前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的認知心理論文主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
高職院校創建激勵機制的核心理念是,以實現教育價值,挖掘社會人才,培養學生實踐操作能力為目標,以人力資源優化配置優勢,使教職員工、學校雙方獲得的利益保持一致。激勵可以調動人內心的積極態度,給人工作的動力。在高職院校的管理體系中,人力資源培養并不占據優勢地位,因為資本自身創造能力不強,人力資源效應的組織結構一直不穩定,由此可見,教職員工的心理過程是交叉影響、交互干擾的。在心理情緒、教育環境的雙重干擾下,激勵機制已然成為扭轉教育逆境的必然手段。作為開展教育工作,承擔學校日常管理任務的教職員工,其工作中的主導能力、科學選擇經驗、合理分配任務學識是人力資源幾大至關重要的培養要素。從狹義角度分析,激勵機制提高了人力資源的凝聚力,讓老師反省自身,調研專職教育學科,創建新型教學模式,發揮教育能力,獲得勞動報酬、職稱榮譽;讓管理者認真分析工作,協調各教職部門的教育關系,科學分配教學任務,提高自身職業價值觀念。從廣義角度分析,激勵機制可以讓高職院校發現自身管理漏洞,還可以讓學校全面掌控教職員工的工作情況、工作態度,根據業績直觀評價每個人的績效工作。
二、創建激勵機制的有效對策
激勵機制雖然可以在表面上優化學校內部人力資源,挑選教育、管理精英,但是一項優勢機制必然會存在利與弊兩方面影響。激勵機制的創建初衷是正向的,如果在開展落實過程中,沒有極致發揮,其機制的能動性會被全面抑制,也就達不到預期的人力資源改革效果了。通過對這幾年高職院校創建人力資源激勵機制的幾個問題,并針對核心內容,提出一些建議和看法,具體內容如下:
2.1激勵效果作用物質社會,精神激勵對人思想、行為的控制能力并不強。以往,高職院校習慣評高級教師、優秀教師、優秀員工,雖然名譽上,這些教職員工的心理得到了撫慰和激勵,但是長此以往,精神激勵將無法滿足教職員工的生活需求。因此,物質激發與精神激勵同等重要,都應在激勵機制中發揮作用。首先,學校可以撥出一部分經費,作為“鼓勵”基金,提出評比規則和標準,并聯合監督管理人員,共同開展績效工作;其次,每學期、每月,學校可以組織評獎大會,由領導出面總結階段內的校內工作,由管理者評獎信息,并將老師請到臺前來,頒發獎品和獎金;最后,擴大物質激勵的宣傳范圍,讓校內人力資源積極響應,有組織、有計劃的開展自我革新、自我升級、自我改變活動,利用福利報酬和物質獎勵、精神鼓勵三種方式,填補激勵機制的內容缺陷。
2.2發展需求工作年限不同、工作性質不同的教職員工,對自身職業的想法、訴求、愿望都各不相同。目前,高職院校為促進教育改革,經常會挑選“個別教師”參與技術教育培訓,目的在于提升教職員工的教育工作能力,但是老師能力提升了,其忠于學校的服務態度卻改變了,選擇謀求升職空間、職業發展前景廣闊的職業。為此,學校應學會規劃人力資源的發展需求,一方面利用宣傳手段,讓教職員工了解學校的發展前景、能夠深刻認識自身工作的重要性,激發他們對本職工作的熱愛和對學校的熱愛;另一方面,學校應根據教職員工的職業特點和思想覺悟,給予他們能力提升、技術培養的機遇,使其能夠共同成長,共同規劃學校的未來。
2.3績效考核教職員工首先要認清自己的崗位職責,這樣才能績效考核才能發揮實效作用。從學校角度看,制定考核項目是敦促教職員工有效、有序、一絲不茍完成工作的約束方式,但是這種硬性限制體制,教職員工的心理是排斥的。為此,學校應積極轉變績效考核的內容和模式,制訂符合績效考核工作的指標體系,既要讓教職員工了解自身崗位和任務,還要讓他們能夠積極響應,而不是消極對待。
2.4共同決策學校是教職員工、學生集體組成的,對于學校的發展愿景,教職員工也應參與其中,物質激勵、精神激勵終究無法深入教職員工內心思想,讓他們作到“學校的事就是自己的事”。讓教職員工參與學校制度決策則不同,它不僅能夠優化學校制定的管理決策,還能為人力資源管理提供一個良好的思想環境,排斥拜金主義,發揚教育道德影響。
三、總結
關鍵詞:西部地區;人力資源;市場機制;市場需求;適用原則
進入21世紀后,全球化進程不斷加快,科技進步日新月異,知識與人才已成為經濟發展與社會進步的主要推動力,人力資源被看成是“第一資源”,在未來經濟社會發展中起著決定性作用,開發人力資源,增加社會人力資源現實存量,提高人力資源質量,強化人力資源管理,是西部地區一致的呼聲和目標,我國西部地區,盡管有著極其豐富的自然資源和人口,但對人力資源的開發管理目前還存在著一些誤區和處于比較初淺的狀況,這種狀況不利于西部地區未來經濟的發展,西部地區與發達地區相比,核心差距是人力資源的差距。因此,加強對西部地區人力資源開發管理的研究,是擺在我們面前的重要課題和艱巨任務。
一、合理配置人才資源,堅持人才適用原則
目前,西部地區在選人用人方面還存在著一些問題:一是大學本科以上人員所占比例仍顯偏低;二是大學本科以上人員專業結構有待改善,許多崗位都要求大學及以上學歷。三是用人單位需要的人才因受錄用制度和機制的限制而得不到使用,流動在社會上的一些人才又找不到合適的專業崗位等等。針對這些問題,應當加大干部選拔任用工作制度改革的力度,積極推行競爭上崗,逐步實現干部能上能下的運行機制;進一步擴大干部工作中的民主,提高群眾的參與程度,增強透明度;改進和完善領導干部考核制度,客觀公正、全面真實地考核和評價干部;積極推進干部交流,使干部交流工作走上經常化、制度化的軌道;積極推進企事業單位干部人事制度改革,建立一套高效靈活的用人機制。第一,實行科學的人員和職位分類管理。可以借鑒國外的通行做法,單位人員統一劃分為管理人員、專業人員和輔助人員三類。在對人員進行分類的基礎上對每一類人員的職位進行科學劃分,編制職位說明書,對不同類型的工作崗位進行科學定位。第二,建立高效靈活的用人機制。進一步加大干部人事制度改革力度,建立健全人員錄用、任免、考核、交流、獎懲、培訓、辭職辭退以及退休等制度。人員實行公開招聘、擇優錄用和競爭上崗。第三,建立和完善工資分配和福利、獎勵制度。第四,積極開發和合理配置好各種層次的人才等。隨著社會主義市場經濟的不斷發展,現代人力資源管理的有關理論、方法和手段在實踐中已經得到廣泛應用,并收到了良好的效果。因此,要迎接新形勢、新任務的挑戰,就必須建立與之相適應的人力資源開發管理體系和用人機制,一是堅持選聘人才與當地適用相結合的原則,西部選聘人才需要堅持適用的原則,要把合適的人才放在合適的崗位做合適工作,不一定引進的都是高精尖人才。因為頂尖級的人才往往講究環境影響與能力的發揮,也容易抱怨職務、待遇制約其智慧的充分發揮,因而更傾向于跳槽,“離家出走”的概率較高,而且由此造成企業人力資本的上升。相比之下,中等專業的人才沒有一流人才的傲氣,比較容易滿足,一般會重視提升機會,服從安排并努力發揮自己的才能,因此招聘中等人才的成本相對低一些,更容易留住人,這個原則,對于條件差、資金少的西部來說是比較適用的。二是堅持和加快對少數民族地區干部的培養。少數民族地區干部是黨和國家聯系少數民族地區群眾的橋梁和紐帶,是做好民族工作和解決民族問題的骨干力量,加快少數民族地區干部的培養是促進民族地區經濟發展、維護民族團結、邊疆穩定和社會長治久安的迫切需要。在西部特別是西部民族地區各級政府要充分認識到這一點,加快少數民族干部培養要強化實踐環節,要選派干部到基層鍛煉,讓他們在改革和建設的第一線汲取營養,增長才干。要選派干部到經濟發達地區掛職,讓他們直觀地學習發達地區的先進經驗和管理辦法,開闊思路,開拓視野,幫助他們在實踐中鍛煉成長。政府要完善民族地區干部培訓制度,為民族地區的大發展提供充足的高素質的民族干部人才資源。
二、以市場為需求為導向,建立科學、規范、靈活、高效的選人用人機制
一是要建立西部區域人才市場,要依靠政府的力量來推動西部區域人才市場的發展。人才市場的發展過程一直都是政府起著主導作用,新建高起點的符合國際人才交流需要的現代化市場設施更需要政府的支持。要制定市場建設規劃,建立市場服務場所,建設工作人員隊伍。用功能來構建市場,人才市場應具有實現人才流動和人才社會化管理的服務功能。建立西部區域人才市場,其意義在于穩定和吸引人才,為民族經濟和社會發展提供服務。西部區域人才市場要成為“功能完善、機制健全、法規配套、指導及時、服務周到”的人才市場服務體系,立足西部、面向全國、輻射東南亞及中東地區,與國內各大人才市場結成網絡,與國際人才市場接軌,使之成為我國西部地區人才集散地和人才信息中心。二是要完善生產要素市場和法規。完善技術市場和知識產權市場,讓創新成果和技術專利盡快轉化成現實生產力。加快金融市場、資本市場的改革,為知識產業的發展提供資金或資本支持,鼓勵專家、教授、科研人員自己創辦公司,進行創業活動。完善有關法律法規,對知識產權加以保護,維護群體的合法權益。由于我國人才流動缺乏法律的保障和規范,所以,政府要建立和完善相應的法規來規范不合理的人才流動,政府要從戰略的高度來維護人才安全。
三、優化人力資源結構
產業結構中勞動力的合理配置是有效利用勞動力資源、提高經濟效益的途徑,同時也是提高人均生產總值增長速度的關鍵因素之一。西部地區人力資源產業結構相對落后根源在于其經濟發展水平尤其是城市化水平相對偏低。加速城市化進程,需要調整傳統農業,大力發展第二、三產業。①改造傳統農業,發展勞動密集型、較高附加值和較高商品率的農業。這可以充分發揮草原牧業的優勢,大力發展特色種植業(如反季節蔬菜、綠色食品等)、肉類加工業(如便于運輸的干性食品肉干等)、奶制業等以加快西部地區農村經濟的發展。②大力發展非農產業,逐步引導農民向非農產業轉移。具體來說,優先發展環保產業、信息產業;充分利用西部豐富的自然經濟資源開發天然氣、稀有金屬及礦產資源;發展第三產業及新型礦業包括特色旅游業、醫療衛生服務業,社區服務業、家政服務業以及教育文化廣播影視業等。調整人力資源行業結構、職業結構主要可以依靠兩種手段:①政府行政手段。政府通過政策引導、資本扶植,為弱勢或起步產業提供優惠政策,采用行政命令手段改善現有人力資源結構,培養和訓練某些重點產業的人力資源,以適應經濟結構的發展。②市場調節手段。某些新產業及朝陽產業收人水平較高,市場發展前景較優,在此行業人力資源的市場價值也相應提高,從而誘導這種類型人力資源數量增加,調整和優化人力資源的產業結構。
四、盤活本地人才,引進外來人才和智力
一是要識別本地人才,合理使用人才。與前沿地區相比,西部人才也有不少優勢。許多在此不被識別的人到了外地反而脫穎而出,西部人才不少,關鍵在于發現當地人才,合理配置人才讓其有用武之地。德才突出的人才應集中放在關系經濟發展全局的要害崗位,從整體上解決關鍵問題的絕對優勢。此外建立開放式的人才管理機制,變人才部門所有、單位所有為社會所有,運用市場機制盡可能實現人盡其才、人盡其用、人事相宜、各得其所。二是要創造有利條件,吸引區外人才。西部地區經濟發展中人才的缺口還是相當大的,短期內想完全內部培養顯然是不現實的,這需要西部地區積極創造有利條件來吸進人才。在全國生產力合理布局的大趨勢下,國家在西部這個重要的能源、原材料基地興辦大型骨干項目,正是給進入的外來人才提供展示舞臺。他們對西部地區經濟社會的發展起到輻射和帶動作用,而西部地區本身應發展優勢產業,將優勢項目做大做強使之成為吸引人才的載體,吸引外地人才為我所用。當前,西部地區引進外來人才,應當根據本地區人才現狀和高新技術發展的需要,重點引進優秀的學術技術帶頭人;引進科學研究、技術開發、經營管理等方面取得顯著成績的人才;引進高新技術、支柱產業、重大工程、新興產業、緊缺專業的急需人才,以獲得較高的人才效益。三是智力引進與人才引進相輔相成。要求西部地區用高薪、優厚的待遇吸引大量的外來人才目前資金尚缺乏,但西部以資源優勢來引進智力卻是一條途徑。這是一種全新的“不求所有、不求所在、但求所用”的人才引進思路。引進智力打破了戶籍管理制度、所有制關系對人才的束縛,打破了不合時宜的條條框框,拓寬了人才與智力的交流渠道。它采取借調、聘用、兼職等不改變行政隸屬關系,不遷戶口的形式,吸引急需人才定期不定期到西部工作,鼓勵他們以項目合作、遠程咨詢、技術入股或承租、領辦企業等方式在西部地區施展才智。這種方式可以實現人才與資源等生產資料跨地區、跨行業、跨所有制的優化組合,既有利于發展西部地區的社會生產力,又有利于實現自然資源、人力資源整合的價值。
五、優化環境,充分發揮人力資源的積極性、主動性和創造性
充分發揮人力資源的積極性、主動性和創造性,是人力資源開發管理的又一重要內容。一是要做好人力資源隊伍的穩定工作。要用待遇、用感情留人,穩定、留住和用好用活現有的優秀人才和關鍵人才,大膽啟用年輕人才,委派他們在關鍵崗位承擔責任,激發他們的潛能,使他們有施展才華的用武之地,充分發揮他們的積極性、創造性和聰明才智。進一步幫助他們提高知識、技能和能力,以不斷適應工作的需要。二是要努力營造德才并重的良好的用人風氣,衡量人才,需看人才的本質和主流,不要求全責備。要重視那些既有知識,又懂業務,能勝任本職工作,又有正確、健康的世界觀、人生觀、價值觀,有著較好的道德情操的人才,形成一套優勝劣汰、獎懲分明、監督有力的用人機制。為優秀人才的脫穎而出、健康成長創造良好的環境和條件。不斷提高工作人員的生活水平和質量,培養健康的人格。人力資源開發的過程實質上是促進員工全面發展和進步的過程,是擴大向員工提供可能性的過程。通過教育和培訓就可以使員工獲取擁有體面生活所需的資源,提供表現自己創造性的機會,這不但有利于員工健全人格的培養,而且對其生活品質的提高有一定的貢獻。三是要調和員工的信念和價值觀,以培養正確的職業觀念。人們的觀念和價值觀也是隨著時代的發展在改變的,為使員工能夠接受新的觀念,就須通過培訓為其灌輸新知識、新觀念,以此來調和或改變其價值觀,以幫助員工改善其工作態度并樹立起正確的職業觀念和價值觀。形成優勝劣汰的競爭機制,讓職工通過競爭上崗,充分發揮主動性,使絕大多數員工的積極性都處在被激活的狀態。四是不斷提高人力資源開發管理水平。組織實施人力資源開發管理的最終目的就是通過教育或培訓使組織內部各部門管理人員充分獲取應具備的基本知識及技能,賦予其積極發展的動機,以提高各單位或部門的管理水平,促進并維持好事業的不斷發展。五是提倡平等溝通。平等溝通能激發員工的創造性,培養員工的歸屬感,消除員工的不滿情緒,將矛盾消滅在萌芽中,達到穩定員工的目的。領導要通過主動平等溝通將個人魅力與團隊整體融合,創造一個和諧的凝聚力。這樣才能充分調動和發揮人力資源的積極性、主動性和創造性。
參考文獻:
【1】張樹安:《西部人力資源開發中的市場導向和政府行為》,《經濟問題探索》2005(7);
【2】張燕:《淺析農村人力資源開發與“三農”問題》,《特區經濟》2005(8);
關鍵詞:信任機制家族企業泛家族文化
一、家族企業的信任機制
弗蘭西斯·福山認為,所謂信任,是在一個社團之中,成員對彼此常態、誠實、合作行為的期待,基礎是社團成員共同擁有的規范,以及個體隸屬于那個社團的角色。人類從本質上看是一種社會性群體,而信任是社會黏合的前提。大量的文獻研究己充分顯示,企業成長受到所處社會的整體信任結構的影響。福山認為,經濟活動代表了社會生活中極為關鍵的一環,同時也和許多規范、規則、道德義務和其他習慣交織在一起,形成了社會的樣貌。如果缺乏社團意識,人們對于唾手可得的經濟機會只能望之興嘆,無法加以利用。蕭(haw,R.B.)指出,組織成員間的信任大大提高了變革成功的可能性。也就是說,信任將提高人們拋棄過去實踐并贊同新的方法的可能性。信任是一種資源,它以共同資產的形式存在,運用得當則可獲得巨大競爭優勢。
信譽或信任是市場經濟的道德基礎。任何交換都建立在信任的基礎之上。沒有起碼的信任就不可能發生交換。即使發生了交換,也會把大量寶貴的資源用于防范風險。沒有信任就會產生機會主義,產生交易成本。
家族企業以血緣、親緣為組織紐帶,通過家長權威、親情主義等傳統家族倫理的自發作用,形成的類似家族倫理中的等級結構,借此來規范和協調企業內部各種關系。這就使得家族企業的信任機制具有以下特點:
第一,家族企業信任模式的非正式性。家族企業成員之間的交易屬于人格化、半人格化交易,沒有發展到現代科層組織的非人格化交易,企業缺乏正式信任及其實施機制。企業成員之間的正式契約以及企業正式規章制度不存在或不完善,對人際關系的協調只能起到輔助作用,家族倫理道德在規范人們行為中起了主導作用。
第二,家族企業信任是一種特殊主義信任。在家族企業中,維持組織生存及其效能的重要因素是信任的有限性或者說是對外人的不信任。如雷丁指出,華人家族企業的特點之一就是對家族以外的其他人存在極度不信任。這是一種體現特殊主義的信任結構,即提出的著名的“差序結構”:一個差序結構的社會是由無數私人關系構成的網絡,“是以自己為中心,推出的和自己發生社會關系的那一群人的一輪輪波紋的差序。”“以自己為中心,像石子一般投入水中,愈推愈遠,愈推愈薄”。
這種信任格局最簡單的就是兩分法,自己為圓心把所有人都劃分為兩類:內圈是自己人,外圈是外人。人們對自己人往往絕對信任,對外人則缺乏基本信任。在這種信任模式中,信任資源往往局限在一定范圍內,一旦突破家族、鄰里范圍,信任資源便嚴重不足,需要付出更大的交易成本。家族企業與職業經理的相容困難,緣于家族企業對家族外的外人很難相信。實際上,企業家族化經營是對市場調節能力不強等多種市場不完備因素的一種反應。
二、信任與家族企業的規模擴張
在家族企業初創階段,家族成員將家族的情感關系滲透到工作中,內部忠誠信任關系和家族倫理約束成為一種節約交易成本的組織資源。家族倫理有效調節內部各種關系,簡化了企業監督與激勵機制;非正式信任減少了企業內部信息不對稱,使企業可以低成本地獲得各種資源;企業在選擇外部交易對象時,也盡量利用信任程度高的私人關系,大大降低經濟活動的不確定性。
隨著市場經濟體制建立、市場競爭的加劇都導致家族企業對技術、規模等的強烈需求,在這種情況下,家族信任機制對家族企業的影響是致命的。
1.隨著企業規模的擴大,家族信任逐漸失效
隨著家族企業的成長,家族成員的劣根性逐漸萌生,忠誠度遞減,彼此維系的親情日益脆弱。家族主義溫柔的面紗終究敵不過金錢與利益,一些小事也可能成為利益沖突的導火線。父子反目、兄弟分家、夫妻離異的情況屢見不鮮。例如,溫州目前不少家族企業分化瓦解,企業內耗嚴重,“一代創業,二代守業,三代衰亡”的現象難以避免。
2.特殊主義信任阻礙了經理階層管理專家進入企業,妨礙了企業人才結構合理化
社會學大師馬克斯·韋伯認為在中國,“幾乎一切超出個體經濟范圍的有組織的經濟實體,都建立在現實的或模仿的宗族化的基礎上。”“在中國,一切信任,一切商業關系的基石明顯地建立在親戚關系或親戚式的純粹個人關系上面。而新教倫理與禁欲教派的偉大業績,就是掙斷了宗族紐帶,將商業信任建立在每一個人的倫理品質的基礎上。”韋伯指出,中國人只信賴與自己有私人關系的他人,而不信任外人。其信任行為屬于特殊信任,這與基督教文明中人們普遍的信任構成了鮮明的對比。中國的家族企業,其信任具有有限性或者說是對外人的不信任。這是一種體現特殊主義的信任結構。在家族企業擴張過程中,需要管理協調的層次日益增多,家族成員往往無法勝任專業化管理,企業迫切需要專業管理階層管理企業。但由于創業家族對“外姓人”的低信任度,嚴重阻礙了社會人才,特別是高層職業經理人進入企業。隨著時間推移,三緣包括親緣、地緣、血緣關系成了困擾家族企業發展最大的問題。即使在一些比較大型的企業集團,董事長自己抓營銷,也不愿把營銷決策的權利交給專家團。
3.家族信任機制能促進“人合”卻無法促進“資合”
中國家族企業以血緣、親情為基礎,所發生的關系是一對一的特殊關系。這種以特殊關系建立企業的方式,阻礙了資本最大限度、最大優勢的組合,從而在規模上限制了企業的發展。以溫州為例,溫州經過20多年的發展,已積累了幾百億元的巨額資本,但這些資本卻難以按照現代企業制度的方式大量地集合,而是演變為沖擊全國市場的炒樓、炒煤的商業游資,其問題的癥結就在這里。
三、信任關系的發展與家族企業變革
錢德勒在《看得見的手》中論述了1840年~1940年這一百年里,美國企業如何由家族管理演變成現代管理的。他發現,在19世紀40年代,美國企業仍然是采取家族經營的小規模企業,這個時期是正式信任嚴重缺乏的時期,業主寧可挑選有血緣關系的親屬或熟悉人充當人。因此,美國社會并非一直就是高信任度的社會。根據祖克爾對同一時期美國的信任模式變化的研究,發現這時由于外來移民大量涌入、人口流動、信任的缺失,加劇了企業組織的不穩定,社會對正式信任資本的需求十分強烈。隨著專業資格制度的推廣、規章和立法的加強、理性化的科層組織的發展,建立在法制基礎上的正式信任機制得到越來越廣泛的應用。隨著正式信任制度的推廣,美國家族企業演變為現代經理式企業。
中國家族企業的信任演化,據筆者的研究,有二條方向:第一,家族企業的家族信任擴展;第二,家族信任體系中,正式信任制度的逐步進入。
1.家族信任擴展
值得指出的是,家族企業的信任機制是富有彈性的。依照著名的“差序結構”,“家”并沒有嚴格的團體界限,“家里的”可以包羅任何要拉入自己的圈子、表示親熱的人物。何夢筆和陳吉元共同主持的項目研究也發現,傳統的血緣、親緣和地緣關系,與適應市場需要而建立的各種帶有很強的商業性質的利益關系,能夠耦合成一個有機的整體,這個文化基因就是泛家族主義。
泛家族主義對家族主義文化的改造在于:對于家族成員的認定不再只是局限具有血親關系的狹義的家族圈子內,而是擴展到以“五緣文化”為基礎來認定,即所謂的親緣、地緣、神緣、業緣、物緣。換言之,指以宗族親戚、鄰里鄉黨、、同行同學和物質媒介等為五根紐帶結合成的社會人際關系。一些規模較大的創業家族嚴格限制家庭和家族成員在企業中擔任管理職務,在更廣泛的范圍內用人,導致公司股權結構、治理結構的突破,打破了家族的壟斷。然而,但這一突破是有限度的,它并不能解決家族企業發展面臨的所有問題。
企業對外部資源尤其是外部人力資源歸根到底難以形成真正的信任,企業對外部人力資源的使用往往是建立在個人關系、個人友誼的基礎之上,沒有制度的保證。一旦這種個人關系出現裂痕,對外部人力資源的使用可能便告終止,從而導致家族企業出現不穩定。
2.正式信任制度的建設
歷史上,正式信任制度的建設對古典家族企業演變為現代經理式企業起了至關重要的作用——在現代市場經濟下,人與人之間大規模的分工合作,離開了正式信任的支持,是不可能擴展到家族、血緣范圍以外的。對于家族企業來說,最困難的事莫過于家族企業將信任完全擴展到家族成員以外,以突破家族制管理模式。
正式信任制度的建設包括企業須在以下幾個關鍵要素上進行重大改革:(1)在經營理念上,改變任人唯親,以解決家族親情與企業經營的矛盾;(2)在產權問題上,實行所有權和經營權兩權分離;(3)在決策問題上,要建立科學、民主的決策制度。
家族企業制度變遷是企業主導型的,但是政府可以發揮集體企業家的作用。政府決定企業制度變遷的方向和速度。政府應當從整體戰略角度培育社會資本,推動非正式信任向正式信任轉化,為企業的發展創造良好的軟環境。第一,形成通暢的信息傳導機制,使公民、企業、政府的守信狀況為公眾及時了解,建立經理人信息披露制度,通過市場競爭對經理人的無形約束,加大經理人的敗德成本,最終減少民營企業擴張中的組織費用;第二,建立完善的司法體系與執法體系,有效解決契約中出現的各種糾紛,弱化關系運作等非正式信任;第三,要建立完備的產權制度,設立統一的法律,有效保護包括私有財產權在內的各種財產權;第四,完善專業資格認證制度,大力發展社會中介組織。
參考文獻:
[1](美)弗蘭西斯·福山:信任——社會道德與繁榮的創造.內蒙古:遠方出版社,1998年版.第35頁
[2](美)蕭(haw,R.B.)著王振譯:信任的力量.北京:經濟管理出版社,2002年版.第4頁、第25頁
[3]李新春:信任、忠誠與家族主義困境.新經濟,2005年第5期
[4]張維迎:產權、政府與信譽.北京:三聯書店出版社,2001年版
【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A
【文章編號】0450-9889(2013)06B-0016-02
多媒體課件是高效的計算機輔助教學工具,它集成了多種媒體手段,可以展現傳統教學手段無法呈現的信息,具有形式多樣化和信息海量化的優勢,因而在語文教學中得到全面運用。語文課件除了具有多媒體課件以語言符號為重點、以教師授課需要為旨歸、全面覆蓋課堂教學過程等共性外,還是協助學生深入理解課文的重要工具。所以語文課件應符合學生的認知規律,既充分滿足學生的學習需要,又不能超越學生的認知水平。認知心理學發現,人腦只能同時加工一定量的信息,因此會對刺激信息進行選擇,心理活動會指向和集中于一定的對象,這種指向被稱為“注意”。注意是一種認知資源,其容量或能量是有限的。個體為了完整地辨識刺激信息,需要運用有限的認知資源,刺激信息越復雜,需要運用的認知資源就越多,若不同的復雜刺激信息同時呈現,認知資源很快就會消耗殆盡,此時若再有新異的刺激信息出現也不能被加工和處理,即不能夠被注意。學生的認知資源也是有限的,在此情況下多媒體課件的形式多樣化和信息海量化就成了雙刃劍,它給學生帶來信息“大餐”的同時也可能會讓學生“消化不良”。因此,恰當處理課件中的文字內容、多媒體要素和師生的語音交流的關系是語文課件創作的關鍵。總結平時的教學經驗,筆者認為語文課件的創作應注意內容的詳略、內容與背景的差別以及背景要素的編排。
一、注意內容的詳略
相對于傳統板書,多媒體課件可承載大量文字信息,但也有兩個缺點:其一,課件投影屏幕的尺寸是固定的,學生的視覺分辨力有限,單幅幻燈片可呈現的內容也有限。此外,課件投影是虛擬畫面,幻燈片不能同時出現在屏幕上,在課堂教學時間固定的情況下,單幅幻燈片的放映時間也是有限的。其二,課件的文字信息是預先備好的、固定的,而教師的語音講解是即時發生的、靈活的,課件內容與教師的講解缺少互動,對于教學的靈活性和深刻性有一定的影響。鑒于以上原因,課件文字內容要有詳有略。首先,不能照搬課文內容,要對其進行概括,用最少的文字準確表達課文內容,做到框架清晰,使人一目了然。可用詞表達的,不用句子;可用句子表達的,不用段落。這樣既可減輕學生的視覺負擔,也為教師的講解留有余地,避免照本宣科的尷尬。其次,重點部分可以原文形式出現,但應集中在單張幻燈片內,避免分成多幅幻燈片,以免頻繁翻頁打斷學生的思維。最后,對輔助理解的文字信息加以控制,通過教師簡單講解或學生自行閱讀可以獲得的信息不必列入課件。
二、注意內容與背景的差異
認知心理學研究發現,人們會將所感知的事物分為“前景”和“背景”。前景是感知的中心和焦點,背景是相對次要的信息或物體。前景最容易、最先被感知,留下的印象也最為深刻。前景和背景的反差越大,前景就越容易凸顯。語文課件的文字信息內容是語文教學的載體,應該成為課件中的前景,而課件的版底、伴音、圖案、花紋等應該屬于背景。要保證學生對課件內容的辨識,需要凸顯內容和背景的差異。首先,控制要素的數量,形成差異。要保證內容與背景的差異,首先應控制圖形的布局、顏色、形狀及密度等技術要素的數量,形成明顯的差異,并保證內容在顏色、形狀、版式等要素上的高辨識度。筆者的經驗是采用“三三制”原則,即整體畫面顏色不超過三種、圖案加文字不超過三項、文字板塊不超過三塊、字體和字號也不超過三種。文字在顏色、版面和篇幅上占據主置,背景則需樸素、簡練。其次,注意動靜的差別。人們對運動的物體會特別注意,運動的物體容易被感知為前景,而靜態的物體則易被視為背景。對于運動的物體,人們的注意力往往會集中在其運動狀態,而忽略其構成。因此,語文課件一般不宜出現動態圖案,除非該圖案是特別需要演示的內容;注意選擇“動畫放映”的方式,保證幻燈片切換和內容變化不能有幅度過大的動作。最后,注意規律和突變。人們的知覺對與周圍事物不相似的事物會加以注意,突變的事物容易被感知為前景,而常規的事物被視為背景。在課件畫面上,與整體形狀、顏色、樣式不一致的事物會特別容易吸引注意,例如黑色整體中的紅色部分會被認為是重點部分。因此,課件背景應該盡量有規律,避免突變。課件的伴音,如有必要,可以采用語音或音樂作為畫面的補充,但應選擇連續的、舒緩的聲音作為背景音,以免突兀的、變化劇烈的聲音干擾學生的注意力,切割、破壞畫面的和諧,影響課件效果。有的課件在幻燈片切換或動畫效果中設置“咔嚓”聲,反而會轉移學生的注意力。
三、注意背景要素的安排
背景體現了多媒體形式多樣的特點,不但影響語文課件的審美效果,也影響學生對文字內容的理解。在課件的制作中,聲音、圖像和視頻等媒體形式要比文字符號占據更多的存儲空間;同樣,在課件的放映中,這些媒體形式占據的認知資源也要比文字符號多。因此背景要素的安排對語文課件的效果也有重要影響。筆者以為,背景要素不能滿幅渲染,以免擠占學生有限的認知資源,而要為文字內容留有空間,即“留白”。傳統美學范疇中的“留白”就是為欣賞者留下想象的空間。人的心理具有將不完整的事物看作整體的能力,人們往往能夠調動自己已有的經驗和情感去填充事物的空白,形成對事物的整體理解。作品若過分渲染會減少審美空白和想象空間,影響欣賞者的審美理解。語文課件的創作有必要為文字內容“留白”,這樣才能將課文內容之美與視聽之美融合起來。因此,背景部分不要滿幅渲染。文字是抽象的符號,屬于視覺刺激的“空白”,如果圖案和花邊在局部形成優勢,就可以彌補文字的“空白”,讓學生形成審美整體。同樣,文字是無聲的符號,如果課件伴有聲音朗讀則可能消除這種“空白”,反而不美,因此,課件可減少課文朗讀,應為學生自行誦讀留有空間。其次,課件背景部分要盡量避免文字內容重疊,不宜擠占文字內容的空間。最后,幻燈片圖片和花色不宜頻繁更換。文字具有抽象性,因此課件中文字內容再多,也不會擠壓學生的想象空間,但圖片有較強的視覺刺激,留給學生的“空白”不多,如果過多就會擠壓學生的想象空間。而且如果每張圖片的放映時間短暫,令人眼花繚亂,學生也很難形成整體的審美意象,對于課文內容的理解并無幫助。
信息化專業技術人員是隨著信息技術與信息產業的發展而形成的一類特殊的人員群體。從企業信息化所涉及的內容和要解決的問題來看,企業信息化專業技術人員可分為三個層次,一是技術支持及操作層人員,這是企業信息化工作的基礎人員,是信息系統的直接使用者;二是信息管理控制層人員,包括信息管理人員與核心技術人員,這是企業信息化工作的中堅力量;三是信息化戰略規劃層人員,這是企業信息化建設的關鍵。一般來說,信息化專業技術人員具有以下幾個方面的突出特點:一是成就動機強。與其他員工相比,從事信息化的專業技術人員更有一種表現自己的強烈欲望。信息化專業技術人員擁有提升企業生產管理效率的信息管理知識和管理技術,他們往往有著發揮自己專業特長、追求事業成就,實現自身價值的目的,并強烈期望得到企業的承認和尊重。二是所從事工作的挑戰性。信息化技術是建立在計算機技術、數字化技術和生物工程技術等先進技術基礎上產生的,具有虛擬性、全球性、交互性與開放性等特點。因此,與其他員工相比,信息化專業技術人員更熱衷于具有挑戰性的工作,把攻克難關看作一種樂趣,一種體現自我價值的方式。三是工作成果不易量化。信息化建設工作,技術含量高,實施難度大,對從事工作的人員素質要求較高,極大程度上依賴于專業技術人員自身的智力投入。信息化工作成果不易直接測量,而且對于一些科技含量較高的信息產品,往往是眾多實施團隊和技術人員集體智慧的結晶,不易分割,這也給衡量個人工作業績帶來了困難。
2國有企業信息化專業技術人員的激勵機制存在的問題及原因分析
長期以來,國有企業信息化專業技術人員的收入遠遠低于行業市場勞動力價位,尤其是在以薪酬為核心的激勵體系方面問題突出。由于激勵不足,國有企業信息化專業技術人員人員流失問題又相當嚴重,科研部門流失的情況尤為突出。以筆者所在單位為例,近年來有不少科研開發和項目實施專業技術骨干人才外流。人才流失的原因有諸多因素,但歸納起來,主要有三個方面:一是認為工資薪酬待遇偏低,所付出的勞動與所獲得的報酬不相符合,自身價值沒有得到應有的體現;二是個別單位對人才的使用不當,人才作用難以發揮,個人成長發展的空間受限;三是外部公司具備較高的管理水平,提供了較好的福利待遇,更能滿足人才的需求。
3構建有效的信息化專業技術人員激勵機制
有效的激勵機制對專業技術人員隊伍的建設、企業目標的實現、企業核心競爭力的提升起著至關重要的作用。激勵方式多種多樣,各有功能和針對性。企業只有找到適合信息化專業技術人員需求和自身特點的激勵策略,才能夠形成有效激勵。
3.1個人成長激勵
重視信息化專業技術人員的職業生涯規劃。企業應充分了解員工個體成長和職業發展的意愿,依據專業技術人員的潛力對其職業生涯進行設計,動態調整,盡量使他們目前的工作與其自身的職業生涯規劃相吻合。加強對員工的培訓開發。企業應為員工提供更多的學習培訓機會,給予員工獲得成長的機會。
3.2工作環境激勵
積極營造一種激勵專業技術人員的環境。努力形成一種強烈的輿論導向,激勵專業技術人員進行自我潛能挖掘,激發專業技術人員的工作積極性、工作熱情和創造性。在人員的使用上,積極引入競爭機制,淘沙取金,存優去劣,應該加大競爭力度,把素質好、能力強的人才優先安排到重要崗位,為信息化工作和企業的總體發展提供強有力的人才資源保證。
3.3績效薪酬激勵
一知識經濟時代人力資源管理面臨的新挑戰
知識經濟時代支持經濟增長的核心生產要素已經由從前的自然資源、勞動力為主或以資本為主轉變為以知識含量高、信息量大的技術與創新為核心。傳統經濟中企業依賴的成本管理能力、品質管理能力、開發創新能力在新的環境下要加入新的內容,社會經濟發展所依賴的戰略資源重點已轉向人。因此,為了適應知識經濟時代對企業生存與發展的要求,人力資源管理也正在發生一些新的變化。
1知識型員工成為人力資源管理的重心。知識經濟時代。社會生產力中的智力成分正在變成社會經濟領域發展的決定性因素,掌握知識與信息的知識型員工已成為企業的主人,他們創造、支撐和發展著企業。知識型員工成為企業人力資源管理關注的重點,知識的創造、傳遞、應用和增值成為人力資源管理的主要內容。
2人力資源管理由戰術型管理轉向戰略管理。傳統的人事管理工作中的職務分析和工作設計、人員招募及配置、薪酬設計、員工培訓等事務性管理,屬于人力資源管理中戰術型管理。它通常關注企業現階段、現有人力資源的管理和使用,對企業人力資源的開發缺少長遠的規劃和統籌。
3人力資源管理轉變為全過程的動態管理。現代人力資源管理,強調以人為中心,把人當作一種可以保證組織在激烈的競爭中生存、發展的特殊資源。注重人力資源的開發和利用,為他們提供、創造各種條件,促使其主觀能動性和自身潛力充分發揮出來,并且這種管理思想貫穿員工的錄用、培訓、考核、使用、調動、激勵、升降等工作過程,對員工進行全過程的管理。
二知識經濟時代人力資源管理的創新
由于知識經濟的發展不再取決于物質、資本等生產要素的直接設人,而是依賴于知識的不斷創新、加工、傳播和應用,知識替代人成了企業獲取創新利潤的主要源泉,創新能力和創新知識的應用已成為企業生存和發展的靈魂。然而沒有高素質的員工,就沒有企業的創新利潤的主要源泉,創新能力和創新知識的應用已成為企業生存和發展的靈魂。
1、管理思想創新——知識管理成為人力資源管理的中心任務,知識經濟時代,知識以及獲取知識、運用知識和創新知識能力,已成為企業發展的關鍵。所以人力資源管理也由原來的對物質、資本的管理轉變為對知識進行全面、系統、綜合的管理和運用。所謂的知識管理是指企業對其所擁有的知識資源進行識別、獲取、開發、分解、儲存、傳遞的過程。知識管理的主要內容包括:
(1)系統分析員工業務能力,識別對企業知識增值貢獻具有潛力的員工,合理安排工作任務,使員工個體能力與工作相匹配。
(2)進行技能知識培訓,對員工進行能力開發,促進個人知識的積累和增值。
(3)引導組織學習及塑造組織文化氛圍,并通過員工工作態度的引導,鼓勵員工通過團隊協作分享知識,將個人擁有的隱性知識和轉化為企業知識,改善組織績效。
2、管理戰略創新——人力資源管理提高到戰略性管理水平。傳統的應急性人力資源管理總是只處理眼前急需解決的人員需求問題,但在今天充滿不確定性的社會環境中,未來競爭成敗的關鍵在于建立一個對變化的環境作出快速反應的組織,因此人力資源管理就轉變為通過人力資源戰略來幫助組織變化,確定組織變化的模式。并且通過人力資源規劃為企業提供未來戰略實施所需要人員,這就要求人力資源與組織戰略進行整合,成為戰略型人力資源管理。戰略型人力資源管理主要內容應包括:
(1)對企業外部環境分析,如對勞動力市場、政府政策變化的趨勢、經濟發展動態等進行監視和分析,發現外部環境中存在的機會和威脅,為人力資源管理戰略制定提供必需的信息依據。
(2)分析組織內部各類員工的規模、變動情況、上作能力、技術特長等,為人力資源管理戰略的實施提供可行性。
(3)將人力資源與組織戰略進行整合,確定人力資源管理的戰略目標,即在預測未來人力資源需求結構、需求量的基礎上,提出組織內部和外部供給人員的數量和來源。
(4)制定行動方案,即以(1)、(2)中的信息為依據,制定滿足現在和未來人員需求的各種政策、具體的人員維持、擴張和縮減等人事工作方案。
(5)戰略評估,由于環境、政府政策、技術、組織內部都在不斷變化,當行動方案實施以后,要定期對戰略的實施效果進行評估,通過反饋及時修正戰略目標和行動方案,使戰略不斷適應環境變化。
3、管理目標創新——建立職業生涯管理體系。根據馬斯洛德需求層次理論和知識型員工的人性特點,知識型員工更注重在工作中如何能夠最大限度地發揮自己的潛能,和地實現自我價值以取得事業上的更大成就。所以員工職業生涯的管理包含員工職業生涯管理要為員工提供必要的教育、訓練、崗位輪換等發展機會,并給予員工多方面的職業指導和咨詢,以促使員工職業目標的實現,主要內容包括:
(1)組織應了解員工的興趣、愛好和追求,并對員工的能力、潛力進行評估,依據評估結果對新員工進行職業定位,幫助員工進行職業生涯的再設計或調整。
(2)組織應在內部建立完善的信息管理系統,向員工提供公正、完整的信息,使個人目標與組織目標實現整合,并協助員工個人職業生涯目標的自我調整和實現。
(3)組織應結合自身的發展戰略和員工個人的職業發展規劃,為員工提供必要的職業培訓和咨詢。
(4)組織通過對人力資源的評價適時進行組織內的人事調整,使整個組織的人力資源結構合理優化,并且保持動態的平衡;同時,調節組織內部的人際關系和工作關系,激發員工的工作熱情,較好地實現組織對個人的職業生涯的管理。
4、管理方式創新——柔性管理成為人力資源管理的重要形式。知識經濟時代,知識型員工是人力資源管理的重心,他們一般都具有工段自主性、更強調工作中的自我引導,自我管理的能力越來越強。這就要求對他們的管理方式必須從行為約束型的剛性管理轉向“以人為中心”的業績激勵型柔性管理。柔性管理運用組織的共同價值觀和經營理念。柔性管理主要內容包括:
(1)為員工提供自主的工作環境,適當分權,使員工參與領導決策,讓員工感到自己在企業中的價值,注重員工的個人成長,加大人力資本投入,健全人才培養機制,為員工提供學習機會。
(2)建立全面的績效評估體系,公平、公正、公開地評價員工,為員工提供信息反饋,有助于員工自我發展。
(3)注重與員工特別是核心員工的交流,調動員工的工作積極性,培育員工對組織的認同感和參與意識,提高員工對工作的滿意度和安全感。
(4)激勵機制多樣化,根據不同層次員工的需求,采取物質激勵和精神激勵相結合、長期激勵和短期激勵相結合等方式。
一、政治素質
檔案工作是維護歷史真實面貌的重要工作,維護檔案真實是檔案工作者義不容辭的職責。檔案工作的政治性、服務性,決定了檔案管理者必須具有較好的職業道德素質,此外還要求檔案管理者必須具備較高的政治品德素質。它要求檔案管理者必須遵守憲法和法律,恪守工作紀律和職業道德,嚴守黨和國家的秘密,自覺貫徹執行黨和國家關于檔案工作的一系列方針、政策,不斷加強自身的政治修養。
二、職業道德素質
檔案管理者的職業道德素質是根據一般社會道德結合檔案工作職業特點提出的生活準則和行為規范,它是職業道德在檔案工作領域中的具體體現。首先,不為名利、勤奮工作、積極主動、熱情周到的為利用者提供優質的服務,是檔案管理者職業道德素質的最基本要求。其次,檔案職業道德要求檔案專業人員必須維護檔案和歷史事實的原貌,無論在什么情況下,都要實事求是,堅持據實立檔,據實用檔,尊重檔案,尊重歷史,忠于職守。再次,由于檔案工作是不同于其他服務性工作,檔案工作者必須克服主觀隨意性,必需具有嚴格的保密觀念和良好的保密習慣,確保檔案在政治上的安全。
三、業務素質
近年來,我國的檔案事業雖然發展很快,取得了一定的成績,為我國的現代化建設做出了重要的貢獻,但是在管理方法和手段的提供利用方面與世界先進水平相比,還有很大的差距,不能適應檔案工作的發展,滿足不了新世紀的需要,因此,新時期要求檔案管理者要善于理論聯系實際,在工作實踐中學習,不斷提高業務水平,學以致用。增強檔案管理者科學文化知識的培養,提高檔案人員的文化技術素質,不僅要學習科學文化知識,學習檔案工作業務知識,熟練掌握檔案工作的各項技能和現代化管理的技能,懂得相關學科的知識,而且還要具備一定的文字寫作能力、語言表達能力和組織能力,熟悉單位檔案情況,能夠獨立開展工作。
四、檔案管理人員整體素質存在的主要問題
1、部分檔案工作人員的思想道德素質較低,對工作缺乏事業心和責任心。隨著改革開放的深入推進和社會主義市場經濟建設的不斷加快,人們的思想觀念和價值取向發生了深刻的變化,部分檔案工作者自認為經濟收入、物質條件和社會地位與一些行業相差甚遠,思想上形成極大反差,道德觀念也發生了動搖,導致事業心不強,職業情感淡薄,奉獻意識與敬業精神欠缺,不注重提高職業道德修養,業務、上不精益求精,缺乏知識更新的主動性與自覺性,嚴重影響了檔案管理水平的持續提升。
2、部分檔案工作人員專業知識匱乏,業務素質不高。近年來,雖然檔案管理隊伍中本科以上學歷人員在不斷增多,但真正具有檔案專業學歷的人員微乎其微。要通過自學和一定的工作實踐才能對檔案專業知識有所了解,不少單位的檔案管理人員中,具有中高級專業技術職稱的人數所占比例偏低。檔案工作人員的素質不高,直接影響了新技術、新方法在檔案管理中的使用和推廣,極大阻礙了檔案事業的持續發展。
3、管理方法陳舊,缺乏創新意識。由于很多單位對檔案管理隊伍建設的重視程度較低,很少提供外出交流學習的機會,工作人員的檔案管理方法無法得到及時更新,服務效率持續低下。
五、提高檔案管理人員綜合素質的幾點建議
目前,我國林業戰線存在著數量龐大的檔案管理人員隊伍,其中不少人仍固守著傳統的思想觀念、業務知識,不懂得現代高新管理技術,難以適應新形勢下檔案工作的發展,極大制約著檔案管理的創新與發展。因此,如何提高檔案工作者的綜合素質已成為當下亟待面對的重要課題。筆者認為,應從以下幾點做起:
1、提高思想認識。隨著社會事業的快速發展,檔案管理工作的壓力與日俱增,管理難度不斷增大,各單位要進一步提高對檔案管理工作的重視程度,對新形勢下高素質檔案人才的迫切需求要有一個深刻的認識,給檔案管理工作以人員、資金以及政策上的大力支持。同時,要把檔案工作納入本單位的工作規劃,不斷建立和完善檔案管理工作的各項規章制度,加大投入力度,關心愛護檔案工作人員,切實解決實際困難,改善工作環境,提高工資待遇。
2、強化服務意識。檔案人員的工作態度、工作效率、工作質量和工作成果是決定檔案工作好壞的根本因素。檔案管理者要積極開展職業道德教育,完善服務方法,提高服務質量,要不斷增強服務意識,在工作中牢固樹立主動服務意識,積極發揮檔案人員的主觀能動性,變被動等材料為主動收集材料;既要堅持原則,照章辦事,又要有改革創新的精神,主動、熱情、及時、準確、全面、周到地為檔案使用者提供幫助,這樣才能在服務中提高工作效率,在服務中樹立良好形象。
一、高校成人培訓的管理體制創新
長期以來,高校成人培訓的管理體制一直都沿用“事權財權分離,內部外部有別”的策略。現階段,隨著社會經濟、政治體制的改革與產業逐漸升級轉型,不少高校與政府部門為了自身發展逐漸分離,使得辦學法人地位彰顯,經濟效益和社會效益的驅動逐漸成為高校成人培訓的實際需求。在堅持以學習型社會為核心、推進高校成人培訓管理體制創新過程中,需要建立以政府為領導、高校為主體、院系為輔助、全社會共同參與的成人培訓管理體制。同時,要求培訓計劃指標分配制度、勞動人事制度、績效工資制度等管理制度相應進行轉變。
改革開放以來,高校成人培訓工作有了長足發展,不少高校的學歷成教生與非學歷短訓生、培訓生、進修生占據成人培訓數量的一半左右,幾乎與全日制學生數量相等。成人培訓的觀念、體制、規模、機構和教學質量等方面需要改革創新,最終使其符合社會需求。
二、高校成人培訓機構的組織變革
1.組織結構網絡化。不少高校成人培訓機構都根據行政機構的管理模式來設立,具有直線型特征,這一組織形式比較適合小型組織完成簡單任務,其職能責任明確并且到位,執行力較強,投入較少效率高。不過直線型的組織機構對領導者的依賴性較大,如果領導經驗不足時容易出現一些問題。為了構建終身教育平臺與建設學習型社會,在成人培訓規模日益擴大的狀況下,高校就需要使培訓執行部門、工作崗位與管理單位形成網絡化聯系,以分工合作為基礎,構建自動適應的動態鏈接。
2.組織機構柔性化。成人培訓過程中,培訓對象越來越個人化與多元化,高校的任務更加復雜,科學合理的高校成人培訓組織機構應而具有靈活性、多面性和動態性等特點,能跟隨這種變化而變化。管理者不再作為指揮者,而是定位于服務者,使服務強化而權力弱化,集思廣益代替武斷專行,決策過程轉變為咨詢過程,并能根據高校成人培訓的對象、目標、形式和任務的變化而改變。
三、高校成人培訓機構的組織文化
1.職場性。高校成人培訓機構的對象一般都是在職人員,其參與培訓的目的在于提升職業技能,滿足企業的需求。從組織文化角度來說,成人培訓機構需要加強對學員職業技能的培訓與提升。不同崗位和職業對人才的要求也有所不同,所以高校成人培訓機構需要對受訓人員在做事原則、做人道理、以及職業技能和職業經驗方面進行重點培訓和指導。
關鍵詞:項目管理創新法人財力設施
一、項目法人招標制加大國有建設工程“透明度”
長期以來,我國社會公益事業和基礎設施建設主要依賴政府投入,利用社會資金的規模小,市場化程度低,而受政府財力限制,這類項目建設進度往往難以滿足經濟社會發展的需要。為解決資金供需矛盾,廣泛吸引社會資本,加快社會公益事業和基礎設施項目建設,一些省市實行的項目法人招標,成為探索建立市場化的項目建設、運營、管理良性機制,促進投融資體制改革的重要制度。湖南省洮水水庫項目法人招標工作的圓滿完成開創了國內水利基礎設施項目實行法人招標的先河。
法人招標:開創水利基礎建設新模式
為解決洮水水庫建設資金難題,促成項目早日動工,他們采取項目法人招標方式選擇水庫的投資、建房、運營主體,并委托曾擔負北京奧運主場館項目法人招標的國信招標公司負責招標具體組織工作。由于目前我國沒有有關項目法人投融資方式完整的法律、法規體系,國信招標公司借鑒北京奧運場館項目法人招標等方面的經驗,會同法律、財務專家查閱大量資料,編制了完整、可行的特許權協議和附件。其中明確了政府承諾,界定了政府與項目公司之間的責、權、利,減少政府行政干預和行政審批,保證項目公司享有充分的經營自。
近年來,為啟動民間投資,許多省出臺了不少政策措施。然而在社會公益事業和基礎設施建設領域,由于項目在決策階段、尤其是在確定項目的投資主體或組建項目法人時,存在比較嚴重的行政性壟斷,使得各類非政府投資主體很難公平地獲得投資機會,阻礙了民間投資的擴大。洮水水庫項目法人招標試點成功,打破了以往由政府投資、政府組建臨時法人建設、政府主管部門經營的政府包攬式舊體制,尋求了一條通過市場化手段吸納民間投資、解決社會公益性和基礎設施項目建設資金短缺問題的新途徑。
二、實現政府公共項目管理體制和機制創新
傳統模式下,我國社會公益性和基礎設施項目建成后的運營一般都難以維系,經營管理依賴政府財力支持,往往成為財政的包袱。實行項目法人招標后,政府通常以財政性資金補貼、貸款、貼息或擔保等方式向這類項目提供支持,項目的投資、建設、運營和管理主要由中標企業負責,經營風險相應由項目法人承擔。政府因此由項目的直接投資者和建設管理者轉變為投資、建設、管理、運營等“游戲規則”的制定者和“裁判員”。
1、推動投資主體多元化。項目法人招標打破了社會公益性和基礎設施項目建設由政府部門或政府行政性公司采取行政壟斷方式直接投資、建設和經營和固有格局,為不同行業、不同地區、不同所有制的非政府投資主體平等地參與政府急需發展領域的項目投資創造條件,促進投資主體多元化和資金來源多樣化。此外,通過打破壟斷,引入新的競爭者,將極大改變行政性壟斷和國有資本壟斷造成的效率低下和資源浪費,有效提高基礎設施運營效率,為社會提供更好的公共服務。
2、增加政府投資的透明度。長期以來,社會公益性和基礎設施投資領域存在嚴重的信息不對稱,即:民間投資者即使愿意投資這類領域,但是找不到合適的項目,也無從了解政府建設意圖。推行項目法人招標,通過向社會招標公告,使各類投資主體能夠便捷、全面地獲得投資信息,公平、公正地參與投資并分享投資效益。通過引入招標競爭機制,擇優確定的項目法人,其可信度、可靠度相對于招商引資來的客商更高,更有助于政府意圖的實現。
三、成功經驗值得記取
同時,洮水水庫項目法人招標的成功運作,為水利建設領域項目法人招標提供了實際案例和成功經驗。
首先,對于經營性項目,如自來水廠、污水和垃圾處理廠(場)、管道燃氣供應、收費公路、高校后勤服務設施等項目,可以采取BOT模式,完全由社會資本來投資建設運營。政府通過項目法人招標,與中標的投資商簽訂特許權協議,由投資商組建項目公司負責籌資和建設。項目公司在特許期內擁有、運營和維護該項目設施,特許期滿后,將項目設施無償移交給政府。
第二,對于有一定收益的準經營性項目,如水利基礎設施、城市軌道交通、自來水管網、污水管網、公益性文化體育場館等項目,由于投資回報率低、或者較長時期難以取得回報的,可以采取PPP模式,實行公私合作。政府與中標的投資商簽訂特許權協議,由投資商負責籌資、建設及經營,政府負責注入部分建設資金,特許期滿后,項目移交給政府。