地下管線管理精選(九篇)

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第1篇：地下管線管理范文

關鍵詞：地下管線，管理，應用

地下管線是城市中重要的基礎設施,它的安全運行是現(xiàn)代化城市高效率、高質量運轉的保證。因此，建立城市綜合地下管線管理系統(tǒng)勢在必行。

一、城市綜合地下管線管理系統(tǒng)的特點

城市綜合地下管線管理系統(tǒng)是指利用GIS技術和其他專業(yè)技術，采集、管理、更新、分析和處理地下管線數(shù)據(jù)的一種技術系統(tǒng)。它是一個四維的系統(tǒng)，其特點具體如下：

（1）隱蔽性決定了時間及三維空間動態(tài)的復雜性；

（2）隱蔽性、埋設位置的集中性也決定了地下管線數(shù)據(jù)的重要性，數(shù)據(jù)的完整性、可靠性與準確性是地下管線系統(tǒng)實用的關鍵；

（3）系統(tǒng)必須自動識別管線間的連接性，即管線與管點間的拓撲關系非常重要；

（4）城市綜合地下管線管理系統(tǒng)是一個信息在空間分布上極不均勻的空間異質系統(tǒng)，城市中心區(qū)的管線密度較大，從中心區(qū)向城市邊緣急劇減小。

二、城市綜合地下管線管理系統(tǒng)的設計方法和原則

1、系統(tǒng)設計應注意的問題

地下管線管理系統(tǒng)是一個系統(tǒng)工程，其系統(tǒng)組織至關重要，決定其成敗的關鍵因素是數(shù)據(jù)的組織。有沒有數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)質量如何，怎樣使數(shù)據(jù)隨城市現(xiàn)狀的變化而及時更新是地下管線系統(tǒng)建立過程中應當高度關注的。如下所述：

（1）調查研究、修正方案

系統(tǒng)的開發(fā)建設是為用戶服務的，必須重視和照顧用戶的需求，對用戶需求進行充分、細致的調查，并對用戶的運行機制、信息流程、現(xiàn)有數(shù)據(jù)基礎、用戶對系統(tǒng)和產品的要求等方面做詳細研究，做出詳盡的設計方案，并在開發(fā)過程中，恰當根據(jù)使用者的意見，不斷對設計方案進行修正，對系統(tǒng)進行調整和完善，使其使用功能逐步完善。

（2）協(xié)調關系、統(tǒng)一安排

數(shù)據(jù)的收集和更新，以及數(shù)據(jù)共享方面的協(xié)調和管理是系統(tǒng)建設過程中一大難點，也是組織協(xié)調問題，由于這種協(xié)調在不同部門間進行，若各部門沒有統(tǒng)一的領導和規(guī)劃，資料各有歸屬，會加大工作的難度，使得工作無法照常進行，因而，要協(xié)調好各部門的工作進度，對其進行統(tǒng)一領導和安排。

（3）重視數(shù)據(jù)庫建立工作

數(shù)據(jù)是GIS的核心，一個系統(tǒng)的好壞很大程度上依賴于數(shù)據(jù)質量的好壞，數(shù)據(jù)庫設計、數(shù)據(jù)錄入是建庫的兩個重要因素，在數(shù)據(jù)庫設計過程中要求對系統(tǒng)內的各類數(shù)據(jù)標準化，并分類編碼，采取嚴格的數(shù)據(jù)質量控制辦法。

（4）系統(tǒng)開發(fā)標準化

系統(tǒng)的開發(fā)涉及到許多標準化問題，如地理信息編碼、數(shù)據(jù)交換格式、基礎數(shù)據(jù)庫結構和圖形訂制都有許多標準化問題，要求其符合一定的規(guī)范和標準，，以利于數(shù)據(jù)的交換、共享、更新和系統(tǒng)的推廣，在系統(tǒng)的開發(fā)建設過程中盡量注意標準化問題。

（5）長期規(guī)劃工程項目

地下管線信息系統(tǒng)建設是一個長期的工程項目，其運行周期較長。因此，應該做好項目管理的長期規(guī)劃，最好有一個保證其數(shù)據(jù)更新、模型改進的長期預算。

（6）數(shù)據(jù)結構的合理性

地下管線系統(tǒng)中GIS數(shù)據(jù)類型多、數(shù)據(jù)量大，管線與管點之間又有復雜的拓撲關系，因此數(shù)據(jù)結構的合理性非常重要，在系統(tǒng)分析和數(shù)據(jù)庫設計時應該給予充分重視，以保證系統(tǒng)高效穩(wěn)定運行。

2、系統(tǒng)設計基本原則

（1）實用性原則

系統(tǒng)應滿足地下管線資料的自動化管理，真正實現(xiàn)管理科學化；

（2）可靠性原則

數(shù)據(jù)庫可靠性：數(shù)據(jù)庫中的所有數(shù)據(jù)應是準確可靠的；

系統(tǒng)可靠性：系統(tǒng)應具有很強的容錯能力和處理突發(fā)事件的能力，不至于因某個動作或某個突發(fā)事件而導致數(shù)據(jù)的丟失和系統(tǒng)癱瘓；

（3）完備性原則

數(shù)據(jù)庫中的各種數(shù)據(jù)應該是全面的、完整的，能夠滿足系統(tǒng)各項功能的需求；

（4）科學性和規(guī)范性原則

系統(tǒng)應以軟件工程的思想和方法來建立，保證系統(tǒng)結構的科學性和合理性，同時，系統(tǒng)的各項功能應該符合綜合管線管理要求，信息編碼、數(shù)據(jù)規(guī)范應滿足行業(yè)或地方規(guī)范；

（5）可擴展性和開放性原則

系統(tǒng)應有良好的與其他GIS系統(tǒng)數(shù)據(jù)和制圖系統(tǒng)數(shù)據(jù)的接口，實現(xiàn)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)共享。

3、地下管線數(shù)據(jù)的獲取

地下管線數(shù)據(jù)獲取的方法分為地下普查和地下管線竣工測量兩種。

（1）地下管線普查

城市地下管線普查是指在一定時期內，按照城市規(guī)劃管理的要求，根據(jù)城市具有的技術與經(jīng)濟能力，采取最經(jīng)濟和科學合理的方法，查明城市建成區(qū)或城市規(guī)劃開發(fā)區(qū)內的地下管線現(xiàn)狀，獲取準確的管線有關數(shù)據(jù)，編繪管線圖，建立管線數(shù)據(jù)庫，并在這個基礎上做好檔案與動態(tài)管理。城市地下管線普查作業(yè)方法：

①地下管線現(xiàn)狀調繪

城市地下管線現(xiàn)狀調繪是指在開展地下管線探查作業(yè)前，根據(jù)已有的地下管線竣工資料、施工資料、設計資料等，將已有的地下管線竣工資料、施工資料、設計資料等，將已有地下管線現(xiàn)況標繪在1：500的地形圖上，作為野外探測的作業(yè)的參考，減少實地探查作業(yè)的盲目性，提高野外探查作業(yè)的質量和作業(yè)效率。同時，為地下管線探查作業(yè)提供有關地下管線的屬性數(shù)據(jù)（如管徑、管材、埋設年代等）

②城市地下管線探查

城市地下管線探查是在現(xiàn)狀調繪的基礎上采用實體調查和儀器探查相結合的方法，查明地下管線的敷設情況、在地面上的投影位置和埋深、管線的相關位置和走向、地下管線的屬性，如管線類型、性質、規(guī)格、材質、載體特征等。并在地面上設置地下管線投影中心標志和明顯管線點標志，以提供工序測繪的依據(jù)。

③地下管線測繪

地下管線測量是指在城市等級導線點和等級水準點的基礎上進行的圖根控制測量、地下管線點平面和高程位置連測及相關地形測量。

（2）地下管線竣工測量

地下管線普查在一定時期內只能做一次，這種方法實際上是對城市地下管線資料做一個完整的總結和調查，然后建立地下管線資料庫。然而城市的管線工程每天幾乎都在進行，因此，地下管線資料的動態(tài)更新主要依靠管線竣工測量來動態(tài)獲取管線的資料。

地下管線竣工測量應在地下管段敷設以后、覆土以前進行。其任務是測定地下管線的平面位置、高程；量測地下管線的埋深、規(guī)格以及規(guī)劃審批的定位尺寸；記錄地下管線的性質、材質、走向、埋設時間和全書單位，并繪制地下管線竣工平面圖和編制地下管線成果表，同時按要求填寫地下管線工程竣工測量驗收記錄冊。

三、城市綜合地下管線管理系統(tǒng)建立的意義

城市地下管線普查是城市建設、規(guī)劃的一項重要基礎工作。如何管理地下管線資料，最大限度地發(fā)揮地下管線普查的經(jīng)濟效益成為一項重要任務。傳統(tǒng)的管線資料管理手段大多采用文本文件或數(shù)據(jù)庫與屬性數(shù)據(jù)完全分離，管線資料管理混亂，資料更新速度慢，跟不上現(xiàn)代城市建設的步伐，不能保證資料的現(xiàn)勢性和正確性。因此，同步建立地下綜合管線管理信息系統(tǒng)是確保地下管線普查使用目的的實現(xiàn)與廣泛應用的最佳方法：

1、使用計算機存儲管線信息大大縮小了存儲空間。一個城市的紙介質圖紙可多達幾十噸，而使用計算機僅用若干磁盤或光盤就可以存放全部信息；

2、提高了檢索查詢速度。利用計算機查詢某一個區(qū)域、某一地點或某種特征的管線信息僅需要一個命令或按鈕即可完成，這是常規(guī)管理辦法的人工查找無法比擬的；

3、圖形顯示更加直觀，通過三維顯示技術，真實再現(xiàn)地下管線三維布局結構；

4、可以實現(xiàn)管線資料的動態(tài)更新和管線工程的動態(tài)跟蹤，提高了管理水平；

5、便于資料的網(wǎng)絡共享。

結語

綜上所述，建立城市綜合地下管線管理系統(tǒng)是做好城市地下管線管理與應用的重要舉措之一，其為城市地下管線的管理和應用提供了先進的技術手段，有助于對城市各類地下管線數(shù)據(jù)的日常管理,從而做到高效利用各種信息,提高工作的科學化與規(guī)范化。

參考文獻：

第2篇：地下管線管理范文

關鍵詞：地下管線；管線系統(tǒng)；規(guī)劃管理

中圖分類號：F291.1 文獻標識碼：A 文章編號：

引言

城市地下管線是城市基礎設施的重要組成部分，是保證城市生產、生活正常運轉的重要基礎條件，是城市的“生命線”和“血脈”，也是城市規(guī)劃、建設和管理的基礎資料和公眾共享的信息資源。由于歷史和現(xiàn)實的各種原因，地下管線及其管理滯后于城市的發(fā)展，其混亂無序的狀況，已成為阻礙城市建設和經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，因此徹底摸清和掌握地下管線信息資源，建立地下管線綜合管理信息系統(tǒng)已經(jīng)是勢在必行的事情。下面結合東莞市地下管線綜合管理信息系統(tǒng)，論述城市管線規(guī)劃建設管理中遇到的問題，以及地下管線綜合管理系統(tǒng)在城市管線規(guī)劃建設管理中的作用。

1、東莞市地下管線綜合管理系統(tǒng)分析

東莞市地下管線綜合管理系統(tǒng)建設前，地下管線資料是離散存儲，各個單位各自為政，管線資料長期得不到統(tǒng)一管理，因此建立地下綜合管線系統(tǒng)集中管理管線數(shù)據(jù)是大勢所趨。

東莞市地下管線普查項目于2009年3月正式啟動，開展全東莞市的地下管線探查工作。伴隨著管線普查工作的開展，與之配套的地下管線管理系統(tǒng)進行了同步開發(fā)，并于2010年2月驗收投入使用。地下管線管理系統(tǒng)實現(xiàn)對東莞市地下管線信息的綜合管理和動態(tài)更新；為東莞市城市規(guī)劃、建設、管理提供信息資源和技術平臺；為市政府、管線權屬單位和各級領導提供決策、指揮、管理的科學依據(jù)。其主要功能有：

數(shù)據(jù)瀏覽：根據(jù)索引進行多種形式的調圖，設置比例尺等功能。

地圖操作：提供圖形放大、縮小、平移、顯示全圖、上一視圖、下一視圖、距離測量，面積測量，書簽管理等功能。

數(shù)據(jù)查詢統(tǒng)計：提供對管線數(shù)據(jù)的查詢和統(tǒng)計功能，主要包括信息查詢、緩沖查詢，幾何形狀查詢，簡單條件查詢和相應的統(tǒng)計。

管線分析：提供對管線及與管線相關實體的空間分析功能。包括橫斷面分析、縱斷面分析 、水平凈距分析、垂直凈距分析、碰撞分析，爆管分析，拆遷分析，管線三維分析，管線壽命分析等功能。

數(shù)據(jù)監(jiān)理：提供對管線數(shù)據(jù)的入庫數(shù)據(jù)監(jiān)理檢查，更新。

工程綜合：提供出圖打印功能。以及多種選擇，編輯，刪除標注的功能。

數(shù)據(jù)輸出：提供輸出為多種格式的數(shù)據(jù)處理，以及數(shù)據(jù)備份功能。

數(shù)據(jù)管理：提供圖層屬性表維護，影像數(shù)據(jù)管理及歷史回溯管理。

系統(tǒng)管理：提供權限管理和日志管理功能。包括帳戶管理、角色管理、用戶管理、日志管理等功能。

2、城市規(guī)劃建設管理中地下管線綜合管理系統(tǒng)的作用分析

地下管線目前存在的一個主要問題是：規(guī)劃、建設和管理之間分工不是很明確，地下管線的建設和管理各自為政。城市地下管線的管理已經(jīng)成為城市發(fā)展的一個“短腿”。地下管線綜合管理系統(tǒng)在地下管線在規(guī)劃、建設以及管理幾個階段中都起到了重要的作用。

2.1 地下管線綜合管理系統(tǒng)在地下管線規(guī)劃階段作用

規(guī)劃是城市地下管線建設的依據(jù)，是地下管線管理的主導。由于地下管線規(guī)劃審批的管理不完善，地下管線的規(guī)劃審批工作制度不完善，以及缺少現(xiàn)狀地下管線資料和技術支持，這就導致了地下管線的規(guī)劃設計工作基本處于真空狀態(tài)，沒有形成規(guī)劃體系，很多項目甚至就沒有進行規(guī)劃，最終導致地下管線建設雜亂無章一盤散沙，出現(xiàn)管線“打架”的現(xiàn)象。地下管線綜合管理系統(tǒng)在管線規(guī)劃中，通過系統(tǒng)的查詢統(tǒng)計分析功能，能夠全面準確的提供各類專業(yè)管線的現(xiàn)狀分布以及各種管線屬性信息統(tǒng)計等。例如可湖路規(guī)劃設計工程，采用地下管線綜合管理系統(tǒng)提供的管線數(shù)據(jù)，為可湖路規(guī)劃設計提供了現(xiàn)勢性和準確性的基礎資料，不僅大大縮短了搜集資料的時間和節(jié)約了大量資金，而且通過地下管線綜合管理系統(tǒng)的橫斷面分析功能，可以從錯綜復雜的管線中找出最合適的位置排設橫穿管，為新建管線的最佳位置走向的判定和決策分析提供依據(jù)，從而提高管線埋設的合理性，有利于道路及其地下管線的科學設計。

2.2 地下管線綜合管理系統(tǒng)在地下管線建設階段作用

目前，地下管線的建設存在一些問題：一方面目前對于地下管線建設項目的管理，只是在地下管線工程建設前由相關政府部門進行道路開挖審批許可和建設開工審批許可，而建設中并沒有對地下管線工程的建設過程進行有效的監(jiān)督管理，更加沒有進行管線建設項目竣工測量和規(guī)劃核實制度；另一方面重復建設現(xiàn)象嚴重，建設計劃不能同步進行，各個單位各自開工建設，工程中挖斷管線的事故時有發(fā)生，重復開挖比較嚴重，“馬路拉鏈”現(xiàn)象不斷，給人民的生活造成了巨大麻煩，損害了城市形象。為避免這些現(xiàn)象，就需要統(tǒng)一協(xié)調，加強管線項目的竣工驗收和規(guī)劃核實，這就需要地下管線綜合管理系統(tǒng)的提供技術支持與可靠依據(jù)。例如莞城珊洲橋重建工程，對新建管線的竣工測量入庫，通過地下管線綜合管理系統(tǒng)的覆土分析和水平凈距分析以及垂直凈距分析，可以很清楚的看到新建設的地下管線的埋深、地面敷設位置走向、管線之間的最小水平凈距和最小垂直凈距是否符合《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》的要求，為管線竣工驗收，規(guī)劃核實提供了準確的依據(jù)。

2.3 地下管線綜合管理系統(tǒng)在地下管線管理階段作用

隨著城市建設發(fā)展，地下管線的管理工作日益復雜，而由于地下管線的隱蔽性，都給地下管線的維護管理工作帶來了很大麻煩，地下管線的管理工作跟不上城市的發(fā)展,主要表現(xiàn)在三個方面：一是，管理的技術水平低，跟不上時代需求，據(jù)了解，很多專業(yè)管線的管理至今還沒有建立管線信息庫，管線管理手段相當?shù)拖拢欢?，管線的維護更新工作沒有跟上，生銹老化的管線沒有得到及時的替換更新，存在較大的隱患；三是，法規(guī)制度不完善，監(jiān)管力度不夠，由于法律法規(guī)的缺位，導致地下管線管理的職責不明，監(jiān)管力度不夠，地下管線管理混亂，地下管線信息管理薄弱。工程項目管理過程中，需要了解項目涉及的管線遷改和補償情況時，這就可以通過地下管線管理系統(tǒng)的拆遷分析，管線壽命分析，可以很容易的計算某一區(qū)域房屋拆遷費用，分析出受影響的管線，以及根據(jù)管線建設日期和使用年限，計算出管線廢棄日期。例如軌道交通R2線的建設，通過地下管線綜合管理系統(tǒng)的拆遷分析功能，很快分析出R2線建設需要進行管線遷改的位置，種類和數(shù)量等，節(jié)約了大量人力調查時間和資金。

3、 地下管線綜合管理系統(tǒng)在社會其它建設中的作用分析

地下管線綜合管理系統(tǒng)的建設，不僅在地下管線的規(guī)劃、建設、管理中發(fā)揮了重要作用，在城市防災減災、城市管線檔案管理中也取得了重大的經(jīng)濟效益和社會效益，為政府部門、權屬單位提供決策，加快了城市規(guī)劃和建設的效率，也是作為城市數(shù)字化建設的一項基本工作，同時防患于未然，為城市創(chuàng)造美好形象。

4 、地下管線綜合管理系統(tǒng)建設的長效機制

地下管線數(shù)據(jù)是城市地下管線綜合管理系統(tǒng)的基礎和核心，具有很強的現(xiàn)勢性和準確性。如果沒有保證地下管線綜合管理系統(tǒng)里的地下管線數(shù)據(jù)的準確性和現(xiàn)勢性，系統(tǒng)就會失去其作用，更談不上在城市地下管線規(guī)劃、建設、管理中的作用了。要處理要這個問題，就要建立地下管線綜合管理系統(tǒng)建設的長效機制，一方面建立城市地下管線數(shù)據(jù)的動態(tài)更新機制，推行管線竣工測量、驗收制度，及時更新和維護城市地下管線數(shù)據(jù)庫，保證管線系統(tǒng)生命力；另一方面要加強地下管線法制法規(guī)建設，加強地下管線規(guī)劃批后管理和實施監(jiān)督，提高地下管線審批水平，建立地下管線建設的綜合協(xié)調機制，建立地下管線數(shù)據(jù)共享機制等。

5 、結束語

城市地下管線綜合管理系統(tǒng)是一個復雜的系統(tǒng)工程，建立起綜合地下管線信息系統(tǒng)，科學地管理好地下管線的各種信息資源，更好的為城市規(guī)劃、建設和管理提供服務，是城市建設工作勝利開展的保障；城市規(guī)劃建設管理部門應重視地下管線的規(guī)劃、建設和維護，建立部門協(xié)調機制和完善地下管線綜合管理系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)動態(tài)管理，使地下管線的規(guī)劃、建設和管理進入持續(xù)良性循環(huán)。

參考文獻： 

[1]陳永剛 對新建城區(qū)建設市政綜合管溝的探討[J] 科技資訊 2010(7)

[2]李孝鷗 關于城市市政管線工程規(guī)劃管理的幾點探討[J] 管理論壇 2007(11)

[3]郝紅雨 城市地下管線管理現(xiàn)狀分析及對策[J] 水利科技與經(jīng)濟 005(4)

第3篇：地下管線管理范文

[關鍵詞]城市地下管線管理

中圖分類號:TV5文獻標識碼:A文章編號:1671-7597(2009)1120087-01

城市地下管線工程,是指城市區(qū)域內新建、擴建、改建的各種地下管線以及相關的地下工程,包括給水、排水、電力、通信、有線電視、燃氣、工業(yè)管道、熱力、人防等幾大類。隨著經(jīng)濟建設迅速發(fā)展,城市交通、建筑等基礎設施成倍增長,城鎮(zhèn)規(guī)模日益擴大,由于地下管線屬于隱蔽工程、只見投資不見效益等原因,使地下管線管理手段和水平滯后于城市規(guī)劃建設管理,面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。

一、地下管線的管理與現(xiàn)狀

(一)城市建設的迅猛發(fā)展導致地下管線的不斷更替

一個城鎮(zhèn)就像一個人,它要成長和發(fā)展。在成長和發(fā)展過程中,它的物質輸送管,也隨著一起發(fā)展。國外有的學者,通過對人類身體血液循環(huán)理論的發(fā)現(xiàn),將四通八達、暢通無阻的道路比作人身體中的血液的動脈和靜脈,而循環(huán)系統(tǒng)成為城鎮(zhèn)結構中最中心的設計。城鎮(zhèn)地下管線是該系統(tǒng)中的最基礎最核心的部分,它是城市賴以生存的物質基礎。

在城鎮(zhèn)的生長過程中,各種能量必須要同時賦予,否則就像人缺少能量供應而變成一個無法動彈的人。城鎮(zhèn)地下管線這些人造血管,不僅要配置合理,而且要發(fā)展穩(wěn)妥。一個現(xiàn)代化城鎮(zhèn)要發(fā)展,必須保證與發(fā)展一致的“動脈”建設相協(xié)調。城鎮(zhèn)道路的建設、管線建設與兩邊的高樓大廈的需要,不是簡單的敷設和配置,而是需要科學的論證和合理的安排。所以,城市的長大速度過快,地下管線反復地更替變化,地下的反復擾動,會直接影響到其它管線的安全。如果一個城市的地下管線發(fā)展是盲目的,沒有詳細的規(guī)劃,沒有一個科學的管理,將會引起一系列的矛盾和問題。

(二)城市各類設施的變化,讓地下管線承受了壓力

城市的道路,其功能主要是通行能力。在道路設計中應貫徹先地下后地上的原則、避免造成反復開挖修復的浪費。城市的道路一般都在水泥混凝土等剛性路面下。所以,綜合管道的埋設深度與結構強度應滿足道路施工荷載與路面行車荷載的要求。舊路擴建時,管線應按規(guī)劃位置敷設。當不能按規(guī)劃位置敷設且水平凈距及垂直凈距等又不符合有關技術規(guī)定時,應結合城市建設逐步改建使其符合規(guī)劃要求。而且,各種地下管線的埋設深度與結構強度應滿足道路施工荷載與路面行車荷載的要求。城市發(fā)展,隨著道路拓寬,過去在路邊的管線,跑到馬路的中間;如果規(guī)劃沒有計劃到,施工管理不嚴格,道路建設對管線維護監(jiān)管不到位,客觀上的物理干擾,將很大程度上,對管線承受產生了巨大的破壞壓力。

(三)城市規(guī)劃、建設、管理觀念和行政能力還不能夠適應變化的需要

政府對城鎮(zhèn)地下管線的建設和管理是非常重視的。從全國來看,已經(jīng)立法的有《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》,以及省市的《城市規(guī)劃管理條例》、《城市地下空間開發(fā)利用管理規(guī)定》、《測繪管理條例》、《燃氣管理條例》等。還有一系列相關行政管理的政策規(guī)章,保證政府依法行使相關的審批權利。但是,在城市地下管線工程建設管理中沒有真正形成相互協(xié)調、操作方便、依法管理的機制,導致了城市化建設發(fā)展很快,而城市地下管線工程建設管理相對滯后的局面仍然存在。城市地下管線工程的規(guī)劃審批、施工許可管理、道路挖掘審批、竣工測量備案管理等行政管理手段,處于相互職責和工作銜接的錯位,其在時間和管理中的隔離,導致了行政管理上的缺陷。

(四)科學管理城市地下管網(wǎng)的意識比較淡薄

在當前城市化發(fā)展中,政府有關部門重建設輕管理的現(xiàn)象還比較普遍,城市地下管線管理上沒有真正落實科學發(fā)展觀的要求。每年道路建設、背街小巷改造時,新建改建的專業(yè)管線將近上百公里。由于工程建設時間緊,任務重,地下管線埋下后竣工完成就視為大功告成。政府部門也比較注重道路的通行,建設單位也注重任務的完成,所以竣工測量的管理相對滯后。

城市地下管線的管理各自為陣?？⒐y量是城市科學管理的重要基礎資料,城市地下管線要實現(xiàn)科學管理,基礎工作是需要建立地下管線的信息,而地下管線的信息主要是竣工測量成果。一方面政府投入大量資金搞數(shù)字化建設,另一方面政府沒有重視管線建設時的竣工測量,造成了地下管線科學管理的斷層。縱觀臨安市各專業(yè)管線單位,都將各自的專業(yè)管線視為命寶。但是,事實上沒有一家單位能夠拿出真正完整、準確、科學的地下管線資料。

城市地下管線信息的作用發(fā)揮,是科學管理的前提條件。由于壟斷行業(yè)的原因,又借口保密的需要,所以各地下管線壟斷了自己的資源,配合和協(xié)調比較被動,妨礙了政府對城市地下管線的建設管理工作的有效開展。

(五)政府在地下管網(wǎng)信息管理上存在著嚴重的不對稱性

地下管線的現(xiàn)狀與科學管理的要求存在不對稱。地下管線深埋地下,不借助檔案資料很難把握其確切位置。因此,從這個角度講,管好地下管線信息資源,對實現(xiàn)地下管網(wǎng)的科學管理,避免各種管線事故的頻繁發(fā)生,起著至關重要的作用。目前,全國幾乎沒有一個城市能夠拿出一份詳盡的、與現(xiàn)狀一致的、真正意義上的綜合地下管網(wǎng)圖。近些年,城市發(fā)展速度很快,道路、管線不斷增加,但由于地下管網(wǎng)檔案信息管理以及規(guī)劃、建設管理措施不力,導致城市地下管線管理處于無序狀態(tài),在施工中挖掘地下管線,造成水電運轉中斷,煤氣泄露甚至爆炸,交通阻斷等事故屢有發(fā)生。據(jù)有關統(tǒng)計,我國每年發(fā)生管線和電纜破壞事故逾萬起,造成直接經(jīng)濟損失約幾十個億。

城市地下管線成果與政府需求不對稱。城市地下管線的普查的數(shù)字化成果,也是政府各部門需求的重要信息。在城市建設和管理中,城市建設行政主管部門、城市管理行政主管部門,在城市的施工許可、城市道路的挖掘、城市地下管線的維護等環(huán)節(jié)都需要利用地下管線信息。出于各自政府管理的職責需要,希望能夠及時獲得相關的信息資源。但是,這些地下管線工程信息由于沒有實現(xiàn)統(tǒng)一集中管理,沒有信息資源共享的機制,信息成為“孤島”現(xiàn)象。不實現(xiàn)地下管線動態(tài)的建設和管理,城市地下空間的科學管理、公共安全管理,就缺少有效的保證。

二、對城市地下管線科學管理的幾點思考

(一)首先要理順管理上存在的矛盾

目前各城市在地下管線管理上,都有現(xiàn)成的法規(guī)和規(guī)章。關鍵的是城市政府在地下管線管理上,如何建立協(xié)調的管理機制、科學的管理手段、

規(guī)范的運行監(jiān)督方式、開放的信息利用平臺、嚴格的行政處罰措施。從而強化城市管線工程建設的規(guī)劃、建設、管理的法定程序,理順管理的關系,建立和諧協(xié)調的機制。建議成立城市管線工程建設管理協(xié)調委員會,統(tǒng)一協(xié)調政府各部門對城市地下管線的規(guī)劃和建設管理,形成管線按規(guī)劃建設,克服反復開挖道路和野蠻施工等現(xiàn)象發(fā)生。

(二)加強地下管線規(guī)劃的龍頭作用的發(fā)揮

地下管線規(guī)劃是城市地下管線工程建設的依據(jù),是科學管理的前提。一個城市的規(guī)劃管理部門,必須嚴格按照城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,及時編制各種管線工程專項規(guī)劃。并且要通過法定程序,將各種管線專項規(guī)劃依據(jù)中華人民共和國城市規(guī)劃法的要求,成為一種法定的不可以任意改變的執(zhí)行依據(jù)。為了有效利用地下空間資源,城市的規(guī)劃行政管理部門,應當超前管理,進行共同溝的規(guī)劃,規(guī)劃走入式和非走入式共同溝,將各類管線集中統(tǒng)一于一個走廊內,這樣保證地下管線建設有足夠的發(fā)展空間。

(三)城市地下管線信息資源實現(xiàn)共享

建立城市地下管線信息動態(tài)管理,是城市地下管線科學規(guī)劃、建設和管理的基礎。要實現(xiàn)這一目標,需要明確和解決以下幾個問題:

1.進一步規(guī)范審批程序,規(guī)范城鎮(zhèn)地下管線工程覆土前地下管線竣工測量。認真貫徹《浙江省測繪管理條例》,明確臨安市全部地下管線竣工前的測量備案管理,讓城市地下管線工程在竣工前,獲得第一手準確的地下管線信息。

2.建設行政主管部門要協(xié)調建設系統(tǒng)的各單位,建立一個大的信息資源整合平臺,讓政府各部門能夠在統(tǒng)一的系統(tǒng)平臺上,最大限度地利用地下管線信息資源,克服信息資源建設和管理上的孤島現(xiàn)象。尤其要加強地下管線信息資源的動態(tài)維護管理,讓地下管線信息在城市科學管理,在政府公共安全管理,在政府提高行政能力上發(fā)揮重要作用。

(四)加大政府的行政管理能力

1.建設主管部門要加強管理。目前,由于政府的監(jiān)管不到位,導致了各專業(yè)管線單位自行設計、自行施工、自行驗收,這樣容易引發(fā)野蠻施工、破壞地下管線。所以一定要有個行政主體來統(tǒng)一協(xié)調、管理、制約管線建設,加強竣工驗收管理。建議,今后在道路建設中的管線建設,應該由道路建設單位統(tǒng)一協(xié)調管理。

2.需要加強城市規(guī)劃的管理。城市地下管線規(guī)劃審批和竣工后的規(guī)劃驗收還要進一步加強。滿足規(guī)劃審批對管線信息的需求,提高規(guī)劃審批的效率和管理能力。

第4篇：地下管線管理范文

關鍵詞：南寧市；地下管線；信息管理；數(shù)據(jù)管理

地下管線是城市基礎設施的重要組成部分，它承載著多種物質流、能源流和信息流，是城市賴以生存和發(fā)展的物質基礎，被稱之為城市的“血管”、“神經(jīng)”和“生命線”。近年來，南寧市城市建設迅速發(fā)展，城市基礎設施日趨完善，城市面貌日新月異，城市地下管線的種類、數(shù)量也不斷增加，但由于歷史和現(xiàn)實的種種原因，城市地下管線的管理明顯跟不上城市建設發(fā)展的步伐，地下管線的任意開挖與埋設現(xiàn)象十分嚴重，致使挖斷供水、供電、燃氣、通訊等管線的事件時有發(fā)生，影響了城市居民的日常生活，引起社會對政府的不滿，甚至制約了社會經(jīng)濟的發(fā)展。同時，還由于地下管線的條塊化管理，不同管線的產權屬于不同的權屬單位，造成數(shù)據(jù)格式不一、坐標系統(tǒng)不一，難以實現(xiàn)交換共享，給查閱檢索也帶來了很大的難度。基于此，加強城市地下管線數(shù)據(jù)管理，實現(xiàn)地下管線數(shù)據(jù)信息的動態(tài)更新、維護管理及共享使用，建立地下管線信息管理長效機制，十分必要。

1南寧市管線數(shù)據(jù)管理的基本情況

1.1地下管線數(shù)據(jù)管理現(xiàn)狀

我市目前各專業(yè)管線管理單位有排水、供電、給水、管道燃氣、通訊等近20家，隸屬關系十分復雜。2006年以前地下管線基本上由各產權單位自行建設和管理（排水除外），2006

年后未實施市政管廊建設路段的地下管線仍由各產權單位自行維護管理，進入市政管廊的管線由管廊公司負責維護管理，其它管線由各產權單位負責維護。由于地下管線的多頭管理，導致管線信息分散管理現(xiàn)象嚴重，管線數(shù)據(jù)缺乏統(tǒng)一管理機制，既不規(guī)范，也不健全。個別部門的管線仍然采取紙質介質存儲，管線數(shù)據(jù)易損壞丟失、殘缺不全。

1.2歷年地下管線普查及信息系統(tǒng)建立情況

2001年8月，南寧市規(guī)劃局組織開展了南寧市城市地下管線普查，共涉及105條主要街道，普查各類管線總長度約1489KM，52000條點類記錄和58000條線類記錄。在開展管線普查的同時，首次建立了南寧市城市地下管線普查信息數(shù)據(jù)庫，該數(shù)據(jù)庫由于建設初期資金有限，大部分功能未能實現(xiàn)，僅能滿足簡面查詢、斷面查詢等功能，難以實現(xiàn)日常規(guī)劃審批、咨詢業(yè)務越來越精細的要求，更加難以實現(xiàn)城市地下管線信息的動態(tài)管理。隨著南寧市城市的進一步發(fā)展，地下管線數(shù)量激增，針對此情況，在2006年再一次組織了地下管線普查,普查范圍包括市區(qū)新建或修建主要道路50條，各類管線總長度約1440.8KM。管線信息數(shù)據(jù)庫以及輔助審批系統(tǒng)在2001年基礎進行了簡單升級。2010年4月，南寧市規(guī)劃局在部門預算中設立了專項資金用于地下管線普查，完成了東盟鳳嶺片區(qū)、市中心片區(qū)、高新片區(qū)及江南片區(qū)2006年尚未完成道路100條，普查管線長度1945km，以補充、完善南寧市地下管線數(shù)據(jù)庫，并建設了南寧市地下管線綜合信息管理系統(tǒng)，現(xiàn)集成于市規(guī)劃局辦公系統(tǒng)使用。由于缺乏長效動態(tài)管理與維護機制，管線數(shù)據(jù)管理滯后于管線建設，2015年再次組織開展了地下管線普查及排水防設施調查工作，普查范圍包括南寧市主干道、次干道以及支線市政道路（8米以上市政道路）的地下綜合管線，共完成765平方公里的外業(yè)物探普查，普查管線總長度約18573.772公里。與此同時，建立了南寧市地下管線數(shù)據(jù)共享服務平臺，可以全市地下管線數(shù)據(jù)的高度集中與資源共享，目前根據(jù)項目需求，已向多家單位提供相應的管線普查數(shù)據(jù)，如南寧市海綿辦申請竹排江流域雨污水管線進行《竹排江流域水質改善技術路線研究》課題、《竹排江流域海綿化改造工程設計》的編制工作；在平臺應用方面，已成功將該平臺應用到市城管局的易澇點水位預警監(jiān)控中，實時反饋水位變化的情況。

2南寧地下管線數(shù)據(jù)管理當前存在的問題

通過歷年的管線普查及建庫，南寧市已經(jīng)建立了較為完善的城市地下管線數(shù)據(jù)庫，為地下管線信息的查詢、共享、動態(tài)維護奠定了一定的“硬件”基礎。縱觀地下管線數(shù)據(jù)管理工作，尚存在以下問題：

2.1認識不足，思想上重視程度不足

在近年南寧城市發(fā)展過程中，相關部門只重視地上建設，輕視對城市地下管線工程報建及檔案資料收集歸檔，城市新建道路施工中的配套管線施工無人監(jiān)管，是否按圖以及按期施工、各項技術指標是否符合相關技術規(guī)范均無法確認。管線權屬單位對“管線產權”認識嚴重不足，忽視管線報建，各單位多從本位出發(fā)，各自為政，使建設和管理缺乏系統(tǒng)性、統(tǒng)一性。

2.2法律法規(guī)部完善，管理缺乏依據(jù)

國家、省、市高度重視地下管線建設管理工作，并相繼印發(fā)了《國務院辦公廳關于加強城市地下管線建設管理的指導意見》（〔2014〕27號）、《住房城鄉(xiāng)建設部等部門關于加強城市地下管線普查工作的通知》（建城〔2014〕179號）、《廣西壯族自治區(qū)加快開展城市市政地下管線普查工作指導意見》（桂建城〔2014〕7號）、《廣西壯族自治區(qū)加快城市地下管線建設管理實施方案》（桂建城〔2014〕47號），國內其他城市已制定出臺了管線信息管理相關的地方法規(guī)，南寧市關于城市地下管線信息管理的地方法規(guī)、規(guī)章還未建立。

2.3地下管線工程覆土前跟蹤測量機制仍待完善

地下管線普查工作結束后，地下管線建設工程的數(shù)據(jù)獲取主要通過管線覆土前跟蹤測量的方式獲取，以實現(xiàn)最大程度地確保地下管線數(shù)據(jù)的準確性。目前，大部分管線權屬單位在管線建設過程中還不夠重視此項工作，往往按自身建設程序慣例或因工期緊張及費用安排等原因，未能按要求統(tǒng)一委托具備相關測繪資質的單位進行管線覆土前跟蹤測量。城市地下管線工程作為隱蔽工程，一旦覆土，只能通過成本更高的管線普查來獲取資料，且精確性也無法保證。

2.4系統(tǒng)標準不統(tǒng)一，共享制度缺乏

目前，各個管線權屬單位建立的系統(tǒng)是圍繞著本單位工作需要建設的，存在著平臺不一致，數(shù)據(jù)格式不一樣，標準不統(tǒng)一等問題。同時因管線數(shù)據(jù)共享互惠制度缺乏，雖不同權屬單位存在著數(shù)據(jù)共享的需求，但由于缺乏交流、協(xié)調和配合，導致共享互惠模式未能建立。因此，各權屬單位在數(shù)據(jù)獲取的經(jīng)費投入上出現(xiàn)重復投資，造成資源浪費。

3國內其他城市管線信息管理方面成功經(jīng)驗

2005年，建設部出臺了《城市地下管線工程檔案管理辦法》，為貫徹落實該《辦法》，國內先進城市也相應制定出臺了相關的地方性法規(guī)。2005年2月，北京率先制定了《北京市城市地下管線管理辦法》，昆明、南京、深圳、杭州、哈爾濱、東莞等城市相繼制定城市地下管線管理辦法或條例，從管線的規(guī)劃編制、審批、建設、維護、信息化管理等方面進行了規(guī)范，強調了地下管線要進行跟蹤竣工測量與規(guī)劃核查，地下管線信息要實行統(tǒng)一管理等。近幾年，隨著城市建設和信息技術的高速發(fā)展，地下管線數(shù)據(jù)海量增長，為了有效管理及充分利用數(shù)據(jù)，各地紛紛建立了管線信息管理系統(tǒng)。但是在政府與管線權屬單位的職責與義務和管線信息數(shù)據(jù)的準確性、動態(tài)更新、查詢利用、共享和服務等方面，存在諸多問題。為解決這些問題，加強地下管線信息管理，天津市率先于2011年12月1日施行《天津市地下空間信息管理辦法》，明確了地下空間信息的日常管理機構，機構負責天津市地下空間信息（包括地下管線）的收集、整理、利用、更新、維護和日常管理等具體工作，確保為天津市城市規(guī)劃、建設和管理提供準確、及時的地下空間信息服務。

4加強南寧市地下管線信息管理的對策與建議

4.1出臺地方性法規(guī)，做到有法可依、有章可循

根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市地下管線工程檔案管理辦法》、《國務院辦公廳關于加強城市地下管線建設管理的指導意見》等法律法規(guī)，結合南寧市實際，盡快建立南寧市地方性法規(guī)，提高執(zhí)行力，增強控制力。通過立法協(xié)調各部門工作，使地下管線工程管理及地下管線信息管理真正納入法制軌道，以保證城市地下管線信息管理工作有法可依、有章可循。

4.2做好宣傳，達成共識

進一步加大宣傳力度，統(tǒng)一思想認識，使全社會都重視和支持城市地下管線信息管理工作。通過深入開展學習宣傳活動，說明這項工作的重要性和必要性，進一步加強與相關地下管線產權單位的溝通與聯(lián)系。通過政府發(fā)文、開會動員、媒體宣傳等方式，在城市各部門、單位和廣大市民中逐步統(tǒng)一思想，爭取社會各界的理解與支持。

4.3落實相關的管線查詢規(guī)定，完善地下管線工程覆土前跟蹤測量機制

要求建設單位在申領建設工程規(guī)劃許可證前、施工單位在地下管線工程施工前，應按規(guī)定查詢施工地段的地下管線現(xiàn)狀資料，了解施工地段的地下管線現(xiàn)狀信息，防止開挖時地下管線挖斷、爆裂等各種安全事的發(fā)生。同時，相關管線權屬單位在管線建設過程中應適當安排工期及相關管線跟測經(jīng)費，統(tǒng)一委托具備相關測繪資質的單位進行管線覆土前跟蹤測量，以實現(xiàn)最大程度地確保地下管線數(shù)據(jù)的準確性。

4.4建立數(shù)據(jù)動態(tài)更新、數(shù)據(jù)共建共享機制

各單位應加強互相交流，了解不同權屬單位存在的管線數(shù)據(jù)需求，建立相關的管線數(shù)據(jù)共享制度，促進管線數(shù)據(jù)資源的綜合利用，有效避免數(shù)據(jù)獲取經(jīng)費上的重復投入。對于建設單位由于施工造成的地下管線變化，應及時向管線管理單位進行匯報，委托測量單位對變化管線進行測量，將變化數(shù)據(jù)交付管線管理單位，同時更新到各自的信息系統(tǒng)上，做到一有變化，馬上更新。

參考文獻

[1]孫鵬；徐周.城市地下管線信息管理系統(tǒng)建設[J].計算機時代，2009（06）：9-11.

第5篇：地下管線管理范文

關鍵詞：地下工程；管線；規(guī)劃管理

中圖分類號：U45 文獻標識碼：A

我們應科學合理地布置城市道路下錯綜復雜的各種地下管線，加強規(guī)劃設計與協(xié)調，力爭使新建或改建道路的地下管線與道路同步實施或者一次性多專業(yè)、多行業(yè)施工，盡量避免頻繁破路現(xiàn)象的發(fā)生。只有這樣才能更好地發(fā)揮規(guī)劃設計的作用，避免失誤，使各專業(yè)管線的建設健康有序地進行，為城市建設發(fā)揮應有的作用。

1 存在的問題

1)地下管線工程項目審批依據(jù)不夠完善

在城市高速發(fā)展的大背景下，地下管線工程常常不被社會重視。埋入地下后便缺少了直觀效果，常常缺少“政績效果”，也常常因此在政府行業(yè)管理部門當中忽略了對底線管線工程的重視。一些相應的法律法規(guī)以及政策的執(zhí)行受到了忽視。與此同時，地下管線往往是城市發(fā)展的血脈，直接影響著城市的有效運行。重視力度不夠，法律法規(guī)等審批依據(jù)不完善，直接使得管線工程不被重視，不被人知，不經(jīng)審批，不合理建設等現(xiàn)象的發(fā)生，甚至導致了事故的形成。

2)規(guī)劃編制深度不夠，可操作性不強

在目前現(xiàn)實的管理體系中，諸如給水、排水、電力、電信、燃氣、熱力等管線專項規(guī)劃編制不夠完善，可實施性不強，部分專業(yè)管線專項規(guī)劃不經(jīng)審批或者批后未按審批要求實施，這直接導致了在實際城市管理中缺少有效的管理手段，也對建設項目缺少有效控制，也直接影響了規(guī)劃審批的效率及科學性。

從目前情況來看，城市地下管線項目由于規(guī)劃深度不夠造成規(guī)劃調整的現(xiàn)象依然存在。從項目的建設情況來看，部分項目的規(guī)劃可實施性不強。例如規(guī)劃編制中沒有考慮拆遷、障礙燈實際情況，即使有了專項規(guī)劃也難以實施。在施工現(xiàn)場，常?！氨槐茻o奈”，出現(xiàn)實際線位偏離規(guī)劃線位的情況。這也時常導致侵占其他線位情況的發(fā)生（城市管線幾乎都是分專業(yè)并排鋪設），在響應專業(yè)管線實施時已經(jīng)被侵占，只好去侵占其他線位，所謂“牽一發(fā)而動全身”。

3）忽略城市地下管線的規(guī)劃環(huán)節(jié)

隨著我國城市的快速發(fā)展，城市地下管線的鋪設工作越來越頻繁，但是很多建設單位不重視城市地下管線的規(guī)劃，隨意變更線位施工，以至于地下管線的鋪設線路不明，不利于城市地下管線數(shù)據(jù)的采集與完善，并且很有可能挖斷其他線路，給城市管理和市民的生活帶來極大地不便。

4)城市地下管線數(shù)據(jù)未實現(xiàn)集中、統(tǒng)一和動態(tài)管理

城市地下管線建設的管理較為分散，基本上都是由其產權單位進行封閉式管理。如：供水管線大部分由自來水集團公司管理，而水源又由其他單位管理：排水管線則由排水管理部門管理；供熱、供氣管線由熱力公司、煤氣公司管理；供電管線大部分由電力公司管理等：個別單位自行敷設的管線，則由建設單位自行管理。這些管線中，通訊管線和光纜最為復雜，分別由移動、聯(lián)通、網(wǎng)通和鐵通等多家單位各自管理。

同樣，城市地下管線信息數(shù)據(jù)也由多個部門管理。各部門采用“自備自用”的方法，建立了滿足本部門行政管理需要的信息系統(tǒng)，收集了大量的專項城市地下管線數(shù)據(jù)。但由于各種原因，各部門之間未實現(xiàn)共享，形成了信息孤島，從而使各部門的信息都“殘缺不全”，無法進行信息數(shù)據(jù)的深加工，也使得大量“廉價”而珍貴的信息沒有發(fā)揮應有的作用，給城市規(guī)劃管理和后續(xù)開發(fā)利用帶來了很大的被動。

5)監(jiān)管力度不夠，違法施工現(xiàn)象嚴重

受隱蔽性強、附屬工程多、管理多頭、違法成本低、重建設、輕管理和經(jīng)濟利益最大化等多方面因素的影響，違法實施城市地下管線項目的現(xiàn)象層出不窮。據(jù)調查，個別地區(qū)未辦理規(guī)劃許可證而違法建設的管線項目占全部管線項目的比例高達90％，這說明相關法律法規(guī)不健全，城市管理不到位的同時也充分體現(xiàn)了監(jiān)管部門的執(zhí)法力度不夠。

6)城市地下管線項目規(guī)劃驗收率不高、竣工信息數(shù)據(jù)匯交數(shù)量少

城市地下管線項目本身具有隱蔽性強、周期短、工期緊和違法成本低等特點，同時因“民心工程”、“重點工程”和“ 特殊工程”較多．在管理上缺乏一套行之有效的管理機制，不辦理規(guī)劃審批手續(xù)，工程竣工后不向管理部門匯交竣工信息的現(xiàn)象較為普遍，從而形成了“舊賬未清，又欠新帳”的局面。

7)城市地下管線施工導致重復破路現(xiàn)象較嚴重。

目前，因城市地下管線工程施工導致重復破路現(xiàn)象較為嚴重。以一般開發(fā)項目為例，因地塊開發(fā)需引入給水、排水、電力、電信、熱力、燃氣等引起的多點、多次破路現(xiàn)象屢見不鮮，給道路交通、市容環(huán)境以及道路質量都造成了非常嚴重的影響。雖然很多法規(guī)對全市各類道路不允許掘動道路實施管線項目的要求做了詳細規(guī)定，但由于“重點項目”、“特殊工程”較多，使得該規(guī)定在具體執(zhí)行中存在不少困難。

2 對策與措施

1)進一步強化規(guī)劃編制。

鑒于目前大部分專業(yè)管線的專項規(guī)劃尚未經(jīng)相關管理部門審批，個別管線專項規(guī)劃尚未編制或編制不夠完善，因此，管理部門應有效編制相關管線規(guī)劃，同時結合長遠需求，完善既有規(guī)劃，進一步加強管線綜合規(guī)劃和長輸管線規(guī)劃的編制，提高規(guī)劃的可實施性，為項目建設提供依據(jù)。

2)加強城市地下管線項目審批管理。

首先從法律規(guī)定上完善細化相關規(guī)范、制度、辦法，使得城市的管理有效性得到提高。其次，發(fā)改、規(guī)劃、建設、執(zhí)法、質量等部門聯(lián)動，各自發(fā)揮效力，重視審批，有效管理確保管線項目建設程序明晰，責任明確。還有通過組織各專業(yè)局等相關單位進行集中審查，確保管線項目的可實施性。例如，進行管線綜合規(guī)劃審查時，要充分征求各專業(yè)管線管理單位及沿線鐵路、河道、橋梁等基礎設施管理部門的意見，確保項目順利實施避免重復建設違法亂建等現(xiàn)象發(fā)生。

3)完善規(guī)劃管理機構，提高輔助規(guī)劃決策水平。

應進一步規(guī)范城市地下管線項目的測繪工作，尤其是加強跟蹤和竣工測繪管理工作，建立可行的管理機制，統(tǒng)一測繪成果的數(shù)據(jù)匯交標準，以便于管線信息的規(guī)范和集中管理實現(xiàn)城市地下管線信息集中統(tǒng)一管理。加快推進地下空間規(guī)劃管理信息中心(以下簡稱“地下管網(wǎng)中心”)與各專業(yè)管線單位的信息資源共享，以能更優(yōu)質、高效地服務于城市規(guī)劃管理工作。

4)加快城市地下管線信息系統(tǒng)建設。

根據(jù)市政T程規(guī)劃管理的需要，全面整合專項規(guī)劃、現(xiàn)狀管線和市政各審批階段成果數(shù)據(jù)，構建獨立于“一張圖”系統(tǒng)的城市地下管線規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)圖形疊加瀏覽、屬性數(shù)據(jù)查詢、空間數(shù)據(jù)定位、統(tǒng)計及圖形打印等相關功能，為市政工程規(guī)劃管理提供信息上的支撐。

5)做好宣傳工作，建立、健全違法發(fā)現(xiàn)查處機制。

結合在全國范圍內開展的城鄉(xiāng)規(guī)劃大檢查及工程項目審計等系列活動，在全市大力開展依法進行規(guī)劃報批建設的宣傳工作，強調規(guī)劃管理程序合法、依據(jù)合法和審批合法的重要性。提高規(guī)劃責任意識，避免由于規(guī)劃審批依據(jù)和程序等原因造成建沒項目違規(guī)現(xiàn)象的出現(xiàn)。

6)統(tǒng)一建設，減少重復破路。

借鑒上海浦東新區(qū)、深圳等城市統(tǒng)一建設模式，組建統(tǒng)一的建設公司，由該公司負責多種城市地下管線的建設，建成后交由有需求的管理單位使用，這樣就避免了現(xiàn)用現(xiàn)建重復破路的混亂局面 例如，可以考慮探索建立通訊管線管理體制，統(tǒng)籌行業(yè)管理，對全市所有的通訊管線單位統(tǒng)一要求，按照行業(yè)標準及建設計劃、用量需求、發(fā)展規(guī)劃等提報各自需求，再由行業(yè)管理單位集中實施，建成后由各專業(yè)企業(yè)自行使用維護的模式。

3 結語

城市城市地下管線作為城市基礎設施的重要組成部分，作為城市順暢發(fā)展的保障，必須從重視地下管線工程，加強規(guī)劃編制，規(guī)范城市地下管線項目審批行為，建立、健全管理和違法查處機制，加快城市地下管線信息系統(tǒng)建設，實現(xiàn)輔助規(guī)劃管理決策入手，進一步提高城市地下管線規(guī)劃管理水平，從而為整個城市的經(jīng)濟建設和社會發(fā)展做出更大貢獻。

參考文獻

第6篇：地下管線管理范文

【關鍵詞】地下管線；檔案管理；問題；對策

一、前言

作為一項實際要求較高的實踐性工作，地下管線檔案管理問題的特殊性不言而喻。該項課題的研究，將會更好地提升對地下管線檔案管理問題的分析與掌控力度，從而通過合理化的措施與途徑，進一步優(yōu)化該項工作的最終整體效果。

二、地下管線檔案管理現(xiàn)狀及存在問題分析

（一）建設單位對地下管線檔案重視程度不夠。建設單位對地下的管線建設重視程度不夠：一是不注重自身建設項目管線檔案的形成歸檔移交，往往是形成時間嚴重滯后，影響后續(xù)工程的利用。二是不注重對地下管線檔案的利用，往往因為不了解原有管線的位置而造成管線的損壞。三是建設單位不完全按照設計圖紙施工，并缺乏后期監(jiān)管，導致管線設計圖與實際管線的位置不符，現(xiàn)狀與規(guī)劃不符，無法利用。

（二）權屬單位眾多協(xié)調困難。由于各個地下管線權屬單位幾乎都為行業(yè)壟斷單位，獨享各自單位的信息資源，對管線信息封閉管理，各自封鎖測繪數(shù)據(jù)信息，加之沒有有效的管理機制制約，很難實現(xiàn)管線數(shù)據(jù)的共享，使得“拉鏈馬路”現(xiàn)象頻繁發(fā)生。

（三）標準不統(tǒng)一缺乏監(jiān)督。地下管線的權屬單位在建設和測量中均采用自己的標準，沒有建立統(tǒng)一標準，造成管線數(shù)據(jù)無法統(tǒng)一使用。同時，地下管線施工缺乏第三方監(jiān)督管理，使施工要求難以得到保障。

（四）數(shù)據(jù)更新不及時。地下管線檔案資料管理必須是一個動態(tài)的管理過程，而目前由于各單位普遍采用人工方式進行管理，一些管線權屬單位沒有設置專門的管線檔案管理人員，導致管線數(shù)據(jù)的更新困難。

三、提升地下管線檔案管理的有效對策探討

（一）組織領導進一步強化

政府可以指定建設或規(guī)劃管理部門成立城市地下管線檔案工作領導小組，建立檔案管理網(wǎng)絡體系，明確工作職責，加強考核，建立健全檔案工作各項規(guī)章制度，建立切合實際的地下管線檔案工作管理體制和工作程序。做好各地下管線的產權單位、參建單位的組織、協(xié)調、管理工作，實施有效控制，相互配合，保證各地下管線檔案統(tǒng)一管理工作有序推進。

（二）法制建設的進一步完善

依據(jù)國家有關檔案的專門法律，制定部門規(guī)章，完善管理制度，規(guī)范備案程序。約束所有管線權屬單位，以法律手段規(guī)范市政基礎設施工程建設的行政行為，使城市規(guī)劃、建設和管理部門在城市地下管線工程的整個建設過程中依法管理，部門協(xié)調，各盡其責。也使各專業(yè)管線權屬單位依法、依規(guī)建設，履行其應承擔的社會責任和義務，為地下管線工程檔案管理提供良好的法律環(huán)境。

（三）管理措施不斷加強

一是做好宣傳和培訓工作，各級建設、規(guī)劃行政管理部門要以對歷史負責、對子孫后代負責的態(tài)度，認真履行管理職責，采取各種有效措施。加強檔案管理。收集、管理、開發(fā)和利用好城市地下管線工程檔案信息資源，對實現(xiàn)地下管網(wǎng)的科學管理，避免各種管線事故的發(fā)生，確保各項建設的健康、快速、持續(xù)發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。二是加強組織與協(xié)調工作，實現(xiàn)地下管線工程檔案的科學管理。城市地下管線工程檔案信息管理涉及面廣、業(yè)務量大，各地建設、規(guī)劃行政管理部門要把地下管線工程檔案管理工作列入議事日程，加強組織領導，建立綜合動態(tài)管理協(xié)調機制，要結合當?shù)貙嶋H，由政府或建設行政主管部門委托城建檔案管理部門組織協(xié)調各專業(yè)管線管理單位、產權單位、建設單位、勘察測量單位資料利用單位等，各部門要密切合作，積極配合。三是加大檢查與監(jiān)督力度。各地城建檔案管理機構要依法認真履行職責，認真貫徹執(zhí)行城市地下管線工程檔案管理工作的有關法律、法規(guī)、規(guī)章、技術標準、技術規(guī)范等規(guī)程，檢查、指導全市的地下管線工程檔案工作，協(xié)助市建設、規(guī)劃行政主管部門依法查處地下管線工程檔案工作的違法行為，城建檔案管理部門依法做好地下管線工程檔案的統(tǒng)一驗收和保管工作。

（四）監(jiān)督體系的有效保障

在城市建設高速發(fā)展的今天，城市地下空間的變化越來越大，地下管線錯綜復雜，點多、面廣、線長，因此，城市地下管線工程檔案的管理是一項長期而復雜工作，要建立長效機制，健全機構，明確職責。同時需要有管理措施和辦法，規(guī)范程序，科學管理。為確保實現(xiàn)動態(tài)管理、信息共享，要有以下監(jiān)督體系的有效保障。一是領導重視。各級領導是城市地下管線建設的指揮員，要加強領導責任，切實履行工作職責。二是部門配合。政府及政府所屬的規(guī)劃、建設和管理的各職能部門是城市地下管線規(guī)劃、建設和管理的主體，地下管線施工、監(jiān)理、產權單位和城建檔案管理部門要加強組織與協(xié)調，建立綜合動態(tài)管理機制，實現(xiàn)地下管線工程檔案的科學管理。三是社會監(jiān)督。城市地下管線工程檔案的管理要引取全社會的關注、支持，廣大人民群眾要提高認識，加強輿論監(jiān)督和法制教育，加大政策、法規(guī)的宣傳力度，理解城市建設――地下管線――工程檔案――信息資源與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關系，不斷增強城市發(fā)展競爭力。

四、結束語

綜上所述，加強對地下管線檔案管理問題與對策的研究分析，對于其良好管理效果的取得有著十分重要的意義，因此在今后的地下管線檔案管理實踐中，應該加強對其關鍵環(huán)節(jié)與重點要素的重視程度，并注重其具體實施策略的科學性。

參考文獻

[1]王春英.對城市地下管線檔案管理工作的幾點思考[J].地下管線檔案理，2015（02）：115-116.

第7篇：地下管線管理范文

關鍵詞：地下管線；管線探測；管線點；數(shù)據(jù)庫

1概述

隨著城市快速發(fā)展，因地下管線管理不到位出現(xiàn)的事故時有發(fā)生，為全面查清城市地下管線的空間分布和屬性情況[1]，國發(fā)〔2014〕27號文件中已經(jīng)明確指出，全面啟動城市地下管線普查，建立城市地下管線信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，實現(xiàn)地下管線的綜合管理與規(guī)劃。本文以重慶合川區(qū)天然氣管線的普查為例，介紹管線探測的原理與方法，管線數(shù)據(jù)庫的建立過程，說明地下管線探測在城市管理中的應用。

2地下管線探測的方法和原理

地下管線探測的基本原理是根據(jù)探測地下管線與其周圍介質明顯的地球物理性差異而判斷出地下管線的位置?？蛇x擇的探測方法包括：電磁法、電磁波法、直流電法、地震波法等。其中電磁法是管線探測工程中最常用和精度較高的方法，電磁法原理是將一交變電磁信號施加于地下的金屬管線，金屬管線與大地之間構成回路，由于金屬管線的集流效應而產生一個交變線電流，用儀器在地面檢測這個線電流產生的交變電磁信號，從而確定地下管線的空間位置。對于非金屬管道和疑難問題的探測則采用電磁波法。

3工程實例

近年來，重慶合川的經(jīng)濟和社會發(fā)展取得了全面飛躍,作為城市基礎設施的天然氣管線,對于城市建設和日常管理的重要性亦愈來愈凸現(xiàn)出來。為了全面查明重慶合川天燃氣管線空間分布和屬性情況，建立具有權威性、現(xiàn)勢性的管線數(shù)據(jù)庫,將管線信息以數(shù)字的形式進行獲取、存儲、管理、分析、查詢、輸出、更新，建立公共數(shù)據(jù)交換服務平臺，實現(xiàn)天燃氣管線數(shù)據(jù)的動態(tài)管理，對整個轄區(qū)內的天燃氣管線進行了探測。

3.1探測方法和儀器的選擇

通過現(xiàn)場踏勘，測區(qū)內天燃氣管線敷設的管材為鋼管和PE管兩種。對明顯的地下管線的管線點位置采用實地開井量測的方法，管徑采用毫米為單位，同時實地確認附屬物編號及所在道路名稱。對隱蔽地下管線探查，根據(jù)不同的材質，不同的地球物理條件來探查?？紤]到天燃氣管線是導電性能良好的鋼管，采用電磁法探查，PE管線主要由甲方派人到現(xiàn)場指認來確定管線位置。探測儀器選擇的是日本富士（地探）生產的PL-960型金屬管線探測儀和英國雷迪公司生產的RD8000型管線探測儀。其中PL-960型儀器的定位精度為1.2m±2cm，深度精度為1.2m±5%；RD8000采用電磁法探測地下管線具有準確性高、速度快、操作簡單的特點。

3.2天然氣管線地下的探查

天然氣管線地下探查內容包括管線平面位置、材質、管徑、埋深、附屬物名稱、附屬物編號、道路名稱等。

3.2.1管線點平面位置測定

管線點平面位置的測定是對地下管線進行搜索，精確測定地下管線在地面投影的位置。為了保證不漏測管線，在地下管線未知區(qū)域，采用被動源法進行網(wǎng)格狀掃描搜索，用以查找淺埋的金屬管道；對深埋管線采用主動源法搜索，利用主動源法進行搜索時，采用了平行搜索法和圓形搜索法。采用掃描搜索的方法確定管線的條數(shù)和大致位置，然后進行管線的追蹤探查。采用現(xiàn)況調繪、實地調查及搜索等方法，判斷出管線大致位置和走向的基礎上，利用管線探測儀發(fā)射機在已知點位上施加信號，用接收機追蹤探查，以確定管線特征點的位置，最終精確測定管線的平面位置。

3.2.2管線點埋深測定

利用管線探測儀確定管線埋深，采用百分比法，即利用垂直管線走向剖面測得的管線磁場異常曲線峰值兩側某一百分比值處兩點之間的距離與管線埋深之間的關系，來確定地下管線埋深的方法。測定時，用極大值法定位，保持接收機的垂直狀態(tài)，沿垂直管線方向向兩側移動，直到幅值降為定位點處，量測兩點之間的距離即為地下管線的中心埋深。

3.2.3管線點設置

管線特征點按其在地面投影的實際位置定點；當管線彎曲時，至少在圓弧起訖點和中點上設置管線點，當圓弧較大時，適當增設了管線點，保證了準確表述管線的彎曲特征；當管線立體交叉，出現(xiàn)相交矛盾時，在管線交叉點附近加密了管線點，保證了管線空間相互位置的正確；同時管線點間距基本控制在75m內，建筑物壓蓋管線致使人員不能通行或過江管線除外。

3.2.4管線點編號和標志

管線點編號方法：對管線特征點（包括拐點、彎頭、三通、變徑點等）及管線附屬設施（各種閥井、調壓箱等）的外業(yè)編號采用探測臺組號+“TR”+管線點自然順序號表示。實地標注方法：經(jīng)探查精確定位后的管線特征點及附屬設施，在實地用紅油漆做“”字標記。點號和點位易于丟失時，采用刻“+”字標記，無法刻“+”字做標記的地方用鐵釘或木樁做標記，并在附近明顯的地方標注其點號。無法做標記和點號的地方用栓點的方法標明方向和靶距。

3.3管線點測量及精度要求

3.3.1地下管線測量精度要求

對于平面測量中點位的位置誤差Ms設定為±5cm（相對于鄰近控制點）；對于高程測量中點位的誤差Mh設定為±3cm（相對于鄰近高程控制點）。

3.3.2管線點測量

管線探測點的坐標、高程測量，使用全站儀采用極坐標法施測坐標，三角高程法同步施測測量高程。水平角和垂直角觀測各半測回，用跟蹤法一次讀數(shù)測量距離。測距長度一般不超過150m，角度讀至1″，距離讀至cm，儀器高、覘標高量至mm。儀器對中偏差不應大于2mm。按管線探測組實地編號記錄探測點點號，并與外業(yè)草圖、探測記錄本點號一致。各相臨測站應測量重合點檢查，每站檢查點一般少于2點。重合點坐標差計算的點位誤差：平面中誤差±5cm；高程中誤差±3cm。

3.4數(shù)據(jù)建庫

重慶合川天燃氣管線探測工程共探測管線點19155個，探測天然氣管線總長度為138.047公里,其中PE管線探測13.772公里，PE管線測量及帶狀地形圖測繪110.785公里,鋼制管線探測13.490公里,鋼制管線帶狀地形圖測繪（60米帶寬）86.923公里。為了方便對探測的數(shù)據(jù)進行管理和查詢，需要建立管線探測信息的數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫的建立過程如下：3.4.1基礎資料整理工程中基礎資料的種類、檢查方法及糾正措施如下表1。3.4.2數(shù)據(jù)庫結構的制作根據(jù)《重慶燃氣集團城市燃氣管線勘測數(shù)據(jù)成果技術要求》；對數(shù)據(jù)庫結構的要求，制作的原型數(shù)據(jù)庫見表2。3.4.3數(shù)據(jù)錄入在VisualFoxpro6.0軟件中，將外業(yè)探查獲取的管線屬性數(shù)據(jù)手工錄入到物探數(shù)據(jù)庫中，并進行100%校對檢查，無誤后形成管線探查屬性數(shù)據(jù)庫；在VisualFoxpro6.0軟件中，將外業(yè)測量采集的管線空間屬性數(shù)據(jù)轉換到測量數(shù)據(jù)庫中，手工錄入外業(yè)點號，并進行100%校對檢查，無誤后利用控制數(shù)據(jù)庫計算形成管線空間屬性數(shù)據(jù)庫。3.4.4數(shù)據(jù)轉換利用《GDInfo管線數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)》把探查屬性數(shù)據(jù)庫和管線空間屬性數(shù)據(jù)庫轉換成符合《重慶燃氣集團城市燃氣管線勘測數(shù)據(jù)成果技術要求》的EXCELXLS格式的點表、線表格式，具體部分結構分別見表3，表4。

3.5管線成果表

地下管線成果表在管線成果數(shù)據(jù)庫檢查無誤后，以管線成果數(shù)據(jù)庫為依據(jù)轉換為EXCELXLS格式的成果表。地下管線成果表內容包括：圖幅編號、物探點號、連接點號、特征點、附屬物名稱、平面坐標、高程、埋深、井深、管徑或斷面尺寸、材質、壓力、調壓箱編號、埋設方式、道路名稱、備注。生成的地下管線數(shù)據(jù)庫可以方便用戶進行查詢使用。

4結論

管線探測技術在日益發(fā)展的城市建設中有廣闊的應用前景，地下管線數(shù)據(jù)庫的建立，對于動態(tài)監(jiān)測地下管線，促進城市信息化發(fā)展提供了方便的數(shù)據(jù)查詢平臺。隨著地下工程的不斷發(fā)展，城市地下管線數(shù)據(jù)庫的建設越來越重要。結合測量手段、不同品牌的管線探測儀、以及計算機技術，在地下管線探測的綜合應用方面，需要人們不斷的總結和改進，來促進國民經(jīng)濟的建設發(fā)展。

參考文獻

[1]董棟，李磊，陳光榮.管線探測在城市建設中的應用[J].科技創(chuàng)新導報，2014:00（24）.

[2]劉沉香.CORS-RTK在地下管線測量中的應用[J].北京測繪,2013,00(4):97-98.

[3]張正祿，司少先，李學軍，張昆等.地下管線探測和管網(wǎng)信息系統(tǒng)[M].北京：測繪出版社，2007:11-15.

[4]趙玉來.城市地下管網(wǎng)信息的管理分析[J].工程與建設,2012,26(4):568-570.

[5]楊玉忠、劉正財.網(wǎng)絡-RTK技術在管線測量中的應用[J].測繪與空間地理信息,2011,34(6):76-78.

第8篇：地下管線管理范文

【關鍵詞】地下管線；檔案管理；創(chuàng)新

城市地下管線是指城市范圍內供水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、廣播電視、工業(yè)等管線及其附屬設施，是保障城市運行的重要基礎設施和“生命線”。城市在不斷的建設中發(fā)展，地下管線的建設對于城市建設的擴張具有重要影響，加強地下管線的檔案管理顯得尤為重要。檔案管理不僅可以將地下管線建設過程中的事項仔細地記錄下來，而且可以將城市的建設進行科學、合理地規(guī)劃，從而在減少地下工程管理工作中出現(xiàn)事故之外，還能夠增強城市建設的和諧化發(fā)展。然而開展地下管線的檔案管理并非易事，需要在每一個部門的積極配合之下才能夠順利地進行，當前仍然存在著一些問題急需解決。在這樣的情況之下，就需要對其進行創(chuàng)新化的管理，讓地下管線工程的檔案管理工作緊隨城市建設的步調，并促使其和諧發(fā)展。

一、地下管線工程檔案管理工作現(xiàn)狀及其不足

（一）地下管線工程檔案管理工作現(xiàn)狀。現(xiàn)如今經(jīng)濟社會急速發(fā)展，社會上的事物更新?lián)Q代較快，地下管線工程檔案管理系統(tǒng)更新的速度同樣適應著社會的發(fā)展，但是關于我國現(xiàn)在地下管線工程檔案管理工作，地下管線的數(shù)據(jù)庫卻不能夠及時地更新，這就和系統(tǒng)的發(fā)展發(fā)生了沖突，導致管理工作不能夠順利進行，從而就無法避免事故的發(fā)生，給人們的生命安全帶來危險，同時也不利于城市的健康和諧的發(fā)展。

（二）地下管線工程檔案管理工作不足。主要問題有：

1.缺少相關法規(guī)作為支撐。我國對于地下管線工程的檔案管理工作，雖然曾經(jīng)出臺過一些規(guī)范管理的文件，但是在社會不斷的發(fā)展過程中，卻少有配套措施出臺，缺乏相關法規(guī)的支撐。因此面臨著這樣的情況，許多地下管線工程沒有被有關部門加入監(jiān)督管理的范圍之中，從而也就不能夠順利地進行安全監(jiān)督管理、行政執(zhí)法等，進而影響發(fā)生事故后的搶修以及施工的開展等工作。這樣一來，檔案管理工作在其中就更難以展開。而且對于有的城市沒有特定的管理法規(guī)作為支撐，就使得在建設之中沒有法律可依，沒有規(guī)矩可言，地下管線的檔案工作中的信息就會面臨缺乏準確性、及時更新性等，在事故發(fā)生時互相推卸責任，不以人民利益為重的錯誤行徑時有發(fā)生。

2.檔案管理者專業(yè)水平有待提升。地下管線工程所進行的檔案管理工作，對于檔案管理人員的要求相對來說還是比較高的。因為他們自身不僅需要有著檔案管理工作所需要的知識以及管理的能力，而且還需要具備城市建設方面的業(yè)務知識。城建部門地下管線工程的檔案管理人才稀缺，他們對于專業(yè)的檔案管理的知識知道的少之又少，不認真對待檔案工作，整理歸檔錯誤時有發(fā)生，能力的缺乏致使檔案管理人員對施工管線建設情況和檔案中所記錄的內容更是缺乏審核能力，這對于檔案的管理工作無疑是災難性的。

二、地下管線工程檔案管理工作的創(chuàng)新發(fā)展

（一）合理規(guī)劃資源，加強信息建設。地下管線的建設在整個城市的發(fā)展建設中占有非常重要的地位，所以對于其檔案的建設工作也應該被視為重點。政府部門應該對檔案進行統(tǒng)一的整合，合理地規(guī)劃資源，并且根據(jù)現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)技術，建設一個具有網(wǎng)絡信息化的城建檔案管理平臺。檔案部門應積極地參與其中，共同為檔案的管理事業(yè)盡自己的力量。對于地下管線工程檔案管理工作，應該將其納入城市建設管理工作之中，為城市的建設提供技術和信息資源的支持，并且可以使其和城市建設各個部門進行信息交流與溝通，形成互動的有機統(tǒng)一的模式。這樣就可以借助于科技的發(fā)展，將整個城市建設各環(huán)節(jié)緊密地聯(lián)系在一起，使原來信息無法有效連接的不足得到解決。

（二）政策指引，建立保障體系。對于地下管線工程中檔案工作的創(chuàng)新發(fā)展，應該在緊緊跟隨我國國情的情況之下，政府部門進行政策的引導，從而提出保障的措施，建立起保障的體系，讓檔案管理工作高效有序地進行。檔案部門應該積極地與其他的部門，比如法律部門或者業(yè)務部門進行交流和溝通，積極地配合出臺指導性意見，對地下管線檔案的建設提供制度上的保障。

三、結語

地下管線工程的檔案管理工作是一個需要認真對待的問題。必須要加強地下管線檔案的制度化管理，形成規(guī)范的體系，進而促進城市建設的有序進行，保障社會和諧發(fā)展。

【參考文獻】

[1]葉建英.城市地下管線檔案的現(xiàn)狀與管理對策[J].城建檔案，2010（9）.

第9篇：地下管線管理范文

關鍵詞：中小城市；地下管線；基礎設施檔案；管理

中圖分類號：G271文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

城市地下管線工程，是指城市新建、擴建、改建的各類地下管線（含城市供水、排水、燃氣、熱力、電力、電信、工業(yè)等地下管線）及相關的人防、地鐵等工程。是城市基礎設施的重要組成部分，是城市規(guī)劃建設管理的重要基礎信息，是城市賴以生存和發(fā)展的物質基礎，堪稱城市的“生命線”。

在改革開放和社會經(jīng)濟全面發(fā)展的新形勢下，中小城市建設在開發(fā)建設中可謂異軍突起，許多的地面設施逐步轉入地下，城市立體化程度越來越高。地下建筑物、構筑物和其它各種隱蔽工程設施之間，相互制約的關系非常密切，城市地下基礎設施工程已成為現(xiàn)代化城市設施的重要組成部分。這對城建檔案管理工作提出了更高、更新的要求，加強中小城市建設中地下管線基礎設施工程檔案管理勢在必行。

1 當前中小城市建設中地下管線基礎設施工程檔案管理的現(xiàn)狀與問題分析

地下管線工程作為城市政府財力基礎設施工程建設的重要組成部分。中小城市在開發(fā)建設中，與之配套的各種給排水、熱力、電力、通信等地下管線縱橫交錯。在看到這些建設成就的同時，我們也應該清醒地認識到政府財力基礎設施工程檔案管理還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，遠不能適應城區(qū)超常規(guī)建設發(fā)展的需要，下面就結合實際工作來談談一些看法：

地下管線工程檔案真實地記載了地下管網(wǎng)工程從籌建到驗收的整個過程，已經(jīng)成為城市規(guī)劃、建設和管理工作不可缺少的基礎性資料。掌握和摸清城市地下管線的現(xiàn)狀，為城市規(guī)劃、建設和管理提供不可或缺的基礎信息資料，已經(jīng)成為抗震、防災、避免管線事故和保證城市人民的正常生產、生活和城市發(fā)展的需要。

根據(jù)城市地下管線工程檔案管理現(xiàn)狀，構筑地下管線工程檔案收集和管理的有效機制不僅成為當前中小城市開發(fā)建設發(fā)展的迫切需要，也成為加強政府財力基礎設施工程管理的需要。據(jù)初步統(tǒng)計，在中小城市建設中，涉及基礎設施特別是地下管線類專業(yè)檔案所占的比例很少，主要是由于以下原因造成的：

一是對城市地下管線檔案管理的認識嚴重不到位。重規(guī)劃，輕管理；重地面建筑，輕地下管線；重施工建設，輕地下管線檔案的歸檔現(xiàn)象十分突出。

二是部門之間條塊分割，檔案資料互相封鎖，信息資源難以共享。近年來城市建設迅速發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴大，但對城市地下管線檔案信息的集中統(tǒng)一管理十分欠缺。地下管線動態(tài)管理信息不暢通，無法實現(xiàn)信息資源共享。

2 加強中小城市建設中城市地下管線基礎設施工程檔案管理勢在必行

筆者認為，切實加強中小城市地下管線基礎設施工程檔案統(tǒng)一管理已經(jīng)迫在眉睫，應引起高度重視。因此，有關部門應協(xié)同配合，以相關制度和現(xiàn)代科技為依托，建立務實、高效的綜合地下管線工程檔案收集和管理機制，具體應采用以下解決方式：

2.1 加強領導，提高認識，推進地下管線工程檔案管理納入法制化管理。

2005年5月1日建設部頒布了《城市地下管線工程檔案管理辦法》（136號令），可以說是規(guī)范、加強城市地下管線工程檔案管理的一個契機，該辦法為地下管線工程檔案歸檔提供了法律依據(jù)，對加速城市地下管線工程檔案管理的規(guī)范化提供了重要的法律保障。

隨著城市建設的快速發(fā)展，城市地下空間的不斷開發(fā)利用，我們應深刻認識到，加強中小城市地下管線基礎設施工程管理是在必行。

首先需要加強領導、提高認識、明確責任，重視地下空間的開發(fā)利用和有效管理；把城市地下管線信息管理納入重要議事日程，力求做到地上地下統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一運行和管理。其次，在遵照《城市地下管線工程檔案管理辦法》，執(zhí)行檔案相關收集、管理工作的同時，應依據(jù)《建筑法》、《檔案法》、《規(guī)劃法》及相關的城市建設與城建檔案管理的法規(guī)，結合中小城市建設實際，制定《城市地下管線工程檔案辦法》實施細則，加強地下管線檔案的收集、管理、開發(fā)和利用，把地下管線工程檔案管理納入建設事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，并抓好各個環(huán)節(jié)工作的落實措施，推動工作深入開展。嚴格執(zhí)行地下管線工程規(guī)劃許可、施工許可、備案管理等管理程序，使地下管線的管理有法可依、有章可循。為建立健全地下管線檔案信息由靜態(tài)向動態(tài)管理的轉變提供有力保障。

2.2 運用先進科學技術手段，實現(xiàn)地下管線信息綜合動態(tài)管理。

地下管線工程檔案更新是系統(tǒng)保持生命力的重要條件，只有不斷更新，實行動態(tài)管理，才能使工程檔案更好的為現(xiàn)實服務。所謂地下管線網(wǎng)絡管理信息系統(tǒng)是通過把地理位置不同的各專業(yè)管線單位的計算機連接起來，及時準確的溝通各專業(yè)數(shù)據(jù)的收集、傳輸、存儲和處理，使用戶信息和數(shù)據(jù)做到共享，方便地提供各種應用和決策信息。

只有充分利用高科技手段掌握各類地下管線分布結構和變化情況，做到線路明、情況清，才能在城市建設中不打被動仗。因此，應該立足當前所能應用的技術，結合管線信息化建設的規(guī)律，將地下管線信息化管理分三個階段完成。第一階段：普查城市地下管線，建立地下管線數(shù)據(jù)庫，建立地下管線信息管理系統(tǒng)，建立地下管線信息交流和共享機制，為城區(qū)規(guī)劃、建設和管理提供地下管線工程檔案資料的檢索、查詢和應用。第二階段：建立嚴格的信息更新和檔案歸檔制度，實現(xiàn)地下管線動態(tài)管理。即建立起有法規(guī)約束的地下管線數(shù)據(jù)更新機制，及時采集新建的地下管線數(shù)據(jù)并更新管線數(shù)據(jù)庫。第三階段：實現(xiàn)地下管線信息多元化的應用。在保證信息安全的前提下，做到地下管線信息數(shù)據(jù)最大限度地開發(fā)和利用。

因此應以城建檔案管理部門為依托建立管線數(shù)據(jù)管理服務中心，其作為管線數(shù)據(jù)共享和交換的公共平臺，整合各專業(yè)管線單位的數(shù)據(jù)資源，負責城市地下管線信息的收集、整理，以及地下管線工程檔案的建檔入庫、查詢、應用和動態(tài)更新，最終實現(xiàn)綜合管線信息集中管理和信息共享，更好的服務于小城鎮(zhèn)的開發(fā)建設。實現(xiàn)地下管線信息由靜態(tài)向動態(tài)管理的新格局，預防各種管線事故發(fā)生，提升城市防災和應急救援的保障機制。

2.3 建立綜合協(xié)調機制，實現(xiàn)地下管線基礎設施工程檔案集中統(tǒng)一和有效管理。

城市地下管線管理涉及面廣，各地建設主管部門應當積極爭取當?shù)卣闹С郑訌娊M織與協(xié)調，積極處理好產權管理與運營管理的關系，要密切合作，形成合力。管線數(shù)據(jù)的行業(yè)管理是確保管線數(shù)據(jù)更新、利用工作順利開展的重要條件之一。但目前，在中小城市建設中，有許多現(xiàn)實問題直接制約著城建檔案管理部門對地下管線工程竣工檔案管理工作的有效開展。

針對地下管線工程檔案管理中出現(xiàn)的問題，筆者認為：城市地下管線管理應該在政府主管部門的統(tǒng)一領導下，由城市建設管理部門牽頭，制定有關管理法規(guī)，設立綜合地下管線專業(yè)管理部門，可將目前各專業(yè)管線權屬單位的管線管理職能和建設職能分離，采用社會化運作的方式，將管線的建設職能交由專業(yè)建設公司來承擔，形成管線建設的市場化。一是在遵循統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，按照建設程序，成立地下管線建設專業(yè)部門，負責地下管線的建設、使用維護、更新改造。二是建立代表政府的集中管理管線數(shù)據(jù)資料的部門。城建檔案管理部門負責地下管線普查實施工作，同時是城市基本建設檔案的保管單位，應被列為管線數(shù)據(jù)資料集中管理部門和城市地下管線管理系統(tǒng)的管理和維護中心，為政府決策提供依據(jù)。三是加大竣工驗收聯(lián)合整治工作力度?？⒐を炇帐枪こ袒窘ㄔO程序的最后階段，也是工程造價管理的收尾階段，是對建設成果和投資效果的總檢查。凡未進行竣工驗收的工程，工程質量監(jiān)督部門一律不予竣工驗收和竣工備案，工程造價審核部門部門一律不予進行工程決算審核，財政部門一律不予撥付工程款。

2.4 發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用，做好地下管線基礎設施工程檔案建設和管理。