安全事故案例分析精選(九篇)
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第1篇：安全事故案例分析范文
[關(guān)鍵詞]船舶工程；安全管理；工程案例；事故分析
中圖分類號：TH17 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）10-0038-02
前言
作為水上建筑施工企業(yè)，安全管理是我們?nèi)粘Ｉa(chǎn)工作中的重要環(huán)節(jié)，新《安全生產(chǎn)法》要求各級企業(yè)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，進(jìn)一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的理念。這給我們企業(yè)在如何有效開展安全工作的問題上提供了綱領(lǐng)性的指導(dǎo)，即利用科學(xué)的方法來開展安全管理工作。
一、事件分析介紹
首先對事故樹的基本概念進(jìn)行一點簡要的介紹（圖1）：
①頂上事件、中間事件符號，需要進(jìn)一步往下分析的事件
②基本事件符號，不能再往下分析的事件
③正常事件，正常情況下存在的事件
④省略事件，不能或不需要向下分析的事件
⑤邏輯或門，表示B1或B2任一事件單獨發(fā)生（輸入）時，A事件都可以發(fā)生（輸出）；
⑥邏輯與門，表示B1、B2兩個事件同時發(fā)生（輸入）時，A事件才能發(fā)生（輸出）；
割集：事故樹中某些基本事件的集合，當(dāng)這些基本事件都發(fā)生時，頂上事件必然發(fā)生。
如果在某個割集中任意除去一個基本事件就不再是割集了，這樣的割集就稱為最小割集。也就是導(dǎo)致頂上事件發(fā)生的最低限度的基本事件組合。
徑集：事故樹中某些基本事件的集合，當(dāng)這些基本事件都不發(fā)生時，頂上事件必然不發(fā)生。
如果在某個徑集中任意除去一個基本事件就不再是徑集了，這樣的徑集就稱為最小徑集。也就是不能導(dǎo)致頂上事件發(fā)生的最低限度的基本事件組合。
下面可以通過某航運公司一個事故實例來闡述事故樹分析法的具體步驟，并以此來作為開展安全工作的理論指導(dǎo)。
二、事故案例
案例：2005年10月16日15：00時左右，某拖輪綁拖一駁船作業(yè)。23：50時，拖輪將拖纜掛上駁船后放纜，17日00：20時正式啟航。約航行了十分鐘（17日00：30時），駁船駕長倪某某，聽到船艉右后錨有撞擊船體聲，出外查看見錨絞起不夠高，就叫水手發(fā)車，倪站在船艉右后錨外側(cè)（船舷邊距錨1米處）指揮開車絞錨，當(dāng)錨已就位時未發(fā)出停車指令，直至連接錨環(huán)的卡環(huán)絞到導(dǎo)纜鉗開口的橫滾筒上（俗稱絞過頭）才指揮停車。車剛停下，船舶在受風(fēng)浪外力的作用下，導(dǎo)致了錨纜隨錨向船舷邊滑出導(dǎo)纜鉗，造成了錨纜鋼絲先碰倪左腿膝蓋以下三分之一處、后壓右腿膝蓋部位，送醫(yī)院做右腿膝蓋以上三分之一處和左腿膝蓋以下三分之一處截肢手術(shù)。
三、案例分析評價
這里去除了操作者違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律的因素，主要就設(shè)備、環(huán)境、作業(yè)信號等方面進(jìn)行探討，以事故樹方法對本案例進(jìn)行圖形分析，并對該事故樹的最小割集和最小徑集進(jìn)行分析，以此作出事故的評價（圖2）。
3.1 此事故樹的最小割集是
（1）X1X8X3X2事件的名稱是：錨具與導(dǎo)纜鉗未配套；未標(biāo)識安全區(qū)域；甲板照明不良；無限位保護(hù)裝置；（2）X1X10X3X2事件的名稱是：錨具與導(dǎo)纜鉗未配套；過分依賴經(jīng)驗；甲板照明不良；無限位保護(hù)裝置；（3）X1X11X3X2事件的名稱是：錨具與導(dǎo)纜鉗未配套；麻痹大意；甲板照明不良；o限位保護(hù)裝置；（4）X1X8X6X2事件的名稱是：錨具與導(dǎo)纜鉗未配套；未標(biāo)識安全區(qū)域；未給信號；無限位保護(hù)裝置；（5）X1X10X6X2事件的名稱是：錨具與導(dǎo)纜鉗未配套；過分依賴經(jīng)驗；未給信號；無限位保護(hù)裝置；（6）X1X11X6X2事件的名稱是：錨具與導(dǎo)纜鉗未配套；麻痹大意；未給信號；無限位保護(hù)裝置；（7）X1X9X6X2事件的名稱是：錨具與導(dǎo)纜鉗未配套；酒后作業(yè)；未給信號；無限位保護(hù)裝置；（8）X1X8X7X2事件的名稱是：錨具與導(dǎo)纜鉗未配套；未標(biāo)識安全區(qū)域；給錯信號；無限位保護(hù)裝置；（9）X1X10X7X2事件的名稱是：錨具與導(dǎo)纜鉗未配套；過分依賴經(jīng)驗；給錯信號；無限位保護(hù)裝置；（10）X1X11X7X2事件的名稱是：錨具與導(dǎo)纜鉗未配套；麻痹大意；給錯信號；無限位保護(hù)裝置；（11）X1X9X7X2事件的名稱是：錨具與導(dǎo)纜鉗未配套；酒后作業(yè)；給錯信號；無限位保護(hù)裝置；（12）X1X9X3X2事件的名稱是：錨具與導(dǎo)纜鉗未配套；酒后作業(yè)；甲板照明不良；無限位保護(hù)裝置；（13）X1X8X5X2事件的名稱是：錨具與導(dǎo)纜鉗未配套；未標(biāo)識安全區(qū)域；操作者不懂信號；無限位保護(hù)裝置；（14）X1X10X5X2事件的名稱是：錨具與導(dǎo)纜鉗未配套；過分依賴經(jīng)驗；操作者不懂信號；無限位保護(hù)裝置；（15）X1X11X5X2事件的名稱是：錨具與導(dǎo)纜鉗未配套；麻痹大意；操作者不懂信號；無限位保護(hù)裝置；（16）X1X9X5X2事件的名稱是：錨具與導(dǎo)纜鉗未配套；酒后作業(yè)；操作者不懂信號；無限位保護(hù)裝置；（17）X1X8X4X2事件的名稱是：錨具與導(dǎo)纜鉗未配套；未標(biāo)識安全區(qū)域；海上能見度差；無限位保護(hù)裝置；（18）X1X10X4X2事件的名稱是：錨具與導(dǎo)纜鉗未配套；過分依賴經(jīng)驗；海上能見度差；無限位保護(hù)裝置；（19）X1X11X4X2事件的名稱是：錨具與導(dǎo)纜鉗未配套；麻痹大意；海上能見度差；無限位保護(hù)裝置；（20）X1X9X4X2事件的名稱是：錨具與導(dǎo)纜鉗未配套；酒后作業(yè)；海上能見度差；無限位保護(hù)裝置；
3.2 此事故樹的最小徑集是
（1）X1事件名稱是：錨具與導(dǎo)纜鉗未配套；（2）X8X10X11X9事件名稱是：未標(biāo)識安全區(qū)域；過分依賴經(jīng)驗；麻痹大意；酒后作業(yè)；（3）X3X6X7X5X名稱是：甲板照明不良；未給信號；給錯信號；操作者不懂信號；海上能見度差；（4）X2事件名稱是：無限位保護(hù)裝置；
3.3 評價
最小割集是引起頂上事件發(fā)生的基本事件的集合，是造成頂上事件的充分必要條件。通過分析，我們發(fā)現(xiàn)該事故樹的最小割集達(dá)20組，其中任何一組都會導(dǎo)致頂上事件的發(fā)生。最小徑集表示事故樹的安全性，上述事故樹的最小徑集數(shù)目僅有4個，即預(yù)防事故的途徑只有4種，遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于其割集的數(shù)量，充分說明了該事故樹的危險性。
我們可以看到每一個最小割集中均包含兩項基本事件，即：錨具與導(dǎo)纜鉗未配套、無限位保護(hù)裝置。事故樹的分析理論中有一個概念稱為結(jié)構(gòu)重要度，通過計算得出的結(jié)果是這兩項基本事件的結(jié)構(gòu)重要度最高，可以說設(shè)備的缺陷決定了這次事故的發(fā)生。因此又必要繼續(xù)討論引起設(shè)備缺陷的原因就是是什么？人為因素是占了很大部分原因的。從船舶管理者來說，平時對設(shè)備維護(hù)的重視度值得懷疑，雖然有月度檢查，但檢查質(zhì)量是低水平、低質(zhì)量的。設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)是十分關(guān)鍵的工作，不重視就會引起安全事故。
最小徑集是制定事故防范措施的主要依據(jù)，我們在上述4個最小徑集中可以發(fā)現(xiàn)，最根本也是最有效的控制事故方法也就兩種：第一種是使錨具c導(dǎo)纜鉗能夠相配套，第二種是安裝限位保護(hù)裝置。這兩種方法并非要同時做到，而是兩者擇其一，就可以確保事故不發(fā)生。
我們可以再留意一下另外兩個徑集（2和3），其控制方法要同時做到的四項或五項基本事件，這無疑增加了事故防范的難度，并且3項中包含了“海上能見度差”這一基本事件，此項目是人為無法控制的，因此可以完全排除這一事故處理方法。2項中包含了兩個基本事件屬人的因素：過分依賴經(jīng)驗和麻痹大意。安全工作中對人的因素的控制是難度最大的，即使安全工作者都是最頂尖的心理學(xué)家，他們同樣無法預(yù)測人在船舶上會遇到什么樣的工作環(huán)境，而不同的工作環(huán)境下人的心理狀況以及所表現(xiàn)出的行為是大廂徑庭的。要使人的行為可控制，在現(xiàn)在看來幾乎是不可能完全做好的，即使有再多的培訓(xùn)，但是人的特點決定了最縝密的思維者也會有疏忽大意的時候。
事故樹分析法是一種比較直觀的事故分析方法，其中還包含較多的定量計算，計算的前提是要開展大量調(diào)查研究工作，通過基本事件的發(fā)生概率來確定頂上事件發(fā)生的可能性，目前本文僅通過對事故樹的定性分析來闡述其對安全工作的指導(dǎo)意義。
第2篇：安全事故案例分析范文
關(guān)鍵詞：橋式起重機； 安全評估；疲勞剩余壽命
1 概況
1992年，某煉鋼廠爐前1臺125t×22m橋式起重機橋架南主梁中部突然斷裂，致使整機突然坍塌。此起重機為空腹桁架式起重機，是60年代國產(chǎn)產(chǎn)品。這種結(jié)構(gòu)的主梁由工字形板梁和空腹桁架式輔助桁架組成，主梁和桁架之間用若干橫向框架連接小車車輪支承在工字型主梁腹板上方的軌道上，故小車輪壓主要由工字梁承受，輔助桁架除分擔(dān)一部分垂直載荷外，還藉上下水平桁架一起加強主梁的水平剛性。上下水平桁架上鋪設(shè)鋼板兼作走臺。大車運行機構(gòu)和電氣設(shè)備安裝在主梁的內(nèi)部。
此橋式起重機發(fā)生事故的主要原因是由于南主梁下蓋板距東端梁外側(cè)13.1m處發(fā)生疲勞斷裂。而南主梁下蓋板開裂的主要原因又是主梁下蓋板與主梁下走臺焊接缺陷引起的。金相組織的宏觀和微觀分析結(jié)果表明:南主梁下蓋板斷裂起源于焊接頭部位，疲勞源與焊接缺陷有關(guān)，該部位正處于焊接起弧處，過度的起弧熔燒使下蓋板母材形成初始缺陷，缺陷處的應(yīng)力集中使產(chǎn)生裂紋并擴展，到一定程度后，導(dǎo)致主梁乃至橋架的突然斷裂。
2 主梁受力及斷裂原因分析
如圖2所示的主梁截面，板梁在小車車輪壓力P和小車慣性力Pg的作用下，將產(chǎn)生向右下方的位移。而輔助桁架通過各節(jié)點上的橫向框架對板梁下?lián)袭a(chǎn)生抗力Xi。同樣，下水平桁架對上水平桁架在Pg作用下的位移也產(chǎn)生抗力Yi，于是形成板梁與輔助桁架間、上水平桁架和下水平桁架間的作用力與反作用力的關(guān)系。輔助桁架下弦桿除受到由各個節(jié)點力Xi產(chǎn)生的抗力，還受到同時作為下水平桁架在節(jié)點力Yi作用下產(chǎn)生的抗力。此外，輔助桁架自重、上下水平桁架的一部分重量以及電氣設(shè)備、大車運行機構(gòu)和司機室的部分重量組成的固定載荷，以及主梁、電氣設(shè)備、大車運行機構(gòu)和司機室等由于大車起制動產(chǎn)生的慣性力的一部分，也通過輔助桁架和下水平桁架在下弦桿上產(chǎn)生拉力。
空腹桁架式主梁是工字形板梁和空腹輔助桁架組成的組合結(jié)構(gòu)。工字梁為大面積材料實體連續(xù)結(jié)構(gòu)，其負(fù)載產(chǎn)生的累積變形大，而輔助桁架為中空離散結(jié)構(gòu)，產(chǎn)生永久變形小。因此在板梁產(chǎn)生永久下?lián)蠒r，輔助桁架是被板梁通過各橫向框架牽制迫使下?lián)希@樣必然在桁架下弦桿產(chǎn)生附加拉力。
輔助桁架的下弦桿是該種類型起重機的薄弱環(huán)節(jié)，而該種結(jié)構(gòu)的上下桁架弦桿與工字梁上下蓋板和腹板以及輔助弦桿焊接縫短，不便采用自動焊，質(zhì)量難以保證。每條焊縫都要起弧、滅弧，易傷害型鋼母材。同時焊縫附近的殘余應(yīng)力與工作應(yīng)力和附加拉應(yīng)力迭加，往往達(dá)到甚至超過材料的屈服極限，嚴(yán)重降低結(jié)構(gòu)的疲勞強度。該起重機長期處于繁重吊載且經(jīng)常超載作業(yè)狀態(tài)，復(fù)雜的工作環(huán)境以及其它現(xiàn)場隨機因素，都可能使弦桿危險點產(chǎn)生疲勞裂紋并擴展。當(dāng)輔助梁下弦桿斷裂后如不及時整改加固，必然造成其他上下弦桿的斷裂，導(dǎo)致上下水平桁架破壞，破壞主梁的整體性，致使全部載荷由工字板梁承受，但窄而高的工字形板梁的水平慣性矩較小，承受水平載荷的能力較差，結(jié)果導(dǎo)致工字板梁應(yīng)力水平的大幅度提高。再者，上下水平桁架失效后的工字板梁成為一開口斷面的工字薄壁梁，此時水平桁架上的大車運行機構(gòu)和電氣設(shè)備的重量對工字梁產(chǎn)生的約束扭轉(zhuǎn)應(yīng)力使開口薄壁工字主梁的應(yīng)力急劇增加，下蓋板上的焊接缺陷由此成為導(dǎo)致主梁斷裂的危險的裂紋源。
3 主梁有缺陷焊縫的斷裂力學(xué)計算與缺陷安全評定
第3篇：安全事故案例分析范文
關(guān)鍵詞：危險點；查找方法；控制方法
中圖分類號：TM08文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
“危險點”分析，從心理學(xué)講，是一種逆向思維，從可能發(fā)生的后果去提醒人們注意，因為講“危險”比講“安全”更直觀具體，更有針對性、剌激性，更易被職工接受，更易引起職工的注意，從而更能增強職工的責(zé)任感和安全意識；危險點預(yù)控就是對電力生產(chǎn)中的每項工作，根據(jù)作業(yè)內(nèi)容、工作方法、環(huán)境、人員狀況、設(shè)備實際等去分析、查找可能導(dǎo)致人為失誤事故的危險因素，再依據(jù)規(guī)程制度，制定防范措施的一種安全管理方法。實踐證明:危險點分析、預(yù)控是預(yù)防電力安全事故發(fā)生的有效方法。
1 危險點的定義及危險點分析的目的
1.1 危險點的定義
危險點是指易引發(fā)人為失誤事故的潛伏點。電力作業(yè)中的危險點包括以下三方面：一是有可能造成人身傷害的作業(yè)環(huán)境中的危險點，如施工殊的地理環(huán)境、道路、交通、天氣等；二是有可能造成人身傷害的設(shè)備(線路)等物體，包括作業(yè)中使用的生產(chǎn)工器具；三是因作業(yè)人員在作業(yè)中違反安全規(guī)程或習(xí)慣性違章而構(gòu)成的危險點。
1.2 危險點分析的目的
開展危險點分析，是從科學(xué)技術(shù)上把握 生產(chǎn)活動中發(fā)生事故的原因，分析運行操作、檢修作業(yè)中物與人、物與物、人與人之間的不安全因素。因此說，開展危險點分析活動，是系統(tǒng)安全的補充，是保證安全生產(chǎn)的重要措施之一。在實際工作中，找準(zhǔn)危險點是前提，控制危險點是關(guān)鍵，化解危險點是目的。通過危險點分析，可以指明防范的重點，達(dá)到安全的目的。這一活動緊緊抓住了“人”這個關(guān)鍵因素，是一種由過去的管結(jié)果轉(zhuǎn)變成管因素、管過程的超前預(yù)防、超前控制的現(xiàn)代化安全管理手段。企業(yè)有效地開展危險點分析活動，把人為的、設(shè)備的、環(huán)境的、管理的等各種可能發(fā)生的事故隱患，消滅在其形成之前，充分地體現(xiàn)了“預(yù)防為主”的方針，以達(dá)到防患于未然的目的。
2 危險點的查找方法
危險點查找一般采用三種方法：
（1）普查。這是危險點數(shù)據(jù)庫形成的重要方法，可根據(jù)實際情況結(jié)合年度安全大檢查工作進(jìn)行；
（2）作業(yè)過程中補充危險點。這是危險點動態(tài)管理的有效方法，要求作業(yè)人員在作業(yè)前和班后會中分析、總結(jié)，進(jìn)行補充；
（3）日常巡視。這是設(shè)備固有危險點動態(tài)管理的有效方法，可以及時補充和消除危險點。
3 危險點的控制方法
危險點控制就是要運用現(xiàn)有技術(shù)和管理手段，達(dá)到最優(yōu)的安全水平。可分為：
（1）宏觀控制。以整個系統(tǒng)為對象，對危險點進(jìn)行控制。采用的手段主要有：法制手段(政策、法令、規(guī)章)、經(jīng)濟(jì)和行政手段(獎、罰、懲、補)以及教育手段(安全教育培訓(xùn))；
（2）微觀控制。以具體的危險點為控制對象，對危險點進(jìn)行控制。所采用的主要手段是整改措施、組織措施、安全技術(shù)措施、預(yù)警提醒和監(jiān)護(hù)。
宏觀控制和微觀控制互相結(jié)合、互相補充、互相制約，可以建立人為失誤事故的多層次、立體的控制系統(tǒng)。
3.1 設(shè)備固有危險點的控制方法
對設(shè)備固有危險點的控制方法主要有：
（1）采取整改措施或在設(shè)計、選型、安裝中改進(jìn)，消除危險點；
（2）從設(shè)備防護(hù)和人體防護(hù)兩方面考慮，采取有效措施，控制危險點；
（3）采用設(shè)置警告標(biāo)志，固定隔離措施、設(shè)安全防護(hù)圍欄或設(shè)定安全距離等方法，隔離危險點。
3.2 作業(yè)過程中危險點的控制方法
對作業(yè)過程中危險點的主要控制方法是開展程序化、規(guī)范化作業(yè)。這是實現(xiàn)人為失誤事故控制的關(guān)鍵所在，其控制措施為：
（1）制訂作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全操作規(guī)定及危險點控制措施，規(guī)范人的行為，應(yīng)滿足以下要求：
①充分運用現(xiàn)行的安全規(guī)章制度，如“兩票三制”等，將各種安全技術(shù)措施(停電、驗電、接地)、各種警告、預(yù)警提醒等，應(yīng)用于標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的每一環(huán)節(jié)，達(dá)到對危險點的控制。
②危險點控制措施應(yīng)有針對性和可操作性。例如，為防止繼保"三誤"事故，應(yīng)針對具體保護(hù)制訂二次作業(yè)安措卡，明確與保護(hù)工作相關(guān)聯(lián)的保護(hù)應(yīng)做的安全措施。
③作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合現(xiàn)場實際情況。由于生產(chǎn)實際情況千變?nèi)f化，通用的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)往往很難達(dá)到全面控制危險點的目的，所以應(yīng)制訂切合實際的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
（2）為使員工自覺遵守作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全操作規(guī)定及危險點控制措施，必須經(jīng)常不斷地對人員進(jìn)行教育和培訓(xùn)，并加強現(xiàn)場安全監(jiān)督的力度。
第4篇：安全事故案例分析范文
關(guān)鍵詞:股權(quán)質(zhì)押;融資方式;風(fēng)險
Abstract:The difficulty of mortgage and guaranty is always an important restriction factor for small enterprises' financing. Due to its function of turning the static shares into the dynamic available funds, the loan of share mortgage has become a new financing approach for businesses in the background of financial crisis. This paper takes the practices of the loan of share mortgage in Jining City as an example, analysing the feasibility and risks of the loan.We consider that the loan of share mortgage has provided the huge space for the enterprises to broaden the financing channels and for the banks to develop the credit operation. Furthermore, it's also an effective manner to break through the difficulty of mortgage and guaranty during the small enterprises' financing.
Key Words:share mortgage,financing manners;risks
中圖分類號:F832.42 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B文章編號:1674-2265(2009)11-0041-04
一、引言
近年來,中小企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。調(diào)查顯示,目前,我國GDP的50%、工業(yè)生產(chǎn)總值的60%、銷售收入和出口額的60%、稅收的40%和就業(yè)崗位的75%來自中小企業(yè)。然而,中小企業(yè)所獲得的金融資源與其在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的地位作用卻極不相稱,融資難已成為其發(fā)展的首要瓶頸,而抵押擔(dān)保效力不足又成為融資難的重要制約因素。
目前,中小企業(yè)傳統(tǒng)的融資擔(dān)保方式主要有兩種:一種是通過擔(dān)保公司擔(dān)保或企業(yè)之間相互擔(dān)保,另一種是資產(chǎn)抵押。在擔(dān)保方面,由于經(jīng)營風(fēng)險加大,一些效益相對較好的大型企業(yè)不愿為中小企業(yè)擔(dān)保,而中小企業(yè)之間互保、聯(lián)保又難以真正達(dá)到規(guī)避風(fēng)險的目的。與此同時,專業(yè)擔(dān)保機構(gòu)發(fā)展緩慢,資金規(guī)模小,代償能力弱,信譽度不高,業(yè)務(wù)擴張能力不足,擔(dān)保能力有限;部分擔(dān)保公司經(jīng)營信息不透明,資本抽逃、混業(yè)經(jīng)營較為普遍,甚至脫離本業(yè),將業(yè)務(wù)重點集中在直接從事資金借貸方面,未能發(fā)揮應(yīng)有的擔(dān)保作用。在抵押方面,由于中小企業(yè)自身規(guī)模較小,很多中小企業(yè)是租借土地、廠房從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,沒有土地和房產(chǎn),或者生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于貸款額度,有效的抵押資產(chǎn)不足;加上抵押手續(xù)繁瑣、程序復(fù)雜,評估登記收費較高,普通中小企業(yè)無力承擔(dān),抵押之路異常難行。
對于大部分中小企業(yè)來說,以往債權(quán)融資的主要渠道是依靠土地、廠房等不動產(chǎn)抵押獲取銀行貸款,而很多企業(yè)由于不動產(chǎn)已做了抵押,進(jìn)行二次債權(quán)融資非常困難。同時,企業(yè)的股權(quán)等動產(chǎn)雖具有很高價值,卻無法變成可用的資金,極大制約了企業(yè)的發(fā)展。在當(dāng)前金融危機的大背景下,動產(chǎn)質(zhì)押融資成為眾多中小企業(yè)的強烈需求。股權(quán)質(zhì)押作為一種新興的擔(dān)保方式,以效率高、處置成本低等優(yōu)勢,為廣大中小企業(yè)提供了一條新的融資渠道。
二、開展股權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)已具備成熟的條件
股權(quán)即股東權(quán),是依據(jù)《公司法》隨公司成立而產(chǎn)生的一種股東權(quán)利,表現(xiàn)為公司的凈資產(chǎn)加收益總額,既是可由股東依法擁有、處置、質(zhì)押或轉(zhuǎn)讓的公司股權(quán),也是一種借款的擔(dān)保條件。股權(quán)質(zhì)押作為權(quán)利質(zhì)押中的一種形式,以可以依法轉(zhuǎn)讓的股份作為質(zhì)物,使債務(wù)人或者第三人以其享有的所有權(quán)及可轉(zhuǎn)讓的股份作為質(zhì)物為債權(quán)人提供擔(dān)保。股權(quán)質(zhì)押貸款指借款人以自有或第三人合法持有的股權(quán)作為債權(quán)的擔(dān)保,向銀行業(yè)金融機構(gòu)(以下簡稱為“銀行”)申請獲得貸款的融資活動。隨著我國金融市場的發(fā)展和完善,股份制企業(yè)愈來愈多,股權(quán)質(zhì)押貸款既可在一定程度上擺脫由于企業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況欠佳而借貸的窘境,又可促使資金在更加廣闊的空間進(jìn)行優(yōu)化配置,為企業(yè)拓寬融資渠道和銀行信貸業(yè)務(wù)的發(fā)展提供了巨大空間。
市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家或者地區(qū)對于股權(quán)質(zhì)押均有明確的法律規(guī)定。如,法國的《商事公司法》,德國的《有限責(zé)任公司法》,日本的《有限公司法》和《商法》均對有限責(zé)任公司或者股份公司的股權(quán)質(zhì)押進(jìn)行了明確的規(guī)定。目前,我國《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國擔(dān)保法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》、《貸款通則》以及《工商行政管理機關(guān)股權(quán)出質(zhì)登記辦法》等法律法規(guī),為開展股權(quán)質(zhì)押貸款所涉及的股權(quán)登記、出質(zhì)、凍結(jié)、轉(zhuǎn)讓等提供了法律和政策依據(jù)。《公司法》規(guī)定,股東可以貨幣、實物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)以外的其他財產(chǎn)出資。而股權(quán)恰恰符合公司法律制度確立的非貨幣出資“可評估、可轉(zhuǎn)讓”的基本要求。《物權(quán)法》第二百二十六條之規(guī)定:以基金份額、股權(quán)出質(zhì)的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)訂立書面合同;以基金份額、證券登記結(jié)算機構(gòu)登記的股權(quán)出質(zhì)的,質(zhì)權(quán)自證券登記結(jié)算機構(gòu)辦理出質(zhì)登記時設(shè)立;以其他股權(quán)出質(zhì)的,質(zhì)權(quán)自工商行政管理部門辦理出質(zhì)登記時設(shè)立。《商業(yè)銀行法》第四十二條規(guī)定:商業(yè)銀行因行使抵押權(quán)、質(zhì)押權(quán)而取得的不動產(chǎn)或者股權(quán),應(yīng)當(dāng)自取得之日起二年內(nèi)予以處分。以此可以確認(rèn),《商業(yè)銀行法》雖然沒有具體規(guī)定股權(quán)質(zhì)押貸款,但在四十二條對股權(quán)質(zhì)押進(jìn)行了認(rèn)可。《貸款通則》第9條第5款規(guī)定:質(zhì)押貸款,系按《擔(dān)保法》規(guī)定的質(zhì)押方式以借款人或第三人的動產(chǎn)或者權(quán)利作為質(zhì)物發(fā)放的貸款。2008年10月1日,國家工商總局頒布實施了《工商行政管理機關(guān)股權(quán)出質(zhì)登記辦法》,對股權(quán)出質(zhì)登記的范圍、申請條件、辦理原則和時限等內(nèi)容都做出了規(guī)定,對金融機構(gòu)、企業(yè)、工商三方參與股權(quán)出質(zhì)貸款提出了明確的要求,使股權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)流程程序化、規(guī)范化。
綜上所述,股權(quán)質(zhì)押貸款在我國現(xiàn)有法制體系內(nèi)是可行的,銀行辦理條件成熟。
三、濟(jì)寧市推出股權(quán)質(zhì)押貸款
為解決中小企業(yè)融資抵押擔(dān)保方式單一瓶頸制約,人民銀行濟(jì)寧市中心支行積極實施產(chǎn)品創(chuàng)新,在全市推廣了股權(quán)質(zhì)押貸款,把企業(yè)靜態(tài)股權(quán)變成動態(tài)的可用資金,在金融危機大背景下為企業(yè)開辟出新的融資通道。
(一)濟(jì)寧市開展股權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)的主要做法
1. 出臺了特點鮮明、可操作性強的《指導(dǎo)意見》。2009年6月1日,人民銀行聯(lián)合濟(jì)寧市工商局出臺了《濟(jì)寧市股權(quán)質(zhì)押貸款指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》),規(guī)范和推動股權(quán)質(zhì)押融資行為。一是明確了股權(quán)和股權(quán)質(zhì)押貸款概念,將其分別定義為“在本市登記注冊的有限責(zé)任公司、股東人數(shù)在200人以下的非上市股份有限公司的股權(quán)”和“借款人以自有或第三人合法持有的股權(quán)作為債權(quán)的擔(dān)保,向銀行申請獲得貸款的融資活動”,并規(guī)定股權(quán)須是出質(zhì)人合法持有,已經(jīng)工商行政管理部門依法登記。二是對股權(quán)質(zhì)押活動應(yīng)遵循的原則、申請質(zhì)押股權(quán)的條件、申請股權(quán)質(zhì)押貸款的企業(yè)應(yīng)具備的條件、借款人和貸款人的權(quán)利和義務(wù)、借款人需提交的申請材料、股權(quán)出質(zhì)登記及須提交的材料做出了明確規(guī)定,并對質(zhì)押適用股權(quán)、股權(quán)質(zhì)押貸款用途和額度、股權(quán)登記處置手續(xù)等做出了排除性界定,使股權(quán)質(zhì)押貸款含義更為具體、明確,可操作性更強。三是對貸款程序、貸款審查、資產(chǎn)評估、合同簽訂、工商登記、貸后管理、股權(quán)處置、信息共享等方面做了詳實規(guī)定。
2. 選取試點行,加快推進(jìn)股權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。為把這項具有創(chuàng)新意義的金融業(yè)務(wù)落到實處,讓每家銀行深刻認(rèn)識到,股權(quán)質(zhì)押是破解中小企業(yè)貸款抵押難題的有效方式,人民銀行上下聯(lián)動,采取多項措施,掃清股權(quán)質(zhì)押貸款推廣中的障礙。組織銀行信貸部門負(fù)責(zé)人認(rèn)真學(xué)習(xí)《意見》,為加大營銷力度提供思想動力;聯(lián)合市工商局篩選了100余戶優(yōu)質(zhì)企業(yè)予以推介,力爭在最短的時間內(nèi),完成客戶的調(diào)查、評估、評級和授信等工作;采取“以點帶面、步步推廣”的方式,選取濟(jì)寧市工行、交行、商業(yè)銀行三家銀行作為股權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)試點行,重點開辦股權(quán)質(zhì)押貸款,并不斷總結(jié)股權(quán)質(zhì)押貸款發(fā)放中的經(jīng)驗和風(fēng)險點。
3. 制定操作細(xì)則,注重風(fēng)險防范。各試點銀行根據(jù)本行實際,制定了詳實的《股權(quán)質(zhì)押貸款操作細(xì)則》,具體操作流程見圖1。嚴(yán)格規(guī)定申請股權(quán)質(zhì)押貸款的借款人和質(zhì)押股權(quán)的基本條件,并規(guī)定暫不受理高度關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的股權(quán)質(zhì)押貸款登記申請。對股權(quán)質(zhì)押貸款除審查股權(quán)質(zhì)押貸款申請書、股權(quán)憑證等資料,還重點審查借款人的資信狀況、借款用途、還款來源和還款能力、股份出質(zhì)人資信、身份情況以及經(jīng)營狀況等要項。貸款額度根據(jù)質(zhì)押股權(quán)價值、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、貸款行審批權(quán)限確定,最高質(zhì)押貸款額度不得超過股權(quán)凈值的70%。貸款期限根據(jù)借款人生產(chǎn)經(jīng)營周期確定,一般在一年以內(nèi),最長不能超過三年。股權(quán)質(zhì)押貸款利率按照央行利率規(guī)定執(zhí)行同檔次人民幣貸款利率。在貸后管理上,規(guī)定股權(quán)出質(zhì)期間,未經(jīng)貸款行書面同意,不得以任何形式處置被出質(zhì)的股權(quán)。
(二)濟(jì)寧市股權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)取得良好成效
自股權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)開展以來,受到企業(yè)熱列歡迎。例如,梁山縣龍躍鋼球制造有限公司生產(chǎn)經(jīng)營正常,經(jīng)濟(jì)效益良好,受金融危機的影響,流動資金緊張,在其他抵押品難以抵押的情況下,梁山工行用其1500萬元股權(quán)作質(zhì)押,向其發(fā)放股權(quán)質(zhì)押貸款500萬元;工行濟(jì)寧分行對菱花集團(tuán)公司股權(quán)進(jìn)行評估后向其發(fā)放5年期1億元項目貸款;交行濟(jì)寧分行對永昌路橋集團(tuán)公司股權(quán)進(jìn)行評估后向其綜合授信4500萬元,成功化解了企業(yè)融資難題。截至2009年7月末,濟(jì)寧市辦理股權(quán)出質(zhì)登記的企業(yè)近15家,股權(quán)出質(zhì)數(shù)額20300萬股,融資金額達(dá)26800萬元。
據(jù)工商部門統(tǒng)計,濟(jì)寧市內(nèi)現(xiàn)有2.38萬戶有限責(zé)任公司和非上市股份有限公司,涉及注冊資本約802.78億元。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下,如果其中的股權(quán)能夠進(jìn)入出質(zhì)狀態(tài),股權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)具有巨大的運作空間和發(fā)展?jié)摿Α?/p>
四、股權(quán)質(zhì)押貸款的風(fēng)險分析
股權(quán)質(zhì)押貸款作為融資擔(dān)保方式上的一種創(chuàng)新,促進(jìn)了銀企雙贏,帶動了銀企雙方的積極性。對企業(yè)來說,股權(quán)質(zhì)押貸款開辟了企業(yè)新的低成本的融資渠道,突破了以往不動產(chǎn)抵押貸款獲取資金的傳統(tǒng)方式,使企業(yè)可將核心資本―股權(quán)作為質(zhì)押從銀行獲得資金支持,對盤活企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn),提高資產(chǎn)使用價值,解決其無“資”可抵問題作用明顯。對銀行來說,使部分缺乏不動產(chǎn)抵押擔(dān)保品的優(yōu)秀企業(yè)被納入銀行信貸營銷范圍,有利于其培育新的利潤增長點,提升金融資源配置效率。同時,由于有工商部門的介入,企業(yè)股權(quán)在質(zhì)押期間被工商部門鎖定,無法進(jìn)行轉(zhuǎn)讓,風(fēng)險有效降低,給銀行的信貸資金安全提供了有力的保障,增強了銀行信貸投放信心和積極性。但是,股權(quán)質(zhì)押作為一種經(jīng)濟(jì)行為,同時隱含著巨大的風(fēng)險。
(一)股權(quán)價值評估方面的風(fēng)險
一是缺乏統(tǒng)一的股權(quán)評估標(biāo)準(zhǔn)。目前我國雖然制定了無形資產(chǎn)評估準(zhǔn)則,但是沒有獨立、系統(tǒng)的股權(quán)評估標(biāo)準(zhǔn),造成股權(quán)價值難以準(zhǔn)確評估,貸款銀行以此為據(jù)確定貸款金額,存在一定的風(fēng)險。二是股權(quán)價值具有易變特性。股權(quán)質(zhì)押屬于權(quán)利質(zhì)押,相對于實物質(zhì)押,企業(yè)股權(quán)價值存在較大的不確定性,股權(quán)的價格很有可能因企業(yè)經(jīng)營不善或資金鏈斷裂而下跌,貸款銀行難以把握。從濟(jì)寧市開辦情況看,銀行對優(yōu)質(zhì)企業(yè)的股權(quán)更感興趣,手中握有煤炭、電力企業(yè)股權(quán)的企業(yè)更易獲得股權(quán)質(zhì)押貸款。例如,濟(jì)寧市商業(yè)銀行對汶上縣政府融資平臺發(fā)放6000萬元股權(quán)質(zhì)押貸款,就是以該縣政府持有的汶上義橋煤礦的股權(quán)作質(zhì)押。
(二)股權(quán)出質(zhì)期間權(quán)益保全方面的風(fēng)險
由于非上市企業(yè)不實行重大事項公示制,企業(yè)的真實經(jīng)營情況及重大交易情況不用面向全社會公布,致使銀企信息不對稱,加大了質(zhì)權(quán)人(銀行)風(fēng)險防范難度。同時股權(quán)價值的易變特性使股權(quán)減值或貶值時,轉(zhuǎn)讓股權(quán)所得的價款極有可能不足以清償債權(quán)。雖然《擔(dān)保法》規(guī)定變價收入不足抵償債務(wù)時,債務(wù)人需要就不足部分繼續(xù)進(jìn)行清償。但在實際操作過程中,債務(wù)人時常因缺少能力而使進(jìn)一步清償成為泡影。即使貸款人繼續(xù)追討,不僅手續(xù)和程序極為繁瑣,而且最終未必能夠完全獲得清償。
(三)質(zhì)押物處置方面的風(fēng)險
根據(jù)我國《商業(yè)銀行法》規(guī)定,商業(yè)銀行不得從事投資,其質(zhì)權(quán)自取得之日起二年內(nèi)應(yīng)予以處分。由于我國的股權(quán)轉(zhuǎn)讓二級市場還不成熟,商業(yè)銀行在處置質(zhì)押股權(quán)時會受到限制進(jìn)而有可能達(dá)不到最佳的償付效果。另外,銀行所持股權(quán)的受償權(quán)后位于企業(yè)債權(quán)。這就意味著同樣是貸款,在公司清盤時以動產(chǎn)、不動產(chǎn)作為抵質(zhì)押的貸款會優(yōu)先受償,而以股權(quán)質(zhì)押的貸款受償權(quán)則靠后,其保障度降低。
因此,開展股權(quán)質(zhì)押貸款一是離不開各方面的密切配合。開展股權(quán)質(zhì)押貸款的主體是銀行,但針對推進(jìn)中存在的問題,需要各方面給予大力支持。各級政府牽頭組織好銀企對接并給予政策支持,銀行規(guī)范操作程序和加強風(fēng)險防范體系建設(shè),工商部門做好規(guī)范股權(quán)出質(zhì)登記和維護(hù)交易安全,擔(dān)保機構(gòu)積極參與,產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)提供股權(quán)信息監(jiān)測和股權(quán)轉(zhuǎn)讓平臺,以及引進(jìn)PE、中介機構(gòu)提供服務(wù)等,都會推動銀行股權(quán)出質(zhì)融資業(yè)務(wù)的深入開展。二是加強對質(zhì)押物的價值監(jiān)控。基于股權(quán)價值波動性強的特點,股權(quán)質(zhì)押貸款應(yīng)以短期貸款為主。對中長期股權(quán)質(zhì)押貸款,每年應(yīng)對質(zhì)押物價值重新評估。銀行應(yīng)配備相應(yīng)的專業(yè)人員,每月應(yīng)對企業(yè)提供的會計報表及貸款卡信息進(jìn)行監(jiān)測。監(jiān)控的重點在于質(zhì)押股權(quán)所在企業(yè)的經(jīng)營情況、財務(wù)狀況或有負(fù)債情況,及時發(fā)現(xiàn)影響質(zhì)押股權(quán)價值實現(xiàn)的潛在風(fēng)險。對股權(quán)價值跌價巨大或出現(xiàn)直接影響銀行債權(quán)實現(xiàn)的重大事項,應(yīng)及時采取有效保全措施。三是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓二級市場的發(fā)展。隨著我國股份制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,中小企業(yè)越來越多地開始采用股權(quán)融資。建議國家有關(guān)部門盡快出臺扶持企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓二級市場的政策,構(gòu)建和完善市場體系,增加企業(yè)股權(quán)的流動性和變現(xiàn)渠道。允許各地設(shè)立和完善權(quán)威、公平、公正、有公信力的中介評估機構(gòu)和完善的產(chǎn)權(quán)交易市場,明確企業(yè)的股權(quán)轉(zhuǎn)讓流動程序,在公司審批和登記管理部門的統(tǒng)一監(jiān)管下推動企業(yè)股權(quán)的正常轉(zhuǎn)讓與流動。
五、小結(jié)
從濟(jì)寧市股權(quán)質(zhì)押貸款的實踐可以看出,股權(quán)質(zhì)押貸款符合國家鼓勵企業(yè)快速發(fā)展的政策導(dǎo)向,給銀行帶來巨大的資金運作和效益空間,對盤活整個國民經(jīng)濟(jì)的存量資產(chǎn)起到積極的作用,為企業(yè)增添了新的“融資水源”,是破解中小企業(yè)抵押擔(dān)保難的有效方法。濟(jì)寧市操作股權(quán)質(zhì)押貸款的做法也啟示我們,可以通過模仿發(fā)達(dá)地區(qū)的金融創(chuàng)新,結(jié)合本地實際,制定出切實可行的辦法,為我所用。當(dāng)然,非上市公司的股權(quán)質(zhì)押擔(dān)保對于銀行來說并不是價值保險箱,股權(quán)質(zhì)押在某種意義上加劇了現(xiàn)金權(quán)和控制權(quán)的分離,其所伴生的風(fēng)險不容忽視。如何防范股權(quán)質(zhì)押的風(fēng)險,確保交易的安全成為一個亟待解決的現(xiàn)實問題。
參考文獻(xiàn):
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第5篇：安全事故案例分析范文
關(guān)鍵詞：水利工程；安全事故；預(yù)防措施
水利工程規(guī)模較大、工程周期比較長，施工難度高，容易發(fā)生安全事故。近年來，我國的水利工程發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，施工技術(shù)也得到了長足發(fā)展，但是在施工過程中依舊存在著很多安全問題，必須要根據(jù)工程的實際情況采取有效的預(yù)防措施，才能保證水利工程施工的安全性。下文將對水利工程施工安全事故的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的論述。
一、水利工程施工的特點
水利工程施工不同于一般的民用項目施工，并且有著顯著的不同。一般而言，水利工程項目的建筑環(huán)境比較偏僻，缺少完善的交通設(shè)施，而且有著較為復(fù)雜的地質(zhì)環(huán)境，所以對地基處理標(biāo)準(zhǔn)有著嚴(yán)格的要求，應(yīng)采用特殊性的地基處置對策，存在較大的施工難度。
水利項目工程通常建設(shè)在河流、湖泊與沿海區(qū)域，因此建設(shè)不但應(yīng)考量主體建筑工程建設(shè)，還應(yīng)依照自然環(huán)境與項目施工標(biāo)準(zhǔn)從事輔助設(shè)施與配套項目建設(shè)，例如截流施工、導(dǎo)流處理、水下施工等。同時水利項目的涉及面比較廣，對其進(jìn)行集中管理難度比較大。另外，水利項目需要完成防潮、泄水等處理任務(wù)，且工作環(huán)境不佳，因此，針對水工建筑可靠、抗凍、抵御腐蝕的水平具備較高的標(biāo)準(zhǔn)要求，應(yīng)利用專項施工處理方式與對策，方能保障項目整體質(zhì)量水平。
水利項目施工建設(shè)同自然環(huán)境條件以及現(xiàn)代社會密切相關(guān)，體現(xiàn)出了明顯的季節(jié)性以及較高的施工強度，較多項目不但要應(yīng)用枯水期進(jìn)行施工，還要應(yīng)對建設(shè)過程中的渡訊或是防洪等有關(guān)事項，為此應(yīng)進(jìn)行周密的計劃安排，通過有效的組織建設(shè)，良好的溫度管控對策，保證項目整體質(zhì)量。
二、水利工程施工中出現(xiàn)安全事故的原因
1.水利工程施工人員素質(zhì)不高
水利工程施工人員的素質(zhì)不一，其中有很多農(nóng)民工，由于其沒有經(jīng)過正規(guī)的培訓(xùn)，導(dǎo)致其缺少具備的工程安全專業(yè)知識，并且安全意識淡薄。尤其是在遇到緊急情況下，由于不能及時進(jìn)行救助和防范，導(dǎo)致安全事故的出現(xiàn)。此外，一些施工作業(yè)人員不具備特種行業(yè)的職業(yè)資格，在具體的施工作業(yè)過程中，也容易導(dǎo)致安全事故的頻發(fā)。
2.水利設(shè)施設(shè)備不完善
水利施工機械質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，如起重設(shè)備的鋼索、纜繩不符合國家制定的行業(yè)要求、信號裝置不靈敏等，這些也會導(dǎo)致水利工程施工安全事故的發(fā)生。同時有些升降機組裝完成后邊，并沒有進(jìn)行經(jīng)過調(diào)試和驗收，而是直接投入使用，進(jìn)行載重的時候可能出現(xiàn)重物下落或發(fā)生其它事故，對施工人員造成人身安全和財產(chǎn)損失。此外，水利工程施工現(xiàn)場環(huán)境復(fù)雜，加上防護(hù)工作不到位等等，如沒有按規(guī)定設(shè)置指示標(biāo)志，在施工現(xiàn)場的洞口、坑槽附近沒有安置警告牌、防護(hù)欄等，這些都會導(dǎo)致施工安全事故的發(fā)生。
3.違章操作，缺乏完善的法律法規(guī)
我國很多施工安全事故的發(fā)生都是設(shè)備操作人員違反規(guī)定進(jìn)行操作，或者違章作業(yè)造成地，這不僅威脅了自身的安全，也嚴(yán)重影響到施工現(xiàn)場其他人員的安全。此外，水利工程的施工安全法律法規(guī)還不夠完善，在很多內(nèi)容的規(guī)范與管理上仍然無章可循，這樣既不利于執(zhí)法人員查處，也無法呈現(xiàn)法律的強制性與約束性
4.安全技術(shù)措施存在問題
施工現(xiàn)場安全技術(shù)措施編制存在針對性差的問題，缺乏工程具體概況、施工方法、場地環(huán)境和施工不利因素的針對性，在技術(shù)管理上未能采取行之有效的措施和方法來消除危險，保證施工安全。
三、水利工程施工安全事故的預(yù)防措施
現(xiàn)階段，我國水利工程施工中由于某些原因，存在著安全事故，影響工程的順利開展，因此需要針對問題，采取一系列行之有效的措施。具體措施如下所示：
1.提高施工人員的安全意識
有效預(yù)防水利工程建筑施工安全事故的發(fā)生，首先要從觀念上強化安全意識。水利工程建筑施工單位要加強對施工人員的安全教育工作，通過多種形式進(jìn)行宣傳教育。無論是項目經(jīng)理，還是施工人員，都要始終堅持“安全至上”的原則，在工地內(nèi)部制定內(nèi)容全面、符合實際、有針對性的安全管理制度，并且嚴(yán)格貫徹落實。同時，工程施工的管理人員要權(quán)責(zé)分明，責(zé)任到人，在日常的管理過程中加強各個環(huán)節(jié)的安全教育，并逐級監(jiān)督，將安全與績效掛鉤。與此同時，要嚴(yán)格審查特種行業(yè)施工人員上崗資格，確保特殊工種的崗位安全。
2.加強工程施工的安全管理
由于水利工程的施工周期比較長、難度較大、施工環(huán)境復(fù)雜，安全管理是一個持續(xù)性的工作。在安全事故預(yù)防過程中，各個部門要明確各自的職責(zé)范圍，明確管理的內(nèi)容，例如施工人員的管理、施工設(shè)備的管理、施工環(huán)境的管理等，各個部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相互配合，定期進(jìn)行安全工作匯報交流，將各自負(fù)責(zé)的安全管理內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)，對為工程安全做出貢獻(xiàn)的員工進(jìn)行獎勵，對忽視安全問題或者由于個人原因?qū)е律a(chǎn)事故的員工進(jìn)行處罰。同時，可以聯(lián)合水利工程質(zhì)檢機構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督，強化行業(yè)監(jiān)管，這也是政府與社會共同管理的有效途徑。
3.采用新技術(shù)，加強技術(shù)創(chuàng)新
近年來，水利工程項目的施工技術(shù)發(fā)展迅速，在施工過程中采用先進(jìn)的技術(shù)，有利于保證施工的安全進(jìn)行。因此要盡可能采用先進(jìn)的施工工藝。當(dāng)然，任何工程安全管理控制并不是一下就能完成的，應(yīng)該長期堅持下去，遵循和安全為先、合理預(yù)防的原則。主管單位應(yīng)創(chuàng)建形成完善的安全管理監(jiān)督系統(tǒng)，施工單位不但應(yīng)形成內(nèi)部安保體系，還應(yīng)建立相對應(yīng)的內(nèi)部監(jiān)督系統(tǒng)，構(gòu)成一整套全體員工積極參與并全面維護(hù)的預(yù)防管理體系。水利項目施工具有較強的季節(jié)性，在一些時候建設(shè)強度較大，因此季節(jié)因素導(dǎo)致的突發(fā)性施工安全事故較多，為有效預(yù)防該類事故的發(fā)生，縮減造成的損失影響，應(yīng)對項目有可能引發(fā)的風(fēng)險進(jìn)行細(xì)致的研究，并制定有效的防范管理對策。重點由防護(hù)處理、技術(shù)以及管控等層面應(yīng)用綜合對策，制定有效的應(yīng)急管理預(yù)案，例如現(xiàn)場進(jìn)行快速的指揮、組織各項救援管理、及時的搶救各類重要物資的輸送，保障通訊聯(lián)系的及時性，做好后續(xù)處理，并及時進(jìn)行信息。為實現(xiàn)良好的應(yīng)急救援既定目標(biāo)，還應(yīng)依照預(yù)定的救援預(yù)案做定期的演練，如果條件允許還可進(jìn)行現(xiàn)場的演練，這樣不僅能降低安全施工的發(fā)生幾率，還能有效做好事故的應(yīng)對工作，有利于將損失將至到最低，最終實現(xiàn)安全、可靠、穩(wěn)定、和諧的發(fā)展。
四、結(jié)束語
綜上所述，水利工程項目在施工過程中由于某些原因，會導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，因此需要針對原因，采取有效措施，如提高施工人員的安全意識、加強水利施工的安全管理及采用新技術(shù)等等，從而保證水利工程的安全運行。
參考文獻(xiàn)
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[2] 周高橋，仇小紅.水利工程建筑項目日常管理探析[J].科技資訊，2013（21）.
第6篇：安全事故案例分析范文
關(guān)鍵詞：橋梁施工 安全管理 施工事故
中圖分類號：U445 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）04（a）-0201-01
橋梁工程是在復(fù)雜多變的社會環(huán)境和自然條件下運作的，施工橋梁受施工材料、施工條件、時間、溫度、濕度等多種外界因素影響。施工中橋梁易出現(xiàn)體系轉(zhuǎn)換、橋梁結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性、應(yīng)力張拉等問題，工程施工的安全施工時有發(fā)生，施工風(fēng)險不容忽視。
1 橋梁施工的風(fēng)險分析
1.1 風(fēng)險分析整體框架
風(fēng)險是指特定時期、特定環(huán)境下，損失發(fā)生的可能性和與期望結(jié)果的差異性。不同領(lǐng)域的風(fēng)險表述也各不相同，但風(fēng)險的存在是客觀必然的，風(fēng)險造成的損失具有不確定性。橋梁在施工的各個環(huán)節(jié)中都存在諸多安全因素，一旦爆發(fā)安全事故，后果將非常嚴(yán)重。橋梁的施工風(fēng)險分析是指對橋梁在施工階段的不確定性因素識別，對風(fēng)險事故發(fā)生概率與損失大小進(jìn)行估計，并進(jìn)一步制定風(fēng)險決策與相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對措施。橋梁施工的風(fēng)險分析包括風(fēng)險的識別、風(fēng)險評估、人因可靠性分析、風(fēng)險的決策與應(yīng)對措施等幾個方面。橋梁施工的風(fēng)險分析首先要對橋梁項目進(jìn)行風(fēng)險識別。通過識別風(fēng)險，為降低風(fēng)險產(chǎn)生的可能提供有效依據(jù)。風(fēng)險識別時，首先要尋找橋梁項目在施工中可能存在的風(fēng)險，分析這些風(fēng)險的不利后果，計算這些風(fēng)險的出現(xiàn)概率，并對風(fēng)險進(jìn)行相應(yīng)的分類。風(fēng)險的識別階段是橋梁施工的管理者有效地識別風(fēng)險的一個定性的過程。通過這個過程，找出是施工風(fēng)險的成因，識別出關(guān)鍵的風(fēng)險，從而了解風(fēng)險的性質(zhì)。風(fēng)險識別包括收集數(shù)據(jù)資料、分析因素不確定性、風(fēng)險事件的排序、編制風(fēng)險識別的書面報告等內(nèi)容。
1.2 橋梁的施工風(fēng)險特點
橋梁在施工階段的風(fēng)險貫徹于整個項目的施工、管理階段。該階段中風(fēng)險一旦發(fā)生，管理者將喪失對整個項目的整體控制能力，項目極有可能出現(xiàn)工期延遲、項目成本攀升、施工計劃變更、整體效益受損等問題。橋梁在施工過程中的風(fēng)險主要來源于如下幾個側(cè)面：（1）橋梁結(jié)構(gòu)復(fù)雜程度：復(fù)雜的橋梁結(jié)構(gòu)，分析內(nèi)力繁瑣且易出錯，加大風(fēng)險的評估難度。（2）橋梁結(jié)構(gòu)本身特性：橋梁懸于空中，跨度越大，其截面越易被破壞，風(fēng)險也就越大。（3）施工人員技術(shù)層次：技術(shù)的成熟度越高，橋梁項目的施工風(fēng)險就越低。（4）施工環(huán)境：橋梁施工周邊的氣候條件、河流分布、地理地貌等因素影響著施工風(fēng)險。
1.3 橋梁施工階段的風(fēng)險事故
橋梁施工中的風(fēng)險（見表1）主要來源于泥石流、海嘯、滑坡、暴風(fēng)雪等自然風(fēng)險，以及設(shè)計錯誤、施工操作不當(dāng)、施工管理問題等人為風(fēng)險。按照風(fēng)險事故的表現(xiàn)分類，可將風(fēng)險事故分為橋梁結(jié)構(gòu)質(zhì)量問題導(dǎo)致的缺陷、橋梁施工過程的臨時性項目導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失或人員傷亡、其他事故等。
2 橋梁的施工安全管理
2.1 安全管理概述
所謂安全管理就是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中，為實現(xiàn)安全的生產(chǎn)而組織和使用人力、財力、物力等各種物質(zhì)資源的過程。安全管理的核心是以人為本，是一項全員、全方位、全過程的系統(tǒng)管理，強調(diào)法制化建設(shè)與企業(yè)的安全文化建設(shè)。橋梁施工的安全管理是為了提高安全管理整體水平，降低施工的事故率，實現(xiàn)本質(zhì)的安全。
2.2 橋梁的施工安全管理對策
對于橋梁施工的安全管理，業(yè)主與承包商具有決定性作用，政府主要是監(jiān)管、引導(dǎo)、規(guī)范的作用。業(yè)主在施工中應(yīng)自覺規(guī)范投資行為，理性謹(jǐn)慎決策，可通過如下措施來完善施工中的安全管理：合理選擇安全的工程項目承包商；要求設(shè)計中考慮施工安全；資助現(xiàn)場的安全獎勵方案；聘請足夠的安全管理人員；通過合同來約束項目各參與方的安全責(zé)任。目前我國業(yè)主方對安全生產(chǎn)的認(rèn)識仍不夠全面，政府等監(jiān)管方對業(yè)主的安全監(jiān)管可通過業(yè)主責(zé)任保證擔(dān)保制度來落實。安全思想要貫徹于整個工程項目，選擇安全合適的承包商就是控制成本的關(guān)鍵。建立政府業(yè)主的信用、信譽公開化制度，可增加公眾對政府業(yè)主的監(jiān)督力度，工程承包商在選擇業(yè)主時，如其信用不太好，也可進(jìn)行合理地雙向選擇。
3 結(jié)語
橋梁施工的風(fēng)險分析有利于提高施工方的風(fēng)險管理水平，也利于保險公司對施工階段的橋梁進(jìn)行合理投保。風(fēng)險分析作為一項較新的課題，涵蓋范圍廣，未來還有諸多問題需做進(jìn)一步的探索與研究。該文分析了橋梁施工建設(shè)中風(fēng)險的特點，總結(jié)了風(fēng)險事故類型，進(jìn)而從安全管理的角度提出了橋梁施工中的風(fēng)險事故應(yīng)對措施，為橋梁施工實際提供必要的借鑒意義。
參考文獻(xiàn)
[1] 羅吉?弗蘭根，喬治?諾曼.工程建設(shè)風(fēng)險管理[M].李世蓉，徐波，譯.中國建筑工業(yè)出版社，2000：28-38，67-73.
第7篇：安全事故案例分析范文
一、案情簡介
某海關(guān)在對一起進(jìn)口設(shè)備案稽查過程中發(fā)現(xiàn)，該設(shè)備進(jìn)口商分四次向韓國某株式會社支付了340萬美元的入門費和256670.4美元的提成費，該部分費用并未向海關(guān)申報。在該公司簽訂的設(shè)備進(jìn)口合同中規(guī)定：“與本合同同時轉(zhuǎn)讓的技術(shù)及其使用費等內(nèi)容，雙方同意在本合同附件（技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同）中詳細(xì)約定。附件（技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同）中約定之技術(shù)使用費是本合同項下總合同金額的有機組成部分。其中，特許權(quán)使用費的支付是本合同履行的必要及前提條件。”在合同附件及技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同中規(guī)定：“特許權(quán)使用費指受讓人為獲得使用專利、商標(biāo)、專有技術(shù)、享有著作權(quán)的作品和其他權(quán)利的許可而支付的費用，包括入門費和提成費。”其中“入門費為340萬美元”，“提成費為受讓人當(dāng)年度合同產(chǎn)品的凈銷售額的4%，以實際發(fā)生金額為準(zhǔn)”。這些“入門費”、“提成費”或“專利許可費”以“非貿(mào)付匯”方式支付，經(jīng)商務(wù)主管部門、稅務(wù)部門和外匯管理部門審批同意的渠道匯出，并沒有憑我國海關(guān)進(jìn)口貨物報關(guān)單支付，是否應(yīng)對其征收關(guān)稅需要海關(guān)認(rèn)真核實。
二、案情分析
特許權(quán)使用費是否應(yīng)該計入進(jìn)口完稅價格，是一個非常復(fù)雜的問題，目前我國海關(guān)欠缺詳細(xì)操作性的規(guī)定。
（一）特許權(quán)使用費的含義
特許權(quán)使用費在國際上目前未有權(quán)威定義。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織制定的《關(guān)于對所得和財產(chǎn)避免雙重征稅的協(xié)定范本》第12條的解釋，特許權(quán)使用費是指使用或有權(quán)使用文學(xué)、藝術(shù)或科學(xué)著作，包括電影影片、無線電或電視廣播使用的錄制品的版權(quán)，專利、專有技術(shù)、商標(biāo)、設(shè)計或模型、圖紙、秘密配方或秘密程序所支付的作為報酬的各種款項，或者使用或有權(quán)使用工業(yè)、商業(yè)、科學(xué)設(shè)備或有關(guān)工業(yè)、商業(yè)、科學(xué)經(jīng)驗的情報所支付的作為報酬的各種款項。WTO《海關(guān)估價協(xié)議》對第8條的解釋性說明中規(guī)定，特許權(quán)費和許可費可特別包括對專利、商標(biāo)和版權(quán)所支付的費用。我國2006年3月修訂的《海關(guān)審定進(jìn)出口貨物完稅價格辦法》(簡稱《審價辦法》)第41條將特許權(quán)使用費的含義解釋為，進(jìn)口貨物的買方為取得知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人及權(quán)利人有效授權(quán)人關(guān)于專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專有技術(shù)、著作權(quán)、分銷權(quán)或者銷售權(quán)的許可或者轉(zhuǎn)讓而支付的費用。但是在估定完稅價格時，進(jìn)口貨物在境內(nèi)的復(fù)制權(quán)費不得計入該貨物的實付或應(yīng)付價格之中。綜上，特許權(quán)使用費是東京回合《海關(guān)估價協(xié)議》談判中較晚才觸及的問題，相關(guān)規(guī)定比較籠統(tǒng)。
（二）特許權(quán)使用費計入完稅價格的條件
WTO《海關(guān)估價協(xié)議》第8條第一款列出了應(yīng)加入到完稅價格中的調(diào)整項目，規(guī)定作為被估價貨物銷售的條件，買方直接或間接地被要求支付的與被估價貨物有關(guān)的特許權(quán)費（royalities）和許可費（license fees），只要未包括在實付或應(yīng)付價格之中，則海關(guān)在確定進(jìn)口商品的應(yīng)稅價格時應(yīng)加入這類費用。《海關(guān)估價協(xié)議》明確了只要是買方為取得進(jìn)口商品而必須支付的，無論是直接支付還是間接支付的特許權(quán)使用費都應(yīng)被加入到出口價格中，但對于“與被估價貨物有關(guān)的”以及“作為被估價貨物銷售的條件”都未作出解釋。
我國的《審價辦法》基本抄錄了《海關(guān)估價協(xié)議》正文中的有關(guān)規(guī)定：以成交價格為基礎(chǔ)審查確定進(jìn)口貨物的完稅價格時，未包括在該貨物實付、應(yīng)付價格中的特許權(quán)使用費需計入完稅價格，但符合下列情形之一的除外：其一，特許權(quán)使用費與該貨物無關(guān)；其二，特許權(quán)使用費的支付不構(gòu)成該貨物向中華人民共和國境內(nèi)銷售的條件。而對于什么是“構(gòu)成貨物銷售的一項條件”，《審價辦法》第14條作出了原則性的解釋，即買方不支付特許權(quán)使用費則不能購得進(jìn)口貨物，或者買方不支付特許權(quán)使用費則該貨物不能以合同議定的條件成交的，應(yīng)當(dāng)視為特許權(quán)使用費的支付構(gòu)成進(jìn)口貨物向中華人民共和國境內(nèi)銷售的條件。按照海關(guān)估價專家的理解，不管買方是否購買了與進(jìn)口貨物有關(guān)的權(quán)利，只要買方在購買該進(jìn)口貨物時有選擇是否購買該權(quán)利的權(quán)利，通常認(rèn)為，為該項權(quán)利而支付的特許權(quán)使用費不構(gòu)成進(jìn)口貨物銷售的一項條件。而對于“與被估貨物有關(guān)”，《審價辦法》只列舉了進(jìn)口商品本身是已包含有某項專利、商標(biāo)或版權(quán)的商品的情形。《審價辦法》第13條規(guī)定，符合下列四種情況之一的特許權(quán)使用費被認(rèn)定為與該貨物有關(guān)：其一，用于支付專利權(quán)或者專有技術(shù)使用權(quán)，且進(jìn)口貨物屬于含有專利或者專有技術(shù)；或用專利方法或者專有技術(shù)生產(chǎn)；或為實施專利或者專有技術(shù)而專門設(shè)計或者制造。其二，用于支付商標(biāo)權(quán)，且進(jìn)口貨物屬于附有商標(biāo)；或進(jìn)口后附上商標(biāo)即可直接銷售；或進(jìn)口時已含有商標(biāo)權(quán)，經(jīng)過輕度加工后附上商標(biāo)即可銷售。其三，用于支付著作權(quán)，且進(jìn)口貨物屬于含有軟件、文字、樂曲、圖片、圖像或者其他類似內(nèi)容的進(jìn)口貨物，包括磁帶、磁盤、光盤或者其他類似介質(zhì)形式；或含有其他享有著作權(quán)內(nèi)容的進(jìn)口貨物。其四，用于支付分銷權(quán)、銷售權(quán)或者其他類似權(quán)利，且進(jìn)口貨物屬于進(jìn)口后可以直接銷售；或經(jīng)過輕度加工即可銷售。所謂“輕度加工”，指稀釋、混合、分類、簡單裝配、再包裝或者其他類似加工。本案中，技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同明確注明：特許權(quán)使用費的支付是本合同履行的必要及前提條件，顯然買方無權(quán)選擇是否支付特許權(quán)使用費，特許權(quán)使用費的支付已經(jīng)構(gòu)成該貨物向中華人民共和國境內(nèi)銷售的條件。同時技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同還約定，技術(shù)使用費是合同項下總合同金額的有機組成部分，說明進(jìn)口設(shè)備本身已含有某項專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)，所涉及的“入門費、提成費”與進(jìn)口設(shè)備有關(guān)。該“入門費、提成費”既構(gòu)成貨物銷售的一項條件，又與被估貨物有關(guān)，符合特許權(quán)使用費計稅構(gòu)成要件，同時又未在申報價格中體現(xiàn)，因此應(yīng)計入完稅價格。
當(dāng)然，如何理解和界定特許權(quán)使用費與進(jìn)口貨物有關(guān)且支付費用作為賣方銷售的一個條件往往比上述案例復(fù)雜。如某制藥企業(yè)進(jìn)口貨物涉及的特許權(quán)使用費主要包括兩個方面：一是制造、使用、銷售藥品的配方和技術(shù)所對外支付的費用，即專有技術(shù)費用；二是成品藥的商標(biāo)權(quán)費用。該公司既進(jìn)口成品藥，也進(jìn)口原藥。對于以成品狀態(tài)進(jìn)口的藥品，其在進(jìn)口時的申報價格中已含有專有技術(shù)費用，無需重復(fù)計稅，而商標(biāo)權(quán)使用費如果未包含在申報價格中，應(yīng)計入完稅價格。對于原藥的進(jìn)口，原藥的生產(chǎn)加工主要是在國內(nèi)完成，不能認(rèn)為專有技術(shù)與該原藥有關(guān)，而是與在境內(nèi)生產(chǎn)出來的成品藥有關(guān)，專有技術(shù)費用無需計入進(jìn)口原藥的完稅價格。而對于商標(biāo)權(quán)費用部分，以原材料狀態(tài)進(jìn)口的原藥，其國內(nèi)的生產(chǎn)已經(jīng)超出輕度加工的范圍，因此其商標(biāo)權(quán)使用費亦無需計稅。但是如果特許權(quán)使用費的支付是為了取得某項專利權(quán)，而只有取得該項專利權(quán)，商品才能夠取得國家食品藥品監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)而進(jìn)口，那么這項支付將被認(rèn)為與進(jìn)口商品直接相關(guān)。同時由于如果不支付此項費用，進(jìn)口商無法購買到該項商品，即特許權(quán)費的支付構(gòu)成出口銷售的條件，則該項專利權(quán)使用費應(yīng)計入應(yīng)稅價格。
此外，有些國家海關(guān)認(rèn)為，特許權(quán)費的支付不針對所進(jìn)口商品不是一項絕對的標(biāo)準(zhǔn)，美國海關(guān)會因交易中明顯存在支持“相關(guān)性”的因素而改變。比如進(jìn)口零部件組裝整機處理系統(tǒng)，進(jìn)口商向出口商支付特許權(quán)使用費以取得生產(chǎn)整機處理系統(tǒng)所必需的技術(shù)秘密。合同規(guī)定，進(jìn)口商為生產(chǎn)整機處理系統(tǒng)必須從賣方處進(jìn)口零部件，則美國海關(guān)認(rèn)為特許權(quán)費與進(jìn)口的零部件有關(guān)。美國等發(fā)達(dá)國家海關(guān)在實踐中大量以“個案處理” 做出行政裁定，增加了進(jìn)口商避稅交易的難度。比較之下，發(fā)展中國家在面對涉及特許權(quán)的國際貿(mào)易日益頻繁的情況下，處理復(fù)雜商業(yè)交易的能力或經(jīng)驗普遍不足。
（三）特許權(quán)使用費計入完稅價格的路徑
特許權(quán)使用費的表現(xiàn)形態(tài)多種多樣，主要包括專利權(quán)使用費、商標(biāo)權(quán)使用費、著作權(quán)使用費、專有技術(shù)使用費、分銷或轉(zhuǎn)售權(quán)費和其他類似費用。特許權(quán)費支付或計算的形式也不單一：以載體計算并與載體價格合并為貨款且同時支付、以載體計算并與載體價格單列支付、以成品銷售額計算一次或分期支付或產(chǎn)品銷售后另外支付等。企業(yè)在財務(wù)處理上，特許權(quán)使用費可能記入“商品采購”、“原材料”、“制造費用”、“無形資產(chǎn)”、“管理費用”等科目，在進(jìn)出口過程中往往采用分解價格分簽合同的方式進(jìn)口，而且涉及的企業(yè)多以跨國公司居多，增加海關(guān)的監(jiān)管難度。實踐中海關(guān)可以將特許權(quán)費按多種路徑計入被估商品的成交價格。除作為特許權(quán)費外，還可以將對于特許權(quán)的支付看作“實付或應(yīng)付價格”的一部分或“轉(zhuǎn)售后的收益”而計入應(yīng)稅價格。值得注意的是，如果特許權(quán)費的支付是以進(jìn)口商對商品的轉(zhuǎn)售為生效條件，該項費用可能被作為轉(zhuǎn)售收益；但如果某項支付不是基于對進(jìn)口商品的轉(zhuǎn)售，而是基于對含有進(jìn)口成分的制成品的銷售，即付款的相當(dāng)部分不是來自進(jìn)口成分，那么該項對于特許權(quán)的支付往往不能作為進(jìn)口商品的轉(zhuǎn)售收益而被認(rèn)為應(yīng)稅。
三、在通關(guān)各環(huán)節(jié)完善進(jìn)口貨物特許權(quán)使用費海關(guān)估價的思考
（一）在正式申報前，賦予報關(guān)人盡到“合理注意”的義務(wù)，并為其創(chuàng)設(shè)相應(yīng)的知法申報的環(huán)境。實踐中報關(guān)的情形遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于自理報關(guān)，報關(guān)企業(yè)雖然有“合理審查”的義務(wù)，但報關(guān)企業(yè)對收發(fā)貨人的特許權(quán)費狀況很難做到充分了解，所以應(yīng)特別強調(diào)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人等納稅義務(wù)人的“合理注意”義務(wù)。比如要求進(jìn)口商必須查詢海關(guān)估價的法律法規(guī)、海關(guān)公布的案例以助其準(zhǔn)確申報，或者向接受申報的海關(guān)專家尋求幫助。同時，要明確相應(yīng)的責(zé)任制度，規(guī)定未盡到“合理注意”義務(wù)可能承擔(dān)的責(zé)任，但要注意防止“合理注意”成為貿(mào)易壁壘。當(dāng)然，對于海關(guān)來說，應(yīng)及時、充分地公布有典型意義的行政決定、舉辦關(guān)企溝通會等幫助進(jìn)口商在知法的情況下完成申報。對于大型的跨國公司，可以派駐海關(guān)聯(lián)絡(luò)員來兼顧把關(guān)和服務(wù)。
第8篇：安全事故案例分析范文
一、引言
隨著國民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國冶金、化工、機械等行業(yè)需氧量大幅增加，氧氣管道輸送工程建設(shè)也逐步增多。氧氣管道運輸大多為純氧，對管路系統(tǒng)的安全要求非常高。氧氣的氧化性極強，金屬在氧氣中被助燃后，會發(fā)生瞬間燃爆的人員重大傷亡事故。因此分析和研究氧氣管道安全事故機理，加強氧氣管路系統(tǒng)的設(shè)計、安裝、使用、維護(hù)過程的安全防范意識，切實提高管氧輸送水平，已越來越成為研究人員探索的方向和研究的課題。
二、氧氣管道燃爆機理分析
氧氣具有活潑的化學(xué)特性，除與金、銀及少數(shù)惰性氣體不產(chǎn)生化合反應(yīng)外，與包括金屬在內(nèi)的多數(shù)物質(zhì)都能夠發(fā)生氧化反應(yīng)，而且氧氣的濃度、壓力越大，反應(yīng)越劇烈，同時釋放大量的熱。具有一定壓力的壓縮氧氣在輸送過程中，流動的氧氣極易與管路中的油脂、鐵屑或有機物發(fā)生碰撞、產(chǎn)生摩擦，靜電負(fù)荷過大都會導(dǎo)致燃爆。因此氧氣管道設(shè)計對流速控制不嚴(yán)、管道材質(zhì)選擇不當(dāng)、施工時管道清潔度不達(dá)標(biāo)、操作不當(dāng)?shù)榷际且l(fā)氧氣管道燃爆的主要因素。
三、氧氣管道安全事故分析
氧氣管路線路長、分布廣，事故產(chǎn)生因素復(fù)雜。對典型事故進(jìn)行分析，是采取有效措施，杜絕惡性事故發(fā)生的關(guān)鍵。
1.絕熱壓縮
氧氣管道閥門兩端的壓力很大，當(dāng)突然急劇打開，低壓端氣體被急劇壓縮局部產(chǎn)生很高的溫度，會發(fā)生氧氣與外界無交換的“絕熱壓縮”現(xiàn)象；開啟閥門時，閥芯、閥座及其轉(zhuǎn)動部件所產(chǎn)生的摩擦，在純氧、高壓環(huán)境下極易燃燒和爆炸。2008年發(fā)生在張家港某鋼鐵公司的管道燃爆事故，就是嚴(yán)重違反安全操作規(guī)定，在管道氧氣球閥前后壓差高達(dá)1.9MPa的情況下，快速開啟閥門導(dǎo)致的惡果；對事故現(xiàn)場進(jìn)行勘查時，發(fā)現(xiàn)管道內(nèi)留存著的施工焊渣、焊接頭等雜質(zhì)，也是造成這一惡性事故的主要原因。
2.油脂處理不當(dāng)
油脂自身易燃，在純氧環(huán)境下更具可燃性。氧氣管道、管件、閥門等配件，其制作過程、安裝施工過程難免沾染油脂、劑、溶劑等化學(xué)油脂，處理不當(dāng)時，則在高純高壓氧氣環(huán)境中迅速燃燒。2002年、2004年先后發(fā)生在獨山子的氧管燃爆，均因違反氧管脫脂操作規(guī)程所致。
3.摩擦起火
金屬在純氧中的燃點會大大降低，氧氣輸送管路中任何一個安裝后未進(jìn)行清管吹掃所遺留的焊接毛刺、氧化皮、鐵銹等與管壁相互摩擦和撞擊，都可能成為氧管燃爆安全隱患。鞍鋼氧氣廠曾經(jīng)發(fā)生的因開啟閥門，溝槽中鐵屑微粒與氧管管壁發(fā)生激烈碰撞和摩擦導(dǎo)致的重大燃燒事故就是一個鮮明的案例。
此外，設(shè)計時管道材料、閥門、管件選用不當(dāng)、施工安裝不規(guī)范、氧氣過濾器更換或定期清洗不及時、靜電火花等也是氧氣管道頻繁發(fā)生燃爆的主要原因。
四、氧氣管道安全控制技術(shù)
氧氣管道安全控制，應(yīng)從設(shè)計控制、施工管理、材料檢驗和安全操作、使用維護(hù)等多方面入手。
1.設(shè)計控制要點
氧管布置。1）氧管宜采用架空敷設(shè)，氧管支架應(yīng)采用非燃燒材料；走向不宜穿過生活區(qū)、高溫區(qū)和可能產(chǎn)生明火的區(qū)域，當(dāng)必須穿越時，則應(yīng)采取有效的隔熱措施；2）應(yīng)按照GB16912嚴(yán)格計算并設(shè)置架空氧管與其他管道或建筑物的最小距離，特別是當(dāng)氧管與其他化工氣體如乙炔或氫氣管道共同架設(shè)時，應(yīng)將氧管設(shè)置于乙炔或氫氣管道的下方或兩側(cè)；而與輸送腐蝕性介質(zhì)管路或輸油管路共同架設(shè)時，為防止泄漏則將氧管布置于上方或兩側(cè)；3）氧管無法實現(xiàn)架空須埋地敷設(shè)時，管頂與地面距離應(yīng)大于0.7米，且對埋設(shè)地面按照GB16912采取相應(yīng)防護(hù)措施；埋地氧管不宜配置閥門等管件，埋地氧管除不應(yīng)與熱力管道、輸送易燃易爆品管道同溝敷設(shè)，還應(yīng)與其他管道或建筑物保持最小距離，不得與電纜同溝。
管材選取。應(yīng)根據(jù)使用壓力、工作場合對鋼板卷焊管、焊接鋼管、無縫鋼管、不銹鋼焊接鋼管、銅及銅合金擠制管以及銅及銅合金拉制管進(jìn)行選用，工作壓力小于0.1MPa時，宜選用碳鋼鋼板卷焊管；而當(dāng)工作壓力大于3MPa時，則應(yīng)采用銅合金管。
管件選取。氧管設(shè)計彎頭、變徑管、三通等管件宜少不宜多；選取沖壓成型管道彎頭和安全性較好的四氟乙烯銅墊片；采用氧氣輸送專用安全閥門和氧氣過濾器。
2.施工檢驗控制要點
標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。氧氣管道的施工、驗收應(yīng)符合GB 50235、GB 50236、SJT 31450等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定；建立、健全企業(yè)內(nèi)部氧氣管道安全管理規(guī)章制度。
脫脂。氧管、閥門以及各種管件安裝前必須進(jìn)行脫脂檢查，脫脂后用干空氣或惰性氣體吹掃；采用堿洗脫脂、酸洗除銹的化學(xué)清洗等方法對管道進(jìn)行清洗。
焊接。焊接前應(yīng)對管道內(nèi)壁進(jìn)行檢查，不得有油脂、鐵屑等異物；焊接采用氬弧焊，確保無焊瘤等缺陷，并杜絕焊接過程中焊渣的進(jìn)入；應(yīng)采用機械方法對管道進(jìn)行截取和坡口加工，禁止氣焊切割。
檢驗。氧管施工完成后應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行強度試驗和嚴(yán)密性試驗，確保無滲漏、無變形；對氧管線路儀器儀表、安全防護(hù)裝置進(jìn)行定期檢驗，并保證在有效檢定期內(nèi)。
操作維護(hù)。對操作人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，持證上崗；閥門開啟應(yīng)緩慢并一次到位，嚴(yán)禁快速開啟閥門；禁止用氧氣進(jìn)行管道試漏和清潔；氧管及各閥門、管件應(yīng)定期校驗、刷漆維護(hù)；應(yīng)對氧氣過濾器進(jìn)行定期清掃，清除鐵銹與異物，杜絕燃爆事故。
五、結(jié)論
綜上所述，氧氣管道安全問題是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有對管氧輸送安全現(xiàn)狀及存在問題進(jìn)行深刻的分析和研究，采取有效的應(yīng)對措施，才能切實提高設(shè)計、施工、操作和維護(hù)等各個環(huán)節(jié)的管氧安全水平，確保送氧安全。
參考文獻(xiàn)
[1]崔海莉等. 氧氣管道安全運行措施的分析[J]. 管道技術(shù)與設(shè) 備，2010 （4）：15-17.
第9篇：安全事故案例分析范文
關(guān)鍵詞：熔鹽爐；熔鹽加熱系統(tǒng)； 熔鹽泄露； 安全措施
分類號：TF806
一.管道化溶出熔鹽加熱系統(tǒng)概述
中美鋁業(yè)氧化鋁廠的熔鹽加熱系統(tǒng)是以熱載體――熔鹽為介質(zhì)，經(jīng)過熔鹽泵將液相熱載體從溶鹽罐送至熔鹽爐的管中，與爐內(nèi)煤氣燃燒產(chǎn)生的高溫?zé)煔庖暂椛浜蛯α鲀煞N換熱形式進(jìn)行換熱，使熔鹽的溫度升至320℃―380℃，然后經(jīng)管道輸送至溶出工序用來加熱原礦漿，把料漿加熱到270℃左右 ，以保證料漿在停留段快速反應(yīng)。換熱后的熔鹽溫度降至280℃―320℃經(jīng)管道返回熔鹽罐中而閉路循環(huán)使用。
熱載體采用三元系熔鹽其組成為硝酸鉀；亞硝酸鈉；硝酸鉀
主要物理參數(shù)為：熔點142℃ 沸點680℃ 比熱1.42KJ/（kg.℃）
熔鹽的密度：
溫度x（℃） 密度ρ（x） （kg/m3）
200 1934
300 1856
400 1783
硝酸鉀（KNO3） 53%
亞硝酸鈉（NaNO2） 40%
硝酸鉀（NaNO3） 7%
熔鹽的成分比例：
二.案例分析
在正常生產(chǎn)時，由于熔鹽加熱段溶出套管內(nèi)管發(fā)生穿孔刺料，致使部分高壓.高溫.高堿的礦漿回流至鹽罐，與高溫熔鹽接觸發(fā)生劇烈爆炸，大量高溫熔鹽礦漿及水蒸汽從熔鹽罐的人孔噴出，對周圍設(shè)備造成嚴(yán)重污染。
事后將內(nèi)管取出發(fā)現(xiàn)，在內(nèi)管局部出現(xiàn)20mm―40mm的蝕坑，經(jīng)分析基本確定和原礦漿的細(xì)度和使用高硫礦石有直接關(guān)系。
三.事故發(fā)生后存在的問題及處理措施
存在問題：
1.內(nèi)管刺料后溶出機組停車過程的注意事項，熔鹽爐鹽閥流程應(yīng)該怎樣改流程，使熔鹽的損失降到最低。
2.內(nèi)管刺料后致使高壓礦漿噴出，將外套管擊穿破裂，使大量高壓 高溫 高堿濃度的礦漿和部分熔鹽噴出，另外有一部分礦漿經(jīng)熔鹽回流管進(jìn)入熔鹽儲罐，與高溫熔鹽接觸發(fā)生劇烈爆炸，大量高溫熔鹽.礦漿 水蒸氣從熔鹽儲罐人孔噴出，造成周圍設(shè)備電器線路的污染甚至火災(zāi)。
3.熔鹽和礦漿混合在熔鹽管道內(nèi)，隨著停車機組溫度的降低會冷凝固化，采取什么措施處理管道堵塞。
4.熔鹽受污染后還要再加入粉狀的混合無機鹽以滿足供熱需求，加鹽過程的操作注意事項。
5.放鹽口流出的受污染熔鹽應(yīng)怎樣處理。
處理措施：
1..主控工監(jiān)控溶出機組運行情況，當(dāng)發(fā)現(xiàn)隔膜泵出口壓力下降，鹽罐和卸壓槽上方大量冒蒸汽，鹽泵電流降低，熔鹽爐聯(lián)鎖跳停時，確定為熔鹽段內(nèi)管刺料，立即將情況報車間應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動本預(yù)案，報告上級應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。
1.1如經(jīng)過準(zhǔn)確判斷熔鹽管道內(nèi)管刺料，應(yīng)快速停熔鹽泵關(guān)閉所有回鹽流程（在關(guān)鹽閥的過程中操作人員勞保防護(hù)措施一定要到位防止灼傷），防止受污染的熔鹽回流至鹽罐造成污染擴大化，使熔鹽儲罐壓力進(jìn)一步升高。
2.熔鹽爐崗位關(guān)閉01～06鹽閥，防止熔鹽管道中的物料進(jìn)鹽罐污染熔鹽，停鹽泵，打開07、08鹽閥使盤管熔鹽回到鹽罐。同時打開熔鹽管道及鹽罐電伴熱。
2.1 溶出機組應(yīng)直接由礦漿流程改為機組打水流程，將機組內(nèi)的礦漿置換成水防止礦漿堵塞機組管道。并打開機組系統(tǒng)泄壓閥使機組快速降壓降溫。
2.2主控工立即通知泵房崗位改管網(wǎng)水流程，機組轉(zhuǎn)水降溫，現(xiàn)場崗位完全打開K系統(tǒng)放料閥、西平臺排氣閥泄壓。
2.3當(dāng)終端閥壓力（P2）下降至3.0Mpa時，將L系統(tǒng)氣動閥打開泄壓，隔膜泵打水1小時左右，停泵泄壓。
2.4開啟熔鹽爐打內(nèi)循環(huán)，提鹽溫，防止凝固，并蒸發(fā)熔鹽中的水分。再打開鹽閥將管道中的熔鹽回至鹽罐，減少熔鹽損失。
3.調(diào)集崗位操作人員勞保防護(hù)用品穿戴整齊，關(guān)停受污染的設(shè)備，用篷布鐵皮等方式把電器設(shè)備線路進(jìn)行覆蓋，并及時聯(lián)系電工關(guān)停污染區(qū)域用電，鉗工負(fù)責(zé)將鹽泵電機用篷布蓋好，防止鹽罐物料濺出造成電機損壞。
3.1現(xiàn)場崗位人員排查熔鹽管道，確認(rèn)具置。
4.安排檢修人員將熔鹽段管道割開通蒸汽檢查是否暢通。
4.1在熔鹽進(jìn)鹽管和回鹽管上開口放鹽，開口大小控制在長寬20公分左右以利于恢復(fù)。開口位置要選在低位和彎管處，在開口的過程中檢修人員要注意安全以防高溫熔鹽和礦漿的混合物刺出傷人。
4.2在熔鹽進(jìn)鹽管和回鹽管上開口放鹽后用蒸汽通入熔鹽管道，根據(jù)熔鹽流程從前到后把蒸汽一一通入放鹽口，等下一個放鹽口冒出蒸汽后證明這兩個放鹽口之間的管道是暢通的。如果不出蒸汽就證明中間有堵塞，就要加大蒸汽量熔化堵塞熔鹽直到冒出蒸汽。這樣以此類推逐一排查待完全確定熔鹽管道全部暢通后再恢復(fù)放鹽口。9、通知泵房崗位機組繼續(xù)打水降溫，E1降至50℃，停水泄壓，安排檢修。
5.根據(jù)熔鹽儲罐的液位成份估算出加新熔鹽的具體噸數(shù)，因為這時熔鹽罐內(nèi)還有少部分液態(tài)熔鹽，所以在加新熔鹽時要根據(jù)熔鹽儲罐的溫度來安排加新熔鹽的進(jìn)度，并通過安裝在鹽罐內(nèi)的蒸汽盤管和電伴熱來加熱保溫熔鹽，要時刻關(guān)注鹽罐溫度使其保持在熔鹽熔點以上。與此同時需要對熔鹽爐內(nèi)管進(jìn)行預(yù)熱，以防止熔鹽在流經(jīng)冷盤管時發(fā)生冷凝固化。
5.1測量鹽罐液位達(dá)到能開啟熔鹽泵的條件時開啟熔鹽泵點火熔鹽爐打內(nèi)循環(huán)提鹽溫，這時可以持續(xù)加入新的粉狀混合無機鹽并定時測量熔鹽儲罐的液位，直到滿足生產(chǎn)需要為止。
5.2放鹽口流出的熔鹽根據(jù)污染程度回收至鹽罐溶化后經(jīng)過沉淀，用特制的鹽泵流量每小時30m3抽鹽罐底部的沉淀污染熔鹽，觀察抽出熔鹽的顏色成乳白色證明污染的熔鹽清理完畢。
四.結(jié)論
本文主要以高壓溶出熔鹽段內(nèi)管刺料事故后分別從事故發(fā)生的前因后果，事故現(xiàn)場遇到的實際困難，員工的安全操作，設(shè)備的安全防護(hù)措施以及生產(chǎn)恢復(fù)的實施步驟進(jìn)行分析。目的是遇到此類事故能夠安全處理減少企業(yè)的損失。
參考文獻(xiàn)：
[1]中國長城鋁業(yè).管道化初步設(shè)計
