同樂(lè)社區(qū)位于深圳市龍崗區(qū)龍崗街道東部，緊鄰坪地街道和坪山新區(qū)坑梓街道、坪山街道，與大工業(yè)區(qū)及寶龍工業(yè)區(qū)相接，社區(qū)總面積17.63平方公里，其中生態(tài)控制線內(nèi)面積約12平方公里。社區(qū)內(nèi)廣泛分布了各類大小企業(yè)616家，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)60億元，產(chǎn)業(yè)空間分布較為混雜，集聚度較弱，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊，地均產(chǎn)出效益較低，同時(shí)有60%以上的企業(yè)分布在松子坑水庫(kù)二級(jí)水源保護(hù)區(qū)及生態(tài)控制線，散亂的企業(yè)分布形態(tài)難以形成集中的配套服務(wù)區(qū)，同時(shí)又對(duì)區(qū)域水源保護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)造成較大影響。

2　存在的主要問(wèn)題

2.1　產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題

社區(qū)　616家企業(yè)涉及到包括家具制造業(yè)、通訊設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)、塑膠制品業(yè)、金屬制品業(yè)等在內(nèi)的制造業(yè)所屬23種類型，大多為中小型企業(yè)，其中規(guī)模以上企業(yè)（年均產(chǎn)值500萬(wàn)元以上）92家。同時(shí)，同樂(lè)社區(qū)企業(yè)數(shù)量占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的家具制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)值并無(wú)明顯優(yōu)勢(shì)，僅10家企業(yè)達(dá)到500萬(wàn)元以上。社區(qū)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)均質(zhì)化分布現(xiàn)狀，均質(zhì)化的產(chǎn)業(yè)分布導(dǎo)致工業(yè)用地布局過(guò)于分散，居住、工業(yè)用地過(guò)于混雜。在社區(qū)16個(gè)自然村中，企業(yè)分布為嚇坑村最多，有113家，其次是新布村54家、浪背村51家、陽(yáng)和浪43家、老大坑42家，最少的黃屋村也有12家企業(yè)。

2.2土地資源利用問(wèn)題

社區(qū)總面積17.63平方公里，其中建設(shè)用地715公頃，占總用地比例為41%；非建設(shè)用地1048公頃，占總用地比例為59%。社區(qū)總面積中，基本生態(tài)控制線面積1192公頃，占社區(qū)總面積的67.6%。社區(qū)建設(shè)用地7.15平方公里，約3.22平方公里位于基本生態(tài)控制線內(nèi)，其中3.92平方公里為工業(yè)建設(shè)用地。

2.3　生態(tài)環(huán)境問(wèn)題

（1）水環(huán)境

隨著同樂(lè)社區(qū)經(jīng)濟(jì)和人口的快速增長(zhǎng)，水環(huán)境的壓力日益增大，龍崗河全河段年均值超標(biāo)的項(xiàng)目有生化需氧量、氨氮、總磷、陰離子表面活性劑和糞大腸菌群，監(jiān)測(cè)值出現(xiàn)超標(biāo)的項(xiàng)目還包括溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、化學(xué)需氧量、氟化物和硫化物，整體水質(zhì)受到重度污染，劣于Ⅴ類；同樂(lè)河水環(huán)境常年處于重污染水平，水質(zhì)劣于Ⅴ類[1]。

（2）空氣環(huán)境

同樂(lè)社區(qū)產(chǎn)業(yè)主要是通訊設(shè)備制造業(yè)、金屬制品業(yè)、家具制造業(yè)等，有一定的大氣污染源，但由于各級(jí)政府對(duì)大氣污染防治工作的重視，注重源頭治理，多管齊下，因此社區(qū)整體大氣環(huán)境質(zhì)量良好。二氧化氮平均值為0.039毫克/立方米，超過(guò)國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量年平均值二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)日均值超標(biāo)；可吸入顆粒物平均值為0.066毫克/立方米，超過(guò)國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量年平均值二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)[2]。

（3）聲環(huán)境

同樂(lè)社區(qū)主要環(huán)境噪聲源為生活噪聲和交通噪聲，近年來(lái)通過(guò)大力整治，工業(yè)噪聲得到有效控制，區(qū)域環(huán)境噪聲平均值呈穩(wěn)定達(dá)標(biāo)狀態(tài)，但由于部分城區(qū)交通干線周邊環(huán)境敏感目標(biāo)的噪聲防護(hù)效果有限，使得流動(dòng)噪聲源的影響日趨嚴(yán)重，交通噪聲擾民問(wèn)題突出，聲環(huán)境質(zhì)量處于輕微污染水平。

3　產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展策略

3.1優(yōu)化土地資源配置，提高土地資源利用效率

（1）實(shí)施社區(qū)土地置換

同樂(lè)社區(qū)的發(fā)展受限應(yīng)通過(guò)土地置換，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與居住生活、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等功能的分離，使不符合土地利用總體規(guī)劃布局或低效利用的土地符合土地利用整體布局，最大限度提高土地利用率。主要包括以下內(nèi)容：

一是科學(xué)開展城市總體規(guī)劃修編，強(qiáng)化規(guī)劃調(diào)控作用。通過(guò)利用城市總體規(guī)劃對(duì)土地性質(zhì)的細(xì)分和對(duì)各區(qū)域的配套定位，優(yōu)化現(xiàn)有工業(yè)用地與居住用地的配置，逐步推動(dòng)社區(qū)內(nèi)居住用地、工業(yè)用地集中，降低工業(yè)發(fā)展對(duì)居民生活的影響，提升區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。

二是采取必要的行政干預(yù)手段。區(qū)政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，推動(dòng)工業(yè)用地與居民用地的置換，實(shí)現(xiàn)居住區(qū)集中，并促使工業(yè)項(xiàng)目特別是重點(diǎn)項(xiàng)目按照“產(chǎn)業(yè)集聚、距離就近”的原則，進(jìn)入工業(yè)集聚區(qū)集中生產(chǎn)，以形成積聚效應(yīng)，推進(jìn)土地集約利用。

三是采取一定的鼓勵(lì)措施。為改變社區(qū)居民居住區(qū)與工業(yè)企業(yè)夾雜的現(xiàn)狀，加快推動(dòng)居民集中區(qū)建設(shè)，改善人們生活水平，可以通過(guò)資金補(bǔ)貼、住房安置等方式，鼓勵(lì)社區(qū)居民退出零星住所，按統(tǒng)一規(guī)劃集中建房居住。

（2）生態(tài)控制線優(yōu)化調(diào)整

基本生態(tài)控制線作為市委、市政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提升城市發(fā)展質(zhì)量的一項(xiàng)重大舉措，自2005年基本生態(tài)控制線劃定以來(lái)，其發(fā)揮了保障城市生態(tài)安全、打擊違法建設(shè)的核心屏障的作用，營(yíng)造了民生幸福、宜居宜業(yè)的人居環(huán)境，樹立了國(guó)內(nèi)生態(tài)城市建設(shè)和國(guó)土規(guī)劃管理的典范，成為轉(zhuǎn)變城市發(fā)展模式、提升城市發(fā)展質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)抓手，對(duì)促進(jìn)深圳全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。但是，由于劃定之初對(duì)各區(qū)域?qū)嶋H情況考慮不夠，將社區(qū)已存在的建成區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)等67.6%的土地劃入生態(tài)控制線內(nèi)，社區(qū)開發(fā)建設(shè)受到嚴(yán)格禁止，從而制約了如同樂(lè)社區(qū)等的發(fā)展空間。在新的發(fā)展時(shí)期，根據(jù)發(fā)展需要，為促進(jìn)城市發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，同時(shí)兼顧重大民生項(xiàng)目及規(guī)劃發(fā)展需求，進(jìn)一步增強(qiáng)基本生態(tài)控制線管理的可操作性，根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行了生態(tài)控制線調(diào)整，對(duì)于社區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)有著十分重要的意義。

3.2　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，提升經(jīng)濟(jì)效益

（1）淘汰低端產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府對(duì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的要求，在堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、效益優(yōu)先、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗等基本原則，把好產(chǎn)業(yè)入口關(guān)，嚴(yán)格限制低端落后產(chǎn)業(yè)進(jìn)入，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展增量水平。明確低端企業(yè)類型和低端企業(yè)淘汰清理標(biāo)準(zhǔn)，按照各類標(biāo)準(zhǔn)和任務(wù)要求，予以嚴(yán)格執(zhí)行。針對(duì)社區(qū)內(nèi)不同產(chǎn)業(yè)的不同特點(diǎn)，確定合理的產(chǎn)業(yè)退出任務(wù)，促進(jìn)低端產(chǎn)業(yè)的升級(jí)或退出，快速推進(jìn)區(qū)內(nèi)低端產(chǎn)業(yè)的淘汰、轉(zhuǎn)型和升級(jí)，重點(diǎn)清理退出納入舊工業(yè)區(qū)改造升級(jí)范圍內(nèi)的低端企業(yè)。

充分利用市節(jié)能減排目標(biāo)考核制度和區(qū)域環(huán)保準(zhǔn)入制度，加大對(duì)化工、橡膠、塑料等一批高污染、高能耗企業(yè)的淘汰力度，同時(shí)加大對(duì)如家具、電氣機(jī)械、通訊等行業(yè)的產(chǎn)值小、技術(shù)含量低、污染嚴(yán)重的企業(yè)的整合、升級(jí)、淘汰力度，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)騰出發(fā)展空間。

（2）加快產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)展高端制造業(yè)

一是針對(duì)社區(qū)內(nèi)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)電氣機(jī)械及器材制造業(yè)，通訊設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他業(yè)、家具制造業(yè)等，根據(jù)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)，設(shè)施產(chǎn)業(yè)集聚工程，同時(shí)對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)產(chǎn)值低、技術(shù)含量低、附加價(jià)值低的“三低企業(yè)”加大淘汰整合力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展。

二是根據(jù)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展需要，推動(dòng)設(shè)立產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心，加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。通過(guò)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外具有較強(qiáng)實(shí)力的相關(guān)產(chǎn)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)，采取多形式、多維的合作方式，通過(guò)合作不僅可以獲得資金，還有利于人才的培養(yǎng)和管理經(jīng)驗(yàn)的借鑒。同時(shí)政府還可以采取適當(dāng)措施，促進(jìn)區(qū)內(nèi)外企業(yè)研發(fā)人員交流，技術(shù)人員之間的正式或非正式交流是企業(yè)技術(shù)擴(kuò)散的重要途徑?？紤]到社區(qū)內(nèi)家具企業(yè)數(shù)量最多，以及其對(duì)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，建議加速小型企業(yè)的淘汰，建設(shè)高端家具產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)品創(chuàng)意中心，推動(dòng)家具產(chǎn)業(yè)集聚，通過(guò)打造國(guó)內(nèi)外聞名的品牌，推動(dòng)社區(qū)內(nèi)家具產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展，提升產(chǎn)出效益。

（3）加大引入力度，建設(shè)環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)基地

隨著我國(guó)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的越來(lái)越重視，環(huán)保產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，在環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈中處于基礎(chǔ)性地位的環(huán)保裝備制造業(yè)，近年來(lái)也取得了一些發(fā)展，但從環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)際需求來(lái)看，我國(guó)環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展還不能完全滿足需要，同時(shí)還呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集中度低、工藝裝備落后、規(guī)模效益較差、產(chǎn)品成套化與系列化程度低等問(wèn)題，特別是在自主創(chuàng)新上還有待加強(qiáng)。但總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還有著廣闊的前景。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景、周邊產(chǎn)業(yè)功能區(qū)環(huán)境保護(hù)的需要和社區(qū)內(nèi)制造業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)，加大引進(jìn)力度，建設(shè)環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)基地和研發(fā)中心，發(fā)展環(huán)保成套處理設(shè)備、監(jiān)測(cè)成套設(shè)備，通過(guò)創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在社區(qū)內(nèi)打造出具有區(qū)域影響力的環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)基地。

3.3　加強(qiáng)環(huán)境管理，完善環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施

（1）水環(huán)境保護(hù)

一是推進(jìn)污水收集系統(tǒng)及其配套管網(wǎng)建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)社區(qū)內(nèi)截污干管、支管網(wǎng)及相關(guān)配套設(shè)備建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)完成同樂(lè)河截污管網(wǎng)，防止社區(qū)生活廢水、工業(yè)廢物直接排入龍崗河，影響龍崗河水質(zhì)。

二是加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)。積極配合上級(jí)相關(guān)部門對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)設(shè)立界碑，禁止任何單位和個(gè)人擅自改變、破壞界碑。飲用水源保護(hù)區(qū)必須遵守《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)飲用水源保護(hù)區(qū)條例》和相關(guān)政策法規(guī)的規(guī)定。

三是開展同樂(lè)河綜合整治工作。河流綜合整治的內(nèi)容除了包括沿河截污外，還包括垃圾清理、河道整砌、底泥疏浚、人工增氧及景觀設(shè)計(jì)。①進(jìn)一步強(qiáng)化排污管理。結(jié)合舊屋村整治改造行動(dòng)、清無(wú)行動(dòng)、污水管網(wǎng)鋪設(shè)工作等，解決舊屋村管道錯(cuò)接、污水亂排的問(wèn)題。②大力開展流域水環(huán)境綜合整治，清理河道內(nèi)、兩側(cè)岸坡及岸邊的垃圾，在滿足防洪要求的前提下，盡量保持河道自然態(tài)，在需改造的河段積極采用透水性鋪面，引入本土物種進(jìn)行岸坡及岸邊綠化，建設(shè)生態(tài)河堤。③積極控制非點(diǎn)源污染。委托專業(yè)清潔隊(duì)伍進(jìn)行建成區(qū)地面保潔、垃圾清運(yùn)。加強(qiáng)流域內(nèi)的生態(tài)建設(shè)和恢復(fù)工作，有計(jì)劃地開展河道兩岸綠化帶建設(shè)等工作，削減非點(diǎn)源污染負(fù)荷。

（2）大氣進(jìn)行污染防治

一是工業(yè)廢氣污染防治。調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后工藝，關(guān)閉污染嚴(yán)重企業(yè)，限制大氣污染型工業(yè)，對(duì)于工藝落后、污染嚴(yán)重的企業(yè)，盡快推動(dòng)其關(guān)閉；對(duì)于改進(jìn)工藝上除塵設(shè)備或采取其他有效大氣污染防治措施的企業(yè)，應(yīng)加快推動(dòng)其完成技術(shù)、工藝的改革更新和污染控制工程；對(duì)于新建的企業(yè)，嚴(yán)格審批和管理。

二是揚(yáng)塵污染防治。加強(qiáng)監(jiān)管，控制施工地?fù)P塵污染，要求施工方對(duì)工地實(shí)施圍擋。按照有關(guān)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)清掃道路，根據(jù)道路級(jí)別定期灑水；運(yùn)土車輛必須辦證和按標(biāo)準(zhǔn)覆加蓬蓋，嚴(yán)禁帶泥上路及違規(guī)超載造成泥土漏撒到路面。

三是飲食服務(wù)業(yè)廢氣污染防治。餐飲業(yè)要落實(shí)油煙凈化處理設(shè)施，加大檢查力度，對(duì)群眾投訴強(qiáng)烈、油煙超標(biāo)排放的酒樓堅(jiān)決予以關(guān)閉。

（3）生態(tài)環(huán)境

嚴(yán)格區(qū)內(nèi)生態(tài)控制線保護(hù)力度，通過(guò)在空間要素和尺度上對(duì)生態(tài)控制線內(nèi)的要素進(jìn)行分類，將生態(tài)功能與環(huán)境治理統(tǒng)籌起來(lái)，從生態(tài)多元角度，將生態(tài)控制線內(nèi)的生態(tài)要素進(jìn)行分類，并針對(duì)不同類型分別制定管理政策。同時(shí)要分清生態(tài)和環(huán)境保護(hù)的區(qū)別，城市的生態(tài)和環(huán)境不能僅依靠生態(tài)控制線，還要和生態(tài)控制線外結(jié)合起來(lái)，要使生態(tài)、安全格局、廊道體系、休閑空間形成一個(gè)整體。同時(shí)對(duì)于生態(tài)控制線內(nèi)的建設(shè)用地，通過(guò)發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品研發(fā)中心，通過(guò)發(fā)展促進(jìn)保護(hù)。

4　結(jié)論與建議

4.1　結(jié)論

（1）實(shí)施同樂(lè)社區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展策略，符合國(guó)家和深圳市的相關(guān)政策，符合深圳市總體規(guī)劃以及近期建設(shè)規(guī)劃的要求，對(duì)于提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力、優(yōu)化整合現(xiàn)有資源、提升科技水平、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)和培育社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范具有重要意義，有利于提高龍崗區(qū)、深圳市乃至珠江三角洲的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)能力，并推動(dòng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（2）該項(xiàng)目同時(shí)充分考慮到了水源保護(hù)、河流水質(zhì)保護(hù)、生態(tài)控制線和居住環(huán)境的保護(hù)要求，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間協(xié)調(diào)，同時(shí)還結(jié)合城市更新和居民集聚的需求，充分體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展要求，并對(duì)深圳這樣一個(gè)在發(fā)展過(guò)程中深受環(huán)境問(wèn)題困擾的城市來(lái)說(shuō)，具有極大的示范帶動(dòng)效應(yīng)，也為其他區(qū)域的發(fā)展提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。

（3）該項(xiàng)目社會(huì)效應(yīng)十分巨大，經(jīng)濟(jì)效益十分明顯，符合全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和全區(qū)環(huán)境保護(hù)要求，各方面建設(shè)條件成熟，得到區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)政府職能部門的高度重視，現(xiàn)實(shí)十分可行。

綜上所述，實(shí)施同樂(lè)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展不但必要，而且在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上可行，建議政府加快規(guī)劃建設(shè)步伐。

4.2　建議

（1）應(yīng)盡快與規(guī)劃國(guó)土、舊改部門協(xié)調(diào)，加快開展城市更新；按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能區(qū)預(yù)留足夠的用地面積。

（2）政府應(yīng)盡快成立領(lǐng)導(dǎo)小組，并通過(guò)環(huán)保手段加快淘汰低端企業(yè)；政府還需加強(qiáng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和居民生活提供便利，同時(shí)通過(guò)政策、資金等手段加速產(chǎn)業(yè)集聚和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引入。

（3）　政府應(yīng)在前期提供資金支持，根據(jù)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要和前期產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供所需要的啟動(dòng)資金。

參考文獻(xiàn)：

[1] 國(guó)家環(huán)?？偩?地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)[Z].2002.

[2] 國(guó)家環(huán)?？偩?空氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)[Z].1996.

第3篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略范文

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì) 協(xié)調(diào)發(fā)展 內(nèi)涵 路徑

近年來(lái)，為了促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步確立和完善，國(guó)家相繼出臺(tái)了很多措施來(lái)發(fā)展我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)，把區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題放在了改革的重中之重，提出了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。區(qū)域經(jīng)濟(jì)能否取得協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有十分重大的影響。因此，必須不斷加強(qiáng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的投入力度，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、闡述區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵

所謂的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，大致可以解釋為以下幾種情況。第一，由于不同的地區(qū)由于自然和社會(huì)條件造成不同區(qū)域之間存在著很多差異，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的目的就是為了將這些差異降到最低，以便達(dá)到相對(duì)的平衡。第二，東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度要遠(yuǎn)高于中西部地區(qū)，發(fā)展的不平衡和差距十分顯著，為了進(jìn)一步減少兩極分化的現(xiàn)象，可以適當(dāng)?shù)膶?duì)區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)投入進(jìn)行平衡和協(xié)調(diào)，在區(qū)域空間和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等各方面做出相應(yīng)的調(diào)整，以便縮小區(qū)域之間的差距。第三，在制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和對(duì)策時(shí)，從國(guó)家的整體利益出發(fā)，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)程度不同的區(qū)域進(jìn)行分工協(xié)作，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)科學(xué)分工體系的建立和完善工作，促進(jìn)區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革。第四，生產(chǎn)力的強(qiáng)弱決定了該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，為了平衡不同區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，國(guó)家應(yīng)該對(duì)區(qū)域之間的投入進(jìn)行合理的分析和探究，使區(qū)域投入朝著科學(xué)化和合理化。第五，長(zhǎng)期以來(lái)，區(qū)域之間在貿(mào)易和市場(chǎng)方面封鎖和分割現(xiàn)象嚴(yán)重，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展必須打破這種不良的發(fā)展局面，促進(jìn)各個(gè)生產(chǎn)要素的自由流通，使區(qū)域之間的貿(mào)易能夠逐漸走向正?；?、市場(chǎng)化。第六，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展必須消除和減少不良競(jìng)爭(zhēng)乃至經(jīng)濟(jì)壟斷的不良現(xiàn)象，維持改善區(qū)域之間的利益關(guān)系?？傊?，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展必須是互動(dòng)和開放的過(guò)程，只有明確分工，進(jìn)行合理科學(xué)的資本和技術(shù)投入，就會(huì)不斷減少區(qū)域之間的發(fā)展差距，促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效路徑

1.積極進(jìn)行財(cái)稅政策的調(diào)整和改革

稅收作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要收入來(lái)源之一，其制定的財(cái)稅制度直接關(guān)系到稅收的征收以及資金的流向問(wèn)題，在進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著巨大的作用，扮演者十分重要的角色，必須引起相關(guān)人員的高度重視。然而，目前的我國(guó)財(cái)稅制度改革仍然很不徹底，特別是所得稅和流轉(zhuǎn)稅等稅收問(wèn)題方面，仍然存在著很多問(wèn)題，限制和阻礙了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，相關(guān)政府必須加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅政策的優(yōu)化和調(diào)整力度，將所得稅以及流轉(zhuǎn)稅的比重控制和調(diào)整在一定范圍內(nèi)，以便稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用能夠得到充分發(fā)揮。協(xié)調(diào)發(fā)展我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)時(shí)，首先要充分研究和考慮我國(guó)目前的稅收制度所存在的問(wèn)題，并進(jìn)行針對(duì)性的優(yōu)化和改革調(diào)整，確保稅收收入能夠?qū)崿F(xiàn)分配的公平。在制定和明確財(cái)稅政策目標(biāo)和要求時(shí)，必須充分重視所得稅和流轉(zhuǎn)稅在當(dāng)中的重要地位，對(duì)二者進(jìn)行協(xié)調(diào)和分工，以便實(shí)現(xiàn)二者之間的優(yōu)劣互補(bǔ)，相互配合，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的提高，為我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。

2.促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變，提高宏觀調(diào)控在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重

區(qū)域經(jīng)濟(jì)能否從根本上實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，離不開政府的有效指揮和協(xié)調(diào)。政府對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控力度的強(qiáng)弱，將會(huì)在很大程度上對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的制定以及執(zhí)行產(chǎn)生很大的影響，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)起著重大的制約和引導(dǎo)作用。區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之間的不平衡和隱藏的各種矛盾，其實(shí)就是由于政府和經(jīng)濟(jì)之間不能進(jìn)行有效協(xié)商和合作所造成的。因此，要想從根本上消除和改變這種不良的局面，就必須積極的促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變，通過(guò)這支看得見的手對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控，以便規(guī)范市場(chǎng)秩序和市場(chǎng)行為，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。

3.加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的建立和完善工作

由于市場(chǎng)自身的自發(fā)性、滯后性等原因，導(dǎo)致市場(chǎng)在進(jìn)行自我調(diào)節(jié)時(shí)仍然存在著很多問(wèn)題，給經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展形成了阻礙，必須需要政府進(jìn)行適當(dāng)?shù)暮暧^調(diào)控。政府進(jìn)行對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控大多是通過(guò)制定相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，通過(guò)不斷建立和健全經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供強(qiáng)有力的法律保障和后盾，并進(jìn)一步規(guī)范區(qū)域經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)秩序和行為，促進(jìn)區(qū)域之間進(jìn)行良性的競(jìng)爭(zhēng)和合作，實(shí)現(xiàn)共贏，促進(jìn)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的整體提高。

三、結(jié)束語(yǔ)

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷建立和完善，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的發(fā)展活力。然而在國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體上呈現(xiàn)上升發(fā)展趨勢(shì)的同時(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)卻不容樂(lè)觀，區(qū)域之間兩極分化現(xiàn)象嚴(yán)重，由于生產(chǎn)力和科技的投入力度不同，區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間存在著較大的差距，惡意競(jìng)爭(zhēng)以及不公平現(xiàn)象大量存在，給我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的后續(xù)發(fā)展帶來(lái)很多不利影響。因此，必須不斷加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的合理投入，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]李宗植.關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑的探索[J].經(jīng)濟(jì)經(jīng)緯，2009（I）：113-114.

第4篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略范文

1958 年美國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)艾伯特·赫希曼在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》一書中率先提出“發(fā)展戰(zhàn)略”這一概念，重點(diǎn)討論發(fā)展中國(guó)家如何利用自己的潛力、資源與環(huán)境，謀求區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。自20 世紀(jì)60 年代開始，聯(lián)合國(guó)先后制定了60 年代、70 年代、80 年代三個(gè)10 年的“國(guó)際發(fā)展戰(zhàn)略”，它使得“發(fā)展戰(zhàn)略”一詞逐漸越出以發(fā)展中國(guó)家為研究對(duì)象的范圍，也廣泛運(yùn)用于發(fā)達(dá)國(guó)家。

2 國(guó)外研究現(xiàn)狀。

2. 1 理論貢獻(xiàn)。

（1） 區(qū)域平衡增長(zhǎng)論。

均衡增長(zhǎng)的主要涵義是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)中各個(gè)行業(yè)和部門相互協(xié)調(diào)、共同增長(zhǎng)。主要包括賴賓斯坦（H. Leibenstein） 的臨界最小努力命題論、納爾森（ R. R. Nelson） 的低水平陷阱論、羅森斯坦和羅丹（ P. N. Rosenstein－ Rodan） 的大推進(jìn)論，以及納克斯（R. Nurkse） 的貧困惡性循環(huán)論和平衡增長(zhǎng)理論。

（2） 區(qū)域不平衡增長(zhǎng)論。

區(qū)域不平衡增長(zhǎng)論認(rèn)為增長(zhǎng)過(guò)程在實(shí)質(zhì)上是不平衡的。其代表理論有佩魯（Perour） 的增長(zhǎng)極發(fā)展理論、繆爾達(dá)爾（Gunnar Myrdal） 的循環(huán)累積因果理論和赫希曼（A. O. Hirschman） 的依附理論。

（3） 區(qū)域階段發(fā)展論。

倒U 型理論（Reversed U － Shaped Theory）

1965 年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉姆森（ J. G. Williamson） 把庫(kù)茲涅茲的收入分配倒U 型假說(shuō)應(yīng)用到分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，提出區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的倒U 型理論。他通過(guò)分析24 個(gè)國(guó)家的國(guó)際橫截面數(shù)據(jù)和10 個(gè)國(guó)家的時(shí)間序列數(shù)據(jù)，認(rèn)為國(guó)內(nèi)不同發(fā)展階段區(qū)域不平等的變化趨勢(shì)，地區(qū)間收入差異的長(zhǎng)期變動(dòng)趨勢(shì)大致呈倒U 型。

（4） 鐘型發(fā)展理論（ Bell Shaped Theory）

1980 年。 美國(guó)著名區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿朗索（W. Alonso） 提出了“鐘型發(fā)展理論”，引入了描述經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程的變化次序模式—鐘型模式。在發(fā)展初期，國(guó)家的增長(zhǎng)是不平衡的，存在富裕地區(qū)與貧困地區(qū)。即使在某一區(qū)域內(nèi)，用各人口組所占財(cái)富比例來(lái)衡量，社會(huì)不平等現(xiàn)象也很突出。

由于某一個(gè)或幾個(gè)城市增長(zhǎng)很快，高速城市化是增長(zhǎng)早期的特點(diǎn)。

2. 2 國(guó)外典型區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的戰(zhàn)略選擇案例。

（1） 美國(guó)區(qū)域開發(fā)的“均衡”戰(zhàn)略。

美國(guó)在開發(fā)不發(fā)達(dá)地區(qū)時(shí)，采取的是均衡戰(zhàn)略，其有七個(gè)主要措施：

一是對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)優(yōu)惠稅制；二是由政府出面組建經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，幫助落后地區(qū)加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)；三是以交通運(yùn)輸為重點(diǎn)，扶持經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；四是利用財(cái)政金融手段，鼓勵(lì)并引導(dǎo)私人企業(yè)向落后地區(qū)投資；五是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；六是有意識(shí)提高勞動(dòng)力索質(zhì)，注重引導(dǎo)人力資源流向；七是重視對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

（2） 前蘇聯(lián)區(qū)域開發(fā)的“傾斜”戰(zhàn)略。

與美國(guó)不同的是，前蘇聯(lián)在區(qū)域開發(fā)上采取的是“傾斜”戰(zhàn)略，主要是通過(guò)建立一些科研中心來(lái)輻射周圍地區(qū)，為周圍地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金、技術(shù)、人才支持，以此來(lái)促進(jìn)相應(yīng)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（3） 巴西區(qū)域開發(fā)的“發(fā)展極”戰(zhàn)略。

巴西在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，采取的措施是在落后地區(qū)建立“發(fā)展極”并以此形成發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)整個(gè)落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)。巴西“發(fā)展極”的建立是通過(guò)設(shè)立專門的開發(fā)機(jī)構(gòu)來(lái)指導(dǎo)、組織并實(shí)施的。

（4） 日本區(qū)域開發(fā)的特殊戰(zhàn)略。

60 年代，日本政府為縮小經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)之間的差距，緩解經(jīng)濟(jì)布局的不合理現(xiàn)象，先后制定了四次全面綜合開發(fā)計(jì)劃，采取了“據(jù)點(diǎn)開”、建設(shè)“定居圈”和“技術(shù)集成城市”等措施來(lái)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀。

中國(guó)從20 世紀(jì)70 年代開始了經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的研究。劉國(guó)光（1984年） 在其主編的《中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題研究》中提到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是指在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，根據(jù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種因素、條件的估量，從關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的各個(gè)方面出發(fā)，考慮和制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展所要達(dá)到的目標(biāo)、所要解決的重點(diǎn)、所經(jīng)過(guò)的階段以及為實(shí)現(xiàn)上述要求所采取的力量部署和重大的政策措施；楊萬(wàn)鐘（1999 年） 在《經(jīng)濟(jì)地理學(xué)導(dǎo)論》中提出區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是在經(jīng)濟(jì)區(qū)劃的基礎(chǔ)上對(duì)未來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖的總體勾畫，是進(jìn)行區(qū)域規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局的重要前提。方創(chuàng)琳（2002 年） 在《區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略論》中提出，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略就是根據(jù)區(qū)域發(fā)展條件、進(jìn)一步發(fā)展要求和發(fā)展目標(biāo)所做的高層次全局性的宏觀謀劃；單于廣（2003 年） 認(rèn)為我國(guó)當(dāng)前宜采取非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。他認(rèn)為區(qū)域非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略指由于我國(guó)各地區(qū)發(fā)展同一產(chǎn)業(yè)或者同一產(chǎn)業(yè)投人產(chǎn)出效果不盡相同，在國(guó)家所掌握的資源十分有限的情況下，為提高資源配置效率，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，國(guó)家必須集中有限的人力、物力和財(cái)力，采取重點(diǎn)開發(fā)的方式，并在資源分配和財(cái)政投入對(duì)重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行傾斜，以此求得中西部地區(qū)和東部沿海地區(qū)的共同富裕。

第5篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略范文

【關(guān)鍵詞】珠三角發(fā)展 區(qū)域金融 協(xié)同發(fā)展

一、珠三角及周邊地區(qū)區(qū)域金融協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀

自2004年6月，內(nèi)地9省區(qū)與香港、澳門共同簽署珠三角區(qū)域合作框架協(xié)議，同年9月簽署珠三角區(qū)域省會(huì)城市合作協(xié)議，掀開珠三角區(qū)域合作序幕。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自第一屆珠三角合作成功舉辦以來(lái)，簽約合作項(xiàng)目超過(guò)1.5萬(wàn)個(gè)，總金額超過(guò)2萬(wàn)億元。其中，僅第六屆珠三角經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)簽約項(xiàng)目就達(dá)1263項(xiàng)，投資金額2831億元。在區(qū)域合作項(xiàng)目帶動(dòng)下，珠三角內(nèi)地九省區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)加速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2009年，珠三角內(nèi)地九省區(qū)GDP達(dá)10.5萬(wàn)億元，占全國(guó)總量的31%；2005年到2009年，內(nèi)地九省區(qū)GDP年均增長(zhǎng)12.46%，超過(guò)全國(guó)平均水平2.91個(gè)百分點(diǎn)。2010年上半年，珠三角區(qū)域的內(nèi)地九省區(qū)中就有8個(gè)省區(qū)GDP增幅高于全國(guó)平均水平。

隨著珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作不斷深化，區(qū)域成員經(jīng)濟(jì)發(fā)展從中受益頗大。福建通過(guò)珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，每年引進(jìn)勞動(dòng)力近280萬(wàn)人，2002至2009年，僅廣東企業(yè)家在福建投資項(xiàng)目就達(dá)800多個(gè)，投資額超過(guò)1000億元。2009年，福建企業(yè)家在廣西、貴州、江西、四川、云南、湖南、海南7省區(qū)共投資934億元。

金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，在服務(wù)和促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上起著重要作用。在珠三角區(qū)域，隨著各方經(jīng)濟(jì)合作與對(duì)接不斷向縱深推進(jìn)，科學(xué)謀劃區(qū)域金融發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)區(qū)域金融合作與發(fā)展，為珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與協(xié)調(diào)發(fā)展提供更加便利和完善的金融服務(wù)顯得尤為重要。

二、珠三角及周邊地區(qū)區(qū)域金融協(xié)同發(fā)展的舉措

首先要深化合作機(jī)制，優(yōu)化區(qū)域金融資源配置，搭建區(qū)域金融資源轉(zhuǎn)移承接平臺(tái)，發(fā)揮金融集聚、輻射和帶動(dòng)作用。在加強(qiáng)金融監(jiān)管合作、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)跨區(qū)域發(fā)展等方面，珠三角各成員應(yīng)突破行政區(qū)劃限制，加強(qiáng)區(qū)域金融聯(lián)動(dòng)，為珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加高效的金融服務(wù)，實(shí)現(xiàn)金融資源在區(qū)域內(nèi)的便利流動(dòng)和優(yōu)化配置。

其次，要建立統(tǒng)一的擔(dān)保體系。攜手打造“信用珠三角”，把建立和完善區(qū)域征信和信用擔(dān)保體系作為培育區(qū)域金融市場(chǎng)、促進(jìn)金融資源優(yōu)化配置的工作重點(diǎn)。各省區(qū)人民銀行分支機(jī)構(gòu)搭建“信用珠三角”信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域信用信息互聯(lián)互查；探索建立珠三角區(qū)域人民銀行分支機(jī)構(gòu)與地方政府政務(wù)信息、監(jiān)管信息、執(zhí)法信息共享機(jī)制，依法推進(jìn)政務(wù)、監(jiān)管、執(zhí)法信息交換和使用；積極推動(dòng)珠三角信用評(píng)級(jí)市場(chǎng)一體化進(jìn)程，擴(kuò)大信用評(píng)級(jí)報(bào)告的應(yīng)用范圍，加強(qiáng)信貸市場(chǎng)和銀行間債券市場(chǎng)信用評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)管理，維護(hù)評(píng)級(jí)市場(chǎng)秩序。

再次，協(xié)同推進(jìn)人民幣結(jié)算工作。珠三角具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，與港澳臺(tái)地區(qū)和東盟國(guó)家地理相近、經(jīng)貿(mào)往來(lái)密切，具備加快推動(dòng)跨境貿(mào)易和投資人民幣結(jié)算的良好基礎(chǔ)。珠三角各省區(qū)應(yīng)加強(qiáng)與港澳特區(qū)政府及金融管理部門的溝通，發(fā)揮港澳地區(qū)在人民幣跨境結(jié)算中的橋梁作用，促進(jìn)更多的人民幣有序流出去，支持港澳人民幣離岸市場(chǎng)加快發(fā)展。依托對(duì)臺(tái)貿(mào)易規(guī)模較大的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)珠三角各省區(qū)對(duì)臺(tái)貿(mào)易使用人民幣計(jì)價(jià)、結(jié)算。利用我國(guó)對(duì)東盟貿(mào)易處于逆差格局、東盟各國(guó)華僑華人對(duì)人民幣認(rèn)可程度高的有利條件，引導(dǎo)珠三角區(qū)域企業(yè)在與東盟開展貿(mào)易往來(lái)、產(chǎn)業(yè)合作的過(guò)程中采用人民幣計(jì)價(jià)和結(jié)算。

三、珠三角及周邊地區(qū)區(qū)域金融協(xié)同發(fā)展應(yīng)注意的問(wèn)題

第一，服從國(guó)家整體金融發(fā)展戰(zhàn)略。珠三角區(qū)域金融合作和發(fā)展規(guī)劃的制定應(yīng)首先服從全國(guó)金融業(yè)整體性、協(xié)調(diào)性和戰(zhàn)略性的發(fā)展布局。圍繞國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的重點(diǎn)任務(wù)，緊扣金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展以及保障和改善民生這一主線，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展實(shí)際，準(zhǔn)確評(píng)估區(qū)域金融發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和措施，實(shí)現(xiàn)區(qū)域金融協(xié)調(diào)持續(xù)健康發(fā)展。

第二，重點(diǎn)服務(wù)于珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。珠三角區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平由高到低，梯次非常明顯，各省區(qū)的資源稟賦條件也有較強(qiáng)的互補(bǔ)性。珠三角區(qū)域各方應(yīng)放眼區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體空間布局，使區(qū)域金融發(fā)展戰(zhàn)略能夠更好地服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。要注重培育多元化的金融主體，鼓勵(lì)和推進(jìn)金融創(chuàng)新，以滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中經(jīng)濟(jì)主體的不同金融需求；注重推進(jìn)區(qū)域金融服務(wù)的便利化，通過(guò)相互聯(lián)動(dòng)為區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供整體性的跨區(qū)域的金融服務(wù)；注重與區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合，優(yōu)化金融資源配置，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第三，全面考慮珠三角區(qū)域金融發(fā)展整體戰(zhàn)略布局。珠三角區(qū)域金融制度差異大、金融發(fā)展不平衡。珠三角區(qū)域各方要科學(xué)定位各自在區(qū)域金融發(fā)展整體布局中的地位，注重協(xié)調(diào)處理好與其他省區(qū)金融發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)系。既要立足區(qū)域?qū)嶋H，培育和發(fā)展特色鮮明、功能定位準(zhǔn)確的區(qū)域金融中心，又要避免各方金融發(fā)展同質(zhì)化導(dǎo)致的地區(qū)之間金融資源的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。要更加注重加強(qiáng)區(qū)域金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)調(diào)金融主體功能的互補(bǔ)性，不斷提高珠三角區(qū)域金融業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。

第四，集中體現(xiàn)珠三角各方經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)。珠三角區(qū)域內(nèi)既有內(nèi)地東、中、西部三個(gè)不同的區(qū)域金融特征，又有“一國(guó)兩制”下的三個(gè)貨幣區(qū)域、三種金融制度的特點(diǎn)。特別是港澳地區(qū)的自由港體制和發(fā)達(dá)的金融服務(wù)體系更是珠三角區(qū)域金融業(yè)發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。珠三角區(qū)域各方應(yīng)充分發(fā)揮各自在區(qū)位、政策、人才等方面的比較優(yōu)勢(shì)，確立本地區(qū)的金融發(fā)展重點(diǎn)和戰(zhàn)略。

參考文獻(xiàn)：

[1]豆曉利，王文劍.中國(guó)區(qū)域金融發(fā)展差異、變動(dòng)趨勢(shì)與地方政府行為——兼論分稅制改革對(duì)中國(guó)區(qū)域金融差異的影響[J].上海金融，2011.

第6篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略范文

關(guān)鍵字：區(qū)域經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；差異

一、我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的情況

改革開放以后，我國(guó)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略方面做出很大調(diào)整，由平衡發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向不平衡發(fā)展戰(zhàn)略，開始優(yōu)先發(fā)展東部沿海地區(qū)，讓一部分人先富起來(lái)，先富帶動(dòng)后富，國(guó)家制定的政策明顯向沿海地區(qū)傾斜，沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速騰飛，也拉大了沿海與內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)差距。中西部地區(qū)物產(chǎn)資源豐富，同時(shí)強(qiáng)而有力的承接?xùn)|部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以重工業(yè)為主的東北地區(qū)，地理位置優(yōu)越，礦產(chǎn)資源充裕，工業(yè)配套設(shè)施較為完善，但因缺乏產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)改造，東北地區(qū)發(fā)展勢(shì)頭有所減弱。

二、我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的影響因素

1.地理位置。自然資源分布差異以及不同級(jí)別開發(fā)建設(shè)程度所引發(fā)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡。我國(guó)地大物博，自然資源豐富，分布差異巨大。我國(guó)水資源南多北少，但耕地卻是北多南少，東部地區(qū)氣候條件好，平原廣闊，水陸交通發(fā)達(dá)，沿海區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。中西部為中國(guó)幾大高原向平原過(guò)渡地區(qū)，地勢(shì)起伏大，地形復(fù)雜，自然條件敏感而脆弱。在自然地理?xiàng)l件中，交通條件是區(qū)位條件中的基礎(chǔ)性因素。從地理區(qū)位和交通通訊來(lái)說(shuō)，東部均具備較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。

2.工業(yè)技術(shù)條件和工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展中，工業(yè)具有舉足輕重作用。在歷史和地理?xiàng)l件的限制下，西部地區(qū)發(fā)展比較落后，企業(yè)規(guī)模小，大型工業(yè)企業(yè)更是屈指可數(shù)，因此經(jīng)濟(jì)發(fā)展其他地區(qū)是為落后，而在沿海地區(qū)，極早開放口岸，招商引資，科技投入較多，對(duì)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)的形成及其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)注入新鮮活力，具有良好的工業(yè)技術(shù)較強(qiáng)的科研開發(fā)能力，因此其經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好。而中西部地區(qū)始終以經(jīng)濟(jì)效益低、投資回報(bào)率低的農(nóng)業(yè)及重工業(yè)為主，轉(zhuǎn)型困難，所以還延續(xù)著東部沿海地區(qū)重工業(yè)基地的角色，長(zhǎng)此以往對(duì)中西部地區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響，同時(shí)使其與東部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)上的差距擴(kuò)大化。

3.市場(chǎng)化程度。東部地區(qū)因其區(qū)位優(yōu)勢(shì)，與外界交流較為活躍，自然融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境當(dāng)中，因此商品市場(chǎng)發(fā)展較快，而西部地區(qū)地域閉塞，觀念比較保守，導(dǎo)致市場(chǎng)化進(jìn)程緩慢。在市場(chǎng)化進(jìn)程中，東、中、西部之間存在明顯的差距，特別是東部的市場(chǎng)化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于西部。由此得出，市場(chǎng)化進(jìn)程和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在高度正相關(guān)，東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉開的差距就可以通過(guò)市場(chǎng)化程度中得到合理解釋。

4.政策因素。我國(guó)在改革開放后貫徹的非均衡地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，其在政策上的體現(xiàn)是讓東南沿海地區(qū)在制度創(chuàng)新和對(duì)外開放方面得到了實(shí)惠。在改革開放的初期這些政策安排的比較緊湊，政策優(yōu)惠主要體現(xiàn)在政府投資、外資引進(jìn)、金融貸款、稅收減免等方面。在區(qū)域政策上實(shí)行效率優(yōu)先、兼顧公平的不平衡戰(zhàn)略思想。首先，國(guó)家基本建設(shè)投資向沿海地區(qū)傾斜。國(guó)家對(duì)相同項(xiàng)目的投資一般會(huì)優(yōu)先投資東部地區(qū)。其次，對(duì)沿海地區(qū)率先實(shí)行開放政策。對(duì)外開放使東部地區(qū)吸引了大量外商投資，巨大的財(cái)力為東部地區(qū)的工業(yè)發(fā)展提供支撐。盡管后來(lái)我國(guó)陸續(xù)實(shí)施了西部大開發(fā)、中部崛起和振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略，但這些政策效應(yīng)根本不能與優(yōu)先發(fā)展沿海地區(qū)所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡相媲美。

三、促進(jìn)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策

1.政府制定相關(guān)政策和具體措施。在一定時(shí)期內(nèi)，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距難以避免，政府應(yīng)高度重視。為此，要適度調(diào)整區(qū)域的政策導(dǎo)向。政府應(yīng)努力創(chuàng)造統(tǒng)一的市場(chǎng)環(huán)境，鏟除各種形式的地方保護(hù)主義，通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和投資建設(shè)，鼓勵(lì)外商和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)到落后地區(qū)投資。同時(shí)還要注意政府對(duì)政策的調(diào)整要區(qū)別輕重且要有所側(cè)重，而不能將發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)惠政策簡(jiǎn)單移植。

2.建立以企業(yè)為主體的區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系。區(qū)域創(chuàng)新體系的建立對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著積極的推動(dòng)作用。區(qū)域內(nèi)的企業(yè)通過(guò)不斷加強(qiáng)相互間的學(xué)習(xí)，不斷提高吸收技術(shù)創(chuàng)新能力，技術(shù)落后的企業(yè)通過(guò)學(xué)習(xí)模仿技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)并慢慢轉(zhuǎn)化為自己的能力，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平。此外，還應(yīng)與當(dāng)?shù)卮髮W(xué)研究機(jī)構(gòu)交流合作，創(chuàng)立以企業(yè)為體的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技開發(fā)實(shí)體。政府應(yīng)加大科技研發(fā)投入，同時(shí)建立以政府為指導(dǎo)的，以企業(yè)為依托的產(chǎn)學(xué)研合作模式，使科研成果更好促進(jìn)企業(yè)壯大發(fā)展。

3.重視人才培養(yǎng)，建立知識(shí)交流平臺(tái)。人力資本的素質(zhì)水平是技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的核心，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不竭動(dòng)力。人力資本配置也是資源配置的重要環(huán)節(jié)，目前我國(guó)還未健全完善的人才配備機(jī)制，還須對(duì)此進(jìn)一步深化改革，建立以市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)橹鳌⒄{(diào)整人力資本投資分配方向?yàn)檩o的人才配置機(jī)制，保證各區(qū)域人力資本投資的均衡增長(zhǎng)，形成一個(gè)公平合理的良性人才配置環(huán)境。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異擴(kuò)大從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，因此，要重視區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異問(wèn)題，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展。但協(xié)調(diào)發(fā)展不是單純的縮小發(fā)達(dá)區(qū)域與落后區(qū)域的差異，而是要尋求一個(gè)協(xié)調(diào)共贏的點(diǎn)，這需要政府、企業(yè)、社會(huì)協(xié)同努力。

參考文獻(xiàn)：

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第7篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略范文

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì) 企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略 三門峽

目前，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已經(jīng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的總體戰(zhàn)略中，三門峽地區(qū)處于中部崛起和西部大開發(fā)的過(guò)渡區(qū)域，目前被定為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重要支撐、區(qū)域合作示范城市和豫晉陜黃河金三角區(qū)域中心城市。政府如何在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做好規(guī)劃、引導(dǎo)、推動(dòng)、服務(wù)、協(xié)調(diào)作用，構(gòu)建具有三門峽特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，而區(qū)域內(nèi)的企業(yè)，又如何借助中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)這一難得的發(fā)展機(jī)遇，調(diào)整、確定企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)企業(yè)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共贏是本文研究的課題。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論簡(jiǎn)述

區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論，是研究生產(chǎn)資源在一定空間（區(qū)域）優(yōu)化配置和組合，以獲得最大產(chǎn)出的學(xué)說(shuō)。生產(chǎn)資源是有限的，但有限的資源在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行優(yōu)化組合，形成比較優(yōu)勢(shì)后能夠吸引區(qū)域外眾多生產(chǎn)要素像該區(qū)域內(nèi)聚集，俗稱“洼地效應(yīng)”，形成產(chǎn)業(yè)集群，特色經(jīng)濟(jì)凸顯。

二、企業(yè)戰(zhàn)略與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃是指依據(jù)企業(yè)外部環(huán)境和自身?xiàng)l件的狀況及其變化來(lái)制定和實(shí)施戰(zhàn)略,并根據(jù)對(duì)實(shí)施過(guò)程與結(jié)果的評(píng)價(jià)和反饋來(lái)調(diào)整,制定新戰(zhàn)略的過(guò)程。一個(gè)完整的戰(zhàn)略規(guī)劃必須是可執(zhí)行的,它包括企業(yè)發(fā)展方向和企業(yè)資源配置策略。

企業(yè)戰(zhàn)略與區(qū)域經(jīng)濟(jì)是一種契合和共生關(guān)系。政府是區(qū)域經(jīng)濟(jì)構(gòu)建的主題，企業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)有效載體。政府宏觀引導(dǎo)，區(qū)域內(nèi)企業(yè)個(gè)體積極參與，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊。區(qū)域經(jīng)濟(jì)宏觀走勢(shì)形成了企業(yè)發(fā)展的小氣候，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢(shì)為企業(yè)提供了制勝的機(jī)遇，區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)重心的轉(zhuǎn)移也導(dǎo)致了區(qū)域內(nèi)各企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整。

三、我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典范

談起區(qū)域經(jīng)濟(jì)的典范，我們不能不提浙江臺(tái)州經(jīng)濟(jì)模式以及福建的晉江經(jīng)濟(jì)模式。

1、浙江臺(tái)州經(jīng)濟(jì)模式：

臺(tái)州是中國(guó)第一家股份合作企業(yè)誕生地，是中國(guó)當(dāng)前兩大經(jīng)濟(jì)模式之一的“溫臺(tái)模式”的創(chuàng)始者。中科院系統(tǒng)深入地進(jìn)行研究調(diào)查，于2008底首次提出了“臺(tái)州模式”，即再生資源－專業(yè)市場(chǎng)－塊狀經(jīng)濟(jì)－民營(yíng)機(jī)制”四位一體的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。產(chǎn)業(yè)集群的崛起對(duì)臺(tái)州經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用。臺(tái)州產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量眾多，近幾年來(lái)在質(zhì)量上也有明顯的提升，如當(dāng)?shù)氐氖笾еa(chǎn)業(yè)集群：塑料模具、汽摩配件、醫(yī)藥化工、家用電器、電力能源、服裝機(jī)械、水泵閥門、工藝美術(shù)、新興材料、鞋帽服裝。??

2、福建的晉江經(jīng)濟(jì)模式

晉江是一個(gè)農(nóng)業(yè)小縣，資源貧乏。晉江劍走偏鋒，提出“質(zhì)量立市、品牌立市””的口號(hào)，創(chuàng)造了 “晉江經(jīng)濟(jì)模式”。晉江模式源于一批專業(yè)鎮(zhèn)和專業(yè)村，形成產(chǎn)業(yè)集群效益，通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群這條道路，使發(fā)展為全國(guó)聞名的制造基地。經(jīng)20多年的培育，誕生了恒安、安踏、七匹狼、SBS等一大批中國(guó)馳名商標(biāo)和中國(guó)名牌產(chǎn)品，已形成鞋業(yè)制造、紡織服裝、食品飲料、建筑陶瓷等一批較成熟的產(chǎn)業(yè)集群，聚集各類企業(yè)6000多家，被冠以“中國(guó)鞋都”、“中國(guó)紡織工業(yè)基地”等美譽(yù)。

    四、三門峽地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色及發(fā)展趨勢(shì)

三門峽市位于河南西部，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、金三角試驗(yàn)區(qū)的交集地，其區(qū)域經(jīng)濟(jì)以資源型工業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為支撐，資源型行業(yè)優(yōu)勢(shì)較強(qiáng)。

三門峽市政府目前正著力推動(dòng)的三大工程。一是產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)：將鋁工業(yè)、能源工業(yè)、黃金及有色金屬加工、果品加工、煤化工、鹽化工、機(jī)械電子、高新技術(shù)、商貿(mào)物流及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等確定為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力形成產(chǎn)業(yè)集群。二是“大通關(guān)” ：2011年3月，國(guó)家同意設(shè)立三門峽出入境檢驗(yàn)檢疫局和三門峽海關(guān)，另外三門峽的國(guó)家鋁及鋁制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心正在加快建設(shè)，疏通企業(yè)進(jìn)出口渠道。三是“大交通”：三門峽“三縱四橫”交通黃金十字架雛形顯現(xiàn)，使三門峽融入了鄭州、西安“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈” 。

三門峽區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑設(shè)計(jì)和臺(tái)州、晉江有相同之處，依托比較優(yōu)勢(shì)，主要有礦產(chǎn)資源如：鋁礬土、煤炭、黃金、特色農(nóng)產(chǎn)品如：蘋果、大棗以及充足的電力等，著力實(shí)施的“1333”工程。目前鋁制品中戴卡輪轂、檸檬酸金鉀等品牌優(yōu)勢(shì)已經(jīng)顯現(xiàn)，這將有效帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)外同類及相關(guān)產(chǎn)品在三門峽區(qū)域內(nèi)聚集，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“洼地效應(yīng)”顯現(xiàn)。

五、區(qū)域內(nèi)的企業(yè)順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化要求，調(diào)整、制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，尋求企業(yè)發(fā)展切入點(diǎn)。

區(qū)域內(nèi)企業(yè)應(yīng)研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)，融合區(qū)域經(jīng)濟(jì)體，更好地把握趨勢(shì)、抓住機(jī)遇、順應(yīng)調(diào)控、利用政策、整合資源、集聚要素，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)為依托，科學(xué)規(guī)劃，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體內(nèi)，甚至共同體外更有效地進(jìn)行資源配置，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。

第8篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略范文

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村　區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展　社會(huì)主義　新農(nóng)村建設(shè)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)要求下誕生的發(fā)展模式，它促使國(guó)民經(jīng)濟(jì)和諧健康地發(fā)展。在新農(nóng)村的發(fā)展建設(shè)中，農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)有了新的變化和動(dòng)態(tài)。從國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局出發(fā)，社會(huì)主義新農(nóng)村推進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，全面發(fā)展社會(huì)主義新農(nóng)村和小康社會(huì)。

一、農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題的探討

1　農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

近年來(lái)，隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的加快推進(jìn)，在農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民收入增長(zhǎng)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)有了新的發(fā)展勢(shì)頭，具體表現(xiàn)在：

1．1農(nóng)業(yè)正在向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，并不斷深化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性，農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局也日漸完善，極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。

1．2在農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和投資水平上東部與中西部差距不斷擴(kuò)大，東部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值一直高于中、西部地區(qū)，但在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入和農(nóng)民收入增長(zhǎng)領(lǐng)域，中、西部地區(qū)農(nóng)戶用于農(nóng)業(yè)的投入增長(zhǎng)速度一直快于東部地區(qū)，這種發(fā)展差距在短期內(nèi)難以消除。

1．3自然資源差異、自然環(huán)境差異、區(qū)域農(nóng)業(yè)政策的傾斜、區(qū)域經(jīng)濟(jì)體制的環(huán)境差距共同導(dǎo)致并加劇了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，使中國(guó)區(qū)域市場(chǎng)化有了明顯程度上的差異。

2　我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展理論和實(shí)踐中存在的問(wèn)題

2．1區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論重點(diǎn)研究對(duì)象，卻長(zhǎng)期忽略了對(duì)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的全面研究。在我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐運(yùn)作過(guò)程中，改革開放促使政府，研究機(jī)構(gòu)全面考慮城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展沒(méi)有引起各級(jí)政府的足夠重視。

2．2區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展戰(zhàn)略、傳統(tǒng)思維定勢(shì)和市場(chǎng)化進(jìn)程中的利益驅(qū)使是影響我國(guó)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策、實(shí)施和經(jīng)濟(jì)根源的重要因素。

二、農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的方法

1　優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局，促進(jìn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)在不同地區(qū)因地制宜、分工協(xié)作，構(gòu)建現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

2　建立區(qū)域利益調(diào)整機(jī)制，借助非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢(shì)，支持個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3　推進(jìn)科技創(chuàng)新和高素質(zhì)的人力資源建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，以達(dá)到協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。

4　加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)建設(shè)，把發(fā)展目光從城市化建設(shè)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)中來(lái)。打好我國(guó)社會(huì)化社會(huì)的根基基礎(chǔ)。

三、社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)的途徑

1　正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前我國(guó)發(fā)展階段的時(shí)代問(wèn)題，明確城鄉(xiāng)之間的差距和解決的辦法。

2　進(jìn)一步更新建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展思想和觀念，跟上時(shí)代步伐。

3　充分發(fā)揮農(nóng)民在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的主體地位，了解農(nóng)民的生產(chǎn)方式和切實(shí)需求，引導(dǎo)他們參與其中，共同努力推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。

4　深入探討農(nóng)村建設(shè)的縣鄉(xiāng)管理方式，創(chuàng)新村鎮(zhèn)建設(shè)管理體制，以保護(hù)農(nóng)民利益為出發(fā)點(diǎn)，改善居住環(huán)境，強(qiáng)化基層村鎮(zhèn)管理的指導(dǎo)力量。

5　注重農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，改善城市就業(yè)環(huán)境，提高農(nóng)民的總體收入水平。

四、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展理論推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)探究

為解決農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)問(wèn)題，結(jié)合我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際現(xiàn)狀，我國(guó)加快了對(duì)中國(guó)特色農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展理論的研究，提出了運(yùn)用區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展理論去推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主要發(fā)展模式。

具體方法有：

1　從根本上解決農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中的問(wèn)題，逐漸縮小城鄉(xiāng)之間、東部和中西部農(nóng)村之間的差距，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，制定符合中國(guó)國(guó)情的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供政策依據(jù)。

2　在建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家的大背景下全面實(shí)施依法治國(guó)，制定協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本法，并完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)專門領(lǐng)域的立法，建立特定區(qū)域的特色法律體系，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供法律保障。

3　為協(xié)調(diào)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須建立行之有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，由官方、企業(yè)和民眾共同執(zhí)行統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有效的審查協(xié)調(diào)機(jī)制，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供制度保證。

4　結(jié)合我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際現(xiàn)狀，讓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路，讓區(qū)域之間的資源和生產(chǎn)要素能自由運(yùn)轉(zhuǎn)，充分利用現(xiàn)有的研究成果，促進(jìn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)指明前進(jìn)方向。

第9篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略范文

記 者：范司長(zhǎng)，國(guó)家發(fā)改委是負(fù)責(zé)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的職能部門，您又是這方面的專家。那么，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展有哪些重大意義呢？

范恒山：我國(guó)是一個(gè)幅員遼闊、人口眾多的發(fā)展中大國(guó)，各地區(qū)的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件差異顯著，區(qū)域發(fā)展不平衡是我國(guó)的基本國(guó)情。主要體現(xiàn)在：一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距過(guò)大。特別是居民收入水平和基本公共服務(wù)水平的區(qū)域差距顯著。二是落后地區(qū)的發(fā)展面臨諸多困難。我國(guó)中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)、資源枯竭型城市和老少邊窮地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的矛盾和問(wèn)題更加突出。中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，自我發(fā)展能力不強(qiáng)；資源枯竭型城市就業(yè)壓力大，居民生活比較困難；一些特殊類型地區(qū)貧困問(wèn)題突出，基本公共服務(wù)供給嚴(yán)重不足；部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境矛盾突出。三是區(qū)域無(wú)序開發(fā)問(wèn)題依然比較突出。如一些地區(qū)不顧資源條件和生態(tài)環(huán)境承載能力，盲目發(fā)展加工業(yè)、低水平重復(fù)建設(shè)，以及由此帶來(lái)的地區(qū)封鎖等問(wèn)題。面對(duì)這些問(wèn)題，必須采取切實(shí)可行的區(qū)域政策予以解決。從政府角度講，使人民享受大體均等的公共服務(wù)水平和實(shí)現(xiàn)共同富裕，是政府的責(zé)任。從群眾角度講，享受公共服務(wù)水平的差別和貧富懸殊太大，既會(huì)影響到他們的生活質(zhì)量，也會(huì)影響到他們的心理狀態(tài)和行為模式，進(jìn)一步影響到推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的積極性和維護(hù)穩(wěn)定的動(dòng)力。因此，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，從國(guó)家層面看，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到能否建立起惠及所有人口的高水平小康社會(huì)，也關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。從地方層面看，關(guān)系到地方發(fā)展的水平和后勁，也關(guān)系到地方的繁榮與安定。概言之，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是縮小兩極差別，關(guān)系到全國(guó)各族人民共享改革發(fā)展成果、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，關(guān)系到國(guó)家長(zhǎng)治久安和中華民族偉大復(fù)興，是全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略任務(wù)。

記 者：近些年來(lái)，我國(guó)在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面做了哪些工作？取得了哪些成績(jī)？

范恒山：作為國(guó)家負(fù)責(zé)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的工作部門之一，過(guò)去幾年來(lái)，我們積極謀劃，成功推動(dòng)一系列關(guān)鍵事項(xiàng)納入國(guó)家重要議事日程或上升為國(guó)家重大戰(zhàn)略，使地區(qū)經(jīng)濟(jì)工作在全局中的地位不斷提升。一是推動(dòng)深化對(duì)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重要地位和基本內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)，促使各個(gè)方面從全新的角度和前所未有的高度來(lái)看待區(qū)域戰(zhàn)略，區(qū)域戰(zhàn)略的謀劃與實(shí)施被各級(jí)黨委政府自覺(jué)地放到了各地經(jīng)濟(jì)工作的全局與核心位置。二是推動(dòng)編制了眾多的區(qū)域規(guī)劃和政策文件，促使區(qū)域政策不斷強(qiáng)化、細(xì)化和實(shí)化，區(qū)域政策在國(guó)家宏觀調(diào)控中的地位和作用達(dá)到前所未有的高度，區(qū)域規(guī)劃和文件成為引領(lǐng)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要行動(dòng)指南。三是推動(dòng)建立了一批承載先行先試使命的特殊功能區(qū)，促使一些關(guān)系改革發(fā)展全局的重大問(wèn)題成功實(shí)現(xiàn)超前探索，順勢(shì)打造了一批經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐點(diǎn)和增長(zhǎng)極。四是推動(dòng)區(qū)域合作在深度和廣度上實(shí)現(xiàn)全面躍升，促進(jìn)了區(qū)域合作直接進(jìn)入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心層面，區(qū)域合作領(lǐng)域呈現(xiàn)出前所未有的活力與效率。五是推動(dòng)出臺(tái)了發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的一系列重要舉措，促使陸海統(tǒng)籌成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本性戰(zhàn)略，海洋經(jīng)濟(jì)的地位和實(shí)踐探索達(dá)到空前的高度。六是推動(dòng)扶貧開發(fā)方式實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變，促使扶貧開發(fā)工作納入到國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略體系，扶貧開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密融合、一體推進(jìn)。七是推動(dòng)形成流域綜合治理的新模式，促使源頭控制與末端治理、治理與保護(hù)、流域治理與區(qū)域發(fā)展相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了解決當(dāng)前難題與構(gòu)建長(zhǎng)遠(yuǎn)機(jī)制的有機(jī)統(tǒng)一，一些重點(diǎn)流域治理取得明顯成效。

應(yīng)該說(shuō)，與以往任何時(shí)候相比，目前我國(guó)區(qū)域發(fā)展的目標(biāo)指向都更加明確、戰(zhàn)略格局都更加清晰、政策體系都更加完善、支持舉措都更為務(wù)實(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出生機(jī)勃發(fā)、良性互動(dòng)的大好局面，區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局發(fā)生重大變化，地區(qū)發(fā)展差距擴(kuò)大勢(shì)頭得到遏制。二是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極不斷涌現(xiàn)，新的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略版圖正在形成。三是對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)扶持力度加大，欠發(fā)達(dá)地區(qū)自我發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。四是區(qū)域合作廣度深度不斷拓展，區(qū)域開發(fā)開放水平大幅提升。五是各區(qū)域功能定位更加清晰，區(qū)域開發(fā)秩序進(jìn)一步規(guī)范。總之，近年來(lái)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的順利實(shí)施，推動(dòng)了各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)展，中西部發(fā)展大大加速，東部地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，地區(qū)經(jīng)濟(jì)有力地支撐了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。

記 者：當(dāng)前我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展面臨的形勢(shì)如何？

范恒山：盡管近年來(lái)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得了明顯的成效，但應(yīng)該清醒地看到，今后一個(gè)時(shí)期區(qū)域發(fā)展面對(duì)的國(guó)內(nèi)外環(huán)境十分復(fù)雜，區(qū)域發(fā)展面臨的任務(wù)仍然十分艱巨。從現(xiàn)實(shí)看，區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的狀態(tài)并沒(méi)有發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變，區(qū)域發(fā)展仍存在著一些突出矛盾和問(wèn)題。第一，區(qū)域間實(shí)質(zhì)性的發(fā)展差距還沒(méi)有縮小。雖然區(qū)域間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局發(fā)生了根本性變化，但地區(qū)間一些關(guān)鍵方面的差距并沒(méi)有明顯縮小，有些方面甚至在繼續(xù)擴(kuò)大。比如不同地區(qū)間人均GDP、人均財(cái)政收入、人均擁有的財(cái)富水平等重要指標(biāo)差距還在拉大，發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)群眾享受基本公共服務(wù)的水平還存在著比較大的差距。特別是，我國(guó)還有面積廣大的貧困地區(qū)，大量人口的收入水平仍處在國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以下。第二，其他的區(qū)域性問(wèn)題仍然嚴(yán)重。區(qū)域無(wú)序和不良競(jìng)爭(zhēng)仍然存在，受責(zé)任、體制、比攀等正面或負(fù)面因素的驅(qū)動(dòng)，以行政區(qū)為板塊的發(fā)展仍然沒(méi)有得到根本改變，由此導(dǎo)致的地區(qū)封鎖、市場(chǎng)分割和惡性競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)仍然比較嚴(yán)重；資源枯竭型地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展水平還有待進(jìn)一步提升，一些地區(qū)轉(zhuǎn)型困難，替代接續(xù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，勞動(dòng)力素質(zhì)不適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，社會(huì)管理方式和矛盾調(diào)處機(jī)制亟待改善；部分區(qū)域存在著過(guò)度開發(fā)問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的過(guò)度集聚超出了資源環(huán)境承載能力，帶來(lái)了交通緊張、用地困難、人口過(guò)密、環(huán)境惡化，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本和商務(wù)運(yùn)行成本過(guò)高等“區(qū)域病”或“城市病”；等等。第三，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制還很不完善。區(qū)域間一些基本利益關(guān)系還沒(méi)有理順，生態(tài)補(bǔ)償?shù)壤鎱f(xié)調(diào)機(jī)制還不健全；區(qū)域發(fā)展的法制建設(shè)還比較滯后，區(qū)域規(guī)劃和政策文件的實(shí)施缺乏必要的法律保障；實(shí)質(zhì)性的區(qū)域一體化進(jìn)展緩慢，突破行政區(qū)劃限制仍困難重重。從發(fā)展態(tài)勢(shì)看，伴隨著改革開放與現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展面臨著新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。國(guó)際方面，經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化的深入推進(jìn)，在總體上給各地區(qū)提供了經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇和利益共享平臺(tái)，但具體而言，欠發(fā)達(dá)地區(qū)在這一進(jìn)程中往往處于被動(dòng)受制狀態(tài)：不僅要被動(dòng)接受主要是由發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)主導(dǎo)制定的國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則，而且因技術(shù)等相對(duì)落后而在深度開放環(huán)境下受到利益的侵害。而在國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生發(fā)展，各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義強(qiáng)化的特殊環(huán)境下，以中低端產(chǎn)品出口為主體的欠發(fā)達(dá)國(guó)家受到的損害不僅直接而且更大。若非采取相應(yīng)舉措，這種狀況在總體上將對(duì)我國(guó)的發(fā)展特別是我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)形成制約，對(duì)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展也形成不利影響。國(guó)內(nèi)方面，市場(chǎng)化的深入發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，由于現(xiàn)有基礎(chǔ)的差別和運(yùn)作規(guī)制的不平等，往往造成資源要素向發(fā)達(dá)地區(qū)的進(jìn)一步集中和對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)利益的進(jìn)一步剝奪；而基于資源環(huán)境約束的壓力和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的需要，欠發(fā)達(dá)地區(qū)不能再走發(fā)達(dá)地區(qū)曾經(jīng)粗放發(fā)展的老路，必須把加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展密切結(jié)合起來(lái)，這給促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)差距帶來(lái)巨大壓力和尖銳挑戰(zhàn)。

但是，也要看到解決區(qū)域發(fā)展的問(wèn)題既有過(guò)去工作的良好基礎(chǔ)，又有不少新優(yōu)勢(shì)、新條件和新機(jī)遇。一是我國(guó)綜合國(guó)力大大增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第二，這將有利于提升中央政府通過(guò)轉(zhuǎn)移支付等方式解決區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題的能力，也將提升發(fā)達(dá)地區(qū)支援欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的能力，為推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。二是區(qū)域政策體系日益完善，區(qū)域政策調(diào)控力度不斷增強(qiáng)，這將有利于充分發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)各地區(qū)走出一條切合實(shí)際、各具特色、富有競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展道路。三是科技創(chuàng)新日新月異，新興產(chǎn)業(yè)加速成長(zhǎng)，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐繼續(xù)加快，這將有利于加速中西部地區(qū)新型工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)加快趕超和跨越發(fā)展，也將推動(dòng)?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，繼續(xù)發(fā)揮帶動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的引擎作用。四是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，財(cái)稅體制改革深入推進(jìn)，資源和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制逐步建立、要素價(jià)格形成機(jī)制更趨合理，這將有利于進(jìn)一步理順區(qū)域間基本利益關(guān)系，更好地體現(xiàn)擁有資源優(yōu)勢(shì)、作為重要生態(tài)屏障的中西部地區(qū)的利益價(jià)值，為縮小地區(qū)發(fā)展差距提供重要支撐。

記 者：落實(shí)十的部署，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)要做哪些工作？

范恒山：十報(bào)告對(duì)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展有很多論述，這些論述是我們黨對(duì)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)踐的新概括，也是從發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)作出的新部署。作為負(fù)責(zé)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展工作的部門，我們要全面理解十精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握十對(duì)區(qū)域發(fā)展工作的新要求，真正把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到十精神上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感、緊迫感和貫徹落實(shí)的自覺(jué)性，努力把地區(qū)經(jīng)濟(jì)工作提高到一個(gè)新水平。