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今年五一,為了更好地推動全縣駐村幫扶工作,縣委、縣政府對全縣駐村工作隊進行了調(diào)整。根據(jù)教育局選派,五月份我被派駐到檀林鎮(zhèn)河?xùn)|村擔(dān)任駐村工作隊長。一年來,在縣扶貧辦、鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在河?xùn)|村兩委的支持幫助下,在教育局、檀林中心學(xué)校的高度重視和關(guān)心下,我時刻牢記責(zé)任和使命,克服生活食宿等諸多不便,以滿腔的熱情積極投身到農(nóng)村基層工作中去,積極配合河?xùn)|村委會開展工作,讓我更多地體會到農(nóng)村工作的艱辛與不易,更深地了解到的農(nóng)村的發(fā)展與現(xiàn)狀,同時也深深感受到各級領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村工作、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民生活的關(guān)心重視。一年來,我通過堅持走村路、訪村戶、竄村組、摸村情,概括了解了村容村貌,初步掌握了村情民意,也正是這一學(xué)習(xí)、工作、思考的過程讓我受益匪淺、感受頗深。讓我從一名教師,投入到農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧攻堅主戰(zhàn)場,倍感榮幸,深感使命光榮,責(zé)任重大。
一、村基本情況:
河?xùn)|村建檔立卡貧困戶共82戶219人,其中五保貧困戶19戶33人,低保貧困戶13戶28人,一般貧困戶49戶158人。已脫貧22戶79人,未脫貧戶60戶142人。2018年動態(tài)調(diào)整中,自愿不享受政策1戶4人,享受部分政策4戶13人。易地扶貧搬遷21戶36人,已全部入住19戶33人。
二、科學(xué)制定脫貧計劃
通過反復(fù)深入座談,真是了解村民意愿,通過多次召開村民代表會和戶主會,聯(lián)系村情、立足村情,結(jié)合建檔立卡貧困戶的現(xiàn)狀。
1、制定了建檔立卡貧困戶分年度脫貧計劃,村2018年脫貧11戶39人。
2、制定五個一批扶貧規(guī)劃,村建檔立卡貧困戶扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展45戶156人,易地搬遷21戶36人,發(fā)展教育7戶72人,民政兜底32戶61人,醫(yī)療救助82戶219人。
3、分戶制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,全村82戶貧困戶,戶戶全部建卡。
三、認(rèn)真落實結(jié)對幫扶活動
今年經(jīng)縣委、縣政府調(diào)整,檀林中心學(xué)校結(jié)對幫扶河?xùn)|村。中心學(xué)校成立了以校長為組長的幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組。緊緊圍繞結(jié)對幫扶工作責(zé)任目標(biāo),根據(jù)河?xùn)|村實際情況,有針對性的制定了幫扶方案,重點抓好了以下工作:
1、充分發(fā)揮中華民族助人為樂、扶貧濟困的優(yōu)良傳統(tǒng),積極組織單位職工開展走基層、送溫暖活動。在端午、中秋等重大節(jié)日前夕,分別組織黨員干部對所幫扶的貧困戶進行走訪慰問,讓他們真切感受到黨的關(guān)懷和溫暖。
2、組織黨員干部深入幫扶村進行實地走訪調(diào)查。詢問他們在生產(chǎn)、生活方面的困難,及時予以幫助。
3、堅持既扶貧又扶志,積極做好貧困戶的思想工作。積極引導(dǎo)他們樹立勞動致富、創(chuàng)業(yè)致富,自強自立的意識,增強他們對改革發(fā)展的信心,幫助他們提高素質(zhì),學(xué)會一技之長,增強就業(yè)本領(lǐng)和創(chuàng)業(yè)能力。
四、大力實施扶貧項目
河?xùn)|村集體經(jīng)濟薄弱,能不能脫貧,關(guān)鍵就是集體經(jīng)濟收入能不能達到并超過5萬元。年初,村兩委和幫扶單位深刻座談中,確定河?xùn)|村今年發(fā)展油茶1000畝,但資金缺口大。為解決資金問題,幫扶單位和村兩委積極拓寬融資渠道,多方面尋求支持,經(jīng)過不懈努力,克服眾多困難,最終使這一項目落地。
總結(jié)2018年的工作,從機關(guān)單位到農(nóng)村,從教師到扶貧,工作角色的轉(zhuǎn)變,工作職責(zé)的變化,在農(nóng)村一線、扶貧一線深受鍛煉,感受頗深。扶貧工作任重道遠,展望2019年,希望我村能在以下幾個方面抓突破:
1、加大扶貧項目爭取力度,讓更多的項目、資金進村;
2012年在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以區(qū)第十七次黨代會和中央1號文件精神為指導(dǎo),深入貫徹區(qū)科技工作會議精神,大力發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“ 一村一品”工程的實施,落實我區(qū)“十二五發(fā)展規(guī)劃”,實行科技特派員深入農(nóng)村生產(chǎn)一線開展科技服務(wù)下鄉(xiāng)活動,為農(nóng)村建設(shè)提供科技支撐,努力促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。一年來,在區(qū)科技局、林業(yè)局的正確安排和組織指導(dǎo)下,在xx鎮(zhèn)xx村委會的大力支持和密切配合下,按照區(qū)科技工作會議的安排部署,著力提高區(qū)域農(nóng)民增收為主線,精心發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè),開展科技創(chuàng)新,強化科技服務(wù)為重點。緊緊圍繞xx村核桃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮本村農(nóng)民具有核桃資源得天獨厚的自然規(guī)模優(yōu)勢,加強科管,提高經(jīng)濟效益,培育企業(yè)+農(nóng)戶+基地的訂單農(nóng)業(yè),建設(shè)xx區(qū)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)示范村?,F(xiàn)將主要工作總結(jié)如下:
一、基本情況
xx區(qū)xx鎮(zhèn)xx村位于xx區(qū)西北商洛路x公里大荊與李廟之間的一條山溝內(nèi)。本村轄x個村民小組,全村x戶,人口x人,x名勞力,有耕地x畝,人均x畝。全村總面積x畝,有桃、杏、李梅經(jīng)濟林x畝,核桃新建園x畝。全村是一個氣候溫和、土地肥沃、交通便利的淺山川原區(qū)。先后籌集資金x萬元,修筑通村公路x公里。從2010年開始栽植良種核桃建園發(fā)生了翻天覆地的變化?,F(xiàn)有核桃良種園面積x畝,占全村總面積的x%,已有x畝進入掛果期。全村副業(yè)各項人均收入x元,把核桃資源作為經(jīng)濟增長又一新的亮點納入議事日程。今后還需在補植、科管、防蟲等方面下功夫,力爭實現(xiàn)xx村宏偉目標(biāo)。
一、主要工作
1、制定全年工作計劃,以良種核桃建園為己任,確保示范村核桃發(fā)展。今年3月份,幫助xx村制定全村發(fā)展規(guī)劃,制定核桃科管工作年歷。精心抓好產(chǎn)業(yè)布局,規(guī)范化經(jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)的路子,召開村組干部會議2次,群眾會1次,充分征求群眾意見,廣泛宣傳核桃生產(chǎn)的良好機遇,核桃市場行情看好,價格穩(wěn)定,政府種苗扶持,以提高農(nóng)民群眾的積極性。
2、以提效增收為目標(biāo),加大技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)工作。全年共組織建園、科管、防蟲培訓(xùn)班x期,培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)員x人次,發(fā)放技術(shù)資料x份,科技圖書x本。使群眾從思想上徹底轉(zhuǎn)變到產(chǎn)業(yè)經(jīng)營上來。
3、以核桃科管為重點,確保核桃基地建設(shè)。全年共補植良種核桃x畝x株。修枝、定干、除萌、施肥、防蟲共x畝1x株。全村為每戶購買核桃專用肥1袋,每袋村上再補助x元,共計x袋。
4、組建農(nóng)民核桃技術(shù)服務(wù)協(xié)會1個,認(rèn)真落實核桃產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)工作,確保核桃經(jīng)營、收購、銷售一條龍服務(wù)。
三、一年來核桃科管工作體會
科技是第一生產(chǎn)力,只有用先進的生產(chǎn)技術(shù)就能達到良好的經(jīng)濟效益。通過講解科管技術(shù),群眾對核桃栽植建園有了充分認(rèn)識,愿意在栽植建園上投資,在xx村公司+農(nóng)戶+基地的經(jīng)營模式初步形成。以核桃產(chǎn)業(yè)帶動水雜果產(chǎn)業(yè)生產(chǎn),形成一個多種經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)鏈,帶動農(nóng)家樂休閑旅游農(nóng)業(yè),增加農(nóng)副產(chǎn)品收入,將會很好的促進該村林業(yè)事業(yè)發(fā)展,為周邊村起到模范作用。
四、工作存在的問題
xx村核桃產(chǎn)業(yè)從近幾年才開始,產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,規(guī)模小,大部分還未進入掛果期,單位面積效益比較低,全村大部分勞動力外出打工,在家經(jīng)營的大多是上年紀(jì)缺少技術(shù)的勞動力。加之資金短缺,要達到全面科學(xué)經(jīng)營管理還有一定差距。一些群眾受小農(nóng)意識的束縛,還未從農(nóng)耕經(jīng)營模式上轉(zhuǎn)變過來,形成村上干部心熱群眾冷的現(xiàn)象。要從“糧農(nóng)”轉(zhuǎn)到“林農(nóng)”上來的一個大轉(zhuǎn)變還需要一個過程。
五、今后工作的打算
1、理清核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路。以宣傳做好群眾思想轉(zhuǎn)變工作,加強技術(shù)培訓(xùn),采取政府引導(dǎo),企業(yè)帶動,技術(shù)協(xié)會服務(wù),向核桃產(chǎn)業(yè)大村奮斗。
2、制定長遠發(fā)展目標(biāo),突出工作重點。根據(jù)省政府“以建設(shè)綠色基地為重點,實現(xiàn)陜南突破發(fā)展”的總體要求。與區(qū)政府“十二五”發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來,“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”,建設(shè)千畝核桃良種基地建設(shè)任務(wù)。在各級部門爭取資金、種苗、農(nóng)藥、化肥等物資和技術(shù)的支持。
一、加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,建立健全“三抓”工作機制
我們把社會主義新農(nóng)村建設(shè)納入全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃,進一步建立健全“三抓”工作機制:一是鎮(zhèn)村重點抓。年初,我們成立了社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)了專門辦公室,建立健全了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,工作人員專門抓的工作機制。我們根據(jù)xx鎮(zhèn)的實際情況制定下發(fā)了新農(nóng)村實施方案,進一步明確了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的工作任務(wù)和工作目標(biāo),即“明確七個重點,促進五個提高,實現(xiàn)五大目標(biāo)”。認(rèn)真做好試點村建設(shè)規(guī)劃,采取目標(biāo)化管理的方式推進新農(nóng)村建設(shè),在具體工作中要把各項工作任務(wù)細(xì)化為每一個具體指標(biāo),逐一進行落實。二是工作隊指導(dǎo)抓。鎮(zhèn)里成立了xx支新農(nóng)村建設(shè)駐村工作隊,負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作,下鄉(xiāng)工作隊隊員與原單位徹底脫鉤,堅持常年深入基層、深入農(nóng)戶督促指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)工作,對社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作中遇到的各種問題進行協(xié)調(diào)解決。三是文明單位結(jié)對抓。按照總體工作部署,結(jié)合縣里安排的文明單位與國省道沿線村進行結(jié)對,重點扶持沿線村發(fā)展產(chǎn)業(yè)、加強基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)。在結(jié)對共建活動中,各文明單位認(rèn)真開展調(diào)研,幫助結(jié)對村制定經(jīng)濟社會發(fā)展思路和新農(nóng)村總體規(guī)劃,組織開展了“四進農(nóng)村”活動,即科技培訓(xùn)進農(nóng)村、政策法律進農(nóng)村、文明新風(fēng)進農(nóng)村、致富項目進農(nóng)村;切實做到“五聯(lián)”,即思想教育聯(lián)做,環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)搞,文明新風(fēng)聯(lián)抓,公益事業(yè)聯(lián)辦,產(chǎn)業(yè)項目聯(lián)謀,真正使結(jié)對村在較短的時間內(nèi)有了新的變化。xx鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)試點村是xx社區(qū)和xx村,與xx社區(qū)“一對一”共建活動的縣直包扶單位是農(nóng)機中心和農(nóng)開辦、鎮(zhèn)直文明單位是地稅所,與xx村“一對一”共建活動的包扶單位是xx衛(wèi)生院。以上共建單位根據(jù)本單位的業(yè)務(wù)實際,結(jié)合包扶村的特點,開展了一系列的行之有效的包扶工作。在xxx群眾健身新活動廣場的建設(shè)中,xx地稅所出資XX元幫助社區(qū)購買健身器材,縣文體局又協(xié)助解決了一套藍球架子和兩套乒乓球案子,xx衛(wèi)生院結(jié)合自己的業(yè)務(wù)工作,組織醫(yī)院各科室骨干到包扶村xxx村利用集日開展義診活動兩次,義診群眾256人,診斷出患病群眾17人,這些文明單位的共建活動,充分發(fā)揮了它們的職能作用和模范帶頭作用,幫助被包扶村解決了一定的實際困難,為民辦實事、辦好事,真正體現(xiàn)了文明共建。
二、突出重點,穩(wěn)步推進,堅持把握“四項”原則
在社會主義新農(nóng)村建設(shè)專項推進工作中我們把握“四項”原則:一是政府引導(dǎo),以農(nóng)民為主體的原則。各村兩委班子充分發(fā)揮導(dǎo)向作用,進一步加大投入力度,通過資金支持、項目扶持等形式,引導(dǎo)農(nóng)民積極參與新農(nóng)村建設(shè)。切實尊重農(nóng)民意愿,主要依靠農(nóng)民開展社會主義新農(nóng)村建設(shè),引導(dǎo)不誤導(dǎo),領(lǐng)辦不包辦,真正把農(nóng)民愿意不愿意、高興不高興作為衡量新農(nóng)村建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。二是科學(xué)規(guī)劃,統(tǒng)籌安排的原則。我們本著“因地制宜、量力而行、民主商議、注重實效”的原則,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),明確工作思路,提出建設(shè)任務(wù),搞好建設(shè)布局,突出建設(shè)重點,強化建設(shè)措施,健全建設(shè)機制,積極穩(wěn)妥有序地開展新農(nóng)村建設(shè)工作。三是突出產(chǎn)業(yè)、全面發(fā)展的原則。通過招商引資上項目,大力發(fā)展村辦企業(yè),壯大集體經(jīng)濟,增強發(fā)展后勁。切實加強農(nóng)村精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè),推動農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕的文明發(fā)展道路。如xx村形成了以煙葉種植,xx村以蛋雞養(yǎng)殖,xx、xx、xx村以大田制種,xx、xx、xx、xx村以露地蔬菜為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),逐步形成了一村一品的發(fā)展格局。四是多元投資,齊抓共建的原則。采取“政府拿一點、部門幫一點、社會各界捐一點、村集體經(jīng)濟籌一點、農(nóng)民群眾出一點”、項目資金捆綁使用并給予重點傾斜的辦法,加強各村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),逐步建立健全投資主體多元化、資金來源多渠道、投資方式多樣化的社會主義新農(nóng)村建設(shè)投入機制。今年鎮(zhèn)財政出資25萬元,村出資5萬元扶持煙葉、奶牛、冷棚建設(shè),鎮(zhèn)出資70萬元,村出資60萬元用于各村村級公路建設(shè),開通了xxx、xxx、xx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xx等村的鎮(zhèn)區(qū)外圍環(huán)路,達到了國家三級砂路標(biāo)準(zhǔn)。同時,我們積極協(xié)調(diào)縣級幫扶單位出資3萬元支持聯(lián)系村的農(nóng)村建設(shè),我們還強化農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主導(dǎo)地位,引導(dǎo)農(nóng)民自愿出資出勞,以勞代資開展新農(nóng)村建設(shè),折合資金40萬元。(1) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)2010年新農(nóng)村建設(shè)工作總結(jié)的同主題文章:
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三、基礎(chǔ)先行、務(wù)求實效,突出抓好“四基”建設(shè)
我們在新農(nóng)村建設(shè)中從農(nóng)村目前急需解決的問題入手,突出抓了“五基”建設(shè)。即:農(nóng)村基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),農(nóng)民基本素質(zhì)提高,農(nóng)民基本生活改善,農(nóng)村基層民主完善。把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收作為新農(nóng)村建設(shè)的落腳點,下大力量抓好新農(nóng)村建設(shè)試點村規(guī)劃和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
1、在農(nóng)村基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,我們加快了農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。一是蔬菜產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。充分發(fā)揮xx鎮(zhèn)城郊結(jié)合的優(yōu)勢和傳統(tǒng)基礎(chǔ),大力發(fā)展以蔬菜、煙葉、瓜果、制種為主的設(shè)施農(nóng)業(yè),拓寬增收渠道,加快農(nóng)民致富步伐。XX年年發(fā)展露地蔬菜26000畝,新增日光溫室202畝,冷棚200畝,發(fā)展食用菌107萬單位,發(fā)展烤煙2300畝,曬煙1600畝。今年通過招商引資在巴林村新建投資500萬元,占地302畝的四新高科技農(nóng)業(yè)示范園區(qū),并建立xx蔬菜有限公司。目前該項目主體建設(shè)已經(jīng)完成,正準(zhǔn)備育苗進行生產(chǎn)。該項目通過引進新技術(shù)、新品種,使用新材料,利用秸稈收回和糞便產(chǎn)生沼氣,建成冷暖搭配的新模式。該項目以種植瓜菜為主,以育苗和實驗新品種為輔,通過與遼寧省農(nóng)科院、遼寧農(nóng)業(yè)大學(xué)合作,做為研發(fā)新品種的實驗基地。我鎮(zhèn)將該項目和自治區(qū)千畝煙葉示范基地作為我鎮(zhèn)兩個重點建設(shè)的“科技致富基地”,引領(lǐng)廣大農(nóng)民科技致富,帶動xx縣的設(shè)施農(nóng)業(yè)向集約化、高科技、高效益方向發(fā)展。二是全鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)實現(xiàn)了穩(wěn)產(chǎn)增收。今年煙葉種植面積達到2300畝,收購煙葉90萬斤,煙農(nóng)收入334萬元,實現(xiàn)稅收66萬元;三是畜牧業(yè)發(fā)展強勁,全鎮(zhèn)奶牛存欄2508頭,蛋雞存欄36萬只,生豬養(yǎng)殖達到14500頭。創(chuàng)建了xx奶牛,xx養(yǎng)豬,xxx蛋雞,xxx煙葉、蔬菜,xxx煙葉等五個專業(yè)協(xié)會,形成了支部抓協(xié)會、協(xié)會帶大戶,大戶帶群眾的良好格局。
2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了新進展。堅持政府主導(dǎo)和市場引導(dǎo)相結(jié)合,進一步加快城鎮(zhèn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。以建設(shè)xx次中心城市和“生態(tài)園林城市”為目標(biāo),以xx鎮(zhèn)公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點,樹立經(jīng)營城市理念,拓寬融資引資渠道,努力構(gòu)建城市建設(shè)多元化投入機制,按照“西移北擴,東提南展”的思路,加快xx城區(qū)開發(fā)建設(shè)和公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè),XX年基礎(chǔ)建設(shè)投資達到1億元。一是以開通完善城區(qū)環(huán)路為重點,拉大城市框架,推動城市擴容提質(zhì)。改造拓寬長青路北段,開通雙贏街,實現(xiàn)建設(shè)路與南環(huán)路對接,向南延伸大寧路,已經(jīng)初步建成城市環(huán)路體系。二是加強鐵西區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成了長青路、花園街、金融街西段、友誼路南段等裝鋪工程,完成了天旺街、金融街、友誼路人行道裝鋪等附屬工程建設(shè)。推動金三角市場周邊開發(fā),引導(dǎo)城市重心向西轉(zhuǎn)移;三是加快鐵東區(qū)改造步伐。實施雙擁街裝鋪工程,依法推進“城中村”拆遷改造,抓好xx城區(qū)農(nóng)民新村規(guī)劃建設(shè)。四是開發(fā)建設(shè)規(guī)?;?jīng)濟適用住宅小區(qū)1處,完成建筑面積8000平方米。五是抓好影響群眾出行的小街小巷治理,建設(shè)中蒙醫(yī)院金都廣場,站前廣場,實施金三角等城區(qū)綠地建設(shè),提升城市品位,改善人居環(huán)境。六是完成了長青路以西,哈河大街以南,化肥廠旱河以東、xxx1000畝的征地任務(wù),完成了xxx社區(qū)就業(yè)局、運管所等單位建設(shè)用地的征地任務(wù)。七是加大城市管理力度,堅決查處違法違章建筑,維護城市規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
3、在提高農(nóng)民素質(zhì),培育了新型農(nóng)民。各村創(chuàng)建了農(nóng)民文化活動室,試點村xx社區(qū)在用地十分緊缺的情況下,投資5萬余元建設(shè)了一處占地近400平方米的群眾健身文化活動廣場,購置了藍球架、跑步機、搖臂機等10套健身器材,該廣場的建成為社區(qū)居民乃至鎮(zhèn)區(qū)居民提供了一處休閑娛樂健身的場地,豐富了居民文化生活,受到了居民的一致好評。另外xx社區(qū)還投資近6000余元,建設(shè)了居民圖書閱覽室和農(nóng)民夜校,該閱覽室有120平方米,圖書資料近600冊,配有電教設(shè)備,今年集中培訓(xùn)農(nóng)民6次達到530多人。圖書閱覽室和農(nóng)民夜校的建立在一定程序上滿足了農(nóng)民需要科學(xué)致富知識的需求,為提高農(nóng)民素質(zhì),推動新農(nóng)村建設(shè)起到了一定的作用。
一、工作成效和措施。
(一)強化措施上臺階。
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二、面臨的困難和問題
雖然半年來通過全鄉(xiāng)干群上下的努力,各項工作取得了一些成績,但還面臨著一些制約工作、束縛手腳、影響成效的困難和問題,主要有三個方面:一個鄉(xiāng)村債務(wù)包袱沉重,村干部待遇難以保障,嚴(yán)重挫傷了村干部的工作積極性。二個是鐵桃線因為資金問題,導(dǎo)致征地補償不到位引起了許多矛盾,而且存在矛盾升級的潛在危險,為保穩(wěn)定,消磨了干部許多精力。三個是財政運轉(zhuǎn)依舊困難,道路建設(shè)、山塘水庫維修等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入能力依舊薄弱。
三、工作設(shè)想
主要是圍繞市委、市政府下達的工作任務(wù),圍繞鄉(xiāng)年度工作計劃,著力抓好以下四個方面的工作:
一是加強對鄉(xiāng)村干部的管理,嚴(yán)格執(zhí)行工作制度、財經(jīng)紀(jì)律。同時,進一步加強鄉(xiāng)村干部的執(zhí)行力,確保上級政令暢通,確保上級工作任務(wù)圓滿完成。
二是加強向上爭資立項和向外招商引資的力度,爭取引進有一定規(guī)模、真正能夠為財政增收的企業(yè)。
三是加強小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的步伐,完成集鎮(zhèn)規(guī)劃,啟動s301沿線新街建設(shè)。
四是加強實事的落實力度,確保年底圓滿完成八件實事。
二、存在的主要問題
(一)工作進度不夠齊。
一是新農(nóng)村建設(shè)差距大,除了少數(shù)幾個村干得較好,有看相,產(chǎn)業(yè)發(fā)展、清潔家園都做得不錯,但相當(dāng)一部分村起步緩慢,不少還停留在規(guī)劃階段,甚至有的村連規(guī)劃都沒有。
二是土地?fù)Q發(fā)證差距大,一些村在年前就完成了,今年強調(diào)多次,一些村也趕上來了,上面要求是6月底進入驗收階段,但至今還有少數(shù)幾個村進展非常緩慢,拖了全鄉(xiāng)工作的后腿,導(dǎo)致我鄉(xiāng)至今不能申請驗收,后續(xù)流轉(zhuǎn)等工作無法開展。
三是沼氣池建設(shè)差距大,相當(dāng)一部分村至今為止沒有建一個沼氣池,宣傳發(fā)動也不深入,一些老百姓不了解沼氣池的好處,不了解國家對沼氣池建設(shè)有補貼。
(二)規(guī)矩意識不夠強。
一是辦事程序不規(guī)范,部分站所辦理有關(guān)手續(xù)越過了村級組織,導(dǎo)致村級組織被架空,很多情況不知曉。一些村下發(fā)土地權(quán)屬證,四至界限和日期都沒有填寫,村干部引進企業(yè),也不及時報告政府,這些都是不按照規(guī)矩辦事的表現(xiàn)。
二是財務(wù)管理不規(guī)范,仍舊有幾個村沒有按照要求到經(jīng)管站結(jié)帳,有的還只接到了今年三月份,更有個別村去年的賬都沒有結(jié),而且財務(wù)手續(xù)不規(guī)范,用的是紙條子入賬。
三是開會辦文不規(guī)范。部分村干部,站所長開會連假都不請,事后也不來說明原因。相當(dāng)一部分村對鄉(xiāng)黨委政府印發(fā)的文件,沒有統(tǒng)一存放,十分散亂,甚至存在遺失現(xiàn)象,導(dǎo)致通過文件的政令、安排的工作延誤,沒有反應(yīng)。例如關(guān)于金穗惠農(nóng)卡工作,已經(jīng)下發(fā)了專題文件,竟然還有村干部不知道,例如加強全鄉(xiāng)信息工作,要求各村月報工作情況,但是至今沒有一個村按要求做到了。
(三)政治素質(zhì)不夠高。
一是村干部不敢擔(dān)責(zé)任,不愿想辦法。工作安排下來,只要有難度、有矛盾,就能拖則拖。例如農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡發(fā)放,上面要求6月20日之前下發(fā)到農(nóng)戶,各村到底發(fā)放情況怎么樣,各自心里有數(shù)。還有一事一議,這是國家的政策,已經(jīng)作出了明確要求,但絕大部分村都沒有收。一事一議跟減輕老百姓負(fù)擔(dān)是兩回事,不收其實就是沒有用好國家政策,村里總是強調(diào)無錢辦事,有政策支持不去爭取,責(zé)任還是在自己,關(guān)鍵原因就是不愿想辦法,說得深一點,村干部沒有取得群眾支持和信任。
二是辦點干部跑得少,干得少。辦點干部是連接黨委政府與村、站所的紐帶,在村、站所工作上發(fā)揮著傳達
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(一)突出產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)。按照“一主一優(yōu)兩配套”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,牢牢抓住產(chǎn)業(yè)扶貧這根主線。一是著力實現(xiàn)獼猴桃提質(zhì)增效。全力釋放“全國一村一品示范鄉(xiāng)”的宣傳效應(yīng),指導(dǎo)開展獼猴桃技術(shù)技能培訓(xùn)40余次,積極開展病蟲害防止指導(dǎo)工作,有效化解了潰瘍病、花腐病等癥狀,將損失控制最小化。今年,全鄉(xiāng)獼猴桃投產(chǎn)面積預(yù)計將達到4000畝,產(chǎn)量預(yù)計增產(chǎn)20%,產(chǎn)值預(yù)計增加1500萬元。二是全面實施茶葉產(chǎn)業(yè)擴模建園。按照“三個一千畝”的建設(shè)思路,通過“自下而上、自上而下”的方式,新規(guī)劃待建茶園1000畝,全鄉(xiāng)已建成標(biāo)準(zhǔn)化茶園2000畝。三是有力推進種(李子、黃姜、核桃)養(yǎng)(傳統(tǒng)養(yǎng)殖+特色養(yǎng)殖)配套發(fā)展,新發(fā)展李子500畝、核桃200畝,規(guī)模養(yǎng)殖戶5戶,特色養(yǎng)殖戶2戶。
(二)加快連片推進。全力建設(shè)新利路生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范帶,按照“一區(qū)兩帶五地”的建設(shè)思路,以發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為核心,加強與新凡、武圣協(xié)作,支持配合竹鄉(xiāng)農(nóng)莊三期建設(shè),全面實施石盤—藍林扶貧連片開發(fā)工程建設(shè),目前已開工建設(shè)農(nóng)房62戶,完成目標(biāo)任務(wù)的55%,道路建設(shè)已完成前期測設(shè),正在匯總進行財評,到戶產(chǎn)業(yè)規(guī)劃已全面完成,待集中采購。
(三)強化精準(zhǔn)扶持。扎實開展總投資15.48萬元的非貧困村貧困戶精準(zhǔn)扶持項目建設(shè),加大對非貧困村貧困戶的政策、資金扶持力度,針對貧困戶實際情況,規(guī)劃種植核桃1560株、養(yǎng)殖土雜雞2530只,修建聯(lián)戶路250米,新建農(nóng)房2戶,目前各項工作正有序推進。
(一)夯實底部基礎(chǔ)。全面完成總投資192萬元的清涼村、宋村村的5.18公里高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)公路硬化項目,加快建設(shè)總投資31萬元惠及420人的石盤、宋村飲水安全項目,基本完成總投資600萬元的花山、藍林、巖灣農(nóng)村電網(wǎng)改造項目建設(shè)。40戶對農(nóng)村危舊房改造正全面鋪開、投資20.2萬元8條村民“一事一議”財政獎補道路正在實施測設(shè)工作,農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證登記工作已按照縣上時間要求完成資料收集、后期工作正有序推開。
(二)全力改善民生。全力協(xié)調(diào)配合投資258萬元出境路零富段改擴建征地拆遷、青苗占地等工作。全面落實糧食直補、退耕還林、農(nóng)村低保、五保、優(yōu)撫等特殊補貼,發(fā)放低保資金37.03元、農(nóng)村五保金10.53元、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助11人次,2.31萬元。落實中央各項強農(nóng)惠農(nóng)政策,積極引導(dǎo)群眾參與新農(nóng)合、新農(nóng)保、小額保險、住房保險等,新農(nóng)合完成5249人,完成任務(wù)101%,新農(nóng)保完成2942人,完成任務(wù)的100%,小額保險完成2314人。圍繞“美麗__·富裕和諧”主線,切實加大文化投入,積極選派人員參加縣籃球比賽,開展送文化下鄉(xiāng)活動15次,極大豐富了群眾的業(yè)余文化生活。積極開展農(nóng)村生活垃圾治理工作,先后投入資金10萬余元,進一步健全工作體系,完善了工作制度。嚴(yán)格執(zhí)行生育政策,完成孕前優(yōu)生檢查25對,完成任務(wù)的100%。
(三)優(yōu)化社會治理。深入開展法治__建設(shè),強化依法治鄉(xiāng),做好“六五”普法檢查驗收準(zhǔn)備,著力加快“法治村”創(chuàng)建。進一步完善社會治理和服務(wù)體系,充分發(fā)揮群眾參與社會治理的基礎(chǔ)作用,確保社會安定有序。強化“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”和三個必須的工作要求,深化依法治安,落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任,狠抓安全隱患防治體系建設(shè),全鄉(xiāng)無1起安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加強綜合防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè),提高突發(fā)公共事件預(yù)防預(yù)警和處置能力。健全、司法工作機制,排查化解影響社會穩(wěn)定的不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛,推動社會矛盾化解納入法制化軌道。
一是農(nóng)業(yè)規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高;二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡,抵御自然災(zāi)害的的能力不強;三是區(qū)位優(yōu)勢不顯,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進一步加強。
(一)狠抓扶貧攻堅。全面完成石盤—藍林扶貧連片開發(fā)項目建設(shè),切實抓好精準(zhǔn)扶貧,圓滿完成各項扶貧工作任務(wù)。
一、抓基層黨建促脫貧攻堅
認(rèn)真組織村兩委和全體黨員堅持開展“”、“支部主題黨日”、“不忘初心、牢記使命”主題教育等活動,堅持每周一到村參加例會,共同研討、商量村務(wù),積極組織黨員參與掃雪除冰、森林防火、綜治維穩(wěn)、脫貧攻堅等重點工作,同時抓好流動黨支部建設(shè)和流動黨員的日常管理,真正發(fā)揮黨員先鋒模范作用。
二、積極開展政策宣講促政策落地生根
以“講政策、訪民意、促發(fā)展”為主題,深入開展“走農(nóng)戶、訪民情”活動。我們以涉及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“菜單式獎補”、“大病醫(yī)療保險”等扶持政策為重點,組織全體幫扶隊員進村入戶,積極開展扶貧政策宣傳。經(jīng)常性地與扶貧對象面對面交流,拉家常、問冷暖,將相關(guān)宣傳資料發(fā)放到每一位扶貧對象手中,認(rèn)真傾聽扶貧對象對精準(zhǔn)扶貧工作的意見和建議,使廣大扶貧對象對黨和國家的扶貧政策以及我縣的精準(zhǔn)扶貧措施有了更為直觀和深入的了解,也對按時完成“村出列、戶脫貧”充滿了信心。
三、關(guān)心貧困戶的生活冷暖,做貧困戶的貼心人
廣泛開展走訪慰問、送溫暖活動,努力取得慰問一人、溫暖一戶、帶動一片的效果。每逢重大節(jié)日組織工作隊員深入到每位貧困戶家中,與貧困戶聊聊家常,了解他們的困難和想法,并送去慰問品,遇困幫扶,遇難解愁,增進與貧困戶感情,提高幫扶工作滿意度,讓困難群眾切實感受到了黨和政府的關(guān)懷。
四、發(fā)掘優(yōu)勢,尋找致富門路
有針對性地發(fā)展特色,拓寬增收渠道,增加群眾收入,努力實現(xiàn)戶戶有門路、人人有活干、天天有收入。
一是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保群眾出行安全。對上張家灣水毀橋拆除重建,永久的解決了老百姓遇暴雨天過河難的問題;爭取項目支撐,積極和縣交通局對接,申報張家灣2.5公里斷頭路建設(shè)項目,該項目正在申報中。二是實施農(nóng)村環(huán)境整治建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,幫助村集體積極籌措資金購置垃圾桶、配備保潔員,對生活垃圾進行定期清理,全村的公共場所及自然灣落的垃圾污染得到有效治理,村容村貌得到明顯改善。三是積極謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展,壯大村集體經(jīng)濟。利用民主生活會、黨員大會和村兩委、黨員集思廣益共同商討村級集體經(jīng)濟發(fā)展思路,為村集體經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
一、2017年工作總結(jié)
(一)提高產(chǎn)業(yè)扶持力度
按照市委、市政府培育壯大、延伸提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系的基本要求,結(jié)合川主廟村實際,大力發(fā)展種植業(yè)和散戶養(yǎng)殖業(yè),著重抓好脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園建設(shè),提高川主廟村產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體水平。
1、散戶養(yǎng)殖。深入貧困戶規(guī)劃一戶一策發(fā)展項目,并以貧困戶實際生產(chǎn)發(fā)展情況為準(zhǔn),為全村**戶貧困戶提供散戶產(chǎn)業(yè)補助,南充發(fā)展公司共出資**萬元。
2、種植業(yè)方面。一是鼓勵川主廟村貧困戶管護好核桃、砂糖橘種苗,以貧困戶實際存活種苗數(shù)為準(zhǔn),由公司提供補助資金**萬元。二是提供**萬元脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園管理補助,主要用于日常管理養(yǎng)護人員工資補助和購買肥料等。三是在種植**畝核桃和**畝砂糖橘的基礎(chǔ)上,套種花生**畝,高淀粉紅苕**畝,黑黃豆**畝,大蒜**畝,并對**戶貧困戶進行了實物分紅,折合現(xiàn)金人均約**元。四是組織好脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園種苗的補植補栽工作。
(二)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
協(xié)調(diào)有關(guān)部門支持,完善村道社道建設(shè)和脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園水系、道路建設(shè)。
1、公司出資**萬元,幫助完善了脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園的水系建設(shè),在產(chǎn)業(yè)園區(qū)新建蓄水池**口,引水渠**米,維修止漏蓄水池**口。
2、協(xié)調(diào)****出資**萬元,幫助完善了脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園道路建設(shè),在園區(qū)新建道路**公里,其中水泥路**米,泥結(jié)碎石路**公里。
3、協(xié)調(diào)****出資**萬元,幫助完善村道社道建設(shè)項目,拓寬村道**米,新增村道錯車道**處,完善沿路標(biāo)識標(biāo)牌等。
4、協(xié)調(diào)**出資**萬元,幫助解決脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園土地流轉(zhuǎn)費及園區(qū)場地平整費。
(三)突出教育引導(dǎo),強化文化建設(shè)
一是繼續(xù)深化拓展“衛(wèi)生標(biāo)兵”創(chuàng)建活動。二是按照“四好村”建設(shè)的要求,利用農(nóng)民夜校等平臺,積極配合開展“社會主義核心價值觀”教育和感恩教育工作,著力抓好移風(fēng)易俗,努力倡導(dǎo)文明、科學(xué)、健康、向上的生活方式,2017年共開展農(nóng)民夜校講座**次。
今年以來,我們以爭創(chuàng)全國創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū),全省現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范縣為目標(biāo),重點做好 “1236”文章,加大產(chǎn)業(yè)扶貧工作力度,現(xiàn)將上半年工作開展情況總結(jié)如下:
一是抓好園區(qū)建設(shè)。園區(qū)建設(shè)是我縣加快推進產(chǎn)業(yè)扶貧的重要舉措,按張書記指示精神,要把航天科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成我縣產(chǎn)業(yè)扶貧、精準(zhǔn)扶貧的樣板和典型,建設(shè)成我縣加快創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)建設(shè)的重要載體,建設(shè)成我縣加快推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機制創(chuàng)新和探索農(nóng)村土地制度改革的試驗田,建設(shè)成我縣“三生三園”的重要園區(qū)。園區(qū)立足于農(nóng)業(yè)招商招大商,共引進經(jīng)營主體6家,目前重點引進是青島昌盛日電光伏農(nóng)業(yè)公司,該公司與6月15日與我縣簽訂合作協(xié)議 ,流轉(zhuǎn)土地4000畝建設(shè)光伏大棚,農(nóng)委將積極做好該項目落地的各項服務(wù)工作。安農(nóng)大皖北綜合實驗站、隆平高科綜合服務(wù)中心以及中國科技大學(xué)蘇州功能農(nóng)業(yè)研究院硒谷公司院士工作分站即將在園區(qū)開工建設(shè),目前已啟動拆遷工作。該園區(qū)帶動貧困戶120戶,主要是通過務(wù)工帶動貧困人口320人。
二是抓好“兩帶建設(shè)”各個項目對接、服務(wù)和指導(dǎo)。重點抓好屏山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、長溝徽商光合莊園、墩集草莓示范園、泗城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽園以及瓦坊張樓、山頭惠廟、劉圩張谷等園區(qū)建設(shè),設(shè)施大棚蔬菜由2015年初的1.2萬畝發(fā)展到近3萬畝,增長60%,帶動園區(qū)務(wù)工3000多人。同時做好山頭、大莊、草廟、泗城、大楊設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)幫扶、指導(dǎo)、規(guī)劃等前期工作,利用省專項扶貧資金500萬元建設(shè)設(shè)施蔬菜大棚,目前5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部完成選址規(guī)劃,大莊鎮(zhèn)、山頭鎮(zhèn)已進入招標(biāo)程序。
三是支持和服務(wù)好經(jīng)營主體。今年上半年,為22家經(jīng)營主體進行了設(shè)施農(nóng)業(yè)登記頒證,辦理抵押貸款1200多萬元。由農(nóng)委牽頭開展了“勸耕貸”試點,目前向陽牧業(yè)、新聯(lián)禽業(yè)等已通過“勸耕貸”辦理貸款1000多萬元。經(jīng)營主體獲得融資后通過在貧困村建立生產(chǎn)基地、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等吸納貧困戶入社、流轉(zhuǎn)土地和務(wù)工就業(yè),帶動脫貧解困。
四是抓好 “雙包”工作。上半年共爭取各類資金500多萬投向結(jié)對幫扶村。在黃圩鎮(zhèn)東北村、曹場村、王宅村、大路口皇姑村建設(shè)玉米、大豆和花生高產(chǎn)創(chuàng)建片,重點推廣良種良法、配方施肥、秸稈綜合利用等技術(shù),近期擬安排為每個貧困戶送2—3袋復(fù)合肥,約520戶,幫扶復(fù)合肥50噸。爭取市農(nóng)委項目資金120萬元,在大路口網(wǎng)周村、屏山鎮(zhèn)彭鮑村、長溝鎮(zhèn)汴河村和邵莊村建設(shè)設(shè)施蔬菜大棚等。
二、存在不足
(1)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,還存在認(rèn)識不高,農(nóng)委和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在一定程度畏難情結(jié),認(rèn)為缺乏資金、人才;
(2)、園區(qū)缺乏整體規(guī)劃,標(biāo)準(zhǔn)偏低;
(3)、我們農(nóng)村居民人均可支配收入偏低,2015年我縣農(nóng)村居民人均可支配收入比2014年增長10.2%,低于全市10.5%的水平。
三、下半年工作打算
今年時間過半,產(chǎn)業(yè)扶貧工作距縣委、縣政府目標(biāo)要求還有很大差距,時間緊任務(wù)重。我們倍感壓力,下半年農(nóng)委將切實履行部門職責(zé),和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直相關(guān)部門密切配合,按扶貧攻堅工程的時間節(jié)點,采取有力措施,加大推進力度,全力以赴投入2016扶貧攻堅加速年建設(shè)中。
1、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體適度規(guī)模經(jīng)營。加強產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),積極推動經(jīng)營主體開展土地托管和訂單農(nóng)業(yè)。如安徽金色家園農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)有限公司,已托管3000畝;龍宇農(nóng)業(yè)聯(lián)合社,已托管700畝。我們將對土地托管進一步規(guī)范和完善,實現(xiàn)經(jīng)營主體和被托管土地的農(nóng)民風(fēng)險共擔(dān)利益共享。
2、瞄準(zhǔn)農(nóng)村居民人均可支配收入偏低這塊短板,積極組織我們130多名農(nóng)技人員,到田間地頭,指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種田,降低播量精準(zhǔn)施肥,降低成本,適時防治病蟲害,增加單位面積效益。積極引導(dǎo)農(nóng)民有目標(biāo)外出務(wù)工和就地就業(yè),增加收入。加強與農(nóng)調(diào)隊及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)聯(lián)動,力爭2016年改變我縣農(nóng)村居民人均可支配收入落后的局面。
關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)集聚;農(nóng)村;就業(yè);伊寧縣
中圖分類號:F320 文獻標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2013)16-0040-03
由于農(nóng)村就業(yè)能力較弱,極大制約了欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村工業(yè)化。國內(nèi)外的實踐證明產(chǎn)業(yè)集聚對于有效推進農(nóng)村工業(yè)化進程,吸納大量農(nóng)村勞動力,加快城鎮(zhèn)化步伐,促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌具有重要意義。伊寧縣從實際出發(fā),以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ),堅持政府主導(dǎo)、全社會共同參與,積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)村勞動力脫離土地向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,有效增加了農(nóng)民勞務(wù)收入。
一、伊寧縣基本概況
伊寧縣位于伊犁河谷中部,屬于溫帶半荒漠氣候,冬春溫暖濕潤,夏秋干燥較熱,晝夜溫差明顯,年平均氣溫9.3攝氏度,年降水量200mm,全年日照時數(shù)2 800~3 000小時左右;無霜期160~175天??h境東西距最長116公里,南北距最寬95公里,總面積6 152.55平方公里。
伊寧縣縣鄉(xiāng)道路四通八達,交通十分方便,國道218線和省道220線橫穿轄區(qū)全境,“精伊霍”鐵路也貫穿全境。有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展及農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。
二、伊寧縣農(nóng)村就業(yè)現(xiàn)狀和特點
(一)伊寧縣農(nóng)村就業(yè)現(xiàn)狀
伊寧縣是全疆人口大縣、農(nóng)業(yè)大縣。2011年,縣轄總?cè)丝?1.7萬人,少數(shù)民族占85%。全縣轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力8.41萬人,創(chuàng)收4.4億元,其中長期轉(zhuǎn)移3.07萬人(6個月以上),帶動全縣農(nóng)村人口33.2萬人均創(chuàng)收1 325.8元,人均增收356.8元。農(nóng)村總戶數(shù)7.1萬戶,人口約33.2萬人,農(nóng)村勞動力18.5萬人,其中富余勞動力8.5萬人。由于地處偏遠,人多地少,信息閉塞,大量勞動力沉淀在農(nóng)村,農(nóng)牧民增收致富任務(wù)艱巨。
(二)伊寧縣農(nóng)村就業(yè)特點
從調(diào)查的結(jié)果來看,該縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)如下七大特點:
一是從轉(zhuǎn)移人數(shù)看,2009年、2010年和2011年,伊寧縣分別轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動8.1萬人、8.3萬人和8.41萬人。從總量來看,變化不大且有逐年遞增的趨勢,勞動力轉(zhuǎn)移隊伍相對較為穩(wěn)定。
二是從轉(zhuǎn)移渠道看,無序外出偏多。據(jù)統(tǒng)計,伊寧縣每年有6 000名農(nóng)民工通過勞動部門進行培訓(xùn),占當(dāng)年轉(zhuǎn)移勞動力總數(shù)的1%左右。截至2011年,全年累計完成勞動力轉(zhuǎn)移有組織轉(zhuǎn)移3.54萬人。
三是從年齡結(jié)構(gòu)看,2011年,轉(zhuǎn)移勞動力中年齡在27~37歲、38~48歲兩個階段的人員比例均在30%左右,說明伊寧縣轉(zhuǎn)移勞動力以青壯年為主,青壯年身體素質(zhì)和文化素質(zhì)較高于其他勞動力,他們能夠從事體力勞動,對新事物的接受能力也較強,可以適應(yīng)不斷改變的外部環(huán)境,因此成為了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主力軍(如下頁表1所示)。
四是從文化程度看,2011年,轉(zhuǎn)移勞動力的學(xué)歷主要集中在初中階段,約占50%,轉(zhuǎn)移勞動力學(xué)歷較低的原因有兩方面:一是目前農(nóng)村只普及九年義務(wù)教育,大部分勞動力具有初中文化水平;二是高中及以上學(xué)歷的轉(zhuǎn)移勞動力由于其文化程度較高,大部分都已進入城鎮(zhèn)工作,因此,轉(zhuǎn)移的勞動中這部分人較少(如表2所示)。
三、伊寧縣農(nóng)村就業(yè)轉(zhuǎn)移經(jīng)驗及做法
(一)抓好組織領(lǐng)導(dǎo)、政策落實、資金配套三大保障
加強組織領(lǐng)導(dǎo)。一方面伊寧縣組織鄉(xiāng)村干部走村入戶與群眾算經(jīng)濟賬、收入賬,讓群眾認(rèn)識到外出打工是快速增收致富的重要途徑。另一方面以村為單位,通過召開座談會、播放宣傳片、播出用工信息、以播放在外出務(wù)工場景專題片等形式,對村干部、農(nóng)村黨員、“三老”人員、宗教人士、農(nóng)牧民群眾進行廣泛宣傳動員,引導(dǎo)群眾克服畏難情緒,解決“不敢出去”的問題。
加大投入,加強資金保障。伊寧縣將農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作經(jīng)費納入縣財政預(yù)算,多渠道籌措資金為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作提供資金保障,2005年以來,縣財政累計投入農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作經(jīng)費、轉(zhuǎn)移就業(yè)專項資金、勞動力創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)?;稹⑹У剞r(nóng)民就業(yè)安置經(jīng)費等1 206萬元。
(二)加強培訓(xùn),提高勞動力技能,促進勞動力轉(zhuǎn)移
一是按照市場化、社會化的要求,充分利用培訓(xùn)中心、各類職業(yè)中學(xué)、技校、遠程培訓(xùn)等培訓(xùn)力量,以轉(zhuǎn)移就業(yè)前的引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)為重點,有針對性地強化職業(yè)培訓(xùn),全面推進農(nóng)民工由“體能型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹寄苄汀薄?/p>
二是大力推行未升學(xué)的初、高中畢業(yè)生“2+1、3+2”學(xué)習(xí)培訓(xùn)模式,促使新增勞動力有外出務(wù)工的一技之長,積極拓展高層次技術(shù)人才培訓(xùn),每年至少為伊寧縣培訓(xùn)并轉(zhuǎn)移就業(yè)800名較高層次的技術(shù)人才。
三是堅持培訓(xùn)質(zhì)量與就業(yè)效果掛鉤,創(chuàng)新管理模式。勞動力培訓(xùn)過程采取開放式模式,一切有資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)都可在伊寧縣開辦培訓(xùn)班,極大地增強了伊寧縣的培訓(xùn)力量,持職業(yè)資格證書人員受到用人單位的青睞,工資待遇高于無證人員,有力促進了勞動者主動參加職業(yè)技能培訓(xùn)、爭取持證上崗的意識,形成了培訓(xùn)過程、職業(yè)鑒定、實現(xiàn)就業(yè)相互掛鉤的良性監(jiān)督、管理機制,以培訓(xùn)促就業(yè)、通過職業(yè)技能鑒定提高待遇的社會效應(yīng)得到良好發(fā)揮,這種創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與技能培訓(xùn)、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的管理模式已在全州乃至疆內(nèi)得到廣泛推廣。
(三)圍繞縣域重點發(fā)展,實現(xiàn)就地就近轉(zhuǎn)移
一是大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),增加就業(yè)崗位。按照富裕農(nóng)民、就要減少農(nóng)民的思路,把招商引資、大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)作為推動伊寧縣經(jīng)濟發(fā)展的主要工作常抓不懈,努力營造寬松的發(fā)展環(huán)境,吸引了40多家大集團、大企業(yè)入駐伊寧縣,為農(nóng)村勞動力提供了眾多的就業(yè)機會。同時,伊寧縣內(nèi)自治區(qū)、自治州級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)共12家,其中自治區(qū)級龍頭企業(yè)7家,自治州級龍頭企業(yè)5家。
二是大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)吸納農(nóng)村勞動力。近幾年來,伊寧縣以農(nóng)民增收為核心,大力推進糧食、畜牧、林果、蔬菜四大基地建設(shè),為農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移提供了廣闊空間。
三是大力組織發(fā)動農(nóng)牧民積極參與縣內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。2011年縣政府出臺新的扶持政策,批準(zhǔn)經(jīng)過培訓(xùn)拿到職業(yè)資格證的農(nóng)牧民可以組成施工隊、掛靠有資質(zhì)的公司進行創(chuàng)業(yè),進一步提高了就業(yè)機率。
(四)加大中介組織的培養(yǎng)
加強勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊伍和中介組織建設(shè)。鼓勵農(nóng)村能人、外出務(wù)工和經(jīng)商人員從事勞務(wù)輸出中介工作,大張旗鼓地對勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人進行表彰獎勵,提高其社會地位和影響力。全縣勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人由2004年的70人發(fā)展到目前的1 323人,成為帶動勞動力轉(zhuǎn)移的一支重要力量;扶持組建10家勞務(wù)派遣公司,促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)市場化。通過經(jīng)紀(jì)人帶動和勞務(wù)派遣公司勞務(wù)輸出量占到轉(zhuǎn)移總量的60%以上,在崗位開發(fā),勞務(wù)派遣、轉(zhuǎn)移就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。
四、結(jié)束語
伊寧縣是全疆的農(nóng)業(yè)大縣,農(nóng)村勞動力問題相對突出,通過積極發(fā)展經(jīng)濟,以扶持勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ),加大政府對農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)力度,形成“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與技能培訓(xùn),重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合”的轉(zhuǎn)移模式,使伊寧縣的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作取得了顯著成效,其經(jīng)驗和做法值得其他縣市借鑒。
參考文獻:
[1] 蔣翠.基于產(chǎn)業(yè)集聚的城鎮(zhèn)化與農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移研究——以山東省為例[D].濟南:山東大學(xué)碩士學(xué)位論文,2010.
[2] 伊寧縣基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目試點情況報告[R].伊寧縣人事勞動和社會保障局,2011.
級別:省級期刊
榮譽:中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
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