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學校安全管理是學校各項工作的重中之重,學生安全牽連著千家萬戶,只有在搞好學校安全管理的基礎上,才談得上質量建校,辦人民滿意的學校,學校安全管理工作無小事,時時處處是大事,根據我校當前安全管理上存在的一些漏洞和以往的教訓,并結合全國上下中小學校學生安全事故的個案,校長從完善制度角度上認真組織學校領導班子探討安全管理的新路子、新方法,集思廣益,廣泛征求教職員工的意見,形成一套較為完善、更符合實際的安全管理制度整改方案。具體方案如下:
一、進一步加強學生考勤管理。主要對學生進行到校、到班雙考勤管理,為此學校專門設計兩種考勤表,第一種考勤表放在校門口值班室,由校門口值日教師負責登記,記錄遲到校學生;第二種考勤表放在各班級內,由相對應時段的落班老師、上課老師、值日教師負責點名。上課期間如發現有缺勤學生,須立即報告班主任,其余時段發現有缺勤學生,須立即報告值日領導或班主任,再由值日領導或班主任與學生家長取得聯系,追蹤缺勤學生情況,如未能聯系上家長的須報告分管副校長,情況較為特殊的須報告校長。對學生的考勤管理事關學生的安全,不點名、不報告追究對應考勤教師責任,不聯系缺勤學生家長追蹤缺勤學生情況,追究對應班主任、領導責任。當日下午放學后,此二種表須上交教導處,對有遲到、早退、缺勤的班級進行相應扣分,并納入班主任工作當月的量化考評。
二、進一步加強中午用餐管理。為加強對中午須在學校用餐學生的管理,學校要求這些學生到指定的地點或飯廳集中用餐,并安排專門教師看管,固定人員,固定崗位,負責學生中午用餐的紀律,如有突況須立即作預防處理并報告學校領導。
三、進一步加強課間紀律管理。根據年齡特點和個性心理,低年級學生好動愛玩,課間喜愛追逐打鬧。針對這一情況,學校要求班主任平時要加強對學生的安全教育,同時,嚴抓課間紀律管理,對課間紀律管理實行師生齊抓共管,每棟教學樓由一位行政負責,并發一口哨,如發現學生追逐即吹口哨警告,每層樓配備一名教師,嚴密把握學生課間動向。學校還要求各班選出一名課間紀律管理委員,要求這位學生管理班內課間紀律,如發現有追逐等違紀現象立即報告老師或班主任。
四、進一步加強門衛值班管理。學校嚴禁門衛值班脫崗現象,特別是交接班時不能出現空檔;上課、午休期間離開學校的學生,門衛要在該生交出請假條或相關證明后,方可開門讓其離校;對校外來訪人員要盤問,要登記進離校時間;嚴禁陌生人進入校園,發現可疑人或有擾亂校園的要及時制止,或與上級聯系,嚴重危害人身安全的要及時打110報警。
五、進一步加強食品衛生管理。學校要求總務處要對食堂及食品來源嚴格把關,保證進貨渠道的安全性,餐具要定期消毒,做好師生的飲食管理和檢查,必須保持飲食的清潔衛生。同時要求學生嚴禁向無證攤點購買零食,預防食物中毒事件發生。
六、進一步加強安全教育宣傳。1、利用每周一升旗禮國旗下講話,對學生進行安全教育。政教處根據上周出現的安全問題,在全體學生面前進行強調,提醒學生要注意,告誡學生要警惕,同時傳達上級或學校有關安全管理的通知精神。2、結合時令季節,對學生進行安全教育。春、秋兩季,對學生進行流感、腮腺炎等疾病預防教育;夏季,對學生進行游泳安全教育;冬季,對學生進行防火、用電安全教育。3、利用廣播、宣傳欄、黑板報和橫幅向學生進行安全宣傳教育,經常向宣傳避險常識,出版專題教育,懸掛警示橫幅,創造濃厚的安全宣傳氛圍。4、通過發放致家長一封信,向家長宣傳交通安全、食品安全、游泳安全、防火安全等安全常識,引起家長對孩子安全的重視,明確家長在安全管理中的職責,形成家、校對學生安全管理的合力。5、集中召開安全專題講座。學校每學期集中召開1至2次的大型的安全專題講座,聘請法制副校長或業內專家召開有關生命安全的報告會。
七、進一步加強應急演練。為提高學生在各類突發事件中的應急能力和在不可抗拒的自然災害面前的逃生、自救能力,學校要求政教部門每學期要進行3至5次的應急演練,如火海逃生、煤氣泄漏應急措施等,要求每次演練有方案,做到分工明確,真正達到演練的目的。
一、安全渡汛準備工作
1、思想準備:以防為主,樹立防控意識。一定要把師生生命安全放在首位,克服麻痹思想和僥幸心理,樹立“寧可信其有,不可信其無”的思想和“凡事予則立,不予則廢”的觀點,增強做好學校防汛工作的緊迫感和責任感,要緊緊盯住汛期,按照防汛預案,做好汛前、汛中、汛后各個階段、各個環節的防汛抗災工作。確實做到深入排查、有效整改、周密部署、嚴加防范,確保學校各項防汛措施落實到位。2、組織準備:建立安全渡汛檢查責任制,明確職責任務,做好汛期到來之前安全檢查。組織力量并指定專人負責對校舍圍墻、排水溝、后山體、包括周邊環境(道路、橋梁)等進行全面過細檢查,檢查情況要做好詳細記錄,尤其是存在的隱患,要登記匯總提交學校研究整治方案。學校領導要認真分析和掌握學校目前存在的主要安全隱患,對排查出來的安全隱患必須逐一提出整改方案及防范措施,并指定具體責任人抓好落實。制定實用預案。要切實根據學校的實際情況,尤其是存在的隱患,有針對性地制定汛期應急處理預案,確保預案的實用性。3、物資準備:根據可能發生的險情搶險要求,事先準備好搶險物資和器材,以備急用。加強對汛期重點部位的檢查監督,在汛期內必須要有足夠的排險搶修力量,有效的預防汛期突發事件。
二、安全渡汛應急反應
1、接到上級政府做好緊急防汛準備工作后,或根據臺風緊急警報即將發生災情,防抗臺風領導組將防抗臺風緊急通知,啟動學校防抗救災應急預案,布置防災工作,全面進入緊急狀態做好各項應急工作。2、根據學校防抗救災實際情況,組織實施應急反應工作預案,按照防抗救災機構設定,開展防抗救災工作,并協助各工作組開展救援搶險行動。
三、突出重點,限時整改辦結
1、學校周邊的地質狀況,后山體坡度大,有可能滑坡塌方,應抓緊做好防護工作,并建立和完善巡查監測制度,指定責任人定期或不定期觀察監測,發現地質有新的變化或有險情,該轉移的要組織轉移,該停課的應停課,同時應及時逐級上報,采取相關措施進行排險。2、要加強對學生的避險常識和自我保護的教育,尤其是對那些上學需過溪河的學生,不要涉水過澗、過溪、過河,更不能冒險搶渡溪河;要熟記學校應急信號,應急轉移線路和地點;要認真組織師生學習有關汛期防災抗災的知識,提高自我保護能力。3、學校排水設施要定期檢查清理,確保暢通,遇有災害性天氣,做好防洪自護工作。4、校園內用電線路的規范設置,如用電線路老化、垮度過大、設置偏低等要整改,要規范布局、安全設置。
各鎮政府、街道辦事處,區政府有關部門、單位:
為切實加強我區燃氣安全生產管理,杜絕燃氣安全生產重大事故,促進燃氣市場健康發展,根據上級要求,結合我區實際,特制定本實施意見。
基本原則
堅持以科學發展觀為指導,以推進平安建設為目標,按照注重宣傳、預防為主、整防結合、查治隱患、遏制事故、強化基礎的工作方針,建立健全燃氣安全長效機制,不斷規范燃氣市場行為,強化燃氣安全宣傳教育,加強燃氣安全檢查,加大安全隱患整改,有效遏制安全事故,促進經濟社會和諧發展。
工作重點
(一)規范燃氣工程建設管理
一是加強城鎮燃氣設施報建審批管理。將燃氣設施設計、報建納入業務主管部門前期審查范圍,嚴格按照住建部《城鎮燃氣設計規范》要求,對不符合燃氣規劃、設計不合理的燃氣設施建設項目不予審批;在燃氣設施設計建設過程中,加大先進安全保護設施、施工工藝的使用推廣力度;按照《省燃氣經營許可管理辦法》,從嚴把握燃氣經營企業尤其是罐裝液化氣經營企業準入條件,力求壓縮數量、提高質量。(責任單位:區住建局、消防大隊,各燃氣企業)
二是強化燃氣工程建設過程監管。提高燃氣工程各環節安全監管的市場準入門檻,參與工程建設各方必須按照《建設工程安全生產管理條例》、《建設工程質量管理條例》有關規定,認真履行質量和安全責任;嚴格遵守住建部《城鎮燃氣輸配工程施工及驗收規范》、《城鎮燃氣室內工程施工及驗收規范》、《聚乙烯燃氣管道工程技術規程》等規章,嚴把管材質量關,嚴格按照施工工藝組織施工;在燃氣管道安裝后,嚴格按規定進行強度試驗和嚴密性試驗,確保工程質量。(責任單位:區住建局,各燃氣企業)
三是嚴格組織燃氣工程竣工驗收。燃氣工程建設完工后,嚴格按照《城鎮燃氣輸配工程施工及驗收規范》、《城鎮燃氣室內工程施工及驗收規范》有關規定,認真組織竣工驗收,未經驗收的燃氣工程不得投入使用。(責任單位:區住建局、消防大隊,各燃氣企業)
(二)強化燃氣安全使用管理
一是加強宣傳教育。要深入開展媒體專題宣傳,精心制作燃氣安全宣傳教育片,在電視臺黃金時間播放,并刻錄光盤發至各村(居),定期組織居民觀看學習;在相關媒體開設專欄,普及燃氣安全知識。要深入開展文字書面宣傳,結合供氣和季節特點編輯制作《致用氣居民的一封信》、溫馨提示、宣傳海報、用戶手冊等安全生產資料,逐一向廣大用戶發放,并在社區宣傳欄張貼;要印制瓶裝液化氣安全使用須知,及時向每個用戶發放。要深入開展社區巡回宣講,成立專門燃氣安全宣傳教育機構,配備專職安全宣傳教育員;充分發揮村(居)社區服務中心和居民學校的作用,定期邀請燃氣安全宣傳員進行教育講座;要注重加強回遷小區、外來人口集中居住區、農村進城務工人員、空巢老人等重點區域、重點人員的宣傳教育;要通過農村集市集中宣講咨詢、發放宣傳材料等形式向農村居民普及天然氣、液化氣安全使用知識;各學校每月要在學生安全教育課程中安排不低于一個課時的燃氣安全教育教學內容,培養青少年安全用氣意識,提高全社會燃氣安全意識。(責任單位:區住建局、教育局、電視臺,各鎮、街道,各燃氣企業)
二是加強燃氣使用檢查。按照市建委《戶內燃氣設施設備安全檢查及戶外管線安全巡查規定》,積極開展燃氣使用安全檢查。要定期進行集中專項檢查,各燃氣企業每半年組織一次居民家庭入戶安全檢查,每三個月組織一次對工商業用戶集中專項安全檢查,并根據企業自查情況定期組織復查;每季度組織一次對罐裝液化氣經營企業聯合執法檢查,及時消除安全隱患。要強化日常入戶檢查,通過組織專門入戶檢查或利用查表時機逐戶檢查,重點檢查膠管、管道閥門、燃氣灶具使用狀態及有無擅自拆、改、裝燃氣設施和違反安全規定安裝使用燃氣器具等違規行為,對存在安全隱患的,要當場提出整改意見,并通報村(居)委會(物業),共同督促整改;對存在影響公共安全的重大安全隱患并拒絕整改的,燃氣企業經報請燃氣主管部門同意,對該用戶所處的整條燃氣立管進行停氣,并由燃氣主管部門按照《省燃氣管理條例》相關規定給予處罰;罐裝液化氣經營企業要對瓶裝液化氣用量較大的生產經營用戶進行登記造冊,主管部門和經營企業要定期入戶進行安全用氣檢查。要加強高危設施重點巡查,強化對過路燃氣管道、老舊鑄鐵管道、閥門井、擠壓燃氣管道地段、市政、綠化施工地段等高危設施燃氣管線的巡查力度,確保燃氣管網運行安全;要強化對瓶組間的安全檢查,重點是安全隔離設施、警示標語、消防設施、通風散氣設施、泄漏報警設施和報警遠傳設施的巡查,確保燃氣設施安全運行。危險性較大地帶和設施每周巡查,高度危險地帶和設施要堅持每日巡查,形成巡檢記錄并妥善保存。要積極開展有獎舉報活動,鼓勵群眾對燃氣隱患點、泄漏點進行舉報,若舉報屬實,隱患有效排除后,燃氣企業要對舉報人進行物質獎勵。(責任單位:區住建局、安監局、工商分局、消防大隊,各鎮、街道,各燃氣企業)
三是加強燃氣燃燒器具市場監管。要加大對燃氣器具市場秩序的清理整頓和監督管理力度,依法查處未取得《燃氣燃燒器具安裝維修企業資質證書》的相關企業和不符合產品質量標準要求、假冒偽劣的燃氣燃燒器具產品,堅決打擊無照經營燃氣燃燒器具行為,從源頭上杜絕燃氣安全隱患。(責任單位:區住建局、工商分局)
(三)強化燃氣設施升級改造和風險管理
一是積極開展老舊燃氣管道改造升級。認真做好灰口鑄鐵老舊燃氣管道地域分布情況和管道長度統計,根據城市建設整體規劃和老舊小區改造方案,科學制定老舊燃氣管道改造計劃,報燃氣主管部門審查備案后組織實施,爭取2013年底前完成區范圍內灰口鑄鐵燃氣管道升級改造。(責任單位:各燃氣企業,區住建局,各鎮、街道)
二是積極推進瓶組間改造。全面掌握瓶組間具體分布情況和燃氣供應范圍,科學制定瓶組間改造計劃,報燃氣主管部門審查備案后,積極有序推進改造工作,爭取2013年底前將區范圍內的瓶組間改造成管道天然氣。在完成改造前,要確保瓶組間安全運行。(責任單位:各燃氣企業,區住建局、各鎮、街道)
三是加大燃氣安全隱患整改力度。加大對違章占壓燃氣管道的清理力度,依法對違章占壓燃氣管道、燃氣設施的建(構)筑物進行清理和拆除,杜絕因違章占壓燃氣管線引發的惡性事故。加強城市管理,防止出現新的壓占燃氣管道現象。市區市政、園林等各類土方開挖施工前,施工單位須提前與燃氣企業充分協調溝通,確保燃氣管道安全。對在居民用戶燃氣檢查中發現的安全隱患,燃氣企業、鎮(街道)和相關村(居)委會(物業)要共同督促整改。(責任單位:各燃氣企業,區住建局、城管辦、市政籌建組、園林籌建組,各鎮、街道)
四是嚴格規范罐裝液化氣企業經營行為。強化對罐裝液化氣企業聯合執法檢查,督促其完善安全設施、規范經營行為。對安全生產管理不達標的液化氣儲配站、瓶裝供應站、氣化站要堅決予以取締關停。按照屬地化、專業化管理相結合的原則,嚴格防控和取締流動倒罐式液化氣經營行為。(責任單位:區住建局、安監局、城管辦、工商分局、消防大隊,各鎮、街道)
保障措施
(一)強化責任落實。區住建局要按照“一崗雙責”要求,充分發揮行業主管部門作用,做好燃氣安全生產管理工作的組織、協調、調度、考核工作,確保各項重點工作得到有效落實。各燃氣企業是燃氣安全生產管理的責任主體,要高度重視燃氣安全生產工作,加強安全教育,增加安全投入,落實安全措施,認真履行第一責任人職責。各鎮(街道)要按照安全生產屬地化管理的要求,切實抓好居民燃氣安全宣傳教育,與燃氣企業共同做好燃氣安全檢查和隱患聯合整改,確保轄區燃氣使用安全。各相關部門要按照職責分工,認真落實燃氣安全責任,抓好各項工作的協調落實,形成燃氣安全工作合力。
一、緊扣活動主題,突出實踐特色
(一)加強組織領導,扎實推進活動
1、加強組織領導。
一是落實責任,建立了校黨委班子成員聯系支部制度。學校成立了由黨委書記、校長任組長的學習實踐活動領導小組。下設活動辦公室,具體負責活動的組織協調與實施。校黨委、領導班子成員分別聯系高
一、高
二、高
三、中師、行管后勤和老年支部等六個支部,確保學習實踐活動落到實處。二是結合學校實際,引導教職工走出“三個誤區”。走出“學學材料,做點筆記”的誤區,使教職工充分認識到“學習是手段,實踐是目的,解決問題是根本”,實實在在的開展好學習實踐活動;走出“學習實踐活動是黨員的活動”的誤區,要求教職工全員參與;走出“是領導干部的事,是分管人員的事”的誤區,增強黨員教師開展學習實踐活動的使命感和緊迫感
2、注重階段銜接。
學校領導小組在每個階段工作開展前,對縣委學習實踐辦的部署進行認真研討,結合學校工作具體實際,制定每個階段的工作計劃。高標準、高質量、高效率地上報各階段統計表、信息簡報、階段工作總結等材料,確保各階段的工作順利實施,實現了各階段工作的有序、順暢銜接。
3、緊抓關鍵環節。
在扎實推進各項工作的過程中,學校領導小組在群眾意見的征集梳理進程中,充分關注影響學校進一步科學發展的“瓶頸”問題,從而在重點實施領導班子專題民主生活會、形成分析檢查報告、制定整改落實方案等學習實踐活動的關鍵環節時,切實做到胸中有數,為確保活動實效夯實了基礎。
(二)學習提升認識,夯實思想基礎
一是主題鮮明,抓好宣傳發動。20**年9月24日,縣委副書記、學習實踐活動領導小組常務副組長汪本國同志就我校如何推進學習實踐科學發展觀活動提出要求和希望。二是統籌兼顧,建立領學、導學、全學、共學、自學、促學、送學、助學“八學”制度,確保活動、工作“兩手抓、兩不誤、兩促進”。三是形式活潑,組織理論學習。10月9日至10月15日,學校黨委、各支部學習了黨的十七屆四中全會精神和會議公報。10月14日,學校黨委邀請縣委黨校的同志作科學發展觀理論宣講報告。學校在校園網站開辟了科學發展觀學習專欄,為黨員干部加強學習搭建交流平臺;組織教職工觀看科學發展觀教育片,開展身邊典型學習活動;制作主題展板、宣傳條幅,編發簡報18期。校黨委累計開展全體黨員參加的集中專題學習3次,組織黨員聽取主題宣講1次,參觀考察2次,舉辦理論測試1次,撰寫學習心得體會一百余篇。
(三)深入調查研究,問計求智于民
為使調研落到實處,學校黨委從管理、教育、教學、課改、師資、安全、后勤服務等7個方面深入各年級和6個支部作調研,認真組織“我為一中發展建言獻策”的意見征集活動。一共收集到意見、建議210條。學校黨委“問計于民”,在解決問題上下功夫,把解決問題貫穿于學習實踐活動的始終。
在深入調研和廣泛征求教職工意見的基礎上,校黨委提出“圍繞一個主題、突出兩個重點、加強三項建設、落實四個環節”踐行科學發展觀,進一步明確學校的近期發展目標,合理規劃學校的中長期目標。一個主題即緊緊圍繞“實施素質教育,辦人民滿意學校”的活動主題,爭創“省級示范高中”和“省級最佳文明單位”。兩個重點即積極、穩妥、高起點的抓好新課改工作,舉全校之力備戰20**年高考。三項建設即在教師隊伍建設上,進一步加強師德師風建設,在促進教師成長上有新作為;在教育教學管理上,進一步加強學生的教育和管理,在促進學生全面發展上有新突破;在深化學校內部管理上,進一步完善年級負責制,在促進學校持續健康發展上有新舉措。四個環節即抓住學習調研環節,形成一批破解學校改革發展難題的調研報告;抓住分析檢查環節,深層次地剖析學校工作中存在的問題和不足;抓住整改落實環節,完善和建立有利于促進教師發展、學生發展和學校發展的長效運行機制;抓住學習活動總結測評環節,努力營造一個有利于學校長遠發展的良好校園文化氛圍。
(四)認真分析檢查,找準問題根源
校黨委堅持高起點、高標準、嚴要求撰寫分析檢查報告。通過分析檢查報告的撰寫,認真查擺貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題。把撰寫分析檢查報告的過程,當作深化對科學發展觀的理解、破解影響Xx中科學發展的難題、提升Xx中事業科學發展水平的過程。期間,校黨委著重抓好以下三方面的具體工作:
一是梳理問題。為保證分析檢查階段有步驟的扎實有效地開展,20**年11月14日,學校召開了學習實踐科學發展觀活動第二階段動員大會。會議要求在認真學習調研、廣泛征求意見、開好專題民主生活會的基礎上,根據科學發展觀的要求及Xx中的工作現狀,對已經歸納和梳理的影響和制約學校科學發展的突出問題,進一步細化和歸類。二是制定舉措。學校領導班子成員分工負責,將各自分管條線的工作中存在的問題與相關處室的同志進行反復研究,共同提出突破瓶頸、解決問題的對策和舉措,撰寫成9份書面材料提交學校領導班子會討論。三是修改完善。在報告的起草和修改完善過程中,學校主要領導親自組織,班子其他成員全程參與,先后多次召開專題會議討論研究,并將分析檢查報告初稿掛在學校網站上,廣泛征求意見,形成領導班子分析檢查報告。
(五)制定整改方案,確保整改成效
在邊學邊改、邊查邊改的同時,學校黨委以學習調研中查找到的問題、分析評議中征求到的意見建議,以及領導班子分析檢查報告中提出的思路和措施為依據,研究制定了《**一中深入學習實踐科學發展觀活動第三階段(整改落實)工作實施方案》,發給各支部、特邀代表征求建議,最終確定三大類8項整改落實項目。然后將《方案》初稿在校園網站及櫥窗對整改實施方案進行公示,向全校師生征求意見。該《方案》中,有6項旨在促進學校工作進一步符合科學發展觀;1項是涉及黨員干部黨性、黨風、黨紀工作方面的主要措施;1項事關群眾利益,維護社會和諧穩定。為確保各項措施落到實處,校黨委對查擺出來的實際問題、需要完善的制度和努力方向進行逐項逐條細化,對整改項目,逐一明確整改目標、整改措施、整改方式、牽頭落實人、責任部門和整改時限等,并作出公開承諾。
二、努力破解難題,取得明顯成效
學習實踐活動取得的明顯成效主要體現在:
1、理順發展思路,文明創建上臺階。堅持以實施素質教育為重點,以提高教育教學質量為核心,以創建“省級最佳文明單位”“省級示范高中”為目標,明確工作方向,突出工作重點,強化工作措施,辦人民滿意的學校。文明創建有聲有色,學校榮獲“湖北省文明單位”稱號。同時,迎國家三類城市語言文字工作評估驗收活動達標。學校被評為“全國首屆漢字書寫大賽先進學校”和“州語言文字規范化示范校”。
2、創新管理機制,完善年級負責制。明確提出年級負責制的管理原則和要求,即“正確行使權利、切實負起責任、合理對待利益”,以年級組正、副主任為管理核心的責、權進一步細化。強化學校各職能處室“協調、服務、監督、指導”的職能。
各年級組增配一名年級副主任,協助年級主任趙教學、教研和備課組工作;原教研組的職能由新組建的教科室完成。學校的教學、教研工作已被提升到一個高度來抓。
3.重視制度建設,學校管理規范化。(1)修訂和完善班主任崗位職責、考核及獎懲辦法。鼓勵中青年教師擔任班主任工作,對不能履行管理和育人職責的班主任予以撤換。(2)建立年級課間巡查制度,重點巡查學生課間紀律情況;建立年級晚間(晚上課間休息時間及就寢熄燈鈴前的時段)巡查制度,重點巡查學生在學校運動場及其他公共活動場所的活動情況。(3)完善學校常規教學管理細則,對教師的教學行為、教學過程要有具體的要求。規范體育課課堂教學。(4)修訂和完善教師業績考核辦法,切實發揮目標管理和量化管理的激勵和引領作用。
4.改善教學條件,后勤服務優質化。學校力求把錢用在最需要的地方。為抓好新課改,學校壓縮開支,擠出經費改造學校校園局域網絡,為高中三個年級58個教學班裝備了多媒體教學設備。
及時維修學校的開水鍋爐,為教師辦公室配置取暖爐,保證師生的用水和取暖。食堂管理上,專題召開會議,加強食堂安全、衛生管理,改善飯菜質量,提高服務水平,受到師生好評。
5、建設平安校園,安全與健康相伴。為做好甲型H1N1流感防控工作,學校采取多項措施,保證了師生的安全健康。在縣公安局城區派出所的支持下,學校成立了警務室,組建了護校隊,進一步加強學校的安全、消防及綜治工作。
6、提升學科教學,在課題研究中發展。各備課組確定了研究課題,課堂教學方法有明顯改進,課堂效率明顯提高。兩名教師教研論文或國家級獎勵,40余名學生獲省級數學、化學、物理、生物奧賽獎。
7、培養青年教師,在活動指導中發展。學校與襄樊四中在學校改革發展、師資隊伍建設、管理制度建設、優質資源共享等方面達成共建共識,已3次派出教師到襄樊四中交流和學習。在教齡不足三年的新教師中,開展了“師徒結對”活動;通過多聽課、多學習以及督促他們限期勝任教學等方式,促其業務水平提高和專業快速成長。重點治理“打牌賭博、有償家教、缺乏工作責任心”等有違師德規范的行為,形成了教風嚴謹、學風規范、考風端正的良好局面,樹立了一中教師的良好形象。
8、加強文化建設,在活動推進中發展。開展“擁抱經典”的讀書活動,打造書香陽光校園;開展心理咨詢、青春勵志活動,培養志向遠大、心理健康的陽光有為青年;開展教書育人活動,建設高效“陽光”課堂;開展一小時體育鍛煉活動,校園“陽光體育運動”成為一道風景。
三、認清存在不足,明確后續工作
深入學習實踐科學發展觀是一項長期而重大的戰略任務。經過近半年的努力,**一中的黨員和教師受到了一次深刻的教育,謀劃**一中科學發展的能力得到了進一步提高,取得了一些實效。但是我們也清醒地看到,對照黨和政府對于教育的要求,人民群眾對于Xx中的期待,經濟社會發展對于教育質量、教育內涵所提出的要求,在我們的工作中還存在一些不足:一是整改落實工作雖然取得了階段性成效,但還有很多中長期的任務和措施,需要進一步加以推進和落實;二是一些整改落實工作還較多體現理論層面的思考,意見及規劃的可行性、操作性亟待進一步完善;三是存在的一些深層次矛盾和問題單就學校層面難以徹底解決,從根本上改變教育現狀的任務還相當艱巨。
一、督查情況反映出學校做了大量的工作
安全管理方面:一是加強組織領導,落實各項安全工作責任制。確定了安全工作的指導思想及總體目標:以樹立安全意識為主線,以強化層層管理責任制為核心,以落實具體措施為重點,及時全面排查、清理和整頓校園內安全隱患,努力創建一個管理有序、防控有力、整改迅速、環境安定、校風良好的安全文明校園,確保學校在良好的教育教學秩序及生活秩序中穩步發展。二是強化安全教育,樹立安全意識。提出樹立六種意識、開展“六防”教育、克服四種疏理、堅持“四不放過”、營造“四講”氛圍。六種意識:即“大于天”意識、“責任”意識、“憂患”意識、“第一”意識、“防范”意識、“共管”意識;開展“六防”教育,即防盜、防火、防震、防溺水、防觸電、防交通事故教育活動。營造“四講”氛圍,即利用橫幅標語、校園廣播、班級黑板報、主題班會等多種形式進行廣泛宣傳,營造了一個“人人講安全,處處講安全、時時講安全、事事講安全”的濃厚氛圍。三是建立各種報告制度,加強安全管理。俗話說“沒有規矩不成方圓”學校建立了安全工作日報告和安全整改通知書制度、重大傷亡事故報告制度、學生課間休息教師巡查制度、寢室文明公約、教師課間交接班制度、保安巡防制度等以此確保學校安全,杜絕事故發生。四是加強校園安全隱患再排查再整改。學校經常性地開展安全自查工作,每次安全檢查,學校主要領導都親自帶隊督查,落實安全防范措施,發現一處,及時整改一處。樹立“勿以事小而不為”的意識,對每個安全隱患都認真采取措施,及時整改。五是重視食學生生活管理。安排一名副校長專門管理食堂,組織食堂工人定期體檢,學校領導堅持餐餐進食堂監管學生伙食衛生,要求食堂餐餐留樣,定期消毒,采買登記。落實專人負責學生營養蛋、奶的發放,班主任督促學生飲食讓國家對農村學生的優惠政策落到實處。
規范辦學行為方面:一是學校加強組織領導,確保專項檢查各項工作的落實。為了使學校辦學行為做到合理、合規、合法,通過自查自糾,查找辦學行為中存在的不足和問題,學校成立了學校規范辦學行為工作自查自糾工作領導小組。由組長擔負規范辦學行為工作的主要領導責任,相關職能部門各負其責,承擔具體工作,形成了主要領導親自抓,分管領導主動抓,各處室密切配合具體抓的領導機制和工作機制。二是提高教師隊伍素質,狠抓師德師風建設,規范辦學行為。學校把師德教風建設放在師資隊伍建設的突出位置,圍繞師德師風建設扎實開展了師德教育活動。三是堅持校務公開,促進科學民主管理,規范辦學行為。對學校工作的內容做到“四公開”即:①重大決策公開。對學校全局性、長遠性和影響大的重大決策都通過多種途徑認真聽取廣大教職工的意見,召開教代會討論通過。②人事制度公開。學校教師的考核、晉級以及評先獎優、職稱評聘及各黨支部的發展對象等都實行公開公示制度,做到政策標準公開,評聘程序公開,評聘結果張榜公布,做到公開、公正、公平。③財務制度公開。大宗設備的采購嚴格按照上級有關文件精神執行,并定期公示,堅決杜絕“暗箱操作”行為,增加透明度。四是加強學校常規管理,規范辦學行為。學校領導在辦學的實踐中深刻的認識到:由于辦學行為不端正,給學校行業之風帶來了很大的負面影響、造成社會、家長對學校有意見,影響了學校的教育形象。于是學校做出如下規定:不辦慢班、重點班、特長班、實驗班、和小班。嚴格執行課程標準,嚴把教學流程關,開全學科,開足課時。減輕學生課業負擔,嚴格控制作業量。五是建立和完善長效工作機制,規范辦學行為。為進一步加強民主評議規范辦學行為工作建設,建立和完善長效工作機制,使民主評議規范辦學行為工作逐步走向規范化、制度化、常態化,學校提出了“五有”目標,即有強烈的責任意識、有規范的辦事程序、有良好的工作作風、有滿意的服務質量、有較高的社會評價。六是開辟責任督學掛牌督導專欄。責任督學掛牌督導是一項促進教育發展的新工作、新舉措,學校在校門口醒目的位置掛起了學區督學公示牌接受學生、學生家長及社會人士的監督。扎實推進掛牌督導工作,進一步規范辦學行為、提升教育質量,促進學校工作的全面發展。
黨的群眾路線教育實踐活動方面:在活動中學校堅持把群眾路線教育實踐活動與實際工作緊密地結合起來,各項工作做到及時、有效、務實。一是及時制定學校的活動實施方案。二是強化陣地建設,成立了活動領導小組,下設辦公室、宣傳組、督查組、考評組,確立了各個組的職責,并上綱上墻,公布于校內外。三是認真組織學習材料。四是加強宣傳。懸掛了3服永久性標語,制作了5張相關內容的展板,各班都辦了黑板報,召開了主題班會。五是完善檔案。學校到共制作了16盒檔案。 六是以制度促進活動更好更深的開展。俗話說“沒有規矩不成方圓”,制度能起到約束作用,也能起到導向的作用,為確保活動有效開展,學校制定出了五項與教育實踐活動相關的制度。七是為老師們“改換口味”變換學習方式,采取自學、集中學、聽專家講座、網絡聯動等方式,讓老師們學習變換不同方式,學起來不煩不燥不膩。
二、督查中存在的問題
1.硬件設施配備不全。學校食堂屬彩鋼棚,冬冷夏熱,質量也較差。功能室不齊:實驗室破舊,不規范,沒有專門的桌凳;音體美教室沒有,影響學生正常上課。
2.索證、留樣、制度落實不到位。學校食堂食品原料購進存在未按要求索證登記;留樣飯菜時間過長,致使部分留樣出現發霉變質現象;制度上墻但流于形式,有些沒按制度執行。
3.學生運動場地少,600多人的學校只有一個籃球場,其他體育場地和設施沒有,嚴重影響學生成長。
4.個別學校門口屬交通要道,缺少交通標志和減速設施。
去冬今春以來,我們認真貫徹落實省、宜昌市農田水利基本建設會議精神,及時部署安排,及早組織施工,強力推進農田水利建設,全面掀起了冬春農田水利建設的熱潮。我市被省政府表彰為全省水利工作先進單位;被宜昌市政府表彰為“全市農田水利基本建設先進單位”。去年10月,宜昌市農田水利基本建設現場會議在我市召開,我市農田水利基本建設的做法得到了與會代表的充分肯定。現將我市去冬今春農田水利基本建設情況匯報如下:
1、目標任務。投入資金4.6億元,投工380萬個,完成土石方420萬方,修復水毀工程4350處;維修清淤渠道1260公里;清淤、改造堰塘9500口;改善、恢復、新增灌溉面積7.5萬畝,新增蓄水能力350萬方。圍繞這一目標任務,切實抓好六大工程建設。一是農村飲水安全工程。完成省發改委、水利廳下達的1.28萬農村居民和11所農村學校6000名師生共1.88萬人的飲水安全工程建設。二是小農水重點縣工程。完成壩陵片旱澇保收高標準農田示范縣建設項目和玉陽、玉泉東風三干渠灌區農業水價綜合改革示范項目建設。三是水庫除險加固工程。完成中型水庫官道河和16座重點小(二)型水庫除險加固工程。四是中小河流整治工程。啟動百里長渠治理工程建設。五是水毀修復工程。重點修復沮漳河、人工河堤防險工險段、灌區渠系、建筑物等水毀工程。六是“五小”水利工程。大力開展小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠等“五小”水利工程的整治維修和新建。
2、工程進展。我市的農田水利基本建設,已完成大部分計劃任務,六大重點工程進展順利。農村安全飲水已完成年度計劃;小農水重點縣已完成計劃任務的50%;官道河水庫除險加固已基本完成水下部施工,汛前可完成輸水管、閘門、大壩迎水面護坡、溢洪道施工;16座重點小(二)型水庫除險加固可在汛前全面完成主體工程水下部分施工任務;百里長渠治理工程即將開工,汛前完成主體工程建設;以“三萬”活動為契機,全面掀起了以挖堰塘、清溝渠、整堤防為重點的水毀工程修復。
截至目前,全市已投入資金4.2億元,投入勞力26萬個,機械11340臺套,完成渠道清淤1120公里、末級渠道硬化83公里,堰塘整治8642口,水庫除險加固27座,堤防整治3.6公里,小型泵站整治維修173處,完成土石方391萬方,標工353萬個,占計劃任務的93%。
二、汛前檢查及水工程執法檢查情況
從2月19日開始,我們用一周時間,在全市范圍內開展了大規模的水利工程汛前檢查及水工程執法檢查,全面排查安全隱患,制定整改措施,確保水利工程度汛安全。
1、及時傳達各級精神,切實做到三個到位。2月19日上午,我市及時召開了由局黨組成員、科室負責人、市直水庫工程管理單位、鎮處水利站、在建水庫除險加固工程項目法人、施工單位、設計單位、監理單位等單位負責人參加的水庫安全緊急會議。通報了新疆、黑龍江、山西3起水庫垮壩事故,針對失事主要原因提出了我市水庫安全管理的重點、要點。全文學習了《水利部關于切實加強水庫安全管理的緊急通知》、《關于切實加強水庫安全管理的緊急通知》、《關于加強小型水庫蓄水管理的緊急通知》、《湖北省水利廳關于加強水庫安全管理的緊急通知》等文件。對全市水庫安全隱患排查工作進行了部署。要求各地名單位要把水庫安全檢查和整改當作壓倒一切的工作狠抓落實,做到認識、排查、整改“三個到位”,充分認識水庫安全運行管理的極端重要性,強化對水庫安全管理的組織領導,切實落實管護人員、經費,完善管理設施。嚴格落實水庫安全管理責任制,完善水庫安全管理應急預案和應急物資儲備。從2月19日起,由水利局黨組成員帶領4個檢查督導專班,對全市10個鎮(辦事處)及市直管理的126座大中小型水庫逐一檢查,排查各類安全隱患并登記在冊,建立臺帳。針對排查出來的安全隱患,制定切實可行的整改方案,確保整改見實效。
2、擬定排查實施方案,明確排查具體要求。印發了《關于開展水庫安全檢查的緊急通知》(當水文〔2013〕10號),一是明確了開展水庫安全大檢查的目的意義、組織領導、目標任務、保障措施等內容,確保水庫安全大排查活動的及時、有序、有效開展;二是明確排查內容。排查的主要內容包括:水庫安全管理責任落實情況;在建病險水庫除險加固工程的安全監管,及施工、設計、監理等參建各方的安全責任落實情況;水庫的壩頂、壩坡、壩腳、溢洪道、輸水洞、閘門、電站等重點部位隱患情況;水庫看護人員在崗值守及每日至少一次對水庫進行巡查制度落實情況;水庫安全監測系統、通訊報訊、水庫安全管理應急預案編制及落實情況等;三是排查分組。全市分為四個排查組,由黨組成員任組長,相關科室工程技術人員為成員,實行分片負責制,逐庫進行全面排查;四是統一排查標準。各排查組應根據排查的內容,逐項、逐庫進行排查,針對排查發現的問題分類登記造冊,提出整改意見,完成《水庫安全隱患排查情況匯總表》、《水庫安全隱患排查逐庫登記表》、《水庫蓄水安全檢查表》、《水庫除險加固項目專項檢查表》等表格填寫匯總,簽字蓋章,并對檢查情況形成書面材料,建立檔案。
3、全面實施隱患排查,登記造冊建立臺帳。自2月19日始,四個排查組分頭行動,歷時三 天對全市126座水庫、堤防、泵站等水工程進行排查。一是建立隱患臺帳。根據排查情況認真填寫《水工程安全隱患排查逐庫登記表》。對查找出來的各類安全隱患,按工程名稱、隱患名稱、隱患部位、危險程度、已采取措施、處理建議等內容分門別類地登記造冊,建立臺帳,實行隱患銷號制,隱患一日不除,一日不得從臺帳上銷號;二是制定整改措施。針對排查出來的安全隱患,各排查組、管理單位制定切實可行的整改方案,方案明確整改措施、整改時限、整改責任人、整改后要達到的效果等內容,確保整改見實效。
4、落實措施加強整改,專班督查確保安全。2月25日,局召開排查組碰頭會,通報水工程排查情況和安排后續督辦工作。一是分組報告片區排查情況。各排查組通報了片區排查存在的問題,擬定的整改措施。重點通報隱患大、問題突出的水工程及整改措施。二是針對存在的問題,分類擬定整改方案。三是成立了督辦專班,由分管水庫副局長任組長,辦公室、工管科、農水科、水政科、質量與安全監督站等科室負責人為成員組成,負責督辦水工程整改措施的落實到位,實行排查隱患銷號制。四是統一在建工程、三類壩水庫控制運用標準。官道河、古眼當、石馬槽、天河、紅林、朱沖、印河、共青、先烈、譚沖、松堰灣、大當、葉沖、西崗、團結、俞沖、東升等17座在建水庫,實行輸水管導流,來多少泄多少,控制死水位運用。下發《關于進一步落實水利工程安全度汛措施的通知》,要求跑馬、金沙、共青等63座水庫按汛期控制水位運用。
通過對水利工程安全大排查,我市堤防、泵站等水利工程安全隱患相對較小,水庫安全隱患相對突出,如部分水庫大壩存在散浸、滲漏。部分水庫大壩波浪多年淘蝕,浪坎嚴重。部分水庫剅閘漏水、老化失修,啟閉失靈。部分水庫大壩雜草、灌木叢生,存在白蟻危害。部分水庫違章運行,存在較大安全隱患,趙湖水庫溢洪道私建1.5米高的滾水壩,水庫水位已平滾水壩頂,至使水庫超標準運行。針對存在的問題,我們已提出了明確的整改措施,責令責任人限期整改到位,確保水利工程安全運行。
緊緊圍繞夏季安全生產特點,突出問題導向、薄弱環節,全面排查整治安全生產領域和公共安全隱患,強化措施,補齊短板,最大限度消除各類安全隱患,堅決遏制生產安全事故發生,努力確保人民群眾生命財產安全。
二、活動時間
即日起至2017年8月31日。
三、目標任務
(一)進一步落實企業主體責任。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,制定并落實安全保障措施,做到基礎管理到位、人員培訓到位、投入保障到位、應急救援到位,提高企業依法治企、依法辦企水平。
(二)進一步強化監管責任。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的責任體系,充分發揮綜合監管部門協調指導和監督檢查作用,強化行業主管部門行業監管責任和各村(居)、各單位屬地監管責任。
(三)突出重點行業領域安全整治。加強道路交通、學校、汛期安全、建筑施工、消防、煙花爆竹、非煤礦山、危險化學品、民爆物品、燃氣等重點行業(領域)安全專項整治。
(四)強化安全應急值班值守。完善應急預案,落實防范措施,切實提高應急處置能力。嚴格執行值班值守和事故
信息報送制度,確保信息和政令暢通。
四、專項整治內容及責任單位
(一)進一步強化落實企業安全生產主體責任。
重點檢查各類生產經營單位是否嚴格落實《企業安全生產責任體系五落實五到位規定》;企業嚴格遵守和執行安全生產法律法規、規章制度與技術標準,依法依規加強安全生產,確保各項安全系統和安全設備、設施完好有效,進一步加強日常管理和作業現場安全監控,及時發現、治理和消除事故隱患,真正做到先安全后生產、不安全不生產;企業主要負責人要切實承擔安全生產第一責任人的責任,把安全責任層層落實到每個環節、每個崗位和每個員工。
牽頭領導:鎮武裝部長張貴。
責任單位:鎮安辦、文化街居委會、各生產經營單位。
(二)開展重點行業領域安全生產專項整治。
按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”要求,強化日常監管,筑牢安全防線,扎實開展隱患排查治理和執法檢查,排查出的安全隱患能及時整治的要立即整治,不能及時整治的要按照隱患治理“五個”落實(治理責任、措施、資金、期限和應急預案“五落實”)要求,制定整改方案,重大安全隱患報鎮安辦掛牌督辦。
1.消防。以學校、醫院、集貿市場、網吧、餐飲店、茶坊、超市、農商行xx支行、郵政等公眾聚集場所為重點,開展消防安全專項整治情況,重點檢查消防行政許可、消防安全責任制落實、日常防火檢查巡查、建筑消防設備設施和安全出口及疏散通道是否符合要求、應急疏散預案制定及演練情況;森林防火工作開展情況。
牽頭領導:鎮人大主席謝懷龍、鎮政府副鎮長李俊。
責任單位:鎮安辦、鎮農業中心、鎮文化站、片區市場監督管理所等相關單位、企業負責人。
2.道路交通運輸。開展道路交通安全專項檢查;開展貨車超載超限專項治理;查處酒后駕車、毒駕、無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業資格證駕駛運輸車輛、“三超一疲勞”等嚴重交通違法違規行為;查處面包車、摩托車等黑車非法營運。強化道路安全隱患排查,治理公路危險路段安全隱患,完善波形防護欄等道路安保設施;開展客運車輛、危險化學品運輸車輛和貨車交通違法行為專項整治。
牽頭領導:鎮武裝部長張貴。
責任單位:鎮安辦、鎮交管辦、各村(居)、片區農村道路交通安全執法中隊。
3.學校安全。加強對配電室、電器設備、電源電路的檢查整治,嚴格用電、用火、用氣的管理,嚴禁私拉亂接電線;配齊消防設施,保證疏散通道暢通;加強校舍安全隱患排查,對可能受到滑坡、塌方等地質災害的校舍采取有效的防范措施;加強學校實驗室危險化學品的安全管理,建立危險化學品使用、管理制度,明確專人管理;集中開展校園周邊環境整治,嚴查學校周邊非法網吧,嚴厲打擊學校周邊商店售賣非法違法產品的行為;有針對性地開展汛期、暑期安全教育,防止中、小學生私自下水游泳,避免溺亡事故發生;加強學生心理健康教育和法制教育,積極開展學生矛盾糾紛排查化解,防止出現校園欺凌行為。
牽頭領導:鎮政府副鎮長李俊。
責任單位:鎮安辦、學校、各村(居)。
4.塘、庫、堰。貫徹落實《xx省水上交通安全管理條例》,強化水上交通安全監管責任,落實水上交通安全規范化管理責任情況;自用船無證無照、非法載客等違法違規行為整治情況。
牽頭領導:鎮武裝部長張貴。
責任單位:鎮安辦、各村(居)。
5.地質災害。防范山洪泥石流地質災害引發生產安全事故,開展汛期隱患排查和隱患點除險加固,特別是對病險水庫制訂和落實防范措施,加強重大危險源監測監控情況。
牽頭領導:鎮人大主席謝懷龍、鎮武裝部長張貴。
責任單位:鎮安辦、鎮國土所、鎮水利站、各村(居)。
6.建筑施工。加強建筑工地、水電工程建設工地等施工現場安全管理,排查治理施工現場用火用電管理及起重機、物料提升機、施工升降機、腳手架等設施設備安全隱患,落實防墜落、物體打擊、火災、觸電、坍塌措施,安全帽、安全帶和安全網等安全防護用品的采購、查驗、使用情況;“四口”、“五臨邊”的防護情況。施工現場電焊氣焊、起重、登高等特種作業人員持證情況。查處違反法定建設程序和違法分包、轉包、掛靠等行為。
牽頭領導:鎮人大主席謝懷龍。
責任單位:鎮安辦、片區村建中心、鎮國土所、各村(居)。
7.危險化學品和煙花爆竹。嚴防危險化學品泄漏、中毒、爆炸、燃燒,強化生產、儲存、運輸、使用、廢棄等各環節隱患排查治理情況;油庫等重點區域,重點監管危險化工工藝、重點監管危險化學品和危險化學品重大危險源的監控情況;打擊治理煙花爆竹運輸、儲存、銷售、燃放等環節的非法違規情況。
牽頭領導:鎮武裝部長張貴。
責任單位:鎮安辦、太平派出所、片區市場監督管理所、各村(居)。
8.非煤礦山。非煤礦山安全生產“三同時”制度落實情況;嚴格禁止“一面墻、神仙洞”開采;查處無證開采、越界開采、非法轉讓采礦權等違法行為;采礦權人履行法定責任情況;對采礦權人未按批準的開發利用方案或礦山設計進行開采的、開采條件不符合安全生產條件的情況查處。
牽頭領導:鎮人大主席謝懷龍。
責任單位:鎮安辦、鎮國土所、各村(居)。
9.民爆物品。檢查民爆物品設備等方面的隱患排查治理情況;檢查“四超、三違”情況;打擊非法生產、銷售、運輸、儲存、使用炸藥、雷管等民爆物品情況。
牽頭領導:鎮武裝部長張貴。
責任單位:鎮安辦、太平派出所、各村(居)。
10.天然氣管道和城鄉燃氣。開展天然氣輸送管道安全排查,檢查整治隱蔽致災隱患,氣管網建設項目履行安全設施“三同時”手續情況,與周邊建(構)筑物符合安全距離要求、安全警示標志齊全完好情況,管道定期檢測,保證處于正常適用狀態情況,執行管道檢維修作業許可制度情況,建立完善事故應急預案并定期開展演練情況。強化燃氣管網設施運行管理。嚴格督促燃氣經營企業定期組織對燃氣設施運行狀況進行安全評價,加強日常安全管理。
牽頭領導:鎮人大主席謝懷龍。
責任單位:鎮安辦、片區市場監督管理所、相關村(居)、燃氣站。
11.電力。預防惡劣氣候等自然災害,保證電力安全情況、應急預案制定情況;電力建設施工防滑坡、防坍塌、防泥石流、防機械設備損壞,保證電力施工安全情況;電網主要輸變電設施和主機設備、特種設備的安全情況。
牽頭領導:鎮政府副鎮長李俊。
責任單位:鎮安辦、各村(居)、電管站。
12.醫療衛生行業。醫院消防安全責任制落實、日常防火檢查巡查、建筑消防設備設施和安全出口及疏散通道是否符合要求、應急疏散預案制定及演練情況;醫院特種設備安全管理。
牽頭領導:鎮政府副鎮長李俊。
責任單位:鎮安辦、醫院。
13.公眾或教會聚集場所大型活動安全。嚴格審批制度,按照“誰主辦,誰負責”的原則,做好大型集會活動安全保障措施,做好安全應急預案,杜絕安全事故發生。
牽頭領導:鎮單位副書記李春芬。
責任單位:鎮安辦、相關單位。
五、工作要求
(一)加強組織領導,落實工作責任。鎮黨委、政府成立以黨委書記王海波任組長,鎮長蘇楊與其余領導分別任常務副組長和副組長,鎮黨政辦、安辦、交管辦、農業中心、林業站、文化站、衛計辦、民政所等部門負責人為成員的領導小組,領導小組下設辦公室在鎮安辦,武裝部長張貴任辦公室主任,敬大根為常務副主任,領導小組統籌安排部署綜合整治工作,并將此項工作納入各村(居)年度安全生產目標考核。各村(居)、鎮級部門要結合本轄區、本行業(領域)實際情況,制訂具體實施方案,做好動員部署,確保責任落實到位,監督檢查到位。
(二)建立工作臺賬,強化隱患整治。要建立隱患登記驗收專門臺賬,臺賬中要列出檢查行業領域、點位名稱、檢查人員、隱患情況、整改落實情況等具體肉容,整改驗收表要由相關負責人簽字確認,確保行動不走過場,落到實處。對排查出的各類隱患,能夠立即整改的要立即整改,不能立即整改的,要落實防范措施,落實整改資金,明確整改期限和責任人,及時通報屬地村(居)、單位,并做好整改情況的跟蹤督導。
(三)規范檢查執法,嚴肅事故查處。堅持對非法違法行為和重大安全隱患“零容忍”,一經發現,堅決采取“四個一律”和停產、停建、停電、停供、扣押、關閉等強制執法措施,做到從嚴查處、打擊到位。要嚴格落實安全生產檢查督查工作流程,認真履行檢查程序,完善檢查文書手續,督查、檢查、自查、復查都要有檢查記錄及相關文書,確保閉環管理。要從嚴追究事故責任,按照縣安委會通知要求,近期凡發生兩人死亡的或影響較大的一般生產安全事故,一律由縣政府提級調查。
(四)廣泛宣傳發動,強化社會監督。要將此次安全生產整治行動作為安全生產月的一項重要活動,充分利用廣播、電視、網絡等多種媒體,采取各種方式,廣泛宣傳發動,加強輿論引導,鼓勵廣大職工群眾和社會各界積極支持,廣泛參與,要加大先進典型經驗交流推廣和反面典型案例曝光力度,加強示范引領和警示教育。
為深入貫徹落實云防發〔〕4號文件精神,在全縣集中開展夏季消防安全百日攻堅行動,通過“五大攻堅戰”,持續高壓整治火災隱患,推動落實企業消防安全主體責任,不斷夯實消防安全基層基礎,切實深化消防宣傳教育培訓,全面提升應急保障能力,最大限度減少火災事故總量,嚴控較大火災事故,杜絕重特大火災事故,確保全縣火災形勢持續穩定。根據我鎮實際情況,決定在全鎮開展夏季消防安全百日攻堅大行動,全面凈化消防安全環境。特制定以下工作方案:
一、指導思想
以十七大精神為指導,認真貫徹落實科學發展觀,堅持“以人為本、關注民生、標本兼治、綜合治理”的工作方針,按照“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作原則,認真落實各村(社區)、部門和單位的消防安全領導責任、監管責任和主體責任,減少火災隱患“存量”,嚴控火災隱患“增量”,全力提升消防安全管理水平,為城市建設創造良好的消防安全環境。
二、組織領導
成立以鄉鎮鎮長為組長、分管消防領導為副組長、全體安監辦工作人員為成員的工作領導小組,領導小組下設辦公室,落實專人負責專項行動的開展工作。
三、工作目標
通過開展夏季消防安全百日攻堅大行動,對今年以來部署開展的消防安全工作進行一次全面檢查,查漏補缺,狠抓落實,確保完成年度目標任務;對當前消防安全存在的突出問題進行一次全面排查,認真梳理,切實解決;有效預防和減少火災事故,堅決遏制亡人火災尤其是群死群傷火災事故的發生,為我鎮經濟發展、社會穩定和人民群眾安居樂業創造良好的消防安全環境。
四、主要任務
(一)深入開展夏季消防安全大檢查。各村、鎮屬各單位,以商店、飯店、學校醫院、高層建筑、地下工程和公共娛樂場所等人員密集地點,勞動密集型企業,易燃易爆單位,小門面房和小加工廠等火災多發場所為重點,全面排查整治火災隱患,嚴格督促單位、業主落實消防安全主體責任。各村、各單位、主要檢查本轄區、本單位、本行業、本系統夏季防火工作開展情況,是否落實各項工作措施,是否在重要期間開展防火安全自查,并督促落實消防安全責任制及消防安全措施。
(二)深入開展居住出租房屋消防安全綜合整治。各村干部要進一步強化居住出租房屋消防安全整治工作,對排查出來的火災隱患,要逐一落實整改責任,明確整改期限,確保整改措施落實到位。要動員發揮村委會力量,對轄區居住出租房屋、特別是“出租后經營、居住合一”的門面房進行一次再排查,并完善臺帳。對發現居住出租房屋不符合消防安全要求的,或承租人改變房屋使用功能和結構、不符合消防安全要求的,要依法責令限期改正;逾期不改正的,依法處罰。派出所、消防單位要針對隱患和存在的突出問題,提出整改意見,共同督促整改。村委會等要建立健全轄區居住出租房屋日常檢查制度,定期開展巡查,掌握居住出租房屋基本情況。
(三)掛牌督辦一批重大消防安全隱患。各村、各單位要切實加強對重大火災隱患整改工作的領導,明確重大火災隱患整改的責任單位和責任人,認真組織落實整改方案,督促落實整改措施。各責任單位要確保隱患整改責任、整改期限、整改措施、整改資金、監控措施和應急預案落實到位,徹底消除火災隱患。各村干部要認真履行職責,加強工作指導和督促檢查,確保整改進度。對以往各級政府掛牌整治的重大火災隱患單位,在6月30日前組織一次回訪,防止隱患反彈或者新隱患的產生。對新發現的重大消防安全隱患單位,各村干部、各單位要及時上報鎮安全生產工作領導小組辦公室。
(四)確定一批消防安全重點單位。重點對“五類對象”進行全面清查:一是商場市場、醫院學校、歌舞廳、影劇院、浴室、網吧等公共密集場所,督促場所嚴格落實消防安全管理制度,防范在人員集中活動期間發生火災;二是勞動密集型企業和生產、經營、儲存易燃易爆化學危險品的單位、場所,防范出現不符合國家工程建設消防技術標準要求,將生產、儲存、經營與居住場所設置在同一建筑物內的現象;三是有固定生產經營場所且達到一定規模的小賓館、小娛樂場所、小作坊、小加工廠、小汽修廠等火災多發場所,督促場所落實各項消防安全職責;四是各種節日期間各類節慶活動場所、人員密集的旅游景點、交通樞紐和文物古建筑,督促場所改善消防安全條件,健全消防安全制度,落實消防應急處置預案;五是其他有關重要場所。在全面清查的基礎上,由鎮綜治辦、派出所、安監辦、鎮消防隊評估、確定我鎮區域內的消防安全重點單位。
(五)消除一批重點領域消防安全問題。城建、安監、行政執法、文化等單位要切實加強對建筑工地特別是外立面改造、外保溫系統、戶外廣告及外墻裝飾工程工地和文物、景區修繕工地的消防安全監管,堅決依法查處電焊、氣焊等作業人員無證上崗、違章操作等行為,督促施工單位建立健全施工現場消防安全制度,落實消防安全措施,設置消防設施,配置消防器材,保持消防車通道暢通,加強用火用電管理,消除火災隱患。對影響防火、逃生和滅火救援的廣告牌,要進行整改。要認真執行民用建筑外保溫系統及外墻裝飾防火的有關規定,嚴格建設工程消防設計審核和備案抽查,強化日常消防安全監管。要針對商場促銷期間人流密集的特點,落實各項安全措施,提高應急處置能力。要鞏固建筑消防設施治理成果,對高層、地下公共建筑等建筑消防設施治理組織開展“回頭看”,強化建筑消防設施專業人員培訓,督促企業單位經常組織進行消防演練,抓好企業及物業服務單位責任等末端工作的落實,建立健全建筑消防設施管理的長效機制。
(六)查處一批消防安全違法行為。嚴格按照《中華人民共和國消防法》和《市消防條例》要求,堅持“七個一律”,嚴肅查處違反消防安全規定的行為:對消防設計審核不合格的建設工程,一律不得同意施工;對消防驗收不合格的,一律不得投入使用;對消防設計和竣工驗收備案抽查不合格的,一律停止施工、停止使用;對公眾聚集場所采用易燃可燃材料裝修裝飾可能造成重大人員傷亡的,一律予以查封;對疏散通道、安全出口數量不足或嚴重堵塞,已不具備安全疏散條件的,一律予以查封;對建筑消防設施嚴重損壞,不再具備防火滅火功能的,一律予以查封;對人員密集場所門窗設置影響逃生和滅火救援障礙物的,要堅決責令改正,拒不改正的,一律將障礙物予以拆除。相關單位對取締、關停的單位或場所,要依法采取斷水、停電、暫扣許可證等措施進行綜合整治,確保關停到位。
(七)開展一次火災應急救援演練。結合本地、本系統實際,組織開展一次由職能機構、專業應急救援隊伍和群眾共同參與的聯合應急救援演習,提高政府的指揮效能和各方力量的協同作戰能力,提高處置各類火災事故的能力。各單位要完善內部火災事故應急處置預案,組織開展職工滅火疏散、逃生自救演習,提高單位員工預防和應對火災能力。
(八)開展一次夏季消防宣傳教育活動。以消防安全宣傳月為契機,通過多種途徑,擴大《市消防條例》的宣傳覆蓋面和普及度,促進《條例》的學習和貫徹實施,提高本轄區、本系統以及廣大群眾遵守消防法律條例的自覺性、主動性和責任意識。針對消防安全典型案例、消防安全“老大難”單位,要予以公開曝光,警示教育公眾,接受社會監督。要利用報刊、廣播電視、手機短信等媒介,廣泛宣傳普及夏季消防安全知識。要積極發揮消防志愿者作用,開展形式多樣的群眾性消防宣傳活動。各類學校要對學生開展必要的消防知識教育,增強學生的消防安全意識和自防自救能力。村委會,學校應當協助政府以及公安、消防單位做好消防宣傳教育。
五、工作步驟
從年6月1日至年8月31日止,分三個階段:
(一)動員部署階段(年6月10日前)。召開鎮消防安全工作會議進行動員、部署,專門下發通知。結合實際進行分析研究,制定具體方案,明確任務,落實責任,進行動員部署。
(二)集中清查階段(年6月11日至年7月30日)。組織精干力量,針對清點,組織開展清查,對發現的火災隱患,采取經濟、技術等多種舉措督促整改,確保消防安全。各單位、各村針對本轄區、單位、行業、系統的特點,進行有針對性的防火檢查,及時督促整改火災隱患,督促落實用火、用電、用氣以及燃放煙花爆竹等的消防安全防范措施。加強對消防安全重點單位和人員密集場所的監督檢查,加大消防安全違法違章行為處罰力度,確保整改到位。
(三)工作總結階段(年7月31日至年8月31日)。認真總結夏季百日攻堅大行動工作經驗,研究制定消防長效措施,鞏固百日攻堅大行動成果。
六、工作要求
(一)加強組織領導,落實工作責任。各村(社區)要站在貫徹落實科學發展觀、推進“”建設的高度,進一步加強對消防工作的領導,切實把此次消防安全專項整治工作擺上重要的議事日程。要按照本方案制訂本部門、本地區的消防安全專項整治工作方案,細化工作措施,落實到人頭和工作的每個環節。
(二)加強隱患排查,實行重點整治。各村(社區)要認真履行職責,組織開展消防安全大排查,采取強有力的措施和手段,依法查處消防違法違章行為,強力整治各類火災隱患。對公共娛樂場所的火災隱患和違法行為,要嚴格督促整改;對未經消防驗收合格投入使用的高層建筑,經責令限期整改不合格的,堅決責令停止使用。
一、工作目標
以有效防范、堅決杜絕重特大事故為目標,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,對學校內部及其周邊環境安全進行集中整治。通過整治,及時消除各類安全隱患,預防和減少安全事故;強化學校安全法制意識,推動學校安全工作主體責任的落實,切實保障師生生命財產安全,為我市教育事業又好又快發展營造良好環境。
二、組織領導
為切實加強對學校安全專項整治工作的組織領導,經市人民政府同意,成立全市學校安全專項整治工作領導小組(以下簡稱領導小組),負責組織實施、督辦檢查全市學校安全專項整治工作。由市政府副市長同志任組長,市政府辦公室、市教育局、市綜治辦、市公安局、市司法局、市建設局、市市政公用局、市衛生局、市食品藥品監督管理局、市安全生產監督管理局、市文體局、市工商局、市質量技術監督局等單位負責人為成員,領導小組下設辦公室,辦公室設在市教育局。市教育局副局長候繼紅同志任辦公室主任。
三、整治對象
全市各級各類中小學校、托幼機構(以下簡稱學校)。
四、整治重點
㈠學校貫徹落實黨和國家安全生產方針政策、法律法規及有關文件、會議精神情況。
㈡學校消防防火設施情況。重點排查消防設施、應急照明、指示標志、疏散通道、安全出口等是否符合國家有關標準;農村寄宿制學校安全隱患整改落實情況。
㈢學校交通安全情況。教育部《關于進一步做好中小學幼兒園安全工作六項措施》及公安部《公安機關維護校園及周邊治安秩序八條措施》執行情況;學校、幼兒園周邊路段警告、限速、慢行、讓行等交通標志、施劃人行橫道線及交通安全設施完善情況;學校是否租用拼裝車、報廢車和個人機動車接送師生,學校購買或租用專門用于接送師生的機動車輛是否經檢驗合格并定期維護和檢測,接送師生的機動車駕駛員資質是否符合有關規定。
㈣未經審批無證舉辦的各類學前教育機構情況。對全市范圍內的各類學前教育機構進行徹查,從辦園資格、辦園條件、管理工作、從業人員、幼兒接送車輛安全等方面進行一次全面清理整頓。對教育行政部門審批的各類民辦學前教育機構的舉辦資格進行一次“回頭看”,對不具備辦園條件、衛生標準不達標,存在安全隱患的學前教育機構,責令限期整改,整改仍然不合格的,堅決吊銷登記注冊證和辦學許可證,對已符合辦學條件但未取得辦學許可證的,按照相關規定辦理審批手續.
㈤學校各項教學生活設施設備的使用維護情況。上下樓通道數量、樓梯寬度、牢固度及照明設施是否完備;鍋爐、燃氣、水電氣、體育場地與器材等設施設備使用維護情況,易燃易爆危險化學品等危險物質存放情況;實驗室、學生食堂、宿舍、廁所、存車處等重要場所是否存在安全隱患。
㈥學校校園周邊環境狀況。重點檢查治安狀況、道路交通和經營場所是否存在安全隱患。
㈦學校危房改造情況。重點檢查D級危房是否仍在使用,一般危房是否及時加固檢修;校舍是否位于可能受到滑坡、塌方、泥石流等危害的位置,是否采取了切實有效的防范措施。
㈧開展集體活動安全保障情況。開展大型體育活動及其他大型活動經過主要街道和交通要道是否報請公安交通管理部門同意,采取了必要的安全防護措施;學生社會實踐活動是否有嚴密的安全保障措施。
㈨飲用水源和廚房設備、食品符合衛生標準情況。學校衛生設施、餐飲設施、日常飲用水、自備水源及二次供水設施(包括飲用水設施)管理情況;食品衛生許可證領取情況,食堂從業人員健康狀況等。重點檢查農村地區學校食品衛生、飲用水衛生、傳染病防治工作。
㈩學校安全教育情況。重點檢查學校開學初、放假前安全教育情況,學校“安全日”活動開展情況,中小學兼職法制副校長或法制輔導員聘用情況,組織學生開展緊急疏散和自救逃生演練情況,中小學校長、教師安全培訓情況。
(十一)學校安全管理制度和落實情況。重點檢查學校安全穩定領導機構是否健全,責任制度、檢查報告制度是否完善落實;校園安全防控系統設備設施運行是否正常;校園安全管理制度是否健全;學生心理危機干預機制是否健全和落實。易燃易爆危險化學品等危險物質以及危房、實驗室、配電室、學生食堂和學生宿舍等重要場所安全管理制度建設和落實情況。配合公安機關對槍支和管制刀具流入校園情況進行全面清查收繳。
(十二)寄宿制學校管理制度和管理措施落實情況。寄宿制學校是否針對學生年齡較小、防范意識不強的實際情況研究制定了管理辦法,加強管理指導,嚴格實行夜間值班巡查制度,確保學生安全。
(十三)學校應對突發事件和自然災害應急處置能力情況。重點檢查應急管理機構、機制和規章制度是否健全完善;對重大危險源、重大隱患及易由自然災害引發的災難事故是否建立了相應應急預案。
五、工作步驟
㈠宣傳發動階段(年月20日至月26日)。各地各有關部門通過多種形式,宣傳學校安全專項整治工作的重要意義、方法步驟和具體要求。
㈡自查自糾階段(年月27日至年1月8日)。各學校對本校安全工作進行自查,對存在的事故隱患和問題,制定整改方案,采取有效措施進行全面整改。在此基礎上,各地組織人員,按照屬地管理的原則,對本地學校自查自糾情況進行全面檢查,確保安全隱患整改到位。檢查結束后,以鄉鎮為單位,形成自查報告上報至市領導小組辦公室。
㈢集中整治階段(年1月9日至年1月22日)。市領導小組辦公室組織人員,分成若干小組,對各地自查自糾情況進行深入核查。建立安全隱患和問題銷號制度。對核查出的安全隱患和問題,逐個登記造冊,定人、定時、定責任、定目標,限期進行整改。責任單位一家無法整改的,由領導小組會商,增加涉及部門(或單位)為責任單位,共同整改,堅決杜絕重大惡性安全事故發生。
㈣總結階段(年1月23日至年1月28日)。市領導小組對安全專項整治工作進行全面總結,形成專題報告,報市人民政府。
六、職責分工
㈠市綜治辦。負責組織有關部門整合資源,組合力量,集中解決校園及周邊治安管理中存在的問題;督促、指導校園綜治組織落實治安防范各項措施,健全和完善規章制度,建立維護學校及周邊治安秩序和諧穩定的長效機制;協調教育部門和政法機關,做好法制副校長選聘工作。
㈡市教育局。督促學校認真做好校園內外的整治工作,檢查并督促學校整改學校內部存在的各類安全隱患,推動學校安全保衛工作的落實。
㈢公安、市政部門。嚴厲打擊校園及周邊地區存在的各類違法犯罪活動,對侵擾學校師生的流氓惡勢力要依法嚴懲;整頓學校及周邊交通、治安秩序,公安交警部門要加強對學校周邊地區,特別是校門前交通秩序及各類交通標志的管理與建設;加強對流動人口和出租房的管理,積極參與并為有關部門的整治工作提供執法保證;會同有關部門對學校互聯網進行清理整頓;在學校周邊增派警力巡邏,對學校師生的報警、求助要迅速出警,切實保障學校師生的合法權益。
㈣工商、衛生、質量技術監督、食品藥品監督、文體部門。負責清理整頓校園及周邊的文化娛樂場所,取締非法經營的網吧、電子游戲廳、錄像廳、歌舞廳、音像制品零售出租攤點、堅決取締學校周圍200米范圍內的電子游戲廳、網吧,對網吧等經營場所接納未成年人進入等違規行為要嚴肅查處;加強對學校防控疾病的指導,落實學校公共衛生安全防范措施;依據有關法律法規查處制假販假等有害師生身心健康的不法行為,與有關部門一道,嚴厲打擊不合格產品的生產、流通與銷售。
㈤市司法局。與教育部門一起,加強對在校學生進行法制宣傳教育,開展依法治校工作,為廣大師生提供法律咨詢服務,深入開展“法律進校園”活動,增強人民群眾和學校師生員工的法制觀念,注重發揮學校法制副校長的作用。
㈥各學校。做好校園環境整治工作,加大校園內綜合治理工作力度,凈化校園內部環境;要排查出本校內外需要集中整治的治安問題;要認真檢查學校內各種不安全和不穩定因素,發現問題立即整改;要加強對學生的教育與管理,努力維護校園秩序;要積極配合有關部門搞好校園及周邊治安綜合治理工作;要建立起學校安全保衛工作責任制等各項規章制度,落實各項治安綜合治理工作措施,認真做好學校內部的安全保衛工作;要教育學生嚴格遵守未成年人不準進入網吧等經營場所的規定。
七、工作要求
一是加強領導。這次學校安全整治行動,時間緊,任務重,各地各有關部門和各學校要切實加強領導,主要領導要親自部署,親臨第一線抓好安全工作。學校安全工作實行一級對一級負責,誰主管,誰負責,做到責任到部門,責任到人,責任到具體事情,嚴格管理,層層落實。對責任制不落實,疏于管理,等造成嚴重事故的,要依法從重從嚴追究有關領導和直接責任人的責任,決不姑息遷就。
二是廣泛宣傳。通過各種有效宣傳手段,廣泛深入地開展師生安全教育活動,使之做到家喻戶曉,人人參與。要明確學校、社會、家長各自責任,使全社會都來關心、支持學校安全整治工作。要加強學習有關法規,從嚴治校,依法治校,依法行政,做到守土有責,愛生有責,愛校有責。