區域經濟協調發展戰略精選(九篇)
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第1篇：區域經濟協調發展戰略范文
區域協調發展是國民經濟平穩、健康、高效運行的前提。作為自然條件復雜的多民族大國，區域協調發展不僅是重大的經濟問題，亦是重大的政治問題、社會問題和包括生態安全在內的國家安全問題。故此，統籌區域協調發展，成為“五個統籌”的重要內容，是落實科學發展觀的必然要求。
改革開放20多年來，我國區域經濟發展呈現千帆競發，百舸爭流之勢；但受區位地緣、歷史基礎和社會人文諸多因素影響，地區之間、城鄉之間發展差距拉大亦是不爭的事實。
對我國區域經濟總態勢可概括為：三大階梯、四大板塊、三駕馬車、三類病灶。和我國地形西高東低相反，從經濟發展水平、發展階段看是東高、西低、中部居中；在東部沿海地區，長江三角洲，珠江三角洲和環渤海灣地區，是鶴立雞群的三大經濟高地，是拉動國民經濟增長前行的“三駕馬車”，據2003年工業增加貢獻率分析，粵、蘇、浙、魯、滬5省(市)占64％。
我國區域經濟發展在取得重大成就的同時，亦存在一些病灶。西部地區重點表現在“欠發達”上；東北三省突出表現在體制和結構的雙重矛盾；東部沿海地區在經濟總量快速擴張的同時，經濟增長方式轉變相對不足，資源和環境難負其重，雙重約束已顯端倪；中部地區則兼有上述雜癥。需要說明的是，三類病灶在不同地區重點有所不同，但不排除其它病灶，如廣東、福建屬發達省份，但粵北、閩西、閩北一些地區至今還處于相當欠發達的狀態。
從區域經濟現狀與問題出發，經過怎樣的路徑，才能實現惠及十幾億人口的全面小康和現代化，實現各地區間的共同繁榮。國內外經驗表明，這既需要充分發揮市場配置資源的基礎作用，又需要宏觀調控與政策扶持。為有效運用兩種手段，需要有一個科學的空間組織架構。
首先是大范圍的“區域政策覆蓋區”，現在是4大板塊，即西部12省(市、自治區)、東北3省、中部6省和關內沿海10省(市)。
其次是，“區域政策點擊區”，上述政策覆蓋區，廣義地說，亦是按發展階段和存在問題相同或類似的原則劃分，但面積大，小則近百萬平方公里，大則數百萬平方公里。了提高區域政策的針對性和力度，有必要在發展不同階將一些問題突出的地區單獨劃出。例如資源型城市，特別是礦竭城衰的城市；產業嚴重衰退、就業問題非常突出的某些老工業基地；再如入口嚴重超載的生態保護區和生態脆弱區等等。以上兩類區域，都有相應配套的區域政策，是直接為區域政策服務的。例如針對四大板塊的宏觀區域政策是：堅持推進西部大開發，振興東北地區等老工業基地，促進中部地區崛起，鼓勵東部地區加快發展。
另一類區域體系是為市場機制更好地發揮作用，為區域(城市)合作服務的。它按照自愿參與原則，通過政府推動、市場運作、要素整合、集成優勢，實現合作各方互利共贏。根據合作的地域范圍和性質，大體有如下類型：
――中心腹地型和大都市圈。改革開放初期，為了貫通城鄉經濟，發揮城市“中心地”功能，許多省會城市和區域經濟中心城市，都與周邊中小城市以及縣域聯合組成中心腹地型經濟區。進入新世紀，隨著城市化的，特別是應對經濟全球化的挑戰，以大城市的聯合為核心，包括周邊中小城市和縣域的大都市圈，作用更為彰顯，如長扛三角洲大都市圈、珠三角大都市圈、京津冀大都市圈等等。
第2篇：區域經濟協調發展戰略范文
1 社區現狀分析
同樂社區位于深圳市龍崗區龍崗街道東部，緊鄰坪地街道和坪山新區坑梓街道、坪山街道，與大工業區及寶龍工業區相接，社區總面積17.63平方公里，其中生態控制線內面積約12平方公里。社區內廣泛分布了各類大小企業616家，規模以上工業產值達60億元，產業空間分布較為混雜，集聚度較弱，環?；A設施配套不齊，地均產出效益較低，同時有60%以上的企業分布在松子坑水庫二級水源保護區及生態控制線，散亂的企業分布形態難以形成集中的配套服務區，同時又對區域水源保護與生態環境保護造成較大影響。
2 存在的主要問題
2.1 產業發展問題
社區 616家企業涉及到包括家具制造業、通訊設備、計算機及其他電子設備制造業、塑膠制品業、金屬制品業等在內的制造業所屬23種類型，大多為中小型企業，其中規模以上企業（年均產值500萬元以上）92家。同時，同樂社區企業數量占絕對優勢的家具制造業企業產值并無明顯優勢，僅10家企業達到500萬元以上。社區產業呈現均質化分布現狀，均質化的產業分布導致工業用地布局過于分散，居住、工業用地過于混雜。在社區16個自然村中，企業分布為嚇坑村最多，有113家，其次是新布村54家、浪背村51家、陽和浪43家、老大坑42家，最少的黃屋村也有12家企業。
2.2土地資源利用問題
社區總面積17.63平方公里，其中建設用地715公頃，占總用地比例為41%；非建設用地1048公頃，占總用地比例為59%。社區總面積中，基本生態控制線面積1192公頃，占社區總面積的67.6%。社區建設用地7.15平方公里，約3.22平方公里位于基本生態控制線內，其中3.92平方公里為工業建設用地。
2.3 生態環境問題
（1）水環境
隨著同樂社區經濟和人口的快速增長，水環境的壓力日益增大，龍崗河全河段年均值超標的項目有生化需氧量、氨氮、總磷、陰離子表面活性劑和糞大腸菌群，監測值出現超標的項目還包括溶解氧、高錳酸鹽指數、化學需氧量、氟化物和硫化物，整體水質受到重度污染，劣于Ⅴ類；同樂河水環境常年處于重污染水平，水質劣于Ⅴ類[1]。
（2）空氣環境
同樂社區產業主要是通訊設備制造業、金屬制品業、家具制造業等，有一定的大氣污染源，但由于各級政府對大氣污染防治工作的重視，注重源頭治理，多管齊下，因此社區整體大氣環境質量良好。二氧化氮平均值為0.039毫克/立方米，超過國家環境空氣質量年平均值二級標準，無日均值超標；可吸入顆粒物平均值為0.066毫克/立方米，超過國家環境空氣質量年平均值二級標準[2]。
（3）聲環境
同樂社區主要環境噪聲源為生活噪聲和交通噪聲，近年來通過大力整治，工業噪聲得到有效控制，區域環境噪聲平均值呈穩定達標狀態，但由于部分城區交通干線周邊環境敏感目標的噪聲防護效果有限，使得流動噪聲源的影響日趨嚴重，交通噪聲擾民問題突出，聲環境質量處于輕微污染水平。
3 產業優化升級與環境保護協調發展策略
3.1優化土地資源配置，提高土地資源利用效率
（1）實施社區土地置換
同樂社區的發展受限應通過土地置換，實現產業發展與居住生活、生態環境保護等功能的分離，使不符合土地利用總體規劃布局或低效利用的土地符合土地利用整體布局，最大限度提高土地利用率。主要包括以下內容：
一是科學開展城市總體規劃修編，強化規劃調控作用。通過利用城市總體規劃對土地性質的細分和對各區域的配套定位，優化現有工業用地與居住用地的配置，逐步推動社區內居住用地、工業用地集中，降低工業發展對居民生活的影響，提升區域環境質量。
二是采取必要的行政干預手段。區政府應出臺相關政策，推動工業用地與居民用地的置換，實現居住區集中，并促使工業項目特別是重點項目按照“產業集聚、距離就近”的原則，進入工業集聚區集中生產，以形成積聚效應，推進土地集約利用。
三是采取一定的鼓勵措施。為改變社區居民居住區與工業企業夾雜的現狀，加快推動居民集中區建設，改善人們生活水平，可以通過資金補貼、住房安置等方式，鼓勵社區居民退出零星住所，按統一規劃集中建房居住。
（2）生態控制線優化調整
基本生態控制線作為市委、市政府貫徹落實科學發展觀、提升城市發展質量的一項重大舉措，自2005年基本生態控制線劃定以來，其發揮了保障城市生態安全、打擊違法建設的核心屏障的作用，營造了民生幸福、宜居宜業的人居環境，樹立了國內生態城市建設和國土規劃管理的典范，成為轉變城市發展模式、提升城市發展質量的現實抓手，對促進深圳全面協調可持續發展具有重大意義。但是，由于劃定之初對各區域實際情況考慮不夠，將社區已存在的建成區、產業發展區等67.6%的土地劃入生態控制線內，社區開發建設受到嚴格禁止，從而制約了如同樂社區等的發展空間。在新的發展時期，根據發展需要，為促進城市發展模式轉變，同時兼顧重大民生項目及規劃發展需求，進一步增強基本生態控制線管理的可操作性，根據實際需要進行了生態控制線調整，對于社區優化產業發展空間，推動產業優化升級有著十分重要的意義。
3.2 推動產業優化升級，提升經濟效益
（1）淘汰低端產業，加快產業升級
根據區委、區政府對產業優化升級的要求，在堅持產業集聚、土地集約、效益優先、環境保護、節能降耗等基本原則，把好產業入口關，嚴格限制低端落后產業進入，提升產業發展增量水平。明確低端企業類型和低端企業淘汰清理標準，按照各類標準和任務要求，予以嚴格執行。針對社區內不同產業的不同特點，確定合理的產業退出任務，促進低端產業的升級或退出，快速推進區內低端產業的淘汰、轉型和升級，重點清理退出納入舊工業區改造升級范圍內的低端企業。
充分利用市節能減排目標考核制度和區域環保準入制度，加大對化工、橡膠、塑料等一批高污染、高能耗企業的淘汰力度，同時加大對如家具、電氣機械、通訊等行業的產值小、技術含量低、污染嚴重的企業的整合、升級、淘汰力度，為產業升級騰出發展空間。
（2）加快產業集聚，發展高端制造業
一是針對社區內的優勢產業電氣機械及器材制造業，通訊設備、計算機及其他業、家具制造業等，根據區內產業功能分區，設施產業集聚工程，同時對優勢產業內產值低、技術含量低、附加價值低的“三低企業”加大淘汰整合力度，推動產業向高端化發展。
二是根據產業高端化發展需要，推動設立產業研發中心，加強自主創新能力。通過引進國內外具有較強實力的相關產業研發機構、學術機構、科研機構，采取多形式、多維的合作方式，通過合作不僅可以獲得資金，還有利于人才的培養和管理經驗的借鑒。同時政府還可以采取適當措施，促進區內外企業研發人員交流，技術人員之間的正式或非正式交流是企業技術擴散的重要途徑?？紤]到社區內家具企業數量最多，以及其對社區經濟發展的重要性，建議加速小型企業的淘汰，建設高端家具產業園和產品創意中心，推動家具產業集聚，通過打造國內外聞名的品牌，推動社區內家具產業向高端化發展，提升產出效益。
（3）加大引入力度，建設環保裝備產業基地
隨著我國對環境保護工作的越來越重視，環保產業得到了快速發展，在環保產業鏈中處于基礎性地位的環保裝備制造業，近年來也取得了一些發展，但從環境保護工作的實際需求來看，我國環保裝備制造業發展還不能完全滿足需要，同時還呈現產業集中度低、工藝裝備落后、規模效益較差、產品成套化與系列化程度低等問題，特別是在自主創新上還有待加強。但總體來說，我國環保裝備產業的發展還有著廣闊的前景。結合產業發展前景、周邊產業功能區環境保護的需要和社區內制造業現有基礎，加大引進力度，建設環保裝備產業基地和研發中心，發展環保成套處理設備、監測成套設備，通過創新推動產業發展，在社區內打造出具有區域影響力的環保裝備產業基地。
3.3 加強環境管理，完善環?；A設施
（1）水環境保護
一是推進污水收集系統及其配套管網建設。重點推進社區內截污干管、支管網及相關配套設備建設，推動建設完成同樂河截污管網，防止社區生活廢水、工業廢物直接排入龍崗河，影響龍崗河水質。
二是加強飲用水源地保護。積極配合上級相關部門對飲用水源保護區設立界碑，禁止任何單位和個人擅自改變、破壞界碑。飲用水源保護區必須遵守《深圳經濟特區飲用水源保護區條例》和相關政策法規的規定。
三是開展同樂河綜合整治工作。河流綜合整治的內容除了包括沿河截污外，還包括垃圾清理、河道整砌、底泥疏浚、人工增氧及景觀設計。①進一步強化排污管理。結合舊屋村整治改造行動、清無行動、污水管網鋪設工作等，解決舊屋村管道錯接、污水亂排的問題。②大力開展流域水環境綜合整治，清理河道內、兩側岸坡及岸邊的垃圾，在滿足防洪要求的前提下，盡量保持河道自然態，在需改造的河段積極采用透水性鋪面，引入本土物種進行岸坡及岸邊綠化，建設生態河堤。③積極控制非點源污染。委托專業清潔隊伍進行建成區地面保潔、垃圾清運。加強流域內的生態建設和恢復工作，有計劃地開展河道兩岸綠化帶建設等工作，削減非點源污染負荷。
（2）大氣進行污染防治
一是工業廢氣污染防治。調整和優化產業結構，淘汰落后工藝，關閉污染嚴重企業，限制大氣污染型工業，對于工藝落后、污染嚴重的企業，盡快推動其關閉；對于改進工藝上除塵設備或采取其他有效大氣污染防治措施的企業，應加快推動其完成技術、工藝的改革更新和污染控制工程；對于新建的企業，嚴格審批和管理。
二是揚塵污染防治。加強監管，控制施工地揚塵污染，要求施工方對工地實施圍擋。按照有關作業標準清掃道路，根據道路級別定期灑水；運土車輛必須辦證和按標準覆加蓬蓋，嚴禁帶泥上路及違規超載造成泥土漏撒到路面。
三是飲食服務業廢氣污染防治。餐飲業要落實油煙凈化處理設施，加大檢查力度，對群眾投訴強烈、油煙超標排放的酒樓堅決予以關閉。
（3）生態環境
嚴格區內生態控制線保護力度，通過在空間要素和尺度上對生態控制線內的要素進行分類，將生態功能與環境治理統籌起來，從生態多元角度，將生態控制線內的生態要素進行分類，并針對不同類型分別制定管理政策。同時要分清生態和環境保護的區別，城市的生態和環境不能僅依靠生態控制線，還要和生態控制線外結合起來，要使生態、安全格局、廊道體系、休閑空間形成一個整體。同時對于生態控制線內的建設用地，通過發展創意產業和產品研發中心，通過發展促進保護。
4 結論與建議
4.1 結論
（1）實施同樂社區產業優化升級與環境保護協調發展策略，符合國家和深圳市的相關政策，符合深圳市總體規劃以及近期建設規劃的要求，對于提升城市綜合競爭力、優化整合現有資源、提升科技水平、加強產業集群優勢和培育社區經濟發展示范具有重要意義，有利于提高龍崗區、深圳市乃至珠江三角洲的產業優化升級能力，并推動社區經濟的快速發展。
（2）該項目同時充分考慮到了水源保護、河流水質保護、生態控制線和居住環境的保護要求，實現了產業發展與環境保護之間協調，同時還結合城市更新和居民集聚的需求，充分體現了可持續發展要求，并對深圳這樣一個在發展過程中深受環境問題困擾的城市來說，具有極大的示范帶動效應，也為其他區域的發展提供了經驗借鑒。
（3）該項目社會效應十分巨大，經濟效益十分明顯，符合全市產業發展導向和全區環境保護要求，各方面建設條件成熟，得到區領導及有關政府職能部門的高度重視，現實十分可行。
綜上所述，實施同樂工業園區產業優化升級與環境保護協調發展不但必要，而且在技術和經濟上可行，建議政府加快規劃建設步伐。
4.2 建議
（1）應盡快與規劃國土、舊改部門協調，加快開展城市更新；按照產業發展需求，為產業發展功能區預留足夠的用地面積。
（2）政府應盡快成立領導小組，并通過環保手段加快淘汰低端企業；政府還需加強區域基礎設施建設，為未來產業發展和居民生活提供便利，同時通過政策、資金等手段加速產業集聚和高新技術產業引入。
（3） 政府應在前期提供資金支持，根據配套基礎設施建設的需要和前期產業發展提供所需要的啟動資金。
參考文獻：
[1] 國家環?？偩?地表水環境質量標準[Z].2002.
[2] 國家環?？偩?空氣環境質量標準[Z].1996.
第3篇：區域經濟協調發展戰略范文
關鍵詞：區域經濟 協調發展 內涵 路徑
近年來，為了促進社會主義經濟體制的進一步確立和完善，國家相繼出臺了很多措施來發展我國的國民經濟，把區域經濟協調發展的問題放在了改革的重中之重，提出了區域協調發展戰略。區域經濟能否取得協調發展，對于我國國民經濟的發展具有十分重大的影響。因此，必須不斷加強對區域經濟的投入力度，促進區域經濟的協調發展。
一、闡述區域經濟協調發展的內涵
所謂的區域經濟協調發展，大致可以解釋為以下幾種情況。第一，由于不同的地區由于自然和社會條件造成不同區域之間存在著很多差異，區域經濟協調發展的目的就是為了將這些差異降到最低，以便達到相對的平衡。第二，東部地區的經濟發展程度要遠高于中西部地區，發展的不平衡和差距十分顯著，為了進一步減少兩極分化的現象，可以適當的對區域之間的經濟投入進行平衡和協調，在區域空間和產業結構等各方面做出相應的調整，以便縮小區域之間的差距。第三，在制定區域經濟發展戰略和對策時，從國家的整體利益出發，鼓勵經濟程度不同的區域進行分工協作，加強區域經濟科學分工體系的建立和完善工作，促進區域之間的產業結構調整和改革。第四，生產力的強弱決定了該區域的經濟發展狀況，為了平衡不同區域之間的經濟發展水平，國家應該對區域之間的投入進行合理的分析和探究，使區域投入朝著科學化和合理化。第五，長期以來，區域之間在貿易和市場方面封鎖和分割現象嚴重，區域經濟協調發展必須打破這種不良的發展局面，促進各個生產要素的自由流通，使區域之間的貿易能夠逐漸走向正?；⑹袌龌?。第六，區域經濟的協調發展必須消除和減少不良競爭乃至經濟壟斷的不良現象，維持改善區域之間的利益關系。總之，區域經濟的協調發展必須是互動和開放的過程，只有明確分工，進行合理科學的資本和技術投入，就會不斷減少區域之間的發展差距，促進我國國民經濟的發展，構建社會主義和諧社會。
二、區域經濟協調發展的有效路徑
1.積極進行財稅政策的調整和改革
稅收作為我國國民經濟的重要收入來源之一，其制定的財稅制度直接關系到稅收的征收以及資金的流向問題，在進行區域經濟發展中發揮著巨大的作用，扮演者十分重要的角色，必須引起相關人員的高度重視。然而，目前的我國財稅制度改革仍然很不徹底，特別是所得稅和流轉稅等稅收問題方面，仍然存在著很多問題，限制和阻礙了區域經濟的協調發展。因此，相關政府必須加強對財稅政策的優化和調整力度，將所得稅以及流轉稅的比重控制和調整在一定范圍內，以便稅收對經濟的調節作用能夠得到充分發揮。協調發展我國區域經濟時，首先要充分研究和考慮我國目前的稅收制度所存在的問題，并進行針對性的優化和改革調整，確保稅收收入能夠實現分配的公平。在制定和明確財稅政策目標和要求時，必須充分重視所得稅和流轉稅在當中的重要地位，對二者進行協調和分工，以便實現二者之間的優劣互補，相互配合，促進區域經濟發展效率的提高，為我國區域經濟的發展貢獻一份力量。
2.促進政府職能的轉變，提高宏觀調控在區域經濟發展中的比重
區域經濟能否從根本上實現協調發展，離不開政府的有效指揮和協調。政府對區域經濟宏觀調控力度的強弱，將會在很大程度上對區域經濟協調發展戰略的制定以及執行產生很大的影響，對區域經濟起著重大的制約和引導作用。區域經濟結構之間的不平衡和隱藏的各種矛盾，其實就是由于政府和經濟之間不能進行有效協商和合作所造成的。因此，要想從根本上消除和改變這種不良的局面，就必須積極的促進政府職能的轉變，通過這支看得見的手對市場進行宏觀調控，以便規范市場秩序和市場行為，對市場進行調節，為區域經濟的發展營造一個良好的市場發展環境。
3.加強相關法律法規的建立和完善工作
由于市場自身的自發性、滯后性等原因，導致市場在進行自我調節時仍然存在著很多問題，給經濟的快速發展形成了阻礙，必須需要政府進行適當的宏觀調控。政府進行對市場進行宏觀調控大多是通過制定相關的法律法規來實現的，通過不斷建立和健全經濟發展的相關法律法規，為區域經濟的協調發展提供強有力的法律保障和后盾，并進一步規范區域經濟的市場秩序和行為，促進區域之間進行良性的競爭和合作，實現共贏，促進我國區域經濟綜合實力的整體提高。
三、結束語
隨著社會主義市場經濟體制的不斷建立和完善，給我國經濟的發展注入了新的發展活力。然而在國民經濟整體上呈現上升發展趨勢的同時，區域經濟的發展態勢卻不容樂觀，區域之間兩極分化現象嚴重，由于生產力和科技的投入力度不同，區域經濟之間存在著較大的差距，惡意競爭以及不公平現象大量存在，給我國國民經濟的后續發展帶來很多不利影響。因此，必須不斷加強區域經濟之間的合理投入，促進區域經濟的協調發展。
參考文獻：
[1]李宗植.關于區域經濟發展新路徑的探索[J].經濟經緯，2009（I）：113-114.
第4篇：區域經濟協調發展戰略范文
1958 年美國發展經濟學艾伯特·赫希曼在《經濟發展戰略》一書中率先提出“發展戰略”這一概念，重點討論發展中國家如何利用自己的潛力、資源與環境，謀求區域經濟社會發展。自20 世紀60 年代開始，聯合國先后制定了60 年代、70 年代、80 年代三個10 年的“國際發展戰略”，它使得“發展戰略”一詞逐漸越出以發展中國家為研究對象的范圍，也廣泛運用于發達國家。
2 國外研究現狀。
2. 1 理論貢獻。
（1） 區域平衡增長論。
均衡增長的主要涵義是指國民經濟中各個行業和部門相互協調、共同增長。主要包括賴賓斯坦（H. Leibenstein） 的臨界最小努力命題論、納爾森（ R. R. Nelson） 的低水平陷阱論、羅森斯坦和羅丹（ P. N. Rosenstein－ Rodan） 的大推進論，以及納克斯（R. Nurkse） 的貧困惡性循環論和平衡增長理論。
（2） 區域不平衡增長論。
區域不平衡增長論認為增長過程在實質上是不平衡的。其代表理論有佩魯（Perour） 的增長極發展理論、繆爾達爾（Gunnar Myrdal） 的循環累積因果理論和赫希曼（A. O. Hirschman） 的依附理論。
（3） 區域階段發展論。
倒U 型理論（Reversed U － Shaped Theory）
1965 年，美國經濟學家威廉姆森（ J. G. Williamson） 把庫茲涅茲的收入分配倒U 型假說應用到分析區域經濟發展方面，提出區域經濟差異的倒U 型理論。他通過分析24 個國家的國際橫截面數據和10 個國家的時間序列數據，認為國內不同發展階段區域不平等的變化趨勢，地區間收入差異的長期變動趨勢大致呈倒U 型。
（4） 鐘型發展理論（ Bell Shaped Theory）
1980 年。 美國著名區域經濟學家阿朗索（W. Alonso） 提出了“鐘型發展理論”，引入了描述經濟發展過程的變化次序模式—鐘型模式。在發展初期，國家的增長是不平衡的，存在富裕地區與貧困地區。即使在某一區域內，用各人口組所占財富比例來衡量，社會不平等現象也很突出。
由于某一個或幾個城市增長很快，高速城市化是增長早期的特點。
2. 2 國外典型區域經濟發展政策的戰略選擇案例。
（1） 美國區域開發的“均衡”戰略。
美國在開發不發達地區時，采取的是均衡戰略，其有七個主要措施：
一是對不發達地區實現優惠稅制；二是由政府出面組建經濟開發區，幫助落后地區加快發展經濟；三是以交通運輸為重點，扶持經濟落后地區加快基礎設施建設；四是利用財政金融手段，鼓勵并引導私人企業向落后地區投資；五是優化產業布局，拉動經濟增長；六是有意識提高勞動力索質，注重引導人力資源流向；七是重視對生態環境的保護。
（2） 前蘇聯區域開發的“傾斜”戰略。
與美國不同的是，前蘇聯在區域開發上采取的是“傾斜”戰略，主要是通過建立一些科研中心來輻射周圍地區，為周圍地區經濟發展提供資金、技術、人才支持，以此來促進相應地區的經濟發展。
（3） 巴西區域開發的“發展極”戰略。
巴西在區域經濟發展過程中，采取的措施是在落后地區建立“發展極”并以此形成發展網絡，帶動整個落后地區的經濟開發。巴西“發展極”的建立是通過設立專門的開發機構來指導、組織并實施的。
（4） 日本區域開發的特殊戰略。
60 年代，日本政府為縮小經濟發達地區與落后地區之間的差距，緩解經濟布局的不合理現象，先后制定了四次全面綜合開發計劃，采取了“據點開”、建設“定居圈”和“技術集成城市”等措施來促進區域經濟發展。
3 國內研究現狀。
中國從20 世紀70 年代開始了經濟發展戰略的研究。劉國光（1984年） 在其主編的《中國經濟發展戰略問題研究》中提到，經濟發展戰略是指在較長時期內，根據對經濟發展的各種因素、條件的估量，從關系經濟發展全局的各個方面出發，考慮和制定經濟發展所要達到的目標、所要解決的重點、所經過的階段以及為實現上述要求所采取的力量部署和重大的政策措施；楊萬鐘（1999 年） 在《經濟地理學導論》中提出區域發展戰略是在經濟區劃的基礎上對未來區域經濟發展藍圖的總體勾畫，是進行區域規劃和產業布局的重要前提。方創琳（2002 年） 在《區域發展戰略論》中提出，區域發展戰略就是根據區域發展條件、進一步發展要求和發展目標所做的高層次全局性的宏觀謀劃；單于廣（2003 年） 認為我國當前宜采取非均衡協調發展戰略。他認為區域非均衡協調發展戰略指由于我國各地區發展同一產業或者同一產業投人產出效果不盡相同，在國家所掌握的資源十分有限的情況下，為提高資源配置效率，保證國民經濟較快增長，國家必須集中有限的人力、物力和財力，采取重點開發的方式，并在資源分配和財政投入對重點開發地區的重點產業進行傾斜，以此求得中西部地區和東部沿海地區的共同富裕。
第5篇：區域經濟協調發展戰略范文
【關鍵詞】珠三角發展 區域金融 協同發展
一、珠三角及周邊地區區域金融協同發展現狀
自2004年6月，內地9省區與香港、澳門共同簽署珠三角區域合作框架協議，同年9月簽署珠三角區域省會城市合作協議，掀開珠三角區域合作序幕。據統計，自第一屆珠三角合作成功舉辦以來，簽約合作項目超過1.5萬個，總金額超過2萬億元。其中，僅第六屆珠三角經貿洽談會簽約項目就達1263項，投資金額2831億元。在區域合作項目帶動下，珠三角內地九省區經濟呈現加速增長態勢。2009年，珠三角內地九省區GDP達10.5萬億元，占全國總量的31%；2005年到2009年，內地九省區GDP年均增長12.46%，超過全國平均水平2.91個百分點。2010年上半年，珠三角區域的內地九省區中就有8個省區GDP增幅高于全國平均水平。
隨著珠三角區域經濟合作不斷深化，區域成員經濟發展從中受益頗大。福建通過珠三角區域經濟合作，每年引進勞動力近280萬人，2002至2009年，僅廣東企業家在福建投資項目就達800多個，投資額超過1000億元。2009年，福建企業家在廣西、貴州、江西、四川、云南、湖南、海南7省區共投資934億元。
金融作為現代經濟的核心，在服務和促進區域協調發展上起著重要作用。在珠三角區域，隨著各方經濟合作與對接不斷向縱深推進，科學謀劃區域金融發展戰略，加強區域金融合作與發展，為珠三角區域經濟合作與協調發展提供更加便利和完善的金融服務顯得尤為重要。
二、珠三角及周邊地區區域金融協同發展的舉措
首先要深化合作機制，優化區域金融資源配置，搭建區域金融資源轉移承接平臺，發揮金融集聚、輻射和帶動作用。在加強金融監管合作、鼓勵金融機構跨區域發展等方面，珠三角各成員應突破行政區劃限制，加強區域金融聯動，為珠三角區域經濟發展提供更加高效的金融服務，實現金融資源在區域內的便利流動和優化配置。
其次，要建立統一的擔保體系。攜手打造“信用珠三角”，把建立和完善區域征信和信用擔保體系作為培育區域金融市場、促進金融資源優化配置的工作重點。各省區人民銀行分支機構搭建“信用珠三角”信息共享平臺，實現區域信用信息互聯互查；探索建立珠三角區域人民銀行分支機構與地方政府政務信息、監管信息、執法信息共享機制，依法推進政務、監管、執法信息交換和使用；積極推動珠三角信用評級市場一體化進程，擴大信用評級報告的應用范圍，加強信貸市場和銀行間債券市場信用評級業務管理，維護評級市場秩序。
再次，協同推進人民幣結算工作。珠三角具有獨特的區位優勢，與港澳臺地區和東盟國家地理相近、經貿往來密切，具備加快推動跨境貿易和投資人民幣結算的良好基礎。珠三角各省區應加強與港澳特區政府及金融管理部門的溝通，發揮港澳地區在人民幣跨境結算中的橋梁作用，促進更多的人民幣有序流出去，支持港澳人民幣離岸市場加快發展。依托對臺貿易規模較大的優勢，推動珠三角各省區對臺貿易使用人民幣計價、結算。利用我國對東盟貿易處于逆差格局、東盟各國華僑華人對人民幣認可程度高的有利條件，引導珠三角區域企業在與東盟開展貿易往來、產業合作的過程中采用人民幣計價和結算。
三、珠三角及周邊地區區域金融協同發展應注意的問題
第一，服從國家整體金融發展戰略。珠三角區域金融合作和發展規劃的制定應首先服從全國金融業整體性、協調性和戰略性的發展布局。圍繞國民經濟和社會發展“十二五”規劃的重點任務，緊扣金融支持經濟發展方式轉變、加快經濟結構戰略性調整、推動產業結構優化升級、促進區域經濟協調發展以及保障和改善民生這一主線，結合區域經濟金融發展實際，準確評估區域金融發展的目標、任務和措施，實現區域金融協調持續健康發展。
第二，重點服務于珠三角區域經濟協調發展。珠三角區域內經濟發展水平由高到低，梯次非常明顯，各省區的資源稟賦條件也有較強的互補性。珠三角區域各方應放眼區域經濟發展整體空間布局，使區域金融發展戰略能夠更好地服務于區域經濟的協調發展。要注重培育多元化的金融主體，鼓勵和推進金融創新，以滿足產業轉移中經濟主體的不同金融需求；注重推進區域金融服務的便利化，通過相互聯動為區域產業轉移提供整體性的跨區域的金融服務；注重與區域產業規劃、國家產業政策相結合，優化金融資源配置，促進區域經濟協調可持續發展。
第三，全面考慮珠三角區域金融發展整體戰略布局。珠三角區域金融制度差異大、金融發展不平衡。珠三角區域各方要科學定位各自在區域金融發展整體布局中的地位，注重協調處理好與其他省區金融發展戰略的關系。既要立足區域實際，培育和發展特色鮮明、功能定位準確的區域金融中心，又要避免各方金融發展同質化導致的地區之間金融資源的無序競爭。要更加注重加強區域金融基礎設施建設，強調金融主體功能的互補性，不斷提高珠三角區域金融業的整體競爭力和可持續發展能力。
第四，集中體現珠三角各方經濟金融發展的比較優勢。珠三角區域內既有內地東、中、西部三個不同的區域金融特征，又有“一國兩制”下的三個貨幣區域、三種金融制度的特點。特別是港澳地區的自由港體制和發達的金融服務體系更是珠三角區域金融業發展的獨特優勢。珠三角區域各方應充分發揮各自在區位、政策、人才等方面的比較優勢，確立本地區的金融發展重點和戰略。
參考文獻：
[1]豆曉利，王文劍.中國區域金融發展差異、變動趨勢與地方政府行為——兼論分稅制改革對中國區域金融差異的影響[J].上海金融，2011.
第6篇：區域經濟協調發展戰略范文
關鍵字：區域經濟；發展；差異
一、我國區域經濟發展差異的情況
改革開放以后，我國對區域經濟發展戰略方面做出很大調整，由平衡發展戰略轉向不平衡發展戰略，開始優先發展東部沿海地區，讓一部分人先富起來，先富帶動后富，國家制定的政策明顯向沿海地區傾斜，沿海地區經濟迅速騰飛，也拉大了沿海與內地的經濟差距。中西部地區物產資源豐富，同時強而有力的承接東部的產業轉移，以重工業為主的東北地區，地理位置優越，礦產資源充裕，工業配套設施較為完善，但因缺乏產業技術升級改造，東北地區發展勢頭有所減弱。
二、我國區域經濟差異的影響因素
1.地理位置。自然資源分布差異以及不同級別開發建設程度所引發的區域經濟發展不均衡。我國地大物博，自然資源豐富，分布差異巨大。我國水資源南多北少，但耕地卻是北多南少，東部地區氣候條件好，平原廣闊，水陸交通發達，沿海區位優勢明顯。中西部為中國幾大高原向平原過渡地區，地勢起伏大，地形復雜，自然條件敏感而脆弱。在自然地理條件中，交通條件是區位條件中的基礎性因素。從地理區位和交通通訊來說，東部均具備較強的優勢。
2.工業技術條件和工業基礎設施的完善程度。在我國經濟產業鏈的發展中，工業具有舉足輕重作用。在歷史和地理條件的限制下，西部地區發展比較落后，企業規模小，大型工業企業更是屈指可數，因此經濟發展其他地區是為落后，而在沿海地區，極早開放口岸，招商引資，科技投入較多，對東部地區產業的形成及其產業結構升級注入新鮮活力，具有良好的工業技術較強的科研開發能力，因此其經濟發展良好。而中西部地區始終以經濟效益低、投資回報率低的農業及重工業為主，轉型困難，所以還延續著東部沿海地區重工業基地的角色，長此以往對中西部地區的長遠發展產生負面影響，同時使其與東部地區在經濟上的差距擴大化。
3.市場化程度。東部地區因其區位優勢，與外界交流較為活躍，自然融入市場經濟大環境當中，因此商品市場發展較快，而西部地區地域閉塞，觀念比較保守，導致市場化進程緩慢。在市場化進程中，東、中、西部之間存在明顯的差距，特別是東部的市場化水平遠遠高于西部。由此得出，市場化進程和區域經濟發展之間存在高度正相關，東西部經濟發展拉開的差距就可以通過市場化程度中得到合理解釋。
4.政策因素。我國在改革開放后貫徹的非均衡地區發展戰略，其在政策上的體現是讓東南沿海地區在制度創新和對外開放方面得到了實惠。在改革開放的初期這些政策安排的比較緊湊，政策優惠主要體現在政府投資、外資引進、金融貸款、稅收減免等方面。在區域政策上實行效率優先、兼顧公平的不平衡戰略思想。首先，國家基本建設投資向沿海地區傾斜。國家對相同項目的投資一般會優先投資東部地區。其次，對沿海地區率先實行開放政策。對外開放使東部地區吸引了大量外商投資，巨大的財力為東部地區的工業發展提供支撐。盡管后來我國陸續實施了西部大開發、中部崛起和振興東北老工業基地的戰略，但這些政策效應根本不能與優先發展沿海地區所創造的經濟發展奇跡相媲美。
三、促進我國區域經濟協調發展的對策
1.政府制定相關政策和具體措施。在一定時期內，我國區域經濟發展差距難以避免，政府應高度重視。為此，要適度調整區域的政策導向。政府應努力創造統一的市場環境，鏟除各種形式的地方保護主義，通過財政轉移支付和投資建設，鼓勵外商和經濟發達地區的企業到落后地區投資。同時還要注意政府對政策的調整要區別輕重且要有所側重，而不能將發達地區優惠政策簡單移植。
2.建立以企業為主體的區域技術創新體系。區域創新體系的建立對區域經濟發展有著積極的推動作用。區域內的企業通過不斷加強相互間的學習，不斷提高吸收技術創新能力，技術落后的企業通過學習模仿技術創新型企業并慢慢轉化為自己的能力，提升企業技術創新水平。此外，還應與當地大學研究機構交流合作，創立以企業為體的產學研結合的科技開發實體。政府應加大科技研發投入，同時建立以政府為指導的，以企業為依托的產學研合作模式，使科研成果更好促進企業壯大發展。
3.重視人才培養，建立知識交流平臺。人力資本的素質水平是技術創新和制度創新的核心，是經濟增長的不竭動力。人力資本配置也是資源配置的重要環節，目前我國還未健全完善的人才配備機制，還須對此進一步深化改革，建立以市場導向為主、政府調整人力資本投資分配方向為輔的人才配置機制，保證各區域人力資本投資的均衡增長，形成一個公平合理的良性人才配置環境。
區域經濟差異擴大從長遠來看不利于我國經濟的整體發展，因此，要重視區域經濟發展差異問題，促進區域經濟協調統一發展。但協調發展不是單純的縮小發達區域與落后區域的差異，而是要尋求一個協調共贏的點，這需要政府、企業、社會協同努力。
參考文獻：
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[3]張健.中國區域經濟發展差異及其形成原因分析[J].前沿，2010（15）.
[4]任建軍，陽國梁.中國區域經濟發展差異及其成因分析[J].經濟地理，2010.05.
第7篇：區域經濟協調發展戰略范文
關鍵詞：區域經濟 企業發展戰略 三門峽
目前，中原經濟區建設已經上升到國家戰略層面。在中原經濟區建設的總體戰略中，三門峽地區處于中部崛起和西部大開發的過渡區域，目前被定為中原經濟區重要支撐、區域合作示范城市和豫晉陜黃河金三角區域中心城市。政府如何在區域經濟發展中做好規劃、引導、推動、服務、協調作用，構建具有三門峽特色的區域經濟，而區域內的企業，又如何借助中原經濟區建設這一難得的發展機遇，調整、確定企業的發展戰略，促進企業與區域協調發展，實現共贏是本文研究的課題。
一、區域經濟理論簡述
區域經濟理論，是研究生產資源在一定空間（區域）優化配置和組合，以獲得最大產出的學說。生產資源是有限的，但有限的資源在區域內進行優化組合，形成比較優勢后能夠吸引區域外眾多生產要素像該區域內聚集，俗稱“洼地效應”，形成產業集群，特色經濟凸顯。
二、企業戰略與區域經濟的關系
企業戰略規劃是指依據企業外部環境和自身條件的狀況及其變化來制定和實施戰略,并根據對實施過程與結果的評價和反饋來調整,制定新戰略的過程。一個完整的戰略規劃必須是可執行的,它包括企業發展方向和企業資源配置策略。
企業戰略與區域經濟是一種契合和共生關系。政府是區域經濟構建的主題，企業是區域經濟有效載體。政府宏觀引導，區域內企業個體積極參與，形成區域產業經濟板塊。區域經濟宏觀走勢形成了企業發展的小氣候，區域經濟的比較優勢為企業提供了制勝的機遇，區域經濟產業重心的轉移也導致了區域內各企業發展戰略的調整。
三、我國區域經濟發展的典范
談起區域經濟的典范，我們不能不提浙江臺州經濟模式以及福建的晉江經濟模式。
1、浙江臺州經濟模式：
臺州是中國第一家股份合作企業誕生地，是中國當前兩大經濟模式之一的“溫臺模式”的創始者。中科院系統深入地進行研究調查，于2008底首次提出了“臺州模式”，即再生資源－專業市場－塊狀經濟－民營機制”四位一體的區域經濟發展模式。產業集群的崛起對臺州經濟發展起到巨大的推動作用。臺州產業集群數量眾多，近幾年來在質量上也有明顯的提升，如當地的十大支柱產業集群：塑料模具、汽摩配件、醫藥化工、家用電器、電力能源、服裝機械、水泵閥門、工藝美術、新興材料、鞋帽服裝。??
2、福建的晉江經濟模式
晉江是一個農業小縣，資源貧乏。晉江劍走偏鋒，提出“質量立市、品牌立市””的口號，創造了 “晉江經濟模式”。晉江模式源于一批專業鎮和專業村，形成產業集群效益，通過發展產業集群這條道路，使發展為全國聞名的制造基地。經20多年的培育，誕生了恒安、安踏、七匹狼、SBS等一大批中國馳名商標和中國名牌產品，已形成鞋業制造、紡織服裝、食品飲料、建筑陶瓷等一批較成熟的產業集群，聚集各類企業6000多家，被冠以“中國鞋都”、“中國紡織工業基地”等美譽。
四、三門峽地區區域經濟特色及發展趨勢
三門峽市位于河南西部，是中原經濟區、金三角試驗區的交集地，其區域經濟以資源型工業和傳統農業為支撐，資源型行業優勢較強。
三門峽市政府目前正著力推動的三大工程。一是產業聚集區建設：將鋁工業、能源工業、黃金及有色金屬加工、果品加工、煤化工、鹽化工、機械電子、高新技術、商貿物流及現代服務業等確定為主導產業，著力形成產業集群。二是“大通關” ：2011年3月，國家同意設立三門峽出入境檢驗檢疫局和三門峽海關，另外三門峽的國家鋁及鋁制品質量監督檢驗中心正在加快建設，疏通企業進出口渠道。三是“大交通”：三門峽“三縱四橫”交通黃金十字架雛形顯現，使三門峽融入了鄭州、西安“一小時經濟圈” 。
三門峽區域經濟發展路徑設計和臺州、晉江有相同之處，依托比較優勢，主要有礦產資源如：鋁礬土、煤炭、黃金、特色農產品如：蘋果、大棗以及充足的電力等，著力實施的“1333”工程。目前鋁制品中戴卡輪轂、檸檬酸金鉀等品牌優勢已經顯現，這將有效帶動區域內外同類及相關產品在三門峽區域內聚集，區域經濟的“洼地效應”顯現。
五、區域內的企業順應區域經濟一體化要求，調整、制定企業發展戰略，尋求企業發展切入點。
區域內企業應研究區域經濟，融合區域經濟體，更好地把握趨勢、抓住機遇、順應調控、利用政策、整合資源、集聚要素，以市場為導向，以區域經濟為依托，科學規劃，在區域經濟共同體內，甚至共同體外更有效地進行資源配置，從而實現企業與區域經濟的共同發展。
第8篇：區域經濟協調發展戰略范文
[關鍵詞]農村 區域經濟協調發展 社會主義 新農村建設
區域經濟協調發展是在科學發展觀的指導要求下誕生的發展模式，它促使國民經濟和諧健康地發展。在新農村的發展建設中，農村區域經濟有了新的變化和動態。從國民經濟發展全局出發，社會主義新農村推進了農業現代化建設，全面發展社會主義新農村和小康社會。
一、農村區域經濟協調發展問題的探討
1 農村區域經濟協調發展的現狀分析
近年來，隨著社會主義新農村建設的加快推進，在農業發展、農民收入增長領域的經濟有了新的發展勢頭，具體表現在：
1．1農業正在向優勢產區集中，并不斷深化生產結構的戰略性，農產品區域化布局也日漸完善，極大地促進了農業生產的穩定發展。
1．2在農村非農產業和投資水平上東部與中西部差距不斷擴大，東部地區鄉鎮企業增加值一直高于中、西部地區，但在農業生產投入和農民收入增長領域，中、西部地區農戶用于農業的投入增長速度一直快于東部地區，這種發展差距在短期內難以消除。
1．3自然資源差異、自然環境差異、區域農業政策的傾斜、區域經濟體制的環境差距共同導致并加劇了區域經濟發展的差距，使中國區域市場化有了明顯程度上的差異。
2 我國區域經濟協調發展理論和實踐中存在的問題
2．1區域經濟協調發展作為區域經濟理論重點研究對象，卻長期忽略了對農村區域經濟協調發展的全面研究。在我國區域經濟的實踐運作過程中，改革開放促使政府，研究機構全面考慮城市經濟協調發展，農村區域經濟協調發展沒有引起各級政府的足夠重視。
2．2區域經濟非均衡發展戰略、傳統思維定勢和市場化進程中的利益驅使是影響我國農村區域經濟協調發展的政策、實施和經濟根源的重要因素。
二、農村區域經濟協調發展的方法
1 優化農業區域化布局，促進農村區域經濟體系實現協調、均衡發展，引導農業在不同地區因地制宜、分工協作，構建現代化的農業產業鏈。
2 建立區域利益調整機制，借助非農產業的協調發展和農業現代化的發展趨勢，支持個體私營等非公有制經濟發展。
3 推進科技創新和高素質的人力資源建設，實現區域經濟和社會的可持續發展，以達到協調發展的目的。
4 加快農村城鎮化建設重點建設，把發展目光從城市化建設轉移到社會主義新農村的建設中來。打好我國社會化社會的根基基礎。
三、社會主義新農村的建設的途徑
1 正確認識當前我國發展階段的時代問題，明確城鄉之間的差距和解決的辦法。
2 進一步更新建設社會主義新農村的發展思想和觀念，跟上時代步伐。
3 充分發揮農民在社會主義市場經濟建設中的主體地位，了解農民的生產方式和切實需求，引導他們參與其中，共同努力推動社會主義新農村的建設。
4 深入探討農村建設的縣鄉管理方式，創新村鎮建設管理體制，以保護農民利益為出發點，改善居住環境，強化基層村鎮管理的指導力量。
5 注重農村規劃建設，推動農村環境建設，改善城市就業環境，提高農民的總體收入水平。
四、區域經濟協調發展理論推動社會主義新農村建設探究
為解決農村區域經濟不協調問題，結合我國農村經濟發展的實際現狀，我國加快了對中國特色農村區域經濟協調發展理論的研究，提出了運用區域經濟協調發展理論去推動社會主義新農村建設的主要發展模式。
具體方法有：
1 從根本上解決農村區域經濟協調發展中的問題，逐漸縮小城鄉之間、東部和中西部農村之間的差距，發揮政府的主導作用，制定符合中國國情的區域經濟協調發展規劃，為社會主義新農村建設提供政策依據。
2 在建設社會主義法制國家的大背景下全面實施依法治國，制定協調區域經濟發展的基本法，并完善區域經濟專門領域的立法，建立特定區域的特色法律體系，為社會主義新農村建設提供法律保障。
3 為協調農村區域經濟發展，必須建立行之有效的協調機制，由官方、企業和民眾共同執行統一、協調、有效的審查協調機制，為社會主義新農村建設提供制度保證。
4 結合我國新農村建設實際現狀，讓傳統農業走上現代農業之路，讓區域之間的資源和生產要素能自由運轉，充分利用現有的研究成果，促進農村區域經濟協調發展，為社會主義新農村建設指明前進方向。
第9篇：區域經濟協調發展戰略范文
記 者：范司長，國家發改委是負責促進區域協調發展的職能部門，您又是這方面的專家。那么，促進區域協調發展有哪些重大意義呢？
范恒山：我國是一個幅員遼闊、人口眾多的發展中大國，各地區的自然、經濟、社會條件差異顯著，區域發展不平衡是我國的基本國情。主要體現在：一是區域經濟社會發展差距過大。特別是居民收入水平和基本公共服務水平的區域差距顯著。二是落后地區的發展面臨諸多困難。我國中西部欠發達地區、資源枯竭型城市和老少邊窮地區經濟社會發展面臨的矛盾和問題更加突出。中西部欠發達地區經濟基礎薄弱，自我發展能力不強；資源枯竭型城市就業壓力大，居民生活比較困難；一些特殊類型地區貧困問題突出，基本公共服務供給嚴重不足；部分地區生態環境惡化，經濟發展與資源環境矛盾突出。三是區域無序開發問題依然比較突出。如一些地區不顧資源條件和生態環境承載能力，盲目發展加工業、低水平重復建設，以及由此帶來的地區封鎖等問題。面對這些問題，必須采取切實可行的區域政策予以解決。從政府角度講，使人民享受大體均等的公共服務水平和實現共同富裕，是政府的責任。從群眾角度講，享受公共服務水平的差別和貧富懸殊太大，既會影響到他們的生活質量，也會影響到他們的心理狀態和行為模式，進一步影響到推進社會經濟活動的積極性和維護穩定的動力。因此，促進區域協調發展，從國家層面看，關系到經濟社會的全面協調可持續發展，關系到能否建立起惠及所有人口的高水平小康社會，也關系到社會的和諧穩定。從地方層面看，關系到地方發展的水平和后勁，也關系到地方的繁榮與安定。概言之，促進區域協調發展，特別是縮小兩極差別，關系到全國各族人民共享改革發展成果、逐步實現共同富裕，關系到國家長治久安和中華民族偉大復興，是全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化建設的重大戰略任務。
記 者：近些年來，我國在促進區域協調發展方面做了哪些工作？取得了哪些成績？
范恒山：作為國家負責區域協調發展的工作部門之一，過去幾年來，我們積極謀劃，成功推動一系列關鍵事項納入國家重要議事日程或上升為國家重大戰略，使地區經濟工作在全局中的地位不斷提升。一是推動深化對促進區域協調發展重要地位和基本內涵的認識，促使各個方面從全新的角度和前所未有的高度來看待區域戰略，區域戰略的謀劃與實施被各級黨委政府自覺地放到了各地經濟工作的全局與核心位置。二是推動編制了眾多的區域規劃和政策文件，促使區域政策不斷強化、細化和實化，區域政策在國家宏觀調控中的地位和作用達到前所未有的高度，區域規劃和文件成為引領國家和地區經濟社會發展的重要行動指南。三是推動建立了一批承載先行先試使命的特殊功能區，促使一些關系改革發展全局的重大問題成功實現超前探索，順勢打造了一批經濟社會發展的支撐點和增長極。四是推動區域合作在深度和廣度上實現全面躍升，促進了區域合作直接進入經濟活動的中心層面，區域合作領域呈現出前所未有的活力與效率。五是推動出臺了發展海洋經濟的一系列重要舉措，促使陸海統籌成為國家經濟社會發展的根本性戰略，海洋經濟的地位和實踐探索達到空前的高度。六是推動扶貧開發方式實現重大轉變，促使扶貧開發工作納入到國家區域發展總體戰略體系，扶貧開發與地區經濟社會發展緊密融合、一體推進。七是推動形成流域綜合治理的新模式，促使源頭控制與末端治理、治理與保護、流域治理與區域發展相結合，實現了解決當前難題與構建長遠機制的有機統一，一些重點流域治理取得明顯成效。
應該說，與以往任何時候相比，目前我國區域發展的目標指向都更加明確、戰略格局都更加清晰、政策體系都更加完善、支持舉措都更為務實，區域經濟發展呈現出生機勃發、良性互動的大好局面，區域發展的協調性不斷增強。主要表現在：一是區域經濟增長格局發生重大變化，地區發展差距擴大勢頭得到遏制。二是區域經濟增長極不斷涌現，新的區域發展戰略版圖正在形成。三是對革命老區、民族地區、貧困地區、邊疆地區扶持力度加大，欠發達地區自我發展能力顯著增強。四是區域合作廣度深度不斷拓展，區域開發開放水平大幅提升。五是各區域功能定位更加清晰，區域開發秩序進一步規范?？傊?，近年來區域發展總體戰略的順利實施，推動了各地區比較優勢的發展，中西部發展大大加速，東部地區轉型升級加快，地區經濟有力地支撐了整個國民經濟的平穩較快發展。
記 者：當前我國區域協調發展面臨的形勢如何？
范恒山：盡管近年來促進區域協調發展取得了明顯的成效，但應該清醒地看到，今后一個時期區域發展面對的國內外環境十分復雜，區域發展面臨的任務仍然十分艱巨。從現實看，區域發展不協調的狀態并沒有發生實質性改變，區域發展仍存在著一些突出矛盾和問題。第一，區域間實質性的發展差距還沒有縮小。雖然區域間經濟增長格局發生了根本性變化，但地區間一些關鍵方面的差距并沒有明顯縮小，有些方面甚至在繼續擴大。比如不同地區間人均GDP、人均財政收入、人均擁有的財富水平等重要指標差距還在拉大，發達地區與欠發達地區群眾享受基本公共服務的水平還存在著比較大的差距。特別是，我國還有面積廣大的貧困地區，大量人口的收入水平仍處在國家扶貧標準線以下。第二，其他的區域性問題仍然嚴重。區域無序和不良競爭仍然存在，受責任、體制、比攀等正面或負面因素的驅動，以行政區為板塊的發展仍然沒有得到根本改變，由此導致的地區封鎖、市場分割和惡性競爭的狀態仍然比較嚴重；資源枯竭型地區的產業轉型和可持續發展水平還有待進一步提升，一些地區轉型困難，替代接續產業基礎薄弱，勞動力素質不適應轉型發展需要，社會管理方式和矛盾調處機制亟待改善；部分區域存在著過度開發問題，經濟社會活動的過度集聚超出了資源環境承載能力，帶來了交通緊張、用地困難、人口過密、環境惡化，基礎設施建設成本和商務運行成本過高等“區域病”或“城市病”；等等。第三，促進區域協調發展的體制機制還很不完善。區域間一些基本利益關系還沒有理順，生態補償等利益協調機制還不健全；區域發展的法制建設還比較滯后，區域規劃和政策文件的實施缺乏必要的法律保障；實質性的區域一體化進展緩慢，突破行政區劃限制仍困難重重。從發展態勢看，伴隨著改革開放與現代化建設進程的不斷推進，促進區域協調發展面臨著新的嚴峻挑戰。國際方面，經濟全球化、區域一體化的深入推進，在總體上給各地區提供了經濟發展機遇和利益共享平臺，但具體而言，欠發達地區在這一進程中往往處于被動受制狀態：不僅要被動接受主要是由發達國家和地區主導制定的國際經濟規則，而且因技術等相對落后而在深度開放環境下受到利益的侵害。而在國際金融危機發生發展，各種形式的貿易保護主義強化的特殊環境下，以中低端產品出口為主體的欠發達國家受到的損害不僅直接而且更大。若非采取相應舉措，這種狀況在總體上將對我國的發展特別是我國欠發達地區形成制約，對促進區域協調發展也形成不利影響。國內方面，市場化的深入發展和工業化、城鎮化的加速推進，由于現有基礎的差別和運作規制的不平等，往往造成資源要素向發達地區的進一步集中和對欠發達地區利益的進一步剝奪；而基于資源環境約束的壓力和轉變發展方式的需要，欠發達地區不能再走發達地區曾經粗放發展的老路，必須把加快發展和轉型發展密切結合起來，這給促進區域協調發展特別是欠發達地區加快縮小與發達地區差距帶來巨大壓力和尖銳挑戰。
但是，也要看到解決區域發展的問題既有過去工作的良好基礎，又有不少新優勢、新條件和新機遇。一是我國綜合國力大大增強，經濟總量已躍居世界第二，這將有利于提升中央政府通過轉移支付等方式解決區域發展不平衡問題的能力，也將提升發達地區支援欠發達地區發展的能力，為推動區域協調發展提供堅實的物質基礎。二是區域政策體系日益完善，區域政策調控力度不斷增強，這將有利于充分發揮地區比較優勢，促進各地區走出一條切合實際、各具特色、富有競爭力的發展道路。三是科技創新日新月異，新興產業加速成長，區域間產業轉移步伐繼續加快，這將有利于加速中西部地區新型工業化進程，實現加快趕超和跨越發展，也將推動東部沿海地區產業優化升級，繼續發揮帶動全國經濟增長和發展方式轉型的引擎作用。四是社會主義市場經濟體制不斷完善，財稅體制改革深入推進，資源和生態補償機制逐步建立、要素價格形成機制更趨合理，這將有利于進一步理順區域間基本利益關系，更好地體現擁有資源優勢、作為重要生態屏障的中西部地區的利益價值，為縮小地區發展差距提供重要支撐。
記 者：落實十的部署，推動區域協調發展，重點要做哪些工作？
范恒山：十報告對促進區域協調發展有很多論述，這些論述是我們黨對促進區域協調發展實踐的新概括，也是從發展中國特色社會主義全局出發作出的新部署。作為負責區域協調發展工作的部門，我們要全面理解十精神實質，準確把握十對區域發展工作的新要求，真正把思想認識統一到十精神上來，進一步增強工作的責任感、緊迫感和貫徹落實的自覺性，努力把地區經濟工作提高到一個新水平。
