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工程地點:
建設(shè)單位: (以下簡稱甲方)
施工單位: (以下簡稱乙方)
經(jīng)甲、乙雙方協(xié)議, 本工程由乙方負責(zé)為甲方進行_______________園林綠化工程施工, 本著互相協(xié)作、緊密配合的原則和保證工程順利進行, 特簽訂此合同以共同遵守。
一、工程內(nèi)容和承包方式:
1、工程內(nèi)容包括 、 、 等工程。
2、按包工、包料、包工期、包質(zhì)量的大包干式承包。
3、園林綠化所需的材料、植物品種、數(shù)量、規(guī)格按配置方案及工程預(yù)算書。
二、工程造價:
乙方按工程施工范圍、施工圖紙?zhí)峤灰环莨こ填A(yù)算書,按園林建筑、綠化____類工程標(biāo)準(zhǔn)取費,人工、材料、機械調(diào)差按施工期間有關(guān)文件執(zhí)行,工程造價暫定為人民幣元。
三、付款方式:
1、方簽訂合同后,甲方支付工程造價的______%給乙方作為工程預(yù)付款。
2、工程完工甲方初驗合格后付款項______%,余款待保養(yǎng)期滿(三個月)甲方驗收合格后十天內(nèi)一次付清。
四、工期
1、本工程總工期 天(日歷從開工之日算起)。
2、開工日期______年 月 日。
3、竣工日期______年 月 日。
五、雙方責(zé)任:
(一) 甲方責(zé)任:
1、負責(zé)辦理施工報建手續(xù),領(lǐng)取建筑許可證和施工許可證。
2、組織工程竣工驗收,并按合同規(guī)定辦理結(jié)算。
(二) 乙方責(zé)任:
1、按施工圖紙及有關(guān)施工技術(shù)規(guī)范進行施工。
2、承擔(dān)綠化工程完工后的保養(yǎng)責(zé)任,保證綠化工程苗木成活率100%。保養(yǎng)期內(nèi)補種苗木的保養(yǎng)順延1個月。
3、工程竣工后清理現(xiàn)場,做到工完場清。
六、本合同一式兩份,雙方簽字生效,各執(zhí)一份,具同等效力。
甲方(蓋章): 乙方(蓋章):
承包方(全稱)_____________________________
承包方資質(zhì)等級_____________________________
承包方安全生產(chǎn)許可證號_______________ jz安許可證字________________
依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī),遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則,雙方就本園林綠化建設(shè)工程施工事項協(xié)商一致,訂立本合同。
一、工程概況
工程名稱______________________________________________
工程地點______________________________________________
工程內(nèi)容______________________________________________
工程立項批準(zhǔn)文號______________________________________
資金來源______________________________________________
二、工程承包范圍
承包范圍______________________________________________
三、合同工期
開工日期______________________________________________
竣工日期______________________________________________
合同工期總?cè)諝v天數(shù)__________________________________天
四、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)__________________________________________
五、合同價款
金額(人民幣):小寫__________元,大寫_____________元。
六、本協(xié)議書中有關(guān)詞語含義與本合同第二部分《通用條款》中的含義相同。
七、承包方向發(fā)包方承諾按照合同約定進行施工、竣工并在質(zhì)量保修期內(nèi)承擔(dān)工程質(zhì)量保修責(zé)任。
八、發(fā)包方向承包方承諾按照合同約定的期限和方式支付合同價款及其他應(yīng)當(dāng)支付的款項。
九、合同生效
合同訂立時間__________年__________月__________日
合同訂立地點____________________________________
本合同雙方約定___________________________后生效。
發(fā) 包 方:________________(公章) 承 包 方:_________________(公章)
住 所:_______________________ 住 所:_________________________
法定代表人:_______________________ 法定代表人:_________________________
委托人:_______________________ 委托人:_________________________
關(guān)鍵詞:鹽堿地;綠化植物;應(yīng)用;評價
鹽堿地是一種鹽量較高導(dǎo)致數(shù)目難以生存的地區(qū),因為植物與土壤是相互作用的,因此鹽堿地由于缺少植物而無法改變其惡劣的生態(tài)系統(tǒng)。因此,在自身排鹽的基礎(chǔ)上,還要用耐鹽性較強的植物組建群落,改造原有的生態(tài)系統(tǒng),減少地表水分蒸發(fā),通過耐鹽性較強的植物形成強大的根系,充分吸收水分,有效的降低地下水位,目的在于防止土壤生鹽漬化。
在鹽堿地選擇綠化植物,應(yīng)該選擇耐水濕和耐鹽性較強的樹木,目前我國耐鹽性較強的植物主要包括喬木類、落葉灌木類等,喬木類最多,包括沙棗、珠美海棠等。這些植物大多需要很多水分,因此可以在栽培管理中澆灌大量的水分,很大一部分水可以轉(zhuǎn)化為重力水,有效的使鹽堿地降低鹽分。并且這類植物在生長過程中,其根系較為發(fā)達,可以釋放出大量的二氧化碳和人有機酸,有效的降低鹽堿地的PH值,置換土壤表面所吸附的鈉離子,隨水排出土體以外,使土壤的化學(xué)、物理性質(zhì)都得到改良。
一、應(yīng)用前景廣發(fā)的鹽堿土綠化植物
據(jù)實踐經(jīng)驗證明,適合于鹽堿土綠化應(yīng)用的植物主要有三類,包括喬木類、灌木類和草本類。
1、喬木類
喬木類植物中,沙棗是一種強耐鹽類植物,其幼苗一般可以在最高含鹽量為0.4%的土壤中正常生長,而成苗則可以在最高含鹽量為1.2%的土壤中生長,可以作為庭蔭樹,其防風(fēng)固沙作用非常顯著;而珠美海棠作為另外一種耐鹽性較強的喬木類植物,能夠在含鹽量0.6%、PH為9.2的土壤上正常生長,并且其群落成活率較高,可以用于沿海風(fēng)景區(qū)或者大型花壇。
2、灌木類
灌木類耐鹽植物包括枸杞、怪柳、小果白刺和單葉蔓荊。其中怪柳屬于特耐鹽植物,一般能夠在含鹽量為1%的土壤正常存活,對于土壤維持和防風(fēng)固沙有著重要效能。而枸杞作為一種優(yōu)良的觀果地被植物,也能在含鹽量較高的土壤生長。作為鹽沙地上的先鋒改良植物,小果白刺是一種優(yōu)良的鹽堿土地被植物。單葉蔓荊主要應(yīng)用于改良土壤綠化荒堿地。
鹽堿綠化的影響因素很多,土壤中含有過多的可溶性鹽水化合物。根據(jù)水鹽的運動規(guī)律,通常利用排灌措施,使得土壤中的鹽分隨水排走,并建立保護層,阻斷含鹽地下沿毛細管孔隙上升,將地下水位控制在臨界深度以下,以達到土壤脫鹽和防止返鹽的目的。勝利油田勝大園林公司在多年的綠化實踐中總結(jié)了很好的鹽堿土壤管理經(jīng)驗。
挖走鹽堿土后,種植土來進行綠化的一種方式,改變植物生長的不良基質(zhì)。為了防止本地土壤中鹽分侵入,設(shè)立隔離,下部用石屑、顆粒較大的材料隔離下部鹽堿土與客土,阻斷毛細管水的上升;橫向用墻、板、薄膜等與周邊鹽土隔離,防止鹽分橫向滲透??屯帘砻娓采?、樹皮等,抑制客土水分蒸發(fā)。此技術(shù)能夠在較短的時間內(nèi)取得較好的綠化效果,
3、草本類
草本類包括海邊月見草、二色不學(xué)草、喜鹽鳶尾等,其中海邊月見草,適用于鹽分含量重度的土壤,大約在含鹽量為0.5%左右的土壤中可以正常存活,可以對大型海邊風(fēng)景區(qū)進行地質(zhì)改良。喜鹽鳶尾也是中度耐鹽植物,一般在建筑物前或花壇中進行種植。二色補血草的耐鹽度較高,可以在含鹽量為1%的土壤中存活,花枝常年不落,經(jīng)久不衰,并且觀賞度較高。隨著市政、道路等發(fā)展,城市化進程加快,園林綠化行業(yè)日益紅火,園林綠化公司一般也涉及市政建設(shè)等。日前,地稅機關(guān)在對一家園林綠化工程進行風(fēng)險應(yīng)對時發(fā)現(xiàn),該企業(yè)很多業(yè)務(wù)是在提供苗木銷售的同時,又提供綠化工程的施工,如在苗木銷售收入發(fā)票匯總中發(fā)現(xiàn)了在市某項政府工程中,有苗木購銷合同,而企業(yè)沒有核算應(yīng)稅收入。
二、耐鹽類植物種植與評價
鹽堿地較高的含鹽量可以說是植物生長的天敵,但是上述植物卻可以在這種環(huán)境中生長,說明它們對鹽堿土有較強的適應(yīng)性,根據(jù)它們適應(yīng)特點的不同,可以分為如下三種:
1、聚鹽類植物
聚鹽類植物具有較高的滲透壓,一般為40個大氣壓及以上,因此能夠在高鹽分土壤中良好的生長,注入鹽角等。
2、泌鹽植物
這類植物的莖、葉分泌腺較為發(fā)達,可以將吸收的鹽分大量排出體外,如海邊月見草等,因此可以在鹽堿土中從鹽水中大量吸收水分,排出鹽分。
3、不透鹽類植物
這類植物的根細胞對于鹽分的透過性非常小,幾乎不吸收鹽堿土中的鹽分,不透鹽植物一般生長在鹽分度較低的土壤。
上述三種耐鹽類植物可以有效的改善鹽堿土的生態(tài)系統(tǒng),但是應(yīng)用綠化植物只是一種單一的手段,應(yīng)該與其他土壤改良措施綜合進行開發(fā)利用,對于所有鹽堿土,并不是綠化植物的應(yīng)用都能起到同樣的效果,應(yīng)該因地制宜,有效的與其他措施,如滲管排鹽、大穴換土等結(jié)合,遵循水鹽運動的規(guī)律,增肥地理,進行合理灌溉。
結(jié)語:
我國目前對于鹽堿土綠化植物的應(yīng)用已經(jīng)形成一定的規(guī)模,但是仍然存在不少問題,綠化材料種類少,生態(tài)多樣性脆弱,并且達到中度耐鹽性的植物比例較低,多數(shù)綠化植物只具有輕度耐鹽性能,強耐鹽植物較少,亟待引進強耐鹽類植物。
通過實踐檢驗證明,對于許多鹽堿程度較高的地區(qū),其植物綠化的應(yīng)用雖然難度較大,生態(tài)系統(tǒng)改善較慢,但是在遵循鹽水運動規(guī)律的基礎(chǔ)上,根據(jù)相關(guān)地區(qū)的具體情況,選擇相應(yīng)的綠化植物,合理的采用其他治鹽措施,實現(xiàn)綠化美化是可以達到的。要做好鹽堿地綠化工作,首先要做好鹽堿綠化植物樹種的選育,培育生態(tài)植物群落,其次要做好綠化植物應(yīng)用的管理工作,規(guī)范資金和人力的運作,對于起苗、運輸、栽植、修剪、灌溉等一系列栽植技術(shù)和管理環(huán)節(jié),都要強化扣緊??沙掷m(xù)發(fā)展是二十一世紀(jì)的主題內(nèi)容,改善鹽堿土的生態(tài)系統(tǒng),創(chuàng)造生態(tài)和諧、良性循環(huán)的綠化、美化環(huán)境,對鹽堿土應(yīng)用綠化植物是非常有意義的。
參考文獻:
[1]徐絨娣,胡仲義;野生植物資源在園林綠化中的應(yīng)用[J];浙江林業(yè)科技;2002年03期
召開市在京施工企業(yè)、勞務(wù)企業(yè)座談會,主要是總結(jié)過去,分析形勢,展望未來,共謀發(fā)展,努力實現(xiàn)在京企業(yè)的大提升、大跨越。首先,我代表市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會,向百忙之中抽出寶貴時間蒞臨會議的各位領(lǐng)導(dǎo)表示最熱烈的歡迎!向在京發(fā)展的施工企業(yè)、勞務(wù)企業(yè)負責(zé)人表示最誠摯的問候!并向你們及家人致以最美好的祝福!
剛才,同志通報了在京企業(yè)發(fā)展情況;集團、公司作了很好的交流發(fā)言;市建委建筑業(yè)管理中心趙主任、省建工局駐京建管處陳主任、市政府駐京辦事處周主任分別作了重要講話。你們對在京企業(yè)的真摯情感,對我市建設(shè)事業(yè)的殷切期望,讓我們深受鼓舞、深受感動、深受啟發(fā)!下面,就進一步加快在京企業(yè)發(fā)展,我談幾點意見,供大家參考。
一、實施“外出興業(yè)”戰(zhàn)略,我市外出施工及勞務(wù)工作取得顯著成效
過去的一年,我們以“做大做強建筑業(yè)”為目標(biāo),以市政府《關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的若干意見》為綱領(lǐng),全面實施行業(yè)發(fā)展六大戰(zhàn)略,外出施工、建筑勞務(wù)快速發(fā)展,實現(xiàn)“十二五”良好開局。
(一)行業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大,外出施工實現(xiàn)突破性增長。2011年,全市完成建筑業(yè)總產(chǎn)值435億元,同比增長50.5%,連續(xù)兩年倍增。實現(xiàn)建筑業(yè)增加值100億元,同比增長50.5%;上繳地稅11.9億元,同比增長51.7%。今年一季度,全市完成建筑業(yè)總產(chǎn)值67億元,同比增長24%,高于全省增幅7個百分點;實現(xiàn)建筑業(yè)增加值15.4億元,同比增長28%。大力實施“走出去”戰(zhàn)略,廣辟“外出興業(yè)”之路。2011年,全市外出施工人數(shù)達到10萬人,簽約工程總造價195億元,累計完成產(chǎn)值129億元,同比增長266%。建筑隊伍和勞務(wù)用工已輻射除香港、澳門、臺灣以外的所有省級行政區(qū),發(fā)展到20多個國家和地區(qū)。
(二)企業(yè)資質(zhì)全面升級,骨干企業(yè)迅速發(fā)展壯大。積極引導(dǎo)一級企業(yè)向特級企業(yè)進軍,二級企業(yè)做大做強,三級企業(yè)做專做精,中小型企業(yè)加快向技術(shù)公司、專業(yè)公司轉(zhuǎn)變,主動為大公司提供配套服務(wù)。截止目前,全市建筑業(yè)總承包和專業(yè)承包企業(yè)已發(fā)展到905家(不含市政、裝飾、園林綠化、水利專業(yè)),其中總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)級、一級企業(yè)15家。全年有43家企業(yè)資質(zhì)升級,同比增長72%。大企業(yè)帶動作用突出。2011年集團完成總產(chǎn)值137億元,同比增長28%;冠魯集團完成總產(chǎn)值83億元,同比增長79%。
(三)傳統(tǒng)市場日益鞏固,新的市場亮點頻現(xiàn)。駐外企業(yè)發(fā)揮建筑品牌優(yōu)勢,以質(zhì)量和誠信開拓市場。、上海、天津、新疆等傳統(tǒng)市場得到鞏固,重慶、延吉、新疆、內(nèi)蒙古等新興市場逐步形成。費縣華通路橋在遼寧省延吉施工近30年,市場占有率達到90%以上,多次獲得吉林省政府表彰,2011年完成外出產(chǎn)值6.2億元。冠魯集團在包頭市與政府以土地置換方式,投資60億元建設(shè)體育館等一系列重點工程。魯班建設(shè)集團與日照鋼鐵有限公司簽訂住宅開發(fā)項目總承包協(xié)議書,規(guī)劃面積達到50米,預(yù)計合同額將達到10億元。集團在赤道幾內(nèi)亞承接警察局宿舍樓和中興通訊公司鐵塔工程,計劃完成產(chǎn)值2.5億元。
(四)勞務(wù)企業(yè)迅速成長,外出效益大幅躍升。目前,我市勞務(wù)企業(yè)已經(jīng)發(fā)展到280家,同比增長24%。今年一季度,全市外出施工及勞務(wù)輸出人數(shù)達到2.1萬人,簽約工程總造價21.5億元,累計完成產(chǎn)值20.6億元。一批在外勞務(wù)龍頭企業(yè)自身發(fā)展壯大,成功實現(xiàn)了向總承包企業(yè)的過渡,同時帶動許多中小企業(yè)“走出去”。蒙陰公司已向11個國家派駐勞務(wù)人員800多人,年勞務(wù)收入6400萬元。集團等4家建筑企業(yè)具備了對外承包工程和建筑勞務(wù)合作經(jīng)營權(quán)資格,累計出境外出施工完成產(chǎn)值800億元,累計施工帶勞務(wù)輸出人員4萬人(次)。
(五)勞務(wù)品牌聲譽鵲起,京臨合作更加緊密。大力實施“走出去”戰(zhàn)略,發(fā)揚人特有的“吃苦耐勞、誠實守信”精神,打造了“建筑業(yè)”、“建筑勞務(wù)”等金字品牌。注重加強與市的建筑勞務(wù)合作。目前,我市在京施工企業(yè)共計21家,與市政集團、建工集團、城建集團等80多家企業(yè)建立了穩(wěn)定的勞務(wù)合作關(guān)系。2011年,在京施工備案人數(shù)2萬余人,完成總產(chǎn)值9.9億余元,比上年增長25%;其中勞務(wù)分包企業(yè)完成產(chǎn)值8.7億元,占到88%。公司連續(xù)多年獲得“在京優(yōu)秀施工企業(yè)”稱號,建設(shè)公司等5家企業(yè)獲得“在京施工先進企業(yè)”稱號。
二、扎根市場,在競爭中積蓄力量、加速成長、樹立品牌
近年來,建筑業(yè)以保障城市建設(shè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)范市場秩序和提升企業(yè)競爭力為中心任務(wù),努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,不斷創(chuàng)新管理機制,高質(zhì)量完成各項城市建設(shè)任務(wù),綜合實力和城鄉(xiāng)建設(shè)能力顯著提升,引領(lǐng)了全國建筑業(yè)發(fā)展。從有關(guān)數(shù)據(jù)和資料分析,市場有三個突出的特點:
(一)建筑市場空間巨大、發(fā)展?jié)摿薮蟆?011年,市完成建筑業(yè)總產(chǎn)值6040.7億元,比上年增長16.3%;房屋施工面積1.8億平方米,比上年增長17.5%。今年1-3月份,完成建筑業(yè)總產(chǎn)值981億元,同比增長11%;施工總承包和專業(yè)承包企業(yè)本年新簽合同額1694.4億元,同比增長22.2%。“十二五”時期,市著眼于建設(shè)中國特色世界城市、全面實施“人文、科技、綠色”發(fā)展戰(zhàn)略,加快南城建設(shè)、CBD東擴、新城建設(shè),加大保障性住房建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、醫(yī)療設(shè)施、地震避難場所、城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)改造、村鎮(zhèn)建設(shè)等領(lǐng)域的投資力度。“十二五”時期,計劃年均竣工房屋3500方米左右,這為建筑業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。
(二)建筑專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競爭格局已經(jīng)形成。截至今年3月底,在市注冊或進行備案登記的各類建筑施工企業(yè)(含施工總包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包)共7934家。其中:市所屬各類施工企業(yè)6186家,占78%;中央在京及外地進京各類施工企業(yè)1748家,占22%。在施工總包層面上,市企業(yè)占施工總包合同額的62.6%,特、一級企業(yè)施工總包合同額占90.4%。在專業(yè)承包層面上,按工程項數(shù)和合同額計算,外地進京企業(yè)的市場占有率分別為72.4%和53.2%。骨干大企業(yè)的數(shù)量和市場競爭能力進一步提升,市場集中度顯著提高,已形成較明晰的市場分層競爭格局。專業(yè)或中小型企業(yè)加快向技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)轉(zhuǎn)型,專業(yè)化水平、經(jīng)營能力、協(xié)作意識不斷增強。
(三)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位、建筑科技實力雄厚。截至2011年底,節(jié)能住宅累計達到3.2億平方米,占住宅總量的76.9%;節(jié)能建筑累計達到4.1億平方米,占既有民用建筑總量的60.4%,位居全國前列。膜技術(shù)、大跨度鋼結(jié)構(gòu)等一批新技術(shù)、新工藝、新工法達到國際先進水平,為奧運工程、T3航站樓、軌道交通等重大工程的高質(zhì)量建設(shè)和安全運行提供了重要的技術(shù)保障,并有力提升了建筑企業(yè)科技實力和整體競爭實力。
建筑市場是一個龐大的建筑市場;是一個聚集了全國優(yōu)秀建筑企業(yè),強手如林的建筑市場;是一個公平、開放、包容、規(guī)范、創(chuàng)新的建筑市場。在這樣一個充滿機會、充滿挑戰(zhàn)的市場里,適者生存、優(yōu)勝劣汰。應(yīng)該說,站穩(wěn)了,就意味著站穩(wěn)了全國;在能夠生存,在上海、廣州、深圳等其他城市就能夠生存得更好、發(fā)展得更快;這也從另一方面說明,我們的企業(yè)是有信譽、有實力、有著巨大發(fā)展?jié)摿Φ摹?/p>
參與建筑市場競爭是企業(yè)人才、科技、管理與資金的綜合較量,企業(yè)必須充分了解市場、自身實力和競爭規(guī)則,找準(zhǔn)市場定位,明確主攻方向,做到有所為、有所不為。要超前做好市場拓展計劃,提前介入,爭取獲得更多的市場份額。要熟悉工程招投標(biāo)、施工、監(jiān)理以及索賠等方面的規(guī)則,學(xué)會生存,在實踐中積累經(jīng)驗,鍛煉隊伍。要立足、扎根,從質(zhì)量、人才、技術(shù)、管理、品牌等各個方面不斷提升自己,壯大企業(yè)實力。
三、強化服務(wù)引導(dǎo),塑造企業(yè)形象,做大做強建筑業(yè)
今后一個時期,在京施工企業(yè)和勞務(wù)企業(yè)要嚴(yán)格落實全市建筑業(yè)工作會議的精神,按照市建委、省建工局的要求,明確思路,搶抓機遇,應(yīng)對挑戰(zhàn),改革創(chuàng)新,推動各項工作上臺階、上水平,不斷擦亮“建筑業(yè)”的金字招牌。
(一)強化轉(zhuǎn)型升級,切實增強企業(yè)核心競爭力?,F(xiàn)在看,我們的企業(yè)普遍存在“規(guī)模小、資質(zhì)低、資金少、實力弱”的問題,迫切需要壯大規(guī)模、轉(zhuǎn)型升級,增強核心競爭力。下一步,一要向“高”端延伸,提高科技含量。目前,實施節(jié)能減排、綠色施工已成為行業(yè)發(fā)展基本要求。企業(yè)必須及時適應(yīng)變化,轉(zhuǎn)變“高投入、高消耗、高增長、低效益”的模式,走“高、精、尖”的道路,積極學(xué)習(xí)最新科研成果,大力應(yīng)用新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù),實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二要向“寬”處拓展,拓寬產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。在京企業(yè)要突破以房屋建筑為主的局限,橫向拓寬產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,向水利電力、設(shè)備安裝、裝飾裝璜、道路設(shè)施、園林綠化、市政路橋、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域延伸,形成新的增長點。三要從“細”節(jié)著手,實行精細化管理。改變傳統(tǒng)的管理方式,實行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細化管理,實現(xiàn)資源整合、管理升級的目標(biāo)。
(二)強化人才培養(yǎng),努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。一要努力打造高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍。各位老總要敢于向新領(lǐng)域、新紀(jì)錄沖刺,向大企業(yè)、大品牌進軍,全面提升企業(yè)綜合實力;在跑市場、抓管理的同時,還要多靜下心來看書學(xué)習(xí)、開闊眼界,做到與時俱進。二要抓緊抓好人員培訓(xùn)。著力加強企業(yè)經(jīng)營管理人員、建設(shè)注冊執(zhí)業(yè)人員、關(guān)鍵崗位技術(shù)人員和一線操作人員等人才隊伍的建設(shè)。積極開展崗位大練兵、技能大比武活動,加快推進以技工、高級技工和技師為主體的高技能人才隊伍的培養(yǎng)。加大高層次人才的引進力度,提高企業(yè)科技應(yīng)用能力。
(三)強化市場開拓,不斷擴大外部市場份額。一要積極開辟市場。繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)市場,積極拓展市轄區(qū)、南城建設(shè)、東城建設(shè),積極承攬CBD項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目、環(huán)保項目。以勞務(wù)基地和駐外辦事處為依托,發(fā)揮“勞務(wù)基地縣”的品牌效應(yīng)和專業(yè)特色優(yōu)勢,打造推介一批品牌勞務(wù)企業(yè),不斷擴大勞務(wù)輸出規(guī)模。二要開拓國際市場。鼓勵集團等有對外簽約權(quán)的企業(yè),加強與有關(guān)部門的聯(lián)系溝通,多承攬援外工程項目。加強與國內(nèi)外知名建筑企業(yè)的合作,借助其技術(shù)、管理、品牌和資金優(yōu)勢,在共同拓展市場的過程中,提高自身的管理和技術(shù)水平,逐步增強向國際高端建筑市場滲透的能力。三要加強宣傳推介。借助各種新聞傳媒,組織形式多樣、富有實效的聯(lián)誼推介、專業(yè)論壇、經(jīng)驗交流、外出觀摩等活動,進一步放大在京企業(yè)的知名度和美譽度,加快企業(yè)發(fā)展。
(四)強化現(xiàn)場管理,提高工程質(zhì)量安全水平。在激烈的市場競爭中,高質(zhì)量帶來高信譽、高份額、高效益。在京企業(yè)要把質(zhì)量安全擺在重中之重的位置,健全各項規(guī)章制度,全面落實規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),建立質(zhì)量安全管理長效機制。一要切實加強企業(yè)質(zhì)量安全的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極推進企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動,促使企業(yè)管理規(guī)范、操作規(guī)范。加大教育培訓(xùn)力度,以基本知識、工程施工標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程為重點,強化一線作業(yè)人員的培訓(xùn),增強操作技能,提高自我保護意識和能力。二要嚴(yán)格施工現(xiàn)場管理。重點抓好土方開挖、基坑支護、高大模板、起重吊裝、腳手架拆裝、高處作業(yè)、施工消防、裝修工程,以及管溝作業(yè)、拆除、爆破等危險環(huán)節(jié)的作業(yè),確保施工安全。要嚴(yán)格實行施工區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)隔離措施,將精細化管理的要求落實到各個環(huán)節(jié)、各個崗位。三要嚴(yán)格持證上崗。加強關(guān)鍵崗位和職業(yè)技能培訓(xùn),做到持證上崗、人證相符,堅決杜絕無證上崗現(xiàn)象發(fā)生。
(五)強化企業(yè)管理,切實維護職工合法權(quán)益。事實充分證明,只有企業(yè)讓職工舒心,才能使職工與企業(yè)貼心。在京企業(yè)要切實將維護職工合法權(quán)益作為重要工作來抓,時時抓,牢牢抓。一要完善檔案,加強網(wǎng)絡(luò)服務(wù)建設(shè)。做好駐京建筑務(wù)工人員的調(diào)查登記統(tǒng)計工作,完善外出建筑務(wù)工人員檔案。在京建筑務(wù)工人員權(quán)益受侵犯時,要積極協(xié)助解決,并及時向戶籍所在地的鎮(zhèn)村反饋情況,共同做好維權(quán)工作。二要建立機制,切實依法維權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行勞動合同管理制度、工資支付保障制度和勞動用工實名制度,建立健全農(nóng)民工工資專用帳戶,落實好農(nóng)民工工傷、意外傷害保險,建立農(nóng)民工工資正常增長和清欠工作長效機制。三要加強協(xié)作,提高維權(quán)效果。及時向市建委、省建工局駐京建管處匯報,通報案情,分析原因,不斷提高維權(quán)服務(wù)水平。
(六)強化基地建設(shè),打響勞務(wù)品牌。按照“優(yōu)質(zhì)定向、組織有序、科學(xué)規(guī)范、互利雙贏”的基地建設(shè)目標(biāo),全面加強雙方的互利合作,強化企業(yè)勞務(wù)管理工作。一要進一步強化合作的長效機制。加強溝通協(xié)調(diào),確保信息暢通,及時解決合作中出現(xiàn)的新情況新問題,持續(xù)開展勞務(wù)基地建設(shè)工作。二要積極做好市場化運作。以現(xiàn)有的基地勞務(wù)企業(yè)為龍頭,規(guī)范勞務(wù)企業(yè)用工管理,推薦優(yōu)秀勞務(wù)企業(yè)參與市場的開發(fā)建設(shè)。三要繼續(xù)擴大基地數(shù)量和規(guī)模。著力選擇一些勞動力資源豐富、建筑業(yè)基礎(chǔ)較好的縣進行培育,發(fā)展新的建筑勞務(wù)基地。今后,全市計劃再發(fā)展2-3個建筑勞務(wù)基地縣,以增強建筑勞務(wù)輸出的發(fā)展后勁。
目前,國內(nèi)一些大城市如*、*等相繼對政府投資項目試點推行“代建制”,成效顯著且取得了不少的成功經(jīng)驗。20*年以來,我省*、蘇州、徐州、無錫、常州、鎮(zhèn)江、南通和淮安等市也開始對政府投資工程試行集中代建。通過“代建”可以實現(xiàn)專業(yè)化建設(shè)管理,達到控制投資、提高投資效益和管理水平的目的,這是政府投資項目管理的一種創(chuàng)新。
一、政府投資的特點
政府投資是指政府為了實現(xiàn)其職能,滿足社會公共需要,實現(xiàn)經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略,投入資金用以轉(zhuǎn)化為實物資產(chǎn)的行為和過程。與其他類型的投資相比,政府投資主要具有如下特點:
(一)政府資金主要用于社會發(fā)展、社會服務(wù)等非盈利的公益性項目
非政府投資活動一般都追求自身利益的最大化,所以除政府財政基本建設(shè)資金以外的投資都會追求最大化利潤,而對難以盈利甚至不盈利且投資回收期較長的項目則不會涉足,而這些難以盈利甚至不盈利且投資回收期較長的項目又往往是政府發(fā)展經(jīng)濟必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施,是關(guān)系到改善投資環(huán)境、改善人民生活、加強國防安全的設(shè)施,所以政府基本建設(shè)資金必須集中投資在這些公益性的基礎(chǔ)設(shè)施上。
(二)政府投資容易受到社會各界輿論關(guān)注
由于政府投資項目大多涉及到社會發(fā)展或服務(wù)的各個方面,又是使用國家或地方財政的資金,從根本上說是納稅人的錢,因此涉及到社會公眾的切身利益,不可避免地成為社會輿論的關(guān)注焦點。要在公眾關(guān)注的前提下將項目建設(shè)好,相關(guān)負責(zé)單位應(yīng)當(dāng)定期向社會直接、間接地報告政府投資項目的建設(shè)意義、施工進展、施工質(zhì)量及建成后的項目對公眾生活將產(chǎn)生的影響。爭取輿論的支持,自覺接受公眾輿論的監(jiān)督,是保證政府投資項目順利完成的重要保障。
(三)政府投資項目管理程序嚴(yán)格
為保證政府投資項目的投資效益,使納稅人的資金得到充分利用,樹立政府廉潔、高效的形象,政府一般采取比其他形式投資更嚴(yán)格的管理程序。主要表現(xiàn)在:要按照國家規(guī)定履行報批手續(xù),嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序;嚴(yán)禁擠占、挪用政府投資;嚴(yán)禁在勘探、設(shè)計、施工方面做手腳;財政部門把關(guān)項目評審程序,以保障財政基本建設(shè)資金不被浪費。
二、政府投資項目代建存在的問題
(一)政府投資項目風(fēng)險轉(zhuǎn)移問題尚未解決
代建制度是一種民事委托關(guān)系還是行政委托關(guān)系,
理論和實踐都提出了這個問題,一方面,代建制普遍存在一個實踐矛盾,即委托代建的房屋建起來了,委托人(各相關(guān)政府)作為直接的當(dāng)事人,不得不面對不斷出現(xiàn)的工程質(zhì)量和使用功能缺陷的投訴,這種情形在危房改造等安居工程建設(shè)中普遍存在。另一方面,國家法律
法規(guī)賦予了建設(shè)單位在建設(shè)工程項目上的重大責(zé)任與義務(wù),不能夠因為實行代建制而產(chǎn)生轉(zhuǎn)移。實行代建制的本來目的是希望通過代建方使建設(shè)單位從非專業(yè)領(lǐng)域工作中擺脫出來,不必承擔(dān)這些單位無力承擔(dān)的專業(yè)責(zé)任與義務(wù)。但是當(dāng)代建行為的法律關(guān)系不清時,建設(shè)單位在簽訂協(xié)議時,通過委托代建,建設(shè)工程的民事責(zé)任風(fēng)險轉(zhuǎn)移了,但更重要的行政責(zé)任乃至刑事責(zé)任的風(fēng)險并沒有轉(zhuǎn)移,原因在于代建制度并不是一個法定制度。同時行政法規(guī)規(guī)定的建設(shè)單位的責(zé)任與義務(wù)以及建設(shè)單位違法的責(zé)任追究,包括對單位主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任追究,并沒有因民事性質(zhì)的委托而轉(zhuǎn)移。代建單位因有限的代建費用而不愿承擔(dān)更多的代建責(zé)任,同時建設(shè)單位也因風(fēng)險沒有被完全轉(zhuǎn)移而對委托代建持疑慮態(tài)度,合作雙方這種不同的期望目標(biāo)便對建設(shè)工程項目產(chǎn)生各種不利的影響,在工程建設(shè)過程中,扯皮、糾紛、責(zé)任推卸等情況時常發(fā)生。這些情況,對于代建制度的順利推行是十分不利的。
(二)代建制度與現(xiàn)有的建設(shè)項目管理制度交迭
我國建設(shè)項目管理體制是伴隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展而逐步變化的,加上建設(shè)行政管理體制上的條條分割情況,便產(chǎn)生了一些具有條條分割特征的管理制度和機制形式,如工程咨詢管理制度、工程監(jiān)理制度、設(shè)計咨詢制度以及其他各類細分的工程建設(shè)中介服務(wù)制度等。這些制度和機構(gòu)組織的業(yè)務(wù)不僅具有同性質(zhì)的重疊性,還因與政府的某行業(yè)的管理職能關(guān)聯(lián),通過各自的資質(zhì)、資格及業(yè)務(wù)范圍的管理而形成相對的封閉的運行機制,導(dǎo)致建設(shè)項目的中間管理服務(wù)環(huán)節(jié)過多,不僅造成資源浪費,管理低效等問題,還一定程度上阻礙了建筑領(lǐng)域的市場經(jīng)濟發(fā)展步伐,現(xiàn)在,又要在政府投資領(lǐng)域建設(shè)項目上再實行一個代建環(huán)節(jié),是否會因增加一個中間環(huán)節(jié)而影響工程建設(shè)效能,也是客觀存在的一個問題。根據(jù)國家法律法規(guī)規(guī)定,監(jiān)理單位在工程建設(shè)過程中,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)工程質(zhì)量、進度、投資控制義務(wù)和對項目的合同管理,信息管理以及工作協(xié)調(diào)責(zé)任。而目前的代建制度,代建單位在工程實施過程中所承擔(dān)的權(quán)利與義務(wù)也大致如此。如果不能有效地處理好兩者之間的關(guān)系,可能會對工程建設(shè)產(chǎn)生副作用。
(三)項目前期工作的風(fēng)險
政府投資領(lǐng)域的項目管理中,前期準(zhǔn)備工作的難點之一就是大量的房屋拆遷和土地征用問題,而過去這些工作往往是依靠政府的強有力的行政推動,并適時制定和調(diào)整相關(guān)政策來保證工程進度,表現(xiàn)的是政府行為,而采用代建制后,則改為相關(guān)企業(yè)完成此項工作,作為企業(yè),往往很困難。并且在企業(yè)行為下,花費在房屋動遷的費用相對以前要多出許多,對工程總投資會造成不利的局面。
(四)現(xiàn)行體制阻礙代建企業(yè)的發(fā)展
代建企業(yè)大都隸屬于政府部門,雖然根據(jù)政府體制改革的要求,代建企業(yè)正在改制,但從整體看,政企不分、產(chǎn)權(quán)不明、責(zé)權(quán)不清的現(xiàn)象依然存在。由于代建制企業(yè)與相關(guān)政府部門的裙帶關(guān)系,自然形成一種行業(yè)保護主義、地方保護主義,這將極大的阻礙代建企業(yè)的市場競爭,對代建制企業(yè)的長遠發(fā)展是相當(dāng)不利的。
(五)從業(yè)人員素質(zhì)需要提高
目前的代建行業(yè)中,項目管理人員的專業(yè)水平都很高,現(xiàn)場實踐經(jīng)驗較多,但知識面偏窄,綜合協(xié)調(diào)管理能力較弱,尤其是經(jīng)濟、管理、法律等方面知識和能力不足,缺少復(fù)合型人才。另外,代建單位的人員組織存在結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象,且培訓(xùn)經(jīng)費缺乏,缺少專門培訓(xùn)機構(gòu)。
三、解決思路
在保證有效利用政府資金、樹政府廉潔、高效的形象,促進代建企業(yè)的快速發(fā)展的前提下,針對政府投資建設(shè)項目代建中存在的問題,我們應(yīng)該理清代建工作思路:
(一)與建設(shè)單位協(xié)商,明確各項風(fēng)險責(zé)任承擔(dān)主體
現(xiàn)階段,由于代建制度出現(xiàn)而產(chǎn)生的風(fēng)險轉(zhuǎn)移問題,主要因為委托代建的法律不明確,以及責(zé)任無法轉(zhuǎn)移的情形,作為代建單位應(yīng)通過與委托單位協(xié)商,明確項目風(fēng)險承擔(dān)主體。
(二)積極探索,建立一套有利于代建企業(yè)發(fā)展的體制
在我國具有代建制資質(zhì)的企業(yè),幾乎清一色是隸屬于某一個政府機關(guān),有的甚至就是政府機構(gòu)的原班人馬?,F(xiàn)階段,這個帶有壟斷色彩的行為對于企業(yè)的發(fā)展有著得天獨厚的效果,但對于企業(yè)的長期發(fā)展是相當(dāng)不利的,行業(yè)的壟斷限制了競爭,對于調(diào)動員工的積極性也有不利的一面,我們應(yīng)該借鑒成功的經(jīng)驗,用現(xiàn)代企業(yè)管理的理念,深化企業(yè)的人事制度改革和分配制度改革,加強企業(yè)員工的凝聚力,以適應(yīng)未來社會發(fā)展的需要。
(三)加強從業(yè)人員素質(zhì)培養(yǎng),增強企業(yè)核心競爭力
代建企業(yè)屬于“智力服務(wù)業(yè)”,它與其它產(chǎn)業(yè)的主要區(qū)別在于它的成果是在從業(yè)人的知識、經(jīng)驗和智力中產(chǎn)生的,為此從業(yè)人員的素質(zhì)極為重要,這就要求從業(yè)人員有較高水準(zhǔn)的專業(yè)知識,還要通曉有關(guān)法律、社會及相關(guān)科學(xué)知識,要有較強的語言表達能力、敏銳的思維能力等,除此之外,還要承擔(dān)法律和社會責(zé)任。因此,要使企業(yè)有充足的動力發(fā)展,就必須加強從業(yè)人員素質(zhì)培養(yǎng)。
四、我們的做法
2007年,我市開始對投資額超過50萬元的政府項目全面推行代建制,在總結(jié)代建制實踐的基礎(chǔ)上,我們總結(jié)了一套行之有效的工作方法:
(一)建立業(yè)務(wù)承包單位和個人信用管理辦法
為了保證市政工程和房屋建筑工程代建工作的正常開展,加強工程管理,規(guī)范工程參建單位和個人的行為,我們對公司范圍內(nèi)從事施工(含園林綠化施工、安全設(shè)施施工)、監(jiān)理等建設(shè)活動的承包企業(yè)和個人建立信用管理體系,對施工和監(jiān)理業(yè)務(wù)承包單位和個人的從業(yè)規(guī)定、施工和監(jiān)理單位的不良行為及罰則、個人不良行為及罰則等作出明確規(guī)定,并將業(yè)務(wù)承包單位和個人行為記入信用檔案,為再次參與公司工程建設(shè)提供信用數(shù)據(jù)支持,以利于獎優(yōu)罰劣,從而培養(yǎng)一批講信用、精業(yè)務(wù)和強管理的代建工程建設(shè)隊伍。
(二)制定××市市級政府投資建設(shè)項目代建管理暫行規(guī)定實施細則
《××市市級政府投資建設(shè)項目代建管理暫行規(guī)定》經(jīng)市政府批準(zhǔn)實施以后,我們嚴(yán)格按照暫行辦法的要求,嚴(yán)格執(zhí)行代建單位管理責(zé)任、代建項目實施程序、代建項目資金管理、代建項目獎懲等規(guī)定。在代建制推行過程中,我們結(jié)合代建制的要求,進一步細化了暫行規(guī)定的具體細則,加強對代建過程中的招投標(biāo)管理、合同管理、變更簽證管理、質(zhì)量安全管理、代建項目資金管理、廉政監(jiān)督等重點工作的管理,建立規(guī)范的申報審批程序和明確管理責(zé)任,強化代建工作各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督,確保將每個代建工程做成陽光工程、精品工程和廉潔工程。
(三)編制代建合同示######本
我市市級政府投資建設(shè)項目已經(jīng)全面推行代建制。在代建工作開展過程中,我們結(jié)合代建制的特殊要求,重新編制了《代建合同示######本》,對代建項目概況、代建工作內(nèi)容(包括全過程代建和建設(shè)過程代建的工作內(nèi)容)、項目投資控制金額、計劃工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、代建管理費、委托方職責(zé)(包括確定工程負責(zé)人)、代建單位職責(zé)(包括確定工程負責(zé)人和現(xiàn)場管理人)、預(yù)算及財務(wù)資金管理、竣工移交、違約責(zé)任和部分專用條款進行明確,報市建設(shè)局、市財政和市工商局批準(zhǔn)印發(fā)執(zhí)行后將有利于規(guī)范合同內(nèi)容,強化合同管理,促進代建工程順利開展。
(四)實行項目風(fēng)險抵押金制度
為加強我們承擔(dān)的工程建設(shè)管理工作,提高重大項目管理人員的責(zé)任感,按時按要求完成建設(shè)任務(wù),豐富激勵機制,我們規(guī)定凡是屬于公司承擔(dān)建設(shè)的工程項目管理部負責(zé)人和現(xiàn)場管理人員均實行項目風(fēng)險抵押金制度。按照權(quán)限分級管理的原則,項目管理部門負責(zé)人承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,繳納2000元風(fēng)險抵押金;現(xiàn)場管理人員承擔(dān)直接責(zé)任,繳納1000元風(fēng)險抵押金。在項目責(zé)任時限內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)的,風(fēng)險抵押金予以退回,并按照同等金額予以獎勵;在項目責(zé)任時限內(nèi)未完成建設(shè)任務(wù)的,風(fēng)險抵押金予以扣除。
(五)建立工程質(zhì)量回訪制度