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一、研究內容和期限
專題1世博園區建設規劃及后續利用研究
研究目標:針對世博會“城市試驗區”、“創新廣場”、世博園區新能源利用和園區后續利用、以及世博科技推進的需求,完成相應的規劃方案,為世博會“城市,讓生活更美好”主題提供技術支撐與保障。
研究內容:(1)世博會“城市試驗區”建設規劃與技術;(2)世博會“創新廣場”規劃研究;(3)世博園區太陽能、半導體照明應用與展示規劃研究;(4)世博園區氫能汽車運營規劃研究;(5)世博園區后續綜合利用研究。
進度要求:*年9月30日前完成。
專題2世博園區建筑科技關鍵技術研究
研究目標:針對智能化生態建筑建設、既有建筑可持續利用的需求,通過新材料、高新技術和先進適用技術的研究開發與集成應用,提升世博園區建筑科技水平。
研究內容:(1)智能化生態建筑技術集成研究;(2)既有建筑可持續利用技術集成研究;(3)蓄熱、相變等新型功能材料的開發與應用示范。
進度要求:*年6月30日前完成。
專題3世博園區基礎設施建設與應用科技關鍵技術研究
研究目標:針對世博園區基礎設施建設的需求,在地下空間、生態環境和園林綠化建設等方面開展集成創新與應用,充分體現資源綜合利用的循環經濟理念。
研究內容:(1)世博園區地下大空間結構、生態化規劃與技術集成;(2)世博園區雨水收集與回用以及工程廢棄物資源化利用;(3)世博園區空氣環境治理和小尺度環境氣象綜合服務研究;(4)世博園區園林綠化建設技術集成;(5)原工廠舊址受損土壤修復技術與應用。
進度要求:*年6月30日前完成。
專題4世博園區運行科技關鍵技術研究
研究目標:面向世博運行管理和應急需求,開展世博會綜合運營、信息采集、以及應急等方面的關鍵技術研究,保障世博會的有序和高效運行。
研究內容:(1)世博會運行綜合管理信息系統研究;(2)基于射頻識別、無線傳感等技術的世博園區人流導引和服務系統研究;(3)基于無線通信技術的多功能應急指揮系統研究;(4)網格化世博特許經營模式與應用。
進度要求:*年6月30日前完成。
專題5世博會展示科技關鍵技術研究
研究目標:以展示精彩世博為目標,開展世博展示科技與科技創新展示的研究,實現現代聲光電技術的集成創新。
研究內容:(1)增強虛擬現實實時互動與大型異型屏技術集成與應用;(2)以中醫四診信息為基礎的中西醫信息融合智能診斷系統研究;(3)模型機械與多層空間成像集成關鍵技術研究。
進度要求:*年9月30日前完成。
專題6世博會安全科技關鍵技術研究
研究目標:針對世博會期間可能面臨的安全問題開展科技攻關,以消防、泄露和緊急事件,以及直接關系到身體健康的食品供給與飲用水保障為突破口,解決相關的關鍵技術形成示范。
研究內容:(1)世博園區市政基礎設施消防規劃與技術研究;(2)緊急交通事件動態處理研究;(3)世博會特供食品安全生產技術研究;(4)用于飲用水與蔬菜類等食品安全快速檢測分析儀器研制。
進度要求:*年6月30日前完成。
二、申請方式
1、本指南公開。凡符合課題制要求、有意承擔研究任務的法人、自然人均可以提出申請。申請人從“*科技”網站【備注:在線填寫可行性方案時,“特征”請選擇“專項”;“是否定向”選擇“否”;“申報市科委計劃類型”請選擇“世界博覽會科技專項-相應類別”中選擇要申報的具體類別進行申報】上進入在線受理科研計劃項目可行性方案及下載相關表格,在申請截止日期前提交申請。
2、課題責任人年齡不限。鼓勵通過項目培養優秀的中青年學術骨干。作為課題責任人和主要科研人員,不得同期參與承擔的863、973、國家科技攻關和*市重大、重點科研項目數超過二項。課題申報應與世博需求直接相關、明確應用目標與應用對象,有直接應用單位的項目優先支持。已申報今年市科委其它類別項目者應主動予以申明,未申明者按重復申報不予受理。
3、每一課題的申請人可以提出不超過2名的建議回避自己課題評審的同行專家名單(名單可以隨項目可行性方案一同提交)。
4、本批課題的申請起始日期為*年7月13日,截止日期為*年8月7日。課題申報時需提交書面可行性方案一式4份和所有表格。書面文件請采用A4紙雙面印刷,普通紙質材料作為封面,不采用膠圈、文件夾等帶有突出棱邊的裝訂方式。
關鍵詞:中小企業;扶持資金;項目申報;成功率
中圖分類號:F27 文獻標識碼:A
隨著我國經濟快速發展,政府扶持補助中小企業項目越來越多,國家對中小企業在科技發展、自主創新、產業結構升級改造及科技成果轉化等方面的扶持力度越來越大,我國各級政府部門均出臺各類資金(基金)使用計劃,針對不同性質的企業進行扶持補助。中小企業如何利用于國家相關政策,提高項目申報成功率,爭取政府更多資金扶持,以解決企業創新發展或升級改造中建設資金短缺的問題,促進企業快速健康成長,是眾多中小企業應該充分重視的事情。
一、我國現有扶持項目申報渠道
按照目前申報渠道來分,主要有國家發展和改革委員會、國家工業和信息化部、國家財政部、國家科技部和相關的行業歸口部門,如國防科工委、總參謀部、總裝備部、公安部等部門。按照項目所處的階段,當前主要有三大類資金可以支持:一是研發階段的技術創新資金,主要有國家科技部的科技重大專項、863計劃、973計劃、科技支撐計劃、中小企業技術創新基金項目,省科技廳的科技(攻關)計劃,省經信委的技術創新計劃、企業技術中心能力建設項目,商務部的機電(高新技術)產品出口研發基金以及各行業得專項基金;二是產業化階段的資金,主要有國家工信部的電子發展基金項目、發改委的高技術產業化項目、國家財政部的中小企業發展基金、國家科技部的重點新產品計劃和火炬計劃等;三是技術改造項目資金,主要有國家發改委和工信部的技術改造項目計劃資金。在上述資金中,一般都為無償資助和貼息貸款兩種。除了上述資金以外,各級地方政府為了促進當地的技術創新、文化經濟的發展,也都從地方財政上設立專項資金,支持企業的優勢項目,例如北京市有北京市國有文化資產監督管理辦公室頒布的《關于公開征集2013年和2014年北京市文化創新發展專項(產業類)資金支持項目的公告》、北京市經濟和信息化委員會、北京市財政局頒布的《關于公開征集 2013 年北京市信息化發展資金支持項目的公告》(京經信委發〔2013〕53號)等文件,文件對企業的各類創新研發機構、科技成果轉化、品牌建設、投資及快速發展等進行獎勵。
二、企業申報項目過程中應注意的問題
一個企業無論是處于初步建設期、產業化生產階段、升級改造階段,只要其建設項目符合國家和地方的產業政策,都可以申報中央或地方財政資金的扶持。但隨著政府信息的公開透明,每年每項扶持資金都會有較多企業去申報爭取,政府相關部門會按照項目申報通知與要求,組織專家或委托中介結構對申報項目進行評選,如何保證自己企業申報的項目不被淘汰,獲得政府相關資金支持,各中小企業應積極做好以下四個方面:
(一)加強溝通,及時了解掌握項目申報信息
現代社會已步入信息時代,實力的競爭也包括了信息的競爭,及時了解和掌握相關信息是取得獲勝的先機。通常可以通過媒體報紙、政府網站、行業歸口部門網站了解項目申報的政策和信息,或者與主管部門相關人員進行溝通直接了解相關項目申報信息。其中經常向政府有關主管部門咨詢和聯系最為重要,因為每個資金項目計劃的推出,一般都有相應的執行辦法,而這些政策和細則的制訂者正是各級政府部門。企業要想避免政策理解上的盲區和誤區,應注重加強與政府相關部門進行溝通,具體做法可以是企業負責人經常將企業的重點項目向有關部門進行匯報,讓政府部門相關負責人了解企業正在實施和未來擬建設的項目,請他們對這些項目做相關指導與幫助,為未來項目申報做好準備工作。通過各種方法與途徑收集各類行業信息和產業政策,充分學習政策出臺的背景,了解政策支持的方向以及重點支持的領域,以判斷自己企業所處的行業領域和申報項目是否屬于支持范圍,是否符合相應產業發向。通過和政府相關人員或專業人士以及中介機構去了解和把握自己企業建設項目應申請哪項扶持資金,如科技項目,是研發類、還是產業化項目以及項目申報時間和申報流程等前置性關鍵信息,確保自己在項目申報起初階段就能任務與目標明確。
(二)注重積累,提前做好準備工作
企業的實力往往是項目建設效果的保障,也是項目成功申報的保障。因此,項目申報成功率的高低,不僅取決于項目本身的競爭性,同時還取決于企業的基礎保障力。企業需要在平時多注重無形資產的積累,如通過高新技術企業認定、軟件企業認定、創新型企業認定、科研單位認定、重合同守信用單位認定、銀行信用等級認定、企業技術中心認定、工程技術(研究)中心認定,取得IS09000質量體系認定證書、獲得良好企業信用等級、出口創匯企業評選情況資料,收集產品的專利證書、商標、著作權、科技成果鑒定、產品測試、重點新產品認定、技術查新和專利申報等相關證明材料,充分展示企業管理優勢和項目的已具有的技術、人才、裝備等方面的優勢,為項目成功申報奠定堅定的技術、人才、物質基礎。
(三)突出重點,全面抓好項目申報材料編制
項目申報材料的好壞嚴重影響著項目申報的成功率。國家或地方政府扶持資金項目通常都需要企業提交項目申報材料,申報材料的格式或要求通常都會在下發的申報通知中附件中給出明確要求。主管資金政府相關部門會組織專家或委托中介機構進行項目評審,專家組或中介機構除重大項目外較少赴現場考評,項目申報材料是項目評審組評審項目的重要依據。因此,項目申報材料包括報告編制及相關附件的組織就極為重要,項目申請報告通常包括資金申請報告、項目建議書、項目可行性研究報告等類,項目申請報告應抓住項目申報通知中的規定條款與目錄進行嚴格論述,重點主要包括以下幾個方面,首先需明確論述申報項目符合本次申報資金支持產業方向和范圍;其次需明確項目產品市場前景良好,最好有相應支撐說明材料;第三需突出本項目技術的創新點與論述技術的可行性,說清技術來源,保證知識產權清晰和技術方案合理可行,科技類項目尤其需要突出產品的技術創新;第四投資預算應詳細合理和自籌資金應有保障,預算總額應滿足申報通知要求規定的限值,預算明細需要具體細化不可虛大,自籌資金有相應輔助證明材料保障;第五,項目組織與建設周期合理;第六,項目效益明顯,具有積極的社會、區域或地方促動作用。
申請報告的編制按照申報通知的要求,有的申請報告必須有資質的專業工程咨詢機構編制;申報通知對申請報告沒有相關要求的,企業可以自行組織編制也可以委托專業工程咨詢機構編制。專業工程咨詢機構的編制人員由于長期專業從事產業規劃、項目建議書、可行性研究報告等各類報告編制與各類政府投資項目的資金評審工作,對我國各類產業政策支持方向、資金支持原則、市場宏觀分析、投資估算及財務效益分析的合理性以及申報材料的組織上均有著特有優勢,雖然由于某些項目技術的專業性與獨特性,專業工程咨詢機構人員對其技術原理與技術創新的表述可能不夠精準明了,存在不能滿足專家組對該項目的技術創新性的深入理解的不足,但專業工程咨詢機構通常在項目編制過程中,會通過與企業技術人員反復深入溝通,通常可以簡明通俗地表述出項目技術的創新點和獨特點,可以更好地把握住項目報告編制環節中的關鍵點,能更好地論清楚申報項目的立項主旨,建設方案的可行性、投資估算構成以及項目最終取得效果,使其能更清晰地顯示企業在技術、實力等方面的優勢,使評委們能在較短時間內抓住該項目關鍵信息點,使項目更易于通過其他專家組或中介機構的評審。因此,在企業申報國家扶持資金過程中,尤其重大工程或科研項目,筆者建議項目申請報告最好由專業工程咨詢機構或者聘請專業人士幫助企業科學規范編制,以最好的書面材料展現項目的最佳真實水平,最大程度地提升項目申報成功率,以少量的投入獲得相關政府資金支持還是值得的。
(四)重視管理,按時完成項目建設
企業在取得國家或地方政府項目資金支持后,要加強管理,按時完成項目,及時申報項目驗收。企業在實施過程中,應建立項目與財務管理制度,按照項目預算內容和時間進度開展項目建設,如遇到必須調整內容時,須即時向主管機關提交調整申請說明;項目財務支出應單獨建賬,嚴格做到專款專用;項目實施完成后,須即時向主管部門申請驗收。項目建設能否按時完成,管理是否規范合理,影響到企業能否再次成功申請政府資金扶助。因此,為企業持續健康發展,各企業應充分重視項目管理與項目驗收工作。
此外,中小企業要做好政府扶持項目的申報與建設,中小企業主管領導必須充分重視和支持該項工作,因為一個項目的申報和建設通常涉及到該企業的計劃發展、技術、財務等多個部門的通力合作,方能申報和實施好這個項目。如果企業主管領導不充分重視,不統籌規劃,各部門在分工協作時可能會因為相應主管人的理解不到位,導致不同的環節出現失誤,而耽誤整個項目的申報或建設的成功率。
第一條為加強企業對外項目申報工作的管理,使項目申報工作能夠正常、有序的開展,明確工作職責、加強后續跟蹤、反饋,并取得最佳的申報效果,特制定本辦法。
第二條本辦法所稱項目申報,系指大連獐子島漁業集團股份有限公司各部門及分(子)公司所對外進行的營銷、合作、審核、榮譽、資金、資質、政策等申報。
第二章申報職責范圍
第一條行政副總經理負責項目申報信息的篩選。公司總經理負責申報項目的確定,負責申報材料的最終審核。
第二條總經理辦公室為對外項目申報工作的主管部門,負責項目前期申報的部門協調,并對最終形成的申報項目材料的內容和附件進行審核。
1、總經理辦公室歸口管理有關公司基本情況、部分產品及公司形象等方面項目;負責對最終形成的申報項目材料的文字方面進行審核。
2、市場營銷部歸口管理有關展會、市場規劃、銷售等方面項目。3、加工事業管理部歸口管理加工產品、項目。
4、財務部歸口管理有關資金、財政補貼及國家、省、市政策等方面項目。
5、研發中心歸口管理有關科技、生產等專業、技術項目。
第三條財務部負責對申報項目財務數據的準確性進行審核。項目編制部門負責對項目申報的后續工作進行跟蹤。
第四條各部門及分(子)公司負責實施具體項目文字材料準備工作,負責提供所需的相關證明材料,負責申報材料的適宜性,并對所涉及的申報項目進行信息記錄,負責對項目申報的后續工作進行跟蹤,并定期向辦公室提供信息。
第五條總經理辦公室負責對各部門及分(子)公司項目申報的后續工作進行定期跟蹤,及時掌握申報結果,并將信息進行網上錄入和維護;對申報成功的項目要進行對外宣傳,以樹立企業的整體形象。
第三章項目申報流程
(見附表)
第四章相關文件
1、《年申報項目記錄》(公司網站內及申報單位存)
2、《公司項目申報總目錄》(公司網站內)
第五章其它
2021年林業行業標準項目申報指南
為深入貫徹實施《標準化法》、《深化標準化工作改革方案》,做好2021年林業行業標準立項工作,制定本指南。
一、指導思想
緊密圍繞林業和草原事業改革發展要求,按照《林業發展“十三五”規劃》布局,以“優化結構,嚴控增量,減少存量”為基本原則,加強林業行業標準整合修訂力度,進一步推進公益性、基礎性、通用性、綜合性標準制修訂。
二、申報條件
(一)申報單位應具備與制修訂標準項目相關的研究和技術基礎,有配套的技術、設備和人員。
(二)項目第一起草人應當具備副高級以上職稱,熟悉標準制修訂程序和要求,并具有較強的組織協調能力。
(三)標準要有廣泛代表性,參與起草的單位數量不能少于3個。
(四)項目完成周期(從下達計劃到完成報批)不超過24個月。
三、申報要求
(一)制定標準應當在科學技術研究成果和社會實踐經驗的基礎上,深入調查論證,廣泛征求意見,保證標準的科學性、規范性、時效性,提高標準質量。
(二)主要依據《2021年林業行業標準制修訂計劃申報目錄》(詳見附件1)申報項目,不受理目錄范圍外的項目。
(三)以精簡整合現有行業標準為原則,鼓勵整合相同、相近標準,重點支持綜合類標準制修訂。
(四)項目如涉及專利,申報單位應按照《國家標準涉及專利的管理規定(暫行)》要求,提供有關專利信息及相應證明材料。
(五)項目第一起草人只能申報1個項目。已承擔林業國家標準和行業標準項目,到期未完成的第一起草人,不得申報項目。
四、申報材料
申報項目須提交相關書面材料和電子文檔。申報材料包括:項目申報公文、申報項目匯總表(附件2)、項目建議書(附件3)、標準草案。
1.項目建議書。應填寫完整、真實,詳細說明項目內容以及起草單位、資金情況等。在“備注”欄中說明與各類重大政策或專項規劃的關系、各類科研項目支持情況等。整合修訂項目,應重點說明擬修訂的主要內容和理由。
2. 標準草案。應明確提出主要章節及各章所規定主要技術內容。標準文本嚴格按照《標準化工作導則第1部分:標準化文件的結構和起草規則》(GB/T 1.1-2020)的規則編寫。
3. 請于2020年7月20日前將書面申報材料(一式一份),以EMS方式寄送,同時將項目申報公文(掃描件)和其它材料Word版發送指定郵箱。書面材料與電子版填報不一致,信息不完整,不予受理。
五、聯系方式
國家林業和草原局科技司標準質量處:
聯系人:佟金權
地址:北京市東城區和平里東街18號
電話:010-84238848
郵編:100714
關鍵詞:高職院校;財政專項資金;管理改進建議
隨著國家供給側改革不斷深化,產業升級和經濟結構調整需要越來越多高素質技能人才。高職院校作為培養高素質技能人才的基地,迎來了大發展時期。財政對高職院校的投入不斷增加。生均撥款和財政專項資金撥款是高職院校財政撥款收入的主要來源。其中,財政專項資金是指為支持社會各項事業發展,通過一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算安排的,具有專門用途和績效目標的財政資金[1],具有特定性、多樣性和時效性等特征[2]。目前,廣東省高職院校財政專項資金包括基本建設專項撥款、教育發展專項資金、科技創新戰略專項資金和學生資助金等4大類。規范化管理財政專項資金有利于高職院校切實落實深化高職教育改革方案,提高財政資金使用績效。
一、財政專項資金管理存在的問題
(一)項目申報內容模糊,預算編制不科學。項目申報通常是由學校領導決策后布置職能部門或者相關的二級院系編寫申報材料,再由職能部門或者二級院系部門負責人組織相關教師具體負責編寫項目申報材料。編寫人員可能因層層傳達或者政治站位較低,領會不到學校領導層的戰略規劃而導致申報內容空泛,建設目標不明確;部分申報人員則考慮到項目實施過程中有更多改變支出方向的余地,有意將申報書中的項目建設內容模糊化。建設內容不明晰,必然導致項目績效目標量化指標缺乏,定性指標不明確。同時,部分申報人員仍存在“爭項目、爭資金”的觀念,忽視項目建設是否符合實際教學科研需求和學校中期規劃,甚至部分項目存在投入產出比明顯不對稱現象。大部分項目申報人在申報階段并未進行詳盡調研,預算編制往往依靠主觀認識和經驗,預算缺乏科學性和合理性。再者,由于沒有財會基礎,項目申報人對經濟科目的分類不清晰,造成經濟科目預算不準確,而財務人員對項目具體的建設任務和需求不甚了解,審核項目預算時難以對預算的合理性進行判斷。前期申報工作存在的問題,往往給后續項目實施造成困難。(二)項目支出進度滯后,資金使用不規范。大部分財政專項資金下達至學校零余額賬戶時間為每年三四月,資金下達后,各財政專項項目還需根據制度規定進行項目啟動的校內審批與公示,正式實施時間往往要到五六月;部分項目采購業務屬于招標范圍且達到招標規模標準的,還需進行招標采購,從項目申購到簽訂采購合同通常需要兩到三個月時間,耗時較長;教室、實訓室和學生宿舍翻新改造項目為了不影響日常教學與師生校園生活,通常安排在暑假期間進行,以上原因都將導致前期項目支出進度無法達到序時進度要求。另外,項目經辦人員大部分為一線教師,他們身兼教學、科研等多項職責,用于辦理項目業務的時間非常有限,而項目從采購到付款需要經過一系列煩瑣的流程,項目執行拖拉現象較為突出。等到臨近支出進度考核節點或者年底,部分項目人員為達到支出進度或者避免資金被財政收回,會申請提前付款或者有意模糊專項資金預算支出界限,在財政專項資金中列支不相關的支出。(三)項目管理效率低下,執行信息傳遞不及時。財政專項資金通常由財務部門根據上級主管部門要求或者學校預算工作需要組織申報,大多數情況由學校管理層決策后由職能部門或者二級院系布置相關人員進行申報,小部分由項目申報人自行申報,項目申報存在被動性和方向不明確性現象。同時,職能部門在項目申報業務中處于被動配合狀態,主要是對屬于其職能范圍內的項目申報材料進行審核,財務部門則對所有申報項目的預算進行審核,申報人員、職能部門和財務人員各司其職,但未進行充分溝通,容易造成項目申報材料內容上前后矛盾。組織申報工作效率較低。財政專項資金管理是一項系統工作,需要項目負責人或執行部門、職能管理部門、財務部門和紀檢審計部門相互協調。項目負責人或執行部門負責項目申報和實施,職能管理部門負責實施過程的協調和事項審批,財務部門負責會計核算和資金監督;紀檢審計部門負責資金使用和事項的監督。實務中,一些經濟業務從采購到申請付款的過程中存在不規范操作,但由于各部門職責劃分不清,掌握的信息不完整、不及時,往往在付款環節才被發現。(四)缺乏事中監督檢查,事后績效評價機制不完善。廣東省委省政府的《關于全面實施預算績效管理的若干意見》指出到2020年省級基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系。目前仍有部分高職院校存在“重資金申請輕過程監督,重結果輕績效”的現象。項目實施過程中,只有財務部門注重審核資金使用的規范性和安全性,職能管理部門極少關注項目業務流程及事項的規范性、預算執行情況和階段性績效目標完成情況,審計部門更是缺少事中監督檢查和糾偏。項目資金使用完畢,項目后續的完成情況很少有人關注,財政專項資金結題驗收處于被動狀態,上級主管部門要求驗收的項目則由項目負責人或經辦人員按照要求報送相關材料,上級主管部門沒有要求驗收的則在資金支出完畢時視同結題。項目績效考核同樣處于被動報送自評材料和接收上級審計部門審計狀態。高職院校本身缺乏對已結題項目進行驗收和績效考評的機制,具體體現在績效考評牽頭組織部門不明晰,考評結果運用機制不完善。
二、財政專項資金管理改進建議
(一)優化項目申報流程,提高預算編制科學性。項目申報啟動工作由財務部門牽頭,各職能部門充分與上級主管部門業務處室溝通掌握專項資金設立意圖及支持方向,然后由學校領導層與各職能部門領導及相關人員開會討論項目申報方向。職能部門根據會議精神進一步明確項目申報范圍及指引,組織二級院系開展項目申報工作。二級院系自行確定申報項目清單,由相關人員編寫申報材料。通過積極與上級主管部門溝通明確項目申報方向,提高項目申報的精準性;通過提高各部門和人員的工作參與度,調動項目申報工作積極性。預算編制方面,在討論項目建設內容環節,項目申報部門或人員可以請學校財務人員參與進來,以便財務人員在充分了解項目建設任務和具體需求的前提下為項目預算編制工作提供專業建議,使預算更加科學規范,測算依據更加細致合理。同時,財務部門還可以通過定期開展預算與績效管理、財政專項資金管理等相關培訓業務,或者通過“送教上門”等方式宣傳財政專項資金管理相關政策和規章制度,讓更多教職工了解最新的財政資金管理理念和規章制度,提高財政專項資金管理效率。(二)優化工作崗位設置,提升財政專項資金執行效率。相比于一線教師兼職負責財政專項項目實施與管理,由行政管理人員負責項目管理工作能大大提高項目管理水平和管理效率。基于對行政管理制度和業務流程的熟悉程度,以及固定的坐班時間,能夠更好地保障項目實施進度和業務規范性,同時還能讓一線教師有更多精力從事教科研工作。人事部門要明確項目管理為行政管理人員主要負責,并將崗位職責寫入各部門“三定”方案。同時,高職院校要加強對這部分行政管理人員的業務培訓,培養他們的專業能力和綜合素質,加強風險管理意識,規范辦理采購、招投標、驗收和付款等各流程業務;提高自我審視和自我管控意識,及時收集和整理有效的項目過程材料,確保工作的嚴謹性。(三)建設財務信息化系統,實現項目全程管控。大部分高職院校的信息化管理水平仍處于初級階段,項目申報、資金下達、業務流程和預算執行情況互相獨立,部分項目負責人和經辦人對負責項目資金使用情況不了解,易造成實際支出偏離預算。管理部門對項目實施過程的信息掌握也不全面,管理效率低下。高職院校要加強財務信息化建設,建立一個包括項目申報、立項論證、項目執行(含采購申請、合同管理、業務報銷等流程)、項目驗收及績效評價等全過程的統一的財務管理系統,使相關人員能夠及時了解項目執行情況和支出進度。通過信息化加強管理部門和項目負責部門之間的信息溝通,提高項目執行效率,降低項目支出偏離預算、業務操作不規范的風險。(四)完善項目績效評價機制,加強事中監督檢查。高職院校的內部審計部門完善項目考核驗收和績效評價制度,牽頭制定各類型財政專項資金的績效評價體系,從預算執行、業務操作、支出進度、項目成果、量化績效指標和定性績效指標考核等方面進行評價,并將績效評價結果應用到項目負責部門、項目負責人年度評優,并作為以后安排資金的重要參考。同時,審計部門要重視項目中期檢查,通過及時檢查項目預算執行和業務操作規范性,降低項目執行過程中的違規風險。
三、結語
財政專項資金是高職院校深化教育改革、強化辦學特色的重要資金來源,合法、合規、高效地用好每一筆財政專項資金,創造其應有的價值,對高職院校發展意義重大。
參考文獻:
[1]廣東省人民政府.廣東省人民政府關于印發廣東省省級財政專項資金管理辦法(試行)的通知[Z].2018-12-24.
【關鍵詞】社會工作;項目;申報
隨著社會工作專業的不斷發展,社會工作機構也如雨后春筍般飛速增漲。在社會公共資源有限的情況下,各社會工作服務機構之間為了爭取更多的服務項目,獲得更多的發展空間,彼此都鉚足了勁,希望能夠在項目申請過程中突出重圍,獲得出資方的認同。因此,一份高質量的項目申報書成為了獲得出資方認同的首要因素。盡管由于出資方的要求不同,項目申報書的格式會存在差異,但是申報書的撰寫過程和關鍵呈現要素仍然是一致的。
一、項目書撰寫前的準備工作
(一)提前做好組織領導工作。首先,一個完整的項目申請書牽涉到機構的方方面面,例如專業領域、項目管理、風險評估、技術創新、經費預算、財務管理等方方面面,一個人的能力無法勝任上述諸多內容的撰寫,需要由機構中的各個部門的員工共同配合完成,需要多名員工共同努力。其次,一份項目書的撰寫也關系到項目申報的進度和項目申報提交、答辯等諸多流程。因此,基于項目申請書撰寫中牽涉到的部門多、人員多、事務繁雜等情況,必須有一個能協調各部門的領導擔任申報書撰寫小組負責人,定期了解項目申報書的進展情況,才能使項目小組協調運作,起到事半功倍的效果。
(二)事先解讀申報相關文件。首先,各種項目的出臺都有一定的背景,了解這些背景是機構撰寫材料之前必須熟悉的一個環節,是引導機構把握材料側重點的關鍵所在,因為只有了解了這些方面的內容,撰寫材料才能有的放矢,抓住重點。例如,2016年6月出臺有關關注留守兒童的指導性文件,7月始某兒童基金會開始面向全市創投兒童公益項目。如果對政府相關文件有一定敏感性的機構,完全可以在國家出臺某項文件之后,立馬開始提前做好相應的服務承接準備。正所謂不打無準備的仗。此外,由于政府部門的高效率運作,很多項目往往從發出公告到最終評審結束可能僅僅10天時間,在這么短的時間內匆忙準備項目申報對于機構員工而言是一件非常痛苦的事情。其次,需要提前了解項目資助方。如果可以,可以提前去了解到資助方是誰?以往的資助領域是什么?前期資助方資助過哪些組織?了解這些可以做到知己知彼,百戰不殆。例如,某家以關注兒童救助為己任的基金會投放山區兒童救助項目申報時,機構在申報前需要提前了解該基金會以往的資助背景、資助區域、評估重點等,以權衡自己機構的發展方向是否與正在申請項目的服務領域、服務區域一致。如果不一致,那么機構在申報及運作過程中需要做哪些改變?這些改變對機構有什么樣的影響?
(三)精心解讀項目申報書提綱。一般而言,項目申報材料往往有其規定的范本或格式,有清楚的提綱及要求,對申報材料提綱及要求進行充分研究是邁向成功的一個基礎。首先,對整個提綱熟悉了解,做到心中有數。從內容上需要對項目申請的背景、重要性、可行性和可持續性做到心中有數。從工作節奏上了解哪些是馬上可以完成的,哪些有點困難的,哪些問題該哪個部門解決,為科學、合理的分工做好準備。其次,要對每個提綱的要求進行精心研讀,抓住每個環節的重點,了解其真正的內涵,防止在寫作過程中南轅北轍、只見樹木不見森林。最后,要認真對待提綱規定要求提供的附件,附件材料也是申報材料的重要組成部分,它是對文字材料的佐證與補充,一些機構往往因為忽略附件材料的重要性,而錯失成功申報良機。認真對待附件材料的另一個重要原因是有些附件材料需要外部提供,企業必須留有充足的時間來準備這些材料,譬如員工資歷、機構前期服務證明等。
二、項目申報書的撰寫
項目申報書的具體呈現不同,但是任何一個申報書都應該有其關鍵性的要素。
(一)項目名稱。項目名稱是項目目的、內容的高度概括。需要簡明扼要地讓人通過項目名稱就能快速了解到項目的屬性和領域。例如,X市Y區農村空巢老人社會工作服務項目。從這個名稱我們得到從初步信息是:項目地點在X市Y區;服務對象為農村空巢老人;服務類別為:社會工作專項服務。
(二)申請組織信息。這部分內容是對申請方的一個介紹,是讓評審專家和資助方快速了解組織本身的主要渠道。需要提供有關組織的名稱、組織的簡介(應該包括組織的成立時間、服務領域、組織的使命、愿景等)。詳盡地介紹組織有利于專家或資助方通過機構的愿景、使命等預判該機構的發展方向是否c所申請項目的方向一致;組織的開戶行信息,有部分地區是將申請書與合同書合二為一,因此有關開戶行信息部分務必仔細檢查無誤,以免后期經費撥付出現不必要的麻煩。組織的合法性證據,包括組織的登記證書、機構代碼證書、稅務登記證書等;曾經獲得獎項,組織過的有影響力的活動;組織的聯系人、聯系方式。如:通訊地址、電話、傳真等信息都需要核對無誤。項目人員的資歷,項目人員的工作經驗和能力等。
(三)項目申請的背景。項目申報書的背景陳述能讓人了解項目實施所覆蓋的人群的重要性和緊迫性。因此,在項目申報書撰寫前期做一些調查和分析,并獲得精確的、具體的證據合理地加入項目申報書中會增強說服力。一般而言,這部分應該包括以下信息:一是項目實施地的宏觀社會環境。例如,當地的空巢老人的重要性構成等,社會對空巢老人的關注和意識等。二是提出項目申報的原因。例如,目標群體的數量、分別情況、行為特點、以及目標群體的困境等。(下轉第10頁)(上接第5頁)這一部分可以理解為通常所說的項目的重要性和必要性分析。三是可行性分析。包括組織機構本身的運作能力和項目實施地的配合、群體的合作等。四是長遠意義分析。項目通過只能在一定的時間、針對一定的群體、在一定的范圍內實施,所解決的問題也是有限的。但是項目如果在長遠來看,能夠對其他組織或者同類型服務群體有更多的示范性和推廣行,以及對服務群體本身會產生更加長遠的意義時,這個項目的價值也會更大。
(四)項目的目的。項目的目的是指項目所要解決問題的愿景和期待。從時間概念上來看,目的往往分為長期目標和短期目標。長期目的往往是一個綜合的概念,是項目長期的、宏觀的、概念性的、比較抽象的描述。比如:提升空巢老人生活幸福感,減少孤獨感。短期目標是在在項目實施過程中的每一個階段所要完成的事項和達成的期待。例如:在項目運行的以一周內,完成社會工作站的建站工作。同時,從服務內容的描述上來看,分為總體目標和具體目標。總體目標的描述較為籠統,是整個項目實施的最終方向;具體目標是在實施過程中需要完成的可衡量的具體任務。例如:“通過……提高項目知曉率30%。”“減少20%兒童的遲到行為”。總而言之,對目標的陳述一定要非常清晰,目標要切合實際。
(五)目標群體。目標人群通常是項目的受益人群。在這一部分中,一定要清楚寫明目標人群以及其數量,因為這直接關系到項目投入與產出的效益。必要時,還可以把目標群體分為直接目標和間接目標群體。例如:婚姻家庭社會工作服務項目,直接服務群體應該是某某地區內夫妻或離異人士。而間接服務群體則包括這些夫妻相關的家人、孩子等。此外,有些資助方希望目標群體能夠參與到項目之中。因此,對目標人群參與的描述可以通過參加服務項目設計、服務活動、活動主題、時間、服務對象等具體化。
(六)服務內容。在服務內容即是指組織或機構預想通過什么方法、提供哪些方面的服務以解決項目前期所提到的問題,以到達既定的目標。在介紹方法時,需要特別說明這種方法的優越特性。可以同時列舉出其它相關的方法,并對它們進行比較,還可以引用專家的觀點和其它失敗或成功的案例等等。總之,要充分說明所選擇的方法是最科學、最有效、最經濟的。同時,也要說明機構在采用這種方法時,也存在一定的風險與挑戰。服務方向上是針對某一問題,機構預想從具體的幾個領域和方向來實現服務目標。例如,為了達成婚姻家庭社會工作服務,可以通過新婚輔導、離異重生、家風教育等幾個方面來提供相應服務。此外,還要提到為了執行這一解決方案,都需要哪些條件與資源,包括:誰?在什么時候?使用什么樣的設備?做什么樣的事情?做這些事情的人要具備什么樣的能力與技能等。最好能在附件中詳細描述一下主要工作崗位的職務要求。
(七)項目進度表。項目進度表也稱為項目時間表。通常根據各項工作的先后順序、邏輯關系等寫清楚工作流程,再編號和描述項目活動,然后做一個表格,把各項項目活動的先后順序以及起始時間標注清楚。例如:一個有12項活動內容的一年期項目,先依次將活動標號和活動內容描述清楚,然后畫一個月歷表格,標注上活動的標號和月份。這樣,就可以一目了然地告訴讀者“在什么時候做什么”,以及各項活動之間的關聯。
(八)項目經費。這一部分要敘述和分析項目中的各活動的費用:包括人員、活動、設備費用等。其中,人員經費類別可以包括工資、各種補貼和咨詢專家的費用;非人員經費類別可以包括差旅費、場地、交通、設備、通信等其它活動費用。通常資助方要求對這些支出要詳細列明計算根據。如果已經有了一部分資金來源,也要注明。而且,要很明顯地寫出你還需要多少經費支持。必要的話,與項目相關的財務與審計方法也要在這部分中提到。
(九)項目風險預估。在項目申報書中,我們需要對本項目可能存在的風險,例如經費管理風險、服務群體風險、服務內容風險等進行預估描述,并在申報書中側重撰寫針對這些風險的應對措施。
【參考文獻】
國際科技合作計劃面向國家各科技計劃中的國際科技合作項目,面向國際大科學研究計劃項目,面向政府間科技合作項目。申報項目應突出國家目標,選擇對提高國家科技創新能力、促進高新技術產業化進程和加快國際合作等具有戰略意義的國際科技合作項目,通過政府協調和資金引導,集中和優化有效的社會資源,統籌安排并支持項目的國際合作研究和開發,從而促進國內研究開發和技術創新,并有利于高水平人才的培養,實現若干技術領域的跨越式發展,提高我國的科技綜合實力。
國際科技合作計劃面向地方國際科技合作項目,在立項中對地方申報項目予以適當傾斜。地方申報項目應緊緊圍繞當地政府科技工作的中心任務,解決與地方經濟建設、科技進步和社會發展直接相關的關鍵技術難題。
一、重點資助范圍
1、與科技部在“*”期間組織實施的12個重大科技專項有關的國際科技合作項目。
2、“*”計劃、“*”計劃、科技攻關計劃中重點開展的國際科技合作項目。
3、在地方經濟建設和社會發展中的關鍵性科技國際合作項目。
4、雙邊或多邊政府間科技合作議定書中具有符合下列特點的項目:
——具有科技優勢、接近國際先進水平、有能力以平等身份參與到國際大科學計劃中的項目;
——以我為主、為我所需,需要開展國際合作解決我國科技發展過程中帶有共性的科技難題的項目。
5、我國中央政府部門和地方政府已開展的重點科技合作項目;
二、申報項目必備條件
——項目申報單位具有項目配套資金;
——國際合作伙伴具有相匹配的資金投入,并有協議或書面承諾;
——雙邊或多邊政府間國際科技合作議定書項目,第一項目承擔單位應為中央一級研究院、所。
三、申報材料要求
1、《國際科技合作重點項目計劃項目申請書》及附表(由國外方合作伙伴填寫);
2、屬于中央政府部門開展的科技合作項目需提供合作協議書復印件;
3、曾列入國家科技發展計劃的項目需提供相應計劃的立項通知書復印件。
以上材料均需一式三份,書面申報材料和計算機軟盤。
四、聯系方式
聯系人:
電話:
傳真:
為適應新形勢、新要求,省教育廳對20*年高校省級自然科學研究項目和省級科技創新團隊項目的申報立項工作進行必要的調整和改革。現將調整改革后的申報工作通知如下:
一、項目類別
20*年度增設高等學校省級自然科學研究重大項目和高等學校省級專項科研計劃項目。調整后的項目類別為:
1、省級科技創新團隊計劃項目;
2、高校省級自然科學研究重大項目;
3、高校省級自然科學研究重點項目;
4、高校省級自然科學研究一般項目;
5、高校省級自然科學研究一般自籌經費項目;
6、高校省級專項科研計劃項目。
二、申報范圍
1、省級科技創新團隊計劃項目的申報范圍為:中國科學技術大學、*工業大學以及具有碩士學位授予權的省屬高校,每校限申報一項。
2、高校省級自然科學研究重大項目的申報范圍,為省屬有條件的本科高校與中國科技大學、*工業大學聯合申報。設立高校省級自然科學研究重大項目,旨在發揮中國科技大學和*工業大學兩所部委高校的帶頭作用,采取與省屬有條件的本科院校聯合申報的方式,開展研究,為省屬高校沖擊國家自然科學基金等國家級項目奠定基礎。申報方式為:先由省屬部分本科高校根據學校自身學科特點和優勢,提出研究領域和方向;經我廳科技處匯總、審核,并與中國科技大學、*工業大學科研處協調后,聯合組織申報。項目實行雙主持人制(合作方各一)。如經評審立項,資助經費各半。
3、高校省級自然科學研究重點項目,限高等學校中具有副教授以上職稱或者具有博士學位的在崗教學科研人員申報。重點項目的申報向我廳立項建設的省級重點實驗室、工程研究中心以及申報博士和碩士單位的學校傾斜。
4、高校省級自然科學研究一般項目,限45歲以下、具有碩士學歷以上的在崗青年教師和科研人員申報。重點扶持中青年教師和科研人員。
5、高校省級科研專項計劃研究項目,由省教育廳根據教育和科研事業發展的需要,委托高校教師或科研人員開展相關研究工作,不受理自由申報。
三、申報限額
1、各類項目實行限額申報。申報數額計算公式為:S=A-2B+2C(其中S=學校允許申報各類項目總額;A=學校申報基數;B=到期無正當原因未驗收和鑒定項目數;C=2004年度以來各校經我廳鑒定和驗收項目數)。省屬重點大學申報基數為50項,其中*醫科大學(含第一附屬醫院、附屬省立醫院)申報基數為70項;具有碩士授予權的本科高校申報基數為40項;其他一般本科學校申報基數為30項;專科、高職院校申報基數為10項(設有附屬醫院的可增加5項)。中國科技大學、*工業大學限報5項。
申報基數包括省級科技創新團隊計劃、重點項目、一般項目,不含省級重大項目和自籌經費項目。各校科研管理部門可與省教育廳科技處聯系核定最終申報項目數量。
2、對于在今年省教育廳與宣城市、安慶市人民政府聯合開展產學研合作活動中達成正式合作協議的項目,由牽頭高校申報,不占申報指標。同等情況下,予以優先立項。
四、資助經費及申報注意事項
1、高等學校省級科技創新團隊計劃項目,省教育廳資助經費每項不超過20萬元,省級重大項目每項資助不超過10萬元,省級重點項目資助經費每項不超過5萬元,一般項目每項資助經費1萬元左右。學校要為各類項目提供1:1配套經費支持,并在送交申報材料時同時報送學校承諾配套的文件。不能提供配套經費的,不予受理申報。
2、具有正高級職稱的人員,近年來已經承擔過省教育廳科研項目的,原則上本次不受理申報一般項目。承擔省教育廳科研項目尚未結題的不予受理申報。
3、為加強科研管理信息化建設,提高項目申報和評審效率,今年省教育廳將首次采用網絡申報和評審系統。個人申報以及學校申報的程序和要求,請登錄網站首頁按項目申報說明辦理。各高校用戶名和密碼由省教育廳單獨發給。
第二條省部產學研結合計劃以市場為導向、企業為主體、高等學校為技術依托、產業化為目標,強化部屬高校服務社會經濟發展的意識和能力,推動部屬高校與廣東省企業開展產學研合作,引導部屬高校科技創新資源與廣東企業的需求有效對接,結成產學研戰略聯盟,加速科技成果轉化,解決廣東產業尤其是支柱產業和高新技術產業發展中急需的關鍵技術、核心技術和共性技術問題,全面提高廣東自主創新能力,使廣東成為全國重要的高新技術研究開發基地和科技成果轉化基地,加快建設創新型廣東。
第三條省部產學研結合計劃項目是推進廣東省教育部產學研合作工作的重要載體,是廣東省、教育部科技計劃的重要組成部分,由廣東省教育部產學研結合協調領導小組辦公室(以下簡稱省部產學研辦)負責組織實施和管理。
第四條省部產學研專項資金來源于廣東省財政撥款。省部產學研結合計劃項目實行廣東省專項資金資助,積極爭取國家科技經費支持,以及承擔單位、參加單位自籌和銀行貸款等多渠道籌集的投入原則。
第二章項目申報與受理
第五條省部產學研辦根據廣東科技、產業發展的需要和省部合作的要求,制定并年度《廣東省教育部產學研結合項目申報指南》。專項資金一般每年申報一至兩次。
第六條圍繞廣東科技、產業發展布局和重點,省部產學研結合計劃堅持目標明確、重點突出、程序規范、擇優支持、專款專用的指導原則。項目組織方式采取專項組織和自由申報兩種方式進行。
第七條申報單位要求:
⒈以部屬高校與廣東企業等組成產學研戰略聯盟聯合申報,項目成果轉化和產業化的實施地在廣東;
2.高校申請單位原則上是教育部直屬高校和其他國家重點建設高校;
3.企業必須是在粵注冊并具有法人資格的經濟實體,有較強的技術實力、較好的科技氛圍和較高的管理水平;
4.高校和企業有良好的合作基礎,已簽訂明確的產學研科技合作協議;
5.項目承擔單位有較好的信貸條件,自籌配套資金不少于1:2。
第八條項目申報要求:
1.符合國家和廣東省的技術、產業政策要求,對支柱產業或新興產業具有帶動作用的技術和產業化項目;
2.項目技術水平處于國內領先地位,創新程度和成熟度高,產業關聯度大,具備商品化生產條件;
3.項目技術成果具有自主知識產權;
4.項目產品具有良好的市場前景、較好的經濟效益和較高的投入產出比。
第九條申報程序如下:
⒈網上注冊。
申報單位登錄廣東省科技廳或廣東省教育部產學研合作信息網進入科技計劃項目申報系統,按要求進行注冊。
2.網上申報。網上填報或下載填寫《廣東省教育部產學研結合項目申報書》,連同必需的掃描附件材料,在網上提交申報材料。
3.申報材料包括以下內容:
1)廣東省教育部產學研結合項目申報書(在線填報并打印形成的標準格式文本)和項目可行性研究報告。
2)相關技術證明和其它相關證明。
有特殊行業管理要求的項目,須提供相應的資質證明文件。
3)企業法人營業執照以及企業上年度財務報表。
4)企業與高校、科研機構的合作協議。
4.網上審核和確認。各地級以上市科技局、各高校科技主管部門通過網上申報中心獲取計劃項目申報中心用戶名及密碼,進入科技計劃項目申報中心業務審核系統,對本地區、本單位申報的項目進行業務審核,確定本年度推薦申報項目。按規定時間通過網上申報系統統一提交省部產學研辦。
5.書面材料的提交。在受理工作截止日期前,申報單位將網上填報完成的《項目申報書》和所有的附件材料打印一式三份(附光盤)提交各地級以上市科技局或高校科技主管部門審核。各地級以上市科技局、各高校科技主管部門審核后,將該年度的項目申報函(要求列出本地區、單位的項目清單,須加蓋公章)和項目申報書在規定時間內統一報送廣東省科技廳業務受理窗口。
第十條省部產學研辦組織具有良好的產學研合作條件,在技術成果的產業化和自主創新等方面取得明顯成效的地區、科技園區或企業建設廣東省教育部產學研結合示范基地(以下簡稱省部產學研結合示范基地)。省部產學研結合示范基地是推進廣東省產業界與部屬高校合作的一項重要措施,目的是以基地為載體,營造和搭建省部產學研合作的良好環境和平臺,引導部屬高校加強與廣東省各地區、各類科技園區和企業開展產學研合作,構建不同領域、不同區域產業技術創新戰略聯盟。
省部產學研結合示范基地的建設和管理辦法另行制定。
第三章項目評審和立項
第十一條評審方式。省部產學研結合計劃項目的評審工作實行網上評審和組織答辯相結合的方式進行。
第十二條網上評審。省部產學研辦根據申報項目的情況按照技術領域及產業關聯性將項目進行分組,每一項目組由5~7名省內外專家組成項目評審專家組對項目進行網上評審。
第十三條項目初選。省部產學研辦根據每位評審專家的評審意見,按照計分原則,對評審項目進行綜合擇優排序,確定進入答辯程序的項目。
第十四條組織答辯。省部產學研辦根據網上專家評審結果并結合年度工作安排計劃,組織初選入圍的項目進行答辯,由答辯專家委員會對初選項目提出答辯綜合意見。
第十五條審批立項。省部產學研結合計劃項目審批實行專家評審與行政決策相結合的立項審批制度。省部產學研辦根據專家的評審意見和答辯綜合意見,提出項目立項建議,經省科技廳和省財政廳審核后,由省部產學研辦報廣東省教育部產學研結合協調領導小組審批,確定年度省部產學研結合計劃立項項目。
第十六條項目下達。項目經廣東省教育部產學研結合協調領導小組批準后,由省財政廳、省科技廳、省部產學研辦聯合下達。省部產學研辦與項目承擔單位簽訂《項目合同書》,并給項目承擔單位頒發《省部產學研結合計劃項目證書》。
第四章實施管理
第十七條項目承擔單位在得到省部產學研結合計劃項目立項通知后,要按照《項目合同書》的要求,認真組織實施。
項目各承擔單位對項目實施負有同等重要的責任,按照承擔單位之間簽定的合作協議對科研經費進行合理分配,明確權責關系。
第十八條項目承擔單位必須嚴格執行《廣東省產學研省部合作專項資金暫行管理辦法》,保證項目資金專款專用。
第十九條項目承擔單位自簽訂《項目合同書》起每年向省部產學研辦如實提交年度報告,報告的內容包含項目進展情況、經費決算和取得的效果等情況。各地級以上市科技局或各高校科技主管部門匯總后統一報省部產學研辦。
第二十條各地級以上市科技局和各高校科技主管部門是項目組織實施管理機構,要積極支持和監督項目的實施,協助項目承擔單位落實資金和有關扶持政策,協助解決項目實施過程中的有關問題,并協同省部產學研辦做好對項目的檢查和考核工作,督促項目承擔單位及時做好結題工作。
第五章鑒定和驗收
第二十一條項目驗收的組織工作,由省部產學研辦負責或者由省部產學研辦授權委托項目組織實施管理機構組織。
第二十二條項目驗收以批準的項目申請書、合同或計劃任務書約定的內容為考核的基本依據,對項目所取得的科技成果水平、應用效果和對經濟社會的影響以及經費使用情況等,做出客觀的評價。
第二十三條項目驗收程序,一般應符合下列要求:
1.項目驗收工作需在合同完成后半年內完成;
2.項目承擔者在完成任務、做好總結的基礎上,按省部產學研辦規定的格式,完善相關驗收材料后,向項目組織實施管理機構提出驗收申請;
3.項目組織實施管理機構審查全部驗收資料及有關證明,合格的向省部產學研辦提出驗收申請;
4.省部產學研辦批復驗收申請,主持或委托項目組織實施管理機構組織驗收,同時也可委托社會中介機構評估;
5.省部產學研辦批準項目的驗收結果。
第二十四條項目承擔者申請驗收時應提供以下驗收文件、資料,以及一定形式的成果(樣機、樣品等),供驗收審查:
1.項目合同書或計劃任務書;
2.省部產學研辦對項目的批件或有關批復文件;
3.項目驗收申請表;
4.項目研發工作總結報告;
5.項目研發技術報告;
6.項目所獲成果、專利一覽表(含成果登記號、專利申請號、專利號等)及相關證明材料復印件;
7.樣機、樣品的圖片及數據;
8.有關產品測試報告或監測報告及用戶使用報告;
9.建設的中試線、試驗基地、示范點一覽表、圖片及數據;
10.購置的儀器、設備等固定資產清單;
11.項目經費的決算表;
12.項目驗收信息匯總表。
第二十五條項目組織實施管理機構在組織項目驗收時,組織項目驗收小組,項目驗收小組專家成員由項目組織實施管理機構提出,并經省部產學研辦批準后聘任。
參與項目評估工作的評估機構,應遵照《科技評估管理暫行辦法》有關規定執行。
第二十六條項目驗收方式和驗收活動安排,應在驗收工作開始前15日由組織驗收的機構通知被驗收者。
驗收小組/評估機構應對驗收結論或評價的準確性負責,應維護驗收項目的知識產權和保守其技術秘密。
第二十七條項目驗收組織實施管理機構根據驗收小組/評估機構的驗收意見,提出“通過驗收”或“需要復議”或“不通過驗收”的結論建議,由省部產學研辦審定后以文件形式正式下達。
被驗收項目存在下列情況之一者,不能通過驗收:
1.合同或計劃任務書任務完成不到80%;
2.預定成果未能實現或成果已無科學或使用價值;
3.提供的驗收文件、資料、數據不真實;
4.擅自修改合同或計劃任務書的考核目標、內容;
5.超過合同或計劃任務書規定期限半年以上未完成任務,且事先未作說明。