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xx省第二十二屆運(yùn)動會手球比賽正在xxx縣文體中心體育館如火如荼的進(jìn)行。賽場上還有一個(gè)群體在默默奉獻(xiàn),只要有隊(duì)員受傷,我們就能看到他們急促的腳步、忙碌的身影,他們就是令人尊敬的醫(yī)療衛(wèi)生工作人員。
針對手球比賽競爭激烈、對抗性強(qiáng)的特點(diǎn),縣衛(wèi)生局及時(shí)提升應(yīng)急處置能力,堅(jiān)決落實(shí)《醫(yī)療衛(wèi)生保障工作方案》,全力做好賽事醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。一是指定縣醫(yī)院作為省運(yùn)會醫(yī)療救治定點(diǎn)醫(yī)院,縣中醫(yī)院為二線定點(diǎn)醫(yī)院,各定點(diǎn)醫(yī)院制定醫(yī)療救護(hù)工作預(yù)案,制定綠色通道線路圖,懸掛就診專用標(biāo)識和引導(dǎo)牌,預(yù)留床位,以確保運(yùn)動員受傷后得到及時(shí)救治。二是在縣體育場設(shè)置臨時(shí)醫(yī)務(wù)室,派駐臨床經(jīng)驗(yàn)豐富的內(nèi)科、外科及護(hù)理專業(yè)人員全程值班,為運(yùn)動員、教練員、裁判員提供及時(shí)、有效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。三是科學(xué)調(diào)配人員,保證醫(yī)務(wù)室24小時(shí)值班。四是每日在賽場、駐地派駐救護(hù)車值班,隨車配備必需的急救藥品及器械,保證運(yùn)動員受傷后第一時(shí)間得到及時(shí)有效的處理。五是所有參與醫(yī)療衛(wèi)生保障工作的相關(guān)人員保證信息暢通,及時(shí)聯(lián)絡(luò),保證突發(fā)事件的及時(shí)處置。
為了做好省運(yùn)會的醫(yī)療保障工作,尤其是賽場的現(xiàn)場救護(hù),xx縣的醫(yī)護(hù)人員付出了很多,每天早上7點(diǎn)左右就要趕到賽場,直到晚上7點(diǎn)才能回家,他們以滿腔熱忱,甘心奉獻(xiàn),認(rèn)真工作。手球比賽對抗激烈,容易受傷,現(xiàn)場急救人員一次又一次為運(yùn)動員鼻腔填塞止血、傷口消毒包扎、受傷部位冰敷,成了比賽場上除運(yùn)動員以外最忙碌的人。勞累和忙碌之余,他們感到能盡自己所能為受傷運(yùn)動員解除傷痛,使比賽得以順利進(jìn)行就是最大的幸福,再苦再累也值得。一身身潔白的隔離衣,一張張?zhí)鹈赖男δ槪浑p雙靈巧的雙手,一個(gè)個(gè)忙碌的身影共同打造出賽場上一道潔白亮麗的風(fēng)景線,受到了現(xiàn)場運(yùn)動員、裁判員和廣大觀眾的廣泛好評。
xx縣衛(wèi)生局黨委書記、局長xx介紹說,在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,衛(wèi)生部門上下高度重視省運(yùn)會醫(yī)療保障工作,在條件有限、人員緊張的情況下,按照xx賽區(qū)競委會醫(yī)療衛(wèi)生處的有關(guān)要求,抽調(diào)骨干,細(xì)化措施,總體調(diào)度,認(rèn)真細(xì)致地開展了各項(xiàng)工作,確保了所承擔(dān)的醫(yī)療保障工作扎實(shí)、有效完成,做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
中國移動集團(tuán)公司的大方針下,年是中國經(jīng)濟(jì)快速增長的一年。認(rèn)真貫徹屆六中全會、集團(tuán)公司和省公司工作會議精神,省公司和市分公司領(lǐng)導(dǎo)的正確帶領(lǐng)下我結(jié)合本溪移動通信實(shí)際,更新服務(wù)理念,深化改革管理制度,鞏固和提升競爭優(yōu)勢,保持行業(yè)區(qū)域主導(dǎo)地位,加快了本溪移動的發(fā)展,提高了大客戶服務(wù)的水平,克服了各種困難和不利因素,業(yè)務(wù)發(fā)展和業(yè)務(wù)收入保持穩(wěn)步增長的良好發(fā)展態(tài)勢,各項(xiàng)工作取得了可喜的成績。
一個(gè)人客戶管理與服務(wù)
為彰顯VIP會員尊崇倍至、享我所想的尊貴體驗(yàn)。年度我中心本著溝通從心開始的服務(wù)理念。
想客戶所想,每一位服務(wù)人員都從客戶的利益出發(fā)。急客戶所急,為客戶提供各類通信服務(wù)以及慎重停機(jī)、免費(fèi)補(bǔ)卡,免費(fèi)更換STK大容量卡,幫助客戶積分兌獎(jiǎng)等業(yè)務(wù)我盡心盡力為客戶做到最好。
本著服務(wù)“以人為本”宗旨從年初的數(shù)據(jù)分割到年末的客戶滿意度,結(jié)合移動公司的各項(xiàng)工作指標(biāo)。實(shí)行了針對大客戶、重要客戶的上門服務(wù)、親情化服務(wù)等差異化服務(wù)。要求每一位客戶經(jīng)理耐心解答客戶關(guān)于移動通信方面的疑問、圓滿解決客戶在使用移動電話方面的問題、提供形式多樣的信息服務(wù)。客戶經(jīng)理會定期與客戶聯(lián)絡(luò),同時(shí),客戶也可以通過電話、短信、上門等方式與客戶經(jīng)理保持聯(lián)系。客戶還可以向提供服務(wù)的大客戶經(jīng)理預(yù)約時(shí)間,要求上門服務(wù)。上門服務(wù)內(nèi)容包括:業(yè)務(wù)受理、設(shè)置新業(yè)務(wù)功能、進(jìn)行新業(yè)務(wù)演示、解決投訴問題、代收移動電話費(fèi)等。
二中高端客戶保有率
中高端客戶將成為我通信行業(yè)下一步爭奪的市場目標(biāo)。中高端客戶市場保有率“戰(zhàn)爭”中,當(dāng)前激烈的市場競爭中。只有不斷深化人性化、親情般的優(yōu)質(zhì)服務(wù),不斷提高的業(yè)務(wù)技術(shù)的水平才能,被眾多中高端客戶所信賴。去年的中高端保有率我中心圓滿的完成公司下達(dá)的任務(wù)。
三全球通客戶目標(biāo)市場占有率
為了全面貫徹黨的十七大精神,認(rèn)真落實(shí)省勞動保障工作會議要求,圓滿完成市委十屆五次全會部署的各項(xiàng)任務(wù)。今天召開全市勞動保障工作會議,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),分析形勢,明確今年勞動保障工作的目標(biāo)和重點(diǎn),并對全市20*年度勞動保障工作先進(jìn)單體、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。進(jìn)一步凝心聚力,親民務(wù)實(shí),推動我市勞動保障工作邁上新臺階,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)、又好又快發(fā)展。下面,我講三個(gè)問題。
一、20*年勞動保障工作取得重要進(jìn)展
20*年,全市勞動保障工作緊緊圍繞市委、市政府提出的中心工作,突出業(yè)務(wù)重點(diǎn)、各項(xiàng)工作取得顯著成績。一是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)再創(chuàng)佳績。最能衡量就業(yè)的三項(xiàng)指標(biāo)在全省繼續(xù)保持領(lǐng)先,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.44%,連續(xù)五年持續(xù)回落,低于全省平均水平0.75個(gè)百分點(diǎn);全市國有集體企業(yè)下崗失業(yè)職工85%以上實(shí)現(xiàn)了再就業(yè);全年提供就業(yè)崗位3.1萬個(gè),超過指標(biāo)222.8%,就業(yè)總量達(dá)到15萬人。二是社會保障體系更加完善。各項(xiàng)社會保險(xiǎn)參保繳費(fèi)人數(shù)為65萬,當(dāng)期基金收入7.2億元、基金滾存結(jié)余5.5億元,總量和增幅均繼續(xù)位居南通六縣(市)前列。三是勞動關(guān)系調(diào)整卓有成效。構(gòu)建了勞動保障監(jiān)督檢查統(tǒng)一組織實(shí)施、勞動保障監(jiān)管力量和資源統(tǒng)一調(diào)度、勞動保障違法行為統(tǒng)一處理的執(zhí)法一體化平臺,有效地克服了多頭檢查、重復(fù)執(zhí)法的現(xiàn)象,節(jié)約了行政管理成本,提高了辦事效率。化解勞動糾紛的能力顯著增強(qiáng):勞動保障監(jiān)察立案218件,結(jié)案率100%;規(guī)范補(bǔ)簽勞動合同1.3萬份,追發(fā)勞動者工資273.4萬元;涉及勞動保障的行政應(yīng)復(fù)應(yīng)訴案件無一起敗訴,實(shí)現(xiàn)了歷史性突破,維護(hù)了勞動保障部門行政決定的權(quán)威性;辦理及時(shí)高效,答復(fù)率100%,來信件件有落實(shí),來訪事事有回音。四是公共服務(wù)能力不斷提升。建成了職責(zé)明確、管理規(guī)范、運(yùn)行流暢的勞動保障服務(wù)平臺,社會保險(xiǎn)和就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)高效運(yùn)作,"鎮(zhèn)鎮(zhèn)通"工程發(fā)揮效益,實(shí)現(xiàn)了社會保險(xiǎn)網(wǎng)上申報(bào)查詢和退休人員社會化管理服務(wù)。服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率整體提升,受到社會的普遍認(rèn)可。
一年來,全市勞動保障工作特色鮮明、亮點(diǎn)紛呈,尤其是鎮(zhèn)一級勞動保障部門明確職責(zé),發(fā)揮作用,彰顯成效,基本上做到了"機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場地、制度、工作"六個(gè)到位。呈現(xiàn)出千帆競發(fā)、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好態(tài)勢,主要體現(xiàn)在四個(gè)方面:
1、關(guān)注民生,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)扎實(shí)推進(jìn)
(1)突出困難群體,三個(gè)援助全面落實(shí)。圍繞就業(yè)重點(diǎn),扎實(shí)開展專項(xiàng)援助活動。金沙鎮(zhèn)工作有特色,開發(fā)就業(yè)崗位1400多個(gè),被征地農(nóng)民85%以上實(shí)現(xiàn)就業(yè),發(fā)放小額貸款62萬元,6個(gè)社區(qū)建成充分就業(yè)社區(qū)。姜灶、先鋒、平東、平潮、五接、西亭等鎮(zhèn)在進(jìn)行困難家庭調(diào)查、提供小額貸款、實(shí)行跟蹤服務(wù)方面工作得力。在全市范圍內(nèi)開展了改善農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)的"春風(fēng)行動";對困難就業(yè)群體實(shí)施"送政策、送崗位、送技能、送服務(wù)"的四送活動。為1335名失業(yè)職工補(bǔ)貼再就業(yè)培訓(xùn)費(fèi)53.4萬元,發(fā)放小額擔(dān)保貸款245萬元,幫助500多名"4050"人員實(shí)現(xiàn)成功就業(yè)。由于全市上下的共同努力,去年就業(yè)援助各項(xiàng)指標(biāo)全部超額完成。
(2)加大培訓(xùn)力度,勞動力轉(zhuǎn)移收效明顯。大力實(shí)施"農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程",突出培訓(xùn)的針對性、實(shí)用性和有效性,初步形成了"以培訓(xùn)促輸出,以輸出帶培訓(xùn)"的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移機(jī)制。全市去年農(nóng)村勞動力培訓(xùn)人數(shù)和職業(yè)技能鑒定發(fā)證人數(shù)均接近1萬人,新增轉(zhuǎn)移人數(shù)1.16萬人,完成目標(biāo)任務(wù)的152.64%。石港鎮(zhèn)采取了政府出資、職校主辦、勞保監(jiān)管方式,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民和企業(yè)雙受益,培訓(xùn)農(nóng)村勞動力918人,完成任務(wù)數(shù)的173.2%。三余鎮(zhèn)成立勞務(wù)公司,成功輸出富余勞動力,實(shí)現(xiàn)了服務(wù)三農(nóng)的目標(biāo)。
(3)服務(wù)骨干企業(yè),用工矛盾得到緩解。為破解我市勞動力需求快速增長的難題,服務(wù)全市發(fā)展大局。平東鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變觀念,主動服務(wù),到安徽、四川、江西、徐州等地招工,牽頭組織到河南周口市成立技術(shù)學(xué)校,五個(gè)月培訓(xùn)技工300多名到本鎮(zhèn)就業(yè),開創(chuàng)我市企服中心培訓(xùn)外地職工、服務(wù)本地企業(yè)的先河,為全市就業(yè)服務(wù)職能進(jìn)一步向鎮(zhèn)延伸做出了示范。姜灶鎮(zhèn)引進(jìn)外來勞動力1*9人,很多鎮(zhèn)超過500人,正是每個(gè)鎮(zhèn)這一條條小溪,匯成了我市外來勞動力的大河,有效緩解了企業(yè)用工需求矛盾。
2、安定民心,社會保障體系逐步完善
20*年,我們的保障工作堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新,致力于從制度和機(jī)制上讓更多的城鄉(xiāng)民眾享有社會保障,力爭社會特殊群體得到充分保障,實(shí)實(shí)在在辦好了六件大事,實(shí)現(xiàn)了從源頭上關(guān)愛特殊群體、解決歷史問題、提高保障水平、惠及*民眾。
一是千方百計(jì)落實(shí)城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員續(xù)保的政策性補(bǔ)貼工作,出臺實(shí)施了《*市城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》等8個(gè)配套文件,力促中斷繳費(fèi)的下崗失業(yè)人員及時(shí)續(xù)保,正常繳費(fèi)。
二是著力解決城鎮(zhèn)非職工居民醫(yī)療無保障的熱點(diǎn)問題。按照政府?dāng)D入和個(gè)人繳費(fèi)相結(jié)合的方式,出臺了《城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施辦法》。金沙城區(qū)新增城鎮(zhèn)參保居民2.32萬人,參保率達(dá)94.56%;城區(qū)以外新增城鎮(zhèn)參保居民7.04萬人,參保率達(dá)90%;超額完成南通市下達(dá)的考核指標(biāo)。
三是將困難和破產(chǎn)關(guān)閉國有集體企業(yè)退休人員由住院醫(yī)療費(fèi)統(tǒng)籌提升為住院醫(yī)療保險(xiǎn),政府投入2.1億元,提高了統(tǒng)籌基金支付比例,解決了這類人員的醫(yī)療保障層次相對較低的問題,提升了保障水平。全市18900人得到政策的普惠,分享到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果。
四是面對機(jī)關(guān)事業(yè)保險(xiǎn)收支赤字的嚴(yán)峻形勢,尋找對策,開源節(jié)流,強(qiáng)化基礎(chǔ)管理,探索擴(kuò)面征繳新路,力求應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收,實(shí)現(xiàn)了收支平衡。
五是農(nóng)民工保險(xiǎn)有了新突破。根據(jù)勞動和社會保障部關(guān)于農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定,針對建筑安裝企業(yè)人員流動性大,招用農(nóng)民工多的特點(diǎn),積極探索適合農(nóng)民工特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法,對在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工,直接納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。與有關(guān)部門協(xié)商配合,到企業(yè)、工地宣傳政策,積極引導(dǎo),上門服務(wù),在南通第四建筑安裝公司率先組織農(nóng)民工整體參保試點(diǎn),一次新增3000多名務(wù)工人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn),處于南通市領(lǐng)先地位。
六是精心構(gòu)建了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。出臺了《*市農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》,從制度上明確了籌資機(jī)制、繳費(fèi)基數(shù)和比例、財(cái)政補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)、賬戶模式、計(jì)發(fā)辦法、養(yǎng)老金調(diào)整等關(guān)鍵問題。使農(nóng)民"老有所養(yǎng)"成為現(xiàn)實(shí),為全面建設(shè)小康社會奠定了基礎(chǔ)。
3、維護(hù)民權(quán),勞動關(guān)系協(xié)調(diào)取得成效
(1)思想認(rèn)識、工作網(wǎng)絡(luò)、組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步到位。各鎮(zhèn)都從實(shí)踐中充分認(rèn)識到穩(wěn)定的重要性,加強(qiáng)了對勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作的領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)、村(居委會)、企三級勞動關(guān)系工作網(wǎng)絡(luò)初步建成,基層勞動關(guān)系仲裁員、監(jiān)察員、聯(lián)絡(luò)員在勞動糾紛調(diào)處方面發(fā)揮了重要作用,為及時(shí)化解矛盾,促進(jìn)用工和諧提供了有力保證。
(2)預(yù)警機(jī)制、干預(yù)機(jī)制、快速反應(yīng)機(jī)制充分發(fā)揮作用。目前全市已基本形成及時(shí)干預(yù)、合理疏導(dǎo)、快速解決的良好工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了與矛盾調(diào)解委員會的對接,做到了發(fā)現(xiàn)苗頭不忽視、遇到難題不上交,把問題解決在基層、化解在萌芽。東社、五甲、三余等鎮(zhèn)糾紛調(diào)解成功率均達(dá)到100%;興仁鎮(zhèn)重點(diǎn)對企業(yè)進(jìn)行正面引導(dǎo),和諧勞動關(guān)系有實(shí)招,見成效,得到企業(yè)一致好評。
(3)服務(wù)大局、重點(diǎn)突破、整體聯(lián)動工作更加協(xié)調(diào)流暢。在勞動用工專項(xiàng)檢查、社會保險(xiǎn)全面稽核、法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)、社保補(bǔ)貼資格認(rèn)定等重點(diǎn)工作中,各鎮(zhèn)能嚴(yán)格按照市局統(tǒng)一要求和部署,克服困難、主動配合、精心組織。四安、五接、二甲、三余、川港、劉橋、平潮、西亭、姜灶、興東、張芝山等鎮(zhèn),領(lǐng)導(dǎo)重視社保稽查工作,對企業(yè)的用工和經(jīng)營情況摸得準(zhǔn),說得清,擴(kuò)面成效明顯。四安鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)上門服務(wù),宣傳有關(guān)政策,講清利害關(guān)系,企業(yè)參檢率達(dá)到100%。平東鎮(zhèn)的楊金泉同志,能因企制宜,確定擴(kuò)面方案,擴(kuò)面工作速度快、成效好。
4、順乎民意,一流團(tuán)隊(duì)初具雛形。
繼續(xù)規(guī)范業(yè)務(wù)流程,整體提高執(zhí)行政策的水平和服務(wù)城鄉(xiāng)民眾的能力,突出了三個(gè)"強(qiáng)化":強(qiáng)化學(xué)習(xí),促進(jìn)理念轉(zhuǎn)變;強(qiáng)化責(zé)任,促進(jìn)作風(fēng)建設(shè);強(qiáng)化效能,促進(jìn)質(zhì)量提升。打造出一支作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)過硬、團(tuán)結(jié)協(xié)作的勞動保障隊(duì)伍。特別是在退休人員管理服務(wù)方面樹立了*勞保人的良好形象。二甲、劉橋、川港、十總和石港等鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)地建設(shè)老年活動場所;八角亭等三個(gè)社區(qū)建成"企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)南通市級示范社區(qū)";劉橋社區(qū)以板鷂制作、燈謎、楹聯(lián)等特色文化為載體,積極開展有益退休人員身心健康的活動,得到省社保中心領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定;騎岸鎮(zhèn)圍繞"聚一聚開開心、談一談交交心、喝杯茶暖暖心、走一走散散心"這一主題,積極打造"四心"服務(wù)品牌,深受退休人員好評。充分展示了勞動保障人的團(tuán)隊(duì)精神和服務(wù)能力。
一年來的工作實(shí)踐,我們深刻認(rèn)識到:
1、只有不斷創(chuàng)新制度、認(rèn)真落實(shí)制度,才能實(shí)現(xiàn)制度普惠、激發(fā)制度活力。
2、只有切實(shí)關(guān)注民生、全力服務(wù)民生,才能解決民生問題、提高民生水平。
3、只有充分依靠民眾、廣泛發(fā)動民眾,才能保障民眾利益、得到民眾支持。
4、只有認(rèn)真研究實(shí)際、緊密聯(lián)系實(shí)際,才能切合實(shí)際情況、取得實(shí)際效果。
5、只有轉(zhuǎn)變服務(wù)理念、強(qiáng)化服務(wù)管理,才能提高服務(wù)效能、改善服務(wù)形象。
這些可貴經(jīng)驗(yàn)都是我們今后工作的重要財(cái)富。
二、20*年勞動保障工作面臨的形勢
20*年,我們的工作面臨的主要問題是:勞動保障事業(yè)發(fā)展水平與需求之間的矛盾更加突出,具體表現(xiàn)在四個(gè)方面:
1、服務(wù)職能得到很好發(fā)揮,但需求不斷增長。黨政組織把勞動保障工作提上了新高度,人民群眾對勞動保障工作提出了新要求:一是要求我們必須更加自覺地融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局,以保障和改善民生的新作為、新成效彰顯部門在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中的地位和作用。二是要求我們必須把握工作取向,以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的新理念積極拓展事業(yè)空間。省廳今年提出了"城鄉(xiāng)就業(yè)社保一體化"的全新要求,研究農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民成為當(dāng)務(wù)之急。三是要求我們必須與時(shí)俱進(jìn),以黨政組織的新要求重新定位工作目標(biāo),更加關(guān)注城鄉(xiāng)民眾是否可以持續(xù)分享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果,更加關(guān)注民生待遇和保障標(biāo)準(zhǔn)是否可以隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高而穩(wěn)步提高。
2、保障范圍實(shí)現(xiàn)了廣覆蓋,但水平亟待提升。經(jīng)過多年的苦心經(jīng)營,我市三大保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)全覆蓋,但我們也應(yīng)清醒地看到,目前保障水平仍然不高,農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面不寬,大多數(shù)鎮(zhèn)覆蓋率仍不足30%,距大于等于60%的小康指標(biāo)仍有很大差距,擴(kuò)面工作壓力很大,保障水平有待進(jìn)一步提升。
3、企業(yè)用工難題得到緩解,但尚未根本突破。由于我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多屬勞動密集型產(chǎn)業(yè),科技含量相對較低,利潤空間相對較小,因此工人工資相對偏低,用工吸引力不強(qiáng);加之企業(yè)追求利潤最大化,加班加點(diǎn)現(xiàn)象較普遍,招工難留人更難。如何將市場經(jīng)濟(jì)競爭規(guī)律與外引內(nèi)培等干預(yù)手段結(jié)合起來,從根本上解決企業(yè)用工難題,這是一個(gè)極具挑戰(zhàn)性的課題。
4、勞動監(jiān)察實(shí)現(xiàn)了零敗訴,但面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著《勞動合同法》的實(shí)施,對勞動關(guān)系調(diào)整的廣度、深度和力度將進(jìn)一步加大,在今后相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi),勞資矛盾將進(jìn)一步凸顯,勞動糾紛將進(jìn)一步增多,雙邊維權(quán)面臨更大挑戰(zhàn),特別是工資增長機(jī)制的建立難度最大。
總之,當(dāng)前勞動保障工作黨和政府高度重視,人民群眾高度關(guān)注。我們要認(rèn)清新形勢,明確新要求,樹立新理念,采取新舉措,把工作中薄弱點(diǎn)和不足點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橥黄泣c(diǎn)和增長點(diǎn),不斷把勞動保障事業(yè)推向新的高度。
三、20*年勞動保障工作的主要任務(wù)
20*年,我們要按"黨政組織要求做、城鄉(xiāng)民眾期盼做、部門職責(zé)應(yīng)該做、現(xiàn)實(shí)條件允許做"這幾大要素來綜合考量、正確定位我們的工作,努力做到謀劃思考再超前一些,工作標(biāo)桿再提高一些,具體舉措再扎實(shí)一些,實(shí)際績效再顯著一些,主要做實(shí)幾件大事:
一、不折不扣落實(shí)新制度
20*年是制度創(chuàng)新年,20*年我們的工作重心是狠抓制度落實(shí),重點(diǎn)推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,采用"宣傳發(fā)動,行政推動,整體聯(lián)動,典型帶動"的方法,將群眾的迫切需要與政策激勵(lì)結(jié)合起來,以優(yōu)越的制度吸引人,以良好的氛圍引導(dǎo)人,以有力的措施推動人。采用政策激勵(lì)與行政推動雙管齊下的辦法來加速農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率的提升。用財(cái)政補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助來調(diào)動群眾參保的自發(fā)激情。做過細(xì)的工作,廣泛宣傳發(fā)動,將新制度傳達(dá)到每村每戶每位農(nóng)民;經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)能力建設(shè),迅速分解任務(wù),實(shí)現(xiàn)壓力傳遞,加強(qiáng)檢查督促,定期組織考核,以成敗論英雄,以數(shù)據(jù)排名次、定獎(jiǎng)懲。通過大家的努力,確保參保率超過60%的目標(biāo)如期完成,實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的廣覆蓋和大跨越。另外,城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度、困難人員社保補(bǔ)貼制度要繼續(xù)深入推進(jìn)。
二、大張旗鼓貫徹新法規(guī)
要以《勞動合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》和《江蘇省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定》這"三法一規(guī)定"的實(shí)施為契機(jī),改變相對被動的維權(quán)方式,克服"出了問題才整治,有了投訴才解決"的現(xiàn)象,變被動調(diào)整為主動建設(shè),要高屋建瓴地協(xié)調(diào)、謀劃、創(chuàng)建新型勞動關(guān)系,改善*用工大環(huán)境,提高*競爭軟實(shí)力,打造*用工新形象,促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。主要抓好三個(gè)方面工作:
1、勞動監(jiān)察執(zhí)法出硬招,做到三個(gè)"要"。對于違法用工的行為,要抓住重點(diǎn),絕不姑息。重點(diǎn)查處勞動合同簽訂、社會保險(xiǎn)辦理、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償落實(shí)等方面的突出問題,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,決不讓違法用工現(xiàn)象滋長蔓延。對于拖欠工資的頑疾,要加大力度,絕不手軟。認(rèn)真組織拉網(wǎng)式工資專項(xiàng)檢查,加大解決工資拖欠的力度,維護(hù)職工權(quán)益。對于群眾反映的問題,要暢通渠道,絕不回避。保護(hù)來信來訪群眾合法利益,規(guī)范秩序,完善制度,落實(shí)政策。
2、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制使強(qiáng)招,做到三個(gè)"抓"。要以貫徹實(shí)施"三法一規(guī)定"為主抓手,以法律為武器,全方位、深層次地協(xié)調(diào)勞動關(guān)系。一抓法規(guī)宣傳,提高社會知曉率。構(gòu)建具有勞動保障特色的穩(wěn)定、高效、暢通、廣覆蓋、大眾化的宣傳渠道,充分利用現(xiàn)代技術(shù),借助大眾傳媒,運(yùn)用靈活有效的宣傳方式,深入細(xì)致地宣傳三法一規(guī)定,形成良好的社會氛圍。二抓法規(guī)培訓(xùn),分期分批地舉辦多層次培訓(xùn)班,開展"送法到企業(yè)"、"用法興企業(yè)"等系列活動,增強(qiáng)企業(yè)合法用工的自覺性。三抓以案說法,調(diào)動職工維權(quán)的積極性。對于損害職工權(quán)益的案件要從嚴(yán)從速查處,讓盡可能多的勞動者能從案例中學(xué)會自覺運(yùn)用法律武器維護(hù)自身權(quán)益,使辦案效益最大化,達(dá)到處理一起,教育一批,調(diào)動一片的效果。
3、完善企業(yè)工資分配制度見實(shí)招,做到三個(gè)"嚴(yán)"。要把"嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格執(zhí)行加班工資標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格執(zhí)行勞動定額標(biāo)準(zhǔn)"這三嚴(yán)作為完善企業(yè)工資分配制度的主要措施。從規(guī)模企業(yè)開始試點(diǎn),加強(qiáng)對工資的指導(dǎo)、監(jiān)控、核定工作,引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)《勞動合同法》的要求,完善加班工資計(jì)發(fā)辦法,完善計(jì)件工資定額標(biāo)準(zhǔn),建立工資增長機(jī)制。對違反工資規(guī)定的,嚴(yán)格依法進(jìn)行處理,形成"違法即查處,查處即糾正,糾正即鞏固"的長效機(jī)制,切實(shí)保護(hù)勞動者合法權(quán)益,實(shí)現(xiàn)勞有所得,多勞多得,勞酬協(xié)調(diào),為建設(shè)法治*、和諧*奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
勞動保障系統(tǒng)的全體同志必須準(zhǔn)確定位,主動跟進(jìn)。成為法規(guī)的宣傳者和執(zhí)行者;成為問題的發(fā)現(xiàn)者和解決者;成為矛盾的預(yù)警者和化解者,切實(shí)將維權(quán)工作延伸到基層村居和企業(yè),把問題解決在萌芽和始發(fā)。
三、多措并舉謀求新突破
按"內(nèi)培與外引并舉、數(shù)量和質(zhì)量并重"應(yīng)對策略,破解我市紡織服裝、建筑安裝、船舶修造等特色支柱產(chǎn)業(yè)的"用工難"、"技工荒"問題。一要引導(dǎo)企業(yè)制定長遠(yuǎn)的人力資源培訓(xùn)規(guī)劃,建立"首席技師"、"特聘技師"制度,落實(shí)企業(yè)技工待遇,培養(yǎng)造就一支具有較強(qiáng)技術(shù)革新能力的人才隊(duì)伍;引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工行為,提高職工待遇,實(shí)現(xiàn)待遇留人、情感留人。二要繼續(xù)加強(qiáng)與20個(gè)縣市勞務(wù)輸出基地的合作,暢通人才引進(jìn)綠色通道,加強(qiáng)人才引進(jìn)的針對性、穩(wěn)定性、技能性、效益性。三要以區(qū)域?qū)趲头鼍蜆I(yè)為途徑,提高我市農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移比例,為規(guī)模企業(yè)用工落實(shí)對口招聘鎮(zhèn)、村,形成對口用工的新模式。四要竭盡全力為全市大項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)。"三園三區(qū)"建設(shè)是市委市政府提出的確保我市經(jīng)濟(jì)騰飛的重要戰(zhàn)略,而重大項(xiàng)目建設(shè)則是龍頭。要超前服務(wù)、主動服務(wù)、貼近服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù),為重大項(xiàng)目建設(shè)謀劃解決好用工問題,最大限度地提供人力資源支持,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的爆發(fā)力和后續(xù)力。
四、提升能力樹立新形象
一、肯定成績,認(rèn)清形勢,切實(shí)增強(qiáng)做好勞動保障工作的責(zé)任感和使命感?
XX年,全區(qū)就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)目標(biāo)全面完成,社會保障工作取得了較好的成績。但是,我們也要清醒地看到,當(dāng)前我區(qū)的勞動保障工作任務(wù)仍然十分繁重,面臨的困難和問題還較多。一是從就業(yè)形勢來看,全區(qū)就業(yè)壓力仍然很大,總量供求矛盾短期內(nèi)難以緩解;二是從社會保障來看,社保基金支撐能力相當(dāng)脆弱,缺口巨大,養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)的擴(kuò)面征繳工作還不是很理想。XX年,全區(qū)社會保險(xiǎn)基金征收達(dá)到3500萬元,但發(fā)放了5607萬元,當(dāng)年缺口871萬元。失業(yè)保險(xiǎn)正常繳費(fèi)的單位從原來的380多家下降到80多家,參保人員由原來的3.6萬人下降到8200人,斷保欠保的現(xiàn)象嚴(yán)重;三是從勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)處理和維權(quán)工作來看,任務(wù)還相當(dāng)艱巨。所有這些,都需要我們高度重視,切實(shí)加以解決。?
就業(yè)是民生之本。維護(hù)人民的勞動權(quán)力,保障民生質(zhì)量,是政府的基本職責(zé),也是代表最廣大人民的根本利益之所在。勞動保障工作發(fā)揮著社會穩(wěn)定“安全網(wǎng)”、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“減震器”、社會公平“調(diào)節(jié)器”的作用。在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制過程中,迫切需要加快建立更加規(guī)范和完善的勞動保障制度。社會保障制度的成熟,是社會成熟的一個(gè)標(biāo)志。社會保障制度本身也是一個(gè)日漸成熟的制度,現(xiàn)在,我們在建設(shè)和完善這個(gè)制度的過程中,碰到這樣或那樣的困難,所以有的同志曾經(jīng)跟我談起,對這個(gè)問題表示擔(dān)憂。我希望我們的同志能夠堅(jiān)定信心,因?yàn)檫@個(gè)制度是一個(gè)成熟的制度,如果我們完善以后,這個(gè)社會就具備了自求平衡的能力。各地各部門要進(jìn)一步提高對勞動保障工作極端重要性的認(rèn)識,提高對做好勞動保障工作長期性、復(fù)雜性和艱巨性的認(rèn)識,增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,把勞動保障工作放在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展更加突出的位置,作為事關(guān)全局的大事來抓。
二、突出重點(diǎn),統(tǒng)籌協(xié)調(diào),認(rèn)真做好XX年勞動保障工作?
(一)堅(jiān)持勞動保障與經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展。一方面,要通過擴(kuò)大就業(yè)、建立健全社會保障體系、規(guī)范勞動關(guān)系、提高勞動保障水平,來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面,在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展過程中,要充分考慮提升勞動保障能力,加大引導(dǎo)扶持,加大政策傾斜。當(dāng)前,我們在做好社保各項(xiàng)工作的同時(shí),要更加注重提高就業(yè)質(zhì)量、完善制度體系、搞好各類社會群體利益關(guān)系的協(xié)調(diào)平衡,努力提高勞動保障水平。?
(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)就業(yè)。一是要認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。要進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任體系,逐層分解目標(biāo)任務(wù),加大檢查考核力度,確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按要求組織落實(shí)。二是要全面落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)再就業(yè)政策,確保認(rèn)識到位、宣傳到位、措施到位、落實(shí)到位。三是要進(jìn)一步強(qiáng)化就業(yè)服務(wù),切實(shí)解決有就業(yè)愿望的“4050”人員、夫妻雙下崗人員等就業(yè)困難群體的就業(yè)困難。四是要積極開展再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),提高下崗人員就業(yè)競爭能力。五是要加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移速度。要大力實(shí)施“陽光工程”,提高務(wù)工人員技能和素質(zhì),積極開展勞務(wù)輸出。同時(shí),要整頓勞動力市場秩序
,嚴(yán)厲打擊和取締非法中介,切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民工的合法權(quán)益。
(三)大力完善社會保障體系。和諧社會的一個(gè)非常重要的標(biāo)志就是社會保障體系的健全。一是要做好“兩個(gè)確保”,即確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放,確保失業(yè)人員失業(yè)救濟(jì)金按時(shí)足額發(fā)放到位。當(dāng)前,在失業(yè)保險(xiǎn)基金困難和失業(yè)人員增加的情況下,更要注意確保失業(yè)救濟(jì)金按時(shí)足額發(fā)放到位。二是要進(jìn)一步擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋范圍,今年養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)都要以非公有制企業(yè)和私營、個(gè)體、靈活就業(yè)人員為重點(diǎn),使更多的人享受基本社會保障。勞動保障部門對此一定要把握好、運(yùn)作好。三是要加強(qiáng)街道、社區(qū)和街鎮(zhèn)勞動保障工作平臺建設(shè),健全服務(wù)功能。?
(四)全面維護(hù)勞動者合法權(quán)益。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)勞動合同管理,重點(diǎn)在非公有制企業(yè)和農(nóng)民工中推進(jìn)勞動合同簽定工作。二是要大力宣傳《勞動保障監(jiān)察條例》,嚴(yán)肅查處損害勞動者合法權(quán)益的行為。結(jié)合勞動年審,開展對用人單位執(zhí)行勞動法律法規(guī)情況的執(zhí)法檢查,切實(shí)維護(hù)勞動者合法權(quán)益。三是要加強(qiáng)勞動爭議處理,健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制,促進(jìn)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。?
(五)全面完成擴(kuò)面征繳任務(wù)。今天會議的重點(diǎn),就是要完成社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳任務(wù)。我們的保險(xiǎn)費(fèi),一分錢就是一分錢。從增強(qiáng)地方財(cái)政實(shí)力的角度來講,這項(xiàng)工作顯得比稅收還重要,請大家引起高度重視。今年社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作目標(biāo)任務(wù)是:新增養(yǎng)老保險(xiǎn)參保3500人,完成征收基金4500萬元;新增失業(yè)保險(xiǎn)參保1500人,完成征收基金220萬元;新增醫(yī)療保險(xiǎn)參保5000人,完成征收基金590萬元;啟動工傷保險(xiǎn)。實(shí)現(xiàn)參保率、繳費(fèi)率、征繳率“三個(gè)凈增長”。需要指出的是,這些指標(biāo)只能是保底數(shù),就是全部收起來,也僅僅只夠本年度的支付,所以必須爭取超額完成。要圍繞這些目標(biāo),逐步擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋范圍,不斷提高社保基金支撐能力。社會保險(xiǎn)具有強(qiáng)制性,這是國際慣例,各地各部門無權(quán)自行豁免。因此,在擴(kuò)面征繳工作中必須嚴(yán)格執(zhí)行社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳的有關(guān)法規(guī)規(guī)定,任何地方不得以不參保、不繳費(fèi)作為招商引資、改善投資環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的條件。我們過去有過這種現(xiàn)象,就是在在招商引資的過程中,談合作時(shí),給別人講,我沒有別的優(yōu)惠政策,就把養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)給你免了。從現(xiàn)在開始,要引起注意,你沒有這個(gè)權(quán)力。具體工作中要把握好以下三點(diǎn):一是要摸清底數(shù)。要在全區(qū)范圍內(nèi)對用工單位及職工參保繳費(fèi)情況進(jìn)行拉網(wǎng)式排查摸底,檢查是否辦理社會保險(xiǎn)登記,是否按規(guī)定參加了全部或有關(guān)險(xiǎn)種,是否全員參保,是否如實(shí)申報(bào)繳費(fèi)基數(shù),是否足額繳費(fèi)。要通過排查,徹底摸清底數(shù),全面掌握情況,進(jìn)行分類管理,清查一戶,登記一戶,納入一戶,征收一戶。二是要突出重點(diǎn)。今年社會保險(xiǎn)擴(kuò)面的重點(diǎn)是三資企業(yè)、民營企業(yè)、私營企業(yè)和城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員,要切實(shí)做到用人單位只要有能力支付工資,就要按規(guī)定繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。當(dāng)年核定的社會保險(xiǎn)費(fèi),必須在當(dāng)年征收到位,決不允許認(rèn)為當(dāng)?shù)厣绫YM(fèi)還有結(jié)余,在完成當(dāng)年征收任務(wù)的前提下,就不再征收了,把已經(jīng)核實(shí)的費(fèi)額留在來年征收。在擴(kuò)面征繳中要加大對欠費(fèi)的清理,對已經(jīng)關(guān)閉破產(chǎn)的企業(yè),要按有關(guān)規(guī)定核銷欠費(fèi);對有部分繳費(fèi)能力的企業(yè),要簽訂協(xié)議,分期分批征繳到位;對惡意欠費(fèi)的企業(yè),要采取強(qiáng)制措施,限期繳費(fèi)。三是嚴(yán)格執(zhí)法。勞動監(jiān)察、稅務(wù)稽查等部門要迅速行動,結(jié)合擴(kuò)面征繳工作,開展一次專項(xiàng)執(zhí)法檢查。要以督促用人單位依法簽訂勞動合同為基礎(chǔ),強(qiáng)調(diào)參保費(fèi)作為勞動合同中的必備條款。對擴(kuò)面難點(diǎn)單位和欠費(fèi)大戶要進(jìn)行重點(diǎn)檢查,對拒不登記參保的、瞞報(bào)職工人數(shù)和繳費(fèi)工資基數(shù)的、該交不交、能交不交的,不管涉及到什么人,不管
涉及到什么單位,要堅(jiān)決一查到底,決不手軟。該曝光的曝光,該強(qiáng)制執(zhí)行的強(qiáng)制執(zhí)行,該處罰的處罰,做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,處罰一戶,教育一片。?
三、開拓創(chuàng)新,求真務(wù)實(shí),進(jìn)一步開創(chuàng)勞動保障工作新局面?
第一,要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要按照區(qū)委、區(qū)政府的工作部署和要求,進(jìn)一步提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)把勞動保障工作擺上重要議事日程,定期研究有關(guān)重大問題,加大督查和協(xié)調(diào)力度,確保完成目標(biāo)任務(wù)。?
第二,要強(qiáng)化目標(biāo)管理。要進(jìn)一步完善目標(biāo)考核體系,把促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、完善社會保障體系的工作作為評價(jià)街鎮(zhèn)及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子政績的重要指標(biāo),層層分解落實(shí)。要明確各部門的工作責(zé)任,勞動保障部門要協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系,充分發(fā)揮職能作用。各有關(guān)部門也要相互配合支持,形成工作合力。?
第三,要堅(jiān)持開拓創(chuàng)新。勞動保障工作任務(wù)重、要求高,涉及每個(gè)職工的切身利益,不能有絲毫懈怠。當(dāng)前,勞動保障工作正處于轉(zhuǎn)型期,要由急風(fēng)暴雨式的抓推動轉(zhuǎn)向深入細(xì)致地抓規(guī)范,由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。簡單地說,就是嚴(yán)格地依法行政。我剛才講的兩條,都是建立在依法行政的基礎(chǔ)上的,全都是有法律法規(guī)依據(jù)(包括政策依據(jù))的。所以,同志們在這個(gè)問題上,底氣要足,措施要力。我們必
一、開拓創(chuàng)新,攻堅(jiān)克難,20*年勞動保障工作任務(wù)圓滿完成
剛剛過去的一年,在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在省勞動保障廳的大力支持下,全市勞動保障系統(tǒng)緊緊圍繞全年工作目標(biāo)任務(wù),團(tuán)結(jié)奮斗、開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難,年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
(一)培訓(xùn)教育工作取得新成績。全年對下崗失業(yè)人員實(shí)施再就業(yè)培訓(xùn)20126人,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移陽光工程培訓(xùn)10.34萬人,創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3185人,職高職專就業(yè)前訓(xùn)練4000人,職業(yè)技能鑒定20320人,技師社會化考評814人,均超額完成省下達(dá)的任務(wù)計(jì)劃。工作中,一是根據(jù)市場用工需求,及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)專業(yè),使培訓(xùn)工作更具有針對性和實(shí)用性。二是組織校企聯(lián)合,組織市煤機(jī)廠等幾十家單位開展用工定向或定單培訓(xùn),受到企業(yè)的歡迎,增強(qiáng)了勞動者就業(yè)的市場競爭能力。三是開展多層次培訓(xùn)。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、基本技能培訓(xùn)和高技能人才培訓(xùn)相結(jié)合,實(shí)施了“金藍(lán)領(lǐng)培訓(xùn)計(jì)劃”,對394名企業(yè)高級工補(bǔ)助并減收學(xué)費(fèi),到省機(jī)電工程技師學(xué)院實(shí)施晉升技師培訓(xùn)。四是組織實(shí)施了“城鄉(xiāng)技能就業(yè)扶助計(jì)劃”。全市530名城鄉(xiāng)困難家庭的子女,免費(fèi)到國辦技校學(xué)習(xí)兩年,將有助于實(shí)現(xiàn)“就業(yè)一人,解困一戶”的目標(biāo)。五是組織高等院校學(xué)生和職技學(xué)校的畢業(yè)生參加技能鑒定統(tǒng)考和技能鑒定,310名高校學(xué)生參加全省技能鑒定考試,10000多名技校和職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生參加職業(yè)技能鑒定。使學(xué)生畢業(yè)時(shí)既有學(xué)歷證書,又有職業(yè)技能資格證書,有利于學(xué)生就業(yè)。
(二)就業(yè)再就業(yè)工作成效顯著。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)37980人、下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)29847人、就業(yè)困難對象實(shí)現(xiàn)再就業(yè)14189人,分別完成任務(wù)的135.6%、213.2%和443.4%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.29%,控制在4.5%以內(nèi)。職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)安置下崗失業(yè)人員4990人,完成任務(wù)的166%。新增轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力5.8萬人,完成任務(wù)的145%。主要工作:一是切實(shí)落實(shí)就業(yè)優(yōu)惠政策。全市共發(fā)放就業(yè)補(bǔ)助資金25316萬元,有101283人次享受就業(yè)再就業(yè)補(bǔ)助政策。主要是,48703人享受社會保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼10626萬元,36285人享受崗位補(bǔ)貼5823萬元,13106人享受培訓(xùn)補(bǔ)貼641萬元,1438人享受職業(yè)介紹補(bǔ)貼15萬元,997人享受技能鑒定補(bǔ)貼13萬元;754人享受勞務(wù)輸出補(bǔ)貼8萬元;特定政策補(bǔ)助7476萬元,小額貸款擔(dān)保基金與小額貸款貼息支出614萬元。對非4050靈活就業(yè)人員給予社保補(bǔ)貼,扶持他們非全日制就業(yè)或階段性就業(yè)。二是充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的作用。進(jìn)一步完善了小額擔(dān)保貸款政策,創(chuàng)新、健全了工作的長效機(jī)制。當(dāng)年發(fā)放小額擔(dān)保貸款811筆、2252萬元,其中為兩家勞動密集型企業(yè)發(fā)放貸款490萬元,共帶動4500多人就業(yè)。全市已累計(jì)發(fā)放小額貸款2545筆、5462萬元,共帶動近1萬人就業(yè)。三是充分發(fā)揮社區(qū)勞動保障工作平臺功能,幫扶就業(yè)困難對象實(shí)現(xiàn)就業(yè)。全市214個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個(gè)街道辦事處,214個(gè)社區(qū)建立了勞動保障工作平臺,有31個(gè)社區(qū)被授予省級“充分就業(yè)社區(qū)”稱號。全年組織招聘會124場,提供崗位13240個(gè),幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)8756人。累計(jì)消除零就業(yè)家庭112戶,實(shí)現(xiàn)了零就業(yè)家庭年終歸零的目標(biāo)。四是深入開展了“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動”、“民營企業(yè)招聘周”和“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)”四個(gè)專項(xiàng)活動,突出服務(wù)重點(diǎn),推進(jìn)城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)再就業(yè)。五是加大對農(nóng)民工培訓(xùn)促就業(yè),全年技能培訓(xùn)6290人,引導(dǎo)性培訓(xùn)2.24萬人、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)166人,組織招聘洽談會60場,介紹成功11928人。市職業(yè)介紹服務(wù)中心被省授予“農(nóng)民工工作先進(jìn)集體”,5名農(nóng)民工被授予“河北省優(yōu)秀農(nóng)民工”,3名被授予“全國優(yōu)秀農(nóng)民工”。
(三)社會保障體系逐步完善。繼續(xù)深化社會保障制度改革,切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)工作措施,社會保險(xiǎn)工作穩(wěn)步運(yùn)行。一是社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳大幅增長,確保了各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)按時(shí)足額支付。參加職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)的人數(shù)分別達(dá)到52.06萬人、43.4萬人、37.82萬人、36.91萬人、7.45萬人,均超額完成目標(biāo)任務(wù);基金征繳收入分別達(dá)到155863萬元、62065萬元、11572萬元、4853萬元、389.2萬元,同2007年相比分別增長35.6%、30.46%、12.6%、34.13%、9.34%;為全市15.56萬名離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金201742萬元,基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出44217萬元,為21536名失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金7419萬元,為1415名傷殘職工支出各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)金4694萬元,為385名享受待遇人員支付生育保險(xiǎn)金106萬元。二是實(shí)施了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支掛鉤機(jī)制。按市政府的要求,制定了實(shí)施辦法,每月一調(diào)度、一通報(bào),確保了該項(xiàng)工作的落實(shí)。三是與市委組織部、市財(cái)政局一同制定了統(tǒng)一村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的有關(guān)規(guī)定,擴(kuò)大了參保干部的范圍,并納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn),對基層干部隊(duì)伍的穩(wěn)定起到了積極的作用。四是啟動實(shí)施了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。我市作為20*年全國啟動居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)城市之一,市政府對此項(xiàng)工作非常重視,出臺了《*市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施辦法(試行)》,制定了適應(yīng)我市城鎮(zhèn)居民參保和待遇支付政策。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)啟動后,我市理論上實(shí)現(xiàn)了全民醫(yī)保。五是完善了職工生育保險(xiǎn)。牽頭制定了《*市城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)暫行辦法》,降低了保費(fèi)費(fèi)率,并與職工醫(yī)療保險(xiǎn)捆綁繳納。實(shí)施后收到了較好的效果,參保人數(shù)7.45萬人,比省下達(dá)任務(wù)多了1.95萬人。六是落實(shí)了應(yīng)屆高校畢業(yè)生失業(yè)保險(xiǎn)政策,共為1795名符合條件的高校畢業(yè)生發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)助金57萬元,取得了較為滿意的社會效果。七是核銷企業(yè)欠費(fèi)推動了企業(yè)改制。積極爭取省勞動保障廳和財(cái)政廳的支持,為62戶國有破產(chǎn)企業(yè)核銷了企業(yè)欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)個(gè)人賬戶以外部分6648萬元,促進(jìn)了我市企業(yè)改制工作順利進(jìn)行。八是加強(qiáng)了對各項(xiàng)社保基金和就業(yè)補(bǔ)助資金的稽核和監(jiān)督管理,對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改,確保了資金的安全運(yùn)行。
(四)和諧的勞動關(guān)系逐步形成。重點(diǎn)組織開展了貫徹《勞動合同法》、整治非法用工、整頓勞動力市場秩序、禁止使用童工等專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察活動,加強(qiáng)了日常巡查和舉報(bào)專查。全市勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)日常檢查用人單位6314戶次,接待處理勞動者舉報(bào)557起,受理舉報(bào)案件辦結(jié)率98%,為勞動者追繳工資3690.59萬元。組織開展了用人單位勞動保障守法誠信評定,評出A級勞動保障守法誠信示范單位63個(gè)。狠抓了企業(yè)職工最低工資的落實(shí),并兩次調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。全力爭取省支持,補(bǔ)發(fā)國有企業(yè)歷史拖欠工資1.22億元,解決了歷史遺留問題,促進(jìn)了企業(yè)改制。認(rèn)真推進(jìn)勞動合同制度三年行動計(jì)劃,切實(shí)抓好各類企業(yè)勞動合同簽訂工作,鞏固提高了勞動合同簽訂率。市國有和國有控股企業(yè)勞動合同簽訂率98.5%,其他企業(yè)為95.9%。以貫徹《勞動爭議調(diào)解仲裁法》為契機(jī),切實(shí)加強(qiáng)勞動仲裁和工作,受理勞動爭議案件1036件,按期結(jié)案率為100%。受理群眾來信410件,涉及人數(shù)1403人;接待職工群眾來訪2684批次,涉及人數(shù)8156人,處理上級和領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)件60件,按期辦結(jié)率為96.6%。尤其是奧運(yùn)安保期間,全市勞動保障系統(tǒng)干部職工忠于職守、克服一切困難,為實(shí)現(xiàn)“平安奧運(yùn)”的目標(biāo)做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。
(五)自身能力建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)得到全面加強(qiáng)。全市勞動保障系統(tǒng)以“重民生、謀民利、解民憂”為主旨,不斷加強(qiáng)自身建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè),切實(shí)解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。投資320萬元對市社保局的業(yè)務(wù)經(jīng)辦場所進(jìn)行了改造,一樓為養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)大廳,二樓為醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)大廳,三樓為財(cái)務(wù)綜合大廳,并把銀行也引了進(jìn)來,實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)業(yè)務(wù)一站式服務(wù),方便了群眾。全系統(tǒng)各服務(wù)窗口按照效能建設(shè)的要求,進(jìn)一步理順和健全了“一條龍”服務(wù)和“一站式”辦公,做到了分工細(xì)致、職責(zé)明確、管理規(guī)范。不斷加強(qiáng)行風(fēng)評議工作,市局在市第二范圍24個(gè)參評部門中位列第3名。特別是深入開展了思想作風(fēng)整頓活動,使全市勞動保障系統(tǒng)形成了精心謀事、潛心干事、坦蕩處事、謹(jǐn)慎行事的氛圍。
剛剛過去的20*年,是很不尋常、很不平凡的一年,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不確定因素多、影響大,形勢變化快、波動大,勞動保障工作取得的成績實(shí)屬來之不易。這是市委、市政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是市各有關(guān)單位大力支持的結(jié)果,是全市勞動保障系統(tǒng)廣大干部職工深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,密切配合、協(xié)調(diào)行動、共同奮斗的結(jié)果。在此,我代表市勞動保障局向關(guān)心、支持勞動保障工作的各級領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門以及勞動保障戰(zhàn)線的廣大干部職工,表示衷心的感謝!
二、認(rèn)清形勢,搶抓機(jī)遇,進(jìn)一步增強(qiáng)做好勞動保障工作的責(zé)任感和緊迫感
市委九屆五次全會、全市經(jīng)濟(jì)工作會議和省勞動保障工作會議,對當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和勞動保障工作形勢做了全面準(zhǔn)確的分析判斷。總的看,2009年是新世紀(jì)以來我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到困難最多的一年,是勞動和社會保障工作面臨的形勢非常嚴(yán)峻的一年,同時(shí)也是蘊(yùn)含重大機(jī)遇的一年。
隨著金融危機(jī)影響的逐步顯現(xiàn),我市勞動和社會保障工作將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一是就業(yè)壓力還很大。我市每年勞動力供給總量約30萬人左右,但從勞動力需求情況看,每年勞動力需求總量約為15萬人,僅占供給總量的50%左右,約有一半的新成長勞動力不能就業(yè)。同時(shí),由于受經(jīng)濟(jì)增長速度趨緩、企業(yè)效益繼續(xù)下滑以及停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)增多的影響,將導(dǎo)致對就業(yè)拉動能力的進(jìn)一步減弱。二是社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳和保支出壓力加大。經(jīng)濟(jì)形勢的變化,將會對社會保險(xiǎn)擴(kuò)面、征繳和支付帶來不容忽視的影響,一些民營企業(yè)、個(gè)體工商戶、自由職業(yè)者參保積極性不高,一些停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)中斷繳費(fèi)的現(xiàn)象,同時(shí)退休人員以每年一萬多人的速度增加,各項(xiàng)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳保支出的壓力非常之大。三是維護(hù)勞動者合法權(quán)益任務(wù)繁重。隨著《勞動合同法》的實(shí)施及當(dāng)前勞動用工形式的多樣化,非公有制單位勞動合同簽訂率低、勞動關(guān)系不規(guī)范,個(gè)別企業(yè)不執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)、拖欠克扣職工工資、侵害勞動者合法權(quán)益的問題還不同程度地存在,建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系任務(wù)還很重。
同時(shí),也應(yīng)該看到,推進(jìn)勞動保障事業(yè)發(fā)展面臨前所未有的重大機(jī)遇。一是市委、市政府對勞動保障工作空前重視。提出要把改善民生、穩(wěn)定就業(yè)作為保增長的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),作為擴(kuò)大內(nèi)需、應(yīng)對當(dāng)前困難的重要舉措,并對進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)、完善社會保障制度提出一系列非常明確的部署,政策措施力度之大、目標(biāo)任務(wù)之具體,前所未有。這是我們做好工作的根本保證。二是科學(xué)發(fā)展的理念深入人心,推動協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的步伐進(jìn)一步加快,這幾年我們積累了許多行之有效的工作經(jīng)驗(yàn)和做法,這是我們做好勞動保障工作的有利條件。三是勞動保障事業(yè)具備了快速發(fā)展的良好基礎(chǔ)。近年來,國家及省市政府對勞動保障事業(yè)的投入逐年增加,涵蓋特殊性、優(yōu)惠性、普惠性等三個(gè)層次;比較完善的積極就業(yè)政策體系已經(jīng)形成,就業(yè)再就業(yè)資金制度性安排得到較好落實(shí);社會保障體系基本框架基本建立,基金支撐能力明顯增強(qiáng);勞動保障系統(tǒng)建立起了比較齊備的管理服務(wù)機(jī)構(gòu),有一支能吃苦、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)熟的干部隊(duì)伍,這是我們推動工作的重要保障。四是勞動保障事業(yè)發(fā)展具有非常好的社會環(huán)境。就業(yè)、社保、維權(quán)都是群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,是社會關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn),這是我們做好工作的直接動力。
面對新形勢新任務(wù),我們一定要統(tǒng)一思想認(rèn)識,既要看到成績,看到有利因素,又要清楚地看到面臨的挑戰(zhàn),看到工作中存在的差距和問題,進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識,進(jìn)一步樹立以人為本、以民為先的理念,進(jìn)一步認(rèn)識和把握勞動保障工作發(fā)展的規(guī)律,以更加振奮的精神,更加務(wù)實(shí)的作風(fēng),不斷把勞動和社會保障事業(yè)推向前進(jìn)。
三、突出重點(diǎn),協(xié)調(diào)推進(jìn),創(chuàng)造性地做好勞動和社會保障工作
根據(jù)今年的經(jīng)濟(jì)形勢和市委、市政府、省勞動和社會保障廳對勞動保障工作的總體要求,2009年,全市勞動和社會保障工作的總體思路是:以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以民生為主線,強(qiáng)培訓(xùn)、穩(wěn)就業(yè)、重保障、促和諧,加大保險(xiǎn)擴(kuò)面、基金征繳和爭取資金力度,完善機(jī)制和能力建設(shè),抓好十項(xiàng)工程,推進(jìn)五項(xiàng)創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)五強(qiáng)化五突破,以勞動和社會保障工作的新業(yè)績?yōu)槿猩鐣€(wěn)定、經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
主要預(yù)期目標(biāo)是:城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬人,下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.54萬人,其中困難對象再就業(yè)0.64萬人;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。新增轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力4萬人,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移陽光工程培訓(xùn)10萬人,再就業(yè)培訓(xùn)2萬人,創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3000人。職業(yè)技能鑒定2萬人。城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)新增參保2.8萬人;城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)新增參保2萬人,城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)新增參保6萬人,參保率達(dá)到60%以上;失業(yè)保險(xiǎn)新增參保0.8萬人;工傷保險(xiǎn)新增參保0.1萬人;生育保險(xiǎn)新增參保3萬人。
結(jié)合我市勞動保障工作的總體思路和預(yù)期目標(biāo),市局研究制定了《2009年全市勞動和社會保障工作要點(diǎn)(討論稿)》,會上已印發(fā)給大家,經(jīng)討論后將以正式文件下發(fā)。《工作要點(diǎn)》涵蓋了今年勞動和社會保障工作的各個(gè)方面,任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)很明確,希望各縣區(qū)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。這里我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)方面:
(一)強(qiáng)化教育培訓(xùn),在提升勞動者技能上求突破
隨著全市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,特別是產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的加快,各類生產(chǎn)性項(xiàng)目的增多,農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工勢頭的增長,對擁有一技之長人員的需求量越來越大,對勞動者的技能等級層次要求越來越明顯。為提高勞動者的技能和就業(yè)競爭能力,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供技術(shù)工人人才支撐,2009年要繼續(xù)分類實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、基本技能培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、儲備性技能培訓(xùn)和高級技能人才培訓(xùn),突出培訓(xùn)的多樣性、實(shí)效性和適用性。一是繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)性培訓(xùn)。對有創(chuàng)業(yè)和就業(yè)愿望的勞動者及失去工作返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、基本技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),增加培訓(xùn)內(nèi)容和調(diào)整技能專業(yè),使其掌握一技之長,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)。對困難企業(yè)在職職工開展技能提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn),幫助其實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。對新成長的勞動力開展儲備性技能培訓(xùn),提高其就業(yè)能力。二是加強(qiáng)中高級技能人才培養(yǎng),實(shí)施“金藍(lán)領(lǐng)培訓(xùn)工程①”。將中級工培養(yǎng)成高級工,高級工培養(yǎng)成技師。積極落實(shí)考核評價(jià)、競賽選拔、技術(shù)交流等中高級技能人才培養(yǎng)舉措,促進(jìn)高技能人才的成長。2009年計(jì)劃培訓(xùn)400名左右。三是充分利用資源,形成資源共享,實(shí)施“技校間協(xié)作工程②”。組織全市各技校開展校際間的交流、協(xié)作,搭建*市技校系統(tǒng)協(xié)作交流、技工學(xué)校與企業(yè)合作、我市技校系統(tǒng)與外地技工教育學(xué)習(xí)交流三個(gè)平臺。成立9個(gè)校際間技工教育專業(yè)教研組,由各技校的特長專業(yè)擔(dān)任組長單位。加強(qiáng)對民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的管理,對全市民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行考核,重新確定其擔(dān)負(fù)政府組織培訓(xùn)任務(wù)的資格。使全市技工學(xué)校的各種資源得到充分利用和資源共享,提升我市技工教育的整體競爭能力。四是加強(qiáng)技工教育基礎(chǔ)能力建設(shè),實(shí)施“實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工程③”。組織市高級技工學(xué)校、市煤礦機(jī)械制造高級技工學(xué)校和國土資源部*高級技工學(xué)校,爭取國家和省支持,分別建設(shè)汽車、機(jī)床加工和機(jī)電類實(shí)訓(xùn)基地,市高級技工學(xué)校實(shí)訓(xùn)大樓開工建設(shè),形成我市區(qū)域內(nèi)的技工學(xué)校實(shí)訓(xùn)資源互補(bǔ)、不同優(yōu)勢專業(yè)互補(bǔ)。爭取市高級技校升格為技師學(xué)院。五是加大就業(yè)援助培訓(xùn),實(shí)施“城鄉(xiāng)技能就業(yè)扶助工程④”。選擇一批城鄉(xiāng)困難家庭,資助每戶一名符合條件的子女免費(fèi)就讀技工院校,2009年計(jì)劃扶助600人左右,畢業(yè)后推薦就業(yè)。六是多措并舉,在職業(yè)技能鑒定上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新⑴。擴(kuò)大鑒定工種和鑒定范圍。在確保鑒定質(zhì)量的基礎(chǔ)上,職業(yè)技能鑒定工種由現(xiàn)在的56個(gè)增加到94個(gè),技師社會化考評工種擴(kuò)大到50個(gè)。對在生產(chǎn)一線有突出貢獻(xiàn)的骨干、參加省級技能競賽獲得名次者可以破格申報(bào)技師。將職業(yè)技能鑒定從大中專院校延伸到農(nóng)村、社區(qū),尤其是要與農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移陽光工程相結(jié)合,力爭在農(nóng)民工的職業(yè)技能鑒定上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新,培訓(xùn)一批、鑒定一批,真正提高他們的就業(yè)競爭能力。
(二)強(qiáng)化政策落實(shí),在促進(jìn)社會充分就業(yè)上求突破
要把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為2009年的特殊工作。下大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè),以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。一是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和幫扶,實(shí)施“培訓(xùn)幫扶促創(chuàng)業(yè)、促就業(yè)工程⑤”。加強(qiáng)“*市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心”基礎(chǔ)功能建設(shè),成立創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家組,加快籌建*市創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫。幫助創(chuàng)業(yè)者開展創(chuàng)業(yè)方案設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評估、政策咨詢、開業(yè)指導(dǎo)、跟蹤幫扶等創(chuàng)業(yè)服務(wù),形成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)幫扶(小額貸款)的一條龍服務(wù)模式,提高創(chuàng)業(yè)成功率,使更多的城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)業(yè),進(jìn)而帶動就業(yè)。二是加大對創(chuàng)業(yè)促就業(yè)扶持力度,實(shí)施“小額貸款扶持創(chuàng)業(yè)工程⑥”。按照市委、市政府鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的精神,充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)的作用。2009年,爭取省級小額擔(dān)保貸款擔(dān)保基金1000萬元,將貸款額度由2—3萬元提高到3-5萬元。將小額擔(dān)保貸款的范圍擴(kuò)大到大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人及其他城鄉(xiāng)失業(yè)人員。加大對勞動密集型小企業(yè)申請小額貸款的支持。簡化小額擔(dān)保貸款程序,在全市建立社區(qū)——縣區(qū)——市協(xié)調(diào)三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò),為創(chuàng)業(yè)人員提供及時(shí)便捷的貸款服務(wù)。三是全力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè),實(shí)施“失業(yè)保險(xiǎn)促就業(yè)工程⑦”。在確保足額支付失業(yè)人員待遇的前提下,將失業(yè)保險(xiǎn)基金的使用向鼓勵(lì)失業(yè)人員參加再就業(yè)準(zhǔn)備、企業(yè)開展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)延伸。對改制以及主輔分離改制的國有大中型企業(yè)組織下崗失業(yè)人員培訓(xùn)并安置就業(yè)的,給予一定的培訓(xùn)補(bǔ)貼。對生產(chǎn)經(jīng)營遇到暫時(shí)困難且承諾不裁員的企業(yè)給予崗位補(bǔ)貼和社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。四是加大新一輪就業(yè)政策的落實(shí)力度。結(jié)合*實(shí)際,把扶持政策的范圍從解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)逐步擴(kuò)展到城鄉(xiāng)各類有就業(yè)愿望的人員,增強(qiáng)政策的普惠性和長效性。做好《就業(yè)失業(yè)登記證》與《再就業(yè)優(yōu)惠證》在享受優(yōu)惠政策上的銜接,確保把政策用足用好。在建立就業(yè)“三同時(shí)”制度上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新⑵,本著提前介入、工作前移的原則,探索從項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工投產(chǎn)在用工上的“三同時(shí)”,即新建項(xiàng)目立項(xiàng)的同時(shí)把創(chuàng)造就業(yè)崗位納入項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目建設(shè)時(shí)進(jìn)行用工培訓(xùn)、項(xiàng)目建成投產(chǎn)時(shí)與職工簽訂勞動合同。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的需求,為企業(yè)提供從崗位開發(fā)、技能培訓(xùn)、職業(yè)鑒定、規(guī)范用工等方面的全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)。五是做好高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)高校畢業(yè)生在公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)求職登記失業(yè)期間給予失業(yè)補(bǔ)助政策;建立家庭經(jīng)濟(jì)困難的高校畢業(yè)生登記認(rèn)定制度,落實(shí)好職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。對安置就業(yè)困難高校畢業(yè)生就業(yè)的給予一定時(shí)間的崗位和社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。六是做好就業(yè)困難對象援助工作。高度關(guān)注因企業(yè)關(guān)閉、停產(chǎn)或裁員而失去工作的就業(yè)困難人員和“零就業(yè)家庭”的就業(yè)問題。健全登記認(rèn)定制度,落實(shí)好企業(yè)吸納就業(yè)困難人員的崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼政策;對就業(yè)困難人員通過靈活就業(yè)方式實(shí)現(xiàn)就業(yè),且接續(xù)社保關(guān)系的,給予一定時(shí)間的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。七是穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位。這是今年的一項(xiàng)特殊工作,對在當(dāng)前遇到困難的企業(yè),引導(dǎo)其履行社會責(zé)任,鼓勵(lì)和支持企業(yè)采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商減薪等辦法,穩(wěn)定職工隊(duì)伍,對保證不裁員或少裁員的,根據(jù)我市實(shí)際,可給予一次性政策援助。特別要加強(qiáng)對有可能大規(guī)模裁員企業(yè)的監(jiān)控,對確需要裁員的要嚴(yán)格按規(guī)定程序進(jìn)行。八是做好農(nóng)民工工作。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)基層勞動保障工作平臺的作用,摸清底數(shù),建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流基層臺帳,及時(shí)掌握農(nóng)民工返鄉(xiāng)動態(tài)情況。加強(qiáng)對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持,提高農(nóng)民工職業(yè)技能素質(zhì)和就業(yè)競爭能力。當(dāng)前要立即開展一次進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村莊、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭的就業(yè)情況摸底調(diào)查,把全市就業(yè)的真實(shí)情況摸清摸實(shí)。
(三)強(qiáng)化保險(xiǎn)擴(kuò)面和基金征繳,在完善社會保險(xiǎn)體系上求突破
只有不斷擴(kuò)大和完善社會保險(xiǎn)覆蓋面,才能切實(shí)做到讓百姓享受改革和發(fā)展的成果。一是要確保企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金按時(shí)足額發(fā)放。2009年,企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行省級統(tǒng)籌,我市將面臨更大的壓力。因此,要以擴(kuò)面征繳為重點(diǎn),繼續(xù)落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)五項(xiàng)掛鉤機(jī)制。實(shí)施“確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放工程⑧”,2009年,我市企業(yè)離退休人員將達(dá)到近17萬人,年需發(fā)放養(yǎng)老金23億元以上。由于我市困難企業(yè)較多、收繳率偏低,確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放工作任務(wù)非常艱巨。必須把確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放作為一項(xiàng)政治任務(wù)來抓,在強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面、基金收繳和清欠的同時(shí),全力爭取省級養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支持。二是穩(wěn)步提高社會保險(xiǎn)待遇水平。①做好2009年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)標(biāo)工作,確保調(diào)整后的養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。②啟動“完善醫(yī)保體系工程⑨”,我市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)啟動后,理論上實(shí)現(xiàn)了全民醫(yī)保,但尚有10個(gè)縣需今年正式啟動,另有3萬多名困難企業(yè)、關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的退休人員沒有參加職工醫(yī)療保險(xiǎn)。今年尚未啟動的縣要確保在一季度正式啟動,另需積極爭取中央、省和市縣財(cái)政對困難企業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)的補(bǔ)助資金,在制度上實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。同時(shí),完善現(xiàn)有醫(yī)保管理程序和統(tǒng)籌辦法。③結(jié)合我市實(shí)際,研究貫徹落實(shí)國家人力資源和社會保障部、財(cái)政部和稅務(wù)總局關(guān)于采取五大措施,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),穩(wěn)定就業(yè)局勢的意見,經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。三是強(qiáng)化各項(xiàng)社會保險(xiǎn)擴(kuò)面和基金征繳。要把各項(xiàng)社會保險(xiǎn)擴(kuò)面作為工作的重點(diǎn),以《勞動合同法》為法律依據(jù),依法擴(kuò)面,提高參保率。要進(jìn)一步加大基金征繳力度,實(shí)事求是核實(shí)繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)人數(shù),提高繳費(fèi)率。特別要在工傷保險(xiǎn)的擴(kuò)面和征繳上下大力氣。目前,我市工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)人數(shù)僅占參保人數(shù)的三分之一左右,工傷保險(xiǎn)基金壓力很大。今年凡是參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的企事業(yè)單位、民營非贏利組織以及有雇工的個(gè)體工商戶均要參加工傷保險(xiǎn),并與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)同時(shí)申報(bào)繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)金額,特別是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)必須參加工傷保險(xiǎn)。實(shí)施農(nóng)民工參保“平安計(jì)劃”(二期)。四是在社會保險(xiǎn)關(guān)系的異地轉(zhuǎn)接上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新⑶。社會保險(xiǎn)異地的轉(zhuǎn)接困難,一定程度上影響了參保人員的積極性。今年要從解決醫(yī)療保險(xiǎn)異地轉(zhuǎn)接入手,只要是同類的醫(yī)療保險(xiǎn)險(xiǎn)種,就可以在市、縣之間轉(zhuǎn)接,基金不轉(zhuǎn),但視同繳費(fèi),可以連續(xù)。逐步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)的異地轉(zhuǎn)接政策。五是在進(jìn)城務(wù)工人員參保上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新⑷。隨著我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,進(jìn)城務(wù)工人員的社會保障問題已不容忽視。2009年要研究制定適合進(jìn)城務(wù)工人員的參保政策,使其可自愿選擇參加各類險(xiǎn)種的各層次保險(xiǎn)。六是在社會保險(xiǎn)五個(gè)險(xiǎn)種統(tǒng)一申報(bào)、征繳工作機(jī)制上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新⑸。目前,我市職工五項(xiàng)社會保險(xiǎn)的申報(bào)、征繳工作是分別進(jìn)行,既不方便企業(yè)和群眾,也影響相關(guān)信息的共享,今年將探索建立五險(xiǎn)統(tǒng)一申報(bào)、征繳工作機(jī)制,為企業(yè)和群眾提供高效快捷的服務(wù)。七是切實(shí)加強(qiáng)社會保險(xiǎn)基金和各類政策性資金的監(jiān)督管理。要進(jìn)一步深入扎實(shí)地開展社保基金專項(xiàng)治理工作,圍繞基金收支、管理、運(yùn)營的各個(gè)環(huán)節(jié),檢查社保基金監(jiān)管制度是否執(zhí)行到位,內(nèi)控制度是否健全,管理是否規(guī)范,有無違規(guī)操作甚至侵害基金等問題。要完善制度、經(jīng)辦、監(jiān)督三位一體的社會保障基金管理體系,健全決策、使用等制約機(jī)制,深化內(nèi)控制度管理,從源頭上防范基金風(fēng)險(xiǎn)。要加強(qiáng)對各類政策性資金特別是就業(yè)補(bǔ)助資金使用的監(jiān)督管理,對管理體制混亂、問題嚴(yán)重且整改不到位的,今年將暫停撥付就業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金。各縣區(qū)要立即對社保基金管理和就業(yè)補(bǔ)助資金的使用再進(jìn)行一次自查,去年查出的問題要堅(jiān)決整改到位,市里將組織聯(lián)查或?qū)徲?jì)檢查。
(四)強(qiáng)化勞動維權(quán),在構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系上求突破
隨著《勞動合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》和《勞動爭議仲裁調(diào)解法》的頒布實(shí)施,勞動者的維權(quán)意識不斷提高,勞動者與用工單位雙方的勞動糾紛案件逐步攀升,2009年維權(quán)任務(wù)更加艱巨。一是完善勞動保障監(jiān)察工作模式。加大勞動保障監(jiān)察力度,提高勞動保障監(jiān)察效率,促進(jìn)用人單位全面貫徹落實(shí)各項(xiàng)勞動保障法律法規(guī),切實(shí)維護(hù)勞動者合法權(quán)益。在全市逐步建立“網(wǎng)格化”管理模式,即市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處、社區(qū)和村委會分別為一至四級網(wǎng)格,并在每個(gè)網(wǎng)格內(nèi)設(shè)立勞動保障監(jiān)察投訴舉報(bào)點(diǎn),確保每個(gè)用人單位都在勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格的管理覆蓋之中。逐步實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)化”管理,建立全市所有用人單位勞動保障信息數(shù)據(jù)庫,對用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)情況進(jìn)行動態(tài)管理,勞動者和用人單位發(fā)生糾紛時(shí)可在網(wǎng)上直接投訴。二是扎實(shí)做好各項(xiàng)專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察和檢查。開展工資集體協(xié)商制度和最低工資執(zhí)行情況檢查,認(rèn)真解決拖欠職工和農(nóng)民工工資問題,對嚴(yán)重惡意拖欠勞動者工資的企業(yè)給予相應(yīng)的處罰。完善特殊工時(shí)制度,加強(qiáng)對企業(yè)實(shí)行特殊工時(shí)的審批管理。開展推行勞動合同制度專項(xiàng)監(jiān)察,加大對各類企業(yè)貫徹執(zhí)行《勞動合同法》的監(jiān)督檢查力度,提高勞動合同簽訂率。要全面啟動勞動用工備案制度建設(shè)。開展社會保險(xiǎn)依法參保和擴(kuò)面征繳監(jiān)察,重點(diǎn)監(jiān)察名人企業(yè)、私營企業(yè)、個(gè)體工商戶參保和繳費(fèi)情況工作,通過政策引導(dǎo)和執(zhí)法監(jiān)察,推動各項(xiàng)社會保險(xiǎn)擴(kuò)面和征繳工作順利進(jìn)行。三是規(guī)范執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法。加強(qiáng)勞動保障行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),提高依法行政水平。執(zhí)法過程中,要將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動保障工作統(tǒng)盤考慮,堅(jiān)持跟蹤督查與延伸服務(wù)、剛性執(zhí)法與柔情服務(wù)、宣傳教育與執(zhí)法處理相結(jié)合,一切執(zhí)法行為必須符合法律法規(guī)。為加強(qiáng)勞動保障行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性和實(shí)效性,對一些重大違法問題,市里將采取聯(lián)合執(zhí)法、異地執(zhí)法。切實(shí)做到“三個(gè)必須”,即需要查的必須查,對違法違規(guī)應(yīng)依法處罰的必須處罰,需要法院執(zhí)行的必須提請法院強(qiáng)制執(zhí)行。四是要及時(shí)掌握生產(chǎn)困難企業(yè)的勞動關(guān)系情況,妥善處理有關(guān)問題,完善應(yīng)急工作預(yù)案,預(yù)防和化解。五是認(rèn)真做好勞動爭議仲裁和工作。勞動爭議仲裁要加強(qiáng)實(shí)體化建設(shè),研究建立勞動仲裁柔性調(diào)處機(jī)制,提高勞動仲裁爭議案件處理的質(zhì)量和效率,及時(shí)有效化解勞動糾紛。工作要嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)行“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,做好突發(fā)事件預(yù)防、處置以及信息通報(bào)。
(五)強(qiáng)化基礎(chǔ)功能建設(shè),在服務(wù)能力和水平上求突破
勞動保障工作關(guān)系廣大職工群眾切身利益,隨著服務(wù)對象不斷擴(kuò)大、服務(wù)內(nèi)容不斷延伸,業(yè)務(wù)數(shù)量不斷增長,必須進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)工作,創(chuàng)新和改進(jìn)管理服務(wù)方式,不斷提高服務(wù)能力和工作水平。一是加快和完善金保工程信息化建設(shè)。要進(jìn)一步完善企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)查詢和統(tǒng)計(jì)功能,增加參保單位的繳費(fèi)和帳戶信息,方便群眾查詢;要完成機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)剩余數(shù)據(jù)的整理,實(shí)現(xiàn)全部數(shù)據(jù)納入金保工程管理;要加快工傷保險(xiǎn)向金保工程整合的進(jìn)度;要完成失業(yè)保險(xiǎn)信息軟件的開發(fā)和使用。要組織縣區(qū)做好各項(xiàng)社會保險(xiǎn)數(shù)據(jù)整理,完成向市數(shù)據(jù)中心集中準(zhǔn)備工作。實(shí)施“就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程⑩”。完成市、縣(區(qū))、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)四級人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè),建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。二是結(jié)合今年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行省級統(tǒng)籌,按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則,進(jìn)行經(jīng)辦業(yè)務(wù)能力整合。三是完善基層勞動保障服務(wù)平臺、監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)鑒定機(jī)構(gòu)、勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè),切實(shí)提升勞動保障部門依法行政和公共服務(wù)的能力。四是加強(qiáng)宣傳和信息統(tǒng)計(jì)工作。勞動和社會保障與人民群眾息息相關(guān),必須加大宣傳力度,使廣大人民群眾和用人單位了解自身的權(quán)益,依法維護(hù)自身的利益。要加強(qiáng)正面引導(dǎo),大力宣傳黨和國家關(guān)于勞動保障工作的各項(xiàng)政策,特別是宣傳各項(xiàng)積極的就業(yè)政策和社會保險(xiǎn)政策,使各項(xiàng)政策深入人心,讓老百姓了解政策、掌握政策。要加強(qiáng)勞動保障工作成效的宣傳,使我們的工作進(jìn)展、工作效果得到全社會的認(rèn)可。要加強(qiáng)信息、簡報(bào)工作,及時(shí)準(zhǔn)確逐級報(bào)送工作成果和重大工作進(jìn)展情況。要做好各類典型和先進(jìn)人物事跡的宣傳,樹立自強(qiáng)不息、艱苦創(chuàng)業(yè)的典型,樹立遵紀(jì)守法、依法維權(quán)的典型,樹立勞動保障部門為民服務(wù)的良好形象,形成良好的輿論和社會氛圍。今年市直和各縣區(qū)要在對外對內(nèi)宣傳上有新的提升和突破,市局將采取措施,加大對此項(xiàng)工作督促考核力度。要加強(qiáng)勞動保障信息統(tǒng)計(jì)和分析工作,開展監(jiān)測預(yù)警和計(jì)劃執(zhí)行情況評估考核,促進(jìn)工作的規(guī)范化和實(shí)效性。五是做好行政審批服務(wù)工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》,把行政審批服務(wù)工作作為優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的重要任務(wù),提高服務(wù)水平、提升服務(wù)質(zhì)量,打造高效、廉潔、陽光、親和的政務(wù)環(huán)境。
四、奮發(fā)有為,求真務(wù)實(shí),確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處
今年,勞動和社會保障的任務(wù)更加艱巨,我們一定要全面學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),創(chuàng)新工作方法,確保全年目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。
(一)科學(xué)發(fā)展,做好勞動保障工作。按照市委的統(tǒng)一部署,結(jié)合勞動保障工作的實(shí)際,認(rèn)真開展好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動,要在思想認(rèn)識、能力提升、難題破解和體制機(jī)制都有新的提升和舉措,達(dá)到促進(jìn)勞動保障工作新發(fā)展的目的。
(二)溫馨和諧,做好勞動保障工作。今年勞動和社會保障工作的任務(wù)就是強(qiáng)培訓(xùn)、穩(wěn)就業(yè)、重保障、促和諧。對此,國家和省已出臺并將繼續(xù)出臺一系列穩(wěn)定就業(yè)、惠及民生的政策,我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí),抓好落實(shí),使剛性政策結(jié)合我市實(shí)際,彈性化落實(shí),取得最大的邊際效益。在解決勞動保障工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題上,在處理新情況和解決新問題上創(chuàng)新突破。
(三)協(xié)調(diào)聯(lián)動,做好勞動保障工作。勞動保障工作是一項(xiàng)綜合的系統(tǒng)工程,我們勞動保障部門一定要及時(shí)、主動地向黨委、政府匯報(bào),征得領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和支持。一定要自覺強(qiáng)化與各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通,形成工作合力。勞動保障系統(tǒng)更要團(tuán)結(jié)協(xié)作、步調(diào)一致,確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。
(四)求真務(wù)實(shí),做好勞動保障工作。今年勞動保障工作中不確定因素很多,我們要經(jīng)常深入基層,了解企業(yè)用工情況和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策落實(shí)情況,以及對勞動保障工作的新要求,幫助企業(yè)解決困難。加強(qiáng)對就業(yè)形勢變化情況的跟蹤,掌握勞動爭議的新特點(diǎn)、新動向,研究提出對策措施。要認(rèn)真抓好維穩(wěn)工作,暢通訴求渠道,及時(shí)妥善處理突發(fā)事件,維護(hù)社會穩(wěn)定大局。要提高分析解決工作中的突出矛盾和問題的本領(lǐng),從紛繁復(fù)雜的事務(wù)中理出頭緒,從復(fù)雜多變的情況中找到關(guān)鍵,及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的突出矛盾和問題,采取有效措施加以解決。
這次全縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)暨勞動保障工作會議,主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全國、全省、全市勞動保障工作會議精神,總結(jié)工作,表彰先進(jìn),分析形勢,部署任務(wù),動員各方面力量,按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求,進(jìn)一步做好新形勢下的勞動保障工作。剛才,會議表彰了去年全縣勞動保障工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人,并簽訂了今年勞動保障工作目標(biāo)責(zé)任書。首先,我代表縣政府向受到表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈地祝賀下面,我講四個(gè)方面的問題。
一、開拓進(jìn)取,求真務(wù)實(shí),去年全縣勞動保障工作成效顯著
××××年,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市勞動和社會保障局的關(guān)心支持下,全縣勞動保障工作以“三個(gè)代表”重要思想為指針,認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神,堅(jiān)持樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持就業(yè)再就業(yè)工作“兩手抓”,進(jìn)一步鞏固“兩個(gè)確保”,加快社會保障體系建設(shè),切實(shí)維護(hù)勞動者合法權(quán)益,各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展。集中體現(xiàn)在“兩個(gè)加強(qiáng)”、“兩個(gè)擴(kuò)大”、“兩個(gè)推進(jìn)”。
一是就業(yè)再就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作進(jìn)一步加強(qiáng)。通過認(rèn)真貫徹落實(shí)就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)扶持政策,積極開展再就業(yè)培訓(xùn),強(qiáng)化就業(yè)再就業(yè)服務(wù),全縣通過各種渠道安置就業(yè)再就業(yè)人,其中安置下崗失業(yè)人員人,大齡困難群體人,分別完成市政府任務(wù)的%、%、%。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作,以增加農(nóng)民收入為目標(biāo),以制度創(chuàng)新為突破口,以擴(kuò)大勞務(wù)輸出為主渠道,以強(qiáng)化農(nóng)村勞動力培訓(xùn)為著力點(diǎn),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。勞務(wù)輸出人,完成市政府下達(dá)任務(wù)的,其中組織輸出人,自發(fā)外出務(wù)工人。
二是社會保險(xiǎn)參保單位和人數(shù)進(jìn)一步擴(kuò)大。截止××××年底,全縣參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位達(dá)到戶,參保人數(shù)增加人,達(dá)到萬人;機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保單位戶,人數(shù)達(dá)到萬人;農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到萬人;各項(xiàng)保費(fèi)收入總額達(dá)到億元,支出總額達(dá)到余萬元,確保了全縣離退休人員的養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。
三是勞動保障監(jiān)察和勞動保障爭議仲裁工作穩(wěn)步推進(jìn)。勞動監(jiān)察部門對全縣家用人單位實(shí)施了年檢,涉及勞動者萬人,下達(dá)《責(zé)令改正通知書》份,責(zé)令補(bǔ)繳社會保險(xiǎn)費(fèi)萬元,社會保險(xiǎn)擴(kuò)面人,督促補(bǔ)簽勞動合同人。受理舉報(bào)投訴案件件,結(jié)案率達(dá)以上。勞動仲裁部門積極穩(wěn)妥處理勞動爭議案件件,案件標(biāo)的萬元。鑒定勞動合同份,促進(jìn)了勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。
我們?nèi)〉眠@些成績,關(guān)鍵在于堅(jiān)持了以人為本,牢固樹立了科學(xué)的發(fā)展觀,始終把維護(hù)人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),在政策制定和實(shí)際行動上體現(xiàn)了求真務(wù)實(shí)和執(zhí)政為民的指導(dǎo)思想。實(shí)踐證明,只要我們真正踐行“三個(gè)代表”重要思想,就會得到群眾的真心擁護(hù),我們的各項(xiàng)工作就會得到順利推進(jìn)。
二、認(rèn)清形勢,提高認(rèn)識,增強(qiáng)做好勞動保障工作的責(zé)任感和緊迫感
今年是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、鞏固宏觀調(diào)控成果、保持經(jīng)濟(jì)社會良好發(fā)展態(tài)勢的重要一年,也是全面實(shí)現(xiàn)“十五”目標(biāo)、為“十一五”發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年。總的看,做好今年勞動保障工作具有許多有利條件。一是我縣已進(jìn)入新一輪的跨越式發(fā)展和加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期。隨著“工業(yè)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的落實(shí),經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)增長的拉動作用將會越來越明顯,社會保障的物質(zhì)基礎(chǔ)和社會條件將會越來越好。二是從中央到地方,都把勞動保障工作作為全局工作的重中之重。中央連續(xù)兩年頒布了一號文,把轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力作為增加農(nóng)民收入的重要措施。省、市、縣都把擴(kuò)大就業(yè),促進(jìn)再就業(yè),建立健全社會保障體系作為中心工作之一,把新增就業(yè)崗位和控制失業(yè)率納入國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)。三是積極就業(yè)政策和再就業(yè)扶持政策的效應(yīng)將進(jìn)一步釋放。各級財(cái)政扶持資金普遍增加,各項(xiàng)扶持政策進(jìn)一步落實(shí),就業(yè)再就業(yè)和農(nóng)民工轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)全面加強(qiáng),再就業(yè)援助服務(wù)體系更加健全完善,就業(yè)再就業(yè)的政策環(huán)境更加有利。這些都為我們做好今年的工作提供了有力支持。同時(shí)也要充分認(rèn)識我縣勞動保障工作面臨的嚴(yán)峻形勢。一是就業(yè)壓力仍然較大。下崗失業(yè)人員再就業(yè)、改制企業(yè)職工安置、大中專畢業(yè)生就業(yè)、城鎮(zhèn)退伍復(fù)員軍人政策性安置、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移等諸多工作交織在一起,就業(yè)、再就業(yè)工作壓力較大。二是勞動者素質(zhì)較低。從就業(yè)再就業(yè)結(jié)構(gòu)看,勞動力素質(zhì)與新增就業(yè)崗位要求不相適應(yīng)的問題仍然突出。三是部分單位特別是省市屬企業(yè)改制緩慢,社會保險(xiǎn)費(fèi)欠繳逐年上升,各項(xiàng)基金支付壓力越來越大。一些非公有制經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人對社會保險(xiǎn)工作重視不夠,認(rèn)識不足,導(dǎo)致社會保險(xiǎn)參保面窄,擴(kuò)面進(jìn)展緩慢。四是拖欠工資、因工傷亡事故得不到妥善解決的情況時(shí)有發(fā)生,職工合法權(quán)益保護(hù)工作亟待加強(qiáng);勞動保障監(jiān)察執(zhí)法設(shè)施缺乏,執(zhí)法檢查環(huán)境不佳等等。要切實(shí)解決這些問題,需要進(jìn)一步加大政策和工作的力度。各級各部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)、構(gòu)建和諧社會的高度,認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全省、全市勞動和社會保障工作會議精神,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,明確方向,進(jìn)一步增強(qiáng)做好勞動保障工作的責(zé)任感和緊迫感。
三、明確目標(biāo),突出重點(diǎn),統(tǒng)籌做好今年的勞動保障工作
今年勞動保障工作的指導(dǎo)思想是以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),樹立科學(xué)的發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,以落實(shí)勞動保障政策為主線,以強(qiáng)化就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)為手段,以加大資金投入為保證,多渠道開發(fā)就業(yè)崗位,大力促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè);整合培訓(xùn)力量,擴(kuò)大職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)模,提高農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力整體水平;進(jìn)一步加快完善社會保障體系;加強(qiáng)依法行政,切實(shí)維護(hù)勞動者合法權(quán)益,努力實(shí)現(xiàn)勞動保障事業(yè)的全面持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
任務(wù)目標(biāo)是:城鎮(zhèn)安置就業(yè)人,其中安置下崗失業(yè)人員人,就業(yè)困難群體人;勞務(wù)輸出完成人;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi);企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳總額達(dá)到萬元,當(dāng)期收繳率達(dá)到,清欠率達(dá)到。
工作重點(diǎn):(一)加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn),進(jìn)一步做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作。做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作,關(guān)系全縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和勞動力資源結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,關(guān)系廣大農(nóng)民群眾生活水平的提高,關(guān)系農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題,也是一個(gè)重大的政治問題,有著深遠(yuǎn)的意義。總理在十屆人大二次會議的政府工作報(bào)告中指出“要加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn),多渠道擴(kuò)大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)”,在十屆人大三次會議的政府工作報(bào)告中指出“要多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力”,總理連續(xù)兩年在政府工作報(bào)告中專題提出這項(xiàng)工作,最有力地說明了勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的重要性。為做好這項(xiàng)工作,縣政府出臺了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作的意見》,一是要充分利用現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源。勞動和社會保障、教育、農(nóng)業(yè)、財(cái)政等有關(guān)部門要通力協(xié)作,緊密配合,把多頭分散的培訓(xùn)力量集中起來統(tǒng)一使用,積極推進(jìn)農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)工作。在充分發(fā)揮縣勞動就業(yè)訓(xùn)練中心和縣職業(yè)中專職業(yè)技能培訓(xùn)主渠道的基礎(chǔ)上,把縣技校、教師進(jìn)修學(xué)校、衛(wèi)校、體校、農(nóng)廣校和其他社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為培訓(xùn)基地,充分利用這些社會培訓(xùn)資源,走優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)合辦學(xué)的路子,進(jìn)行分散培訓(xùn),各培訓(xùn)基地提供師資、場地、設(shè)備、實(shí)習(xí)材料等,并進(jìn)一步改革專業(yè)設(shè)置、課程結(jié)構(gòu)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式及管理模式,強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)結(jié)合、校企合作。二是要建設(shè)一批能起示范和帶動作用的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地。縣職業(yè)中專、農(nóng)廣校要先行一步,積極申報(bào)成為“勞動訓(xùn)練培訓(xùn)基地”,勇于承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)。同時(shí),不管公辦、民辦,只要符合條件,鼓勵(lì)支持社會各方面力量開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。充分利用現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源,按照市場運(yùn)作的機(jī)制,多領(lǐng)域開展培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)全方位競爭。三是突出培訓(xùn)重點(diǎn)。今年要重點(diǎn)開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn),全縣人的職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)必須完成,同時(shí)要積極探索培訓(xùn)機(jī)制,為我縣大規(guī)模開展培訓(xùn)奠定基礎(chǔ)。—年,要建立健全農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機(jī)制,加大農(nóng)村人才資源開發(fā)力度。年以后,要擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模,提高培訓(xùn)層次,使農(nóng)村勞動力的科技文化素質(zhì)總體上與我縣現(xiàn)代化發(fā)展水平相適應(yīng)。四是增加資金投入,實(shí)行陽光操作,確保培訓(xùn)工作順利開展。今年縣財(cái)政安排萬元的專項(xiàng)資金,專門支持農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。財(cái)政安排的培訓(xùn)資金,只能用于參加轉(zhuǎn)移培訓(xùn)農(nóng)民的補(bǔ)貼,真正讓農(nóng)民受益,要確保專款專用,嚴(yán)禁截留和挪用,提高使用效益。版權(quán)所有
(二)采取多種措施,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。一是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)增長,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)良性互動。要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為解決就業(yè)和再就業(yè)問題的根本途徑,大力發(fā)展就業(yè)潛力大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)、第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè),積極開辟公益性就業(yè)崗位,繼續(xù)抓好再就業(yè)重點(diǎn)企業(yè),培育相對穩(wěn)定的就業(yè)渠道。二是堅(jiān)持以政策扶持促進(jìn)就業(yè)增長。對于招收下崗失業(yè)人員達(dá)到規(guī)定比例的企業(yè)和從事個(gè)體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員,工商、稅務(wù)部門要繼續(xù)給予相應(yīng)的稅費(fèi)減免。對于新開辟的服務(wù)性崗位,特別是政府開發(fā)、財(cái)政投入的公益性就業(yè)崗位,要優(yōu)先安置“”人員,并落實(shí)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策,促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。三是堅(jiān)持以市場體系建設(shè)促進(jìn)就業(yè)增長。要按照就業(yè)服務(wù)體系制度化、專業(yè)化和社會化的目標(biāo),繼續(xù)加強(qiáng)勞動力市場的科學(xué)化、現(xiàn)代化、規(guī)范化建設(shè),搭建縣、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)平臺。同時(shí),要進(jìn)一步加強(qiáng)對外勞務(wù)協(xié)作,大力開拓省外、國外勞務(wù)市場。要采取積極措施,鼓勵(lì)用人單位更多地吸納大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)退伍軍人,努力形成企業(yè)用人到市場、個(gè)人求職找市場的格局。要運(yùn)用相關(guān)政策支持,引導(dǎo)和幫助城鎮(zhèn)新成長勞動力參與市場競爭就業(yè),轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,積極自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。
(三)繼續(xù)推進(jìn)社會保障體系建設(shè)。社會保障體系是社會“穩(wěn)定器”。建立完善的社會保障體系是建設(shè)有中國特色社會主義的必然要求,也是確保各項(xiàng)改革順利推進(jìn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),必須大力加強(qiáng),不斷完善。一是狠抓社保擴(kuò)面。社保覆蓋面不斷擴(kuò)大是社會進(jìn)步的重要標(biāo)志之一,也是所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整、就業(yè)形式多樣化的客觀要求。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部特別是企業(yè)負(fù)責(zé)人要適應(yīng)形勢發(fā)展,切實(shí)把社會保險(xiǎn)擴(kuò)面工作列入重要議事日程,擺在突出位置,像抓計(jì)劃生育、招商引資一樣抓緊抓實(shí),要充分抓住我縣經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的有利時(shí)機(jī),進(jìn)一步強(qiáng)化綜合措施,以私營、個(gè)體、靈活版權(quán)所有就業(yè)人員為重點(diǎn),依法擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍,使更多的人享有基本社會保障。二是切實(shí)抓好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳,加強(qiáng)企業(yè)欠費(fèi)的清理追收,增強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的承受能力。要依法強(qiáng)化社會保險(xiǎn)基金征繳和稽核力度,特別對收繳重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督,建立企業(yè)參保繳費(fèi)的誠信制度,發(fā)揮社會監(jiān)督作用,努力提高征收率,做到應(yīng)收盡收。企業(yè)每年要向本單位職工公示全年養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況。勞動保障部門要加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的征繳監(jiān)察、稽核和檢查力度,重點(diǎn)解決當(dāng)前存在的漏報(bào)、瞞報(bào)繳費(fèi)人員和欠繳職工保險(xiǎn)費(fèi)的問題。要按照國家規(guī)定,嚴(yán)格控制職工減員。要綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)等手段強(qiáng)化征繳,通過新聞媒體定期公布征繳工作情況,對欠費(fèi)大戶要實(shí)行動態(tài)管理、跟蹤追繳;對惡意欠費(fèi)的單位,要申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。要把企業(yè)依法參保、按時(shí)足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)納入信用管理,對拒不參保、惡意欠費(fèi)的單位,在通過新聞媒體公開曝光的同時(shí),將參保繳費(fèi)情況向工商、稅務(wù)、外經(jīng)貿(mào)、銀行等相關(guān)部門通報(bào),降低其信用度。拖欠社會保險(xiǎn)費(fèi)的要加收滯納金;拒不整改的,予以行政處罰。要把企業(yè)的繳費(fèi)情況作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人業(yè)績考核的重要指標(biāo),完不成任務(wù)的不能晉級、評為先進(jìn)和獲得年終獎(jiǎng)金。三是全面推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)工作。目前醫(yī)療保險(xiǎn)存在的問題是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)還沒有按縣里的要求加入醫(yī)療保險(xiǎn)。凡沒有參保的,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各企業(yè)要采取有效措施,想盡辦法,壓縮支出,擠出資金,在今年內(nèi)完善職工醫(yī)療保險(xiǎn)。同時(shí),縣醫(yī)保辦要做好相關(guān)的服務(wù)工作,強(qiáng)化定點(diǎn)醫(yī)院、定點(diǎn)藥店的基礎(chǔ)管理,及時(shí)支付符合條件的參保人員的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi),構(gòu)筑公開、公正、透明的醫(yī)療保險(xiǎn)體系。四是進(jìn)一步健全管理制度。要努力在健全管理組織、增強(qiáng)服務(wù)功能、樹立管理服務(wù)新理念方面有新發(fā)展,不斷增強(qiáng)社會保險(xiǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,不斷增強(qiáng)管理服務(wù)科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,進(jìn)一步完善業(yè)務(wù)工作流程,提高社會化管理服務(wù)水平。
(四)加大勞動保障執(zhí)法力度,切實(shí)維護(hù)勞動者合法權(quán)益。社會主義市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),必須依靠法制建設(shè),強(qiáng)化法律手段,充分保障勞動者的合法權(quán)益。一是進(jìn)一步加強(qiáng)勞動關(guān)系調(diào)整工作。有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用,妥善處理國有企業(yè)改革改制中的勞動關(guān)系問題。進(jìn)一步加強(qiáng)勞動合同和集體合同管理,完善勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制,推進(jìn)規(guī)范化、法制化建設(shè)。二是切實(shí)加強(qiáng)勞動爭議處理工作。進(jìn)一步推行公開審理制度,加強(qiáng)仲裁庭建設(shè)和案件審理的流程管理,提高仲裁辦案效率和辦案質(zhì)量。健全勞動爭議預(yù)防機(jī)制,加強(qiáng)勞動爭議調(diào)解工作,為勞動者維權(quán)提供有效保障。三是加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。今年勞動保障局要進(jìn)一步強(qiáng)化勞動監(jiān)察力量,切實(shí)加大執(zhí)法檢查力度,強(qiáng)化社會保險(xiǎn)費(fèi)的依法征繳,將用人單位依法參加社會保險(xiǎn)情況納入勞動保障監(jiān)察日常工作重點(diǎn),適時(shí)開展專項(xiàng)執(zhí)法大檢查,推動社會保險(xiǎn)擴(kuò)大覆蓋面。進(jìn)一步規(guī)范勞動力市場秩序和企業(yè)用工行為,嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介和各類招工欺詐行為。繼續(xù)開展推行國家職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度的執(zhí)法檢查工作,加強(qiáng)對技術(shù)工種從業(yè)人員持證上崗情況的檢查。四是積極預(yù)防和妥善處理。對改革中出現(xiàn)的人民內(nèi)部矛盾,要堅(jiān)持積極審慎、分類處置的辦法,按照全縣安全穩(wěn)定工作會議要求,進(jìn)一步完善情況通報(bào)和信息溝通機(jī)制,及時(shí)處理群眾來信來訪反映的問題,確保社會穩(wěn)定。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善措施,確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成
今年我縣的勞動保障工作任務(wù)重、困難多,解決前進(jìn)中的各種矛盾和問題,實(shí)現(xiàn)勞動保障事業(yè)的全面持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展對我們提出了更高要求,我們一定要按照上級的統(tǒng)一部署,以對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的精神,認(rèn)真履行職責(zé)和義務(wù),完善工作措施,確保目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。
一加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府自去年就把就業(yè)再就業(yè)和社會保險(xiǎn)工作目標(biāo)納入了全方位目標(biāo)考核范圍。各級各部門要進(jìn)一步重視勞動保障工作,毫不動搖地把做好勞動保障工作擺在各級政府工作的突出位置,結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展、各項(xiàng)改革、社會穩(wěn)定一道推進(jìn)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究、指導(dǎo)勞動保障工作,分管和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都要明確工作責(zé)任,加強(qiáng)對重大政策和難點(diǎn)問題的研究,把握規(guī)律和趨勢,把握不同階段的不同特點(diǎn),抓住主要矛盾,著力解決好突出矛盾和問題,帶動面上的工作。
二督促檢查,建立健全工作檢查調(diào)度制度。繼續(xù)堅(jiān)持就業(yè)再就業(yè)月通報(bào)制度和社會保險(xiǎn)季通報(bào)制度。縣勞動和社會保障局負(fù)責(zé)每季度對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的勞動保障工作情況進(jìn)行督促檢查,定期向縣政府匯報(bào),并將有關(guān)情況報(bào)縣全方位目標(biāo)考核辦公室。
三認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。做到責(zé)任、政策、資金、措施四到位。要把增加就業(yè)崗位、落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策、落實(shí)扶持資金和幫扶困難群體作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子的重要指標(biāo)。各級各部門要自覺地服從和支持全縣勞動保障工作大局,各司其職,各負(fù)其責(zé),扎扎實(shí)實(shí)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。
同志們:
經(jīng)過一天緊張的議程,全市勞動和社會保障工作會議就要結(jié)束了。下面,根據(jù)大會安排,對會議從三個(gè)方面作簡要總結(jié)。
一、會議的主要收獲
這次會議是全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)“十一五”良好開局之際,對勞動保障工作提出更新更高要求的形勢下,市行署召開的一次重要會議。會上,*市長作了重要講話,充分肯定了一年來勞動保障工作取得的成績,對進(jìn)一步做好勞動保障工作提出了明確要求和殷切希望。*局長作了題為“突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)、實(shí)現(xiàn)我市勞動保障事業(yè)更好更快發(fā)展”的工作報(bào)告,報(bào)告全面總結(jié)了20__年的勞動保障工作,深入分析了當(dāng)前面臨的形勢,對今年勞動保障工作做了全面安排和部署。*書記傳達(dá)了全國、全省社會保險(xiǎn)基金管理監(jiān)督工作座談會精神,并對做好基金監(jiān)管工作做了全面部署。此外,會議表彰了20__年度勞動保障工作先進(jìn)集體和專項(xiàng)工作先進(jìn)單位,進(jìn)行了討論交流,并召開了就業(yè)、社保專業(yè)會議。這次會議主題突出、目標(biāo)明確、要求具體、務(wù)實(shí)高效,既鼓舞人心、催人奮進(jìn),又深感形勢逼人、責(zé)任重大。主要有三方面收獲。
(一)統(tǒng)一了思想和認(rèn)識。黨的十七屆三中全會通過的《決定》將勞動保障事業(yè)作為構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容,把社會就業(yè)比較充分、覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立作為構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)和主要任務(wù)之一。市委(擴(kuò)大)會議強(qiáng)調(diào),要把解決民生問題放在更加突出的位置,并提出了進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)和社會保障工作的政策措施。*市長到我局視察時(shí)也明確指出,勞動保障工作是和諧社會建設(shè)最直接、最具體的內(nèi)容,承擔(dān)著構(gòu)建和諧社會的重要任務(wù)。這次會議進(jìn)一步深化了對新時(shí)期勞動保障工作在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中的重要地位和作用的認(rèn)識,形成了一個(gè)共識:就是構(gòu)建社會主義和諧社會的歷史任務(wù),對勞動保障工作提出了新的更高要求。我們要把思想和認(rèn)識真正統(tǒng)一到中央、省以及市委、行署的精神上來,以更大的決心、更積極的態(tài)度、更有力的措施和更扎實(shí)的工作,維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益,努力為和諧社會建設(shè)服務(wù)。
(二)明確了形勢和任務(wù)。王市長的重要講話在充分肯定20__年勞動保障工作取得成績的基礎(chǔ)上,從全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)和諧社會建設(shè)的戰(zhàn)略高度,著眼于全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,對勞動保障工作做出重要指示,為我們下一步工作指明了方向。*局長的報(bào)告充分體現(xiàn)了“以人為本”、構(gòu)建和諧的思想,深刻分析了我們面臨的形勢、挑戰(zhàn)和機(jī)遇,提出了20__年的工作目標(biāo)和具體要求。當(dāng)前,勞動保障工作正處于從解決歷史遺留問題和急迫問題為主向進(jìn)一步完善制度、協(xié)調(diào)推進(jìn)和建立長效機(jī)制轉(zhuǎn)變,從主要面向城市和企業(yè)職工向面向城鄉(xiāng)全體勞動者轉(zhuǎn)變,從初步構(gòu)建社會保障制度框架向健全、完善、充實(shí)社會保障體系轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。勞動保障工作在取得重大進(jìn)展的同時(shí),也面臨著諸多矛盾和困難。我們要牢牢把握勞動保障工作的新形勢、新特點(diǎn)和新要求,切實(shí)在實(shí)現(xiàn)上述“三個(gè)轉(zhuǎn)變”中出實(shí)招、見實(shí)效;進(jìn)一步實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,時(shí)刻保持清醒頭腦,充分估計(jì)困難和挑戰(zhàn),周全考慮應(yīng)對措施;認(rèn)真貫徹上級的決策部署,全力以赴抓好落實(shí),確保各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成。
(三)堅(jiān)定了信心和決心。會議對今年勞動保障工作的部署和安排,符合中央、自治區(qū)以及市委、行署的要求和實(shí)際,對于做好全年工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性。盡管當(dāng)前勞動保障工作任務(wù)繁重,存在一些問題和困難。但是,有市委、行署的高度重視和有關(guān)部門的大力支持,全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速健康發(fā)展的勢頭,為勞動保障工作加快發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。再加上我們有一支能吃苦、能打硬仗的干部隊(duì)伍和以往工作奠定的良好基礎(chǔ),只要我們同心協(xié)力、扎實(shí)工作、抓住機(jī)遇、乘勢而上,就一定能夠克服各種困難,推動勞動保障事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的跨越。
二、關(guān)于今年工作任務(wù)的把握
王市長和*局長在講話中對20__年工作做了全面安排部署,簡要?dú)w納為“4、3、3”,即“突出四個(gè)重點(diǎn)、辦好三件實(shí)事、協(xié)調(diào)三個(gè)關(guān)系”。
(一)突出四個(gè)重點(diǎn)。就業(yè)再就業(yè)、社會保障、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)和農(nóng)民工工作事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,是整個(gè)勞動保障工作的重點(diǎn)。我們要認(rèn)真把握工作走勢,找準(zhǔn)切入點(diǎn),抓住關(guān)鍵點(diǎn),加大攻堅(jiān)力度,力求在上述重點(diǎn)工作上取得突破性進(jìn)展。就業(yè)再就業(yè)要緊緊圍繞全年目標(biāo)任務(wù),積極做好困難群體就業(yè)、高技能人才培養(yǎng)、強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)、新成長勞動力特別是高校畢業(yè)生就業(yè)和加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控工作,在落實(shí)新一輪就業(yè)再就業(yè)政策、建立市場化就業(yè)機(jī)制上取得新進(jìn)展。社會保險(xiǎn)工作的重點(diǎn)是繼續(xù)鞏固確保發(fā)放成果,擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面,完善各項(xiàng)社會保險(xiǎn)制度,加強(qiáng)基金管理和監(jiān)督,在構(gòu)建多層次的社會保障體系和解決困難群體社會保障問題上實(shí)現(xiàn)新突破。勞動關(guān)系協(xié)調(diào)要全面實(shí)施勞動合同制度,推進(jìn)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法體制和機(jī)制創(chuàng)新,在構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系、維護(hù)勞動者權(quán)益方面要上新臺階。農(nóng)民工工作要突出抓好組織輸出、培訓(xùn)服務(wù)、工資支付和社會保障等工作,在建立和完善農(nóng)民工權(quán)益保障制度、切實(shí)解決農(nóng)民工問題上要有新舉措。要善于把握勞動保障工作的整體性、全面性,在抓好上述重點(diǎn)工作的同時(shí),統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)其他各項(xiàng)工作。
(二)辦好三件實(shí)事。各地對于涉及人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益的難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題,要認(rèn)真梳理,拿出切實(shí)有效的措施,加快解決。一是下大力氣解決好“零就業(yè)家庭”問題。解決“零就業(yè)家庭”成員的就業(yè)問題,是關(guān)系民生的一件大事。各級政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識,分析形勢,明確責(zé)任,建立長效機(jī)制,確保有就業(yè)愿望和能力的“零
就業(yè)家庭”成員出現(xiàn)一個(gè)、解決一個(gè)。二是下大力氣解決好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障問題。這項(xiàng)工作涉及面廣,難度比較大,試點(diǎn)地區(qū)要從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和各方面承受能力出發(fā),積極開展工作,為全面建立這項(xiàng)制度積累有益的經(jīng)驗(yàn)。總之,這項(xiàng)制度早一天實(shí)施,群眾就早一天受益,我們的工作也更加主動。三是下大力氣解決好拖欠工資特別是農(nóng)民工工資問題。各地、各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,認(rèn)真總結(jié)清欠工作經(jīng)驗(yàn),向加快建立預(yù)防和解決拖欠工資的長效機(jī)制、加強(qiáng)日常監(jiān)管轉(zhuǎn)變,切實(shí)抓緊抓好、抓出成效,從根本上解決拖欠工資問題。
(三)協(xié)調(diào)三個(gè)關(guān)系。一是正確處理勞動保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。勞動保障工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān),尤其是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整,對于就業(yè)崗位的影響非常大。一方面,我們在繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的同時(shí),要特別注意實(shí)行更加有利于擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,積極扶持一批勞動密集型產(chǎn)業(yè),促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,增強(qiáng)對就業(yè)的拉動能力。另一方面,勞動保障工作要主動圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)“主戰(zhàn)場”服務(wù),通過實(shí)施積極的就業(yè)政策,加快高技能人才培養(yǎng)步伐,加強(qiáng)對農(nóng)民的技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù),完善社會保障體系,建立勞動關(guān)系自主有效的協(xié)調(diào)機(jī)制,充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“安全網(wǎng)”、“穩(wěn)定器”的作用。二是正確處理改革與社會穩(wěn)定的關(guān)系。今年,勞動保障改革的任務(wù)更加繁重,要求我們必須創(chuàng)造性開展工作。在推進(jìn)改革過程中,把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受程度統(tǒng)一起來,進(jìn)一步抓好政策的落實(shí),改進(jìn)工作作風(fēng),完善機(jī)制,做好宣傳引導(dǎo)和職工群眾的思想政治工作,盡可能減輕改革所造成的社會振蕩,確保各項(xiàng)改革平穩(wěn)順利推進(jìn)。三是正確處理解決歷史遺留問題和建立長效機(jī)制的關(guān)系。當(dāng)前及今后幾年,勞動保障工作還處在新舊體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期。要求我們一方面要加大投入,采取切實(shí)可行的政策措施,解決好下崗失業(yè)人員再就業(yè),企業(yè)改制重組、關(guān)閉破產(chǎn)中職工安置和社會保障問題。同時(shí),要著眼長遠(yuǎn),在建立健全市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制和社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳的長效機(jī)制,以及完善勞動關(guān)系的利益協(xié)調(diào)、糾紛調(diào)處和監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制等方面要有新建樹,推動勞動保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
三、抓緊貫徹落實(shí)此次會議精神
下面,我就貫徹落實(shí)這次會議精神強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見:
一是認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)會議精神。會后,各地要組織系統(tǒng)的干部職工切實(shí)抓好會議精神的學(xué)習(xí),特別是要明確目標(biāo)任務(wù),理解掌握各項(xiàng)工作措施,吃透會議精神,真正把思想認(rèn)識統(tǒng)一到國家、自治區(qū)以及市委、行署的決策上來,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。
二是要向黨委、政府匯報(bào)此次會議精神。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,提出具體的貫徹意見和工作措施,盡快將會議精神向當(dāng)?shù)攸h委、政府做好匯報(bào),積極爭取黨委、政府的支持,爭取把勞動保障工作列入政府工作更加重要的位置。
三是認(rèn)真貫徹落實(shí)會議精神。希望同志們回去后,要及早安排布置全年工作。貫徹會議精神重在理解、落實(shí)和創(chuàng)新,把上級的要求具體化、本地化,特別要針對工作中的不足和問題,采取切實(shí)有效的措施,加以改進(jìn),努力開創(chuàng)勞動保障工作的新局面。
按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署,住建局采取了一系列強(qiáng)有力措施,認(rèn)真做好全系統(tǒng)中國人民暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年紀(jì)念活動(以下簡稱紀(jì)念活動)空氣質(zhì)量保障工作,現(xiàn)將具體工作開展情況匯報(bào)如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確目標(biāo)。全縣空氣質(zhì)量保障工作會議召開后,為統(tǒng)籌推進(jìn)紀(jì)念活動空氣質(zhì)量保障工作,我局立即于2015年8月21日召開了全系統(tǒng)紀(jì)念活動期間空氣質(zhì)量保障工作動員安排會議,局班子成員、全體機(jī)關(guān)工作人員、各開發(fā)公司,施工單位負(fù)責(zé)人、下屬單位負(fù)責(zé)人等150余人參會。制發(fā)了《__縣住建局關(guān)于中國人民暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年紀(jì)念活動空氣質(zhì)量保障方案》,并下發(fā)到各相關(guān)責(zé)任部門和單位。同時(shí)成立了由局長張書君任組長,副局長劉勝、劉長河、許書龍、馬孝勇、徐建恒、齊會敏、劉偉任副組長,各責(zé)任部門負(fù)責(zé)同志為成員的__縣住建局空氣質(zhì)量保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室,負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)和調(diào)度全局空氣保障工作的實(shí)施開展。
二、責(zé)任細(xì)化,明確到人。借鑒APEC會議空氣質(zhì)量保障工作成功經(jīng)驗(yàn),以住建系統(tǒng)揚(yáng)塵源、污染源防治工作為重點(diǎn),規(guī)定自2015年8月20日0時(shí)至8月23日24時(shí),__縣建成區(qū)范圍內(nèi)施工現(xiàn)場和商砼企業(yè),嚴(yán)格按照《河北省建筑施工揚(yáng)塵治理15條措施》和《__市建筑領(lǐng)域揚(yáng)塵管理標(biāo)準(zhǔn)》,落實(shí)各項(xiàng)抑塵措施。2015年8月24日0時(shí)至9月4日24時(shí),全面啟動實(shí)施重污染天氣紅色(Ⅰ級最高級別)應(yīng)急減排保障措施。對縣城建成區(qū)內(nèi)建筑施工、道路施工、砂石料堆、土堆、渣土運(yùn)輸、地面等方面和部位全面開展治理;控制和取締焚燒垃圾、樹葉、雜草、露天燒烤等行為。各責(zé)任部門將目標(biāo)任務(wù)和管控點(diǎn)全部分解到人,安排專職人員做到24小時(shí)全天候、全覆蓋、全過程駐守監(jiān)控,確保不出現(xiàn)任何污染環(huán)境事件和行為。
三、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)防死守。一是對縣城8處建筑施工工地予以停工,落實(shí)施工現(xiàn)場地面和砂石、土方料堆采取灑水、覆蓋等抑塵措施,每日分時(shí)段灑水降塵至少6次;商砼企業(yè)停止?fàn)I業(yè),落實(shí)抑塵措施;集中供熱企業(yè)停止施工作業(yè);房屋拆除工程全部停止施工作業(yè)。二是建筑施工工地渣土運(yùn)輸車輛一律停駛;取締縣城饅頭房、洗浴場所燃煤鍋爐,杜絕冒黑煙現(xiàn)象;全面取締露天燒烤;及時(shí)清運(yùn)并妥善處置城區(qū)內(nèi)雜草、樹葉、垃圾,嚴(yán)禁就地焚燒;經(jīng)營性露天堆放的煤場、料場停止?fàn)I業(yè),煤炭、灰渣、砂石、灰土等散體物料的堆場全部停止使用,并落實(shí)圍擋、覆蓋、灑水等抑塵措施;增加縣城建成區(qū)道路清掃保潔和沖洗作業(yè)頻次。三是增加縣城各主要街道灑水頻次(上午兩次、下午兩次);自來水管網(wǎng)鋪設(shè)及市政道路工程全部停止施工作業(yè)。
四、措施保障,強(qiáng)化監(jiān)察。對重點(diǎn)保障措施進(jìn)展及時(shí)跟蹤,并通報(bào)落實(shí)情況。對不認(rèn)真履行職責(zé),導(dǎo)致措施落實(shí)不到位,影響我縣空氣質(zhì)量保障工作的相關(guān)部門和責(zé)任人,啟動問責(zé)程序。
各醫(yī)療衛(wèi)生單位:
為切實(shí)做好縣內(nèi)重大節(jié)慶、會議等活動(下稱重大活動)期間的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作,特制訂醫(yī)療衛(wèi)生保障工作實(shí)施方案如下。
一、指導(dǎo)思想
實(shí)施縣內(nèi)重大活動醫(yī)療衛(wèi)生保障工作,旨在認(rèn)真按照全縣統(tǒng)一部署,建立健全重大活動后勤保障服務(wù)體系,促進(jìn)重大活動期間醫(yī)療衛(wèi)生保障工作有序進(jìn)行,確保重大活動隆重、熱烈、成功地舉辦,保障來自四面八方佳賓的健康、衛(wèi)生、安全。
二、組織協(xié)調(diào)
1、充分重視重大活動的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作,建立本系統(tǒng)重大節(jié)慶、會議等活動醫(yī)療衛(wèi)生保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管副局長具體負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào),局業(yè)務(wù)科承辦事務(wù)工作。各有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位相應(yīng)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,確定一名領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)重大活動期間的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。
2、明確重大活動醫(yī)療衛(wèi)生保障工作的職責(zé),由縣衛(wèi)生監(jiān)督所、縣疾病預(yù)防控制中心承擔(dān)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督檢查任務(wù);縣第一人民醫(yī)院、縣第二人民醫(yī)院為定點(diǎn)醫(yī)院,承擔(dān)醫(yī)療保健、應(yīng)急救護(hù)任務(wù);縣中醫(yī)院、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔(dān)臨時(shí)醫(yī)療衛(wèi)生保障任務(wù)。各單位嚴(yán)格服從縣局重大活動醫(yī)療衛(wèi)生保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一調(diào)度、指揮。
3、重大活動期間,各醫(yī)療衛(wèi)生單位按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》做好應(yīng)急準(zhǔn)備。一旦發(fā)生群體中毒、傳染病疫情、意外傷害等事件,立即啟動應(yīng)急預(yù)案,防范事態(tài)擴(kuò)大,把危險(xiǎn)控制在最低程度。
三、衛(wèi)生保健
1、重大活動之前,縣衛(wèi)生監(jiān)督所主動聯(lián)系,提前介入,加大監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)頻次,提高服務(wù)窗口衛(wèi)生質(zhì)量。
2、對接待單位負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員進(jìn)行衛(wèi)生法規(guī)、衛(wèi)生知識、操作規(guī)范知識培訓(xùn),使相關(guān)人員了解并掌握本崗位衛(wèi)生要求和規(guī)范。在接待前,對食品、食具、一次性用品及公共場所衛(wèi)生質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測,并根據(jù)《食品衛(wèi)生法》、《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》要求,對食品采購、索證、加工、銷售等環(huán)節(jié)、各項(xiàng)消毒措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生安全隱患的,提出監(jiān)督意見,并在接待前整改。
3、接待期間,派專業(yè)人員到各賓館、飯店等公共場所進(jìn)行蹲點(diǎn)指導(dǎo),完善各項(xiàng)衛(wèi)生制度,跟蹤并指導(dǎo)做好食品采購、加工、保鮮、留樣、消毒等工作,確保衛(wèi)生質(zhì)量。
4、堅(jiān)持指導(dǎo)幫助與執(zhí)法監(jiān)督相結(jié)合,強(qiáng)化執(zhí)法檢查。對衛(wèi)生安全隱患大、整改措施不落實(shí)的單位實(shí)施必要的行政處罰。同時(shí)向活動主辦單位發(fā)出公共場所衛(wèi)生安全警示,建議取消其接待資格。
5、開展重點(diǎn)地段的整治,重點(diǎn)整治無證攤販以及衛(wèi)生條件差的店攤,確保活動期間周圍環(huán)境的整潔衛(wèi)生。
四、醫(yī)療救護(hù)
1、各定點(diǎn)醫(yī)院建立預(yù)備機(jī)制,有充足的急救藥品、物資等準(zhǔn)備,確保重大活動期間醫(yī)療保健和緊急救護(hù)工作快速、及時(shí)、高效地開展。
2、重大活動期間,定點(diǎn)醫(yī)院安排1輛救護(hù)車24小時(shí)待命,保證急診通道暢通無阻。重大活動如有對抗性競賽、大型巡游等情形的,安排1輛救護(hù)車及隨車醫(yī)務(wù)人員跟隨服務(wù)。
3、根據(jù)重大節(jié)慶、會議等活動的需要,定點(diǎn)醫(yī)院抽調(diào)1—3個(gè)有相當(dāng)急診和救護(hù)經(jīng)驗(yàn)的醫(yī)務(wù)人員組成臨時(shí)救護(hù)組,到現(xiàn)場開展醫(yī)療保障、臨時(shí)救護(hù)服務(wù)。
4、各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)真實(shí)施現(xiàn)場搶救、院前急救、專科治療三個(gè)階段的“分級救治”原則,臨時(shí)救護(hù)組及承擔(dān)臨時(shí)任務(wù)的衛(wèi)生院負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶救、院前急救工作,定點(diǎn)醫(yī)院負(fù)責(zé)專科治療工作。
5、定點(diǎn)醫(yī)院建立全院醫(yī)療專家聯(lián)動機(jī)制,充實(shí)一線科室值班力量。重大活動期間遇有特殊疾病或特殊需求的,確保專病專治。
6、重大活動時(shí)的緊急救護(hù),定點(diǎn)醫(yī)院實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)診。
五、通訊聯(lián)絡(luò)