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*年4月15日上午,鎮政府鎮長*在鎮政府三樓會議室主持召開一季度安全生產工作會議,鎮安委會成員參加了會議,會議傳達了縣近期召開的安全生產工作會議精神,分別聽取了公安派出所、供電所及地質災害防治、防汛、等工作安全生產責任人的安全生產工作情況匯報,會議通報了*年全鎮安全生產工作情況,并對*年安全生產工作進行了研究部署。現將會議紀要如下:
一、會議:
*年,在全鎮安委會成員單位共同努力下,我鎮安全生產總體保持平穩態勢。*年1—3月,我鎮安全生產形勢總體平穩。但安全生產基礎還比較薄弱,特別是相關業主的安全生產主體責任意識淡薄、個別業主安全生產意識不強、道路交通安全隱患較為嚴重等,會議通報了4月10日晚,寶發綜合加工廠發生死亡一人的安全生產事故,要求各相關責任單位、責任人務必重視,加強督促,狠抓整改措施落實到位,有效防范重特大事故。
二、會議:
各責任單位、責任人務必提高認識,增強責任;要經常全面檢查,及時發現問題;要狠抓督促整改,消除隱患;要加強協作,齊抓共管,確實扎實抓好當前安全生產各項工作,創建安全穩定和諧大洛。
三、會議要求:
各相關責任單位、責任人要嚴格按照上級關于安全生產工作的部署和要求,結合工作實際和責任范圍的實際情況,認真、扎實地抓好當前的安全生產工作。
1、強化宣傳培訓。
要結合安全生產月活動,組織各生產企業開展一次特崗人員必須持證上崗、生產過程必須嚴格執行和遵守安全生產法律法規政策的宣傳教育和技能培訓,樹立“生產必須安全,安全才能生產”、“安全是最大的效益”意識;各村要配合公安派出所開展一次全面的道路交通安全教育、整治活動。
2、強化責任,明確工作目標,狠抓安全生產責任制落實。
牢固樹立發展是第一要務安全是第一責任的理念,在思想上
重視安全生產,在行動上自覺抓好安全生產。參照縣政府下達的控制指標,年初我鎮制訂了切實可行的安全生產責任目標,與各村委會、相關部門、企業簽訂了安全生產目標責任書,層層落實安全生產責任制,真正做了明確責任、責任到人、嚴格管理,真正使責任落到實處。
3、要持續深入排查治理隱患,抓好重點行業領域安全生產監管。
⑴要從政府、企業兩個層面建立隱患排患分級管理和重大危險源分級監控制度,做到隱患排查治理制度化、經常化,堅決杜絕新的隱患產生,企業要全面排查隱患,對可能發生事故的各種隱患,要落實整改責任、資金和監控措施,限期整改到位,保障安全生產,政府強化隱患排查工作的指導、督促建立隱患排查治理數據庫,定期督查隱患排查治理情況。健全和完善季度例會制度、安全生產履職報告制度、安全教育培訓制度、完善相關部門企業事故應急救援預案體系。落實三個要求:一是隱患排查認真仔細,不留盲區和死角;二是隱患整治工作責任、措施、資金、時限和預案五落實;三是建立健全重大隱患的分級管理機制,鞏固隱患治理成果。
⑵加大安全事故的查處力度,嚴肅事故查處,嚴格責任追究,切實落實安全責任制。按照發生事故“四不放過”(原因查不清不放過,責任者得不到處理不放過,職工群眾受不到教育不放過,沒有防范措施不放過的原則)。
⑶突出重點,深化安全生產專項整治工作,鎮安委會成員單位要根據本部門的職能定期開展安全生產專項整治工作,要開展好道路交通安全、危險化學品安全、非煤礦山安全、民爆器材和煙花爆竹安全、鍋爐壓力容器等設備安全、建筑安全、消防安全、學校安全等各項專項整治活動。
第二季度安全生產工作重點呈現二個特點:一是“五一”就要來臨,二是春夏季節多雨進入汛期容易出現山體滑坡等地質災害。這些都是安全生產工作的重點和難點,下階段要把安全生產各項工作落實到實處。①危險化學品安全整治,消除安全整治堅決關閉取締“三合一”、“多合一”場所,堅決關閉存在重大安全隱患的公共聚集場所。②建筑施工安全整治,特種設備安全整治、地質災害隱患排查等。③加強宣傳教育,提高安全素質,加強企業主要負責人、安全生產管理人員及特種作業人員安全培訓,提高安全意識和安全技能。④加強應急管理,完善監控體系,各部門、各單位、各企業要重視預案編制和修訂工作,保證預案的實用性和可操作性,要加強應急隊伍的建設。
4、強化責任落實情況報告制度。
2019年安全生產目標管理責任書范文【1】為加強安全生產工作的領導,落實安全生產行政責任,強化安全生產目標治理,確保完成本年度的安全生產工作任務,根據《中華人民共和國安全生產法》和有關安全生產條例,20xx年你單位必須履行以下安全生產工作職責和完成以下安全生產目標任務,并簽訂安全生產責任書,具體內容為:
一、工作職責
(一)綜合治理
1.加強對安全生產工作的領導,依法履行安全生產監督治理職責。主要領導或分管領導要親自審定年度安全生產工作計劃,主要領導要按要求參加市交通局召開的年度安全生產工作會議和季度防范重特大安全事故工作會議,研究防范重特大安全事故,協調、解決重大安全問題。
2.負責下屬企業單位(以下簡稱企業單位)的安全生產工作,嚴格落實安全生產控制指標,層層簽訂安全生產目標治理責任狀,并嚴格考核,獎懲兌現。
3.每季度至少組織1次安全生產專項大檢查,及時排查處理事故隱患。
4.把安全生產中亟待解決的要害性技術列入科技開發計劃,年度科技開發項目要安排有安全科技開發項目。鼓勵和支持安全生產科學技術研究和安全生產先進技術的推廣應用,促進企業的安全技術改造。
5.建立完善高危企業風險抵押金制度,確保事故搶險和善后處理所需資金。
6.貫徹落實《安全生產約見警示、黃牌警誡暫行辦法》,對事故隱患不整改、年內重復發生同類型一般事故、發生險肇事故、發生死亡事故和違法違規情節嚴重的生產經營單位予以約見警示和給予黃牌警誡。
7.落實安全生產一票否決制度。
8.按時向安全生產工作領導小組報送季度安全生產大檢查總結、半年和全年履職報告、自檢自評考核情況以及有關安全生產專題會議貫徹落實情況等材料。
(二)加強重特大事故隱患排查整改和重大危險源治理
1.按照《重大安全生產事故隱患整治監督治理辦法(試行)》規定和市確定的市、縣(市、區)、鄉、村級20xx年度重點監督整治的重大事故隱患整改項目,制定有關項目的整改方案,落實整改責任,限期整改到位,及時消除事故隱患。對一時難以整改的重大事故隱患,要落實監控責任,實施有效監控,監控率達100%。
2.年內完成重大危險源的申報登記建檔、安全評估、安全規章制度制定、應急技術培訓、警示標志設置、安全檢查、監控制度建設,進一步規范重大危險源的監督治理。
(三)加強安全生產專項整治工作
深入開展安全生產專項整治。專項整治做到有組織、有計劃進行,各項整治做到工作內容和目標明確,下達各項整治有具體實施方案,經費保證,完成任務的情況有總結。經過專項整治,生產經營場所重大隱患得到有效治理。
(四)加強基礎工作和強化源頭治理
1.負責好企業單位的安全監督檢查工作,指導企業單位嚴格執行建設項目安全設施與主體工程三同時制度;認真組織開展企業安全隱患排查,并負責組織有關單位進行及時有效的整改。
2.組織企業單位開展安全生產質量標準化活動。
(五)加強安監機構和隊伍建設
負責督促企業單位進一步健全安全生產治理機構,配足安全生產治理人員。依法應當設置安全治理機構或配備專安全治理人員的企業要達到100%。
(六)進一步加強安全生產行政執法工作
1.依照《中華人民共和國安全生產法》和《安全生產條例》等法律法規的規定,進一步嚴格安全生產執法工作,要與安監部門周密部署開展聯合執法,重點解決好本系統內的違法生產經營行為。
2.加大執法力度,依法打擊和取締非法生產經營行為。
3.轄區內安全生產執法落實到位,執法中要做到公正執法、嚴格執法行政,執法環境良好。
(七)加強安全生產宣傳教育和培訓工作
1.組織企業單位進一步認真學習安全生產的法律法規和方針政策。
2.按照國家、自治區、市以及市交通局的統一部署,深入扎實有效地開展安全生產月宣傳教育活動,各項活動的組織工作有序進行,上級布置的工作任務能按時完成,職工群眾的安全生產意識有所增強。
3.企業單位的主要負責人和分管生產、安全治理的負責人100%經過安全專業培訓,考核合格,并取得相關證照。
4.企業單位的安全生產治理人員100%經培訓考試合格,做到持證上崗。
5.企業單位特種作業人員100%經培訓考試合格,取得證書,持證上崗。同時督促企業要嚴格執行全員安全生產培訓考核和持證上崗制度。
(八)加強應急救援和事故治理工作
1.加強企業單位應急救援體系建設,進一步完善各類重特大安全事故應急救援預案,年內至少組織一次演練,并根據演練情況不斷完善應急救援預案。
2.督促企業單位依法建立應急救援組織,落實應急救援人員,配置應急救援器材和裝備,并落實救援預案涉及的救援責任單位和責任人,保證應急救援啟動所必需的人力、物力和財力。
3.企業單位發生重特大安全生產事故后,按國家和自治區、市事故治理的有關規定及時、準確上報市安全生產工作領導小組及上級有關部門,杜絕瞞報和遲報現象,并迅速組織、調查及善后處理工作。
4.按照四不放過的原則,依法對安全生產事故進行調查處理,按時限結案率達到100%。
二、控制目標
有效預防傷亡事故,死亡人數控制在年度總控制指標以內,力爭20xx年的安全生產比上年穩定好轉。
三、履職考核
(一)你單位履行安全生產工作職責的情況,作為你單位安全生產工作實績的考核內容。
(二)市組織督查和考核以本責任書規定的工作職責和控制目標為依據。《考核細則》另行下發。
(三)安全生產履職考核評定辦法分為優良、合格、不合格3個檔次。考評分90分及90分以上為優良,90分以下至70分(含70分)為合格,低于70分為不合格。
(四)考核以季度自查、階段督查,年終考核的方式進行。市每季度組織督查組對你單位進行督查,次年1月中旬對你單位進行全面考評。
(五)你單位要進一步完善企業單位安全生產考評辦法,嚴格檢查考核制度,做到獎懲兌現。
2019年安全生產目標管理責任書范文【2】為進一步貫徹執行上級關于加強安全生產工作的各項決定,落實安全生產領導責任制,實現本單位經營目標和安全生產目標,根據《中華人民共和國安全生產法》、《_____省安全生產條例》及《__________有限公司安全生產責任制考核辦法》、__________有限公司安全管理規章制度的要求,簽訂本責任書。
第一條 對責任單位安全生產工作要求
1、實現責任書規定安全生產量化目標;
2、健全、完善和落實各級安全生產責任制;
3、按有關法律法規要求建立和完善安全管理組織機構、配備人員;
4、健全、完善和落實各項安全生產規章制度;
5、及時傳達和組織實施上級有關安全生產的精神、要求和部署;
6、定期(每季度至少一次)組織召開安全工作會議,對上一階段安全工作進行分析、總結,研究和部署下一階段安全工作。
7、對下一級單位安全工作進行協調、指導、監督和檢查;
8、組織開展各類安全生產檢查并及時整改安全隱患;
9、對人員、設備設施、交通、消防、食品衛生、作業過程和環境等的安全管理;
10、對委托、承包或人、承租人的安全生產工作進行監督管理;
11、完善各類安全生產應急預案,做好演練;
12、按有關規定及時報告安全生產事故、事故調查及對有關責任人的處罰;
13、積極開展各類人員的安全教育與培訓;
14、完善安全生產基礎性工作,健全安全生產檔案管理;
15、組織對責任單位及其責任人進行考核,根據考核結果給予相應的獎勵或懲罰;
16、法律、法規規定的其他事項。
第二條 責任單位安全生產管理目標
(一)本單位無發生死亡3人及以上安全生產責任事故。
(二)達標量化控制目標
1、職工工傷事故重傷率0.5
2、職工工傷事故死亡率0.3
3、一次設備責任事故直接經濟損失50000元;
4、工程、公務、交通車船無發生同等及以上責任死亡事故;
5、無發生因道路、橋梁、隧道等構筑物因施工、管理瑕疵致人傷亡事故;
6、無發生一般及以上火災事故。
(三)按照法律法規及上級有關文件精神,管理目標發生變化的,以變化后的為準。
第三條 責任單位安全生產第一責任人責任
1、 保證本單位安全生產投入的有效實施;
2 、督促、檢查本單位的安消除安全生產事故隱患;
3 、組織制定并實施本單位的安全生產事故應急救援預案;
4 、及時、如實報告本單位安全生產事故;
5 、組織制定本單位安全生產工作年度計劃,主持召開本單位安全生產工作專題會議,分析安全生產工作形勢,部署階段性工作;
6 、認真傳達貫徹上級有關文件精神,部署日常工作時應有明確的安全生產工作要求;
7 、重視安全生產管理機構的建設及人員配備;
8 、法律、法規規定的其他事項。
第四條 責任單位安全生產直接責任人責任
1、定期組織召開本單位安全生產工作會議,及時分析本單位安全生產工作面臨的形勢,向第一責任人提出本單位安全生產工作存在的重大問題及解決辦法;
2、 組織人員對納入本單位安全生產管理責任范圍的各單位進行年度考核、評比、總結;
5、督促納入本單位安全生產管理責任范圍的各單位建立健全安全生產責任制,完善規章制度和操作規程,做好安全生產檔案整理及備案等基礎工作;
6、重視安全生產宣傳教育及培訓工作;
7、組織人員開展安全檢查,消除事故隱患,預防重、特大事故的發生;
8、本單位發生從業人員重大及以上傷亡事故,能及時趕赴事故現場,落實措施,減小事故損失,能做好事故善后處理工作,協助做好事故調查處理工作;
9、經常督促、指導本單位安全生產綜合管理部門做好日常安全管理工作;
10、 法律、法規規定的其他事項。
第五條 獎勵與懲罰
按照《_____省路橋建設發展有限公司安全生產責任考核辦法》對責任單位及第一責任人、直接責任人安全生產管理工作進行考核。獎勵與懲罰按照《_____省路橋建設發展有限公司安全生產工作考核獎懲實施辦法》要求執行。
第六條 若責任人發生變動,由繼任人享受相應權利,承擔相應責任。
第七條 本責任書一式兩份,_____有限公司、責任單位各執一份。
第八條 若無_____有限公司特別聲明或責任單位主體資格發生變更,本責任書適用時間由本責任書簽訂之日起至下一年度責任書簽訂之日止。
第九條 本責任書由_____有限公司負責解釋。
_____________有限公司 責任單位
(蓋章) (蓋章)
責任人簽名:__________ 第一責任人簽名:__________
黨支部書記簽名:__________
一、工作職責
各村主要負責人是安全生產的第一責任人,對所負責的安全生產工作和涉及與安全有關的事項負全面領導責任。
具體要求:
1、全面貫徹執行黨和國家關于安全生產工作的方針、政策,并按法律、法規規定的職能和安全生產責任制要求,行使監督管理職責。
2、將安全生產工作列入本村的重要議事日程,每個季度親自召開一次以上安全生產工作會議,聽取工作匯報,研究轄區內安全生產工作,及時解決安全生產工作中的重大問題,并形成會議紀錄。
2、將本村的安全生產工作,按照責任制的要求分解、落實到位,并定期檢查、監督。
4、建立健全本村安全生產工作責任體系和組織管理網絡,配備相應的安全生產監督管理人員。
5、發生重特大安全事故時,迅速趕赴事故現場,組織搶救,并按規定的程序和時限上報事故及其調查處理情況。
二、目標控制
1、各村必須堅決杜絕發生死亡事故。
2、各村必須堅決杜絕轄區內的非法施工和非法生產經營活動。
三、具體內容
(一)、施工安全
各村委會對本轄區的施工安全負總責,村委會主任是直接責任人,負責對本轄區施工安全的監督、檢查、管理和責任落實,必須與施工單位簽訂安全施工目標責任書,并要求各施工單位書面寫出安全施工保證書。最大程度地消除隱患,避免事故的發生。
(二)、農村家宴安全
要建立食品安全信息員管理制度,負責本村食品藥品法律法規和安全知識的宣傳及農村家宴管理制度的落實。遇到有農村家宴,須報告鎮安委會備案,與事主簽訂《農村家庭自辦宴席食品安全承諾書》,并留食物查驗。嚴禁其采購過期、變質和“三無”食品,嚴禁四季豆、野生菌、藥膳等不安全食品上桌。一旦遇到食品安全、中毒等重、特大突發事件立即上報。
(三)、四防安全(防滑、防震、防雷電、防溺水)
各村要對轄區內的滑坡體、水庫、塘壩、河堤等危險地段做進一步的摸排,安排監管責任人,實行24小時值班制度,遇到險情立即上報鎮政府,并通知威脅的群眾及時撤離到安全地段。在一些險工險段和深水區需設立警示標識的,上報鎮政府,安排設立警示牌。
(四)、道路交通安全
各村要與農用車駕駛員簽訂農機安全生產責任及不載人責任書;與各農戶鑒定不準乘坐農用車安全責任合同。嚴禁農用車輛非法載人,堅決杜絕無牌、證行駛(作業)、超速超載、疲勞駕駛、酒后駕車、空擋滑行。要在拐彎等危險路段設立警示牌,并加強對國道沿線群眾德爾安全常識教育和事故案件德爾宣傳,避免不安全事故發生。
四、考核辦法
1、各村干部安全生產工作的履職情況作為工作實績考核的內容。 2、考核實行“季度自查、階段督查、年終考核”和方式進行。對執行不力、發生重特大安全生產事故的村年終考核給予一票否決。
五、本責任書一式二份,鎮政府、村各執一份。
鎮政府負責人(簽字):
各村/單位負責人(簽字):
2011年,我街繼續深入開展“安全生產年”和“責任落實年”活動。為切實加強安全生產工作,保護人民群眾生命財產安全,強化責任落實,最大限度地預防和控制各類安全事故的發生,根據區政府2011年安全生產目標責任書的要求,結合我街實際,現就分解下達2011年安全生產目標責任考核指標的有關事項通知如下:
一、分解落實控制目標。2011年區政府下達我街工礦商貿、道路交通、消防火災、漁業船舶、農業機械五類事故死亡人數控制考核指標4人,根據實際,我街對區政府下達的控制目標進行了分解(詳見附表)。各村(社區)、相關部門要根據街道下達的安全生產目標責任,結合本轄區、本部門實際,逐級分解、層層落實,建立健全安全生產目標責任考核制度和控制指標體系,把安全生產目標責任落實到實處。
各村(社區)、各相關部門、要建立本轄區、本部門安全生產目標責任考核獎懲制度,對認真履行職責、工作成績顯著的,給予表彰。街道安辦要加強綜合監督和協調,每月進行安全生產形勢分析,每季度通報安全生產情況,半年進行安全生產責任制落實情況督查,年終進行責任制考核評比;對年度主要指標突破控制目標的,取消安全生產評先資格;對因管理松懈、責任制不落實造成事故的,要依法追究責任。
二、切實加強組織領導。各村(社區)、各相關部門要深入貫徹落實科學發展觀,牢固樹立安全發展理念,把安全生產工作擺上重要位置,以預防為主,加強監管、落實責任為重點,切實加強對安全生產工作的組織領導,繼續深化安全生產“三項行動”和“三項建設”,進一步落實“一崗雙責”和企業主體責任,健全完善安全生產監管體制機制,加強監管執法隊伍建設,加大執法力度,推進工作落實。
三、落實“一崗雙責”制度。各村(社區)、各相關部門要認真落實《福州市人民政府及有關部門安全生產監督管理職責暫行規定的通知》,不斷健全完善領導干部安全生產工作責任制,強化行政首長負責制,全面落實政府及其部門安全生產工作職責。各村(社區)、各相關部門的主要負責人,是本轄區、本部門安全生產工作的第一責任人,必須親自抓、負總責,并向羅星街道辦事處報告年度安全生產工作履職情況;分管安全生產工作的負責人要加強對安全生產綜合監管工作的領導,加強協調監督;其他負責人必須加強分管業務工作范圍內的安全生產工作的領導,狠抓安全生產各項工作任務的落實。各村(社區)、各相關部門要繼續深化安全生產專項整治,建立健全事故隱患、安全生產違法行為舉報查處以及重大隱患分級管理、重大危險源分級監控和重大隱患政府掛牌督辦等規章制度,深入開展事故隱患排查治理,加強安全生產應急管理,完善應急預案,強化基層基礎建設,推動安全生產“一崗雙責”落實到位。
一、總體情況
2019年安全生產控制目標:年內工礦商貿企業不發生生產安全事故,道理交通不發生較大以上事故;年內工礦商貿企業發生瞞報事故,較大以上事故或死亡總人數超過3人或者道理交通發生重大以上事故,予以“一票否決”。
2019年全區未發生工礦商貿生產安全事故和較大以上道路交通事故。
二、安全生產工作運行情況
(一)全面落實安全生產責任體系
經開區認真落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”、“三個必須”和“誰主管、誰負責”總體要求。及時調整區安委會由區黨工委書記擔任第一主任、管委會主任擔任安委會主任,管委會副主任、政法委書記、宣傳部長等區領導擔任副主任,各安委會成員單位主要領導為成員,鎮街均設置安監站,同時在鄉村、社區設立安全網格員。通過機構改革,全區調整設立了14個專業委員會,形成了較為完善的安全監管體系。區管委會多次召開黨工委、管委會會議專題聽取研究安全生產工作,并對安全生產工作進行安排部署。區安委會嚴格按照工作要求全面推進工作扎實開展,各級領導嚴格按照工作要求開展調研、督導檢查工作,并針對“集中整治”、“雙控建設”、“打非治違”等重要工作進行專題研究部署。全面推進安全生產工作扎實有效開展。年初區管委會分別與四鎮兩辦、園區和16個區直屬部門簽訂了《2019年安全生產目標管理責任書》,層層抓落實,確保各級領導、監管責任落到實處。
(二)全面加強監管、監察基礎能力建設
1.以專委會引領行業安全生產。結合我區機構改革調整,在區安全生產委員會基礎上,調整成立了14個安全生產專業委員會,明確工作領導小組。設立了安全生產專業委員會辦事機構,明確了辦公地點及工作人員。
2.全面推行安全生產網格化監管。全區共選聘網格員42名,建立全區、鎮街(園區)、村(社區)安全生產“三級五覆蓋”責任體系,實現安全生產監管無縫隙、全覆蓋。
3.積極構建政府購買服務、專家查隱患執法服務機制。制定有關制度,通過安全生產技術顧問服務、安全專家駐點服務、安全送教上門服務、安全生產宣教培訓服務及其他安全生產輔助服務等多種方式全面抓好該項工作。
4.完善安全生產委托執法效能。為實現安全生產監管工作“關口前移、重心下移”,區管委會與委托鎮街、園區簽訂安全生產行政執法委托書,委托執法范圍是負責本行政區域內生產經營單位的安全生產監督管理工作。
5.持續推進安全生產基層基礎建設。結合安全生產基層基礎工作年活動,區安委辦多次組織召開工作部署推進會,通過構建責任體系、加強隊伍建設、夯實基礎建設、完善三項機制、健全三個保障等多方面切實確保各項工作措施有序推進,對試點單位、全區總體工作進展情況進行調度,協助各相關部門和企業完善建立各項管理資料。
(三)嚴厲執法,防范化解各類風險
經開區認真抓好重點行業領域安全監管,加大“打非治違”力度,結合“大排查大整治”攻堅行動,組織開展“六個專項集中整治”攻堅行動,扎實開展元旦、春節、全國“兩會”、“五一”、中秋、國慶等集中檢查,對高危行業和工貿重點企業進行了拉網式徹查,及時消除各類隱患,保證重大節日和重要時期安全。
危險化學品、煙花爆竹領域:共檢查企業104家次,查處隱患問題163項,已全部整改完畢,立案26起,實施經濟處罰23萬元,責令停產停業停工11家。
工貿行業領域:共檢查企業105家次,查處隱患問題240項,已全部整改完畢,立案21起,實施經濟處罰27.5萬元,責令停產停業停工5家。
建筑施工領域:對全區在監項目進行安全生產監督檢查358次,下發各類執法文書46份。
特種設備領域:檢查特種設備使用單位577家次,檢查設備3800余臺次。檢查發現隱患106處,下發《指令書》25份,受理解決投訴28起,立案查處7起,罰款22.7萬元。
消防和人員密集場所領域:共檢查社會單位1173家,發現火災隱患1704處,下發責令改正通知書622份,臨時查封10家,責令“三停”5家,下發行政處罰決定書34份,罰款47.3180萬元。
城市燃氣領域:定期檢查企業 36次、 排查安全隱患154處、已整改140處。下達整改通知書35份,完成上級督辦整改問題3個。
其他部門均在各自監管行業領域開展各類專項治理。
(四)穩步推進,持續做好日常工作
1.扎實推進安全標準化和誠信評定。我區通過政策引導和技術幫扶,積極做好危險化學品、機械制造、輕工商貿等行業的安全生產標準化建設。截止目前,53家企業已完成標準化建設,其中燕興機械、藍鯨悅海達到二級安全生產標準。在誠信等級評定工作中,23家企業完成誠信體系建設網上申報,其中A級1家、B級6家、C級16家。
2.創新分級分類監管模式。按照省市相關文件要求,率先在全市范圍內推行分級分類監管模式,制定下發了《經開區工貿企業安全生產分級分類監督管理辦法(試行)的通知》和《經開區安全生產委托執法(D類工貿企業)實施意見》,既實現了“一個企業只有一個管理主體”又實現了安全生產監管工作“關口前移、重心下移”,為切實消除各類安全隱患,確保全區安全生產形勢持續穩定奠定了基礎。
3.深入開展應急救援演練。我區不斷修訂完善了全區安全生產事故應急預案。每年組織應急、消防、市場、國土等部門開展包括“危險化學品應急演練”、“消防應急演練”、“防汛應急演練”、“特種設備事故逃生”、“高層住宅火災逃生”和“地質災害應急演練”等應急演練25余場,以群眾“看得見、摸得著”的形式極大的提高全社會安全意識和逃生本領。
4.不斷營造濃厚氛圍。為有效增強廣大群眾的安全意識,為構筑社會安全工程奠定堅實的基礎。經開區不斷通過電視、微信、商場LED大屏幕循環播放安全生產、應急管理、防災減災等公益視頻全面宣傳。組織開展安全生產宣傳教育培訓班次50余次,共計培訓人員6000余人;在“安全生產月”活動中,積極開展安全生產月啟動儀式、安全生產咨詢日、安全知識競賽、企業警示教育宣講等活動,切實提高了群眾的安全防范意識和應對突變能力。同時為了將安全文化帶入居民小區,以鳳凰城北區小區為試點樣板,我區著力打造6個安全文化示范小區,通過設置宣傳展牌、展板,裝飾安全文化長廊,定期講解安全知識、播放安全警示片、發放安全宣傳單等方式,以人民群眾喜聞樂見的形式將安全知識融入群眾當中。
5.充分落實財政資金保障。區管委會高度重視安全生產工作,區財政局切實履行財政職能,強化資金保障,努力推進全區安全發展水平進一步提升。2019年已先后撥付安全生產宣傳教育培訓費、農村公路劃設中線工程款、安全生產技術服務費、應急避難場所移動廁所項目、化工行業評估分類項目、建筑施工安全生產檢查培訓經費、安全生產基層基礎建設以及其他安全生產監管支出費用共計150余萬元。同時經開區通過政策引導,全員培訓等方式,使重點企業負責人高度重視安全生產工作,2019年北方鑄業投入300余萬元,金風科技200余萬元,國儲天然氣200余萬元,神威藥業100余萬元,應張天然氣80余萬元等等,企業持續加大安全資金投入,整體呈逐年增加趨勢,落實主體責任,使安全更加穩固。
6.落實督導考核推進工作有效實施。管委會委派區安委辦與區督查辦聯合采取暗查暗訪、突擊檢查,隨機抽查、回頭看復查等方式,配備執法人員、專家,不定期對各單位重點階段、重點工作情況進行督導檢查,全面檢查深化安全生產大排查大整治攻堅行動落實情況。2019年共派出暗查暗訪組14個,其中督導檢查鎮街部門9個,生產經營單位72家,發現隱患95條,已整改完畢,停業整頓1家,全區上下 “重拳出擊”,確保安全生產工作扎實有效開展。
(五)突出重點,創新推進工作落實
1.“雙控建設”扎實開展。區管委會多次會議研究部署“雙控體系建設”工作。并結合我區當前經濟形勢,針對大部分企業監管水平不高、專業技術人才儲備不足這一實際特點,在研究、探索過程中,形成了企業自主提高、專家提供服務、政府出資買單的“三結合”工作模式,督促企業建立安全風險管控檔案,形成動態化的“一企一冊”管理制度。截至目前,全區開展“一企一冊”上報企業數92家,上報風險點745個。同時依托“圖網冊頻”信息化系統建設,實現政府和企業互聯互通、信息共享,目前已經有63企業初步完成數據信息的錄入,其中8家企業已完成與政府系統的對接。
2.“打非治違”有力進行。做為“奧運名城、首善新區”,一直以來我區都已“奧運城市”、“國際范”的標準嚴格要求各項工作。近年來,全區以“創建國家安全發展示范城市”為契機,不斷強化安全監管,以“踏石留印、抓鐵有痕”的工作作風,不斷要求各行業領域提升安全生產工作水平。安委辦針對重點行業領域,制定了經開區聯和執法工作計劃,扎實有力推進“打非治違”工作有序開展。今后,對于我區來講,“打非治違”工作將不再作為一項專項行動,而是作為一項日常工作來持續開展。堅決不給“非法違法”留一寸土地。
3.“集中整治”持續深化。我區已經連續多年未發生較大及以上安全生產事故,但是,近年來全國發生的特別重大事故,一次次的為安全生產工作敲響警鐘!從18年開始,經開區先后組織開展大排查大整治、六個專項集中整治攻堅行動、其他重點領域集中整治再到近期安排部署的進一步深化安全生產集中整治工作。嚴格按照“無間隙、全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”總體要求,通過不斷深化整治,嚴格落實政策措施,堅決做到治理重大安全隱患、嚴懲違法違規行為,確保全區安全生產持續高壓態勢。
4.“履職盡責”徹底壓實
經開區全力推進安全生產職責清單和履職檔案建立工作,將安全生產工作‘三定期’(即定期研究工作、定期督促檢查工作、定期報告工作)作為日常工作的剛性要求,目前已為全區152名副科級以上黨政領導干部建立了“一單一檔”。同時在重要時間節點,會向區管委會黨政領導遞送“安全生產提示卡”,囑咐完成各項安全生產工作的部署和落實,確保真正做到“照單履職、照單盡責、照單追責、照單免責”。
三、存在的問題
(一)安全生產意識有待提高
一些單位和企業對安全生產工作的艱巨性和復雜性認識不足,存在麻痹松懈思想,應對安全生產形勢變化的新辦法、新措施不多,安全生產長效機制還沒有真正形成。
(二)安全培訓抓的不深不細
從近年來發生的生產安全事故看,安全培訓不夠是誘發生產安全事故的直接因素,安全培訓不到位、規章制度執行不嚴格,很多新招錄的員工不懂安全常識,安全意識缺乏。
(三)企業規模小,標準化程度低,管理水平參差不齊
我區部分企業還是一些家庭作坊式企業,科技含量低、生產工藝落后,企業人員多為農民工,人員素質低、安全意識淡薄、流動性大,工人往往對所在崗位掌握的相應安全知識欠缺、無知蠻干現象依然存在,事故預防能力、自救互救能力低下,一些企業安全生產標準化建設推進工作比較難。
四、下一年工作計劃
下一年,我局將深入開展安全生產集中整治工作,完善并強化安全生產工作,加快應急救援體系建設,重點將開展以下幾項工作:
(一)建立安全隱患排查長效治理機制
一是加強對相關法律法規和標準規范的宣傳貫徹,督促企業進一步增強安全生產法治意識,提高企業安全生產的自覺性、主動性。二是持續組織開展各行業領域的集中整治和“打非治違”行動。對違法行為嚴格落實停產整頓、上線處罰、關閉取締、從嚴追責的“四個一律”執法措施。三是持續開展隱患排查治理活動,消除安全隱患。采取“回頭看”、重點檢查、聯合檢查、專項督查等方式,嚴防隱患反彈和事故發生,確保我區安全生產形勢持續穩定。
(二)建立標準化的災害事故防護體系
一是切實加強減災委各成員單位的協同配合,實現部門間信息資源共享,提升自然災害早期預警能力。二是繼續完善自然災害災情信息報送管理體系建設,全面提升全區災情管理工作的科學化水平。
(三)建立專兼結合的應急救援力量體系
一是加強應急救援隊伍建設。結合實際,整合應急資源,依托區消防救援大隊力量,加強轄區應急救援隊伍建設。加大專業應急管理人員的業務培訓,不斷提高管理人員執法水平和履職能力。二是加強預案管理和應急演練。建立健全應急預案體系,加強動態修訂完善。落實預案報備制度,加強企業預案與政府相關應急預案的銜接。定期開展應急預案演練,切實提高事故救援實戰能力。
根據《中華人民共和國安全生產法》和區政府下達的《市區安全生產責任書》的要求,結合街道實際,現將2013年安全生產工作目標管理任務和考核細則下達給你們,請認真貫徹實施。
一、目標任務
(一)總目標:“一杜絕、一遏制、一控制”,即:堅決杜絕發生較大以上事故,遏制一般事故發生,各類事故死亡人數不超過區政府下達的控制指標,確保不發生影響較大的。
(二)建立安全生產“三方”責任制度。繼續實行安全生產行政首長負責制、“一崗雙責”制度和企業主體責任制,建立和完善從業人員遵紀守規責任制。
(三)加強安全文化建設,建立“三級”安全信息網絡。
(四)加強交通安全監管,建立交通安全管理網絡。
(五)確保重大節日期間、重大活動、重點監控部位不發生安全事故。
(六)管轄范圍內危險源點清楚,并切實采取有效的監控措施,確保不發生安全事故。
(七)嚴格執行對安全投入的要求,工作經費列入本級財政預算,保證安全生產監督管理機構健全、人員到位、裝備設施、經費、職責與責任落實。
(八)建立一般傷亡事故應急救援和調查處理體系。
(九)安全生產責任書和告知承諾書覆蓋率100%;生產經營單位主要負責人、安全管理人員(含分管安全負責人)參加培訓和再培訓率達100%;特種作業人員持證上崗率達100%;一般隱患整改率力爭達98%以上,重大事故隱患整改率達100%;完成市、區、街道各級政府重大事故隱患掛牌督辦項目的整改任務,全面完成重點領域安全專項整治的階段性工作目標,從嚴打擊一切非法生產、經營、建設行為。
(十)組織實施“全國安全社區”創建工作,完成創建規定要求的各類工作。
(十一)做好安全生產法律法規規定的其他工作和上級領導交辦的有關安全生產工作。
(十二)切實履行和完成街道辦事處下達的2013年安全生產工作任務與措施。
二、檢查考核
(一)各社區、園區和直屬單位實行年初計劃部署、每月組織自查、定期分析研究安全生產工作,切實解決存在的問題,并每季報送《市區蠡湖街道安全生產工作履職報告書》(附件2)。年中,由街道安委會組織抽查,并通報抽查情況。年末,各單位、各部門在自我考核的基礎上,向街道辦事處提交年度安全生產工作總結,并抄送街道安委會安全生產辦公室,由街道安委會組織對全年安全生產目標任務的完成情況進行綜合考核。
(二)檢查考核按照考核細則(附件1),采取百分制形式進行,根據考核考評結果,確定優秀、良好、合格、不合格四個檔次,并與年終經濟考核掛鉤。
(三)年度考評目標任務的時間段:2012年12月1日0時起至2013年11月30日24時止。
三、獎懲辦法
第一章 總 則
第一條 為明確學校安全管理職責,加強學校安全生產管理,積極創建平安校園,根據《中華人民共和國安全生產法》和《安徽省安全生產條例》、《安徽省黨政領導干部安全生產責任制實施細則》等有關法律法規,結合學校實際,特制定本管理規定。
第二條 本管理規定中的安全生產包括教學、科研、基礎建設、后勤保障等涉及師生人身與財物安全的各類活動。
第三條 學校安全生產工作堅持安全發展理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,堅持“誰主管、誰負責”、“誰使用、誰負責”原則,積極構建“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產責任體系。
第二章 組織實施
第四條 學校成立“安徽師范大學安全生產委員會”,統一領導學校的安全生產工作。
第五條 學校安全生產委員會主任由校長擔任,副主任由黨委常委中分管安全工作的校領導擔任。成員單位由學校辦公室、宣傳部、教務處、 學生工作處、招生就業處、保衛處、科研處、研究生院、財務處、資產與實驗室管理處、后勤管理處、基建處、國際教育學院 、國際交流合作處、信息管理中心、繼續教育學院、圖書館、校醫院等單位組成。
第六條 學校安全生產委員會主要職責是:在校黨委、行政的領導下,負責研究部署、指導協調和監督檢查學校安全生產工作;研究制定學校安全管理工作重大方針政策;每年至少召開兩次專題會議分析學校安全管理形勢,研究解決安全管理工作中的重大問題;建立健全學校安全管理工作相關制度;完成上級主管部門交辦的其它安全管理工作。
第七條 學校安全生產委員會下設辦公室,辦公室設在保衛處,負責學校安全生產委員會的日常工作。辦公室主任由保衛處處長兼任。
安全生產委員會辦公室主要職責是:擬定學校安全生產年度工作計劃;協調學校各單位的安全生產管理工作;督促或組織相關職能部門和單位對學校安全生產進行檢查;督促檢查學校安全生產委員會會議決定事項的落實情況;組織協調學校重大事故應急救援工作;督促或組織有關單位對發生的安全生產事故進行調查;承辦學校安全生產委員會交辦的其它事項。
第八條 學校各部門、各單位對本單位的安全生產工作全面負責,同時組織領導和監督管理職責范圍內的安全生產工作,負有安全監督管理責任。各單位要建立健全安全生產管理規章制度,建立安全生產工作例會制度,學院黨政聯席會議或部(處)務會議每學期至少專題研究一次安全生產工作。
各單位黨政主要負責人是本單位安全生產工作第一責任人,組織領導和監督管理本單位的安全生產工作,負全面領導責任;各單位分管安全生產工作的副職協助黨政主要負責人履行安全生產組織落實和監督管理職責,對本單位的安全生產負分管領導責任;各單位其他副職協助做好安全生產工作,并對分管工作的安全生產負主管領導責任。
第九條 學校實行安全生產責任制,由學校安全生產委員會與學校各部門、各單位簽訂安全生產責任書。學校新設單位應及時與學校簽訂相關安全生產責任書;因機構合并調整后的單位,其安全生產職責作相應調整。
學校建立安全隱患與風險查找、研判、預警、防范、處置、責任“六項機制”,堅持常管長嚴、常態長效。
第三章 安全職責
第十條 治安與消防安全,由保衛處歸口管理。主要職責是:制定學校治安消防安全管理規章制度;制定并實施學校重大活動安全保衛工作方案;負責學校公共區域安全管理和校園綜合治理工作;建立涉校涉生治安類矛盾糾紛排查化解機制。負責學校消防安全監督與管理工作,建立健全學校消防安全工作監控網絡,逐級落實消防安全責任;定期開展全校范圍的防災減災技能培訓與演練;負責學校重點部位和公共區域的視頻監控等建設和管理工作;根據物業管理合同,負責對物業公司的治安與消防安全管理工作進行監督考核。
各單位利用場地場館對外租賃,或組織、承接各類文藝、商業、會議及體育賽事等,其安全由場地租賃或組織、承接單位具體負責。
學校體育場館、禮堂、圖書館等公共區域和實驗樓、辦公樓等公共樓宇的安全分別由所屬管理單位具體負責;學校所屬經營單位和校內商業經營服務場所的安全分別由所屬單位、主管部門和場所租賃方具體負責。
第十一條 校園交通安全,由保衛處歸口管理。主要職責是:制定校內道路和車輛通行秩序管理規章制度;建設與管理校園道路標牌標識、道閘系統、停車場等校內交通設施;負責校園出入通管控和門禁管理工作;承擔學校交通安全知識和法律法規的教育宣傳工作;負責協調地方政府職能部門,加強校園及周邊交通秩序管控。
校車運行安全,由后勤管理處具體負責。主要職責是:負責校車運行安全管理,做好駕駛人員安全教育,保證車輛的安全運行,同時承擔對服務企業提供的車輛安全日常監管。
其他類型的校車運行安全,根據“誰主管、誰負責”的原則,由相應的主管單位具體負責。
第十二條 食品衛生安全,由后勤管理處歸口管理。主要職責是:制定學校食品衛生安全管理的規章制度;負責學生食堂、校內接待餐廳、學校自營超市的食品原料采購、存儲、加工、銷售等環節的衛生安全管理工作;負責學生食堂、校內接待餐廳、學校自營超市從業人員的健康管理工作;負責校內各類食品經營攤點的經營許可,協調地方政府職能部門取締存在衛生安全隱患的食品經營攤點。
根據“誰引入、誰監管、誰負責”原則,非學校自營超市和餐飲等場所的食品衛生安全由引入或監管單位具體負責。
第十三條 衛生防疫安全,由校醫院歸口管理。主要職責是:制定學校衛生防疫安全管理的規章制度;承擔學校傳染病等疫情的預防、監控及報告等工作;加強對教學、科研和生活等公共區域環境衛生安全的監控管理,對影響學校人群健康的有害因素實施醫務監督和管控;定期組織師生員工進行衛生防疫與救護知識教育培訓,做好健康保健與衛生防疫相關知識普及工作;制定學校突發公共衛生事件應急處置預案,組織預案演練工作。
第十四條 實驗室安全,由資產與實驗室管理處歸口管理,教務處、科研處協助做好教學、科研實驗室安全管理工作;學院是實驗室安全管理工作主體,具體負責本單位的實驗室日常安全管理工作。
職能部門主要職責是:制定和審定各類實驗室安全管理制度和實施細則;定期組織開展學校實驗室安全工作專項檢查,監督學院開展實驗室各類安全隱患排查整改工作;建立實驗室安全管理責任制;統籌監督學院處置各類實驗廢棄物品;制定和審定實驗室各類安全事故的預防與應急處置預案。
學院主要職責是:落實學校和職能部門有關安全生產規章制度;制定相應的實驗室安全管理制度實施細則和管理辦法并組織實施;負責實驗室日常安全管理工作,具體落實實驗室各類安全隱患的排查和整改工作,處置各類實驗廢棄物品;組織開展安全教育、技能培訓以及實驗室應急處置預案演練工作。
第十五條 實習實訓活動安全,其中本科生實習實訓活動由教務處歸口管理,研究生實習實訓活動由研究生院歸口管理,學院具體負責本單位師生實習實訓活動的日常安全管理。
職能部門主要職責是:制定學生實習實訓活動相應的安全管理制度;組織開展學生實習實訓安全的專項檢查工作,監督學院開展實習實訓活動安全隱患排查整改工作;建立實習實訓活動安全管理責任制;制定和審定實習實訓活動安全應急處置預案。
學院主要職責是:落實學校和職能部門有關實習實訓活動的規章制度;制定和落實本學院實習實訓活動安全管理實施細則和管理辦法;負責本學院實習實訓活動的日常安全管理和安全隱患排查整改工作;組織開展實習實訓活動安全教育培訓;具體落實本學院實習實訓活動安全管理責任制。
其他單位開展的實習實訓活動安全由組織單位具體負責。
第十六條 學生活動安全,其中本科生由學生工作處歸口管理,研究生由研究生院歸口管理,留學生、外籍人員則分別由國際教育學院和國際交流合作處歸口管理,各學院具體負責本學院學生活動的安全管理。
職能部門主要職責是:制定學生活動方面的安全管理規章制度;組織開展學生活動安全的專項檢查工作,監督學院開展學生活動安全隱患排查整改工作;建立學生活動安全管理責任制;負責學生安全知識教育和宣傳工作的管理監督;制定和審定學生各類活動安全和應急管理工作預案,組織開展或督促學院開展大型活動應急處置預案演練。
學院主要職責是:落實學校和職能部門有關安全生產規章制度;制定和落實本學院學生活動安全管理制度實施細則和管理辦法;具體負責本學院學生日常安全管理工作,具體落實學生安全知識教育和宣傳工作;組織學生參加大型活動應急處置預案演練;建立本學院學生活動安全責任制;負責按照學校和職能部門有關規定及時申請和報告本學院組織的各類學生活動。
其他各單位在其職責范圍內組織學生活動的安全工作,根據“誰組織、誰負責”的原則,由組織單位歸口管理。
第十七條 學生宿舍安全,由后勤管理處歸口管理。其中,
本科生、研究生、留學生在宿舍內的日常行為規范與安全教育,分別由學生處、研究生院、國際教育學院負責管理,各學院具體負責本學院學生在宿舍內的日常行為規范管理與安全教育。
職能部門主要職責是,制定并落實學校有關學生宿舍安全管理規章制度;組織開展學生宿舍安全檢查,監督學院開展學生宿舍安全隱患排查整改工作;負責學生宿舍安全知識教育和宣傳工作的管理監督;組織開展和督促學院開展學生宿舍大型活動應急處置預案演練;監督檢查物業公司各項學生宿舍安全管理工作以及從業人員健康、從業條件管理情況。
學院主要職責是,落實學校和職能部門有關學生宿舍安全管理規章制度;定期開展本學院學生宿舍安全檢查和隱患整改工作;具體負責本學院學生宿舍日常行為規范管理,具體落實學生安全知識教育和宣傳工作;組織學生參加大型活動應急處置預案演練。
第十八條 基建與維修工程安全,其中基建工程或一定規模維修工程安全由基建處歸口管理;其他規模維修工程安全由后勤管理處歸口管理。
基建處主要職責是:對基建工程或一定規模維修工程承包承建單位的安全生產工作負全面監督管理責任;制定和落實在項目立項審核、施工監理和竣工驗收等環節的安全生產規章制度與措施;建立新建項目前期論證、設計、規劃安全風險評估評審機制。
后勤管理處主要職責是:負責本部門所管理的維修工程的安全生產工作;制定并落實所管理的維修工程的安全管理制度,對學校相關的維修工程安全進行監督檢查;對學校水電氣管網線路及設施設備進行定期檢查和維護;建立學校維修工程前期論證與安全評估機制。
第十九條 網絡安全,由信息管理中心歸口管理。主要職責是:根據國家以及主管部門建設標準和建設要求做好學校網絡基礎建設工作;負責學校網絡設備的定期檢查和日常維護;負責校園網絡的日常管理和網絡技術防控體系建設,建立和完善校園網絡安全防護、信息過濾、路由路徑控制等系統;負責校園網站的登記、備案工作,落實學校網絡用戶實名登記制度,做好校園網絡輿情監測與引導工作;制定校園網絡突發事件應急預案,并做好預案演練和人員培訓工作。
第二十條 學校特種設備設施安全,其中實驗室所用特種設備,由資產與實驗室管理處歸口管理;建筑物內電梯、食堂(澡堂)鍋爐等特種設備由后勤管理處歸口管理;相關使用單位負責特種設備設施的日常維護和安全管理工作。
職能部門主要職責是:制定和審定各類特種設備設施安全管理制度和實施細則;定期組織開展學校特種設備設施安全工作專項檢查,監督使用單位開展特種設備設施安全隱患排查整改工作;建立特種設備設施安全管理責任制,制定學校特種設備設施使用管理者職業技能培訓、安全教育和許可制度;制定和審定特種設備設施各類安全事故的預防與應急處置預案。
相關使用單位主要職責是:落實學校和職能部門有關安全生產規章制度;制定并落實相應的特種設備設施安全管理制度實施細則和管理辦法,制定崗位職責、明確具體崗位專職管理人員;負責特種設備設施日常安全管理工作,建立健全安全技術和使用維護檔案,及時記錄日常使用運行情況;具體負責本單位特種設備設施的各類安全隱患排查報告和消除整改工作;組織開展本單位有關特種設備的安全教育和技能培訓工作;組織相關人員參加本單位或學校開展的特種設備設施應急處置預案演練。
第二十一條 校舍安全,由資產與實驗室管理處歸口管理。主要職責是:建立健全學校校舍管理資料檔案,建立學校校舍安全年檢制度;負責學校校舍及附屬設施的安全隱患排查和整改工作;協調地方政府職能部門,及時妥善處置校園周邊可能危及校園安全的校外建筑設施和地質災害隱患。
第二十二條 重大自然災害和事故的應急處置,分別由保衛處、資產與實驗室管理處、后勤管理處、基建處、校醫院等單位按現行管理職責歸口管理。主要職責是:根據各自分工,制定并落實防范重大自然災害和事故的應急救援處置預案;負責應急救援器材設備和物資的儲備管理與更新補充;定期組織應急救援預案演練與人員培訓;負責應急救援預案的適時修訂與完善。
第四章 獎懲機制與事故處理
第二十三條 學校將安全生產工作納入學校發展規劃和年度工作計劃,保證安全生產所需的經費投入;各單位黨政領導班子及其成員在年度考核中,應當按照“一崗雙責”要求,將履行安全生產工作責任情況列入述職內容。
第二十四條 學校建立安全生產獎懲機制。對在安全生產管理工作中作出顯著成績或突出貢獻的單位或個人,學校應當按照有關規定給予表彰獎勵;對發生安全生產責任事故的單位或個人,堅持“一票否決制”;學校把安全生產工作績效考核作為職工晉升評優、單位評優以及領導班子和干部個人考核的重要內容。
第二十五條 安全事故發生后,現場人員要及時采取自救互救措施,并保護好事故現場,同時第一時間向有關職能部門和分管領導報告。各單位接報后要迅速按照相應應急救援預案組織施救,并及時向學校上報事故情況,不得隱瞞、謊報、漏報或遲報、不報,不得破壞事故現場。
第二十六條 學校安全生產實行責任追究制度。事故發生后,學校安全生產委員會根據安全事故不同類型和具體情況研究決定事故調查組牽頭單位和組成人員。事故調查組應當實事求是地查明安全事故發生的原因、過程、人員傷亡和財物損失等情況,客觀公正地確定事故責任單位和責任人,提出事故處理和整改建議,并形成書面報告,提交學校安全生產委員會。
經過全體會員代表的共同努力,縣安全生產協會第二屆一次會員大會圓滿完成了各項議程,會議開得很成功。借此機會,我代表縣安監局向長期以來關心和支持我縣安全生產工作的各位領導、各位企業老板和同仁們表示衷心的感謝!
剛才,會長代表縣安全生產協會第一屆理事會向大會作了工作報告,總結回顧了協會第一屆理事會五年來的主要工作,對下屆理事會工作提出了很好的建議。針對當前我縣的安全生產形勢,我對協會接下來的工作再提三點意見:
一、認清安全生產形勢,樹立安全發展意識
近五年來,我縣安全生產工作在縣委縣政府的高度重視下,在各級各部門和全社會的共同努力下,全縣安全生產形勢保持了持續穩定好轉的發展態勢。當然,這也與在座的各位會員、各位企業老板高度重視安全生產工作、加大安全生產投入、加強安全生產管理和理解支持安監部門執法是分不開的。
在看到成績的同時,我們還必須清醒地認識到,我縣安全生產工作存在的問題和不足。主要表現在:一是部份工礦企業由于資金技術問題,對安全生產投入不到位,“科技興安”意識不強,安全生產形勢仍不樂觀;二是安監隊伍人員不足,我縣是全市非煤礦山最多的縣市,而安監隊伍又是全市最少的縣市之一,人員配備、監管密度難以做到全履蓋,特別是鄉鎮安監力量遠遠不足,安監員還存在身兼數職的現象。綜上所述,要從深層次解決我縣安全生產工作中存在的矛盾和問題,實現安全生產形勢持續穩定好轉,就必須把政府、企業和社會公眾三方面的力量連接起來、集聚起來,共同推進。
二、明確協會工作任務,全面發揮服務職能
縣安全生產協會作為我縣安全生產工作領域的主導性社團組織,是新形勢下黨和政府連結企業的橋梁和紐帶,是我縣安全生產戰線上的一支重要力量。因此,協會必須增強責任感和使命感,緊緊圍繞協會的宗旨,強化服務意識,團結和組織全體會員,認真抓好協會的各項工作,為政府決策服務,為行業和企業服務,為我縣安全生產事業的發展做出積極的貢獻。
(一)要圍繞建立安全生產長效機制,為政府決策服務。建立安全生產長效機制是全面提升我縣安全生產整體水平、實現安全生產穩定好轉的重要途徑。實踐證明,要實現安全生產的長治久安,必須著眼于提高企業本質安全水平,充分利用社會各種資源和力量,依法建立穩定持久的長效工作機制。因此,縣安全生產協會要從強化企業安全生產管理和完善安全監督、監察體制方面,不斷研究、探索建立安全生產長效機制的途徑和辦法。在全面貫徹實施《安全生產法》和相關法律法規,制定和完善產業政策,調整優化產業結構,發揮經濟政策的導向作用等方面,研究探討比較妥善的辦法和措施。對政府有關安全生產的決策及企業重要安全生產防護措施進行調查研究和論證,積極提出合理化建議,發揮咨詢作用。
(二)要圍繞全面提升企業安全管理水平,為行業和企業服務。安全生產管理是一門科學,有很強的技術性和專業性,必須依靠專家的力量。作為縣安全生產協會,會員大多數來自高危行業、重點行業的專家,因此,協會要根據需要,組織人員幫助企業開展事故隱患排查,對重大危險源進行評估和論證,指導企業做好危險源的監控和事故隱患的整改,指導幫助企業編制事故應急救援預案,提高應對各類事故的能力,為企業開展安全生產科技咨詢、技術服務等活動。協會要把專家隊伍建設工作提到重要位置,整合安全生產人才,建立專家庫;同時,圍繞安標化創建工作,組織專家為企業提供標準化創建技術指導,并組織已達標企業在會員單位中進行先進經驗交流活動,推動安全生產達標活動的開展。
(三)要圍繞安全文化建設,為社會服務。加強安全文化建設,對于規范人的思想和行為,彌補安全管理手段的不足,實現自我管理、自我保護,為安全生產工作提供廣泛的群眾支持,建立持續改進的安全生產機制具有重要的現實意義。縣安全生產協會在加強安全生產文化建設工作中要發揮服務和引導作用,利用培訓、講座、交流等形式開展安全生產宣傳教育,積極普及安全生產科學技術知識,營造安全文化氛圍,提高群眾安全意識和應急能力,構建群眾積極參與安全管理的格局。協會要在繼續做好《安全生產》雜志編印的基礎上,采用多種形式,不同角度,廣泛開展安全生產宣傳教育活動,積極參與安全生產月活動等,及時準確地提供各類安全生產信息,幫助企業分析、掌握安全生產形勢動態,及時了解最新的安全生產法律法規和政策規定。
三、加強協會自身建設,努力開創良好工作局面
按照《市人民政府安全生產委員會辦公室關于2013年度安全生產工作考核的通知》要求,我局高度重視,認真對照《市人民政府安全生產委員會關于對安全生產隱患排查治理工作進行考核的通知》開展自查,現將我局對安全生產隱患排查治理工作有關情況報告如下。
一、領導重視,組織機構健全
根據《民政局黨組成員分工調整方案》及時調整了局安全生產工作領導小組成員,局長李和平任組長,分管安全生產工作的副局長黃仕順任副組長,相關科室負責人、局屬各事業單位負責人為成員的安全生產工作領導小組。結合本系統安全生產工作,實行領導干部“一崗雙責”制度,研究進一步做好安全生產工作的措施、辦法,負責宣傳安全生產的法律法規和政策,增強安全隱患排查治理工作的針對性和有效性,推進安全生產隱患排查治理,保持隱患排查治理工作的常態化,解決民政系統安全生產工作中存在的隱患和問題。認真落實行政首長負責制,主要領導負總責,分管領導和相關科室負責人、局屬各事業單位負責人具體負責的安全隱患排查治理工作責任制,
二、落實責任,狠抓組織管理
我局與各縣(區)民政局、局屬各事業單位全部簽訂了安全生產工作責任書,制定了安全生產目標管理考核獎懲辦法,定期對責任單位履職情況進行一次檢查,并按時上報檢查情況。并將隱患排查治理工作列入了年底安全生產目標管理考核內容之一。
按照《市民政系統安全生產監管分片負責制工作方案》和“一崗雙責”的要求,局安全生產工作領導小組成員將對其分管范圍開展隱患排查治理活動,整治分管范圍的隱患。
三、隱患排查措施的落實情況
(一)安全隱患排查制度建設不斷健全和完善
建立隱患排查治理制度,我局印發并嚴格執行了《隱患排查整治三級管理制度》、《市民政局隱患排查實施方案》等,對隱患全面排查,擴大隱患排查覆蓋率,對人員眾多、服務對象特殊的單位進行不定期排查,按規定對安全隱患進行登記,建立臺帳,并對發生重大事故隱患的,要及時報市安委會辦公室備案,實行省、市掛牌管理,建立健全了規范、長效、嚴格的民政系統安全生產管理體系。
(二)以專項治理為重點,嚴格實行隱患排查制度
1、根據民政系統實際,結合安全生產大檢查“回頭看”等專項活動,突出重點,全面推進,深入局屬各事業單位,特別是市民康醫院、市社會福利院、市救助站等人員眾多、服務對象特殊的單位進行安全生產大檢查,突出對人員密集場所的消防設施、安全通道、應急預案等落實情況的檢查,對等人員眾多、服務對象特殊的單位進行針對性檢查,做到了每周對局屬事業單位覆蓋一遍。
2、為貫徹落實省、市兩級政府關于“清剿火患”戰役工作部署,印發了《全市民政系統“清剿火患”戰役實施方案》。組織局屬事業單位開展重大危險源普查,建立重大危險源檔案,重大危險源基本情況、檢測、評估,情況記錄齊全,落實監控責任和防范措施,并制定了應急救援預案。各科室、局屬單位認真貫徹落實上級關于安全生產的一系列安排部署,大力開展安全維穩隱患排查,有效防止了各類事故的發生。
3、開展了防災應急工作專項檢查。我局對市救災物資儲備倉庫進行了專項檢查,制定了應急預案,進行了應急演練,堅持24小時人員值守,建立了應急物資調運機制,確保發生災情時人員能第一時間集結、物資能第一時間調運。
4、認真做好節假日期間的安全工作。實行了24小時應急值班制度,做到了一有情況,能拉得出、供得上,保到位。各部門、各單位凡在節日期間舉辦的各類群體活動,要按照“誰主辦、誰負責”的原則,做好安全防范預案。
5、開展“打非治違”專項行動。為深入貫徹全國集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動電視電話會議精神,我局在全市民政系統開展了“打非治違”專項活動,重點在福利院、救助站、優撫醫院、光榮院、老年大學、鄉鎮敬老院等人員密集場所,以及市、縣(區)殯儀館、公墓,各級民政在建項目等,深入開展了安全隱患排查治理,確保安全生產落到實處。
6、完善機關車輛安全管理。一是加強了對駕駛員安全教育,做到非駕駛人員不得駕車,要求駕駛員做到不得酒后駕車、不得疲勞駕車、不得帶病駕車。二是進一步完善了車輛保養、維修管理辦法,確定了車輛檢測、維修定點單位,定期實行車輛的日常維修和保養,為車輛配備必要消防器材,確保了車況持續良好穩定。
四、隱患治理措施落實情況
督促整治安全隱患。對管轄范圍內排出的安全隱患要求立說立改,各級民政部門對重大隱患及時制定整改方案,做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。
民政部門全力推進民政基礎設施項目建設,各項工程順利推進,項目安全生產管理成效顯著,認真落實“三同時”制度,加強項目安全管理,防止建設項目產生新隱患。