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一、大氣污染的現狀
按照國際標準化組織(ISO)的定義,“大氣污染通常是指由于人類活動或自然過程引起某些物質進入大氣中,呈現出足夠的濃度,達到足夠的時間,并因此危害了人體的舒適、健康和福利或環境污染的現象。”近期,我國各個城市的大氣污染狀況非常嚴重,主要呈現為懸浮顆粒物污染,全國一些大城市近期均有霧霾天氣的出現,其中總懸浮顆粒物濃度普遍超標;且近年來,機動車數量的增加直接導致了機動車尾氣污染物排放總量的增加,于此同時二氧化碳污染也保持在較高的水平;空氣中氮氧化物的排放物也居高不下。生產和生活用煤是我國大氣污染的主要來源之一,其形成的污染物主要有煙塵和二氧化硫。在一些城市中,除了來自燃煤的污染外,當地企業造成的工業污染和其本身的地理條件也會造成大氣環境的惡化。大氣環境是人類以及地球上其他生物賴以生存的可貴資源,大氣環境資源破壞的整治是個相當漫長而且效果微乎其微的過程,在制定經濟政策的過程中人們總是會忽略對大氣環境的保護,我們為了經濟的快速發展而犧牲環境的發展模式導致了環境的加速惡化,但實際上從經濟代價的角度考慮,采取措施恢復良好的大氣環境要比大氣污染的防治付出的更多,所以我們萬萬不能只考慮近期的、局部的經濟發展而破壞了我們賴以生存的家園。
二、大氣污染的主要來源及其原因
(一)燃煤對大氣的污染
煤炭燃燒后產生的各種廢氣進入大氣環境從而導致了大氣環境的惡化,我認為有以下原因:第一,煤炭的不完全燃燒。當今,在許多中小城市里,生活居民的取暖有相當一部分是直接燃煤,而且用來燃煤的自家鍋爐、爐窯陳舊、燃煤率低,而且一些企業的爐窯缺少脫硫裝置、除塵的效率低下,使粉塵逸散,這些都是冬季采暖期大氣污染嚴重的重要原因;第二,不合理的經濟結構和企業結構;我有固有的高能耗、低產出、資源導向型的基礎經濟結構以及我國重化工為主的工業企業的企業結構,使得排放進入自然環境的污染物危害很大,直接威脅著大氣環境,還有一些諸如焦化、建材、金屬冶煉、造紙廠的鄉鎮企業,其設備原始、排放污染物嚴重,也成為了污染環境的主要原因之一。
(二)機動車尾氣對大氣的污染
汽車隨著我市經濟建設的發展,人民生活水平的不斷提高,機動車擁有量呈逐年遞增趨勢:2012年上半年全國機動車和駕駛人保持快速增長趨勢,截至6月底,全國機動車總保有量達2.33億輛,其中汽車1.14億輛,摩托車1.03億輛。 與2011年底相比,上半年全國機動車保有量增加826萬輛,增長3.67%。機動車數量的迅速增長,但是在給人民生活、工作帶來方便的同時,其排出的尾氣治理工作實施不到位,致使其排出的CO、碳氫化合物和氮氧化物的總量增加,加重了市區的大氣環境污染。
(三)其他廢棄、塵和惡臭污染
鋼鐵工業、水泥工業、爐窯工業所排放的顆粒以及廢棄物都對大氣具有很大的污染影響,近年來,從各個省市以及各個行業所指定的標準就可以看出,如上海市2008年頒布的《工業爐窯大氣污染物排放標準》以及國家環境保護總局制定的《水泥工業大氣污染物排放標準》。我國城市垃圾處理起步很晚,上世紀80年代才開始進行垃圾處理。之前垃圾都是露天堆放的,現如今雖然垃圾到處可見,但是大都分為兩類:可回收與不可回收物,也有的分為三類:可回收物、有害垃圾以及其他垃圾。 不管怎樣的分類,普遍存在一些問題,比如市民對于垃圾的分類不清,導致扔垃圾時不顧這些,導致資源的浪費,環境的污染,而且在垃圾處理的過程中,我國的一些技術又達不到先進國家的標準要求,會導致其產生的氣體污染環境,從而造成廢氣和惡臭的大氣污染。
(四)相關制度的不健全
首先是企業環保排污設備問題,對于企業來講,一是因為企業成本的限制無法購買合格的排污設備,另一方面也有可能是企業雖然已經購買了排污設備,但由于節約排污設備運行中的投入而將其視為擺設。這些企業只把自己暫時的經濟利于放在了首位,卻把環境保護置之不理,使得企業派出的濃煙、飛塵到處可見。其次,相關法律規定不健全;雖然我國有《大氣污染防治法》的存在,但是并沒有賦予有關的環保部門一些執法權利,以及分管相應環保事宜的具體法條,使得在檢查、治理一些一起肆意的排污行為過程中,分工不清,導致企業會打“擦邊球”,這也是我國目前大氣污染嚴重的原因之一。
三、大氣污染的防治對策
(一)全面規劃,合理布局
對于大氣污染的防治,需要以經濟發展和保護環境之間的協調關系作為出發點,這就需要從宏觀上對排污企業的所排放污染物的種類、數量等各數據做具體的分析調差,并由此來制定控制大氣污染物排放的罪合理的方案:首先,調整企業的工業布局,宏觀上制定工業園區,各類企業按照排放污染物來確定需要搬遷的企業,應當盡量減少來自中心城市的上風向污染源,把工業園區盡量建立在市郊城市主導風向的下風向,同時合理利用并重點保護市區內的環境資源,只有這樣才能減少大氣污染對城市居民生活、健康的損害;其次,在工業園區與城市軍民生活區之間,要保留數公里的距離,并在此間加大綠化項目以及對植樹造林的投入,從而加快自然界的循環,減輕對大氣污染的危害;最后,對于那些環境污染嚴重而且治理成本高的企業要可以依據具體的情況進行關閉、轉型以及搬遷等措施,不能在為了經濟利益而付出污染環境的沉重代價。
(二)改善能源結構,提高能源有效利用率
我國當前的能源結構,是以煤炭為主的。其燃燒的過程中會產生大量的二氧化硫、一氧化碳、懸浮顆粒物以及煙塵。所以我認為如果要解決大氣污染問題,首先應該改善我國目前的能源結構,比如使用二次能源及天然氣等,還應重視太陽能等清潔能源的利用;其次,毋庸置疑,在我國當前的國情下,以煤炭為主的能源結構在短時間內不會有所改變,所以當前應大力推廣洗煤選煤工業,大力投入生產和使用,以降低對大氣中排放的煙塵和廢棄,減少對大氣環境的污染。再次,我國能源的平均利用率僅僅為30%,提高能源利用率的潛力非常大。另外,對于一些基礎設施的改進就顯得尤為重要,比如,我國工業鍋爐的質量很低,其對于能源的燃燒率不充分,污染物排放量僅僅次于電站鍋爐而位居第二,我們應對低效率的鍋爐加以改造,以及用充分利用科學技術提高鍋爐自身的設備基礎,從而提高對能源的利用以及減少大氣污染物的排放。
(三)區域集中供熱
上面已經敘述了,目前在中小型城市中居民的燃煤爐灶,小型化工企業的矮小煙囪是我國煙塵的主要污染源,必須在這些中小城市集中供熱供暖,減少家庭個人的鍋爐燃燒,比如可以發展比較集中的的供暖站,從而代替居民個人家中的鍋爐、爐灶對煤的燃燒。由此一來不僅提高了北方中小城市家庭在冬季的室內溫度,也極其有效地減少了對大氣的污染。
(四)植樹造林、綠化環境
植樹造林對防止大氣污染而言,是效果最明顯的一種措施。植物有吸收各種有毒有害氣體和凈化空氣的功能。樹木通過光合作用,吸收二氧化碳,排出氧氣,從而達到凈化空氣的作用,因此可見樹林有調節空氣成分的功能,一般1公頃的闊葉林,每天能夠消耗約1t的二氧化碳,釋放出0.75t的氧氣。以成年人考慮,每天需吸入0.75kg的氧氣,排出0.9kg的二氧化碳,這樣,每人平均有10m2面積的森林,就能夠得到充足的氧氣,同時也能凈化我們的大氣。
(五)提高環保宣傳,加大環境管理執法力度
關鍵詞 武漢市 大氣污染 治理對策
一、武漢市大氣污染概況
武漢市環保局公布的數據顯示,按照新的環境空氣質量標準評價,2013年武漢空氣質量優良天數為160天,優良率僅為43.8%。其中,重度以上污染天數有63天,占17.3%。6項評價指標中,PM2.5、PM10和二氧化氮等3項不達標。武漢市環保局的《2013年武漢市空氣環境質量通報》稱,2013年武漢PM2.5超標天數為177天,超標率48.5%。武漢已是我國大氣污染最嚴重的城市之一,如何改善城市空氣質量,已經成為了武漢市政府亟需解決的主要問題。2013年12月2日,武漢市政府常務會原則通過了《武漢市改善空氣質量行動計劃》。該計劃明確提出了改善武漢市空氣質量的階段性目標和工作任務:經過5年努力,全市空氣質量總體改善,到2017年,PM2.5年均濃度比2013年下降20%,重污染天氣大幅度減少;力爭再用5年時間,基本消除重污染天氣。
二、武漢市發展面臨的大氣污染問題探討
武漢市的大氣污染主要是人為造成的,是人們在生產和生活中的不合理行為引起的,主要污染有以下三類:工業污染、汽車尾氣、生活污染。
1、工業污染
武漢市是一個長期以基礎重化工業為主導的老工業基地,鋼鐵、化工、建材等高耗能產業比重較大,隨著經濟的不斷發展,武漢市的工業規模不斷擴大,高耗能產業以及低環保企業匯聚江城,工廠在消耗能源的同時也排放了大量污染物質。例如顆粒物質,硫氧化物,氮氧化物,烴類和CO,CO2均有排放。武漢市環保局環境監測中心站自動化室的一名負責人稱,武漢市空氣質量不佳,內源污染物中,工業源對PM2.5貢獻率約占40%, 工業污染首當其沖是武漢市大氣污染的罪魁禍首。
2、機動車尾氣
武漢市機動車總量已經突破一百量,數量驚人的機動車在擁堵交通的同時,也排放了大量汽車尾氣。不僅如此,武漢市作為一個內陸港口城市,每天港口輪渡通行量今年來也激增,同樣制造了大量空氣污染尾氣。武漢市交通發展戰略研究院介紹,2012年,武漢市機動車排放量為4.84萬噸,較上年增加了4.31%,如果繼續任其發展下去,到2020年,武漢機動車保有量將達到330萬輛,超出武漢市的承受能力。目前,武漢小汽車保有量以年均23%的高速增長,遠大于交通基礎設施的供給速度。遇節假日和交通突發事故時,極有可能全城大面積交通擁堵,據測算,怠速是正常行駛排放污染物的6倍,分析可見,武漢市機動車的尾氣治理不容樂觀,仍有待加強。
3、生活污染
武漢市作為一個人口大市,人們在日常生活中的某些行為也會進一步加劇空氣污染,比如餐飲油煙、燃燒秸稈、放鞭等。隨著武漢市經濟的發展和第三產業的興起 ,飲食業也迅速得到發展。但食物烹調所產生的油煙對人體健康和環境的危害也日趨嚴重,據初步統計,僅武漢市城區內就有大大小小數千余家餐飲店,其中大部分店夾雜在住宅群中, 一到中午或傍晚,餐飲烹調不斷散發出來大量的油煙氣,不僅嚴重影響了居民的正常生活秩序,更是產生PM2.5與PM10的主要來源,因此控制餐飲油煙刻不容緩。同時,由于農業作業方式的改變和農民生活水平的提高,一些農村地區不再將植物秸稈作為主要的生活燃料,而是將其付之一炬,一燒了之。大量的秸稈,使得空氣中煙塵、顆粒物和其他污染物的濃度急劇增加,空氣質量迅速下降。再次由于中國傳統的習俗,過年過節時都要燃放鞭炮,然而燃放鞭炮時會釋放出大量的有害氣體,這些有害氣體不僅會對人體造成一定的危害,同時二氧化氮還形成城市煙霧,進一步加劇霧霾的危害程度。
三、解決武漢市大氣污染問題的治理對策
大氣污染治理是一項龐大的系統工程 ,影響因素很多,必須進行全面環境規劃, 通過合理布局,把大氣污染的危害降至最低。
(一)加快調整產業結構和布局,征收環境稅
作為一個老工業基地,武漢產業結構不夠合理,城市空間布局有待優化,同時,隨著城市的發展,部分工業企業已不適應現有城區功能定位,但搬遷緩慢,工業園區內的循環產業鏈聚集度低,三廢綜合利用水平有待進一步提高。因此武漢要實現可持續發展,武漢市想擁有一片藍天,必須加快調整產業結構和布局,實施城市總體規劃,推進我市山水園林城市建設,主要有以下措施:加快市區內污染工業企業關停或搬遷改造步伐,加強和規范對市區內污染工業企業整改工作的管理,重點整改武鋼、武石化等重污染企業;積極發展循環經濟和節約經濟,推進清潔生產,培育環保節能型產業,淘汰落后工藝、設備和產品;充分發揮武漢高校群集的科研優勢,推進經濟增長方式從粗放型向集約型轉變轉變,使武漢從老工業基地、傳統商貿重鎮向高新技術產業、現代服務業中心轉變。
除了調整產業結構,優化城市空間布局外,適當的征收環境稅也是有必要的,如美國自70年代實施環境稅以來,二氧化碳的排放量減少了20%,一氧化碳排放減少了39%,二氧化硫排放減少了42%,顆粒物質減少了70%。征收環境稅不僅可以為武漢市大氣污染治理籌措資金,而且能夠刺激企業不斷加強經營管理,改進生產工藝,減少排污量。總的來說,環境稅將會對城市污染的控制起到良好的作用,同時也會對產業結構的優化產生積極的作用, 但是必須注意的是,由于環境稅有其特定的適用范圍,在開征環境稅時,要與大氣污染物排污收費制度想結合。目前具體的形式有:收排污費、賠償損失和罰款、追究行政責任或法律責任。
(二)大力發展公共交通,推動新能源汽車發展
隨著武漢市機動車輛的不斷增加,高峰期主城道路將嚴重擁堵,嚴重擁堵將常態化。為了避免以上現象的發生,武漢市應盡快采取措施控制機動車增長,一方面對機動車采取限行、限購措施;另一方面大力發展城市公共交通,以減少城市機動車的擁有量,這里可以借鑒拉美國家圣保羅的有用經驗,據巴西官方數據表明,1987-1994年間圣保羅空氣中的懸浮顆粒物質和一氧化碳每日、每年均超過空氣質量標準。面對嚴重的空氣污染問題,拉美國家優先發展城市公共交通,實踐證明,快速的公交系統具有多方面的優勢,在保護城市環境方面發揮著重要作用。武漢市作為一個快速發展的大城市,應大力發展軌道交通,同時加大推廣清潔燃料汽車、新能源汽車的使用,目前,中央政府已針對新能源汽車未來十年的發展出臺了《節能與新能源汽車產業發展規(2012-2020)》,規劃對十年內我國新能源汽車的發展目標以及政府的扶持政策做出了明確的要求,同年底,武漢市政府常務會原則通過了《武漢市改善空氣質量行動計劃》,該計劃明確提出政府部門新增或更新公務有車中新能源汽車比例將不低于50%。由此可見,新能源汽車的發展是我國目前的發展趨勢所在。
(三)新建住宅安裝油煙凈化裝置
為減少餐飲油煙污染排放,武漢市新建住宅小區住戶應安裝油煙凈化裝置,同時必須對老舊社區家用油煙直排設施進行環保改造;要進一步加大武漢市城區的禁鞭力度,放鞭作為霾源之一,不僅會對人體健康造成危害,同時也會造成大氣污染,武漢市中心城區已經通過市人大立法通過禁鞭令,漢南禁鞭也要納入今后的禁鞭計劃中。據悉,2013年除夕夜武漢市主要空氣污染物濃度較去年同期大幅下降,空氣質量好于周邊城市。主要原因是今年武漢市城區禁止燃放煙花爆竹,廣大市民自覺響應,除夕夜空氣質量才沒有出現急劇。武漢市環保專家說,今年春節,武漢空氣質量整體好于往年,禁鞭起到了關鍵作用。總的來說,如果不禁鞭,空氣質量想創優仍無可能。除了以上解決生活污染的舉措外,2014年武漢市將推出秸桿綜合利用鼓勵政策,推進秸桿還田、秸桿代木、生物質燃料和秸桿氣化等綜合利用,嚴禁焚燒秸桿,減少煙霧的產生。
(四)大力推進城區綠化建設
綠色植物是城市生態環境中不可缺少的重要組成部分,綠化造林不僅能美化城市,而且具有截留粉塵,吸收大氣中的有害氣體,減低噪聲等多種功能。因此,在城市和工業區有計劃、有選擇地擴大綠地面積是大氣污染綜合防治具有長效性和多功能性的措施。在綠化建設中堅持以生態學原理為依據,平面綠化和空間綠化相結合,形成多層次全方位的綠化系統。
1、城市公園建設
城市公園作為城市的綠肺,由于具有大面積的綠化,在凈化空氣 、殺菌、滯塵、防塵、 緩解城市熱島效應等方面都具有良好的生態功能。前不久,武漢市2014年綠化工作會議中召開,會議明確提出,今明兩年,武漢市13個區和開發區、東湖風景區將新建20個新公園,同時對18個老公園進行改建。城市公園數量的增加將在很大程度上有利于武漢市目前空氣質量的改善。
2、山水景觀建設
武漢市應充分保護并科學利用現有城市山水資源,按照“保護與開發并重”的原則,營造“顯山透綠”、“一山一園”的城市綠化特色景觀帶,重點打造龜山、洪山、伏虎山等山體公園。
3、城市綠道建設
綠道在城市發展進程中具有重要的作用。其兼具生態、景觀、休憩等使用功能,可以使較為零碎道德綠地系統化,從而發揮其更大的生態效益。 武漢市應制訂城市綠道網絡建設規劃,以綠道串聯山體、江河湖港、公園景區、名勝古跡、居民集聚區和大型公共設施,加強與公共交通銜接,供市民健身、休閑、休憩、觀光。同時,建設各具特色的濱江風情綠道、環湖風景綠道、山體風光綠道。
4、立體綠化
在大力推進城市平面綠化的同時,城市立體綠化工作也不能忽視。利用多種邊角土地和空間建設立體綠化,彌補局部地區平面綠化的不足,目前武漢市應開展的立體綠化工作有屋頂綠化、墻體綠化、高架道路懸掛綠化,以及武漢市地下空間的復合利用。重點開展中心城區、新技術開發區、東湖生態旅游風景區的立體綠化建設。努力打造立體多維的城市綠化景觀。同時,推進綠地地下空間的復合利用,建設游樂場所地下停車場。
四、結語
隨著經濟的不斷發展,武漢市的空氣質量問題已經成為了武漢市民普遍關注的一個重要問題,建設一個環境舒適、空氣清新的大武漢,是所有武漢市居民個人的共同愿望,然而解決大氣污染問題不能一蹴而就,困難和問題很多,因此,需要政府、社會、個人的共同努力,只要我們努力,城市與自然共存,人與環境和諧發展將不再僅僅是遙不可及,這樣的目標一定會實現。
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關鍵詞 大氣污染;治理;問題;對策;黑龍江牡丹江
中圖分類號 X51 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2013)05-0241-01
1 牡丹江市大氣污染現狀
牡丹江市是中國黑龍江省轄市,位于黑龍江省的東南部,地處中、俄、朝合圍的“金三角”腹地,區位發展優勢非常明顯。牡丹江市位于北溫帶中部,屬溫帶大陸季風氣候,半濕潤地區。地處盆地,四面環山,四季分明。平均氣溫6.1 ℃,平均降水量579.7 mm,日照時數2 339.8 h,平均相對濕度64%。影響牡丹江市大氣環境質量的首要污染因子是總懸浮顆粒物。主要原因是該市在供暖時段大量使用原煤進行散燒,使得該時段的懸浮顆粒物的歷年年均監測值均超過國家環境空氣質量標準中的二級標準;但是在非供暖時段監測值接近或達到國家空氣質量二級標準。牡丹江市區大氣污染物(二氧化氮)濃度具體見表1。
2 治理存在的問題
2.1 污染物造成的損害得不到有效控制
環境和人類的身體健康都很容易受到外界大氣的影響,如空氣中的一次污染物及其在大氣中反應生成的二次污染物等。一次污染物排放和二次污染物生成及污染物濃度和所造成的損害之間關系復雜。以復雜的非線性關系的二次污染物臭氧濃度的前體氮氧化物和揮發性有機化合物的排放量為例,當氮氧化物和揮發性有機化合物的濃度在不同的層次,產生不同的O3的貢獻率。因此,減少氮氧化物和揮發性有機化合物并不總是帶來同樣比例的O3減少。傳統的策略通常是把一些污染物減排作為核心控制目標,而不是基于對排放污染損害控制管理目標。污染物和二次污染物的排放濃度及其物理傷害量削減污染物排放控制目標之間有復雜的關系。如果考慮進一步暴露了人口規模和人口特征,地理分布的參數所帶來的污染之間的物理損壞所帶來的減排量,以減少經濟損失,從而降低污染物的排放量減少污染物的健康風險存在顯著更復雜的的關系。空氣污染控制策略,以減少污染物排放或污染損害控制標準控制指引的發展,在這個過程中,會有不同的控制對象,控制措施和控制路徑的選擇,這決定了空氣污染控制策略的有效性,降低最終污染的損害[1-4]。
2.2 控制成本高昂
傳統的控制策略具有高性價比的特點,一方面,一個單一的主要污染物減排目標,忽略的協同效應可能缺乏成本效益的控制選項。另一方面,通過行政命令手段分配到的省份和城市,由于屬地管理的特點,雖然省級和市級區域污染治理的邊際成本差異,但它無法通過協商和合作,或在市場上有一定的靈活性,以降低整體區域的成本控制。大氣污染控制從單一污染物控制轉向多種污染物同時控制,實際上有助于促進大氣污染控制長期成本的降低。在單一污染物控制策略下,企業將依據政策指令下的受控污染物來選擇污染控制技術和措施,即逐一選擇對單個污染物來說控制成本最小的技術或措施。
3 對策
3.1 統一規劃牡丹江市的工業布局
結合牡丹江市城市功能區的科學規劃、總體規劃的要求,根據人口密度,對資源、環境和工業布局進行調查,重新優化產業結構。此外,響應國家的相關調整政策,對工業項目進行調整,使工業項目逐步向園區靠攏,統一規劃新的項目,按照行業類別,進行統一布局的轉換[5-7]。
3.2 對城市的能源利用方式、供熱技術進行調整
改變牡丹江市以往的原煤燃燒供暖方式,變成清潔的天然氣,并大力加強天然氣輸配管網的建設,減少因原煤燃燒造成的大氣污染。并將城市劃分為高污染燃料禁燃區和嚴管區,對于高污染燃料禁燃區,徹底更換老舊的燃煤鍋爐,換成熱電聯產和以天然氣為主的清潔能源工人方式,新建的建筑物全部采用以天然氣為主的清潔能源,從根源上減少懸浮顆粒物。
3.3 實時監控機動車尾氣排放
對機動車的尾氣排放進行實時監控,加大對機動車尾氣排放的管理。并定期進行機動車排氣污染檢查,以保證機動車的尾氣排放達到標準[8-9]。
3.4 加大污染源的監測力度
對重點的污染源進行嚴格監測,完善環境監測系統,使得整個城市的環境污染的信息都能得到共享,并將整個城市按照大氣污染的程度進行分區,單獨治理。對于企業排放的尾氣要嚴格監測,符合標準的給予發放環境許可證,對不符合標準的要勒令其進行整改,務必使企業排放的尾氣達到標準。加強對環境保護的宣傳工作,提高群眾的環保意識[10-15]。
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論文摘要:本文主要介紹了大氣污染物的種類及利用生物學監測可進行環境監測的優勢,同時論述了大氣污染通過什么樣的途徑對人類進行危害,以及危害的結果。并呼吁人們對此產生重視。
1 利用生物學監測大氣污染物
環境監測一般采用人工采樣或半自動采樣,用實驗室化學分析方法進行定期、定點測量、理化監測方法,雖然有速度快和準確的優點,但受技術和經濟條件所限,多數理化項目不能連續自動監測,還靠人工采樣測試瞬時濃度或平均濃度值。在一些分散地點測定,有一定的偶然性,時空代表性差,不能反映監測前后的污染物的變化情況,也不能反映綜合污染情況。利用生物學監測可以克服這些缺點,因為生物與環境相互依存,相互制約,生物長期生活在環境中,受環境各種因素的綜合作用,生物的生活周期長,環境污染和環境破壞必然作用于生物體,能貯存整個生活時期內環境因素變化的各種信息。例如:生物個體數量和群落的變化,生物的結構和生理的變化,宏觀和微觀受害癥狀的觀察,能綜合反映大氣污染對生態系統的影響強度,能較早地發現大氣污染,能檢測出不同的大氣污染物,能反映一個地區的污染歷史。
1.1 大氣污染物的種類
人類生產、生活活動以各種形式排出大氣的污染物種類很多,僅煤炭燃燒煙塵中就有四百多種有毒物質,大氣污染物對生物產生的危害有:
1.1.1 氧化性:如臭氧、二氧化氮、氯氣等,它們能形成酸雨危害很大。
1.1.2 還原性:一氧化硫、硫化氫、一氧化碳、甲醛等,也能進一步形成酸雨。
1.1.3 酸性:氟化氫、氯化氫、氰化氫、二氧化硫等。
1.1.4 堿性:氨等。
1.1.5 有機物:乙烯、甲醇、苯酚等。
1.1.6 無機物:重金屬及其氧化物、粉塵、塵土。
1.2 大氣污染物對植物造成的危害分類。
1.2.1急性危害:一般污染物濃度高,毒性大,接觸時間短,就可導致植物失綠,組織壞死。
1.2.2 慢性危害:污染物濃度低,接觸時間長,植物生長不良,輕度生物綠色澤較淡。
1.2.3 混合性危害:污染物濃度低時,接觸時間長,濃度變高時,時間短,先表現慢性危害,然后植物又表現出急性危害癥狀。
1.2.4 隱性危害:污染物濃度特低,接觸時間長,對植物的生理生化過程產生影響,對生育和產量有控制作用和輕微影響。
1.3 怎樣選擇指示生物
針對大氣污染物中某一種類選擇哪種指示生物呢?一般具備對污染物敏感,受污染后癥狀明顯,干擾癥狀少,長期生長能不斷萌發新葉,栽培管理繁殖容易,并盡可能有一定觀賞和經濟價值,能起到美化環境和監測環境的雙重作用。例如:污染物是硫氧化物(SO2、SO3、H2S)常選紫花苜蓿、蕎麥、芝麻、向日葵、蕃茄、馬尾松、白樺,一般多在燃煤鍋爐房、火電廠、肥料廠等處多種植。
1.4 指示生物受危害的機理與癥狀
1.4.1 硫化物的污染物
危害機理:進入植物體先生成亞硫酸后生成а-羥基磺酸鹽能抑制氧化酶ATP形成。
癥狀:闊葉植物出現壞死斑點或塊狀失綠。
單子葉植物出現點狀或條狀壞死斑,失綠針葉植物受害后葉尖呈紅棕色或褐色并下延。
1.4.2 氧化物的污染物。
危害機理:進入植物體后,在葉尖邊緣積累,抑制本酶的活性。
癥狀:植物嫩葉,幼芽上傷斑由油漬狀發展到黃白色而呈現紅褐色,與正常組織稍頃或近紅色條帶。
1.4.3 氮氧化物:
危害機理:抑制植物體內的酶的活性。
癥狀:開始背腹兩面的脈間出潰斑,葉片后來出現斑紋和壞死皺縮,斑紋呈現白色,宗黃色,有時也出現葉塵或邊緣。
1.4.4 酸雨:
危害機理:破壞植物葉綠體,葉綠素含量降低,光合作用減弱。
癥狀:葉緣、葉尖和脈間出現塊狀源白壞死斑,有時黃化成枯萎。
怎樣判斷污染源和污染程度就應知道生物學監測大氣污染物的方法。
現場調查了解污染源。包括工業污染源,交通污染源,同時還應了解是否出現過異常氣候變化,受害植物如呈扇狀,帶狀或片狀分布于污染源下風向。在一定范圍,樹木的受害癥狀多表現在上部重,下部輕,迎風面重,背風面輕,樹冠上面葉片受害重里面葉片受害輕,受害植物涉及種類多,多為污染傷害。若對某種污染物敏感的種類受害重,抗性種類受傷較輕,則更可為污染傷害,根據葉片傷害面積判定污染程度。同時注意重合污染,注意污染物的增效或相乘、相加、相減作用的總效應。
深入現場,具體分析調查,利用相應的對照點和相同指示生物,排除一些非污染產生的傷害。如:大旱、大風、霜凍、鹽害、營養元素缺乏,病蟲害的傷害等。
生物學監測在冬季很困難,而北方燃煤多在冬季,采取特殊方法,也有一定作用。如果生物學監測與理化監測相結合,取長補短。綜合分析,對大氣污染監測具有更大意義。
2 大氣污染對人類的影響
空氣是人類賴以生存的環境因素,它直接參與人體的代謝和體溫調節等生命過程,因此大氣污染勢必危害人體健康。大氣污染對人類的影響有直接和間接兩種方式。
2.1 大氣污染對人類的直接影響
排入大氣中的污染物以各種途徑侵人人體造成危害,其中主要有三條:(1)通過皮膚和眼睛粘膜的表面接觸;(2)通過消化系統食入含有大氣污染物的食物和水;(3)通過呼吸系統吸入被污染的空氣。其中以第三條途徑危害最大,因為:每人每天吸入空氣有10立方米之多。與這種含有污染物的空氣接觸,肺泡表面積為人體表面積的25倍,并且對污染物非常敏感,同時呼吸系統富有帶水份的粘膜,對大氣污染物吸收能力很高,就礦區而言,塵肺病、肺病是礦工的職業病,因此大氣污染對人體健康的危害主要表現為呼吸道疾病。
大氣污染對人類的直接影響主要表現在:
2.1.1 急性中毒:如1952年英國倫敦煙霧事件在幾天內造成幾千人死亡,當時倫敦上空煙塵最高濃度達4.5毫克/立方米,為平時的十倍;SO2濃度高達3.8毫克/立方米,為平時的六倍。在嚴重污染的一周內人口死亡總數達4703人,第二周為3138人,據研究這是由于嚴重大氣污染引起支氣管炎、心血管病患者死亡數增加所致。
2.1.2 慢性中毒:"四日市哮喘病"是慢性中毒的一個典型例子。四日市是個所謂"石油聯合企業之城",有三個大型石油聯合企業和一百多個中小型化工廠。每天由工廠排出SO2和粉塵高達13萬噸,使這里終年黃煙彌漫。大氣中SO2最高時達到允許濃度的5-6倍。而且大氣污染物中含有鉛、釩、錳等重金屬微粒。人們長期呼吸被污染的空氣,逐漸形成支氣管炎、支氣管哮喘及肺氣腫等多種呼吸道病,被統稱為四日市哮喘病。六十年代以來,這種病在四日市開始蔓延,至1972年全日本這種病患者已達6000余人。
2.1.3 致癌:近年來各國肺癌的發病率和死亡率有明顯增加,而且大城市和工業區尤為嚴重。據悉美國大氣污染使肺癌患者增加了一倍,而在我們煤城七臺河,肺癌患者也在逐年增加,不少學者研究認為肺癌死亡率與大氣污染物濃度基本上成正比。
2.2 大氣污染對人類的間接影響:
大氣污染對人類的間接影響主要表現在:
2.2.1 對大氣的影響,發氣溶膠、光化學煙霧可降低能度,減弱陽光強度,從而影響植物光合作用,給其生長帶來不利影響。
2.2.2 對植物影響:對植物危害是大氣污染影響生物界最初表現。一般認為,植物受害現象是人類健康受影響的預兆。大氣污染可使植物葉、花及果實生長遲緩、產量減少、重量變差,甚至助長病蟲害的發展和蔓延。
2.2.3 對生活條件的影響:大氣中的煤煙和灰塵等污染物會污染街道和庭院,使居室及室內設備、衣服等被腐蝕受損。
關鍵詞:大氣污染;政府行為;交通道路;產業結構;競爭機制
中圖分類號:X51 文獻標識碼:A
一、大氣污染的原因分析
近年來,受大氣污染的影響,我國城市環境不斷惡化,對城市人民的生活帶來了極大的不便。防治大氣污染已經成為一個刻不容緩的課題。如何有效的防治大氣污染,政府應該為此做更多的努力,通過出臺各種有利于控制大氣污染的政策來防治。研究大氣污染的成因以及政府防治大氣污染的措施是目前面臨的一個重要的課題。作者通過多年來對大氣污染治理的研究,結合防治大氣污染的相關資料和對策,總結出目前大氣污染的主要原因包括:城市建設規模逐步擴大;道路施工塵土污染;保潔工作水平低;沙塵暴影響;油煙污染影響。因此,本文從防治大氣污染的重要性出發,探討了造成大氣污染的各種原因,在此基礎上重點探討了防治大氣污染的政府行為對策。最后得出:只有不斷的出臺有利于控制大氣污染,優化城市環境的有效策略,才能有效控制空氣質量,為人民的生活和出行帶來極大的方便。
二、防治大氣污染的政府行為對策
針對以上大氣污染的原因,總結了如下防治大氣污染的政府行為對策:改善采暖模式,強化集中供暖;有效規劃城市交通,減少尾氣排放;合理化產業結構;強化環境治理力度;做好城市污染預警工作;強力推薦綠化工程的實施;加強環境保護宣傳工作。
(一)改善采暖模式,強化集中供暖
傳統取暖能源消耗大,二氧化硫和氮氧化物排放高,對城市環境造成極大的污染。為此,政府必須加大力度改善采暖模式,強化集中供暖。具體做法為:第一,對于舊樓房,采用外墻保溫層和塑鋼窗戶等辦法減少熱量損失;第二,進行分戶供暖改造,避免不必要的熱量損耗;第三,使用天然氣為燃料的取暖,污染小,費用低;第四,統一對集中的供熱單位和普通居民住戶附近建供熱公司進行集中供暖,這樣既可減少能源的消耗,又減少了二氧化硫和氮氧化物的排放。
(二)有效規劃城市交通,減少尾氣排放
城市大量機動車的尾氣排放,對于大氣帶來極大的污染,為此城府必須重點整治。具體做法為:第一,針對交通擁擠的主干道,采取限制政策,比如限制摩托車或者貨車等;第二,規定大型貨車只能走城市,不能進入市區內部;第三,嚴格執行新車掛牌程序,對于尾氣排放不合格的車輛,堅決不辦理車牌證;第四,加強機動車的監督管理工作,尾氣排放不達標的車輛堅決查處;第五,開展綠色公交、綠色出租創建活動,加強公交行業管理,逐步淘汰化油器公交車。
(三)合理化產業結構
對于那些對生態環境破壞嚴重的企業要嚴格查處,責令停業整頓,支持污染小,資源利用率高的企業。同時,要合理安排企業生產模式,發展循環經濟,積極推進節能、節水、循環利用。以此有效的控制大氣污染。
(四)強化環境治理力度
加大大規模環境治理資金的投入,政府可以直接予以補貼,同時充分利用市場機制。另外,通過有效競爭的機制,提高不同行業和企業的環保標準,有效提高促進環境治理工作。
(五)做好城市污染預警工作
通過深化改革,完善內部管理機制,強化主動、全面為環境管理服務的意識,把監測站建設成一只技術過硬、作風嚴謹的隊伍;規范了監測工作的管理程序,完善了質量管理體系;使監督檢查程序化。
(六)強力推薦綠化工程的實施
綠化工程可以有效的保護生態環境,是控制大氣污染的直接有效的措施。具體的綠色工程措施為:第一,市區內部加大綠色面積,比如加大公園,廣場,植物園等,在沙化地區,種植以喬木、灌木、草皮為立體的防沙隔離帶,阻擋浮塵對大氣的污染。第二,對于建筑施工二次污染,要進行遮蓋和灑水以此減少污染。第三,實行禁牧、草場輪替放牧和控制數量和結構來解決科爾沁草原的沙化問題。
(七)加強環境保護宣傳工作
政府多組織環境保護的宣傳講座,讓城市居民都養成環境保護的意識,從自身做起,加強環境保護。開展多種多樣的輿論宣傳和科普教育,把環境保護變成全體公民的自覺行為。
三、總結
總之,城市大氣污染是世界性的環境問題,必須引起政府的高度重視,政府對于控制大氣污染的行為對策直接影響著人們生活的水平和質量。所以,政府要加大監督力度,各單位積極配合,采取可行有效的防治措施。為此,只有不斷的出臺有利于控制大氣污染,優化城市環境的有效策略,才能有效控制空氣質量,為人民的生活和出行帶來極大的方便。
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[關鍵詞]大氣污染 成因 治理
[中圖分類號] X51 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X(2014)-1-156-1
大氣污染的防治相比于水污染、噪音污染等更加的難以治理。大氣污染受自然因素與人為因素雙重影響,其中汽車尾氣、生活燃煤、工業廢氣等是引起大氣污染的主要人為因素。近年來的全球氣候反常已經常為常態,極端的寒冷天氣與高溫天氣在全球多個國家蔓延。早在十年前我國已經對大氣污染開始的防治工作,但由此吸引全國眼光的則是出現于京津唐地區的嚴重霧霾天氣,且PM2.5由此進入公眾的視野。
1大氣污染概述
大氣污染是一種厚積薄發型的污染,是在人類污染排放與自然活動(火山噴發)向大氣排放一定量的污染物質后,達到一定濃度界限進而對人類、建筑物、植物、土壤等產生危害。大氣污染可以分為粉塵、降塵、煙液滴、懸浮物、霧等氣溶膠污染;NO2、CO2、碳氫化合物等氣體性污染。大氣污染無國界,具有較強的流動性,隨著大氣風的作用可以危害地球任何一個區域,如無人居住的南極、北極正在遭受大氣污染的威脅。大氣污染對于人類來說主要會引起中毒,更嚴重可能造成致癌的風險。肌體在污染物的沉積與破壞下發生基因的突變,嚴重的就可以誘發腫瘤,最終導致肌體癌變。大氣污染是酸雨的主要誘因,酸雨嚴重地區魚類滅絕、森林盡毀。大氣污染另一個表現就是能見度降低,在風力過小的情況下,能見度比平時下降40%,由于冰箱排放的氟氯烴類也造成了臭氧的空洞,使地球直接暴露在紫外線的照射下,比如城市的的紫外照射度就強于農村,在南美洲最南端常常出現魚的眼睛變瞎,磷蝦減少的情況。
2大氣污染原因
造成大氣污染的原因分為自然與人為兩個方面,其中的火山爆發、森林火災造成的大氣污染并不多發,其人自然界有足夠的能力自解,在人類農業社會幾千年來,并不存在大氣污染。所以這里主要探討人為因素。
首先,環境意識薄弱是造成大氣污染主要原因。早在工業革命時期,最著名的倫敦煙霧事件奪取了上萬人的生命,人們大肆的進行資源開發,毫無忌憚的向大氣中排放有毒、有害物質,加上倫敦地處低洼地帶,造成了那次災難的發生。為了謀取利益,重復建設、允許高能耗高污染企業的存在,無序發展鄉鎮企業,燃燒劣質煤等。
其次,投入資金的力度不夠。據統計,僅有占GDP總量的0.8%用于污染的的防止治理,在我國高速發展、嚴重污染、歷史壞賬堆積的現狀下,這樣的投入顯然是杯水車薪。我國大多數的工業裝備多為上世紀遺留,想要改造工業技術必須有充足的資金,但資金投入量少,無法做好整體的改造,高能耗設施依然繼續從事工業生產。國家支持節能清潔煤炭燃燒,但在燃煤脫硫、型煤等的投入太過少,無法開展清潔生產。再如北方地區的供暖設施,如果集中供熱可有效節能,雖然熱電廠竣工,但在供熱管道上缺乏資金,這完全沒有解決分熱現狀,污染反而增加。我國實施的污染物排放收費措施,企業繳納的費用并不高,比如某些地區規定的SO2收費標準為0.2元/斤,這在脫硫成本達1元的現狀下,企業并不愿意進行SO2的治理,且存在只要企業花錢就可以肆無忌憚的排放情形。
另外,執法力度不大,企業玩貓捉老鼠的游戲。我國雖然頒布了《環境法》,就執法與違法等情況做了說明,但現實的執法情況并不樂觀。當地政府招商引資發展經濟,為了提高當地GDP,有意阻攔環境執法部門;政府不按規定進行環境污染評價,盲目施工建設,對布局與污染標準決然不顧。企業逃避執法監督,經常出現執法部門到就停止施工,執法部門一走又接著工作,同時存在偷排污染物的行為。
3大氣污染治理辦法
首先,大力發展可再生能源項目,如太陽能、潮汐能、風能,減少污染物的排放。逐漸以電力、燃氣等取代煤炭消;對燃油質量進行改善,逐漸取代含鉛油品。含鉛油品在2000年已經不復存在。發展綠色機動車項目,如電動汽車、天然氣汽車、甲醇汽車等。
其次,為了減排SO2,應該在煤炭的洗選加工上下功夫。對含有高灰份、高硫份的煤炭要做好開采洗選工作。一般以大于3%的硫份含量為開采的界限,對正在開采的企業進行關停、限產。應該建設好洗選設備,做好含量大于1.5% 的硫份煤炭的洗選工作,發電煤不可采用煤研石。
另外,國家加大資金投入。大氣污染的防治不可能靠企業個人之力就能完成,而需要國家做好防治規劃,加大環境污染防治預算額。分布實施治理計劃,分地區下達大氣污染防治目標。轉變經濟發展模式,調整經濟發展結構。對落后的產能、設備要堅決的淘汰,對清潔能源加大資金的投入。支持發展新能源項目,但要限制盲目擴張。在防治PM2.5上,國家布置了部分地區2017年的防治任務,比如山東、山西、北京、河北等地都要相比2012下降二十個百分點。
綠化工作也是防治大氣污染的有效措施,綠色植物可有效的吸收空氣中的二氧化碳,并吸附空氣粉塵,可有效的調節氣候。
還應該做好環境質量的監測,為污染防治提供可靠的數據。如背景站、城市站、區域站等監測網的建立。定時各地區的NO2、PM2.5、SO2、O3等氣體顆粒的AQI指數、濃度等數據,逐步擴大數據檢測范圍,建立更多的監測網點。
4結語
環境污染已經成為人類生存的重要威脅,大氣污染是主要的環境污染。分析大氣污染的成因是做好有效治理的前提。我國處于經濟快速發展時期,對環境造成的污染尤為嚴重。小型落后工業設備,汽車數量規模龐大,無凈化的大氣煙霧的排放等都給人體健康帶來潛在的威脅。可以說我們生活的環境是渾濁的,是毒氣籠罩的世界,京津唐地區的霧霾天氣已經為我們敲響了大氣污染的警鐘。保護環境,人人有責。
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關鍵詞:城市大氣環境 污染 現狀 污染源 防治措施
隨著城市化進程,以及工業文明的發展,在創造財富的同時,人類也把數以億噸計的廢物排放到大氣中,造成了大氣環境的嚴重污染。大氣污染的不斷加劇使臭氧層被破壞,出現“溫室效應”和酸雨問題,進而給人們的工作、生活帶來困擾,甚至危害到了人類的健康。可以說,大氣污染已成為城市居民生活中無法逃避的現實問題之一,必須采取有效措施予以控制。
1、我國大氣污染的現狀分析
我國的大氣污染情況比較嚴重,污染主要集中在城市,但也有向中小城鎮和農村轉移的趨勢。據測算,目前中國二氧化硫和消耗臭氧層物質(ODS)排放量居世界第一位;二氧化碳排放量僅次于美國,居世界第二位;氮氧化物和其他粉塵顆粒也居世界前列。中國140多個城市的空氣質量超過國家三級標準,屬于嚴重污染性城市。同時,據世界資源研究所和中國環境檢測總站測算,在全球30個大氣污染最嚴重的城市中,中國占20個;全球污染十大最嚴重的城市中,中國占6個,濃重的空氣污染使中國許多城市從衛星照片中消失了。中國是世界上燃煤大國,居于世界第一位,尤其以二氧化硫和粉塵為代表的煤煙型大氣污染環境范圍最廣,其次光化學污染,機動車尾氣排放污染也有加重趨勢。大氣污染會造成局部地區空氣變濁,能見度降低,交通事故增多,使得太陽光直接照射到地面的數量大減。其次加劇了城市的“熱島效應”,在工業城市上空,因工廠的廢熱大量排入天空,使近地面氣溫比四周郊區高1%~5%,形成局部地區環流。再者由于向空氣中排放大量煙塵和其他污染物,對水蒸氣有凝結作用,促使下風口下雨量增加。還有可能出現酸雨,大氣污染物中的硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物會發生化學反應形成酸雨。大氣污染會對人體造成許多危害,甚至引起癌癥的發生。大氣污染也會對工農業發展,天氣和氣候自然生態起到影響,甚至會對社會的穩定造成一定的危害。
2、大氣環境污染的來源
大氣污染源是指向大氣環境排放有害物質或對大氣環境產生有害影響的場所,設備和裝置.按污染物質的來源可分為天然污染源和人為污染源.
2.1 天然污染源
自然界中某些自然現象向環境排放有害物質或造成有害影響的場所,是大氣污染物的一個很重要的來源.盡管與人為源相比,由自然現象所產生的大氣污染物種類少,濃度低,僅在局部地區某一時段可能形成嚴重影響,但從全球角度看,此類污染還是十分重要的,尤其在清潔地區.大氣污染物的天然源主要有:火山噴發、森林火災、自然塵、森林植物釋放、海浪飛沫等。在有些情況下天然源比人為源更重要,有人曾對全球的硫氧化物和氮氧化物的排放作了估計,認為全球氮排放中的93%,硫氧化物排放中的60%來自天然源。
2.2 人為污染源
人類的生產和生活活動是大氣污染的主要來源.通常所說的大氣污染源也是指由人類活動向大氣輸送污染物的發生源.可概括為四方面:
(1)燃料燃燒:燃料(煤、石油、天然氣等)的燃燒過程是向大氣輸送污染物的重要發生源.煤是主要的工業和民用燃料,它的主要成分是碳,并含有氫、氧、氮、硫及金屬化合物.煤燃燒時除產生大量煙塵外,在燃燒過程中還會形成一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物、有機化合物及煙塵等有害物質。
(2)工業生產過程排放:工業生產過程中排放到大氣中的污染物種類多,數量大,是城市以及工業區大氣污染的主要來源。
(3)交通運輸過程中排放:現代化交通運輸工具如汽車、飛機、船舶等排放的尾氣是造成大氣污染的主要來源.內燃機燃燒排放的廢氣中含有一氧化碳、氮氧化物、碳氫化合物、含氧有機化合物、硫氧化物和鉛的化合物等多種有害物質.由于交通工具數量龐大,來往頻繁,污染物的排放量十分非常可觀。
(4)農業活動排放:農藥及化肥的使用,對提高農業產量起著重大的作用,但也給環境帶來了不利影響,致使施用農藥和化肥的農業活動成為大氣的重要污染源。
3、大氣污染防治對策
3.1 合理布局,調整產業結構
首先,對區域內各污染源所排放的污染物質的種類、數量以及時空分布等作全面的調查研究,在此基礎上制定控制污染的最佳方案。調整產業結構,對已有污染重、資源浪費、治理無望的企業要采取關、停、并、轉、遷等措施。推行清潔生產,從源頭控制污染。工業生產區應設在城市主導風向的下風向,在工廠區與城市生活區之間,要有一定間隔距離,不宜過分集中,以減少一個地區內污染物的排放量。
3.2 改進燃料結構,合理利用能源
我國當前的能源主要以煤炭為主,在燃煤過程中會放出大量的SO2,CO以及懸浮顆粒等大氣污染物。因此,要防治煤煙型大氣污染,首先要推廣工業型煤以及洗選煤的生產和使用,并逐步推廣使用天然氣、煤氣和石油液化氣等清潔能源,有效控制煙塵排放量。
3.3 集中供熱,節能減排
目前,我國居民居住區仍有數量極多的生活爐灶分散使用,煙氣污染比較嚴重。所以,設立規模較大的熱電廠和供熱站,以熱電聯產、集中供熱代替分散供熱,是節約與合理利用能源,防治大氣污染的另一重要途徑。以中壓、中型鍋爐取代大量、分散的低熱效率的鍋爐,提高鍋爐效率,節約燃料。另外,采取高煙囪集中排放,有利于煙氣的擴散和稀釋,從而改善大氣環境質量。
關鍵詞:大氣污染;霧霾;大氣環境審計;對策
中圖分類號:X196;F239.4 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2016)32-0136-01
針對日漸嚴重的霧霾問題,國務院于2013年9月了《大氣污染防治行蛹蘋》,提出十條措施力促空氣質量改善。隨后,中央財政設立了大氣污染防治專項資金,將大量財政資金投入到大氣污染防治中。據統計,近三年我國大氣污染防治專項資金累計投入250余億元,2016年計劃新增投入111億元。然而,涉及部門多、缺少統一管理,使得專項資金使用效率低、浪費甚至挪用等問題層出不窮。例如,審計署2013年的第25號公告顯示,有348個項目單位擠占挪用、虛報冒領“三款科目”資金16.17億元,占延伸審計資金額的2.6%。可見,要更好地開展大氣污染防治工作,確保專項資金管理規范、使用有效,大氣環境審計必不可少。
一、我國大氣環境審計的發展及現狀
大氣環境審計是指審計機關、內部審計機構和注冊會計師對政府和企事業單位的大氣環境系統以及經濟活動對大氣環境產生的影響進行監督、評價和鑒證的審計活動。
西方國家早期快速發展的工業帶來了嚴重的污染問題,因此,環境審計起步較早。我國大氣環境審計雖已初具成效,但與國外相比仍有很大差距。1998年,審計署成立農業與資源環保審計司,負責組織資源環境審計工作。1998―2002年期間,環境審計工作主要圍繞環境污染治理和生態環境保護兩個方面。2003年,審計署成立環境審計協調領導小組,該小組成為了我國開展大氣環境審計工作的領導組織,大氣環境審計進入全面發展時期。2003年以后,審計署在全國范圍內開展了包括氣候變化和大氣污染防治審計在內的各種環境審計工作,將大氣環境審計推向新階段。2009年,審計署在《關于加強資源環境審計工作的意見》中提出,要將環境審計的范圍從水環境領域擴展到大氣污染防治領域。2011年,審計署進一步在“十二五”審計工作發展規劃中要求加強對大氣污染防治情況的審計。2015年印發的《開展領導干部自然資源資產離任審計試點方案》明確表示,審計試點涉及的重點領域包括大氣污染防治。
從審計署開展的審計項目和的審計結果公告看,我國當前大氣環境審計的主要現狀如下。
1.審計主體以政府機關為主。
2.審計客體以財政資金為主。
3.審計內容以企業節能減排審計為主。
二、我國大氣環境審計存在的主要問題
隨著對大氣環境防治關注程度的不斷提高,各地區不斷加強對大氣環境審計的指導和規劃。但是,在審計實施過程中仍存在以下問題。
1.環境審計尚未確定評價依據,缺少操作指導。
2.審計人員缺乏專業技術知識,審計工作遭遇瓶頸。
3.審計資源有限,審計范圍不夠全面。
4.大氣環境審計評價指標之間缺少系統性。
5.審計整改及其監督落實不到位。
三、完善大氣環境審計的對策建議
1.制定并完善環境審計準則以規范審計行為。要做好大氣環境審計工作,首要任務是由適當的權威機構制定出大氣環境審計準則,規范相應的審計行為,再通過實踐過程不斷完善準則。
2.優化人才結構,增強審計人員的大氣環境審計能力。面對嶄新的審計領域和專業化的審計項目,審計人員的專業水平和勝任能力非常重要。
3.整合審計資源,多維度、多視角設定審計點。審計除了要利用好現有資源外,還應多關注社會資源,充分參考和整合其他部門相關的審計監督成果,避免重復審計。
4.建立系統的大氣環境審計評價指標體系。做好大氣環境審計工作,需要一個完整有效的評價指標體系。
5.加強整改監督,使大氣環境審計可持續。大氣環境審計是一個持續的過程,比傳統的財務審計更需要嚴格的后續審計。
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[關鍵詞]大氣污染 成因 治理措施
[中圖分類號] R122.7 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X(2014)-1-152-1
所謂大氣污染,指的是人類在勞動生產和生活中所排出的各種生產和生活廢物已經嚴重超過了環境的最大承受能力,導致大氣質量變化,從而破壞生態環境,對人類生活造成嚴重的影響。通常情況下,可以將大氣污染分為兩類,分別是人為污染和自然污染。所謂人為污染,指的是人類在生產和生活中向大氣排放出來的各種污染氣體,又可以分為交通污染、工業污染以及生活污染等。而自然污染則指的是因為自然現象而導致大氣被污染,比如火山噴發、森林火災等。當然,歸根究底,人為造成大氣污染的影響的比較嚴重的。
1大氣污染的成因分析
1.1氣候和地形因素
一般來說,大氣污染物的擴散和排放與不同的氣候、地形條件有著直接的影響。比如:以四川盆地作為例子,四川盆地位于大巴山、龍門山以南,邛崍山、大涼山以東,大婁山以北,巫山以西,周圍都是大山圍繞,是一個典型的山區盆地,相對而言,一年四季溫差較小,但是,由于地形的因素,大氣污染物就不能及時有效的擴散出去,于是導致四川多地冬天多大霧天氣。
1.2城市建設
從我國當前的現狀來看,城市建設對大氣質量有著主要的影響,尤其是隨著城市化進程的不斷推進,對環境的污染也越來越嚴重,主要有下面三方面的內容:
1.2.1廣泛使用燃料
據統計數據顯示,在人類的日常生活中,所排放出來的諸多廢氣占大氣污染總量的百分之二十。這些廢氣產生的原因,大部分都是由于對燃料的大量使用。在一些發展相對落后的城市,還沒有廣泛的普及天然氣,因此,許多居民仍然將煤作為主要的生活燃料。而當前我國的燃煤市場,仍然以高硫煤為主。因此,居民在燃燒煤時,就會產生大量的二氧化硫,對大氣環境造成污染,同時,還有一些山區的居民生活條件相對較差,沒有使用燃煤,但是采用傳統的柴火做飯,這在一定程度上,也增加了空氣中二氧化碳的排放量。
1.2.2工業生產過程
從我國當前的發展現狀來看,煤炭工業和化工企業都作為國家的重點發展對象。但是,這些企業,往往也是對污染有著直接影響的企業。在這些企業的生產過程中,會排放出大量的工業氣體,對大氣質量造成直接的污染。雖然隨著我國城市化進程的加快,這些企業往往都會將廠址外遷,建立在遠離城區的地方,但是,由于缺乏對這些企業的合理規劃和治理,大氣污染也越來越嚴重。
1.2.3交通運輸
隨著我國經濟的不斷發展,交通運輸業的快速發展以及人們生活水平的逐漸提高,越來越多的家庭購買了私家小轎車,因此,汽車的尾氣排放也成為大氣污染的一個原因。由于汽車的尾氣中含有大量的二氧化碳以及大量的可吸入顆粒物,不僅對大氣造成污染,在人們的日常生活中,更對人們的身體健康有著直接影響。
2治理措施分析
2.1治理大氣污染的途徑
對于當前的大氣污染,有多種治理辦法,并且可以采用的措施也很多,主要可以用來治理的途徑分別有:將清潔能源運用在工業生產中、擴大城市的綠化面積、加大新型能源的開發力度、運用含硫量低的環保型煤炭、合理調整我國的能源戰略以及在工業生產中,采用廢氣凈化設備等。下面就來具體的闡述幾種治理大氣污染的措施。
2.1.1調整能源發展戰略,積極開發新能源,運用清潔型能源
為了有效的治理大氣污染,可以將新能源運用在我國的工業生產中,比如,風能、太陽能、海洋能等這些清潔能源和可再生能源。我國應該調整能源戰略,改變之前對煤炭、礦產等不可再生資源依賴性較強的能源利用格局,積極運用新型能源,尤其是針對當前我國的水能資源利用率較低的現狀,因此,首要任務應該積極的開發和利用水能資源。除此之外,還應該對各行業進行合理的規劃和統籌安排,規定各行業的廢氣排放量以及制定各種減排措施,廣泛運用節能減排技術,充分利用新能源,有效的提高能源利用率,減少工業廢氣排放量,從根本上治理大氣污染。
2.1.2采用新型燃煤,改進生活方式
在城市的規劃建設中,應該切實的解決居民生活廢氣排放量這一問題。各職能部門要努力的實現城市的集中供暖,取締居民之前用于取暖的小煙囪、小鍋爐。對于含硫量較高的煤炭,應該禁止在市區使用,并且廣泛的推廣新型清潔燃煤的使用,讓天然氣進入千家萬戶,將二氧化硫的排放量降到最低,同時要進一步加強居民生活環境的治理,以避免生活垃圾對大氣的二次污染。
2.1.3依法治理大氣污染
在治理大氣污染的過程中,要將法律法規作為保障,因此,地方政府應該根據各個企業的經營生產,來制定一系列控制工業廢氣排放量的法律法規。對于工業廢氣排放量高的企業,應該進行嚴懲,并且責令進行整改。除此之外,在各個企業內部也應該成立廢氣排放監管部門,對企業的廢氣進行嚴格的監管和控制,做到實時掌控,從而有效的降低廢氣排放量,提高空氣質量。
2.2利用氣象條件治理大氣污染
通常情況下,大氣污染在污染源變化相對穩定的情況下主要受氣候條件的直接影響。氣候條件對大氣中污染物的擴散和稀釋起著直接的支配作用,因此,利用氣候條件來治理大氣污染,是一條有效的途徑。在治理城市大氣污染方面,氣象部門不僅可以提供實時的大氣污染數據,還能夠為政府對城市建設的合理規劃提供有效的科學依據。霧是大氣污染的直接表現,而大氣中的污染物在雨水沖刷之后就會減少。因此,在治理大氣污染時,氣象部門可以采用人工消霧、降雨、降雪等手段來減輕大氣污染。
3結束語
綜上所述,大氣污染不僅影響我國的城市化進程,還對人們的日常生活造成嚴重的影響,因此,我國應該加大對大氣污染的治理力度,積極的調整能源戰略,推廣和使用清潔能源,加強城市綠化建設,有效的治理大氣污染,提高空氣質量。
參考文獻
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